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Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
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ENERO DE 2017
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INDICE
PRESENTACIN
INTRODUCCIN
OBJETIVOS GENERALES
OBJETIVOS ESPECFICOS
CAPTULO I:
1 Seguridad Ciudadana.
1.1. Definicin
1.2. Organizacin Criminal (Convencin de Palermo del 2000)
1.3. Delincuencia Organizada
1.4 Bases Legales
CAPITULO II
2. Operacin de Liberacin Humanista del Pueblo (OLHP)
2.1 Definicin
2.2. Respeto de los Derechos Humanos de los Cuerpos de Seguridad del
Estado:
2.3. Los rganos de Seguridad Ciudadana.
2.4. Cuerpos de Seguridad del Estado:
2.5. Cuadrante Operativo:
2.6. Estructura organizativa de una OLHP
CAPITULO III
3. Niveles de la Operacin de Liberacin Humanista del Pueblo (OLHP)
3.1 Fase I (Preparacin)
3.2 Fase II (Ejecucin de la Accin):
3.3 Fase III (Bsqueda)
3.4 Fase IV (Consolidacin del Patrullaje Continuo)
3.5 Fase V (rgano de Abordaje Social):
3.6 Fase VI (Promocin Comunicacional)
CAPITULO IV
4. ACCIONES
4.1 Protocolo Operacional de las Acciones a Cumplir por los Cuerpos de
Seguridad del Estado
4.2. Articulacin con los Organismos de Seguridad de Estado en cada ZODI:
4.3. Actividades de Inteligencia e Investigacin Criminal.
Servicio de Vigilancia y Patrullaje.
4.4. El Patrullaje vehicular.
4.5. Patrullaje en moto.
4.6. Patrullaje a pie.
4.7. Servicio de Polica Comunal.
4.8. Funciones del Servicio de Polica Comunal.
4.9. Rendicin de Cuentas.
4.10. Servicio de Investigaciones:
4.11. Funciones Generales del Servicio de Investigaciones Penales.
4.12. Tareas que cumple el Servicio de Investigaciones Penales
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CAPTULO V:
PRINCIPIOS RECTORES PARA LA GARANTA DE LOS DERECHOS
HUMANOS
CAPITULO VI
DEFENSA INTEGRAL
6.1. Concepto:
6.2. Regin Estratgica de Defensa Integral (REDI)
6.3. Zona Operativa de defensa Integral (ZODI)
6.4. rea de Defensa Integral (ADI)
6.5. Movilizacin Militar
6.6. Estado De Excepcin
6.7. Comuna
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PRESENTACIN
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INTRODUCCIN
3. Bsqueda.
4. Consolidacin de Patrullaje.
5. rgano de Abordaje Social.
6. Promocin Comunicacional.
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objetivos.
Esta contraofensiva, trata el tema criminal como un problema multicausal,
llevando polticas criminolgicas con carcter integral, para resolver
estratgicamente la afectacin de la sociedad venezolana, en relacin a la
criminalidad y acciones paramilitares, que generan desasosiego en la
colectividad.
La OLHP emana como un mecanismo de articulacin innovador, eficiente y
revolucionario, con competencias para lograr la integracin de todos los
poderes del estado a nivel nacional, con el poder popular y los gobiernos
comunales, de esta forma se materializa lo contemplado en nuestra Carta
Magna. La seguridad est fundamentada en la corresponsabilidad entre el
Estado y la sociedad civil. Este mecanismo permite el impulso y ejecucin de
planes en materia de seguridad ciudadana, contra cualquier amenaza interna o
externa.
Para la consecucin de estos objetivos, se hace necesario, implementar el
PROTOCOLO DE ACTUACIN DE LOS ORGANISMOS DE SEGURIDAD EN
LAS OPERACIONES DE LIBERACIN HUMANISTA DEL PUEBLO (OLHP),
mecanismo que permite la correcta articulacin de los entes involucrados, con
competencia para prevenir y atender eventos que pongan en riesgo el normal
desenvolvimiento de las actividades cotidianas del venezolano y de todos los
organismos, entes e instituciones generadoras de bienes y servicios,
requeridos, para satisfacer las necesidades de nuestra poblacin y dems
estructuras funcionales que las requieran.
