UNIVERSIDAD NACIONAL

PEDRO RUIZ GALLO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS

POLTICAS

PROGRAMA DE TITULACIN PROFESIONAL

DCIMO SEGUNDO CURSO

TESINA
LA EXTRADICIN

PARA OPTAR EL TTULO PROFESIONAL DE ABOGADO

PRESENTADO POR
JOS LUIS DELGADO PEDROZA

ASESOR
NILO ARTURO RAMREZ RODAS

LAMBAYEQUE PER
2007
 La Extradicin

A mi familia.

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 La Extradicin

Agradezco a todas aquellas personas que con su aporte hicieron

posible que culmine el presente trabajo.

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 La Extradicin

INTRODUCCIN

La existencia del derecho penal, en cada ordenamiento jurdico,

que duda cabe, es la de salvaguardar bienes jurdicos relevantes al
interior de una sociedad, esto mediante el ejercicio del poder
punitivo del Estado, es una consecuencia lgica que quien comete
un delito sea sancionado con la pena prevista en la norma para tal
caso, previa determinacin de su responsabilidad en un debido
proceso. Nadie considera deseable en una sociedad que la comisin
de actos criminales quede impune pues atentara contra la
seguridad de sus miembros y pondra en discusin si el Estado
cumple realmente una de sus finalidades primordiales que
justifican su existencia, la cual es brindar seguridad a la poblacin.

Desgraciadamente, situaciones de impunidad ocurren, a pesar

de los recursos con los que cuentan los Estados para evitarlas, y
ocurren sea por actos de corrupcin, inoperancia del mismo sistema
de justicia, y otras situaciones ms que quiz sea ocioso anotar
puesto que la creatividad del ser humano es ilimitada e ilimitados
igualmente son sus posibles errores, la administracin de justicia
como creacin humana no escapa a este hecho.

Una de las formas que tiene un individuo para escapar de la

potestad jurisdiccional de un Estado, y sin duda la ms antigua, es
abandonar el territorio en donde cometi un delito, buscando as un
territorio en donde no se le indique como autor de un delito, en
dnde no haya testimonio de sus acciones pasadas, es decir, en
donde su delito quede impune.

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 La Extradicin

Tan antiguo como lo anteriormente descrito y, como

consecuencia, existi una prctica por medio de la cual un
individuo que cometa una accin contraria a las convenciones
establecidas en un determinado grupo social y escapaba del radio
de accin territorial del mismo, poda ser requerido a aquel grupo
en el cual hubiese encontrado refugio. A pesar de las mltiples
motivaciones que pudiese tener el grupo destinatario de tales
requerimientos, es evidente que un conflicto armado era
preferiblemente evitable en contraposicin a la entrega de un
individuo. Por lo dems, el fortalecimiento de lazos de cooperacin y
mutuo respeto con los vecinos territoriales resultaba un mejor
negocio.

Esta prctica, que en sus orgenes carece de un fundamento

jurdico, puesto que nada obliga a su cumplimiento y que supone
un requerimiento a otro Estado para que este ejecute una accin,
que a pesar de su carcter soberano con el que cuenta, se llama
extradicin, y ha experimentado a travs de los aos tal importancia
en el mbito jurdico, que en la actualidad es el mecanismo de
cooperacin internacional por excelencia que se halla expresado en
sendos tratados bilaterales e incluso multilaterales.

El presente trabajo de investigacin se avoca precisamente al

estudio de este mecanismo de cooperacin, Eleg como tema la
extradicin, motivado sin duda por nuestra coyuntura actual, varios
procesos de extradicin iniciados por parte del Estado peruano para
procesar a personalidades que se vincularon con la red de
corrupcin del rgimen gubernamental del perodo 1990 2000
.

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 La Extradicin

Sin embargo, sorprendente fue reconocer el escaso

conocimiento que revelaron medios de prensa, polticos e incluso
profesionales del derecho. De igual manera, es preocupante el
escaso inters acadmico que en nuestro pas se demuestra por esta
institucin jurdica ya que existe poca bibliografa nacional lo cual
represent una gran dificultad para la elaboracin del presente
trabajo, sin embargo espero signifique un pequeo aporte ya que he
buscado relacionar los estudios realizados en ordenamientos
extranjeros con las normas nacionales en materia de extradicin, de
manera que de la comparacin y el anlisis podamos entender de
una mejor manera esta institucin jurdica.

El presente trabajo consta de los siguientes captulos:

Captulo I, referido al aspecto metodolgico de la

investigacin, la justificacin, los objetivos, el mtodo y la
tcnica de recopilacin de datos empleada.

Captulo II, referido a la teora general de la extraccin, y

contiene sus antecedentes histricos, definicin,
fundamentos, clasificacin y principios en un contexto
general.

Captulo III, en donde desarrollo el tema de la extradicin en

el Per, su marco jurdico y sus caractersticas ms
resaltantes.

Captulo IV, en donde hago referencia a dos nuevos

instrumentos de cooperacin internacional como son la Corte

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 La Extradicin

Internacional Penal y la orden europea de detencin y

entrega.

Finalmente, seores del jurado, someto el presente trabajo de

investigacin a su evaluacin y de ese modo pueda obtener el ttulo
de abogado, y asimismo, para que a travs de su experiencia me
puedan brindar las sugerencias y correcciones necesarias para el
posterior enriquecimiento del presente.

El autor

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 La Extradicin

INDICE

Dedicatoria

Agradecimientos

Introduccin

ndice

CAPTULO I
ASPECTOS METODOLGICOS

1. Descripcin del problema........................................................10

1.1. Planteamiento................................................................10

1.2. Justificacin..................................................................10

1.3. Objetivos.......................................................................12

1.4. Mtodos.........................................................................12

1.5. Tcnicas de recoleccin de datos....................................13

CAPTULO II
TEORA GENERAL DE LA EXTRADICIN

1. Antecedentes histricos..........................................................15

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 La Extradicin

2. Definicin...............................................................................20

3. Fundamento...........................................................................23

4. Naturaleza jurdica.................................................................26

5. Elementos..............................................................................28

6. Clasificacin...........................................................................30

7. Principios...............................................................................36

CAPTULO III
LA EXTRADICIN EN EL PER

1. Marco jurdico........................................................................42

1.1. Ley de Extradicin de 1888............................................42

1.2. Ley de Extradicin vigente Ley N 24710.....................44

1.3. La Constitucin Poltica de 1993....................................45

2. Tratados en los que el Per es parte........................................46

2.1. Tratados Multilaterales..................................................46

2.2. Tratados Bilaterales.......................................................48

3. Caractersticas........................................................................50

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 La Extradicin

CAPTULO IV
OTROS MECANISMOS DE COOPERACIN INTERNACIONAL

1. La Corte Internacional Penal...................................................70

2. La Orden Europea de Detencin y Entrega..............................73

Conclusiones

Recomendaciones

Bibliografa

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 La Extradicin

CAPITULO I
ASPECTOS METODOLGICOS

1. Descripcin del problema

1.1. Planteamiento

El presente trabajo trata de responder a la interrogante de

A qu denominamos proceso de extradicin?, as como
tambin Cul es su importancia para el Derecho?

1.2. Justificacin

Mediante el presente trabajo de investigacin quiero dar a

conocer a travs de una revisin medianamente rigurosa, a la
institucin jurdica denominada extradicin, cuya valoracin
en lo que concierne a la lucha frontal contra la impunidad de
los delitos es notoria y si duda efectiva, por cuanto su uso es
constante en la mayora de pases del mundo. Es importante
reconocer que su importancia ha ido en aumento con el
transcurrir del tiempo, conjuntamente con la adquisicin de
mecanismos que la han ido depurando en su accionar, de
motivaciones por dems arbitrarias e injustas, como es el
caso de la persecucin poltica, religiosa, tnica o por
motivaciones ideolgicas. Asimismo se ha visto enriquecida
tericamente gracias a los aportes de pases de una marcada
tradicin en materia extradicional, como es el caso de Mxico
o Costa Rica, que debido a una interaccin con pases como
los Estados Unidos, tributario del common law, han tenido
que adaptar variantes que permitan mayor rapidez en los

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 La Extradicin

trmites para la accin de la entrega del individuo y que

tuvieron como origen la comisin y posterior persecucin de
delitos de narcotrfico.

En la actualidad, en plena era de la globalizacin, una

institucin jurdica como la extradicin, mantiene plena
vigencia pese a su antigedad, y podra decir incluso que de
manera renovada, puesto que la concepcin contempornea
del mundo nos permite vislumbrar la idea de la comunidad
global, en donde el concepto de fronteras como demarcacin
territorial resulte en una idea sin mayor sentido y relevancia,
en donde se produce la idea del ciudadano del mundo y no
slo de su pas de origen. Con lo cual, todos los pases del
mundo deben coincidir en la necesidad de cooperar en caso
de la comisin de delitos en cualquier parte del mundo, para
evitar que estos sean impunes.

Teniendo en cuenta lo expuesto, es innegable la

importancia que resulta de la existencia de mecanismos que
permitan extender o garantizar la eficacia de la justicia
interna pese a que las personas a quienes se les atribuye
algn hecho punible, intenten sustraerse de ella cruzando las
fronteras territoriales a otros pases, sin embargo, resulta
necesario resaltar el escaso inters que se ha tenido al
abordar sobre el tema, el escaso desarrollo terico nacional lo
demuestra, es por ello quiz que al momento de opinar sobre
procesos de extradicin vigentes, no se tenga claro en que
consiste realmente esta figura, y sobre todo, la predictibilidad
de los mismos procesos, que no son materia de azar ni de
preferencias polticas o no debieran serlo. En ese sentido

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 La Extradicin

como operadores del derecho, tenemos el deber de, antes de

emitir una opinin, conocer el tema desde el aspecto jurdico,
de manera objetiva, pues de lo contrario podramos dejarnos
llevar por subjetividades u otro tipo de aspecto extra jurdico,
y es aqu en donde espero, mediante este modesto aporte,
brindar algunos conceptos bsicos, principios rectores,
caractersticas que permitan establecer que es un proceso de
extradicin.

1.3. Objetivos

Realizar un anlisis general y revisin de la figura

de la extradicin.

Analizar la extradicin y sus caractersticas segn

la legislacin peruana vigente.

Reconocer otros mecanismos de cooperacin

internacional adicionales a la extradicin.

Reconocer la importancia de la extradicin en el

derecho nacional

1.4. Mtodos

En la presente investigacin se han empleado los mtodos

de anlisis y sntesis, con la finalidad de manejar
adecuadamente la informacin procesada durante el
desarrollo de la recoleccin de datos bibliogrficos.

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 La Extradicin

1.5. Tcnicas de Recoleccin de Datos

Para esta investigacin se utiliz el anlisis documental y

de casos, tcnica que est en funcin del anlisis de la
doctrina nacional y extranjera, la legislacin nacional, las
resoluciones de la Corte Suprema, as como las del Tribunal
Constitucional peruano.

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 La Extradicin

CAPITULO II
TEORA GENERAL DE LA EXTRADICIN

1. Antecedentes histricos

Son remotos los datos acerca de la exigencia que haca una

comunidad social (tribu) a otra, para que hiciera entrega de aquel de
sus miembros que, habiendo quebrantado una norma importante
de convivencia, buscaba refugio huyendo.

Para poder plantearnos una idea respecto a la antigedad de

esta institucin, en lo referente a la accin que representa, me
remitir a un testimonio de la Biblia para lo que al pueblo Israelita
se refiere1: 11Pero si un hombre, por odio a su prjimo, le tiende una
emboscada, se lanza sobre el y lo hiere de muerte, si luego el agresor
huye a una de esas ciudades, 12los jefes de su ciudad mandarn
prenderlo all, al lugar de asilo, y lo entregarn en manos del pariente
del muerto para que le quiten la vida. No tendrs piedad de l, sino
que hars desaparecer de en medio de Israel el derramamiento de
sangre inocente y as tendrs prosperidad.

Tal antecedente de lo que hoy da se conoce como el instituto

jurdico de la extradicin, estaba muy lejos de configurar lo que se
entiende en la actualidad por tal, debido a que no se trataba de reos
de derecho comn, sino de infractores a las normas fundamentales
de convivencia tribal, que eran reclamados por su comunidad de

1
Libro de Deuteronomio 19: 11-13.
Asimismo, encontramos antecedentes histricos en la entrega de Sansn a los filisteos, la entrega de
los Aqueos a los Espartanos en la antigua Grecia, o el acuerdo de Ramses II con el prncipe hitita de
Chetta en el ao 1933 antes de Cristo. Javier Valle-Riestra en el prlogo de su libro La Extradicin,
Principios, Legislacin, Jurisprudencia. Primera edicin. AFA Editores Importadores. Lima, 1989.
Pg. XII.

