You are on page 1of 8

Educacin inclusiva

para la primera infancia en Colombia:


Polticas y reformas
(Inclusive Education for the infancy in Colombia:
Policies and reforms)
Encuentre este artculo en Diana Melissa Otlora Gallego1
http://biblioteca.uniminuto.edu/ojs/index.php/IYD/issue/archive diana.otalora@uniminuto.edu
Para citar este artculo / To cite this article
Otlora-Gallego, D. Educacin inclusiva para la primera infancia
en Colombia: polticas y reformas. Revista Inclusin & Desarrollo,
4 (1), PAGINAS
Fecha de recepcin: 30 de enero de 2017
Fecha de aceptacin: 13 de marzo de 2017

Resumen
Desde la Declaracin de Jomtien, en 1990, se determin que la escuela debe atender a todos aquellos nios y
nias que a ella asisten, garantizando el desarrollo de todas sus habilidades y potencialidades; para ello, han venido
surgiendo ndices de educacin inclusiva que resultan de gran utilidad para caracterizar los entornos educativos en
la primera infancia, analizar qu tanto se acercan o no a los principios de la educacin inclusiva e intervenir para que
estos se apliquen. En Colombia, y como respuesta a los acuerdos establecidos en dicha Declaracin, se elabor el
ndice de Educacin Inicial Inclusiva, INCLUDE.

Palabas clave: educacin inclusiva, ndice de inclusin, primera infancia, polticas pblicas, atencin integral.

Abstract
The school must attend to all children who are part of the institution, that is to say, the ones who are atten-
ding, guaranteeing the development of all their skills and potentialities, to fulfill those goals the creation of inclusive
education indexes have emerged, which are of great use for the characterization of early childhood educational
environments, and also to analyze how much they approach or not to the principles of inclusive education and how
to intervene to make them real. In Colombia, as a response to the agreements which have been enacted in the
Jomtien Declaration, the INCLUDE.

Keywords: inclusive education, inclusion index, early childhood, public policies, comprehensive care.

1
Licenciada en Psicologa y Pedagoga de la Universidad Pedaggica Nacional, Magster en Educacin de la Pontificia Universidad Javeriana,
estudiante del Doctorado en Educacin de la Universidad de Baja California UBC, orientadora y asesora escolar de la Secretara de Educacin de
Bogot, docente y consejera acadmica del programa de psicologa de la Vicerrectora Regional Bogot Sur de la Corporacin Universitaria Minuto
de Dios UNIMINUTO.
Educacin inclusiva para la primera infancia en Colombia: Polticas y reformas

Introduccin especficas del colectivo colombiano de la primera infan-


cia. El ndice fue enteramente revisado y se considera

U na estrategia de atencin a la primera infancia que se


ha usado en distintos pases, en el campo educativo,
ha sido el diseo e implementacin de ndices de educa-
pertinente no adaptarlo sino reconstruirlo introduciendo
nuevas dimensiones que no se contemplaban en la ver-
sin original elaborada por el equipo de Booth.
cin inclusiva; por lo tanto, es relevante hacer una breve
resea acerca de los mismos y ver su evolucin a lo largo En este sentido, el ndice se actualiz incorporando
de los aos y la situacin actual en Colombia.
las siguientes dimensiones: (a) la dimensin del sujeto
que aprende, (b) la dimensin del contexto, entendida
La idea del uso de ndices para entornos educati-
como una mirada no solo a los valores inclusivos y a las
vos en inclusin surgi de los miembros del equipo de
colaboradores de Tony Booth y Mel Ainscow (2000), barreras del aprendizaje sino tambin a las mediaciones
del Centre for Studies on Inclusive Education. Estos in- educativas y, finalmente, (c) la dimensin de la relacin
vestigadores disearon el primer Index for Inclusion, sujeto-contexto; adicional a lo anterior, el concepto de
por peticin del Gobierno del Reino Unido, con el fin inclusin educativa fue reemplazado por el de educacin
de identificar las barreras que impedan la participacin inclusiva.
y el aprendizaje de los diversos grupos que componen
las comunidades educativas. En primera instancia, este De este nuevo diseo surge el ndice de Educacin
ndice iba direccionado a la poblacin escolar de primaria Inicial Inclusiva conocido como INCLUDE, en el que se
y secundaria; sin embargo, hacia el ao 2006 se realiz la indica que:
adaptacin para la poblacin de educacin inicial.
(...) La inclusin se percibe, ante todo, como un
Dichas modificaciones tuvieron su nfasis en la adap- proceso que supone la sensibilizacin, formacin y
tacin de ciertos indicadores segn las necesidades y reconocimiento de toda la comunidad educativa en
retos que plantea la educacin inicial, entre ellas el cam- ciertos aspectos cruciales que garanticen su dispo-
bio de algunos trminos (por ejemplo, usar el trmino
nibilidad conceptual y actitudinal para responder a
escuela en vez de centro) y la incorporacin de algunas
los retos de la atencin a la diversidad y la diferencia
actividades e indicadores para la atencin de bebs. Para
(MEN, 2014, p. 11).
el ao 2012, el equipo de Booth, tras el anlisis de la
aplicacin de esta herramienta en sus dos versiones (b-
sica primaria y primera infancia) en diferentes institucio- A su vez, la educacin inclusiva se concibe como:
nes educativas en el mundo, gener una nueva versin
mejorada para educacin bsica y secundaria aplicable (...) Aquella educacin que atiende la diferencia. En
tambin al ndice propuesto para educacin inicial. Esta este sentido reconoce las particularidades de los di-
nueva versin enfatiz en aquellas prcticas que promo- versos colectivos que transitan en el aula y permite
van los valores inclusivos relacionados con el cuidado del que estas ltimas sean consideradas dentro de las
medio ambiente y el respeto por la diversidad y, adems, oportunidades de aprendizaje que se ofrecen en
propuso adaptaciones curriculares en formacin y parti- el medio educativo, y en la comunidad en general
cipacin ciudadana y derechos humanos. (Jimnez, 2005 y Valdez, 2009, en MEN 2014, p. 10)

