UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA

FACULTAD DE INGENIERA CIVIL

SITUACIN ACTUAL DEL

EMPLEO EN EL PER

Nombre : PONCE YAURIMO, Samuel

Curso : Economa General (EP111)
Seccin : J
Profesor : ROMERO GONZALES, Enrique

2017
1
 RESUMEN.
El presente trabajo de se divide en seis partes. En la primera parte se presenta la
estructura laboral en el Per, acompandolo con informacin de diarios que
comparten su opinin de este tema.

En la segunda parte se desarrolla los indicadores del empleo en el Per,

mostrando algunos de ellos acompaados de grficos estadsticos en los cuales
se podrn concluir datos importantes.

En la tercera parte se presenta los niveles de empleos, en el cual se describen la

PEA adecuadamente empleada y PEA subempleada, tambin acompaado
de cuadros estadsticos con su respectiva interpretacin.

En la cuarta parte hablaremos del impacto de la informalidad en el Per, que

consecuencias tienes y porque es difcil disminuirla.

En la quinta parte se hablar sobre el desempleo mostrando su definicin y sus

tipos, que consecuencias trae consigo y acompaado de datos del desempleo
en el pas.

En la sexta parte se mostrar algunas soluciones para los problemas que se

presentan en el empleo en el Per.

Al final del trabajo de investigacin se presenta las conclusiones, bibliografa y

anexos.

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 NDICE GENERAL.
INTRODUCCIN..pg. 4
SITUACIN ACTUAL DEL EMPLEO EN EL PER

1 ESTRUCTURA LABORAL EN EL PER....pg. 5

2 INDICADORES SOBRE EL EMPLEO EN EL PER.pg. 6

2.1 POBLACIN EN EDAD PARA TRABAJAR (PET)....pg. 6
2.2 POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA (PEA)...pg. 7
2.3 POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA OCUPADA...pg. 8
3 NIVELES DE EMPLEO. ...pg. 13

PEA adecuadamente empleada...pg. 13

PEA subempleada.....pg. 13

Tipos de subempleo:
Subempleo por insuficiencia de horas. ..pg. 13
Subempleo por competencias. ..pg. 13
Subempleo por ingresos. ..pg. 13

3.1 EL SUBEMPLEO EN EL PER....pg. 14

4 IMPACTO DE LA INFORMALIDAD LABORAL EN EL PER....pg. 15

5 EL DESEMPLEO EN EL PER...pg. 16

Qu es desempleo..pg. 16
Causas del desempleo. ...pg. 16
Tipos de desempleo. .pg. 16
Costos para la sociedad y la economa.....pg. 17

5.1 LA FALTA DE EMPLEO EN EL PER...pg. 17

Consecuencias del desempleo ...pg. 17

Panorama del desempleo en los distintos sectores de la poblacin.......pg. 20

6. POSIBLES SOLUCIONES PARA LOS PROBLEMAS QUE SE PRESENTAN EN EL

EMPLEO EN EL PER..pg. 10

CONCLUSIONES. ..pg. 23
REFRENCIAS. ....pg. 24
ANEXOS. ....pg. 25

3
 INTRODUCCIN.
Mediante este trabajo de investigacin se desea mostrar la situacin actual
del empleo en el Per, realizando una comparacin entre los aos 2016 Y 2017
en relacin a la Poblacin Econmicamente Activa, PEA Ocupada, PEA
Adecuadamente Empleada; y a la vez, el desempleo, llegando a ser este ltimo
uno de los factores clave que disminuye el progreso del pas a nivel de empleo,
y por lo tanto aumentando el nivel de pobreza.

Nuestro principal objetivo es brindar informacin sobre las caractersticas de

la oferta laboral, tasa de actividad y niveles de empleo; as como,
la distribucin de la Poblacin Econmicamente Activa segn
diversas variables.

Por otra parte tomando aspectos internos del pas se mostrara la gran influencia
de la informalidad sobre el empleo. La informalidad es el problema ms grave
del mercado laboral. El beneficio de la formalizacin involucra a trabajadores y
empleadores, que es lo que se debe lograr para que la economa del Per
pueda avanzar.

La informalidad es una deuda que requiere de urgentes soluciones, no solo para

evitar que las estadsticas nos sigan dejando rezagados, sino para que cada vez
sean menos los peruanos que trabajen sin derechos laborales ni proteccin
social.

Esta informalidad a la vez se refleja en el PBI, el cual crea una variabilidad

enorme, ya que no puede mostrar cifras exactas de la produccin del pas
debido a los trabajos informales, los cuales no los toma en cuenta en el
momento de la evaluacin.

4
 SITUACIN ACTUAL DEL EMPLEO EN EL PER

1. ESTRUCTURA LABORAL EN EL PER

Segn el exministro de Agricultura, Carlos Amat Len:

EL pas est conformada principalmente por microempresarios y trabajadores

independientes no calificados y no remunerados, lo que representa una situacin riesgosa
para la sostenibilidad econmica.

Uno de los grandes riesgos est en la estructura laboral que caracteriza a la economa
peruana: al 2010, solo el 11% de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) conformaba
el ncleo moderno, es decir los trabajadores de la mediana y gran empresa, y los
independientes calificados. Mientras que los de la microempresa, los independientes no
calificados y no remunerados seguan siendo la masa crtica de la economa.