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 La Extradicin

origen para no dejar impune la violacin que haban cometido y

cuyo requerimiento por lo general implicaba, en caso de la negativa
a la entrega, una amenaza de guerra. Sin embargo, es interesante,
de la referencia bblica anterior, reconocer que la persecucin,
entrega y sancin tienen como fundamento la idea de depurar todo
hecho que obstaculice la prosperidad del pueblo israelita.

No fue sino con el advenimiento y desarrollo de la civilizacin

romana, particularmente en la etapa del Imperio, que aparecen
formas jurdicas ms cercanas a lo que se conoce hoy da como
extradicin. En Roma se conoci la exigencia que se haca a otros
estados de un individuo, romano o extranjero, que haba cometido
infraccin o delito en su territorio. Tal exigencia corra a cargo de la
suprema autoridad del Estado, existiendo normas de derecho
internas y llegando a suscribirse convenios o tratados entre Roma y
naciones extranjeras para definir los trminos y condiciones en que
tal entrega se haca, conocida como deditio, remissio.

Los homines eran sujetos del ius fetiale()En las fuentes,

encontramos algunos casos en los que, ante una ofensa
realizada por un individuo, que caa dentro de la esfera
jurdico-religiosa del ius fetiale, se produjo la deditio del mismo:
la entrega de un ciudadano hostil a otro pueblo()y la entrega
de quien cometi un ilcito a la comunidad ofendida()La causa
y justificacin de la deditio era un ilcito cometido por el
deditus()El pueblo poda entregar a quien realiz la ofensa y
liberarse de la responsabilidad surgida por el dao causado2

2
Ius fetiale, un conjunto de normas jurdico-religiosas que pertenecan al sistema jurdico romano
pero de validez supranacional. MNDEZ CHANG, Elvira. Profesora de Bases Romanistas, PUCP.
http://www.pandectasperu.org/revista/no200004/emendez.html.

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 La Extradicin

Claro est que la preponderancia o fuerza que la Roma Imperial

ejerci en el mundo occidental de la poca, hizo que la peticin de
entrega implicara amenaza condicional de guerra frente a aquellas
naciones independientes que la negaran, o bien se concretara en
pura imposicin de fuerza frente a aquellas comunidades sociales
bajo el dominio jurdico de Roma.

Esa misma preponderancia de Roma hizo que su jurisdiccin

cubriera tanto a los ciudadanos romanos, aunque se encontraran
en el extranjero, como a los extranjeros que se encontraran en
territorio romano. El ciudadano romano solo quedaba excluido de la
jurisdiccin de Roma, cuando abandonaba el territorio romano, o
cuando se haca ciudadano de otro Estado reconocido por Roma. A
esta forma de sustraerse de la jurisdiccin romana se le conoci
como "salida" o "exilium", tambin conocida como "auto destierro",
forma que se aplic, con fines estrictamente polticos,
posteriormente. Para quien se auto desterrara y que, antes de
hacerlo, hubiera contrado alguna deuda o cometido delito,
quedaban varias opciones a saber, poda ser llevado ante la justicia
del Estado en que buscaba refugio, por otra parte "(...)no era
tampoco imposible(...)que la comunidad romana, solicitara la
extradicin del fugitivo(...)a no ser que hubiere convenios
internacionales que lo impidieran(...)"3 en cuyo caso, de ser otorgada
la extradicin, se le segua proceso en Roma ante el tribunal
legalmente competente para conocer del caso. Finalmente, tambin
exista la posibilidad de que ese proceso se llevara a cabo en
jurisdiccin romana, para el caso en que voluntariamente el fugitivo
regresara a su territorio. Pese a que la extradicin funcion como

3
MOMMSEN, Thodore. Citado por ARROYO GUTIERREZ, Jos Manuel. La Extradicin:
Nociones y Principio Generales.
http://www.cienciaspenales.org/REVISTA%2001/ARROYO01.htm

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 La Extradicin

mecanismo para hacer efectiva la aplicacin de penas personales, a

quien mediante la huida pretendiera sustraerse de ellas, lo cierto
fue tambin que esa huida implicaba la posibilidad de poner al
acreedor en posesin de los bienes del deudor fugitivo, o bien
facilitaba el concurso de acreedores y, hasta en el supuesto de
delito con pena capital, el auto destierro fue una forma de evitarse
la muerte el fugitivo y evitarse las autoridades judiciales aplicar tan
severa medida.

En la Edad Media, la influencia del Imperio y del Papado fueron

factores que frenaron el desarrollo de instituciones jurdicas como la
extradicin. Al ser ste un instituto destinado a regir las relaciones
internacionales entre Estados independientes y soberanos, la
hegemona imperial y papal no propici el clima ideal para este
desarrollo. No fue sino cuando esas hegemonas se desintegraron y
surgieron las pequeas unidades polticas que conformaran la
modernidad europea, que vuelven a darse condiciones propicias
para el desarrollo de la extradicin. Aunque con carcter
eminentemente poltico, distintas unidades estatales llegaron a
pactar convenios para la recproca entrega de fugitivos,
generalmente enemigos polticos de los prncipes y seores feudales
que, por esta va, alargaban el brazo de su justicia. La entrega o
deditio lleg a constituirse en una verdadera excepcin al derecho
de asilo, alentado por la doctrina cristiana y la filosofa patrstica,
en aras del poder y venganza de los seores con poder poltico4.

Posteriormente, con el surgir de los estados nacionales europeos

(siglos XVI, XVII y XVIII), se propici un clima adecuado para el

4
ARROYO GUTIERREZ, Jos Manuel. La Extradicin: Nociones y Principios Generales. El autor
costarricense cita a GALLINO YANZI, Carlos, en Extradicin, Enciclopedia Jurdica Omeba.
http://www.cienciaspenales.org/REVISTA%2001/ARROYO01.htm.

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 La Extradicin

desarrollo de instituciones como la extradicin. Se suscribieron

tratados y convenios entre esos Estados para la recproca entrega
de fugitivos, pero se conserv an el carcter poltico de tales
entregas5.

La Revolucin Francesa (finales siglo XVIII) que sent las bases

del moderno Estado de Derecho republicano y, con ello, toda la
ideologa iluminista, liberal en lo econmico y humanista en lo
poltico, puso en el centro de la discusin, los derechos del hombre
y, por esa va, en punto al Derecho Internacional y a la extradicin,
con el contenido actual de su trmino, la necesidad de deslindar la
persecucin poltica susceptible del derecho de asilo y la
persecucin por delincuencia comn, propia de la extradicin. El
convenio del 29 de septiembre de 1765 entre Carlos III de Espaa y
Luis XV de Francia, habla de la entrega del delincuente comn por
faltas graves, pero sin excluir la entrega por razones polticas. No es
sino hasta el siglo XIX y con el antecedente de la Revolucin
Francesa y el moderno Estado de Derecho que, a partir del "Tratado
de Paz de Amiens" (1803) entre Francia, Espaa e Inglaterra, donde
claramente se habla de delincuencia comn y no menciona las
razones polticas.

VALLE RIESTRA, en una cita a QUINTANO RIPOLLS, recuerda

que la primera vez que se uso el trmino de extradicin fue en el
mbito diplomtico en el ao de 1804, en un despacho del Ministro
ruso Prncipe Czartorisky al embajador en Berln, Alopeus. A partir
de la Ley interna belga de 0l de octubre de 1833, se perfila la

5
El puro capricho arbitrario y deseos de venganza de los seores feudales, fue sustituido por
eufemismos como "la razn de estado" o "el deber internacional", tras de la cual se esconda la
verdadera razn: perseguir y eliminar enemigos polticos. ARROYO GUTIERREZ, Jos M. Op.
Cit.

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 La Extradicin

estructura formal y material de las leyes de extradicin actuales,

referidas exclusivamente a la entrega de delincuentes comunes y
expresamente excluyentes del perseguido por razones polticas.

2. Definicin

La palabra extradicin, proviene del vocablo griego ex, que

significa fuera de, y del vocablo latino traditio, onis, que indica la
accin de entregar. Partimos de esta forma bsica de definir,
acudiendo a la etimologa y gramtica, por cuanto nos es til por
dos motivos importantes; en primer lugar nos permite comprender
cuan antiguo es el trmino y por consiguiente as lo es la propia
institucin jurdica. Y en segundo lugar, no otorga una nocin
simple para determinar que esta institucin se refiere al acto de
entregar fuera; sin embargo, como bien refiere OLGA SANCHEZ
CORDERO DE GARCA VILLEGAS, la extradicin va mucho ms
all de la accin de entregar.6

Es as que, en definiciones ms elaboradas, se denota que la

etimologa nos otorga una valiosa nocin pero realmente no define
la institucin de la cual aqu tratamos.

Visto lo anterior, se hace necesaria la cita a algunos autores

como PEDEST COSTA7, quin define a la extradicin como el
procedimiento en virtud del cual un Estado entrega determinada
persona a otro Estado, que la requiere para someterla a su

6
SNCHEZ CORDERO DE GARCA VILLEGAS, Olga. Extradicin: Algunos aspectos de lo que
fuera un acto de cortesa discrecional estatal ahora transformado en derecho. Ponencia en el XII
Simposium Internacional de Derecho "Tendencias Jurdicas del Siglo XXI"
http://www2.scjn.gob.mx/Ministros/oscgv/Conf/EXTRADICION.%20ITESM.pdf
7
PEDEST COSTA, L. A. Derecho Internacional Pblico, Tomo I, 3era. Edicin, Tipogrfica
Editora. Argentina, 1955. Pg. 297.

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 La Extradicin

jurisdiccin penal a causa de un delito de carcter comn por el que

le ha iniciado proceso formal o le ha impuesto condena definitiva.

LEONCIO RAMOS la define como el acto por el cual un Estado,

en cuyo territorio se ha refugiado un inculpado o un condenado que
ha cometido una infraccin en otro pas o contra la seguridad o el
crdito de otro pas, que lo reclama, lo entrega a las autoridades de
ste, para juzgarlo o para ejecutarle la pena impuesta8

En similar sentido, MARCEL SIBERT ofrece otra concepcin al

decir que la extradicin es el acto por el cual un Estado, quien es
requerido por otro, vuelve a poner, a efectos de juicio o ejecucin de
una pena, a un individuo encontrado en su propio territorio, que se
acusa o se est convencido que puede ser el autor, en el pas de la
demanda, de hechos cayendo bajo el efecto de la ley penal9

OPPENHEIM, por otro lado, nos dice que la misma consiste en

la entrega de un acusado o convicto del Estado en cuyo territorio se le
imputa de haber cometido o ha sido declarado reo de un delito por el
Estado en cuyo territorio se encuentra de momento el presunto
infractor10

Asimismo, Luis ARIAS seala que la extradicin es un

procedimiento internacional mediante el cual un Estado entrega a
otro, un individuo que se encuentra en su territorio y est acusado o
condenado judicialmente por la comisin, en el extranjero, de un
hecho delictuoso de naturaleza penal a los fines de que se contine el

8
RAMOS, Leoncio. Notas de Derecho Penal Dominicano. 2da. Edicin. Editorial Tiempo. Santo.
Domingo, 1986. Pg. 161.
9
SIBERT, Marcel, citado por ARROYO GUTIERREZ, Jos. Op. Cit.
10
OPPENHEIM, Louis Hecht. Citado por ARROYO GUTIERREZ, Jos. Op. Cit.

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 La Extradicin

proceso ya iniciado o se cumpla la pena impuesta por el Estado

competente.11

Luis JIMNEZ DE ASA, en su obra Tratado de Derecho

Penal, citado por Javier VALLE-RIESTRA, define a la extradicin
como la entrega que un Estado hace a otro de un individuo, acusado
o condenado por un delito comn, que se encuentra en su territorio,
para que en este pas se le enjuicie penalmente o se ejecute la pena,
realizada como normas preexistentes de validez interna o
internacional.12

La Extradicin es un instituto del Derecho Internacional Pblico

de aplicacin en el derecho criminal; mediante este instituto las
autoridades judiciales de un pas solicitan la entrega de un
encartado, procesado o imputado o sospechoso a las autoridades de
otro quien a su vez dispone los medios necesarios para entregar al
encartado o procesado, imputado o sospechoso o en cuestin al
solo efecto de proseguir con el proceso.

