BENEFCIOS FISCAIS A PESSOAS COM DEFICINCIA NO

CONDUTORAS DE VECULOS AUTOMOTIVOS

Cantidio Henrique MELO PICCOLI1

Ana Laura TEIXEIRA MARTELLI THEODORO2

RESUMO: Os direitos fundamentais deve ser toda populao de um Estado

Democrtico de Direito e de toda a sociedade. E cabe ao estado realizar perante seu
povo sistemas para equalizar a diferena que h entre eles, no quesito social e
perante com alguma parcela de pessoas com deficincia, que a tese em questo
deste trabalho, assim este tem a inteno de demonstrar esse tema com uma
abordagem especifica na questo tributria e fazendo um adendo especial eficcia
vertical e horizontal desses direitos fundamentais, procurando mostrar quo
importante o perfeito funcionamento dessas eficcias, para uma relao muito mais
saudvel entre Estado e o povo entre si. Enfoca tambm o Estado democrtico de
direito e sua estrutura para perfazer esta equiparao social, passando pelo
princpio da dignidade humana e as densidades das normas constitucionais e uma
analise dos Direitos fundamentais, tentando trazer todos os pontos importantes
desses temas que so de imensurveis para o Estado Democrtico de Direito, pois
todo cidado deve ter os seus direitos fundamentais exercidos de forma direta e sem
nenhum tipo de restrio.
.

Palavras-chave: Direitos Fundamentais. Dignidade da Pessoa Humana. Estado.

Povo. Eficcia Tributria. Pessoas Com deficincia

1 INTRODUO

O Tema de grande relevncia na atualidade, devido a

necessidade de paridade entre pessoas com e sem deficincia, com grande atuao
do Estado, este que fundamental no regimento de uma sociedade de igualdade
perante os cidados.
No Brasil A Constituio Federal de 1988 assegurou para pessoa
com deficincia, um leque de direitos especficos como a reserva de vaga no
mercado de trabalho (Art. 7, XXXI), assistncia social (art. 203, IV e V), educao
1
Discente do 10 ano do curso de Direito do Centro Universitrio Antonio Eufrsio de Toledo de
Presidente Prudente.email:cantis@uol.com.br
2
Docente do curso de Direito do Centro Universitrio Antonio Eufrsio de Toledo de Presidente
Prudente. Mestre em Direito Negocia Pela Universidade Estadual de londrina. Email:
ana_martelli@toledoprudente.edu.br Orientadora do trabalho.
(art. 208, III), entre outros, com a declarao de sua cidadania e tendo como objetivo
a sua incluso social. A Constituio Federal a garantir tais direito, tratou da pessoa
com deficincia de uma maneira geral, sem de forma especfica adentrar a uma
modalidade de deficincia.
E alm da Constituio Federal, h outras leis que protegem as
pessoas com deficincia, como o Cdigo Civil Brasileiro, Cdigo de Processo Civil e
a lei 13146/15 (Estatuto da Pessoa com Deficincia).
No que se refere ao estudo ser dada uma ateno especial a
iseno de impostos na aquisio/compra de veculos automotores, dentre estes
impostos podemos exemplificar o IPI(Imposto sobre Produto Industrializado) Lei
8.989/95 artigo 1 inciso IV(este inserido pela Lei 10.690/03)
A iseno do Imposto sobre Operaes Financeiras (IOF) No que
tange a Lei 8.383/91, esto isentas do IOF as operaes de financiamento para a
aquisio de automveis de passageiros de fabricao nacional de at 127 HP de
potncia bruta, quando adquiridos por pessoas portadoras de deficincia fsica,
atestada pelo Departamento de Trnsito do Estado onde residirem em carter
permanente, necessitando de um laudo mdico. Existe uma particularidade na
iseno de IOF que so privilegiados somente pessoas com deficincia fsica, no
alcanando pessoas com deficincia visual, mental severa ou profunda, ou autista
por falta de previso legal.
H tambm iseno do ICMS (imposto sobre circulao de
mercadorias e servios) que um imposto estadual, e mais precisamente a iseno
no Estado de So Paulo, que tal benefcio tem base legal artigos 17 e 19 do Anexo I
do Regulamento do ICMS (aprovado pelo Decreto n 45.490/2000) e Portaria CAT
18/2013) Este imposto ter uma abordagem em especial, pois o mesmo, de acordo
com lei estadual, somente beneficiado as pessoas com deficincia, e no um outro
condutor, um paradigma a ser estudado pois h deficincias que o ser humano no
consegue dirigir veiculo automotor , mas precisa de deslocamento para tratamento
nem sempre podendo usufruir de uma transporte pblico de mnima condio a ele.
Neste artigo tem o intuito de mostrar a conquista de direitos
fundamentais e humanos a pessoas com deficincia fsica com particularidade a
pessoas que no conduzem veculos automotores e sim seu responsvel legal
capaz.

