Comisin Brundtland

Qu es?
La primera vez que el concepto de sostenibilidad es ampliamente aceptado (al
menos formalmente) en la sociedad moderna es por medio del concepto de
desarrollo sostenible del Informe Brundtland. El concepto de desarrollo se
empez a utilizar en el siglo XVIII en biologa, para indicar la evolucin de los
individuos jvenes hacia la fase adulta. Despus, se ha aplicado en mltiples
campos y a partir de la Segunda Guerra Mundial fue adoptado por la economa
para indicar el modelo de crecimiento econmico de los pases industrializados
que, adems, para algunos integra la idea de justicia social. As que se define
como pases desarrollados los ms industrializados y los pases ms o menos
pobres como pases en vas de desarrollo. El parmetro de medicin de todos
es la renta per cpita. As que se descarta cualquier opcin que, sin alcanzar
una renta per cpita tan alta, sea capaz de alcanzar la satisfaccin universal
las necesidades bsicas (Naredo, 2006:66, 177-182). Veremos que los centros
de poder aceptan formalmente este concepto, y las Conferencias sobre
Desarrollo Sostenible (DS) han dado el respaldo poltico al trmino, pero lo
vacan de contenido, al no definirlo.

Historia
Despus de la Segunda Guerra Mundial se produce la onda larga de mayor
crecimiento econmico de la historia del capitalismo y los centros de poder y
la economa ortodoxa propagan, entre otras, dos ideas bsicas. Por un lado,
que la paz constituye la oportunidad de lograr un fuerte y prolongado
crecimiento econmico que permitira que los llamados pases
subdesarrollados siguieran los pasos de los pases llamados desarrollados (en
adelante los llamar pases No-OCDE y pases OCDE), que es conocida como
la teora de las etapas de Rostow. Por otro lado, propugna que los recursos
planetarios son ilimitados, lo cual permite un crecimiento sin fin (Weinstein et
al., 2013). Estas se reflejan en el discurso de conclusiones que realiz W.
Morgenthau, Secretario del Tesoro de EEUU, en la Conferencia de Bretton
Woods (1944), en la que se pusieron las bases del sistema econmico
internacional. En l enfatizaba la oportunidad de crear una economa mundial
en la que las personas de cada nacin tendrn la oportunidad de poner en
prctica sus potencialidades en paz (...) y disfrutar cada vez ms de los frutos
del progreso material en una tierra infinitamente bendecida con riquezas
naturales (Daly/Farley, 2004).
Sin embargo, en la dcada de los sesenta se empieza a tomar conciencia de
la proliferacin de graves problemas ambientales que se producen sobre todo
en los pases OCDE. Pero despus se hizo evidente que la acumulacin de las
emisiones y destrucciones locales determinaban impactos macro-regionales y
planetarios (cambio climtico, contaminacin del ocano, erosin de la capa
de ozono, destruccin de la masa forestal, etc.). Y muchos de los bosques
destruidos se situaban en pases No-OCDE. Por lo que el acelerado deterioro
del medio ambiente y de los recursos naturales y las consecuencias para el
desarrollo econmico y social de tal deterioro fue la causa de que la Asamblea
General aprobara en 1982 la Carta Mundial de la Tierra y creara en 1983 la
Comisin Mundial del Medio Ambiente y del Desarrollo (Drexhage/Murphy,
2010:7). La cual present, despus de celebrar numerosos encuentros
participativos por todo el planeta, a la Asamblea General en 1987 el Informe
Nuestro Futuro Comn. Aunque es ms conocido como Informe Brundtland
(IB), debido a que Gro Harlem Brundtland presidi la Comisin. El IB afirma
(captulo 2) que los pases No-OCDE no pueden desarrollarse con el modelo
de la zona OCDE, debido a la escasez de recursos naturales (especialmente
de la energa, de los materiales, del agua y de tierras). Estos lmites se
manifestarn como costes crecientes y rendimientos decrecientes, y no como
una prdida repentina de una base de recursos (WCED, 1987:10). Por ello el
IB urge en el sumario a transformar el modelo econmico: Somos unnimes
en la conviccin de que la seguridad, el bienestar y la misma supervivencia del
planeta dependen de esos cambios ya, que deben producirse en los viejos
enfoque del desarrollo y la proteccin del medio ambiente (WCED, 1997:108-
109).
El IB es conocido por su definicin del concepto de desarrollo sostenible: El
desarrollo sostenible es el desarrollo que satisface las necesidades de la
generacin presente sin comprometer la capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer sus propias necesidades. Esta interpretacin es
tridimensional. Aglutina la dimensin econmica y la social en el concepto de
desarrollo y la tercera es la sostenibilidad. Adems, la Conferencia de Ro
(1992), al adoptar el trmino de DS le dio a este (no al concepto del IB) un
respaldo poltico internacional: Desde la UNCED, desarrollo sostenible ha
llegado a ser parte del lxico internacional (A/65, 314:II). Tambin, Drexhage
y Murphy consideran que es un concepto que disfruta de extendida aceptacin
por parte de instituciones internacionales, gobiernos, empresarios y la
sociedad civil (2010:9).
Desde el punto de vista conceptual, la crtica ms frecuente es que el concepto
de DS resulta un oxmoron, porque desarrollo es interpretado como crecimiento
ilimitado, lo que no es sostenible. J.R. Ehrenfeld afirma que el trmino
desarrollo sostenible se ha convertido en un oxmoron, por lo que destruye
las races de la sostenibilidad (2005:24). Johnston et al afirman que el
concepto de desarrollo sostenible es ahora crecientemente considerado bien
como intrnsecamente contradictorio (un oxmoron) o, en el mejor de los casos,
plagado con definiciones ambiguas o distorsionadas (2007:60).
La adaptacin (manipulacin) del concepto del IB a los intereses de los
diferentes agentes es una consecuencia de su negativa a aceptar su potente
contenido transformador:

