Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
276
LEY DE BASES DE LA
CARRERA ADMINISTRATIVA
Y DE REMUNERACIONES
DEL SECTOR PBLICO:
CONCORDADO
DECRETO LEGISLATIVO N 276
LEY DE BASES DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA Y DE REMUNERACIONES
DEL SECTOR PBLICO: CONCORDADO
CARRERA ADMINISTRATIVA
CONCEPTO :
Artculo 1.- Carrera administrativa es el conjunto de principios, normas y procesos que
regulan el ingreso, los derechos y los deberes que corresponden a los servidores pblicos que
con carcter estable prestan servicios de naturaleza permanente en la Administracin Pblica.
OBJETIVOS:
Tiene por objeto permitir la incorporacin de personal idneo, garantizar su permanencia,
asegurar su desarrollo y promover su realizacin personal en el desempeo del servicio
pblico.
CONCORDANCIAS:
- - Art. 40 de la Constitucin de 1,993:
- - Ley No 24041 (de 27-12-84): Establece que los servidores pblicos contratados para labores
de naturaleza permanente, que tengan ms de un ao ininterrumpido de servicios, no pueden ser
cesados ni destituidos sino por las causas previstas en el Capitulo V del Titulo I del presente
Decreto Legislativo.
- - Ley No 26586 de 2-04-96 (El Peruano, 11-04-96): Dictan disposiciones referidas al rgimen
laboral de los trabajadores del Poder Judicial.
CONCORDANCIAS :
Art. 39 de la Constitucin de 1,993.
Todos los funcionarios y trabajadores pblicos estn al Servicio de la nacin ...
CONCORDANCIAS :
- - Art. 24 de la Constitucin de 1993.
- - D.S. No 022-90-PCM (03-03-90): Normas para la ubicacin en los niveles de la Carrera de
Servidores Pblicos.
CONCORDANCIAS :
- - Primer prrafo del Art. 40 de la Constitucin de 1,993.
DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA
CAPITULO I
DE LA ESTRUCTURA
GRUPOS Y NIVELES:
Artculo 8.- La Carrera Administrativa se estructura por grupos ocupacionales y niveles. Los
cargos no forman parte de la Carrera Administrativa. A cada nivel corresponder un conjunto
de cargos compatibles con aqul dentro de la estructura organizada de cada entidad.
CONCORDANCIAS :
- - Art. 24 del D.S. No 018-85-PCM de 28-02-85: El Escalafn es la ubicacin de los servidores
en cada nivel en su Grupo Ocupacional.
- - Art. 24 del D.S. No 005-90-PCM de 15-01-90: La Carrera Administrativa no se Efecta a
travs de los cargos sino por los niveles de carrera de cada grupo ocupacional.
CLASIFICACIN GENERAL:
Artculo 9.- Los grupos ocupacionales de la Carrera Administrativa son Profesional, Tcnico y
Auxiliar:
a) a) El Grupo Profesional est constituido por servidores con ttulo profesional o grado
acadmico reconocido por la Ley Universitaria;
CONCORDANCIA :
- - Ley 23733 Ley Universitaria
- - Ley 25333 de 17-06-91: Estn comprendidos dentro de los alcances del inciso
precedente, los profesionales titulados en los Institutos Superiores Tecnolgicos.
CARRERA ADMINISTRATIVA
NIVELES DE LA CARRERA
ESQUEMA:
GRUPO PROFESIONAL: 8 Niveles Superiores del 7 al
14 (Art. 18 del D.S. 005-90-PCM de 15-01-90)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14
GRUPO TCNICO: 10 Niveles, del 3 al 12 (Art. 19 del D.S. 005-90-PCM de 15-
01-90).
GRUPO AUXILIAR: 7 Niveles inferiores, del 1 al 7 ( Art. 20 del D.S. 005-90-PCM de 15-01-
90).
CONCORDANCIAS :
- - Art. 39 de la Constitucin de 1,993.
- - Art. 18, 19 y 20 del Reglamento, D.S. No 005-90-PCM 15-01-90.
- - Decreto Supremo No 022-90-PCM de 7-03-90
CAPITULO II
DEL INGRESO
CONCORDANCIAS:
- - Art. 40 de la Constitucin de 1,993.
- - Ley No 26771 de 14-04-97 (El Peruano, 15-04-97): Establecen prohibicin de ejercer la
facultad de nombramiento y contratacin de personal en el Sector Pblico, en casos de parentesco:
Incompatibilidades.
