PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIA

PROVINCIA DE CARHUAZ
ANCASH

Elaboracin:
Equipo Tcnico de Soluciones Prcticas

Agosto 2012
 Soluciones Prcticas Octubre de 2012
Av. Jorge Chvez 275 Miraflores Lima Per Telfonos: 051 1 4475127; 051 1 4 E mail:
postmast@solucionespracticas.org.pe Web: www.solucionespracticas.org

Documento
Plan de Operaciones de Emergencia, distrito de Carhuaz, Provincia de Carhuaz, Regin Ancash, Per

Financiamiento:
ECHO Departamento para la Ayuda Humanitaria y Proteccin Civil de la Comunidad Europea
Welthungerhilfe
Diakonie Katastrophenhilfe
Soluciones Prcticas

Ejecucin:
Soluciones Prcticas

Equipo de Proyecto:
Orlando Chuquisengo Vsquez Jefe de Proyecto
Jorge Mariscal Valverde Especialista en Preparacin y Respuesta a desastres
Walter Mndez Cano Promotor de campo
Lizardo Pinedo Bardalez Promotor de campo
Irina Neglia comunicadora del Proyecto

Elaboracin:
Orlando Chuquisengo Vsquez
Jorge Mariscal Valverde
Walter Mndez Cano
Lizardo Pinedo Brdales

Revisin:
Orlando Chuquisengo

Colaboracin:

Fotografas:
Soluciones Prcticas, archivo fotogrfico del Proyecto Dipecho - Ancash

Este documento ha sido producido en el marco del Proyecto Fortaleciendo capacidades de Sistemas
Subnacionales de Gestin de Riesgo y Desarrollando la Resiliencia de Comunidades Vulnerables a
Desastres en Ancash, Arequipa y Cuzco.

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 INDICE

Presentacin
Antecedentes
Objetivos
Alcances
Articulacin con Otros planes
CAPITULO I: MARCO CONCEPTUAL Y LEGAL
1.1. Marco Conceptual
1.2. Marco Legal
1.3. Estructura Orgnica

CAPITULO II: ASPECTOS GENERALES

2.1. Caractersticas Generales
2.2. Caractersticas Fsicas
2.2. Caractersticas sociales

CAPITULO III: ESCENARIOS DE RIESGO

3.1. Anlisis de amenazas
3.2. Condiciones de Vulnerabilidad de la poblacin
3.3. Escenarios probables
3.4. Supuestos para el proceso reactivo a aforntar con el POE

CAPITULO IV: PLAN DE OPERAICONES DE EMERGENCIA

4.1. Misin de la plataforma de defensa civil
4.2. Declaracin de principios, derechos, conductas y obligaciones de la plataforma de defensa civil
4.3. Ejecucin de las acciones de preparacin, respuesta y rehabilitacin
4.4. Instrucciones de coordinacin
4.5. Monitoreo y Evaluacin
4.6. Gestin del plan

Anexos

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Presentacin:

El presente documento es el producto de un proceso participativo donde las

fuerzas sociales las autoridades organizados en su plataforma de defensa civil,
fueron concertando las acciones sobre la base de la nueva legislacin existente
con respecto a la gestin de riesgos y esencialmente centrados en la dimensin
reactiva.

Es preciso comprender que este documento surge sobre la base del diagnstico
participativo de sus riesgos, ejecutado en comunidades rurales de Pariacaca;
Hualcan; talleres urbanos con participacin de las juntas vecinales por barrios.

Otro punto importante es que durante este proceso se instala el grupo de

gestin de riesgos de desastres de la municipalidad, estructurado por todas las
gerencias, quienes articulan el proceso con las plataformas de defensa civil que
est integrada por los sectores y la sociedad civil.

As mismo este proceso se articula al programa de modernizacin municipal del

ao 2011 y al programa de incentivos municipales del 2012, promovidos por el
Ministerio de Economa y Finanzas Y el Ministerio de Vivienda y de la
construccin.

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Introduccin
El presente instrumento de gestin de las acciones de preparacin/respuesta y rehabilitacin est en
el marco del convenio de fortalecimiento de capacidades locales, promovido por el proyecto
DIPECHO-Plan de accin 2011-2012.

Ha requerido talleres comunitarios, recabar informacin de fuentes secundarias, existentes, en

diferentes estudios locales/se ha centrado en acciones de identificar los saberes
locales/estructurando una lnea de base.

Asume los escenarios de riesgos establecidos en el diagnstico de riesgos participativo, se articula en

el proyecto esfera para precisar los principios orientadores de su implementacin. El xito de los
plasmado responder la capacidad de lograr sinergias inter- institucionales, compartir capacidades y
recursos locales. Y de que cada grupo temtico asuma sus rol y responsabilidades en el marco de sus
competencias institucionales.

El Plan de operaciones de emergencia esta sub dividido en tres sub procesos el de preparacin,
respuesta y rehabilitacin y en el marco de lo establecido en la Ley 29664 y su reglamento.

Existen tareas complementarias como levantar el inventario, de los recursos y potencial humano
disponible y las condiciones existentes. Requiere que cada sector y el gobierno local precisen costos
operativos por cada una de las actividades; se precisen las fuentes pero requiere especificidad de
montos.

Objetivos
Lograr desarrollar una preparacin, optima que permita una capacidad de afronte articulada,
coordinada, oportuna, pertinente, as mismo un recuperacin rpida de acceso a lneas vitales de
vida y medios de las comunidades expuestas, sobre la base de las fortalezas locales de sus
organizaciones sociales/sectoriales y el liderazgo del gobierno local.

Alcances
El presente documento de Plan de Operaciones de Emergencia de Carhuaz, tiene una cobertura de
carcter provincial, en el marco de sus competencias, y atribuciones jurisdiccionales de la Provincia
de Carhuaz.

Articulacin con Otros planes

EL POE/ se articula con el Plan de Gestin de riesgos en la dimensin que se sustenta en el
DIAGNSTICO DE RIESGOS Y EN EL ESCENARIO DE RIESGOS EXISTENTES/ as como es la base para
establecer el plan de contingencia: sectoriales y del gobierno local; asimismo debe estar insertado en
el plan operativo anual Institucional para garantizar el FINANCIAMIENTO DE LAS ACTIVIDADES.

Se articula con el plan de usos de suelos para PODER PRECISAR LAS ZONAS SEGURAS Y POSIBLES
REFUGIOS ESTABLECIDOS EN EL SAT y con el plan de desarrollo urbano para establecer las VAS DE
EVACUACIN en funcin de la dinmica de articulacin de la ciudad.

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MARCO CONCEPTUAL I
Y LEGAL

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1.1. Marco Conceptual
Es el documento concertado que orienta y define los objetivos(sustentados por el anlisis de
amenazas, vulnerabilidades y capacidades); y dan dinamismo a los sub procesos de
preparacin, respuesta y rehabilitacin; asimismo, establece las acciones y determina los
tiempos de ejecucin (tiempos de inicio y termino), y Precisa los responsables de organizar,
ejecutar, evaluar su implementacin.

1.2. Marco Legal

Ley del Sistema Nacional de Gestin de Riesgo de desastres 29664 y su Reglamento D.S 04.
2011.
Artculo 29: referido a la preparacin:
Orientadas a desarrollar las capacidades/ habilidades/destrezas/ establecer niveles de
responsabilidad por competencias y atribuciones de cada agente de cambio, en los siguientes
componentes: Acciones de organizacin: establecimiento de alianzas y articulacin de
coordinacin. Acciones de capacitacin, actividades de gestin de recursos (equipamiento),
Alerta temprana, informacin pblica y sensibilizacin.

Artculo 32: donde precisa las siguientes acciones de la respuesta:

Conduccin y coordinacin (Organizacin de las operaciones de campo)
Anlisis Operacional: Evaluacin de daos y capacidades
Soporte logstico
Bsqueda y salvamento (Soporte bsico de vida)
Asistencia humanitaria
Atencin de la salud
Comunicaciones

Artculo. 33: Restablecimiento de los servicios pblicos bsicos- Rehabilitacin:

Agua y saneamiento
Recuperacin psico-emocional
Recuperacin econmica mnimas
Recuperacin del tejido social(capital social)

Artculo 39: de los planes especficos del proceso.

Ley Orgnica de municipalidades N 27972

1.3. Estructura Orgnica

Presidente de la Plataforma de defensa civil: asume este rol el Alcalde del Distrito de
Independencia, quien articula, supervisa, monitorea y toma las decisiones con el colegiado de
la mesas temticas, y en la respuesta y rehabilitacin con los Jefes de los sectores pblicos
atraves del Centro de Operaciones de emergencia, en sus instancias de sala situacional y sala
de toma de decisiones, junto al grupo de trabajo de gestin de riesgos del gobierno local y de
los sectores.

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Coordinador de la mesa temtica de anlisis operacional: conformado por equipos tcnicos
de sector salud, del gobierno local, y organizaciones de la sociedad civil, Juntas vecinales,
gobernacin.

Coordinador de la mesa temtica de abastecimiento de agua saneamiento y promocin de

higiene:
Conformado por la Red de servicios de salud, funcionarios del gobierno local (ambientales
salubridad), Juntas vecinales.

Coordinador de la mesa temtica de Atencin de la salud: La red de servicios de Salud,

Miembros de la comunidad (agentes de salud)

Coordinador de la mesa temtica de asistencia humanitaria:

Funcionarios de la municipalidad, sector de iglesias, miembros del vaso de leche, Junta vecinal

Coordinador de la mesa temtica de Educacin y comunicaciones:

Jvenes organizados, Comunicador de la Municipalidad, Secretaria general,

Coordinador de la mesa temtica de la logstica.

Gerencia desarrollo, Local, administracin, almacenero; represente de la sociedad civil

Las relaciones de decisiones es horizontal, es liderada por una colegiatura por tanto las
decisiones son consensuadas, y articuladas con los grupos de trabajo y la presidencia, el
secretario tcnico funge como articulador de todas las acciones de preparacin, respuesta y
rehabilitacin. Y en caso de la emergencia inminente operan atraves del COE y sus mdulos
pre establecido.

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 Coord. de la
P
Abastecimient
Mesa temtica
de Anlisis R
o de agua operacional
saneamiento y E
promocin de
higiene. Coord. De la P
Mesa
Presidente de Temtica de A
La Plataforma atencin de la
Coord. De la de defensa civil salud R
mesa temtica
de Educacin y
Comunicaciones
A
C
Coord. de la I
Coord. De la mesa
mesa temtica
de Logstica
temtica de
asistencia

humanitaria
N

Grupos Grupos
de trabajo del Gobierno local de trabajo de los sectores
COE de GRD
GRD

Sala de toma de
decisiones
Leyenda:
Rojo: indica articulacin en la
preparacin.
Sala Situacional Amarillo: implica las acciones en
la emergencia con jefes de
sectores y las decisiones..
Naranja: implica acciones en la
emergencia de la sal situacional
con tcnicos y coordinaciones con
la sociedad civil.

RESPUESTA Y REHABILITACIN

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ASPECTOS GENERALES II

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2.1. Caractersticas Generales

Ubicacin
Se encuentra ubicada en la parte central de la regin Ancash, limitando por el norte con la
provincia de Yungay, por el este con las provincias de Asuncin y Huari, por el sur con la
provincia de Huaraz y por el oeste con las provincias de Huaraz y Yungay;. Su capital es la
ciudad de Carhuaz del distrito del mismo nombre.
La Ciudad de Carhuaz, se encuentra ubicada en la regin yunga , al norte Huaraz y a 31 Km de
distancia, a 2,638 metros s.n.m, y a 9 1717.85 S,77 3824.49 O. Est surcado por los dos
ramales de la Cordillera Occidental de los Andes (Cordilleras Blanca y Negra).

2.2. Caractersticas Fsicas

Caractersticas geo morfolgicas

En este sector de Carhuaz, al igual que en todo su recorrido, el ro Santa ha erosionado
progresivamente rocas sedimentarias y rocas volcnicas, con fluctuaciones en su
desplazamiento lateral, a consecuencia, probablemente, de la dinmica glaciar en su
retroceso en direccin hacia el este.

Todo este mecanismo evolutivo del ro ha permitido que ahora se presente un contacto muy
definido entre afloramientos de rocas (por su margen izquierda) e importantes depsitos de
material fluvio-glaciar por su margen derecha, con una marcada diferenciacin de su perfil
transversal, pues, en tanto en la margen izquierda (Cordillera Negra) el talud sobre roca tiene
una pendiente que va entre los 25 a 50, en su margen derecha (Cordillera Blanca), los
taludes son marcadamente menores, no ms de 15.

