PRESENTACION

ANALISIS DE CONTEXTOS

ANTECEDENTES DE PROMEBA

En la existencia de PROMEBA pueden diferenciarse claramente dos fases. La

Primera abarca un periodo de 10 aos a partir del inicio de su formulacin en
1.994, siendo financiado por el Estado Nacional con aportes propios y de un
contrato de prstamo del Banco Interamericano de Desarrollo, a cuya cancelacin
deban contribuir las provincias beneficiarias.
La segunda fase corresponde a su consolidacin definitiva como herramienta de la
poltica nacional en materia urbano habitacional y se produce durante el gobierno
de Presidente Nstor Kirchner con su incorporacin al Ministerio de Planificacin
Federal, Inversin Pblica y servicios en la rbita de la Subsecretaria de Desarrollo
Urbano y Vivienda. Es un periodo de gran estabilidad institucional en el que se
cumplimentan los compromisos contrados en su primera versin (PROMEBA I) y
se inicia la ejecucin de PROMEBA II a partir de la renegociacin con el organismo
externo de crdito, liberando a las provincias del endeudamiento al subsidiar el
Estado Nacional la totalidad de los proyectos. La nueva versin del programa, que
recoge la experiencia acumulada en PROMEBA I, se encuentra prevista con un
horizonte de 25 aos. Al cierre de PROMEBA II se ejecutaron 322 proyectos en
160 localidades de 21 provincias, beneficiando a un total de 123.810 familias.

Misin / Visin

El programa Mejoramiento de Barrios III tiene como finalidad mejorar la calidad de

vida y contribuir a la inclusin urbana y social e integracin de los hogares
argentinos de los segmentos ms pobres de la poblacin. Su propsito es mejorar
de manera sustentable el habitad de esta poblacin que reside en villas y
asentamientos irregulares.
Mediante la ejecucin de proyectos integrales barriales tiene como objetivos
consolidar a la poblacin destinataria en el lugar que habitan, brindando acceso a
la propiedad de la tierra, contribuyendo a la provisin de obras de infraestructura
urbana, equipamiento comunitario y saneamiento ambiental, y promoviendo el
fortalecimiento de su capital humano y social.
Las acciones del programa forman parte de la estrategia pblica nacional para
buscar disminuir los niveles de pobreza, reducir el nivel de hacinamiento y de
riesgo ambiental y mejorar las condiciones sanitarias generales de la poblacin.
La planificacin de la gestin se coordina con otros programas federales de
construccin y de mejoramiento de vivienda e incluye la participacin de otros
organismos del Estado, instituciones, empresas, organizaciones comunitarias y los
pobladores de los barrios.
PROMEBA IIO recoge el valioso aporte de las experiencias desarrolladas en la
ejecucin de PROMEBA I y II desde su inicio en febrero de 1.994.
Marco Institucional y Organizacin

El PROMEBA cuenta con una unidad de Coordinacin Nacional (UCN) y opera

descentralizadamente a travs de Unidades Ejecutoras Provinciales (UEP) y
Unidades Ejecutoras Municipales (UEM).
La UCN administra los fondos del programa, planifica y realiza el seguimiento de la
cartera de proyectos a partir de la priorizacin. Asimismo, apoya y supervisa a los
subejecutores en las distintas fases del Ciclo de Proyectos, evala su capacidad de
gestin y desarrolla acciones de fortalecimiento y capacitacin para incrementarla.
Las UEP Y UEM identifican, formulan y ejecutan los proyectos. Tambin se ocupan
de licitar, contratar e inspeccionar las obras, adems de contratar, capacitar y
supervisar a los profesionales de los equipos interdisciplinarios que se encargan de
la formulacin e implementacin de las intervenciones en el barrio.
El desarrollo de los proyectos se basa en una metodologa de compromiso y
participacin de todos los actores involucrados en las Mesas de Gestin junto a los
distintos organismos del Estado, las organizaciones barriales, las empresas de
servicios pblicos, las empresas constructoras, los colegios profesionales, las
organizaciones de la sociedad civil, entre otros.
Financiamiento
PROMEBA III se financia con los recursos de una Lnea de Crdito (CCLIP)
aprobada por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) que alcanza los US$
1.500 millones en un plazo de 25 aos y tiene como meta atender un total de
250.000 hogares argentinos. Para garantizar el cumplimiento de esta meta el
Gobierno Argentino he decidido transferir los recursos a las provincias y municipios
en calidad de subsidios. Asimismo, y dado el rol determinante de las provincias y
municipios en la ejecucin de la estrategia, asignar recursos para fortalecer y
reforzar sus capacidades de gestin.
Con la ejecucin del primer tramo finalizado en diciembre en 2.012, PROMEBA II
(Contrato de Prstamo 1842/OC-AR por US$ 350 millones con US$ 40 millones de
contraparte nacional) se alcanz la cifra de 132.457 familias beneficiadas
residentes en villas y asentamientos irregulares desde los inicios de PROMEBRA I.
En este marco, la Nacin ha suscripto un segundo Contrato de Prstamo (2662/
OC-AR) para financiar a PROMEBA III que implica un monto de US$ 400.000.000
con un aporte nacional de US$ 45.000.000; destinados a beneficiar a 65.000
familias.
Implementacin: Componentes
El Programa cuenta con cuatro componentes. Tres estn ligados en forma
articulada y concurrente al financiamiento de los proyectos.
El cuarto componente, en cambio, no se focaliza en proyectos, sino en el
programa, llevando a cabo actividades de Sinergia y Capacitacin y de
Fortalecimiento Institucional dirigidas a la mejora organizacional y de las
competencias/desempeo de equipos de Unidades Ejecutoras en todo sus niveles
y organizaciones comunitarias.