EXONERACIN:
Lo dispuesto en este artculo no es aplicable a los servidores que por su propia naturaleza sean
de carcter accidental o temporal.
CONCORDANCIA:
Arts. 1 y 2 de la Ley No 24041 de 27-12-84:
Los servidores pblicos contratados para labores de naturaleza permanente, que tengan ms
de un ao ininterrumpido de servicios, no pueden ser cesados ni destituidos sino por causas
previstas en el CAPITULO V del d. Ley. 276.
Resolucin Ministerial No 313-86-SA/DM de 09-07-86: Otorgar a los servidores pblicos
comprendidos en la Ley No 24041, que a la fecha de presentacin de su respectiva solicitud
acrediten tener dos o ms aos de servicios ininterrumpidos, el mismo tratamiento que se dispone
al personal nombrado para los efectos de la obtencin de Becas de Capacitacin.
R.M. No 324-86-SA/DM de 23-07-86: Agrega a la R.M. anterior el siguiente prrafo:
Los servidores pblicos contratados al 27-12-84, fecha de promulgacin de la referida Ley
No 24041, estn comprendidos en los alcances de esta Resolucin.
CONCORDANCIA :
- - Decreto Ley No 26093 de 28-12-92 (Pg. 1285 del Tomo II- Edicin Oficial LAS LEYES DE
LA RECONSTRUCCION NACIONAL ): Disponen que los titulares de los Ministerios y de las
Instituciones Pblicas Descentralizadas debern cumplir con efectuar semestralmente programas
de evaluacin de personal.
CAPITULO IV
CONCORDANCIAS:
- - Art. 41 de la Constitucin de 1,993:
Artculo 41.- Los funcionarios y servidores pblicos que seala la ley o que administran o
manejan fondos del Estado o de organismos sostenidos por ste deben hacer declaracin jurada
de bienes y rentas al tomar posesin de sus cargos, durante su ejercicio y al cesar en los mismos.
La respectiva publicacin se realiza en el diario oficial en la forma y condiciones que seala la ley.
Cuando se presume enriquecimiento ilcito, el Fiscal de la Nacin, por denuncia de terceros o de
oficio, formula cargos ante el Poder Judicial.
La ley establece la responsabilidad de los funcionarios y servidores pblicos. As como el plazo de
su inhabilitacin para la funcin pblica.
El plazo de prescripcin se duplica en caso de delitos cometidos contra el patrimonio del estado.
- - Resolucin Administrativa del Titular del Pliego del Ministerio Pblico No 120-97- SE-TP-
CEMP de 26-02-97 ( El Peruano, de 1-03-97 ): Aprueban el Reglamento del Registro de
Declaraciones Juradas de Bienes y Rentas de Fiscales, Funcionarios y Servidores del Ministerio
Pblico y del Instituto de Medicina Legal.
- - Art. 130 del Decreto Supremo No 005-90-PCM de 15-01-90: (Reglamento del Decreto
Legislativo 276).
CONCORDANCIA :
- - Ley No 26772 de 14-04-97, El Peruano , 17-04-97: Dispone que las ofertas de empleo y acceso
a medios de formacin educativa no podrn contener requisitos que constituyan discriminacin,
anulacin o alteracin de igualdad de oportunidades o de trato.
b) b) Gozar de estabilidad. Ningn servidor puede ser cesado ni destituido sino por causa
prevista en la Ley de acuerdo al procedimiento establecido;
c) c) Percibir la remuneracin que corresponde a su nivel, incluyendo las bonificaciones
y beneficios que procedan conforme a ley;
d) d) Gozar anualmente de treinta das de vacaciones remuneradas salvo acumulacin
convencional hasta de 2 perodos;
e) e) Hacer uso de permiso o licencias por causas justificadas o motivos personales, en
la forma que determine el Reglamento;
f) f) Obtener prstamos administrativos de acuerdo a las normas pertinentes;
g) g) Reincorporarse a la carrera pblica al trmino del desempeo de cargos electivos
en los casos que la ley indique;
h) h) Ejercer docencia universitaria, sin ausentarse del servicio ms de seis horas
semanales;
i) i) Recibir menciones, distinciones y condecoraciones de acuerdo a los mritos
personales. La Orden de l Servicio Civil del Estado constituye la mxima distincin;
j) j) Reclamar ante las instancias y organismos correspondientes de las decisiones que
afecten sus derechos;
k) k) Acumular a su tiempo de servicios hasta cuatro aos de estudios universitarios a los
profesionales con titulo reconocido por la Ley Universitaria, despus de quince aos de
servicios efectivos siempre que no sean simultneos;
l) l) No ser trasladado a entidad distinta sin su consentimiento;
ll) ll) Constituir sindicatos con arreglo a ley.