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OBJETIVOS GENERALES
OBJETIVOS ESPECFICOS:
CAPTULO I
Seguridad Ciudadana
1.2.- Definicin
La seguridad Ciudadana, es definida como un derecho de proteccin frente a
situaciones de amenazas, vulnerabilidad y riesgo de la integridad fsica y
sicolgica la propiedad, el disfrute de los derechos y el cumplimiento de los
deberes. As, la garanta de la seguridad ciudadana es imprescindible para la
proteccin de los derechos humanos y su libre ejercicio. Se fundamenta en el
principio de corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil, con lo cual
introduce, como elemento fundamental para la seguridad ciudadana, la
participacin del pueblo.
1.4.-Delincuencia Organizada
Es la accin u omisin de tres o ms personas asociadas por cierto tiempo con
la intencin de cometer los delitos establecidos en el Cdigo Penal y la Ley
Orgnica Contra La Delincuencia Organizada y financiamiento al terrorismo,
con la finalidad de obtener, directa o indirectamente, un beneficio econmico o
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CAPITULO II
Operacin de Liberacin Humanista del Pueblo (OLHP),
Derechos Humanos y Seguridad
2.1 Definicin:
Es el Sistema planificado y articulado por el Ministerio del Poder Popular para
Relaciones Interiores, Justicia y Paz, en conjunto con el Comando Estratgico
Operacional de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, para generar acciones
que permitan la coordinacin de los Organismos de Seguridad Ciudadana, el
Servicio Bolivariano de Inteligencia Nacional (SEBIN), las Policas Estatales,
Municipales y la FANB, para la liberacin de las zonas tomadas por la
delincuencia organizada, de manera de erradicar las actividades criminales y
paramilitares; garantizando la proteccin del pueblopor medio de la ejecucin
de planes en materia de seguridad ciudadanacontra cualquier amenaza
internaal ejercicio efectivo de las libertades individuales y los derechos civiles,
polticos, econmicos, sociales y culturales en el desarrollo integral de la
Nacin.
por el Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz y
estar bajo la supervisin directa del Viceministerio con competencia en
Seguridad Ciudadana, a travs de la Direccin General de Seguridad
Ciudadana, por el tiempo que dure la actividad que culminar una vez
materializado el objetivo de la OLHP.
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CAPITULO III
Niveles de la Operacin de Liberacin Humanista del Pueblo (OLHP)
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correspondiente.
Coordinacin con el Ministerio Pblico con el fin de garantizar el debido
proceso, los derechos y garantas, consagrados en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y dems leyes vigentes, as como,
para establecer las eventuales responsabilidades de los efectivos, en
caso de trasgresiones u omisiones al ordenamiento jurdico si fuere el
caso.
El comandante de la operacin deber informar al Ministerio Pblico y la
Defensora del Pueblo sobre el desarrollo de la ejecucin de la OLHP en
lo concerniente a la competencia de los mismos, con las excepciones
requeridas en el marco de la confidencialidad del trabajo de inteligencia
realizado, con el fin de verificar las condiciones tanto fsicas y de
reclusin de las personas aprehendidas.
Facilitar del ingreso al sitio de reclusin a los Funcionarios del Ministerio
Pblico y la Defensora del Pueblo, con el objeto de favorecer su labor
en lo que respecta a la entrevista de las personas aprehendidas.
Facilitar del proceso de ingreso de los funcionarios delMinisterio Pblico
y la Defensora del Pueblo en los centros de salud de ser el caso, en lo
que respecta a la entrevista de las personas aprehendidas.
Cooperacin funcionarios del Ministerio Pblico y la Defensora del
Pueblo, para la obtencin de todo tipo de informacin documental,
relacionada con los hechos objeto de investigacin, a tenor de los
Artculos 7 y 12 de la Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo
(LODP). En ningn caso obstaculizarn las funciones de la Defensora
del Pueblo.
