Sie sind auf Seite 1von 19

CONSELHO DE CONTRIBUINTES DO ESTADO DE MINAS GERAIS

Acrdo: 22.181/16/3 Rito: Ordinrio


PTA/AI: 01.000344484-01
Impugnao: 40.010139608-57
Impugnante: Arcelormittal Contagem S/A
IE: 186631026.00-84
Proc. S. Passivo: Sacha Calmon Navarro Colho/Outro(s)
Origem: DF/Juiz de Fora

EMENTA

BASE DE CLCULO - REDUO INDEVIDA - SUBSTITUIO


TRIBUTRIA RETENO E RECOLHIMENTO A MENOR DE ICMS/ST.
Constatou-se a reduo indevida da base de clculo prevista no item 9, Parte 1, c/c
item 3, Parte 2, ambos do Anexo IV do RICMS/02, o que resultou em
recolhimento a menor de ICMS e ICMS/ST. As mercadorias comercializadas no
se enquadram na descrio da legislao. Exigncias de ICMS, ICMS/ST, Multa
de Revalidao capitulada no art. 56, inciso II c/c 2, inciso II e Multas Isoladas
previstas nos art. 54, inciso VI e art. 55, inciso VII, alnea C, todas da Lei n
6.763/75. Entretanto, deve ser excluda a Multa Isolada prevista no art. 55, inciso
VII, alnea c, da Lei n 6.763/75 incidente sobre as operaes prprias, nos
termos do art. 211 do RICMS/02.
Lanamento parcialmente procedente. Deciso por maioria de votos.

RELATRIO

A autuao versa sobre reteno e recolhimento a menor de ICMS e


ICMS/ST nas sadas de mercadorias descritas como perfil oco, NCM 7306.6100, no
perodo de janeiro de 2010 a maio de 2014, em razo da utilizao indevida da reduo
da base de clculo prevista no item 9 da Parte 1 c/c item 3 da Parte 2, ambos do Anexo
IV do RICMS/02. As mercadorias comercializadas no se enquadram na descrio da
legislao.
Exigncias de ICMS, ICMS/ST, Multa de Revalidao capitulada no
art. 56, inciso II c/c 2, inciso II e Multas Isoladas previstas nos art. 54, inciso VI e
art. 55, inciso VII, alnea C, todas da Lei n 6.763/75.
Inconformada, a Autuada apresenta, tempestivamente e por procurador
regularmente constitudo, Impugnao s fls. 319/331, juntando documentos s fls.
332/421.
A Fiscalizao, em manifestao de fls. 429/442, refuta as alegaes da
Defesa.
A Assessoria do CC/MG, em parecer de fls. 457/467, opina, em preliminar,
pela rejeio das prefaciais arguidas e, no mrito pela procedncia do lanamento.

22.181/16/3 1
Disponibilizado no Dirio Eletrnico em 05/10/2016 - Cpia WEB
CONSELHO DE CONTRIBUINTES DO ESTADO DE MINAS GERAIS

DECISO

Os fundamentos expostos no parecer da Assessoria do CC/MG foram, em


parte, os mesmos utilizados pela Cmara para sustentar sua deciso e, por essa razo,
passam a compor o presente Acrdo, salvo pequenas alteraes.
Da Preliminar
Da Nulidade do Auto de Infrao
A Impugnante requer que seja declarado nulo o Auto de Infrao em razo
de vcios no lanamento.
Alega que a Fiscalizao no poderia ter constitudo o crdito tributrio sem
proceder recomposio da conta grfica do estabelecimento, conforme rege o art. 142
do CTN. Requer a baixa dos autos em diligncia para que ocorra a reformulao do
crdito tributrio
Entretanto, razo no lhe assiste.
Observa-se que as disposies do art. 195 do RICMS foram alteradas com
vigncia a contar de 01/02/15, por fora do Decreto n 46.698, de 30/12/14:
Art. 3 O art. 195 do RICMS passa a vigorar com a
seguinte redao:
Art. 195. Na hiptese do contribuinte do ICMS ter
escriturado crditos ilegtimos ou indevidos,
tais crditos sero estornados mediante exigncia
integral em Auto de Infrao, acrescidos dos
juros de mora, das multas relativas ao
aproveitamento indevido e da penalidade a que se
refere o inciso II do art. 56 da Lei N 6.763, de
1975, a partir dos respectivos perodos de
creditamento.
1 O contribuinte, por ocasio do pagamento do
crdito tributrio de que trata o caput, poder
deduzir do valor do imposto exigido a partir do
ms subsequente ao ltimo perodo em que se
verificar saldo devedor dentre os perodos
considerados no Auto de Infrao, o montante de
crdito acumulado em sua conta grfica, mediante
emisso de nota fiscal com lanamento a dbito do
respectivo valor.
2 O montante do crdito acumulado, de que
trata o 1, fica limitado ao menor valor de
saldo credor verificado na conta grfica no
perodo compreendido entre o ltimo perodo de
apurao considerado no Auto de Infrao e o
perodo de apurao anterior ao perodo do
pagamento.
3 Na hiptese de saldo igual a zero ou saldo
devedor, no perodo a que se refere o 2, fica
vedada a deduo de que trata o 1.

22.181/16/3 2
Disponibilizado no Dirio Eletrnico em 05/10/2016 - Cpia WEB
CONSELHO DE CONTRIBUINTES DO ESTADO DE MINAS GERAIS

4 Os juros de mora sobre o imposto exigido, a


penalidade a que se refere o inciso II do art. 56
da Lei N 6.763, de 1975, e os juros de mora a
ela correspondentes, sero reduzidos
proporcionalmente deduo de que trata o 1.
Art. 4 O disposto no art. 1 e no art. 3
deste DECRETO aplica-se aos fatos geradores
ocorridos antes e aps a sua publicao, nos
termos do 1 do art. 144 do Cdigo Tributrio
Nacional (CTN) - Lei N 5.172, de 25 de outubro
de 1966.
Art. 5 Este DECRETO entra em vigor na data de
sua publicao, produzindo efeitos a partir de 1
de fevereiro de 2015.
(Grifou-se).

