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Agosto 2017
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y EMIGRACIN
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Todos los derechos reservados. Ninguna parte de esta publicacin puede ser reproducida, almacenada en cualquier
forma (electrnica, mecnica, fotocopia, grabacin u cualquier otro) sin permiso previo. Este documento no ha sido
sujeto a una revisin editorial. El Programa Mundial de Alimentos, el Banco Interamericano de Desarrollo y el Fondo
Internacional de Desarrollo Agrcola brindaron el apoyo financiero para la elaboracin de este estudio. Sin embargo,
los puntos de vista expresados en este documento no necesariamente reflejan la posicin oficial del BID, FIDA, la
OIM, la OEA y el PMA. La responsabilidad de las opiniones expresadas en este informe recae exclusivamente en los
autores.
2
Prefacio
Migracin, seguridad alimentaria, violencia, pobreza y variabilidad climtica son temas estudiados
cada vez ms en los ltimos aos en Latinoamrica y ms all, como un esfuerzo para ampliar el
conocimiento sobre los factores que llevan a las personas a dejar sus pases de origen. Debe notarse
que estos temas han sido examinados por separado y no conjuntamente.
La emigracin desde Amrica Central hacia Amrica del Norte no es un fenmeno nuevo, ni es
probable que termine en el futuro cercano. El nmero de migrantes irregulares detenidos en la
frontera de los Estados Unidos con Mxico se quintuplic de 2010 a 2015. La niez emigrante -con
o sin acompaamiento- proveniente de El Salvador, Guatemala y Honduras aument drsticamente
entre los aos 2015 y 2016. Esto coincidi con un perodo de acentuada inseguridad alimentaria
en la zona llamada Corredor Seco, que cruza estos tres pases y es conocida por sus perodos de
prolongada remisin de las lluvias y por sequas.
Ampliando Hambre sin fronteras, el estudio exploratorio realizado en el 2015 por el PMA, la OIM,
la OEA y London School of Economics, este reporte ofrece un anlisis ms profundo de la dinmica
entre la emigracin y la seguridad alimentaria y provee informacin sobre el porqu y el impacto
de la emigracin en los miembros de la familia que se quedan atrs. Los hallazgos exponen algunas
percepciones errneas sobre el papel de las remesas y pone de manifiesto la precaria situacin que
acecha a los familiares de los emigrantes.
Esperamos que el estudio ayude a comprender la importancia de realizar inversiones de largo plazo
en la seguridad alimentaria y nutricional que prevendran la emigracin desde el Corredor Seco
de El Salvador, Guatemala y Honduras. Aunque hay necesidad de ms investigacin en el tema,
esperamos que este estudio sea una herramienta para fortalecer el diseo de programas y polticas
pblicas dirigidas a los segmentos ms vulnerables de la sociedad e inspiren un dilogo entre los
gobiernos, sus socios y la sociedad civil, todos comprometidos con la Agenda para el Desarrollo
Sostenible y, en particular, con el Objetivo de lograr el Hambre Cero.
Este es el marco en el que PMA presenta este informe, reconociendo que, sin el apoyo del BID, el
FIDA, la OEA y la OIM ni el de los gobiernos de los tres pases, el estudio no habra sido posible.
Miguel Barreto
Director Regional para Amrica Latina y el Caribe
Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas
Por qu la gente huye y el impacto que esto tiene en las familias que permanecen en El Salvador, Guatemala y Honduras 3
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y EMIGRACIN
Reconocimientos
Este documento es una sntesis del estudio identificado a contrapgina, realizado por la Oficina
Regional para Amrica Latina y el Caribe del Programa Mundial de Alimentos de las Naciones
Unidas (PMA), con la participacin de la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM),
el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), y la colaboracin del Fondo Internacional de
Desarrollo Agrcola (FIDA) y la Organizacin de Estados Americanos (OEA).
La investigacin se realiz en el Corredor Seco de los pases del norte de Centro Amrica (El
Salvador, Guatemala y Honduras). Los autores desean reconocer la invaluable colaboracin de las
ms de 700 mujeres y hombres de las comunidades visitadas dentro de la regin, las autoridades
locales y municipales y los voluntarios que facilitaron las reuniones.