El Comandante de la Operacin deber informar al Ministerio Pblico de
los presuntos delitos cometidos por las personas aprehendidas, evitando
as, las detenciones arbitrarias, contrarias a lo establecido en el
artculo44 numeral 1 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
En caso de encontrar personas con condicin migratoria irregularidad,
se debe poner a la orden del SAIME para su debida deportacin, en
pleno ejercicio de sus derechos.
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CAPITULO IV
Protocolo Operacional
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4.8.-patrullaje en moto:
El patrullaje motorizado se disea para realizar un rpido desplazamiento y
concurrencia al lugar de los hechos, complementar y cooperar con el resto de
los servicios y subsistemas. Su ventaja principal es que con ella el oficial se
puede trasladar a lugares que en una unidad vehicular no podra y a lugares
que a pie o en vehculo tardara mucho en llegar (lugares accidentados o
estrechos, congestionamientos de vehculos, etc.).
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4.11.-Servicio de Investigaciones:
El Servicio de Investigaciones de la Polica se crea con el objetivo
principal de darle respuesta de forma inmediata a la comunidad Venezolana,
como resultado de un proceso metodolgico, constante, sistematizado,
especializado y analtico que se pone en marcha para demostrar y aclarar la
comisin de un hecho punible a travs de un sistema probatorio. Asimismo,
para llegar al esclarecimiento de un hecho punible, se encarga de recolectar
todos los elementos de conviccin que permitan fundar la acusacin o la
defensa de las personas imputadas.
La investigacin supone la ejecucin de una serie de pasos de forma
organizada y sistemtica para el logro de un objetivo: aclarar la comisin de un
delito. Desde esta perspectiva, la finalidad de la investigacin policial es:
Esclarecer el hecho, Identificar autores, partcipes, cmplices, Aportar las
pruebas, entre otros.
La Investigacin penal es la responsables de adelantar las diligencias
conducentes a la determinacin de los hechos punibles y a la identificacin de
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Tcticas Especiales.
Mantener la paz social y el orden pblico, as como la convivencia
ciudadana en el ejercicio de los derechos humanos.
Utilizar los medios de resolucin de conflictos por medio de la
mediacin y conciliacin, usando el dilogo asertivo, emptico y
persuasivo ante cualquier conflicto que se pueda presentar en el
Control de Reuniones Pblicas y Manifestaciones (C.R.P.M.).
Restablecer el Orden Pblico y la paz ciudadana cuando esta sea
quebrantada por manifestaciones agresivas, a fin de garantizar el libre
trnsito de las personas.
Dejar constancia por medio de Reseas Audio Visuales toda
manifestacin pacfica o violenta, eventos deportivos y culturales, la
actuacin de nuestros funcionarios, al igual que la actitud de los
manifestantes, las cuales servirn como apoyo y soporte para la
institucin y otros entes pblicos en materia de seguridad ciudadana
que lo requieran.
Actuar de manera proporcional aplicando las tcnicas del Uso
Progresivo y Diferenciado de la Fuerza (U.P.D.F.), ante las
circunstancias y durante el desarrollo de todo Control de Reuniones
Pblicas y Manifestaciones (C.R.P.M.).
Orientar los posibles lderes de cualquier manifestacin y servir como
enlace con los diferentes entes del gobierno para solventar las
diferentes manifestaciones y concentraciones en el Control de
Reuniones Pblicas y Manifestaciones (C.R.P.M.).
Realizar planes alternos los cuales deben ser notificados a la
superioridad, para atender cualquier eventualidad en materia de
Control de Reuniones Pblicas y Manifestaciones (C.R.P.M.).
Las unidades militares deben considerar la articulacin con el servicio
donde este desplegado operativamente con el propsito de coordinar
sus actuaciones en los sectores asignados; similar situacin se presenta
con las unidades y funcionarios de los cuerpos de seguridad que acten
en sectores que no dependan de ellos, esto asegura la articulacin y
coordinacin de las actividades policiales en procura de la misin a
cumplir.