Verifica-se, portanto, que o critrio para apurar a exatido do pagamento


do imposto promovido pelo contribuinte, anteriormente previsto na redao do
art. 195, foi expurgado pelo mencionado decreto de 2014, que ainda assegurou sua
aplicabilidade no art. 4, nos termos do 1, do art. 144 do Cdigo Tributrio Nacional
(CTN), que estabelece:
Art. 144. O lanamento reporta-se data da
ocorrncia do fato gerador da obrigao e rege-se
pela lei ento vigente, ainda que posteriormente
modificada ou revogada.
1 Aplica-se ao lanamento a legislao que,
posteriormente ocorrncia do fato gerador da
obrigao, tenha institudo novos critrios de
apurao ou processos de fiscalizao, ampliado
os poderes de investigao das autoridades
administrativas, ou outorgado ao crdito maiores
garantias ou privilgios, exceto, neste ltimo
caso, para o efeito de atribuir responsabilidade
tributria a terceiros. (grifou-se)

Conforme se depreende da legislao supratranscrita, o feito fiscal


encontra-se devidamente amparado pelas normas legais.
Rejeita-se, pois, a arguio de nulidade do lanamento.
Do Mrito
Conforme relatado, a autuao versa sobre reteno e recolhimento a menor
de ICMS e ICMS/ST nas sadas de mercadorias descritas como perfil oco, NCM
7306.6100, no perodo de janeiro de 2010 a maio de 2014, em razo da utilizao
indevida da reduo da base de clculo prevista no item 9 da Parte 1 c/c item 3 da Parte
2, ambos do Anexo IV do RICMS/02. As mercadorias comercializadas no se
enquadram na descrio da legislao.
Exigncias de ICMS, ICMS/ST, Multa de Revalidao capitulada no
art. 56, inciso II c/c 2, inciso II e Multas Isoladas previstas nos art. 54, inciso VI e
art. 55, inciso VII, alnea C, ambas da Lei n 6.763/75.

22.181/16/3 3
Disponibilizado no Dirio Eletrnico em 05/10/2016 - Cpia WEB
CONSELHO DE CONTRIBUINTES DO ESTADO DE MINAS GERAIS

Registra-se que para os exerccios de 2010 e 2011 foi aplicada a Multa


Isolada capitulada no art. 54, inciso VI, da Lei 6.763/75 e nos exerccios de 2012 a
2014 a prevista no art. 55, inciso VII, alnea c da mesma lei.
pleito da Impugnante, que seja considerado decado o direito de lanar
relativamente aos fatos geradores anteriores a dezembro de 2010, considerando
aplicvel o disposto no 4 do art. 150 do Cdigo Tributrio Nacional (CTN).
Conforme estabelece o mencionado dispositivo, se a lei no fixar prazo
homologao, ele ser de 5 (cinco) anos, contados da ocorrncia do fato gerador, e
expirado esse prazo sem que a Fazenda Pblica tenha se pronunciado, considera-se
homologado o lanamento e definitivamente extinto o crdito tributrio.
No entanto, constitui regra geral que, ao lanamento de ofcio, aplica-se o
prazo decadencial de cinco anos e a forma de contagem fixada no art. 173, inciso I do
CTN, como segue:
Art. 173. O direito de a Fazenda Pblica
constituir o crdito tributrio extingue-se aps
5 (cinco) anos, contados:
I - do primeiro dia do exerccio seguinte quele
em que o lanamento poderia ter sido efetuado;

Sobre o tema, decidiu o Superior Tribunal de Justia, ao apreciar o Recurso


Especial n 448.416-SP, sob a relatoria do Ministro Otvio Noronha, cuja ementa assim
expressa:
TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL. ICMS.
LANAMENTO POR HOMOLOGAO. DECADNCIA.
ARTS. 150, 4, E 173, I, DO CTN.
1. NA HIPTESE EM QUE O RECOLHIMENTO DOS TRIBUTOS
SUJEITOS A LANAMENTO POR HOMOLOGAO OCORRE EM
DESCONFORMIDADE COM A LEGISLAO APLICVEL E, POR
CONSEGUINTE, PROCEDE-SE AO LANAMENTO DE OFCIO (CTN,
ART. 149), O PRAZO DECADENCIAL DE 5 (CINCO) ANOS, NOS
TERMOS DO ART. 173, I, DO CTN, TEM INCIO NO PRIMEIRO DIA
DO EXERCCIO SEGUINTE QUELE EM QUE ESSE LANAMENTO
(DE OFCIO) PODERIA HAVER SIDO REALIZADO.
2. RECURSO ESPECIAL PROVIDO. (RESP 448.416/SP, REL.
MINISTRO JOO OTVIO DE NORONHA, SEGUNDA
TURMA, JULGADO EM 25/04/2006, DJ 12/06/2006, P. 462)
Aspecto interessante a anotar refere-se fundamentao do decisum.
Aps abordar as hipteses vinculadas ao 4 do art. 150, o ilustrado relator assim se
posicionou:
OUTRA HIPTESE, ENTRETANTO, AQUELA EM QUE O SUJEITO
PASSIVO NO CUMPRE, OU CUMPRE DE MODO DIVERSO, COM
SUAS OBRIGAES. ASSIM OCORRENDO, A ATIVIDADE A SER
PRATICADA PELO FISCO NO PODER SER CARACTERIZADA
COMO MERA HOMOLOGAO, J QUE ESTA PRESSUPE A
EXISTNCIA DAS PROVIDNCIAS ADOTADAS PELO CONTRIBUINTE
PASSVEIS DE CONFIRMAO PELA AUTORIDADE

22.181/16/3 4
Disponibilizado no Dirio Eletrnico em 05/10/2016 - Cpia WEB
CONSELHO DE CONTRIBUINTES DO ESTADO DE MINAS GERAIS

ADMINISTRATIVA. NESSE CASO, CABE AO FISCO, NA FORMA


ESTABELECIDA PELO ART. 149 DO CTN, PROCEDER AO
LANAMENTO DE OFCIO, QUE EXECUTADO TAMBM NOS
CASOS DE OMISSO OU INEXATIDO DO SUJEITO PASSIVO NO
CUMPRIMENTO DOS DEVERES QUE LHE FORAM LEGALMENTE
ATRIBUDOS. COM EFEITO, EM TAIS CASOS, NO H O QUE SE
HOMOLOGAR.

Dessa forma, no presente caso, no h que se falar em homologao do


lanamento e, sim, em exigncia de ofcio do tributo devido, com os acrscimos legais,
no prazo decadencial previsto no art. 173, inciso I do CTN, o que foi rigorosamente
observado, uma vez que a Autuada foi intimada da lavratura do Auto de Infrao em
11/12/15 peloss correios, conforme se comprova s fls. 312.
Assim, constata-se que no ocorreu a decadncia do direito da Fazenda
Pblica Estadual de efetuar o lanamento relativamente aos fatos geradores anteriores a
dezembro de 2010.
Da anlise do mrito propriamente dito, a base da argumentao de defesa
repousa na tentativa de demonstrar que a mercadoria autuada (tubos industriais e tubos
metalons) poderia ser tomada por outra mercadoria (perfis de ao), sendo que apenas a
segunda alcanada pelo benefcio de reduo da base de clculo previsto no item 9,
Parte 1 c/c item 3, Parte 2, ambos do Anexo IV do RICMS/02.
Prev a norma concedente da reduo da base de clculo, item 9, Parte 1 c/c
item 3, Parte 2 (perfis de ao), ambos do Anexo IV do RICMS/02, que a sada, em
operao interna, de ferros e aos no planos constantes da Parte 2 deste Anexo, ser
reduzida em 33,33 (trinta e trs inteiros e trinta e trs dcimos), sendo admitida a
aplicao do multiplicador 0,12 (doze dcimos) para o clculo do imposto incidente na
operao.
O trabalho foi desenvolvido com base na anlise dos documentos fiscais e
arquivos eletrnicos de envio obrigatrio ao Fisco. A Fiscalizao analisou os arquivos
SPED enviados pelos destinatrios atacadistas e verificou que a Impugnante
comercializou tubos industriais NBR 6591 e tubos metalon, mercadorias essas no
beneficiadas pela reduo da base de clculo delineada acima, e, apesar de descrever
nas notas fiscais de sada, perfil oco, em nenhum momento transacionou com perfis
de ao, nos moldes dos dispositivos legais vigentes.
Importante frisar que no h questionamento por parte da Impugnante em
relao Classificao Fiscal da mercadoria autuada (posio 7306 da NCM) e sequer
quanto descrio dessa mercadoria (tubos). A divergncia reside em defender que o
benefcio fiscal deveria abarcar todos os produtos constantes da referida posio 7306,
posto que tambm so considerados perfis, como o caso dos produtos
comercializados por ela.
Entretanto, j se encontra pacificado para o estado de Minas Gerais a
diferena entre tubos e perfis, bem como a inaplicabilidade da reduo da base de
clculo para o primeiro.