La coordinacin general del trabajo fue responsabilidad de Regis Chapman, mientras que el
diseo y las operaciones de campo y de gabinete fueron dirigidas por Byron Ponce-Segura,
ambos de la Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe del PMA.
Hay una larga lista de destacados colaboradores en este estudio; donde destacan los directores
de las oficinas de pas del PMA: Nils Grede en El Salvador, Pasqualina Di Sirio en Honduras y
Mario Touchette en Guatemala, as como sus equipos; las oficinas de pas de la OIM y Marcelo
Pisani, su Director Regional para Centroamrica, Norteamrica y El Caribe; El Departamento de
Pases de Centroamrica, Mxico, Panam y Repblica Dominicana del Banco Interamericano de
Desarrollo, que realiz anlisis estadsticos y economtricos de las bases de datos del Gobierno y
del PMA.
Varios consultores y personal del PMA apoyaron el trabajo de campo. Danilo Palma Ramos apoy
con el diseo de la metodologa y la preparacin del primer borrador de informe. El equipo de
campo en El Salvador estuvo integrado por Olga Luca Rodrguez (lder del equipo) y Nidia Mara
Umaa, as como por Vittorina Sola y Mara Cristina Glvez, personal del PMA. En Honduras, la
lder del equipo de campo fue Mercedes Elena Flores, apoyada por Ana Ruth Reyes, de la OIM,
y por Harieth Marizol Nuez, Rosa Mercedes Escoln y Mario Guillermo Suazo, consultores.
El equipo de Guatemala fue liderado por Arandi Melgar Castro con el apoyo de Luis Guillermo
Guerra Bone, Vernica Tobar Rodrguez y Nidia A. Ramrez Campos.
4
Resumen Ejecutivo
Motivados por los resultados y recomendaciones del estadounidenses en el ao fiscal 2016, cuando lleg
estudio preliminar de los vnculos entre la Migracin a 59.692, 49 por ciento ms que el ao anterior. Los
y la Seguridad Alimentaria (Hambre sin Fronteras, emigrantes de El Salvador, Guatemala y Honduras
2015), el PMA y sus socios decidieron investigar ms que han sido presentados a las autoridades
sobre los vnculos entre la inseguridad alimentaria y migratorias mexicanas son principalmente hombres
la emigracin. (79 por ciento), y 50 por ciento de ellos trabajaba
en el sector agrcola antes de emigrar. Ellos
Las tendencias de emigracin (o migracin al reportaron la falta de empleo o la crisis econmica
exterior) en Centroamrica reflejan cambios (65 por ciento), seguido por bajos ingresos y malas
histricos en las condiciones polticas y econmicas condiciones laborales (19 por ciento), y la violencia
de la regin y a menudo se relacionan con cambios e inseguridad (9 por ciento) como sus principales
en los niveles de conflicto civil y pobreza. Este motivaciones para emigrar. La reunificacin familiar
informe describe los resultados de un estudio representaba apenas el uno por ciento de las
que recopil y analiz datos sobre los indicadores respuestas, segn reportes oficiales.
relacionados a la seguridad alimentaria y factores
climticos y del medio ambiente como detonantes El Corredor Seco est generalmente afectado
potenciales de la emigracin. El rea geogrfica del por desempleo, demanda laboral limitada
estudio fue una regin particularmente vulnerable o intermitente y salarios bajos/irregulares.