El PBI tradicional refleja que el Per es un ejemplo extraordinario de dinmica econmica,

pero estamos reproduciendo una estructura laboral de subdesarrollo. Y al 2021, las
proyecciones dicen que la estructura se mantendr similar. Es por ello que el cambio est
en tener a toda esta poblacin poco calificada (del sector rural) insertada e instalada en
un sistema de alta productividad como construir una agroindustria fuera de Lima, donde
la organizacin de los centros poblados cuenten con tambos de servicio empresarial
tecnolgico que permitan incrementar la productividad resultando crucial la movilizacin
de recursos humanos, y que con sueldos de primer nivel, los educadores, el servicio de
salud y la organizacin de los gobiernos locales y regionales sean competentes.

(ANEXO 1: Pg. 25)

Un punto importante en la estructura laboral es introducir reformas en el

mercado de capitales que faciliten el flujo de recursos de ahorristas nacionales
y extranjeros a los inversionistas, lo que reducir el costo del crdito y el de los
fondos de capital y aumentar el acceso a ellos. sas son, en realidad, las
reformas institucionales que permitirn un crecimiento sostenido del producto y
del empleo.
Por otro lado, en el mercado de trabajo interactan la poltica macro, la
legislacin laboral, las polticas de fomento a la inversin privada, las polticas
educativas, etc. Y es en esas interacciones en el mercado de trabajo donde se
determina en gran medida el bienestar de los trabajadores y el de sus familias.
Entonces la poltica econmica debe apuntar a satisfacer una legtima
aspiracin de los trabajadores y de la sociedad en su conjunto: tener ingresos
crecientes y estables.
La legislacin laboral y las polticas activas de empleo deben apuntar a una
estabilidad de ingresos derivada, en primer lugar, de la productividad de los
trabajadores y de las empresas, y en segundo lugar, de mecanismos legales que
permitan aislar a los trabajadores de fluctuaciones bruscas en sus ingresos.
El error usual de la legislacin es intentar imponer esta estabilidad de ingresos
por decreto. En lo que sigue se presentan algunas polticas y cambios que, en
nuestra opinin, deben tomarse en cuenta para mejorar la situacin del empleo
en el Per.

5
 2. INDICADORES SOBRE EL EMPLEO EN EL PER
Se abordar 3 indicadores en los cuales estarn acompaados de estadsticas
realizados por la INEI en el trimestre de Marzo, Abril y Mayo 2017, comparndolos
con las del 2016 con el fin de obtener conclusiones que mostrarn como est el
empleo en el pas.

2.1. POBLACIN EN EDAD PARA TRABAJAR (PET)

Descripcin: Corresponde a toda la poblacin que podra hacer parte del
mercado de trabajo. Es decir, es la oferta potencial de trabajo de una
economa. Por otra parte, la PET se descompone en la Poblacin
Econmicamente Activa (PEA) y la Poblacin Econmicamente No Activa (NO
PEA).

Mide: El tamao de la poblacin que segn el criterio de edad (poblacin de

14 y ms aos de edad) est en condiciones de participar activamente en el
mercado laboral, es decir es un indicador de la oferta de trabajo potencial.

Veamos el siguiente grfico.

Grfico N1. Lima-Metropolitana: PET en edad para trabajar segn actividad (Miles de personas)

Veamos el siguiente cuadro.

Cuadro N1. Lima-Metropolitana: PET segn condicin de actividad (Miles de personas)

6
De la tabla se puede concluir:
La poblacin econmicamente activa (PEA) o fuerza de trabajo, la integran las personas
que estn ocupadas y las que buscan estarlo. La PEA representa el 68,0% (5 millones 150
mil 200 personas) de la poblacin en edad de trabajar PET. Comparada con similar
trimestre del ao anterior se increment en 0,5% (23 mil 900 personas).

Poblacin econmicamente no activa. El 32,0% (2 millones 428 mil 200 personas) de la

poblacin en edad de trabajar, es poblacin econmicamente no activa, comparado
con similar trimestre del ao anterior, se increment en 4,1% (96 mil 300 personas).

2.2. POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA (PEA)

Descripcin: Se conoce con el nombre de poblacin econmicamente activa
al conjunto de la poblacin que a partir y hasta la edad que cada Estado fija
como lmites mnimo y mximo para ingresar y egresar del mundo laboral, se
encuentra efectivamente trabajando o est buscando activamente un puesto
de trabajo. Est por lo tanto integrada por quienes estn trabajando y por los
desempleados. Investigar este ndice proporciona datos relevantes sobre el
grado de desarrollo del lugar en cuestin.

No forman parte de la poblacin econmicamente activa, aquellos que a

pesar de cobrar una remuneracin no producen, como los pasivos (jubilados y
pensionados); aquellos que no cobran salario: los estudiantes en general y nios
en la etapa de escolarizacin obligatoria, las amas de casa; y los que poseen
otras fuentes de ingreso como los que viven de renta.

Veamos el siguiente cuadro.

Cuadro N2. Lima-Metropolitana: PEA, segn sexo, edad y nivel de educacin (Miles de personas)

7
De la tabla se puede concluir:
En el trimestre de anlisis, la PEA femenina se increment en 0,6% y la PEA masculina en
0,4%, lo cual representa un aumento en el mercado laboral de 13 mil 300 mujeres y 10 mil
500 hombres.

De acuerdo a la edad, la PEA aument en 3,8% (47 mil 600 personas) en los adultos de 45
y ms aos y en 0,4% (11 mil 200 personas) en la poblacin de 25 a 44 aos; mientras
disminuy en 3,0% (34 mil 900 personas) en los jvenes de 14 a 24 aos.

