GUAVIARE

PUENTE A LA AMAZONIA

Luis Eduardo Acosta

CORPORACION COLOMBIANA PARA LA AMAZONIA ARARACUARA.

 Derechos Reservados de la Corporacin Colombiana parala Amazonia -Araracuara- COA.

Gnaviare
Puente a la Amazonia

Editor
CORPORACION COLOMBIANA PARA LA AMAZONIA-ARARACUARA-COA
Calle 20 No. 5 - 44 Tels: 283 67 55 - 2863235 Fax: 286 24 18

Coordinacin Editorial
Nnbia Slella Cubillos R.

Portada e Ilustaciones
Miguel Ramirez Avendao

Diseo y Diagramall
Nubia Stella Cubillos R.

Artes Finales
Gustavo del Castillo M.

IMPRESO Y HECHO EN COLOMBIA

ISBN 958 - 95379 - 5 - 2
 La Amazonia de hoy se encuentra profundamente marcada por
cuatro siglos y medio de extraccin de sus riquezas. Desde la caza
de esclavos de mediados del Siglo XVI hasta las empresas petro-
leras de finales del Siglo XX, la tendencia econmica siempre ha
sido la explotacin sin creacin. Extranjeros y nacionales han
seguido pautas muy similares para actuar en la regin, comportn-
dose con los recursos de ella como si fuera tierra de nadie. El
objetivo ha sido extraer riqueza pero, desafortunadamente, ex-
traerla sin crearla y sin estabilizarla, lo cual es la nica posibilidad
segura de desarrollo.

Camilo DomJlguez (1990).

, m '~
eL ;; ---A .,
v VV]III$

CONTENIDO

Presentacin ...................................................................................................... 11
Agradecimientos ............................................................................................... 13
lntroduccin ...................................................................................................... 15
SINTESIS HISTORICA .................................................................................. 19
Esquema No.l ................................................................................................... 23
Perodo 1968 a 1978 ......................................................................................... 24
Mapa No.1 ........................................................................................................ 25
Perodo 1978 a 1982 ......................................................................................... 28
Perodo de 1983 y mitad de 1984
(Primera Crisis de la Produccin Coquera) ..................................................... 30
Perodo 1984 (finales) a 1986
(Segunda Bonanza de la Produccin Coquera) ............................................... 31
Perodo 1987 a la fecha
(Segunda Crisis de la Produccin Coquera) .................................................... 33
Mapa No.2 ........................................................................................................ 35
Cuadro No.1 ...................................................................................................... 36
SISTEMAS DE PRODUCCION REGIONALES .......................................... 37
Ubicacin Fisiogrfica y por Municipio .......................................................... 39
Area de Uanura Aluvial ................................................................................... 40
Mapa No.3 ........................................................................................................ 41
Area de Tierra Firme ........................................................................................ 42
Esquema No.2 ................................................................................................... 44
DISTRIBUCION DE LA POBLACION y CUANTIFICACION
DE LAS UNIDADES DE PRODUCCION (FINCAS) .................................. 45
Cuadro No.2 ...................................................................................................... 49
Grfica No.l ..................................................................................................... 51
Cuadro No.3 ...................................................................................................... 52
Cuadro NoA ...................................................................................................... 53
TENENCIA Y LEGALIZACION DE LA TIERRA ...................................... 55
Cuadro No.5 ...................................................................................................... 58
Cuadro No.6 ...................................................................................................... 59
Grfica No.2 ..................................................................................................... 60
Cuadro No.7 ...................................................................................................... 63
Grfica No.3 ..................................................................................................... 64
Cuadro No.8 ...................................................................................................... 65
Mapa NoA ........................................................................................................ 66
CARACTERlZACION DE LAS UNIDADES
DE PRODUCCION FAMILIARES (TIERRA FIRME) ............................... 67
Cuadro NO.9 ...................................................................................................... 69
Distribucin de la mano de obra en las Actividades Agropecuarias .............. 70
Cuadro NO.10 ................................................................................................... 71
Aplicacin de Insumos de Consumo Corriente Agropecuario ....................... 73
Ambitos Tecnolgicos Agropecuarios ............................................................ 74
Costos de Produccin ....................................................................................... 75
Niveles de Ingreso ............................................................................................ 76
Relacin Costo/Beneficio en las Unidades de Produccin Familiares ........... 76
Cuadro NO.11 ................................................................................................... 79
Grfica NoA ..................................................................................................... 80
Cuadro NO.12 ................................................................................................... 81
EVOLUCION DEL CREDITO INSTITUCIONAL ...................................... 83
Perodo 1979 a 1985 ......................................................................................... 86
Cuadro 13 .......................................................................................................... 87
Cuadro 14 .......................................................................................................... 88
Perodo 1986 a 1990 ................................................ ' ........................................ 89
Tendencia .......................................................................................................... 89
Cuadro NO.15 ................................................................................................... 90
Grfica NO.5 ..................................................................................................... 91
Cuadro NO.16 ................................................................................................... 92
Contenido

CONDICIONES DE VIDA ............................................................................. 95

Morbilidad ........................................................................................................ 98
Cuadro NO.17 ................................................................................................... 99
Cuadro No.18 ................................................................................................. 101
Grfica No.6 ................................................................................................... 102
Cuadro NO.19 ................................................................................................. 104
Cuadro No.20 ................................................................................................. 105
Grfica NO.7 ................................................................................................... 106
Mortalidad .......... '" .......................................................................................... 107
Cuadro NO.21 ................................................................................................. 108
Cuadro NO.22 ................................................................................................. 110
Educacin ....................................................................................................... 111
Cuadro No.23 ................................................................................................. 112
Grfica No.8 ................................................................................................... 113
Mapa No.S ...................................................................................................... 114
Cuadro NO.24 ................................................................................................. 115
BALANCE ECONOMICO DE LA PRODUCCION
AGROPECUARIA REGIONAL .................................................................. 119
Produccin Agropecuaria ............................................................................... 121
Comercializacin ............................................................................................ 122
Grfica No.9 ................................................................................................... 124
Cuadro NO.25 ................................................................................................. 126
Cuadro No.26 ................................................................................................. 128
Cuadro NO.27 ................................................................................................. 130
Grfica NO.10 ................................................................................................. 131
Grfica No.11 ................................................................................................. 133
Balance Econmico Regional ........................................................................ 134
Cuadro NO.28 ................................................................................................. 135
Cuadro NO.29 ................................................................................................. 138
REFLEXIONES RESPECfO AL DESARROLU> REGIONAL .............. 139
BIBLIOGRAFlA ............................................................................................ 147
 a 1aAmazoniiL

ANEXOS ....................................................................................................... . 151

Anexo No.l ..................................................................................................... 152
Anexo No.2 ..................................................................................................... 153
Anexo No.3 ..................................................................................................... 154
Anexo No.4 ..................................................................................................... 155
Anexo No.5 ..................................................................................................... 156
Anexo No.6 ..................................................................................................... 157
Anexo No.7 ...................................................... ............................................... 158
 PRESENTACION

La regin que se conoce hoy como el departamento del Guaviare representa para
Colombia y para la Amazonia en general un espacio estratgico en cuanto al sistema
regional-nacional y tambin en lo que respecta al manejo de sus recursos naturales.

La ocupacin de nuestra frontera agrcola, particularmente durante los ltimos

cincuenta aos, ha sido el resultado de las Iimitantes que las estrucmras de la propiedad
y la produccin presentan ante las necesidades de grandes ncleos de la poblacin
colombiana. Esta historia reciente se inici, precisamente, cuando los conflictos sociales
de mediados de siglo arrojaron importantes contingentes de desplazados de las zonas
centrales del pas hacia la Amazonia y la Orinoquia. Dichos contingentes apenas iban
dotados para su supervivencia con su cultura y las prcticas y conocimientos adquiridos
en las regiones andinas.

La colonizacin guaviarense, como la de otras regiones similares, implic el despla-

zamiento de poblaciones nativas y un nuevo aprendizaje del manejo del medio para
quienes buscaban su estabilidad econmica y social en este espacio. La exploracin de
las alternativas agrcolas y pecuarias, el conocimiento del manejo de especies exticas
para los colonos, el gradual y an no alcanzado dominio del entorno, han sido afrontados
dentro de muy precarias condiciones: la virulencia de los conflictos sociales y polticos,
las profundas inequidades en el desarrollo econmico regional -comparado con el de
otras reas del pas- y el lento avance cientfico y tcnico requerido para el afianzamiento
de esta nueva sociedad.

Apartir de estalstotia, el Guaviare eshoyun campo de experimentacin para el manej o

del bosque amaznico y punto de partida para la exploracin de esta porcin del territOlio
patrio. Como lo fuera Villavicencio frente al Llano hace algunos decenios, San Jos del
Guaviare y la red de ncleos que gravitan a su alrededor (El Retorno, Calamar, Mapiripn,
etc.) son ahora el apoyo de losasentamientos forma dos en lafrontera de la selva, y, almiSlllo
tiempo, han de ser la retaguardia de la colombianidad en el Trapecio Amaznico.

Hasta hace muy poco tiempo, el desarrollo del pas se haba centrado en las regiones
andina y calibea, limitando las relaciones con su Amazonia, en particular, a la extraccin
de recursos. La compensacin de este aprovechamiento ha sido excesivamente magra y
slo hasta ahora se inicia un tratamiento menos desequilibrado hacia estas regiones y sus
habitantes por parte del Estado y del pas nacional.
 INTRODUCCION

A partir de la estructuracin interna de la CORPORACION COLOMBIANA PARA

LA AMAZONIA - ARARACUARA (1987), lo cual buscaba una mayor coherencia
programtica de los proyectos de investigacin y extensin, en particular en su
Programa Regional del Guaviare, se dimension un Proyecto de Investigacin Socio
- Econmica tendiente a ampliar el conocimiento del rea de colonizacin del
Guaviare, y encaminado a permitir su caracterizacin con el fin de disear una estrategia
de desarrollo. Lo anterior sera abordado a partir de dos lneas de investigacin: un
anlisis de las tendencias de la colonizacin, mediante la estructuracin y montaje
de una base de datos que involucrara informacin institucional (archivos) y no
institucional; y la Investigacin en Sistemas de Produccin y lgica decisional de la
unidad de produccin campesina (ACOSTA, 1987).

Para 1988, se emprenden las investigaciones: 1. Sistemas de Produccin

(pROYECro DAINCO-CASAM); 2. La colonizacin en el trpico hmedo bajo en
Amrica Latina (Convenio CONUnivmidad de U1RECHf). Con esta ltima investigacin (en
su tercera fase), la COA inicia el abordaje de los archivos institucionales locales
(ACOSTA, KARREMANS, 1990), con el propsito de comenzar la estructuracin de la
base de datos socio-econmicos y efectuar un primer anlisis de la informacin
mediante la elaboracin de un documento (ACOSTA, 1990), que sirviera, iguahnente,
como marco de referencia del entorno regin a los anlisis de la investigacin
sobre colonizacin del convenio COANniversidad de UTRECHT, en su informe
final.

El documento se enmarca en los mencionados antecedentes, pero intenta que sus

resultados se circunscriban a la dimensin del anlisis de sistemas, ubicando a la
produccin agropecuaria como eje central y tratando de profundizar en su estructura,
fundamento sta del proceso de desarrollo regional en el devenir histrico de la
colonizacin.

La base conceptual que permite comprende~ la anterior dimensin del anlisis, se

sustenta en la evolucin histrica del proceso de colonizacin-sntesis delos principales
fenmenos socio-econmicos, polticos, etc, que han incidido en la conformacin del
espacio territorial-, y las diferentes variables que explican los determinantes socio-
econmicos que ms impactan a las unidades de produccin familiares (UPF) en la toma
16

de decisiones y en relacin a los sistemas de produccin agropecuarios por ellas

desarrollados.

Dicha base conceptual recoge dos procesos centrales:

1. Reproduccin-diferenciacin social en las UPF y todas aquellas instancias

que las caracterizan en su entorno. Lo anterior desde el punto de vista
demogrfico, la distribucin y tenencia de la tierra, el papel y la distribucin
del crdito institucional, el marco de condiciones de vida (causas de morbi-
mortalidad, educacin, etc.); instancias estas ltimas signadas por factores de
carcter macro-regionales nacionales: capital comercial, desarrollo
institucional, infraestructura social, polticas del Estado, etc.

2. El proceso de circulacin, donde se determinan los trminos de intercambio

desde el punto de vista de la oferta de produccin agropecuaria comercializada
y su valor correspondiente, valor ste liquidado segn los trminos de compra
(dados los precios de sustentacin), los volmenes de produccin transados
(segn las diferentes redes estructuradas por el capital comercial), y el
potencial de demanda de productos de consumo final, determinada sta por el
papel que juega el capital comercial en el abastecimiento y su incidencia en el
incremento de los precios de los productos de la canasta bsica familiar. Dicha
incidencia est mediada por factores macro-nacionales: estructura del mer-
cado, redes de distribucin, poltica de precios, condiciones de compra,
poltica impositiva, la inflacin nacional, etc.

Los dos procesos anteriores, a su vez, estn sujetos a las condiciones de la

infraestructura fsica regional (vas internas, cobertura, organizacin del transporte, tipo
de servicio, tarifas segn poca del ao), determinante en los costos de produccin y
comercializacin de los excedentes agropecuarios acopiados, al incidir en el sobre-
incremento de los precios segn su distribucin en la regin (ACOSTA, 1992).

Los aspectos anteriores permiten introducir un anlisis parcial de lo que representa

estructurar un balance econmico de la produccin agropecuaria y su papel en el
producto interno regional, en un contexto demarcado por las fases de produccin y
transformacin de la coca. Tales aspectos, son determinantes en lo que constituye, en
un sentido amplio, la influencia de la economa del cultivo ilcito.

Las conclusiones alcanzadas a lo largo de los diferentes captulos, se deben entender

como hiptesis que explican la realidad de una regin con ndices limitados de desarrollo
 Q?
.
.....,..
;:

socio-econmico, pero profundamente impactada por la economa ilcita. Posibilitar

tal nivel de comprensin regional, ha sido posible a partir de la estructuracin y la
proyeccin de una fuente de informacin en trminos reales, sustentada y avalada en
cierto grado por variables: los resultados de las diferentes investigaciones socio-
econmicas, el trabajo de campo cotidiano del autor, el concem,o institucional y con la
comunidad, todo ello para que las cifras no se situaran en un nivel netamente
especulativo.

Un intento preliminar e integral de acercamiento a los aspectos socio-econmicos

y a la economa de la coca, lleva implcito la tica y el respeto por una regin que ha
acogido la informacin como un elemento que dimensiona la situacin de cada uno de
sus protagonistas, en particular de" su casa" , frente a los retos del desarrollo. Lo anterior
encaminado a que sto posibilite el marginamiento de cualquier actividad ilcita en el
futuro, en el marco de la participacin decidida de un Estado que formule las polticas
e instrumentos que conlleven a fortalecer el proceso de LTear las alternativas econmicas
que puedan sustentar las UPF (Unidad de Produccin Familiar) y sean verdaderas
actividades rentables frente al poder de una economa ilegal.

Finalmente, se seala la importancia de observar las tendencias de las principales

variables socio-econmicas que ms impactan el devenir regional, porque con base en
ellas &c podrn ubicar las polticas y estrategias de un verdadero plan de desarrollo.
Dicho plan entrara a dinamizar la estructura productiva agropecuaria en cuanto a su
menor impacto en el ecosistema, y propiciara la bsqueda de un espacio econmico en
el mercado intraregional y nacional en la direccin de una geopoltica y territorialidad
amaznica, de acuerdo a la tesis presentada por FAJARDO (1993), al situar al
Departamento del Guaviare en una posicin estratgica en la regin amaznica. De esta
manera, se ampla el espacio de discusin frente a la proyeccin histrica a sustentar por
la arnazonia colombiana cnla coyuntura social, econmica y poltica por la que atravieza
el pas. Sin lugar a dudas, stos son elementos definitorios en el sentido y proyeccin
del presente trabajo, relacionndose adems con el ttulo que lo identifica.

La expectativa que se cierne involucra el proceso de recomposicin campesina,

emprendido por las UPF en 1968, de tal forma que ste no pierda su vigencia, puesto
que dada la crisis de la produccin agropecuaria y la falta de alternativas productivas
rentables. seguramente se est gestando la ampliacin de la frontera de la colonizacin
en la profundidad del bosque hmedo tropical amaznico.
 ,,
, ,,
,
,,,

, ;
,,
, , " "
,
, ,, , , ,, ,, ;
,1 4 1 , ,
,
, 1 , , ,
, : , ,
,, ,
1 , :
"
1 ,
;, ,
1
, ,,
,,
1
1 ,
1
1
 ~ G --1'
V ...

fU
,
""ioo dclim"'d, p'"
cl occirn'~~' ="", D~PARTAMENTO
GUAVIARE, hace parte del proceso de llltegraclOn SOCIO- temtonal en
DEL

Colombia y es considerada como una zona de cuantitativos flujos migratorios producto

no slo del simple mecanismo de ampliacin de la frontera agrcola, sino tambin de
un proceso de fonnacin de nuevos espacios sociales (GONZALEZ 1990).

En este sentido, el transcurso migratorio en la regin del Guaviare debe entenderse

en dos vas:

1. Insertado en el marco de la Tercera Etapa del proceso de ampliacin de la

frontera SOCIO-ESPACIAL desde el altiplano Cundiboyacense y el Sumapaz
hacia el pie de monte Metense, migracin que se inicia desde mediados del
siglo pasado y que va hasta los aos 50 del presente siglo. La misma propicia
en el perodo entre 1950 a 1970 la expansin de una SEG UNDAFRO NTERA
que se inicia sobre el rea transicional de Granada y Medelln del Ariari, para
extenderse luego sobre el rea riberea de los ros Gejar, Ariari y Guayabero,
hasta alcanzar el rea de contluenciade estos dos ltimos en ambas mrgenes
del ro Guaviare, A este fenmeno le corresponden dos caractersticas cuali-
tativas fundamentales: un proceso de colonizacin fluvial y de corte campe-
sino que corrobora el proceso expansivo-expulsivo de la misma (en las zonas
iniciales se van reproduciendo paulatinamente las condiciones que generaron
la migracin como es el afianzamiento dellatifundioiminifundio, evolucio-
nando el uso de la tierra hacia la prctica de cultivos comerciales altamente
intensivos en capital y de pastos mejorados para la ganadera extensiva
(GONZALEZ, 1990) y la consolidacin de la colonizacin, en este caso de la nueva
frontera y su integracin a los mercados regionales y nacionales. Tal proceso
se da generalmente a expensas del colono primario quien slo en forma
excepcional disfruta de los beneficios acumulados durante el proceso coloni-
zador en la anterior frontera. Bajo estas premisas se articula la llamada
TERCERA FRONTERA, que corresponde al proceso de la colonizacin
desarrollado a partir de los aos 70 enla regin delimitada por el Departamento
del Guaviarc (GONIALEZ, 1990), (Ver Esquema No, 1),
 Sin embargo, aunque San Jos del Guaviare, fundado en 1938 como simple
punto de paso (bodegas) del "boom" cauchero, segua siendo hasta 1968 un
punto perdido en la geografa colombiana, se observa desde 1957un signifi-
cativo aumento de la poblacin, tanto de la procedente de Cundinamarca y del
Meta como de la nativa (2.500 habitantes). Por ese entonces el sustento estaba
determinado en gran parte por la comercializacin de las pieles de chigiro y
tigrillo. A partir de aqu comienzan a instaurarse las bases de la colonizacin
agrcola, insinundose desde entonces la proyeccin futura de una
ocupacin productiva de la tierra (GONZALEZ, 1989).

2. El transcurso migratorio en la regin tiene su segunda va en el establecimiento

progresivo de indgenas Guayaberos l y Tukanos Orientales', fundamental-
mente. Estos grupos tnicos difieren no slo en lo que toca a su lugar de
origen, sino tambin en el grado de aculturacin y de cambio socio-cultural
que sus sistemas sociales han experimentado por las influencias externas
derivadas del contacto con la colonizacin (CHAVEZ, 1987): los primeros,
migrantes por el avance de la colonizacin del Ariari y los segundos, por
haberse constituido en mano de obra para trabajos de infraestructura en la
regin del Guaviare.

Estas dos corrientes migratorias configuran hasta antes de 1968 una estructura
productiva sustentada bsicamente en la horticultura de la yuca brava, la pesca, la
recoleccin de frutos y la caza, actividad fomentada por las comunidades indgenas
asentadas en las vegas del ro Guaviare; al igual que en la agricultura de subsistencia:
maZ, yuca, pltano, frutales y otros; en algunos excedentes comercializables
fundamentalmente de maz, arroz y pltano y, en algunas zonas de tierra firme (las
sbanas naturales de La Fuga), a travs del establecimiento de una ganadera extensiva
muy similar a la desarrollada en los llanos orientales. (ANDRADE,ETIER.1987). Es de anotar
que, ante todo, ste era un mercado interno muy pequeo, donde exista an la

1 Los guayaberos originarios de las vegas del ro .!\rian lugar desde donde se han venido desplazando,
tomando el curso superior del ro Guaviare -sitio de su actual asentarniento- hace ms de 60 aos
(DURAN, 1979) (CHAVEZ, 1987).

2 Los indgenas de afiliacin Tukano Oriental provienen de una migracin efectuada a partir de 1960 desde
los ros Papuri)' Vaups; son alentados a dirigirse hacia el Guaviare para" engancharse" como jomaleros
en las cuadrillas que por entonCes trabajaban en la adecuacin de la trocha que una a San Jos y Calamar.
Entre 1964 y 1966, van llegando los primeros nclc0s de indgenas Tukanos, migracin que contina
hasta finales de los aos 70 (CHAVEZ, 19S7).
 ESQUEMA No.1

AMAZONIA COLOMBIANA
REGION DELIMITADA POR EL DEPARTAMENTO DEL
GUAVIARE
EVOLUCION HISTORlCA (SINTESIS)

1900

1910

1920

)( Bonanzas o "Booms" de la produccin de los

1930 cauchos silvestres en la Arnazona
)(
. r - - Proceso de migracin delascomunidadesindge-

o 1940 nas de los "Guayabera" desde la vertiente del ro

Ariari.

.J 1950 Proceso de colonizacin del vertientede\ roAriari,

Proceso de colonizacin del sobre la vertiente de

U
- 1960

1970
los rosGuayabero, Losada y Duda concentrando-
se en la Macarena.
Migracin familia indigena de 105 Tukanos orienta-
les desde el Vau ps.
Comienza, migracin hacia el retorno.

Creacin del la comisaria especial del Guaviare.

Introduqcin del cultivoy procesamiento de la coca.
1980
Entra la
guerrilla al
guaviare.
_-;:==== Inicio de la actividad ganadera en sist. de produc. } Bonanza
Comienzo de la bonanza coquera.
Primera crisis de la produccin coquera.
} Bonanza
} Se acenta la Cl'isis.
Comienzo del a segunda crisis.
Reactivacin 1990 } Reactivacin de la
Creacin departamento del Guaviare.
dela bonan- econom ia de la coca.
Municipalizacin
za coquera.

2000
 24

explotacin indiscriminada de pieles de la fauna autctona yun comercio esencialmente

ambulante.

PERIODO 1968 A 1978

En 1968, el gobierno nacional introdujo un proyecto de colonizacin en la

regin del Guaviare. Este proyecto, cuyo centro se ubic en la localidad de El Retomo
(30 Kms. al sur de San Jos), gener una nueva ola de migracin. Los argumentos
contemplados fueron polticos y giraron en tomo al proceso migratorio rural-urbano
que por ese entonces Colombia involucraba en el modelo econmico que vena
afianzndose. Se pretenda disminuir las crecientes presiones rurales y el desempleo
urbano, estimulando la colonizacin de las selvas orientales a travs del apoyo del
transporte hasta la regin, los crditos, la expedicin de ttulos de propiedad sobre la
tierra y el desarrollo de una infraestructura fsica que permitiera el mercadeo de
productos de la zona con precios subsidiados (OVDEN, 1986).

El rea disponible para la colonizacin estaba ubicada a lo largo de la trocha que

desde La Fuga comunicaba con Cao Grande' (El Retomo), Platanales (La Libertad)
y Calamar' (Ver Mapa No. 1). El voluntarismo que acompa este proyecto provoc
una desordenada ubicacin de las numerosas familias migrantes del interior del pas,
dando lugar a no pocos conflictos. A esto se sum la migracin procedente de la
Vertiente del Ariari que aguas abajo haba alcanzado el puerto de San Jos, en su paso
hacia las tierras "baldas" (GONZALEZ.1990).

La carencia absoluta de una infraestructura mnima que facilitara ante todo la

instalacin de las familias, desencaden una progresiva desercin, hasta que en 1970,
como resultado de la intervencin del INCORA', se crearon los canales bsicos para

3 Se trata del carreteable que comunica a San Jos del Guaviare con Calamar (83 Kms. aproximadamente)
en direccin norte-sur, localizndose en su recorrido centros urbanos como El Retomo, La Libertad, etc.

, Tierras que figuraban como RESERVA FORESTAL DE LA AMAZONIA COLOMBIANA, segn

la Ley 2a de 1959.

-~ FJ INeORA, fi:mnalmente, a partir de Noviembre de 1970, entra a desarrollar programas de accin

institucional en el Guaviare (legalizacin de los predios y otorgamiento de crditos). Hacia 1969, el
INCORA. solicita al INDERENA la sustraccio de 181.200 Has. de la reserva, la cual fue autorizada
mediante el Acuerdo No. 21 de 1971 y aprobada por Resolucin Ejecutiva No. 222 de Agosto de 1971.
(Ver Mapa No. 2).
MAPA No. I

OPTO. DEL 'J1~/IOA.

.........
COltRl-"TO
llllHOCeO" DI. POUClA
-=- CMlft!To.& fDlT1llAL
-=-11I0CHA
--MOCAio
- - UIIITI DC1tTo.
--- u...,.. MUMICIPIO
Aa. 53.00 o .. z
-os

$o
SM' JOSE DEL QllMARE
El. RETORNO
CALAMAR
_Dl
MIRAFLORES
26 ente a la Amazonia

la estabilizacin del proceso de colonizacin. Luego dela migracin masiva de familias

durante la primera etapa (1968-1970), se empezaba a notar desde el ao 1971 una
progresiva disminucin de la migracin a la zona y un dinmico proceso de diferencia-
cin y seleccin de los migrantes 6 (GONZALEZ. 1990).

La colonizacin en evolucin favoreci a los productores ya establecidos con un

nuevo mercado para sus productos. Sin embargo, sta fue temporal porque tambin en
las nuevas tierras la produccin creca rpidamente de modo que los nuevos colonos
pudieron alimentarse en corto tiempo.

El IDEMA, que se haba establecido en El Retomo y compraba los excedentes

locales (arroz, maz), no pudo colocarlos en los mercados nacionales debido a la
mala infraestructura fsica y los altos costos de transporte. Despus de corto tiempo
se gener una sobreproduccin que en 1976 abarrot las bodegas del IDEMA, de
otros edificios pblicos y de la parroquia, propiciando el desplome de los precios al
productor y muchas bancarrotas'. Lo anterior puso en evidencia la inexistencia de
polticas de mercadeo y comercializacin regional y engeneralla dificultad del Estado
para trasladar los beneficios de su intervencin al verdadero colono (GONZALEZ, 1990).
La crisis oblig a la salida de muchos colonos de sus tierras, mientras que otros,
sencillamente, pasaron a produccin de subsistencia.

Surgeen esta economa en crisis, a mitad delos aos 70, la produccin de marihuana
en el Guaviare, propiciando un crecimiento fuerte aun cuando temporal de la
economa regional. El colono decide optar por el cultivo del nuevo producto
eliminando las actividades de la produccin para el autoconsumo.

Los narcotraficantes proveyeron a los colonos de semillas y conocimientos y

organizaron una gran cadena de compradores y transportadores. Se construy una red

6 En todo caso, para 1972, el nmero de familias establecidas en el eje de la colonizacin La Fuga-Cao
Grande ascendi, a 2.500 para un total aproximado de 15.000 habitantes. San Jos, convertido en punta
de lanza dela colonizacin sobre la TERCERA FRONTERA, aument considerablemente su poblacin
a 4.200 habitantes. Al mismo tiempo surgi un gran corregimiento en el centro de este proceso de
poblamiento: Cao Grande (El Retomo), con 500 habitantes en el casco urbano (GONZALEZ. 1990). De
acuerdo con elINCORA (1973), la procedencia delos colonos en el Guaviare era de Boyac (27.2%),
de Risaralda (15.1 %), del Tolima (12.1 %), del Valle (9,0%), y otros (36.6%). (Citado por ANDRADE,
EITER, 1987).

7 La produccin reportada para ese ao de arroz y maz, fue de 14000 toneladas, las cuales equivaldran
a 8500 Has. (ANDRADE, EITER,1987).
Sntesis hi,trica

de aeropuertos enla regin, la cual dio origen a otra ola demigrantes, quienes se dedicaron
a la tala de grandes extensiones selvticas para el C1Iltivo ilegal. San Jos se transform
en un prspero centro de consumo y de recreacin. La bonanza de la marihuana. sin
embargo, fue temporal, ya que, no obstante el mejoramiento de la infraestructura fsica,
el producto se deterioraba puesto que los mercados eran muy distantes.

En los Estados Unidos se empezaba a producir marihuana dela misma calidad, hecho
que incidi en el descenso rpido de los precios. En corto tiempo la produccin decreci
en el Guaviare y se perdi una fuente de altos ingresos. San Jos fue deshabitada y de
nuevo la nica alternativa ecor.mica que qued fue la produccin para el
autoconsumo (OV[)JiN, 1986).

Para 1977 R, la colonizacin acusaba graves sntomas de estancamiento y crisis;

la accin del !NeORA por ejemplo, solo haba llegado a beneficiar a 170 familias
de las 2.500 establecidas en su zona de influencia (GONZALEZ,1990).

A lo largo de estos 10 aos de colonizacin y sus respectivos auge y crisis, estuvo

en el transfando el desarrollo de una estructura productiva agropecuaria en el mbito
de los sistemas de produccin que venan evolucionando hasta 1968 en dos zonas
diferenciables fisiogrficamente:

-TIERRA FIRME:

All se Afianz la agricultura de subsistencia mediante la produccin de maz, yuca,

pltano y frutales; la comercializacin de maz, arroz y porcinos; la ganadera
extensiva en las sabanas naturales de La Fuga yen otras reas de tierra firme impulsado
por colonos con capital (trado desde afuera de la regin o acumulado dentro de la
misma), Estos ltimos compraban tierras o reclamaban las deudas, dando el espacio
para el aumento de aquella en trminos extensivos y con una produccin marginal.

Los altos costos de trabajo y produccin)' los bajos ingresos, determinaron que el
objetivo no fuera la fundacin de una ganadera intensiva dentro de un pequeo mercado
local y con pocas posibilidades, Se empicaba el suelo para el estabiecirniento de
praderas, porque tal prctica daba posibilidades de obtener un ttulo de tierra (el

8 En 1977, se crea la Comisara Especial del Guaviarc, con 54.847 Km2 (Decreto Ley 55 del 23 de
diciembre), segregada del territorio de la Comisaria E!o.pecial del Vaups.
2S

INeORA exiga que las 2/3 partes dela finca a titular estuvieran abiertas y con mejoras)
y por ende el acceso al crdito (OVDEN,1986).