Hacia el ao 2007, un equipo de la Universidad Polticas inclusivas


de Salamanca realiz la adaptacin para la comunidad
espaola e hispanohablante y, a su vez, en compaa En el marco de las anteriores consideraciones y en
de la Universidad Autnoma de Madrid, en cabeza de
el plano de la educacin inclusiva en la primera infancia,
Gerardo Echeita Sarrionandia y Cecilia Simn Rueda,
desde la Declaracin de Jomtien, en 1990, ya se empieza
particip en la adaptacin para algunas regiones de
a plantear la relevancia de atender a la primera infancia y
Latinoamrica y el Caribe, incluida Colombia. En el ao
2010, la Fundacin Saldarriaga Concha inici la adapta- garantizar su acceso a una educacin enmarcada en las
cin del ndice a las necesidades propias del contexto caractersticas propias de su desarrollo (Unesco, 2008).
colombiano.
Tras varios aos, nuestra regin, con el Proyecto
En ese mismo ao, un equipo de la Pontificia Regional de Educacin para Amrica Latina y el Caribe
Universidad Javeriana fue contratado para realizar la revi- Prelac (2002-2007), busca que las polticas se trans-
sin y posterior adaptacin del Index a las caractersticas formen para asegurar, de esta forma, aprendizajes de