La PEA aument en 3,6% en la poblacin con educacin secundaria (85 mil 500 personas),
en la poblacin con educacin superior no universitaria no present variacin
significativa; mientras en la poblacin con educacin universitaria disminuy en 3,6% (49
mil personas) y en la poblacin con primaria o menor nivel educativo en 2,2% (8 mil 400
personas).

2.3. POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA OCUPADA

Descripcin: Conjunto de personas que tiene por lo menos una ocupacin, es
decir que en la semana de referencia ha trabajado como mnimo una hora (en
una actividad econmica). El criterio de una hora trabajada, adems de
preservar la comparabilidad con otros pases, permite captar las mltiples
ocupaciones informales y/o de baja intensidad que realiza la poblacin. Para
poder discriminar dentro del nivel de empleo qu parte corresponde al empleo
de baja intensidad, pueden restarse del empleo total aquellos que trabajan
menos de cierta cantidad de horas (por ejemplo los subocupados). La
informacin recogida permite realizar distintos recortes segn la necesidad de
informacin de que se trate, as como caracterizar ese tipo de empleos.

Veamos los siguientes cuadros.

Cuadro N3. Lima-Metropolitana: Poblacin ocupada segn sexo (Miles de personas)

De la tabla se puede concluir:

En el trimestre de anlisis, la poblacin ocupada femenina se increment en 1,6% (33 mil
900 mujeres) y la poblacin masculina en 0,5% que equivale a 14 mil 200 hombres.

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 Cuadro N4. Lima-Metropolitana: Poblacin ocupada segn edad (Miles de personas)

De la tabla se puede concluir:

Segn grupos de edad, la poblacin ocupada aument entre los que tienen de 45 y ms
aos en 3,5% (41 mil 900 personas) y en el grupo de 25 a 44 aos, en 1,6% (41 mil 700
personas); mientras en la poblacin joven de 14 a 24 aos, disminuy en 3,6% (35 mil 600
personas).

Un dato adicional que se puede presentar con respecto a las personas ocupadas de tercera
edad es las actividades que realizan, siendo la primordial el Comercio, seguida de las actividades
extractivas, como agricultura pesca y minera. Adems el motivo que obliga a los ancianos
peruanos a trabajar es la necesidad, ya que un aproximado del 36% de ellos est afiliado a algn
sistema de pensin o AFP.
(ANEXO 2: Pg.: 25)

Cuadro N5. Lima-Metropolitana: Poblacin ocupada segn nivel de educacin (Miles

de personas)

9
De la tabla se puede concluir:
En el trimestre de anlisis la poblacin ocupada aument en 2,7% (60 mil 400 personas)
entre la poblacin con educacin secundaria; mientras disminuy en 2,3% (8 mil 600
personas) entre la poblacin con primaria o menor nivel educativo y en 0,4% entre la
poblacin con estudios universitarios. La poblacin con educacin superior no
universitaria no present variacin significativa.

Un dato adicional que se puede presentar es que segn nivel de educacin alcanzado, la
poblacin con empleo informal aument entre los que tienen educacin superior; as entre los
que tienen superior no universitaria se increment en 8.9% y entre los que lograron estudiar
educacin universitaria en 13.1%.

Del total de los que tienen empleo informal el 29.9% tiene educacin primaria, 45.3% educacin
secundaria, el 11.8% superior no universitaria y el 13% educacin universitaria.

(ANEXO 3: Pg. 26)

Cuadro N6. Lima-Metropolitana: Poblacin ocupada segn ramas de actividad (Miles

de personas)

De la tabla se puede concluir:

En este trimestre mvil el dinamismo lo puso el sector Comercio que se increment en 9,0%
(84 mil 200 personas), seguido por el sector Servicios que creci en 0,9% (23 mil 700
personas); mientras disminuy el sector Manufactura en 5,9% (40 mil 900 personas) y
Construccin en 4,4% (15 mil 700 personas).

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 Cuadro N7. Lima-Metropolitana: Poblacin ocupada segn tamao de empresa
(Miles de personas)

De la tabla se puede concluir:

En el trimestre de anlisis, el empleo aument en 4,1% (113 mil personas) en las empresas
de 1 a 10 trabajadores, y en 0,8% (4 mil 200 personas) en las empresas de 11 a 50
trabajadores; mientras en las empresas de 51 y ms trabajadores, disminuy en 4,7% (69
mil personas).

Un dato adicional que se hace es que los micro y pequeos empresarios son quienes mayores
puestos de trabajo generan en la regin, seal el director de la Produccin Jorge Salinas
Cerreo.
En Tacna se encuentran registradas 28 mil micro y pequeas empresas (mypes), pero se estima
que esta cifra representa solo al 30% del total de mypes. El 70% de ellas funcionan bajo la
informalidad.
Salinas explic adems que el 97,62% de las mypes operan en la provincia de Tacna, es decir, en
el rea urbana. El 61,2% se dedica al rubro de comercio y 27,6% a la rama de servicios.

(ANEXO 4: Pg. 26)

Cuadro N8. Lima-Metropolitana: Poblacin ocupada segn condicin de tenencia de

seguro de salud (Miles de personas)

11
 De la tabla se puede concluir:
De los 4 millones 810 mil 100 personas ocupadas el 69,5% (3 millones 343 mil 600 personas)
tienen seguro de salud; mientras que el 30,5% (1 milln 466 mil 500 personas) no disponen
de este beneficio. Los ocupados con seguro de salud aumentaron en 1,5% (48 mil 800
personas); mientras los que no tienen seguro de salud, no presentaron variacin
significativa.

