UNIVERSIDADE PARANAENSE UNIPAR

Reconhecida pela Portaria MEC. n. 1580, de 09/11/1993. Curso de

Direito Campus Sede Umuarama

Trabalho
de
Economia
Tema: Planos Econmicos no Brasil
Professor: Bruno Oliveira
Acadmico: Jos Roberto Campanholi Junior
R.A.: 00193561
Turma: 1 B Noturno

UMUARAMA PR
2017
 Introduo
Antes de falar sobre os Planos econmicos, importante primeiramente observar o
grfico a seguir e observar as consequncias de tais planos, para somente assim ter uma
viso mais crtica dos fatos, valendo ressaltar que o Brasil havia acabado de sair da
ditadura militar, que foi de fato um marco importante para o desenvolvimento do Brasil,
pois foi durante o mesmo que foram construdas grande parte de nossas rodovias, e
fundadas 47 empresas, entre elas podemos citar a Companhia Siderrgica
Nacional (1940), a Companhia Vale do Rio Doce (1942), e a Companhia Hidro Eltrica
do So Francisco (1945). No seu segundo governo (1951-1954), foi fundada a Petrobrs
- Petrleo Brasileiro S/A (1953), o avano nesse perodo claro, mas deixaram uma
divida externa grande, e como consequncia um arrombo inflacionrio.

Plano Cruzado I
O plano Cruzado foi um plano econmico lanado durante o governo de Jos Sarney. O
plano foi criado em 1986 pelo ministro da Fazenda (Dilson Funaro), o Brasil vivia um
grande estado de euforia (grandes inflaes, eleies, escassez de alguns produtos...).
Foi um ano conturbado, pois em 1985 havia morrido o presidente eleito Tancredo
Neves.

Quando Sarney chegou presidncia da Repblica, a economia estava numa situao

extremamente difcil. O dcit oramentrio chegava a 60%. Pesava tambm a dvida
externa, que, naquele tempo, era impagvel.

Logo que assumiu, Sarney procurou nortear as diretrizes de seu governo, buscava se
legitimar no cargo para evitar um retrocesso poltico. Poderia ter o mesmo destino dos
presidentes depostos. No terreno da economia, a frmula apresentada a Sarney foi
quela aplicada em todo o mundo na poca, um processo recessivo, de restries
profundas aos investimentos e que levaria a um aumento substancial do desemprego no
pas.

Sarney no aceitou, considerava essencial no sacrificar os mais pobres e criar

desemprego. Secretamente, o presidente Sarney combinou com o ministro do
Planejamento, Joo Sayad, que mandasse a Israel um economista para estudar em
profundidade o plano israelense. Prsio Arida foi o escolhido.

De volta ao Brasil, Arida deu as linhas gerais do plano, que tinha uma dificuldade muito
grande: estabelecer um pacto interno no qual as foras polticas sustentariam as
consequncias do processo de ajuste. Este pacto se revelou invivel, mas o presidente
decidiu aplicar o Plano mesmo sem ele. Inicialmente, a equipe econmica baixou um
primeiro decreto, de alinhamento de preos ningum sabia do que se tratava. Preos
e salrios foram reajustados linearmente.

Em 28 de fevereiro de 1986, foi lanado o Plano Cruzado, tendo Dlson Funaro no

Ministrio da Fazenda.

As principais medidas tomadas pelo plano Cruzado foram:

- A moeda corrente brasileira que era o Cruzeiro foi transformada em Cruzado, seguido
de sua valorizao (O cruzado valia 1000 vezes mais);

- Congelamento dos preos em todo o varejo, os quais eram fiscalizados por cidados
comuns (fiscais do Sarney);

- Antecipao do salrio mnimo (O governo garantia a antecipao de parte do salrio

mnimo visando assim estimular o consumo);

- Correo automtica do salrio para acompanhar a inflao.