Componente 1: Legalizacin de la tenencia de la tierra.

Realizacin de estudios, trmites, y acciones de regularizacin fsica del rea a
intervenir, y de regularizacin legal necesarios para realizar la transferencia de la
titularidad del dominio de las tierras donde se asienta el proyecto, a favor de los
beneficiarios y la posterior entrega de los correspondientes ttulos de propiedad.
Esto implica la realizacin de estudios legales, confeccin de planos de mensura,
amojonamiento, incorporacin catastral de nuevas parcelas, y actos de
adjudicacin, escrituracin e inscripcin registral.

Componente 2: Provisin de infraestructura, equipamiento y saneamiento

ambiental.
Involucra inversiones relativas a la formulacin del proyecto integral; la
construccin de obras de mitigacin ambiental en el espacio pblico y privado; la
construccin de nexos de infraestructura con la cuidad: red vial, agua, energa
elctrica y gas, la construccin de vialidad interna, incluyendo red peatonal; la
construccin de sistemas de infraestructura: agua potable, desages pluviales (o
solucin alternativa), energa elctrica y gas; la provisin de alumbrado pblico;
la construccin de drenaje pluviales; la construccin o mejoramiento de
equipamiento urbano, comunitario y social; la construccin de parques y desarrollo
de espacios verdes y recreativos; asistencia tcnica y financiamientos para
proyectos de iniciativas comunitarias (PICs).

Componente 3: Incremento del Capital Social y Humano.

Financia la contratacin de equipos multidisciplinarios de campo para: proveer
acompaamientos social, ambiental, urbanstico y legal a los vecinos de los barrios.
Tambin provee financiamiento a la operatoria de Proyectos de Fortalecimiento del
Capital Social y Humano (PFCSyH), que involucra cuatro lneas de accin:
1- Actividades de prevencin de salud, violencia familiar, adicciones.
2- Actividades recreativas, deportivas y culturales.
3- Actividades de capacitacin, principalmente de jvenes y mujeres con el
objetivo de mejorar su potencial para la inclusin social dotndoles de
habilidades bsicas para una mayor capacidad de empleabilidad.
4- Ordenamiento y manejo de residuos slidos para clasificadores.

Componente 4: Fortalecimiento de la Capacidad de gestin.

Incluye la asistencia tcnica para fortalecer capacidades de planificacin y de
gestin en la UCN y subejecutores; la difusin y coordinacin del programa con
entidades nacionales, provinciales y municipales; la realizacin de estudios para
identificar actividades de prevencin de nuevos asentamientos; la provisin de
recursos tcnicos y equipamiento para completar equipos UEPs y UEMs, entre
otras.

Aos de implementacin en Salta Cmo se implement?

PROMEBA comienza a implementarse en Salta en el ao 2009 2010 con el

comienzo de obras en Barrio Solidaridad, cuestin que finalmente se ampli a gran
parte de la zona Sudeste, encontrndose en dicha zona que el 82% de su
poblacin tenia Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), el 75% se encontraban
por debajo de la lnea de pobreza y el 36% por debajo de la lnea de indigencia. Se
observaron tambin grandes deficiencias en la infraestructura pblica (red vial,
peatonal. Alumbrado pblico, espacios verdes, etc.). La propuesta de Intervencin
Integral busco, a partir del mejoramiento de habitad, impulsar el desarrollo
sostenible del barrio apoyando propuestas de accin surgidas de la misma
comunidad.
Posteriormente fue extendindose por zona Sudeste hasta cubrir en la actualidad la
zona Este de la Capital Saltea, B Floresta (Norte y Sur) y Autdromo.

Proyecto Institucional en el que se ubic la prctica.