De las definiciones dadas, encontramos la idea, recurrente y

compartida por los tratadistas, de un procedimiento por el cual un
Estado requiere a otro Estado (por lo cual tendra el carcter de
internacional), de la entrega (como acto) de un individuo que se
halla en este ltimo, con el motivo de someterlo a la accin de sus
normas penales internas (enjuiciamiento) debido a su vinculacin
en la comisin de un hecho delictuoso (acusado o condenado, y por
ende la entrega buscara en este ltimo caso, la ejecucin de la
pena impuesta).

11
ARIAS, Luis, La Extradicin: Interpretacin y aplicacin en Repblica Dominicana, 2da.
Edicin. Editora Centenario S. A. Santo Domingo, 1999. Pg. 11.
12
VALLE-RIESTRA, Javier. Op. Cit. Pg. XIV.

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 La Extradicin

El Tribunal Constitucional peruano en sentencia del expediente

N 3966-2004-HC/TC,] ha definido a la extradicin como: (...) un
instituto jurdico que viabiliza la remisin de un individuo por parte de
un Estado, a los rganos jurisdiccionales competentes de otro, a
efectos que sea enjuiciado o cumpla con una condena sealada". Los
Estados recurren a tales procedimientos en el caso de que un
imputado se sustraiga de la accin de la justicia, ocultndose en un
pas distinto del suyo. El sustraerse de la accin de la justicia
constituye, evidentemente, una conducta obstruccionista del proceso,
tanto ms si ello implica salir del territorio del pas, obligando as a
las autoridades judiciales a recurrir al procedimiento de extradicin.
Dicha conducta debe ser tomada en cuenta al momento de
determinar el plazo razonable del proceso y de la detencin, conforme
a los criterios expuestos por este Tribunal en la sentencia recada en
el.13

Tal definicin comparte las ideas expuestas anteriormente, sin

embargo adiciona un motivo impulsor del Estado requirente para la
utilizacin de este instituto jurdico, el acto de sustraerse de la
accin de la justicia por parte del individuo materia de la
extradicin.

3. Fundamento

Cuando nos referimos al fundamento de una institucin jurdica,

nos referimos a la razn de su existencia, y en este caso,

13
Caso Enrique Jos Benavides Morales, publicado el 15 de mayo del 2006, cuya sumilla: "Se
precisa que la extradicin supone un procedimiento al cual recurren los Estados en el caso de que
un imputado se sustraiga de la accin de la justicia, ocultndose en un pas distinto del suyo. As, el
sustraerse de la accin de la justicia constituye, evidentemente, una conducta obstruccionista".
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2006/01257-2005-HC.html

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 La Extradicin

respondera a la pregunta de Por qu o para qu existe la

extradicin?

Para responder esta interrogante, se debe atender a ciertos

criterios que han ido variando con el transcurrir del tiempo.

En primer trmino, el criterio moralista, que vea en la

extradicin a aquel deber tico de un Estado para con otro en la
entrega de los fugitivos por delitos importantes, la entrega recproca
de delincuentes se funda en razones de conveniencia comn y en los
deberes morales de los gobiernos () es deber del poder pblico en
toda nacin civilizada procurar que los delitos no queden impunes
jams, buscando que los criminales escapados de su jurisdiccin le
sean devueltos, mediante convenciones de recproca igualdad y
mutua conveniencia.14 Sin embargo, pese a que si bien puede
atenderse este criterio como validamente integrante de los que
podramos llamar el fundamento de la extradicin, no es
determinante.

Para que el fundamento sea completo, se tiene el criterio que

considera su carcter eminentemente prctico, as Jimnez de
Asa15 estima que es la necesidad de no dejar impunes crmenes de
cierta importancia y en llevar obligadamente a los responsables a
rendir cuentas en un proceso judicial. De igual forma, Fenech El

14
FERMN CABRAL, Manuel Antonio. La Extradicin en el Nuevo Proceso Penal.
http://www.medinagarnes.com/public/(Microsoft%20Word%20%20LA%20EXTRADICION%20E
N%20EL%20NUEVO%20PROCESO%20PENAL%20version%20final.pdf
El autor dominicano hace referencia a la posicin asumida por la jurisprudencia argentina en torno
al fundamento de la extradicin, remitindose al texto denominado "El Derecho Internacional
interpretado por la Corte Suprema de la Nacin (1863 - 1956), publicado por el Instituto de Derecho
Internacional de la Facultad de Ciencias Econmicas, Comerciales y Polticas. Rosario, Argentina,
1958. Pg. 129 y ss.
15
Citado por FERMN CABRAL, Manuel Antonio. Op. Cit. Pg 4. As tambin ARROYO
GUTIERREZ, Jos Manuel.

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 La Extradicin

fundamento de esta institucin radica en la comunidad de intereses

de todos los Estados para asegurar la persecucin de los delitos
poniendo los imputados que se hallaren en sus respectivos territorios
a disposicin de los titulares penales de los rganos de la jurisdiccin
de otros Estados, siempre que concurran los presupuestos que lo
hacen admisible y eficaz, y que se consignan en los tratados o en el
derecho consuetudinario.16

La idea principal es que, debido al crecimiento e

implementacin de nuevas formas de criminalidad que tienen un
escenario o una dimensin transnacional, es necesaria la presencia
de estructuras normativas capaces de fomentar la cooperacin
internacional entre los Estados, en aras de fomentar la idea de una
aldea global ms segura.

Para el profesor espaol, Antonio CUERDA RIEZU17, el

fundamento de la extradicin obedece a cuatro razones, estas son:

Sirve como instrumento para evitar la ausencia de

persecucin penal o evitar la impunidad de los que han sido
condenados.

Se efecta mediante un procedimiento rogado con el fin de

respetar la soberana ajena. La razn de que la polica carezca
de legitimidad para operar en el territorio de otro Estado
obedece al respeto a la soberana de los dems Estados.

16
FERMN CABRAL, Manuel Antonio. Op. Cit.
17CUERDA RIEZU, Antonio. La Extradicin y La Orden Europea de Detencin y Entrega.
http://www.saber.ula.ve/db/ssaber/Edocs/pubelectronicas/revistacenipec/cenipecnum25vol1/articulo
2.pdf

- 25 -
 La Extradicin

Es un instrumento que garantiza la tutela judicial efectiva del

denunciante cuando el acusado no se encuentra en el
territorio de Estado.

Es un mtodo imprescindible para aquellos ordenamientos

jurdicos que no admiten el juicio en rebelda o ausencia del
acusado, ya que en estos casos no se podra continuar con la
instruccin ante la imposibilidad de interrogar al denunciado,
y como resultado, el rgano judicial tiene que sobreseer o
archivar la causa.

4. Naturaleza jurdica

Sobre la naturaleza jurdica de la extradicin, existen enfoques

generales, como el de JIMENEZ DE ASA, quien considera que es
un acto de asistencia jurdica internacional. Asimismo, desde otro
punto de vista, se seala la naturaleza eminentemente normativa de
la extradicin, la misma que considera como fuentes de la
extradicin a los tratados, las leyes y adicionalmente, en donde se
reconozca la fuerza del derecho positivo, a las costumbres y la
reciprocidad; desde esta perspectiva, la discusin recae en si la
materia extradicional es Derecho Penal, Derecho Procesal Penal, si
es parte del Derecho Internacional Pblico o bien, una rama del
Derecho totalmente autnoma e independiente, el llamado Derecho
Extradicional.
De lo anterior, se puede considerar que nada impide la materia
extradicional se relacione con varias ramas y no slo una, en tal
sentido considero que la extradicin tiene una naturaleza jurdica
mltiple.18

18
SANCHEZ CORDERO DE GARCA VILLEGAS, Olga. Op. Cit.

- 26 -
 La Extradicin

Cabe recordar que la extradicin naci como un acto de

voluntad poltica entre soberanos y evolucion hasta convertirse en
una institucin jurdica. A pesar de ello, es posible encontrar
algunos remanentes de su origen poltico, es por esto que se puede
considerar a la extradicin como un acto de soberana.

Asimismo, la extradicin, considerada como un acto relevante

para el ordenamiento jurdico, se relaciona con el Derecho
Internacional, por cuanto se erige como un acto por el cual se
relacionan dos estados a travs de sus rganos competentes,
generndose derechos y obligaciones para los mismos.

Desde un punto de vista jurdico-procesal, la extradicin se

percibe como un acto de auxilio judicial de ndole internacional, que
va a facilitar la labor del juez del territorio en donde se cometi el
delito.

En relacin con el Derecho Penal, la extradicin es una

consecuencia del ius puniendo propio o ajeno, una prrroga de la
ley penal con carcter extraterritorial. En el momento en que una
conducta se encuadre en un tipo penal, el Derecho Penal procura
que la misma sea sancionada, no importando que se haya cometido
fuera del territorio en que rige dicha normatividad penal.

Para el Derecho Constitucional, la extradicin resulta

interesante pues tiene que ver con la forma en que los tratados
internacionales son asimilados al derecho interno, convirtindose en
procedimientos de produccin de derecho.

- 27 -
 La Extradicin

5. Elementos

Estos elementos podemos descubrirlos de un anlisis de las

definiciones revisadas anteriormente, es as que observamos:

5.1. Estado requirente y Estado requerido

Encontramos la figura del Estado requirente y la del

Estado requerido, as como de las relaciones mencionadas,
sea a travs de tratados bilaterales o en aplicacin del
llamado principio de reciprocidad, cuya figura proviene
principalmente de lo que llamamos actos de cortesa
internacional, en virtud del cual un Estado podra otorgar la
extradicin de un individuo sin que medie un tratado previo.
En ese sentido, el Estado que haya requerido al individuo que
fue entregado, de suceder el caso, podra eventualmente
entregar a un individuo que se encuentre en su territorio al
Estado que realiz la primera entrega.

VALLE-RIESTRA refiere que en el proyecto de ley sobre

extradicin ahora vigente, presentado por la Cmara de
Diputados no se reconoca a la extradicin por reciprocidad,
sin embargo la Comisin de Justicia del Senado solicit un
informe al Ministerio de Relaciones Exteriores sobre el citado
proyecto, dictaminando este ultimo en los siguientes
trminos: La extradicin, bsicamente, es un instrumento de
cooperacin internacional en la que la reciprocidad ha tenido
acogida en todo el mundo moderno y especialmente en Amrica
() Sino por considerar un elemento de justicia conmutativa, al
equiparar las prestaciones de los Estados en las relaciones

- 28 -
 La Extradicin

internacionales () la eliminacin al principio de reciprocidad

por la ley interna, frustrara el funcionamiento de la extradicin
() con pases con los que el Per no est vinculado por
Tratado. El hecho principal es que pueden hacerlo sin
mediar algn tipo de acuerdo bilateral o multilateral.

5.2. La existencia de uno o varios individuos que son

requeridos en entrega

Requeridos por uno de esos estados a otro para ser

sometidos a juicio o a la imposicin de una pena, es aqu que
tenemos a la figura del extraditado o extraditus19, es decir, el
individuo materia de la extradicin.

Al respecto, la Ley 24710, Ley de Extradicin vigente en

nuestro ordenamiento jurdico, establece quin es este
individuo:

Artculo 1.- La persona procesada, acusada o

condenada como autor, cmplice o encubridor de algn
delito que se encuentra en otro Estado, puede ser
extraditada, a fin de ser juzgada o de cumplir la
penalidad que le haya sido impuesta como reo
presente.20

19
VALLE-RIESTRA, Javier. Op. Cit. Pgs. 5 y ss.
20
Ley de Extradicin, Ley N 24710, publicada el 17 de junio de 1987 y que derog a la Ley del ao
1888, as como los artculos 345, 346, 347 y 348 del ya casi superado Cdigo de Procedimientos
Penales.

- 29 -
 La Extradicin

5.3. La accin de la entrega

Que consiste en un acto jurdico, de carcter

fundamentalmente procesal, regido por convenios y leyes
internas sobre la materia (el objeto del procedimiento de
extradicin), (se podra afirmar que con la extradicin se
consiguen dos situaciones, la principal resulta de la puesta a
derecho del individuo o individuos para su enjuiciamiento o
ejecucin de la pena, pero la segunda y, la que realmente
demuestra la real voluntad de la extradicin es que uno de los
Estados (el requirente) busca que el segundo Estado realice
una accin, un hacer, esto es la entrega.

6. Clasificacin

Existe consenso entre los tratadistas en considerar que existen

los siguientes tipos de extradicin:

6.1. La extradicin activa

Esta se produce teniendo en cuenta al Estado que solicita

la entrega de un delincuente al Estado en cuyo territorio se ha
refugiado; es decir desde la perspectiva del Estado requirente.
Para JIMENEZ DE ASA, citado por ARROYO GUTIERREZ21
el carcter de la extradicin activa es administrativo y
poltico, pues se trata de la demanda por voluntad poltica de
un Estado para que se le entregue a un fugitivo con el
propsito de no dejar impune un delito, esa demanda supone
un procedimiento y una serie de requisitos administrativos

21
ARROYO GUTIERREZ, Jos Manuel. Op. Cit.

- 30 -
 La Extradicin

con los que debe cumplirse para que la extradicin se haga

efectiva.

