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Decreta
la siguiente,
LEY DE BOSQUES
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Objeto
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto garantizar la conservacin de los bosques y
dems componentes del patrimonio forestal y otras formas de vegetacin silvestre no
arbrea, estableciendo los preceptos que rigen el acceso y manejo de estos recursos
naturales, en funcin de los intereses actuales y futuros de la Nacin, bajo los lineamientos
del desarrollo sustentable y endgeno.
mbito de aplicacin
Artculo 2. Las disposiciones de esta Ley se aplican al patrimonio forestal, a su manejo
sustentable, y a las acciones asociadas al sector forestal y sus cadenas productivas.
Principios
Artculo 3. Las disposiciones de esta Ley se aplican bajo los siguientes principios:
1. Sustentabilidad: el desarrollo forestal sustentable debe basarse en la permanencia en
el tiempo de los bosques y el patrimonio forestal, para beneficio de las generaciones
actuales y futuras.
La poltica nacional forestal debe orientar el desarrollo forestal del pas, estableciendo las
estrategias, prioridades, objetivos y metas de alcance nacional, regional y local,
considerando las realidades ecolgicas, geogrficas, poblacionales, sociales, culturales,
econmicas, tecnolgicas y polticas, sus relaciones con el cambio climtico,
desertificacin, y sequa, prdida de diversidad biolgica y deterioro de cuencas
hidrogrficas.
Fines de la gestin forestal
Artculo 7. La gestin forestal, entendida como el conjunto de acciones y medidas
orientadas a lograr la sustentabilidad de los bosques y dems componentes del patrimonio
forestal, debe orientarse al logro de los siguientes fines:
1. Manejo sustentable del patrimonio forestal bajo el enfoque de integralidad y uso
mltiple.
2. Proteccin de los bosques, conservacin de fuentes hdricas y diversidad biolgica.
3. Recuperacin y aumento de la cobertura boscosa en el territorio nacional.
4. Fomento de plantaciones forestales de uso mltiple y sistemas agroforestales.
5. Promocin de la silvicultura urbana y arborizacin sustentable de las ciudades y dems
centros poblados.
6. Democratizacin del acceso y uso de los mltiples bienes y beneficios derivados de los
ecosistemas forestales.
7. Inclusin de la cultura del bosque en todos los niveles y procesos de educacin y
formacin de la ciudadana.
8. Generacin y sistematizacin de la informacin sobre el estado y caractersticas del
patrimonio forestal.
9. Consolidacin y divulgacin de la informacin contenida en los sistemas de
informacin forestal.
10. Fomento de la investigacin dirigida al conocimiento del patrimonio forestal y a su uso
mltiple e integral.
11. Innovacin y transferencia de tecnologas limpias y tcnicas de bajo impacto aplicables
al manejo forestal.
12. Formacin de redes y cadenas socioproductivas forestales basadas en esquemas
orientados a la diversificacin de actividades de industrializacin y procesamiento de
materia prima forestal.
13. Fomento de la propiedad social y el manejo sustentable del patrimonio forestal y sus
derivados.
14. Implementacin de programas de estmulo y apoyo tcnico y financiero al manejo
sustentable del patrimonio forestal.
15. Ordenacin y reglamentacin de usos en reas forestales.
16. Creacin y funcionamiento de un sistema de monitoreo y supervisin continuos sobre
el patrimonio forestal y las actividades asociadas al mismo.
17. Optimizacin de los procedimientos y trmites administrativos vinculados al manejo y
conservacin del patrimonio forestal.
18. Prevencin y disminucin de ilcitos contra el patrimonio forestal.
TTULO II
ORGANIZACIN INSTITUCIONAL
Captulo I
Rectora
Artculo 9. El Ejecutivo Nacional, a travs del Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de ambiente, ejercer la rectora de la gestin forestal,
correspondindole coordinar la implementacin de la poltica nacional forestal, velar para
que sus directrices y lineamientos sean observados por otros rganos y entes pblicos que
por su naturaleza y mbito de competencias, deben asumir funciones y responsabilidades en
la gestin forestal.
Para el cumplimiento de estas competencias, las alcaldas deben incluir en sus presupuestos
de gastos para inversin, al menos, el uno por ciento (1%) del total de ingresos que destinen
a este concepto, para el fomento y el mejoramiento de los ecosistemas forestales del
municipio y del paisajismo asociado a su infraestructura vial y urbana.
Captulo II
Captulo III
1. Articular y coordinar las actuaciones de los distintos rganos y entes del Poder Pblico
vinculados a la problemtica de los incendios forestales, a travs de la conformacin de
comandos unificados que funcionen en el mbito nacional, regional y local.
TTULO III
Captulo I
Disposiciones generales
Propsito
Artculo 17. La cultura del bosque debe contribuir con la conservacin y uso sustentable
del patrimonio forestal, respetando las costumbres, hbitos y conductas de las comunidades
que habitan en zonas boscosas.
Principios
Artculo 18. La cultura del bosque se regir por los siguientes principios:
1. Autonoma: deben asegurarse las condiciones necesarias para que los y las habitantes
del bosque acten de forma autnoma y responsable.
2. Igualdad: los y las habitantes del bosque, tienen derechos y deberes igualitarios, lo
cual implica la conservacin de todos los componentes del patrimonio forestal en las
mismas condiciones.
3. Equilibrio: se reconoce la interdependencia fundamental existente entre los y las
habitantes del bosque y el valor intrnseco del equilibrio de los ecosistemas, como una
entidad completa.
4. tica: la conservacin de los bosques es ticamente considerada en virtud de su valor
intrnseco para el bienestar de la humanidad.
5. Diversidad: valorar la existencia de todas las formas de vida y expresiones culturales
de las distintas comunidades en las zonas boscosas.
Captulo II
Captulo III
Participacin comunitaria
8. Las dems atribuciones derivadas de las leyes que rigen la funcin comunitaria y
comunal.