En lo que respecta a la prctica profesional, esta se ubic en la Tercera Etapa de
PROMEBA bajo el cuarto componente (Fortalecimiento de Capital Social y
Humano) en el marco del Proyecto Despertando Oportunidades. Esta iniciativa
busc brindar herramientas que favorezcan la consolidacin de capacidades
asociativas, capacidades que propicien las condiciones de empleabilidad y
competencias en pos del desarrollo propio y de la comunidad. Adems, el proyecto
desarroll acciones buscando la autogestin, creatividad, solidaridad, el
compaerismo y compromiso social de los sujetos, todo lo cual se constituye en
base a dos lneas de accin:

1- Lnea de Inclusin Social: a travs de actividades deportivas, recreativas y

culturales para nios y adolescentes.
 2- Lnea de Empleabilidad: consiste en capacitaciones en oficio, diseo y
creatividad y gestin de negocios en pos de mejorar las condiciones de
bsqueda y sustentabilidad de un empleo de los grupos vulnerables. Esta
lnea se llevar a cabo en tres momentos a lo largo del desarrollo del
proyecto:

1 Momento: capacitaciones en oficio.

2 Momento: talleres de diseo y creatividad y gestin de negocios.
3 Momento: conformacin de una asociacin de hecho.

La prctica se desarroll describiendo el proceso de capacitacin en uno de los

talleres de Empleabilidad (Taller de Cotilln y Manualidades).
La capacitadora a cargo del Taller fue la Profesora Lorena Ayala, por parte del
PROMEBA acompaaron la Ing. Mara Fernanda Macoritto, la Lic. Daniela Lionti, el
Lic, Gonzalo Fernandez y las residentes del ltimo ao de la carrera Lic. en Trabajo
Social de la Universidad Catlica de Salta Calamaro Pamela y Valdez Bordn
Romina.
Las clases se dictaron los das Viernes de 15:00 a 18:00 hs. en las instalaciones de
la Escuela de Artes y Oficios perteneciente a la Municipalidad de la Ciudad de
Salta. Las mismas de iniciaron el da 20 de Marzo y finalizaron el da 23 de Octubre
de 2.015 con un total de 24 (veinticuatro) encuentros.
El taller se inici con un total de 24 (veinticuatro) mujeres de entre 19 a 53 aos de
edad pertenecientes a los barrios Solidaridad, La Paz, Libertad, Convivencia, San
Benito, Primera Junta, Democracia, Norte Grande, Santa Cecilia, Siglo XXI, Juan
Calchaqui, Sanidad II y Manantial Sur de la Zona Sudeste de la Cuidad de Salta.

ACTIVIDADES INSITUCIONALES
CUADRO

SISTEMATIZACIN
Preguntas

Qu Caractersticas observables presenta el proceso de conformacin del

Capital Social del Taller de Cotilln y Manualidades?

Qu rol juega el Trabajador Social en el proceso de conformacin del

Capital Social del grupo de Cotilln y Manualidades?

Objetivos

Conocer las caractersticas observables durante el proceso de conformacin

del Capital Social en el Taller de Cotilln y Manualidades.

Ponderar todas aquellas caractersticas relevadas durante el proceso que

ayudaron a la conformacin del grupo de Cotilln y Manualidades.
 Conocer las estrategias utilizadas por el Trabajo Social, que actuaron en
beneficio del Capital Social durante el proceso de conformacin del grupo de
Cotilln y Manualidades.

Marco de referencia (teoras que te ayudaran a terminar las preguntas)

Pier Bourdieu: Capital social

El capital social es el conjunto de recursos actuales o potenciales relacionados con
la posesin de una red durable de relaciones ms o menos institucionalizadas de
entre conocimiento y ente- reconocimiento, o en otros trminos con la adhesin a
un grupo
Se refiere a los recursos que uno puede movilizar a travs de sus amigos,
allegados o relaciones ms lejanas. Estos incluyen no solamente bienes materiales
o financieros , pero tambin informaciones, contacto influyentes, proteccin, etc. se
trata de una manera sabia de designar una realidad bien conocida de la vida
social.1
Virginia Satir:2 Modelo Ecolgico hace referencia a la relacin entre el individuo y
se relacin con el medio tiene en cuenta el entorno.
Su unidad de atencin es el hombre en sus mltiples roles sociales, sus
interacciones con el grupo y con el medio ambiente.

Matriz de Roles encontradas (Estructurales / Procesuales)

ROLES

ESTRUCTURALES PROCESUALES
Lider Lider
Organizador
Coordinador Coordinador
Saboteador
Evaluador
Asesor
Critico
Porta voz
Controlador
Colaborador

1
http://www.soc.unicen.edu.ar/newsletter/nro10/capasitaciones/stanek.htm
2
https://trabajosocialygsocial.files.wordpress.com/2012/10/enfoque-ecologico-1.pdf
CONCLUSIONES

RESCATANDO EL TRABAJO SOCIAL COMPETENCIAS PROFESIONALES

BIBLIOGRAFIA
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ANEXOS