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Riesgos causados por
mquinas y otros medios
de trabajo
Deteccin y valoracin de riesgos; determinacin de medidas
www.issa.int
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Comit para la Prevencin en la Industria Metalrgica
Comit para la Electricidad
ISBN 978-3-941441-37-8 Comit para la Seguridad de Mquinas y Sistemas
Gua para la
valoracin de riesgos en
pequeas y medianas empresas
Deteccin y valoracin
de riesgos;
determinacin de medidas
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1. Bases
Mquina construccin y montaje
Riesgo restante
Eliminacin o Directiva 98/37/CE
jadores ante los peligros durante la utili- de los medios de trabajo. Esta directiva minimalizacin del riesgo (2006/42/CE)
Riesgo aceptable
Determinacin del peligro
Evaluacin del riesgo
1.2 Bases jurdicas Prescripciones para los fabricantes EMPRESARIO/
Valoracin del riesgo USUARIO
de mquinas DIR. 89/391/CEE
Eliminacin o
minimalizacin del riesgo DIR. 89/655/CEE
Ya el fabricante de una mquina tiene cuando las mquinas son de propia
que cumplir con las disposiciones de se- fabricacin en la empresa del usuario
guridad para la construccin y montaje cuando se hacen cambios fundamen-
de la mquina (antes de que sta sea tales en la mquina (importantes para
comercializada) y en dicho cumplimiento la seguridad) Montaje, Empleo,
el usuario puede confiar en principio. Por
cuando se planean extensas cade- Mantenimiento, Puesta fuera de servicio, Eliminacin
lo tanto existe una relacin entre las
disposiciones para los fabricantes y para nas de varias mquinas (montaje de
los usuarios (ver figura 1). una instalacin)
En la Directiva de mquinas 98/37/CE (a Adems de la Directiva de mquinas
existen otras directivas que definen
Aleccionamiento,
partir del ao 2010 entrar en vigor la
Mantenimiento
Entrenamiento
los medios de
nueva Directiva 2006/42/CE) se descri- las exigencias que deben cumplir los
Instrucciones
Informacin,
Control de
ben las bases jurcas sobre seguridad de fabricantes de mquinas, por ejemplo
de trabajo
trabajo
mquinas para los fabricantes y los pro- la Directiva de baja tensin 2006/95/CE,
EPP
veedores de mquinas. la Directiva de aparatos de presin
La Directiva de mquinas tiene que ser 97/23/CE o la Directiva 2004/108/CE
cumplida en los siguientes casos: sobre la compatibilidad electromagn-
tica.
cuando las mquinas entran en circu-
lacin por primera vez dentro de la UE El fabricante de una mquina confir-
desde el ao 1995 ma sobre la base de la Declaracin Figura 1: Obligaciones legales Fabricantes y usuarios de las mquinas
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de conformidad y con el smbolo CE Si no se pudiera garantizar totalmen- En el caso de las mquinas en las que
(figura 2) que la mquina cumple todas te que la mquina pueda ser utilizada por desgaste o abrasin pudieran presen-
las directivas que le son aplicables. sin riesgos para la seguridad o la salud tarse situaciones peligrosas tienen que
Para aquellos otros medios de trabajo de los trabajadores entonces el empre- realizarse controles peridicos por per-
que no estn includos dentro del cam- sario tiene que determinar y evaluar sonas capacitadas para ello. La necesaria
po de aplicacin de la Directiva de m- todos los riesgos. Como consecuen- enseanza profesional as como los inter-
quinas y para los que no existen directi- cia deben determinarse e implemen- valos de los controles estn regulados en
vas especficas con exigencias que de- tarse las correspondientes medidas las correspondientes disposiciones jurdi-
ban cumplir los fabricantes se aplicar para la minimalizacin de los ries- cas nacionales. Deben hacerse anotacio-
entonces la Directiva de seguridad de los gos. nes sobre los controles realizados.
productos 2001/95/CE. Figura 2: Smbolo CE
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Para detectar los riesgos el empresario La deteccin de los riesgos tiene que Paso 1: Deteccin de los riesgos
tiene que tener en cuenta las siguientes incluir todas las fases de empleo de la
informaciones: mquina, p. ej. el montaje, la instalacin, Lista de chequeo para la realizacin de la deteccin de riesgos
reglamentos y disposiciones que el ajuste y revisado, la operacin, el man- (Mquinas y otros medios de trabajo)
sean relevantes para la utilizacin de tenimiento, el desmontaje y la gestin de
Zona de trabajo: ______________________________________ Nro de control: ___________
las mquinas y otros medios de trabajo, residuos.
