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1 Molano Camacho Mauricio, CALIDAD TOTAL: ALGO DE HISTORIA- EL tiempo Seccin Editorial opinin 20 de Junio de 1994
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Villamil Marta Jess Anlisis Institucional del Sistema Nacional de Calidad en Colombia 2006
ocasiones reconocimientos o validaciones internacionales de sus sistema de gestin de calidad y solo
limitando el beneficio a nivel nacional. En segundo Lugar la Superintendencia de Industria y Comercio no se
encontraba articulada al Sistema de Metrologa.
El mismo estudio concluye que los empresarios perciben la calidad como el simple cumplimiento de
estndares y requisitos de Normas Tcnicas, conllevando a un costo adicional en la empresa y no como una
oportunidad de competitividad dentro del mercado. Adicionalmente se infiere que la Cultura de Gestin de la
Calidad dentro de la sociedad Colombiana es aun incipiente, muchos clientes no valoran suficientemente la
importancia de la calidad certificada en bienes y servicios.
En el ao 2007 se crea el Organismo Nacional de Acreditacin ONAC, entidad de carcter mixta y que
mediante decreto 4738 de 2008 es designado como entidad de acreditacin y siendo la nica fuente oficial
de informacin sobre acreditacin en Colombia.
La acreditacin en Colombia es voluntaria y temporal y est dirigida a los programas acadmicos de las
distintas reas del conocimiento y a los diferentes tipos de instituciones de educacin superior (Universidades,
Instituciones Universitarias, Instituciones Tecnolgicas, e Instituciones Tcnicas Profesionales).
El objeto de la acreditacin, segn lo defini la propia Ley, es garantizar a la sociedad que los programas
acadmicos y las instituciones de educacin superior acreditados cumplen con altos niveles de calidad, y
realizan sus propsitos y objetivos, esto es, que las instituciones y los programas que obtienen la acreditacin
son instituciones o programas considerados de excelencia. La acreditacin en Colombia se inici en 1995 por
programas acadmicos de pregrado y ahora despus de seis aos de experiencias en este campo, se ha
incorporado la acreditacin institucional.
Para orientar, coordinar y supervisar el Sistema de Acreditacin la misma Ley 30 de 1992 cre (art.54) el
Consejo Nacional de Acreditacin- CNA, organismo de naturaleza acadmica y de carcter autnomo que
se instal en julio de 1995.3
Desde el ao 1998 hasta el ao 2011, se han acreditado 1101 programas de Educacin Superior de 4216
(educacin Universitaria) y un total de 10840 en todos los niveles, y tan solo 26 Instituciones de Educacin
Superior de un total de 286.
En trminos absolutos, se podra deducir que el 9.84% de programas y el 9.1% de IES tienen acreditacin. 4
A nivel de certificacin de IES se encuentra reconocido el modelo ISO 9000. Del cual se adopto la Norma
Tcnica Colombiana NTC GP 1000 para el sector pblico, de los cuales se encuentran certificadas el 30% de
las 60 IES en el pas.
3 Revelo Revelo Jos -sistemas y organismos de evaluacin y acreditacin de la educacin superior en Iberoamrica
4 Sistema Nacional de Informacin de Educacin Superior - Resumen de indicadores de Educacin Superior/ Ministerio de Educacin Nacional
En el Sistema de Aseguramiento de la Calidad confluyen el Ministerio de Educacin Nacional, el Consejo
Nacional de Educacin Superior, Cesu, la Comisin Nacional Intersectorial para el Aseguramiento de la
Calidad de la Educacin Superior, Conaces, el Consejo Nacional de Acreditacin, CNA, el Instituto
Colombiano para el Fomento de la Educacin Superior, Icfes y las instituciones.
De igual forma, las IES son evaluadas en dos momentos: El primero es de carcter obligatorio al momento
de su creacin, y el otro voluntario, con la acreditacin institucional o de alta calidad. Para su creacin deben
demostrar el cumplimiento de los requisitos contemplados en el Decreto 1478 de 1994, para las instituciones
privadas, y en la Ley 30 de 1992, artculos 58 a 60, para las pblicas.
En cuanto a los programas acadmicos deben cumplir desde el momento en que son creados, con las
condiciones mnimas de calidad que establece el Decreto 2566 de 2003, requisito indispensable para que se
les otorgue el Registro Calificado por un periodo de siete aos, cuya renovacin est sujeta a un proceso de
verificacin y seguimiento similar.