conocida como el Corredor Seco de El Salvador, Ms de la mitad (58 por ciento) de los hogares
Guatemala y Honduras. entrevistados durante el estudio declararon
que gastan en alimentos ms de dos tercios de
En general, las tendencias de emigracin sus ingresos, lo que evidencia un alto nivel de
desde Centroamrica muestran una poblacin vulnerabilidad econmica. Se han reducido las
cada vez ms joven y vulnerable que en el oportunidades de empleo debido a la poca lluvia o
caso del Corredor Seco es empujada por sequa vinculadas al fenmeno El Nio. Tambin se
factores asociados que incluyen inseguridad han reducido las oportunidades fuera del Corredor
alimentaria. A pesar de que el total de la migracin Seco, como las de las fincas productoras de caf,
de Mxico hacia los Estados Unidos ha disminuido en afectadas por la enfermedad conocida como roya de
aos recientes, las salidas de migrantes de los pases caf. Las condiciones climticas adversas en el
estudiados han aumentado considerablemente Corredor Seco causan inseguridad alimentaria
desde el ao 2010. Aunque en los ltimos dos debido a las reducciones en producciones agrcolas
aos ha aumentado la proporcin de jvenes de subsistencia y comercial. Existe una correlacin
migrantes y mujeres, los hombres adultos continan significativa entre los dficits de precipitacin
representando el grupo ms grande de migrantes. desde 2014 a causa de El Nio y el aumento de
la migracin irregular hacia los EE.UU.
Segn la Oficina de Aduanas y Proteccin Fronteriza
de los Estados Unidos de Amrica (EE.UU. CBP), el Para desarrollar este estudio, tres equipos
nmero de migrantes ilegales que fueron detenidos nacionales organizaron visitas a comunidades clave
o capturados en la frontera suroeste de los EE.UU. (identificadas por fuentes calificadas como focos
ha aumentado desde niveles de 50.000 durante el de emigracin hacia los EE.UU.), mientras otro
ao fiscal 2010 a ms de 250.000 en el ao fiscal equipo trabajaba en el anlisis de datos secundarios
2014. A pesar de esta cifra disminuy a 218.810 sobre migracin producidos por los EE.UU. y las
personas en el ao fiscal 2015, luego aument autoridades mexicanas.
a 408.870 en el ao fiscal 2016. Aunque ms
detenciones no necesariamente implican un mayor Los equipos visitaron a las fuentes calificadas y
flujo de migrantes, se considera un indicador del dirigieron discusiones de grupos focales de hombres
nmero de personas que intentan cruzar la frontera y de mujeres de las comunidades identificadas.
de manera irregular. En paralelo, se realiz una encuesta para medir
los niveles de inseguridad alimentaria en los
Hay una preocupacin creciente por las cifras hogares con miembros recientemente emigrados;
de niez (menores de 16 aos) no acompaada especialmente desde el inicio del ltimo episodio de
detenida por las autoridades fronterizas El Nio (2014-2016).
Por qu la gente huye y el impacto que esto tiene en las familias que permanecen en El Salvador, Guatemala y Honduras 5
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y EMIGRACIN
6
es una zona geogrfica imprecisa, con
El Corredor agroclimas, ecosistemas y sistemas de medios
de vida homogneos; est caracterizada por
La resiliencia de los medios
Seco de precipitacin irregular, sequas, degradacin de vida est disminuyendo
Centro Amrica ambiental y bajos rendimientos de cultivo, lo Los hogares en el corredor seco
que genera vulnerabilidad. sufren pobreza y estn expuestos
al cambio climtico, los desastres
naturales, la violencia y la
Porcentaje de la poblacin
inseguridad alimentaria. que vive en el Corredor Seco
Guatemala 38%
Area: 67,068 km2
Municipio evaluado
Honduras 21%
Corredor Seco Area: 19,759 km2
Fuente: WFP
Lmites municipales
Map source: United Nations World Food Programme, 2016
Ocano Pacfico Drought periods 2000-2001, CEPREDENAC, 2001;
Por qu la gente huye y el impacto que esto tiene en las familias que permanecen en El Salvador, Guatemala y Honduras
Climate Risk Index from CIAT, 1999
7
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y EMIGRACIN
Aproximadamente el 21% de
emigrantes son mujeres.
Fuente: EE.UU CBP
La mitad de los deportados
trabajaban en agricultura antes de
partir.
EMIF-SUR, 2015
8
ii) Entender cmo la migracin afecta a la En los ltimos aos ha aumentado el nmero
seguridad alimentaria de las familias de las de emigrantes de los pases de estudio hacia los
personas emigrantes de los tres pases. EE.UU. Destaca el fuerte aumento en el nmero
de niez acompaada y no acompaada, algo
iii) Revisar los efectos potenciales de la violencia especialmente alarmante.
en la inseguridad alimentaria y la migracin
para proponer algunas recomendaciones sobre Los picos de emigracin captados por las
elementos de proteccin. estadsticas coinciden con desastres naturales,
eventos climticos y condiciones socioeconmicas.