Grfico N2. Lima-Metropolitana: Poblacin ocupada segn tipo de Seguro de Salud al que accede
(Porcentaje)

Del grfico se puede concluir:

Del total de ocupados con seguro de salud, el 62,2% tiene seguro de EsSalud, el 35,9% el
Seguro Integral de Salud (SIS) y el restante 1,9% otro tipo de seguro. Al comparar con similar
trimestre mvil del ao anterior, los que acceden al Seguro Integral de Salud aumentaron
en 10,0% (108 mil 600 personas) y los que cuentan con seguro de EsSalud crecieron en
9,0% (171 mil 200 personas).

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 3. NIVELES DE EMPLEO.
PEA adecuadamente empleada: Est conformada por dos grupos de
trabajadores:

Aquellos que laboran 35 horas o ms a la semana y reciben ingresos por encima

del ingreso mnimo referencial, y

Aquellos que laboran menos de 35 horas semanales y no desean trabajar ms

horas.

PEA subempleada: Este trmino hace referencia de emplear a alguien

en un puesto inferior al que le correspondera de acuerdo a su
capacidad.

El subempleo puede surgir por diversos factores, aunque suele considerarse

como un fenmeno instalado en la sociedad cuando el mercado laboral
presenta distorsiones y las condiciones de empleo son precarias. Como
consecuencia, los trabajadores afectados no logran acceder a los puestos que
deberan ocupar segn su formacin y experiencia y terminan aceptando
trabajar en otros cargos que implican una menor remuneracin y prestigio.

Por ejemplo: un ingeniero no encuentra una empresa que le permita ejercer su

profesin y termina aceptando un puesto de vendedor que slo exige como
requisito tener el ttulo de educacin secundaria. Se trata de un claro caso de
subempleo, ya que el individuo est capacitado para ejercer una funcin
laboral ms compleja. El subempleo no tiene slo consecuencias para el
ingeniero, sino tambin para la gente sin formacin universitaria que podra
ocupar el puesto de vendedor pero que no logra competir contra alguien con
un ttulo de Ingeniera.

Tipos de subempleo.

Subempleo por insuficiencia de horas: Cuando declara en la encuesta de

hogares haber trabajado, efectivamente, una cantidad inferior de horas a la
que declar como su jornada normal o jornada habitual y enseguida declara
que desea trabajar una cantidad mayor de horas de las que declar haber
desarrollado durante la semana de referencia de la encuesta.

Subempleo por competencias: Se da cuando el trabajador piensa que esta

sobre cualificado para el trabajo que desempea.

Subempleo por ingresos: Es cuando los ingresos no son considerados suficientes

para el trabajo desempeado.

13
 3.1. EL SUBEMPLEO EN EL PER

Veamos el siguiente cuadro.

Cuadro N9. Lima-Metropolitana: Poblacin econmicamente activa segn niveles de

empleo (Miles de personas)

Del grfico se puede concluir:

Empleo adecuado. En el trimestre de anlisis, el empleo adecuado alcanz a 3 millones 41 mil

300 personas. Comparado con similar trimestre del ao anterior, disminuy en 1,8% (55 mil 400
personas).
Subempleo. En el trimestre de anlisis la poblacin subempleada, aument en 6,2% (103 mil 500
personas), debido principalmente a los subempleados por horas (subempleo visible) que se
increment en 17,8% (82 mil 500 personas); y el subempleo por ingresos (subempleo invisible) se
increment en 1,8% (21 mil personas).

14
 4. IMPACTO DE LA INFORMALIDAD LABORAL EN EL PER
La estructura de mercado de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) al 2016, en la que se
resalta que el 34.4% de esta era trabajador independiente no profesional, mientras que el 22.5%
se encontraba en microempresas con menos de 10 trabajadores. El 10.7% labora en empresas
familiares y son no remunerados.

En esa lnea la principal caracterstica de estos grupos es la baja productividad laboral, el escaso
uso de recursos tecnolgicos y la condena a no salir de la informalidad.

Al cierre del 2016, el mercado estaba compuesto por un 72% de trabajadores informales.

A ello se suma la inadecuacin ocupacional de los jvenes durante el 2016, ya que muchos
realizan actividades que nada tienen que ver con lo que estudiaron, lo cual genera frustracin y
falta de lnea de carrera.

Un 62% de jvenes que sufren de este problema tienen algn estudio superior. Mientras, un 69%
tienen educacin superior no universitaria y un 54% posee educacin superior universitaria.

(ANEXO 5: Pg. 27)

Los sectores que tienen ms trabajadores informales

En primer lugar se encuentra el sector Agropecuario y Pesca.

En segundo lugar se encuentra el sector Restaurantes y Alojamiento.
En tercer lugar se encuentra el sector Transportes y Comunicaciones.
En cuarto lugar se encuentra el sector Construccin.
En quinto lugar se encuentra el sector Comercio.

Segn el INEI a nivel nacional, 7 de cada 10 trabajadores peruanos labora en

condiciones informales.

COSTOS DE LA INFORMALIDAD EN EL PAS

El otro drama lo sufren los trabajadores es que el 73% de poblacin econmicamente

activa labora en condiciones informales, es decir, 7.5 millones de personas, y mientras menor sea
el tamao de la empresa mayor es el grado de informalidad que muestran.

