Implantacin de Sistemas de Gestin

Ambiental
Como herramienta estratgica del control ambiental de la empresa
moderna.

Autor: Ing. Osvaldo Horacio Casal

1. Introduccin

Hoy todos somos conscientes de que nuestro planeta se encuentra ambientalmente

vulnerado. Nuestro accionar puede causar daos irreparables si no asumimos una
adecuada gestin de los recursos naturales, energticos y de nuestros procesos
industriales.

Los conceptos de medio ambiente y desarrollo sostenible, han sido divulgados durante
aos produciendo difusas sensaciones en las sociedades, que como la nuestra, an no ha
comprendido la vital importancia del tema.

Sin pretender dar definiciones cerradas, es importante comprender de que todos los
conceptos que vamos a abordar en ste artculo, deben ser abordados bajo el siguiente
concepto:

"Debemos hacer usufructo de los recursos que disponemos hoy, de tal forma que
nuestros hijos puedan disfrutar de esos mismos recursos, de igual o mejor forma y
calidad que nosotros".

Este concepto, que encierra tantos valores es vital, y nada tiene que ver con el marketing
publicitario. Tiene que ver con la irreversible tendencia mundial para el cuidado del
medio ambiente en pos de que nuestras prximas generaciones se desarrollen
adecuadamente en relacin a los recursos disponibles, algunos cada vez en menor
cantidad y calidad.

Para la comunidad industrial, el reto no es solo cumplir con las exigencias de la

legislacin y con las crecientes presiones de la comunidad, sino, siempre que ello sea
posible, ir ms all de nuestras aparentes limitaciones, porque hoy estamos seguros de
que los esfuerzos y gastos destinados a la proteccin ambiental, higiene y seguridad
laboral, son algo ms que costos aadidos inevitables.

Este artculo intentar demostrar al lector que, tal como est sucediendo en los pases
europeos, Canad, EE.UU, como el nuestro y muchos otros, que una nueva forma de
asegurarnos la continuidad de nuestra empresa y hacer buenos negocios, es implantar un
Sistema de Gestin Ambiental (SGA).

2. Estado de situacin actual

En el mejor de los casos e independientemente de lo bien que funcione una empresa

desde el punto de vista econmico - financiero, no hay ninguna garanta de que la
misma se encuentre operando del modo ms eficiente y cumpliendo con los
requerimientos legales vigentes.

Para justificar lo anterior, debemos auto-formularnos algunas preguntas bsicas.

Empecemos, por ejemplo, con las siguientes:

Mi tipo de organizacin, qu capacidad de respuesta tiene ante los

requerimientos legales vigentes y que grado de cumplimiento tiene?
Conozco con exactitud que legislacin aplicable me corresponde?
Debo proyectar mi empresa a otros mercados?. Para lograrlo sera necesario
implantar las serie ISO 9000 y/o 14000?
Tengo archivos sobre las cuestiones ambientales, de higiene y seguridad?
Conozco en profundidad mis procesos industriales?
Conozco todas las variables que afectan a mi produccin?
He analizado desde el punto de vista ambiental, de higiene y seguridad, las
condiciones de almacenamiento de materias primas, insumos, productos
terminados, etc.?
He analizado desde el punto de vista ambiental, de higiene y seguridad, mis
procedimientos de mantenimiento y limpieza industrial?
Tengo un listado de todas las materias primas e insumos que consumo, de tal
forma que pueda analizar sus variaciones a travs del tiempo?
He analizado como se encuentran funcionando mis servicios auxiliares (agua,
electricidad, vapor, etc.) en relacin a mi produccin actual?
Conozco los distintos desechos que produzco?. En caso afirmativo, estn
caracterizados y cuantificado sus volmenes de generacin? Son dispuestos
correctamente?
Tengo implementados procedimientos escritos sobre todas las operaciones,
produccin, almacenamiento, limpieza, etc., manuales de aseguramiento de la
calidad, mantenimiento, higiene y seguridad, emergencias o contingencias, etc.?
Qu grado de capacitacin en materia ambiental, de higiene y seguridad tiene
mi empresa?

Podramos continuar con una larga lista de preguntas, pero al efecto buscado, es
suficiente:

Qu grado de conocimiento poseo de lo que sucede en mi taller, fbrica, industria o

establecimiento, sea sta pblica o privada, en relacin al medio ambiente?