Realizado por: ______________________________________ Fecha: _________________
indicaciones del fabricante y espe-
cialmente las declaraciones sobre el No es tarea del empresario repetir la Tipo, especie de mquina/de medio de trabajo: ____________________________________
riesgo restante, evaluacin de riesgos del fabricante
Tipo de riesgo Especificacin pre- Necesidad de Directivas especficas
informes sobre accidentes laborales y segn la Directiva 2006/42/CE o contro- del riesgo sente actuar de la CE
los que estn expuestos los trabajado- dieron ser evitados durante la construc- golpeo, cizallamiento, machacado
del riesgo
no ionizantes, p. ej. laser Directiva 2006/25/CE
ionizantes, p. ej. rayos X
sustancias peligrosas gases, vapores, areosoles, lquidos
Directiva 98/24/CE
y sustancias slidas peligrosos
agentes biolgicos Directiva 2000/54/CE
sustancias explosivas/inflamables Directiva 1999/92/CE
fin
Es acep-
deficiencias ergonmicas manejo de cargas pesadas Directiva 90/269/CEE
s
table el riesgo
restante labores repetitivas
trabajo esttico
combinacin contaminacin atmosfrica Directiva 89/654/CEE
3.
de riesgos
no
especficos iluminacin insuficiente
minimalizacin
polvo y ruido
de los riesgos
factores climticos
Nota: Por favor, tenga en cuenta que esta lista de chequeo slo sirve como orientacin y
no pretende ser completa!
Figura 3: Proceso de la evaluacin de riesgos gestin de riesgos
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La figura 4 muestra ejemplos de riesgos Paso 2: nes organizativas. El tercer aspecto de- legales concretas. Tambin debe emple-
mecnicos. Evaluacin y valoracin del riesgo pende principalmente de la formacin del arse para la determinacin de medidas
personal y del saber como se debe reac- que vayan ms all de los estndares
Al realizar la evaluacin y valoracin cionar en determinadas situaciones de mnimos.
del riesgo y para la determinacin de peligro. Cursillos, instrucciones, entrena-
un riesgo restante aceptable se tienen Sobre la base de la valoracin del riesgo
miento, tambin relacionados con el uso
que consultar las regulaciones o normas se tienen que determinar las medidas
de los dispositivos de alarma son aqu
disponibles con los requerimientos y necesarias, siendo vlida la regla gene-
decisivos.
corte
valores lmites relativos a los riesgos ral:
causados por mquinas u otros medios Nota:
de trabajo. Ver tambin las normas EN ISO 14121-1 Mientras mayor sea el riesgo (valor
y EN ISO 13849-1. calculado) ms urgente es la determi-
Si no existieran tales requerimientos o
nacin de medidas.
valores lmites el riesgo tiene que ser
valorado teniendo en cuenta la grave- Valoracin del riesgo
dad del dao y la probabilidad de ocur- Para la valoracin del riesgo se ponen
enrollado
rencia. en relacin la posible gravedad del dao Modelo para la evaluacin y la
y la probabilidad de que ocurra tal dao. valoracin del riesgo
Factor Gravedad del dao El objetivo de la valoracin del riesgo Para cada riesgo detectado en el paso 1
Existen varias posibilidades para la es poder apreciar los gastos justificables puede calcularse segn la siguiente ma-
evaluacin de la gravedad esperada en la prctica y la urgencia de la deter- triz una clase de riesgo. La siguiente
del dao. En el presente folleto se estima minacin de medidas adicionales, tenien- matriz slo representa una posibilidad
la gravedad del dao sobre la base del do en cuenta que los requerimientos le- para la valoracin del riesgo!
corte por tiempo estimado en que el trabajador gales mnimos tienen que ser cumplidos. La clasificacin Cota-Riesgo-Urgencia de
tijera permanecer de baja (nmero de bajas La valoracin del riesgo debe realizarse medidas es influenciada en forma deter-
por enfermedad). sobre todo en los casos donde se trata minante por el riesgo aceptado en la em-
de la conversin concreta en la empresa presa. Los objetivos de proteccin de las
Factor Probabilidad de ocurrencia de objetivos generales de proteccin o disposiciones legales existentes tienen
La probabilidad de que ocurra un dao bien donde no existen disposiciones que ser cumplidas en cada caso.
