7/8/2017 DECRETO NUMERO 982 DE 1996

DIARIO OFICIAL. AO CXXXII. N. 42800. 4, JUNIO, 1996. PG. 3.

DECRETO NMERO 982 DE 1996
(mayo 31)
por el cual se modifica el Decreto 2664 de 1994.

Estado del documento: Derogado.[Mostrar]

Subtipo: DECRETO REGLAMENTARIO

El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de facultades constitucionales y legales, y en especial de las que le confiere el ordinal 11 del artculo
189 de la Constitucin Poltica,

DECRETA:

Artculo 1. El artculo 11 del Decreto 2664 de 1994, quedar as:

"Artculo 11.Solicitud de adjudicacin. Las personas naturales o jurdicas que requieran la adjudicacin de un terreno baldo, debern presentar la
solicitud ante el Incora, indicando los siguientes datos:

a) Personales:

1. Nombre y apellidos, edad, domicilio, documento de identidad y estado civil del peticionario. Cuando se trate de empresas comunitarias y
cooperativas campesinas se exigirn estos mismos datos respecto de todos sus socios.

2. Nombre y apellido del cnyuge, compaero o compaera permanente, con su documento de identidad si el peticionario lo conoce, as como el
nombre y apellido completos de sus hijos menores.

3. Manifestar, bajo la gravedad del juramento, si ha sido l o su cnyuge o compaero o compaera permanente e hijos menores, adjudicatarios
de baldos, o han adquirido el dominio o la posesin, a cualquier ttulo, de otros predios rurales en el territorio nacional, indicando la fecha
correspondiente. Con base en lo manifestado por el peticionario, y cuando sea necesario para decidir la solicitud de adjudicacin, el Incora
solicitar la informacin que considere pertinente sobre escrituras y resoluciones de adjudicacin de tierras baldas y dems documentos que le
permitan establecer si dichas personas conservan an el dominio o la posesin de tales bienes o si los enajenaron antes de cumplirse el trmino
previsto por la Ley 160 de 1994.

4. Manifestar, bajo la gravedad del juramento, si se halla o no obligado legalmente a presentar declaracin de renta y patrimonio, con arreglo a las
normas vigentes.

5. Si ha sido adjudicatario de terrenos baldos y los ha enajenado, aportando a la solicitud el folio de matrcula inmobiliaria en donde conste dicha
venta.

6. Manifestar si, dentro de los cinco (5) aos anteriores a la fecha de la solicitud, ha tenido la condicin de funcionario, contratista o miembro de
las Juntas o Consejos Directivos de las entidades pblicas que integran los diferentes subsistemas del Sistema Nacional de Reforma Agraria y
Desarrollo Rural Campesino. Si el peticionario es persona jurdica, deber expresar si uno o varios de sus socios han tenido las vinculaciones o
calidades mencionadas con los referidos organismos pblicos.

b) Con relacin al predio:

1. Nombre y ubicacin del terreno, indicando el departamento, municipio, corregimiento o vereda.

2. La afirmacin de ser baldo.

3. Area aproximada.

4. Los colindantes del predio, con referencia a los puntos cardinales.

5. Extensin de los predios baldos colindantes que se hallen posedos por el peticionario, su cnyuge o compaera o compaero permanente o
sus hijos menores.

6. Clase de explotacin adelantada en el inmueble, con la determinacin del porcentaje de la zona cultivada y de la inculta.

Pargrafo 1. A la solicitud de adjudicacin podrn acompaarse planos elaborados por personas particulares, por las oficinas de catastro u otras
entidades pblicas, si los solicitantes disponen de stos.

Pargrafo 2. Cuando la solicitud verse sobre predios a los que hace referencia el artculo 5 del Decreto 1415 de 1940, se tendr en cuenta que
el peticionario sea colombiano de nacimiento".