Estas atribuciones se ejercern conforme a las disposiciones de esta Ley, bajo los
lineamientos de la poltica nacional forestal y del rgano rector de la gestin forestal.
De los consejos comunales
Artculo 29. Los consejos comunales deben incluir en sus planes comunitarios de
desarrollo integral, acciones orientadas a la conservacin, aprovechamiento y manejo
sustentable de los bosques y dems componentes del patrimonio forestal, de acuerdo a los
resultados del diagnstico participativo sobre las potencialidades del rea.
TTULO IV
Captulo I
Investigacin
Alcance de la investigacin
Artculo 30. La investigacin y el desarrollo tecnolgico y cientfico en materia forestal
comprenden el estudio, experimentacin, levantamiento de informacin primaria y
divulgacin de conocimientos tanto en materia de uso sustentable y proteccin del
patrimonio forestal, as como del aprovechamiento, transformacin y procesamiento de
productos y bienes forestales.
Investigacin acadmica
Artculo 35. Las universidades, centros de investigacin y dems instituciones vinculadas
al desarrollo cientfico y tecnolgico, estn obligados a incorporar en los programas y
lneas de investigacin, estudios y proyectos relacionados con el conocimiento del bosque,
as como la conservacin, manejo y uso sustentable del patrimonio forestal del pas,
atendiendo a las lneas estratgicas de la investigacin forestal.
Consignacin de resultados
Artculo 36. Las personas naturales o jurdicas que realicen investigaciones y estudios
relacionados con el bosque y el patrimonio forestal del pas estn obligadas a consignar los
resultados de estas actividades ante el Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de ambiente.
Captulo II
Organizacin y administracin
Artculo 37. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de ambiente debe
organizar y administrar el sistema de informacin forestal a los fines de registrar y
sistematizar los datos relativos al patrimonio y a la gestin forestal. Los datos del sistema
tienen carcter pblico y oficial, salvo aquellos declarados como confidenciales de acuerdo
a la ley.
Estadsticas forestales
Artculo 40. Los rganos y entes del Poder Pblico, las comunidades organizadas y toda
persona natural o jurdica que participen en la gestin forestal y desarrollo de actividades
forestales, estn obligados a suministrar al Ministerio del Poder Popular con competencia
en materia de ambiente, los datos estadsticos en materia forestal para mantener actualizado
el Sistema Nacional de Estadstica Forestal.
TTULO V
PATRIMONIO FORESTAL
Captulo I
Definicin
Artculo 42. El patrimonio forestal del pas comprende todos los tipos de bosques naturales
o plantados, los rboles fuera del bosque, otras formaciones vegetales no arbreas asociadas
o no al bosque, las tierras de vocacin forestal y los productos forestales.
Bosque natural
Artculo 43. A los efectos de esta Ley, se considera bosque natural al ecosistema que
abarque superficies iguales o mayores a media hectrea (0,5 Ha.), que se ha formado
espontneamente mediante la interrelacin entre los factores biticos y abiticos
especficos de un determinado espacio geogrfico, caracterizado por dominancia de
individuos de especies forestales arbreas.
Bosque plantado
Artculo 44. A los efectos de esta Ley, se entiende por bosque plantado el ecosistema
dominado por individuos arbreos creado por accin humana a partir del establecimiento en
superficies iguales o mayores a media hectrea (0,5 ha.), de una o varias especies forestales
en funcin de los elementos biticos y abiticos caractersticos del rea, con fines de uso
mltiple.
Productos forestales
Artculo 48. Son productos forestales, los que resultan del aprovechamiento de vegetacin
en general maderables y no maderables, tales como madera, frutos silvestres, races, hojas,
tallos, cogollos, semillas, savia y corteza; goma, resina y ltex; frutos oleaginosos silvestres
y sus derivados; lanas vegetales, textiles y fibras; pulpa y celulosa; plantas medicinales,
arbustos y lianas, gramas y mantillas, caas amargas, bamb, lea y carbn vegetal
obtenido de subproductos forestales maderables y cualquier otro susceptible de
aprovechamiento.
Captulo II
Uso forestal
Artculo 49. El uso forestal es la destinacin dada a determinado espacio geogrfico segn
su capacidad, vocacin y potencialidad.
El contenido y alcance del plan de manejo forestal depende de su objetivo, los usos
propuestos en el rea y de los ecosistemas a afectar, y su formulacin e implementacin se
regir por lo previsto en esta Ley, su reglamento y las normas tcnicas sobre la materia.
Captulo III
Fomento y mejoramiento
rboles semilleros
Artculo 56. A los fines de favorecer la produccin de semillas forestales de especies del
bosque natural, se otorgar proteccin especial a los rboles de especies forestales
localizados dentro o fuera de reas boscosas, cuyas caractersticas fenotpicas permitan
calificarlos como semilleros. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia
de ambiente, dictar las normas sobre seleccin y conservacin de rboles semilleros, a fin
de garantizar el cumplimiento de sus funciones en la propagacin y conservacin de
especies forestales.
Las actividades a que se refiere este artculo, incluida la recoleccin de material gentico
forestal, estn sujetas a los controles ambientales que determine el Ministerio del Poder
Popular con competencia en materia de ambiente mediante resolucin, sin perjuicio de las
regulaciones previstas en normas especiales que resulten aplicables en la materia.
Captulo IV
Artculo 62. Las reas para la conservacin del patrimonio forestal son aquellas sujetas a
regulaciones especiales, que por sus caractersticas o localizacin, se destinan a la
conservacin de ecosistemas y recursos forestales, en los trminos previstos en esta Ley y
su reglamento. Se consideran como tales:
1. Las reas bajo rgimen de administracin especial que tengan como fin la proteccin
integral de recursos naturales, tales como zonas protectoras, parques nacionales,
monumentos naturales y reservas de biosfera, sin perjuicio de otras categoras de
ordenamiento territorial que tengan este fin.
