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20I6 - Ao del Bicentenario de -la Declaracin de la Independencia Nacional"

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C5 :

- 4 ABR 2016

AL HONORABLE CONGRESO DE LA NACION:

Tengo el agrado de dirigirme a Vuestra

Honorabilidad con el objeto de someter a su consideracin un proyecto de ley

tendiente a regular un procedimiento especial para los delitos cometidos en

flagrancia.

Habida cuenta del alto ndice de criminalidad

y reincidencia resulta necesario dar una respuesta procesal adecuada a dicha

problemtica dotando al Poder Judicial de una herramienta gil, sencilla y eficaz

para el juzganilento de hechos en los que el autor resulta sorprendido en el momento

de cometerlos o inmediatamente despus; o mientras es perseguido por la fuerza

pblica, por el ofendido o el clamor pblico; o mientras tiene objetos o presenta

rastros que hagan presumir vehementemente que acaba de participar de un delito,

conforme a lo establecido en el artculo 285 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin.

En la actualidad una gran cantidad de casos

2k, que llegan a conocimiento de nuestros tribunales podran ser resueltos rpidamente

y de modo eficiente salvaguardando las garantas de los imputados.

El lento accionar de la justicia no slo

retarda la rpida reparacin a la vctima y a la sociedad sino que obliga al imputado

de un delito a padecer largos perodos de encierro o de incertidumbre respecto de su

situacin procesal.
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Como consecuencia de ello, la confianza en

el servicio de justicia se ve debilitada, lo que agrava la problemtica si se tiene en

cuenta que no son pocos los casos en los que los afectados por un delito intentan

resolver su situacin por medios propios y al margen de la ley

En el marco de la demanda social de mayor

proteccin a los ciudadanos y de la declaracin de emergencia de seguridad pblica,

este proceso tiene por finalidad que los detenidos sorprendidos al momento de

cometer un delito de accin pblica sean puestos a disposicin del juez de manera

inmediata.

Las provincias de BUENOS AIRES,

CATAMARCA, CHACO, ENTRE ROS, LA RIOJA, MENDOZA, SALTA, SANTA FE,

SANTIAGO DEL ESTERO, TIERRA DEL FUEGO, ANTARTIDA E ISLAS DEL

ATLNTICO SUR, y TUCUMN han implementado un procedimiento especial para

los casos de flagrancia, con resultados favorables, logrando descongestionar el

nmero de casos a la espera de juicio.

Si bien el Cdigo Procesal Penal de la

Nacin establece en sus artculos 353 bis y 353 ter un procedimiento para los casos

de flagrancia, es necesaria su modificacin con el objeto de ampliar la cantidad de

delitos alcanzados por dichas reglas y su aplicacin no slo a la etapa de instruccin

sino tambin a la de juicio.

Asimismo, teniendo en cuenta que los

recursos son limitados, y en la bsqueda de asignarlos de la manera ms eficiente

posible, el procedimiento que aqu se propicia permite resolver de manera rpida los
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casos de autor conocido y prueba sencilla, liberando de esta manera recursos

estatales para la investigacin y juzgamiento de los delitos de investigacin compleja

como el narcotrfico, la trata de personas, la corrupcin y el crimen organizado,

brindndole a la sociedad mayor justicia y seguridad.

A su vez, se permite en un corto plazo

resolver la situacin del detenido cumpliendo con la manda constitucional derivada

de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos que establece que 'Toda

persona detenida o retenida debe ser llevada, sin demora, ante un juez u otro

funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales y tendr derecho a

ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad, sin perjuicio de

que contine el proceso" (art. 7.5).

Finalmente para la elaboracin del presente

proyecto han sido tomados en cuenta los siguientes antecedentes parlamentarios:

2577-D-2014 de la Diputada Patricia Bullrich (Unin PRO); 4975-D-2014 del

Diputado Oscar Martnez (Frente Renovador) y 3623-S-2014 del Senador Juan

Manuel Irrazbal (Frente para la Victoria).

Por los motivos expuestos se eleva a

Vuestra consideracin el presente proyecto de ley, solicitando su pronta sancin.

Dios guarde a Vuestra Honorabilidad.