(un accidente) est determinada espe-
cialmente por
Lesin o Lesin o Lesin o
1. la probabilidad de que el riesgo apa- Muerte,
corte por
enfermedad enfermedad enfermedad
Posible gravedad
invalidez
rezca a causa del tipo de la mquina
cuchilla del dao (S)
Probabili-
ligera intermedia grave
y/o de la labor,
dad (W) de la
ocurrencia del dao
1 2 3 4
2. el tiempo de permanencia en la zona
muy pequea
2 3 4 5
de peligro, pequea
3 4 5 6
3. la posibilidad de evitar o limitar el
mediana
4 5 6 7
dao.
alta
10 11
Paso 3: Las distancias de seguridad segn la que impidan alcanzar la zona de peli-
Determinacin de medidas norma EN ISO 13857 deben tenerse en gro. En la figura 6 se muestran algunos
1. Eliminar o minimizar
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sean utilizados acordes a su objetivo y
correctamente,
2. Medidas tcnicas de
proteccin
Si mediante la costruccin segura los estn ajustados o adaptados correcta-
riesgos no pueden ser suficientemente mente (si fuera necesario),
minimizados, se debe comprobar en
nunca sean ignorados o puestos fuera
un prximo paso si se pueden aplicar
de servicio.
medidas tcnicas de proteccin.
Los dispositivos de proteccin se Eleccin de los dispositivos de
pueden clasificar segn la norma proteccin adecuados
EN 12100-2 como sigue: Al elegir los dispositivos de proteccin
dispositivos separadores (ejemplos, ver de la figura 7 a la 9) se tie-
de proteccin, nen que tener en cuenta, entre otros, los
dispositivos no separadores siguientes aspectos: Figura 7: Dispositivo separador de proteccin rejilla protectora y valla protectora
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equipar los medios de trabajo si fuera la mquina sea usada por empleados
necesario, que estn la leccionados el instruidos
3. Medidas organizativas 4. Medidas relacionadas
Las medidas organizativas se entienden
convenientemente,
con las personas
como medidas de tipo individual para ca- los dispositivos de proteccin previs- Las medidas relacionadas con las perso-
da empresa y deben estar adaptadas a tos para el uso respectivo as como su aquellos trabajos particularmente pe- nas deben preverse cuando los riesgos
la misma. El empresario puede disminuir forma del funcionamiento, ligrosos (p. ej. mantenimiento) slo no pueden ser evitados o suficientemen-
el riesgo tomando las correspondientes otras medidas preventivas necesa- sean realizados por trabajadores que te minimizados mediante medidas de se-
medidas organizativas. Ejemplos: rias relativas a las personas y su com- hayan sido especialmente instruidos y guridad tcnicas y/u organizativas. Tales
en la zona de peligro solamente debe portamiento. aleccionados, medidas pudieran ser:
trabajar la menor cantidad posible de los procesos de trabajo y su coordina- instruccin y aleccionamiento para el
personas, cin hayan sido acordados y sean se- manejo seguro de mquinas y otros
Los aleccionamientos deben ser
a una fuente de emisin, p. ej. la dis- que los equipos de proteccin perso-
sigue.
Los aleccionamientos deben: cualificaciones relacionadas con las
tancia entre una mquina ruidosa y los nal (EPP) estn disponibles y sean
personas,
trabajadores que no operan esa m- efectuarse en forma demostrable y ve- empleados.
rificable, equipos de proteccin personal (EPP),
quina, Requisitos para las pruebas de ver figura 10.
mtodos y procedimientos de trabajo volver a efectuarse siempre que haya mquinas y otros medios de trabajo
optimizados en lo que a la seguridad mquinas o procedimientos de trabajo
nuevos o cambiados, Mquinas y otros medios de trabajo que se
respecta,
estar adaptados al desarrollo del ries- utilizan bajo condiciones de uso que traen
determinacin de exigencias especfi-
go y al surgimiento de nuevos peligros, consigo abrasin y desgaste importante
cas de cualificacin,
contener tambin las medidas a tomar para la seguridad tienen que ser revisadas
edad mnima para el operador de de-
en caso de fallos previsibles de fun- peridicamente por personas habilitadas.