Por el continuado proceso de erosin del fondo del ro, a la par de arrastrar material, tambin
se han dado deposiciones laterales (donde es menor la erosin) que finalmente constituyen
las terrazas aluviales, cuyas dimensiones tienen relacin con la dinmica del ro, sucediendo
que estas terrazas aluviales han permitido el emplazamiento de centros poblados, como en el
caso de Carhuaz y otras ciudades y pueblos del Callejn de Huaylas.

De lo arriba expresado, se deduce que la terraza donde se ubica la ciudad de Carhuaz est
sobre una planicie inclinada, con una pendiente promedio de 2%,, tanto lateralmente como
en profundidad, en contacto directo con rocas sedimentarias., Estos son aspectos
interpretativos que permiten explicar la incidencia de los peligros geolgicos en relacin con
la seguridad fsica de esta poblacin. As, se tiene que frente a un evento geolgico motivador
de un desastre, como fue el sismo de mayo del 70, Carhuaz, si bien fue seriamente afectada,
no lleg al colapso.

La ciudad de Carhuaz est asentada, rodeada por un paisaje, entre el norte y el este, de
colinas que presentan gran cantidad de disecciones por su origen volcnico, y, por el oeste,
por colinas de origen sedimentario marino (formacin Santa).

su tendencia de expansin urbana es sobre el cono de deyeccin del ro Chuchn en la

quebrada del Hualcan.

Litologia
Como ya queda expresado para la ciudad de Carhuaz, si bien es cierto no aparecen

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afloramientos rocosos en su plataforma (terraza aluvial), stos estn muy cercanos en todo su
permetro, continuando tanto hacia el lado de la Cordillera Negra, como hacia el lado de la
Cordillera Blanca, hasta contactar con el batolito intrusivo.

Material de cobertura
La terraza aluvial en la que se ubica la ciudad de Carhuaz, est constituida por materiales
sueltos, aunque con cierta compacidad por su antigedad, conformados por gravas muy
retrabajadas de litologa muy dura y resistente, en matriz mayormente de arenas, con una
cobertura arcillo-limosa.

Desde el punto de vista morfolgico, se distingue una amplia terraza que llega hasta el cauce
del ro Santa, con un talud de suave pendiente, mostrando estabilidad. Entre la plataforma
superior de la terraza y el cauce del ro Santa, se tiene una diferencia de altura de 15 m. en
promedio.

Cubriendo a esta terraza aluvial, cuando menos en su lado este, hay una importante cobertura
de material morrenico, proveniente de la accin dinmica de los glaciares en su retroceso,
constituido por elementos de variada granulometra, de sub angulosos a sub redondeados, en
matriz limo-arcillosa, que por su antigedad han adquirido cierta compacidad, presentando
una resistencia media al golpe del martillo.

Hacia el lado sur, la terraza aluvial est cubierta por un importante manto de material
aluvional, proveniente de ms de un aluvin, que ha tenido su recorrido por la quebrada
Hualcan hasta llegar al ro Santa. Este material muestra una granulometra constituida por
clastos generalmente grandes, sub angulosos, casi exclusivamente de rocas intrusivas
(granitos, granodioritas), arrancadas del batolito superior, en matriz arenosa, mayormente,
dndole muy buena resistencia a la masa.

Hidrolgica:
La provincia de Carhuaz, en el rea de la cuenca del ro Santa, margen derecha, existen la
sub cuenca del ro Chucchn, y Quebrada Honda, que es uno de los principales alimentadores
del recurso hdrico en la provincia, al contar con fuentes permanentes en los nevados de la
Cordillera Blanca.
Se evidencias periodos de descargas mximas, que detallamos en cuadro adjunto:

Aguas subterrneas
Las exploraciones efectuadas en estudios de ciudades sostenibles consistentes en calicatas de
2 a 3 m de profundidad en diferentes partes de la ciudad, no han evidenciado la existencia de
aguas subterrneas hasta a esa profundidad, deducindose que los flujos deben pasar a una
profundidad mayor, descargando en forma subterrnea en el curso del ro Santa. No se
conoce que se haya hecho alguna investigacin especfica (prospeccin geofsica o
perforaciones) para conocer las caractersticas y dimensiones de la napa fretica en el
subsuelo de la ciudad de Carhuaz.

Climatologa y meteorologa
En cuanto al clima, la ciudad presenta un tipo de clima templado y seco durante los meses de
abril a diciembre, moderado lluvioso en los meses de verano; con una temperatura anual que
vara entre 11 y 21 C. (SENAMHI y CORPAC en Provincia de Carhuaz, Estadstica Bsica,
INEI, 1996).

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 Clima Semi-rido y Templado. Se caracteriza por la presencia de las precipitaciones pluviales
de 300 mm. Medias anuales, oscilando entre los 250 mm. en la parte ms baja y los 380 mm.
en el nivel ms alto. La temperatura promedio anual es de 14 C.
El carcter estacional de las lluvias permite la prctica de una agricultura mixta, de secano y
riego.
En cuanto a las condiciones trmicas, se nota la presencia de temperaturas de congelacin
muy eventuales, generalmente en pocas de estiaje (junio-agosto). Esta unidad climtica se
extiende hasta los 2,900 m.s.n.m. propio de la sierra baja, especialmente en el valle
interandino del Callejn de Huaylas. Los cultivos que se adaptan a este clima son: frutales,
cereales, tuberosas y pastos cultivados.

Clima hmedo y fro.- Esta unidad se extiende hasta aproximadamente los 3,800 m.s.n.m.
dentro del rea de estudio (Callejn de Huaylas) y se caracteriza por presentar
precipitaciones anuales de intensidad media anual de 700 mm., tendiendo a concentrar el
mayor volumen de lluvias entre los meses de setiembre a abril. La temperatura promedio
anual se mantiene alrededor de los 11 C, oscilando su condicin trmica en horas de la noche
por debajo de 1.9 C. En poca de invierno se producen heladas eventuales en algunas zonas,
afectando a las cementeras . La prctica de la agricultura se lleva a cabo en forma sema-
intensiva y en secano.

Clima muy hmedo y frgido (tundra).- Corresponde a las zonas altitudinales sierra y se
extiende hasta los 4,800 m.s.n.m. La temperatura promedio anual es del orden de los 5 C,
congelndose en horas de la noche, con una precipitacin media anual de 900 mm., oscilando
entre los 800 mm. Y 1,000 mm., relacionado directamente con la altitud. En verano son
lluviosos y en invierno secos.
Clima de nieve (glido o tundra).- Constituye una faja altitudinal considerada de muy alta
montaa bastante angosta, interrumpido continuamente de nieves perpetuas y se distribuyen
entre los 4,800 m.s.n.m, con temperaturas de congelacin casi permanente por debajo de los
0 C.

2.3. Caractersticas sociales

Poblacin POBLACIN Varones Mujeres SUPERFICIE Densidad Tasa de

DISTRITO (km2) poblacional crecimiento
poblacional
Carhuaz 46,231 22,494 23,767 803.95 57.5 2.4%
habtxkm2

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ESCENARIOS DE RIESGO III

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3.1. ANALISIS DE AMENAZAS
El peligro a afrontar esta dado por las caractersticas del comportamiento hidridodinmico
existente en la zona, de carcter fluvio glaciar y por erosiones del glaciar por impacto del
cambio climtico, los cuales vienen generando desprendimiento de bloques de masa glaciar
de forma ms recurrente incrementando la posibilidad de dos variables, incremento de agua
en la lagunas por deshielo las cuales generan presin sobre los diques , y el desprendimiento
de masa glaciar que generan ondas expansivas de energa generando olas que detonan en
aluvin , estas a su vez, originan erosiones laterales de las torrenteras incrementando su
potencial de friccin y aceleracin, aumentando su potencial de letalidad sobre las
poblaciones de Pariaca, Hualcan, Obraje, Carhuaz ciudad, y Acopampa , otro factor es que en
la cuenca del rio Chucchun se observan erosiones laterales de los taludes de las montaas, se
evidencia disrupcin en la base de las mismas, huellas de derrumbes, por accin de
desforestacin y cortes en taludes para hacer obras de las comunidades, las cuales ante la
presencia de lluvias intensas pueden generar eventos de riadas, remocin en masa,
deslizamientos, todo ello contribuyendo al incremento del caudal del rio Chucchun quien
ayudado por la topografa predominante se constituye en una amenaza potencial de
inundaciones violentas en las partes bajas de la cuenca.

Otro factor subyacente es la presencia de recurrencia de sismos, por la presencia de falla

geolgica de pitec que pasa por la misma cordillera, y la propia falla ubicada en las costas de
Casma y Chimbote, que podran desprendimientos de masa glaciar y provocar aluvin.

Tomando en cuenta la tabla que precede podemos establecer que tenemos en Carhuaz dos
condiciones: la presencia de sismos y la presencia de aluvin de formas independientes y la segunda
condicin que puede ser asociado los dos eventos

Amenazas sismo valores

Segn los datos histricos se han presentado sismos de escala modificada de Mercalli)
se espera de VI-VII grados. Los cuales podran generar daos graves que van desde los 3
considerables en estructuras especialmente diseadas, colapso de vas articuladoras
con las comunidades y distritos, evidenciado por la destruccin masiva de la
infraestructura y la prdida de vidas. esto es una latencia en la ciudad de Carhuaz
Recurrencia histrica de sismos: 2
Histricamente ha sido recurrentes cuatro sismos entre los aos 30 y setenta del
siglo pasado
Existe la falla ssmica de pitet que atraviesa la parte alta de la cuenca con direccin 1
sur a norte

Amenazas Aluvin valores

Cuando se esperan que el flujo sbito, con velocidad alta, con un tiempo para 2
reaccionar menor de 30 minutos, con niveles de destruccin del 40% de la poblacin.
Y de afectacin en una proporcin al 75 no se cuente con ninguna SAT.
Recurrencia histrica: 1
Existe tres eventos conocidos por a l poblacin de los cuales uno fue en el siglo XIX y
uno en el siglo XX y uno en el siglo XX con espacio temporal de 60 aos
Existe un sistema que drena el volumen de agua y hay obras de prevencin de 18 3
aos, pero existen desprendimientos que logran rebasar las barrera de proteccin

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3.2. LAS CONDICIONES DE VULNERABILIDAD DE LA POBLACION

Por exposicin:
Encontramos en las Cuenca del ri Chucchun, que la ocupacin espacial del suelo para viviendas,
terrenos de cultivo, micro comercializadores, ladrilleras, vendedores de madera (lea y palos de
eucalipto), infraestructura bsica, como cancha deportiva, instituciones educativas, Puesto de salud de
Pariaca, colegio Primario de Pariacaca, la bocatoma del sistema de riego canal de riego alma pampa
.establecimiento hotelero, centros de esparcimiento.

Las viviendas son rusticas de adobe y a su vez emplazadas en zonas inundables, los techos son precarios
y adems existen pocas zonas con condiciones de seguridad para evacuar a las comunidades.

Se evidencian condiciones de inseguridad fsica de los accesos de vas de camino de herradura y

carrzales las cuales podran provocar el aislamiento de las comunidades.

El sistema de agua y desage de las comunidades:

En este sector la captacin y las lneas de conduccin de agua a toda la ciudad estn expuesta a
arrastres del aluvin o a remociones en masa lo cual impactara directamente en la condiciones de
salud y salubridad pblica de las poblaciones ubicadas en el curso de la cuenca de rio Chucchun

Territorio y emplazamiento urbano:

De las observaciones y de las imgenes compiladas de la ciudad, podemos caracterizar cmo estn
desarrollndose las condiciones de la expansin urbana.
Se requiere orientar la expansin urbana y hacerla concordante con el plan de uso de suelo.
El aprovechamiento de los recursos y la transitabilidad de las personas, entre el rea urbana, sub-
urbana y rural necesita ser coherente a los emplazamientos de los asentamientos humanos.