MENSAJE N 556 flN 1

BURrilAD
SIG
EGUR

EE DE GAIETE DE MINISTROS
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EL SENADO YCAMARA DE DIPUTADOS

DE LA NACIN ARGENTINA, REUNIDOS EN CONGRESO..,

SANCIONAN CON FUERZA DE

LEY:

ARTCULO 1.- Sustityese el Ttulo IX del Libro II de! Cdigo Procesal Penal de la

Nacin por el siguiente:

"TITULO IX

Procedimiento para casos de Flagrancia"

ARTCULO 2.- Sustityese el artculo 353 bis del Cdigo Procesal Penal de la

Nacin por el siguiente:

"Artculo 353bis.- El procedimiento para casos de flagrancia que se establece en

este Ttulo es de aplicacin a todos los hechos dolosos en los que se verificasen las

circunstancias del artculo 285 y cuya pena mxima no supere los QUINCE (15)

aos de prisin o tratndose de un concurso de delitos, ninguno de ellos supere

dicho monto.

Las decisiones jurisdiccionales a las que se refiere el presente Ttulo se

adoptarn en forma oral en audiencia pblic y contradictoria, respetndose los

principios de inmediacin, bilateralidad, continuidad y concentracin.

Las resoluciones se notificarn oralmente en la misma audiencia y los

recursos de reposicin y apelacin se interpondrn y concedern del mismo modo"

ARTCULO 30 Sustityese el artculo 353 ter del Cdigo Procesal Penal de la

Nacin por el siguiente:


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"Artculo 353 ter.- El detenido ser trasladado ante el juez a fin de participar de una

audiencia oral inicial de flagrancia que deber llevarse a cabo dentro de las

VEINTICUATRO (24) horas desde la detencin, prorrogable por otras

VEINTICUATRO (24) horas, cuando no hubiere podido realizarse por motivos de

organizacin del tribunal, del fiscal o de la defensa, o cuando el imputado lo

solicitare para designar un defensor particular.

A esa audiencia debern asistir el Ministerio Pblico Fiscal, el imputado y su

defensor.

La vctima tiene derecho a asistir a todas las audiencias y deber ser notificada

de la realizacin de las mismas a fin de ser escuchada y eventualmente ser tenida

por parte querellante. La vctima, con el control de la defensa, podr solicitar declarar

sin la presencia del imputado."

ARTCULO 40 Incorprase como artculo 353 quter del Cdigo Procesal Penal de

la Nacin el siguiente:

"Articulo 353 quter.- Carcter multipropsito de la audiencia. Todas las audiencias

en el marco del Procedimiento establecido en el presente Ttulo, tienen carcter

multipropsito, pudiendo someterse a decisin jurisdiccional cuestiones diferentes a

las que pudieran haber motivado su designacin.

Practicado por el juez, el interrogatorio de identificacin previsto en el artculo

297, el fiscal informar al imputado el hecho que se le atribuye y las pruebas

obrantes en su contra.

Las partes podrn objetar fundadamente la aplicabilidad del procedimiento

para casos de flagrancia cuando consideren que no se verifican los presupuestos del
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artculo 285 o que la complejidad de la investigacin no har posible la aplicacin del

procedimiento previsto en la presente. Dichas objeciones debern ser resueltas por

el juez en ese momento.

Esta decisin ser apelable y el recurso tendr efectosuspensivo. Deber

intervenir en el recurso uno de los jueces del Tribunal de Alzada, conforme la

reglamentacin interna que se dicte al respecto y ser resuelto dentro de los TRES (3)

das contados a partir de la fecha de recibido el expediente por dicho Tribunal. La

resolucin de Cmara tendr carcter de definitiva y ser irrecurrible.

Asimismo, el fiscal solicitar al juez la realizacin de todas !as medidas

necesarias a los efectos de la correcta identificacin del imputado, la constatacin

fehaciente de su domicilio, la certificacin de sus antecedentes, la realizacin del

informe ambiental, el examen mental previsto en el artculo 78 del presente Cdigo -

en caso de corresponder-, y la realizacin de todas las pruebas que se estimen

pertinentes para completar la instruccin y que an no se hubieren producido.

Dichas medidas debern llevarse a cabo en un, plazo mximo de DIEZ (10) o

VEINTE (20) das, si se resolviere mantener la detencin u otorgar la libertad al

imputado, respectivamente.

La audiencia de clausura deber ser fijada en este mismo acto teniendo en

cuenta el plazo establecido en el prrafo anterior.