El estudio explora las relaciones entre migracin Este estudio encontr una correlacin entre las
y seguridad alimentaria, as como algunas estadsticas oficiales mexicanas sobre extranjeros
manifestaciones de violencia y sus posibles efectos presentados a las autoridades migratorias en 2012-
en la emigracin. Otros elementos como el cambio 2016 y los aos con efectos agrcolas negativos,
climtico, los desastres naturales y la pobreza son como los causados por El Nio (2014-2016).
considerados, pero sin el detalle o nfasis dado a la
seguridad alimentaria y emigracin. Cada vez hay ms mujeres migrantes: alrededor
Venta de activos
del hogar
Endeudamiento Variacin climtica Separacin familiar Reduccin de
Eventos climticos resiliencia
Desempleo extremos Violencia y criminalidad Endeudamiento
Los Impactos al ingreso y la produccin Shocks se convierten factores Frente a los impactos, los hogares usan respuestas de afrontamiento
alimentaria reducen la seguridad alimentaria detonantes de la emigracin de estrs hacia emergencia, como se muestra arriba.
El Salvador 52%
Guatemala 54%
Por qu la gente huye y el impacto que esto tiene en las familias que permanecen en El Salvador, Guatemala y Honduras 9
Honduras 68%
Survey
MOTIVOS PARA LA EMIGRACIN EN LAS COMUNIDADES ENCUESTADAS
Nivel de desempeo
segn las fuentes
calificadas
As habl la gente del Corredor Las discusiones focales del estudio de 2016
identificaron estos principales motivos de
Seco: impactos y factores
emigracin, en orden de importancia: violencia,
determinantes de la emigracin pobreza y desempleo (El Salvador); pobreza,
desempleo y prdidas agrcolas (Guatemala);
Los choques o impactos ambientales, econmicos y desempleo, pobreza y bsqueda de un mejor
y sociales son detonantes de la decisin de futuro (Honduras). En general, la sequa y
emigrar. sus consecuencias se consideran el principal
problema de los hogares durante el periodo del
Las consultas extensas realizadas en el Corredor estudio. Las fuentes calificadas aadieron la
Seco de El Salvador, Guatemala y Honduras reunificacin familiar como factor determinante de
ayudan a entender lo que las cifras oficiales no la emigracin.
captan algunas veces. De 2014 a 2016, el PMA
realiz evaluaciones de seguridad alimentaria La pobreza juega un papel crtico en la emigracin.
en emergencia (ESAE) en hogares del Corredor Los hogares ms pobres no pueden acceder
Seco debido al fenmeno El Nio. La poblacin en o financiar un traficante humano, lo que hace
emergencia que fue encuestada identific las seis su viaje ms riesgoso. Cuando contratan un
principales causas de emigracin, y surgieron a la traficante, utilizan sus casas y pequeas parcelas
cabeza estar sin comida (57 por ciento), estar como garanta de pago. Si los migrantes son
sin dinero, (17 por ciento) y prdida de cultivos atrapados y deportados en su intento de llegar a
(7 por ciento) segn se muestra en la ilustracin los Estados Unidos, terminan perdiendo los activos
en la parte superior de la pgina. bsicos familiares, lo que agrava la pobreza e
inseguridad alimentaria de sus familias.
10
La infografa de la siguiente pgina muestra el comprometen sus medios de subsistencia y
modelo sinttico construido por el equipo de reducen su resiliencia a los choques. Para los
investigacin, que resume los detonantes de la entrevistados, emigrar es el ltimo recurso para
decisin de emigrar, las modalidades, la paleta de enfrentar la crisis. Con las tribulaciones del
resultados, el rol de las remesas y el impacto en viaje llegan otros efectos para el migrante y los
los hogares. miembros de su hogar que permanecen en el lugar
de origen, segn se describe abajo.