El costo para esa gran masa de trabajadores es no contar con ningn beneficio laboral como
vacaciones, gratificacin o CTS y, peor an, estar totalmente desprotegidos en situaciones de
enfermedad y la vejez.

Y ms an cuando llegue el tiempo de la jubilacin. Imagnese hay trabajadores que estn en el

sector informal toda su vida ya los 70 aos o 75 aos nadie lo contrata, no tiene ninguna
proteccin para seguir atendiendo las necesidades personales o los de la familia.

No se podr reducir los altos niveles de informalidad mientras no se flexibilice el mercado laboral
y se ponga en debate qu costos salariales son pertinentes y cuales desincentivas la contratacin
de trabajadores.

(ANEXO 6: Pg. 28)

15
 5. EL DESEMPLEO EN EL PER

El desempleo, tambin conocido como paro, es la situacin en la que se

encuentran las personas que teniendo edad, capacidad y deseo de trabajar
no ocupan ni pueden conseguir un puesto de trabajo.

Qu es desempleo

El desempleo es el ocio involuntario de una persona que desea encontrar

trabajo. Una persona se encuentra en situacin de desempleo cuando cumple
con cuatro condiciones: (1) est en edad de trabajar, (2) no tiene trabajo, (3)
est buscando trabajo y (4) est disponible para trabajar.

En este orden de ideas el desempleo es un fenmeno involuntario, tanto del

lado de los individuos como del lado de las empresas, esto es: las personas que
desean emplearse no son contratadas y las empresas, al existir desempleo, no
reciben los ingresos que seran posibles si hubiese pleno empleo o si el
desempleo fuera menor.

Se define tambin como la incapacidad de una economa para absorber a

toda la fuerza laboral (todas las personas que desean trabajar).

Causas del desempleo.

Existencia de un descenso temporal que experimenta el crecimiento
econmico caracterizado por la disminucin de la demanda, de la inversin y
de la productividad y por el aumento de la inflacin.
Se da cuando el nmero de personas que demanda empleo sobrepasa las
ofertas de trabajo existentes, debido a que los elevados salarios reales atraen a
un mayor nmero de desempleados a buscar trabajo e imposibilitan a
las empresas ofrecer ms empleo.
Se experimenta en ciertas regiones o industrias donde la demanda de mano de
obra flucta dependiendo de la poca del ao en que se encuentren.
Cambios en la estructura de la economa, como aumentos de la demanda de
mano de obra en unas industrias y disminuciones en otras, que impide que la
oferta de empleo se ajuste a la velocidad que debera. Adicionalmente esta
situacin se puede dar en determinadas zonas geogrficas y por la
implantacin de nuevas tecnologas que sustituyen a la mano de obra. Cuando
por causas ajenas a la voluntad del trabajador impide su incorporacin al
mundo laboral.

Tipos de desempleo.

Desempleo estacional. Es el caso de actividades en las que durante un

periodo del ao se incrementa la demanda laboral y en otro cae
sustancialmente, por ejemplo el turismo, durante el verano se requieren
ms empleados en hoteles, restaurantes y centros de entretenimiento,
mientras que en invierno el nmero de empleados cae drsticamente.
Desempleo cclico. Es causado por el estancamiento y reduccin de la
produccin, consecuencia de la modificacin de la demanda,
generalmente se presenta en etapas recesivas del ciclo econmico.

16
 Desempleo encubierto. Un trabajador se encuentra en desempleo
encubierto si la renta que obtiene por su nuevo empleo es menor que la
renta que perciba en su empleo anterior. Es de dos clases: (a) cuando se
reduce el nmero de horas trabajadas y (b) cuando la tasa de salario
real, o el precio unitario del trabajo, es relativamente ms bajo.
Desempleo oculto. Es el que se compone de personas desempleadas
que se han desalentado en su bsqueda laboral y a quienes se clasifica
en las mediciones como inactivos.

Costos para la sociedad y la economa

Toda la sociedad est de acuerdo en que el desempleo es un serio problema

que causa prdidas de todo tipo, de acuerdo con Muoz (p.100) los principales
costos del desempleo son:

Prdida de produccin e ingresos. La prdida de un empleo provoca una

prdida inmediata de ingreso y produccin. Estas prdidas son
devastadoras para las personas que las soportan y convierten al
desempleo en una situacin aterradora para todo el mundo. El seguro
de desempleo ofrece una cierta proteccin, pero no proporciona el
mismo nivel de vida que se podra alcanzar si se tuviera un empleo.
Prdida de capital humano. El desempleo prolongado puede daar de
manera permanente las perspectivas de empleo de una persona. Por
ejemplo, un gerente pierde su empleo cuando su empleador reduce el
tamao de la empresa. Si le urge tener un ingreso, puede convertirse en
un taxista. Despus de un ao en este trabajo descubre que no puede
competir con los recin graduados de maestras en administracin de
empresas. Con el tiempo puede volver a ser contratado como gerente,
pero en una empresa pequea con un salario bajo. Ha perdido parte de
su capital humano.

5.1. LA FALTA DE EMPLEO EN EL PER

Consecuencias del desempleo

La migracin a la que recurre la mayora de personas, en lo principal, peruanos

que ven en el extranjero un mejor futuro laboral o creen simplemente que en
cualquier otro pas la situacin es mejor que en el Per. Los principales motivos
por los cuales las personas emigran son las altas tasas de desempleo, la miseria,
la falta de recursos econmicos y sociales, la violencia y la guerra, son siempre
los motivos que fuerzan a individuos y familias enteras a buscar medios de
subsistencia lejos de su propia tierra. A todo esto la migracin se ha convertido
en un problema social.