La defensa podr solicitar las medidas de prueba que considere pertinentes,

como as tambin la declaracin del imputado, en cuyo caso se lo invitar a

manifestar cuanto tenga por conveniente, y podr ser interrogado por las partes.

Rigen las reglas previstas para la declaracin indagatoria en el procedimiento comn


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en todo lo que no se contradigan con lo dispuesto en el presente Titulo. Si el

imputado solicitare la excarcelacin deber hacerlo en forma oral y el juez resolver

en la misma audiencia.

Todas las cuestiones introducidas en la audiencia oral inicial de flagrancia

debern ser resueltas por el Juez en forma oral, inmediata y de manera fundada.

La verificacin de un caso de conexidad con otro hecho que no tramitase bajo

esta modalidad, no impide la aplicacin o continuacin del procedimiento para casos

de flagrancia, siempre y cuando sea posible la investigacin separada de los

hechos. Caso contrario, deber desistrse del juzgamiento bajo este rgimen.

De todo lo actuado labrar acta sucinta el Secretario."

ARTCULO 5'.-Incorprase como artculo 353 .quinquies del Cdigo Procesal Penal

de la Nacin el siguiente:

Artculo 353 quinquies.- Audiencia de clausura del procedimiento para casos de

flagrancia. El Juez otorgar la palabra a la querella y al agente fiscal a fin de que

soliciten el sobreseimiento o bien la elevacin de la causa a juicio, a cuyo efecto

debern acompaar por escrito la descripcin del hecho y su calificacin legal.

En tal oportunidad solicitarn si correspondiere, a su juicio, el dictado de la

prisin preventiva. La defensa formular sus oposiciones en forma oral en los

trminos del artculo 349.

El juez resolver de conformidad con lo dispuesto en el artculo 351 y, en el

mismo acto, decidir sobre el pedido de la prisin preventiva. Podr diferir la lectura

de los fundamentos hasta un plazo de TRES (3) das.


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Las apelaciones que se hubieren presentado desde el inicio del proceso hasta

la finalizacin de esta audiencia, sern elevadas a la Alzada en forma conjunta en

este acto, con excepcin de aquellos planteos vinculados con la libertad del

imputado."

ARTCULO 6. Incorprase como artculo 353 sexies del Cdigo Procesal Penal de

la Nacin el siguiente:

"Artculo 353 sexies.- Desde la audiencia oral inicial de flagrancia hasta la audiencia

de clausura inclusive las partes podrn, bajo pena de caducidad, solicitar al juez la

suspensin del juicio a prueba, o la realizacin de un acuerdo de juicio abreviado. En

esos casos, si mediara conformidad del fiscal y de la defensa, el juez deber dictar

un pronunciamiento al respecto en forma inmediata pudindose dar a conocer los

fundamentos dentro de los TRES (3) das posteriores. Si hubiera querellante, previo

a la adopcin de cualquiera de estas decisiones, se requerir su opinin, la que no

ser vinculante.

Debern introducirse tambin en, esta oportunidad, los pedidos de nulidad y

las excepciones que se consideren pertinentes, que sern resueltos en la misma

audiencia."

ARTCULO 7 Incorprase como artculo 353 septies del Cdigo Procesal Penal

de la Nacin el siguiente:

"Artculo 353 septies.- Constitucin del Tribunal. Ofrecimiento de Prueba. Audiencia.

Fijacin de fecha de debate. Dentro de un trmino no superior a las CUARENTA Y

OCHO (48) horas de recibido el caso en el rgano de debate, se notificar a las

partes la constitucin del Tribunal y en el mismo acto se las citar a una audiencia
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oral en un plazo que no podr ser superior a CINCO (5) das para ofrecer la prueba

para el debate. En dicha audiencia se resolver sobre la procedencia de la misma. Si

el imputado estuviese en prisin preventiva, se debatir sobre la necesidad de su

vigencia. Adems podrn introducirse las nulidades y excepciones que no hubieren

sido planteadas con anterioridad.

Resueltas oralmente las incidencias, el tribunal fijar la fecha de debate en un

plazo que no podr exceder de VEINTE (20) das desde la radicacin.

En todos los casos sometidos al procedimiento para casos de flagrancia, el

juzgamiento lo realizar un nico magistrado."

ARTCULO 81.- Comunquese al PODER EJECUTIVO NACIONAL.

lic. MARCOS PEA


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