2. Las reas bajo rgimen de administracin especial que tengan como fin el manejo
sustentable del patrimonio forestal, tales como reservas forestales, reas boscosas bajo
proteccin, zonas protectoras del patrimonio forestal y otras reas de la misma
naturaleza jurdica, establecidas de conformidad con lo previsto en la ley y las normas.
Reservas forestales
Artculo 63. Las reservas forestales son reas bajo rgimen de administracin especial,
decretadas por el Ejecutivo Nacional en terrenos baldos, ejidos y en otros propiedad de la
Nacin, constituidas por extensiones, posean o no cobertura boscosa, con reconocida
capacidad productiva forestal, que por su situacin geogrfica y composicin florstica se
destinen al aprovechamiento del patrimonio forestal y a la generacin de productos y
beneficios ambientales mediante el plan de manejo respectivo.
Objetivos
Artculo 65. Las reservas forestales y reas boscosas bajo proteccin estn orientados a:
1. Proteger y mantener a largo plazo la produccin permanente de la masa forestal y su
diversidad biolgica, as como otros valores naturales que se encuentren presentes en el
rea.
2. Promover prcticas de manejo sustentable con fines de produccin forestal.
3. Mantener el bosque en las condiciones necesarias para asegurar la presencia de sus
comunidades biticas as como de las caractersticas fsicas del ambiente.
4. Preservar la base de recursos naturales contra la implantacin de modalidades de uso
de tierras que sean perjudiciales para el aprovechamiento forestal sustentable.
5. Contribuir al desarrollo nacional, regional y local.
Certificacin y registro
Artculo 73. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de ambiente,
actuando de oficio o a peticin de parte interesada, certificar las reas de reserva de
medios silvestres en predios rurales, indicando con exactitud los datos de superficie y
localizacin del rea a fin de que los propietarios u ocupantes, tramiten de forma gratuita y
obligatoria, la inscripcin de los respectivos planos y ttulos prediales, ante los rganos y
entes del Estado competentes en materia inmobiliaria o agraria segn se determine de
acuerdo al tipo de tenencia de la tierra, los cuales deben dar cumplimiento a esta
disposicin a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley. Las reas de reserva de
medio silvestre no podrn considerarse ociosas o improductivas, ni sern objeto de medidas
de ocupacin o expropiacin por causa distinta a la ejecucin de obras o acciones
declaradas de utilidad pblica e inters nacional, previo cumplimiento de las formalidades
previstas en las leyes que rigen la materia.
Repoblacin forestal
Artculo 77. El Ejecutivo Nacional podr ordenar cuando as fuere necesario, la
repoblacin forestal de regiones del territorio nacional. En los terrenos de la Nacin, la
repoblacin forestal ser ejecutada por los rganos que determine el Reglamento de esta
Ley.
El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de ambiente debe ordenar
labores de repoblacin forestal en terrenos de propiedad privada, ubicados en zonas crticas
desprovistas de vegetacin. En tales casos los propietarios quedan obligados a ejecutarlas a
sus propias expensas, de acuerdo con normas tcnicas y en el plazo fijado prudencialmente
en la resolucin respectiva.
Incendios forestales
Artculo 78. El Ejecutivo Nacional y dems rganos del Poder Pblico adoptarn las
medidas tcnicas necesarias para prevenir, controlar y extinguir los incendios forestales en
todo el territorio nacional.
Quemas de vegetacin
Artculo 80. Las quemas de vegetacin o uso del fuego controlado con fines agrcolas o
pecuarios, en reas rurales o urbanas, estn supeditadas a las medidas y regulaciones que
establezca el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de ambiente.
TTULO VI
Captulo I
Disposiciones generales
Captulo II
Industrias forestales
Industrias forestales
Artculo 84. A los efectos de esta Ley y dems instrumentos jurdicos, se entiende por
industria forestal al establecimiento legalmente constituido, cualquiera sea su forma
asociativa, que tenga por objeto el aprovechamiento, extraccin, depsito, acopio,
transporte, distribucin, procesamiento y comercializacin de la materia prima forestal.
Polticas pblicas
Artculo 85. El Estado, a travs de sus rganos y entes competentes, adoptar polticas
pblicas dirigidas a promover y estimular la consolidacin de un sector industrial forestal
diversificado, orientado al desarrollo endgeno, al acceso equitativo y oportuno a la materia
prima forestal y a la integracin de cadenas productivas forestales que generen valor
agregado y contribuyan con el desarrollo econmico de la Nacin.
Captulo III
Distribucin y comercializacin
Distribucin
Artculo 86. La distribucin de los productos primarios del bosque derivados del
patrimonio forestal nacional, est adscrita a la empresa nacional forestal con competencia
en la materia, segn lo establezca el Reglamento de esta Ley.
Comercializacin
Artculo 87. La comercializacin de productos forestales se har privilegiando los
requerimientos de la demanda interna, el fortalecimiento de las cadenas productivas y los
proyectos productivos de las comunidades organizadas.
TTULO VII
Captulo I
Tributos forestales
5. Por corteza de cualquier especie forestal, se pagar cinco dcimas de Unidad Tributaria
(0,5 U.T.) por tonelada.
6. Por carbn vegetal, se pagar el equivalente a una Unidad Tributaria con veinticinco
centsimas (1,25 UT) por tonelada.
1. Por el aprovechamiento de los tallos o culmo de los bosques de bamb, se pagar una
centsima de Unidad Tributaria (0,01 U.T.) por unidad.
2. Por el aprovechamiento de bejuco de mamure, matapalo u otras especies similares, se
pagar una centsima de Unidad Tributaria (0,01 U.T.) por unidad.
3. Por los cogollos de palma de cualquier especie, se pagar tres centsimas de Unidad
Tributaria (0,03 U.T.) por unidad.
4. Por semillas y frutos se pagar una centsima de Unidad Tributaria
(0,01 U.T.) por kilogramo.