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Artculo 2. El artculo 12 del Decreto 2664 de 1994, quedar as:

"Artculo 12.Documentos. Quien solicite la adjudicacin de un baldo debe presentar, con la solicitud respectiva, los siguientes documentos:

a) La cdula de ciudadana. El funcionario que reciba la solicitud verificar si los datos contenidos en la misma corresponden a los del respectivo
documento de identidad, de lo cual dejar constancia en la peticin. En ningn caso podr retenerse el documento de identidad del peticionario o
solicitar copia del mismo.

b) Declaraciones de renta y patrimonio correspondientes a los tres (3) aos anteriores a la fecha de la solicitud, en caso de hallarse obligado
legalmente a presentar tales declaraciones, con sus respectivos anexos o soportes, con el objeto de que sirvan como prueba de la explotacin
econmica.

c) Certificacin sobre la vigencia y representacin legal de la persona jurdica expedida por autoridad competente, donde conste el domicilio, la
duracin y el objeto social. La fecha de expedicin de este documento no podr ser superior a dos (2) meses".

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Artculo 3. El artculo 13 del Decreto 2664 de 1994, quedar as:

"Artculo 13.Estudio de la solicitud. Antes de aceptar la solicitud, el Incora verificar si el peticionario, su cnyuge o compaera o compaero
permanente e hijos menores son propietarios o poseedores a cualquier ttulo de predios rurales en el territorio nacional; si son adjudicatarios de
terrenos baldos, o si lo fueron en alguna poca, los han enajenado y no han transcurrido quince (15) aos desde la fecha de la titulacin anterior,
si han sido beneficiarios con la adjudicacin de terrenos baldos efectuados a sociedades de las que los interesados formen parte, y adems,
verificar las que figuren en cabeza de su cnyuge, compaera o compaero permanente e hijos menores

Se tendr en cuenta tambin, en el proceso de estudio de la solicitud, si el peticionario se halla incurso en alguna de las prohibiciones o
limitaciones sealadas en la ley para la titulacin de las tierras baldas.

Verificado que el peticionario rene los requisitos legales, se proceder a aceptar la solicitud.

Pargrafo. En aplicacin de la presuncin de buena fe, para adelantar el trmite de la solicitud y verificar la informacin correspondiente, el
servidor pblico tendr en cuenta la informacin que suministre el peticionario y la que exista en los archivos del Incora".

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Artculo 4. El artculo 14 del Decreto 2664 de 1994, quedar as:

"Artculo 14.Iniciacin del trmite. Realizado el estudio de la solicitud, si sta cumple con los requisitos correspondientes, se expedir una
providencia por la cual se acepta la solicitud, se disponga iniciar el trmite de adjudicacin y se ordene realizar las siguientes diligencias:

1. La comunicacin de esta providencia al interesado, al Procurador Agrario o a su comisionado, a los colindantes sealados por el peticionario y
al funcionario de mayor categora de la, Entidad del Sistema Nacional Ambiental, con jurisdiccin en el municipio en donde estuviere ubicado el
predio objeto de la solicitud;

2. La publicidad de la solicitud de adjudicacin; y,

3. La realizacin de la diligencia de inspeccin ocular correspondiente, la cual comprender la identificacin predial. Esta identificacin predial se
realizar cuando el peticionario no haya acompaado a la solicitud el plano o, habindolo adjuntado, ste no se haya elaborado de conformidad
con las normas tcnicas establecidas por el Incora.

En la misma providencia se podr sealar la fecha para practicar la diligencia de inspeccin ocular. En todo caso dicha diligencia no se podr
practicar antes de transcurridos diez (10) das hbiles contados a partir de la ltima publicacin de los avisos en la emisora radial o en el peridico
correspondiente, de que trata el articulo 16 del Decreto 2664 de 1994, modificado por el artculo 6 del presente Decreto.

Pargrafo 1. La providencia que ordena iniciar el procedimiento de adjudicacin se comunicar a las personas determinadas en el numeral 1 del
presente artculo, de la siguiente manera:

La comunicacin a los colindantes y al interesado se efectuar mediante oficio que se entregar personalmente o se remitir a los respectivos
predios y a la direccin que ste haya indicado, de todo lo cual se dejar constancia.