O plano foi um fracasso, principalmente devido a:

- O principal motivo de fracasso do plano foi o congelamento de preos, que fez a

rentabilidade dos produtores carem para perto de zero quando no faziam os mesmos
ter prejuzo, a falta de mobilidade de preos fez os produtos ficarem ausentes do
mercado e at leite no era mais encontrado para se comprar, foi poca dos
consumidores fazerem estoque de produtos em casa;

- O governo no era responsvel o suficiente para controlar seus gastos, alm de fazer o
pas perder grandes quantias de reserva internacional;

- A proximidade das eleies fez com que o governo tomasse algumas atitudes
populistas, evitando tomar atitudes impopulares para garantir a sobrevida do plano
Cruzado.

Plano Cruzado II
No final de 86, o boicote do mercado ao Plano Cruzado, refletido no desabastecimento
de vrios produtos deu origem a um mercado negro, o que levou o governo a lanar um
plano de reajuste econmico.

Com o Plano Cruzado II, lanado em 22 de novembro de 1986, diferentes medidas

foram adotadas, conforme se observam:

Aumento de 60% da gasolina e do lcool;

Aumento de 80% nos preos dos automveis;
Aumento de 25% no acar;
Aumento de 30% nas tarifas pblicas dos telefones;
Aumento de 180% no servio postal;
Aumento de 40% na energia eltrica
Depois de reajustados, todos esses preos e tarifas foram congelados novamente. O
Plano Cruzado II liberou os preos dos produtos e servios, determinou que o reajuste
dos aluguis fosse negociado entre proprietrios e inquilinos e tambm alterou o clculo
da inflao, que passou a ter como base, os gastos com famlias com renda de at cinco
salrios mnimos. Os impostos das bebidas e cigarros foram reajustados. As exportaes
caram enquanto as importaes aumentavam, esgotando as reservas cambiais.
Sarney mais uma vez tentou evitar a opo imposta de uma forte recesso. A opo
tomada foi a de administrar a inflao, assegurar a transio poltica e evitar, de
qualquer forma, a perda brutal do poder de compra dos assalariados.

Segundo Sarney, o Cruzado II foi o maior erro que cometemos no governo e por ele,
paguei muito caro. A avaliao dos economistas era de que o aumento dos impostos
sobre cinco produtos de consumo da elite, no traria impacto na inflao. A teoria e as
aes propostas no cumpriram as expectativas. Dentro da prpria equipe econmica,
havia divergncias, o ministro Sayad defendia que o ajuste fosse feito por meio do
imposto de renda. Cinco meses aps a edio do Cruzado II, o ministro Dlson Funaro
foi substitudo por Luis Carlos Bresser Pereira.