5. Por fajos de diez (10) hojas de palma de cualquier especie se pagar tres centsimas de
Unidad Tributaria (0,03 U.T.).
6. Por la fibra de palma de chiquichiqui u otra especie se pagar ocho centsimas de
Unidad Tributaria (0,08 U.T.) por kilogramo.
7. Por ltex, resina y otros exudados de rboles como quina u otras especies, se pagarn
diez dcimas de Unidad Tributaria (0,10 U.T.) por kilogramo.
El pago del impuesto a que se refiere este artculo se realizar con base en las cantidades y
tipo de bien forestal que determine el respectivo acto administrativo para el uso del
patrimonio forestal, acreditndose antes de efectuar el aprovechamiento, mediante la
consignacin de la respectiva planilla de liquidacin.
Artculo 90. Se establece un impuesto por afectacin de vegetacin con fines diversos, en
los trminos siguientes:
1. Por la afectacin de rboles fuera del bosque en reas urbanas, se pagarn dos con
cinco dcimas de Unidades Tributarias (2,5 U.T.) por cada rbol afectado.
2. Por la afectacin de rboles fuera del bosque en reas rurales, se pagarn una Unidad
Tributaria (1 U.T.) por cada rbol afectado.
3. Por la afectacin total o parcial de vegetacin no boscosa con fines diversos en reas
previamente intervenidas se pagarn veinticinco centsimas de Unidad Tributaria (0,25
U.T.) por hectrea.
4. Por la afectacin total o parcial de formaciones boscosas en los casos permitidos por
esta Ley, se pagarn cinco Unidades Tributarias (5 U.T.) por hectrea.
5. Por la afectacin de vegetacin para el uso y aprovechamiento de productos forestales
maderables y no maderables en terrenos propiedad de la Nacin, ejecutado
directamente por el Estado, se pagarn veinticinco centsimas de Unidad Tributaria
(0,25 U.T.) por hectrea.
6. Por la afectacin de vegetacin para el uso y aprovechamiento de productos forestales
maderables en terrenos de la Nacin, localizados dentro de reservas forestales y otras
reas forestales, se pagar un entero con veinticinco centsimas de Unidad Tributaria
(1,25 U.T.) por hectrea.
7. Por la afectacin de vegetacin para el uso y aprovechamiento de productos forestales
maderables en terrenos de la Nacin, fuera de reservas forestales, se pagarn dos
Unidades Tributarias (2 U.T.) por hectrea.
8. Por la afectacin de vegetacin para el uso y aprovechamiento de productos forestales
no maderables en terrenos de la Nacin, con excepcin de los cogollos de la palma
manaca (Euterpe oleracea), se pagar veinticinco centsimas de Unidad Tributaria
(0,25 U.T.) por hectrea.
9. Por la afectacin de vegetacin para el uso y aprovechamiento en terrenos de la Nacin
de los cogollos de la palma manaca (Euterpe oleracea), para la obtencin con fines
comerciales de palmito, se pagar cincuenta centsimas de Unidad Tributaria (0,50
U.T.) por hectrea.
Este impuesto se pagar antes de realizar la afectacin, y cuando se pretenda el
aprovechamiento de los bienes maderables resultantes de la misma, el interesado o
interesada debe pagar adems el impuesto previsto en el artculo anterior de esta Ley.
Se excepta del pago del impuesto previsto en este artculo, las afectaciones realizadas para
la ejecucin de obras de utilidad pblica por parte de rganos y entes del Estado.
Contribucin especial
Artculo 91. El uso del patrimonio forestal referido al aprovechamiento y manejo de
bosques naturales, conlleva el pago anual de una contribucin especial para la
sustentabilidad del patrimonio forestal, la cual ser liquidada a favor de los servicios
ambientales del Ministerio del Poder Popular con competencia en la materia, de veinticinco
centsimas de Unidad Tributaria
(0,25 U.T.) por hectrea efectivamente intervenida. La forma de liquidacin de esta
contribucin ser determinada mediante resolucin del Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de ambiente.
Captulo II
Incentivos econmicos
Incentivos forestales
Artculo 92. El Ejecutivo Nacional fomentar la conservacin del patrimonio forestal y el
desarrollo forestal sustentable, mediante el otorgamiento de incentivos econmicos y
fiscales, de conformidad con lo previsto en la presente Ley y su Reglamento, a las personas
naturales o jurdicas y comunidades organizadas que ejecuten actividades y proyectos
orientados a la conservacin, uso sustentable, proteccin, recuperacin, fomento,
mejoramiento de bosques y dems componentes del patrimonio forestal, incluido el
establecimiento de plantaciones forestales, sistemas agroforestales y la produccin de
material gentico forestal.
Podrn as mismo beneficiarse de estos incentivos, las actividades de manejo forestal,
industrializacin, transformacin y procesamiento de productos forestales que incorporen
tecnologas limpias y reduccin de impactos ambientales.
Exoneraciones tributarias
Artculo 93. El Ejecutivo Nacional podr, mediante decreto, exonerar por un perodo
mximo de siete aos, del pago total o parcial segn proceda, de los tributos forestales
establecidos en esta Ley, as como de los tributos nacionales constituidos por el impuesto al
valor agregado, impuesto sobre la renta e impuestos de importacin, en los casos
siguientes:
Crditos
Artculo 95. El Ejecutivo Nacional, a travs de los rganos y entes competentes, fijar
anualmente los porcentajes de las carteras de crdito agrcola e industrial, que sern
destinados al financiamiento de las actividades de produccin primaria e industrializacin
forestal por parte de las entidades crediticias, tanto pblicas como privadas.