Cuando los hogares enfrentan choques, primero
tratan de enfrentarlos mediante la modificacin
de sus niveles de gastos y patrones de consumo
alimentario, y si la situacin se deteriora, se
mudan gradualmente a comportamientos que
Reduccin
permanente
Ausencia de ingreso del tamao
del hogar Aumento de la
por remesas, carga laboral
gastos adicionales
Aumento
Aumenta de gastos
la probabilidad
de endeudamiento
Prisin
Desaparecido Muerte
en trnsito
Adquisicin
Desempleo de deuda para
Es difcil cubrir dficit
invertir prolongado
Deportacin de ingresos
con ingresos y nuevos
aparicin
Des
inestables intentos
Desempleo
peridico
Las remesas
Enin
to o
Exposicin a la
traxito
deudas y probabilidad
necesidades bsicas de un nuevo violencia,
Empleo
da
extorsin
In
remunerado, intento
y crimen
Las familias remesas organizado
hacen inversiones consistentes
Familias en el lugar de origen Emigrante Posibles resultados Emigrante Familias en el lugar de origen
Por qu la gente huye y el impacto que esto tiene en las familias que permanecen en El Salvador, Guatemala y Honduras 11
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y EMIGRACIN
Estrategias de afrontamiento
Factores expulsores Factores de atraccin
Cambio y variabilidad Reunificacin familiar
Decisin de emigrar
Financiamiento:
Irregular Regular Ahorros,
Modalidad Violacin de Residencia, hipotecas, venta
Traficante de de activos,
de migracin inmigrantes, redes permanencia visa de trabajo o
autorizada en visa de permiso de empleo endeudamiento
de trfico humano
trabajo, turismo, temporal
etc.
Sobrepasar perodo
autorizado de estada
de emigracin
Resultados
Vctima Desapa-
rece Desempleo Desempleo Empleo
crimen Muerte en Prisin Deportacin prolongado peridico remunerado
organizado trnsito
Aumenta
Extorsin, Gastos probabilidad de
Necesita Ingresos estables
violencia adicionales un nuevo intento financiar dficit tras dficit
Compromete
Deuda no pagada Paga deuda y se recupera
pago de deuda
Impacto en hogares en
el pas de origen
Aumenta peso de la deuda Paga cuotas cuando hay Remesas pagan la deuda
Prdida de activos de remesas y se sostienen como
subsistencia Estrs econmico fuente de ingresos
Aumenta la carga sobre prolongado Aumento en consumo del
mujeres y nios Aumenta la carga sobre hogar
Aumenta la vulnerabilidad mujeres y nios Posibilidades de inversin
Exposicin a violencia Posible prdida de bienes Aumenta la resiliencia a
Agotamiento redes bsicos futuros impactos
sociales Estrs familiar Seguridad alimentaria
Estrs familiar Inseguridad alimentaria
Inseguridad alimentaria
12
Inseguridad alimentaria y comprometen los medios de vida de los hogares
demuestra que el 72 por ciento entrevistados
migracin: las interconexiones
durante el estudio 2016 estaban aplicando
mecanismos de afrontamiento de tipo emergencia
Los datos recogidos indican que la incapacidad
(en una escala de estrs, crisis y emergencia).
de alimentar adecuadamente a la familia
puede convertirse en un factor detonante de
En promedio, cerca del 20 por ciento de las familias
la emigracin. Para validar las respuestas
tena un consumo inaceptable de alimentos,
proporcionadas por las entrevistas y discusiones
con un mximo de 42 por ciento en Guatemala.
focales, se busc evidencia en las diez Evaluaciones
Aunque una dieta basada en frijoles, maz y grasas
de seguridad alimentaria en emergencia (ESAE)
puede ser calculada como consumo aceptable, los
realizadas por el PMA desde el inicio de la crisis de
resultados no representan una buena diversidad
El Nio y la evaluacin de seguridad alimentaria al
diettica, indicador que en general muestra pobres
nivel de hogar que form parte de este estudio.
resultados.