CONCORDANCIA:
- - Artculo 42 de la Constitucin.
- - Decreto Supremo No 003-82-PCM de 22-01-82: Servidores Pblicos tiene derecho a
constituir sus organizaciones sindicales.
- - Decreto Supremo No 026-82-JUS de 13-04-82: Disposiciones para el mejor
cumplimiento del D.S. No 003-82-82-PCM: Servidores Pblicos tiene derecho a constituir sus
organizaciones sindicales.
- - Resolucin Jefatural No 134-82-INAP/DIGESNAP de 18-05-82: Directiva que norma el
procedimiento para la inscripcin de las organizaciones sindicales de Servidores Pblicos.
- - Decreto Supremo No 0010-83-PCM de 25-02-83: Norman la calificacin de
paralizaciones colectivas de trabajo del Servidor Pblico.
- - Decreto Supremo No 70-85-PCM de 26-07-85: Establecen para Gobiernos Locales el
procedimiento bilateral para la determinacin de las remuneraciones por costo de vida y por
condiciones de trabajo de sus funcionarios y servidores.
Los derechos reconocidos por la Ley a los servidores pblicos son irrenunciables. Toda
estipulacin en contrario es nula.
CONCORDANCIAS:
- - Decreto Supremo No 058-85-PCM: Las sanciones disciplinarias contempladas en la presente
Ley Decreto Legislativo No 276 ), sern aplicadas por los titulares de las entidades respectivas;
previo proceso administrativo.
- - Ley No 26199 de 16-06-93 (El Peruano, 21-06-95): Ley Marco del Proceso Presupuestario
para el Sector Pblico. Esta Ley fue DEROGADA por la segunda Disposicin Final de la Ley No
27603 de 9-12-96 (El Peruano, 10-12-96): Ley de Gestin Presupuestaria del Estado.
- - Ley No 26488 de 17-06-95 (El Peruano , 21-06-95): Modifican artculos del D.Leg No 276 y
Art. 58 de la Ley Marco del Proceso Presupuestario, Ley No 26199. El Art. 58 mencionado se refera
a sanciones disciplinarias por incumplimiento a la Ley No 26199 y a las leyes Anuales del
Presupuesto.
GRADOS DE SANCIN:
Artculo 27.- Los grados de sancin corresponden a la magnitud de las faltas segn su menor
o mayor gravedad; sin embargo, su aplicacin no ser necesariamente correlativa ni
automtica, debiendo contemplarse en cada caso, no slo la naturaleza de la infraccin sino
tambin los antecedentes del servidor, constituyendo la reincidencia serio agravante.
Los descuentos por tardanza e inasistencia no tienen naturaleza disciplinaria, por lo que no
eximen de la aplicacin de la debida sancin.
Una falta ser tanto ms grave cuanto ms elevado sea el nivel del servidor que la ha
cometido.
CONCORDANCIA:
- - Cdigo Penal, Decreto Legislativo No 635: DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS
PUBLICOS: Abuso de Autoridad, Concusin, Peculado y Corrupcin de Funcionarios Art. 376 al 401.
NOTA: El Texto del Art. precedente es conforme a su modificatoria dispuesta por el Art. 1 de la Ley No
26488 de 17-06-95. EL Peruano , 21-06-95.
CAUSALES EXTINTIVAS:
Artculo 34.- La Carrera Administrativa termina por:
a) a) Fallecimiento;
b) b) Renuncia;
c)c)Cese definitivo; y
d) d) Destitucin.
NOTA: El CAPITULO VII precedente (Arts. 36 al 42), ha sido DEROGADO por la Primera
Disposicin Final de la Ley Orgnica del Sector Justicia, Decreto Ley No 25993 de 21-12-92,
vigente a partir del 24-12-92 (El Peruano, 23-12-92). Pg 1106 del Tomo II de la Edicin
oficial del libro LAS LEYES DE LA RECONSTRUCCION NACIONAL.
TITULO II
CAPITULO I
CONCORDANCIAS:
- - Decreto Legislativo No 8847 de 24-09-96 ( El Peruano, de 25-09-96): Dispone que las
Escalas Remunerativas y Reajustes de Remuneraciones, Bonificaciones, Beneficios y Pensiones del
Sector Pblico se aprueben en montos de dinero.