Slo justifica el crecimiento de los pases No-OCDE (pero transformando

el modelo econmico para reducir drsticamente su nivel de insostenibilidad),
porque es una condicin necesaria para la satisfaccin de las necesidades
bsicas. Adems, critica el modelo de consumo de la OCDE. El IB afirma que
el concepto de necesidades se refiere en particular a las necesidades
esenciales de los pobres (WCED, 1987:67). Pero el oximoron aparece a
consecuencia de la manipulacin del mismo que hacen los centros de poder:
de propugnar que los pases No-OCDE crezcan hasta que alcancen la
satisfaccin de las necesidades esenciales (que es la visin del IB) a ser
sinnimo de crecimiento universal e infinito.
La sostenibilidad slo se refiere a la dimensin ecolgica. Esta premisa
aparece repetidamente y forma parte de las conclusiones del captulo 2: un
desarrollo sostenible requiere (...) un sistema de produccin que cumpla el
imperativo de preservar el medio ambiente. El informe utiliza habitual e
indistintamente los trminos desarrollo y proteccin de medio ambiente y
desarrollo sostenible. Y por desarrollo entiende: La satisfaccin de las
necesidades y aspiraciones humanas es el objetivo principal de desarrollo (IB,
1988:68). As lo entiende tambin la Conferencia de Ro, que afirma en el
principio 4 de su Declaracin que a fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la
proteccin del medio ambiente deber constituir parte integrante del proceso
de desarrollo (CMMAD, 1992). Lo cual no quiere decir que esta Conferencia
tenga una visin coherente de DS, ni que esta coincida con la del IB, como
veremos ms adelante.

El requisito de la sostenibilidad es una condicin ineludible del desarrollo

y obliga, por tanto, a cambiar el modelo imperante. Esto es lo que se refleja,
tambin, en el dramtico Llamamiento a la accin, citado anteriormente.

Si la supervivencia del planeta est en peligro, la eliminacin de este

riesgo constituye la tarea prioritaria e ineludible. As que la dimensin ambiental
(la sostenibilidad) es la determinante. Johnston et al declaran que la esencia
de la definicin del IB posiciona adecuadamente el desarrollo detrs del
omniabarcador imperativo de la sostenibilidad (2007:61).

"Nuestro Futuro Comn", documento publicado en 1987 y ms conocido como

"Informe Brundtland", fue elaborado por la Comisin Mundial sobre Medio
Ambiente y Desarrollo, creada por las Naciones Unidas y presidido por Gro
Brundtland, la primera ministra de Noruega. El informe Brundtland consolida
una visin crtica del modelo de desarrollo adoptado por los pases
industrializados e imitado por las naciones en desarrollo, destacando la
incompatibilidad entre los modelos de produccin y consumo vigentes en los
primeros y el uso racional de los recursos naturales y la capacidad de soporte
de los ecosistemas En este informe, se utiliz por primera vez el trmino
desarrollo sostenible, definido como aquel que satisface las necesidades del
presente sin comprometer las necesidades de las futuras generaciones. A partir
de su publicacin el informe Brundtland se ha convertido en referencia mundial
para la elaboracin de estrategias y polticas de desarrollo ecocompatibles. La
comisin lleg a la conclusin de que muchos modelos actuales de desarrollo,
llevan parejo deterioros ambientales (aumento de la pobreza, y mayor
vulnerabilidad y degradacin de los ecosistemas). Es por ello que surge la
necesidad de otro modelo de desarrollo, el desarrollo sostenible. Este
desarrollo implica limitaciones, y exige la primera distribucin ms equitativa de
los recursos y requiere de un gran apoyo poltico para ello Satisfacer las
necesidades humanas. Llevar a cabo dos tipos de restricciones: ecolgicas, es
decir, la conservacin de nuestro planeta Tierra; morales: renunciar a los
niveles de consumo a los que no todos los individuos puedan aspirar.
Crecimiento econmico en los lugares donde no se satisfacen las necesidades
anteriores, es decir, en los pases pobres. Control demogrfico, referido
principalmente a las tasas de natalidad. No poner en peligro los sistemas
naturales que sostienen la vida en la Tierra. La conservacin de los
ecosistemas debe estar subordinada al bienestar humano, pues no todos los
ecosistemas pueden ser conservados en su estado virgen. El uso de los
recursos no renovables debe ser lo ms eficiente posible Agenda 21 es una
expresin acuada en la Cumbre de la Tierra (Ro, 1992) para referirse al Plan
de Accin que los estados deberan llevar a cabo para transformar el modelo
de desarrollo actual, basado en una explotacin de los recursos naturales como
si fuesen ilimitados y en un acceso desigual a sus beneficios, en un nuevo
modelo de desarrollo que satisfaga las necesidades de las generaciones
actuales sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras. Es lo que
se ha denominado desarrollo sostenible, es decir, duradero en el tiempo,
eficiente y racional en el uso de los recursos y equitativo en los beneficios.
Bibliografa:
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