-VEGA DEL RIO:

En estas tierras se dio una agricultura de subsistencia a partir de la produccin de

maz, yuca, pltano, caa y frutales, bsicamente; se comercializaron excedentes de
maz, arroz y pltano, introducindose a partirde1976 y en pequea escala, el cultivo
de cacao. Lahorticulturadela yuca brava desarrollada por las comunidades indgenas
permanece hasta hoy invariable, al igual que la recoleccin, la pesca y la caza'.

PERIODO 1978 A 1982

La crisis que se gener en la regin como fruto del derrumbamiento de la produccin

de la marihuana, no dur mucho tiempo. En 1978 se reconoci a la coca como producto
comercial en toda la regin (el cultivo se haba comenzado a propagar desde el sur en
1977: produccinde hoja, elaboracin de la pasta y comercializacin). En su fase inicial,
un selecto grupo de narcotraficantes monopolizaba la tecnologa de las fases de
produccin y transformacin. Haba en los Estados Unidos una demanda real y creciente
para la cocana (OVDEN, 1986). Tal situacin, como sucedi en otros lugares, provoc
abruptos cambios en la marcha de la colonizacin y gener las condiciones para el
florecimiento de la violencia ligada al monocultivo. (GONZALEZ,1989).

Rpidamente, la produccin de coca se volvi la actividad econmica ms

importante. El cultivo requera altos costos, los cuales en la fase inicial eran
inalcanzables para los colonos. Nacen, entonces, relaciones de endeudamiento y el
consguiente cobro por vas violentas de las obligaciones, situacin aceptada por los
colonios, en virtud de los altos ingresos (OVDEN, 1986).

De nuevo prospera la maltrecha economa de San Jos. Se d comienzo a una nueva

ola de migraciones que recrea las condiciones para una nueva bonanza (1979-1981).

9 El INDERENA, mediante acuerdo No. 43 de Octubre de 1971, apruebala sustraccin de 13.250 hectreas
de la Reserva Forestal, con el objetivo de garantizar la posesin de sus fondos a las siguientes
comunidades indgenas: Guayaberos, asentados en El Barrancn: 6.000 Has~ Guayaberos asentados en
La Fuga, 6.200 lIas, y, finalmente, Tukanos Orientales asentados en Panur, 1.200 lIas.

I
Nuevamente se abran grandes extensiones selvticas y el sector consuntivo y
recreativo volva a florecer.

La bonanza de la coca intluy en esta regin econmicamente inestable: el

abundante acceso al dinero redund en corto tiempo en una alta inflacin superior a
la nacional. El fuerte crecimiento de los costos de vida y de produccin hizo que los
colonos entraran en la economa de cultivo ilcito cada vez ms, siendo sta la nica
solucin que permita obtener suficiente ingreso tanto para adquirir los artculos de
consumo final como los insumas (OVDEN, 956).

Tambin el comercio y el transporte se orientaron hacia la economa coquera.

Creci una red de procesamiento, de comercio, de transporte y de distribucin de.
insumos. Los monopolios que inicialmente controlaban estos factores, en corto tiempo
fueron desintegrados debido a la generalizacin de la tecnologa de transfnrmacin, a
la aplicacin comercial de la variedad local, a la voluminosa migracin, al rpido
incremento de la produccin y al fortalecimiento de las redes de distribucin. Los
ingresos para los campesinos aumentaban rpidamente estimulando el crecimiento de
la produccin (O'/lJEN, 1986)10 .

Los grandes procesadores y comerciantes de la coca compraron fincas y estable-

cieron cultivos de amplias extensiones. Para su mantenimiento y cosecha empezaron a
contratar mano de obra, pagando altos jornales, superiores 4 5 veces al salario mnimo
nacional. Aunque la mayora de los trabajadores provenan de otras mnas, el efecto sobre
el jornal promedio de la regin fue inmediato. Se hizo imposible para el colono contratar
mano de obra para sus cosechas, pues el costo de recoleccin era superior al precio de
venta. Como ulterior consecuencia, el rea de cultivos de subsistencia se redujo a aqulla
que el colono estaha en capacidad de atender. Por su parte, los precios de todos los
arlculos se incrementaron de acuerdo con el valor del jornal y la economadelos cultivos
ilcitos se convirti en un "enclave" donde los precios no guardaban relacin con los
del resto de la economa. Su principal producto era la coca, cuyo comercio exterior estaba
en manos de unos pocos (BAQUERO, 1983).

10 SANTAMARIA, Gcnnn (1982) en su artculo para El Tiempo, estim la existencia de unas 20.000
hecLreas de coca cultivada:;; entre las variedades "amarga" (Colombiana), dulce y peruana (peruana),
sustentadas en ms de 5.000 familias campe.'iinas. En esta poca ya se distingua la coca sembrada entre
San Jose y Calamar, como aqulla en el marca de la racionalidad de las unidades de produccin familiares,
y la sembrada en Miratlores, en el ro Inrida yen el Guayabem. en unidades empresariales denominadas
popularmente' 'Jos latifundistas de la coca". Estos no eran propiamente campesinos sino personas que
en su mayora provenan de Muzo (Boyac).
3D

Los sistemas de produccin en evolucin durante el perodo 1978-1987 en las

zonas de Vega del Ro y Tierra Firme sufrieron un proceso de deterioro: decreci la
produccin de maz, de arroz y cra de cerdos, ubicndose sta a nivel nicamente de
autoconsumo familiar. Se inicia as el desarrollo de la ganadera extensiva en praderas
de pastos introducidos (se tiene referencia que a partir de 1976 el !NeORA inici el
otorgamiento de crditos para la ganadera en forma generalizada) y la produccin
intensiva del cultivo de la coca, la cual a su vez, se constituye en la principal fuente de
ingresos y en la base para acumular capital junto con algunos de los excedentes
comercializables de maz (ANDRADE. ETIER. 1987).

En 1982, la violencia alcanz su clmax. El precio de la pasta de coca se situaba

por debajo de los costos de produccin ll (OVDEN, 1986). El descenso de los precios
fue inducido por varios factores: la sobreproduccin de la hoja en toda la regin, la
competencia ejercida por otras reas de la Amazonia mediatizada por su alta
rentabilidad y el fuerte control del gobierno,hecho que causaba cadenas congestionadas
de venta y generaba sobrantes de oferta. Mientras tanto, los costos de los insumos
para la produccin se incrementaban a raz del monopolio ejercido y conservado por
los narcotraficantes.

PERIODO DE 1983 Y MITAD DE 1984 (Primerl.l crisis de la produccin

coquera)

El Guaviare se vi inmerso en una ola de violencia no controlada, situacin que

restringi sus actividades a la economa de autoconsumo. Decreci la siembra, la
cosecha y el procesamiento de la coca; muchos colonos emigraron de la zona, el
comercio se retir y muchas fincas fueron ahandonadas (m'DEN, 1986). El primer efecto
fue obviamente en el valor del jornal que baj de $2.000 a $650 en menos de un ao
(BAQUERO, 1983). Sin embargo, hubo un grupo que pudo sobrevivir sin grandes
problemas: los colonos que no haban cambiado su estrategia de produccin frente
al auge de la monocultura de la coca, pudieron mantenerse. Ellos tuvieron una
produccin diversificada y por eso una seguridad en el momento en que se di la
prdida de ingresos debido al desplome del precio de la pasta de coca (OVDEN,1986).

11 Los precios del alcaloide se comportaban as: desde 5800.000 a S1.200.000 por kilo de pasta de coca,
descendi hasta $80.000 y $90.000, mientras los costos de produccin se cotizahan ms o menos en
$100.000 por kilo procesado (IARAMILLO, 1986; MOlANO, 1986). (Ver cuadro No. 11 y Grfica No. 5).
Sntesis histrica 31

Es, sin lugar a dudas, en este perodo de crisis, cuando la combinacin de circuns-
tancias externas de orden socio-econmico provey las bases para la consolidacin
de los sistemas de produccin que definen actualmente la estructura productiva
agropecuaria del Guaviare.

Durante la crisis que dur hasta la mitad de 1984, la guerrilla organizada entr en
el Guaviare: las FARC (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia), tomaron el
poder local y regional y restituyeron la paz y la seguridad, En esta fase, el grupo
guerrillero se present como un factor importante en la ejecucin del poder y las
decisiones jurdicas. Hacia finales de la crisis, durante la poca de reactivacin de la
economa de los cultivos ilcitos, los colonos fueron alentados por dicho grupo para su
organizacin en juntas de accin comunal, sindicatos y cooperativas (OvDEN,1986).

En los seis aos del auge del cultivo y trfico de coca, la regin se constituy en una
isla con respecto alresto de la economanacionaJ. La cada de lacoca llev ala economa
regional a una situacin de paro casi total (BAQUERO, 1983).

PERIODO 1984 (FINALES) A 1986 (SEGUNDA BONANZA DE LA

PRODUCCIN COQUERA)

El 30 de Abril de 1984, el Ministro de Justicia responsable de combatir al

narcotrfico, Rodrigo Lara Bonilla, fue asesinado, lo que origin una declaracin de
guerra entre el gobierno y esta organizacin. En corto tiempo los precios para pasta de
coca subieron hasta ms o menos $500.000 por kilo y las redes de su trfico de nuevo
se extendieron. La produccin creci rpidamente y sigui una nueva fase de
migracin. La mafia coquera ya no pudo controlar la red ilegal de produccin-
elaboracin-transporte, sino que tuvo que colaborar con las FARC, organizacin que
habiendo tenido la experiencia de la crisis, no reprimi la produccin de coca sino que
antes ms bien intenta regular su oferta. De esta manera, prohibi en su rea de control
el monocultivo de coca y demand que cada unidad econmica sembrase una hectrea
de coca por cada tres de cultivos de subsistencia, exigiendo adems un impuesto entre
el 8% y el 10% de los ingresos e impidiendo la autojusticia (OVDEN,1986).

Con la segunda bonanza de la coca, los monocultivos desaparecen en su mayora;

implementndose su siembra principahnente en las tierras ms nuevas, en la frontera con
la selva virgen. La mayora de los campesinos tienen una economa diversificada,
transfirindose parte de los ingre.~os de la coca en actividades legales, en especial en
pastos y en ganadera, actividad en la cual los objetivos principales fueron la extensin
y la conservacin de la tierra. Tambin se invirti en la agricultura pero en escala mucho
ms pequea (cacao, maz, caa) (OVDEN, 1986).

Prcticamente, a partir de esta segunda bonanza coquera, la tecnologa haca parte

de los sistemas de produccin y era el centro de la estrategia econmica de las unidades
de produccin familiar (UPF), presentndose importantes ajustes en ella con el fin de
ejercer el control de los costos de produccin, permitiendo, adems, mantener un ingreso
neto estable frente al monopolio ejercido por el narcotrfico respecto a la distribucin
de insumas y la comercializacin de la pasta de coca 12 .

Despus de la primera cada de los precios de la coca en 1983, se presentaron cambios

en la forma de pensar del colono, ya que el sistema alimentario bsico se vio afectado.
A causa de sto, cuando los precios volvieron a subir, se percataron de acumular las
ganancias realizando inversiones en las fincas, sin descuidar la produccin de cultivos
de subsistencia. De esta forma, la produccin ganadera adquiere auge y tanto la Caja
Agraria como el INCORA favorecen el inters de adquirir novillas de vientre, toros
reproductores ydemejorar la infraestructura de las fincas (ANDRADE, ETTER, 1987).

Cada vez se van acentuando ms las diferencias entre los colonos, muy ligadas al
sistema de produccin en el cual estn participando. Se presenta una tendencia a
consolidar algunos sistemas dedicados exclusivamente a la ganadera sobre los que an
mantienen cultivos de subsistencia y comercializacin de maz. Hay tambin un
incremento en la concentracin de la tierra y la generacin de una marcada
diferenciacin social (ANDRADE, ETTER, 1987).

En 1986, ao de transicin entre una nueva bonanza y una nueva crisis, la regin
revivi la organizacin comunitaria; en especiaI,los colonos del ro Guayabero quienes
haban logrado legalizar un movimiento local que reivindicaba la propiedad de la tierra

12 Trabajos de investigacin representativos, han hecho referencia a la economia de los cultivos ilcitos, en
particular en lo referente a las hectreas de coca cultivada.. , La infonnacin presenta puntos extremos con
referencia a la proyectada por Santa Mara (1982). En 1986, DOMINGUEZ dedujo que el nmero de
hectreas sembradas se acercaba a unas 27.000 en el Guaviare. Por otro lado, MUELLER (1986) con base
en infonnacin de la Polica Antinarcticos estableca la presencia de una.-. 3.000 hectreas.

ANDREDE Y ETfER (1987), en una muestra sobre 450.000 hectreas de la zona de colonizacin y
atenindose al rigor de la metodologa empleada, delimitaron 4.500 hectreas de la'i mismas variedades
entre San Jos y Calamar, quedando excludas de ste ltimo dato reas productoras intensivas como
Miraflores, Cao Grande, no Inrida, El Guayabero, que seguramente doblaran o triplicaran esa
nfonnacin.
Sntesis histrica ]]

que venan trabajando y que el Estado desconoca por hallarse dentro de reas
comprendidas por la reserva forestal de la Amazonia colombiana. Poco a poco a esta
bandera lo dirigentes fueron aadiendo otras: vas, crdito, salud, educacin,
asistencia tcnica. Tras su defensa se llevaron a cabo varias movilizaciones masivas
(MOlANO, 1987): a finales de 1986, los campesinos se "tomaron" a San Jos del
Guaviare13 , al final de lo cual suscriben un documento con el gobierno que pennitira
el desarrollo de toda una serie de acciones institucionales involucrando ala Corporacin
Araracuara, INCORA, Caja Agraria, SENA, PNR, etc.

PERIODO 1987 A lA FECHA (Segunda crisis de la produccin coquera)

En esta fase de transicin, la regin del Guaviare vive en el marco de una crisis
econmica a consecuencia de la no recuperacin del precio de la coca hasta los niveles
delas dos bonanzas anteriores. Entre 1987 y hasta aproximadamente 1990, el Guaviare
se haya sumergido en una etapa de aguda violencia donde por una parte el narcotrfico
comienza a organizar y a entrenar un verdadero ejrcito de sicarios que se dieron a la
tarea de "limpiar" al Guaviare de comunistas y supuestos o reales simpatizantes de
las guerrillas. La guerra de retaliaciones y vendetas se extendi por todo el territorio
(GONZALEZ,1990).

Paralelamente, en el ao de 1988, el ejrcito nacional llev a cabo una gran ofensiva

militar que se extendi desde Granada (Meta) hasta Calamar (Guaviare) y desde La
Macarena hasta El Mieln (Meta). Por su parte, los grupos paramilitares haban
golpeado de forma ruda algunas poblaciones como Granada, Vista Hermosa, San Jos
del Guaviare, creando un clima de temor que naturalmente puso en entredicho la
capacidad delas guerrillas para mantener el ambiente de optimismo poltico. Lo anterior
tiene una repercusin enonne en las elecciones de 1988, constatndose la recuperacin
de los partidos tradicionales en lo que respecta al control de los Concejos Municipal
y Comisaria!. (MOlAND. 1987).

Por e.~D, a finales de la dcada del 80 y comienzos de la del 90, las comunidades se
hallan abatidas en eJmarco de una profundacTisiseconmicaregional. Se respira un clima

n Unos 15.000 campe.sinos que reclamaban garantas para sus vida<; y la desmilitarizaci9ll del Guaviare
(El Espectador, Enero 7 de 1987). Fruto de la movilizacin, para 1987 el INeORA a travs del Acuerdo
No. 0031, legitima la sustraccin de 221.000 Has. de la Reserva Forestal del Amazonas, globalizndose
en un total de 415,450, las Has. levantadas en la regin del Guaviare (Ver Mapa No. 2).
de frustracin, sin expectativas ante la no presencia de la autoridad constitucional. La
colonizacin haba perdido la fuerza que la distingua y el movimiento comercial se
tomaba lnguido y espasmdico. Los antiguos puntos de distribucin de insumos,
impulsados por el pequeno comercio generado por la coca en pequenos caceras y
puebJitos, apenas mantienen una escasa poblacin y otros de por s se encuentran casi
abandonados. Por su parte, la produccin agropecuaria legal vuelve de nuevo a ser
alternativa frente a la crisis, en un contexto regional que no le permite despegar.

EI6 de julio de 1991 se promulga la Nueva Constitucin Poltica de Colombia, que

en el Ttulo XI (de la Organizacin Territorial), Captulo 2 (del Rgimen Departamen-
tal), Artculo 309, erige a la categora de Departamentos Especiales a las Intendencias
y Comisaras de los denominados' 'Territorios Nacionales", que antes hacan parte del
Departamento Administrativo de Intendencias y Comisaras (DAINCO)14

Se abren profundas expectativas en la regin con respecto al proceso de descentra-

lizacin administrativa, la autonoma regional y poltica, en tomo a un proyecto de
municipalizacin a consideracin de la Asamblea Departamental. La convergencia
poltica legitima mediante la ordenanza No. 01 del 7 de agosto de 1992 de dicha
corporacin pblica, la LTeacin de tres nuevos municipios en el reciente Departamento
del Guaviare, los cuales cobraron vida fiscal y administrativa a partir del l' de enero de
1993: 1. EL RETORNO, albergando las inspecciones de policia de la Libertad, El
Unilla, Cerritos y Morichal; 2. CALAMAR (no se le fijaron inspecciones de polica);
3. MlRAFLORES, con las inspecciones de policiade Barranquillita y lagos del Dorado;
4. SAN JOSE DEL GUAVlARE (era el nico que figuraba hasta entonces), correspon-
dindole las inspecciones de polica de: Guayabera, Sabanas de la Fuga, Puerto Arturo,
Puerto Nuevo, Guacamayas, El Capricho, Tomachipan, Charras, Mocuare, Araguato y
la Lindosa (Ver mapa No. 2).

Si bien la municipalizacin, en cierta forma da respuesta a las aspiraciones

e intereses de sus pobladores, y a simple vista presenta una distribucin equitativa del
territorio del Departamento (Ver cuadro No. 1), en la prctica ha mostrado a una regin
con una alta complejidad y con diferencias en el desarrollo de sus municipios,
establecindose notables desequilibrios entre los mismos con respecto a la evolucin y
alcances socioeconmicos registrados. Lo anterior es evidente, si se tiene en cuenta que
en el Municipio de San Jos del Guaviare se concentra el 100% de la infraestructura val

14 Mediante el decreto No. 2274 del4 de octubre de 1991, se fij la reglamentacin del nuevo Departamento
del Guaviare.
 ~
MAPA Ne.:!

f\ I..OCAI..IZAaON

DP O.DEl. META. OPTO. DEl VI ~ADA.

'17"",", I
~io'iV'- 1....'"'"
-~
~

~.~~ W
~~' ~~ ~:~ I~
@:;
0 GUAlNIA. u
""' ..........iNo
r' I
i
~
_a.
/1 II}' Ull I~:
r ._.,

;' 1J ~
I!!"
~...,.
F"' -<1'" ~~-V-- ',", ~

I:C~ ~rm, ................r\ '\

1-...........-- @
1'--.. Il10_''''
I 11. . . . .
.....
" r

"~~ ~~ ~
0
'-
"'LLA

Ir ( ~ fUr,,.....I'IEl.Sl.lSTRAI)A Of L.A AESERV6 I'OI'IESTAL DE: L.A

AMAIOHlAe61..0lollBlANA _ LEC1At.IZAOOfI IKSGUARDOS
y I!!E$EftVA$ COMUNI!W)E5 IHnIGENA$

1""\
COWve:NCIONES
@
: ::"~I!HTO

D TOD~L~
.,. ~~\ ,.I
......... - 11 OPTO. DEI.
_

~lOOQU
IIOPECCOt DE POLle..
CAIUE'TEftA catTlU.L

.....,-ftllOoc:iD

V"
_ _ t..NTE 0iEPTQ.
CfoUETA.

K """ i\ ~ .~
i>
IINIPES.

. . . . ,. . '." "' . . . . [,. . . ., J

=~ l.[~ 1tESR\a J8L2OO Ho .. ~ Ncl.Zl o.
~!IbUICIO~ M:HJl\& UIDOO ..... ~Na.OO3Iorrt1'l
"71

_. . '0.-- .f' a.e.utItAJKOIiII

l!1!~MO 1U50 .....

~
o ,) .
.
~OCmlA
~AltA

o SAO JOSE DE1. GUA\IW!E

EL RET""",, ,.." DEPIl~TANENTO DE r,AV'ARE I
o COItPORAaQN co...ow:8WiA PARA L ANAZOIII.~AltARlII.CUMA.

10 CALAMAR
MIRAF1.OftES
IMIE DI: DATOS BOClO-ECOMOIII toL

I "
36 a la Amazonia

y social del Departamento, y que de ella proviene el mayor aporte de la produccin

agropecuaria departamental, etc, mientras que Calamar y Miraflores practicamente
reportan los ms infimos ndices de participacin en la infraestructura y en el producto
econmico regional, asumiendo el ms notable aislamiento al depender en forma
exclusiva de la va area para el intercambio comercial, el cual, se sabe, recae sobre la
economa generada de los cultivos ilcitos.

CUADRO No. 1
Participacin Territorial por Municipio
Departamento del Guaviare
1992

MUNICIPIO EXTENSION TERRITORIAL

KMS' HECTAREAS %
1. SAN JOSE DEL GUAVIARE 16.609 1'660.900 30.2
2. EL RETORNO 11.681 1'168.100 21.3
3. CALAMAR 13.801 1'380.100 25.2
4. MlRAFLORES 12.756 1'275.600 23.3
54.847 5'484.700 100.0

FUENTE: 1. MapadelInstiluto Geogrfico' 'Agustn Codazzi" .1980 (Escala 1:500.000)

2. Mapa levantamiento ecolgico "rea de colonizacin de San Jos del
Guaviare" del Guaviare.COA. 1987.
3. Proyecciones BASE DE DATOS SOCIO-ECONOMICOS (ILWIS -
SISTEMA DE lNFORMACION GEOGRAFICA) CORPORACION
ARARACUARA
 ) k " ' t
;

f
"F
~
; ', 1 'f J!" , ; i "
, '. ji" " , ,

:Slstem!;~ de, prod,ycci<Ji}; ,

, . '. :tetonfes: .: ' "".. ."
" "..
 Gu~uente a la Amazona

.. -44te
S it

Area de Llanura Aluvial

Recoje la llanura aluvial (Vegas del ro). Ocupa aproximadamente el 11 % del rea
de colonizacin(45.700 has)". (Ver Mapa No. 3), yes resultado de la dinmica generada
por la confluencia de los rios Ariari y Guayabero, al dar origen al ro Guaviare.

Los suelos de la llanura aluvial presentan contenidos mayores de nutrimentos y

aunque existe gran variacin, son de mayor fertilidad (MARTlNEZ. 1988). Reflejo de ellos
son las caractersticas de los sistemas de produccin predominantes: de un lado, los
desarrollados por la colonizacin fluvial de rea socioeconmica campesina altamente
diversificada, y de otro, los generados por las comunidades indgenas en las reservas y
resguardos de los "Guayaberos" y los "Tukanos orientales". Tales sistemas, se
pueden sintetizar en los siguientes trminos:

- Agricultura de subsistencia (maz, yuca, pltano, arroz, bore, ame, frutales, etc).

- Agricultura tecnificada de ciclo corto y comercializacin de maz, algodn (de

reciente introduccin), ajonjol, sorgo, soya y arroz.

- Agricultura de ciclo largo y comercializacin de cacao.

- Ganadera extensiva, en las sabanas de La Fuga y en reas aledaas a las vegas

del ro Guaviare (terrazas). All se desarrolla la raza ceb cruzada con criollo
para la produccin de carne y comercializacin de ganado "en pie".

- Pesca artesanal de subsistema y comercializacin de excedehtes importantes.

- Extraccin de maderas.

- Cra de especies menores (aves), dirigida a la subsistencia con la comercializacin

de algunos excedentes.

- Desarrollo de los sistemas aborgenes (comunidades de los "Guayaberos" y

"Tukanos Orientales") centrados en la hortcultura de la yuca brava, en la
recoleccin de frutos, y en la pesca y caza. (Ver Esquema No. 2)

16 Corresponden al conjunto de 415.450 Ha.,. sustradas de la reserva forestal del ecosistema amaznico y
correspondientes al 7.6% del rea total de la comisaria (5.484.700) Has.).
e z
IIe ..
\!\a
U
42 ente a la Amazonia

Area de Tierra Firme

San Jos del Guaviare comparte, adems, con los municipios de El Retorno y
Calamar, el rea de Tierra finne (89 .0% )dela zona de colonizacin, comnformada sta,
aproximadamente, en unas 369.751 hectreas (Ver mapa No. 3). Predomina all el gran
paisaje denominado de denudacin, cuyo origen es sedimentario 17 y las estribaciones
de sabanas naturales; presenta serranas sobresalientes y funcionales en el Ecosistema:
La Lindoza, Cerritos-Capricho, Chiribiquete. Tambin alli ocurre la divisoria de aguas
entre la cuenca del ro Orinoco y la del ro Amazonas, fenmeno que da nacimiento a
otras dos: Cao Grande-ro lnrida y las de Caos Unilla e ltilla- ro Vaupes,estas
ltimas de aguas negras.

Los suelos se caracterizan por presentar una fertilidad baja, la cual se manifiesta en
los pobres contenidos de materia orgnica, la deficiencia de fsforo y de bases, la acidez
marcada y los contenidos de aluminio de cambio que se consideran txicos para una gran
gama de especies vegetales (MAR11NEZ, 1988) (Ver mapa No. 3).

La intervencin del Bosque Hmedo Tropical Amaznico por parte de unidades de

produccin familiar de corte campesino y en proceso de colonizacin, trajo consigo los
siguientes sistemas de produccin:

- Agricultura de subsistencia (maz, caa, pltano, yuca, chonque, ame, bore,

frutales, etc).

- Agricultura semiperenne de coca en promedios que iban entre 1 y 2 hectreas

por predio (segn variedades: amarga, dulce y peruana), con las correspon-
dientes fases de transformacin)' comercializacin de la pasta.

- Comercializacin de algunos excedentes de maz.

- Ganadera extensiva en praderas de pastos mejorados: brachiaria (Brachiaria

decumbens) y puntero (Hiparrhenia rufa), mediante el desarrollo de la raza
ceb cruzada con criollo, en el marco de la produccin de carne, bsicamente,
y la comercializacin de ganado "en pie"

17 De acuerdo a PRORADAM,la superficie de denudacin de origen sedimentarilJ ocupa el 90% de la

Amazonia Colombiana y est afectada por diversos procesos erosivos que originaron paisajes degradados
por diferente.'i etapas de diseccin (MARTINEZ, 1988).
Sistemas de producc~
ti U ??
ti".,

Cra de especies menores ( aves, cerdos), dirigida a la subsistencia y

comercializacin ~'Spordica de algunos excedentes. (Ver Esquema No. 2).

Por otra parte, y dentro de la zona de Tierra firme, evolucionan asentamientos

humanos los cuales intervienen de manera drstica en la reserva forestal del Amazonas.
En primer trmino, la presin inmediata en la frontera del rea de colonizacin ms
intensa y en los tres municipos (sentidos occidente, oriente y sur), donde precisamente
se propicia el uso generalizado de la tierra. Aqu juega la economa de la coca un papel
mucho ms estratgico con respecto a las unidades de produccin familiar en el sentido
de afianzar su asentamiento, dadas las distancias con respecto a los principales centros
urbanos y la precaria infraestructura vial.

En segundo trmino, la intervencin en las reas que se podran denominar de

colonizacin, inducida esta ltima por la economa de los cultivos ilcitos, en dos
direcciones: 1. Municipio de El Retorno sentido oriental, en el curso del Cao Grande-
fo Inrida y 2. Municipio de Miratlores, en el curso del ro Vaups con centro en su
capital (aguas abajo hacia los lagos del Doradoy Arara yaguas arriba hacia Barranquillita).
Sus particularidades sealan que el sistema de produccin predominante es sustentado
por unidades de produccin empresariales que desarrollan cultivos tecnificados e
intensivos de coca, los cuales podran oscilar en un promedio de entre 20 y ms hectreas
por productos (segn variedades: amarga, dulce y peruana), con las correspondientes
fases de transformacin y comercializacin de la pasta.

En conjunto, los sistemas de produccin se han establecido a partir de la socola, la

tala y la quema del Bosque Hmedo Tropical Amaznico, interrumpindo el ciclo
natural de los nutrientes por la destruccin de la biomasa y los elementos nutritivos, los
cuales se pierden rapidamente por la volatilizacin, el lavado por el agua de escorrentia
y por la lexiviacin (MARTlNEZ. 1988).

En particular, en el rea de colonizacin de los municipios de San Jos del Guaviare

y EL Retomo, donde se da una agricultura itinerante, las tierras tienen un uso que se
fundamenta en el establecimiento de praderas de pastos mejorados. Lo anterior es
jalonado por el convencimiento del campesino-colono de que ms tarde llegar a ser
un ganadero, puesto que se considera que all la agricultura es una actividad transitoria,
ya que a la postre las reas sembradas con cultivos de subsistencia, se convertirn en
praderas (ANDRADE, ETIER, 1987, citado por ACOSTA, 1989), dinmica ecolgica- social que
se da en todos los frentes de colonizacin y que a la postre genera procesos de
degradacin por erosin hidrca y compactacin superficial (MARTINEZ, 1989).
 ESQUEMA No.2
EVOLUCION DE LOS SISTEMAS DE PRODUCCION (SINTESIS)
ANTES DE 1969 19691978 1978 1983 1983

Ganadera extensiva
de doble propsito

Agricultura de
subsistenda,
comercializacin de
coca. ganadera
extensiva.

Agricultura de Agricultura de Agricultura de

-
-t
m
::111
susbsistencia, subsistenc.ia,
~
subsistencia,
comercializacin de comercializadn de comercializacin de
maz, arroz, y coca y maz, ganadera coca y maz. ganadera
extensiva. extensiva.
:!!
marranos. ::111
J:
m
Agricultura de
subsistencia,
comercializadn de
coca,

Agricultura, comercial.
de coca.
I )

Agricultura de Agricultura de Agricultura de Agricultura de

subsistencia,
comercializacin de
maz. arroz y placano.
Ganadera extensiva
en sabanas naturales
Horticultura de yuca
brava, recoleccin,
pesca y caza.
subsistencia, subsistencia, subsistencia,
comercializadn de comercializacin de 1- comercializadn de
<
maz. arroz y pltano. cacao y malz, cacao y maz. m
Gl
Ganaderia extensiva en
sabanas naturales.
Ganadera extensiva
en sabanas naturales
Ganadera exten,;'" en
sabanas naturales
I mO
1'"
::111
Horticultura de yuca Horticultura de yuca Horticultura de yuca
brava, recoleccin, brava, recolectin, 1__ brava, recoleccin,
(5
pesc.a y caza. pesca caza y ganadera pesca caza y
extensiva. ganadera extensiva.