- - Decreto de Urgencia No 073-97 de 31-07-97 (El Peruano, 03-08-97): A partir del 01-08-97,
los trabajadores de la Administracin Pblica percibirn una Bonificacin Especial de 16%.
CONFORMANTES DE LA REMUNERACIN:
Artculo 43.- La remuneracin de los funcionarios y servidores pblicos estar constituida por
el haber bsico, las bonificaciones y los beneficios.
BONIFICACIONES:
Las bonificaciones son: la personal, que corresponde a la antigedad en el servicio
computadas por quinquenios; la familiar, que corresponde a las cargas familiares; y la
diferencial, que no podr ser superior al porcentaje que con carcter nico y uniforme para todo
el Sector Pblico se regular anualmente.
CAPITULO II
CONCORDANCIA:
- - Resolucin Directoral No 010-97-EF/ 77.15 de 14-05-97 (publicado en el Diario Oficial El
Peruano, el 15-05-97): Precisan fecha a partir de la cual dependencias del Sector Pblico estn
obligados a efectuar el pago de remuneraciones y pensiones mediante el abono en cuentas
bancarias.
CAPITULO III
DE LAS BONIFICACIONES
BONIFICACION FAMILIAR
Artculo 52.- La bonificacin familiar es fijada anualmente por Decreto Supremo, con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros; en relacin con las cargas familiares. La bonificacin
corresponde a la madre, si ella y el padre prestan servicios al Estado.
BONIFICACION DIFERENCIAL
Artculo 53.- La bonificacin diferencial tiene por objeto:
NO SE APLICA A FUNCIONARIOS:
Esta bonificacin no es aplicable a funcionarios.
NOTA: Decreto de Urgencia No 019-97 de 04-03-97 (El Peruano 05-03-97): otorgan Bonificacin
Especial a favor del personal auxiliar jurisdiccional y administrativo activo del Poder Judicial sujeto al
D.Leg. No 276.
CAPITULO IV
DE LOS BENEFICIOS
Aguinaldos:
b) b) Aguinaldos: Se otorgan en Fiestas Patrias y Navidad por el monto que se fije por
Decreto Supremo cada ao.
NOTA: Por los general los aguinaldos varan entre S/ 200.00 y S/ 300.00 en cada oportunidad.
NOTA: El inciso c) ha sido modificado por el Art. 1 de la Ley 25224 de 02-06-90 (vigente desde el
04-06-90)
CONCORDANCIA:
- - Art. 25 de la Constitucin de 1,993:
Artculo 25.- La jornada ordinaria de trabajo es de ocho horas diarias o cuarenta y ocho horas
semanales, como mximo. En caso de jornadas acumulativas o atpicas, el promedio de horas
trabajadas en el perodo correspondiente no puede superar dicho mximo.
Los trabajadores tienen derecho a descanso semanal y anual remunerados. Su disfrute y su
compensacin se regulan por ley o por convenios.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS,
TRANSITORIAS Y FINALES
PERSONAL OBRERO:
El personal obrero al servicio del Estado se rige por las normas pertinentes.
ADICIN PAULATINA:
Los nuevos haberes bsicos se constituirn adicionando progresivamente a la remuneracin
bsica, la remuneracin transitoria pensionable, y todos los conceptos remunerativos en
actual aplicacin, cualquiera que sea su denominacin, excepto las establecidas por la
presente Ley.
SETIMA.- Constityase una Comisin Permanente de Alto Nivel presidida por un representante
del Presidente del Consejo de Ministros e integrada por representantes de los Ministros de
Economa, Finanzas y Comercio, de Justicia y de Trabajo y Promocin Social, encargada de
proponer las normas y supervisar los procesos de incorporacin a la Carrera Administrativa y
de adecuacin de remuneraciones establecidas por las dos disposiciones anteriores.
El Instituto Nacional de Administracin Pblica actuar como Secretara Tcnica de la
Comisin.
La Comisin queda facultada para solicitar los informes que se requiera, quedando obligadas
las dependencias de la Administracin Pblica a proporcionarles la informacin que solicite
bajo responsabilidad.
NOTA: Implcitamente fue derogado por la primera disposicin final de la Ley Orgnica del Sector
Justicia D.L. 25993
DECIMO TERCERA.- Autorizase al Ministerio de Justicia para adoptar las medidas necesarias
para la puesta en marcha y funcionamiento del Tribunal del Servicio Civil, exceptundosele a
este efecto de las prohibiciones de la Ley N 23740.