Plano Bresser
Terceiro pacote econmico do governo Jos Sarney, o Plano Bresser foi lanado em 12
de junho de 1987 para tentar estabilizar a economia, aps os Planos Cruzado e Cruzado
II, pelo ministro da Fazenda Luiz Carlos Bresser Pereira, logo aps a inflao bater
23,26% no ms de maio. Em uma reunio extraordinria com o Conselho de
Desenvolvimento Econmico (CDE), foram divulgadas as novas medidas, entre as
quais, congelamento de preos por 90 dias, unificao de oramentos pblicos e maior
independncia ao Banco Central, conforme a edio do GLOBO noticiou do dia
seguinte.
Na ocasio, presidente Jos Sarney afirmou que com as novas medidas a inflao iria
despencar. Segundo o jornal, o Plano Bresser no foi recebido com entusiasmo pelos
demais ministros, nem mesmo pelo presidente, j que com a queda do ministro Dilson
Funaro, responsvel pelos planos anteriores, e do titular do Planejamento, Joo Sayad,
Sarney sonhava em emplacar Tasso Jereissati (PSDB-CE) na Fazenda. Mas o presidente
do PMDB, Ulysses Guimares, pressionou por Bresser e acabou vencendo.
Em edio de 14 de junho de 1987, o jornal informa que os ''pais do Plano Cruzado''
estariam satisfeitos com o irmo caula. O Plano Bresser foi oficialmente chamado de
Novo Plano Cruzado, pois as condies seriam mais favorveis, como disse o
economista Chico Lopes, um dos mentores dos dois primeiros planos.
As crticas, porm, no demoraram a vir. Trs dias depois, o presidente da
Confederao das Associaes Comerciais, Amaury Temporal, afirmou que estava
assistindo ao mesmo filme de 1985, quando veio o pacote fiscal. Ele criticava
principalmente o fato de o prprio governo no baixar significativamente seus gastos,
alm de aumentar a carga tributria.
Segundo o Centro de Pesquisa e Documentao da Fundao Getlio Vargas, o elevado
poder de compra dos salrios verificado durante o apogeu do Plano Cruzado, provocado
pela valorizao real da taxa de cmbio, a compresso de tarifas pblicas e o
aquecimento da atividade econmica sob o regime de congelamento de preos,
ocorridos anteriormente, no poderiam ser reeditados. O descongelamento da taxa de
cmbio, tarifas pblicas e preos aps a eleio de novembro de 1986 provocou um
descontrole de preos, que o Cruzado II tambm no conseguiu conter.
Lanado por um governo com legitimidade questionada, em um momento em que o pas
estava sem reservas internacionais e em estado de moratria, o novo plano no podia
contar com a valorizao cambial para conter preos. Alm disso, a elevao repentina
da inflao mostrava desalinhamento grande de preos. Decepcionada com o Cruzado
II, a populao no se mostrava disposta a colaborar e poderia mesmo dificultar o
trabalho do governo, fazendo estoques com medo de novos congelamentos e
desaparecimento de produtos.
O plano de Bresser aliava componentes heterodoxos e ortodoxos, como o congelamento
de preos e salrios por 90 dias; e o estabelecimento de um fator de converso de
crditos aplicvel a obrigaes e ttulos emitidos antes do lanamento do plano com
valores nominais prefixados, alm da substituio do gatilho salarial por outro sistema
de reajuste, que levava a perdas salariais. Alm disso, a taxa de cmbio foi
desvalorizada em 10,6% e as tarifas pblicas foram reajustadas (eletricidade: 45%,
telefone: 34%, ao: 32%, combustveis: 13%). Estes reajustes elevaram a inflao de
junho indita taxa de 26,1%, que foi expurgada do cmputo do clculo de reajuste
salarial. Segundo o Cpdoc, "a opo por um congelamento flexvel era um sintoma de
que Bresser, ao contrrio dos criadores do Plano Cruzado, no tinha a pretenso de
eliminar a inflao, mas apenas de criar uma trgua para que se implantassem
gradualmente reformas destinadas a permitir seu controle efetivo".
No ms de julho, a taxa de inflao caiu para 3,1% e a balana comercial alcanou
supervit de 1,4 bilho de dlares, dando a impresso de que o plano daria certo. Mas
em agosto, com o incio da liberao dos preos, a inflao bateu 6,4%. Em dezembro, a
alta j chegava a 14%%. Encurralado pelos trabalhadores, com ameaas de greve, pelos
empresrios, anunciando demisses e lockout, e at mesmo por seu partido, o PMDB,
Bresser pede demisso depois de 233 dias frente da pasta, no dia 18 de dezembro de
1987 com a inflao em 363%.
- Saio na hora correta. Quando existe uma situao, que no fundo de desconfiana
hora de sair - disse na ocasio.
Plano Vero
O Plano Vero foi anunciado em 15 de janeiro de 1989. Foi o terceiro choque
econmico e a segunda reforma monetria do Governo Sarney. O mesmo foi elaborado
sob a superviso dos ministros Malson da Nbrega, Joo Batista de Abreu, Dorothea
Werneck, Ronaldo Costa Conto. O Plano Vero teve a mesma concepo dos pacotes
anti-inflacionrios aplicados anteriormente no Brasil e em outros pases, diferenciados
destes apenas na extino da correo monetria.

Foi por meio do recurso constitucional da medida provisria, que dependeu da posterior
aprovao pelo Congresso, que o Plano Vero adotou, dentre outras providncias:
Congelamento dos preos, servios e tarifas pblicas por tempo indeterminado;
O no realinhamento dos preos dos combustveis e da energia eltrica.

Previa-se um descongelamento lento e gradual a partir do ms de maro daquele ano

para os preos. O objetivo ento era resolver a defasagem e sair do congelamento sem
uma exploso de remarcaes. E mais:
 A extino da OTN e da URP;

A criao do cruzado novo;

A desvalorizao do cmbio em 16.3805%, ficando congelado.

