PRIMER BIMESTRE Gua didctica: Derecho Constitucional

5.2. Teora de la pirmide jurdica de Kelsen

Bien, es hora de revisar en el texto bsico la teora de la pirmide de Kelsen.

Para fundamentar un poco ms los principios de constitucionalidad de la ley y de supremaca

constitucional es necesario referirnos a lo manifestado por Kelsen, el cual sealaba a la Constitucin
como la norma positiva de mayor jerarqua, la cual se encuentra en la cspide de la pirmide jurdica
y de la cual se deriva el fundamento de validez del resto de normas que se encuentran por debajo de
ella.

Hans Kelsen, trat al sistema de normas jerarquizadas como una pirmide de varios pisos, como ejemplo
tomemos este grfico bajado de Internet7.

LE
Y
1.-

ES
EN
CONSTITUCIN

SE
NT
LEYES ORGNICAS

ID
2.- Y

O
LEYES ESPECIALES

FO
RM
3.-

AL
LEYES ORDINARIAS

4.- DECRETOS LEYES

5.- REGLAMENTOS

JERARQUIZACIN DE LAS LEYES FORMALES Y MATERIALES

Este sistema jerarquizado que muestra la supremaca de la Constitucin, fue dada por Kelsen bajo
cuatro aspectos:

a) La relacin existente entre la norma que regula la creacin de otra y esta misma norma, puede
presentarse como un vnculo de supra y subordinacin, siendo estas figuras del lenguaje de
ndole espacial.

b) La norma que determina la creacin de otra, es superior a sta; la creada de acuerdo con tal
regulacin, inferior a la primera.

c) La unidad de stas hllase constituida, por el hecho de que la creacin de una norma la de
grado ms bajo- se encuentra determinada por otra -de grado superior-.

d) Lo que constituye la unidad del sistema es precisamente la circunstancia de que tal regressus
termina en la norma de grado ms alta, la norma bsica, que representa la suprema razn de
validez de todo el orden jurdico.

7 Imagen de la Pirmide de Kelsen [en lnea], disponible en: http://images.google.com.ec/imagenes [Consulta

04-06-2009]

UNIVERSIDAD TCNICA PARTICULAR DE LOJA La Universidad Catlica de Loja 39

 Gua didctica: Derecho Constitucional PRIMER BIMESTRE

ACTIVIDAD RECOMENDADA:

Cmo hemos hablado sobre Hans Kelsen, produce curiosidad conocer quin fue este personaje, que le
parece si investiga su biografa y la anota en un prrafo de 10 lneas.

_________________________________________________________
_________________________________________________________
_________________________________________________________
_________________________________________________________
_________________________________________________________
_________________________________________________________
_________________________________________________________
_________________________________________________________
Hans Kelsen _________________________________________________________
1881-1973
_________________________________________________________

Buen trabajo.

5.3. Conflictos normativos

En lneas anteriores hemos manifestado que la norma bsica o fundamental -la Constitucin-, est por
encima del resto, pero adems de ello, esta norma cumple con un papel regulador y de unificacin
entre el resto de normas.

Sin embargo, en el Derecho siempre existirn conflictos entre normas, las cuales debern resolverse
para la correcta aplicacin de la ley.

Es muy necesario que usted tenga claro de que trata la jerarquizacin de las leyes, porque en el ejercicio
de su profesin tendr que hacer valerla, e incluso el xito o fracaso de los casos que se encuentren en
sus manos podran depender de ello.

El tema Conflictos normativos del texto bsico explica claramente cmo resolver
estos conflictos as como cul es el punto dbil de la teora kelseniana al respecto,
es necesario revisarlo. Para reforzar este tema le invito a desarrollar la siguiente
actividad.

ACTIVIDAD RECOMENDADA

v Elabore un resumen en el que se explique como resolver este tipo de conflictos y antelo en su
cuaderno de apuntes.

5.4. Formulacin de la doctrina de la supremaca constitucional

Bien, ha llegado la hora de estudiar como se dio la formulacin de la doctrina de la supremaca

constitucional.

40 UNIVERSIDAD TCNICA PARTICULAR DE LOJA La Universidad Catlica de Loja

 PRIMER BIMESTRE Gua didctica: Derecho Constitucional

Pero primero me gustara saber qu entiende usted por formular?

Formular significa reducir a trminos claros y precisos un mandato, una proposicin, una denuncia,
una sentencia, en fin lo que se desee. Por lo que la formulacin de la doctrina de la supremaca
constitucional, parte del conjunto de ideas u opiniones respecto al enorme y supremo valor que ha
manifestado la Constitucin sobre el resto de normas a travs de los tiempos, sea de manera escrita o
no por diferentes estudiosos del derecho constitucional

Sin embargo y como muy bien est anotado en el texto bsico, la formulacin de la doctrina de la
supremaca constitucional como tal se realiza en Inglaterra y en los Estados Unidos de Norte Amrica.
Por favor no olvidar este dato importante.