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 Tomar en cuenta la aptitud del suelo para promover la expansin urbana, limitar, y corregir es un
trabajo necesario para reducir las condicione de vulnerabilidad existente y con tendencia a ir,
incrementndose.
La informalidad constructiva y agravada por el proceso de autoconstruccin en formas y tcnicas
muy varias y mixtas que configuran condiciones de vulnerabilidad emergente y exponencial. Ello
obliga a proponer lmites del radio urbano y el radio suburbano a fin de garantizar la proteccin
prevencin, reduccin de las condiciones de riesgo de Carhuaz y Acopampa.

Por fragilidad
Se agrava con la dbil institucionalidad existentes en trminos de asumir roles, competencias y
atribuciones que estando explicitadas en la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley del SINAGERS, ley de
aguas, Y El reglamento de Planes de ordenamiento, territorial estas estn muy limitadas en trminos de
acceso a conocerlas por parte del colectivo, de tal forma que puedan aplicarlos.

Se requiere fortalecer la plataforma de defensa civil e impulsar una mayor coordinacin de forma formal
de quienes lideran los sectores.

En lo social existe un dbil proceso participativo, aun se necesita incorporar en la mente de los
personas su condicin de ciudadanos(as), y el ejercicio de sus derechos, el conocimiento de las normas
que le facultan intervenir en las decisiones polticas de sus comunidades como presupuesto
participativo, vigilancia ciudadana, planificacin para el desarrollo.

Otro aspecto relevante es la necesidad de articulacin de alianzas inter- municipal que permita un
trabajo de cuenca, con propuestas basadas en funcin al potencial y limitaciones del territorio a travs
de proyectos, promoviendo la preservacin de los recursos naturales, recuperar reas agro forestales,
promover y regular, el uso adecuado de los suelos, y tener un manejo adecuado de los recursos hdricos,
flora y fauna sistemas de saneamiento.

Este escenario actual incide en generar una limitada capacidad para transformar las condiciones de
riesgo y acceder a condiciones adecuadas de bienestar.

NIVEL DE VULNERABILIDAD:

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Del anlisis de la presente matriz se identifica que tres variables estn ubicadas en alta vulnerabilidad:
Medios de vida, Territorio y usos de suelos, agua y saneamiento, una variable en alta vulnerabilidad:
Nivel de institucionalidad, existe una vulnerabilidad media en una sola variable; Lo que implica Carhuaz
evidencia una vulnerabilidad Alta.
NIVEL Descripcin y caractersticas Valor de grado de
exposicin y de fragilidad
Vulnerabilidad Institucionalidad: Valor medio de 3 de 26% al 50% de la
media. Sinergia poblacin
Participacin de actores
Voluntad poltica
Sistema de informacin y coordinacin
Capacidad de gestin y liderazgos
Estructuras y mecanismos definicin
de objetivos.
Vulnerabilidad Atencin de salud: Valor Alto de 1.5 del 51 a 75% de la poblacin
Alta Aspectos organizativos
Potencial humano
Anlisis de cobertura de atenciones y
morbilidades.
Aspectos relevantes de las capacidades de
respuestas.
Agua y saneamiento: valor medio 2
Sistemas de captacin/planta de tratamiento y
lneas de conduccin
Disposicin final de excretas y aguas servidas.
Aspectos de gestin
Territorio y usos de suelos: valor medio 2
Exposicin de Infraestructura Pblica.
Impacto en vas de articulacin y estructura de
conectividad (puentes).
Emplazamiento de redes de energa.
Impacto en viviendas y predios
Impacto en establecimientos que generan
economa y empleo
Medios de vida: Valor Medio de 2-3
Aspectos financieros
Humano
Sociales
Naturales
Fsicos

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3.5. ESCENARIOS PROBABLES
Para definirlo necesitamos ejecutar un balance entre amenazas vulnerabilidad y capacidades
locales

Criterios Prevalencia Prevencin de Reduccin de riesgos Capacidad de afronte

riesgos
Amenazas Aluvin y terremoto Del anlisis de las variables Existe un proyecto que est incidiendo
es recurrente suelos, geomorfologa, y en reducir la potencialidad de la
geodinmica existente se amenaza por aluvin en una de las
estableci como alta para lagunas del rio Chucchun, por acciones
el 60% del emplazamiento de emergencia pero no actualmente
de la ciudad requiere mantenimiento pero
constituye una solucin ptima.
Vulnerabili Del anlisis cualitativo, Si existe un proceso inicial El potenciar el proceso de planificacin Es incipiente
dad exposicin y de la y que requiere concretar territorial y el monitorear su
ponderacin propuestas integrales y implementacin y que est articulada
cuantitativa se planificadas y articular las al proceso social y econmico del
desprende que existe capacidades existentes desarrollo es vital
una condicin de para que en el desarrollo Y existe voluntad poltica.
vulnerabilidad alta. En econmico y territorial
la Cuenca del rio que propenda a ser
Chucchun que influye sostenible, se evidencien
en la Ciudad de acciones de prevencin y
Carhuaz y en la Del reduccin de riesgos.
distrito de Acopampa La institucionalidad est en
construccin
Y La proteccin de los
medios de vida, por ello
ante estas carencias se
aproxima de definirse
. como una vulnerabilidad
alta.
Capacidade Existen personas capacitadas
s para conformar la brigadas:
Agentes comunitarias
De salud y 24 miembros tcnico
profesionales del sector salud y
de las municipalidades
entrenadas.

Se tiene identificadas las zonas

de riesgo.
Existen instalaciones que ofertan
espacios seguros.

Hay dos instancias organizadas

(Plataforma de defensa civil, y los
grupos de trabajo) para resolver
situaciones de emergencia pero
requieren la capacitacin
especfica de acuerdo a su rol
asignado.

De forma cualitativa podemos establecer que la valoracin de las condiciones de riesgo, de la ciudad
de Carhuaz, en la zona de influencia del rio Chucchun presenta un riesgo alto, si se presentara un
evento multipeligro de sismo y aluvin y un riesgo medio si solo se presentara un Aluvin.

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Si no intervenimos en la reduccion de los riesgos
Prospectivas
Se incrementara las condiciones de
vulnerabilidad en:
Perdida de las inversiones
tendern a generarse en gastos.
El costo monetario seria mayor
El impacto ambiental en el recurso
suelo. agua y social no garantizara
las condiciones de vida de
nuestros descendientes en el
futuro.
El estrs social se incrementara y
la inseguridad fsica y social
afectara la gobernabilidad.
Si intervenimos en prevenir y reducir las condiciones de riesgos e incrementar la capacidad de
afronte
Prospectivas
La planificacin territorial
permite de limitar el radio
urbano y promover inversiones y
ocupaciones de emplazamientos
de asentamientos humanos con
espacios seguros y con
posibilidades de garantizar su
desarrollo humano de forma
adecuada y sostenible.
La inversin pblica tendr una
garanta de un horizonte de largo
aliento y.
el ndice de desarrollo humano
estara en incremento.
La congruencia entre aptitud del
suelo y los emplazamientos de
equipamientos urbanos,
dinmica econmica y flujos
humanos y vehiculares estaran
articulados y congruentes al uso
de suelos
Correctivas Reactivas
El limitar nuestro accionar en hacer ejercer el si no fortalecemos las
principio de autoridad en la gestin del acciones de preparacin,
territorio, el inhibirse en la implementacin de respuesta y rehabilitacin,
las normas y ceder a la presin social de articuladamente,
ocupaciones de territorios no planificadas y coordinadamente y
legitimar posicionamientos de asentamientos sinrgicamente nuestra
humanos en zonas de riesgos incrementa la capacidad de afronte ser
vulnerabilidad de las familias. limitada por su
El no articular y coordinar acciones conjuntas incongruencia y por no ser
en las polticas desarrollo local sectorial y pertinente y oportuna.
territorialmente limita poder reducir las
condiciones de riesgos.
El involucramiento de los actores sociales en
sus diversas formas
de organizacin es un imperativo e ineludible,
el cual necesita un fortalecimiento.
Incrementa la letalidad de un evento de
desastre, lo cual sumira a la regin en mayor
pobreza, y sufrimiento
Correctivas Reactivas
Las condiciones de vulnerabilidad de Tendremos
asentamientos humanos estaran organizaciones de
reducindose progresivamente y la respuesta articuladas
poblacin estara asumiendo acciones coordinadas,
concordantes a su medio local. sinrgicamente y
El acceso a servicios y espacios de unificadas cognitivamente
socializacin estaran ms cerca de los aplicando procesos,
vecinos de la ciudad; El valor como ciudad acciones, y garantizando
estara incrementndose. una respuesta pertinente,
Las micro inversiones, mediana inversin oportuna, de calidad,
estaran promoviendo empleos y el capital transparencia y
monetario, ms seguro. participacin organizada
El acceso a la toma de decisiones con la de la comunidad.
participacin de la sociedad civil demandara
una corresponsabilidad sociedad- autoridad La rehabilitacin de
generando la legitimidad de los niveles de condiciones mnimas ser
institucionalidad coordinada, articulada a adecuada y coordinada
una racionalidad en los recursos y intersectorialmente y con
fortalecimiento de la fuerza poltica para el gobierno local.
implementar las acciones tcnicas, para
reducir las condiciones de vulnerabilidad,
garantizando as la dignidad de las personas,
evitar el sufrimiento humano, y la
imparcialidad de las acciones.
20
Escenario deseado

Prospectivas Correctivas Reactivas

Existen condiciones de riesgos Carhuaz se constituye en eje articulador de Existe sistema de alerta,
aceptables y con capacidad de gestin mayor dinmica econmica y social cultural alarma, circuitos de
institucionalizada, que garantice la y segura del callejn de Huaylas. evacuacin zonas de
sostenibilidad del desarrollo 592 predios se han reubicado a espacios seguridad implementadas
econmico y social, que promueve seguros a travs de programas de viviendas ya condicionadas para
nuevas inversiones y oportunidades seguras y saludables. responder ante una
del desarrollo Humano y Urbano de la Programas de vivienda progresivos de situacin crtica de
ciudad de Carhuaz. accesos a viviendas seguras y se ha desastres.
La gestin territorial est articulada en recuperado el espacio fsico del rio y sus La organizacin de gobierno
funcin de su aptitud y vocacin y franjas marginales que mejoran la calidad local y la sociedad y grupos
garantiza que emplazamientos ambiental de la ciudad y la seguridad para de respuesta estn
econmicos productivos, y humanos el desarrollo de su dinmica social, preparados ptimamente
estn en espacios fsico seguros y los econmica y cultural. para una accin de
proyectos de inversin pblica son Se han constituido nuevos espacios de respuesta y rehabilitacin
exhaustivamente enfocados en comercializacin y servicios que garantizan con eficacia, pertenencia y
condiciones que no generen la seguridad de activos, monetarios y de oportunidad.
vulnerabilidades que incrementen empleo de los ciudadanos de Carhuaz. Programa de vivienda
riesgos. seguras y saludables

Conclusin:
Que el costo en bienes, activos, monetarios, personales, generara perdidas y crisis
financiera y social en la Provincia y distrito de Carhuaz.

El acceso al aprendizaje de nios y nias, y de su calidad de salud se ver gravemente y

exponencialmente impactado.

Las condiciones de salud mental de las personas estarn generando problemas de

autoestima y voluntad de cambio.

El impacto en los medios de vida de la gente estara limitando el acceso al desarrollo

humano de las familias de la cuenca del rio Chucchun.

Y el horizonte de recuperacin integral llevara entre 20 y 30 aos para recuperar las

condiciones actuales. y por lo tanto un retroceso en el desarrollo del ndice humano y de
reduccin de la pobreza, cerrar la brecha de la inequidad, y discriminacin de las personas .
Dejando constancias que el hospital de Carhuaz no fue reconstruido desde el setenta el
actual fue el provisional por emergencia de ese evento.

21
3.6. SUPUESTOS PARA EL PROCESO REACTIVO A AFRONTAR CON EL POE

Escenario 1:
Aluvin de la laguna 513, que afectan cultivos y canales, erosin de zonas de inestabilidad de
taludes laterales en su recorrido y asociado a las por fuertes pendientes, erosin por mal
manejo de los sistemas de riego, y malas prcticas, de cultivo, afecta los sistemas de agua
potable y las condiciones sanitarias, afectando la salud psico-emocional de familias y nios un
20%. De la territorio de la ciudad de Carhuaz.

Escenario 2:
Ocurrencia de un aluvin, asociado con la presencia de lluvias fuertes que pondra en
condiciones inseguras los medios de vida y las condiciones de salud, la organizacin social, el
sistema de saneamiento bsico, y la economa local que afectara al 40% de la poblacin
ubicada entre el espacio de influencia de la torrentera del rio CUHPCHUN..