Diana Melissa Otlora Gallego


calidad tendientes al desarrollo humano para todos, a lo tuito (Art. 67). As se asegur el adecuado cubrimiento
largo de la vida (Unesco, 2008). del servicio al ofrecer a los educandos las condiciones
necesarias para su acceso y permanencia en el sistema
Las polticas pblicas en educacin desarrolladas en educativo. De esta manera, el Gobierno Nacional em-
la ltima dcada en el pas dan cuenta de una preocupa- prendi acciones hacia la creacin de polticas educati-
cin por la construccin de entornos que acojan la diver- vas, formulando para tal efecto la Ley 70 de 1993 y la Ley
sidad y respeten las diferencias de todos los que en ella 115 de 1994 Ley General de Educacin.
se hacen presentes, sin distincin de raza, gnero, edad,
condicin social, ideologa o discapacidad, pues es la es- La Ley 70 de 1993 enmarca las polticas de atencin
cuela la llamada a brindar oportunidades y experiencias educativa especficamente para las comunidades afro-
de crecimiento personal, social, cultural, econmico y descendientes2. Se pretende que dichas comunidades
poltico para los nios y jvenes que de ella forma parte. formen parte de los contextos escolares con libertad
de expresin y manifestacin cultural; es decir, que
Son estas consideraciones las que, como principio respondan educativamente a los requerimientos de
rector, han llevado a que instancias como el Ministerio de dichas comunidades pero respetando sus procesos in-
Educacin Nacional MEN y la Secretara de Educacin ternos de lengua materna, costumbres y cosmovisiones,
Distrital SED, posibiliten el desarrollo de diferentes po- permitiendo as la conservacin de su identidad cultu-
lticas que favorezcan la reduccin de las desigualdades, ral, proceso en el que, segn el artculo de Francisco
promuevan la movilidad social y garanticen la convivencia Santos Caldern (2009) titulado Afrocolombianidad y
en la diversidad. Educacin como poltica de Estado, publicado en el pe-
ridico del MEN, Altablero, existe una brecha respecto
La poltica de inclusin educativa emanada de la a la igualdad en oportunidades de acceso educativo con
Presidencia de la Repblica (Alarcn, Turriago, Castro y relacin al resto de los colombianos; sin embargo, se re-
Pea, 2013), reconoce la necesidad de lograr una mayor conoce el esfuerzo del Estado por promover el acceso
cohesin social y el fortalecimiento de los valores, me- de esta poblacin a la educacin inicial, media, tcnica y
diante la prestacin de un servicio educativo en equidad superior.
para todos, en el que se consideren las particularidades
de cada nio como elementos fundamentales del trabajo Ya, en la Ley General de Educacin de 1994, se
institucional. exponen los principios rectores del servicio educativo y,
a su vez, especficamente en el Ttulo III, Captulo 1, se
Sin embargo, a pesar de lo consignado en las pol- concibe la (...) educacin para personas con limitaciones
ticas, estas son descontextualizadas en relacin con los o capacidades excepcionales. Se hace explcita la apertu-
escenarios escolares porque no se tienen en cuenta las ra que deben hacer las instituciones educativas para aco-
dinmicas propias; es decir, las IED (instituciones edu- ger, sin distincin alguna, a distintos grupos poblacionales
cativas distritales) deben acoplar unas polticas que no incluidos los colectivos en condicin de discapacidad o
estn construidas desde la realidad y las necesidades con talentos excepcionales. De esta manera, se genera
propias, lo que conlleva que las instituciones educativas un reconocimiento para estas poblaciones desde la po-
las comprendan y las asuman intentando adaptarlas a ltica nacional, en aras de fortalecer procesos inclusivos
los diferentes procesos internos, para responder y ade- enmarcados en igualdad de oportunidades de acceso y
cuarse a las transformaciones educativas que permitan permanencia en las escuelas, en trminos de enfoque de
acoger la diversidad desde un enfoque de derechos. derechos y calidad educativa. Tal cual se describe en el
artculo 41 de la Ley General de Educacin cuando se
L a historia de las polticas indica que la educacin para personas con limitaciones
en torno a la educacin inclusiva fsicas, sensoriales, psquicas, cognoscitivas, emocionales
o con capacidades intelectuales excepcionales, es parte
En el ao 1991 se reform la Constitucin Poltica integrante del servicio pblico educativo.
de Colombia; para la actual situacin poltica nacional,
es pertinente resaltar la importancia que se le conce- Asimismo, en el Ttulo III, Captulo 1, de la misma
di, a partir del artculo 67, al hecho de comprender la Ley, en relacin con la atencin a los colectivos en con-
educacin como un derecho fundamental y, por tanto, dicin de discapacidad o con talentos excepcionales, se
como un servicio pblico de carcter obligatorio y gra- establece claramente la ruta de trabajo para las institu-
2
Afrodescendiente (comunidad negra) hace alusin al conjunto de familias de ascendencia afrocolombiana que poseen una cultura propia, comparten
una historia y tienen sus propias tradiciones y costumbres dentro de la relacin campo-poblado, que revelan y conservan conciencia de identidad que
las distingue de otros grupos tnicos (Ley 70 de 1993, Artculo 2, Numeral 5).
Educacin inclusiva para la primera infancia en Colombia: Polticas y reformas