FUENfE: ANDRADE, ANGELA. ETTER, ANDRES. Levantamiento ecolgico del rea de

Colonizacin del Guavlare, COA-DAINCO-CASAM, 1987.
 ,
l J t ~ "
t \1"\1*'+

. ::Di~mbu~in (le;)pblaci~k, '.

:y. CU.ntiOa~;D (le les t1nid~~.
. . . depfodticcwn: (Finc~~': ., ... ,\ -t r \
S'1~
~
="id","" ~,-" ~"d"",,",gro,,,,_ oo.",'""''''''do"",,,
y el eje del desarrollo socio-econmico regional, es preciso estimar que sta se
encuentra sustentada por la evolucin de las UPF, ya que dichas estructuras generan los
volmenes de produccin comercializable, los cuales, de igual forma, deben ser
conceptuados dentro de un marco de peculiaridades culturales bien determinantes, no
slo dentro del mbito de ajuste que han tenido que asumir en el proceso migratorio, sino
que tambin en el de su establecimiento y construccin. Llegar a intentar cuantificar el
nmero de unidades de produccin familiar establecidas en los Z4 aos de colonizacin
constituye una aventura, dadas las carencias de informacin confiable de la regin con
respecto a los censos de poblacin.

El Servicio de Erradicacin de la Malaria es quiz la nica institucin que parale-

lamente a su labor en la zona (recorrer cada ao todos los rincones del departamento
efectuando fumigaciones para el control del vector del parsito que da origen a la
enfermedad) levanta censos de poblacin por vivienda. Debido a algunas causas
circunstanciales de orden pblico que implicaron el abandono de las actividades del
Servicio de Erradicacin de la Malaria, la informacin sobre la poblacin puede no ser
del todo totalizante".

La credibilidad que se le da a la poblacin reportada por el SEM, se fundamenta

en que sta se presenta como una serie histrica y no como una proyeccin que parte
de un ao base. La informacin procesada, sin embargo, alcanza nicamente a
cuantificar la poblacin en trminos absolutos, sin permitir discriminar una distribucin
por edad (grupos etreos) y sexo, llegando adems, solamente, a regL,trar una serie
histrica de poblacin entre los aos 1979 y 1989 para los diferentes municipios,
separando el rea urbana de la rural. Tales resultados se encuentran consignados en el
Cuadro N'Z.

18 ImplicateJler una precaucin al tomar la infonnacin y considerar un grado de error que debe poseer
la infonnacin demogrfica, mxime si se tienen en cueIlta las condiciones fsicas, sodo-econmicas
y polticas de la regin que inciden directamente en el buen accionar institucional.
48

Del cuadro en referencia se desprenden varias apreciaciones:

1. La poblacin del Guaviare se incrementa ao tras ao en trminos absolutos,

an a pesar de la incidencia de flujos de poblacin flotante que en las pocas
de crisis socio-econmicas se desplazan a otras localidades del pas. Debido
a lo anterior, dicha poblacin muestra en su actual fase una evolucin dinmica
con tendencia a aumentar en los mismos trminos, principalmente en lo que
respecta a la poblacin rural.

2. Esta poblacin refleja un incremento ms constante, al observarse cmo la

media en 11 aos se mantiene en un 66.7% del total en dicho perodo, frente
a una media del 33.3% en los cascos urbanos, donde se aprecia mejor la
dinmica fluctuante de la poblacin.

3. Globabnente y por Municipio, San Jos del Guaviare concentra la mayor

poblacin urbana (promedio del 74.8% ) en el tiempo, consolidando su carcter
de capital departamental (tienen asiento en la sede las instituciones del Estado
con presencia en la regin y los principales proveedores comerciales y de
servicios). Concentra adems, la poblacin rural (en promedio 64 .8%) ,esto es,
el mayor nmero de fincas que sustentan la produccin agrcola en Vegas del
ro y la de bovinos en Tierra Firme. Es el municipio que en consecuencia se
proyecta como el ms dinmico en los resultados socio-econmicos depar-
tamentales. Los cascos urbanos de los restantes municipios participan tan slo
en cerca de 25.2% y la poblacin rural en un 35.2% en trminos promedios,
pero con el agravante de que en los municipios de la referencia se concentra
la produccin de la economa de la coca en trminos intensivos.

4. Son evidentes los perodos de auge y crisis de la produccin coquera, y un

proceso de consolidacin en el devenir de la colonizacin.

Sin embargo, en la actual crisis socio-econmica que vive la regin se observa un

descenso considerable en la poblacin, en particular en los cascos urbanos. Lo anterior
tiene validez si se compara el nmero de habitantes en 1988 (78.269) con respecto a 1989
(59.137), lo que equivale a un descenso del 24.4% en un ao (ver Grfica No. 1).

Adicionabnente, la poblacin que ha venido migrando al Guaviare proviene de

diversos sitios del pas. En algunos informes de investigacin (KARREMANS, 1988;
MEERTENS, 1988; INCORA.lm y 1985), se ha constatado el origen y la procedencia de los
 Cuadro No. 2
Censo de poblacin rural y urbana por Municipio (1979-1989)
Departamento del Guaviare

AOS
1979 1980 1981 1982 1981 1984 1985 1986 1987 1988 1989
MUNICIPIOS
No. No. No. No. No. No. No. No. No. No. No.
HABIT. % HABIT. % HABIT. % HABIT % HABIT. % HABIT. % HABIT. % HABIT. % HABIT. % HABIT. % HABIT. %

SAN JOSE URB. 5322 70.8 10858 81.7 9560 76.5 10395 77.3 11668 77.4 12941 77.6 11996 76.0 15874 73.1 16092 73.1 21229 75.8 11773 63.6

RURAL 11493 54.9 17563 65.5 15558 63.4 16294 62.5 19072 65.4 21850 67.8 20113 66.5 26387 66.8 28213 63.5 34002 70.2 HS76 60.5

EL RETORNO URB. 1268 16.9 1555 11.7 1795 14,4 1918 14.3 2224 14.8 2530 15.2 2571 16.3 4641 2104 5927 26.9 5204 19.9 4441 24.0

CALAMAR RURAL 7444 35.5 7197 26.9 6964 28.4 7708 29.6 8004 27.5 8300 25.8 8266 27.3 11149 28.2 12955 29.2 14560 26.5 14106 34.

MIRAFLORES URB. 930 1204 885 6.7 1142 9.1 1142 8.5 1178 7.8 1213 7.3 1213 7.7 1213 5.6 1233 5.6 1253 404 2298 12.4

RURAL 2009 9.6 2041 7.6 2029 8.3 2078 8.0 2079 7.1 2085 6.5 1857 6.1 1980 5.0 3269 704 2021 304 1963 4.8

SUB TOTAL URB. 7520 2604 13298 33.2 12497 33.7 13455 34.0 15070 34.1 16684 34.1 15780 34.3 21728 35.s 22019 33.1 27686 36,4 18512 31.3

RURAL 20946 73.6 26801 66.8 24551 66.3 26080 66.0 29155 66.0 32235 65.9 30236 65.7 39516 64.5 44437 66.9 50583 63.6 40645 68.7

TOTAL URB. y RURAL 28466 100.0 40099 100.0 37048 100.0 39535 100.0 44225 100.0 48919 100.00 46016 100.0 61244 100.0 66456 100.00 78269 100.0 59137 100.0
--- - -L . _ .~-
- - - L_ - - - L

FUENTE: SERVICIO DE ERRADICACION DE LA MALARIA (S.E.M.)

CORPORACION ARARACUARA - BASE DE DATOS SOClOECONOMICOS.
colonos asentados en el Guaviare; el Anexo No. 1 corrobora los planteamientos de
(GONZALEZ, 1990), referentes ala
dinmica de la migracin hacia el Guaviare, mostraIldo
a los departamentos de Boyac, Meta, Santander y Cundinamarca como los ms
altos aportadores de poblacin en el proceso de migracin.

La poblacin total se ha inc1:ementado en un 2,1 veces en 11 aos: la poblacin

rural lo ha hecho en un 1,9 veces, siendo su volumen cuantitativo mayor que el de la
urbana, la cual se ha incrementado en un 2,5 veces en el mismo perodo.

El censo del SEM es igualmente significativo al permitir cuantificar mediante una

proyeccin el nmero de UP (Unidades de Produccin) que se han establecido durante
la colonizacin. El Cuadro NO.3 muestra el nmero de viviendas, urbanas y rurales, a
partir de las cuales se deducir el nmero de UP (Unidades de Produccin) tenindose
anticipadamente dos consideraciones:

1. Si bien hay un ascenso en la instalacin de las viviendas (urbanas y rurales),

tambin hay un descenso de las mismas. Quiz, se podra argumentar que tanto
en los cascos urbanos como enlas veredas se encuentran predios abandonados
que al momento de la visita no se tienen en cuenta.

2. Respecto a las fincas, posiblemente fueron abandonadas o cedidas a fincas

antiguas o a otros colonos. El descenso en el nmero de predios existentes a
finales de 1989 en el Guaviare, se podra explicar como consecuencia de
la compra-venta de fincas, la cual se hace con base en unidades completas
y no por intercambios parciales de rea (FRANCO,1981).

En este sentido, en el Cuadro No. 4 se registran en trminos estimados el nmero de

unidades de produccin esparcidas a lo largo y ancho del Departamento del Guaviare
y sobre las cuales, como se ha argumentado, recae la evolucin de los sistemas de
produccin, as como sus resultados y su participacin en el producto interno regional.
Inmersas en el 66.7% de la poblacin asentada en el rea rural, al cabo de 24 aos de
proceso de colonizacin, el nmero de unidades de produccin ha crecido en trminos
absolutos (incremento de 1.9 veces), indicando que el rea de colonizacin viene
expandindose y determinando seguramente una frontera de colonizacin muy din-
mica.

Por otra parte, es til la informacin ya que esta permite dimensionar el nmero de
unidades de produccin (familiares y empresariales) que sustentan la fase del cultivo y
 GRAFIeA No.!
TOTAL DE POBLACION DEPARTAMENTO DEL GUA VIARE
AOS: 1979 -1989

80000 r - - - - - - - - - - - - - - - - - : ; - - - - - ,

70000t------------------------r-~~~

60000 1------------------1'..."..."------

H -AJii(-~-----"~-/-/----,
50000 1 - - - - - - - - /....... \
A
B
.v Jli~

1 40000 t---,;,;a..::---:7":,i,.', 2:::"- - - - -

T
A
---/
N
T
E
S 20000
-- ~-~ -----~~--1
ii:'$'

o~----------------------------~
1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

----------------- AOS

1
,
-- - Tendencia --!1!!1~~ Urbana
~----------
f!:P.+llia'
---
- Rural

.FUEN'JE: Servicio de Erradicacin de la malaria. S.E.M.

CORPORACION ARARACUARA -BASE DE DATOS SOCIOECONOMICOS
 Cuadro No. 3
Nmero de Viviendas por Municipio (1979-1989)
Departamento del Guaviare

AOS
1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989
MUNICIPIOS
No. No. No. No. No. No. No. No. No. No. No.
HABIT. % HABIT % HABIT. % HABIT. % HABIT % HABIT % HABIT % HABIT % HABIT % HABIT % HABIT %

SAN JOSE URB. 1111 70.7 2509 81.9 2438 80.2 2603 80.7 2714 77.7 2824 75.1 2813 75.3 3536 72.1 3541 69.3 4536 75.8 2777 61.8
- RURAL 2538 57.9 3922 68.9 3756 68.3 3917 68.5 4508 71.2 5098 73.4 4743 7104 5938 69.5 6634 70.6 7329 70.2 5495 62.5
EL RETORNO URB .. 330 21.0 416 13.6 423 13.9 446 13.8 518 14.8 589 15.7 574 ISA 1101 22.5 1303 25.5 1189 19.9 1212 27.0
.. RURAL 1557 35.5 1467 25.8 1426 25.9 1481 25.9 1485 23.5 1489 21.5 1549 23.3 2262 26.5 2413 25.7 2763 26.5 2939 3304

MIRAFLORES URB. 130 8.3 137 4.5 178 5.9 178 5.5 263 7.5 348 9.3 348 9.3 265 5.4 264 5.2 262 4.4 505 11.2
- RURAL 292 6.7 302 5.3 319 5.8 323 5.7 339 5.4 355 5.1 349 5.3 346 4.1 348 3.7 350 3.4 354 4.0

SUBTOTAL URB. 1571 26.4 3062 35.0 3039 35.6 3227 36.1 3494 35.6 3761 35.1 3735 36.0 4902 36.5 5108 35.2 5987 36.4 4494 33.8
.. RURAL 4387 73.6 5691 65.0 5501 64.4 5721 63.9 6332 64.4 6942 64.9 6641 64.0 8546 63.6 9395 64.8 10442 63.6 8788 66.2

TOTAL URB. y RURAL 5958 100.0 8753 100.0 8540 100.0 8948 100.0 9826 100.0 10703 100.0 10376 100.0 13448 100.0 14503 100.0 16.429 100.0 13282 100.0
--------- e

FUENTE: SERVICIO DE ERRADICACION DE lA MALARIA (S.E.M.)

CORPORACION ARARACUARA - BASE DE DATOS SOCIOECONOMICOS.
 53

la transformacin de la coca. En este sentido, para 1985 (Ver cuadro No. 4), se tenan
5,698 fincas, de las cuales 5.349 (94%) se localizaban en los municipios de San Jos del
Guaviare, El Retorno y Calamar; y 349 (6%) fincas, en el Municipio de Miraflores.

CUADRO No.4
Nmero de Unidades de Prodnccin (FINCAS)
conformadas entre 1979 a 1989 por Municipio
Departamento del Guaviare

MUNICIPIOS
AOS S. JOSE DEL GUAY. EL RET.CAL. MIRAFLORES TOTAL
N' DE FINCAS N' DE FINCAS N' DE FINCAS' DEPARTAMENTO

1979 2.\58 1.224 292 3.674

1980 3.334 1.247 302 4.883
1981 3.193 1.212 319 4.724
r
I
1982
1983
3.330
3.832
1.259
1.262
323
339
4.912
5.433
1984 4.333 1.266 355 5.954
1985 4.032 1.317 349 5.698
1986 5.047 1.923 346 7.316
\987 5.639 2.05\ 348 8.038
1988 5.639 2.349 350 8.929
1989 4.671 2.498 354 7.523

FUENTE: SERVICIO DE ERRADICACION DE LA MALARIA (SEN): CENSO DE

VIVIENDAS 1979-1989 CORPORACION ARARACUARA - BASE DE
DATOS SOClO-ECONOMICOS

'Se obtienen estas cifras al aplicar un porcentaje de error al cuadro No. 2, ya que segn
ANDRADE y ETIER (1987), calcularon que el 15% de las viviendas estaban dedicadas a
actividades diferenles a la residencia (FINCA), lal como ESCUELAS, TIENDAS, TRAPICHES.,
etc.

Retomando el dato de 4.500 hectreas dedicadas al cultivo de la coca, reportado en

la investigacin de (ANDRADE y ETTER. 1987). Y cruzndolo con el nmero de fincas
localizadas en el rea de la referencia (5.698), se tendra que el 79% de las fincas estn
dedicadas al cultivo ilcito, con rangos promedios por predio y municipio, as: San Jos
54

del Guaviare, 1.5 hectreas; El Retorno-Calamar, 2.0 hectreas; Miraflores, 20 hect-

reas 19.

Para 1989, se anotan 7.523 fincas (ver cuadro No. 3) en el Departamento, de las
cuales 7969 corresponden al rea de colonizacin de San Jos del Guaviare, El Retomo
y Calamar, y segn el porcentaje anteriormente asumido, 5.664 sustentaran cultivos de
coca con iguales promedios de hectreas por predio. De otro lado, se tendran 354 [meas
en el rea intervenida del Municipio de Miraflores, donde los cultivos tienen un carcter
intensivo. Este conjunto, conforma un nmero de hectreas por Municipio y Depar-
tamento (calculados y proyectados) que asciende a:

MUNICIPIO No. DE FINCAS HECTAREAS

San Jos del Guaviare 3.690 5.535
El Recomo-Calamar 1.974 3.948
Miraflores 354 7.080
TOTAL 6.018 16.563

Es posible que la realidad desborde este clculo. El cultivo de la coca es uno de los
que mayor atencin, desde el punto de vista de la inversin, suscita en la regin
actualmente. Esta tendencia expresa la forma de compensar las menores cotizaciones en
su comercializacin, frente a la necesidad de mantener un nivel de ingresos por este tipo
de actividad en cierta forma constante.

19 Promedios segn infOlmacin de trabajo de campo, concensos institucionales y funcionabilidad de la

economa de los cultivos ilcitos por Municipio.
~oo ba~ ~ M __ ~ IOlfin=."""~~~ "troch~
do
de la zona de colonizacin (Trocha Oriental), (KARREMANS, 1988) concluye: "El
INCGRA ha otorgado ttulos y escrituras solamente a una cuarta parte de los colonos.
La mitad de los colonos no tienen ms proteccin jurdica de su propiedad que una~carta
de compraventa o una declaracin cxtrajuicio y los dems colonos carecen siquiera
de este tipo de documento" (ver Anexo No. 2).

Si consideramos el nmero de fincas que se han podido instalar en el Guaviare

durante el proceso de colonizacin y aceptamos adems la distribucin representada
en el Anexo No. 2 como la generalidad en la forma en que se ha venido legalizando
la tenencia de la tierra, sin contar el nmero de las que estn dentro del rea de la reserva
forestal del Amazonas para centrar el anlisis, tendramos para 1989 el panorama que
se muestra en el Cuadro No. 5.

En este sentido, 1.717 fincas poseeran ttulo y escritura pblica diligenciada ante
el INCGRA al cabo de 23 aos de colonizacin, cifra semejante al nmero de predios
que ellNCORA ha legalizado mediante la expedicin de ttulo o escritura pblica entre
1967 y 1989, segn lo revela el Cuadro No.6, con un total de 1.030 predios rurales
titulados. La diferencia estara en ttulos en proceso de legalizacin o en trmite
(aproximadamente 811 ttulos segn comunicacin del !NCORA).

En el lapso de tiempo considerado, se han adjudicado legtimamente 92.600

hectreas, que corresponderan a tan solo el 22,3% del total de hectreas que
conforman la actual rea sustraida de la reserva forestal del Amazonas. La
informacin muestra cmo este proceso de titulacin ha sido muy heterogneo (ver
Grfica No. 2): 1985 fue el ao en el que ms ttulos fueron expedidos (219); en
los siguientes aos, se muestra un descenso bien marcado hasta llegar en 1989
a tan slo 33 ttulos, lo cual es en parte muestra de la crisis significativa por la que
atraviesa el NCGRA en la actualidad 20.

2Il En 1986 seafinnaba: "el problema de los ttulos para el1NCORA es maysculo dado que ese proceso
en la prctica es irreversible (Se refiere al poco control por parte del INDERENA sobre la reserva forestal
 Cuadro No.5
Tipos de documentos de legitimacin de la propiedad rural
Departamento del Guaviare

"------ --,
%DE FINCAS
INCORA (Ttulo y Escritura Pblica) 23.0
OTRO (Carta de Compra Venta o 51.0
Declaracn Extraucio).

CARECEN DE CUALQUIER DOCUMENTO 26.0

. ________ J

FUENTE: SERVICIO DE ERRADlCACION DE LA MALARIA. 1989_

CORPORACION ARARACUARA - BASE DE DATOS SOCIOECO-
NOMICOS
 Cuadro No.6
Ttulos Expedidos y Hectreas Adjudicadas por ao
Departamento del Guaviare

1.--- - _ - . - - --- --------------------- - -.------ -- _ _ _ o, _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ -

, ANODE PREDIOS URBANOS PREDIOS RURALES J

I ADjUDICACION NUMERO N.DEHECT. NUMERO N.DEHECT. !
I
1967 12 1.67 1 40.65
1
1968 10 1.17 1 48.85
I 1969 9 1.29 3 142.65
1970 1 0.20 2 390.00
I 1971 O 0.00 2 99.00
1972 O 0.00 O 0.00
1973 3 0.21 1 437.88 II
I
, 1974 O 0.00 O 0.00 ,

I 1975
1976
O
O
0.00
0.00
O
O
0.00
0.00
!
I 1977 O 0.00 28 1195.35
I 1978 O 0.00 20 1892.14 !

1979 O 0.00 49 3424.86 I

,I 1980 1 0.10 80 8658.64
I ,,
1981 3 0.17 87 6414.54 I
1982 1 0.04 47 3993.96
I 1983 2 0.04 18 1271.64
i
1984 47 3.08 80 5722.21
I 1985 76 49.12 219 16274.16 ,
1986 49 3.17 109 14332.92
1987 13 62.23 90 8730.70
I 1988 40 4.34 160 16505.44
,I
I
1989 1 0.04 33 3414.24
I I
I TOTAL 268
I - . _______
126.87 1030
_________ L ______
92589.83 _1,
- - - -- - _ _o
- -- ,- - -

FUENTE: !NCORA. Oficina de Titulacin de Baldos. 1989.

CORPORACION ARARACUARA - BASE DE DATOS SOClOECO- .
NOMICOS
62

1. El NCORA, a 1987, haba incluido en las condiciones exigidas para titular

un predio, que en las fincas se preservara al menos un 10% del bosque; si se
trataba de un cao grande se exiga que tuviera de 50 a 100mts en monte a cada
lado y 30 mts en el caso de caos pequeos, como medidas de proteccin
(ANDRADE, ETIER,1987). Sin embargo, queda implcita la condicin de que las
fincas deben tener dos terceras partes (2/3) de uso en potreros y en rastrojos,
mostrando de todas formas que la norma no exige un menor grado de
deforestacin.

2. La expansin demogrfica se ha dado a lo largo y ancho de la regin del

Guaviare, concentrndose en el rea sustrada de la reserva forestal del
Amazonas (415.500 hectreas). Se puede afirmar que hoy existe intervencin
bumana en toda la geografa de la regin que presiona la legalizacin de' su
asentamiento, solicitando se amplie el rea sustrada actual tanto hacia el sur
como en sentido oriente.

Esta exigencia va ser ms clara en el marco de la autonoma regional que posibilita

la Constitucin Poltica de Colombia, no solamente como departamento, sino en la
dimensin de la nueva municipalizacin, la cual conlleva una autonoma poltica y
administrativa. Precisamente, el cuadro No. 8 es ilustrativo a este respecto, porque
permite una visin de la situacin actual: como en l se puede ver, en dos municipios
(San Jos del Guaviare y EL Retorno) se concentr el 88.4% del rea sustrada,
generndose implicaciones insospechadas frente a los tres municipios cuya rea ocupa
el 76.7% del total departamental, pero en un 100% bajo el rgimen del Bosque Hmedo
Tropical Amaznico, donde estn situados dos grandes parques nacionales (Cbiribiquete
y Reserva indgena), y con una intervencin antrpica sustentada por unidades ,de
produccin empresariales que desarrollan un uso intensivo de la economa de la coca.

La propuesta se dirige a ampliar hasta en cerca de un 50% del Territorio Departa-

mental el rea a sustraer de la reserva forestal del Amazonas (Ver mapa No. 4), as:

a) En el municipio de San Jos del Guaviare, hacia el oriente, un rea que

abarcara toda la extensin de las sabanas naturales de la Fuga.

b) En el municipio de El Retorno, hacia el oriente, cubriendo toda el rea del Cao

Grande y parte alta del ro nrida.

c) En los municipios de Calamar y Miraflores, hacia el oriente y el sur del rea

 CuadfllNo.6
Ttulos Expedidos y Hectreas Adjudicadas por ao
Departamento del Guavare

---- ----~- -- -- -- ---- - --~---------------~~ ------- ---------------

PREDIOS RURALES
,
I AO DE PREDIOS URBANOS I
I,
ADjUDICACION NUMERO N.DEHECT. NUMERO N.DEHECT. I
I i
1967 12 1.67 I 40.65 I
,I
1968 10 1.17 I 48.85
I I
I 1969 9 1.29 3 142.65
I
I 1970 I 0.20 2 390.00 !
I 1971 O 0.00 2 99.00 i
I 1972 O 0.00 O 0.00 I
I 1973 3 0.21 I 437.88 I
I O 0.00 I
I 1974 O 0.00
I
I 1975 O 0.00 O 0.00
0.00 O 0.00 I
I 1976 O
1
I 1977 O 0.00 28 1195.35 I
,I 1978 O 0.00 20 1892.14 1

1979 O 0.00 49 3424.86

I ,I1
I 1980 I 0.10 80 8658.64 ,
I 1981 3 0.17 87 6414.54 I

47 3993.96 I
I 1982 1 0.04 ,
I 1983 2 0.04 18 1271.64 1,
I 1984 47 3.08 80 5722.21 I
I 49.12 219 16274.16
I 1985 76 I

i 1986 49 3.17 109 14332.92

I 1987 13 62.23 90 8730.70 i
160 16505.44 :
I 1988 40 4.34 !,
I 1989 1 0.04 33 3414.24 ,
I ,

I TOTAL 268 126.87

L- ____________
1030 -- ___
92589.83 _,1
L-_~ ________ ~ __ --------------
--------~-- o
----.------

FUENTE: !NCORA. Oficina de Titulacin de Baldos. 1989.

CORPORAClON ARARACUARA - BASE DE DATOS SOClOECO- .
NOMICOS
 GRAFICA No.2
TENDENCIA DE LA LEGITIMACION DELA PROPIEDAD
PREDIOS RURALES IINCORA
DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE
AOS 1979 - 989

HECTAREAS ADJUDICADAS
240

200 ~
r\
'"<
~
160

U 120 \ ~
,;
:t: \j
80
---
40 / \ \j/
O
I
~~~ronnnNmnnnnOO81~~M$U~~~

Aos
TITULaS ADJUDICADOS
240

200 h
'"
O
S 160

~
fo<
::
,; 120
Q
\j
~ 80 .-"\
,;
40 / \ \j/
~
Z
O
~~~ronnnNmnnnn60~~~M~U~~$

AOS

FUENTE: !NCORA. Oficina de titulacin de Baldos. 1989

CORPORACION ARARACUARA - BASE DE DATOS SOClOECONOMICOS
 61

Ahora, las hectreas legalizadas muestran que predios con reas menor o iguales
a 50 Has. han recibido el mayor nmero de ttulos de propiedad (38,4%), las cuales
sumadas a las fincas de entre 50 y 100 Has. de rea, corresponderan al 75% de los
predios titulados. No obstante, siendo el primer rango el que posee el mayor nmero
de ttulos (395), el rea legalizada tan solo alcanza al 13,03%, frente a las fincas
que tienen ms de 1.000 Has., que con slo 3 ttulos logran el 7,12% de la misma. An
ms, es posible inferir, segn la informacin, que fincas de menos de 100 Has.
constituyen la forma ms tpica de tenencia de la tierra.

En investigaciones anteriores (LS.P, 1989-1990; KARREMANS, 1989) se ha concluido que

esta forma de tenencia recoge las pequeas y medianas UPF que en buena parte
sustentan la produccin agropecuaria. A pesar de poseer el mayor nmero de ttulos
expedidos (74,76%), el rea legalizada que les corresponde es de 42,37%, frente a las
fincas de ms de 200 Has, que poseen casi e130% del rea, con solo el 6,4% de los ttulos
(ver Cuadro No. 7 y Grfica No. 3).

Lo anterior estara indicando un proceso no muy claro de concentracin de tierras,

que podra ser evidente en la medida en que la crisis econmica regional no permita la
consolidacin de la propiedad en aquel 75% de los predios titulados con 100 Has. por
finca.

Tomando el promedio sobre el nmero de predios titulados por el NCORA al cabo

de 23 aos de gestin institucional en el Guaviare, ste asciende a tan slo 54 ttulos
expedidos por ao (ver Cuadro No. 5). Dicho promedio indica que para las 5.752 fincas
(77%) que carecen de un ttulo lega! de propiedad (ver Cuadro NoA), al !NCORA le
llevara 107 aos expedir los ttulos correspondientes. Lo anterior muestra la tendencia
de la legalizacin de la tierra en la regin: por una parte, el incremento del nmero de
fincas que carecen de un ttulo de propiedad, frente a la disminucin de la capacidad
institucional del NCORA para atender las solicitudes de titulacin, lo que implica
un atraso considerable frente al avance de la colonizacin (en 1985 necesitaba 78 aos
para estar al da).

Los siguientes son los aspectos relevantes de este proceso:

del ecosistema Amaznico causarlo por los aVances de la colonizacin, 10 cual se evidencia por el
levantamiento de 210.000 Has. en 1987 de la reserva). Si el ritmo actual de titulacin se mantiene,
sern necesarios 78 aos para slo titular las tierras colonizadas hasta 1985" (DOMLNGUEZ, 1986).
62

1. El INCORA,a 1987,habaincluidoenlas condiciones exigidas para titular

un predio, que en las fincas se preservara al menos un 10% del bosque; si se
trataba de un cao grande se exiga que tuviera de 50 a 100 mts en monte a cada
lado y 30 mts en el caso de caos pequeos, como medidas de proteccin
(ANDRADE, ETIER, 1987), Sin embargo, queda implcita la condicin de que las
fincas deben tener dos terceras partes (2/3) de uso en potreros y en rastrojos,
mostrando de todas formas que la norma no exige un menor grado de
deforestacin.

2. La expansin demogrfica se ha dado a lo largo y ancho de la regin del

Guaviare, concentrndose en el rea sustrada de la reserva forestal del
Amazonas (415.500 hectreas). Se puede afrrmar que hoy existe intervencin
humana en toda la geografa de la regin que presiona la legalizacin de' su
asentamiento, solicitando se amplie el rea sustrada actual tanto hacia el sur
como en sentido oriente.

Esta exigencia va ser ms cIara en el marco de la autonoma regional que posibilita

la Constitucin Politica de Colombia, no solamente como departamento, sino en la
dimensin de la nueva municipalizacin, la cual conlleva una autonoma politica y
administrativa. Precisamente, el cuadro No. 8 es ilustrativo a este re.~pecto, porque
permite una visin de la situacin actual: como en l se puede ver, en dos municipios
(San Jos del Guaviare y EL Retomo) se concentr el 88.4% del rea sustrada,
generndose implicaciones insospechadas frente a los tres municipios cuya rea ocupa
el 76. 7% del total departamental, pero en un 100% bajo el rgimen del Bosque Hmedo
Tropical Amaznico, donde estn situados dos grandes parques nacionales (Chiribiquete
y Re.serva indgena), y con una intervencin antrpica sustentada por unidades de
produccin empresariales que desarrollan un uso intensivo de la economa de la coca.