Escenario 3:
Ocurrencia de sismo y aluvin podra afectar al 100% de las viviendas de Carhuaz, canales de
regado, perdida de medios de vida de la gente, sistema de agua y saneamiento, impacto
sobre la red de servicios de salud, limitado el acceso a espacios de aprendizaje de nios(as)y
adolescentes, alteraciones de las organizaciones sociales, sobre demanda de recursos a la
gestin municipal y familias sin viviendas y con riesgos alimentarios y de salud.

CONCLUSIN

Los factores que pueden convertir un desastre local en uno de mayor amplitud, son principalmente: Un
aluvin o la accin combinada entre sismo y aluvin y lluvias fuertes, esto puede agravarse con
incendios por razones de presencia de centros de abastecimiento de combustible y elaboracin de
pirotcnicos que se encuentra muy cercanos.

Con las presencia de lluvias tambin se pueden presentar inundaciones importantes en las terrazas ms
bajas.

Las condiciones de dbil institucionalidad, y la necesidad de incrementar el nivel de significancia sobre la

prevencin de riesgos, la reduccin de riesgos y el de lograr una mayor capacidad de respuesta local en
los agentes de cambio, incrementa las condiciones de riesgo.

Pero hemos logrado a su vez implementar nuestra plataforma de defensa civil y ahora con este
instrumento consideramos que estaramos en mejores condiciones de afronte ante una situacin
posible de riesgo de desastre.

22
PLAN DE OPERACIONES DE IV
EMERGENCIA

23
4.1. MISION DE LA PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL

La Plataforma de Defensa Civil , est presidida por el Presidente el Alcalde Provincial : Sr Jos
Maurino Meja Solrzano, coordinacin con los miembros de conformantes de los grupos
temticos su comunidad, implementarn concertadamente el presente Plan de Operaciones
de emergencia, a fin de anticiparse y alcanzar una capacidad de afronte que garantice la
calidad de la respuesta, la rehabilitacin y los derechos de las personas de darse una situacin
de desastre, inundaciones, Aluvin

4.2. DECLARACIN DE PRINCIPIOS, DERECHOS, CONDUCTAS Y OBLIGACIONES

DE LA PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL
Reconocemos como Plataforma de defensa civil que como personas debemos precisar cul es
el marco tico sobre el cual nos conduciremos en la implementacin del presente Plan:.

Filosofa:
Derecho a vivir con dignidad
Aplicar todas la medidas posibles para aliviar el sufrimiento humano

Principios esenciales
Evitar exponer a las personas a daos adicionales como resultados de nuestras acciones
Velar que las personas tenga acceso a una asistencia imparcial
Proteger al as personas de los daos fsicos y psquicos, causados por la violencia y coercin,
Ayudar a las personas de reivindicar sus derechos, obtener reparacin y recuperarse de los
efectos.

Derechos
Asistencia humanitaria
Proteccin
Seguridad
Dignidad

Obligaciones
Calidad
Rendicin de cuentas
Intervencin sin dao

Cdigo de conducta
El deber humanitario
La ayuda prestada no est condicionada por la raza, el credo o la nacionalidad
De los beneficiarios ni ninguna otra distincin de ndole adversa.
La ayuda no se utilizara para favorecer una determinada opinin poltica o religiosa.
Respetaremos la cultura y las costumbre locales
Trataremos de fomentar la capacidad para hacer frente a catstrofes
Utilizando las aptitudes y los medios disponibles a nivel local
Se buscar la forma de hacer participar a los beneficiarios en la determinacin de la ayuda y su
administracin.

24
 Satisfacer las necesidades bsicas y reducir las vulnerabilidades futuras
Somos responsables ante aquellos a quienes tratamos de ayudar y ante las personas o las
instituciones que aceptamos recursos.
Reconoceremos a las vctimas de desastres como seres humanos dignos y no como objetos
que inspiran compasin

4.3. EJECUCIN DE LAS ACCIONES PREPARACIN, RESPUESTA Y

REHABILITACIN
4.3.1. Concepto de la Operacin:

El Plan de Emergencia se ejecutar en base a procedimientos especficos que establecern los

grupos temticos, sobre la base de los recursos humanos y materiales de las instituciones y
organizaciones sociales y privadas que forman parte de los mismos, as como tambin los
recursos que se logren movilizar de las propias comunidades y aquellos que se gestionen y
obtengan de las instituciones regionales y nacionales.

Las actividades preparatorias, se implementaran desde la aprobacin del presente documento

se promovern permanentemente y se mantendrn hasta el momento del inicio de los
impactos de posibles eventos considerados en los escenarios probables que se puedan
producir la Provincia, de Carhuaz, en este momento se operatividad las actividades de
respuesta y despus las actividades de rehabilitacin correspondientes.

4.3.2. Tareas

Las instituciones pblicas y organizaciones de la comunidad que son parte de la Plataforma de

Defensa Civil, organizadas en las siguientes reas temticas organizadas en grupos de trabajo:
Anlisis operacional, abastecimiento de agua saneamiento y promocin de higiene, Asistencia
Humanitaria, atencin de salud, Grupo temtico, Educacin y comunicaciones

Asumirn responsabilidades y tareas especficas adjuntando al presente plan aquellas

actividades que de manera general aparezcan y se deban profundizar en su jurisdiccin en las
diferentes fases:
La Preparacin: Acciones de Organizacin: Establecimiento de alianzas y articulaciones de
Coordinacin, acciones de capacitacin, actividades para gestin de recursos (Equipamiento),
implementaran la alerta temprana, Informacin pblica y sensibilizacin (Acciones de
promocin y difusin)
En la Respuesta: Conduccin y coordinacin (Organizacin de las operaciones de
campo),anlisis Operacional: Evaluacin de daos y capacidades, Soporte logstico, Bsqueda y
salvamento (Soporte bsico de vida),Asistencia humanitaria, atencin de la salud,
Comunicaciones
En la rehabilitacin: Restablecimiento de los servicios pblicos bsicos: agua y saneamiento,,
recuperacin psico-emocional, recuperacin econmica mnimas, recuperacin del tejido
social(capital social)

25
 Preparacin: Art.29 Reg.GRD
Orientadas a desarrollar las capacidades/ habilidades/destrezas/ establecer niveles de
responsabilidad por competencias y atribuciones de cada agente de cambio, en los siguientes
componentes: Acciones de Organizacin: Establecimiento de alianzas y articulaciones de
Coordinacin, acciones de Capacitacin, actividades gestin de recursos( Equipamiento),alerta
temprana, informacin pblica y sensibilizacin (Acciones de promocin y difusin)

ANLISIS OPERACIONAL

Coordinador: Luis Mndez

Integrantes: Percy Olivera/Walter Lazarte Bustamante/Coral Valencia Quiones/Fredy Molina

Quiones/Willian Gonzales Milla/Lucas Popayan Paucar/ Eberth Rito Gutirrez Vzquez/Nicols Cadillo
Len/Marcelo Erazmo Rojas Dolores/Trinidad Ramrez Garca/Manuel Silva(Parroco)

Sub grupos de trabajo: Evaluacin de daos/SAT/Seguridad/

ACCIONES Fuente de RECURSOS TIEMPO RESPONSABLES

financiamiento
1. Identificar las Instituciones y personas que integran Municipalidad Material de Octubre a Coordinador de
la Comisin y organizar el grupo temtico y crear escritorio diciembre grupo
sub grupos de trabajo: equipos de Evaluacin de Impresiones 2011
daos y capacidades, equipos responsables de
estructurar el Sistema de alerta temprana, equipos
de responsable de desarrollar las acciones de
seguridad.
2. Realizacin de reuniones para desarrollar sus Municipalidad Libro de actas Enero a Coordinador de
actividades propias del grupo temtico con Diciembre grupo temticos
respondientes a la dimensin reactiva; y sus 2012
procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin.
3. Coordinar con los grupos temticos de la gestin Municipalidad . Enero a Coordinador de
prospectiva y correctiva a fin, les entreguen los Diciembre grupo temticos
Estudios de Riesgo, identificando las amenazas y 2012
zonas vulnerables ante sismos, aluviones,
deslizamiento e inundaciones., para que el grupo
pueda desarrollar las acciones preparatorias.
4. Capacitarnos y desarrollar el sistema de alerta Municipalidad/ Materiales de Octubre Sub grupo de
temprana con sus componentes respectivos: DIPECHO. escritorio y 2011 a trabajo/SAT
Monitoreo, alerta y alarma, la red de capacitacin Octubre
comunicaciones, el plan de evacuacin y el plan Equipamiento SAT 2012
comunicacional
5. Ejecutar el curso de evaluacin de daos, Municipalidad/ Materiales de Octubre a Sub grupo por
necesidades y capacidades. DIPECHO. capacitacin Octubre de
Formatos 2012 trabajo/EDAN

6. Capacitacin en acciones de sistema de seguridad Municipalidad/ Materiales de Octubre del Sub grupo de
para cumplir el principio protector de la Ley de DIPECHO escritorio y de 2012 seguridad
gestin de riesgos: nios(as), adolescentes, capacitacin.
discapacitados, personas de la tercera edad y
poblacin en general y la seguridad de la
distribucin de la ayuda.
7. Organizar las brigadas de defensa civil voluntarias a Municipalidad/ Materiales de Octubre del Sub grupo de
travs de un trabajo coordinado entre la gerencia DIPECHO capacitacin 2011-2012 seguridad/sub
de juventudes y la de seguridad ciudadana grupo SAT
8. Implementacin y prctica al Centro de Formatos/
Operaciones de emergencia Local con Mapas, /Equipos de radio

26
 Planes de emergencia, Planes de evacuacin etc. Volantes/afiches/
9. Prctica de ejecucin de planes de evacuacin Municipalidad Material de Octubre Coordinador de
Proyecto escritorio 2011 a anlisis
DIPECHO. Octubre operacional
2012 Sub Grupo
Seguridad
10. Mantener coordinacin permanente entre los Municipalidad Material de Enero a Coordinador de
miembros de la los equipos de EDAN, SAT y difusin Julio 2012 grupo temticos
SEGURIDAD y con las otros grupos temticos.
11. Promover y participar en simulaciones y simulacros Municipalidad Octubre SUB Grupo de
ante sismos, aluviones, inundaciones e incendios 2011 a SAT
coordinando para su ejecucin con las dems octubre Sub Grupo
comisiones. 2012 Seguridad
12. Para el cumplimiento de estas acciones se requiere Permanente Coordinador de
articular acciones con agricultura autoridad del Municipal/MICR grupo temticos
agua, glaciologa, PNP, Municipalidad, Juntas ORED/EPS
vecinales, Gobernacin, y lderes de las
comunidades rurales

ABASTECIMIENTO DE AGUA SANEAMIENTO Y PROMOCIN DE HIGIENE

Coordinador : Lindo Meja/Jefe de EPS

Integrantes : Huerta Romero Daysi Maximina/ Berrospi Ortiz Agustn Mauro/Antnez Castillo Miguel
Oswaldo/Soriano de Pearanda Mercedes/Mendoza Olivera Neptali/Inspector
sanitario del MINSA./representantes de las JASS.