ciones educativas en cuanto a los procesos de su integra- la inclusin, la equidad y la calidad del servicio educativo
cin acadmica y social, al igual que la creacin de aulas para las poblaciones ms vulnerables (MEN, 2005).
especializadas para apoyar pedaggica e integralmente
estos procesos. Para el ao 2013, el Gobierno Nacional estableci la
Poltica Pblica Nacional de Discapacidad e Inclusin Social
Todo lo anterior constituye un insumo fundamental Conpes Social 166, como parte del Plan de Desarrollo
para ofrecer una educacin inclusiva y es el primer paso 2010-2014 Prosperidad para todos (DNP, 2010), que:
hacia la atencin educativa de toda la poblacin estu-
diantil, respondiendo as a los planteamientos conveni- (...) Busca definir los lineamientos, la estrategias y las
dos por la Unesco (1990), en la Declaracin mundial de recomendaciones que, con la participacin de las
educacin para todos. instituciones del Estado, la sociedad civil organizada y
la ciudadana, permitan avanzar en la construccin e
Siguiendo estas transformaciones educativas y par- implementacin de la Poltica Pblica de Discapacidad
tiendo de la realidad social del pas, el Estado, para el e Inclusin Social (p. 6).
ao 1997, sancion la Ley 387, en la que se establece
como norma que todos los estamentos educativos de- Es as como, desde una perspectiva de poltica na-
ben propiciar programas para las personas en condicin cional, se ha impulsado poco a poco el reconocimiento
de desplazamiento forzado, de manera que se pueda y la participacin de todos en los escenarios educativos
dar respuesta a las necesidades presentes en la pobla- y sociales del pas.
cin vctima del conflicto armado3, y favorecer con ello
su articulacin social. Es de esta manera como Colombia ha seguido una
serie de transformaciones desde sus polticas educativas,
Asimismo, en el ao 2002 se genera la Ley 762, en coherencia con los acuerdos mundiales que orientan
a travs de la cual el Estado colombiano aprueba la esfuerzos hacia la satisfaccin educativa en cuanto a co-
Convencin Interamericana para la Eliminacin de todas bertura, accesibilidad, permanencia y atencin educativa
las Formas de Discriminacin contra las Personas con para todos los nios y jvenes del mundo.
Discapacidad, suscrita en la ciudad de Guatemala el 7
de junio de 1999, en la que se establece el desarrollo Polticas en torno a la primera infancia
de programas y campaas educativas que eliminen todo
tipo de discriminacin para las personas con discapa- Los primeros esfuerzos en el marco de la poltica de-
cidad motora, sensorial o intelectual; igualmente, pro- sarrollaron diferentes alternativas de atencin referidas
mueve el desarrollo de programas de atencin que les especialmente a la asistencia, entendida como el cuidado
faciliten una integracin social para que desarrollen una y la proteccin de la poblacin menor de seis aos.
vida independiente y autosuficiente en condiciones de
igualdad de derechos. En el ao 1968, en el gobierno de Carlos Lleras
Restrepo, se pone en marcha una primera poltica orien-
Para el ao 2005, el MEN estableci los Lineamientos tada a buscar el bienestar de la poblacin colombiana,
de polticas para la atencin educativa a poblaciones vulne- especialmente de la niez desamparada. Es as como,
rables con el propsito de brindar y garantizar el acceso mediante la sancin de la Ley 75 del 3 de diciembre
y la permanencia en el sistema educativo pblico de los de 1968, se cre el Instituto Colombiano de Bienestar
diferentes colectivos, sin distinciones de raza, gnero, Familiar ICBF para la atencin a las familias y a la niez.
ideologa, religin o condicin socioeconmica. Estos
lineamientos tambin cobijan a las poblaciones tnicas, Para los aos setenta en Colombia no exista una
los colectivos en condicin de discapacidad, la pobla- poltica especfica de atencin y cuidado para los nios
cin afectada por la violencia, los nios y los jvenes en menores de seis aos, hoy llamada primera infancia.
riesgo social por vinculacin a actividades laborales, con Es en los primeros aos de los setenta cuando, por
conflictos con la ley penal o en estado de proteccin, recomendacin de la Organizacin Mundial de la Salud
los jvenes iletrados, los habitantes de frontera y la po- OMS, el Gobierno, por primera vez, establece a tra-
blacin rural dispersa. Este documento de lineamiento vs de la creacin del ICBF un programa dirigido a la
de poltica buscaba convertirse en una herramienta que atencin integral de los nios en edad preescolar que,
orientara y generara nuevas rutas de trabajo basadas en a la vez, promoviera la estabilidad familiar. El programa
3
Vctima del conflicto armado se refiere a aquellas personas que, individual o colectivamente, ha sufrido un dao por hechos ocurridos a partir del
1 de enero de 1985, como consecuencia de infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas
internacionales de derechos humanos, ocurridas con ocasin del conflicto armado (Sentencia de la Corte Constitucional C-253A/12).