En Inglaterra inicia esta doctrina a travs de dos documentos inspirados por Cromwell: El Agreement
of the People y el Instrument of Government. Y, en Estados Unidos de Norte Amrica se da por el
Tribunal de Apelaciones del Estado de Virginia, cuando se decidi la inconstitucionalidad de una ley
local que quitaba al poder ejecutivo la facultad de otorgar perdones que la Constitucin estadual le
haba conferido.

As podemos darnos cuenta que la formulacin de la doctrina de la supremaca constitucional no es de

ahora, sino que ha tenido que recorrer un largo camino.

Es hora de dar una revisin al texto bsico respecto del tema formulacin de la
doctrina de la supremaca constitucional. Vamos.

ACTIVIDADES RECOMENDADAS:

v Refirase a los dos documentos inspirados por Cromwell

_______________________________________________________
_______________________________________________________
_______________________________________________________
_______________________________________________________
_______________________________________________________
Oliver Cromwell _______________________________________________________
1599-1658

v Investigue quin fue el juez Thurgood Marshall:

_______________________________________________________
_______________________________________________________
_______________________________________________________
_______________________________________________________
_______________________________________________________
Thurgood _______________________________________________________
Marshall
1908-1993 _______________________________________________________

UNIVERSIDAD TCNICA PARTICULAR DE LOJA La Universidad Catlica de Loja 41

 Gua didctica: Derecho Constitucional PRIMER BIMESTRE

v Qu opinin tiene usted respecto de la sentencia histrica del juez Marshall? Revise su texto
bsico.
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________

Autoevaluacin 5

Marque verdadero (V) o falso (F) segn corresponda:

Para el desarrollo de esta autoevaluacin debe revisar todo lo concerniente a la Unidad 5 en el texto
bsico y en la gua didctica.

1. ( ) La supremaca de la Constitucin, segn la generalidad de la norma, es uno de los

axiomas o principios generales del Derecho Constitucional.

2. ( ) No todos los autores coinciden en que la Constitucin contenga normas esenciales

que determinen la organizacin y estructura del Estado.

3. ( ) La Constitucin se ocupa de los detalles no de lo fundamental.

4. ( ) La relacin existente entre la norma que regula la creacin de otra y esta misma
norma, puede presentarse como un vnculo de supra y subordinacin.

5. ( ) La Constitucin representa el nivel ms alto dentro del derecho nacional.

6. ( ) Una de las preguntas a las que Kelsen lleg para contestar la dinmica jurdica fue:
Qu es lo que funda la unidad dentro de la multiplicidad de normas que integran
ese orden?

7. ( ) La Norma Fundamental tiene el carcter de suprema.

8. ( ) Una de las reglas para resolver conflictos normativos segn la teora kelseniana es
que la norma anterior deroga a la posterior.

9. ( ) El principio de Supremaca Constitucional entraa una eficaz proteccin de la

libertad y dignidad del hombre.

10. ( ) La libertad y el orden deben ser tcnica y tinosamente conciliados para que se
complementen en forma equilibrada.

11. ( ) La formulacin de la doctrina de la Supremaca Constitucional se dio en Inglaterra y

en los Estados Unidos de Norte Amrica.

12. ( ) El Instrument of Government fue escrito por el juez Thurgood Marshall.

42 UNIVERSIDAD TCNICA PARTICULAR DE LOJA La Universidad Catlica de Loja

 SEGUNDO BIMESTRE
7.1 Planificacin para el trabajo del alumno

COMPETENCIAS OBJETIVOS DE CONTENIDOS ACTIVIDADES DE RECURSOS

CRONOGRAMA EVALUACIN
ESPECFICAS APRENDIZAJE Unidades / Temas APRENDIZAJE DIDCTICOS
SEGUNDO BIMESTRE

Conocer, Analizar y diferenciar UNIDAD 6 Semana 9: 1. Lectura global de Texto bsico. 1. Autoevaluacin:
concienciar los conceptos de ESTADO Y GOBIERNO la sexta unidad.
Gua Didctica Desarrollo de las
y respetar los Estado y Gobierno 4 horas de
2. Lectura autoevaluaciones de la
derechos humanos para la correcta 6.1. Estado autoestudio Evaluacin a
comprensiva 6 a la 8, planteadas al
y los valores sociales aplicacin de 6.1.1. Nacimiento y distancia
4 horas de (extraccin de final de cada unidad.
subyacentes a los los mismos en la clasificacin de interaccin ideas principales). Entorno virtual de
principios y las sociedad. los Estados. 2. Heteroevaluacin:
aprendizaje (EVA)
reglas jurdicas. 6.1.2. Origen y formas 3. Desarrollo de la
Evaluacin a
del Estado autoevaluacin. Anuncios
Buscar la justicia y Distancia:
6.1.3. Evolucin Lecturas
equidad en todas 4. Interaccin en el
histrica del sugeridas en la El estudiante tendr
las situaciones en EVA.
Estado Web (enlaces) que desarrollar
las que interviene.
a. El Estado 5. Desarrollo de Recursos varios la evaluacin a
Capacidad para Greco-Romano la evaluacin a v Telfono para distancia del Segundo
utilizar los medios b.El Estado en la distancia. tutora. Bimestre, misma
alternativos en Edad Media v Correo que comprende las
la solucin de c. El Estado de electrnico. unidades 6, 7 y 8.
conflictos. la Revolucin Foro
Capacidad para Francesa
interpretar y aplicar
los principios
generales del
Derecho y del
ordenamiento
jurdico nacional,
e internacional en
casos concretos.