La propuesta se dirige a ampliar hasta en cerca de un 50% del Territorio Departa-

mental el rea a sustraer de la reserva forestal del Amazonas (Ver mapa No. 4), as:

a) En el municipio de San Jos del Guaviare, hacia el oriente, un rea que

abarcara toda la extensin de las sabanas naturales de la Fuga.

b) En el municipio de El Retomo,hacia el oriente, cubriendo toda el rea del Cao

Grande y parte alta del ro Inrida.

c) En los municipios de Calamar y Miraflores, hacia el oriente y el sur del rea

 Cuadro No.7

Ttulos Expedidos y Hectreas Adjudicadas por Raugo de Exteusin en

Fiuca durante los aos de 1967 a 1989
Departamento del Guaviare

1--- -------------------- ~-- .. _ - - - - - - - - - - -- - - -

TITULaS EXPEDIDOS
--- -

RANGO DE
I
, HECTAREAS No. % No. %

I
MENORIIGUAL A 50 Has 395 38.35 12064 13.03 ,
i I

50 - 100 375 36.41 27170 29.34

I 100 - 200 Has 194 18.83 26749 28.89
i

200 - 300 Has 40 3.88 9594 10.36

300 - 400 Has 8 0.78 2987 3.23
400 - 500 Has 13 1.26 5710 6.17
500 - 1000 Has. 2 0.19 1727 1.87
MAYOR DE 1000 Has. 3 0.29 6591 7.12
,
TOTAL 1030 100.00 92592 100.00 I
-- - - - - - - - - - ---- ------------ .--------

FUENTE: INCORA. Oficina Titulacwn de Baldos. 1989.

CORPORACION ARARACUARA - BASE DE lJAIOS SOCIOECO-
NOMICOS.
 GRAFICA No.3
DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LA LEGITIMACION DE
LA PROPIEDAD
PREDIOS RURALES /INCORA
DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE
AOS 1967 - 1989

Menos de SO Has.
38 %

Mayor de 500 Has.

1%
SO a 100 200 a 500 Has.
36 % 6%

100 a 200 Has.

'--- 19%

TITULOS ADJUDICADOS I
Menos de 50 Has.
29%

Mayor de 500 Has.

13 %

100 a 200 Has. ' - - _ 200 a 500 Has.

20% 9%

HECTAREAS ADJUDICADAS

FUENTE: lNCORA. Oficina de Titulacin de baldos

CORPORAClOlN ARARACURA - BASE DE DATOS SOaOECO-
NOMICOS
 65

intervenida de las cuencas d los caos Unlla e ltlla y parte alta y media del
rio Vaups.

3. Se afirma lo considerado con respecto a la presin de parte de la intervencin

antrpica que hay en el ecosistema amaznico, presin que entra a exigir
mayores reas a sustraer de la reserva forestal amaznica a medida que se
expande, induciendo directamente un mayor accionar por parte del NeGRA
para otorgar ttulos, frente a su capacidad reportada (DOMINGtJEZ, 1986).

CUADRONo,8
Participacin por Municipio del Area Sustraida de la Reserya
Forestal del Amazonas
Departamento del Guaviare
1992

AREA LEVANTADA DE LA RESERVA

FORESTAL DEL AMAZONAS
MUNICIPIO
KMS' HECTAREAS %
I.SAN JOSE DEL GUAVIARE 2.770 277.000 66.7
2.EL RETORNO 900 90.000 21.7
3.CALAMAR 484.5 48.450 11.6
4.MIRAFLORES ------ ------- -----
4.154.5 415.450 100.0

FUENTE: 1. Mapade1 Instituto Geogrfico' 'Agustn Codazzi" .1980 (Escala 1 :500.000)

2. Mapa Levantamiento Ecolgico Arca de Colonizacin de San Jos del
Guaviare. COA 1987.
3. ProyeccionesBASEDEDATOSSOC!O-ECONOMICOS-CORPORA-
CION ARARACUARA.
j
o
o
&

I
I
I
tIJ """do ~o ..."""""'" f _ d...... d. """"" d, rol _ _ ro
el Guaviare, las estrategias que al cabo del tiempo las UPF han estructurado en
su adaptacin al ecosistema amaznico y a las circunstancias socio-econmicas
extremas que se han vivido en la ltima dcada, y tomando, adems, los resultados de
investigaciones que desde 1988 se desarrollaron en la regin (a travs de la Corporacin
Araracuara, el proyecto DAINCO-CASAM y el convenio COA - Universidad de
UfRECHT), es posible dimensionar las caractersticas de las unidades de produccin
familiares (composicin, dinmica). Tales caractersticas, a su vez, han desarrollado los
sistemas de produccin predominantes en la actualidad, los cuales han evolucionado
simbiticamente con los fenmenos reportados por las bonanzas y las crisis tanto de los
cultivos ilcitos, como de la produccin agropecuaria tradicional, adems del vaco
institucional estatal, etc.

En este sentido, la investigacin en Sistemas de Produccin (I.S.P, 1989-1990),

aporta importante informacin a partir de una muestra de 97 fincas en dos trochas del
rea de "tierra firme" (Oriental y San Antonio) y mediante el manejo de un grupo de
variables a travs del anlisis de grupos (CLUSTER ANALISIS), se logr realizar una
tipificacin de las fincas; en el Cuadro No. 9 se recoge una proyeccin estimada de las
mismas por tipo, segn los porcentajes reportados por ISP, y se dimensiona el espacio
cuantitativo de ocupacin en el rea de colonizacin, explicndose adicionalmente
cmo el proceso de diferenciacin social es hoy una dinmica clara y contundente.

CUADRO No. 9
No. de Unidades de Produccin Familiares (UPF) por Tipo Finca para 1989
Departamento del Guaviare

TIPO DE FINCA PORCENTAJE UPF ESTIMADAS

1 (Pequeo productor) 54.0 3.871
2 (Mediano productor) 36.0 2.581
3 (Grande productor) 10.0 717

*Resultado de ISP sobre una muestra de 97 fincas en dos trochas del rea de Clonizacin
(Zona de Tierra Firme).
70

FUENTE: SERVICIO DE ERRADlCACION DELA MALARIA(SEM). IN VE STlGA-

CION EN SISTEMAS DE PRODlJCCION (1988-1990) (lSP). CORPORA-
CION ARARAClJARA-BASE DE DATOS SOCJO-ECONOMICOS

En el Cuadro No. 8 se sintetizan las principales caractersticas de estas fincas, hoy

en eVDlucin. Es necesario entenderlas comD productD de un sistema que permite
dimensionar el conjunto de la UPF, conjunto compuesto por varios subsistemas de
cultivos, por actividades ganaderas, por otras actividades diferentes a la produccin
agropecuaria en s y por el componente produccin-consumo. Todo ello circunscrito
a su respectivo medio ambiente, lo que permite identificar las interrelaciones entre los
distintos subsistemas (MACHADO, 1987).

En la zona de colonizacin, la historia reciente de los asentamientos se refleja en

elementos explicativos del paisaje (KARREMANS, 1990). Se advierte que el uso de la tierra
ha sido producto de un proceso destructivo del bosque hmedo tropical, transformn-
dolo en praderas de pastos introducidos (Brachiaria decumbens) en ms del 90% del
total de hectreas establecidas.

Tal empleo de la tierra es ms intenso, en la medida en que las fincas adquieren

un grado mayor de desarrollo (bsicamente por el incremento del nmero de cabe-
zas de ganado en inventario). Los tipos 1 y 2 mantienen an el 40% del rea en
bosque, observndose cmo el rea en praderas ha llegado a un poco ms del
25% del total de hectreas del predio; el tipo 3 es la situacin extrema: en las
hectreas en pastos constituyen ms del 50% de la extensin de la finca y el bosque
es apenas una porcin de reserva que en casos particulares es inexistente (Cuadro
No. 10).

Ampliar el nmero de hectreas en praderas no slo redunda en detrimento del

bosque, sino que, en las etapas superiores de desarrollo de la finca, incide en las reas
de rastrojos y cultivos de subsistencia.

DISTRIBUCION DE LA MANO DE OBRA EN LAS ACTIVIDADES

AGROPECUARIAS

En el proceso de produccin-reproduccin del sistema, la familia campesina

organiza las actividades en los diferentes subsistemas, a travs de la aplicacin de la
mano de obra familiar y contratada.
 Cuadro No. 10
Caractersticas de las unidades de produccin familiares segn tipologa I.S.P. 1990(Zona de Tierra firme)
Departamento del Guaviare

Parte 1.

TIPO PRODUCCION AGRICOLA PRODUCCION PECUARIA DISTRIBUCION DE MANO DE OBRA (%)

BOSQUE RASTROJO CULTIVO PRADERAS ACTIVIDADES
DE RENDIMIENTO (Ton/Ha) BOVINOS ESP. MEN INFRAEST.
FINCA PECUARIAS AGRICOLAS OTRAS
HAS % HAS % HAS % HAS % ESPECIES % MAIZ YUCA PLAT ARROZ CAA INV. % No. CUAjo No. No.
FAM. CONT. FAM. CONT. FAM CONT.
Braquiaria
decumbens. 82.0 Cercas y
1 73 40 54.8 10 13.7 4 5.5 19 26.0 700-1200 10-15 * 625-1500 50-80 0-1 18.2 2117 204 28 2 divisin de 46.8 3.4 23.3 1804 8.1 0.0
Puntera y Promedio: potreros
grama 18.0 950
Braquiaria Saladeros,
decumbens. 9 r.7 corral
Cercas y 5004 14.1 21.9 7.7 5.9 0.0
2 107 40 3704 10 18.7 7 6.5 40 37.4 700-1200 10-15 * 625-1500 50-80 25- 10.5 5692 476 48 2
divisin de
Puntero y Promedio:
grama 8.3 950 potreros

Braquiana Saladeros,
decumbens. 97.4 corral.
3 103 17 16.5 25 24.3 7 6.8 54 52.4 700-1200 10-15 * 625-1500 50-80 + DE 28.6 7848 822 80 2 Cercas y 35.9 21.2 2.4 29.6 3.6 7.3
Puntero y Promedio; divisin de
grama 2.6 950 potreros
- -- - L _ L. _ --L--._._ - - - - _.. - - - - -

* No existen datos de rendimientos.

 CUlldro No. 10
Caracteristicas de las unidades de produccin familiares segn tipologa I.S.P. 1990(Zona de Tierra firme)
Departamfnto del Gllaviare

farte 2.
.---
INSUMOS DE CONSUMO CORRIENTE COSTOS DE ~RODUCCION INGRESOS
I
TIPO
AGRICOLAS EQ.Y TOT. VENTA DE PRODUCTOS VENTA DE TOTAL MARGEN
DE PECUARIOS MANO DE OBRA (%) INSUMOS CONsUMO CORll 1M
OTROS PRE. COSo PECUARIOS PRDD.AGRIC INGRE INGRESOS
FIN- I (%) (%) SOS. SOBRE
PROCEDENTE ADQUIRID. PROCEDENTE ADQUIRID. GASTOS VIS- TOS
CA COSTOS
DE LA FINCA MERCADO DE LA FINCA MERCADO PEc. AGRIC. SUBT. PECo AGlIIc. SUBT. (') TOS (') BOVlN. LACT. AVIC. PORC. PASTO SUBT. YUCA
Alimentacin Nutricin y Semillas: Agroqumico
especies me- sanidad de maiz. yuca, de escaso
1. no res: maiz bovinos. pltano y consumo 4.8 11.0 15.8 14.0 1.6 15.6 63.6 5.0 100.0 65.1 22.0 ".1 3.7 1.8 100.0 0.0 100.0 40.2
Yyuca. Mantenim. pasto.
de la finca
1

Alimentacin Nutricin y Semillas: Agroqumico

especies me- sanidad de maiz, yuca, de escaso
2. nares; majz bovinos, pltano y consumo 7.5 '1.3 11.8 16.2 j 18.5 6'1.7 5.0 100.0 43.7 35.3 7.8 0.9 2.0 89.7 10.3 100.0 40.0
Yyuca. Mantenim. pasto.
de la finca I
I

Alimentacin Nutricin y Semillas: Agroqumico :

especies me- sanidad de maiz, yuca, de escaso
3. nares: maiz bovinos. pltano y 6.8 11.3 18.1 14.3 6. 20.7 100.0 60.3 30.9 7.7 100.0 0.0 100.0

"~
consuma 56.2 5.0 1.1 0.0
Yyuca. Mantenim. pasto.
de la finca
~--_. .

FUENTE: INVESTlGACION EN SISTEMAS DE PRODUCCION (I.S.P.) 1989-1990

CORPORACION ARARACUARA - BASE DE DATOS SOCIOECONOMICOS
Caracterizaci6n de l:;:::es ...
ti C'- c: - . . . . ___
....rurb
sO "

En conjunto, las fincas muestran un predominio de la mano de obra familiar:

corresponde al 70,8% (286 jornales) de la mano de obra disponible, del cual, el
46,2% (186 jornales) est dedicado a la actividad ganadera (manejo sanitario de
bovinos y mantenimier.to de infraestructuras), el 18,5% (76 jornales) en activida-
des agrcolas (socola y tumba de montaa y rastrojos, quema, siembra,
mantenimiento de cultivos y cosecha), el 5,0% (20 jornales) en compra de remesa
e insumas agropecuarios, y slo el 1,2% (jornales) en labores de molienda,
realizadas principalmente por los hombres, a excepcin del ordeo, el cuidado de
especies menores, los trabajos domsticos o las labores reproductivas, que son
tareas, en lo fundamental, de las mujeres, quienes adems se constituyen en mano de
obra de reserva en cuanto a las actividades agrcolas y ganaderas (LS.P., 1990.
ORUETA, 1990).

Por su parte, la mano de obra contratada se emplea en un 29,2% (118 jornales) del
total utilizado en la finca, de las cuales el 11,8% (48 jornales) se logra emplear en la
actividad i'ccuaria (manejo sanitario de bovinos, mantenimiento de praderas), el15 ,6%
(63 jornales) en las agrcolas (socola y tumba de montaa y rastrojos, cosecha) y
el 1,7% (7 jornale.~) en la molienda, no existiendo una relacin especial entre patrn-
obrero contratista.

Pese a su baja participacin en el total aplicado en la finca (403 jornales), el

nmero contratado de los mismos es entre otros, un parmetro que diferencia
socialmente a las fincas. En los tipos 1 y 2 se coloca a "nivel marginal", mientras
que en el tipo 3, fundamenta su trnsito a convertirse en unidades de carcter
empresarial (LS.P.1990).

APLICACION DE INSUMOS 'lE CONSUMO CORRIENTE

AGROPECUARIO

Otros medios de produccin utilizados por las UPF, los constituyen los insumas
agropecuarios:

1. Los que provienen directamente de la finca y que son empleados para reiniciar
el ciclo agrcola (semillas, cultivos de subsistencia), y la alimentacin de las
especies menores (cosechas de maz, yuca, pltano).

2. Los adquiridos en el mercado, y que le exil\.en a la unidad campesina una

74 GU<i\'iare, Puente a la Ama7mia

liquidez en el capital de trabajo por la poca en la cual van a ser aplicados,

tanto aqueJJos que son indispensables en el manejo de la ganadera bovina
(nutricin animal, sanidad), como los utilizados en el mantenimiento de
las praderas y de la infraestructura. Si bien cxiste una diferencia cuantita-
tiva entre los tres tipos, los insumos provedos en la finca adquieren una
mayor participacin en el conjunto de los insumos consumidos regular-
mente.

La combinacin de los medios de trabajo reseados, de acuerdo a los requerimientos

tanto de las necesidades alimentarias de subsistencia y de insumos de consumo
corriente, as como las exigencias de un nivel de ingresos que posibilite reproducir cido
a ciclo dichos niveles de produccin, se constata en las fincas a trav~s de una amplia
diversificacin en este proceso,

AMBITOS TECNOLOGICOS AGROPECUARIOS

El subsistema agrcola sustentado por las UPF se distingue por su manejo tradicio-
nal, el cual obedece a un nivel tecnolgico extensivo no especializado y en gran
medida en proceso de adaptacin y perfeccionamiento. Los grandes rasgos
tecnolgicos (proceso de socola, de tumba, de quema, de arreglo de cultivos, de mtodos
de siembra, etc.) se conservan como elementos ms o menos comunes en los procesos
de colonizacin y sus rendimientos se adecan a los requerimientos de produccin de
las fincas.

El subsistema agrcola lleva implcita una tendencia a minimizar la inversin de

fuerza de trahajo, desvimlola hacia actividades que por su rentabilidad o al menos
por sus perspectivas comerciales, concentran la mano de obra en ciertas pocas del ao,
independientemente de la urgencia de cumplir con algunas prcticas en los cultivos
convencionales, dando paso al desarrollo de una tecnologa de cultivos asociados
(maz, yuca, pltano, tabena, chonque, malanga, borc, frjol, ahuyama, pia, cte.),
permitiendo al campesino emprender ciertas labores culturales cn torno a dichos
cultivos.

Los rendimientos de los cultivos por hectrea no difieren sustancialmcnte entre

los tipos de fincas, al igual quc el nmero de hectreas sembradas y los correspon-
dientes volmenes cosechados. Los rendimientos de los cultivos se ubican como
medios para ampliar el nmero de hectreas en las praderas, fuera dclaportc al sistema
 75

alimentario de subsistencia en la UPF (LS.P, 1990).

Por su parte, en el subsistema pecuario predomina el manejo igualmente

extensivo de la ganadera bovina en predios de menos de 107 Has de pastos
introducidos (Brachiaria decumbens), en lo fundamental, con una capacidad de
carga de 1,3 UGG/Ha en promedio. De los resultados de la actividad en trminos de
produccin, se tiene que una parte de las vacas paridas se ordea diariamente; la
leche producida pasa a ser parte del sistema alimentario de la UPF (ya sea
consumida o transformada en cuajada) comercializando un'nivel muy bajo, dada
la carencia de canales de acopio.

Se trata de una ganadera cortoplacista porque en 10 bsico se dedica a la cra y

levante de terneros y muy ocasionalmente a la ceba de novillos; utiliza, adems,
ganado ceb LTuzado con LTiollo y emplea como suplemento mineral en la
alimentacin de los animales una combinacin de sal mineralizada y sal comn. Por
otra parte, en lo que respecta a trminos sanitarios, pese a que se efecta la
vacunacin contra la fiebre Aftosa y el Carbn Sintomtico al menos una vez al
ao, an predomina la prctica cultural del "rezo al ganado". La desparasitacin
tanto externa como interna se realiza por perodos irregulares, y usa una gran gama
de productos (ACOSTA, 1989).

Es comn el manejo del ganado en un slo lote, 10 cual causa problemas de

consanguinidad de la raza, carecindose adems de registros que permitan controlar
los parmetros productivos del hato. Los bajos rendimientos productivos se deben a
diferencias nutricionales, sanitarias y a la carencia de controles reproductivos.
Dichos rendimientos muestran un nivel de natalidad del 54% y una mortalidad
promedia del 6% (lSP, 1989).

COSTOS DE PRODUCCION

La mayor cantidad de los recursos de capital de trabajo para el mantenimiento del

actual nivel de Produccin-reproduccin en las UPF, son destinados a "otros
gastos": fletes de carga transportados, pasajes, compra de productos de consumo
final, compra de maz, etc. Estas erogaciones ascienden al 57,9% de los recursos
de capital de trabajo.

Si adicionamos 10 gastado en la adquisicin de insumas corrientes agropecuarios,

se tendra que el 76% de los recursos del capital de trabajo disponibles en la finca son
76 Guaviare, Puent~ a la Amazonia

transferidos a la demanda tanto de productos de consumo final como a la de insumos

corrientes. Estos ltimos estn sujetos, de un lado ,a las condiciones de acumulacin del
capital comercial que los distribuye, y de otro, a los rigores de la inflacin a nivel
nacional, por los tnninos de intercambio estructurados en el mercado regional, lo cual
determina una apreciable situacin de dependencia a la UPF.

NIVELES DE INGRESO

Por otra parte, la mayor provisin de ingresos en las fincas es originada,

esencialmente, por la comercializacin de productos pecuarios, la cual se da en un
94,8% en promedio (un 52,6% por la venta de bovinos) y finalmente un 5,2% por la
venta de algunos excedentes agrcolas (principalmente maz)']

La produccin pecuaria, por una parte, es la generadora de los recursos econmicos

que forman en buena medida el capital de trabajo en el ciclo produccin-
reproduccin-produccin, y por otra, el nivel de acumulacin del capital productivo
-parmetro central de diferenciacin social entre las fincas-, ambos factores
limitados por los trminos de intercambios, los cuales, a su vez, estn sesgados en favor
del intennerliario (en la regin, la comercializacin de ganado se efecta mediante esa
modalidad). As, el ganado' 'en pie" se vende sin utilizar ningn tipo de medio que
visualice su peso real, y enlafinca el intennediario se apropia, anticipadamente, del 40%
del peso del animal por el hecho de efectuar la negociacin de un lote.

RELACION COSTO/BENEFICIO EN LAS UNIDADES DE

PRODUCCION FAMILIARES

La confrontacin entre los costos de produccin incurridos y los ingresos

alcanzados, mide el beneficio obtenido por la UPF, una vez satisfechas las necesidades
de subsistencia de la misma. El margen de ingresos, descontados los costos de
produccin, muestra que en el tipo 1 es de -40,2%, mientras que en los tipos 2 y 3, es
de ms del 30%. Este margen podra ser ms restringido si se tiene en cuenta que en

21 Dichos excedentes colocados en el mercado estn dados por factores circunstanciales, pero sin ser el
resultado del desarrollo de una produccin obtenidacoIl ba')c en la consecucin de mejores rendimientos
ni la consecuencia de un nmero de hectreas cosechadas, las cuales puedan suplir los requerimientos de
consumo)' de mercadeo de la unidad campesina.
 77

su clculo no se descontaron las transferencias ordinarias efectuadas por obligaciones

crediticia~ con la Caja Agraria () con otras fuentes financieras. As, el margen de
ingresos percibidos por las UPF en trminos de su significacin rentable (medido por
la Tasa Interna de Retorno), muestra que ste es un parmetro negativo, siendo menor
en el tipo 2. (ISP, 1990).

Esta consideracin de no rentabilidad en el conjunto de las unidades de produccin

familiar, segn la tipologa, deja en evidencia la significacin de la economa de los
cultivos ilcitos, al proveer de excedentes econmicos que son aplicados como capital
de trabajo en las diferentes actividades agropecuarias, en las inversiones infraestructurales
de la finca (cercas, corrales, saladeros, etc.), y en la compra de ganado bovino.

Entender la anterior funcionabilidad de la economia de la coca al interior de la UPF,

no slo se expresa por la coyuntura histrica en la cual se introdujo al sistema de
produccin, sino por las ventajas comparativas y la rentabilidad del cultivo frente a
los productos agropecuarios que se logran comercializar en el mercado regional.

Las UPF enprendieron un proceso de aprendizaje y adopcin tecnolgica sin

precedentes en la historia de la colonizacin con respecto al cultivo y a la fase de
transformacin de la coca ", que las familias campesinas asumieron en la racionalidad
del sistema finca, ubicando un nmero de hectreas posibles de atenteder (1 a 2 por
predio), permitindose sostener la diversificacin agropecuaria.

La produccin de la coca introduce y consolida innovaciones tecnolgicas en las

fases de su cultivo y transformacin (en un continuo ej ercido de ensayo-error). Dichas
innovaciones incrementan los rendimientos en toda la fase de la produccin, y ayudan
a hacer trente a las diversas crisis registradas, pese a que en ellas el precio de la coca
decrece drsticamente, frente al incremento de los costos de produccin inducidos, en
forma preponderante, por el monopolio ejercido mediante el trfico de los insumos
bsicos de transformacin.

Las innovaciones en cuestin, son: 1. El empleo de hcrvicidas y de la

"Guadaadora' , para la limpieza de malezas en los cultivos; 2. La sustitucin de sal
qumica (carbonato liviano) por cemento, hacia 1986, y recientemente, a partir de

22 Demostrndose de paso que el problema de adopcin y transferencia de tecnologa por la UPF no es un

hecho solamente educativo, de organizacin, etc, sino que es un hecho netamente econmico, pues los
resultados se miden en rendimientos y rentablemente.
1992, la introduccin de cal viva; de igual forma, en el empleo de agua en la
"guarapeada", lo cual se hace por lo comn con gasolina roja. Los costos de
produccin se rebajaron en cas un 30% en trminos reales 23, mantenindose los
rendimientos que, en promedio (FRANCO, 1981 YMUELLER. 1986), sealan para una hect-
rea de coca, esto es: 1. 500 gramos de base cada 60 das (raspa), para un promedio
final de 7.5 kilogramos de pasta de coca por ao.

Los ingresos generados por el despliegue tecnolgico y el empleo generado por la

actividad ilcita, se han visto histricamente afectados por las grandes crisis de los
precios ofrecidos en su comercializacin, los cuales se pueden observar en el cuadro No.
11 yen la Grfica No. 4, en el perodo entre 1979 a 1991.

Hasta 1982, el precio por kilo de pasta de coca comercializada en la regin

sobrepas los 10.000 dlares, cuando la tasa de cambio lleg a 69.6 pesos por un
dolar; los costos de produccin llegaban a los 1,436.8 dlares, dejando mrgenes de
ganancia por encima del 600%, lo cual distingue a dicho perodo como el del
"granboom" de la produccin coquera. Entre 1984 y 1986,el precio mantuvo un
promedio de 3.160 dlares, con costos de produccin de 1.220 dlares, bajando el
mrgen de ganancia a el 259%, lo cual implic la disminucin en ms de un 50%
con respecto a la bonanza anterior.

A partir de 1987, como seha visto, los precios de comercializacl0n de la pasta de COG
"caen vertiginosamente". Puede decirse que 1988 es el ao de "quiebre" de 1<
produccin coquera, a partir del cual el precio por kilo transado no ha remontado 1,
harrera de los 1.000 dlares, con una tasa de cambio que es mayor que la registrada er
1979. (Ver anexo No. 3).

En este sentido, si tomamos como referencia lo observado en 1990, el precio de

comercializacin estuvo alrededor de $ 265.000 (510 dlares de 1990) 24. Por su parte,
los costos de produccin ascendan a $ 194.605 en promedio (375 dlares/90) por
hectrea y raspa cada 60 das; el margen de gananca registrado de $ 70.395 (136.0
dlares/90), representa tan solo un 26.4% para el productor. En esta medida se entiende
el papel de la coca en la regin como una forma de compensar los mrgenes de ganancia

23 La devaluacin del peso con respecto al dlar en tnninos promedios del 20.2%, y una tasa de inflacin
del 27.7%, en el perodo entre 1987 y 1990, se registraban en la economa nacional.

2A Representara e15.1 % del valor pagado en 1982 por 1 kilo de coca, mostrndose el proceso de ajuste de
la actividad en el tiempo.
 Sntesis histrica

percibidos histricamente. As, se intensifican los cultivos en aquellas areas de coloni-

zacin inducida, alrededor de grandes empresarios de la actividad.

CUADRO No. 11
Variacin de los Precios de la Coca 1979-1991
Promedios Histricos (Precios Corrientes)
Cuantificados en Dlares segn Tasa de Cambio
Departamento del Guaviare

TASA DE CAMBIO PRECIO GRAMO COCA VALORIKg. COCA

AOS PROMEDIO PROMEDIO' PROMEDIO' PROMEDIO'
(PESOS POR DOLAR)' (PESOS) (DOLARES) (DOLARES)

1979 44.00 550' 12.5 12.500

1980 50.92 1.000 19.63 19.630
1981 59.07 700 11.84 11.840
1982 69.59 600 8.60 8.621
, 1983
1984
75.85
107.06
100
550
1.32
5.14
1.320
5.140
1985 164.21 400 2044 2.440
1986 205.00 390 1.90 1.900
1987 248.81 300 1.21 1.210
1988 311043 250 0.80 800

\
1
1989
1990
1991
398.91
518.51
613.14
260
265
350'
0.65
0.51
0.57
650
510
570

FUENTE: l. REVISTA DEL BANCO DE LA REPUBLICA. BOGOTA. NUMEROS

CORRESPONDIENTES A LA SERIE HISTORICA DE LA TASA DE
CAMBIO (PESOSiDOLAR).
2. ARCHA, Osear. "LA MACARENA". Reserva blOlgica dc la Huma-
nidad. UN. 1989. Citado por MOLANO, Alfredocn "Diagn6stico Socio-
econmico del Area de Manejo Especial de la Macarena. (Trabajo de
campo 1989-1991). CORPOS. Dic., 1992. pago 20.
3. CALCULO BASE DE DATOS SOCIO-ECONOMICOS-CORPORA
CION ARARACUARA.

De esta manera, un productor en 1990, manteniendo en promedio 1.5 has. por raspa,
percibira $ 105.593 (203 dlares/90). Al acv:on una produccin de 11.3 kilogramo
(rendimientos promedios), obtendra unos recursos por $ 527.963 (UJ18 dlares!9'
 GRAFICA No.4
VARIACION DE LOS PRECIOS DE LA COCA
PROMEDIOS HISTORICOS (Dlares por Kilo)
DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE
AOS 1979 - 1991
MILES DE DOLARES
20.-~~----------------------------~

16 ~~-r------------------------------~

GRAN BONANZA
12~--~~------------------------~

8r-----~.r----------------------~

5.5 )

4 ~--------4-~~--------------------~
BONANZA

REACTIVACION

0'-------------
79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92
AOS

)( Precios coca

FUENTE: MOLANO ALFREDO. DJACiNOSTICO SOCIOECONOMICO DEL AREA DE

LA MACARENA. CORI'OS DIc. 92
REVISTA DEL BANCO DEL AREPUBLlCA (Varios nmero 1979 - 1991
CORPORACION ARARACUARA - BASE DE DATOS SOCIOECONOMICOS
 81

Para dimensionar la fundonabilidad de dichos ingresos en las UPF asentadas en el

rea de colonizacin delos Municipios de San Jos delGuaviare y El Retomo, es preciso
recaer en las fincas Tipo 1 (segn cuadros 10 y 11), es decir, aqullas en las cuales los
recursos que interactan las colocan en el nivel de ndices negativos ms preponderan-
tes, adems de ser mayora en la regin. Los resultados econmicos adiciommdo lo
generado por la economa de la coca, se registran en el cuadro No. 12. La informacin
acopiada permite sealar:

- Que el flujo de recursos aplicados en los costos de la produccin coquera es

2.5 veces ms alto que los obtenidos en actividades agropecuarias; siendo los
ingresos reportados 4.7 veces mayores que los generados por la produccin
agropecuaria comercializada.

- Que, a simple vista, y descontados los costos de produccin, la economa de

la coca permite un mrgen positivo con respecto a la situacin deficitaria de las
actividades agropecuarias, acercando la renumeracin de jornales familiares
al 92% de un salario mnimo mensual vigente ~'.

CUADRO No. 12
Rendimientos Econmicos Reportados por las Actividades
Aropecuarias y la Produccin de Coca
Finca Tipo 1 (Promedios, Porcentaje)
(En Pesos de 1990)

COSTOSOE IOR. RENO/JORNAL MARGEN

CONCEPTO PROOUCClON INGRESOS FAM. FAM. PROOUCCION
(PESOS) (PESOS) (No.) (PESOS) \' ~, ., (JI)

- Actividades agrop.591.552.8 421.760.0 264.9 -639.8 -169.492.8 -28.7

- Produccin coca 1'459.540.0 1'987.500.0 527.963.0 36.0
TOTAL Unid. Prod. 2'050.792.8 2.409.260.0 264.9 1.353.2 358.467.2 17.5

FUENTE: INVESTIGACION EN SISTEMAS DE PRODUCCION (ISP). 1989-1990:

La dimensin ewnrnica en la tipologa de fincas.
CALCULOS BASE DE DATOS SOCIO-ECONOMICOS-CORPORA-
CION ARARACUARA.1992.