Combinadas las ESAE previas en una sola base
Lo anterior fortalece la afirmacin que la inseguridad
de datos, se encontr una significativa tasa de
alimentaria causa emigracin, y la emigracin
inseguridad alimentaria: 32 por ciento. Esto fue
puede causar [ms] inseguridad alimentaria.
suficiente para justificar una intervencin regional
de asistencia alimentaria por PMA en apoyo a los
tres gobiernos. De la misma base de datos se Consecuencias de la emigracin;
extrajeron los hogares con algn miembro de la conexin con endeudamiento y
familia emigrado recientemente y la inseguridad remesas
alimentaria subi a 43 por ciento. Luego, despus
de varias temporadas consecutivas de prdidas La emigracin puede tener impactos positivos y
agrcolas, la encuesta a hogares con miembros negativos. El impacto positivo est en las remesas
recientemente emigrados de este estudio encontr y los cambios que estas pueden traer a la situacin
que el 47 por ciento de los hogares padeca econmica de la familia, dependiendo de los montos
inseguridad alimentaria. Este valor no tiene recibidos y la regularidad de las transferencias una
precedentes en la regin y es comparable con vez las deudas estn saldadas.
los niveles observados en crisis humanitarias
en otras partes del mundo. El uso prioritario de las remesas es la compra
de alimentos (resultado unnime entre hombres
Este hallazgo sugiere que las familias en situacin y mujeres, entrevistados separadamente o en
de inseguridad alimentaria utilizan la emigracin Niveles socioeconmicos locales
como recurso desesperado, con riesgos muy
altos para su seguridad personal y su capacidad de NIVELES
las familias de los emigrantes
SOCIOECONMICOS LOCALES DE
LAS FAMILIAS DE LOS EMIGRANTES
de crear resiliencia a impactos futuros. Tambin
comprometen la capacidad para recuperar sus Nmero de migrantes de la comunidad
modos de vida. segn los niveles socioecmicos (para
apreciar la importancia relativa)
GT 5 9 1 15
Solo hogares con
migrantes recientes 43%
2014-2106 47%
HN 3 8 0 11
Total 16 31 1 48
Presente
estudio 2016 47% Nivel socio- Nivel socio- Nivel socio-
economico economico economico
bajo medio alto
Por qu la gente huye y el impacto que esto tiene en las familias que permanecen en El Salvador, Guatemala y Honduras 13
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y EMIGRACIN
No hubo
cambios
Ahora recibimos
remesas y
estamos mejor
Estamos
ms pobres
El trabajo
agrcola fue
abandonado
Adquiri
deudas
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
14
CONCLUSIONS
Conclusiones
Tendencias
8 1
Violencia y
de la emigracin
seguridad
en El Salvador,
alimentaria
Guatemala y
y nutricional
7
Honduras
Estrategias de 2
8
supervivencia Motivos y
de las familias detonantes de la
que no reciben emigracin
remesas
Tipos de
6
Impactos de
Conclusiones 3
Funcin
la emigracin compleja de
la pobreza
5 Seguridad
4
Condiciones
climticas,inseguridad
alimentaria y alimentaria y
emigracin emigracin
Por qu la gente huye y el impacto que esto tiene en las familias que permanecen en El Salvador, Guatemala y Honduras 15
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y EMIGRACIN
suficientes, lo que causaba un estado de incerti- 3.7. Hay una gran diferencia entre los valores
dumbre econmica y vulnerabilidad. A su vez, esta mnimos y mximos de las remesas (50 1,000
inseguridad econmica conduce a distintos niveles dlares) recibidas por las familias de los emigran-
de inseguridad alimentaria. tes. Al desconocerse el monto que cada familia
recibe del extranjero, no es posible estimar con
3.3. Adems de los problemas econmicos y la esa variable cules familias permanecen en estado
incapacidad para alimentar adecuadamente a sus de inseguridad alimentaria y cules mejoran su
familias, los emigrantes de estratos socioecon- situacin financiera.
