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Seminario Internacional
"Ab d j alternativos
"Abordajes lt ti para ell fortalecimiento
f t l i i t de d las
l polticas
lti d
de hbit
hbitatt en lla P
Provincia
i i d de B
Buenos Ai
Aires""
Septiembre 9-10, 2010
La Plata, Argentina
CONTENIDO
La
L construccin
t i del
d l modelo
d l del
d l POT
PRINCIPIOS DEL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL - LEY 388 DE 1997
3 La
3. L di
distribucin
t ib i equitativa
it ti dde llas cargas y llos
beneficios
4. El urbanismo es una funcin pblica
CONSTRUCCIN DEL
MODELO TERRITORIAL
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
La
L construccin
t i del
d l modelo
d l del
d l POT
LA CONSTRUCCIN DEL MODELO DEL POT SE HACE A TRAVES DE:
Transferencias
FINANCIACIN Impuestos y Contribuciones
Con qu? Tarifas
Norma urbana
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MERCADO VS
VS. POLTICAS URBANAS
MODELO
LIBRE MERCADO
INTERVENCIN PBLICA
Segregacin residencial socio-espacial (SRS), es la
ausencia o escasez relativa de mezcla socioeconmica
en las subunidades territoriales de una ciudad
ciudad.
La
L construccin
t i del
d l modelo
d l del
d l POT
Estrategia de Ordenamiento
Estructura
Estructura Ecolgica
Estructura Funcional Socioeconmica y
Principal
Espacial
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Planeacin en cascada
POT
POT
Planes Parciales
Planes Zonales
Planes
UMaestros
Unidades
id d ded
actuacin urbanstica
Licencias de urbanismo y construccin
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CONTENIDO
La g
gestin urbana rene los p procesos p
para
poner en prctica lo planificado y ACTUAR
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E
Escala
l de
d los
l planes
l parciales
i l
Lo novedoso:
Proceso d
P de desarrollo
d ll privado
i d o pblico
bli pero con
direccionamiento pblico
Mecanismo de planeacin
rea de
d iintervencin
t i ((mas d
de 10 h
has.))
Superacin del desarrollo predio a predio
Los suelos que no se han desarrollado deben
cumplir con el objetivo de coser ciudad
Obli t i d d d
Obligatoriedad de didisponer espacios
i para usos
dbiles
Parques
Equipamientos
Vi i d d
Vivienda de iinters
t social
i l
Control de la edificabilidad
Mecanismos de gestin
Reajuste de terrenos
D
Desarrollo
ll prioritario
i it i
Mecanismos de financiacin
Reparto de cargas y beneficios
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Plan Parcial
Con la ciudad
E t propietarios
Entre i t i
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CONTENIDO
Reajuste de tierras
Parques
Vas Manzanas tiles
Suelos de importancia ambiental para diversos usos
Canales privados
Equipamientos
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Reajuste de tierras
C
Caractersticas
t ti del
d l mercado
d del
d l suelo
l
DEMANDA DERIVADA depende de la demanda
del p
producto final.
El mximo precio que el demandante est
dispuesto a pagar por el suelo es equivalente al
valor residual del precio del producto final
Determinacin de usos
Determinacin de densidades
Determinacin de cargas
Impuestos y contribuciones
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CE
CE
CU
PRECIO DE MERCA
inversin
en
edificacin CU
PS
inversin ic PS
en urbaniz. PS
suelo
P
bruto
b g
a b
a
g h
h
c e i j
c
e
i d f
Antes f
d del Proyecto j
Costos de inversin
$$$
m2
m2
$
Reajuste de tierras
Antes del Proyecto Despus del Proyecto
Plan Parcial
Entre propietarios
C lla ciudad
Con i d d
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El plan
l parcial
i l define
d fi un sistema
i t d equitativo
de it ti que pretende
t d distribuir:
di t ib i
Cargas Beneficios
Costos o inversiones en lo Rentas y Utilidades
pblico
bli para construiri generadas
d por lla
ciudad actividad inmobiliaria
Propietario A 20 %
A B
P
Propietario
i t i B 20 %
Propietario C 20 % D
Propietario D 20 %
Propietario
p E 20%
C
E AREA: 100.000 m2
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3. APROVECHAMIENTOS
-Ocupacin y EDIFICABILIDAD
edificabilidad
del suelo.
OCUPACIN
. OCUPACIN 50% (AB): 50.000 m2
. CONSTRUCCIN 100% (AB): 100.000 m2
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4. Cesiones
La definicin de este conjunto de espacios pblicos determina el rea y
forma de los espacio privados o MANZANAS.
-Configuracin
C fi i d l espacio
del i pblico:
bli El plan
l d b precisar
deber i
delimitacin y titularidad de parques, equipamientos y senderos
peatonales. Estas reas darn respuesta a las necesidades de la
poblacin,, dependern
p p de las densidades.
A B Aportes en suelo
100 000 m2
100.000 m2, 20
20.000
000 m2 por propietario (5 prop
prop.))
