Guerra del agua - Cochabamba

Ohmar Gonzales
1. Concepto
La guerra del agua se refiere al conflicto social y poltico en torno al agua, tras una serie de sucesos que tuvo
como bandos identificados al gobierno y por otro a las movimientos sociales donde se cuestiona las polticas
y las reformas sobre el agua y que tuvo su punto ms elevado en el mes de abril del ao 2000 en la ciudad
de Cochabamba. En un conflicto que se da en un escenario de la democracia pactada y que inici con las
reformas del proyecto neoliberal a partir del gobierno de Goni en los aos 90.

2. Factores polticos, ecolgicos, sociales, econmicos

Ecolgicos: Cochabamba tiene varios piso ecolgicos, pero el problema es el de las zonas andinas y valles
donde las precipitaciones son escasas y se limitan a los meses enero, febrero y marzo principalmente. Esta
condicin de baja precipitacin en estas zonas ha hecho que la poblacin recurra a diferentes medios para
abastecerse de agua potable y de sistema de riegos. Asimismo, los racionamientos de agua por SEMAPA son
frecuentes en las pocas de tiempo sin precipitacin con la finalidad de lograr agua potable a la poblacin
hasta las prximas temporadas de lluvias. De ah que siempre existe la idea de rezar al cielo para que
alcance el agua.
Polticos: La falta de encontrar soluciones para brindar de un proyecto que garantice agua potable y riego,
ha sido una de las debilidades de los gobiernos de turno. Asimismo, las disputas electorales giraron en torno
a dotar de agua potable, reflejado en las campaas de Agua Ya. Las posibilidades que se discutieron
fueron en torno a dos alternativas: el proyecto Corani (defendido por el MNR) y el proyecto de recuperar a
Misicuni (defendido por los movimientos sociales y gran parte de la poblacin) que ser puesto en agenda
de por ADN y otros partidos opuestos al MNR.
Econmicos: estamos en un perodo donde el proyecto neoliberal est de moda, y el actor principal son el
FMI y el BM, quienes condicionan el apoyo de crdito a los pases con reformas de ajuste estructural. En
este caso, la privatizacin es un componente que toca a los precios. EL MNR y ADN van acordando reformas
bajo las recomendaciones de estos fondos multilaterales: que el usuario final de cubrir los costos de la
produccin.
Sociales: Ante la falta de atencin del gobierno y la creciente demanda de agua insatisfecha por el
crecimiento de la poblacin, se ha desarrollado iniciativas comunitarias y vecinales, bajo el concepto de
cooperacin y usos y costumbres, para solucionar el tema de agua potable y riego, a travs de la
organizacin de cooperativas de agua. Con las reformas y polticas que se negocian afectar cambios en
estos temas. Asimismo, la bsqueda de SEMAPA por dotar de agua, con la perforacin de pozos crea un
rechazo en los municipios aledaos que acusan que sus terrenos estn siendo afectados, 1997 y 1998 azot
una sequia al valle de Cochabamba.

3. Aspectos conflictivos
a. La propiedad de los medios de produccin
Aplicando conceptos desde el marxista, las reformas tienden a tratar el tema de transferir los medios de
produccin (en este caso de agua potable y riego) en manos privadas: el aprovechamiento del recurso de
agua, alquiler el tnel, alquiler de los predios de SEMAPA, la distribucin del agua en la ciudad a una
empresa accidental, cuyo principal miembro tiene sede en las Isla Caiman, paraso fiscal y otras empresas.
b. Formulacin y aplicacin de reformas en torno al agua bajo la lgica de arriba abajo
Dado an un sistema poltico basado en el de pactos, las reformas distribuidas desde organismos
multilaterales, en torno al agua en las zonas de los valles, fueron elaboradas en el poder ejecutivo y el
concurso de los diferentes niveles de gobierno: Gobierno, prefectura, comit cvico, alcalda de
Cochabamba, Empresa Miniscuni y Empresa Semapa. ES decir, todos los alcances fueron elaborados
discrecionalmente sin realizar ninguna consulta con la poblacin respecto a los cambios que se iban a
realizar y que afectaran los bolsillos de los usuarios del agua as como el cambio de las reglas de juego. De
ah que las principales normas cuestionadas eran
Por otra parte, la excesiva flexibilizacin de los trminos de referencia de la adjudicacin para atraer a
inversionistas, dado que en las primeras versiones, ninguna empresa se haba interesado por el bajo TIR, es
decir, no era tan rentable.

c. La eclosin de los organizaciones informales

Mientras el gobierno utilizaba la legalidad como arma as como la fuerza para justificar los cambios y las
reformas as como de convencer que slo as se podra garantizar Misicuni y nuevas inversiones. Las
entidades formales locales, como semapa, el comit cvico, la alcalda, asi como las superintendencias,
fueron los nicos espacios que fueron reconocidos por el Gobierno para negociar. Sin embargo, la presin
social y el descontento, hizo su organizacin en la forma de Coordinadoras, que agrupaban y canalizaban las
interpelaciones a los cambios y principalmente el rechazo a las tarifas de agua. En un inicio apareci un
Comit de Defensa del Agua en la ciudad, intelectuales que fueron los que dieron las observaciones
principales. Luego, junto a la Federacin de Regantes y campesinos, fabriles, se conformar la Coordinadora
del Agua. Se dio una alianza rural-urbana.

d. La chispa de la violencia de abril de 2000

En 1999 se aprueba la Ley de Aguas en un mes, sin debate, donde vuelve al agua en valor econmico. Ese
mismo ao se adjudica SEMAPA a Aguas del Tunari.
La ley 2029 que prohbe la perforacin de pozos y otras formas de captacin sin autorizacin, atentando a
los usos y costumbre. Una vez que la nueva empresa asume la administracin de SEMAPA inicia con las
reformas administrativas de la empresa. Comienza al cobro de las facturas con el incremento de 100% en
las facturas de Enero de 2000, lo cual aumenta el rechazo contra la empresa Aguas del Tunari: estos
momentos, existe una disputa por el liderazgo entre el comit civio y la Coordinadora, el uno dicta paro
cvico y el otro el bloqueo de caminos. i una escalada de negociaciones seguida hasta abril donde se desata
la violencia. El gobierno justificara que no se trata de un tarifazo sino de un incremento solidario.

2. Conclusiones al alcance de la guerra de abril de 2000

-Debilitamiento del sistema de partidos y de los partidos tradicionales, que operaron en la democracia
pactada.
-La eclosin de los movimientos sociales, hicieron caer el monopolio de representatividad no solo de los
partidos polticos sino de tambin de las organizacin representativas civiles locales, como el comit cvico.
-el cambio de los procesos de reformas y formulacin de polticas: de abajo hacia arriba.
-Que a ms de 28 aos, aun existe racionamiento de agua en la ciudad. La ineficiencia y debilidad de
SEMAPA no fue superada.
-Que concluida ya Misicuni, muestran las debilidades en cuanto ahora qu se va hacer con el agua y devela
los problemas de las tuberas obsoletas en la distribucin del agua potable a la ciudad.

Bibliografa:
Garca, Alberto; Fernando Garca Yapur y Luz Quitn Herbas. 2003. La "Guerra del Agua" Abril de 2000, la
crisis de la poltica en Bolivia. Programa De Investigacin Estratgica En Bolivia (PIEB). Auspiciad por el
Directorio General para la Cooperacin Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores de los Pases
Bajos (DGIS). La Paz Bolivia.