22.181/16/3 5
Disponibilizado no Dirio Eletrnico em 05/10/2016 - Cpia WEB
CONSELHO DE CONTRIBUINTES DO ESTADO DE MINAS GERAIS

Quanto a afirmao da Impugnante de que a DOLT/SUTRI, na Consulta


n 093/06, entendeu que o benefcio passou a abarcar todos os perfis de ao, inclusive
constantes de outras posies da TIPI, observa-se que em reiteradas anlises daquele
rgo, o entendimento de que passou sim a abarcar todos os perfis de ao, mas no os
tubos, pelo que no se confundem e so produtos com caractersticas distintas. Em
momento algum foi afirmado que todos os itens enquadrados na posio 7306 estariam
alcanados pelo benefcio fiscal previsto no item 9, Parte 1 c/c item 3, Parte 2, ambos
do Anexo IV do RICMS/02. o que se verifica na Consulta de Contribuintes 027/11,
formulada por empresa do grupo Arcelrmittal:
CONSULTA DE CONTRIBUINTES N 027/2011
PTA N : 16.000368193-16
CONSULENTE : Arcelormittal Brasil S/A
ORIGEM : Belo Horizonte MG
ICMS REDUO DA BASE DE CLCULO TUBOS
DE AO INAPLICABILIDADE A reduo da base de
clculo estabelecida no item 9 da Parte 1 c/c item 3 da
Parte 2 do Anexo IV do RICMS/02 aplica-se aos
produtos devidamente caracterizados como perfis de
ao, no alcanando as operaes com tubos de ao,
ainda que enquadrados em posio da NBM/SH na
qual tambm se encontre produto caracterizado como
perfil.
(...)
Inicialmente cabe ressaltar que de exclusiva
responsabilidade da Consulente a correta classificao
e o enquadramento dos seus produtos na codificao
da NBM/SH. Caso persistam dvidas quanto s
classificaes e s descries que tm por origem
norma federal, sugere-se que a Secretaria da Receita
Federal do Brasil seja consultada, para que sejam
prestados os devidos esclarecimentos.
A alterao promovida no item 3 da Parte 2 do Anexo
IV do RICMS/02 pelo Decreto n 44.206/06 ampliou o
alcance da reduo de base de clculo estabelecida no
item 9 da Parte 1 do mesmo Anexo. No entanto, o fez
de forma a alcanar to somente os produtos
devidamente caracterizados como perfis de ao,
observadas as Notas Explicativas do Sistema
Harmonizado de Designao e de Codificao de
Mercadorias NESH, anexa Instruo Normativa
RFB n 807/2008, que neste ponto, no difere das
Notas Explicativas referentes IN RFB n 157/2002.
Cabe destacar que a reduo de base de clculo em
questo no se aplica s operaes com produtos
caracterizados como tubos, ainda que enquadrados em
posio da NBM/SH na qual tambm se encontre

22.181/16/3 6
Disponibilizado no Dirio Eletrnico em 05/10/2016 - Cpia WEB
CONSELHO DE CONTRIBUINTES DO ESTADO DE MINAS GERAIS

classificado produto caracterizado como perfil. Isso


porque, a NESH faz distino entre tubos, por um
lado, e perfis ocos, conforme Consideraes Gerais do
Captulo 73 da NCM.
(...)
Portanto, no est correto o entendimento da
Consulente no sentido de se aplicar a reduo de base
de clculo prevista no item 9 da Parte 1 c/c item 3 da
Parte 2 do Anexo IV do RICMS/02 a todos os produtos
enquadrados na posio 73.06, uma vez que tubos no
podem ser caracterizados como perfis e, assim, no
atendem descrio ali indicada. (grifou-se)
Da mesma forma, esclarecedora para o caso dos autos a Consulta de
Contribuintes 048/13:
CONSULTA DE CONTRIBUINTES N 048/2013:
ICMS - REDUO DA BASE DE CLCULO - TUBOS
DE AO - INAPLICABILIDADE -A reduo da base de
clculo estabelecida no item 9 da Parte 1 c/c item 3 da
Parte 2 do Anexo IV do RICMS/02 aplica-se aos
produtos devidamente caracterizados como perfis de
ao, no alcanando as operaes com tubos, ainda
que enquadrados em posio da NBM/SH na qual
tambm se encontre produto caracterizado como perfil
oco.
(...)
Conforme manifestao do referido rgo federal, o
produto metalon, classificado no cdigo 7306.61.00 da
NBM/SH, considerado tubo e no perfil.
SOLUO DE CONSULTA N 10 de 26 de Agosto de 2008
ASSUNTO: Classificao de Mercadorias
EMENTA: Tubo de ao no ligado, de seo
circular, com dimetro de 22mm, 25mm, 32mm ou
38mm, comprimento de 2 a 6 metros, confeccionado
por processo de conformao a frio, costurado,
no arqueado, no contendo furos, chanfros, nem
outros trabalhos ulteriores que o identifiquem
como prprio para construes, comercialmente
denominado Tubo de Ao e Metalon Redondo
classifica-se no cdigo 7306.30.00 da
Nomenclatura Comum do Mercosul (NCM) constante da
Tabela de Incidncia do Imposto Sobre Produtos
Industrializados (TIPI), aprovada pelo Decreto no
6.006, de 28 de dezembro de 2006. Tubo de ao no
ligado, de seo quadrada ou retangular, com
comprimento de 2 a 6 metros, confeccionado por
processo de conformao a frio, costurado, no
arqueado, no contendo furos, chanfros, nem
outros trabalhos ulteriores, que o identifiquem
como prprio para construes, comercialmente