UNIVERSIDAD TCNICA PARTICULAR DE LOJA La Universidad Catlica de Loja

Gua didctica: Derecho Constitucional

43
 Capacidad para 6.1.4. Funciones del Semana 10:

44
interpretar los Estado
fenmenos a. Funcin 4 horas de
polticos, sociales, Ejecutiva autoestudio
econmicos, b. Funcin
4 horas de
personales, legislativa
interaccin
psicolgicos, c. Funcin
-entre otros-, jurisdiccional
considerndolos en 6.1.5. Nuevas
la aplicacin del tendencias
Derecho. - Funcin de
transparencia y
Capacidad para
control social
Gua didctica: Derecho Constitucional

identificar las
- Funcin
caractersticas del
electoral
sistema legal y su

UNIVERSIDAD TCNICA PARTICULAR DE LOJA

6.2. Gobierno
aplicacin en las
diferentes instancias 6.2.1. Formas de
administrativas y gobierno
judiciales. 6.2.2. Modos
gubernativos
a. Presidencialismo
b. Parlamentarismo
c. Monarqua
constitucional

La Universidad Catlica de Loja

SEGUNDO BIMESTRE
 Describir el proceso UNIDAD 7 Semana 11:
histrico constitucional EL ECUADOR COMO
del Ecuador. ESTADO INDEPENDIENTE
7.1. Los orgenes
7.2. La Gran Colombia
7.3. La Primera Constitucin
7.4. La Constitucin de
Ambato
7.5. La Constitucin Floreana
de 1843
7.6. La Constitucin de
Cuenca de 1845
7.7. La Carta de 1861
7.8. La Constitucin
Garciana de 1869
7.9. La Novena Constitucin
7.10. La Dcima
Constitucin
7.11. La Constitucin de Semana 12:
1896
7.12. La Constitucin liberal 4 horas de
de 1906
7.13. La Constitucin de 4 horas de
inspiracin social
7.14. La Decimocuarta
Constitucin
7.15. La Carta de la
Estabilidad
7.16. La Constitucin de
1967
7.17. La Carta de 1978
7.18. La Constitucin de
UNIVERSIDAD TCNICA PARTICULAR DE LOJA La Universidad Catlica de Loja
1998
7.19. Comentarios crticos
45
a las Cartas Polticas
(1830-1998)
1. Lectura global de Evaluacin
la sexta unidad. Presencial:
4 horas de
2. Lectura Referente al contenido
autoestudio
comprensiva de las unidades 6, 7 y
4 horas de (extraccin de 8 correspondiente al
interaccin ideas principales). Segundo Bimestre y
la cual ser corregida
3. Desarrollo de la
SEGUNDO BIMESTRE
a travs del sistema
autoevaluacin.
de calificacin
4. Interaccin en el automtica, por lo
EVA. tanto la evaluacin
ser en base
5. Desarrollo de
nicamente a
la evaluacin a
preguntas objetivas.
distancia.
3. Coevaluacin:
Para el cumplimiento
de esta forma
de evaluacin,
haremos uso de las
nuevas tecnologas,
especficamente del
Entorno Virtual de
autoestudio Aprendizaje EVA, en
el cual invitaremos
interaccin a los estudiantes a
participar del foro
que se realizar en el
bimestre.
Gua didctica: Derecho Constitucional
 Anlisis e UNIDAD 8 Semana 13: 1. Lectura global de la

46
identificacin de las LA CONSTITUCIN DEL octava unidad.
nuevas instituciones 2008 4 horas de
2. Lectura
y terminologa de la 8.1. Elementos constitutivos autoestudio
comprensiva de la
Constitucin de la del Estado
4 horas de actual Constitucin
Repblica del Ecuador
8.2. Derechos interaccin (subrayado,
del 2008.
extraccin de ideas
8.3. Garantas
principales).
Constitucionales
3. Desarrollo de
8.4. Participacin y
actividades
organizacin del poder
recomendadas y
8.5. Organizacin territorial Semana 14:
autoevaluacin.
del Estado
Gua didctica: Derecho Constitucional

4 horas de 4. Estudio individual o

8.6. Rgimen de desarrollo
autoestudio en grupo.

UNIVERSIDAD TCNICA PARTICULAR DE LOJA

8.7. Rgimen del buen vivir
4 horas de 5. Interaccin en el
8.8. Relaciones interaccin EVA.
internacionales
6. Desarrollo de
8.9. Supremaca de la la evaluacin a
Constitucin distancia.
7. Participacin en el
foro con un tema
de actualidad.