Desde el punto de vista legal, hay normativas nacionales, provinciales y municipales

que definen conceptos y establecen los derechos, responsabilidades y penas en defensa
del medio ambiente, siendo la nueva Constitucin Nacional la cspide de las normativas
ambientales.

Las figuras jurdicas establecidas por las legislaciones nacionales y provinciales

competen a todos: generadores, transportistas, almacenadores transitorios y operadores
de residuos peligrosos o especiales, sean stas personas fsicas o jurdicas. Distintas
legislaciones preservan los cursos de agua, suelos y atmsfera, como as tambin
establecen las exigencias sobre higiene y seguridad, gestin de residuos patognicos,
urbanos, asimilables a urbanos, recipientes a presin y puntos de control de emisin
gaseosa. Se detectan an, algunos vacos y/o defectos en el cuerpo normativo ambiental
de nuestro pas.

Adems de la ya conocida Ley N 24.051 (Residuos Peligrosos) de la Nacin, entre

otras, una Ley de la Provincia de Buenos Aires sobre Radicacin Industrial (N 11.459 -
Decreto Reglamentario N 1.741), ha promovido en forma especial para las industrias
bonaerenses, la concientizacin sobre la necesidad de muchos aspectos ambientales,
entre ellos, la obligacin de categorizar a todos los establecimientos industriales pre-
existentes y a instalarse, de acuerdo a un Nivel de Complejidad Ambiental. En funcin
de ste, surgen los requisitos mnimos para confeccionar la Evaluacin de Impacto
Ambiental, a los efectos de obtener el Certificado de Aptitud Ambiental, que permite el
funcionamiento de la empresa por un tiempo acotado.

En Argentina, pese a haber legislacin ambiental especfica, la comunidad industrial en

general, observa la situacin actual como la mera necesidad de pagar las tasas anuales
correspondientes y cumplir con otros requisitos legales mnimos (por ejemplo, para la
Pcia. de Buenos Aires, estar categorizado), pero no pueden percibir los aspectos mas
importantes y que si son de utilidad en la faz productiva.
Es comn observar que algunas direcciones de empresas, no tienen en cuenta stos
aspectos intrnsecos que se desprenden de la legislacin y que si son los ms relevantes:
la meta no debe limitarse solamente a cumplir con la leyes.

3. Implantacin de un SGA

3.1. Definicin de SGA

La implantacin de un SGA no es un acto administrativo o una accin de marketing,

sino que es una herramienta de gestin empresaria, capaz de controlar todos los
aspectos medioambientales que afectan al proceso productivo del establecimiento
(y a todos los dems sectores), a la comunidad y a las autoridades competentes.

3.2. Porqu implantar un SGA?

Los beneficios ms destacables por la implantacin de sta herramienta de control, se

pueden resumir de la siguiente forma:

Posiciona mejor a la empresa frente a la competencia, mejorando su imagen por

el cuidado responsable.
Amplia sus mercados potenciales.
Disminuye riesgos ambientales, de higiene y seguridad y mejora la posicin ante
la ART.
Disminuye riesgos por paradas o clausuras. Eliminacin o disminucin de
multas o sanciones.
Promueve a alcanzar una cultura comn entre las diferentes reas y niveles de la
empresa, asegurando una correcta comunicacin entre todas las partes
interesadas en cuanto a medio ambiente se refiere.
Ayuda a la organizacin a cumplir con todos los requisitos legales vigentes que
le competen.
Determina el rumbo a poner en prctica y a evaluar la estrategia de gestin
ambiental adoptada.
 Mejora el nivel de conocimiento de la empresa (procesos, ratios de consumos,
volmenes consumidos y generados, procedimientos internos, etc.)
Dota a la conduccin, de elementos para una mejor toma de decisiones.