25 El salario mnimo mensual en 1990 era de S 32.500 (62.7 dlares de 1990).

 - Que, en la prctica, la comercializacin del cultivo equilibra a la unidad de
produccin entre los costos de produccin agropecuarios y los ingresos,.
permitindo a las UPF consolidar su proceso de asentamiento, en la poca en
que los precios de la coca presentan sus ms bajos niveles y los costos de su
produccin mannticnen su crecimiento, todo esto en el marco deuna economa
nacional que registra los ms altos ndices de devaluacin del peso con
respecto al dlar y la ms alta tasa de inflacin promedia nacional (Ver anexo
No. 3).

- Que, en ltimas, tal comercializacin compensa aquel margen econmico que

la produccin agropecuaria legal no reporta y que no se proyecta en trminos
estables tanto en el proceso de consolidacin del asentamiento, como en las
posibilidades de ascender en la diferenciacin social regional.

Vistas as ]a,; cosas, la evolucin de las UPF, y en particular la del Tipo 1, podra
ver su consolidacin comprometida al caer en forma drstica la economa de los cultivos
ilcitos. Lo anterior les implica disminuir la retencin de bovinos en los inventarios,
comprometiendo la formacin del capital productivo, esto si se tiene en cuenta los
ndices productivos y reproductivos de la ganadera en la regin. As, podrn conside-
rarse las UPF ms vulnerables segn el actual uso de la tierra y las condiciones de
acumulacin regionales.
 Evolucin delcrdifo . .
. .. institueional
tIJ"' UPF d=mdm , =, do olili" ~,' 'm do f_ciru m"""oo " " - .
de la produccin, y para compen,ar su propia falta de rccmsos. Desde 1969,
la Caja Agraria viene wmpliendo la funcin de proveer de los recursos de crdito
disponibles como apoyo al desarrollo de la produccin agropecuaria en la colonizacin
del Guaviare.

La poltica de LTdito es diseada en la sede principal, enmarcndose en las

di:,posiciones y orientaciones de la poltica de gobierno y de acuerdo a la evolucin
de la economa nacional. Segn esta institucin, los recursos de crdito benefician
primordialmente a los pequeos productores con el 70% de las disponibilidades
asignadas en cada perodo, dirigindose lo restante al financiamiento de los medianos
y grandes. En lo bsico, a partir de los recursos ordinarios: captacin de depsitos en
cucntas corrientes y de ahorro, y otros provenientes de entidades con las que ha
establecido convenios. dichos recursos son ofrecidos as:

1. Para fomento agrcola, ganadero y de especies menores

2. Para vivienda rural

3. Para pequea industria

4. A travs de! Fondo Financiero Agropecuario (boy FINAGRO), el cual

fomenta aquellas inversiones que estimulan el impulso comercial y
manufacturero, y cultivos semestrales en pequeos y medianos productores.

5. y con el erMito supervisado por el INeORA (AL.F), para estimular princi-

palmente la actividad ganadera.

Hasta 1978, los crditos venan siendo utilizados preferencialmente en las

actividades agrcolas que posean algn nivel dc comercializacin, invirtindose en
trminos progresivos cantidades importantes en otro tipo de actividades como la
ganadera, en especial, y la construccin y el mejoramiento de las viviendas; los
86

volmenes de crdito fueron otorgados casi en su totalidad al pequeo productor,

mediando como garanta de pago la prenda sobre los cultivos y el gaoado, y
demostrando la legitimidad de su asentamiento por medio de una declaracin
extrajuicio, ya que la expedicin de ttulos de propiedad por parte del NCORA hacia
1978 era prcticamente insignificantes.

PERIODO 1979 A 1985

El perodo que comprende desde 1979 hasta 1985 (Ver Cuadros Nos. 13 y 14), es
significativo porque tanto las expectativas como la capacidad econmica de los
campesinos-colonos, cambian en forma sustancial (al menos las fincas de tierra firme).
As, de dedicarse exclusivamente al subscctor agrcola, pasan a involucrar al sistema
de produccin otro tipo de actividades que requieren cierta base econmica para su
ejecucin, como la siembra de pastos, la construccin de cercas y la adquisicin de
ganado de ceba. Lo anterior modifica la forma en que se vena distribuyendo el
cn\dito, asignando un mayor porcentaje de recursos hacia la actividad ganadera,
aprecindose una disminucin significativa en la financiacin de la produccin
agrcola y fortalecindose en menor proporcin el financiamiento de la construccin
y el mejoramiento de la vivienda rural.

El estudio: "La Actividad Financiera de la Caja Agraria 1976-1985 (MECENDEZ,

990),es explcito al mencionar que durante este perodo, el LTdito tuvo un compor-
tamiento particular segn se presentaron las crisis o bonanzas de la produccin coquera.
Antes de la crisis de 1983, el volumen de los crditos otorgados progresaron en el
mismo sentido del comportamiento del precio de la coca, viendo en ella un "respaldo' .
para hacer uso del mismo.

Despus de la crisis, el volumen de los crditos evoluciona inversamente a la

cotizacin del precio de la cqca, mostrando los usuarios una actitud ms previsiva en
el sentido de hacer mayor uso del crdito cuando la comercializacin del cultivo
alcanza nuevamente importantes cotizaciones. De esta manera, aprovecha sus exce-
dentes econmicos para invertirlos en las actividades productivas introducidas al
sistema de produccin. Igualmente, la proporcin de pequeos productores
beneficiarios del crdito muestra una disminucin, aunque en trminos absolutos
continan siendo mayora para dar as participacin a un cierto nmero de medianos y
grandes productores.
 Cuadro No.13
Participacin de los diferentes tipos de crdito de fomento con recursos
ordinarios (1978-1975)
Caja Agraria (Porcentajes)
Departamento del Guaviare

- ------ ----- -A-OS -------- ---1

- -~I~S~E
CREDITO 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985

l. AGRICULTURA 65.35 37.88 52.99 38.57 40.26 34.61 40.15 37.35

2. GANADERIA 29.90 53.65 42.06 S1.3] 51.38 50.31 46.72 30.6
3. ESPeCIES MENORES 3.00 0.58 1.96 0.96 0.05 1.21 1.01 0.54
4. OTRAS INVERSIONES 1.71 7.87 2.84 9.11 8.29 1J.8S 12.11 28.14
. TOTALES 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
1-- _. __ ... _._ ---- ---- --- - - --- - - - " - --- --- -- - - - - - - - - - - - ------------

1. AGRICULTURA: -CORTO PLAZO (Arroz. Maz, Pltano)

-MEDIANO PLAZO (Calla, Cacao, Pltano, Yuca)
2. GANADERIA (Vacunos ceba, cra, Jeche, Equinos labor: Pasto~, Cercas)
3. ESPECIES MENORES (Cerdos ceba y cra; aves)
4. OTRAS INVERSIONES (Vivienda rufaJ; PequeI1a industria; Maquinaria Agrcola)

FUENTE: MELENDEZ. lE. 1Y90

HALANCES ANUALES
CORPORACION ARARACUARA - BASE DE DATOS SOCIOECO-
NOMICOS
 Cuadro No.14
Participacin de los diferentes tipos de usuarios en la cartera anual
(1976-]985)
Caja Agraria (Porcentajes)
Departamento del Guaviare
r -.-.------ -------.----
TIPO DE USUARIO
-----l

I

I PEQUEO MEDIANO GRANDE

AO USUARIO CREDITO USUARIO CREDITO USUARIO CREDITO
I % % % % % %
!

I 1976 99.30 98.20 0.70 1.80 - -

I 1977 99.40 98.70 0.60 1.30 - -
I
1978 - - - . - -
I 1979 98.90 87.60 0.80 8.70 0.60 3.60
1980 97.40 83.90 1.70 7.80 0.90 8.20
I 1981 - - - - - -
1982 96.90 77.50 1.90 0.90 1.20 13.90
I
1983 96.60 67.70 1.50 12.00 1.90 20JO
I 1984 94.30 80.50 4.10 10.60 1.60 8.90

l~8~__ - - -95.70
--
86.20
~._---,---
3.20
_.-
10.70 1.10
- - - - - --------
3.70
-._--- .-

FUENTE: MELENDEZ, lE. 1990.

CAJA AGRARIA. Balances Anuales.
CORPORACION ARARACUARA - BASE DE DATOS SOCIOECO-
NOMICOS.

PEQUEO EMPRESARIO: Agricultor, ganadero, industrial, artesano, pescador o

asalariado rural (jornalero), que posea un patrimonio cuyo valor sea inferior
a $3.000.000. Derive de la actividad correspondiente ms delSO% del ingreso.

MEDIANO EMPRESARIO: Aquel productor cuyo patrimonio se estime entre

$3.000.000 y $6.000.000 de pesos

GRANDEEMPRESARIO: Aquellos que posean un patrimonio superior a los $6.000.000.

Evolucin del crdit ... 89

PERIODO 1986 A 1990

Ahora, el perodo entre 1986 y 1990 es una prolongacin de la forma en que las
colocaciones de los volmenes de crdito hasta 1985 se haban comportado, pero ya
en una situacin en la cual la produccin coquera no se recupera y por otra parte,
la produccin agropecuaria se desarrolla en una profunda crisis al no ser la generadora
de los ingresos que permitan seguir consolidando las UPF. Por un lado, los recursos de
crdito tampoco entran a convertirse en el medio dinamizador de la produccin
agropecuaria, porque los pocos excedentes que se logran transaren el mercado chocan
con las condiciones de intercambio impuestas en la estructura de comercializacin
regional, mostrando cmo las UPF tienen dificultades para cubrir sus obligaciones
crediticias, y por su parte, la Caja Agraria entra en una situacin de dficit de los
recursos ordinarios que se destinan a crdito, ante una mayor deuda incobrable y
ascendente en el tiempo. El Anexo No. 4 es bastante explcito de esta ltima situacin.

TENDENCIA

El Cuadro No. 15 y la Grfica No. S, muestran L'Ul ha sido el comportamiento del

crdito en la regin, particularizando los porcentajes asignados tanto a las UPF en tierra
firme, como a las de la vega del ro. Si se tiene en cuenta las condiciones fisiogrficas
diferenciables entre estas dos zonas, en la vega, por la dinmica anual del ro (periodos
prolongados de inundacin), se ha venido observando que en los sistemas de
produccin la vigencia de la ganadera no ha tenido posibilidades sino en una porcin
bien definida de las vegas altas (casi considerada tierra firme), dirigindose los
recursos de crdito a la ganadera, en la zona de tierra firme.

En trminos generales, son la fincas en la zona de tierra firme las que han
evolucionado en su sistema de produccin del componente pecuario, y en ste, la
ganadera de bovinos, y por ende, es el nivel de produccin que ms atencin ha
recibido por las lneas de crdito existentes. Por su parte, en las fincas de vega del ro,
la financiacin se ha centrado en la produccin agrcola, si se comprende el papel que
vienen jugando los cultivos semestrales de carcter comercial recin introducidos como
el algodn, soya, ajonjol y arroz.

La situacin en tomo a la evolucin del crdito entre 1980 y 1990, se condensa en

el cuadro No. 16. La lnea de LTdito que ms recursos aport es la dirigida hacia la
ganadera y sus diferentes modalidades de inversin con el 45,4% de los montos
 Cuadro No.15
Participacin de los diferentes tipos de crditos de fomento con recursos
ordinarios (1986-1990)
Caja Agraria (porcentajes sobre una muestra)
Departamento del Gnal'iare

r--- ---- ____o

------_. ._. ------- --- ------

AOS
1
1986 1987 1988 1989 1990 i
!
T.F V.R T.F V.R T.F V.R T.F V.R T.F V.R

1. AGRIC. DE CORTO 4.0 15,0 41.0 390 2,0 100,0 30,0 37.0
Y MEDIANO PLAZO

2, GANADERIA 912 70,0 44,0 29,0 810 - 81.0 61.0 55,0 51.0 I
1 ESPECIES MENORES - - -
4. OTRAS NVERSIONE 10 15.0 15,0 32.0 15,0 19,0 39,0 15,0 11.0

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100.0 100,0 100,0 100,0 100,0

Y-F '" TIERRA FIRME

V.R = VEGA DEL RIO

FUENTE: CARPETAS DE CREDITO CAJA AGRARIA SAN JOSE DEL

GUAVIARE.
CORPOHACrON ARARACUARA - BASE DE DATOS SOCIOECO-
NOMICOS,
 GRAFleA No.5
TENDENCIA DEL CREDITO OTORGADO-CAJA AGRARIA
DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE
AOS 1986 - 1990
4000,-----,------r------,-----,------,
3500 1-----1 H------t-------r--j------+---------1
3000 1-----1
'"
O
2500 1----1 H------t----1
~ 2000 1---1 H------t------j
1500 1-----1
1000 1-----1
500
O
1986 1987 1988 1989 1990 (AOS)
TIERRA FIRME
2400

2000

'"O 1600
...'"
.:
1200

800

400

O
1986 1987 1988 1989 1990 (AOS)

r
-;<;~-vi~i;~da
\,"""--'_.

L_ -- __~acunos _ _._
-
VEGA DELRIO
liIII Cultivos 11
pasto_s___________
Cercas

FUENTE: MELENDEZ, J.E. 1990

CAJA AGRARIA. Balances Anuales
CORPORACJON ARARAClJARA - BASE DE DATOS SOCIOECONOMICOS
 Cuadro No.16
Participacin promedia de los diferentes tipos de crdito
Caja Agraria 1980 - 1990 (Porcentajes)
Departamento del Guaviare

,---- - .-
AOS I
LINEAS DE CREDITO 1980-1985 1986-1990
T.F V.R !

,
l. AGRICULTURA DE 40.7 19.3 47.8 I
CORTO Y MEDIANO PLAZO
45.5 71.2 52.8
I JNAD"IA
3. ESPECIES MENORES 1.0 - -
4. OTRAS INVERSIONES 12.4 13.4 24.3
-

T.F = TIERRA FIRME

V.R = VEGA DEL RIO

FUENTE: MELENDEZ, lE. 1990

CAJA AGRARIA. Balances Anuales.
CORPORACION ARARACUARA - BASE DE DATOS SOCIOECO-
NOMICOS.
Evolucin del crdito... \ \ 93
.....1i~ItOjlliG'lJW.;j-f;l~";>-~p'II...-,,*If!.,,.""IiQI#:3t3'11Gi$!!Ii",,':"!I~A
.....;o;!I!I!I'bo:c!!B!IIt!J!!l!~_""'!iI_1I

asignados, entre los cuales el 71,2% fueron invertidos por las UPF en zona de tierra
firme, y el 52% en UPF de la zona de vega del ro.

De otro lado, el financiamiento enla agricultura ascendi a un 40,7% de los recursos,

delos cuales el 19,3% correspondi a las UPF de tierra firme y el 47,8% del mismo
a las UPF localizadas en la vega del ro. Se puede apreciar la consolidacin del
financiamiento para la construccin y mejoramiento de vivienda y otras inversiones,
situndose en un 12,4% de los recursos transferidos.

En sntesis, frente a la no disponibilidad de un sistema de financiamiento adecuado

tanto a los rigores econmicos reportados por las UPF como a los de acumulacin
regional, la economa de la coca ha sido el rengln productivo que ha sustentado el
proceso de colonizacin, en el marco de la ganadera extensiva y de la agricultura
divcsificada y comercial de la vega del ro, al ser la fuente de capital financiero en las
zonas de frontera de colonizacin (MOLANO, 1992).
1
~ ho". ru" "" " ~oo b;oo~",
do "". m q" ~ d_",d",. poh."'"
en la regin del Guaviare, y en particular las UPF, en el proce,o de sociabilizacin
de la colonizacin? y cules son sus condiciones de vida ms determinantes 1
Indudablemente, es un complejo de situaciones interactuantes en el sistema desarroll"do
por los asentamientos, insertos en el ecosistema en el cual intervienen.

Este complejo de situaciones se dimensionan de acuerdo a unos indicadores

bsicos, entre los cuales las causas de morbi- mortalidad explican en gran parte
las condiciones de vida de la poblacin en el devenir histrico de los asentamientos.
El ndice de morbi-mortalidad es, obviamente, el resultado de sus Mbitos, sus
costumbres, sus condiciones sanitarias, su disposicin de agua potable, yde recoleccin
de basuras y en particular la agudeza del conflicto social prevaleciente, etc.

Llegar a tener la informacin de esos indicadores con alguna precisin en una

regin como el Guaviare que carece de sistemas de procesamiento de informacin
epidemiolgica social, resulta un proceso bastante complejo. Sin embargo, se han
tomado, por una parte, los registros hospitalarios (nmero de egresos) desde 1979 hasta
19K8, buscando estructurar las primeras causas de enfennedad por edad y sexo, y por
otra, se han acopiado los registros de defuncin de los aos 1981, 1984 Y 1986, para
determinar las primeras causas de muerte.

En Colombia, revela (HDESARROLLO.19S9), existe un verdadero proceso de transicin

epidemlOlgica consistente en la sistemtica disminucin de algunas enfermedades
asociadas con el subdesarrollo: infecciones intestinales, desnutricin, enfermedades
respiratorias agudas y crnicas (causa del deficiente saneamiento ambiental, baja
cultura sanitaria y carencia de atencin mdica oportuna), y el incremento proporcional
de las enfennedades propias de sociedades industriales y culturalmentc desarrolladas,
como efecto directo del cTecimiento de la poblacin urbana en las principales ciudades
del pas.

Lo anterior es el reflejo de la forma como el desarrollo colombiano ha consolidado

su sistema econmico y jas consiguientes condiciones sociales, y cmo estas adquieren
 98

connotaciones bien particulares, consecuencia del desequilibrio regional que viene

creando dos Colombias (la rural y la urbana). En la regin del Guaviare, se ha venido
viviendo de una manera intensa una morbilidad que precisamente es generada por las
condiciones deficientes del medio ambiente y el cual involucra a la poblacin de todas
las edades.

MORBILIDAD

El Cuadro No. 17, condensa las primeras causas de morbilidad en la regin y de

l se desprenden las signientes observaciones:

- En los ltimos 13 aos, la malaria es la primera causa de enfermedad, tanto

de hospitalizacin como de consulta mdica externa, involucrando a todos los
grupos de edad sin excepcin, pero de manera particular a la poblacin
econmicamente activa, teniendo mayor incidencia en el sexo masculino 26

- Al situarse en la poblacin que necesariamente debe ser hospitalizada,

se tiene que en los menores de 14 aos la enteritis y la diarrea, las neumonas,
las enfermedades de la piel, las quemaduras, la bronquitis, el enfisema, el
asma y las anemias, son las principales entidades que incapacitan. Todas
ellas, asociadas con las condiciones sanitarias y nutricionales de los
asentamientos y con las caractersticas propias de la edad y el sexo.

- Del grupo de homhres entre 1 y 44 aos, adems de la malaria, las causas de

enfermedad se sitan en las laceraciones, las heridas y los traumatismos de
los vasos sanguneos, las neumonas, las enfermedades de la piel, los
traumatismos internos del trax, el abdomen, la pelvis, los efectos txicos
producidos por sustancias qumicas, la fractura de los miembros, todas ellas
ligadas a las condiciones tanto de trabajo para consolidar el asentamiento,
como del estar involucrados en el proceso de produccin de la pasta de coca,
en el conflicto agudo social generado por sa y por las condiciones de
violencia que vive la regin.

-En las mujeres, tales causas de enfermedad se sitan en abortos y complica-

2~ Segn infonnacin personal delllospital de San Jos, el promedio de estancia por hospitalizacin y
por causa de malaria es de aproximadamente 8 das .

.
~-
 Cuadro No.17
Primeras Diez Causas de Morbilidad segn Egresos Hospitalarios (1979 - 1988)
Departamento del Guaviare

NUMERO DE CASOS POR CAUSA I

GRUPOS
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.
DE
9346 1426 1334 1144 1009 768 693 523 434 426 3068
EDAD
H M H M H M H M H M H M H M H M H M H M H M

MENORES DE 1 Af\/O /.8 /.7 - - 36.7 23./ 15.5 11 ./ - 3.8 4.3 . 3.8 . - 4.9 - -

DE 1 AS AOS 4.9 4.5 - - - - /6.5 /4.8 14.3 14.9 - - 6.2 5.5 4.8 6.7 /7./ 12.2 17.8 16.7 -
DE 5 A 14 Af\/OS 7.7 6.5 - 4.8 - 4.3 2.7 7.9 6.0 - 6.6 6.5 16.4 10.9 2/.4 12.0 - 11.3 - -
DE 15 A 44 Af\/OS 36.3 28.2 100.0 88.4 - - 18.0 - - 100.0 26.1 28.4 50.5 37.3 . 30.5

DE 45 A 64 Af\/OS 3.5 2.8 - 6.8 - . /.9 6./ . - 5.9 4.2 6.9 . . 9.4

DE 65 O MAS Af\/OS 1.3 0.8 . . - 3.9 2.3 . . 2.5 . - 6.6 2.8 -

TOTALES 55.5 44.5 /00.0 100.0 5.75 42.5 65.7 34.3 100.0 48.6 5/.4 78.6 2/.4 75.8 24.2 29.3 70.7 100.0

/. Paludismo 7. Signos y sintomas y estados morbosos mal identificados.

2. Otros abortos y los no especificados 8. Enfermedades de la piel y de/ tejido celular subcutaneo.
3. Laceraciones heridas y traumatismos de los vasos sanguineos. 9. Quemaduras.
4. Enteritis y diarreas. / O. Bronquitis enfisema, y asma
S. Otras neumonlas. *. Otras causas.
6. Otras complicaciones del embarazo, parto y puerperio.

FUENTE: SERVICIO SECCIONAL DE SALUD DEL GUA VIARE.

MINISTERIO DE SALUD PUBLICA,
CORPORACION ARARACUARA - BASE DE DATOS SOCIOECONOMICOS.
 Cuadro No. 18
Casos positivos de malaria por localidad (1979-1989)
Departamento del Guaviare

AOS
1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989
MUNICIPIOS
No. No. No. No. No. No. No. No. No. No. No.
HABIT. % HABIT. % HABIT. % HABIT % HABIT. % HABIT. % HABIT. % HABIT. % HABIT % HABIT. % HABIT. %

SAN JOSE URB. 360 40,8 169 55,2 663 45.3 1441 51,6 937 46.4 432 34,8 1101 38,4 1530 31,1 1246 34.4 1344 )4,5 674 11.1

RURAL 442 28,0 223 3 \.0 96 20.8 185 53,0 137 43.4 151 34.9 619 42,6 1727 42,1 1938 43.3 3130 45,1 1937 45,1

EL RETORNO URB, 429 47.4 165 33,9 195 13.3 412 14,8 423 20,9 432 )4,8 1041 36.3 21\6 43,0 1426 39.4 1705 43.7 2068 68,8

RURAL 1068 67.7 459 63,9 356 77.1 151 43.3 180 46,8 219 50,6 705 48,5 2210 53,9 2213 49.5 3636 52.4 2296 53.4

MIRAFLORES URB, 107 11.8 53 10.9 605 41.4 940 33,6 660 32.7 379 30,5 727 25.3 1271 25,9 946 26,2 851 21.8 440 13.8
RURAL 67 4.3 36 5,0 10 2,1 13 3,7 38 9,9 63 14,6 \JO 8,9 162 4,0 322 7,2 176 2,5 66 1.5

SUB TOTAL URB, 906 36.5 487 40.4 1463 76,0 2794 88,9 2010 84,0 1243 74,2 2870 66,4 4917 54,5 3618 44,7 3900 36,0 3182 42,5

RURAL 1577 63.5 718 59,6 462 24,0 349 11,1 385 16,0 433 25,8 1454 33,6 4099 45,5 4473 55.3 6942 64.0 4299 57,5

TOTAL URB. y RURAL 2483 100,0 1205 100,0 1925 100,0 3143 100,0 2405 100.0 1676 100.0 4324 100.0 9016 100,0 8091 100,0 10842 100,0 7481 100,0
'--- '--- L _ '-----
-- - - - - - '----- - - -- -

FUENTE: SERVICIO DE ERRADICACION DE LA MALARIA (S.E.M.)

CORPORACION ARARACUARA - BASE DE DATOS SOCIOECONOMICOS,
Condiciones de vida
( -
c<JY
- ~
"

ciones del embarazo, parto y puerperio, bronquitis, enfisema y asma, anemias,

enfermedades de los rganos genitales, enfermedades del aparato genito-
urinario, etc, todas ellas fruto no slo de las condiciones nutricionales
deficientes en los primeros aos de vida, sino tambin de la secuela dejada
por el precario estado sanitario prevaledente en el medio donde se han
desarrollado, unido a situaciones de promiscuidad sexual, en especial en los
cascos urbanos.

- Ahora, en los grupos de 4 a 64 aos y de ms de 65 aos, Son tpicas las

enfermedades del corazn, la tuberculosis y las enfermedades del aparato
respiratorio, las enfermedades hipertensivas, todas ellas asociadas a las con-
diciones de la edad, a deficiencias nutricionales y al medio ambiente.

Siendo la malaria la primera causa de enfermedad en el Guaviare en los ltimos 13

aos, merece mirarse un poco en detalle, principalmente en lo que respecta a la forma
en que se ha comportado en el tiempo su incidencia en la poblacin y el tipo de cepa
ms recurrente.

Segn la informacin del Servicio de Erradicacin de la Malaria (SEM), condensada

en el Cuadro No. 18 (1979 a 1989), laenfermedad ha venido evolucionando en la misma
medida de la dinmica de crecimiento de la poblacin; pero, a partir de 1984, su
aumento es vertiginoso, mantenindose su incremento en trminos absolutos (ver
Grfica No. 6); se observa que su descenso se da en pocas de la crisis de la produccin
coquera, cuando disminuye la poblacin flotante, en especial en los cascos urbanos.

De igual manera, se comprende que es sta una enfermedad que ataca

mayoritariamente a la poblacin urbana por su misma concentracin y porque su
asentamiento carece de la infraestructura mnima de servicios bsicos sanitarios
(acueducto, alcantarillado)27 Es por dicha razn que en los aos de bonanza la mayor
incidencia de la enfermedad se manifest en los cascos urbanos, mientras que en pocas
de crisis las reas rurales presentan el mayor indice por poseer el volumen ms alto de
poblacin, as sea en trminos dispersos. De todas formas, el promedio de los casos
positivos en los cascos urbanos en el perodo analizado, ascendi a un 58,6% frente al
41,4% en las reas rurales.

27 Ningn ca<.;co urbano en el Guaviarc tiene una solucin definitiva para la disposicin de aguas negras,
por lo que se mantienen a libre exposicin.
 GRAFICA No.6
POBLACION y CASOS POSITIVOS DE MALARIA
DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE
AOS 1979 - 1989

MILES DE HABITANTES f MILES DE CASOS

80r-----------------------------_..---,

70r---------------------------~--~--1

60r-----------------------~--------~

50r----------------.. .--+-----------~

40--1~~/4F-----------------__

30r.r---------------------------------1

20r-----------------------------------1

10r-------------------~~~=-~~1I_-rl

O~-

79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89
AOS

TOla! poblacin Casos positivos l'endcncia

FUENTE: !NCORA. Olicina de titulacin de Baldios. 1989

CORPORACION ARARACUARA - BASE DE DATOS SOCIOECONOMICOS
 Condiciones di! vida 103

Por otra parte, los Cuadros Nos. 19 y 20 Y la Grfica No. 7, muestran como la
cepa predominante en los casos positivos es el Plasmodium vivax, que en promedio
alcanz el 66,0% del total, presentando su mayor pico en los aos 1986 y 1988 con
6.518 y 6.632, respectivamente; entre tanto, el promedio del Plasmodium falciparum
ascendi al 34,0% del total de los casos positivos en el mismo perodo, a];anzando en
1988 su mayor pico con 4.210 por ao.

En 1982, el estudio realizado por (HERNANDEZ) en el Servicio Seccional de Salud

del Guaviare, acerca de la incidencia de la Malaria en la poblacin, enfatiza en sus
conclusiones principales:

1. Si de 100 personas que asisten al hospital de San Jos a consulta mdica por
diversos motivos, 15 tienen malaria comprobada por laboratorio, el ndice nos
seala que estamos en una zona con caracterstkas endmicas alarmantes.

2. Dc 100 personas que habitan o permanecen transitoriamente en el Guaviare,

8 se enferman en el ao de malaria (tasa de incidencia de 804 por 10.000
habitantes en 1986).

3. El 56% de los paciente,; diagnosticados clnica y bacteriolgicamente en

consulta externa y urgencias, ameritan hospitalizacin, lo cual subraya la
agresividad de las cepas e incluso su resistencia, mxime si tenemos en cuenta
la popularizacin de la automedicacin.

4. Es una enfermedad que tiene caractersticas epidemiolgicas de pandemia 2S

constante.

Ahora, el Cuadro No. 21, que registra la informacin del Servicio Seccional de Salud
del Guaviare (S.S.S.G) y del SEM entre 1979 y 1989, no slo reafirma las
conclusiones dadas en 19S2 por (HERNANDEZ), sino que muestra cmo la complejidad
pandmica de la malaria al cabo del tiempo se ha consolidado, registrando un peso
relativo cada vez mayor (ver tendencia en Grfica No. 6) como resultado del incremento
de la poblacin en los ltimos 13 aos. Tales circunstancias sitan una tasa general de
incidencia promedio de al rededor del!l % en ese perodo, permaneciendo constantes
todos los factores determinantes en la transmisin, cuales son:

- La existencia de cnaderos del vector (Anopheles) por la formacin de aguas

1.8 Epidemia extendida a varios pases o que ataca a todos los individuos de una regin.
 Cuadro No. 19
Casos de malaria producidos por Plasmodium Vivax (1979-1989)
Departamento del Guaviare

AOS
1979 1980 1981 1982 1981 1984 1985 1986 1987 1988 1989
MUNICIPIOS
No. No. No. No. No. No. No. No. No. No. No.
HABIT. % HABIT. % HABIT. % HABIT. % HABIT. % HABIT % HABIT. % HABIT. % HABIT % HABIT. % HABIT %

SAN JOSE URB. 247 41.1 155 51.3 353 45.3 916 50.1 622 46.3 333 38.7 248 32.9 312 25.8 358 34.2 390 31.6 180 17.4

RURAL 259 25.0 122 30.7 SS 22.6 81 46.3 93 38.3 108 35.1 169 40.0 511 40.8 648 41.9 1274 42.8 567 34.6

El RETORNO URB. 299 49.8 118 39.1 99 12.7 240 13.1 250 18.3 259 30.1 342 45.4 565 45.4 407 38.9 511 41.3 710 68.8

RURAL 749 72.2 259 65.2 182 74.9 87 49.7 123 50.6 155 50.3 209 49.4 682 54.4 781 50.6 1638 55.1 1050 64.0

MIRAFlORES URB. SS 9.2 29 9.6 328 42.1 674 36.8 472 35.1 268 31.2 163 21.7 358 28.8 281 26.9 335 27.1 142 13.8

RURAL 30 2.9 16 4.0 6 2.5 7 4.0 27 11.1 45 14.6 45 10.6 61 4.9 116 7.5 62 2.1 24 1.5

SUB TOTAl URB. 601 36.7 302 43.2 780 76.3 1830 91.3 1344 84.7 860 73.6 2117 67.3 3673 56.4 2572 46.8 2664 40.2 2150 44.7

RURAL 1038 63.3 397 56.8 243 23.8 175 8.7 243 15.3 308 26.4 1031 32.8 2845 43.7 2928 53.2 3968 59.8 2658 55.3

TOTAL URB. y RURAL 1639 100.0 699 100.0 1023 100.0 2005 100.0 1587 100.0 1168 100.0 3148 100.0 6518 100.0 5500 100.0 6632 100.0 4808 100.0
- - - -- - - - -

FUENIE: SERVICIO DE ERRADICACION DE IA MAIARIA (S. E.M.)