Sub grupos de trabajo: Rehabilitacin de servicios/Promocin de higiene/capacitacin

ACCIONES Fuente de RECURSOS Fecha de RESPONSABLES

Financiamiento inicio fecha
de termino
1. Identificar las Instituciones y personas integrantes EPS Octubre Coordinador
del grupo temtico 2012

2. Convocar y realizar reuniones peridicas para EPS Materiales de Noviembre Coordinador

validacin del plan de accin del grupo temtico. escritorio a Diciembre
2012
3. Identificar inventario de recursos, cada integrante EPS/Municipalid Materiales de Enero a Responsable del
en su institucin y realizar un inventario general ad capacitacin agosto 2012 sub grupo de
para el grupo temtico. promocin de la
higiene
4. Estructurar un proceso de capacitacin y promocin EPS/MICRORED Materiales de Enero a Sub grupo
de la higiene /Municipalidad apoyo/equipo Marzo 2012 Rehabilitacin
de servicios
5. Establecer el sistema de abastecimiento de agua EPS Plan de obtencin Marzo a Sub grupo
segura en desastres de equipos agosto 2012 Rehabilitacin
de servicios
6. Dotarse de equipos mnimos de reparacin de Municipalidad Materiales Marzo Sub grupo
sistemas de conduccin y equipo de tratamiento de rehabilitacin agosto 2012 Rehabilitacin
agua y complementarlo con capacitarse intensivas a de servicios
su personal responsable de campo.
7. En base a las zonas de alto riesgos establecer un Municipalidad Kit bsico de Marzo a Sub grupo de
kits bsico de higiene, que podra demandar en /EPS higiene setiembre rehabilitacin
caso de suceder un desastre y establecer 2012 de servicios
mecanismos para poder tenerlos en forma previa al
desastre.
8. Establecer el sistema de Evacuacin de EPS Catastro de las Enero a Sub grupo de

27
 excrementos. Y capacitar en el uso de los mismos, redes/ diciembre rehabilitacin
esencialmente basarse a las zonas de mayor riesgo 2012 de servicios
de desastres.
9. Contar, un inventario de la red expuesta, y MICRORED/EPS materiales de Julio a Sub grupo de
caracterizarla por la longitud, dimetro, tipo y /Municipalidad proteccin Diciembre rehabilitacin
condiciones de accesos. 2012 de servicios
10. En coordinacin con el grupo Temtico de la EPS Material de Julio a Sub Grupo de
atencin de la salud, establecer cuadrillas capacitacin diciembre promocin de la
especficas proteccin de las personas y la familia higiene
en la lucha vectorial: capacitar en prcticas de
higiene.
11. Prcticas de mantenimiento de sistema de EPS/MUNIC/MI Material para Enero a Sub grupo de
saneamiento- disposicin de excretas CRORED demostraciones diciembre rehabilitacin
practicas de servicios
12. Capacitar en manejo de agua segura y MICRORED/MU Material de Enero a Sub Grupo de
almacenamiento domiciliario NICP. Capacitacin diciembre capacitacin
2012
13. Capacitar a las personas en hacer drenajes y control Micro RED y Material de Enero a Sub Grupo de
de casos febriles Municipalidad. Capacitacin diciembre capacitacin
Microred/Briga 2012
das/

14. Capacitar a la poblacin sobre cmo manejar los Municipalidad y Material de Enero a Sub Grupo de
residuos slidos dado un desastres /MIcrored Capacitacin diciembre capacitacin
2012
15. Implementar con equipos e insumos de control de Micro RED y Materiales e Sub Grupo de
vectores Municipalidad insumos de promocin de la
control higiene
16. Proveerse de dotacin de equipos para control de Micro RED y Micro RED y
agua y depsitos de almacenamiento familiar. Municipalidad Municipalidad

17. Efectuar visitas domiciliarias para concientizar a la Sub Grupo de

poblacin en acciones de prevencin de la salud capacitacin
18. Establecer el kit bsico de almacenamiento de agua Sub Grupo de
segura domiciliaria y capacitarlos en la higiene de promocin de la
los mismos- higiene
19. Mantener peridicamente coordinacin con las Municipalidad/ Materiales de Enero a Coordinador del
diferentes grupos temtico Micro red/EPS oficina diciembre grupo temtico
2012 y los subgrupos
20. Implementar grupos temticos similares en cada Municipalidad/ Materiales de
distrito y comunidades. MICRORED capacitacin
21. Participar de manera activa en las simulaciones y Municipalidad/ Movilidades/refri
simulacros, MICRORED/EPS gerios

GRUPO TEMTICO DE ATENCIN DE LA SALUD

Coordinador: Jorge Luis Solar Rosell

Integrantes:__Dr.Victor Diseas Herrera- Director del Hospital/Francisco Quito Ponciano-.regidor de

Anta/Lucio Cantario Giraldo-regidor de Anta/Lic. Marlena Alfaro Lopez-P.s.Pariacaca/Mauricio canta
Bonifacio/puesto de salud de Pariacaca/Rosario Maldonado Cceres-Municipalidad de Carhuaz/Director de
ESSAQLUD Carhuaz

Sub grupos de trabajo:__Atencin Hospitalaria Liderado por el hospital- Y tambin ESSALUD/atencin en

Puesto de avanzada Las Micro redes de Anta/marcara/Shilla/Carhuaz-Acopampa/ atencin en foco Los
brigadistas

28
 ACCIONES Fuente de RECURSOS Fecha de RESPONSABLES
Financiamiento Inicio y fecha
de termino
1. Identificar las Instituciones y personas integrantes del MINSA/MUNIC/ Materiales de Enero a Coordinador del
grupo temtico DIPECHO. escritorio febrero 2012 grupo temtico

2. Convocar y realizar reuniones peridicas para MUNC:DIPECHO Materiales de Marzo a Coordinador del
validacin del plan de accin del grupo temtico. escritorio Agosto 2012 grupo temtico

3. Identificar inventario de recursos, cada integrante en MINSA/MUNICI Formatos Mayo a Micro Red y
su institucin y realizar un inventario general para el PALIDAD impresos y setiembre Municipalidad/Ge
grupo temtico. movilidades 2012 renc.Juventudes/
/equipo de Seguridad
4. Establecer estrategias de intervencin en el manejo MINSA ofimtica. ciudadana.
de victimas en la comunidad y en la Micro Red de Impresiones/mat
servicios de salud, mediante la zonificacin para la eriales de
implementacin de sus acciones en la provincia; apoyo/protocolos MICRORED
establecidos/
5. Conformar brigadas comunitarias de atencin en MINSA/ESSALU Junio y Julio MICRORED/PNP/
primeros auxilios y equipos de bsqueda y rescate en D Material de del 2012 Seguridad
la comunidad, mediante acciones de motivacin y oficina Ciudadana
capacitacin.

6. Implementar con equipos (camillas, botiquines) y Julio a

medicinas de emergencia a los puestos de MINSA/MUNICI octubre 2012 Hospital
recuperacin de vctimas. PALIDAD/SEGU Equipos
RIDAD Municip.Gerencia
7. Implementar con equipos e insumos de control de CIUDADANA de Juventudes y la
vectores Microred
MINSA/ESSALU Equipos Mayo a
8. Proveerse de dotacin de equipos para control de D. Octubre 2012 Municipalidad
agua para atencin medica Kits de botiquines
bsicos Enero a
9. Efectuar visitas domiciliarias para concientizar a la MUNICIPALIDA diciembre MICRORED/ Y
poblacin en acciones de prevencin de la salud. D 2012 medio ambiente
Bombas de la
10. Ejecutar cursos de rescate y primeros auxilios Hacson/Peritroide De Enero a Municipalidad.
coordinando con el grupo temtico de anlisis MUNICIPALIDA s diciembre MINSA
operativo. D/MINSA 2012 MINSA/Brigadas
Bladers
11. Organizar el sistema de vigilancia nutricional MINSA
comunitario (SIVICO). Municipalidad/MI
Junio a agosto CRORED
12. Coordinar con voluntarios de la comunidad, para la Materiales de 2012
habilitacin de unidades mviles para el traslado de MINSA capacitacin MICROPRED Y la
heridos de los puntos de triaje. MUNICIPALIDAD
Alquiler de local
13. Capacitar en manipulacin de alimentos y vigilancia MINSA/MUNICI Separatas Noviembre a
nutricional en el vaso de leche, y ollas comunes. PALIDAD Diciembre MICRORED/
2011 Municipalidad
14. Practicar el traslado de heridos al establecimiento Alimentos
de puntos de triaje, segn zonificacin de la Municipalidad Materiales de
comisin. /MINSA capacitacin y
equipamiento Enero a marzo
15. Mantener peridicamente coordinacin con las Programa 2012 MINSA/ Gerencia
diferentes grupos temticos incentivos de Juventudes.
Materiales de Enero a marzo
16. Mantener coordinacin con la brigada voluntarias MINSA capacitacin 2012 Coordinador del
de los caseros y distritos. grupo temtico.
Materiales de De forma bi
17. Participar de manera activa en los simulacros, MINSA/otros entrenamiento mensual. Todo el grupo

29
 desarrollando en ellos ejercicios de atencin pre temtico y sub
hospitalaria, hospitalaria y saneamiento bsico. Materiales de grupos
MINSA/Municip escritorio y Mayo/agosto/
18. Trabajar la capacitacin en primeros auxilios alidad movilidades Octubre MICRORED
soporte bsico de vida y de primeros auxilios en MICRORED.
apoyo psico-emocional. Materiales de
19. Se disea el servicio de retenes en la atencin de la MINSA/OFC:GR entrenamiento,
salud D refrigerios,
20. Efectuar atraves de campaas domiciliarias para material impreso
acciones de prevencin de salud en casos de
desastre. MINSA/OFC:GR Materiales de
D de la entrenamiento
Municipalidad/E
SSALUD

Asistencia Humanitaria

Coordinador: Carlos Flores Vega

Integrantes: _Fidel Torres Calzada, Segundino Kaqui Chvez, Antonio Garca Ramrez.
Sub grupos de trabajo: Alimentacin y Nutricin y Alojamientos y artculos no alimentarios

ACCIONES Fuentes de RECURSOS TIEMPO de RESPONSABLES

financiamiento inicio y de
termino
1. Identificar las Instituciones y personas integrantes Programa de Materiales de Octubre 2011- Carlos Flores Vega
de su grupo de trabajo: Adra,/Caritas/MICRORED, incentivos escritorio enero 2012
Municipalidad de Carhuaz(Programa municipales.
Social/CARE/PRONAA/ Beneficencia Publicas.

2. Convocar y realizar reuniones peridicas para Fondos de la tiles de Noviembre Coord. Microred y
validacin del plan de su grupo de trabajo y Microred de escritorio 2011 Nutricionista de la
organizarse Salud. Movilidades. Municipalidad

3. Determinar las cantidades probables de alimentos e Fondos de Enero a SUB.Grupo:

insumos necesarios para una situacin de PRONAA. Materiales de Marzo 2012 Alimentacin y
emergencia. (Clculo de reserva de materiales) en oficina Nutricin
funcin de las poblaciones ubicadas en las zonas de Computadoras
alto y mediano riesgos preestablecidas por los
responsables de la gestin prospectiva y correctiva.

4. Actualizar la demanda de alimentos Fondos de Marzo a mayo SUB grupo:

complementarios, y suplementarios en razn de las Recursos Procesador de 2012 Alojamientos y
edades de los nios(as), expuestos en las zonas de propios textos artculos no
mapas de peligros. Municipales. Impresora alimentarios

5. Organizar la brigada de asistencia humanitaria Mayo a SUB grupo:

Materiales de Agosto 2012 Alojamientos y
6. Establecer las demandas en menajes, abrigo, y oficina artculos no
techo en funcin a las poblaciones asentadas en Procesador de Marzo a Julio alimentarios
zonas de alto riesgo y mediano riesgo. coordinar texto
con el grupo temtico de logstica para ver las
adquisiciones y disponibilidad.