22.181/16/3 7
Disponibilizado no Dirio Eletrnico em 05/10/2016 - Cpia WEB
CONSELHO DE CONTRIBUINTES DO ESTADO DE MINAS GERAIS

denominado Tubo de Ao, Metalon Quadrado e


Metalon Retangular classifica-se no cdigo
7306.61.00 da Nomenclatura Comum do Mercosul
(NCM) constante da Tabela de Incidncia do
Imposto Sobre Produtos Industrializados (TIPI),
aprovada pelo Decreto no 6.006, de 28 de dezembro
de 2006.
As Consideraes Gerais do Captulo 73 das Notas
Explicativas do Sistema Harmonizado de Designao e
de Codificao de Mercadorias - NESH definem como:
1) Tubos:
Os produtos ocos, concntricos, de seo
constante, com uma nica cavidade fechada em todo
o seu comprimento e cujos perfis exterior e
interior tm a mesma forma. Os tubos de ao tm,
principalmente, seo circular, oval, quadrada ou
retangular. Podem, por vezes, ter seo
triangular equiltera ou de polgono convexo
regular.
Tambm se consideram tubos os produtos de seo
diferente da circular, com ngulos arredondados
em todo o comprimento, bem como os tubos de
extremidades achatadas. Podem apresentar-se
polidos, revestidos, curvados (includos os tubos
espiralados), roscados, com ou sem luvas,
perfurados, estrangulados, dilatados, cnicos ou
providos de flanges, argolas ou anis.
2) Perfis ocos:
Os produtos ocos que no satisfaam a definio
acima e, em especial, aqueles cujos perfis
exterior e interior no tenham a mesma forma.

No mesmo sentido encontra-se consubstanciada a resposta dada na consulta


citada pela Impugnante em sua pea de defesa:
CONSULTA DE CONTRIBUINTES N 093/2006:
ICMS - REDUO DA BASE DE CLCULO - TUBOS
DE AO - INAPLICABILIDADE -A reduo da base de
clculo estabelecida no item 9 da Parte 1 c/c item 3 da
Parte 2 do Anexo IV do RICMS/02 aplica-se aos
produtos devidamente caracterizados como perfis de
ao, no alcanando as operaes com tubos, ainda
que enquadrados em posio da NBM/SH na qual
tambm se encontre produto caracterizado como perfil
oco, como o caso do metalon classificado nas
subposies7306.30.00 e 7306.60.00 da NBM/SH.
Portanto, incorreto o entendimento da Autuada no sentido de se aplicar a
reduo de base de clculo prevista no item 9 da Parte 1, c/c item 3 da Parte 2, ambos
do Anexo IV do RICMS/02, aos tubos e metalons enquadrados na Posio 7306, uma
vez que estes produtos no podem ser caracterizados como perfis, no atendendo ao
requisito legal para a concesso do benefcio.

22.181/16/3 8
Disponibilizado no Dirio Eletrnico em 05/10/2016 - Cpia WEB
CONSELHO DE CONTRIBUINTES DO ESTADO DE MINAS GERAIS

Importante destacar, que a Fiscalizao elaborou planilhas por destinatrio


demonstrando que no deram entrada a perfis ocos, mas a tubos ou metalons. Analisou,
ainda, as notas fiscais de sada dos destinatrios atacadistas e constatou que tais sadas
referem-se, tambm, exclusivamente a tubos e metalons. Esses arquivos encontram-se
anexados aos autos em mdia eletrnica CD.
Mister reforar a mudana de comportamento da Impugnante a partir de
maio de 2014, perodo a partir do qual passou a descrever o produto, objeto do presente
trabalho fiscal, como tubo e deixou de aplicar a reduo da base de clculo. A
Fiscalizao demonstra essa mudana de comportamento na planilha Total NF sada
NCM 73066100 2010 a 2015 Arcelormittal Contagem que consta da citada mdia
eletrnica.
Cumpre mencionar que esta matria j esteve sob anlise neste CC/MG
como se pode verificar, por exemplo, nos Acrdos 21.280/13/1 e 21.281/13/1:

ACRDO: 21.280/13/1 RITO: ORDINRIO


PTA/AI: 01.000173743-57
IMPUGNAO: 40.010132459-02
IMPUGNANTE: PERFINAO INDSTRIA E COMRCIO S/A
IE: 062271621.02-67
PROC. S. PASSIVO: RODRIGO DE CASTRO LUCAS/OUTRO(S)
ORIGEM: DF/BH-3 - BELO HORIZONTE
EMENTA
SUBSTITUIO TRIBUTRIA - FALTA DE RETENO E
DE RECOLHIMENTO ICMS/ST - MATERIAL DE
CONSTRUO. CONSTATOU-SE, MEDIANTE ANLISE DOS
LIVROS E DOCUMENTOS FISCAIS, A SADA DE MERCADORIAS
PRODUZIDAS PELA AUTUADA (MATERIAIS DE CONSTRUO,
ACABAMENTO, BRICOLAGEM OU ADORNO) PARA OUTROS
CONTRIBUINTES, SEM A RETENO E RECOLHIMENTO DO
IMPOSTO DEVIDO POR SUBSTITUIO TRIBUTRIA. INFRAO
CARACTERIZADA NOS TERMOS DO DISPOSTO NOS ARTS. 12 E 46,
INCISO I, ALNEA A DO ANEXO XV DO RICMS/02. EXIGNCIAS
DE ICMS/ST, MULTA DE REVALIDAO E MULTA ISOLADA
PREVISTA NO ART. 55, INCISO VII DA LEI N 6.763/75, REDUZIDA
A 20% NOS TERMOS DO ART. 17 DA LEI N 19.978/11. CRDITO
TRIBUTRIO REFORMULADO PELO FISCO. ENTRETANTO, DEVE
SER EXCLUDA A MULTA ISOLADA RELATIVA S NOTAS FISCAIS AS
QUAIS NO FOI CONSIGNADA A BASE DE CLCULO DO ICMS/ST.

BASE DE CLCULO REDUO INDEVIDA MATERIAL


DE CONSTRUO. CONSTATOU-SE, MEDIANTE ANLISE DE
LIVROS E DOCUMENTOS FISCAIS, REDUO INDEVIDA DA BASE
DE CLCULO NAS OPERAES PRPRIAS DE MERCADORIAS NO
RELACIONADAS NO ANEXO IV, ITEM 9, PARTE 1, C/C ITEM 3,
PARTE 2, AMBOS DO ANEXO IV DO RICMS/02, O QUE

22.181/16/3 9
Disponibilizado no Dirio Eletrnico em 05/10/2016 - Cpia WEB
CONSELHO DE CONTRIBUINTES DO ESTADO DE MINAS GERAIS

RESULTOU EM RECOLHIMENTO A MENOR DE ICMS E ICMS/ST.


EXIGNCIAS DE ICMS, ICMS/ST, RESPECTIVAS MULTAS DE
REVALIDAO E DA MULTA ISOLADA PREVISTA NO ART. 55,
INCISO VII, ALNEA C DA LEI N 6.763/75, REDUZIDA A 20% NOS
TERMOS DO ART. 17 DA LEI N 19.978/11. CRDITO TRIBUTRIO
REFORMULADO PELO FISCO. ENTRETANTO, DEVE SER EXCLUDA
A MULTA ISOLADA RELATIVA S NOTAS FISCAIS AS QUAIS NO FOI
CONSIGNADA A BASE DE CLCULO DO ICMS/ST.