micos medios y bajos tienen que adquirir deudas
(con los activos de la familia como garanta) para 3.8. Cuando las remesas permiten mayor acceso
pagar el viaje de emigracin. a los alimentos pero no cubren las deudas de la
emigracin, o no compensan la prdida de mano
3.4. Para los estratos ms pobres de la poblacin, de obra, el resultado neto ser la continuidad de
contratar a un traficante de migrantes no suele ser las dificultades econmicas. Adems, cuando no
una opcin asequible, a menos que tengan un pa- son usadas productivamente, hasta las familias
riente que haya emigrado anteriormente y pueda que reciben remesas continuarn en la trampa de
cubrir los costos, o adquieran deudas riesgosas. la pobreza y pueden llegar a enfrentar la necesidad
La mayora de los emigrantes en esta categora de emigrar.
intentan ir por su cuenta (sin usar un traficante de
migrantes) y con mayores riesgos de fracasar. Su 4. CONDICIONES CLIMTICAS,
partida tiene un gran impacto socioeconmico en
INSEGURIDAD ALIMENTARIA
la familia.
Y EMIGRACIN
3.5. Como ya se indic, la pobreza tambin es
descrita por las familias de los emigrantes como 4.1. Las condiciones climticas adversas en el
incapacidad para alimentar adecuadamente a los Corredor Seco afectan negativamente la seguridad
miembros de la familia y pagar por otras necesida- alimentaria y nutricional a travs de la disminucin
des bsicas. de la produccin local de alimentos y una menor
disponibilidad de oportunidades de trabajo agr-
3.6. A menudo existe la percepcin de que las colas. Existe una relacin entre El Nio que inici
familias con miembros emigrados exitosamente en 2014 y un aumento de la emigracin irregular
tienen recursos adecuados debido a las remesas hacia los Estados Unidos.
que reciben. Sin embargo, esto no toma en cuenta
los costos de la emigracin y los impactos de esta 4.2. Los miembros de las familias afectadas por
accin en los miembros de la familia que se que- la sequa enfrentan una probabilidad de emigrar
dan atrs. Este estudio encontr que las remesas que es 1.5 por ciento mayor a las de otros hogares
recibidas no siempre alcanzan para pagar las deu- en otros lugares. Aunque este es un valor bajo,
das. El estudio encontr que el 40 por ciento de el significado reside en que la correlacin entre la
los hogares con emigrantes han adquirido deudas ocurrencia de la sequa y la emigracin es positiva
y las remesas llegan pronto. Cuando las remesas y que la probabilidad de emigrar es mayor entre
comienzan a fluir, la mayor parte va hacia el pago las familias del Corredor Seco que entre las que no
de la deuda y el consumo de alimentos bsicos. viven en esa regin.
En los casos en que los emigrantes se estabilizan
y consiguen empleo remunerado, ms de la mitad 4.3. Varios estudios sealan que el cambio clim-
de las remesas se utilizan para comprar alimentos, tico y la emigracin estn fuertemente vincula-
seguido de las inversiones agrcolas (la compra de dos. Aunque el presente estudio no se centr en
tierras y animales y las inversiones en pequeas el cambio climtico, los desafos derivados de la
empresas) en El Salvador. El segundo destino de variabilidad climtica, la mala distribucin de las
las remesas en Guatemala y Honduras es educa- lluvias y la sequa fueron identificados como deto-
cin y salud. El estudio tambin encontr que, en nantes de emigracin, reflejando una respuesta a
algunos casos, las familias que reciben remesas la adversidad ambiental. Los pequeos agriculto-
son automticamente excluidas de programas so- res, los pescadores ms pobres y otros grupos ob-
ciales, en ciertos casos con la aprobacin de otros jetivo del FIDA sufren ms con el cambio climtico.
miembros de la comunidad. Si se espera que la regin se enfrente a mltiples
16
impactos del cambio climtico en los prximos conmica de las familias proporcionada por los
aos, puede aumentar el desplazamiento desde las miembros de la comunidad y entrevistas a fuentes
zonas rurales afectadas a otras reas que experi- calificadas:
mentan menos riesgos ambientales, incluidos los
En promedio, un tercio de las familias conside-
pases vecinos.
ra tener suficiente acceso a alimentos, ya sea
a travs de sus propias actividades o con el
4.4. Por otra parte, las comunidades afectadas por
apoyo de remesas.
la sequa tambin se ven afectadas por desempleo,
Otro tercio de las familias tiene acceso a
reducida duracin de la demanda laboral estacio-
alimentos, pero no tiene seguridad econmi-
nal, as como por salarios bajos e irregularmente
ca a largo plazo. Estas familias consideran la
pagados. La emigracin es un mecanismo comn
emigracin como una opcin. Tienden a buscar
de afrontamiento en estas comunidades.
beneficiarse de programas locales de asisten-
cia alimentaria.