7. Ejecutar acciones de capacitacin en las

comunidades y a su personal competente en Protocolos
acciones de alimentacin, cuidados de seguridad impresos
alimentaria, distribucin y usos de los alimentos. Materiales de

30
 oficina
8. En coordinacin con el grupo temtico de anlisis Impresora
operacional, las zonas seguras de emplazamientos computadora
de los damnificados y establecer el tipo y calidad, y
materiales para hacer refugios temporales de
acuerdo al cultura local.
9. Realizar y dirigir prctica intensiva de registro, Fondos de Formatos, SUB.Grupo:
control, distribucin y monitoreo en el manejo de la Recursos refrigerios, Marzo a Alimentacin y
asistencia humanitaria. propios material de setiembre Nutricin
Municipales, impresin, 2012
10. Estructurar la capacitacin comunitaria sobre Fondos de separatas.
vigilancia nutricional en coordinacin con el grupo Microred de Materiales de
temtico de atencin de la salud y manipulacin de salud. capacitacin y
alimentos dirigidos a los grupos sociales que motivacin.
cumplen este rol en el espacio provincial. Materiales de
difusin
11. Establecer estrategia de proteccin y seguridad de
la comercializacin de alimentos locales y promover
estrategias para proteger el empleo y promoverlo
en una situacin de emergencia.
12. Coordinar con las dems comisiones de la Fondos del Materiales de Bi mensual Carlos Flores Vega
plataforma de defensa civil Programa de oficina y de
incentivos capacitacin7IMP Bimensual
13. Coordinar y planificar en conjunto con los dems municipales. RESIONES
grupos de trabajos En
mayo/agosto/
14. Ejecutar simulaciones y coordinar los simulacros en octubre
coordinacin con los dems grupos temticos,

PROCESO DE LA PREPARACIN

Grupo temtico de educacin y comunicaciones

Coordinador:_Mag. Jaqueline Huamn Jaime

Integrantes: Comisin de Educacin de Municipalidad provincial de Carhuaz/Asociacin de padres de

Familia/equipo de educacin de empresas privadas de Produccin/Directores de instituciones educativas/
representante de los medios de prensa..
Sub grupos de trabajo: promocin y difusin/REDCOM/Informacin SIMPAD/educacin y capacitacin

ACCIONES Fuente de RECURSOS TIEMPO RESPONSABLES

Financiamiento
1. instalar el grupo temtico de educacin y Municipalidad Material de Octubre Coordinador de
comunicaciones y estructurarlo en dos equipos el escritorio diciembre 2012 grupos temtico
de la comunicacin social y el de la educacin
formal.
Municipalidad Material de Octubre SUB- Promocin
2. Identificar y convocar a las instituciones pblicas y escritorio diciembre 2012 y difusin
privadas a reuniones de trabajo, para definir y
formular su Plan de Accin.
Municipalidad Computadora y Enero a octubre SUB- Promocin
3. Elaborar el directorio del grupo temtico y material de 2012 y difusin
emisoras locales escritorio

Municipalidad Computadora/ma Enero a Octubre SUB- Promocin

4. Convocar y dirigir las reuniones de trabajo terial de 2012 y difusin

31
 frecuentes para elaborar el plan de actividades impresin
Municipalidad Enero a mayo SUB Grupo de
5. Establecer redes de informacin a travs de Computadora/im 2012 REDCOM
reporteros locales para orientar las acciones de las presiones/materi
diferentes comisiones del COEL. ales de difusin Coordinador del
Municipalidad/ Enero a grupo temtico
6. Establecer su sistema de reportes desde la DIPECHO Equipos de radio diciembre 2012
comunidad. Con los responsables y dirigentes. operadores Sub/promocin
Municipalidad Enero a y difusin
7. Coordinaciones y acuerdos previos con los medios Material de diciembre 2012.
difusin masiva para la difusin de acciones Municipalidad/ escritorio Enero a SUB Educacin
preparatorias y acciones de respuesta en UGEL- diciembre 2012 y capacitacin.
conferencia de prensa y establece el programa
radial de defensa civil.
UGEL/MUnicipa Enero a
8. Implementacin de sistema de comunicaciones lidad. Materiales de diciembre 2012 SUB Educacin
elaborando y aprobando reglamento que formalice escritorio/. y capacitacin.
su uso y operatividad Enero a
UGEL Material de diciembre 2012
9. Apoyar las actividades de preparativos que realiza difusin Sub/promocin
los grupos temticos y difusin
Municipalidad
10. Realizar campaas de difusin de los planes
operativos de emergencia, planes de evacuacin,
sistema de alarma, seales de seguridad,
simulacros, etc.
11. Garantizar el acceso a espacios de aprendizaje para
nios(as) y adolescentes para ello se planificara que
instituciones educativas se encuentran en zonas de
alto riesgo y de mediano riesgo para establecer el
nmero de aulas que podra demandar en caso de
un desastre.
12. Coordinar con los docentes propuestas de cmo
garantizar el cumplimiento de los objetivos
educativos a pesar de una situacin de desastre y
que formulen sus planes de contingencia cada
institucin educativa.
13. En caso de la proximidad de una emergencia que
pueda afectar una zona apoyar a difundir la alerta a
la poblacin a fin que se ejecute los planes de aviso
establecido para caso de emergencia.
14. Realizar prcticas intensivas de orientacin a las Municipalidad Material de Mayo a Octubre Sub/promocin
personas y organizaciones que brinden apoyo en difusin 2012 y difusin
caso de emergencia.
Mayo a Octubre Plataforma
15. Poner a prueba el sistema de coordinacin con los Municipalidad Materiales de 2012 atraves de sus
integrantes de la plataforma, en el manejo de oficina coordinadores
instrumentos para los reportes de informacin temticos

16. Apoyar las acciones del COE en la sala situacional

con todas las comisiones.
17. Coordina con las diferentes grupos temticos de la Municipalidad Computadora/CD Mayo a Octubre Coordinador del
plataforma de defensa civil, para prepararse a /Impresiones/not 2012 grupo temtico
recibir la siguiente informacin en la emergencia. as de prensa/
18. Coordina y planifica en conjunto con los dems Municipalidad Computadora/CD Mayo a Octubre Coordinador del
grupos temticos de la PDCP. /Impresiones/ 2012 grupo temtico

32
 Grupo temtico de Logstica
Coordinador: Vctor Hugo Cantu
Integrantes: Edith Torres Ramo(Divisin de programas sociales)/Juan Muos Gmez(GAFIT)/Yolanda Das
Reyes(Logstica)/Carlos Villanueva(Almacn)/Pedro Lazaro Colina(regidor)/Maximina Huerta
Romero(Regidora)/representantes de la Junta vecinal/Prroco de Carhuaz/Caritas/CAR._
Sub grupos de trabajo:Planeamiento/Recepcin/Almacen/Distribucin.

ACCIONES Fuentes de RECURSOS TIEMPO RESPONSABLES

financiamiento
1. Identificar las Instituciones y personas integrantes Programa de Materiales de Enero a Coordinador
de su grupo de trabajo incentivos escritorio diciembre 2012 temtico

2. Establecer el planeamiento de la disponibilidad del Municipalidad Materiales de Coordinador

parque de maquinarias y trasportes locales escritorio temtico
/actas/impresione
3. Convocar y realizar reuniones peridicas para Municipalidad s
validacin del plan de su grupo de trabajo y
organizarse

4. Realizar la ubicacin de almacenes de reserva y Municipalidad Coord,SUB

habilitacin de los espacios Materiales de grupo de
escritorio Almacn.
5. Determinar las cantidades probables de alimentos Municipalidad/
insumos necesarios para una situacin de PRONAA/MICR Locales/parihuela Coord,SUB
emergencia. (Clculo de reserva de materiales) en ORED s/Cardex grupo de
estrecha coordinacin con cada uno de los grupos Planeamiento.
temticos de la PDCP

6. Disponer y contar con inventario de recursos Municipalidad Computadora y Coord,SuB

materiales y humanos de las instituciones formatos Grupo de
sectoriales, gobierno local y de las organizaciones Planeamiento
privadas.

7. Llevar a cabo la recepcin, clasificacin y registro de Municipalidad Formatos y Coord.Sun

productos de los almacenes de reserva. sistema operativo grupo de
de ofimtica. recepcin.

8. Hacer procesos de inventarios de almacn de forma Municipalidad Formatos/ Coord,SUB

adecuada grupo de
Almacn.

9. Participacin activa de todos los integrantes del Municipalidad Formatos Coordinador de

grupo temtico en el curso de Manejo Integral de /DIPECHO Grupo temtico
suministros de Emergencia.(MISE)

10. Realizar y dirigir prctica intensiva de registro, Municipalidad Material de

control, distribucin y monitoreo en el manejo de la capacitacin
ayuda humanitaria.

11. Definir los almacenes de avanzada en coordinacin Municipalidad

con el equipo de anlisis operacional
12. Coordinar con las dems grupos temticos de la Municipalidad Material de Coordinador de
Plataforma y del COEL escritorio Grupo temtico
Municipalidad
13. Coordinar y planificar en conjunto con las dems
grupos temticos, simulacros para validacin de sus
acciones en situaciones de desastres simuladas.

33
Proceso de respuesta: ART.32 REG.GRD Conduccin y coordinacin (Organizacin de las
operaciones de campo)/Anlisis Operacional: Evaluacin de daos y capacidades/Soporte
logstico/Bsqueda y salvamento (Soporte bsico de vida)/Asistencia humanitaria/Atencin
de la salud/Comunicaciones

ANLISIS OPERACIONAL

Proceso de respuesta: ART.32 REG.GRD Conduccin y coordinacin (Organizacin de las operaciones de

campo)/Anlisis Operacional: Evaluacin de daos y capacidades/Soporte logstico/Bsqueda y
salvamento (Soporte bsico de vida)/Asistencia humanitaria/Atencin de la salud/Comunicaciones

ACCIONES Fuentes de RECURSOS TIEMPO RESPONSABLES

financiamiento
I ETAPA
1. Establecer centro de operaciones de emergencias Municipalidad Espacio fsico/ Es cuando Presidente de
con dos reas especficas en la sala situacional pizarras/ surja el GRD Y el
compuesta de cuatro mdulos de operaciones: El papelografos/ma evento critico secretario
centro de informacin y comunicaciones/el pas/plumones tcnico.
anlisis operacional/Logstica/ asistencia
Humanitaria y la sala de toma de decisiones del
COE
2. Activan el sistema de Alerta roja ante el impacto Municipalidad Alta Tomadores de
del desastre. voces/alarmas decisiones.

3. Activacin del equipo de evaluacin de daos y Municipalidad Formatos/lapicer Coordinador del

necesidades: Realizar el consolidado de daos y os/cmaras sub grupo de
necesidades y descripcin de las capacidades fotogrfica s y EDAN
locales existentes en los sectores (salud, vivienda, filmadoras.
locales pblicos, servicios bsicos, agricultura,
carreteras, etc.
4. Efectuar el clculo de necesidades, elaboracin Municipalidad Computadoras Responsable
de informes y presentarlo en reunin de la sala de impresoras . por sectores.
tomadores de decisiones en el COE
5. Emitir reportes (informes) a la sede de la Municipalidad Medios de Presidente del
Gobierno regional u otros organismos. transporte masivo COE

6. Operativiza la evacuacin de las poblaciones a las Municipalidad Cuerdas/Parantes Tenientes

zonas seguras pre establecidas y las organizan. derechos/arnes/ gobernadores y
mosquetones Juntas vecinales
7. Operativizan las acciones de bsqueda y rescate Municipalidad Reflectores/alta Sub grupo de
voces/Megafonos EDAN
/Movilidades
8. ponen en actividad inmediata las acciones de Municipalidad Materiales de Sub Grupo
seguridad y el funcionamiento de las brigadas escritorio e EDAN Y de
voluntarias que trabajan con cada grupo temtico impresiones seguridad
de acuerdo a sus competencias desarrolladas.
9. lleva una evaluacin y monitoreo permanente de Municipalidad Estacas, Lona, Sub Grupo
las condiciones de la emergencia- y estructura la Alambre EDAN
estrategia para dar paso al proceso de galvanizado
rehabilitacin lo ms pronto posible.
II ETAPA Sub grupo
10. Instalacin de albergues temporales Municipalidad Movilidad/cmara EDAN Y
fotogrfica/plano seguridad
s
Herramientas/ma
quinaria/volquete

34
11. Evaluacin de emplazamientos Municipalidad Fuente de Sub- Grupo
energa(generado EDAN
res elctricos/
12. Remocin de escombros Municipalidad Sub- Grupo
EDAN

13. Habilitacin de vas de acceso Municipalidad Combustible/carb SUB GRUPO

urantes/Hidrolina. EDAN
herramientas
14. Restablecimiento de medios de comunicaciones Municipalidad SUD Grupo
EDAN