LANAMENTO PARCIALMENTE PROCEDENTE. DECISO UNNIME.


Da anlise de todo o exposto, no restam dvidas quanto flagrante
infringncia legislao tributria, corretas as exigncias do ICMS, do ICMS/ST e das
multas de revalidao devidas pelo recolhimento a menor do tributo.
Relativamente multa incidente sobre a parcela do ICMS que deveria ter
sido recolhida por substituio tributria, apesar de ser questo no ser abordada pela
Impugnante, observa-se que a Fiscalizao aplica a Multa de Revalidao prevista no
art. 56, inciso II c/c 2, inciso II da Lei n 6763/75, quando o mais adequado seria
aplicar a prevista no art. 56, inciso II c/c 2, inciso I:
Art. 56. Nos casos previstos no inciso III do
artigo 53, sero os seguintes os valores das
multas:
(...)
II - havendo ao fiscal, a multa ser de 50%
(cinquenta por cento) do valor do imposto,
observadas as hipteses de redues previstas nos
9 e 10 do art. 53.
(...)
2 As multas sero cobradas em dobro, quando da
ao fiscal, aplicando-se as redues previstas
no 9 do art. 53, na hiptese de crdito
tributrio:
I - por no-reteno ou por falta de pagamento do
imposto retido em decorrncia de substituio
tributria;
II - por falta de pagamento do imposto nas
hipteses previstas nos 18, 19 e 20 do art.
22;

Entretanto, conforme dispe o art. 92 do RPTA/08, o fato no compromete


o trabalho fiscal, pois o Auto de Infrao contm os elementos necessrios e suficientes
para que se determine, com segurana, a natureza das infraes, considerando, ainda,
que esse equvoco no trouxe qualquer prejuzo Autuada, no tendo acarretado
majorao indevida do crdito tributrio:
Art. 92. As incorrees ou as omisses da pea
fiscal no acarretaro a sua nulidade, quando
nela constarem elementos suficientes para
determinar com segurana a natureza da infrao
argida.

22.181/16/3 10
Disponibilizado no Dirio Eletrnico em 05/10/2016 - Cpia WEB
CONSELHO DE CONTRIBUINTES DO ESTADO DE MINAS GERAIS

Contudo, na anlise das demais penalidades impostas pela Fiscalizao


(multas isoladas) constata-se a necessidade de algum reparo e para tanto, carece de um
desenvolvimento mais apurado do quadro que se afigura nos autos.
Verifica-se que para os exerccios de 2010 e 2011 foi aplicada a Multa
Isolada capitulada no art. 54, inciso VI, da Lei 6.763/75, que assim estabelece:
Art. 54. As multas para as quais se adotar o
critrio a que se refere o inciso I do caput do
art. 53 desta Lei so as seguintes:
(...)
VI - por emitir documento com falta de qualquer
requisito ou indicao exigida em regulamento ou
emiti-lo com indicaes insuficientes ou
incorretas, bem como imprimir ou mandar imprimir
documento fiscal em desacordo com a autorizao
da repartio competente - de 1 (uma) a 100 (cem)
UFEMGs por documento;

Como se avergua, o perfeito caso da subsuno do fato norma, posto


que a Autuada consignou nos documentos fiscais emitidos, bases de clculo da
operao prpria e a da que serviu para apurao do ICMS por substituio tributria,
em valores inferiores aos previstos na legislao tributria vigente na medida em que
aplicou indevidamente a reduo destinada a produto diverso daquele comercializado.
Neste escopo, a Fiscalizao cobrou 42 (quarenta e duas) UFEMGs por
documento fiscal emitido no perodo, alicerado nas disposies emanadas do art. 215,
inciso VI, alnea g do RICMS/02, procedimento irretocvel.
J para os exerccios de 2012 a 2014, aplicou-se a Multa Isolada prevista no
art. 55, inciso VII, alnea c da Lei n 6.763/75, dispositivo legal que foi inserido na
legislao mineira pelo art. 8 da Lei n 19.978/11, com vigncia a contar de 01/01/12:
Art. 55. As multas para as quais se adotaro os
critrios a que se referem os incisos II a IV do
art. 53 desta Lei so as seguintes:
(...)
VII - por consignar em documento fiscal que
acobertar a operao ou a prestao:
(...)
c) valor da base de clculo menor do que a
prevista na legislao, relativamente prestao
ou operao prpria ou substituio tributria,
nas hipteses no abrangidas pelas alneas a e
b deste inciso - 20% (vinte por cento) do valor
da diferena apurada;

A infrao a mesma cobrada no perodo anterior e tambm encontra


perfeio na subsuno com a previso legal.
Na composio do crdito tributrio ora exigido, a Fiscalizao aplicou para
cada documento fiscal emitido uma multa de 20 % (vinte por cento) sobre a diferena,
primeiro da base de clculo que serviu para apurao do ICMS da operao prpria e

22.181/16/3 11
Disponibilizado no Dirio Eletrnico em 05/10/2016 - Cpia WEB
CONSELHO DE CONTRIBUINTES DO ESTADO DE MINAS GERAIS

segundo sobre aquela utilizada para quantificar o ICMS devido por substituio
tributria. Ao final, somou as duas.
Na leitura objetiva do dispositivo legal tem-se que a Autuada cometeu duas
infraes distintas na emisso de cada documento fiscal. E, se no fosse a previso de
conexo entre elas prevista no art. 211 do RICMS/02, no haveria reparo.
Veja-se o que diz a norma:
Art. 211. Apurando-se, na mesma ao fiscal, o
descumprimento de mais de uma obrigao
tributria acessria pela mesma pessoa, ser
aplicada a multa relativa infrao mais grave,
quando forem as infraes conexas com a mesma
operao, prestao ou fato que lhes deram
origem. (Grifou-se).