Valoracin inicial del suelo: $50.000/ m2
D TOTAL: $5.000000.000; $1.000000.000/propietario
C
E
Beneficios (reas y valoracin)
TOTAL: 100.000 m2
Vivienda (estrato 3): 70.000
70 000 m2 = 70
70.000
000000
000.000
000
Comercio: 30.000 m2 = 60.000000.000
TOTAL: 130.000000.000
Porcentajes de participacin en
SUELO (reas, valoracin $)
Porcentajes de participacin en
INVERSIN PARA CARGAS
Propietario B
PropietarioB 15.000
15.000 15% 750.000.000 15%
750.000.000
Propietario D
PropietarioD 15.000
15.000 15% 750.000.000 15%
750.000.000
Propietario B
PropietarioB 15 000
15.000 15% 750 000 000
750.000.000 15% $1.398.000.000
$ 1 398 000 000 10.500
10 500 4.500
4 500 $19.500.000.000
$ 19 500 000 000
Propietario D
PropietarioD 15 000
15.000 15% 750 000 000
750.000.000 15% $1.398.000.000
$ 1 398 000 000 10.500
10 500 4.500
4 500 $19.500.000.000
$ 19 500 000 000
Propietario B 15.000
PropietarioB 15.000 15%1.050.000.000
15%1.050.000.000 20% $1.846.415.09413.868
$ 1.846.415.094 13.868 5.943
5.943 $ 25.754.716.981
$25.754.716.981
Propietario D 15.000
PropietarioD 15.000 15%750.000.000
15%750.000.000 14% $1.318.867.9259.906
$ 1.318.867.925 9.906 4.245
4.245 $ 18.396.226.415
$18.396.226.415
SITUACIONES DIFERENTES
R
Reparto
t con lla ciudad
i d d
R
Reparto
t con lla ciudad
i d d
Costos de La diferencia
L dif i entre
t VR1 y VR2 se reparte t entonces
t entre
t los
l dos
d
Utilidad
Costos de la Ley.
urban. Local Cg
VR 1
U
Costos de DESARROLLADOR
urban. General
PROPIETARIOS
Cg VR 2
Valor Aporte
Precio/uso corriente Vi
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INPUTS
TRANSACCIONES DE SUELOS (ALFA)
COSTO DIRECTO VIVIENDA
COSTO DIRECTO PUNTO FIJO
COSTO DIRECTO PARQUEADEROS CUBIERTOS
COSTO DIRECTO ZONAS EXTERIORES
COSTO DIRECTO REAS COMUNALES
COSTO INDIRECTO
DURACIN PREVENTAS
DURACIN DE LA OBRA
COSTOS FINANCIEROS (Tasa de crdito al constructor
14% e. a.)
RENTABILIDAD INVERSIONISTA (Tasa de oportunidad del
inversionista 18% e.a.)
PRECIO DE VENTAS
AREA DE LA UNIDAD DE VIVIENDA
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Criterios aplicados
20%
15%
Valor de
%
10% transaccin
5% segn estudio
0%
de mercado
-5%
IC
ndice de construccin
con el cual se pagan las
cargas locales:
0,60/ANU
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Hbitat
1. USO EFICIENTE DEL SUELO COMO UN PROBLEMA DE HBITAT
Poltica
P lti d de hbit
hbitatt (entorno
( t urbano,
b estndares:
t d relacin
l i espacio
i
BASES pblico-personas, densidades, uso eficiente del suelo)
Estas
E t obligaciones
bli i urbansticas
b ti y llos estndares
t d para construir
t i ell
PROBLEMAS modelo territorial, tienen un efecto directo sobre el precio del suelo.
Mercado y financiero
Las obligaciones
g urbansticas ((aporte
p a cargas
g g generales))
debern corresponder a la sobre ganancia en el suelo que se
HIPTESIS genera entre las expectativas de los propietarios y las utilidades
de los constructores.
ndice
di d de construccin
t i 2 17% parques
pisos Cargas LOCALES 8% equipamientos
BSICO
ndice de construccin
ADICIONAL o FINAL
Cargas LOCALES + Cargas M2 Suelo para
GENERALES mnimas + parques urbanos
b
Cargas GENERALES
10 ADICIONALES y vas principales
ndice de construccin
MXIMO pisos
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Ejemplo
CONTENIDO
Conexin Regional
aeropuerto
Centro
Centro
comercial
comercial
Viviendas estratos
medios altos
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VIS 25%
PREDIOS 1 - 8
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M2EDIFICABLESXUSO
Comercio
Metropolitano
11.9%
5.1% ComercioZonal
ViviendaEstratoCuatro
21.7% VIS
61.1%
Costocargaslocales
l l $
$27.523.685,71 $
$26,95
Valorresidualsuelobruto
final $159.966.837,71 $156,63
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Nivel 2: Centros de
23.004 Salud Urbana rehabilitacin y reposo
Nivel 2: hospitales,
5.654 Salud Urbana clnicas, empresas
sociales de salud del
estado e instituciones
privadas del rgimen de
salud y centros geritricos
Sala cuna,
c na jardn infantil
infantil,
1.721 Bienestar social Vecinal guardera, casa vecinal,
hogar de bienestar social.
Seguridad
3.826 ciudadana Zonal CAI
Seguridad
2 646
2.646 ciudadana Zonal CAI
Fuente:
Servicios de la Metropo-
10.991 administracin litana Super CADE
pblica
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102.825 m2
Fuente:
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
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Con una inversin de $2 billones, Pedro Gmez construir quiere dejarle un legado a
Bogot. Algo similar a lo que existe en Nueva York, Santiago de Chile o Londres, donde
hay viviendas en los parques
parques.
Ahora la felicidad es para toda la vida. Y ser para grandes y pequeos, para ricos y
pobres. Es decir, para todos.
El desarrollo tendr 25 hectreas de zonas verdes y parques pblicos, donde los
habitantes podrn disfrutar de lugares de esparcimiento y de los diversos espectculos
que se desarrollarn all.
Contar tambin con ms de 22 kilmetros de nuevas vas, lo cual facilitar la movilidad
en el sector.
Adems se destinarn 80 mil metros cuadrados para otros desarrollos para la
Adems,
comunidad, como colegio, biblioteca, centro de salud y un Supercade.
Diario El espectador
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Diario Portafolio