TTULO VIII
CONTROLES ADMINISTRATIVOS
Captulo I
Procedimientos y validez
Artculo 102. El otorgamiento de los instrumentos de control previo ambiental para el uso
del patrimonio forestal, se regir por el procedimiento administrativo ordinario previsto en
la ley que rige los procedimientos administrativos, salvo que se trate de concesiones
forestales, las cuales se otorgarn de acuerdo a la ley que rige las contrataciones pblicas, y
a las disposiciones sobre la materia previstas en esta Ley y sus reglamentos.
La validez de los instrumentos de control previo ambiental temporales, est supeditada al
lapso de vigencia establecido en el acto administrativo de otorgamiento, y su prrroga
deber solicitarse por lo menos con dos meses de anticipacin a su vencimiento.
Actividades sometidas a control
Artculo 103. Estn sujetas al otorgamiento de actos autorizatorios las siguientes
actividades:
1. El aprovechamiento y transporte de rboles cados o muertos en pie por causas
naturales, en terrenos baldos y otros, propiedad de la Nacin, as como en el lecho de
cauces de agua.
2. La tala de rboles fuera del bosque.
3. La afectacin de vegetacin con fines diversos en terrenos pblicos o privados, salvo
las excepciones previstas en esta Ley.
4. El aprovechamiento bajo planes de manejo de productos forestales maderables y no
maderables, en terrenos baldos y otros propiedad de la Nacin, no sujetos al rgimen
de concesiones o asignaciones.
5. El aprovechamiento y transporte de productos forestales resultantes de afectaciones
con fines diversos.
6. La instalacin y funcionamiento de viveros forestales, aserraderos, hornos de carbn
vegetal y dems industrias forestales.
7. El transporte de grama, material vegetativo, estantes, estantillos, lea y carbn vegetal.
Constitucin de garantas
Artculo 104. Los instrumentos de control previo ambiental que se otorguen para el uso del
patrimonio forestal, determinarn el monto, plazo y dems condiciones para la constitucin
de las garantas que respaldarn el cumplimiento de los compromisos ambientales
establecidos.
El monto de las garantas se fijar en funcin de los costos de ejecucin de las medidas
ambientales y el interesado o interesada podr optar entre la modalidad de fianza de fiel
cumplimiento solidaria, o de depsito en garanta.
Los documentos que acrediten la constitucin de garantas debern consignarse ante el
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de ambiente, antes del inicio de
las actividades asociadas al uso del patrimonio forestal. El incumplimiento de esta
obligacin acarrea la revocatoria del instrumento de control previo ambiental.
Acreditacin de derechos
Artculo 106. El aprovechamiento del patrimonio forestal conlleva, para el interesado o
interesada, la obligacin de acreditar suficientemente el derecho que le asiste respecto a la
propiedad, tenencia u ocupacin del terreno, mediante los ttulos u otros documentos que
certifiquen los derechos invocados.
Cuando el aprovechamiento de patrimonio forestal comprenda el manejo de bosque natural
o de plantaciones forestales en predios rurales, se exigir al interesado o interesada la
constancia expedida por la autoridad competente, de no existir medidas judiciales que
restrinjan el ejercicio de los derechos de propiedad, tenencia u ocupacin predial.
En caso de terrenos baldos de la Nacin, slo podrn acreditarse derechos mediante ttulos
supletorios en cuyo levantamiento haya intervenido la Procuradura General de la
Repblica.
Los pueblos y comunidades indgenas se rigen por las leyes respectivas.
Transferencia de derecho.
Artculo 107. La transferencia o cesin de derechos otorgados en los instrumentos de
control previo para el uso y aprovechamiento del patrimonio forestal, solo podr ser
realizada previa autorizacin del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia
de ambiente.
Se considera como transferencia de los derechos, la cesin del control efectivo sobre su
titular a travs de la venta de acciones u otra transaccin equivalente.
Supervisin ambiental
Artculo 109. Los responsables de la ejecucin de planes de manejo forestal con fines de
aprovechamiento, debern contar con un supervisor o supervisora ambiental que deber
verificar el cumplimiento del plan de manejo, exigido conforme a los instrumentos de
control previo y dems medidas ambientales.
Auditora ambiental
Artculo 110. Los responsables de la ejecucin de planes de manejo forestal con fines de
aprovechamiento, verificarn el cumplimiento de las disposiciones establecidas en las
normas ambientales y en los instrumentos de control previo, y propondr las medidas de
adecuacin pertinentes a travs de auditoras ambientales que debern realizarse cada dos
aos.
Auditora delegada
Artculo 111. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de ambiente,
una vez dictada la normativa que regula la materia, podr encomendar a auditores
ambientales debidamente acreditados o acreditadas, el seguimiento, monitoreo y control de
actividades asociadas al uso del patrimonio forestal, particularmente aquellas relacionadas
con la ejecucin de planes de manejo forestal y con la circulacin, depsito y
procesamiento de productos forestales.
El pago de los costos en que incurra por concepto de auditoras delegadas recaer en el
administrado.
Brigadas de guardabosques
Artculo 113. Las comunidades locales, consejos comunales, comunidades indgenas y
dems formas de organizacin social, podrn conformar y registrar ante el Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia de ambiente, quien las coordinar, brigadas de
guardabosques, las cuales constituyen cuerpos voluntarios facultados para labores de
contralora social sobre la gestin forestal, educacin ambiental, promocin de la cultura
del bosque, vigilancia preventiva y denuncia de actividades que perjudiquen el patrimonio
forestal.
Captulo II
Aprovechamiento forestal
Notificacin previa
Artculo 114. Queda sujeto a notificacin previa ante el Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de ambiente:
Asignaciones
Artculo 117. El aprovechamiento de recursos forestales en reservas forestales y otras reas
naturales protegidas, podr ser practicado directamente por el Ejecutivo Nacional mediante
asignaciones y solo podr efectuarse mediante la presentacin de un plan de manejo
forestal.
Los titulares de permisos para afectacin de recursos forestales en los terrenos previstos en
el artculo anterior, pondrn a la orden del Ministerio del Poder Popular con competencia
en materia de ambiente, los productos provenientes de esas afectaciones.