Diana Melissa Otlora Gallego


coordinaba los servicios de nutricin, salud, educacin, rrollo se focalizaron en la atencin a la supervivencia y el
promocin social y proteccin legal, y deba dirigirse desarrollo infantil. De esta manera, el Plan de desarrollo
a los sectores ms pobres de ciudades y campos. As 1983-1986 Cambio con equidad, propona realizar ac-
nacen los Hogares Infantiles, antes conocidos como ciones en la atencin integral a la familia, la madre y el
CAIFS: Centros de Atencin Integrales al Preescolar nio, teniendo como principio la equidad (DNP, 1983).
(ICBF, 2015).
Siguiendo con este recorrido histrico nacional, en
Es as que, entre los aos 1974 y 1978, se establecie-
ron polticas para los menores de seis aos en cuanto a el ao 2002 se llev a cabo un trabajo alrededor de la
educacin, nutricin y salud. El Plan de desarrollo social, primera infancia5, liderado por el ICBF y en colabora-
econmico y regional 1975-1978 Para cerrar la brecha cin con el Departamento Administrativo de Bienestar
(DNP, 1975), junto con el Plan Nacional de Alimentacin Social DABS, El Centro Internacional de Educacin y
y Nutricin, promovieron el programa nutricional para Desarrollo CEID, Save the Children y Unicef, organiza-
las poblaciones menos favorecidas a travs del Decreto ciones que propusieron acciones a travs de las cuales se
088 de 1976. pretenda brindar atencin a los nios desde su gestacin
hasta las seis aos, capacitando a padres, educadores y
Entre los aos 1978 y 1982, se desarroll el Plan de
cuidadores en la atencin a los menores (Conpes Social
Integracin Social4 (MEN, 2017), el cual continuaba con
109, 2007, p. 8).
la atencin de los nios pero, esta vez, se ampli la co-
bertura incluyendo ahora a los menores de siete aos,
intentando dar solucin a problemas relacionados con Reiterando el compromiso que a lo largo de diversas
la salud y los procesos de socializacin de los nios en administraciones se ha configurado en polticas de aten-
edades mayores. cin de la primera infancia, en el ao 2006 se sanciona
la Ley 1098, Ley de Infancia y Adolescencia, que se for-
Siguiendo a Fernndez y Galvis (2006, citados por mul con el objetivo de brindar proteccin al menor y
Lpez y Snchez, 2011), para el ao 1979 se establece la al adolescente ante cualquier tipo de vulneracin de sus
Ley 7, por medio de la cual se crea el Sistema Nacional derechos fundamentales, descritos en la Constitucin
de Bienestar Familiar; su finalidad consista en promo- Colombiana y, a su vez, garantizar el pleno desarrollo del
ver la integracin familiar, garantizar los derechos de los
nio, estableciendo que sus derechos prevalecen por
nios y empoderar a las entidades del Estado para dar
encima de cualquier otra prioridad, conforme con lo es-
solucin a los problemas intrafamiliares que afectaban
directamente al menor; asimismo, es claro en permitir la tablecido en el artculo 44 de la Reforma Constitucional
participacin en estos programas estatales de los nios de 1991.
en condicin de discapacidad.
En coherencia con el panorama anterior, luego
A mediados de los aos ochenta nacen los Hogares del posicionamiento del Gobierno del presidente Juan
Comunitarios de Bienestar, los cuales estaban bajo las Manuel Santos, en el ao 2012, se estableci el Plan
directrices polticas del ICBF, a cargo de mujeres, en su Nacional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para to-
mayora madres cabeza de hogar, quienes en sus casas dos (DNP, 2010), en el marco del cual se configur y se
prestaban asistencia, cuidado y alimentacin a los nios
puso en marcha la estrategia nacional De Cero a Siempre
preescolares de trabajadores que no tenan dnde dejar
(Presidencia de la Repblica, 2016), a travs de la cual se
sus hijos mientras laboraban. Fue as como (...) bajo esa
modalidad el ICBF ampli su cobertura y su red de apo- promovi la atencin integral6 para todos los nios de la
yo social (ICBF, 2015, Cobertura, prr. 1). primera infancia. Es as, como (...) se renen polticas,
programas, proyectos, acciones y servicios dirigidos a
Para el periodo comprendido entre los aos 1982 la primera infancia, con el fin de prestar una verdadera
y 1990, las polticas establecidas en los planes de desa- atencin integral que haga efectivo el ejercicio de los

4
Este Plan es un modelo de atencin integral dirigido a nios y nias menores de siete aos, para garantizar el acceso a la educacin inicial y promover,
potenciar y fortalecer el desarrollo en todas las dimensiones.
5
Se refiere a los nios desde la gestacin hasta los seis aos de acuerdo con el documento Colombia por la Primera Infancia: Poltica Pblica (2006,
citado por Lpez y Snchez, 2011).
6
La atencin integral para la estrategia nacional, hace referencia a todos los aspectos importantes en el desarrollo humano. La dimensin social,
afectiva, cognitiva, la salud y la nutricin son los factores asociados a la atencin integral.
Educacin inclusiva para la primera infancia en Colombia: Polticas y reformas

derechos de los nios y las nias entre cero y cinco aos hacia la generacin de un saber propio permeado por
de edad (prr. 2). la inclusin.