La Universidad Catlica de Loja

Semana 15: Preparacin para la
evaluacin presencial
4 horas de correspondiente al
autoestudio segundo bimestre
4 horas de
Unidades interaccin
de la 6 a la 8 Semana 16:

4 horas de
autoestudio
SEGUNDO BIMESTRE

4 horas de
interaccin
 7.2 Sistema de evaluacin

Actitudes Habilidades Conocimientos

Criterios
SEGUNDO BIMESTRE

PUNTAJE

PORCENTAJE

Comportamiento tico
Cumplimiento, puntualidad y
responsabilidad
Esfuerzo e inters en los
trabajos
Respeto a las personas y a las
normas de comunicacin
Creatividad e iniciativa
Contribucin en el trabajo
colaborativo y de equipo
Presentacin, orden y ortografa
Emite juicios de valor
argumentadamente
Dominio del contenido
Investigacin (cita fuentes de
consulta)
Aporta con criterios y
soluciones
Anlisis y profundidad en el
desarrollo de los temas
Formas de evaluacin
Estrategia de aprendizaje*
1. Autoevaluacin y actividades X X X X X X X
recomendadas.
10% 2
Objetiva X X X X

20% 4
Evaluacin a X X X X X X X X X X
Ensayo
30% 6
Distancia**

Interaccin en el Complementa la evaluacin a

X X distancia, mximo en 1 punto.
EVA

2. Heteroevaluacin
Prueba 70% 14
Pruebas objetivas X X X
Presencial

X X X X X X X X X X En actividades especifcas tanto

3. Coevaluacin
presenciales como en el EVA.
TOTAL 20 puntos en cada bimestre
Para aprobar la asignatura se requiere obtener un puntaje mnimo de 28/40 puntos, que equivale al 70%.

* Son estrategias de aprendizaje, no tienen calificacin; pero debe responderlas con el fin de autorregular su proceso de aprendizaje
** Recuerde: que la evaluacin a distancia del segundo bimestre consta de dos partes: una objetiva y otra de ensayo, debe desarrollarla y entregarla en su respectivo Centro Universitario hasta el 15 de
enero (perodo octubre- febrero) o 15 de julio (perodo abril-agosto).

Sr. estudiante:

UNIVERSIDAD TCNICA PARTICULAR DE LOJA La Universidad Catlica de Loja

Tenga presente que la finalidad de la valoracin cualitativa es principalmente formativa; sin embargo,
Gua didctica: Derecho Constitucional

4
en circunstancias especiales podra afectarle positiva o negativamente en su calificacin cuantitativa.
 Gua didctica: Derecho Constitucional SEGUNDO BIMESTRE

7.3 Orientaciones especcas para el aprendizaje por competencias

UNIDAD 6: ... ESTADO Y GOBIERNO ...

Muy bien, estamos ya iniciando el estudio del Segundo Bimestre, espero que les guste
tanto como fue el Primero. Vamos a iniciar, conoceremos lo concerniente a Estado y
Gobierno. Adelante.

El estudio sobre estado y gobierno lo realizaremos en su texto bsico. Muchas veces las personas
tienden a tratar estos trminos como sinnimos cuando sta no es la realidad, esto ocurre por falta de
informacin, por informacin mal dada o porque se la da a conveniencia de quien en ese momento
la expone.

A continuacin los analizaremos con ms detalle.

6.1. Estado

Estimad@ estudiante le sugiero revisar su texto bsico, contiene informacin respecto a la definicin,
origen, evolucin histrica, las formas, y funciones del Estado tanto las tradicionales como las nuevas
tendencias.

Lo interesante del contenido que encontrar en su texto bsico respecto a este tema, es que no slo
realiza un anlisis general sino que adems toma en cuenta como nuestra Carta Magna considera al
Estado ecuatoriano.

El artculo 1, numeral 1, de la Carta Magna si bien no define lo que es el Estado, nos dice que
clase de Estado es el Ecuador, y lo primero que notamos es la diferencia del tipo de Estado qu
segn la Constitucin anterior era nuestro pas, en razn de que dejamos de ser un Estado social
de derecho y pasamos a ser un Estado constitucional de derechos. Mientras que el artculo 3 nos
dice cules son los deberes primordiales del Estado ecuatoriano8.