En ambos casos los referidos trabajos estarn sometidos a la supervisin de las autoridades
ambientales, quienes dictarn las medidas para evitar todo dao innecesario.
Captulo III
Transporte y troquelado
Artculo 128. El traslado de productos forestales, fuera de los linderos de los terrenos de
propiedad pblica o privada sobre los que se han otorgado permisos o concesiones de
aprovechamiento, requerirn de la documentacin respectiva que acredite su procedencia
en la forma reglamentaria. Queda exceptuada la movilizacin de productos forestales,
dentro de los linderos de la extensin de terrenos de propiedad pblica o privada donde
hubiere sido permitido, autorizado o concedido su aprovechamiento.
Troquelado forestal
Artculo 131. Cuando se trate de productos forestales maderables provenientes de bosque
natural, adems de la gua de circulacin forestal, el Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de ambiente, segn el dimetro mnimo que disponga la norma
tcnica, deber exigir el troquelado manual o electrnico, o la aplicacin de otros
mecanismos que permitan controlar y verificar su procedencia. Las normas sobre diseo y
aplicacin del troquelado forestal sern establecidas mediante resolucin del Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia de ambiente.
Captulo V
Oposicin
Ejercicio
Artculo 132. Los terceros podrn oponerse al otorgamiento de las solicitudes referidas a
instrumentos de control previo ambiental para el uso del patrimonio forestal, con
fundamento en justo ttulo o derecho de prelacin. Para ello, las solicitudes gozarn de la
debida publicidad por parte del rgano competente, a los fines de garantizar ese derecho.
Admisin
Artculo 133. Admitida la oposicin, se notificar de inmediato a los interesados o
interesadas que hubieren solicitado el otorgamiento del instrumento de control previo
ambiental, quienes dispondrn de quince das hbiles contados desde la fecha de
notificacin, para responder a la oposicin y presentar los documentos que estimen
pertinentes para respaldar sus alegatos. La interposicin de la oposicin no paralizar el
trmite iniciado. Las actuaciones referidas a la oposicin sern sustanciadas y agregadas en
cuaderno separado que ir anexo al expediente del procedimiento administrativo principal.
Trmite
Artculo 134. Una vez recibida la solicitud de oposicin, el funcionario o funcionaria
competente ordenar dentro del trmino de tres das hbiles, la transcripcin y notificacin
al interesado o interesada del texto integro del escrito de oposicin, otorgndoles el trmino
de quince das continuos ms el trmino de la distancia contados a partir de la fecha de
recepcin de la notificacin, a los fines de dar contestacin a la oposicin formulada. Si el
interesado o interesada no contesta el escrito de oposicin dentro del trmino sealado, se
entender que desiste de su solicitud, y en consecuencia se tendr por nulo todo lo actuado
y se ordenar el archivo del expediente.
Decisin
Artculo 135. Contestada la oposicin, el funcionario o funcionaria competente solicitar
los informes pertinentes y decidir por medio de acto motivado, en un lapso no mayor de
treinta das continuos, contados a partir de la fecha de recepcin de la contestacin.
Cuando la oposicin estuviere fundamentada en conflictos de derechos reales entre partes,
y del anlisis de la documentacin consignada surjan evidencias a favor de los alegatos del
oponente, el rgano competente se abstendr de otorgar el instrumento de control previo
ambiental solicitado, mientras el conflicto no sea dilucidado por acuerdo entre las partes, o
por decisin de los rganos jurisdiccionales competentes.
Recursos
Artculo 136. Admitida o rechazada la oposicin, se notificar a los interesados quienes
dispondrn los plazos reglamentarios para ejercer los recursos administrativos.
Garanta
Artculo 137. En los casos en que la oposicin sea presentada despus de otorgado el
instrumento de control previo respectivo, y se solicitase la suspensin de los efectos del
acto administrativo, el rgano competente deber fijar caucin suficiente que garantice los
derechos del interesado o interesada. Si el opositor u opositora no presentase la debida
garanta, el procedimiento de oposicin seguir su curso sin que se produzca la suspensin
solicitada.
TTULO IX
RGIMEN SANCIONATORIO
Captulo I
Disposiciones generales
Proporcionalidad
Artculo 139. Para la aplicacin de las multas la Administracin deber evaluar las
circunstancias de la comisin de la falta, la naturaleza de la actividad realizada y la
magnitud del dao causado y aplicar la multa que sea pertinente, no estando autorizada a
aplicar, pura y simplemente, el trmino medio.
Si el dao causado es cuantificable econmicamente, el monto de la multa se establecer
conforme a los mismos criterios anteriormente indicados, entre un veinte por ciento (20%)
y un sesenta por ciento (60 %) sobre el costo del mismo, previamente determinado por el
rgano respectivo, siempre que la multa no resulte menor al monto de las multas antes
indicadas.
Sanciones principales
Artculo 141. Las infracciones a lo establecido en la presente Ley, su Reglamento y dems
normas que lo desarrollen, sern sancionadas en sede administrativa, con la imposicin de
multas por parte del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de ambiente,
en los trminos previstos en las disposiciones del presente Ttulo. Las sanciones pecuniarias
contempladas sern impuestas sin perjuicio de la responsabilidad penal a que hubiere lugar,
y debern aplicarse junto con las dems sanciones accesorias y medidas de seguridad que
correspondan.
Sanciones accesorias
Artculo 142. Adems de las sanciones principales contempladas en cada artculo, debern
ordenarse las siguientes sanciones accesorias:
1. Revocatoria del acto administrativo autorizatorio.
2. Inhabilitacin, hasta por un perodo de dos aos, para solicitar y obtener nuevos actos
administrativos autorizatorios para la afectacin del ambiente y de los recursos
naturales.