Comparando o caso ftico com o dispositivo em questo, tem-se que:


1) trata-se da mesma ao fiscal; 2) duas infraes relacionadas com o descumprimento
de obrigao acessria; e, 3) num mesmo documento fiscal que acoberta uma operao
de venda de mercadoria sujeita ao ICMS operao prpria e ao ICMS/ST.
Em resumo, a Autuada ao emitir o documento fiscal na sada de mercadoria
sujeita ao recolhimento do ICMS por substituio tributria, uma nica operao de
venda na qual deveria informar as bases de clculo da sua operao e da operao
futura, o fez em valores inferiores aos previstos na legislao.
No resta dvida de tratar-se de duas infraes, entretanto, conexas com o
mesmo fato que lhes deu origem, ou seja, uma nica operao de sada de mercadoria
com equvoco na emisso do documento fiscal. Nesse sentido, deve ser mantida a mais
gravosa nos termos do diploma legal acima transcrito.
Salienta-se de outra tica, como fundamentado nos Acrdos 21.945/15/1 e
4.548/16/CE, que a base de clculo da operao prpria a origem da base de clculo
da substituio tributria, posto que essa corresponde quela, acrescida da citada
margem de valor agregado o que, transportado para a seara do tributo, equivaleria ao
bis in idem.
Assevera-se da lgica do art. 211 do RICMS/02 que o dispositivo parte da
ideia de absoro de uma infrao menos grave pela outra mais grave, no entendimento
do efeito nefando da dupla punio.
Portanto, no merece prosperar, na hiptese dos autos, a aplicao
cumulativa das penalidades exigidas, devendo ser aplicada a multa relativa infrao
mais grave, reiterando, conforme disposto na norma legal retromencionada. No caso,
a Multa Isolada prevista no art. 55, inciso VII, alnea c da Lei n. 6.763/75 exigida
em razo da consignao em documento fiscal da base de clculo do ICMS/ST em
valores inferiores aos previstos na legislao tributria.
Cumpre, ainda, destacar que no h que se falar que as multas aplicadas
possuem carter confiscatrio ou desproporcional em se tratando de multa que est
prevista na legislao estadual, efetivada nos exatos termos da Lei n 6.763/75, qual
se encontra o Conselho de Contribuintes adstrito em seu julgamento, a teor do art. 182

22.181/16/3 12
Disponibilizado no Dirio Eletrnico em 05/10/2016 - Cpia WEB
CONSELHO DE CONTRIBUINTES DO ESTADO DE MINAS GERAIS

da mencionada lei (e art. 110, inciso I do Regulamento do Processo e dos


Procedimentos Tributrios Administrativos RPTA), in verbis:
Art. 182. No se incluem na competncia do rgo
julgador:
I - a declarao de inconstitucionalidade ou a
negativa de aplicao de ato normativo, inclusive
em relao consulta a que for atribudo este
efeito pelo Secretrio de Estado de Fazenda, nos
termos do 2 do art. 146;

Relativamente ao pedido de reduo das penalidades, plausvel para a


Cmara somente com a aplicao do permissivo legal previsto no 3 do art. 53 da Lei
n 6.763/75, insta observar que o benefcio no pode ser aplicado ao caso presente em
razo da vedao constante nos itens 3 do 5, seno veja-se:
Art. 53 - As multas sero calculadas tomando-se
como base:
(...)
3- A multa por descumprimento de obrigao
acessria pode ser reduzida ou cancelada por
deciso do rgo julgador administrativo, desde
que esta no seja tomada pelo voto de qualidade e
que seja observado o disposto nos 5 e 6
deste artigo.
5 - O disposto no 3 no se aplica aos
casos:
(...)
3) em que a infrao tenha sido praticada com
dolo ou dela tenha resultado falta de pagamento
do tributo.

Diante do exposto, ACORDA a 3 Cmara de Julgamento do CC/MG, em


preliminar, unanimidade, em rejeitar a arguio de nulidade do lanamento. No
mrito, por maioria de votos, em julgar parcialmente procedente o lanamento, para
excluir a Multa Isolada prevista no art. 55, inciso VII, alnea c da Lei n 6.763/75
incidente sobre as operaes prprias, nos termos do art. 211 do RICMS/02. Vencida,
em parte, a Conselheira Maria Gabriela Tomich Barbosa, que exclua, ainda, as
exigncias anteriores dezembro de 2010, nos termos do art. 150, 4 do CTN. Pela
Fazenda Pblica Estadual, sustentou oralmente a Dra. Joana Faria Salom.
Participaram do julgamento, alm do signatrio, e da Conselheira vencida, os
Conselheiros Luciana Mundim de Mattos Paixo (Revisora) e Luiz Geraldo de
Oliveira.

Sala das Sesses, 20 de setembro de 2016.

Eduardo de Souza Assis


Presidente / Relator
22.181/16/3 13
Disponibilizado no Dirio Eletrnico em 05/10/2016 - Cpia WEB
CONSELHO DE CONTRIBUINTES DO ESTADO DE MINAS GERAIS

Acrdo: 22.181/16/3 Rito: Ordinrio


PTA/AI: 01.000344484-01
Impugnao: 40.010139608-57
Impugnante: Arcelormittal Contagem S.A.
IE: 186631026.00-84
Proc. S. Passivo: Sacha Calmon Navarro Colho/Outro(s)
Origem: DF/Juiz de Fora

Voto proferido pela Conselheira Maria Gabriela Tomich Barbosa, nos


termos do art. 53 do Regimento Interno do CC/MG.
A divergncia entre o voto vencido e a deciso proferida no acrdo em
referncia decorre dos fundamentos a seguir expostos e reside no termo inicial para
contagem do prazo da decadncia nos termos do art. 150, 4 do Cdigo Tributrio
Nacional CTN.
A autuao versa sobre reteno e recolhimento a menor de ICMS e
ICMS/ST nas sadas de mercadorias descritas como perfil oco, NCM 7306.6100, no
perodo de janeiro de 2010 a maio de 2014, em razo da utilizao indevida da reduo
da base de clculo prevista no item 9 da Parte 1 c/c item 3 da Parte 2, ambos do Anexo
IV do RICMS/02. As mercadorias comercializadas no se enquadram na descrio da
legislao.
Exigncias de ICMS, ICMS/ST, Multa de Revalidao capitulada no
art. 56, inciso II c/c 2, inciso II e Multas Isoladas previstas nos art. 54, inciso VI e
art. 55, inciso VII, alnea C, todas da Lei n 6.763/75.
Cedio que a relao jurdica tributria entre sujeito ativo e sujeito passivo
est adstrita a uma obrigao tributria, que surge atravs do denominado fato
gerador. Este somente se formaliza e torna a obrigao exigvel aps o denominado
lanamento tributrio.
O lanamento pela modalidade de homologao ou autolanamento est
previsto no art. 150 do CTN. Por meio dessa modalidade, o prprio contribuinte
responsvel pela apurao e clculo do montante devido, procedendo ao recolhimento
do tributo antes de qualquer providncia da autoridade fiscal.
A partir do ato antecipatrio de pagamento, realizado pelo contribuinte,
caber a entidade fiscal proceder a conferncia do valor recolhido, homologando
expressa ou tacitamente, o procedimento adotado.
Entende-se que a ocorrncia do fato gerador traz o surgimento de uma
obrigao tributria, que por si s, no tm o condo de garantir a cobrana forada da
dvida, seno por meio do lanamento, que materializa essa obrigao, trazendo todos
os seus elementos, de forma precisa.