Cuando en el predio no se encuentre ninguna persona que reciba el oficio, ste se fijar en la edificacin que all se encuentre o, en su defecto, en
un lugar de acceso a dicho predio, de lo cual se dejar constancia.

La comunicacin a los funcionarios pblicos se realizar mediante oficio que se enviar a sus respectivos despachos, acompaado de una copia
de la solicitud de adjudicacin.

El oficio mediante el cual se realiza la comunicacin de la providencia, deber contener el nombre del peticionario, el nombre del predio pretendido
en adjudicacin y su ubicacin geogrfica y linderos, de acuerdo con la informacin suministrada por el peticionario. Igualmente, si en dicha
providencia se hubiere fijado, se indicar la fecha en que se practicar la diligencia de inspeccin ocular. Dicho oficio podr enviarse a sus
destinatarios por correo certificado, cuando esta clase de servicio exista en el municipio de ubicacin del predio.

Pargrafo 2. Si la solicitud no se ajusta a los requisitos exigidos, se requerir al peticionario para que efecte los ajustes y complementos que
fueren pertinentes, advirtindole que si no se da respuesta en el trmino de dos (2) meses se proceder a ordenar el archivo de la solicitud, de
acuerdo con lo previsto en el artculo 13 del Decreto 01 de 1984. Si la solicitud fuere negada, la providencia que as lo determine se notificar
personalmente al peticionario".

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Artculo 5. El artculo 15 del Decreto 2664 de 1994, quedar as:

"Artculo 15.Planos del terreno objeto de la solicitud de adjudicacin. El Incora realizar por medio de sus funcionarios o con personas naturales o
jurdicas vinculadas por contrato, la identificacin predial de los terrenos baldos.

El Incora podr aceptar los planos aportados, elaborados por particulares o por otros organismos pblicos, siempre que se ajusten a las normas
tcnicas expedidas por su Junta Directiva.

De conformidad con lo establecido en el artculo 78 de la Ley 160 de 1994, por los servicios de titulacin se cobrar a los adjudicatarios las tarifas
mximas que seale la Junta Directiva del Incora, las cuales podrn incluir el costo de las diversas actividades de titulacin, considerando dentro
de stas la publicacin de los avisos correspondientes".

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Artculo 6. El artculo 16 del Decreto 2664 de 1994 quedar as:

"Artculo 16.Publicidad de la solicitud de adjudicacin. Para efectos de la publicidad de la solicitud de adjudicacin, se debern realizar las
siguientes diligencias:

1. Publicar el aviso de solicitud de adjudicacin en el boletn que para el efecto produzca el Incora

2. Publicar el mismo aviso, por dos veces, con un intervalo no menor de cinco (5) das calendario, en una emisora radial con cubrimiento en el
lugar de ubicacin del predio, entre las 7 de la maana y las 10 de la noche, o en su defecto, en un peridico de amplia circulacin en la regin
donde se encuentre ubicado el predio.

3. Fijar el aviso de la solicitud por el trmino de cinco (5) das hbiles, en un lugar visible y pblico de la alcalda municipal y en las oficinas del
Incora, en donde se adelanta el trmite.

El aviso a que hace referencia el presente artculo se elaborar con base en la informacin que suministre el peticionario y contendr los
siguientes datos:

a) El nombre del peticionario y su identificacin;

b) El nombre del predio solicitado en adjudicacin y su ubicacin

c) La extensin superficiaria del predio;

d) Los linderos del predio y el nombre de las personas colindantes; y,

e) La fecha en la que se realizar la diligencia de inspeccin ocular, cuando la misma se haya fijado.

Pargrafo 1. En el expediente se dejar constancia de las diligencias anteriores, debiendo agregarse a ste los ejemplares de los avisos de la
solicitud, la certificacin expedida por el administrador de la emisora o el representante local o regional del diario, segn sea el caso.