O dlar americano passou a valer, ento, um cruzado novo.

Houve a suspenso do processo de indexao da economia por trs meses at 15 de

abril.

Criou-se tambm a Caderneta de Poupana Reajustada (nica);

Implementou-se uma poltica monetria restritiva.

Quanto dvida externa, foram suspensas as operaes de re-emprstimo por um ano.

Converses da dvida continuaram, mas os leiles de janeiro de 1989 foram suspensos.

Em abril daquele ano o governo criou os Bnus do Tesouro Nacional (BTN), atendendo
a reivindicao por um sistema de indexao que pudesse conviver com a inflao que
ento ressurgia. O BTN seria corrigido pelo ndice medido pelo IPC. Por meio da
anlise das medidas adotadas pelo Plano Vero observou-se que as mesmas geraram
uma reao dos capitalistas que largaram os ativos financeiros e tomaram ativos reais.
Para se evitar a fuga de ativos financeiros o governo garantiu uma taxa de juros elevada.
Os agentes econmicos fugiram dos papis do governo e pegaram os ativos reais.
Como consequncia deste fato, o aumento da taxa de juros, no incio, fez com que
cassem alguns preos relativos, s que isso perdurou somente at o ms de abril. Dessa
forma, a taxa de juros continuou subindo at o ms de maio. Naquele ms, o governo
estava com estoque da dvida maior do que no incio do plano. Dessa maneira, o
congelamento de preos que vigorou nos primeiros meses foi prejudicial devido ao
realinhamento dos combustveis e da energia eltrica, antes de serem congelados.

Jos Sarney procurou mobilizar o governo em um grande esforo cortando na prpria

carne, como explicou pela TV. Apesar da inflao cair, inicialmente, de 70% para
3,6%, em outubro de 1989, ela atinge 36%. A sonegao evidente desde o comeo do
plano, sendo necessrias medidas polticas contra empresrios do abastecimento.

No ms de junho de 1989 algumas das medidas adotadas foram suspensas: a principal

foi volta da correo monetria, que se tornou necessria devido reescalada do
processo inflacionrio.
A inflao no fim do governo Sarney alta, pois aos poucos, os preos so
descongelados e a inflao alcana 1972% ao fim do ano, mas seus efeitos sobre a
economia popular so reduzidos pela manuteno do regime de correo monetria
plena, que mantinha o poder de compra dos salrios. Ao mesmo tempo, no houve
estagnao: os dados indicavam crescimento da economia, manuteno do emprego e
recuperao da renda per capita.

Plano Collor I
Collor conquistou a simpatia da populao, que o elegeu com mais de 42% dos votos
vlidos. Seu discurso era de modernizao e sua prpria imagem validou a ideia de
renovao. Collor era jovem, bonito e prometia acabar com os chamados marajs,
funcionrios pblicos com altos salrios, que s oneravam a administrao pblica.

Sua primeira medida, ao tomar posse no dia 15 de maro de 1990, foi anunciar seu
pacote de modernizao administrativa e vitalizao da economia, atravs do plano
Collor I, que previa, entre outras coisas:

Mudana da moeda: de cruzados novos para cruzeiros, sem alteraes de zeros;

Incio do processo de privatizao de estatais;
Reforma administrativa com o fechamento de ministrios, autarquias e empresas
pblicas;
Demisso de funcionrios pblicos;
Abertura do mercado brasileiro ao exterior com a extino de subsdios do
governo;
Flutuao cambial sob controle do governo.
Congelamento de preos e salrios;
Bloqueio de contas correntes e poupanas no prazo de 18 meses;
Demisso de funcionrios e diminuio de rgos pblicos;

O objetivo deste plano, segundo Collor, era conter a inflao e cortar gastos
desnecessrios do governo. Porm, estas medidas no tiveram sucesso, causando
profunda recesso, desemprego e insatisfao popular.

A medida mais polmica do Plano Collor foi reteno das poupanas nos bancos, para
os correntistas que tivessem depsitos acima de 50.000 cruzeiros. Rapidamente, isto foi
chamado de confisco pela populao.