2
2 CONTEDO

2.1 DEFINIES DE PESSOAS COM DEFICINCIA

No intuito de definir conceitos abrangidos pela pesquisa, faz-se

necessrio apresentar o recorte constitucional de pessoa com deficincia.
De acordo com a lei 13.146/15 Estatuto da Pessoa com
Deficincia, mas precisamente no seu artigo 2 nos descreve:

Considera-se pessoa com deficincia aquela que tem impedimento de

longo prazo de natureza fsica, mental, intelectual ou sensorial, o qual, em
interao com uma ou mais barreiras, pode obstruir sua participao plena e
efetiva na sociedade em igualdade de condies com as demais pessoas.

Esta definio teve como base a Conveno Sobre os Direitos da

Pessoa com Deficincia patrocinada pela Organizao das Naes Unidas ONU,
aprovada pelo Brasil por intermdio do Decreto Legislativo n 186, de 09 de julho de
2008, nos termos do 3 do art. 5 da Constituio Federal e, portanto, com
equivalncia de emenda constitucional, ratificada em 1 de agosto de 2008 e
promulgada pelo Decreto n 6.949, de 25 de agosto de 2009, trouxe ao ordenamento
jurdico brasileiro novo conceito de pessoa com deficincia, dessa vez de status
constitucional e, assim, com eficcia revogatria de toda a legislao
infraconstitucional que lhe seja contrria.

Pessoas com deficincia so aquelas que tm impedimentos de longo

prazo de natureza fsica, mental, intelectual ou sensorial, os quais, em
interao com diversas barreiras, podem obstruir sua participao plena e
efetiva na sociedade em igualdade de condies com as demais pessoas.
Conveno das Pessoas com deficincia ONU.

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 Algumas afirmaes nesta conveno so importantes salientar,
como:

a deficincia um conceito em evoluo e que a deficincia resulta da

interao entre pessoas com deficincia e as barreiras devidas s atitudes e
ao ambiente que impedem a plena e efetiva participao dessas pessoas
na sociedade em igualdade de oportunidades com as demais pessoas

Que chega concluso que h dinamismo no conceito de pessoa

com deficincia e no algo esttico. E Tambm o tratamento no uniforme entre as
pessoas com deficincia, pois h vrios tipos de deficincia e tratamentos distintos,
tratando como iguais nesta questo pr-conceito exacerbado.
.

3 TRIBUTOS E IMPOSTOS

3.1 DEFINIES DE TRIBUTO

Para contextualizar e interligar a questo de iseno de tributos a

pessoas com deficincia, ser apresentado uma viso geral sobre alguns dos
tributos de nosso ordenamento jurdico tributrio.

De acordo com a lei 5172/66 artigo 3:

Tributo toda prestao pecuniria compulsria, em moeda ou cujo valor

nela se possa exprimir, que no constitua sano de ato ilcito, instituda em
lei e cobrada mediante atividade administrativa plenamente vinculada.

Sobre prestao pecuniria compulsria, Paulo de Barros nos

descreve da seguinte forma:

uma conduta que ele regula com o dever-se prprio do direito, numa de
suas trs modalidades obrigatrio. No precisamente essa a forma

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 adotada no dispositivo, mas o contedo. Prestao pecuniria
compulsria quer dizer o comportamento obrigatrio de uma prestao em
dinheiro, afastando-se, de plano, qualquer cogitao inerente s prestaes
voluntrias (que receberiam o influxo de outro modal o permitido). Por
decorrncia, independem da vontade do sujeito passivo, que deve efetiv-la,
ainda que contra seu interesse. Concretizando o fato previsto na norma
jurdica, nasce, automtica e infalivelmente, o elo mediante o qual algum
ficar adstrito ao comportamento obrigatrio de uma prestao pecuniria.
(2010. 123 p).