terminados tipos de mquinas,
limitaciones de acceso, cionamiento, El empresario tiene que determinar el
sealizacin de las zonas peligrosas, ser repetidos en intervalos peridicos tipo y el intervalo de las pruebas con-
instrucciones especiales para trabaja- en caso de necesidad, y deben ser siderando los siguientes aspectos:
dores que realizan labores sumamen- siempres repetidos si se descubren empleo: a menudo, a veces
te peligrosas y para aquellos trabajos errores de comportamiento, o raramente,
en mquinas sumamente peligrosas, ser comprensibles, el empresario de- influencias del tiempo,
aleccionamientos regulares, be asegurarse de que todo haya sido accidentes de trabajo, Figura 10: Ejemplos de medidas
fijacin de controles pedicos de los entendido. medidas de mantenimiento (Tenga en relacionadas con las personas,
Segn la directiva 89/655/CE sobre cuenta: los intervalos de prueba pue- EPP
medios de trabajo.
los equipos de trabajo es obligacin del den ser alargados si se realizan traba-
Requisitos para los aleccionamientos empresario velar tambin por que se jos amplios de mantenimiento), Equipos de proteccin personal (EPP)
El aleccionamiento sobre medios de cumplan las instrucciones de trabajo y cambios importantes para la seguri- Como equipo de proteccin personal se
trabajo debe abarcar los siguientes con- de seguridad. Los aleccionamientos dad en los medios de trabajo, p. ej. entiende todo equipo cuya funcin sea
tenidos: necesarios para ello tienen que ser nuevo software o cambios en las velo- ser utilizado o llevado por el trabajador
puesta en marcha y empleo de la m- posibilitados por el empresario durante la cidades o revoluciones por minuto, para protegerse contra riesgos que pu-
quina, jornada de trabajo. El empresario debe intervalos de prueba prescritos por las dieran daar su seguridad o su salud du-
montaje y desmontaje si se diera el garantizar que leyes. rante el trabajo.
caso, el trabajo sea realizado en correspon- Los resultados de estas pruebas tienen La facilitacin del EPP por parte del em-
eliminacin de las fallas en el proceso dencia con el aleccionamiento y las in- que ser documentados y presentados a presario as como su empleo por parte
de trabajo y comportamiento en caso dicaciones en las instrucciones de fun- las autoridades competentes si stas lo de los empleados durante el trabajo es-
de fallas, cionamiento, exigen (Ver tambin Anexo IV). tn regulados en la Directiva 89/656/CEE
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Anexo I
del Consejo, del 30 de noviembre de El empresario deber utilizar esas
1989, relativa a las disposiciones mni- informaciones para las instrucciones
mas de seguridad y de salud para la de trabajo y para los aleccionamien-
utilizacin por los trabajadores en el tos.
trabajo de equipos de proteccin indivi- El empresario tiene que poner los
dual (tercera Directiva especfica con EPP en forma gratuita a la disposi- Bases jurdicas enumeradas en este folleto
arreglo al artculo 16, apartado 1 de la cin; l tiene que garantizar el buen
Directiva 89/391/CEE). funcionamiento de los EPP y condicio- Directivas europeas
La necesidad del empleo de EPP trae nes higenicas intachables mediante 89/391/CEE Directiva marco de proteccin laboral
consigo obligaciones para el empresario. las medidas necesarias de manteni- 89/655/CEE Mquinas y otros medios de trabajo
El empresario slo debe elegir y poner miento, reparacin y reposicin.
95/63/CE Revisin de la Directiva 89/655/CEE
a la disposicin aquellos EPP que se- Para cada EPP puesto a la disposi-
cin por el empresario deben existir 2001/45/CE Revisin de la Directiva 89/655/CEE
an acordes con las correspondientes
directivas europeas en lo que a con- las informaciones necesarias para su 89/654/CEE Lugares de trabajo
cepcin y construccin se refiere. empleo en forma e idioma comprensi- 89/656/CEE Equipos de proteccin personal
Todo EPP puesto en circulacin debe- ble (p. ej. en el marco de una instruc-
90/269/CEE Manipulacin manual de cargas
r incluir un folleto informativo elabo- cin de trabajo).