Creacin de PYME"s (Micro y pequeas empresas) que buscan generar empleo

y ayuda a muchas personas con entusiasmo de progresar. Un ejemplo de ellos
sera "Gamarra", un conglomerado de empresas industriales, comerciales y de
servicios dedicados a la confeccin de prendas de vestir que agrupa a unas 10
mil empresas que dan empleo aproximadamente a 60 mil personas.

17
Panorama del desempleo en los distintos sectores de la poblacin.

Existen grupos especialmente afectados por el desempleo. Uno de sus

probables determinantes es que los jvenes cuentan con menor
experiencia laboral, lo cual reduce sus probabilidades de insercin en
el mercado del trabajo. Un dato interesante es que en la ltima dcada la tasa
de desempleo de los jvenes se ha reducido ligeramente y se ha incrementado
el desempleo de individuos mayores de 50 aos. Desde nuestro punto de vista,
el tema se puede reducir en que los jvenes actuales cuentan con un nivel
de educacin superior al de las generaciones mayores, en trminos laborales,
cuestan menos a las empresas. En este contexto los adultos encuentran un
panorama desfavorable. Otro de los grupos afectados por el desempleo es el
de las mujeres, cuya tasa de desempleo usualmente han sido claramente
mayores a las de los hombres. Por ltimo, se ha observado tambin que los
pobres exhiben mayores tasas de desempleo. Por ejemplo, se muestra, en Lima
que los pobres han mostrado tasa de desempleo equivalente a casi el doble de
los que no son pobres.

Qu est pasando con el empleo en jvenes?

Al respecto Vicente Corzo, asesor del MTPE, explic a Gestin.pe que la razn principal de la alta
tasa de desempleo en los jvenes es la productividad.

Salen de los colegios apropiadamente 400,000 jvenes todos los aos: de los cuales la mitad
consigue un vacante para estudiar en una universidad o instituto pblico o privado, en cambio la
otra mitad no tienen esa opcin
por lo que presionan el mercado laboral, detall.

El especialista dijo que una parte de estos 200,000 jvenes consiguen trabajo, mientras que la otra
parte no tiene esa opcin.

Aproximadamente por ao son 50,000 jvenes los que no consiguen empleo y que van
compitiendo con los que vienen buscando en la transicin (al salir del colegio). Son alrededor de
420,000 jvenes que presionan con su fuerza laboral lo que representan esa tasa de 8.4%,
especifico.

La mayora de estos es mano de obra no calificada. Qu ocurre con los jvenes que no ingresan
al mercado laboral? El especialista explic que una parta mnima se vuelve independiente y la
otra gran masa comienza a laborar en la informalidad.

El problema del desempleo en los jvenes es su falta de experiencia y la calidad de la enseanza

que no logra una buena capacitacin, puntualiz.

(VER ANEXO 7: Pg.28)

Por qu los jvenes no encuentran empleo?

La falta de oportunidades y la falta de especializacin son los factores que obstruyen la

contratacin formal de los jvenes

La baja calidad de la educacin que reciben los jvenes en todos sus niveles acadmicos y la
poca informacin que tienen sobre el mercado laboral tambin juegan en contra de la insercin
de los jvenes en el mercado formal. Los jvenes no construyen un proyecto sobre su vida o sus
objetivos laborales. Al no construir eso no tienen su ruta profesional clara.

(VER ANEXO8: Pg.29)

18
 6. POSIBLES SOLUCIONES PARA LOS PROBLEMAS QUE SE
PRESENTAN EN EL EMPLEO EN EL PER
Mejorar las condiciones de trabajo (a corto plazo)

No existe una evaluacin exhaustiva del impacto que han tenido los cambios
en la legislacin laboral sobre las condiciones de trabajo. Sin embargo, la
reduccin de la actividad sindical, el aumento de la rotacin del empleo y el
uso de contratos temporales hace presumir que ellas se han deteriorado. Es
necesario retomar el tema y evaluar cul debera ser el papel del Estado, el de
las empresas y el de los sindicatos en este campo.

Avanzar en el planteamiento de relaciones trabajador empresa

El debilitamiento del movimiento sindical puede atribuirse tambin a que ste es

identificado nicamente como un mecanismo para incrementar los beneficios
de corto plazo de los trabajadores.

No existe una concepcin moderna de movimiento sindical que tenga

como objetivo negociar e impulsar mejoras ligadas a la productividad o que
demande una mayor inversin de las empresas
en capacitacin y entrenamiento ocupacional.

Es central avanzar en la concepcin de instituciones sindicales modernas que

tengan como objetivo el aumento de la productividad de los trabajadores
como principal mecanismo para incrementar los ingresos y las condiciones de
vida de sus afiliados.

Corregir la legislacin actual (mediano plazo)

La CTS es un mecanismo adecuado para evitar fluctuaciones bruscas de los

ingresos de los trabajadores en la eventualidad del desempleo. Pero este papel
se ha desvirtuado al permitirse que los trabajadores utilicen parte de esos fondos
para consumo corriente. Por otra parte, es necesario eliminar la posibilidad de
establecer Convenios de Sustitucin mediante los cuales los depsitos de la CTS
puedan ser retenidos y manejados por la empresa, ya que se genera
el riesgo de que si la empresa quiebra o es liquidada, los trabajadores se vean
en dificultades para recuperar su dinero.