Estas condiciones, que se presentan al Ministerio a travs de un informe y se constatan mediante una visita,
recogen lo que se conoca como estndares mnimos de calidad y en ellas se establecen criterios y niveles
especficos de calidad, de los cuales se pueden desprender juicios de valor sobre la viabilidad y pertinencia
de un programa. Se refieren, fundamentalmente, a las condiciones acadmicas, los recursos fsicos y
humanos disponibles y la pertinencia social y profesional del programa que se ofrece.
Si un programa no logra obtener el Registro Calificado, debe cerrar admisiones inmediatamente y garantizar
la calidad a las cohortes existentes, es decir a quienes lo estn cursando en ese momento, a travs de un
plan de mejoramiento que presente la institucin de manera inmediata al Ministerio de Educacin, el cual
estar acompaado por una institucin que tenga el mismo programa o uno similar con acreditacin de alta
calidad.
Luego con la expedicin del Decreto 1860 de 1994 se enfatiza ms cuales son las intencionalidades del
estado en materia de aseguramiento de la calidad en el sector educativo:
El sistema Nacional de acreditacin permite a las instituciones educativas, a los docentes, a los educandos y
en general, a toda la comunidad, acreditar la calidad de la educacin y a quienes disean y fabrican materiales
y equipos educativos, certificar la calidad de sus servicios o bienes. Para el efecto el Ministerio de Educacin
nacional establecer las normas tcnicas o las especificaciones que se consideren como indispensables para
calificar la calidad educativa.
Los interesados en acreditar sus caractersticas de calidad sometern a consideracin del sistema, las
pruebas de cumplimiento de las normas tcnicas o las especificaciones para que sean evaluadas y pueda
procederse a expedir el certificado correspondiente, en caso de ser satisfactorios.
El Ministerio de Educacin Nacional mediante reglamento, establecer la distribucin de funciones y
atribuciones entre la Junta Nacional de Educacin, JUNE como rgano consultivo de acreditacin, los rganos
de inspeccin y vigilancia como encargados de la verificacin de la calidad y los de fomento de la calidad,
como encargados de elaborar las normas o especificaciones tcnicas.
Articulo 63, Decreto 1860 de 1994
Para dar cumplimiento a tales propsitos El Ministerio de Educacin Nacional implementa la reglamentacin
especfica para el reconocimiento de modelos de gestin que aplican los establecimientos educativos
privados de prescolar, (Decreto 529 de 2006, Resolucin 4443 de 2006).
En trminos generales, para el reconocimiento de un modelo se requiere que ste:
Se aplique internacionalmente (al menos en cinco pases)
Integre los conceptos de administracin y aseguramiento de calidad
Incluya mecanismos para asegurar la independencia de la evaluacin
Suponga una autoevaluacin con exigencias al menos iguales a las requeridas en la Guia 4 MEN
para clasificarse en el rgimen de Libertad Regulada
Tenga aplicacin especfica al sector educativo
Est documentado
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Revista Calidad, Fe y Alegra, No 1 Septiembre de 2008- Federacin Internacional Fe y Alegra
I. Sensibilizacin - motivacin: conceptos, fundamentos, estructura, principios, fases y
documentacin del modelo, aplicados a la institucin.
II: Formacin en el modelo: se hace a travs de un caso prctico para desarrollar las competencias
necesarias en los procesos evaluativos (cualitativos y cuantitativos) y el uso de las herramientas
propias del Modelo.
III. Autoevaluacin: de la gestin de la institucin por los propios actores de la comunidad educativa
interna.
IV. Divulgacin al resto de la comunidad educativa: del proceso de implantacin y de los
resultados de la priorizacin de reas de mejora y organizacin de equipos de mejora.
V. Formacin en herramientas para la calidad: diseo de procesos, medicin de hechos,
satisfaccin de clientes, etc.
VI. Asesora y acompaamiento: a equipos de mejora para organizar planes de accin y en temas
especficos.
Una vez cumplidas las seis fases de implementacin, se otorga a la institucin educativa un diploma que
acredita la excelencia en educacin y formacin nivel acceso. Igualmente, se entrega una placa y se autoriza
la utilizacin de los sellos en la papelera e imagen corporativa de la institucin educativa.