En definitiva el Estado:

Es as una organizacin poltico-jurdica con poder soberano, que se asienta sobre un territorio
delimitado. Abarca a la sociedad y a las instituciones autorizadas para formular la poltica pblica.
Persigue la consecucin de fines comunes a todos sus miembros y se sustenta en un marco legal
establecido para regular el accionar de instituciones y personas9.

Para un mejor entendimiento de cmo fue evolucionando el Estado a travs del

tiempo, le invito observar el siguiente cuadro sinptico sobre la evolucin histrica
del Estado y un mapa conceptual de las clases de Estado:

8 Corporacin de Estudios y Publicaciones (2008): Diccionario Derecho Constitucional, Quito Ecuador. Editorial CEP,
pg. 131.
9 Corporacin de Estudios y Publicaciones (2008): Ob cit, pg. 132.

48 UNIVERSIDAD TCNICA PARTICULAR DE LOJA La Universidad Catlica de Loja

 SEGUNDO BIMESTRE
EVOLUCIN HISTRICA DEL ESTADO
GRECO ROMANO
- Surge en el nacimiento
y desarrollo del Estado
esclavista.
- Formas gubernamentales
En Grecia
- Estados integrados por una
ciudad y varios pobladores a
su alrededor (polis).
- El poder se concentraba en:
una sola persona; asamblea
pblica; era aristocrtica u
oligarca.
En Roma
- Se constituy en Repblica.
- Gobernada por el poder de
facto.
- La primera estructura social y
poltica fue la familia.
- Los patricios tienen
el derecho pleno de
ciudadana.
Unitarios
o simples
Unidad interna y
externa. Estos pases
tienen un rgimen
poltico interior y una
soberana exterior.
Ejm. Ecuador
EDAD MEDIA
- Surge el nombre stat.
- Jerarqua compleja.
de: ducados, ciudades
independientes, estados
feudales, reinos, territorios
escolsticos.
Clasificacin de
los Estados
Compuestos o
complejos
Cuyos integrantes tiene
un rgimen poltico
interior separado pero
bajo un poder central y
una sola soberana.
Ejm. Estado Federal de
Mxico.
UNIVERSIDAD TCNICA PARTICULAR DE LOJA La Universidad Catlica de Loja
Gua didctica: Derecho Constitucional
REVOLUCIN FRANCESA
- Contrato social.
- El monarca era el Estado.
- Se le negaba al pueblo
sus derechos, principios e
ideales.
- Revolucin de Francia el 14
de julio de 1789.
- Declaracin de los Derechos
del Hombre y el Ciudadano.
- Cada de la monarqua
francesa y el nacimiento de
un nuevo tipo de Estado, el
Estado moderno de Derecho.
De formacin sui
gneris
Especial condicin
jurdica. Sujetos a
vasallaje, protectorado,
administracin
fiduciaria, cliente o en
neutralidad perpetua.
49
 Gua didctica: Derecho Constitucional SEGUNDO BIMESTRE

ACTIVIDAD RECOMENDADA:

v Elabore un mapa conceptual o cuadro sinptico de todas las funciones que contempla la actual
Carta Magna ecuatoriana.

6.2. Gobierno

En su texto bsico Manual de Derecho Constitucional encontrar bsicamente que el trmino gobierno
indiscutiblemente estar siempre relacionado con la palabra autoridad que emerge de la ley y del
carisma de quien la exhiba. Respecto al mismo tema deber revisar las formas de gobierno y los
diferentes modos gubernativos.

Sin embargo me gustara profundizar un poco ms respecto al concepto de

gobierno, segn su origen griego, as podramos decir que:

El gobierno (del griego pilotar un barco), en general, consiste en la conduccin

poltica general o ejercicio del poder del Estado. En sentido estricto, habitualmente se entiende
por tal al rgano (que puede estar formado por un Presidente o Primer Ministro y un nmero
variable de Ministros) al que la Constitucin o la norma fundamental de un Estado atribuye la
funcin o poder ejecutivo, y que ejerce el poder poltico sobre una sociedad.

En trminos amplios, el gobierno es aquella estructura que ejerce las diversas actividades estatales,
denominadas comnmente poderes del Estado (funciones del Estado). El gobierno, en sentido
propio, tiende a identificase con la actividad poltica.

El gobierno no es lo mismo que el Estado, est vinculado a ste por el elemento poder. El gobierno
pasa, cambia y se transforma, mientras que el Estado permanece idntico. En ese sentido, el
gobierno es el conjunto de los rganos directores de un Estado a travs del cual se expresa el poder
estatal, por medio del orden jurdico. Puede ser analizado desde tres puntos de vista: segn sus
actores, como un conjunto de funciones, o por sus instituciones10.