La legislacin laboral debe facilitar el encuentro entre trabajadores y

empleadores, facilitar la movilidad laboral, proteger al trabajador de
fluctuaciones bruscas de ingreso y asegurarle servicios de salud y una pensin.
Pero debe tenerse en cuenta que si la productividad de las empresas y la de los
trabajadores no aumentan como para permitir financiar esto, muchos
trabajadores quedarn desprotegidos en el sector informal.

Reducir el precio relativo del contrato permanente respecto del temporal

El elevado costo de despido aumenta implcitamente los costos del contrato

permanente. Una de las consecuencias de ello es el uso intensivo de contratos
temporales y de modalidades contractuales atpicas. La estrategia actual de

19
muchas empresas es utilizar los contratos temporales para reducir al mnimo los
costos de despido; se firman contratos temporales de muy corto plazo que se
renuevan continuamente.

El uso indiscriminado de contratos temporales en sus distintas modalidades, en

desmedro de los permanentes y en muchos casos, para el personal que en
realidad realiza labores permanentes, tiene un impacto negativo en la
productividad del trabajador. La calidad del empleo se reduce, ya que la
inexistencia de un compromiso tcito entre trabajador y empresa aminora las
posibilidades de adquisicin de habilidades y de entrenamiento e induce a una
mayor rotacin.

La poltica correcta en este punto es, pues, reducir el costo relativo del contrato
permanente. Una reduccin del costo de despido a travs de la reduccin de
la indemnizacin por despido arbitrario incentivara el uso de contratos
permanentes y reducira el empleo temporal y el empleo informal.

En la Formacin Educativa

Aumentar la empleabilidad a travs de la educacin bsica y la capacitacin

permanente.

En primer lugar, el mejor mecanismo de empleabilidad radica en las

habilidades y en los conocimientos especficos de las personas.

El aumento de la productividad pasa por mejorar el sistema educativo, una

clara inversin de largo plazo. En el corto y en el mediano plazo, la capacitacin
ocupacional constituye una opcin tanto para mejorar la situacin laboral de
los jvenes como la de trabajadores desplazados. Sin embargo, no han existido
iniciativas especficas de gran escala en este terreno.

Por otra parte, la mayor parte del gasto en capacitacin ocupacional lo

realizan las familias. Sin embargo, esta elevada inversin se efecta sin el apoyo
de mecanismos que permitan conocer la calidad de las instituciones en las que
se invierte. Es esencial avanzar en la creacin de mecanismos efectivos
de supervisin de estas instituciones y en frmulas de seguimiento que permitan
proveer a las familias de informacin acerca de su desempeo.

La capacitacin en las empresas es muy poco frecuente aunque constituye

una inversin extremadamente rentable. Slo algunas empresas modernas
tienen polticas de recursos humanos orientados a capacitar a su personal y a
crear una carrera en el interior de la compaa.

Pero en general, la inversin en capital humano en empleos de mediana o baja

calificacin u orientada a trabajadores con educacin secundaria o tcnica
constituye ms bien la excepcin. Debera estudiarse de manera cuidadosa
el diseo de algn esquema de subsidios o de exenciones tributarias a la
inversin en capacitacin por parte de las empresas. Estado, familias y empresas
deben invertir de manera intensiva en el capital humano de la fuerza de trabajo.

20
Informacin

La legislacin puede ayudar a facilitar las transacciones en el mercado de

trabajo de manera que no se desincentive el empleo asalariado formal, se
facilite la movilidad y se permita proteger al trabajador de fluctuaciones bruscas
en sus ingresos en caso de desempleo.

SOLUCIONES A LARGO PLAZO

La competitividad de los trabajadores

El Ministerio de Trabajo tiene un inters muy especial por la calificacin de los

trabajadores. Tenemos un convenio con el Ministerio de Educacin para
trabajar en programas que incluso llegan a un nivel subregional andino. Hemos
propuesto el bosquejo de una decisin andina sobre formacin profesional,
inspirada en la que se adopt en el Mercosur.

El mercado de trabajo dependiente est saturado y se debe abrir posibilidades

al trabajo independiente. Nosotros apoyamos eso de distintas maneras. Por
ejemplo, en lo que se refiere al trabajo dependiente, el programa Projoven
intenta mejorar la capacidad de los jvenes, primero a travs de un
entrenamiento tcnico de tres meses y luego de insercin laboral en tres meses
ms; luego se realizan estudios de seguimiento de cmo, efectivamente, estos
jvenes logran insertarse y mantenerse en una adecuada posicin en este
mercado.

En cuanto al trabajo independiente, generar en el joven la idea de

transformacin en empresario, a travs de "Per Emprendedor", programa que
acta mediante capacitacin, asistencia tcnica y asesora, para que uno
pueda formar un pequeo negocio y luego llevarlo adelante de manera
exitosa.

Mejorar los sistemas de informacin laboral

El Ministerio de Trabajo y Promocin Social reorganiz todo su sistema en 1996 y

logr incrementar la cobertura de su bolsa de trabajo. El sistema es ahora
mucho ms moderno, orientado hacia trabajadores de poca calificacin y
descentralizado.

Sin embargo, es necesario ampliar la cobertura del sistema incorporando un

mayor nmero de entidades privadas tanto de Lima como de provincias. En
general, las intervenciones de poltica que apuntan a reducir el costo de
obtener informacin para quienes buscan empleo y para las empresas tienen
una tasa de retorno social positiva.