Trabalhadores, empresrios, foram surpreendidos com o confisco em suas contas

bancrias. O governo chegou a bloquear em moeda nacional o equivalente a oitenta
bilhes de dlares.
O governo retinha os depsitos acima deste valor e pretendia devolv-los em 18 meses
com correo e juros de 6% ao ano. Com isto, visava conseguir liquidez para financiar
projetos econmicos.
Segundo a Ministra Zlia Cardoso de Mello, 90% das contas de poupana brasileiras
eram abaixo deste valor e esta reteno no prejudicaria a economia nacional.
Igualmente afirmava que o governo ressarciria os depsitos dentro do prazo estipulado.
Tal fato nunca ocorreu e milhares de correntistas tiveram que entrar na Justia para
reaver seu dinheiro.
O governo Collor tambm deu incio s privatizaes das estatais e reduo das tarifas
alfandegrias. Com produtos importados a preos menores, a indstria nacional
percebeu a necessidade de se modernizar e correr atrs do prejuzo.
 Plano Collor II
Seis meses aps o primeiro pacote econmico, Collor lanou um segundo plano, o
Collor II, que tambm previa a diminuio da inflao e outros cortes oramentrios.
Mas, novamente, no obteve xito e s fez aumentar o descontentamento da populao.
Aumento de tarifas pblicas para os Correios, energia e transporte ferrovirio;
Fim do overnight;
Criao do Fundo de Aplicaes Financeiras (FAF);
Criao Taxa de Referncia de Juros (TR).
A ministra da Economia, Zlia Cardoso de Mello, no suportou a presso e em maio de
1991 pediu demisso do cargo. Em seu lugar, assumiu Marclio Marques Moreira, at
ento embaixador do Brasil, em Washington. Marclio no lanou nenhuma medida de
impacto. Sua proposta era liberar os preos e salrios gradualmente, porm no teve
bons resultados.

A esta altura, surgiram vrias denncias de corrupo na administrao Collor,

envolvendo ministros, amigos pessoais e at mesmo a primeira dama, Rosane Collor.
Paulo Csar Farias, ex-tesoureiro da campanha e amigo do presidente, foi acusado de
trfico de influncia, lavagem e desvio de dinheiro.

Em entrevista revista Veja, Pedro Collor, irmo do presidente, foi quem revelou os
esquemas, que envolviam tambm Fernando Collor. A notcia caiu como uma bomba. A
populao, j insatisfeita com a crise econmica e social, revoltou-se contra o governo.

Foi instalada uma CPI (Comisso Parlamentar de Inqurito), a fim de investigar a

participao de Collor no esquema chefiado por PC Farias. Num ato desesperado para
salvar seu mandato, Collor fez um discurso em rede nacional e pediu para que os
brasileiros fossem s ruas, vestidos de verde e amarelo, em gesto de apoio ao presidente.
Realmente, o povo foi s ruas, mas vestido de preto e exigindo o impeachment de
Collor.

No dia 29 de setembro de 1992 a Cmara dos Deputados se reuniu para votar o

impeachment do presidente, ou seja, sua destituio do cargo. Foram 441 votos a favor
do impeachment e somente 38 contra. Era o fim do caador de marajs. No lugar de
Collor, assumiu o vice-presidente, Itamar Franco.

Plano Real
Plano Real foi o programa brasileiro de estabilizao econmica que promoveu o fim
da inflao elevada no Brasil, situao que j durava aproximadamente trinta anos. At
ento, os pacotes econmicos eram marcados por medidas como congelamento de
preos.

O Plano passou por trs fases: O Programa de Ao Imediata, a criao da URV

(Unidade Real de Valor) e a implantao da nova moeda, o Real.

O PAI Programa de Ao Imediata - foi um conjunto de medidas econmicas

elaborado em julho de 1993, que preparou a casa para o lanamento do Plano Real um
ano depois. Nessa poca, o presidente era Itamar Franco, sendo que Fernando Henrique
Cardoso j era o Ministro da Fazenda.

O Programa de Ao Imediata apontou as seguintes necessidades:

- Corte de gastos pblicos de aproximadamente 6 bilhes de dlares no oramento de

1993, em todos os ministrios.