6.2. La extradicin pasiva

Esta clasificacin se hace teniendo en cuenta al Estado en

donde se ha refugiado aquel individuo que es requerido y que
va a efectuar la entrega a aquel Estado que lo solicita, debido
a que este es competente para juzgarle o aplicarle la pena o la
medida de seguridad impuesta.

En contraste con la extradicin activa, su carcter es

eminentemente jurdico, jurisdiccional. Se trata de establecer
si de conformidad con las normas vigentes procede acceder a
la demanda recibida. Los aspectos problemticos que suscita
la extradicin, por su carcter jurisdiccional, se refieren a
esta forma pasiva.

6.3. La extradicin voluntaria

Esta modalidad de extradicin se produce en el caso en el

cual, el requerido (extraditable), por s mismo, renunciando a
todas las formalidades legalmente previstas, consiente
voluntariamente en su entrega.

Identificado el detenido, el juez le invitar a que

manifieste () si consiente en la extradicin o intenta
oponerse a ella, si consintiere y no se suscitan

- 31 -
 La Extradicin

obstculos legales que a ello se opongan, el Juez podr

acceder desde luego, a la demanda de extradicin22

6.4. La extradicin de trnsito

Consiste en la autorizacin dada por un tercer Estado

para que el requerido sea trasladado con sus respectivos
custodios, tanto del Estado requerido o del requirente, a
travs de su territorio.

6.5. La reextradicin

Consiste en la entrega del delincuente por parte del

Estado que ha obtenido su extradicin a un tercer Estado que
tambin le reclama, es necesaria la autorizacin del Estado de
refugio del requerido, y que fue solicitado en primer trmino.

Para VALLE RIESTRA, la reextradicin es una consecuencia

del concurso de extradiciones. Varios Estados requirentes se
han dirigido al Estado de refugio y ste ha decidido la entrega a
uno de esos Estados: por ser la peticin ms antigua, la ms
grave o la del domicilio del extraditurus. Pues bien, al realizarse
la entrega a uno de esos Gobiernos la misma se hace con una
serie de efectos limitativos o restrictivos: especialidad (slo
puede ser juzgado por los hechos materia de la entrega) no
comparecencia ante un tribunal especial, no aplicacin de la
pena de muerte, y el de dar su consentimiento para la entrega
del reo a un tercer Estado23.

22
RODRIGUEZ DEVESA, Jos Mara, en su obra Derecho Penal Espaol, Parte General, editorial
Dykinson, Madrid, citado por ARROYO GUTIERREZ. Op. Cit.
23
VALLE-RIESTRA, Javier. Op. Cit. Pg. 95

- 32 -
 La Extradicin

Siguiendo a VALLE-RIESTRA, el autor peruano agrega

otras variantes de la extradicin:

6.6. Nueva extradicin

Esta variante es originada por la eventual fuga de un

establecimiento penitenciario del Estado requirente, del
individuo que ha sido objeto de una extradicin. En este caso
se otorgara por los mismos hechos materia de la extradicin
inicial, aunque difiero en el sentido que si bien pude darse la
similitud en caso que la extradicin inicial haya tenido la
motivacin de colocar al extraditurus en la ejecucin de una
sentencia, no resulta lo mismo en el caso de que haya sido
originada para el enjuiciamiento del individuo, ya que es
distinto el tratamiento de un individuo acusado de un delito,
que uno condenado y penado, porque aqu ltimo lo que se
busca es la continuacin de la situacin de reclusin.

6.7 La extradicin complementaria

Como resultado del pedido hecho por el Estado

requirente, ya con el extraditurus en su territorio, en la que
para no violar las premisas limitativas de la especialidad,
solicita la venia del Estado requerido para ampliar el proceso
contra el reo por delito previsto en el tratado y que no fuese
materia de la solicitud primigenia. Al respecto, se observa que
esta no sera una clasificacin propiamente dicha ya que si el
individuo ya se encuentra en territorio del Estado requirente
no tendra objeto su entrega. En este caso se refiere a una
ampliacin de los delitos de la extradicin original.

- 33 -
 La Extradicin

Asimismo, es posible clasificar la extradicin teniendo en

cuenta cual es el rgano facultado para decidir sobre el
pedido de entrega. Presentndose de esta manera:

6.8. Extradicin gubernativa

Cuya decisin de entrega corresponde a las autoridades

de orden administrativo. Se considera la menos garantista
puesto que esta decisin escapa a toda ponderacin que
pudiese ser planteada en un tribunal judicial.

6.9. Extradicin judicial

Aquel en que la decisin de la procedencia o no del pedido

de entrega corresponde a un rgano jurisdiccional, luego de
haberse agotado el proceso judicial pertinente. La
intervencin del poder judicial, brinda una serie de beneficios
procesales para los diversos actores, adems de brindar
decisiones tcnicamente mejor fundamentadas.

6.10. Extradicin mixta

Ocurre cuando se produce una intervencin, en diferente

medida, tanto de la administracin como del rgano
jurisdiccional (que actuara como rgano de consulta). Sin
embargo, la decisin final es adoptada por la administracin
como un acto de gobierno.

Mencin aparte merecen las llamadas extradiciones

disfrazadas y extradiciones secuestro, cuya utilizacin es

- 34 -
 La Extradicin

para conseguir entregas con fines poltico-policiales violando

el derecho de circulacin, el derecho de trnsito, el derecho de
escoger un pas diferente al propio como residencia, se intente
extraer a un individuo por hechos inexistentes, atpicos,
inciertos o banales.

Como lo expresa Francisco VILLAGRAN KRAMER, el

propsito de los tratados de extradicin bilaterales y
multilaterales suscritos entre los estados a partir de la
segunda mitad del siglo XIX, es regular la entrega de personas
acusadas de los delitos que en ellos se establecen a fin de
someterlas, con las garantas del debido proceso, a juicio
penal. El hecho que no figure en dicho tratado, como tampoco
figuran en otros tratados de extradicin prohibiciones
expresas sobre el secuestro, se debe, fundamentalmente, a
que existen reglas internacionales de carcter general que
prohben esos actos. Por lo dems, la razn de ser de la
extradicin es contraria al secuestro, toda vez que la
extradicin no se ha establecido entre las naciones como un
sustituto legal al secuestro sino, como un mecanismo, dentro
del marco jurdico previsto en los tratados, por lo que los
Estados requeridos proceden a la entrega de los prfugos de
la justicia y de las personas acusadas por diferentes delitos24.

24
VILLAGRAN KRAMER, Francisco. "Mala Captus, Bene Detentus! El secuestro y la
extradicin irregular a la luz de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional", Pg. 26-27
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/iidh/cont/23/dtr/dtr2.pdf

- 35 -
 La Extradicin

7. Principios

7.1. Principio de identidad de la norma o de la doble

incriminacin

Por este principio, se debe entender que el delito que

motiva la extradicin debe ser calificado como tal tanto en la
legislacin del Estado requirente como en la del Estado
requerido, no es estrictamente necesario que ese hecho tenga
o reciba el mismo nombre o calificacin por parte de ambas
legislaciones, es decir, no es necesario que el hecho comparta
el mismo nomen iuris25.

Este principio est ntimamente relacionado con el

principio de legalidad, ya que, anteriormente fue criterio muy
utilizado el de hacer listados o enunciaciones expresas, sobre
todo en los convenios o tratados internacionales, de los delitos
por los cuales se consideraba necesario solicitar y conceder la
extradicin. Sin embargo, este criterio ha cedido paso,
recientemente, al criterio, en trminos generales, de
determinar esa procedencia de conformidad con la gravedad
de los delitos o con la entidad de la pena que corresponda
imponer.

25
VALLE-RIESTRA, Javier. Op. Cit. "No se trata, por cierto, que la identidad normativa incluya el
nomen juris. De lo que se trata es comprobar si los elementos materiales del hecho, tal como
aparecen en la solicitud extradicional, pueden concretar una especie delictiva prevista por ambas
leyes, la del Estado requirente y la del Estado requerido. Pg. 15.

- 36 -
 La Extradicin

7.2. Principio de Especialidad

Por este principio se entiende que la persona para la que

se solicita la extradicin solamente podr ser juzgada o slo
se le aplicar la pena o medida de seguridad, por los hechos
que motivaron la extradicin. Si el Estado requirente descubre
posteriormente a la extradicin unos hechos anteriores a esta
fecha, que sean considerados punibles, deber solicitar la
conformidad del Estado que otorg la extradicin, mediante
una solicitud de ampliacin de la extradicin.

Asimismo, no procede la extradicin en el caso de los

delitos polticos o conexos con delitos polticos, cuyo
fundamento se encuentra en la raz misma del origen de este
instituto jurdico, por cuanto se comienza a concebir a la
extradicin como instrumento de auxilio internacional
referido a la delincuencia comn, se fortalece como
contrapartida, el derecho de asilo para los perseguidos por
hechos polticos o conexos con ellos. Sin embargo, en este
punto, los tratadistas del tema han encontrado que la
determinacin del concepto de delito poltico es difcil y an se
mantiene en discusin doctrinal.

7.2.1. El delito poltico

Al respecto, podemos encontrar definiciones sobre el

delito poltico segn algunas teoras, las que se dividen
en tres grupos:

- 37 -
 La Extradicin

Teoras objetivas: Los delitos polticos son

aquellos que atentan contra la organizacin
poltica o constitucional del Estado, es decir, en
atencin al bien jurdico lesionado. El criterio
objetivo dice que hay delito poltico cuando el
objeto de la tutela penal es de naturaleza poltica,
es decir, cuando se trata de cualquier ataque al
Estado, sea en su existencia, integridad,
seguridad, forma o constitucin.

Teoras subjetivas: Define al delito poltico en

funcin al mvil o al fin que persigue el
delincuente. El delito poltico se sustenta en el
hecho de que el sujeto activo, tiene una
concepcin nueva o por lo menos distinta del
Estado y del hacer poltico, con relacin al criterio
de quienes ostentan el poder y para conseguir
materializar su ideal, utiliza mtodos que no son
admitidos por quienes gobiernan.

Teoras mixtas: Combinan los criterios objetivos

como los subjetivos, los delitos polticos seran
todos aquellos que atentan contra la organizacin
poltica o constitucional del Estado, as como
todos aquellos delitos que se realizan con un
mvil o fin poltico.

Los delitos polticos han sido divididos en delitos

polticos puros y delitos polticos relativos o
concurrentes, y estos a su vez, en complejos y conexos.

- 38 -
 La Extradicin

Son delitos polticos puros, los que violan derechos

que pertenecen al Estado. Los delitos polticos relativos o
concurrentes son aquellos que desde el punto de vista
objetivo, lesionan a un individuo o al Estado.

Hay dos clases de delitos polticos relativos y

concurrentes, que son: los complejos y los conexos;
existe el delito poltico complejo, cuando el hecho
delictuoso, nico desde el punto de vista material,
lesiona a la vez el orden poltico y el derecho comn.

El delito poltico es conexo, cuando hay muchos

hechos delictuosos que se relacionan lo unos a los otros
por un lazo ms o menos estrecho, y que violan
derechos individuales con un fin poltico.

En caso de persecucin por un delito poltico, es un

supuesto comnmente aceptado por los Convenios
Internacionales y leyes internas la denegatoria de
entrega para quienes hayan adquirido en el pas de
refugio el status de asilado poltico.

7.3. Principio de entrega condicionada a la no ejecucin de

ciertas penas

Bsicamente, en cuanto a este principio, se trata de

evitar, en aquellas naciones que por primaca de los derechos
humanos, han prohibido la pena de muerte, esta extrema
medida sea posible por va de extradicin. Tal es el caso del
tratado bilateral entre los Estados Unidos y Mxico, en el

- 39 -
 La Extradicin

cual, es conocido que en algunos Estados de la Unin

Americana, se contempla la pena de muerte: Cuando el delito
por el cual se solicita la extradicin sea punible con pena de
muerte conforme a la leyes de la parte requirente y las leyes de
la parte requerida no permitan tal pena para ese delito, la
extradicin ser rehusada, a menos que la parte requirente d
las seguridades que la parte requerida estime suficientes de
que no se impondr la pena de muerte o de que, si es
impuesta, no ser ejecutada26.