22.181/16/3 14
Disponibilizado no Dirio Eletrnico em 05/10/2016 - Cpia WEB
CONSELHO DE CONTRIBUINTES DO ESTADO DE MINAS GERAIS

A figura do lanamento est mencionada no art. 142 do CTN, que atribui


autoridade administrativa a competncia de constituir o crdito tributrio. Este ato tem
por finalidade identificar o fato gerador da obrigao tributria, bem como os sujeitos
da relao jurdica, e apontar o montante. Vejamos:
Art. 142 - Compete privativamente autoridade
administrativa constituir o crdito tributrio
pelo lanamento, assim entendido o procedimento
administrativo tendente a verificar a ocorrncia
do fato gerador da obrigao correspondente,
determinar a matria tributvel, calcular o
montante do tributo devido, identificar o sujeito
passivo e, sendo caso, propor a aplicao da
penalidade cabvel.
Pargrafo nico. A atividade administrativa de
lanamento vinculada e obrigatria, sob pena de
responsabilidade funcional.

Veja que o lanamento, nos termos do art. 142 do CTN, ato privativo da
autoridade administrativa. Ocorrido o fato gerador, a autoridade administrativa tem o
dever de lanar.
Para Hugo de Brito Machado (2008, p. 174), O Estado tem um direito, a
autoridade tem um dever.
Ensina o mestre (2008, p. 172):
A constituio do crdito tributrio da competncia
privativa da autoridade administrativa. S esta pode
fazer o lanamento. Ainda que ela apenas homologue o
que o sujeito passivo efetivamente fez, como acontece
nos casos do art. 150 do CTN, que cuida do
lanamento dito por homologao.
Lado outro, voltando citada relao jurdica, observa-se que est sujeita
aos efeitos do tempo, e que no se prolonga infinitamente. Para controle desse tempo, o
ordenamento jurdico brasileiro traz o instituto denominado decadncia, que coloca um
marco final mencionada relao tributria, de forma a garantir a necessria segurana
jurdica.
Como ensina o Mestre Eduardo Sabbag (2012, p. 788), [...] o verdadeiro
fundamento da decadncia a paz social, a estabilidade das relaes jurdicas e a
prpria segurana jurdica, uma vez que as coisas no podem arrastar-se
indefinidamente.
A decadncia aplicada ao sistema tributrio uma forma extintiva de direito
subjetivo, na tica tributria, atrela-se faculdade do sujeito ativo de agir em direo
ao sujeito passivo, para fins de proceder o lanamento.
Como ensina Eduardo Sabbag (2012, p. 789), O prazo de decadncia
existe para que o sujeito ativo constitua o crdito tributrio com presteza, no sendo
fulminado pela perda do direito de lanar. A constituio do crdito ocorre por meio do
lanamento, segundo o art. 142 do CTN, que deve se dar em um interregno de 5 anos.

22.181/16/3 15
Disponibilizado no Dirio Eletrnico em 05/10/2016 - Cpia WEB
CONSELHO DE CONTRIBUINTES DO ESTADO DE MINAS GERAIS

Tratando de decadncia, importante citar dois artigos do Cdigo Tributrio


Nacional: o art. 173 e o 4 do art. 150, principalmente para tratar do prazo de
homologao do tributo. Vejamos:
Art. 150 - O lanamento por homologao, que
ocorre quanto aos tributos cuja legislao
atribua ao sujeito passivo o dever de antecipar o
pagamento sem prvio exame da autoridade
administrativa, opera-se pelo ato em que a
referida autoridade, tomando conhecimento da
atividade assim exercida pelo obrigado,
expressamente a homologa.
(...)
4 - Se a lei no fixar prazo homologao,
ser ele de 5 (cinco) anos, a contar da
ocorrncia do fato gerador; expirado esse prazo
sem que a Fazenda Pblica se tenha pronunciado,
considera-se homologado o lanamento e
definitivamente extinto o crdito, salvo se
comprovada a ocorrncia de dolo, fraude ou
simulao.
(...)
Art. 173 - O direito de a Fazenda Pblica
constituir o crdito tributrio extingue-se aps
5 (cinco) anos, contados:
I - do primeiro dia do exerccio seguinte quele
em que o lanamento poderia ter sido efetuado;
II - da data em que se tornar definitiva a
deciso que houver anulado, por vcio formal, o
lanamento anteriormente efetuado.
Pargrafo nico. O direito a que se refere este
artigo extingue-se definitivamente com o decurso
do prazo nele previsto, contado da data em que
tenha sido iniciada a constituio do crdito
tributrio pela notificao, ao sujeito passivo,
de qualquer medida preparatria indispensvel ao
lanamento.

Ensina Hugo de Brito Machado (2008, p. 221) que O prazo que dispe a
Fazenda Pblica para fazer o lanamento tributrio, sob pena de decadncia, de cinco
anos, independentemente da modalidade de lanamento a que o tributo esteja
submetido. Esse entendimento pacfico na doutrina e na jurisprudncia.
Concorda o conceituado autor que, findo o prazo de cinco anos, opera-se a
decadncia ao direito da Fazenda Pblica constituir o crdito tributrio, comeando
este no primeiro dia do exerccio seguinte quele em que o lanamento poderia ter sido
efetuando. Sendo essa a regra geral, nos moldes do art. 173, inciso I do CTN.
Entretanto, nos tributos sujeitos ao lanamento por homologao,
imprescindvel observar o momento em que se inicia o prazo de decadncia. Ou seja, o
prazo para que o Fisco proceda o lanamento.

22.181/16/3 16
Disponibilizado no Dirio Eletrnico em 05/10/2016 - Cpia WEB
CONSELHO DE CONTRIBUINTES DO ESTADO DE MINAS GERAIS

Especificamente quanto ao tributo sujeito a lanamento por homologao,


Hugo Machado de Brito (2008, p. 221), defende que o prazo de decadncia comea na
data do fato gerador respectivo, somente quando ocorrer antecipao do valor pelo
contribuinte, fugindo da regra geral.
Nesse mesmo sentido Luciano Amaro (2008, p. 408) ensina:
O prazo, decorrido o qual se d a homologao tcita
(implicando, portanto, a decadncia do direito de
efetuar eventual lanamento de ofcio), em regra,
tambm de cinco anos, contados, porm, do dia da
ocorrncia do fato gerador e no do primeiro dia do
exerccio seguinte quele em que a autoridade poderia
(recusando homologao) efetuar o lanamento de
ofcio (art. 150, 4).
Assim, observa-se que o art. 173, inciso I do CTN considerado a regra
geral de decadncia alcanando os tributos, cujos lanamentos so de ofcio, por
declarao e por homologao, quando deste no ocorre a antecipao do pagamento.
Quanto decadncia amparada no art. 150, 4 do CTN, considera-se regra
especial, que alcana por exclusividade, os tributos lanados por homologao, com
antecipao do pagamento. Para este, o prazo para o Fisco de cinco anos, contados do
fato gerador.
Observa-se que, quando da ocorrncia do pagamento, no lanamento por
homologao, ocorre uma antecipao do valor, permitindo, assim ao Fisco conferir
sua exatido.
Importante esclarecer que, a homologao do lanamento poder ocorrer de
modo expresso, conforme art. 150, "caput", parte final, ou de modo tcito, conforme
art. 150, 4 do CTN. Entretanto, a aplicao deste artigo ser afastada em dois casos:
I - se a lei no fixar prazo menor para a homologao;
II - se ocorrer dolo, fraude ou simulao. Sendo aplicado para tais casos a
regra do art. 173, inciso I do CTN, j que no havendo pagamento no haveria o que se
homologar, restando, assim, o lanamento de ofcio.
Explica Luciano Amaro (2008, p. 409):
Uma observao preliminar que deve ser feita consiste
em que, quando no se efetua o pagamento
antecipado exigido pela lei, no h possibilidade de
lanamento por homologao, pois simplesmente no
h o que homologar; a homologao no pode operar
no vazio. Tendo em vista que o art. 150 no regulou
hiptese, e o art. 149 diz apenas que cabe lanamento
de ofcio ( item V), enquanto, obviamente, no extinto o
direito do Fisco, o prazo a ser aplicado para hiptese
deve seguir a regra geral do art. 173, ou seja, cinco
anos contado do primeiro dia do exerccio seguinte
quele em que ( vista da omisso do sujeito passivo) o
lanamento de ofcio poderia ser feito.
22.181/16/3 17
Disponibilizado no Dirio Eletrnico em 05/10/2016 - Cpia WEB
CONSELHO DE CONTRIBUINTES DO ESTADO DE MINAS GERAIS