4.15.- Conocimiento de la Variante Operativa.
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4.28.-Subsistema De Paz:
Se encarga de Articular, Coordinar, Planificar y Supervisar el trabajo de las
entidades con competencia en la materia para generar las herramientas
necesarias de prevencin y desarrollo de una cultura de paz y convivencia
comunal. Se integrar con la articulacin de la Gran Misin a Toda Vida
Venezuela, el Plan Desarme Voluntario, Plan Patria Segura, Cuadrantes de
Seguridad, Patrullaje Inteligente, el Sistema Integrado de Monitoreo y
Asistencia, todas las Grandes Misiones, Misiones Socialistas y el Movimiento
por la Paz y la Vida.
Adems de las anteriormente mencionadas, tambin se consideran y tienen
como responsabilidad:
Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana (CPNB)
Cuerpos de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias:
Proteccin Civil:
Instituto Nacional de Transporte y Trnsito Terrestre (INTT):
Oficina Nacional Anti drogas (ONA):
Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES):
Servicio Administrativo de Identificacin, Migracin y Extranjera
(SAIME):
Servicio Autnomo de Registros y Notaras (SAREN):
Consejo Nacional Electoral (CNE):
Poder Moral:
Casas de Paz y Convivencia:
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CAPTULO V:
PRINCIPIOS RECTORES PARA LA GARANTA DE LOS DERECHOS
HUMANOS
5.1.- Cumplirn en todo momento los deberes que les impone la ley, sirviendo a
su comunidad y protegiendo a todas las personas contra actos ilegales, en
consonancia con el alto grado de responsabilidad exigido por su profesin.
d). No emplearn armas de fuego contra las personas salvo en defensa propia
o de otras personas, en caso de peligro inminente de muerte o lesiones graves,
o con el propsito de evitar la comisin de un delito particularmente grave que
entrae una seria amenaza para la vida, o con el objeto de detener a una
persona que represente ese peligro y oponga resistencia a su autoridad, o para
impedir su fuga, y slo en caso de que resulten insuficientes medidas menos
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extremas para lograr dichos objetivos. En cualquier caso, slo se podr hacer
uso intencional de armas letales cuando sea estrictamente inevitable para
proteger una vida.
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CAPITULO VI
DEFENSA INTEGRAL
6.1. Concepto:
Es el conjunto de sistemas, mtodos, medidas y acciones de defensa,
cualesquiera sean su naturaleza e intensidad, que en forma activa formule,
coordine y ejecute el Estado con la participacin de las instituciones pblicas,
privadas y las personas naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras, con el
objeto de salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la
soberana, la integridad territorial y el desarrollo integral de la nacin".
6.2. Regin Estratgica de Defensa Integral (REDI):
Es la agrupacin operativa de fuerzas y medios destinada para la defensa de
un espacio del territorio nacional con caractersticas geoestratgicas,
establecido por el Presidente o Presidenta de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y Comandante en Jefe de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana,
sobre la base de la concepcin estratgica defensiva nacional para planificar,
conducir y ejecutar operaciones de defensa integral, a fin de garantizar la
independencia, la soberana, la seguridad, la integridad del espacio geogrfico
y el desarrollo nacional.
6.3. Zona Operativa de defensa Integral (ZODI):
Es la agrupacin territorial de fuerzas, establecida en un espacio geogrfico,
contenida en una Regin Estratgica de Defensa Integral, que puede coincidir
con uno o varios estados, donde se conducirn las operaciones para la defensa
integral.
6.4.- rea de Defensa Integral (ADI):
Es la agrupacin territorial de fuerzas, establecida en un espacio geogrfico
contenida en una Zona Operativa de Defensa Integral, que puede coincidir con
uno o varios municipios, donde se conducirn las operaciones para la defensa
integral.
6.5.- Movilizacin Militar:
La Movilizacin Militar se define como, el conjunto de previsiones, acciones
preparatorias y ejecutivas, que pone en prctica la Fuerza Armada Nacional
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