Dando continuidade ao conceito descrito na obra do Professor

Paulo de Barros Carvalho: Ser moeda ou cujo valor nela se possa exprimir:

A linguagem natural de que falamos fica bem evidenciada nessa

estipulao, prescindvel e redundante, em que o poltico, despreocupado
com o rigor, comete dois erros grosseiros: primeiro, ao repetir zero carter
pecunirio da prestao. Se j dissera que se trata de uma prestao
pecuniria, para que insistir com a locuo em moeda? Segundo, ao
agregar a clusula ou cujo valor nela se possa exprimir, pois com isso
ampliou exageradamente o mbito das prestaes tributrias. Note-se que
quase todos os bens so suscetveis de avaliao pecuniria,
principalmente o trabalho humano que ganharia a possibilidade jurdica de
formar o substrato de relao de natureza fiscal. Com base nessa premissa,
alguns entenderam que o servio militar, o trabalho nas mesas eleitorais e
aquele desempenhado pelos jurados realizaram o conceito de tributo, j que
satisfazem as demais condies postas pelo citado preceito. (2010. 124 p).

Que no constitua sano de ato ilcito Trao sumamente relevante

para a compreenso de tributo est objetivado nessa frase, em que se determina a
feio de licitude para o fato que desencadeia o nascimento da obrigao tributria.
Foi oportuna a lembrana, uma vez que os acontecimentos ilcitos vm sempre
atrelados a uma providncia sancionatria e, fixando o carter lcito do evento,
separa-se, com nitidez, a relao jurdica do tributo da relao jurdica atinente s
penalidades exigidas pelo descumprimento de deveres tributrios. Como so
idnticos os vnculos, isoladamente observados, pela associao ao fato que lhe
deu origem que vamos conhecer a ndole da relao.
Instituda em lei, sentena que reflete a regra que ningum ser
obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa, seno em virtude de lei, o
cnone da legalidade, inscrito peremptoriamente no art. 5., II, da Constituio
Federal. E reiterando a determinao, agora com foros de especializao, voltou o
constituinte a ferir o assunto, exposto no art. 150, I, ser vedado Unio, aos
Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, sem prejuzo de outras garantias

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asseguradas ao constituinte, instituir ou adicionar tributo sem lei que o estabelea
(princpio da estrita legalidade).
Ao mencionar instituda em lei O Professor Paulo de Barros
Carvalho nos exemplificou sabiamente desta maneira:

De certo que se pretendeu afastar as chamadas obrigaes

acordadas, que teriam fulcro, invariavelmente, numa convergncia de
resolues. Com isso, entretanto, abraa o legislador do Cdigo Tributrio a
clssica diviso das obrigaes em ex lege e ex voluntate, consoante
irrompam da lei ou da vontade das partes. Essa, alis, a explicao que
encontramos frequentemente nas elaboraes da doutrina e com ela no
concordamos. O primado da legalidade, que irradia por todos os segmentos
da ordem jurdica brasileira alcana qualquer comportamento obrigatrio,
comissivo ou omissivo. E, se por acaso no fosse suficiente, haveria ainda o
principio especifico, dirigido diretamente ao campo dos tributos. Sendo
assim, no se h de imaginar obrigaes, no direito brasileiro, que no
sejam ex lege (segundo a lei). Algumas requerem, de fato, a presena do
elemento vontade na configurao tpica do acontecido, enquanto outras
no. Entre as derradeiras esto os liames jurdico-tributrios. (2010, p.
423).

E finalmente cobrada mediante atividade administrativa plenamente

relacionada a ltima condio estatuda pelo legislador com o sentido de definir
tributo. Devemos entend-la sem o exagero que deflui do texto. verdade que
atos importantes do procedimento de arrecadao tributria pertencem ao ramo dos
vinculados, outros muitos existem, dentro da mesma atividade, em que o
administrador est autorizado, pela lei, a integrar com sua vontade ou juzo a norma
jurdica, diante do caso concreto, operando com padres subjetivos prprios, a fim
de dar satisfao aos objetivos consagrados no sistema legal.