NEASC-CIS: New England Association of Schools and Colleges, el cual tiene convenio de
reconocimiento con el modelo Council of International Schools, reconocidos por la Resolucin 2655
de 12 de mayo de 2008 (proceso administrado por NEASC y CIS ). Este modelo otorga acreditacin
a los establecimientos que adelantan exitosamente el proceso.
El New England Association of Schools and Colleges NEASC, uno de los seis organismos de acreditacin
regional en los Estados Unidos, es una organizacin sin animo de lucro, autnoma , que tiene como objetivo
principal la acreditacin de las instituciones educativas. A travs de sus actividades de evaluacin, llevada a
cabo por seis comisiones, la Asociacin proporciona una garanta pblica sobre la calidad educativa de las
escuelas y colegios que buscan o desean mantener su membresa, que es sinnimo de acreditacin.
Instituciones de educacin superior lograr la acreditacin de la Asociacin de Nueva Inglaterra a travs de su
Comisin de Instituciones de Educacin Superior mediante la demostracin de que cumplen con los
Estndares de la Comisin para la Acreditacin y cumplir con sus polticas. Las Normas para la Acreditacin
de establecer criterios para la calidad institucional y, adems, que la Comisin adopte polticas que aclarar
las normas, se refieren a su aplicacin, y procurar que la Comisin est al da con respecto a las circunstancias
cambiantes de la educacin superior y las expectativas pblicas. Por otra parte, la Comisin espera que las
instituciones afiliadas a trabajar para mejorar su calidad, aumentando su eficacia y esfuerzo contino hacia la
excelencia. Sus procesos de evaluacin estn diseados para fomentar esa mejora.
Cada uno de los once estndares articula una dimensin de la calidad institucional. Al aplicar los estndares,
la Comisin evala y toma una determinacin sobre la eficacia de la institucin en su conjunto. La institucin
que cumple con las normas:
ha definido con claridad los propsitos propios de una institucin de educacin superior;
ha reunido y organizado a los recursos necesarios para lograr sus propsitos;
es el logro de sus fines;
tiene la capacidad de seguir para lograr sus propsitos.
La Comisin reconoce que algunos aspectos de una institucin son siempre ms fuertes que otros. Que
cumple las normas no garantiza la calidad de los programas individuales, cursos o diplomados, pero serias
debilidades en un rea en particular puede poner en peligro la acreditacin de la institucin.
La Comisin se refiere a las diferencias institucionales de una manera diseada para proteger tanto a la
calidad educativa y la filosofa individual y la prctica. Las Normas son las expectativas de una aspiracin que
se deben cumplir al menos mnimamente. Autorizan a la Comisin para evaluar una amplia variedad de
instituciones colegiales, que difieren en su propsito, el tamao, la organizacin, el alcance del programa,
clientela atendida, apoyo y control. Por diseo, las normas explicadas como no se oponen a la innovacin
perceptivos e imaginativos para aumentar la eficacia de la educacin superior.
Instituciones cuyas polticas, prcticas o recursos difieren significativamente de los descritos en las Normas
para la Acreditacin debe presentar evidencia de que estos sean apropiados para la educacin superior, en
consonancia con la misin institucional y fines, y eficaz en el cumplimiento de la intencin de las normas de
la Comisin. La existencia de acuerdos de negociacin colectiva, en s mismas, no anula las obligaciones
institucionales o facultad para cumplir con las Normas para la Acreditacin.
La autorregulacin es un elemento esencial en el xito de la acreditacin. Por lo tanto, las Normas de
Acreditacin se desarrollaron a travs de un largo proceso participativo que involucra a los miembros en la
articulacin de las dimensiones de la calidad requerida para las instituciones de educacin superior que
merece la confianza del pblico. De hecho, el pblico y fue invitado a participar en este proceso de
reconocimiento de la importancia de la educacin superior para el individuo y el bienestar colectivo de nuestra
ciudadana y para nuestra economa. Por lo tanto, las normas representan la sabidura acumulada de ms de
200 colegios y universidades y otros interesados acerca de los elementos esenciales de la calidad
institucional, y que ofrecen una perspectiva que hace hincapi en la utilidad pblica de educacin superior. La
Comisin evala continuamente la eficacia de sus normas y sus procedimientos para su aplicacin, y hace
los cambios, tales como las condiciones lo ameritan.