7.4. Principio de no extradicin por extincin de la accin

penal o de la pena y no violacin del "non bis in
dem"

Est generalmente reconocido en los convenios

internacionales y leyes nacionales, la prohibicin de entrega a
quien haya sido absuelto en el pas de refugio por el hecho
que se le persigue. Lo propio ocurre cuando, de conformidad
con las leyes del pas requerido, ha pasado el tiempo
suficiente para operar la prescripcin de la accin penal o de
la pena como la amnista y el indulto.

En el mismo sentido del principio anotado, cuando se

produce la denegatoria de la extradicin por causa de la
extincin de la accin penal o de la pena, se produce de igual
forma un supuesto adicional, que es el de que el delincuente
haya sido o est siendo juzgado por el mismo hecho que se le

26
LABARDINI, Rodrigo. "Mxico y la Extradicin de nacionales" en Anuario Mexicano de
Derecho Internacional, Vol. II, 2002 Pgs. 142 y 149.
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/derint/cont/2/art/art3.pdf

- 40 -
 La Extradicin

persigue en el Estado requerido, por lo que no operara la

extradicin.

7.5. Principio de exclusin de las jurisdicciones de

excepcin

Este principio tiende a garantizar un debido proceso

prohibiendo la extradicin de aqul que pueda ser sometido a
un tribunal de excepcin. En este principio est de por medio
no slo la ley sino tambin el derecho constitucional al "Juez
Natural"27.

La obligada colaboracin internacional que se manifiesta

mediante el instrumento de la extradicin, no puede violentar
derechos humanos fundamentales, estn o no reconocidos
formalmente en el Estado que requiere la entrega de un
prfugo de la justicia.

27
En nuestro pas, el artculo 139 inciso 3 de la Constitucin Poltica de 1993, establece que
ninguna persona puede ser desviada de la jurisdiccin predeterminada, ni sometida a rganos
jurisdiccionales de excepcin. En coherencia con este mandato, el artculo 6 de la Ley de
extradicin nacional, considera como causal de inadmisibilidad de la extradicin si el extraditado
hubiera de responder en el Estado solicitante ante tribunal de excepcin.

- 41 -
 La Extradicin

CAPTULO III
LA EXTRADICIN EN EL PER

1. Marco Jurdico

1.1. Ley de extradicin de 1888

Encontramos en el Per como primer antecedente a la Ley

de extradicin que se promulg el 23 de octubre de 1888,
cuya orientacin era eminentemente hacia la extradicin
pasiva. Fue respetada ntegramente por el Cdigo de
Procedimientos Penales de 1940, en sus artculos 345 y 346
del Ttulo VIII, consagrando en ese entonces el Principio de
reciprocidad en materia de extradicin; asimismo, estableci
que era el Poder Ejecutivo quien se encargaba del
otorgamiento de la extradicin.

Artculo 345.- El Poder Ejecutivo podr entregar a los

gobiernos de los pases extranjeros, con la condicin de
reciprocidad, a todo individuo acusado o condenado por
los Juzgados o Tribunales de la Nacin requirente,
siempre que se trate de un crimen o delito de los
especificados en la ley de 23 de octubre de 1888, y que
hubiese cometido en su territorio o en aguas territoriales,
buques mercantes en alta mar y los de guerra, donde
quiera que se encuentren.

Cabe anotar que la referida ley de extradicin consideraba

como delitos pasibles de extradicin a todos aquellos a los que
les sean aplicables la pena penitenciaria, presidio, trabajos

- 42 -
 La Extradicin

forzados o prisin, cuya pena no baje de dos aos, as

tambin la pena de muerte.

Por otro lado, es interesante reconocer que en dicha ley, el

principio de especialidad, que ya ha sido revisado en el
captulo precedente, slo fue parcialmente respetado, siendo
por ello posible que un individuo extraditado por un delito,
sea finalmente juzgado por otro anterior, ya que, segn el
artculo 5 de la ley, si se descubriere que el reo lo es de otro
delito distinto y ms grave, el Gobierno requirente podr
hacerlo juzgar por este ltimo delito, comunicndolo al
Gobierno del Per; en consecuencia, no era necesario
expresar el consentimiento.

Asimismo, en la ley del ao 1888, se contemplaba como

motivos para no conceder la extradicin el caso en que el
individuo reclamado hubiese sido ciudadano peruano de
nacimiento o cuya naturalizacin sea anterior al hecho que
motiva el pedido de entrega, por lo cual en ese entonces oper
el principio de exclusin del nacional. Sin embargo se
estableca como excepcin cuando se trate de naciones
limtrofes. De igual manera, la comisin de delitos de carcter
poltico o conexos a ellos, los delitos cuya accin penal
hubiese prescrito, oper adems el non bis in dem puesto
que no se admita la entrega del individuo si este ya hubiese
sido juzgado y sentenciado por el mismo delito,
adicionalmente la ley refera no slo el mismo delito, sino otro
delito igual o mayor en, referencia a la pena a imponerse.

- 43 -
 La Extradicin

El trmite que segua un pedido de extradicin era,

siguiendo el artculo 346 del Cdigo de Procedimientos
Penales, que luego de presentada la solicitud, adjuntando la
sentencia condenatoria o la pruebas que demuestren que,
segn las leyes del Estado en donde se haya cometido el
delito, justifiquen la captura y enjuiciamiento del reo, a
dems de todos los datos necesarios para acreditar la
identidad de la persona requerida, as como una copia de las
disposiciones legales de la nacin requirente y que sean
aplicables al hecho que motiva la solicitud, el Ministerio de
Relaciones Exteriores la cursaba a la Corte Suprema para
que, previa audiencia del Ministerio Pblico, emitiese un
informe sobre la legalidad o ilegalidad de la extradicin, luego
de ello, el Presidente de la Repblica resolva el pedido, con
acuerdo del Consejo de ministros.

En el caso de que el pedido de extradicin sea hecho por

los jueces nacionales, la ley contemplaba que el juez o el
Tribunal que tenga conocimiento de que uno o varios
acusados se encontrasen en un pas extranjero, y en el caso
de resultar suficientemente acreditada la culpabilidad del
encausado o encausados, el juzgador elevaba copia de lo
actuado a la Corte Suprema para que esta resuelva si
conforme a la ley, los tratados o al principio de reciprocidad,
corresponda reclamar la extradicin.

1.2. Ley de extradicin vigente Ley N 24710

Posteriormente se promulg la Ley N 24710, el 27 de

junio de 1987, la cual derog la anterior ley de extradicin,

- 44 -
 La Extradicin

as como los artculos 345 y 346 del Cdigo de

Procedimientos Penales. Esta ley tuvo como inspiracin a la
legislacin espaola, Ley N 4/1985, del 21 de marzo.

A diferencia de su antecesora, la Ley N 24710 ha

desarrollado de una manera ms extensa lo relacionado a la
extradicin activa a travs de su Reglamento de extradicin
activa, el Decreto Supremo N 044-93-JUS, del 10 de
diciembre de 1993 y su modificatoria, el Decreto Supremo N
031-2001-JUS, del 28 de setiembre del 2001.

1.3. La Constitucin Poltica de 1993

Nuestra Constitucin, en su artculo 37, ha establecido

que la extradicin es otorgada por el Poder Ejecutivo, previo
informe de la Corte Suprema. En este supuesto de extradicin
pasiva, el informe que emita la Corte Suprema es vinculante
en el caso que determine la improcedencia del mismo; en caso
de informar a favor de la extradicin, el Ejecutivo tiene la
facultad de decidir si esta es otorgada o no.

Reconoce asimismo que el procedimiento de extradicin se

efecta en cumplimiento de la ley, los tratados, y segn el
principio de reciprocidad, no concedindose la extradicin, en
coherencia con la mayora de la legislacin internacional al
respecto, en aquellos casos en los cuales se busca perseguir
por motivo de religin, nacionalidad, opinin o raza;
igualmente quedan excluidos los delitos polticos o los hechos
conexos con ellos.

- 45 -
 La Extradicin

1.4. Tratados en los que el Per es parte

1.4.1. Tratados Multilaterales28

En este mbito el Per ha suscrito:

El Tratado de Derecho Penal Internacional,

celebrado en Montevideo el 23 de enero de 1889,
y aprobado por Resolucin Legislativa de 25 de
octubre de 1889.

El Acuerdo sobre Extradicin, celebrado en

Caracas el 18 de julio de 1911, aprobado por
Resolucin Legislativa N 2154, del 22 de octubre
de 1915.

La Convencin sobre Derecho Internacional

Privado, celebrada en La Habana el 20 de febrero
de 1928, aprobada por Resolucin Legislativa N
6442, del 8 de enero de 1929.

Por otro lado, nuestro pas no ha ratificado la

Convencin de Extradicin de Montevideo, que
est integrada por 13 pases americanos, ni la
Convencin Interamericana sobre Extradicin,
celebrada en Caracas el 21 de febrero de 1981.

28
VALLE-RIESTRA, Javier. Op. Cit. Pgs. 17 22
SAN MARTN CASTRO. Csar. "La Cooperacin Judicial Internacional"
http://www.amag.edu.pe/Files/San%20Mart%C3%ADn_La%20extradici%C3%B3n.htm

- 46 -
 La Extradicin

Adems de los mencionados, existen tratados,

referidos a delitos especficos, de mbito multilateral
en los que el Per es parte, cuyas normas autorizan
a servir de base para solicitudes de extradicin por
los hechos, en rigor, crmenes internacionales, all
establecidos. Cinco de los tratados son de mbito
mundial y los tres restantes dentro de contexto
americano. Son los siguientes:

Convencin nica sobre Estupefacientes de 1961,

aprobada por Resolucin Legislativa N 15013,
del 16 de abril de 1964, modificada por el
Protocolo de Enmienda a la Convencin nica
sobre Estupefacientes de 1972, aprobado por
Decreto Ley N 21881, del 12 de julio de 1997.

Convencin contra la Tortura y otros Tratos o

Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes,
aprobada por Resolucin Legislativa N 24815 del
12 de mayo de 1988.

La Convencin para prevenir y sancionar los actos

de terrorismo configurados en delitos contra las
personas y la extorsin conexa cuando estos
tengan trascendencia internacional, aprobada por
Resolucin Legislativa N 24811 del 12 de mayo
de 1988

- 47 -
 La Extradicin

Convencin Interamericana contra la Corrupcin de

1996 aprobado por Resolucin Legislativa N
26756, del 5 de marzo de 1997.

Convencin Interamericana contra la Fabricacin y

el Trfico Ilcito de armas de fuego, municiones,
explosivos y otros materiales relacionados,
aprobada por Resolucin Legislativa N 27127
del 24 de mayo de 1999.

Convencin de las Naciones Unidas contra la

Delincuencia Organizada Transnacional, aprobada
por Resolucin Legislativa N 27527 del 8 de
octubre del 2001.

Convenio Internacional para la represin de la

Financiacin del Terrorismo aprobado por
Resolucin Legislativa N 27544, 29 de octubre
del 2001.

Convenio Internacional para la represin de los

atentados terroristas cometidos con Bombas,
aprobado por Resolucin Legislativa N 27549 del
6 de noviembre del 2001.

1.4.2. Tratados Bilaterales29

El Per tiene celebrados 9 tratados bilaterales de

extradicin. Los cuales son:

29
SAN MARTN CASTRO, Csar. Op. Cit.

- 48 -
 La Extradicin

Convencin sobre extradicin y Declaracin con el

Reino Unido de Blgica del 23 de noviembre de
1888, del 18 de enero de 1889 y el 21 de enero de
1889, con su Protocolo Adicional del 24 de agosto
de 1890, aprobados por Resolucin Legislativa del
25 de octubre de 1890; ampliado por Cambio de
Notas de fechas 7 de mayo de 1958 y 2 de julio de
1958, aprobado por Resolucin Legislativa N
13465, el da 19 de noviembre de 1960.

Tratado de Extradicin de Criminales con Brasil

con fecha 13 de febrero de 1919, aprobado por
Resolucin Legislativa N 4462, del 9 de enero de
1922.

Tratado de Extradicin con Chile del 5 de

noviembre de 1932, aprobado por Resolucin
Legislativa N 8374, de 16 de junio de 1936.

Tratado de Extradicin con Espaa de fecha 28

de junio de 1989, aprobado con Resolucin
Legislativa N 25347, del 31 de octubre de 1991.

Tratado de Extradicin con los Estados Unidos de

Amrica del 30 de setiembre de 1874, aprobado
por Resolucin Legislativa del 11 de noviembre de
1899. As como el Acuerdo sobre extradicin con
los Estados Unidos de Amrica por Cambio de
Notas del 15 de febrero de 1990, ratificado por

- 49 -
 La Extradicin

Decreto Supremo N 012-96-RE, del 19 de abril

de 1996.