CORPORACION ARARACUARA - BASE DE DATOS SOCIOECONOMICOS.
 Cuadru No. 20
Casos de malaria pruducidos pur Plasmodium Falciparum (1979-1989)
Departamento del Guaviare

AOS
1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989
MUNICIPIOS
No. No. No. No .. .1 No. No. No. No. No ...1 No. No.
HAIlIT. % HABIT. % HABIT. % HABIT. % HABIT. % HABIT % HABIT. % HABIT. % HABIT. % HABIT. % HABIT. %

SAN JOSE URB. 123 40.3 114 61.6 310 45.4 526 54.6 315 46.6 99 25.9 248 32.9 312 25.S 358 34.2 390 31.6 180 17.4

RURAL 183 34.0 101 31.5 41 18.7 104 59.8 74 52.1 43 34.4 169 40.0 511 40.S 648 41.9 1274 42.8 567 34.6

EL RETORNO URB. 130 42.6 47 25.4 96 14.0 172 17.8 173 25.0 173 45.2 342 45.4 565 45.4 407 38.9 511 41.3 710 68.8

RURAL 319 59.2 200 62.3 174 79.5 64 36.8 57 40.1 64 51.2 209 49.4 682 54.4 781 50.6 1638 51.1 1050 64.0

MIRAFLORES URB. 52 17.1 24 13.0 277 40.6 266 27.6 188 27.8 111 29.0 163 21.7 358 28.S 281 26.9 335 27.1 142 13.8

RURAL 37 6.9 20 6.2 4 1.8 6 3.5 11 7.8 18 14.4 45 10.6 61 4.9 116 7.5 62 2.1 24 1.5

SUB TOTAL URB. 305 36. I 185 36.6 683 75.7 964 84.7 676 82.6 383 75.4 753 36.1 1235 49.8 1046 40.4 1236 29.4 1032 38.6 I

RURAL 539 63.9 321 63.4 219 24.3 174 15.3 142 17.4 125 24.6 423 63.9 1254 50.2 1545 59.6 2974 70.6 1641 61.4 .

TOTAL URB. y RURAL 844 100 506 100 902 100 1138 100 818 100 508 100 1176 100 2489 100 2591 100 4210 100 2673 100

.' FUENTE: SERVICIO DE ERRADICACION DE LA MALARIA (S.E.M.)

CORPORACION ARARACUARA - BASE DE DATOS SOCIOECONOMICOS.
 GRAFIeA No.7
TENDENCIA DEL CREDlTO orORGADO-CAJA AGRARIA
DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE
AOS 1979 - 1989
CIl
O
VIVAX FALCIPARUM
CIl
60
<
u
CIl 50
r.l
...

~ 40
~

CIl
r.l 30
~
< 20
-
f-
ce
< 10
X
CIl
r.l O
-
..;
~
79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89
AOS

CIl
O
te Falciparum Vivax

VEGA DEL RIO

Poblacin Rural

rr. 28
<
U
00 24
r.l

-
..;
:;
00
20
16
'"
f-
12
~
-<
f-
ce
iI:
8
4
CIl

-'"
..;
..~...
O
79 80 81 82 83 84
Aos
85 86 87 88 89

te Falciparum Vivax
Poblacin Urbana

FUENTE: Servicio de Erradicacin de la Malaria. S.E.M.

CORPORACION ARARACUARA - BASE DE DA TOS SOCIOECONOMICOS
 estancadas tanto en verano como en invierno.

- Las facilidades de infeccin por parte de la poblacin, ya que no se asumen

estrategias tendientes a evitar la picadura del mosquito, tanto en el portador de
formas infectantes como en el husped sano.

- La ignorancia del problema, porque no se han buscado los mecanismos para

llegar a la comunidad con promocin y educacin.

- Las vivkndas inadecuadas, en una regin con caractersticas geogrficas

aptas para la transmisin.

- La persistente automedicacin. (llERNANDEZ, 1982).

A partir de una poblacin rural que es cuantitativamente mayor que la urbana, se

puede concluir que la incidencia de la enfermedad ha crecido en lo que respecta a la
poblacin rural, sin duda con las consecuentes repercusiones en los estados de
incapacidad laboral en las UPF.

Lo expuesto implica un gasto inmediato por esta convalecencia, el cu<l1 pasa a

convertirse en otro factor que forma parte de la composicin de los costos de prodilccin.

Todo ello quiere decir que la incidencia de la malaria en la poblacin rural "~ erige
en otro de los factores que contribuye significativamente a la disminuci\1 de las
posibilidades de retencin ele los excedentes econmicos en las UPF. Este ltimo factor
se une a otros tan importantes como 80n los fletes y pasajes y las relaciones de
intercambio en el mercado (el incremento de los precios de productos demandados
frente al deterioro de los precios de productos agrcolas comercializados), etc.

MORTALIDAD

De otro lado, el Cuadro No. 22 sintetiza las primeras causas de muerte en la regin,
por sexo y edad. Si bien el cuadro refleja un perodo de tan slo en3 aos, igualmente
ubica los de bonanza (19S1) y c'fisis (1984) de la produccin de la pasta de coca,
representando una etapa de bonanza con la presencia de altos ndices de violencia
(1986). Al observar el cuadro, se evidencia la relacin entre las causas de defuncin
con las de morbilidad.
 Cuadro No.21
Poblacin y casos positivos de Malaria: Tasa General de Incidencia
(1979 - 1989)
Departamento del Guaviare

,-- --- - - - .. _ - . - . - " - - - _____. _____ .. ___ ,---------- - - - - -- ,---------- - -

CASOS POSITIVOS TOTAL TASA GRAL.
AOS POBLACION CASOS DE
S.S.S.G' S.E.M. POSITIVOS INCIDENCIA

1979 28466 " 06 2483 3589 13.0

1980 40099 950 " 93 2143 5.0
1981 37048 1129 1925 3054 8.0
1982 39535 1303 3143 4446 11.0
1983 44225 2076 2410 4486 10.0
I

1984 48919 224 1676 2000 4.0

1
1985 46016 883 4324 5207 11.0 I
I
1986 61244 873 9016 9889 16.0
1987 66456 328 9152 9480 14.0
1988 78269 395** 10843 11238 14.0
1989 59137 -** 7481 7481
TASA GENERAL PROMEDIA DE INCIDENCIA 11.0
______.J

FUENTE: 'SERVICIO SECCIONAL DE SALUD DEL GUAVIARE (S.S.S.O.)

SERVICIO DE ERRADICACION DE LA MALARIA (S.E.M.)
Condiciones de vida 109

La primera causa de muerte en el Departamento del Guaviare es la situacin de

violencia que ha venido evolucionando en sus diferentes fases. Desde el mismo
momento en que la produccin de marihuana y coca irrumpen en la economa de la
regin, la violencia se acenta, acompaada posteriormente por aquella que se origin
con la presencia de la guerrilla, en el marco de la zozobra socio-poltica que reina en
Colombia". Por eso, los homicidios y las lesiones infligidos intencionalmente por otra
persona, registran tal ndice en trminos invariables, de manera predominante en el
grupo de edad de los 1 a los 44 aos (con el 81,9% de los casos) y, en particular, en
los hombres.

El anexo # 5 resalta la intensidad del fenmeno de la violencia socio-poltica en

la regin y seala a San Jos del Guaviare como uno de los 25 municipios colombianos
con ms alta frecuencia de homicidios entre 1979 y 19R6. Tal dato adquiere un contexto
de mayor trascendencia por estar involucrado con centros urbanos de considerable
tamao. En la regin el problema dela violencia se fundamenta en los efectos de la crisis
estructural del pas, al scr sta un sector de desfoque social, sin que se haga a un lado
la nueva hiptesis que interpreta el fenmeno como producto de la existencia dc una
cultura de la violencia en Colombia.

Otras causas de muerte que le siguen en importancia son: la enteritis y otras

enfermedades diarreicas, las cuales afectan a los menores de entre 1 y 4, con ndices
notorios en el sexo masculino (el 77,5% de los casos); posteriormente se ubican las
neumonas y la malaria, esta ltima es mortal en todos los grupos de edad y sexo; tal
es el efecto por reaccin al medio ambiente, dadas las condiciones sanitarias en que los
asentamientos rurales y urbanos se desenvuelven.

En este sentido se puede asumir que en los ltimos 13 aos, la poblacin en el

Departamento del Guaviare ha venido padeciendo en el marco de una ALTA
PANDEMIA CONSTANTE DE MALARIA Y del TRAUMATISMO 30

29 A este respecto, FEDESARROLLO (1989), afinna que las muertes violentas registradas en Colombia
viene - en su ltima fa<.;e - de un ritmo acelerado de crecimiento desde 1985, no revelando indicios de
ceder; de ah el nmero de homicidios registrados en Antioquia, en las antiguas Intcndcncia'i y Comisaras
(con la segunda tasa de mortalidad en Colombia: 109 homicidios por 100.000 habitantes en 1986), en
el Meta, en el Valle y en el Callea, exceden significativamente lo que cabra esperar, dada la cantidad de
poblacin residente en esas divisiones poltico-administrativas.

JO Situacin aguda, higinico-social que trae aparejado un enonne dao e.con6mko y social y reflejando
nlidall'le~\e el influjo de las diversas condiciones de vida de la sociedad, sobre la salud de la poblacin.
(SERENKO y ERMAK OV, 1986).
 Cuadro No.22
Primeras Causas de Mortalidad segn certificados de defuncin de 1981, 1984 Y1986
Departamento del Guaviare

NUMERO DE CASOS POR CAUSA

GRUPOS
DE
l. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. I

210 58 54 52 36 34 23 20 19 15 148 I
EDAD
H M H M H M H M H M H M H M H M H M H M H M I

MENORES DE 1 AO . - 60J 22.5 - - 25,0 21.2 16,7 118 - - - - - 10,0 57,9 42,1 - - - -
DE 1 AS AOS - - 15,5 - 16.7 20.'1 34,6 - 13,9 5,6 - - - - 15,0 - - - - 26.7 - -
DE 5 A 14 AOS - lA 1.7 - 9,3 - - 1.9 2,8 2,8 - - - - 5,0 - - - - - - 13.3
DE 15 A 44 AOS 81.9 4.3 - - 35,1 11,1 - 5,8 16.7 13.8 14.7 26.5 17.'1 - - - - - 73.3 - - -
DE 45 A 64 AOS 10,0 2.4 - - 7,4 - - 1.9 - 8.3 14.7 2,9 13,1 21.7 - 5,0 - - - - 20,0 -
DE 65 O MAS AOS - - - - - - 9,6 - - 5,6 32.4 8,8 13,0 34,8 25,0 40,0 - - - - 66.7 -

TOTALES 91.9 8,1 77.5 n.5 68.5 31.5 69,2 30,8 50,1 49,9 31.8 38,2 43,5 56,5 45,0 55,0 57,9 42,1 73.3 26.7 86.7 13.3
~.
- - - - - - - -- '--- - ~
'--- -- --

1. Homicidios y lesiones inflingidas intencionalmente por otra persona, 7. Tumor maligno.

2, Enteritis y otras enfermedsades diarreicas, B. Otras formas de enfermedad del corazn.
3, Accidentes causados por sumercin. sofocacin y cuerpos extraos, 9, Otras causas de morbilidad y mortalidad perinatales.
4, Neumonias. 10. Otros accidentes.
5. Malaria, *. Otras causas,
6, Infarto agudo del miocardio.

FUENTE: SERVICIO SECCIONAL DE SALUD DEL GUA VIARE,

MINISTERIO DE SALUD PUBLICA,
CORPORACION ARARACUARA - BASE DE DATOS SOCIOECONOMICOS,
 SOCIAL, resultado de una aguda problemtica socio-econmica y socio-poltica. A
esto se suma la escasa presencia institucional, la cual incide en una reduccin de la
capacidad para el desarrollo de las actividades escolares o laborales cotidianas,
maximizando el estancamiento en el desarrollo regional.

EDUCACION

Un factor ms, estrechamente relacionado con las condiciones de vida y sus efectos
directos es el nivel de educacin de la poblacin, en cuanto a su cobertura, y a su calidad,
entre otros.

La informacin respecto a dicha cobertura se basa en los registros de matrcula de

los diferentes ncleos educativos 3J (colegios, escuelas rurales y urbanas), en 1989. La
informacin del Cuadro No. 23 y la Grfica No. 8, nos revelan que:.

- Teniendo en cuenta que la poblacin en el Guaviare es mayoritariamente

rural (66.7%) frente a la urbana (33.3%), la informacin pone en evidencia
que la distribucin de la poblacin estudiantil es equitativa entre los cascos
urbanos y las reas rurales, 10 cual dimensiona el proceso de desequilibrio
regional que se viene registrando, en donde para el rea rural cobra las mayores
desventajas en el sentido de la prestacin del servicio, por ser una poblacin
eminentemente dispersa (ver Cuadro No. 23)12

Se ohserva, igualmente, cmo el nmero de alumnos matriculados

disminuye en la medida en que los asentamientos humanos (urbanos y
rurales) se alejan de la capital departamental, en donde las condiciones de dif
cil acceso se comportan como el filtro ms drstico para alcanzar a los servicios
de educacin bsica.

La poblacin estudiantil se concentra en torno al rea de influencia del

municipio de San Jos del Guaviare, con el 61,7% de los alumnos, matricu-

31 En la regin, el sistema educativo ha eslmcturado hasta ahora 16 ndoos educativos para pre,star el
servicio de. educacin primaria y secundaria (ver Mapa No . .5) .

.12 [,a evolucin alcanzada as mismo por los servicios de salud y su cobertura actual, hace tambin parte
de este fenmeno, ya que al igual que los centros educativos, se concentran en los cascos urbanos,
principalmente alrededor de la capital del departamento (Ver Cuadro No. 24).
 Cuadro No.23
Alumnos de Primaria por Localidad y Sexo (1989)
Departamento del Gua\'iare

SEXO

LOCALIDAD HOMBRES MUJERES TOTAL

(HOMI>~ES "I1l'jE~;SJ

NUMERO % NUMERO % NUMERO %

SAN JOSE URBANO 1406 17,1 1l6l 16,6 2769 l18

RURAL 121 l 14,8 1077 1l, 1 2290 27,9

SUBTOTAL 2619 ll.9 2440 29,8 5059 61.7

EL RETORNO URBANO 492 6,0 478 5,8 970 11 ,8

RURAL 802 9,8 722 8,8 1524 18,6

SUBTOTAL 1294 15.8 1200 14,6 2494 lOA

MIRAFLORES URBANO 180 2,2 171 2,1 351 4.3
RURAL 172 2,1 120 1.5 292 16
SUBTOTAL J52 43 291 16 64l 7.8
TOTAL URBANO 2078 25,4 2012 24.5 4090 49.9
TOTAL RURAL 2187 26,6 1919 215 4106 50.1

TOTAL UI\BANO y I\UI\A 4265 52.0 3931 48.0 8196 100.0

FUENTE: OFICINA DE PLANEACION EDUCATIVA 1989

CORPORACION ARARACUARA - BASE DE DATOS SOCIOECO-
NOMICOS,
 GRAFICA No.8
ALUMNOS DE PRIMARIA POR CENTRO
DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE
1989

San Jase
62% ------. Miraflores
8%

El Retorno
30%

FUFNTE: Otlcina de Planeacin Edru;artiva. 1989

CORPORACION ARARACUARA - BASE DE DATOS SOCIOECONOMICOS
 ~-
MAPA No. !'i

DP O.DEL META. OPTO. DEL VI< JAOA. ~ ~

._('"; ~if ..
'3 ~ """"
~

~"'" \lit ~
~ ~
,-
4

RIC ('"
tw -- ~7 J
SI
y
(j) C~ ~IOEL
A. IQt U

........."r ~r.>A.. ~
. ~;.. ~,_._.,.
- ... 1"'17-'
r'!I
-r1
~.,
- + j ,,-
-_/\~ ~
'
1.
:)1
1 ~ .:",
rOl!
'<\
.....

." ~MI~
l-C~ '""'J _,,1'"'t_
@
~
F'" . ..,_IM
.- --.. ;> :~
I .....'--.,. ..
li [\ .,.'';"t( ~ ....
\ .. J:.lbj-,
@ "O~ ,y-
"-
t1
1-
\
'~ ~~ t\
~~, @
....
-/ V

111"..... EDUCATIVO

""""'"'"'''
CAPITAL

11 C~II"E~MlVt1'O

TOD~)\ ~\ ,.7
.~

C'_"""", INSP'ECCION DI' POUCIA

~
OPTO. DEL . . - , CAI"I'I:TERA CENTI'IAL
D
C~TA. ! '4\UPES. _ TROCHA
_ f I l O CAO
",O"'!;

"'"1\
_UllllTE OE"O.

Kf ~ NUCLf:O EDUCATIVO

(7)
I~
o
_ClPIOS-
SAH JOS<: DEl. GUA\llARE
El. RnOROO
CALAMAR
MIRAA.oRES
, /
)
"""P
DEPAI TAMENTO DE j;uAVIARE
......""" e~atANA JWtA L ANAZOfIIA-ARAR
BASE DE DATOS 80c.o-EcotlOMI Oa.
CIMII ..
!

I
i

" \
 Condiciones de vida

'el ~
lados en 1989: el 33.8% establecidos en el casco urbano y el 27,9% en las
diferentes veredas que conforman su zona rural, existiendo una participacin
equitativa entre los sexos.

El rea de influencia de los municipios de El Retomo-Calamar, concentra el

30,4% de los alumnos, con el 11,8% en el casco urbano" y el 18,6% en la
zona rural. El municipio de Miraflores (donde prcticamente los asentamientos
se ubican en el bosque poco intervenido), slo congrega a un 7,8% de los
alumnos matriculados: el 4,3% en el casco urbano y el 3,6% en la zona rural.

CUADRO No. 24
Cobertura Servicios Sociales por Municipio. 1990
Departamento del Guaviare

EDUCACION' SALUD'
MUNICIPIOS POBl..' NUCLEO CENTROS CENTROS CAMAS PERS. MEO.
No.
San Jos del Guavi.,e
- URBANO 23.]60 I ] SECUNDARIA I Hospital local 55 8
SPRIMARIA I Clnicas Privo
1 Medicina prep. 90
1 Caja previsin
I Puesto salud
- RURAL ]7.416 2-9 10] PRIMARIA 7 Puestos salud 2
4 Mlcropuestos S.
El Retorno-Calamar
- URBANO 5.m 11 2 SECUNDARIA 2 Centro nosptal 16 4
- RURAL 16.022 12-16 61 PRIMARIA 1. Puestos salud 1]
2 Micropuesto5 S.
Miraflores
- URBANO 1.379 10 I SECUNDARIA I Hospital local 15 ]
- RURAL 2.224 4 PRIMARIA 3 Puestos salud 11

TOTAL 88.128 16 179 26 87 114 17

FUENTE: COINCO. 1988

BASE DE DATOS SOCIO-ECONOMICOS-CORPORACION ARARA-
CUARA
l. POBLAOONDEPARTAMENTALSEGUNUNAPROYECCION DEL
S.S.S.G
2. OFICINA DE PLANEAOON EDUCATIVA
3. S.S.S.G.

33 Induye los cascos urbanos de Calamar, La libertad, El Unilla y otros caseros.

 Guavi~uente a la AmazonIa

~
srsu 5 7t

-Ahora, tomando el total de estudiantes matriculados tanto en primaria como en

secundaria, se tiene que para el ao quese analiza, la primaria constituy el 92.5% del total
y la secundaria tan slo el 7.5%" . Si se considera la poblac'in total de la regin para ese
mismo perodo", se admitira que en los cascos urbanos el 34.7% tuvo acce.,o a los
servicios de educacin primaria, mientras que apenas el 16.7% lo tuvo en la zona rural.

Respecto a los matriculados en secundaria, se tiene queel5 .6% accedieron a tal nivel
de educacin en los cascos urbanos, siendo nulo este servicio en las zonas rurales. En
trminos globales, se concluye para el total de la poblacin, que el 13,9% recibieron
educacin primaria, frente a un 1,1 % de beneficiados por los servicios de educacin
secundaria.

En este sentido, son vlidas las apreciaciones de (FEDF1>ARROILO, 1990), los cuales
muestran corno en Colombia a pesar de haber aumentado la retencin estudiantil en el
sector urbano, en las zonas rurales ha sido poco satisfactorio, indicando esto ltimo que
hasta 1983, solo un nio de cada cinco que empiezan primaria logra terminarla, con un
promedio de grado de escolaridad alcanzado de 1.7 aos escolares, lo que califica
a la poblacin asentada en las zonas rurales en el rango de "Analfabetas Funcionales" ,
o sea, personas que apenas son capaces de repetir los signos esc'fitos, pero no
desarrollan mayores niveles de comprensin.

Por otro lado, se seala que existe una diferencia estructural entre las zonas rurales
y las urbanas, mostrando claramente el retraso y el cuello de botella que presentan las
primeras frente a las segundas. Lo anterior se afirma con base en la informacin
suministrada por Fedesarrollo, segn la cual las zonas rurales en Colombia tienen un
altsimo porcentaje de personas que no poseen ningn grado de educacin, siendo
ste en 1988 de 17.2% en comparacin al 1.9% en las ''fandes ciudades, en 1989.
Resaltan, de igual forma, que la participacin de las personas con ms de cinco aos
de educacin en las zonas rurales es bajsimo en todos los casos", denotando la escasa

34 Segn infonnacin de la oficina de pJaneacin educativa, en 1989 se matricularon 664 alumnos en

dos colegios de bachillerato en San Jos, en uno de El Retorno, en otro de Calamar y en uno ms de
Miraflores.

35 De un total de 59.137 habitantes, 11.773 fueron urbanos y 24.576 de la zonaS rural.

36 En la", zonas rurales, e163.89 de la poblacin econmicamente activase centra entre los primeros grados
de escolaridad; el 17.6% en los 6 grados de secundaria y el 7.2% no tiene ningn grado escolar.
(FEDf'-SARROLLO. 1990).
Condiciones de vjda
'" _.c..~""
04V * ~~ A. . "117
!l!,:i!""I:l!II!I:!~_1Il!I
cohertura que tiene el sistema post-primaria en estas zonas frente a las urbanas, en
donde la participacin en cada uno de los aos de secundaria es similar.

Como estrategia para lograr incrementos significativos en lo que toca a la cobertura

de la educacin primaria en las zonas rurales, es necesario sealar que enla actualidad
se viene desarrollando la modalidad de la "Escuela Nueva", con la cual, a travs de
las' 'Soluciones Educativas" se quiere llenar el faltante de docentes de planta a travs
de la contratacin de personal con salario integral.

En el Guaviare, se puede considerar que aproximadamente el 80% de los docentes

que imparten la educacin primaria en la zona rural, se encuentran bajo esa forma de
contratacin (devengando en pesos de 1991 entre $60.000 y $62.000), lo cual no JJega
a representar un salario mnimo mensual ordinario, hecho que redunda en una mnima
capacidad de ahorro, ya que el docente tiene que cubrir las necesidades de subsistencia
y las de traslado, no recibiendo ninguna otra forma de beneficio remunerativo.

Es importante resaltar la forma en que esta problemtica llega a incidir finalmente

en la calidad de la educacin impartida, mxime cuando la regin no produce los
docentes que necesita para atender la demanda en la zona rural y que los pocos existentes
provienen de los colegios de bachillerato locales, donde no se involucra una preparacin
pedaggica, ni se les induce a forjar una vocacin de trabajo hacia su regin.

Ese faltante se ha venido euhriendo con docentes del interior del pas (Cauea, Valle
Y Choc, en especial). Lo anterior se traduce en una continua migracin, ya que una
vez terminadas las labores acadmicas, los educadores regresan a sus lugares de origen.
Ese faltante se cubre tambin, en forma ciertamente accidental, con personas que
llegaron al Guaviare con la expectativa de trabajar en la produccin coquera y que
con el advenimiento de la crisis quedaron cesantes optando por ocuparse como docentes
bajo esas condiciones salariales, en las diferentes veredas.

Otro factor relevante en el nivel acadmico alcanzado por la regin est

influenciado por las primeras causas de enfermedad en el grupo de menores de 14 aos:
la enteritis y la diarrea (Enfermedad Diarreica Aguda). En los ,'ltimos 13 aos, dicho
grupo viene subsistiendo en un marco de serias deficiencias nutricionales, con impor-
tantes repercusiones en su evolucin (por las severas restricciones econmicas y por sus
patrones culturales alimentarios). Lo antes sealado incide en los menores afectndolos
tanto desde el punto de vista orgnico, al ser susceptibles de contraer enfermedades ms
complejas, como desde lo que hace referencia a su desarrollo psicomotor. Esto implica,
necesariamente, cocientes intelectuales descendientes.
118

Tales factores insertan de manera clara y contundente a la regin del Departamento

del Guaviare dentro de las zonas rurales que presentan un atraso educativo cercano
a los 40 aos y un bajo nivel acadmico respecto al actual nivel desarrollado por las
principales ciudades en Colombia. (~EDESAltROLlj). 19<)().

La problemtica en la cual se desenvuelven las comunidades en las reas rurales,

se constituye en el elemento que relega 'la participacin de las UPF en el desarrollo,
no estimndose as la importancia de su labor agropecuaria dentro de la produccin
regional.
 Balance econmcode; l;t: .. .. .
producdnagropectaria regi0rial: :
'U2)
~
n este apartado intentaremos desarrollar un halance econmico preliminar de la
produccin regional, ello en el marco de la actividad econmica del Guaviare,
en trminos de produccin y distrihucin de productos. Es necesario confrontar la
produccin regional (agropecuaria, agroindu~trial, extractiva, etc.), tanto en lo que
atae a su autoabastecimiento interno, como en lo que se refiere a las exportaciones
netas generadas hacia el mercado nacionaL Todo lo anterior cotejado con las
importaciones de productos de consumo final, insumas corrientes agropecuarios y
otros, etc., en un intento de conformar un anlisis respecto a la Balanza Comercial
RegionaL

En este sentido, la produccin regional y su significado econmico se sustentan en

la evolucin de una C8tructura productiva que tiene como eje la actividad agropecuaria,
involucrando adems a la economa de los cultivos ilcitos; esta produccin regional
vista no slo desde el punto de vista del empleo generado, sino tambin desde el de los
volmenes de produccin reportados en unos valores econmicos representativos y
relacionados con los sistemas de produccin predominantes en Tierra firme y Vega de
ro.

Este se convierte as en un centro dinamizador del desarrollo socio-econmico

regional. Lo anterior se debe a la dinmica que imprime el USO DE LA TIERRA,
situacin que no permite olvidar las consecuencias directas sobre el ecosistema del
bosque hmedo tropical amaznico, al generarse la construccin de los espacios
artificiales que requieren las UPF. Este proceso implica, por lo general, sistemas no
regeneradores al interior del ecosistema.

PRODUCCION AGROPECUARIA

Considerando Tierra firme como el rea de mayor extensin y en donde tienen su

asentamiento el mayor nmero de UPF, se estima a la produccin pecuaria como una
actividad estratgica para los sistemas de produccin. As, la venta de bovinos" en pie"
se uhica como la mayor aportadora de ingresos.
 Por su parte, la produccin agrcola se erige como proveedora de insumos para las
principales actividades agropecuarias (semillas, nutricin de especies menores), Su
funcin, es igualmente estratgica en la medida en que representa una base en el proceso
de consolidacin del asentamiento, al constituirse en parte central del sistema alimentario
de subsistencia de la familias campesinas.

Sus pocos excedentes comerciales han dependido no del rendimiento tradicio-

nalmente obtenido sino de las condiciones de acceso al mercado respecto a los
precios de sustentacin ofrecidos, los cuales no generan mrgenes importantes de
ingreso sobre los costos de produccin. A lo dicho se agregan las precarias condi-
ciones de la infraestructura vial, siendo las tarifas por fletes su efecto de mayor
desestmulo.

En la Vega del ro Guayabero-Guaviare, el aporte al producto econmico regional

est dado por la vocacin y expansin de la produccin agrcola en las UPF, en el marco
de una diversificacin importante sustentada en:

- La implementacin de ingresos importantes dados los volmenes comercia-

lizados no slo de productos de subsistencia, sino de aquellos que tienen neto
corte comercial y de reciente introduccin en la regin.

- Y, la configuracin de un sistema alimentario de las familias campesinas

habida cuenta de la dinmica del ro con sus inundaciones peridicas, siendo
el segundo semestre del ao "de travesa" el de mayor actividad.

COMERCIALIZACION

En este aspecto, la informacin disponible para el lapso comprendido entre 1986 y

1990, recae sobre instituciones como el IDEMA, la Asociacin de Cacaoteros, la Caja
Agraria37 , el COIN ca, etc.

Segn datos de la Alcalda de San los y El Retorno, existe un promedio de salida

anual de bovinos que se aproxima a unos 7.000, de los cuales el84 % tiene comercializacin
intermedia en San Martin (Meta). con un mercado terminal en Bogot, principalmente;

37 Que en tnninos globales acopian entre e150% al 70% de la produccin regional COINCO. 1988.
 Balance econmico, . 123

slo el 16% participa en el consumo interno regional (CorNCO, 1988)", Estos datos
constituyen la base para proyectar los valores generados por la comercializacin de
bovinos en el perodo de la referencia,

En sntesis, los productos agrcolas que poseen un sistema de acopio medianamente

estable son: el ajonjol, el arroz (paddy y Oryzica), el maz (amarillo y blanco), la soya
(grados 1 y 2) Yel sorgo, con puntos de almacenamiento en el IDEMA y en bodegas de
intermediarios, y con mercados terminales en Villavicencio y Bogot; el cacao, acopiado
por la Asociacin de Cacao teros y a travs de los depsitos de los intermediarios y con
mercados terminales en Villavicencio y Bogot; el algodcn, que es comercializado en
Granada y Villavicencio y acopiado por la Federacin de Algodoneros, Por ltimo , existe
la comercializacin e,~pordica y en muy pequea escala dela yuca y el pltano en algunos
de los principales cascos urbanos entre los que se destaca San Jos,

Como se observa en la Grfica No, 9, hasta 1986 las compras efectuadas por el
IDEMA se centraban en dos productos que en conjunto representaban el 98% de lo
acopiado: el mayor volumen para el primer semestre lo constituy el maz amarillo con
el 66% de las compras, y el maz blanco, con el 32%; y por primera vez, el ajonjol, con
tan solo el 2% de la produccin acopiada, Para el segundo semestre, el maz amarillo
alcanza tan solo e134% frente al64,5% del maz blanco, y las compras por arroz llegaron
al 1,5% de lo comercializado en ese semestre,

La produccin en 1987, en comparacin con la anterior, sufre una baja dcl93% de

lo acopiado ese ao en los dos productos tradicionales, En el primer semestre, las
compras de maz fueron tan slo del 23%, observndose un incremento notable en la
produccin de ajonjol con el 70% y solamente 7% de arroz, Para el segundo semestre,
de nuevo los productos tradicionales recobran su participacin: el maz con e196% y con
el arroz 4%,

Para 1988, el acopio de la produccin agrcola tiene un comportamiento similar~con

respecto al ao anterior, Se acenta la comercializacin del ajonjol al constituirse en el
91 % de las compras (primer semestre), correspondindole al maz amarillo y al blanco
e196% de las mismas (segundo semestre), El arroz mantiene un nivel de comercializacin
de alguna importancia en el segundo semestre,

3.& Segn infonnacin personal de los comerciantes, el precio por arroba ha tenido las siguiemes variaciones:
Dicicmbre/89 $6,000; Junio/90 $7,000; Enero/91 $9.500; Septiembre/91 $10,500 y Septicmbre/92
$17,500,
 A partir de 1989, la produccin agrcola comercializada esms diversificada. Se hace
notable el descenso al 49.5% de la cantidad acopiada de ajonjol con respecto al ao
anterior, acentundose para 1990 con tan slo el 9.4% de las compras deIIDEMA. El
maz blanco y amarillo, mantienen sus volmenes comercializados
histricamente, observndose cmo la produccin de arroz en el segundo semestre
comienza a ser importante: 69% (1989) Y39.4% (1990). Es de resaltar la aparicin de
la soya y el sorgo en las compras dd IDEMA(primer semestre): soya 2% (1989) Y 9%
(1990); Y sorgo, 11.6% (1990).