3. Ejecucin de fianza de fiel cumplimiento, si fuere el caso.
4. El comiso de los bienes forestales obtenidos o movilizados ilegalmente, as como de
los materiales, aparatos, instalaciones o equipos con que se cometi la infraccin y los
productos que de ella provengan
5. Reparacin, recuperacin, rehabilitacin, restauracin o reordenacin del rea afectada,
a costa del infractor.
6. En caso de no ser posible la reparacin del dao, la autoridad administrativa
establecer una multa adicional, equivalente al doble del valor del dao causado.
7. Inhabilitacin, hasta por un perodo de dos aos, para solicitar y obtener nuevas
concesiones, contratos o permisos a quienes se les hubiere cancelado la concesin,
contrato o permiso forestales por incumplimiento de las obligaciones contractuales o
de las disposiciones legales o reglamentarias pertinentes.
8. La asistencia obligatoria a cursos, talleres o clases de educacin y gestin forestal.
9. Repoblar con individuos de la misma especie u otros rboles adecuados y a
satisfaccin del rgano rector en materia forestal, los sitios donde hubieren talado,
desmontado, rozado o quemado.
Medidas de seguridad
Artculo 143. La aplicacin de las multas a que se refiere este Ttulo debern adems estar
acompaadas cuando fuere el caso, con la imposicin de las medidas reales necesarias para
impedir la continuacin o reaparicin del dao o peligro, y a contrarrestar las consecuencias
perjudiciales derivadas del acto sancionado, tales medidas podrn consistir en:
1. Ocupacin o clausura temporal o definitiva de las instalaciones o industrias forestales
2. Prohibicin temporal o definitiva de las actividades de aprovechamiento.
3. Retencin, custodia y requisicin de productos forestales, maquinarias, medios de
transporte y dems elementos materiales relacionados con los hechos objeto de
fiscalizacin
4. Remisin al medio natural de los recursos o elementos extrados, si ello es posible y
conveniente;
5. La ejecucin de servicios ambientales a la comunidad afectada, que podrn consistir en
trabajos ambientales para la proteccin del patrimonio forestal, de acuerdo a su
formacin y habilidades y en horarios que no afecten la asistencia del infractor a sus
obligaciones laborales o de estudio; financiamiento de programas, proyectos o
publicaciones forestales, contribucin a entidades ambientales bajo la coordinacin y
supervisin del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de ambiente;
ejecucin de obras de recuperacin en reas degradadas o mantenimiento de espacios
pblicos
6. Cualquier otra medida que resulte necesaria para la proteccin del patrimonio forestal.
Incapacidad de pago
Artculo 144.En caso de que se comprobase fehacientemente la incapacidad de pago por
parte del infractor que no sea reincidente, las multas sern sustituidas por servicios
ambientales, por un perodo y regularidad en proporcin a los daos causados y la cuanta
de las multas.
Desacato
Artculo 145. El incumplimiento de las sanciones pecuniarias impuestas por el Ministerio
del Poder Popular con competencia en materia de ambiente dar lugar a la interposicin de
la accin civil. El incumplimiento de las sanciones accesorias impuestas por el Ministerio
del Poder Popular con competencia en materia de ambiente en los lapsos y modalidades
establecidos en la providencia administrativa, dar lugar a:
Reincidencia
Artculo 146. En caso de reincidencia se incrementar en un veinticinco por ciento el
monto de la multa.
Concurrencia de infracciones
Artculo 147. En caso de concurrir ms de una infraccin, las sanciones pecuniarias se
aplican de manera acumulativa, hasta el monto mximo previsto en la Ley Orgnica del
Ambiente
Bienes provenientes de comiso
Artculo 148. Una vez firme la decisin por la cual se aplica la medida accesoria de
comiso, los elementos materiales objeto del mismo quedarn a la orden del Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia de ambiente. En todo caso, los bienes forestales,
equipos, materiales, herramientas e instrumentos comisados sern destinados
prioritariamente para su uso en obras, programas y proyectos de inters nacional,
ejecutados por organismos pblicos, o en su defecto, podrn ser adjudicados con fines
sociales y por justa causa, a favor de comunidades locales organizadas que adelanten
proyectos para el beneficio colectivo.
Slo en los casos en que no sea posible proceder por adjudicacin los elementos comisados
sern puestos a la venta por el valor que se determine previo avalo, en procesos de
participacin abierta, que sern convocados en prensa nacional.
Cuando la medida de comiso de bienes forestales obtenidos o movilizados ilegalmente no
pueda hacerse efectiva por haber sido dispuestos o enajenados por el infractor, proceder la
reparacin patrimonial por el valor de mercado de dichos bienes.
Notificacin
Artculo 149. La notificacin a los interesados o interesadas de todo acto administrativo de
carcter particular se practicar en la residencia o lugar de trabajo del interesado o
interesada o su apoderado o apoderada, y se exigir recibo firmado en el cual se dejar
constancia de la fecha en que se notifica el acto, as como el nombre y nmero de cdula de
identidad de la persona que lo reciba.
Tambin puede practicarse la notificacin por correspondencia postal efectuada mediante
correo pblico o privado, por sistemas de comunicacin facsimilares, electrnicos o
similares, siempre que se deje constancia en el expediente de su recepcin. Cuando la
notificacin se practicare mediante sistemas facsimilares o electrnicos, la autoridad
competente convendr con el interesado la definicin de una direccin facsimilar o
electrnica.
Si el interesado o interesada se negare a firmar al practicarse la notificacin en la residencia
o lugar de trabajo del interesado o interesada o de su apoderado o apoderada, el funcionario
o funcionaria, en presencia de un defensor o defensora del pueblo, levantar acta en la cual
se dejar constancia de ello. La notificacin se entender practicada una vez que se
incorpore el acta en el expediente respectivo.
Cuando resulte impracticable la notificacin por lo medios antes indicados, podr realizarse
mediante cartel que ser publicado por una sola vez en un diario de circulacin nacional o
del lugar de domicilio o residencia del interesado o interesada. En este caso, la notificacin
se entender efectuada al quinto da hbil siguiente a la constancia en autos de dicha
publicacin.