Tratado de Extradicin con Francia, del 30 de

setiembre de 1874.

Tratado de extradicin con el Reino Unido de la

Gran Bretaa con fecha 26 de enero de 1904,
aprobado por Resolucin Legislativa N 226 del 29
de setiembre de 1906, y extendido por diversas
notas diplomticas a Kenya, Malawi, Fiji y Las
Bahamas.

Tratado de extradicin con Italia del 24 de

noviembre de 1994, aprobado por Resolucin
Legislativa N 26759 del 13 de marzo de 1997 y
ratificado por Decreto Supremo N 11-97-RE, del
22 de marzo de 1997.

Tratado de Extradicin con los Estados Unidos

Mexicanos, aprobado por Resolucin Legislativa
N 27428 del 23 de febrero del 2001.

2. CARACTERSTICAS

2.1 Principio de legalidad y aplicacin del principio de

reciprocidad

La primera caracterstica que se destaca en nuestro

sistema jurdico en relacin a la extradicin es que esta debe

- 50 -
 La Extradicin

tener como fuente un tratado y en l, las partes contratantes

configuran las condiciones, los efectos y el mismo
procedimiento de extradicin, que constituyen lmites de sus
obligaciones y las correspondientes garantas para los
ciudadanos. Si un delito no se consign en el tratado, ello
significa que se estim como no extraditable, y, si el delito fue
tipificado con posterioridad al Tratado, en tanto no exista una
expresa obligacin internacional de su punicin derivada de
un Tratado y siempre que no constituya un crimen
internacional que obligue a los Estados a su persecucin
(v.gr.: genocidio, tortura, trfico de drogas, etc.), resulta
imperativo desestimar la extradicin. Esto es lo que llamamos
Principio de legalidad, contemplado en el artculo 2 de la Ley
N 24710. Sin embargo, es de aplicacin en el mismo sentido,
el Principio de Reciprocidad, entendido como una fuente
supletoria en su sentido tradicional, es decir, que acta en
defecto o inexistencia de un tratado, y cuyos lmites se
encuentran expuestos en los artculos 6 y 7 de la ley de
extradicin.

Al respecto, MAZUELOS COELLO30 sostiene que es

posible acudir al principio de reciprocidad, entendindolo
como el acuerdo entre las partes y el compromiso por el
Estado solicitante de acceder a la extradicin cuando se
presente un caso anlogo, no slo ante la inexistencia de
tratado, sino cuando ste no contemple expresamente un
delito. Sustenta su posicin en la invocacin a los principios
que actualmente orientan la asistencia judicial internacional y
a la evolucin del derecho penal moderno, que en los ltimos

30
SAN MARTN CASTRO, Csar. Op. Cit.

- 51 -
 La Extradicin

aos ha tipificado conductas especficas (delitos econmicos,

trfico ilcito de drogas, lavado de dinero, medio ambiente,
etc., crmenes que no han sido incorporados en los tratados y
que una concepcin restringida implicara su impunidad).

2.2. Improcedencia de la extradicin

Nuestra legislacin considera como causales de

inadmisibilidad31 de la extradicin, es decir que esta no
operara cuando: a) el Estado solicitante no tuviera
jurisdiccin o competencia para juzgar el delito; b) el
extraditado ya hubiera sido absuelto, condenado, indultado o
amnistiado; c) el delito hubiera prescrito; d) la pena
conminada fuere inferior a un ao de prisin; e) el delito fuera
militar, contra la religin, poltico, de prensa o de opinin,
privado (con excepcin de estupro y violacin), monetario y
fiscal, o si se tratare de faltas; f) el hecho fuere considerado
una infraccin poltica o conexo a ella, o si se tratare de una
persecucin por mviles polticos, de raza, religin y
nacionalidad.

Sobre el particular, es pertinente anotar que las causales

anteriores no son excluyentes, por cuanto, como mencion
anteriormente existen los llamados principios extradicionales
que se hallan presentes en la mayora de tratados, as como
en las respectivas legislaciones, es por ello que en aplicacin

31
Si bien la Ley N 42710 refiere que la presencia de tales causales produce la inadmisibilidad del
pedido, en todas las ejecutorias de la Corte Suprema sobre los pedidos de extradicin activa y
pasiva, dicha instancia se pronuncia en trminos de procedencia o improcedencia, puesto que las
causales requieren de un anlisis probatorio a diferencia de la inadmisibilidad, que supone un
defecto de forma que no necesitan un mayor anlisis, como sera el no adjuntar documentacin
necesaria para identificar plenamente al individuo, o el no presentar copias de las leyes nacionales
aplicables.

- 52 -
 La Extradicin

del principio de doble incriminacin o de identidad se podra

declarar improcedente un pedido de extradicin. En ese
sentido, lo resuelto por la Corte Suprema, en el Expediente N
45-2005, en el cual el Juzgado en lo Criminal de Instruccin
nmero veintids de la Repblica Federal de Argentina
solicit la extradicin del ciudadano peruano Benjamn Gebol
Gmez por el delito de sustraccin de menores en concurso
ideal con desobediencia, por cuanto el citado individuo habra
impedido el contacto de su menor hija, de 6 aos de edad, con
su madre Mara Zimmerman, mudando a la menor de su
domicilio y posteriormente evit que se cumpla el mandato del
vigsimo quinto Juzgado Civil, que haba dispuesto la guarda
provisional de la nia a cargo de su bisabuela. Luego de ello,
abandon el pas en compaa de su hija con destino a Per,
en donde fue finalmente hallado. Sobre este caso, la Corte
Suprema resolvi declarar improcedente el pedido de
extradicin por los considerandos que a continuacin
transcribo:

() Tercero: Que las relaciones extradicionales entre

Per y Argentina estn regidas por el Tratado de Derecho
Penal Internacional de Montevideo del veintitrs de enero
de mil ochocientos ochenta y nueve; que el artculo
diecinueve del aludido tratado estipula las
circunstancias que deben presentarse para la
extradicin; que, atento a lo prescrito por el artculo
doscientos treinta y nueve del Cdigo Penal argentino el
delito de resistencia o desobediencia a la autoridad est
conminado con prisin de quince das a un ao, por lo
que dicho delito no cumple con el requisito que la

- 53 -
 La Extradicin

infraccin penal objeto de requerimiento est sujeta a

una pena privativa de libertad de dos o ms aos segn
la legislacin argentina, tal como lo estipula el inciso uno
del artculo veintiuno del Tratado; que igual impedimento
se presenta respecto al delito estatuido por la ley nmero
veinticuatro mil doscientos setenta, pues el supuesto
agravado de impedimento de contacto de hijos menores
est conminado con una pena de prisin no menor de dos
meses ni mayor de un ao y seis meses. Cuarto: Que
an cuando el delito de substraccin de menor (), est
sancionado con prisin o reclusin de cinco a quince
aos, con lo que se cumplira este requisito de
procedencia de la extradicin; empero, en el Per la
figura penal equivalente -pero no igual, dada la no
concordancia de la totalidad de los elementos del tipo
objetivo-, Sustraccin o no entrega de menor, prevista
en el artculo ciento cuarenta y siete del Cdigo Penal
peruano, exige que quien tenga relacin parental con el
menor lo sustrae o rehsa a entregarlo a quien ejerce
sobre el nio la patria potestad, supuesto que no se
cumple en el presente caso, puesto que la bisabuela ()
no ostenta la patria potestad () y una resolucin
judicial de guarda provisional no importa el ejercicio de la
patria potestad de aquella y a su vez la prdida o la
suspensin de la misma por el padre. Quinto: Que el
principio de doble incriminacin, no expresamente citado
en el aludido Tratado, pero implcito en su artculo
diecinueve () sirve para delimitar si las conductas son
susceptibles de extradicin () que este principio
requiere que la conducta que se atribuye al sujeto cuya

- 54 -
 La Extradicin

entrega se solicita est tipificada penalmente tanto en el

ordenamiento del Estado requirente como en el Estado
requerido; que tal principio no se cumple respecto al nico
delito: sustraccin de menores () Sexto: Que por
consiguiente, la solicitud de extradicin resulta
improcedente tanto porque los delitos asociados a la
desobediencia a la autoridad () no superan el mnimo
punitivo, cuanto porque el delito de sustraccin de menor
segn las exigencias tpicas de nuestra legislacin penal,
no cumple con el requisito de doble incriminacin o
identidad normativa.

Asimismo, el gobierno esta facultado para que, una vez

que la extradicin sea concedida, la entrega podra no se
realizarse, si el Estado solicitante no se compromete a
respetar el principio de especialidad; a no incluir como factor
de agravacin de la pena un fin o motivo poltico, militar o
religioso; a computar a favor del extraditado el tiempo de
carcelera sufrida en el pas; a no ser entregado a un tercer
pas; y, a no aplicar la pena de muerte, en cuyo caso, el
compromiso del pas requirente sera, para el caso de un
delito cuya sancin sea la pena de muerte, la conmutacin de
la pena.

2.3. Principio de representacin

Artculo 8.- Si el Per deniega la extradicin

puede someter al incriminado a proceso, para lo
que pedir al Estado solicitante los elementos de
prueba..

- 55 -
 La Extradicin

La Ley N 24710 establece en este artculo el denominado

principio aud dedere aud punire por el cual, nuestro pas, a
travs de sus rganos jurisdiccionales, se atribuye la facultad
de someter a proceso al incriminado por el Estado requirente,
ante una eventual denegatoria del pedido de extradicin. Esto
es concordante con lo dispuesto en el art. 3 del Cdigo Penal.

Artculo 3.- Principio de representacin

La Ley Penal peruana podr aplicarse cuando,
solicitada la extradicin, no se entregue al agente a
la autoridad competente de un Estado extranjero.

Asimismo nuestra legislacin permite aplazar la entrega

del extraditado cuando este estuviera siendo procesado por
otro delito cometido en el pas de refugio (en este caso, el
nuestro), o cumpliendo pena, en cuyo caso la entrega se
producir concluido el proceso o extinguida la pena. Tambin
establece la revocacin de la extradicin cuando transcurran
treinta das luego de concedida, y el Estado requirente no
recoge al reclamado (la formalizacin debe producirse
acompaando copias autenticadas de la documentacin
correspondiente y en el plazo antes indicado, siempre que se
conozca el paradero del reclamado).

Autoriza, igualmente, a revocar la extradicin cuando

medie error, el que se circunscribe, segn VALLE-RIESTRA32,
al error in persona, esto es, a la confusin respecto a la
identidad real de la persona reclamada.

32
VALLE-RIESTRA, Javier. Op. Cit. Pgs. 85 - 86

- 56 -
 La Extradicin

La redaccin de la Ley N 24710, en su artculo 10, en mi

opinin, no resulta idnea, pues indica que la extradicin
podr ser revocada, usando como verbo poder como
facultad, es decir, una accin discrecional, una opcin, la
misma que de no aplicarse resultara totalmente lesiva y
arbitraria, puesto que, en el caso del extraditurus que no es
conducido al Estado requirente en el plazo razonable de
treinta das, demostrara cierta desidia por parte de este
contra el incriminado; y en el caso respecto a la identidad de
la persona reclamada, pues la libertad debe concederse en de
forma inmediata luego de comprobarse en error en que se
incurri al detenerla, definitivamente no puede concederse la
extradicin de una persona que no tiene relacin con los
delitos imputados, y por ende no tiene nada que hacer en el
proceso extradicional. Es una obligacin del Estado requerido
no solamente revocar la extradicin, sino concederle la
libertad inmediatamente.

Se sanciona adems la cosa juzgada extradicional, es

decir, que una vez negada la extradicin, no puede renovarse
el pedido por el mismo delito. Se permite la renovacin del
pedido slo cuando la denegacin se debe a falta de requisitos
formales o extrnsecos.

2.4. El pedido de extradicin

El requerimiento debe sustentarse en la invocacin de

sentencia condenatoria o decisin de prisin clara y cierta; el
lugar y la fecha en que fue cometido con los necesarios
esclarecimientos; las informaciones sobre la filiacin del

- 57 -
 La Extradicin

extraditado y las seales o circunstancias que sirvan para su

identificacin. Se debe acompaar, en versin espaola y por
va diplomtica, tanto copia de la sentencia condenatoria o de
decisin de prisin expedida por juez competente, con la
indicacin del delito, la declaracin de la citacin del
incriminado o de su contumacia, y el lugar y la fecha en que
fue cometido, as como copia de los textos de la ley aplicable.
Tambin se debe adjuntar prueba del hecho y prueba de la
participacin del reclamado. De faltar estos requisitos se
pedir al Estado solicitante que la solicitud sea corregida o
completada. Si esto no se produce y, ms an, el Estado
requirente expresa que no piensa insistir en la extradicin,
sta deviene inadmisible.