Los resultados de la movilizacin campesina de finales de 1986 y la situacin de

crisis en que viene desenvolviendose dicho gremio en la regin, exige la presencia del
P.N.R. As, mediante la gestin de este ltimo, se presiona al IDEMA para que abra otros
centros de acopio a fin de colocar en el mercado las cosechas con un mayor valor,
induciendo al Estado a asumir los gastos de traslado hasta los puntos de comercializacin
final en la regin y en el pas, como una forma de contrarrestar los elevados costos de
transporte (ver Anexo No. 6)39, y dada la precaria infraestructura vial interna.

En este sentido, fueron abiertos los puestos de compra en: LA CARPA -EL
RETORNO (primer semestre de 1989); CALAMAR (primer semestre de 1989) y la
MOMPOSINA (segundo semestre de 1991). El resultado de la gestin se expresa en el
Cuadro No. 25.

Se puede observar que los mayores volmenes agrcolas comercializados se centran

en el puesto de compra de San Jos del Guaviare; los restantes, tienen una participacin
marginal en este proceso. As, la produccin agrcola en Tierra firme no genera
aportes importantes al mercado, corolario a la incidencia que la problemtica de la
infraestructura vial ocasiona al no posibilitar mayores mrgenes de ingreso a los
productores. De lo anterior se desprende que el problema no era el de ubicar ms centros
de acopi040 , sino el de comprender que la produccin agrcola en tierra firme no

39 Al confrontar las distancias en kilmetros, tiempo en horas y precios para el transporte de pasajeros y de
carga, se evidencia que las tarifas que se cobran internamente no guardan relacin con la distancia
movilizada, sino con la~ condiciones de la infraestructura vial, la cual genera altos costos al panjue
automotor que presta el servicio.

40 El Il)EMA enfatizaha en el costo que tena que asumir, al tra...,ladar todo un equipo (tcnico)' humano),
frente al valor econmico que representaba la compra de las cosechas, p.e Calamar, donde se dej
ahandonada la produccin, por el costo de trasladar por avin dicha carga, nica fonna viable por ese
entonces: 1990.
 Cuadro No. 25
Valor de Produccin Agrcola Acopiada por IDEMA 1986 - 1990*
Departamento del Guaviare

SAN OSE DEL GUAVIARE LA CARPAEL RETORNO CALAMAR LA MOMPOSINA TOTAL CENTROS

PRIMER SEGUNDO PRIMER SEGUNDO PRIMER: I SEGUNDO PRIMER SEGUNDO PRIMER SEGUNDO AOS
AOS SEMESTRE SEMESTRE SEMESTRE SEMESTRE SEMESTRE I SEMESTRE SEMESTRE SEMESTRE SEMESTRE SEMESTRE
Ton MII.$ Ton Mil.! Ton MII.$ Ton Mil.! Ton MII.$ \ Ton MIJ.! Ton MII.$ Ton MII.$ Ton MII.$ Ton Mil.! Ton MII.$
I
1986 1671 6.7 606.1 24.6 - - - - -i - - 167.2 6.7 606.1 24.6 77J.3 31.3
,i
1987 9.0 0.9 419 2.1 - - - I - - - - 9.0 0.9 419 2.1 52.9 lO
1988 Il8 2.1 1351.2 85.3 - - - - - - - Il8 2.1 1359.2 87,4 1365.0 87.4
1989 616.3 36.6 - - - - - - - 780.7 51.0 13017 110.9 2084.4 161.9
1990 273.7 35.8 2600.3 264.7 m.8 24.9 5658 58.7 - 313.2 32.9 - - 507.5 60.7 3479.3 356.3 3986.8 417.0
1991 615.5 78.9 4188.7 438.6 20.8 2.3 1110.3 122.4 - - 303.6 32.7 402.5 45.1 636.3 81.2 6005.1 638.B 6641.4 720.0
- -- -- - -- - - -- - - - ---- --- -- - _ .. --

FUENTE: IDEMA. Cuentas Mensuales de Movimiento. 1986-1991

CORPORACION ARARACUARA - BASE DE DATOS SOCIO-ECONOMICOS

*Corresponde al acupio de produccin de: maz amarllo y blanco

Ajonjol Na!.
Sorgo.
Soya Na!' Grados Iy 2.
Arroz Paddy, Orizica, Lima 2 y MV.
Balance oc.onmie .. 127

responde amayores inc1ementos, dados los costos de comercializacin desestimulantes,

las condiciones de baja fertilidad de los suelos, su papel en los sistemas de produccin,
etc. Por tanto, los mayores volmenes son generados en las vegas del ro Guaviarc., a
pesar de su limitado hcctariaje potencial, que es de 45.700 Has. (CORl'ORACION
ARARACUtillA 1983).

Al globalizar la produccin agrcola (Cuadro No. 26) comercializada en el Guaviare,

se tienen las siguientes consideraciones:

- Los cultivos comerciales presentaron una baja importante en 1987. Lo

ocurrido en ese ao se podra explicar as: 1. La cada de la produccincoquera
no permiti a las UPF un desarrollo agrcola normal, a causa de la disminucin
de la mano de obra disponible, hecho que se agudiz por el conflicto social que
aceler finalmente la salida de este recurso; 2. La dinmica del ro Guayabera
- Guaviare, hizo que se presentara en 1986 una de las mayores inundaciones
hasta ese entonces registrada - la cual permaneci durante varios meses -,
situacin que implica la prdida de gran parte de la cosecha que deba ser
comercializada en el primer semestre de 1987 y que desfavoreci las condi-
ciones para reiniciar las siembras en el semestre siguiente.

- Se Cllnsidera tambin qu por lo menos hasta 1990,105 volmenes transados de

cultivos semestrales se incrementaron en un promedio de tan slo el 27.7%,
mientras que el valor econmico de dicha produccin fue de un 37.1 %, an a
pesar del inc'Tcmento del 231 % de los precios de sustentacin consagrados en
el Cuadro No. 27 y ofrecidos por el IDEMA. Es evidente que los costos de
produccin regionales son en extremo honerosos frente a la generacin de un
margen de ingresos rentable, no obstante el apreciable incremento en los
precios de sustentacin, los cuales de por s no se han convertido en un estmulo
para alcanzar mayores volmenes de prnduccin agrcola semestral.

- Por ltimo, es de tener en cuenta que la produccin cacaotera viene adquirien-

do un papel relevante en el perodo observado, pero sin ser significativos sus
volmenes frente a 10 reportado por la produccin de cultivos semestrales.

La confrontacin volmenes comercializados vs. valores econmicos percibidos

por la produccin agropecuaria, se muestran en el cuadro No. 26 y en la Grfica No. 10,
la cual refleja el comportamiento de dicha confrontacin en trminos relativos. As, se
hacen tambin manifiestas las siguientes consideraciones:
 Cuadro No. 26
Producto Econmico regional (legal e ilegal) 1986 - 1991
(Miles de Toneladas/Millones de Pesos)
Departamento del Guaviare

SUBTOTAL PRODUCCION TOTAL PRODUCCION LEGAL

tO AJONJOU, HAIZ. SORGO, ARROZ' CACAO' BOVINOS'
AGROPECUARIA
AGROINDUSTRIA COCA
MAS ILEGAL
S Mili. $ Ton. Mili. $ Ton. Ton.
1986
Ton.
ffi.3
". 31.3
" 25.8
" 9A
". Ton.
2.730.0
". Mili. $
899.0
" 3.529.1 " Mili. $
859.7
" " Mili. $
.
" Ton.
". Mili. $
".
1987 52.9 . 3.0 15.0 13.8 2.730.0 955.5 2.827.9 mol
1988 1.365.0 87.4 61.0 22.7 . 2.730.0 1.092.0 4.156.0 1.202.2 . .

1989 2.081.1 161.9 57.0 . 21.1 2.730.0 1.310.4 1.871.4 1.493.4 .

1990 3.986.8 57.8 117.0 1.2 55.0 0.8 21.3 0.06 2.730.0 39.6 1.528.8 4.4 6.711.8 98.2 1.967.1 6.5 124.2 1.8 32.916.0 93.5 6.896.0 100.0 34.883.1 100.0
1991 6.641.4 69.5 no.o 1.6 58.5 0.6 29.9 0.06 2.730.0 28.6 2.184.0 4.7 9.129.9 98.7 2.933.9 6.4 124.2 1.3 43.473.0 93.6 9.554.1 100.0 46.406.9 100.0
L-- -'-- -

FUENTE: 1. IDEMA. Cuentas mensuales de movimiento 1986-1991.

2. ASOCACAO. Balances anuales. 1986-199l.
3. COINCO. Clculo: promedio extraccin por aos de bovinos (1988) con base en la informacin de la Caja Agraria de 1986.
4. BASE DE DATOS SOCIO-ECONOMlCOS - CORPORACION ARARACUARA.
 - La produccin agrcola reporta un marcado ascenso en sus resultados,
incidiendo notablemente en el total de la produccin acopiada, dada la
proyeccin que se acept en la comercializacin de bovinos en trminos
constantes; si existieran reportes confiables respecto a la transaccin de
bovinos, es seguro que sta influira en mayor proporcin sobre el total de la
produccin agropecuaria regional. Los volmenes comercializados corre.~
ponden aI58.6% (1990) y70.1 % (1991)del producto econmico dela regin,
frente al 1.26% (1990) Y al 1.66% (1991) de los valores generados por su
comercializacin.

- Finalmente, se debe tener en cuenta el ascenso que han tenido en los ltimos
aos los precios de comercializacin de bovinos, los cuales muestran, en
tmlinos absolutos, una actividad de mayor cotizacin frente a los de las
actividades agrcolas, a pesar de que esta ltima se proyecta como una
produccin constante los volmenes comercializados en total alcanzaron un
39.6% (1990) Yun 28.6% (1991), correspondindoles valores deI4.4% (1990)
y del 4.7% (1991), respectivamente. La produccin agrcola, an experimen-
tando un inc.emento representativo, presenta valores casi marginales frente al
total de la produccin agropecuaria regional.

La informacin histrica que se viene proyectando sobre la evolucin de los valores

obtenidos a partir de los cultivos de la coca, a travs de sus diferentes bonanzas y crisis
(Ver cuadro No. 11 y Grfica No. 4), nos permite para 1990 y 1991 un referente del
impacto que esta agroindustria le imprime a la economa regional, al ser la actividad
econmica que mayor valor agregado reporta a los sistemas de produccin.

De acuerdo a la proyeccin del nmero de hectreas de coca cultivadas por

municipio, a la intensidad y al ajuste tecnolgico desarrollados, al igual que a los
rendimientos histricos reportados por hectrea (Ver captulo No. 2), la produccin de
pasta de coca comercializada en conjunto en la regin del Guaviare (Ver cuadro No. 26)
es, en trminos cakulados y desglosados, como sigue:

MUNICIPIO Kg/AO
San Jos del Guaviare 41.513
El Retorno-Catamar 29.595
Miraflores 53.100
TOTAL 124.208
 Cuadro No. 27
Precios de sustentacin por tonelada. IDEMA (1986 - 1990)
Departamento del Guaviare

PRECIOS DE SUSTENTACION
AtiOS 1986 1987 1988 1989 1990
PRIMER SEGUNDO PRIMER SEGUNDO PRIMER SEGUNDO PRIMER SEGUNDO PRIMER SEGUNDO
PRODUCTOS SEMESTRE SEMESTRE SEMESTRE SEMESTRE SEMESTRE SEMESTRE SEMESTRE SEMESTRE SEMESTRE SEMESTRE
PESOS PESOS PESOS PESOS PESOS PESOS PESOS PESOS PESOS PESOS

AJONJOLl 96000 - 125000 - 160000 180000 224000 250000 280000

ARROZ OTRAS - 29412 38219 23068 - 68419 76630 84327 94419
ARROZ PADDY - 36290 - - - - - - - -
ARROZ ORYZICA - - - - - 73262 - 98600 - -
MAIZ AMARILLO 40500 43700 - 51000 62000 65500 82000 87800 100500 ,

MAIZ BLANCO 40500 43700 - 51000 62000 68300 85600 91600 102500
MAIZ BLANCO TR . . 46760 - - . - - - -
i

SOYAG.I - - - . - - 162000 178000 190000 -

i

SOYA G.2 - - . - . - 155520 - 186500 -

SORGO - - - - - - - - 89600
I

---- - _.. - - - - I

FUEN1E: lDEMA. Cuentas Mensuales dc Movimiento. 1986-1990

KARREMANS. 1990. Clculos.

"'Primer Semestre: Aumento de precios 260.0%

Segundo Semestre: Aumento de precios 202.0%
Promedio Aumento Total Ao 231 %
 GRAFICA No.IO
PRODUCION ECONOMICO COMERCIALIZADA
DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE
AOS 1986 - 1991

VOLUMENES COMERCIALIZADOS
10000

8000~--------------------------__~--~

6000~----------------------~~-----r~~

4000 ~-~---------,~----------~~------~

2000 ~----------------~~A-------------~

1986 1987 1988 1989 1990 1991

AOS

VALOR DE LA PRODUCCION
3200

'"
O
2800
2400 /
'" /~
'"
1'..
2000
'"
Q
tzl 1600 ~/
'"
:z: 1200 ~
O
,..

-:t:
,.. 800
~
400
O
1986 1987 1988 1989
AOS
--- 1990 1991

Total Produccin
Prado Coca
Prod. Bovina

FUENTE: IDE.MA. Cuentas mensuales de movimitmto. 1986 ~ 1991

11
Prod. Agrcola J
ASOCACAO. Balan,""s anuales 1986 - 1991
CIONea. Clculo promedio extraccin por aos. de bovino( 1988)
CORPORACJON ARARACUARA - BASE DE DATOS SOCJOECONOMICOS
132 a la Amazonla

Mantenindose constante la produccin de la pasta de coca en 124.2 toneladas/ao,

sta equivale a tan slo el 1.8% (1990) y al 1.3% (1991) del conjunto de la produccin
agropecuaria comercializada en esos dos aos. Los valores percibidos, igualmente
calculados, se presentan as:

1990 1991
MUNICIPIO MILLONES MILLONES
PESOS DOLARES PESOS DOLARES
San Jos del Guaviare 11.001.0 21.2 14.530.0 23.7
El Retorno-Calamar 7.843.0 15.1 10.358.0 16.9
Miraflores 14.072.0 27.1 18.585.0 30.3
TOTAL 32.916.0 63.4 43.473.0 70.9

Las cifras anteriores muestran que lo reportado por la produccin coquera, segn el
cuadro No. 26, globaliza el 93.5% (1990) y el 93.6% (1991) del total generado en el
Guaviare, desbordando no slo los valores de la produccin agropecuaria comerciali-
zada -yen cierta forma explicitando la crisis que se vive a nivel nacional- (Ver grfica
No. 11), sino distorcionando la economa al no existir producto agrcola ni pecuario o
alternativa alguna capaz de generar ese nivel de rentabilidad y valor agregado. Las
nicas posibilidades de competencia las tiene el capital comercial, el cual distribuye la
produccin (finales e intermedios) que no se producen localmente.

Lo anterior es mucho mas evidente al observar la distribucin de la produccin de

acuerdo al mrgen de ganacia por kilo de pasta de coca transado:

PRODUCTOR TRAFICO
MUNICIPIO 1990 1991 1990 1991
Millones Mffones Millones Millones
pesos Dlar pesos Dlar pesos Dlar pesos Dlar
San Jos del Guaviare 2.904.3 5.6 4.359.0 7.1 8.096.7 15.6 10.171.0 16.6
El Retomo-Calamar 2.071.0 4.0 3.107.4 5.1 5.772.0 11.1 7.250.6 11.8
Miraflores 3.107,4 7.2 5.576.0 9.1 10.357.0 20.0 13.009.0 21.2
8.690.3 16.8 13.042.4 21.3 24.225.7 46.7 30.430.6 49.6

La informacin precedente recoge el beneficio para los productos a nivel regional,

constata 10 dimensionado en particular para las UPF en el captulo No. 5 ,y deja reflejado
de manera contundente el ejercicio del monopolio que el narcotrfico desarrolla desde
el punto de vista de la distribucin de los insumos bsicos de procesamiento y de los
mrgenes de ganancia en la comercializacin, sealndose adems el carcter extractivista
 GRAFICA No.ll
PRODUCTO ECONOMICO REGlON AL (Legal e ilegal)
DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE
AOS 1986 - 1991

10000
VOLUMENES COMERCIALIZADOS

8000
'"
<
Q
...: 6000
~
.
Z
o 4000
r

2000

o
...
1986 1987 1988 1989 1990 1991
AOS

VALOR DE LA PRODUCCION
45000
40000 ~

.-/
VJ.
o
(/:.
35000
I>l 30000
~

~ 25000 -1
r/J
I>l 20000
6 15000

-
~
~

~
10000
5000
o
1986 1987
- 1988 1989 1990
.-M

1991
AOS
--
~~I Produccin Prod. Coca
Prod. Bovina
Prod. Agrcola

FUENTE: IJJFMA Cuentas mensuales de movimiento, 198~ - 1991

ASOCACAO, Balances anuales 1986 - 1991
CIONCO. Clculo promedio extraccin por aos de bovil1ol1lJg8)
CORPORACJON ARARACIJARA - BASE DE DAroS SOCIOECONOMICOS
134

de la actividad, el cual se acenta de manera particular en reas de colonizacin como

las de los municipios de El Retorno, Calamar y Miraflores.

En este sentido y con respecto a lo investigado en la Amazonia Latinoamericana, la

produccin y transformacin de la coca constituye el fenmeno social y econmico mas
importante. Su impacto supera el aporte que cualquier cultivo y producto agropecuario
puede efectuar a la economa regional, no slo en trminos de las hectreas sembradas
(211.820 en 1990 y 206.240 en 1991, con Bolivia y Per como los mayores productores:
El Espectador, Enero 31 de 1993), sino tambin en lo que respecta a los valores
econmicos generados por el trfico (MORA, 1991).

Un clculo tal no sobrepasa las dimensiones de la realidad econmica regional

(generacin de empleo en sus diferentes fases, volmenes de insumos bsicos de
procesamiento colocados a travs de diferentes redes de distribucin, redes de
comercializacin, etc). La coca, como rengln econmico, hoy hace parte del mercado
regional y se inserta en los sistemas de produccin como una actividad ms (MORA, 1991).

Por ltimo, la visin global de la actividad como tal en la regin amaznica, precisa
que sta produce una creciente dependencia en lo que toca a los ingresos de las unidades
de produccin, en tanto un importante sector de la poblacin depende cada vez ms de
su economa para generar sus propias estrategias desobrevivencia y asentamiento, sobre
todo en aquellas reas consideradas frontera de colonizacin (MORA, 1991).

BALANCE ECONOMICO REGIONAL

Los elementos bsicos -todava muy relativos- para adelantar un intento de anlisis
de la conformacin y del estado de la balanza econmica comercial regional, se
presentan en el cuadro No. 28. De l es importante sealar:

- Por una parte, la producdn agrcola reportada (segn los Cuadros Nos. 25 y
26), comprende entre un 50% y un 70% de lo comercializado a nivel regional,
no involucrndose aqu la produccin de algodn acopiada por la Federacin
de Algodoneros (Meta). Se adiciona el aporte de la produccin agropecuaria
de subsistencia (yuca, pltano, maz, otros, etc.), como rengln que le permite
al Guaviare autoabastecerse. La produccin marginal de la agroindustria del
dulce (miel y panela), aborda mninlamente las necesidades regionales, an a
pesar de constituirse en un aporte central en el sistema alimentario de
subsistencia, frente a la importacin neta de panela (mayor a 2.500 ton\ao)
 Cuadro No. 28
Balance Econmico de la Produccin Agropecuaria. 1990-1991
Departamento del Guaviare
1990 1991
DESCRIPCION
Ton. % Mili $ % Ton. % Mili $ %

l. P~ODUCCION.

1.1 BOVINOS 2730.0 28.5 1Sl8S 4.3 17l0.0 l1.J 1184.0 4.7
1.1 AGRIC. COMERCIAL;
Ajonjol1, maiz, arroz,
soya, cacao. 4041.8 41.1 438.3 I.l 6699.9 54.7 749.9 1.6

I.J SUBSISTENCIA:
Maz, yuca. ~tano.
lA AGROINDUSTRIA
PANELA y MIEL
(Subsistenci,) 500.0 S.l 100.0 0.3 500.0 4.1 100.0 0.1
SUBTOTAl produt .gro
pecuaria y agroindustriaL 9469.8 98.7 1167.1 6.4 11117.9 99.0 12J3.9 6.9
1.5 AGROINDUSTRIA
DE LA COCA 114.2 I.l ll916.0 93.6 1141 1.0 43473.0 93.1
TOTAL Producdn 'gro-
pecuaria y agro industrial
Qegal e ilegal)'. 9594.0 100.0 351811 100.0 11151.1 100.0 46706.9 100.0
2. PRODUCTOS DE
CONSUMO fiNAL
DISTRlB. REGIONAL'. l5J44.0 . 13569.8 37090.0 180\9.4
J.IMPORTACIONES NETAS 25874.2 11301.7 24962.1 148155

FUENTE: ,. Clculo Base de datos Socio-Eoonmicos. apartir de cuadros Nos 24 y 25.

CORPORACION ARARACUARA.
1. Proyeccin con base en el clculo de CIOMCO y en la Revista Nacional de
Agricultura No. 874 (Anexo No. 7), tasas de inflacin nacional y poblacin
segn Sem. oorrespondientes a 1990 y 1991.
136

insertada enlas grandeslimitantesdel mercadodela regin, el cual no permite

mayores ventajas comparativas a los productores. precisamente dadas los
trminos de intercambio estructurados por dicho mercado.

- Por otra parte, se incluye una proyeccin de la demanda por alimentos de

consumo final segn el total de la poblacin estimada para el Guaviare, de
acuerdo al clculo de COINCO (1988) (ver Anexo No. 7); la cual muestra que
el nivel de consumo de la regin debe impotarse del mercado nacional, en una
buena parte.

La confrontacin de los anteriores niveles noS permite inferir que los valores
generados por la produccin agropecuaria y agroindustrial, cubren tan slo el 27.1 %
(1990) YeI33.0% (1991) de las importaciones netas de productos de consume final (no
incluyndose aqu los valores de la distribucin de insumas agropeucarios de consumo
regular y otros productos como materiales de construccin de notable demanda). Lo
anterior, segn el nmero de habitantes (urbanos y rurales) en los dos aos t0mados para
la comparacin y quele dan sentido al nivel de alimentos/ao, quedando eln.9% (1990)
y el 67.0 (1991) cubiertos por la economa de la coca, y explicitndose las bases a partir
de las cuales el capital comercial distribuye el abastecimiento de alimentos a travs de
sus diferentes redes y en los diferentes municipios. Como se ha reseado, los de Calamar
y Miraflores presentan la mayor dificultad de acusibilidad geogrfica en la regin y por
ende la mayor dependencia por el suministro de alimentos de carcter final, ya que su
sistema de produccin es predominantemente dependiente del cultivo y agro industria
de la coca.

Podemos decir entonces que el papel del capital comercial en el Departamento del
Guaviare, est dada por el costo de la inversin en las condiciones de precaridad de la
infraestructura fsica. As, en el perodo 1986-1990, el incremento de los precios al
consumidor final sufri un sobrecosto 14% promedio, al compararsele con el de los
precios regionales (IPC), 41, que es de 122.1% (Ver cuadro No. 29), y con respecto al
incremento de los precios a nivel nacional, segn el acumulado del 109.4% en igual
perodo (IPe. DANE, 1986-1990).

Lo anterior se hace significativo al comprobar que enlos costos de produccin a nivel

de las UPF, la transferencia por gastos como fletes, pasajes, productos de consumo final,
etc, adems de los insumas agropecuarios, equivalen al 76% de los recursos del capital

41 IPC: Indice de precios al consumidor.

Balano:: econmico ..

de trahajo, que precisamente son hienes distrihuidos por las condiciones de acumulacin
del captal (lSP, 1990), en sus (Iifcrentes redes conformadas,

En trminos glohales, el escenario regional tiene sentido por la dinmica que le

imprime la economa de la coca, al cubrir notahlemente no slo el consumo final, sino
tambin los bienes intermedios, ya que los resultados no compensan el volmcn de
consumo para la poblacin registrada, an si se adicionar lo que podran asumir las
instituciones,

El fenmeno socio-cconcmico vigente corrobora el carcter extractivista de la

economa ilcita, al no proveer un espacio de participacin y acumulacin a la produc-
cin agropecuaria, an a pesar de! papel estratgico que asume sta al ser la base del
sistema alimentario de suhsistencia regional.
 Cuadro No. 29
Precios de algunos productos de consumo final. 1983 -1990
Departamento del Gnaviare

AO
PRODUCTOS
1983 1986 1987 1938 1989 1990

JABON REY 30 54 55 68 90 120

JABONBAO 50 90 120 IJO 200 280
CNE 50 95 120 180 340 480
CHOCOLATE 70 145 180 210 260 JJ5
ACEITEII OOOee. 160 320 390 460 590 790
SARDINAS 60 145 155 210 215 33
PIELROJA sf. 20 . 45 50 65 IJO
ARVEJA SECA 35 l2S 100 115 140 160
PILA GRANDE lO 40 60 80 105 145
PASTA 35 80 90 120 150 225
LECHE COND. 30 55 75 70 80 120
ARROZ 25 47 SS 68 112 120
COMINOS 35 50 SS 75 110 120
COLOR 35 SO 55 75 110 120
SAL YODADA 15 lO 45 48 58 70
FRIJOL 60 125 IlO 178 245 300
LENTEJA
GALLETAS
I 60
55
175
90
185
110
150
140
190
180
250
250
JUGOS CALlF. 40 70 70 70 75 87
AZUCAR REF. 25 46 55 70 86 110
PAPA 15 30 35 40 37 55
PANELA 20 34 45 58 63 75
PROMEDIO 43.2 90.3 10lA 121.1 159.1 212.4

FUENTE: CORPORACION ARARACUARA. Precios de productos distribuidos en las

tiendali iutervercdales
 , , , .,,' , , , "" " ,

ReflexlOnesrespetQ al desa:rroH
regional . .
~
~o,

E P_'=~"" fo~. qoo~. ~

inconsecuencia con los rigores que implica la economa de la coca y
00 '"',. , _ rn. "",," d,'
se comprende cmo las UPF y por ende la produccin agropecuaria legal se encuentran
"encapsuladas" por las condiciones de acumulacin del capital comercial regional y
Cm"""',

por las oportunidades de inversin registradas a travs de la historia por este ltimo.

Las causas generadas son diversas: la creciente demanda y la ampliacin del

mercado internacional de la cocaina (Estados Unidos, Japon y Pases del Este); la
reciente reactivacin de la economa de la coca, inducida por el narcotrfico en la actual
coyuntura de la poltica del Gobierno con respecto a dicho fenmeno; la represin a la
produccin de la base de coca peruana y boliviana, que ha implicado el incremento de
los precios de comercializacin (MOrANO, 1992); y, deotro lado, la incapacidad dcJEstado y
del Gobierno para impulsar un verdadero Plan de Desarrollo Regional que consulte el
sentido y el estado del eje dinamizador del desarrollo socio-econmico, como lo es La
Estructura Productiva Agropecuaria, que demarcada por esta actividad ilcita
complejiza an ms las dimensiones de la problemtica social, econmica y poltica de
los sistemas de produccin que la sustentan,

El devenir histrico de Colombia ha mostrado cmo el proceso regional rural ha

estado' 'encapsulado" por las polticas gubernamentales queunaa una han estructurado
el modelo de desarrollo vigente, Destinadas a fortalecer el crecimiento de las grandes
ciudades a expensas de las reas rurales, dichas polticas han conducido a deteriorar los
trminos de intercambio campo-ciudad, disminuyendo la capacidad de participacin de
la economa legal regional. Y, en especial de la agropecuaria al interior de la economa
nacional, atrofiada sta, precisamente, por las condiciones de acumulacin del capital
al no generarse espacios de inversirn alternativos que le brinden en trminos reales la
posibilidad de abordar, rentablemente, instancias del mercado nacional.

Lo anterior, visto en el contexto del pas es precisado por (FAJARDO, 1993): "La existencia
de un sistema jerarquizado de relaciones inter-regionales, ha traducido formas ya
estructuradas de acumulacin y desarrollo, dentro de las cuales las regiones centrales
han adoptado una masa mayor de los recursos y beneficios del desarrollo, en desmedro
de las regionales marginal izadas, aquellos espacios quena pueden competir con las mas
avanzadas en la atraccin de inversiones propicias para su desarrollo, ni generan en
consecuencia, recursos para financiar las condiciones de reproduccin social".

Se comprender, entonces, la magnitud del esfuerzo que la inteligencia de los

hombres -propiciando hoy la construccin de un espacio social, econmico y poltico
en Colombia-, debe ejercer en su intento por superar y crear 10 que histricamente ha
sido la participacin marginal de la Amazonia en los diferentes planes de desarrollo en
Colombia.

Debe entenderse este esfuerzo a partir de la ubicacin en trminos centrales del

desarrollo socio-econmico que propicie la cualificacin de la poblacin que hoy
sustenta la produccin agropecuaria, en el marco de sus condiciones de existencia en el
Guaviare. Lo anterior, atendiendo a un proceso de "recomposicin' ,, dadas las causas
de expulsin de sus lugares de origen.