Pargrafo 2. En el evento de que no se haya fijado la fecha de la diligencia de inspeccin ocular en la providencia por la cual se acepta la
solicitud y se inicia el trmite de adjudicacin, dicha fecha se sealar por auto cuyo contenido se comunicar a travs de un aviso que ser
publicado en una emisora radial con cubrimiento en el lugar de ubicacin del predio, entre las 7 de la maana y las 10 de la noche, o en su
defecto, en un peridico de amplia circulacin en la regin en donde se encuentra el predio. De igual manera, se proceder cuando sea necesario
modificar la fecha que haya sido inicialmente sealada".

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Artculo Sptimo. El artculo 17 del Decreto 2664 de 1994, quedar as:

"Artculo 17.Inspeccin ocular. Publicada la solicitud, se proceder a realizar, por un funcionario del Incora, la diligencia de inspeccin ocular, con
sujecin a lo dispuesto en el artculo 19 del Decreto 2664 de 1994, modificado por el artculo 8 de este Decreto.

Si en desarrollo de la diligencia de inspeccin ocular el funcionario del Incora establece la existencia de otros colindantes, distintos de aquellos
que seal el peticionario en su solicitud y que no tienen el carcter de sucesores o causahabientes de estos ltimos, se proceder a hacerles
entrega del aviso de que trata el artculo 16 del Decreto 2664 de 1994, modificado por el articulo 6 del presente Decreto, con el fin de que se
integren a la actuacin. En caso de que stos no estuvieren presentes se les remitir dicho aviso, una vez concluida la diligencia.

Practicada la inspeccin ocular, se continuar con el trmite previsto en el artculo 20 y siguientes del Decreto 2664 de 1994".

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Artculo 8. El artculo 19 del Decreto 2664 de 1994, quedar as:

"Artculo 19.Prctica de la diligencia de inspeccin ocular: En la diligencia de inspeccin ocular que se practique se observarn las siguientes
reglas:

1. En la fecha y hora sealadas, con base en el plano aceptable para el Incora, si el mismo existe, y el expediente que se hubiere conformado, el
funcionario que presida la diligencia, en asocio del peticionario, los colindantes, el Agente del Ministerio Pblico Agrario o su comisionado, y el

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funcionario que represente la entidad perteneciente al Sistema Nacional Ambiental en el nivel regional, si concurrieren, proceder al examen y
reconocimiento del predio para verificar, entre otros, los siguientes hechos:

a) Nombre y loca1izacin del inmueble, con indicacin del departamento municipio, inspeccin de polica y vereda o fraccin donde se encuentre;

b) Los linderos del predio, con sujecin a los puntos cardinales, y el nombre e identificacin de los colindantes suministrados por el peticionario,
confrontndolos con el plano que para el efecto se haya elaborado o aportado y, en todo caso, verificndolos directamente en el curso de la
diligencia. c) La clase de explotacin del predio, sealando si sta es adelantada directamente por el peticionario a sus expensa con indicacin de
la porcin ocupada o cultivada y la inculta, su grado de conservacin, naturaleza de los cultivos, edificaciones, nmero y clase de ganados,
extensin y estado de los crecimientos y dems mejoras instaladas en el fundo;

d) La explotacin adelantada en el inmueble, para determinar si corresponde a la aptitud agropecuaria de los suelos que se establezca en la
diligencia.

e) El tiempo de ocupacin y aprovechamiento econmico del predio se determinar teniendo en cuenta las evidencias de intervencin sobre
suelos, por el perodo vegetativo de los cultivos permanentes y sempiternamente, la composicin del hato ganadero, el registro de marcas, las
adecuaciones para ganadera, la existencia de pastos mejorados, y otros medios de orden tcnico que sean pertinentes.