2.5. Las Pruebas

La exigencia de prueba, segn SAN MARTN CASTRO,

permite ubicar la ley dentro del sistema anglosajn o de
revisin, en cuya virtud corresponde al Estado requerido
examinar si existe prueba suficiente que justifique la
retencin del extraditado para esperar el juicio, esto es,
examinar si el extraditado debe soportar un juicio
cuestionndose la perseguibilidad y no la punibilidad, al
punto que el extraditado puede acompaar prueba de
inocencia e incluso de eximentes o atenuantes. Este sistema
es distinto al sistema euro continental de control de
regularidad de las formas o control limitado, circunscrito a
verificar las condiciones extrnsecas de la solicitud de
extradicin, aunque atemperado, primero, por la nocin de
verosimilitud de los hechos narrados y de error evidente y,

- 58 -
 La Extradicin

segundo, por la revisin de hechos, en tanto la comprobacin

del hecho o del derecho no implique ninguna dificultad y
puede revelar sin ninguna dificultad la falta de base fctica de
la extradicin.

Es de destacar que la fuente de nuestra Ley de

Extradicin opta por un sistema restringido en orden a los
medios de prueba. Al respecto, sealan MOHEDANO Y
LILLO33 que: ... en el procedimiento de extradicin no se puede
enjuiciar sobre el delito del que se acusa al reclamado, ni
realizar el control jurisdiccional sobre la consistencia de las
pruebas en que se apoya la acusacin. Los nicos medios
probatorios que se pueden traer al procedimiento extraditorio
son los relativos a la constatacin de la identidad del
reclamado, los referidos a los hechos y fundamentos de
derecho que sirvan de base a la demanda y los relacionados
con las condiciones exigidas por el Tratado o por la Ley. Estas
pruebas tienen como finalidad aclarar y completar los
documentos y los datos que figuran en el expediente.

La sexta directiva legal consiste en que el Estado

requirente, en caso de urgencia, podr solicitar la prisin
preventiva del extraditado, mediante simple requisicin con
fundamento en una decisin de prisin, sentencia o fuga del
extraditado, con la indicacin del delito cometido (que es lo
que se denomina pre-extradicin). En este caso, dicho Estado
se compromete a presentar el pedido formal de extradicin
dentro de treinta das de la fecha del recibo de la requisicin,

33
Citado por SAN MARTN CASTRO, Csar. Op. Cit.

- 59 -
 La Extradicin

de lo contrario se conceder libertad incondicional al

extraditurus.

2.6. El procedimiento de extradicin

Producida la detencin del extraditado se entiende, una

vez formalizada la demanda de extradicin, y puesto a
disposicin del Juzgado Penal, se le tomar declaracin con la
asistencia de un abogado defensor. Luego, dentro de los
quince das de la indagatoria, se citar a una audiencia
pblica a la que concurrirn el extraditado, su defensor, el
Ministerio Pblico, el abogado acreditado por la Embajada del
pas reclamante. Las partes estn autorizadas a presentar
pruebas, alegatos e informar por medio de su representante
legal.

Realizada la audiencia, el Juez Penal dentro del tercer da

emitir informe opinando sobre la procedencia o
improcedencia de la extradicin y, lo elevar a la Corte
Suprema. Segn lo dispuesto en el artculo 34.5 de la LOPJ,
las extradiciones tanto activas cuanto pasivas son de
conocimiento de las Salas Penales, ya no de la Sala Plena
como dispona el artculo 36 de la Ley. Previa a la resolucin
consultiva de la Sala Penal del Supremo Tribunal, dictamina
el Fiscal Supremo en lo Penal (art. 82.4, LOMP).

Dictada la Resolucin Judicial, se remitir todo lo actuado

al Gobierno por conducto del Ministerio de Justicia para que
el Consejo de Ministros decida. Es de destacar que si la
resolucin consultiva es por la improcedencia de la

- 60 -
 La Extradicin

extradicin, el Gobierno queda vinculado; lo cual nos afilia al

denominado sistema de garanta judicial, dado que para
otorgar una mayor proteccin jurisdiccional a los derechos de
los reclamados en extradicin se establece un procedimiento
judicial en el que los tribunales deciden si la solicitud rene
todos los requisitos contenidos en el Tratado para su
concesin o no. Si el tribunal no acoge la peticin recibida y
niega la extradicin, la decisin es definitiva y vincula al
poder ejecutivo. Si, por el contrario, el tribunal emite una
decisin favorable, el ejecutivo decide en ltima instancia si
se efecta o no la entrega del fugitivo al Estado requirente. Tal
opcin expresa el respeto al carcter jurdico de la
extradicin.

El Gobierno decide acerca de la extradicin pasiva

mediando Acuerdo del Consejo de Ministros, en cuya virtud
expedir la correspondiente Resolucin Suprema a cargo del
Ministerio de Justicia. Si la Resolucin Suprema es
denegatoria debe ser comunicada a la INTERPOL.

2.7. Extradicin activa

La extradicin activa (aquella que la contempla desde el

punto de vista del Estado que solicita la entrega, esto es,
cuando el Estado Peruano es el requirente), se encuentra
regulada en los artculos. 37 y 38 de la Ley N 24710. sta
procede contra reo ausente o contumaz, en cuya virtud el
rgano jurisdiccional de instancia formar cuaderno con la
denuncia, sus recaudos, las pruebas de cargo y descargo, el
tratado y otros documentos solicitados por las partes, que

- 61 -
 La Extradicin

elevar al Supremo Tribunal, cuya Sala Penal (segn la

modificacin incorporada por el art. 34.5 de la vigente LOJP),
previa vista fiscal, de considerarla pertinente se dirigir al
Consejo de Ministros para que por la va diplomtica solicite
la extradicin.

Las normas sobre extradicin activa han sido

reglamentadas por el Decreto Supremo N 044-93-JUS, del 14
de diciembre de 1993, y su modificatoria, el Decreto Supremo
N 031-2001-JUS, del 28 de setiembre del 2001. Es de
destacar del citado Reglamento:

Que el Ministerio Pblico, el actor o la parte civil, as

como el Juez Penal pueden solicitar la extradicin del
imputado.

Que para ello se requiere no slo auto de detencin o

sentencia condenatoria, sino informe de INTERPOL que
seale que el imputado ha sido ubicado en un pas
determinado (no hace falta la detencin efectiva).

Que el cuaderno que se form, que contiene copias de

las normas sustantivas del tipo penal materia de
instruccin, de las referidas a la extincin de la accin
penal y de la pena, del tratado de extradicin suscrito
por el Per con el gobierno extranjero y de las pruebas
incriminatorias de debe estar legalizado, el mismo que
requiere dictamen fiscal y decisin de la Corte
Suprema, previa vista de la causa.

- 62 -
 La Extradicin

Que si la decisin es favorable a la extradicin ser

remitido el cuaderno judicial al Poder Ejecutivo por
intermedio del Ministerio de Justicia, con lo que se
inicia la denominada.

Que el cuaderno de extradicin activa ser estudiado

por una Comisin formada por dos representantes del
Ministerio de Justicia y dos del Ministerio de Relaciones
Exteriores.

Que en casos urgentes, y especialmente cuando haya

peligro de fuga, el Juez o Tribunal podr solicitar al
Estado donde se encuentre el reclamado, dicte mandato
de detencin provisional con fines de ulterior e
inmediata extradicin.

2.8. Delito Poltico e inmunidad jurisdiccional

Finalmente, an cuando deb haberme pronunciado al

respecto en el apartado correspondiente a los casos de
improcedencia de la extradicin, era menester hacer un
apartado especial en relacin a un proceso de extradicin
activa de reciente data, me refiero a la solicitud de entrega del
ex presidente de la Repblica, Ingeniero Alberto Kenya
Fujimori Fujimori, y espero hacerlo de una manera objetiva,
con fines estrictamente acadmicos pues de su proceso creo
que podemos encontrar espacios de claridad respecto a unos
aspectos controvertidos en la teora general de la extradicin,
y con esto me refiero al problema de la no perseguibilidad de
los delitos polticos y su aspecto controvertido que es la propia
delimitacin de los mismos, asimismo un aspecto interesante

- 63 -
 La Extradicin

es la invocacin al principio de la inmunidad soberana de los

jefes de Estado por parte de la defensa del ahora extraditado
Alberto Fujimori.

Bien, con respecto a la problemtica de los delitos

polticos, en el proceso de Fujimori acudimos a un proceso de
un ex mandatario que ha sido acusado por hechos delictivos
cometidos en el transcurso de su gobierno. Al respecto
VALLE-RIESTRA34 ha manifestado que: la extradicin de un
ex gobernante tiene reglas distintas. Sea cuales fueren los
cargos tienen una dimensin poltica y siempre hay una
intencionalidad de esa naturaleza en los perseguidores, con
lo cual vaticinaba que el rgano jurisdiccional chileno
denegara la entrega de Fujimori. No comparto esta
afirmacin, por cuanto el citado jurista estara situando la
naturaleza de un delito poltico en base a la cualidad o el
cargo ocupado por el sujeto activo durante la comisin del
delito, y esto si bien puede considerarse en el anlisis, no es
el nico criterio a tomarse en cuenta para determinar si el
juzgador esta o no frente a un delito poltico.

Siguiendo con VALLE-RIESTRA35, y para desarrollar con

mayor acierto la idea que busco plasmar, el ilustre jurista
hace suya la definicin de delito poltico hecha por la
jurisprudencia argentina:

34
VALLE-RIESTRA, Javier. Artculo denominado Profeta del pasado en su columna Atalaya
democrtica publicada en el diario Correo el da 15/07/2007.
35
VALLE RIESTRA, Javier. Artculo denominado El lado viable de de la extradicin de
Fujimori, columna Atalaya democrtica en el diario Correo del da 12/08/2007

- 64 -
 La Extradicin

Es delito poltico desde el punto de vista subjetivo

cualquier delito comn cuando su ejecucin hubiere sido
inspirada por un mvil poltico, que es aquel que
trasciende la esfera del inters personal y egosta (...).

Siguiendo tal lgica, cualquier delito comn que tenga

como origen en su aspecto subjetivo la trascendencia al
inters personal y egosta es un delito poltico; siendo as, el
terrorismo sera considerado un delito poltico, por cuanto la
bsqueda de la transformacin de la sociedad y propiamente
del sistema de gobierno imperante a travs de las acciones
subversivas, empleando la violencia y el terror, pero cuyo
objetivo atendiendo a la idea del socialismo es una sociedad
ms justa. No lo creo as, desde mi modesta formacin en el
campo del derecho, soy de la opinin que el terrorismo es un
delito comn, en cuyo caso, el fundamentalismo ideolgico
era la base doctrinaria para la creacin de un nuevo Estado,
pero las acciones cometidas, y all es la diferencia, no slo
apuntaban al Estado como ente jurdico, sino a la nacin en
conjunto, a la poblacin, su seguridad, tranquilidad e
incluso la vida.

Anotar aqu un fragmento de la sentencia del Juez

Instructor de la Corte Suprema de Chile, Orlando lvarez36,
que considero oportuno y acertado en cuanto aclara el
panorama respecto a la naturaleza de los delitos polticos:

36
Sentencia del Ministro Instructor Orlando lvarez Hernndez en el proceso de extradicin de
Alberto Fujimori Fujimori, emitida el 11/07/2007, la cual rechaz el pedido de entrega del ex
mandatario, indicando en la mayora de casos, insuficiencia de pruebas que vinculasen al
extraditurus con los delitos cometidos.

- 65 -
 La Extradicin

Esta premisa est totalmente equivocada: los delitos

polticos no son delitos comunes que por haber sido
ejecutados con pasin poltica o con ocasin de
incidencias polticas pueden ser elevados a la categora
de tales delitos polticos. Entre unos y otros hay
diferencias fundamentales, especialmente en lo que
concierne a su naturaleza y a su objetivo. Por lo general,
los delitos polticos son delitos morales, lo que no sucede
tratndose de delitos comunes. Los delitos comunes
conservan siempre su carcter, a pesar de que hayan
sido cometidos con pasin poltica, con motivo de
incidencias polticas...