Implica y compromete a las convicciones individuales (en particular a los intereses

que legitiman el poder poltico en sus diferentes manifestaciones) e institucionales,
plasmar de forma concreta un plan de desarrollo, determinando prioridad a los intereses
sociales y a los del ecosistema, mbito estratgico de la problemtica anbiental,
duramente impactada por el uso de la tierra y los sistemas de produccin regionales.

La exigencia del esfuerzo a emprender es sin duda la participacin decidida como

regin en el proceso de construccin de una territorialidad Amaznica 42 En su estudio
de Espacio y Sociedad (1993), Fajardo conceptualiza una geopoltica que dimensiona
la anterior consideracin a travs de un Plan de Desarrollo, precisamente dirigido hacia
una regin como el Guaviare, que en el concierto amaznico presenta un gran
dinamismo de construccin territorial. Seala el autor:

- "El afianzamiento de la territorialidad en la Amazonia Colombiana, es el

resultado del desarrollo de una concepcin de Estado, como campo de
encuentro y concertacin de las distintas fuerzas sociales, sustentado en la

42 "La territorialidad corno representacin del espacio, sobre el cual se despliega una sociedad. est
dircctarnenterelacionada con la nocin deEstado: Una sociedad existe dentro del espacio que construye
)' parte de esa construccin es el Estado, como conjunto de nonnas que rigen en convivencia. La
territorialidad, base fsica de la sociedad, esta reconocida por el Estado, dentro de ella tiene validez las
nonnas que componen la fonnaci6n estatal y, asu vczla territorialidad hade estar garantizada porel propio
Estado" (FAIARDO.1933, pago 25C).
Reflexiones fN.'P 143

presencia y desarrollo de una fuerte sociedad civil. Lo anterior implica, el

afianzamiento y estabilizacin de las sociedades regionales desde el punto de
vista poltico, cultural, pero de manera particular, el robustecimiento de sus
mercados, la activacin de las ventajas comparativas de su produccin y el
mejoramiento de sus canales de comercializacin, que induzca una mayor
extensin de sus excedentes. (Pgs. 249-255).

- "Se debe de comprender el proceso de estabilizacin, en el marco de aprove-

chamiento de los recursos naturales capaz de garantizar su preservacin, e
equilibrio con las necesidades del bienestar, si se tiene en cuenta que lo
actuales asentamientosplurtnicos, tienen requerimientos crecientes, deriva-
dos por: su desarrollo poblacional, las demandas generadas por el vnculo al
mercado, sus prcticas productivas y de consumo mas degradativas, en
detrimento de los recursos naturales. (Pgs. 249-255).

- "Lo anterior requiere concretamente de un apoyo que propicie la consolidacin

de su capacidad tcnica y tecnolgica para el manejo de sus recursos, bajo la
consideracin de una asignacin de recursos adecuados para consolidar el
haber cientfico y tcnico de las comunidades locales. (pgs. 249-255).

- "La necesidad de una mayor disponibilidad de recursos (inversiones), hace

necesario tener en consideracin las implicaciones del paso de economias
extraciivas (e ilegales altamente rentables) a economas capaces de lograr una
mayor agregacin de valor a los productos locales, pero tambin de obtener
una mayor retencin de los excedentes de esta produccin, requirindose
modificar los trminos de intercambio que actuan para la regin. (Pgs. 249-
255).

- "La modificacin sustancial de estos desequilibrios sera visto en dos vas: Por
una parte, un proceso de concertacin, en el eualla representacin poltica de
las regiones logre una redistribucin en su participacin en el reparto social del
pas; de otro lado, son precisamente las reas en las cuales se expresan las
responsabilidad del Estado, a travs de la asignacin diferencial de recursos,
en favor de las regiones afectadas por mayores dificultades para el afianza-
miento y bienestar de los asentamientos humanos y de la finandacin de los
servicios bsicos". (Pgs. 249-255).

Como base de los lineamientos centrales de la geopoltica desarrollada por (FAJARDO,

1993), la
red de asentamientos que actualmente sirve de base a la territorialidad Colom-
 Guavi~uente a la Arnazonla
4.~
< 0 eJ ... "" be ~
biana enla Amazonia se podra calificar de desarticulada: "un vado interdepartamental
Amaznico", el cual tiene puntos de contacto y de mercado, ms all de sus fronteras
con departamentos de la regin central del pas. En particular se resalta la costosa
dependencia del Trapecio Amaznico con respecto al centro poltico-administrativo y
de mercado del pas.

La propuesta de (FAlARDO, 1993) apunta a propiciar un proceso interactuante del

Departamento del Guaviare con las otras divisiones poltico-administrativas de la
Amazonia Colombiana, en la prespectiva de que e! potencial agropecuario pueda
brindar soluciones mas viables, en lo que corresponde al Trapecio Amaznico. Sus
efectos se daran en dos direcciones:

1. "En la regin del Guaviare, se inducira la apertura de mercados a la embote-

llada produccin de la cuenca de los ros Guayabero-Guaviare (Municipio de
San Jos del Guaviare). Muy posiblemente se conducir a intensificar las
actividades productivas, con efecios no claramente discernibles en la hita,
pero conducir al fortalecimiento econmico de estas producciones,
inducindose las posibilidades de acceder a una mayor diversidad de tecno-
logas, dentro de las cuales tendrn lugar aquellas mas adecuad~, al manejo
armnico de los recursos naturales. (Pgs. 249-255)

2. Para el Trapecio Amaznico, se procurara productos de menores costos a su

mercado regional, beneficindose de una estrategia de fronteras sustentada en
el fortalecimiento de las sociedades regionales" . (Pgs. 249-255)

Esta perspectiva exige directrices y pautas de polticas regionales que induzcan a la

~stahilizacin de la colonizacin, al tenor de dar alternativas econmicas al actual uso
ie la tierra, as:

1. En aquella rea donde la colonizacin presenta un nivel de consolidacin, y

que comprende a los municipios de San Jos del Guaviare y El Retomo (Tierra
Firme), propiciar la ilinamizacin de! subsistema agrcola, no en torno a
productos de ciclo corto altamente extractores de biomasa sino de especies
perennes de mercado reconocido y de carcter sustentable (arreglos
agroforestales de especies nativas e introducidas). Lo anterior permitira la
estabilizacin del subsistema pecuario a partir del afianzamiento de los ndices
productivos que permitan generar un nivel mayor de ocupacin del actual
nmero de hectreas en praderas instaladas y subutilizadas. Igualmente, ello
implicara mantener y divesificar el sistema alimentario y de subsistencia de
Reflexiones respect '. 145

las UPF, hacia aquellas especies leguminosas y oleaginosas de alto contenido

protenico.

2. En las reas de frontera de los municipios de San Jos del Guaviare, El Retorno,
Calamar y MiraFlores (Tierra Firme), especialmente donde se empieza a
estructurar el uso generalizado de la tierra a partir de la introduccin de
alternativas econmicas de carcter perenne y de mercado reconocido (en
arreglos agroforestales de especies nativas introducidas), se deber propiciar
la diversificacin del sistema alimentario de subsistencia, hada aquellas
especies leguminosas y oleaginosas. Lo anterior permitira sustentar un uso de
la tierra acorde al ecosistema amaznico diferente al grado de valorizacin de
la propiedad en torno al nmero de praderas instaladas, a la infraestructura de
las fincas y al nmero de cabezas de bovinos en inventario.

3. Se deber definir la condicin estratgica dela vertiente de los ros Guayabero

- Guaviare (vegas r, Ir y nI) del Municipio de San .los del Guaviare, rea
fisiogrfica que reporta histricamente los mayores volmenes de produccin
agrcola comercializada (cultivos de subsistencia y semestrales de alta inver-
sin de capital), pero con una alta vulnerabilidad por el papel que juega la
dinmica del ro (inundaciones intensas y peridicas). Dicha dinmica est
dada, entre otras razones, por la creciente deforestacin en la zona. De otro
lado, es necesario observar cmo el Estado entra a cubrir anualmente los daos
ocasionados por las inundaciones, dadas las graves prdidas econmicas que
generan stas en los actuales asentamientos.

Lo sealado, tiene como pre-requisito el superar la actual base de las condiciones de

vida de las UPF, entre las cuales, las condiciones nutricionales deben ser fortalecidas,
como yase expres, mediante la consolidacin y diversificacin del sistema alimentario
de subsistencia regional que ellas mismas proveen y 'que hacen autosuficiente al
Guaviare.

Es necesario, tambin, un plan a largo plazo tendiente a restarle a la red vial, el rol de
seruna instancia que coadyuva a dificultar y encarecer las condiciones de comercializacin,
a travs de obras que aseguren la funcionabilidad permanente de la carretera central y
las trochas alternas.

Por su parte, la infraestructura social, dada la complejidad de la poblacin dispersa y

considerada en un 66.7% del total, exige la creacin de modelos de atencin acordes a
esta situacin, pero ms concretamente a las condiciones de morbi-mortalidad preva-
146 Guaviare, Puente a la Arnazona

leciente, a la calidad de la educacin y al acceso a dichos servicios por parte de las UPF
frente a la actual oferta institucional.

El establecimiento de una poltica que permita la configuracin de un sistema ae

financiamiento alternativo para la produccin agropecuaria, acorde a los rigores de
acumulacin del capital, a los costos de produccin ya las condiciones de marginalidad
de la misma, dar las bases que logren dinamizar los cultivos agrcolas de largo plazo.

Lo anterior se har efectivo slo con la presencia de un Estado capaz de crear las bases
de una riqueza regional, a travs de la apertura de espacios de acumulacin para el capital
productivo. En este sentido, la agroindustria es una estrategia econmica que concede
mayor valor agregado a la marginada produccin agropecuaria, con consecuencia
directas en la generacin de empleo, y en los ingresos estables por la compra de materias
primas, etc. Lo sealado, dadas las desventajas comparativas reportadas por los
excedentes agropecuarios comercializados en el concierto del mercado nacional al no
ser sta una actividad que genere excedentes econQmicos acumulables que incentiven
la inver~in econmica y social en el Guaviare, frente a lo que histricamente el Estado
provee a travs de sus diferentes instituciones.

Por ltimo, las directrices y polticas de desarrollo socio-econmico deben asumir y

plasmar los alcances del proceso de descentralizacin administrativa, las impl icaciones
polticas y econmicas de la autonoma regional, y el nuevo orden institucional y
municipal; pero, especialmente, y de manera coherente, las directrices que se esbozan
en la poltica COMPES-Departamento Nacional de Planeacin (1991), poltica sta
dirigida a la proteccin del medio ambiente y en particular al ecosistema amaznico.
 BIBLIOGRAFIA

Acosta M., Luis E.; De Houp, Anko. Formulacin del Proyecto de Investigacin Socio
- Econmica, San Jos del Guaviare: COA-DAINCO-CASAM, 1987.

, Aspectos Econmicos de la Ganadera V~cuna en el Gnaviarc,

Bogot: Colombia Amaznica. Vol 4, No.l, 1989.

____, Desarrollo para una estructura metodolgica. COA- Proyecto base de

Datos Socio-Econmicos. San Jos del Guaviare. Febrero, 1992.

---,:---:--c-ccc"( et, al.), Propuesta de InvestigacilI:Anlisis Socio Econmico de la

Regin del Guaviare, Bogot, Corporacin Araracuara. 1990.

________, Karremans, J. Propuesta de Investigacin: Anlisis Socio - Econmico

dela Regin del Guaviare, San Jos del Guaviare, Convenio COA-U. de UTRECHT. 1990.

Andrade, A; Etter, A, Levantamiento Ecolgico del Area de Colonizacin de San Jos

del Guaviare, Bogot, COA, DAINCO- CASAM, CIAF, IGAC. 1987.

Asociacin de cacaoteros del Guaviarc, Produccin de Cacao, 1984 -1990 (Archivo). San Jos
elel Guaviare. 1990.

Banco Ganadero, Orinuqua y Amaluna. Besafo de Nuestro Tiempo,Bogot, 1989.

Baquero, H.lrma, Estudio preliminar del impacto delos sistemas agro forestales. silvopas-
toriles silviculturales, investigados por CONIF/HOLANDA Bogot. CONIF, 1983.

Caja Agraria, Gua,,iare: Aspectos fsicos, sociales y econmicos, San Jos del Guuviare, 1986.

_ _ _ _ _ _ _ ,Carpetas de usuarios de crdito. 1986 - 1990 (Archivo). San Jos del

Guaviare, 1990.

Chavez c., Margarita, Informe Diagnstico Preliminar sobre la situacin actual de las
comunidades indgenas Guayabero y Tukano de las reservas de Barrancn, La Fuga
y Panur, Bogot. Corporacin Araracuara, DAINCO-CASAM. 1987.

Cachique, Jorge, (e\. al.), Diagustico agropecuario zona de colonizadon del Guaviare, San
Jos del Guav;are, COA- DAINCO-CASAM. 1985
148

Coinco, Comisara Especial del Guaviare: Diagnstico de produccin y comercializacin,

Bogot. 1988.

Corporacin Araracuara, Precios de consumo final/tiendas inlerveredales, 1983-1990

(Archivo). San Jos del Gllavaire. 1990.

DANE. IPe. 1986 - 1990 (Archivo). Bogot, 1990.

e., Amazonia: La. colonjzacin como ideologa y corno desarrollo, Bogot.

Dornnguez,
COA-DAINCO-CASAM. 1987.

Domnguez, e. y Gmez, A, La economa extractiva en la AmazOIa colombiana, 1850-

1930. COA TROPENBOS. Bogot, abril, 1990.

Fedesarrollo, Revista Coyuutura Social, Bogot, No. 1. 1989.

_ _ _ _ _ _ _, Revista Coyuntura Social, Bogot, No. 2. 1990.

Fajardo, M. Dario, Espacio y Sociedad: Formacin de las regiones agrarias en Colombia,

COA Santaf de Bogot. Abril., 1993.

Franco, F., Fernando, Informe Socio - Econmico de la zona decolonizacin de San Jos
del Guaviare, Parte 2. Bogot, COA- DAINCO-CASAM.1981.

Gonzalez, Jos J., El Guaviare: Una historia de fronteras, Bogot, Proyecto Colonizacin
U. de UTRECHT/COA. 1990.

Hernndez, Luis M., Situacin del Paludismo en San Jos del GlJaviare, San Jos del
Guaviare, SSSG. 1982.

NCORA, Proyecto de colonizacin del Guaviare, Diagnstico, Bogot. 1985.

_ _ _ _ _ _ _, Titulacin de baldos, 1967 - 1989. (Archivo). Bogot 1990.

IDEMA, Produccin agrcola acopiada, 1986 - 1990- (Archivo). San Jos del Guaviare.
1990.

ISP, Investigacin en Sistemas deProduc.cin, Primer Informe, San Jos del Guaviare. COA-
DAINCO-CASAM.1989.

,Investigacin en Sistemas de Produccin, Segundo Informe. San

Jos del Gua"i.re. COA-DAINCO-CASAM. 1990.
Bibliografa 149

Jararoillo. J., (el. a1.), Colonizacin, Coca y Guerrilla, Bogot, Universidad Naciona1. 1986.

Karremans. J. Hacia un mtodo de investigacin en zonas de colonizacin; la colonizacin en

San Jos del Guaviare. Colombia Amaznica, Vol. 3, No. 2, Bogot. 1988.

-0:--:-:-:-:::--' El proceso de colonizacin en el Guaviare. Un anlisis cuantitativo.

San Jos del Guaviare, Proyecto Colonizacin Universidad de UTRECHT -COA 1990.

Machado, A, El Sistema Agroalimentario, CEGA, Bogot.1988. Martnez, Luis J., Los suelos
en Ja zona de colonizacin de San Jos del Guaviarc. Caractersticas y procesos de
degradacin, Colombia Amaznica. Vol. 3 No. 2. Bogot. 1988.

Melndez, J., La actividad financiera de la Caja Agraria, 1976 -1985. COA Cali. 1990.

Merrtens, D. Mujer y colonizacin en el Gnaviare, Bogot, COA-DAINCO-CASAM.

1988.

Molano, Alfredo. Selva adentro. Una historia oral de la colonizacin del Guaviare, El
Ancora Editores, Bogot. 1987

--cc-:-----=--' Diagnstico socio-econmico del Area de Man~jo Especial de l~

Macarena, Corporacin Colombiana de Proyectos Sociales-CORPOS. Santaf de Bo
got, Diciembre de 1992.

Mora B, Carlos. Expansin de la frontera agrcola en la Amazonia Peruana. CIPA Febrero,

1991.

Mueller, A. Economa de la Coca, Convenio DAINCO-CASAM. 1986 (Versin corregida).

Ovden, Den Adrian, Grupos de hecho: Simn Bolvar-ei Hobo-San Antonio. Historia;
Motivacin; Evaluacin desde julio de 1983 hasta agosto de 1986, San Jos del
Guaviare, COA-DAINCO-CASAM 1987.

Oficina de PlaneaCn Educativa, Alumnos Matriculados Primaria, 1989 (Archivo). San Jos
del Guaviare. 1990.

S.E.M., Censos de Poblacin, 1979 -1989. (Archivo).ViIlaviccncio.1990. S.S.S.G, Registros

Egresos Hospitalarios, 1979 - 1988 (Archivos). San Jos del Guaviare.1990.

,Registros Consulta Externa, 1979 - 1988 (Archivos). San Jos del

Guaviare. 1990.
150

S.S.S.G, Registros Egresos Hospitalarios, 1979 - 1988 (Archivos). San Jos del Guaviare.
1990.

_ _ _, Registros de Defuncin de 1981, 1984 Y 1986. (Archivo l San Jos del Guaviare.
1990.

Urucfa, G. La organizacin del Trabajo entre los colonos del Guaviare. Colombia Amaznica.
Vol. 4 No.1. Bogot. 1989.
ANEXOS
 Anexo No.l
Origen y Procedencia de los colonos por departamentos
Departamento del Guaviare
----- - -- ----- - --------------------------- ----r------ ---- ----- -. --1
ORIGEN PROCEDENCIA
I I
I HOMBRES MUJERES TOTAL % HOMBRES % I
i
I I
I ,

i BOYACA 27 17 44 22 15 14 1
META 9 19 28 14 45 43 i
! I
SANTANDER 12 14 26 13 7 7 I
CUNDINAM. 15 8 23 12 13 12 I
TOLlMA 10 3 13 7 2 2 I
I VALLE 4 8 12 6 5 5 i
I
CASANARE 7 5 12 6 4 4
I I
RISARALDA 3 5 8 4 2 2 I
i I

CALDAS 4 3 7 4 5 5 1
I I
I
I
QUINDIO 4 2 6 3 O O ,I
ANTIOQUIA 15 6 3 O O I
I !

I
I
OTROS 4 8 12 6 7 7 I
I_____________________________
TOTAL 106 90 196 .______
.L-- _____ 100.0. _ _ _ _ _ _lOS _ _ _ _ _I
100.0
_______

FUENTE: KARREMANS. J. COA-Universidad de UTRECHT. 1988

CORPORACION A1<ARACUARA- BASE DE DATOS SOCIOECO-
NOMICOS.
 Anexo No.2
Tipos de documentos de legitimacin de la Propiedad Rural
Departamento del Guaviare
~'----TI-P-O----'-'-----'--%-D-E FINCA51

INCORA (Ttulo y Escritur. Pblica) 23.0

OTRO (Carta de Compra Venta o 51.0
Declaracin Extrajuicio).

CARECEN DE CUALQUIER DOCUMENTO 26.0

TOTAL FINCAS 100.0
L_______ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _._. ______ 1

FUENTE: KARREMANS. 1988

CORPORAC10N ARARACUARA - BASE DE DATOS SOCIOECO-
NOMlCOS.
 ANEXO No.3
TASA DE CAMBIO HlSTORICA PROMEDIO EN COLOMBIA
DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE
AOS 1979 - 1991

PESOS POR DOLAR

700

600 11

500
,/
400
/
300 /
200 /
/
100

O -
79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91

Aos

FUENTE: lIJEMA Revista del Banco de la Rephlica. 1979 - 1991

CORPORACION ARARACUARA - BASE DE DATOS SOCIOECONOMICOS
 Anexo No.4
Comportamiento Estadstico de los Indicadores Financieros de la Caja de
Crdito Agrario en los aos de 1971 a 1987 (miles de pesos)
Departamento del Gnaviare

--- ----- --,-------------CArnIiA------ - - r - - ---,-- --------..- - ,------ 0"_

1 SEMESTRE DUDOSO CUECNOTRAR.S AHORROS UTILlD. PERDIDA

1, VIGENTE VENCIDA RECAUD. CASTIG.

SEMESTRE 1/81 6.931 863 1.861 1.349 22.642 44.883 520

SEMESTRE 2/81 7.638 1.012 1.850 1.303 11.132 49.304 3.301
SEMESTRE 1182 B.512 1.332 1.850 1.256 11.114 56.907 3.905
SEMESTRE 2/82 8.327 3.510 2.011 1.256 4.152 33M2 378
SEMESTRE 1/83 7.700 3.736 2.235 1.216 4.849 28.173 2.601
SEMESTRE 2/83 7.888 2.690 2.938 2.659 4.304 22.003 4.708
SEM ESTRE 1/84 6.138 3.491 3.903 2.235 5.788 25.171 2.887
SEMESTRE 2/84 1.367 3.545 3.362 2.258 9.432 71.936 3.035
SEMESTRE 1/85 7.036 2.875 3.250 2.231 30.264 94.542 5.110
SEM ESTRE 2/85 8.662 1.565 7.688 2.231 13.962 65.321 297
SEMESTRE 1/86 30.603 671 7.282 2.226 18.398 68.041 1.593
SEMESTRE 2/86 45.286 2.547 7.255 2.226 12.876 53.088 481
SEMESTRE 1/87 42.881 20.001 8.356 2.226 15.588 45.472 2.113
SEMESTRE 2/87 64.206 25.960 14.898 2.226

FUENTE: CAJA AGRARIA. Balances Semestrales

CORPORACION ARARACUARA - BASE DE DATOS SOClOECO-
NOMICOS
 Anexo No.5
Municipios colombianos con la ms alta frecuencia de homicidio,
1979 - 1986

1-
------- ----------
NUMERO TOTAL PROMEDIO
MUN:CIPIOS DE HOMICIDIOS HOMICIDIOS
19791986 POR AO

MEDELLlN 9590 1199

SANTA FE DE BOGOTA 6639 830
CALI 4126 516
BARRANQUILLA 2366 296
, PEREIRA 1401 130
CARTAGO 997 125
SANTA MARTA 947 118
BUCARAMANGA e32 104
BUENAVENTURA 742 93
VALLEDUPAR 719 900
MAICAO 683 85
TULUA 665 83
MANIZALES 651 81
CUCUTA 642 80
VILLAVICIENCIO 632 79
TURBO 596 74
BELLO 563 70
APARTADO 550 69
PALMIRA 522 65
POPAYAN 517 65
BOLlVAR (CAUCA) 495 62
ITAGUI 475 59
CARTAGENA 462 58
SAN JOSE DEL GUAVIARE 417 52 I
I RIOHACHA 414 52 i
---------- -----,-- J

FUENTE: DANE (Coyuntura Social) No_L Diciembre de 1989

CORPORACION ARI\.RACUARA - BASE DE DATOS SOCIOECO-
NOMICOS_
 Anexo No.6
Anlisis del Sistema de Transporte por Localidad. 1988
Departamento del Guaviare

DISTANCIA EN KILOMETROS TIEMPO DE VIAJE EN HORAS PRECIO POR PERSONA (1) PRECIO TRANS. CARGA POR TON.
DISTACIADE
SANJOSE A: FLUY.
MIRAFLORES
TERR.
-
"(2)
" AEREO
156
%
0.5
TERR. %
-
FLUY.
-
%
-
AEREO
0.8
%
0.8
TERR.
-
% FLUY.
-
%
-
AEREO
7000
%
0.6
TERR.
-
% FLUY.
-
% AEREO
50000
%
004
PUERTO ARTURO 18.5 0.1 40 0.1 - - 0.5 0.1 - - - 800 0.2 600 0.2 - - 1000 0.2 -
EL RETORNO 37 0.1 - - 1.0 0.1 - 1500 004 - - 4000 0.2 -
LA LIBERTAD 52 0.1 - - 0.8 0.1 - - 200 0.6 - - 4500 0.2 -
CALAMAR 77 0.2 * - lO 0.2 0.3 0.3 3000 0.9 - - 5000 004 5500 0.3 -
LAlNlLA 60 0.1 - - - - 2.0 0.1 - - - 2500 0.7 - - 5000 0.3 - - -
EL RAUDAl - * - - - - 2.0 0.3 - - - 1000 0.3 - - 2000 0.4
LA CARTA 68 0.2 * - - - 2.5 0.2 3.5 0.6 - 2500 0.7 2500 0.7 - 3000 0.6
PUERTO NUEVO - - 360 1.0 - - 6.0 1.0 - - - 3500 1.0 - - 5000 1.0
BARRANCON - - * - - - - 1.0 0.2 - - - 1000 0.3 - - - 1500 0.3 -
MIELON (META) - - * - - - 2.5 0.4 - - - - 2000 0.6 - - 250 0.5 - -
MAPlRIPAN (META) - - 240 0.7 - - - 4.0 0.7 - - - - 2500 0.7 - 3000 0.6 - -
VlLLAVlCIENCIO 301 0.7 - 208 0.7 14.0 0.8 0.5 0.5 2700 0.6 7300 0.6 15000 0.8 - - 90000 0.8
BOGOTA 414 1 290 1.0 18.0 1.0 1.0 1.0 mo 1.0 - - 11770 1.0 1900 1.0 - - 120000 1.0

FUENTE: COINCO. Trabajo de Campo. 1988

CORPORACION ARARACUARA - BASE DE DATOS SOCIOECONOMICOS
 1

Anexo No.7
Demanda Estimada de Alimentos por Localidad. 1988
Departamento del Guaviare

~ONSUMO CONSUMe SAN)OSE EL RETORNO CALAMAR LA LIBERTAD MIRAFLORES OTROS TOTALES

(~ablAto) (Kg/h.blAto)
Urbano Rural URBANO RURAL URBANO RURAL URBANO RURAL URBANO RURAL URBANO RURAL URBANO RURAL URBANO RURAL

POBlACION
ARROZ

32.6 32.0
11564
377.0
19518
624.6
881
28.7
1499
48.0
925
30.2
1575 248 1221 1563 16855 12719
414.6
21657 27899 41526
50.'1 8.1 13.5 50.9 539.4 693.0 910 1969 I

MAIZ 13.1 21.0 151.5 425.5 11.5 32.7 12.1 34.3 3.2 9.2 20.5 367.4 156.6 472.1 365 1341 I
PAN 12.6 -4.2 145.7 82.0 11.1 6.3 11.7 6.6 3.1 1.8 19.7 70.8 150.3 91.0 )52 256
PASTAS 5.0 5.0 57.8 97.6 -4.4 7.5 4.6 7.9 1.2 2.1 7.6 84.3 63.6 10U 139 305
PAPA 47.7 42.6 551.6 831.5 42.0 63.9 44.1 67.1 11 .8 18.0 74.5 718.0 606.7 922.6 2331 2521
PLATANO 51.6 64.9 596.7 1266.7 45.'1 97.3 47.7 102.2 12.8 27.4 80.6 1093.9 856.9 1405.5 1440 3993
YUCA 14.1 33.3 163.1 649.9 12.4 49.9 13.0 52.4 3.5 14.1 22.0 561.3 179.3 721.2 393 2049
FRIJOL 6.0 5.7 69.4 111.3 5.3 8.5 5.6 9.0 1.5 2.4 9.4 96.1 76.3 123.4 167 351
CEIOLIA 8.1 5.8 93.7 113.2 7.1 8.7 7.5 9.1 2.0 2.4 12.7 97.8 103.0 125.6 226 357
REPOlLO 2.6 1.9 30.1 37.1 2.3 2.8 2.4 3.0 0.6 0.8 4.1 32.0 33.1 41.1 73 117

~
17.1 13.7 197.7 26704 15.1 20.5 15.8 21.6 4.2 5.8 26.7 230.9 217.5 296.7 477 843
3.4 1.3 39.3 25.4 3.0 1.9 3.1 2.0 0.6 0.5 5.3 21.9 43.2 28.2 95 80
CARNE. RES 28.7 21.0 331.9 409.9 25.3 31.5 26.5 33.1 7.1 8.9 44.8 354.0 365.0 454.8 801 1292
CARNE.CERDO 1.3 0.7 15.0 37.7 1.1 1.0 1.2 1.1 0.3 2.0 11.8 16.5 15.2 36 43
AVES 2.3 0.9 26.6 17.6 2.0 1.3 2.1 lA 0.6 0.4 3.6 15.2 29.3 19.5 64 55
HUEVOS 7.1 4.7 82.1 91.7 6.3 7.0 6.6 7.4 1.8 2.0 11.1 79.2 90.3 101.8 158 289
PESCADOS 2.4 3.4 27.8 6604 2.1 5.1 2.2 5.'1 0.6 1.4 3.8 57.3 30.5 73.6 67 209
GRASASYM:.. 14.5 10.1 167.7 197.1 12.8 15.1 11.4 15.9 3.6 4.3 22.7 170.2 184.4 218.7 405 621
LECHE T DON. 88.0 75.3 1017.6 1459.7 77.5 112.9 81.4 118.6 21.0 31.8 137.5 1269.2 1119.3 1630.8 2455 4633
AZUCA/I. 18.0 12.1 208.2 236.2 15.9 181 16.7 19.1 4.5 5.1 28.1 203.9 228.9 262.0 502 744
CHOCOLATE 3.0 2.1 34.7 41.0 2.6 3.1 18 3.3 0.7 0.9 4.7 35.4 38.2 45.5 84 129
PANELA 21.1 32.2 244.0 620.5 18.6 48.3 19.5 50.7 5.2 13.6 33.0 542.7 268.4 589 1991
ZANAHORIA 5.7 2.7 65.9 52.7 5.0 4.0 S.3 4.3 1.4 1.1 8.9 45.5 72.S 58.5 159 166
MANGO 0.4 0.1 4.6 2.0 0.4 0.1 0.4 0.2 0.1 0.0 0.6 1.7 5.1 2.2 11 6
MARACUYA 1.6 CA 18.5 7.3 lA 0.6 1.5 0.6 0.4 0.2 2.S 6.7 20.4 8.7 45 2S
PAPAYA 2.5 2.2 28.9 42.9 2.1 3.3 1.3 3.5 0.6 0.9 3.9 37.1 31.8 47.6 70 13S
UVA 0.4 0.1 4.6 2.0 0.'1 0.1 0.4 0.2 0.1 0.0 0.6 1.7 5.1 2.2 11 6
TOTAL 419.8 405.2 4854.6 7906.7 369.7 607.6 300.3 638.2 104.1 171.0 6S5.9 6829.6 5339.5 8775.4 11712 2-49301
TOTAUMunicipio . 12763.0 . 977.0 - 1027.0 - 275.0 - 7486.0 . 14115.0 . 36643
.
PARTICIPAClON %
. 35% . 3%
- -
. 3% . 1% . 20% 39% . 100%

FUENTE: REVISTA NACIONAL DEAGRICULTIJRA No. 874 MARZO DE 1986. citada por CorNCO. 1988.
COINeo, 1988. Clculos.