15. Organizacin de trabajos comunales en brigadas Municipalidad

dotadas de herramientas

ABASTECIMIENTO DE AGUA SANEAMIENTO Y PROMOCIN DE HIGIENE

ACCIONES Fuente de RECURSOS Fecha RESPONSABLES

Financiamiento
1. Activar el sistema de alerta roja establecido en el Municipalidad/O Sirenas/silbatos Cuando surja Sub Grupo de
Plan SAT: activan las alarmas NGS el evento SAT
critico
2. Realizar acciones de distribucin de agua segura en EPS/Municipalida Blader/cisternas Sub Grupo
refugios, ollas comunes u otras establecidas por el d de agua/tanques temtico de
grupo temtico de asistencia humanitaria. de Rehabilitacin,
almacenamiento se articula en el
por mdulo de
zonas/comits de Anlisis
gestin operacional
3. Establecer disposicin final de excretas en caso se Laboratorio Sub Grupo
requiera, para ello solicitar los materiales temtico de
necesarios a la comisin de logstica/precisando las Rehabilitacin
condiciones de seguridad sanitarias.. se articula en el
mdulo de
Anlisis
operacional
4. Distribuir kit de agua y saneamiento para EPS/Municipalida porttil de calidad Sub Grupo
almacenaje familiar de acuerdo a la evaluacin de d/C. de agua/planta de temtico de
daos y necesidades. tratamiento Rehabilitacin
portatil se articula en el
mdulo de
Anlisis
operacional
5. Distribuir los kits de higiene, tomando como base EPS/MUNICIPALID Lozas de Sub Grupo
las condiciones de gnero y de los nios(as) y AD/C.S.Obraje/O concreto/Parante temtico de
adolescentes, y las personas con habilidades NG s de Rehabilitacin
especiales. madera/calamina se articula en el
s/Clavos/Cal/tasa mdulo de
s/baos qumicos Anlisis
operacional
6. Establecer disposicin de residuos slidos y JEPS/MUNICIPALI Baldes con tapa/ Sub grupo de
lquidos, familiares y hospitalarios, a travs de DAD/C:S/ONG bidones de 100 Promocin de la
construir sistemas alternativos de forma Litros con Higiene se
participativa. tapa/jarras de un articula en el
litro mdulo de
asistencia
humanitarias
7. Ejecutar acciones drenaje y tratamiento de charcas EPS/MUNICIPALID Herramientas/Tu
para controlar los vectores. AD/C:S:/ONG bos de ventilacin

35
8. Coordinacin permanente con las diferentes grupos EPS/MUNICIPALID Materiales de
temticos de la Plataforma de defensa civil. AD/C:S./ONG escritorio y
computadoras
9. Implementar acciones de informacin y difusin de EPS/MUNICIPALID Materiales de
medidas de proteccin sanitarias y de salubridad AD/C.S./ONG capacitacin y
publica difusin

GRUPO TEMTICO DE ATENCIN DE LA SALUD

ACCIONES Fuente de RECURSOS Fecha RESPONSABLES

Financiamiento
1. El jefe de la MICRORED se constituye al COEL, en el Fondos de Radio Cuando surja C:S /Soporte
comando de la sala de toma de decisiones. respuesta porttil/Laptop/I el evento externo/Brigadas/
emergencia de mpresora/ critico modulo de
salud Y Radio asistencia
Municipalidad porttil/equipo Humanitaria y
de Modulo de
procesamiento/i anlisis
mpresora operacional
2. El funcionario responsable de la parte operativa se
constituye con su equipo EDAN en la sala situacional
del COEL.
3. Realizar el manejo Pre hospitalario establecido, Kits de atencin mdulo de
activndose de manera inmediata el personal de asistencia
profesional y voluntario de la comisin para realizar urgencias/camilla Humanitaria y
acciones como; s/resucitadores/T Modulo de
arjetas de anlisis
triaje/Carpas de operacional
atencin/medica
mentos por
edades/vendas/fe
dulas/etc.
4. Promover el control de manipulacin de alimentos en Promotoras
ollas comunes, comedores etc. comunales/Dotaci
n de menajes
para estos
centros de
alimentacin/dot
acin de
alimentos
complementarios.
5. Coordinacin permanente con las diferentes Mdulos
temticos en COEL.

Asistencia Humanitaria

ACCIONES Fuentes de RECURSOS Tiempo RESPONSABLES

financiamiento
1. Convoca a reunin de trabajo en el COE Fondos de Equipo Cuando surja Grupo temtico
emergencia de la Laptop/impresora el evento de asistencia
Municipalidad/C.S /radio porttil critico humanitaria/Mod
alud / y otros ulo de asistencia
sectores. Humanitaria
1. Concretar el establecimiento de un programa de Establecer las Grupo temtico
respuesta en coordinacin con el grupo temtico de necesidades de asistencia

36
 anlisis operacional, segn las prioridades prioritarias por humanitaria/Mod
establecidas. edades y sexo ulo de asistencia
Humanitaria
2. Responsabilizarse de la entrega de la asistencia Mapas para Grupo temtico
humanitaria a los damnificados y monitorearlo por monitorear los de asistencia
sectores. Todo ello previa coordinacin con el sectores humanitaria/Mod
equipo de anlisis operacional, para sustentar la atendidos ulo de asistencia
accin al EDAN y6 en base a la carta Humanitaria Humanitaria
(ESFERA).
3. Activar la brigada de asistencia humanitaria para la Habilitacin de Grupo temtico
instalacin de refugios de forma participativa con emplazamientos/ de asistencia
los damnificados. dotacin de humanitaria/Mod
refugios ulo de asistencia
temporales/ Humanitaria
4. Establecer la zonificacin de las acciones que se Mantener Grupo temtico
viene dando cobertura. reportes claros de de asistencia
las necesidades humanitaria/Mod
por ulo de asistencia
edades/sexo/gen Humanitaria
eracional.
5. En caso a la zona lleguen organizaciones de ayuda Establecer los Grupo temtico
humanitaria y deseen intervenir directamente, reportes de asistencia
establecer coordinacin con ellos, orientndole que humanitaria/
zonas se han dado cobertura y cuales faltaran
6. Elaborar reportes al COE para la emisin de notas Mdulo de
de prensa e informar a los donantes de donde ha asistencia
sido distribuido su ayuda. Humanitaria y
mdulo de
logstica
7. Coordinar la vigilancia nutricional con el grupo Tallimetro/balanz En la sala
temtico de atencin de la salud as/tarjetas de situacional
control de
nios(a)
8. Organizar las ollas comunes y evaluar las
condiciones de manipulacin de alimentos y los
problemas de acceso a los alimentos
9. Entrega de menajes familiares y menajes a ollas Cucharas/Ollas/pl
comunes. atos, menaje
cocina
10. Entrega de kits de higiene a familias por 250gr de
edades/sexo/intergeneracional y por habilidades jabn/toalla
diferentes. higinica/
11. Entrega de abrigo por edad/genero/ Frazadas/muda
intergeneracional de ropa
12. Hacer un monitoreo y soporte simultaneo sobre Papillas/vitaminas
alimentacin suplementaria nios menores de /alimentos
cinco aos
13. Realizar un balance con los lderes locales de cmo Papel boom/ En la sala de toma
se est dando la asistencia humanitaria.. de decisiones
14. Coordinar permanentemente con los diferentes
grupos temticos
15. Coordinar con el Presidente de la Plataforma en el
COED
16. Coordinar con los responsables de las comunidades
afectadas

37
 Grupo temtico de educacin y comunicaciones

ACCIONES Fuentes de RECURSOS TIEMPO RESPONSABLES

financiamiento
1. Primera reunin de trabajo inmediatamente Fondos de Radio bases 2 Cuando surja El coordinador del
declarada la emergencia emergencia Radio porttiles el evento grupo de
Municipal/ critico Educacin y
comunicaciones

2. Activa su sistema de alerta roja Notas de prensa y Coordinador sub

comunicados grupo REDCOMs
radiales
3. Mantiene informada a la poblacin sobre la Computadora Coordinador del
situacin de emergencia y mantiene informado de sistema SIMPAD sub grupo de
las acciones del COEL a travs del presidente de Promocin y
la Plataforma de defensa Civil. difusin

4. Manejo de los reportes de daos, para la toma de Cassett/computa Sub Grupo

decisiones dora/papel boom Informacin
SIMPAD

5. Apoyar con radios u otro mecanismo la transmisin Cassett/computa Coordinador del

de informes, reportes, requerimientos u otras dora/papel boom sub grupo de
acciones a los Mdulos de anlisis Promocin y
operacional/Asistencia Humanitaria/Logstica. difusin

6. Primer comunicado de prensa los diez minutos Emisiones Coordinador del

radiales directas sub grupo de
Estaciones de Promocin y
radio difusin
Radios porttiles

7. Elaboracin y difusin de notas de PRENSA, Estaciones de

comunicados u otro documento a fin de dar a radio y TV Promocin y
conocer el proceso que ha venido evolucionando difusin
la emergencia y las acciones o medidas que se
vienen tomando o se tomaran en la emergencia.

8. Establecen puentes comunicacionales para los

damnificados a fin puedan hablar con familiares

9. Establecen puentes comunicacionales de las

comunidades con las autoridades

10. Establecen puentes comunicacionales para

garantizar el acceso a quejas, denuncias y velar
por la transparencia de la asistencia humanitaria

38
 Grupo temtico de Logstica

ACCIONES Fuentes de RECURSOS TIEMPO RESPONSABLES

financiamiento
1. Convoca a reunin de trabajo en el COE Fondos de Formatos de Cuando surja Coordinador del
establecido, aperturando los almacenes respuesta del ingreso el evento grupo de logstica
seleccionados previamente. gobierno local almacn/formato critico
s de salida de
almacn/pecosas
de
distribucin/card
ex de control/
2. Efectuar la recepcin, registro e ingreso a Etiquetas de Sub Grupo de
almacenes de la ayuda que llega a la zona. clasificacin/archi recepcin y
vos clasificacin
3. Realizar la seleccin de la ayuda clasificacin de la Transporte/empa SUB Grupo de
ayuda ingresada segn tipo de uso ques/ clasificacin.
Padrn de
beneficiarios
4. Concretar el establecimiento de un programa de Mapas Sub grupo de
respuesta en coordinacin con el grupo de trabajo Computadora Planeamiento.
de anlisis operacional, y asistencia Humanitaria; Radio
segn las prioridades establecidas comunicaciones
5. Responsabilizarse de la entrega de la ayuda Impresiones/impr Sub grupo de
humanitaria a los lderes de las organizaciones esora/ distribucin.
acreditados y con el apoyo de los brigadistas de
asistencia humanitaria.
6. Realizar apoyo de abastecimiento logstico a los Impresiones/impr SUB Grupo de
grupos de trabajo para que realicen sus acciones, esora/ planeamiento
Ej. Proveer de combustible para transporte, grupo
electrgeno, considerar la alimentacin por da de
las brigadas de apoyo, etc.
7. Establecer la zonificacin de las acciones que se Megfonos Sub grupo de
viene dando cobertura Alto parlantes Planeamiento con
el grupo de
asistencia
humanitaria.
8. En caso a la zona lleguen organizaciones de ayuda Coordinador de
humanitaria y deseen intervenir directamente, grupo de almacn
establecer coordinacin con ellos, orientndole
que zonas se han dado cobertura y cuales
faltaran.
9. Elaborar reportes al COEL para la emisin de SUB Grupo de
notas de prensa e informar a los donantes de almacn
donde ha sido distribuido su ayuda
10. Realizar un balance de los recursos movilizados, Coordinador de
en trminos de entradas, salidas y destino de las grupo de
ayudas. almacn.
11. Coordinar permanentemente con las diferentes Grupo de
grupos temticos distribucin con
Educacin y
comunicaciones y
sub grupo de
seguridad
12. Coordinar con el Presidente de la Plataforma de
defensa civil
13. Coordinar con los responsables de las
comunidades afectadas.

39
`PROCESO DE REHABILITACIN: ART. 33 REG.GRD
Restablecimiento de los servicios pblicos bsicos: Agua y
saneamiento/Recuperacin psico-emocional/Recuperacin econmica
mnimas/Recuperacin del tejido social (capital social)

ANLISIS OPERACIONAL

ACCIONES Fuentes de RECURSOS TIEMPO RESPONSABLES

financiamiento
1. Habilitar vas de acceso como carreteras y caminos Fondos de Pool de Anlisis
obstruidos por derrumbes, deslizamientos y u otros emergencias del maquinarias: operacional/artic
factores fsicos, con participacin de las gobierno local y cargadores ulado con el
comunidades involucradas, alianzas con otros sectorial. frontales/ sector transporte
sectores miembros de la plataforma provincial. Y o y Municipalidad
con soporte del gobierno regional.