En nuestro pas, encontramos que tal razonamiento se

haya plasmado en la legislacin penal, puesto que slo se
consideran como delitos polticos aquellos contemplados en el
Ttulo XVI, cuya denominacin es Delitos contra los Poderes
del Estado y el Orden Constitucional entre los que
encontramos a la Rebelin (artculo 346 C.P.), la Sedicin
(artculo 347 C.P.) y el Motn (artculo 348 C.P). En la
sentencia que deneg la extradicin de Fujimori en primera
instancia, el juzgador chileno refiere que la legislacin chilena
contempla delitos tales como la rebelin a mano armada
contra el gobierno legalmente constituido, con el objeto de
promover la guerra civil, de cambiar la constitucin del
Estado o su forma de gobierno, de privar de sus funciones o
impedir que entren en el ejercicio de ellas, al Presidente de la
Repblica, o al que haga sus veces, a los miembros del
Congreso Nacional y de los Tribunales de Justicia, y lo define
propiamente como delitos polticos, equiparndolos con los

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 La Extradicin

delitos contra la seguridad interior del Estado, es decir lo que

para nosotros resultan de los delitos contra los Poderes del
Estado y el Orden Constitucional. Es por estas
consideraciones tericas, que los delitos cometidos por el ex
mandatario no configuran delitos polticos:

De lo expresado emerge, que los hechos punibles que

han originado el presente proceso, no tienen el carcter
de delitos polticos, sino que simplemente constituyen
delitos comunes. Ellos no han podido afectar a la
seguridad interior del Estado ni al pas, ni a su rgimen
institucional ni al funcionamiento de los poderes
pblicos. La circunstancia de que el presunto
responsable de estos hechos delictuosos haya obrado
impulsado por la pasin poltica no hace variar su
calificacin de delitos comunes ni puede convertirlos en
delitos polticos. No se divisa en la ejecucin de estos
actos punibles ninguna finalidad atentatoria de la
seguridad interior del Estado, porque no perseguan
destruir o alterar el regular y adecuado funcionamiento
de los poderes o instituciones fundamentales
establecidas en la constitucin del Estado, para el
mantenimiento o desarrollo del mismo, como entidad
poltica

Otro hecho para resaltar, es lo que la doctrina llama la

inmunidad soberana de los jefes de Estado, que fue invocada
por la defensa del extraditurus Alberto Fujimori. Segn esta
doctrina, un ex presidente no puede ser perseguido ni juzgado

- 67 -
 La Extradicin

internacionalmente por sus actos legislativos37. Al respecto, el

instructor chileno se manifiesta por el rechazo a tal
planteamiento debido a que para entender el mvil de tal
inmunidad de jurisdiccin se debe acudir a la Convencin de
Viena sobre relaciones diplomticas, y all comprender que las
inmunidades y privilegios no tienen la finalidad de beneficiar
a la personas, sino la de garantizar el desempeo de las
misiones diplomticas en calidad de representantes de
Estado. En coherencia con esto, la Convencin contra la
tortura establece como principio que un cargo oficial no exime
de responsabilidad penal, no interesa si ostenta el cargo al
momento del delito o con posterioridad. El principio del
derecho internacional debe ser entendido como el beneficio al
Jefe de Estado en ejercicio, cuando en su carcter oficial se
encuentra de visita en otro Estado, lo que en el caso de
Fujimori no se aplica, puesto que al cesar en funciones como
presidente, ces de igual manera su inmunidad, la misma que
nunca alcanz para eximirle de responsabilidad en caso de la
comisin de delitos contra los derechos humanos, puesto que
el derecho internacional lo postula de esta manera.

Como dato final del presente captulo, la Presidencia de la

Segunda Corte Penal de la Corte Suprema de Chile concedi
la extradicin por siete de los trece cuadernillos presentados,
del requerido ciudadano peruano japons Alberto Fujimori

37
La inmunidad de los ex jefes de Estado naci a propsito de los jefes de Estado en ejercicio. A
partir de la Convencin de Viena sobre relaciones diplomticas de 1961, el reconocimiento de la
inmunidad diplomtica tiene consagracin expresa. Con el paso de los aos se ha entendido que
esta inmunidad alcanza a todo jefe de Estado, los cuales se encuentran amparados por dos clases
de inmunidad: a) Inmunidad de Estado, cuando acta en ejercicio de sus funciones, denominada
Rationae Materiae; y b) inmunidad personal, cuando actan privadamente, denominada Rationae
Personae. De esta forma se sostiene que la inmunidad de los jefes de Estado es absoluta respecto
de la jurisdiccin de Tribunales extranjeros, tanto respecto de los actos que realicen en el ejercicio
de sus funciones, como de aquellos de carcter personal Sentencia del Juez Orlando lvarez H.

- 68 -
 La Extradicin

Fujimori, tambin llamado Kenya Fujimori, Albert Fujimori

Fujimori o Ken Inomoto, el da 21 de setiembre del 2007, con
lo cual revoc la sentencia del juez Orlando lvarez
Hernndez del 11 de julio del presente ao; siendo conducido
a nuestro pas el da sbado 22 de setiembre, y actualmente
se encuentra recluido en la base de la DIROES de la Polica
Nacional a la espera del desarrollo de los juicios que tiene
pendientes.

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 La Extradicin

CAPTULO IV
OTROS MECANSIMOS DE COOPERACIN INTERNACIONAL

Como captulo final, he considerado oportuno el hacer

referencia de una manera rpida a otros mecanismos de
cooperacin internacional en materia penal adems de la
extradicin, tales como la Corte internacional Penal, as como la
Orden europea de detencin y entrega, denominada tambin euro-
orden.

En ambos casos, su origen y utilidad obedecen a situaciones

totalmente distintas a la de la extradicin, y entre s tambin
mantienen sus diferencias, sin embargo las tres instituciones
buscan, segn el caso, impedir que la impunidad se consolide.

1. La Corte Internacional Penal38

Como antecedente a lo que denominamos ahora jurisdiccin

internacional, estuvieron los llamados delitos transnacionales o
transfronterizos, tales como la piratera o la trata de blancas,
posteriormente el trfico ilcito de drogas, el lavado de capitales, el
contrabando de armas, los cuales fueron penalizados por las
legislaciones internas de los Estados, y asimismo se establecieron
mecanismos de colaboracin internacional para su persecucin,
pudiendo incluso ser juzgados por cualquier Estado. Para tal fin se
firmaron diversos tratados al respecto, obligndose los Estados a
tipificar tales conductas y a colaborar en su persecucin. Sin
embargo, el incumplimiento de tales obligaciones internacionales lo
nico que generaba era la atribucin de responsabilidad

38
DEFENSORIA DEL PUEBLO. Corte Internacional Penal Estatuto de Roma Lima, 2001

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 La Extradicin

internacional al Estado infractor. En ese sentido, los delitos que

afectan a los derechos humanos recorrieron el mismo camino, los
crmenes de guerra y los de lesa humanidad fueron tipificados por
los Estados en las legislaciones nacionales y se obligaron a
establecer sanciones y a implementar mecanismos de colaboracin.

Sin embargo, a diferencia de los delitos transnacionales, en este

caso, la proteccin en de los derechos humanos en el mbito
internacional no fue el resultado de la voluntad de los Estados
plasmada en tratados, sino que fue el producto de la interaccin de
diversas fuentes del derecho internacional: la costumbre, los
tratados, las resoluciones y declaraciones de la Asamblea General
de las Naciones Unidas, principalmente vinculadas a los principios
generales del derecho internacional. De esta manera, la obligacin
de no cometer delitos que afecten derechos humanos deriva
directamente del derecho internacional, generndose as autnticas
leyes penales internacionales lo que constituye el reconocimiento de
la subjetividad internacional del individuo, esto es la posibilidad de
que las personas y no slo los Estados puedan ser sujetos de
derechos y obligaciones en el derecho internacional.

Como antecedente remoto de la Corte Internacional Penal

encontramos a los acuerdos establecidos en el Tratado de Versalles
luego de la Primera Guerra Mundial, en el que se contemplaba la
creacin de un tribunal internacional para el juzgamiento del Kiser
Guillermo II, sin embargo este mecanismo no lleg a implementarse
debido al asilo que le fue concedido por los Pases Bajos y cuya
extradicin no lleg a formalizarse.

- 71 -
 La Extradicin

En el ao de 1945, lleg a crearse un tribunal internacional

militar, el Tribunal de Nuremberg, como consecuencia de los
horrores de la Segunda Guerra Mundial, para el juzgamiento de los
principales criminales de escenario blico europeo. En el ao de
1946, se creara otro tribunal internacional militar pero para el
escenario oriental, el Tribunal de Tokio.

A partir de 17 de junio de 1998, con la aprobacin del Estatuto

de Roma en la Conferencia Diplomtica de Plenipotenciarios de las
Naciones Unidas, es que se crea formalmente la Corte Internacional
Penal, en la necesidad de establecer un tribunal de carcter
permanente encargado de juzgar crmenes internacionales y que a
diferencia de la Corte Europea de Derechos Humanos y del Tribunal
de Justicia de la Haya, slo se encargar de juzgar a individuos, no
a los Estados. Uno de los primeros casos conocidos por la Corte
fueron las graves violaciones a los derechos humanos cometidas en
la Repblica del Congo, Uganda y Sudn, siendo el da 14 de
octubre del 2004 en el que el Fiscal de la Corte emiti ordenes
internacionales de captura en contra de cinco ciudadanos
ugandeses pertenecientes al denominado Ejercito de Resistencia del
Seor, por graves delitos cometidos en el pas africano.

Actualmente son 105 pases los que han ratificado el Estatuto

de Roma, entre ellos el Per.

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 La Extradicin

2. La Orden Europea de Detencin y Entrega39

Llamada tambin la Euro-orden, la cual sustituye a la

extradicin entre los pases miembros de la Unin Europea que han
desarrollado en su ordenamiento interno la Decisin Marco del 13
de Junio del 2002, relativa a la orden de detencin europea y a los
procedimientos de entrega entre los Estados miembros.

La justificacin de la euro-orden obedece a la realidad de la

Unin Europea que busca consolidar su unificacin. Siendo ello as
resulta imprctico que entre sus pases miembros, la persecucin
del delito fuera de sus fronteras acabe siendo materia de un
relativamente extenso proceso de extradicin, mxime si lo que
busca la Unin Europea es eliminar la idea de fronteras entre sus
miembros, entonces era necesaria la presencia de un mecanismo
que permita la entrega del individuo acusado pero sin las dilaciones
de formalidad y tiempo que la extradicin.

La orden europea de detencin y entrega se basa en el principio

de reconocimiento mutuo, el cual implica asumir como si fuera
propia una resolucin dictada por autoridades judiciales de otro
Estado, sin que sea necesario el procedimiento clsico de
Exequtur. Este Principio descansa sobre la confianza elevada de
los Estados miembros en cuanto a la homogeneidad bsica de sus
respectivos ordenamientos jurdicos y a un similar nivel de
proteccin de los derechos fundamentales en todos ellos. Sin esta
base de confianza, sera imposible el pretender trasladar el modelo

39
CUERDA RIEZU, Antonio. La Extradicin y La Orden Europea de Detencin y Entrega.
Publicado en la Revista CENIPEC.25.2006. Enero-Diciembre. ISSN: 0798-9202.
http://www.saber.ula.ve/db/ssaber/Edocs/pubelectronicas/revistacenipec/cenipecnum25vol1/articulo
2.pdf

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 La Extradicin

de la euro-orden a otros escenarios, como en el caso de la

Comunidad Andina de Naciones.

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 La Extradicin

CONCLUSIONES

1. La extradicin fue una prctica ancestral basada en la

reciprocidad, que a travs del tiempo ha ido enriquecindose
tericamente hasta convertirse en un instrumento jurdico.

2. En el Per se encuentra contemplada en la Constitucin

Poltica de 1993, en la Ley N 24710, los Decretos Supremos
N 044-93-JUS y 031-2003-JUS, as como en los diversos
tratados bilaterales y multilaterales firmados sobre la materia.

3. Existen adems otros instrumentos de cooperacin

internacional como la Corte Internacional Penal, y la orden
europea de detencin y entrega.

4. Para el derecho nacional, es un instrumento importantsimo,

pues es garantiza la tutela judicial efectiva y adems
enriquece el ordenamiento jurdico interno y el accionar del
Poder Judicial.

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 La Extradicin

RECOMENDACIONES

1. Debera corregirse la deficiente redaccin de la Ley N 24710,

en lo referente a la revocacin de la extradicin, por cuanto
permite interpretaciones errneas y hasta arbitrarias respecto
de su aplicacin.

2. El gobierno peruano debera impulsar, dentro del espacio que

ofrece la Comunidad Andina de Naciones, la creacin
instrumentos jurdicos que permitan simplificar los procesos
de extradicin, de una forma parecida al usado en la Unin
Europea.

- 76 -
 La Extradicin

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