Seguidamente, en el ao 2013, naci el convenio Tan relevante y determinante es el concepto de in-


529, Convenio de asociacin alianza pblico-privada de clusin en la justicia social y humanitaria, que reconoce
impulso y sostenibilidad de la Poltica Pblica de la Primera la diversidad y promueve disposiciones polticas, eco-
Infancia, para dar ejecucin a las acciones previstas en la nmicas, educativas y sociales para brindar las mismas
estrategia De Cero a Siempre, el cual tena por objetivo oportunidades a todos los individuos, sin discriminacin
(...) aunar recursos tcnicos, fsicos, administrativos y o relegacin ninguna; y lo es an ms la educacin inclu-
econmicos entre las partes, para apoyar el diseo, la siva, definida por la Unesco (2008) como:
implementacin y sostenibilidad, en el nivel nacional y
territorial de la Poltica de Atencin Integral a la Primera (...) Un proceso de abordaje y respuesta a la di-
Infancia (DNP, 2013). versidad de las necesidades de todos los alumnos
mediante la participacin activa en el aprendizaje y
Es de esta manera como Colombia ha seguido una las actividades implcitas de una cultura en pos de re-
ducir la exclusin en el sistema educativo (...) implica
serie de transformaciones a partir de sus polticas nacio-
cambios y modificaciones de contenidos, enfoques,
nales, las cuales han enmarcado la forma de comprender
estructuras y estrategias basados en una visin co-
y actuar frente a la primera infancia. Asimismo, se re-
mn que abarca a todos los nios en edad escolar y
saltan los esfuerzos y las pretensiones gubernamentales,
la conviccin de que es responsabilidad del sistema
encaminadas a rescatar la primera infancia como un
educativo regular educar a todos los nios y nias
periodo vital en el desarrollo humano y liderar iniciativas
(p. 11).
de bienestar, atencin y prevalencia para todos los nios
sin distingo alguno. La construccin de un entorno inclusivo para la
primera infancia conlleva la necesidad de reconocer
Conclusiones algunos factores que confluyen en esta categora y per-
miten comprender su significado, importancia y alcance,
Se hace explcita la necesidad de profundas transfor- particularmente para aquellos agentes educativos que se
maciones en los sistemas educativos actuales que, an relacionan con ella.
sin proponrselo, obstaculizan la participacin real de los
nios que forman parte de sus escuelas. Vista la educacin inclusiva de esa forma, es claro que
para las instituciones se convierte en un reto abordar los
La cultura inclusiva es una forma de ser, que rescata procesos educativos desde mltiples dimensiones y ac-
el trabajo en equipo y el trabajo interdisciplinario, ms tores que deben converger en la construccin de nuevas
all del cumplimiento de roles y la ejecucin de fun- directrices y lineamientos que orienten el trabajo peda-
ciones, consolidando una sola unidad conformada por ggico dentro de las escuelas, en aras de fortalecer lazos
diferentes entes (padres, madres, estudiantes, docentes, que permitan la participacin de todos en escenarios de
orientadores, administrativos, etc.) y encaminados todos respeto y solidaridad &

Diana Melissa Otlora Gallego


Referencias bibliogrficas

Alarcn, C. L. (Coord.), Turriago, C., Castro, A. L. y Pea, C. (Comps.). (2013). Estrategia de Atencin Integral a la Primera Infancia:
Fundamentos Polticos, Tcnicos y de Gestin [versin PDF]. Recuperado de http://www.deceroasiempre.gov.co/QuienesSomos/
Paginas/Documentos.aspx

Alcalda Mayor de Bogot. (2012). Plan de Desarrollo 2012-2016 Bogot Humana [versin PDF]. Recuperado en marzo 10 de 2015, de
http://idrd.gov.co/sitio/idrd/Documentos/PLAN-DESARROLLO2012-2016.pdf

Booth, T., Ainscow, M., Blacks-Hawkins, K., Vaughan, M., y Shaw, L. (2000). ndice de Inclusin: Desarrollando el aprendizaje y la
participacin en las escuelas (A. L. Lpez, trad.). Recuperado de http://www.csie.org.uk/resources/translations/IndexSpanish_
SouthAmerica.pdf (Obra original Inclusion Index: Developing learning and Participation in Schools, 2002).