- Recuperao da Receita atravs do combate a evaso fiscal, inclusive das grandes

empresas.

- Austeridade no relacionamento com Estados e Municpios atravs do corte de

repasses inconstitucionais, forando Estados e Municpios a equilibrarem seus gastos
atravs de cortes.

- Ajustes nos Bancos Estaduais em alguns casos, atravs da interveno do Banco

Central, buscando cortes de gastos e punindo irregularidades com a Lei do Colarinho
Branco.

- Redefinio das funes dos Bancos Federais buscando o enxugamento da estrutura,

evitar a concorrncia recproca e predatria, e punir irregularidades atravs da Lei do
Colarinho Branco.

- Privatizaes - De empresas dos setores siderrgicos, petroqumico e de fertilizantes,

por entender que as empresas pblicas estarem refns de interesses corporativos,
polticos e econmicos.

A segunda etapa do Plano, a criao da URV ocorreu em 27 de maio de 1994,

inicialmente convertendo os salrios e os benefcios previdencirios, promovendo a
neutralidade distributiva.

Para os economistas, a chave do sucesso do Real foi a URV, que entrou em vigor em 1
de maro de 1994. A adoo de uma moeda virtual para fazer a transio foi a melhor
soluo encontrada para desindexar a economia e uma alternativa ao congelamento de
preos. Na prtica, funcionou assim: todos os preos foram remarcados com valores em
URV, que era atrelada ao dlar. A moeda que efetivamente circulava era o cruzeiro real
e todos os dias era divulgado o valor equivalente da URV em cruzeiros reais. Ou seja,
se voc entrasse no supermercado para comprar frango, na prateleira ele estaria marcado
com o preo 1 URV. No caixa, o valor seria convertido na moeda de verdade para
realizar o pagamento. Pouco a pouco, a inflao inercial arrefeceu e a economia se
acostumou aos preos estveis. A populao, j calejada aps tantos planos e com a
ajuda do governo e de jornalistas, conseguiu entender a economia da URV e contribuir
para o sucesso nessa fase do plano.

No dia 30 de junho de 1994, foi editada a Medida Provisria que implantou a nova
moeda, o Real. Essa era a terceira fase do plano.
Todo o programa tinha como base as polticas cambial e monetria. A poltica
monetria foi utilizada como instrumento de controle dos meios de pagamentos (saldo
da balana comercial, de capital e de servios), enquanto a poltica cambial regulou as
relaes comerciais do pas com os demais pases do mundo.

Foi estabelecida a paridade nos valores de reais e dlares, defendida atravs da poltica
de interveno, na qual o governo promoveu a venda de dlares e o aumento das taxas
de juros nos momentos de presso econmica.
O capital especulativo internacional foi atrado pelas altas taxas de juros, o que
aumentou as reservas cambiais, mas causou certa dependncia da poltica cambial a
esses investimentos no confiveis em caso de oscilaes econmicas.

As polticas econmicas neoliberais originadas no governo Collor foram reforadas,

atravs de polticas pblicas como: a privatizao de empresas estatais, a abertura do
mercado, da livre negociao salarial e da liberao de capital, entre outras. Tais
medidas alteraram o padro de acumulao de capital do Brasil.

O Plano Real possibilitou a vitria de Fernando Henrique Cardoso nas eleies para a
Presidncia em 1994, sendo reeleito nas eleies seguintes.

Aps algumas crises internacionais, as polticas econmicas foram revistas e

modificadas, mas a estabilidade da moeda permaneceu, comparando com as dcadas em
que a realidade era a hiperinflao.

Obrigado pela ateno!!

Fontes:
http://www.infoescola.com/economia/

http://20anosdoreal.epocanegocios.globo.com/

http://www1.folha.uol.com.br/mercado/2014/06/1477505-pais-teve-varios-planos-economicos-
para-controlar-a-inflacao-conheca.shtml

http://www.josesarney.org/o-politico/presidente/

http://acervo.oglobo.globo.com

http://opiniao.estadao.com.br

http://www.gazetadopovo.com.br

https://www.todamateria.com.br/

https://www.portaleducacao.com.br/

http://www.fgv.br/