f) La clase de bosques, sealando si pertenecen a especies maderables de valor comercial; si las fuentes de corrientes de agua son objeto de la
proteccin vegetal exigida por la ley; si es necesario repoblar o conservar los bosques existentes, o si stos pueden aprovecharse de conformidad
con las disposiciones vigentes;

g) Las reas dedicadas a la conservacin de la vegetacin protectora, as como las destinadas al uso forestal racional, situadas fuera de las zonas
decretadas como reservas forestales o de bosques nacionales; determinar, adems, si en el predio hay bosques de pramo, de galera, morcillas,
humerales, cinagas, marismas y otros espacios biticos;

h) Si el predio tiene mrgenes o laderas con pendientes superiores a cuarenta y cinco grados (45);

i) Si el predio est comprendido o no en una zona reservada por el instituto u otra entidad pblica, o por la ley; o se hallan establecidas
comunidades indgenas, o se hayan destinadas a la titulacin colectiva en beneficio de las comunidades negras, segn las prescripciones de la
Ley 70 de 1993 y sus reglamentos.

j) Determinar si el predio hace parte de playones y sabanas comunales, o playones nacionales, o madreviejas desecadas naturalmente de los ros,
lagos, lagunas y cinagas de propiedad nacional, as como tambin si se halla dentro de las reservas territoriales del Estado, o comprende bienes
de uso pblico,

k) Indicar si el predio se halla situado dentro de un radio de cinco (5) kilmetros alrededor de las zonas donde se adelanten explotaciones de
recursos naturales no renovables,

l) Establecer si el predio es aledao a Parques Nacionales Naturales constituidos;

m) Determinar si el predio se encuentra dentro de las zonas seleccionadas o reservadas por entidades pblicas, para adelantar planes viales u
otros de igual significacin econmica y social para la regin o el pas;

n) Si se hallan establecidas en el fundo personas diferentes al peticionario, indicando a qu ttulo y la extensin aproximada que ocupan. Para tal
efecto, podr recibir los testimonios o documentos que sean pertinentes;

) Los dems datos o hechos que el Incora considere necesario hacer constar en el acta respectiva.

2. Dentro de las diligencias se recibirn los testimonios de los colindantes, los documentos que se presenten y cualquier otra prueba conducente,
teniendo en cuenta que todas ellas deben referirse a los hechos objeto de la inspeccin ocular.

3. En el curso de la diligencia de inspeccin ocular cualquier tercero podr formular oposicin a la adjudicacin, en forma verbal o escrita, de todo
lo cual se dejar constancia en el acta. El funcionario que presida la diligencia proceder a instruir al opositor para que, durante el trmino
correspondiente, presente por escrito los fundamentos y las pruebas que acrediten su pretensin.

4. De la diligencia se dejar constancia en un acta, en la cual se indicarn las personas que intervinieron, los hechos y casos examinados y se
incorporarn los testimonios, documentos, constancias y oposiciones que se formulen. El acta ser firmada por quienes tomaron parte en la
diligencia, dejando anotacin de quienes no asistieron habindole sido comunicada la actuacin.

5. Simultneamente se realizar la identificacin predial, cuando no se haya aportado a la actuacin el plano a que hace referencia el inciso 2 del
artculo 15 del Decreto 2664 de 1994, modificado por el artculo 5 de este Decreto. En el evento en que no sea posible terminar las actividades de
identificacin predial durante la diligencia de inspeccin ocular, podr culminarse esta diligencia sin perjuicio de que se contine con la
identificacin predial. Una vez se encuentre elaborado el plano correspondiente, el mismo se incorporar al expediente.

Pargrafo 1. Para verificar si el predio se explota de acuerdo con las normas sobre proteccin y utilizacin racional de los recursos naturales
renovables, y si corresponde a la aptitud del suelo establecido en la inspeccin ocular, se deber diligenciar el formulario que para el efecto adopte
el Incora en coordinacin con el Ministerio del Medio Ambiente. Igualmente, para verificar el uso del suelo, se diligenciar el formulario que seale
el Incora. Con base en la informacin contenida en los formularios mencionados, se adoptar la decisin correspondiente.

Cuando la explotacin econmica adelantada sobre el terreno baldo no corresponda a la aptitud agropecuaria de los suelos que se establezca en
la inspeccin ocular, se dejar constancia de ello en el expediente y se ordenar suspender el procedimiento, hasta cuando el peticionario adopte
un plan gradual de reconversin.