Comisin Intersectorial de Primera Infancia. Atencin integral: Prosperidad para la primera infancia [versin PDF]. Recuperado de http://
www.deceroasiempre.gov.co/QuienesSomos/Documents/Cartilla-Atencion-Integral-prosperidad-para-primera-infancia.pdf

Consejo Nacional de Poltica Econmica Social Conpes. (2007). Documento Conpes Social 109: Poltica Pblica Nacional de Primera
Infancia Colombia por la primera infancia [versin PDF]. Recuperado de http://www.mineducacion.gov.co/1759/articles-177832_
archivo_pdf_Conpes_109.pdf

Consejo Nacional de Poltica Econmica Social Conpes. (2013). Documento Conpes Social 166: Poltica Pblica Nacional de Discapacidad
e Inclusin Social [versin PDF]. Recuperado de http://www.mincultura.gov.co/areas/poblaciones/poblacion-con-discapacidad/
Paginas/166.pdf

Convenio de Asociacin No. 529 de 2013. Departamento Nacional de Planeacin DNP 410 [versin PDF]. Recuperado de https://
www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=13-4-1782212

Decreto 088 de 1976: Por el cual se reestructura el sistema educativo y se reorganiza el Ministerio de Educacin Nacional. Diario Oficial
No. 34.495 de febrero de 1976. Recuperado de http://www.mineducacion.gov.co/1621/articles-102584_archivo_pdf.pdf

Decreto 366 de 2009: Por el cual se reglamenta la organizacin del servicio de apoyo pedaggico para la atencin de los estudiantes con
discapacidad y con capacidades o con talentos excepcionales en el marco de la educacin inclusiva. Diario Oficial No. 47.258 del 9 de
febrero de 2009. Recuperado de http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=35084

Decreto 470 de 2007: Por el cual se adopta la Poltica Pblica de Discapacidad para el Distrito Capital. Alcalda Mayor de Bogot,
Registro Distrital 3855 de octubre 12 de 2007. Recuperado de http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=27092

Decreto 2082 de 1996: Por el cual se reglamenta la atencin educativa para personas con limitaciones o con capacidades o talentos
excepcionales. Diario Oficial No. 42.922, del 20 de noviembre de 1996. Recuperado de http://www.suin-juriscol.gov.co/clp/
contenidos.dll/Decretos/1397091?fn=document-frame.htm$f=templates$3.0

Departamento Nacional de Planeacin DNP. (1975). Plan de desarrollo social, econmico y regional 1975-1978 Para cerrar la brecha
[versin PDF]. Recuperado de https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/PND/Lopez_Presentacion.pdf

Departamento Nacional de Planeacin DNP. (1983). Plan de Desarrollo 1983-1986 Cambio con equidad [versin PDF]. Recuperado
de http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/3pd_plan%20nacional%20de%20desarrollo_belisario%20
betancur%201982_1986.pdf

Departamento Nacional de Planeacin DNP. (2010). Plan de Desarrollo 2011-2014 Prosperidad para todos [versin PDF]. Recuperado
de https://www.dnp.gov.co/Plan-Nacional-de-Desarrollo/PND-2010-2014/Paginas/Plan-Nacional-De-2010-2014.aspx

Departamento Nacional de Planeacin DNP. (2013). SECOP I: Detalle del Proceso Nmero DNP-410-13. Recuperado de https://www.
contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=13-4-1782212

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF. (2015). Acerca del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. La entidad: Misin,
visin, pilares, objetivos, estructura orgnica e historia [sitio web oficial]. Disponible en http://www.icbf.gov.co/portal/page/portal/
PortalICBF/EiInstituto

Jimnez, C. (2005). Pedagoga diferencial: Diversidad y equidad. Madrid: Prentice Hall.

Ley 7 de 1979: Por la cual se dictan normas para la proteccin de la niez, se establece el Sistema Nacional de Bienestar Familiar, se
reorganiza el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial No. 35.191, del 1 de febrero
de 1979. Recuperado de http://www.icbf.gov.co/cargues/avance/docs/ley_0007_1979.htm

Ley 70 de 1993: Por la cual se desarrolla el artculo transitorio 55 de la Constitucin Poltica. Diario Oficial N 41.013 del 31 de agosto de
1993. Recuperado de http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=7388
Educacin inclusiva para la primera infancia en Colombia: Polticas y reformas

Ley 75 de 1968: Por medio de la cual se dictan normas sobre filiacin y se crea el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Diario
Oficial No. 32.682 de 31 de diciembre de 1968. Recuperado de http://www.icbf.gov.co/cargues/avance/docs/ley_0075_1968.htm