En el texto bsico adems se analiza tres modos gubernamentales: al presidencialismo, parlamentarismo

y la monarqua constitucional, le invito a estudiarlos y luego fjese en el cuadro siguiente, estoy segura
le ayudar a memorizarlos y comprenderlos:

PRESIDENCIALISMO Rgimen presidencial, en sistema republicano.

Gobierno parlamentario clsico y gobierno parlamentario
PARLAMENTARISMO
racionalizado.
MONARQUA
Monarqua absoluta a ttulo hereditario y vitalicio
CONSTITUCIONAL

Para terminar la revisin del presente tema, es importante volver a resaltar que el constitucionalismo a
travs de los tiempos ha cumplido un papel imprescindible en el desarrollo del estado y del gobierno.

10 Wikimedia Foundation Inc. [en lnea], disponible en: http://es.wikipedia.org/wiki/Gobierno. [Consulta 24-02-2009]

50 UNIVERSIDAD TCNICA PARTICULAR DE LOJA La Universidad Catlica de Loja

 SEGUNDO BIMESTRE Gua didctica: Derecho Constitucional

ACTIVIDAD RECOMENDADA:

v A qu modo gubernativo pertenece el Ecuador y por qu?

Autoevaluacin 6

Marque verdadero (V) o falso (F) segn corresponda:

Para el desarrollo de esta autoevaluacin revise toda la Unidad 6, tanto en el texto bsico como en la
gua de Derecho Constitucional.

1. ( ) El Estado como fenmeno histrico aparece conjuntamente con el concepto de

soberana.

2. ( ) Las palabras estado y gobierno son sinnimos.

3. ( ) Los estados pueden ser: unitarios, compuestos y de formacin sui gneris.

4. ( ) El gobierno, en general, consiste en la conduccin poltica general o ejercicio del

poder del estado.

5. ( ) El nombre statu surge en el Estado Greco Romano.

UNIVERSIDAD TCNICA PARTICULAR DE LOJA La Universidad Catlica de Loja 51

 Gua didctica: Derecho Constitucional SEGUNDO BIMESTRE

UNIDAD 7: ... EL ECUADOR COMO ESTADO INDEPENDIENTE ...

Muy bien estamos en la mitad del camino del Segundo Bimestre, ha llegado la hora de
revisar el constitucionalismo del Ecuador desde sus inicios como Estado independiente.
nimo, estamos cerca.

Desde el 7.1. Los orgenes hasta el 7.19. Comentarios crticos a las Cartas Polticas

Conocer como se fue dando el constitucionalismo en el Ecuador, exige necesariamente recordar

la historia de nuestro Estado, bsicamente trataremos este tema desde la Gran Colombia hasta la
Constitucin de 1998 que es la Carta Magna que antecedi a la Constitucin de la Repblica del
Ecuador.

Es muy importante que ponga mucha atencin al contenido del ttulo Comentarios crticos a las Cartas
Polticas (1830 1998) de los doctores Luis Narvez Ricaurte y Luis Narvez Rivadeneira de su texto
bsico.

Con el estudio de su texto bsico desde el numeral 7.1 hasta el 7.19, se dar cuenta que el surgimiento
del constitucionalismo ecuatoriano es realmente como un cuento, en el que la trascendencia que
tuvieron los acontecimientos sucedidos en aos anteriores, son el principal pilar para lo que es
actualmente el Estado ecuatoriano.

Ha llegado el momento de leer comprensivamente toda la Unidad 7 del texto bsico.

Es importante que tenga a mano un resaltador o esferos de diferentes colores y vaya
subrayando las ideas principales de la lectura.

Ya lo hizo!

Interesante verdad. Bien, para reforzar un poco ms los conocimientos adquiridos revise el siguiente
cuadro que explica de una manera sinttica el avance del constitucionalismo en el Ecuador como
estado independiente.

Ao de
Nro. Presidente Constitucional Caractersticas
promulgacin
I 1830 Juan Jos Flores Presidente extranjero
II 1835 Vicente Rocafuerte Se conforma la Funcin Legislativa con las
dos Cmaras, del Senado y de Diputados
III 1843 Juan Jos Flores Carta de la Esclavitud
IV 1845 Vicente Ramn Roca Perfecciona la garanta del Hbeas Corpus
V 1851 Diego Noboa Presidente Interino
VI 1852 Jos Mara Urbina Liberacin de esclavos
VII 1861 Gabriel Garca Moreno Consagracin del sufragio universal
VIII 1869 Gabriel Garca Moreno Carta Negra