2. Realizar la limpieza de desmontes de calles y EPS/Municipalida

avenida d

3. Habilitar, el acceso a servicios de saneamiento lo Equipos de

ms rpidamente posible. en coordinacin bombeo de aguas
intersectorial, pero liderado por la empresa de agua residuales/equipo
municipal y el sector salud. s de bombeo de
agua
UGEL/Municipalid
4. Implementar alternativas provisionales de aulas ad/ grupo de
escolares en caso fuese necesario asistencia
Humanitaria

5. Rehabilitar la infraestructura de riego: Canales, Grupo de anlisis

acequias, reservorios, bocatomas, etc.
6. Culminar con la remocin de escombros Grupo de anlisis
7. Mantener en alerta a todo el equipo de trabajo
8. Habilitar el sistema de comunicaciones para las Espacios de
instituciones y para las familias comunicacin en operacional/secto
medios
9. Resolver el problema de la energa para la Generadores
operatividad de los servicios bsico. elctricos/
combustibles
Postes/cables/bo
binas etc.
operacional con el
sector agricultura
y al JASS.
operacional con el
sector Vivienda y
al Municipalidad.
Al Sub grupo de
promocin y
difusin de
Educacin y
comunicaciones.
Grupo de anlisis
r energa/Hidrand

40
 ABASTECIMIENTO DE AGUA SANEAMIENTO Y PROMOCIN DE HIGIENE

ACCIONES Fuente de RECURSOS Fecha RESPONSABLES

Financiamiento
1. Se mantiene en alerta EPS/CENTRO Folletos/monitore EPS/CENTRO
SALUD / o de campo. SALUD DE
2. se intensificacin las acciones de educacin Laboratorio DE EPS Y MICRORED
sanitaria AGUA/REACTIVOS
/
Movilidad.
3. Ejecutan reportes y monitoreo. Tuberias/Uniones EPS
/valvulas/Accesori
o
4. Intensifican su labor profesional. De control de la Transporte/Comb Municipalidad
calidad y cantidad de agua disponible en la ustible/Bolsas de
poblacin polietileno
5. Se restablece las redes de agua con el equipo
operativo de la empresa municipal de agua y el
equipo tcnico municipal.
6. Se habilita progresivamente el servicio de recojo de
residuos solidos

GRUPO TEMTICO DE ATENCIN DE LA SALUD

ACCIONES Fuente de RECURSOS Fecha de RESPONSABLES

Financiamiento Inicio y fecha
de termino
1. Se mantiene en alerta EPS/Centro Salud Material de Centro salud
de /Fondos de capacitacin y /MUNICIPALIDAD
emergencia/ difusin/
2. Ejecutan acciones de soporte Formatos/tarjet
as por
personas/
3. Se intensificacin las acciones de educacin Material
sanitaria ldico/consulto
rios
4. se mantienen la vigilancia epidemiolgica y Material
nutricional mdico/
5. trabajos de recuperacin psicoemocional en Material
comunidades mdico/medicin
as
6. Restablecen los servicios de atencin del nio y del Material
adolescente mdico/medicin
as
7. Se restablecen la atencin de los servicios de Computadora/
atencin enfermedades transmisibles y no Material de
trasmisibles escritorio/impre
siones
8. Se restablecen los servicios de atencin general Materiales
9. constructivos/
10. Coordinacin permanente con las diferentes grupos
temticos en COEL,
11. para recuperar las condiciones de seguridad y de
servicios claves de agua y saneamiento en los
establecimientos de salud..

41
 Asistencia Humanitaria

ACCIONES Fuentes de RECURSOS Tiempo RESPONSABLES

financiamiento
1. Mantener coordinacin permanentemente con Municipalidad Inventario/repo Grupo de
los diferentes grupos temticos en el COEL. rtes/impresione asistencia
s Humanitaria y la
gerencia de
desarrollo Local
de la
municipalidad
2. Hacer balances finales de la asistencia
humanitaria

3. Trabajar el tema de estrategias para generar Fondos para Anlisis

empleo en la gente: empleo operacional/
temporal /municipalidad
Microcrditos
Bonos de
productos
4. Restablecer, acciones de promover la venta de Apertura de
productos en los mercados de abastos centros de
comercio.

5. promover empleos temporales en limpieza de Herramientas/

calles/remocin de escombros/limpiezas de dotacin de
canales/ raciones por
trabajo
6. Mantener la vigilancia nutricional formatos/mater
iales de
escritorio
7. coordinar con anlisis operacional el regreso
progresivo de las familias a sus zonas de hbitat
siempre y cuando no existan nuevos peligros.

Grupo temtico de educacin y comunicaciones

ACCIONES Fuentes de RECURSOS TIEMPO RESPONSABLES

financiamiento
1. Evala el desempeo de las funciones y acciones Fondos Mdulo de
desarrolladas durante la emergencia del grupo Municipales/sector informacin y
temtico y elabora el informe educacin y Salud comunicaciones
articulado al
grupo temtico
de educacin y
comunicacin.
2. Se mantiene alerta y ejecuta reportes

3. Participa de la evaluacin de la plataforma

4. Fortalece los niveles comunicacionales de

autoridades y lderes de base

42
5. Implementa aulas temporales y mobiliario Materiales de Mdulo de
construcciones asistencia
provisionales humanitaria y
articulado al
grupo de atencin
de la salud y de
educacin y
comunicaciones
6. Aplica procedimientos de soporte psico- Material
emocional en escuelas ldico/talleres/
plsticos/tallere
s
folklricos/pint
uras/deportivos
7. Mantiene los espacios de denuncias

Grupo temtico de Logstica

ACCIONES Fuentes de RECURSOS TIEMPO RESPONSABLES

financiamiento
1. Mantener coordinacin permanentemente con Fondos de la Formatos/impre Mdulo de
las diferentes comisiones, el presidente del Municipalidad/sect siones/tarjetas logstica
Comit y la comunidad ores de /articulado al
competentes/sopor cardex/archivad grupo de ayuda
te regional o ores/ humanitaria
nacional
2. Hacer balances finales de la ayuda humanitaria Balance/format
recibida y entregada entregando informes a la os/actas de
plataforma de defensa civil y a los donantes entrega.

3. En caso contine llegando ayuda humanitaria y

las necesidades ya han sido cubiertas crear
almacenes de reserva.

4. Mantener operativo y ejecutando acciones a las Dotacin de

maquinarias y equipos de soporte de obras combustibles/D
otacin de
hidrolinas/mant
enimiento

43
 4.4. INSTRUCCIONES DE COORDINACION
Matriz de interrelaciones con funciones, responsabilidades y relaciones con otros actores:

G. Temtico de anlisis G:Temtico:Abastecimiento G. Temtico: G. Temtico: Temtico: Temtico:

Operacional de agua saneamiento y Atencin de la Asistencia Educacin y Logstica
promocin de higiene salud Humanitaria comunicacion
es
Centro de Informar/comunica
informacin y r y capacitar las
comunicaciones organizaciones y
comunidades en los
procesos de
preparacin/respue
sta/rehabilitacin.
Ingresar los datos al
SINPAD/establecer
la red de
comunicaciones.
Anlisis operacional Responsables de implementar el Responsables de implementar el Responsables de las
SAT/responsables del EDAN/de la seguridad acciones de promocin de la acciones de
y Proteccin y de los procedimientos higiene/acceso al agua preparacin/respuesta/
tcnicos necesarios: segura/saneamiento/y de los y rehabilitacin en las
procedimientos tcnicos necesarios: acciones de
Unidad de obras para la rehabilitacin: salud/atencin en
Gerencia de desarrollo Local/tcnicos foco/primera respuesta
sectoriales/Salud/educacin/ /JASS/MICRORED puestos de
Brigadas/juntas vecinales ONGS avanzadas/atencin
Gobernacin/tenientes gobernadores Unidad de desarrollo social hospitalaria/psicoemoci
Representantes sector salud/ Unidad de Obras onales:
MICRORED/
Logsticas Municipalidad/sectoriales/Salud/educaci Responsables de Responsables de en
n/ las acciones de la preparacin
albergues/refugio establecer
s almacenes de
temporales/ayud avanzada/tener un
 a de seguridad listado de
alimentaria/asiste proveedores/tener
ncia no costos de
alimentaria/y fletes/establece
reactivacin tcnicas de
econmica: almacenamiento/lle
. Gerencia de var el registro y
desarrollo catalogacin/contro
Local/Parroquia l de la distribucin/:
de
Independencia/m Unidad
adres del vaso de administracin/alm
leche/comedores acenes/parroquia/r
/Nutricionista de epresentantes de
la MICRORED/ las Juntas vecinales
Asistencia Respnsables de
Humanitaria las acciones de
albergues/refugio
s
temporales/ayud
a de seguridad
alimentaria/asiste
ncia no
alimentaria/y
reactivacin
econmica:
Parroquia madres
del vaso de
leche/comedores
/Nutricionista de
la MICRORED/

45
 Esquema de toma de decisiones en el COE Carhuaz:
ALCALDE

Grupo de trabajo de GRD

CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA

Coordinador (Secretario tcnico)

Directores y funcionarios sectoriales

Sala Situacional Sala Toma de Decisiones
de las reas Operacionales, PNP, ,
Cruz Roja
CENTRO D E Anlisis Operacional LOGISTICA Asistencia
INFORMACION Y Humanitaria
COMUNICACIONES
PRIMERA RESPUESTA
II ETAPA REHABILITACION
I ETAPA
AYUDA NO AGUA Y MEDIOS DE VIDA
VIVIENDA
BUSQUEDA y ATENCION DE LA SALUD ALIMENTARIA SANEAMIENTOO
/TEMPORAL/ALBERGU
RESCATE ES INFRAESTRUCTURA EDUCACION
SEGURIDAD Y TRANSITO AYUDA ALIMENTARIA PUBLICA Y PRIVADA

EDAN PRELIMINAR GARANTIZAR EL ACCESSO

SALUD FISICA Y INFRAESTRUCTURA VIAL
A DOTACION DE AGUA Y
MENTAL
ORGANIZACION DE LAS POBLACIONES DISPOSICIN EXCRETAS CONTROL DE VECTORES
EN ZONAS SEGURAS

FISCALIZACION

VIGILANCIA
EPIDEMIOLOGICA 46
Proceso operativo del COE Carhuaz

47
Acciones complementarias:

El plan deber ser actualizado y complementado anualmente incorporando los otros peligros que existen en el distrito y los recursos disponibles,
y en funcin a como est variando el escenario de riesgos.
El proceso ser participativo, en el marco de lo establecido en la plataforma de defensa civil, y la normatividad vigente.
Este documento es flexible/mejorable por lo tanto constituye una gua mas no una receta especifica.
El Alcalde / los grupos de Gestin de Riesgos del gobierno local y de los sectores debern revisarlo y complementarlo con las acciones especficas
de sus competencia y atribuciones que le da el estado.
El Alcalde / los grupos de Gestin de Riesgos del gobierno local/ se crea y se reconoce mediante RESOLUCIN DE ALCALDA N0352 2012-MDI.

Alcalde de la Municipalidad Distrital de Independencia: Quien lo preside:

El Secretario tcnico de Defensa Civil.
El Gerente Municipal.
Gerente Administracin y Finanzas.
Gerente de Asesora Jurdica.
Gerente de Desarrollo Urbano y Rural.
Gerente de Administracin Tributaria y Rentas.
Gerente de Desarrollo Econmico.
Gerente de Planeamiento y Presupuesto.
Gerente de Educacin, Salud y Medio Ambiente.
Gerente de Participacin Ciudadana.

48
4.5. Monitoreo/evaluacin:

El monitoreo de la implementacin se har en reuniones bimensuales de la plataforma de defensa civil para ver en qu medida se ha
venido
El monitoreo de la implementacin se har en reuniones bimensuales de la plataforma de defensa civil para ver en qu medida se ha
venido
Desarrollando la actividades establecidas.
Cada grupo temtico tendr reuniones de coordinacin mensual para establecer sus actividades.
El Secretario Tcnico de defensa civil deber solicitar el reporte a cada coordinador de grupo y subgrupo de trabajo, sobre la
implementacin del plan.
Los simulacros sern el medio para evaluar cmo estamos fortaleciendo nuestras capacidades, integrando a todos los grupos temticos y
las acciones del COE Independencia.
Las simulaciones de cada grupo temtico deben programarse por tipo de actividad y competencia a fin de ir generando habilidades y
destrezas.
El presidente de la plataforma de defensa civil deber reportar al INDECI y a las Instancias regionales el avance de la implementacin del
POE
Desarrollando la actividades establecidas quienes fueron elegidos y reconocidos mediante RESOLUCIN DE ALCALDA N0352 2012-
MDI.

49
Ficha de INVENTARIO DE RECURSOS PROVINCIAL DE CARHUAZ
Institucin que presenta su Informe:
Fecha:

N Descripcin Personal Medios de Transporte(N) Otros recursos

Maquinarias Tipo N
Tec. Profe. Liviana Pesada N- Operativa Inoperativa Caractersticas Disponibilidad
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12

50