La auto-regulacin obliga a las instituciones a que se adhieran a las normas como condicin de su condicin
de acreditado, colegios y universidades acreditadas y demostrar su integridad a travs del cumplimiento
voluntario seguido estos criterios. Cumplimiento de las normas se revisan peridicamente a travs de
evaluaciones de pares que son precedidos por s mismo los estudios dirigidos a demostrar que la institucin
cumple con las normas y que no tiene medios eficaces para asegurar el mejoramiento institucional. Este
sistema de acreditacin se basa en las instituciones de acuerdo para participar en y para aceptar y
beneficiarse de una evaluacin honesta y franca de las fortalezas y debilidades institucionales.
Cada una de las once dimensiones de la calidad institucional tiene una Declaracin de la norma establecida
en negrita. Las consideraciones para determinar el cumplimiento de la Norma se articulan en prrafos
numerados por debajo de la Declaracin de la Norma, incluyendo en cada caso un ltimo prrafo dirigir la
atencin de la institucin hacia la eficacia institucional, estas consideraciones sirven de base para las
instituciones para llevar a cabo auto-estudio, as como base para la evaluacin institucional de los equipos
visitantes y de la Comisin. Debido a los once normas representan las dimensiones de la calidad institucional,
son necesariamente relacionados entre s. Por lo tanto, las consideraciones se encuentran en una Norma
pueden tener una aplicacin a otra, por ejemplo, mientras que hay una norma sobre la integridad, las
consideraciones relacionadas con la integridad tambin se puede encontrar en varias de los otros estandares.
AdvancED: comunidad educativa conformada por la fusin entre North Central Association
Comission on Accreditation and School Improvement (NCA CASI), Southern Association Colleges and
Schools Council on Accreditation and School Improvement (SACS CASI) y National Study of School
Evaluation, reconocido por la Resolucin 2235 del 24 de abril de 2009 (proceso administrado
por AdvancED ). Este modelo otorga acreditacin a los establecimientos que adelantan exitosamente
el proceso.
AdvancED es la comunidad educativa ms grande del mundo que promueve la excelencia en la educacin a
travs de la acreditacin, investigacin y servicios profesionales. Esta organizacin unificada representa a
27.000 colegios pblicos y privados, en 30 estados de EE.UU. y 69 pases, donde presta servicios a casi 15
millones de estudiantes.
Es una organizacin internacional que acredita universidades y colegios en Estados Unidos, Sur Amrica
Europa Asia y Oceana que satisfagan los requerimientos y estndares establecidos para ofrecer un programa
educativo tipo americano.
AdvancED requiere que los colegios acreditados se acojan a un programa sistemtico de autoestudio, con la
finalidad de crear un plan de desarrollo y mejoramiento continuo. Tambin promueve la cooperacin y ayuda
mutua entre colegios acreditados, favoreciendo el intercambio de informacin respecto a la organizacin
institucional y los programas educativos.
Beneficios de la Acreditacin AdvancED
Compromiso con un proceso educativo que requiere cumplir rigurosos estndares, basados en la
investigacin sobre los factores que afectan el aprendizaje de los estudiantes.
Certifica que tiene una misin, creencias y metas centradas en los estudiantes.
Participacin activa en un programa escolar de desarrollo continuo.
Garantiza la calidad educativa por medio de su auto evaluacin peridica y plan de mejoramiento
con reconocimiento regional, nacional e internacional.
Visin estratgica de un plan de desarrollo y mejoramiento continuo, que incluye mtodos para
medir el progreso de los estudiantes que involucran a toda la comunidad educativa.
Procesos de mejoramiento continuo validados, claros e intuitivos, que se basan en las mejores
prcticas de educacin y campo profesional.
El reconocimiento como colegio acreditado es una marca distintiva de calidad, dentro de un
registro disponible a travs del mundo, con un sistema de apoyo para satisfacer los requisitos
nacionales e internacionalmente.
Oportunidades para acceder a una red integrada de servicios a asistencia tcnica, que apoya la
habilidad de la institucin para identificar y cumplir sus objetivos.
Personal docente calificado y un nmero limitado de estudiantes por clase.
Auditoras regulares de los programas del colegio por un equipo externo de profesionales con
amplia experiencia y a la vanguardia educativa.
Actividades y programas como el National Honor Society (NHS) y Advanced Placement (AP).
Mejores materiales pedaggicos nacionales e internacionales
Facilitar la titulacin de educacin secundaria con diploma estadounidense.
En Colombia 946 Establecimientos educativos cuentan con certificacin o acreditacin ante alguno de los
modelos de gestin de calidad reconocidos por el Ministerio de Educacin Nacional.
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