Por sua feita, Sacha Calmon Navarro Colho (2007, p. 775) esclarece que o
lanamento por homologao somente existe quando a administrao expressamente
concorda com a atividade do contribuinte de calcular e pagar o imposto. Assim, o que a
fazenda homologa o pagamento, que equivaleria a um lanamento nos moldes do
CTN.
Explica o autor, que no ocorrendo homologao expressa pelo Fisco,
inexistindo lei federal, estadual ou municipal, prescrevendo menor prazo para
realizao do ato homologatrio expresso, o direito do Fisco para faz-lo, precluir em
cinco anos, a contar do fato gerador da obrigao e do crdito.
Entretanto, nos casos em que no houver pagamento, no h o que
homologar. Assim, o decurso do prazo de cinco anos contados do fato gerador no faz
sentido, sendo o termo inicial do prazo decadencial remetido ao art. 173, inciso I do
CTN.
Isso porque, no CTN lei de normas gerais os prazos decadncias esto
regrados to somente nos arts. 150, 4 e 173.
Para melhor entendimento, Sacha Calmon Navarro Colho sintetiza (2007,
p. 775), vejamos:
Ento, fica assentado que o quinqunio decadencial
para homologar, como o dies a quo fixado na data da
ocorrncia do fato gerador da obrigao, s opera
quando houver pagamento de boa-f, certo ou errado.
Quando ocorre dolo, com a meta optada de fraudar ou
simular, o dies a quo se desloca para o primeiro dia do
exerccio seguinte quele em que o lanamento ex
officio, poderia ter sido efetuado. A mesma coisa ocorre
em relao ao dies a quo para lanar ex officio, quando
o contribuinte simplesmente nada recolhe (e deveria
faz-lo, por determinao legal).
Importante relembrar que o Cdigo Tributrio Nacional (CTN) foi recebido
pela Constituio de 1988 com o status de lei complementar, embora seja formalmente
uma lei ordinria (Lei n. 5.172/1966).
Assim, nos moldes do art. 146 da Constituio Federal, cabe a lei
complementar estabelecer normas de decadncia em matria tributria. Examine-se:
Art. 146 - Cabe lei complementar:
()
III - estabelecer normas gerais em matria de
legislao tributria, especialmente sobre:
a) definio de tributos e de suas espcies, bem
como, em relao aos impostos discriminados nesta
Constituio, a dos respectivos fatos geradores,
bases de clculo e contribuintes;
b) obrigao, lanamento, crdito, prescrio e
decadncia tributrios;
(Grifou-se).

22.181/16/3 18
Disponibilizado no Dirio Eletrnico em 05/10/2016 - Cpia WEB
CONSELHO DE CONTRIBUINTES DO ESTADO DE MINAS GERAIS

Veja que a Constituio Federal determina que caber a lei complementar


estabelecer normas sobre decadncia, ou seja, a matria ser tratada pelo Cdigo
Tributrio Nacional, e no por lei ordinria, como vem aplicando o Fisco mineiro.
A presente autuao diz respeito reteno e recolhimento a menor de
ICMS, em razo da utilizao indevida da reduo da base de clculo prevista no item
9 da Parte 1 c/c item 3 da Parte 2, ambos do Anexo IV do RICMS/02
Assim, tendo havido pagamento antecipado, est o mesmo condicionado
ulterior homologao pelo Fisco de que trata o art. 150, 1 do Cdigo Tributrio
Nacional. Logo, o prazo decadencial deve ser disciplinado pelo 4 de tal dispositivo.
Como j tratado, a homologao atividade nsita ao art. 150, 1 do
Cdigo Tributrio Nacional. E o prazo para a no homologao de 05 (cinco) anos
contados do fato gerador do tributo, nos exatos termos do art. 150, 4.
Vejamos deciso do Egrgio TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE
MINAS GERAIS que afirma o entendimento sustentado, in verbis:
EMENTA: REEXAME NECESSRIO. APELAO CVEL.
EMBARGOS EXECUO FISCAL. DECADNCIA.
CRDITOS DE ICMS/ST. APROVEITAMENTO INDEVIDO.
A DECADNCIA DO CRDITO TRIBUTRIO, NA HIPTESE DE
RECOLHIMENTO A MENOR DO IMPOSTO, CONTA-SE NA FORMA DO
ARTIGO 150, 4 DO CTN.

SO ILEGTIMOS OS CRDITOS DE ICMS/ST APROPRIADOS SOB


O FUNDAMENTO DE NO REALIZAO DO FATO GERADOR
PRESUMIDO, SE NO APRESENTADAS AS NOTAS FISCAIS
COMPROBATRIAS DA OPERAO.

AGRAVOS RETIDOS CONHECIDOS E NO PROVIDOS. SENTENA


CONFIRMADA NO REEXAME NECESSRIO. PREJUDICADOS OS
RECURSOS DE APELAO. (TJMG - AP CVEL/REEX
NECESSRIO 1.0024.09.755647-6/001, RELATOR(A): DES.(A)
ALBERGARIA COSTA , 3 CMARA CVEL, JULGAMENTO EM
19/11/2015, PUBLICAO DA SMULA EM 04/12/2015)
No presente caso, a Autuada foi intimada da lavratura do Auto de Infrao
em 11/12/15, conforme fls. 311/312 dos autos.
Diante do exposto, pela aplicao do art. 150, 4 do Cdigo Tributrio
Nacional, inquestionvel a ocorrncia da decadncia tributria para os fatos geradores
anteriores a dezembro de 2010.

Sala das Sesses, 20 de setembro de 2016.

Maria Gabriela Tomich Barbosa


Conselheira

22.181/16/3 19
Disponibilizado no Dirio Eletrnico em 05/10/2016 - Cpia WEB

Das könnte Ihnen auch gefallen