A su vez, permite obtener otros beneficios extras:

Mejora la imagen y las relaciones con la comunidad, permitiendo reducir la

posibilidad de conflictos al disminuir la carga contaminante generada por la
empresa (ruidos, vibraciones, olores, daos a la propiedad privada o pblica,
contaminacin de cursos de agua, derrames en va pblica, etc.)
Reduce los costos ambientales (ahorro de consumos de recursos naturales y
energticos, materias primas, insumos, minimizacin de residuos, reduccin de
vertidos, emisiones gaseosas, etc.)
Reduce los costos por la eliminacin, almacenamiento y transporte de residuos
peligrosos y no peligrosos, mediante la aplicacin de tcnicas de minimizacin y
tecnologas limpias (clean technologies)
Previene la contaminacin, puesto se encuentran mucho mas controladas todas
las variables ambientales, incluyendo el proceso industrial, servicios auxiliares,
condiciones de almacenamiento, incendio, etc.
Capacita al personal en la materia, produciendo un efecto benfico hacia la
empresa. Aumenta el respeto entre los empleados y empleadores.

3.3. Implantacin de un SGA

La implantacin de un SGA se puede dividir en seis pasos, los cuales forman un crculo
de mejoramiento continuo:

Definicin de la poltica ambiental

Planificacin general
Implantacin y funcionamiento
Control y acciones correctoras
Revisin por la Direccin de la empresa
Adopcin de mejoras

Para implantar un SGA, primero se debe establecer un rumbo en forma clara (poltica
ambiental de la empresa), incluyendo como mnimo, el cumplimiento de la legislacin
vigente y el compromiso de mejora continua. Se debe asumir una posicin franca y
transparente en temas ambientales, se debe programar todas las actividades para
optimizar recursos, minimizar riesgos y adquirir una ptica preventiva de ver los
problemas, actuando con determinacin en las acciones correctivas.

Se debe organizar y planificar todos los aspectos ambientales, detectar la legislacin

vigente aplicable, definir objetivos a corto, mediano y largo plazo y escribir el programa
de mejora a seguir.

Luego se procede a la implantacin propiamente dicha. Para ello se deben organizar

estructuras, definir responsabilidades, disponer de apertura y capacidad de reaccin para
atender adecuadamente a las demandas externas de proveedores, clientes, comunidades,
accionistas y autoridades. Se deben establecer las vas de comunicacin internas
adecuadas entre los distintos sectores y niveles, documentar todas las actividades y
poner en funcionamiento los planes de contingencia y capacidad de respuesta.

Los controles y acciones correctivas deben seguir luego de la implantacin, permitiendo

hacer los controles del cronograma fijado, medir y detectar apartamientos, afianzar los
criterios de no conformidad y tomar las acciones correctoras que correspondan, hacer
registros e ir perfeccionando las auditoras internas de medio ambiente, higiene y
seguridad (ya integradas en una solo documento, puesto deficiencias en los sistemas de
seguridad, me pueden desencadenar problemas ambientales y viceversa).

Para la revisin de los informes elevados a la Direccin, se deben emitir informes

ejecutivos, es decir, claros y concisos, a los efectos de establecer a que metas se han
llegado y a cuales no. Se deben indicar los motivos y las correcciones a adoptar. Se
deben elaborar las posibles modificaciones al SGA implementado.

4. Conclusiones

Es un error muy grave relativizar y/o minimizar la importancia que est adquiriendo el
cuidado ambiental en el mundo. La incorporacin de procedimientos, nuevos equipos,
mquinas - herramientas y nuevos y mejores dispositivos de control con tecnologas
limpias, que minimizan la generacin de residuos y previenen la contaminacin, la
disponibilidad de nuevas lneas de crdito blandos (locales e internacionales), as lo
demuestran.
A todo lo enunciado, se suma la creciente presin de las comunidades, de las
autoridades y la implacable verdad de los mercados.

Progresivamente, la gestin ambiental de la empresa ir adquiriendo -como ha sucedido

desde hace unos quince aos con muchas empresas pioneras -, el mismo nivel jerrquico
que las direcciones o gerencias de produccin, compras, comercializacin,
mantenimiento, etc., puesto de hecho, lo tiene.

Nuestras empresas debern adquirir la visin para prever la adopcin de los mecanismos
de control para optimizar sus recursos y prevenir situaciones no deseadas, siempre con
una ptica de mejora continuo. Estos mecanismos los provee el SGA.

Sin duda, esas empresas tendrn mas oportunidades de mantenerse en el mercado, de

adelantarse, de diferenciarse y triunfar.