Si existiere controversia o duda por parte del Incora, relacionada con el cumplimiento de las normas sobre proteccin y utilizacin racional de los
recursos naturales, se solicitar el concepto respectivo a la entidad perteneciente al Sistema Nacional Ambiental en el nivel regional. Si el
concepto de la entidad correspondiente del Sistema Nacional Ambiental fuere desfavorable, se archivar el expediente.

Pargrafo 2. En los casos en que la Junta Directiva del Incora autorice la titulacin de un rea distinta a la Unidad Agrcola Familiar (UAF), en la
diligencia de inspeccin ocular se verificar que el predio objeto de adjudicacin, cumpla con las condiciones determinadas por dicha Junta
Directiva".

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Artculo 9. El artculo 20 del Decreto 2664 de 1994, quedar as:

"Artculo 20.Aclaracin de la inspeccin ocular y fijacin del negocio en lista. Practicada la diligencia de inspeccin ocular, se dispondr publicar
un aviso por una vez en una emisora radial con cubrimiento en el lugar de ubicacin del predio, entre las 7 de la maana y las diez de la noche, o
en su defecto, en un peridico de amplia circulacin en la regin en donde se encuentre situado el terreno. En este aviso se sealar:

a) El nombre del peticionario y su identificacin;

b) El nombre del predio solicitado en adjudicacin;

c) La extensin superficiaria;

d) Su ubicacin;

e) Los linderos y nombres de los colindantes; y,

f) La circunstancia de que se pueden solicitar aclaraciones a la inspeccin ocular y que el negocio se fijar en lista.

Dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la publicacin del aviso, los interesados podrn solicitar por escrito la aclaracin de la inspeccin
ocular. Igualmente, los terceros a los cuales se haya enviado el aviso al que se refiere el artculo 16 del Decreto 2664 de 1994, modificado por el
artculo 6 de este Decreto, podrn pedir aclaraciones dentro del mismo trmino o dentro de los tres (3) das siguientes al envo del aviso
respectivo.

Vencido el trmino anterior se fijar el negocio en lista por cinco (5) das hbiles, en la Oficina del Incora que adelanta el procedimiento".

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Artculo 10. El artculo 56 del Decreto 2664 de 1994, quedar as:

"Artculo 56.Contrato de asignacin sobre baldos. Para el desarrollo de programas de sustitucin de cultivos ilcitos, se podrn celebrar contratos
de asignacin de baldos con los ocupantes de tales tierras quesean objeto de aquellos programas, con el exclusivo propsito de apoyar el
proceso de sustitucin y facilitar a los campesinos la obtencin de los crditos correspondientes.

En ningn caso podr expedirse ttulo de adjudicacin para baldos explotados mediante cultivos ilcitos o en cualquier otra actividad ilcita".

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Artculo undcimo. Cuando una persona sea propietaria o poseedora de un predio rural, pero el mismo no alcance a conformar una Unidad
Agrcola Familiar, se le podr adjudicar la extensin de predio necesaria para completar aqulla, previa evaluacin de las condiciones de ubicacin
de los predios respectivos y su facilidad para la explotacin directa por parte del beneficiario.

Artculo duodcimo. En los casos en que concurran varias solicitudes de adjudicacin para diferentes predios baldos localizados en una misma
regin, las diversas etapas y trmites del proceso de adjudicacin podrn desarrollarse de manera conjunta. En todo caso, en los diversos actos y
trmites se individualizarn debidamente los bienes y los peticionarios.

Artculo decimotercero. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacin y modifica los artculos 11,12,13,14, 15, 16, 17, 19, 20 y
56 del Decreto 2664 de 1994, y deroga el artculo 18 del mismo Decreto.

Afecta la vigencia de: [Mostrar]

Publquese y cmplase.

Dado en Santa Fe de Bogot, D. C., a 31 de mayo de 1996.

ERNESTO SAMPER PIZANO

La Ministra de Agricultura y Desarrollo Rural,

Cecilia Lpez Montao.

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