3.2 IMPOSTOS DIRETOS E INDIRETOS

O imposto classifica-se como Direto quando o contribuinte o

mesmo que assume com o nus da respectiva contribuio. assim que acontece
no caso dos impostos sobre o patrimnio e a renda, como o IR (IMPOSTO DE
RENDA) O IPVA, IPTU, etc. O imposto classificado como indireto quando o
contribuinte pode transferir o nus financeiro, total ou parcialmente para terceiros,

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por exemplo, embutir o valor do imposto no preo da mercadoria, que oferece para
venda. Assim so o ICMS e IPI. O Imposto Direto aquele em que a pessoa
concentra as condies de contribuinte de fato e contribuinte de direito (aquele que
arca com o nus e com o reconhecimento de imposto) exemplo: (Imposto Territorial
Rural-ITR),(Imposto de Renda IR), Imposto Predial e Territorial Urbano-IPTU),
(Imposto SOBRE Propriedade De Veculos Automotores-IPVA). O imposto Indireto
so aqueles pagos pelo consumidor e reconhecido aos cofres pblicos pelo
comerciante, industrial, produtor, e prestador de servios, exemplo: Imposto sobre
operaes relativas a mercadorias e sobre a prestao de servios de transporte
interestadual e intermunicipal ICMS. Impostos Diretos quando numa s pessoa
rene as condies de contribuinte (aquele que responsvel pelo cumprimento de
todas as obrigaes tributaria previsto na legislao). Imposto Indireto e quando na
relao jurdico - tributaria que se estabelece entre o estado e o sujeito passivo, este
paga o tributo correspondente e se ressarce cobrando de terceiro atravs da
incluso do imposto no preo. No trabalho ser de grande importncia esta
classificao, pois sero abordados tanto os indiretos quanto os diretos para iseno
fiscal para pessoa com deficincia diretamente as mesmas e principalmente aos
seus condutores.

3.3 ESPCIES DE TRIBUTO

O esclarecimento de uma dvida pelo dito popular, que tudo

imposto, algo errneo, pois existem alm de impostos, as taxas, contribuies de
melhorias, contribuies, Emprstimos Compulsrios e Contribuies Para fiscais e
especiais.

A primeira espcie tributria, segundo o artigo 16 do CTN,

Imposto o tributo cuja obrigao tem por fato gerador uma situao independente
de qualquer atividade estatal especfica, relativa ao contribuinte.
considerado o tributo mais importante, pois incide
independentemente da vontade do contribuinte. Entre alguns impostos do Brasil,
podemos citar:

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 Imposto s/Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS): incide sobre
prestaes de servios de transporte interestadual, intermunicipal e de
comunicao. De competncia dos Estados e do Distrito federal (artigo 155
da Constituio Federal)
Imposto sobre a Propriedade de Veculos Automotores (IPVA): incide sobre
os proprietrios de veculos, devendo ser pago anualmente. De
competncia dos Estados e do Distrito federal (artigo 155 da Constituio
Federal);
Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana (IPTU): de
competncia dos municpios e incide sobre a propriedade predial e
territorial urbana, tendo por fato gerador a propriedade (artigo 156 da
Constituio Federal).
Imposto sobre a Renda e Proventos de Qualquer Natureza (IR pessoa
fsica e jurdica): incide sobre o produto do capital ou trabalho dos
contribuintes, ou seja, sobre o rendimento. De competncia da Unio
(artigo 153 da Constituio Federal);
Imposto sobre Operaes de Crdito (IOF): incide sobre as pessoas fsicas
e jurdicas que realizarem operaes de crdito, cmbio e seguro ou afins.
De competncia da Unio (artigo 153 da Constituio Federal);
Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza (ISS): tem como fato
gerador a prestao de servios constantes. De competncia dos
Municpios (artigo 156 da Constituio Federal).

O segundo tributo clssico a taxa, que acordo com o artigo 77 do

CTN, taxa um tributo que tem como fato gerador o exerccio regulador do poder
de polcia, ou a utilizao efetiva e potencial, de servio pblico especfico e
divisvel.

Em sede constitucional, podemos encontrar no artigo 145, inciso II, da

Constituio Federal, sendo competncia comum todos os entes polticos.

Ainda em termos de tributos clssicos temos a contribuio de

melhorias, que segundo o artigo 81 do CTN:

um tributo cobrado pela Unio, pelos Estados, pelo Distrito

Federal e/ou Municpios, no mbito de suas respectivas atribuies, para
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 fazer face ao custo de obras pblicas de que decorra a valorizao
imobiliria, tendo como limite total a despesa realizada e como limite
individual o acrscimo de valor que da obra resultar para cada imvel
beneficiado. um tributo pouco usual.