Captulo II
Infracciones administrativas
Infracciones leves
Artculo 152. Sern sancionados con multas de cien Unidades Tributarias
(100 U.T.) a mil Unidades Tributarias (1.000 U.T.):
1. Quienes sin contar con la respectiva autorizacin o permiso poden rboles en zonas
urbanas, o intencionalmente los talen, derriben, daen o destruyan, en una cantidad
entre seis y veinte individuos arbreos.
2. Quienes sin contar con la respectiva autorizacin o permiso, poden, talen o derriben
rboles en zonas rurales no sometidas a rgimen de administracin especial, o
intencionalmente los daen o destruyan, en una cantidad que no exceda los nueve
individuos arbreos.
3. Quienes afecten vegetacin sin contar con el permiso o autorizacin emanada del
rgano competente.
4. Quienes no apliquen las medidas ambientales para la prevencin, mitigacin o
correccin de daos sobre el patrimonio forestal, cuando estn obligados a ello por
disposiciones legales, reglamentarias o administrativas, o por orden de la autoridad
competente.
5. Los propietarios u ocupantes de terrenos que incumplan las obligaciones inherentes a la
demarcacin, registro y conservacin de espacios que constituyan reservas de medios
silvestres, segn lo previsto en esta Ley.
6. Los propietarios u ocupantes de tierras forestales que no las destinen al uso forestal en
los trminos previstos en esta Ley y las normas que lo desarrollen.
7. Quienes incumplan las disposiciones previstas en las guas de circulacin de productos
forestales.
8. Los funcionarios o funcionarias, registradores o registradoras que no asienten
oportunamente el registro de las reas de medios silvestres.
9. Quienes establezcan u operen viveros forestales sin los permisos ambientales
correspondientes, o los hagan funcionar en contravencin a las disposiciones.
10. Quienes practiquen labores agropecuarias en zonas donde est prohibido.
11. Quienes anillen, laceren o envenenen rboles o arbustos localizados en reas rurales o
urbanas.
Infracciones graves
Artculo 153. Sern sancionados con multas de mil Unidades Tributarias
(1.000 U.T.) a tres mil Unidades Tributarias (3.000 U.T.):
1. Quienes sin contar con la respectiva autorizacin o permiso, poden rboles en zonas
urbanas, o intencionalmente los talen, derriben, daen o destruyan, en una cantidad
superior a los veinte rboles en zonas urbanas, o intencionalmente los daen o
destruyan.
2. Quienes sin contar con la respectiva autorizacin o permiso poden rboles en zonas
rurales, no sometidas a rgimen de administracin especial, o intencionalmente los
talen, derriben, daen o destruyan, en una cantidad superior a los diez individuos
arbreos.
3. Quienes practiquen labores de minera u otras actividades degradantes diferentes a las
agropecuarias en zonas donde est prohibido.
4. Quienes conduzcan u ordenen conducir productos forestales que no vayan
acompaados de la documentacin y signos que acredite su legtima procedencia, salvo
los declarados de libre aprovechamiento.
5. Quienes establezcan u operen, aserraderos, carpinteras, hornos de carbn vegetal u
otras instalaciones, sin los actos autorizatorios ambientales correspondientes, o para
quienes los hagan funcionar en contravencin a disposiciones legales, reglamentarias y
tcnicas.
6. Quienes aprovechen bienes o servicios derivados del bosque excediendo las cantidades
y superficie autorizados, o en sitio distinto al autorizado, o contraviniendo
disposiciones legales, reglamentarias o tcnicas.
7. Quien aproveche productos naturales vegetales en contravencin con los mtodos y
sistemas que establezca el reglamento o que se le hubiere fijado en las respectivas
concesiones, permisos o autorizaciones; o quien efecte el aprovechamiento basado
nicamente en una autorizacin para talar con fines agrcolas; o quien explote especies
no concedidas; o quien se exceda del lmite de tolerancia en las cantidades de
productos forestales autorizados en terrenos de propiedad privada.
8. Quienes usen, aprovechen o movilicen bienes derivados del bosque sin contar con los
respectivos instrumentos de control.
9. Quienes sin haber contribuido a la adulteracin o comercializacin de guas, haga uso
de guas adulteradas u obtenidas ilcitamente y de igual forma use martillos forestales u
otros signos de control que establezca el Ejecutivo Nacional, o borre en las maderas la
marca estampada con los mismos. La autoridad que imponga la sancin denunciar los
hechos a la autoridad competente a los fines de la apertura del proceso penal que
corresponda por los delitos relativos a guas, sellos o instrumentos pblicos.
10. Los propietarios que se aprovecharen de actos administrativos autorizatorios
legalmente expedidos para explotar en su fundo, con el objeto de encubrir
explotaciones clandestinas en terrenos del dominio pblico o privado de la Nacin.
11. Quien sin la autorizacin debida se introduzca en un fundo y realice en este
explotaciones de productos forestales, haga deforestaciones, rozas o destruya uno o
ms rboles, cualquiera que sea el fin a que se destinen.
Infracciones gravsimas
Artculo 154. Sern sancionados con multas de tres mil Unidades Tributarias (3.000 U.T.)
a diez mil Unidades Tributarias (10.000 U.T.):
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Segunda. Los rganos y entes competentes del Ejecutivo Nacional, dispondrn de un plazo
de dieciocho meses contados desde la entrada en vigencia de la presente Ley, para
implementar los instrumentos de gestin forestal cuya formulacin le corresponde.
DISPOSICIN DEROGATORIA
nica. Se deroga el Decreto N6.070 con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Bosques y
Gestin Forestal, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela
N 38.946, del 5 de junio de 2008.
DISPOSICIONES FINALES
Ley de Bosques
VCB/FEVI/YJM/WJO/MJAM