98/24/CE Agentes qumicos en el trabajo
rado por el fabricante. Este folleto El empresario tiene que instruir a los
debe contener junto al nombre y la empleados en el uso de los EPP de 2000/54/CE Agentes biolgicos en el trabajo
direccin del fabricante otras indica- acuerdo a las disposiciones de segu- 2003/10/CE Ruido
ciones sobre el empleo, almacena- ridad sobre la base de las informacio- 2002/44/CE Vibraciones
miento, mantenimiento y control, entre nes aportadas por el fabricante.
2006/42/CE Mquinas
otras, as como indicaciones sobre Adems de los aleccionamientos el
clases de proteccin y lmites para su empresario tambin tiene que organi- 2006/95/CE Equipos de baja tensin (entre 50 y 1000 V)
empleo, fecha o tiempo de caduca- zar ejercicios en el uso de los EPP, si 97/23/CEE Equipos a presin
cin, significado de las marcaciones. fuera necesario. 89/336/CEE Compatibilidad electromagntica
Normas
EN ISO 12100 -1 Seguridad de mquinas Terminologa, metodologa
EN ISO 12100 -2 Seguridad de mquinas Principios tcnicos
EN ISO 14121 -1 Seguridad de mquinas Valoracin de riesgos Principios
EN 1088 Dispositivos de enclavamiento para mquinas
EN ISO 13849-1 Elementos de seguridad en sistemas de mando
Principios generales para el diseo
EN 953 Seguridad de mquinas Requisitos generales para dispositivos
separadores de proteccin
EN 894 Seguridad de mquinas Requisitos ergonmicos para el diseo
(varias partes) de dispositivos de informacin y rganos de accionamiento
EN ISO 13850 Dispositivos para parada de EMERGENCIA
EN ISO 13857 Seguridad de mquinas Distancias de seguridad para impedir
alcanzar las zonas peligrosas con las extremidades superiores e
inferiores
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Anexo II Anexo III
s/no
Descripcin del medio de trabajo: _______________________________________________________
o.k.
No de pedido: ______________ No de inventario: ______________ Centro de costes: ____________
dd/mm/aa
Hoja No.
Bases:
Zona de trabajo, sector de actividades/Persona, actividad:
Fecha
Firma
Plazo
Datos de rendimiento (p. ej. unidades por hora): _______________________________________
_______________________________________________________________________________________
Marcado CE/Marcado s / no ______________________________________________________
Responsable
_______________________________________________________________________________________
s/no
_______________________________________________________________________________________
Comentarios: __________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
Comentarios
Documentacin de la evaluacin de riesgos y de las medidas determinadas
responsable
_______________________________________________________________________________________
Persona
Nombre
Nombre
validado: ______________________________________________________________________________
Firma
Nombre Fecha Firma
efectiva
no
Comentarios: __________________________________________________________________
Riesgo
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
s
_______________________________________________________________________________________
Control de las medidas implementadas
Fecha
Tipo
_______________________________________________________________________________________
Direccin
Empresa
de
Telfono
No
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Documentacin del control de medios de trabajo
Zona de trabajo:
Condiciones
Anexo IV
1) Antes de cada uso de los medios de trabajo se debe realizar generalmente un control visual de los mismos.
2) Intervalos estipulados de control.
3) Los intervalos estipulados de control deben ser revisados en el curso de la evaluacin de riesgos basndose en las condiciones reales de empleo.
4) La cualificacin necesaria para realizar el control debe ser definida por el empresario.
conversin nacional de las directivas.
Salud en el Trabajo con sede en Bilbao
Agencia Europea para la Seguridad y
En el respectivo sitio web nacional de la
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Personas de contacto
Deutschland:
Ansprechpartner sind die Mitarbeiter der zustndigen Unfallversicherungstrger, die
Mitarbeiter der staatlichen Arbeitsschutzbehrden und die Mitarbeiter der Bundes-
anstalt fr Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin.
sterreich:
Bei weiteren Fragen zu diesem Thema knnen Sie sich gerne an die fr Sie zustn-
dige Landesstelle der AUVA wenden.
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