O Artigo 149 da Constituio Federal traz outra espcie tributria que

so as contribuies especiais, com suas espcies, diferentemente das demais
espcies, essas contribuies so um tributo com destinao especfica. Ou seja,
so criados para atender determinadas demandas.

A Constituio Federal arrola as contribuies sociais, as

contribuies de interveno no domnio econmico, as contribuies de interesses
de categorias profissionais e econmicas e o artigo 149-A da Constituio Federal,
dispe sobre a C.I.P.

CIP: Contribuio destinada iluminao pblica, tributo cobrado

diretamente na conta de energia eltrica.
Contribuio Sindical Laboral: Contribuio destinada aos sindicatos de
cada classe, tributo cobrado diretamente na folha de pagamento do
colaborador.

As contribuies Para fiscais so utilizados para financiar atividades

pblicas. Como exemplo, podemos citar: contribuies para alguma atividade
desenvolvida pelo SENAI, SESC, SENAC, SEBRAE, etc. Como voc pde ver, o
conceito de tributos bastante simples. Contudo, por ser divido em algumas
espcies, pode gerar confuso. (Fonte: CONUBE Autor: Jos Carlos R. Junior)

E finalmente a ultima espcie tributrios so, de acordo com o artigo

88 do Cdigo Tributrio Nacional, os emprstimos compulsrios esses tributos:

somente podem ser criados diante de situaes especficas (guerra

externa ou sua iminncia e calamidade pblica, ou investimento pblico de
carter relevante), e a aplicao dos recursos provenientes de sua
arrecadao vinculada despesa correspondente, que justificou sua
instituio.

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 Porem no foi recepcionado pela Constituio Federal de acordo
com seu artigo 148, pois esta nos descrevendo que os emprstimos
compulsrios somente podero ser institudos mediante lei complementar.
Exemplos desse tipo de tributo foram os emprstimos
compulsrios realizados durante o Plano Collor, em que as poupanas dos
brasileiros foram confiscadas como um emprstimo ao governo. Contudo,
um tributo pouco usual.

4 CONCLUSO

Aps descrio sobre espcies de tributos e classificaes, de suma

importncia, pois estar em adentro s isenes fiscais de pessoas com deficincia
e de pessoas como tutores ou curadores dos mesmos, pois muitos ainda podendo
possui uma deficincia que no lhe comprometa seu discernimento, podendo
apensar de pessoa com deficincia, ser um cidado totalmente capaz, com seus
cuidados mdicos, fisioterapia etc. Custos de que perfazem pela parte ou toda de
sua vida, onde a Constituio Federal lhe protege com isenes fiscais, para tentar
ao menos equiparar com pessoas no possuidoras de nenhuma deficincia.
Entretanto se esta pessoa for capaz e menor civilmente ou incapaz por algum atraso
no desenvolvimento motor-cerebral, esta mesmo ira depender do seu curador ou
tutor para buscar sua dignidade, e este que lhe ajuda, poder usufruir de alguma
iseno fiscal. E este o cerne do trabalho que ser abordado do mesmo, para
chegar a uma concluso se um direito transponvel a outro, que ira se dedicar a
cuidar ou ajudar a uma pessoa com alguma deficincia, buscando junto o que todos
com ou sem deficincia, a sua autonomia na sociedade.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

CARVALHO, Paulo de Barros. Curso de direito tributrio. 22. ed. So Paulo:

Saraiva, 2010. 681 p. ISBN 978-85-02-08768-2

CAPPELLETTI, Mauro. Acesso justia. Porto Alegre: Srgio Antnio Fabris Editor,
2008.

Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia: Protocolo Facultativo

Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia: Decreto
Legislativo n 186, de 09 de julho de 2008: Decreto n 6.949, de 25 de agosto de
2009. 4 Ed., rev. e atual. Braslia : Secretaria de Direitos Humanos, 2010. 100p.

COSTA, Sandra Morais de Brito. Dignidade Humana e Pessoa com Deficincia:

Aspectos legais e Trabalhistas So Paulo: Editora LTR, 2008.

MARTINS, Samuel. Iseno de Impostos para Pessoas com Deficincias e

Portadores de Doenas Graves. 1 ed. So Paulo: editora Insight

ROTHENBURG, Walter Claudius. Princpios constitucionais. Porto Alegre: Srgio

Antnio Fabris Editor, 1999

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