Ley 115 de 1994: Ley General de Educacin. Diario Oficial No. 41.013 del 31 de agosto de 1993 (versin PDF). Recuperado de http://
www.mineducacion.gov.co/1621/articles-85906_archivo_pdf.pdf

Ley 387 de 1997: Por medio de la cual se adoptan medidas para la prevencin del desplazamiento forzado; la atencin, proteccin,
consolidacin y estabilizacin socioeconmica de los desplazados internos por la violencia en la Repblica de Colombia. Diario Oficial
No. 43.091 del 24 de julio de 1997. Recuperado de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0387_1997.html

Ley 762 de 2002: Por medio de la cual se aprueba la Convencin Interamericana para la Eliminacin de todas las Formas de
Discriminacin contra las Personas con Discapacidad. Diario Oficial No. 44.889 del 5 de agosto de 2002. Recuperado de http://www.
alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=8797

Ley 1089 de 2006: Ley de Infancia y Adolescencia. Diario Oficial No. 46.446 del 8 de noviembre de 2006. Recuperado de http://www.
secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1098_2006.html

Lpez, L. y Snchez, N. C. (2011). Creacin de la Institucin Educativa para la Atencin a la Primera Infancia Educactivos Jardn Infantil
(Trabajo de grado para optar al ttulo de Especialista en Gerencia Educativa). Especializacin en Gerencia Educativa Ciclo III,
Universidad de La Sabana, Bogot, Colombia.

Mendoza, G. E. (2012). Sentencia C-253A/12: Cosa juzgada constitucional en Ley de Vctimas del Conflicto Armado - Configuracin
en relacin con los lmites temporales para aplicacin de medidas de atencin, asistencia y reparacin / Potestad de configuracin
legislativa en materia de Justicia Transicional Alcance. Corte Constitucional. Recuperado de http://www.corteconstitucional.gov.co/
RELATORIA/2012/C-253A-12.htm

Ministerio de Educacin Nacional MEN. (Colombia). (2005). Lineamientos de polticas para la atencin educativa a poblaciones
vulnerables [versin PDF]. Recuperado de http://www.mineducacion.gov.co/cvn/1665/articles-90668_archivo_pdf.pdf

Ministerio de Educacin Nacional MEN. (Colombia). (2017). Poltica educativa: Antecedentes. Recuperado de http://www.mineducacion.
gov.co/primerainfancia/1739/article-177829.html

Presidencia de la Repblica (Colombia). (2016). De Cero a Siempre: Descripcin [pgina web]. Disponible en http://www.deceroasiempre.
gov.co/QuienesSomos/Paginas/QuienesSomos.aspx

Organizacin para la Educacin, la Ciencia y la Cultura Unesco. (2008). Conferencia Internacional de Educacin La educacin inclusiva:
El camino hacia el futuro (Documento de referencia). Ginebra: Unesco. Versin PDF disponible en http://www.ibe.unesco.org/
fileadmin/user_upload/Policy_Dialogue/48th_ICE/CONFINTED_48-3_Spanish.pdf

Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura Unesco. (1990). Declaracin Mundial de Educacin para
Todos y marco de accin para satisfacer las necesidades bsicas de aprendizaje. Jomtien: Unesco. Versin PDF disponible en http://
www.unesco.org/education/pdf/JOMTIE_S.PDF

Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura Unesco. (2008). 48 Reunin de la Conferencia
Internacional de Educacin (CIE 2008). Tema: Inclusin educativa: El camino del futuro un desafo para compartir [versin PDF].
Recuperado de http://www.ibe.unesco.org/sites/default/files/Documento_Inclusion_Educativa.pdf

Otlora, D. y Corts, L. (2015). Promoviendo entornos inclusivos: Una propuesta educativa para la atencin a la diversidad y la diferencia en la
primera infancia. Bogot, D. C.: Pontificia Universidad Javeriana.

Repblica de Colombia. (1991). Constitucin Poltica de Colombia. Congreso de la Repblica de Colombia - Secretara del Senado.
Recuperado de http://www.secretariasenado.gov.co/index.php/constitucion-politica

Santos, F. (Julio-agosto, 1990). Afrocolombianidad y educacin como poltica de Estado. Altablero, 51 (en lnea). Recuperado de http://
www.mineducacion.gov.co/1621/article-208086.html

Valdez, D. (2009). Ayudas para aprender: Trastornos del desarrollo y prcticas inclusivas. Barcelona: Paids.

Diana Melissa Otlora Gallego