52 UNIVERSIDAD TCNICA PARTICULAR DE LOJA La Universidad Catlica de Loja

 SEGUNDO BIMESTRE Gua didctica: Derecho Constitucional

IX 1878 Ignacio de Veintimilla Mejor sistematizacin de las garantas

constitucionales
X 1884 Jos Mara Plcido Caamao Se regresa al rgimen democrtico
XI 1897 Eloy Alfaro Laicismo en la educacin
XII 1906 Eloy Alfaro Separacin de la Iglesia y el Estado
XIII 1929 Isidro Ayora Se dio el voto a la mujer. Se consagra el
derecho al Hbeas Corpus.
XIV 1938 Aurelio Mosquera Narvez Constitucin discutida por los estudiosos
del Derecho Constitucional por no ser
promulgada por el Ejecutivo.
XV 1945 Jos Mara Velasco Ibarra No tuvo mayor relevancia.
XVI 1946 Jos Mara Velasco Ibarra Autonoma del Tribunal Supremo Electoral
XVII 1967 Jos Mara Velasco Ibarra Principios de: irretroactividad de la ley, y de
la igualdad. Se desconoce a esta Constitucin
y se puso en vigencia la de 1946.
XVIII 1978 Jaime Rolds Aguilera Aprobada por consulta popular
XIX 1998 Jamil Mahuad Witt Se reconocen los derechos colectivos.
XX 2008 Rafael Correa Constitucin vigente

Le gust, me alegra que haya sido as, ahora demos paso a un ejercicio, que le permitir reforzar an
ms su conocimiento respecto a la historia constitucional de la Repblica del Ecuador.

ACTIVIDAD RECOMENDADA:

v Explique los antecendentes que dieron paso a Ecuador independiente.

Autoevaluacin 7

Marque verdadero (V) o falso (F) segn corresponda:

Para el desarrollo de esta autoevaluacin estudie toda la Unidad 7, tanto en el texto bsico como en la
gua didctica de Derecho Constitucional, primero a travs de una buena lectura y luego considerando
la respuesta a la interrogante; no olvide verificar la misma en el solucionario.

1. ( ) Los primeros florecimientos de Derecho Constitucional ecuatoriano nacen de

Colombia.

2 ( ) La Constitucin de 1812 es la denominada primera Constitucin de la Repblica del

Ecuador.

3 ( ) Una de las caractersticas de la Constitucin del Estado de Quito de 1812 era que
aparte de seguir la distincin clsica de los tres poderes se invent una cuarta funcin,
el legislativo y judicial.

4 ( ) Las teoras derivadas de la Revolucin Francesa sostenan que la soberana resida

esencialmente en el pueblo, uno de los elementos del Estado.

UNIVERSIDAD TCNICA PARTICULAR DE LOJA La Universidad Catlica de Loja 53

 Gua didctica: Derecho Constitucional SEGUNDO BIMESTRE

5 ( ) Dos intentos de elaboracin constitucional se dieron en Colombia, y en ninguno de

ellos hubo intervencin ecuatoriana.

6 ( ) En la Gran Colombia, nuestro territorio, tena la denominacin de Departamento del

Sur.

7 ( ) La nueva Carta Poltica aprobada por la Asamblea de Bogot el 29 de abril tuvo una
vigencia de 13 das porque Ecuador se independiz de la Gran Colombia.

8 ( ) La primera Constitucin ecuatoriana data de 1830.

9 ( ) La primera Constitucin ecuatoriana dada en Guayaquil es una copia exacta de la de

Francia.

10 ( ) En la Constitucin de 1830 ya se seala elementalmente los derechos humanos y sus

garantas.

11 ( ) La Constitucin de Ambato tuvo el mrito de conformar la funcin legislativa con las

dos cmaras, del senado y de los diputados.

12 ( ) El nico presidente que gobern con la Constitucin Floreana de 1843 fue Juan Jos
Flores.

13 ( ) Con la sptima Constitucin se inicia el perodo llamado liberal.

14 ( ) La primera vez en que se proclama la proteccin del Estado a la familia es en la

Constitucin de 1929 la denominada Constitucin de inspiracin social.

15 ( ) Uno de los mritos de la Constitucin de 1998 es la de haber reconocido los derechos

de los pueblos indgenas.

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UNIDAD 8: ... LA CONSTITUCIN DEL 2008 ...

Ha llegado la hora de revisar la nueva Constitucin del 2008: la Constitucin de la

Repblica del Ecuador. Empecemos.
Rafael Correa
Actual Presidente
de la Repblica del
Ecuador

Diferencias importantes de resaltar:

Al final del texto bsico se encuentra la Constitucin de la Repblica del Ecuador, este es el nombre con
el que conocemos a la actual Carta Magna ecuatoriana, difiere de la anterior respecto a que no lleva
implcito el trmino Poltica (Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador).

En la Constitucin de 1998 constaban 40 derechos fundamentales, mientras que en la del 2008

encontramos alrededor de 212 derechos fundamentales. Qu le parece?

El total de artculos de la nueva Constitucin es de 444, en la anterior era de 284 artculos, es decir
menos 160 artculos.