21
SOLUCIONES PARA EL DESEMPLEO

Ya se explicaron algunas causas del desempleo y los problemas que produce la

falta de empleo, pero Cmo solucionarlo?

Tericamente, el desempleo tiene varias soluciones, pero, en la prctica, no hay

ninguna fcil de aplicar. Quiz la ms indicada sera reduciendo, legalmente,
el horario de trabajo y as producir los puestos que hagan falta. Por ejemplo, en
forma legal se podra establecer dos turnos diarios de trabajadores distintos, con
turnos de seis horas diarias de lunes a viernes. As se duplicaran los empleos y
quiz habra puestos para todos, pero tambin se les duplicara el costo laboral
a las empresas. Sin embargo, si los dos turnos laborales acabaran con el
desempleo, tambin se beneficiaran los empresarios, pues, si toda la poblacin
tuviera empleo, el consumo interno aumentara, lo cual se traducira en mayores
ventas y ms utilidades para los productores que al fin y al cabo son los mismos
empleadores. Adems, hay que admitir que el desempleo es un problema
social universal; y siendo as las cosas, el gobierno tendra que hacer algn
aporte.
En este caso, por ejemplo, podra eliminar los impuestos que los empleadores
deben pagar de la nmina de empleados. Y por qu no, el gobierno con una
parte del IVA podra asumir el costo que les corresponde a los empresarios en
aportes de salud de los trabajadores con sueldos bajos. Y, para colaborar con
los empleadores, los empleados que ganen sueldos altos podran pagar ellos sus
gastos mdicos. En este modo de solucin, la idea es que cada quien haga su
aporte para que no haya desempleo.

Y otra solucin terica del desempleo podra ser estableciendo, mediante un

inventario, la cantidad de mano de obra existente, as como el nmero de
personas aptas para trabajar, y repartir la suma de labores entre todo el personal
apto para trabajar, en proporcin semanal de tiempo. Con la tecnologa
existente, sera relativamente fcil hacer esos inventarios. Y, si se aplicara esta
regla en la solucin del desempleo, se hara justicia en los ingresos que produce
el trabajo y equidad laboral.

Quiz la mayor causa del desempleo surge por fallas en el reparto del beneficio
de la tecnologa. En trminos prcticos, la tecnologa siempre ha sido ideada y
aplicada para beneficiar solo al industrial y nunca para reducirles el tiempo de
labor a los trabajadores. Y lo justo sera que un buen porcentaje del rendimiento
laboral de la tecnologa se usara para disminuirles el tiempo de labor a los
trabajadores.

22
 CONCLUSIONES.
El trabajador peruano enfrenta la problemtica del subempleo: ingresos por
debajo del mnimo necesario para asegurar la canasta bsica.

Anteriormente el sector privado daba empleo solo a uno de tres, hoy de cada
diez peruanos, cuatro trabajan en este sector, uno en el sector pblico, uno es
trabajador familiar no remunerado y cuatro son independientes. A pesar de que
esta caracterstica demuestra un avance notable con respecto a la
empleabilidad, el problema radica en que no todos los trabajadores del sector
privado tienen la misma situacin laboral, ya que las normas de la empresa
varan con respecto al tamao de la misma.

Ms de la mitad de trabajadores del sector privado, equivalente a 3,4 millones

labora en microempresas, con hasta 10 trabajadores en condiciones realmente
precarias.

El trabajador peruano se encuentra en un sector con 1,5 millones de empresas,

las cuales en su gran mayora son informales y no destacan por cumplir con las
leyes municipales, laborales y tributarias.

A pesar de que los microempresarios poseen el mrito de generar su propio

empleo, para la gran mayora solo es un medio para subsistir, ya que no poseen
proyeccin empresarial adecuada.

El mundo de los trabajadores independientes y microempresarios representa

una realidad difcil, requieren de financiamiento y capacitacin constante. Hoy
en da el sector privado genera ofertas interesante: institutos a bajo costo,
amplia de gama de universidades, entidades financieras.
Los microempresarios poseen una relacin de tensin e inclusive de corrupcin
con los municipios, la legislacin tributaria representa un alto costo, por lo que
muchas veces se deja de lado. Con el tiempo estas empresas pequeas crecen
y la presin de las normas laborales y tributarias las abruma.

23
 REFERENCIAS.
Poblacin en Edad para Trabajar (PET).

http://www.icesi.edu.co/cienfi/images/stories/pdf/glosario/poblacion-edad-trabajar.pdf

Poblacin Econmicamente Actica (PEA).

http://deconceptos.com/ciencias-sociales/poblacion-economicamente-activa#ixzz4mINRXDJE

Poblacin Ocupada.

https://www.entrerios.gov.ar/dec/publicaciones/TRABAJO/definiciones.pdf

Tipos de Empleos.

http://www.trabajo.gob.pe/mostrarContenido.php?id=165&tip=909

Desempleo.

https://www.gestiopolis.com/que-es-desempleo-que-lo-causa-que-tipos-hay-como-se-mide/

Soluciones al desempleo.

http://eduardodavidlopezespinosa.blogspot.pe/2012/04/causas-efectos-y-posibles-
soluciones.html

INFORME TCNICO: Empleo en Lima-Metropolitana

https://www.inei.gob.pe/biblioteca-virtual/boletines/informe-de-empleo/1/

24
 ANEXOS.
ANEXO 1.

ANEXO 2.

25
ANEXO 3. ANEXO 4.

26
ANEXO 5.

27
ANEXO 6.

ANEXO 7.

28
ANEXO 8.

29