Si bien la actual Constitucin posee la estructura de las constituciones modernas, creo

necesario revisar el nmero de ttulos, captulos y disposiciones. As que sigamos.

Estructura de la actual Constitucin:

La Constitucin de la Repblica del Ecuador, se encuentra estructurada de la siguiente manera:

1 Prembulo
9 Ttulos
40 Captulos en total ubicados segn al ttulo al que se refieran
93 Secciones en total distribuidos en el captulo correspondiente
29 Disposiciones Transitorias
1 Disposicin Derogatoria
1 Rgimen de Transicin
1 Disposicin Final

Bien ya que de alguna manera hemos revisado cuantitativamente la conformacin de la Constitucin,

vamos ahora s a conocer un poco ms sobre que trata cada ttulo.

8.1. Elementos constitutivos del Estado

Los elementos constitutivos de un Estado no son otra cosa que las diferentes partes que conforman el
Estado y con las que se regir.

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 Gua didctica: Derecho Constitucional SEGUNDO BIMESTRE

Los elementos constitutivos aparecen posteriormente a la conformacin de un Estado, los mismos

ayudarn al desenvolvimiento normal y al desarrollo permanente de un Estado, ya que sobre estos
componentes se regirn las personas que habitan un determinado territorio.

Nuestra Constitucin contempla dentro del ttulo de los elementos constitutivos del
Estado dos captulos, que le parece si para un mejor entendimiento hacemos un
pequeo cuadro sinptico:

Elementos constitutivos del Estado

- Forma de Estado y Gobierno.

- Smbolos patrios e idiomas oficiales.
Principios
- Deberes del Estado.
Fundamentales
- Territorio del Estado.
- Territorio de paz.

- Nacionalidad ecuatoriana.
Ciudadanas y - Ecuatorianos por nacimiento.
ciudadanos - Ecuatorianos por naturalizacin.
- Igualdad de derechos.

Lo invito a revisar la Constitucin de la Repblica del Ecuador desde el artculo 1 al artculo 9, en los
que encontrar respecto al Estado: como est constitucionalmente regido, sus smbolos patrios, los
deberes primordiales, as como la conformacin del territorio ecuatoriano y el por qu en esta nueva
constitucin aparece el trmino de territorio de paz.

ACTIVIDADES RECOMENDADAS:

De contestacin a las siguientes interrogantes:

v Ecuador es un Estado de derechos y justicia? Por qu?

v Por qu Ecuador es un estado plurinacional y laico?
v Anote tres deberes del Estado.
v Cundo se es ecuatoriano por nacimiento?
v Qu personas son ecuatorianas por naturalizacin?
v Por qu Ecuador es un territorio de paz?

8.2. Derechos

Los derechos fundamentales tambin denominados derechos naturales, libertades personales,

derechos humanos; se configuran durante el siglo XVII, se desarrollan en el siglo XVIII y jurdicamente
se concretan en el siglo XIX impulsados por la Revolucin Francesa y Revolucin Norteamericana.

Se los denomina derechos fundamentales porque pertenecen al ser humano, son intrnsecos a la
naturaleza humana, anteriores a la existencia misma del Estado, y por tanto, ste no los otorga.

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 SEGUNDO BIMESTRE Gua didctica: Derecho Constitucional

En Ecuador los derechos fundamentales son reconocidos por la Constitucin y por el orden jurdico
internacional en los tratados internacionales.

La intencin del asamblesta ecuatoriano, al disponer en la Constitucin actual en el ttulo II el trmino

de Derechos, es el de reconocer a todos los derechos fundamentales contemplados en la Constitucin
anterior, es decir los civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales, colectivos, y, muchos ms, es
as que aparecen el derecho de la naturaleza, a la restauracin; los derechos de las personas y grupos
de atencin prioritaria, as como las responsabilidades de las ecuatorianas y ecuatorianos que tenemos
para con nuestro Estado, todo esto usted los podr estudiar en su texto bsico, en el ttulo ya
expuesto.

Es muy importante que usted tenga en cuenta que en cada uno de los derechos, los niveles de obligaciones
del Estado, son tres: Garantizar, proteger y promover. Los derechos son garantizados en cuanto a que el
Estado se debe abstener de intervenir, a este tipo de derechos civiles, por el contrario, en los derechos
sociales se requiere la intervencin del Estado para la prestacin de servicios, el reconocimiento de
estos derechos implica obligaciones positivas, que el Estado tiene que hacer o realizar.

Reconozcamos las caractersticas de los derechos por medio de un organizador

grfico:

CARACTERSTICAS DE LOS DERECHOS

Imprescriptibles No se pierden por el transcurso

del tiempo.

Inalienables No son o bjeto de t ransferencia o

cesin a otros sujetos.

Irrenunciables No estn disponibles por los

sujetos.

No hay excepcin para su

Inviolables
transgresin.

Universales Abarca a todos los seres humanos.

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