4.5. Sera incorrecto concluir que, en general, las
El tercer grupo, representado por 35, 40 y
familias estn peor cuando emigran. El impacto
27 por ciento de las familias estudiadas en El
positivo de las remesas es visible a veces por sim-
Salvador, Guatemala y Honduras, respectiva-
ple observacin, pero para el anlisis de la vulne-
mente, vive en extrema pobreza, tiene acceso
rabilidad y la inseguridad alimentaria era necesario
inadecuado a los alimentos y emigrara si se
en este estudio resaltar los casos en que el ciclo
les presentara alguna oportunidad.
que culmina con el envo estable de remesas no
culmina.
5.4. Cuando una situacin de desesperacin
obliga a las familias ms pobres a emigrar,
5. SEGURIDAD ALIMENTARIA asumen mayores riesgos relativos a los peli-
Y EMIGRACIN gros para la supervivencia y el mantenimiento
de sus medios de vida. Miembros de la comuni-
5.1. La inseguridad alimentaria, vista por la dad y fuentes calificadas consideran a la asistencia
poblacin como la incapacidad de poner co- alimentaria como un factor atenuante que ayuda
mida en la mesa, puede detonar la decisin a resolver parte de su situacin; ellos valoraron
de emigrar. Por otra parte, los familiares que se mucho esta asistencia, y la relacionan con evitar la
quedan pueden pasar por un perodo de problemas emigracin forzada.
agravados para cubrir sus necesidades alimenta-
rias porque pierden un proveedor de alimentos,
estn endeudados y, en el caso de los que son
deportados o mueren durante el viaje, la crisis
Emigraran si
familiar se puede extender e incluso llevar a perder tuvieran la
los medios de vida y el patrimonio de la familia. oportunidad
Por qu la gente huye y el impacto que esto tiene en las familias que permanecen en El Salvador, Guatemala y Honduras 17
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y EMIGRACIN
para las familias con emigrantes recientes. Aun- y en el bienestar de la familia en su conjunto,
que tener miembros de la familia en el extranjero haciendo el empoderamiento de las mujeres un
no es un criterio de seleccin de los programas de rea de accin importante. El efecto negativo es
asistencia alimentaria del PMA (a pesar de que se el aumento de la carga de trabajo.
vuelve importante cuando las comunidades hacen
sus recomendaciones sobre las familias que van a 6.1.3 Cuando la emigracin es por violencia, los
recibir la asistencia), los altos ndices de insegu- emigrantes exitosos pueden encontrar seguridad.
ridad alimentaria entre estas familias sugie- Todos los emigrantes estn expuestos a la violen-
ren que la inseguridad alimentaria no slo es cia durante su viaje de migracin.
causa de emigracin. Tambin es un resultado
que necesita ser entendido plenamente para 6.1.4 Si se administran bien, las remesas per-
mitigar los efectos y prevenir nuevas migra- miten que los hijos de las familias beneficiarias
ciones. accedan a una educacin adecuada y luego consi-
gan empleos productivos.
5.6. La asistencia alimentaria a las familias es muy
estimada durante el perodo en que el emigrante 6.2. Impactos negativos para los miembros de la
se instala en su destino, encuentra un trabajo y familia en el lugar u origen:
puede enviar remesas. A pesar de ello, el papel
de asistencia alimentaria puede ser mucho ms 6.2.1 Cuando los fondos para emigracin provie-
importante antes de la emigracin, para mitigar la nen de prstamos hipotecarios o venta de propie-
inseguridad alimentaria y ayudar a restablecer los dades y bienes, la escasez econmica afecta a las
medios de vida. familias que quedan atrs. Su situacin econmi-
ca puede agravarse con el tiempo si las remesas y
la ayuda son insuficientes. Las deudas de emigra-
6. IMPACTOS DE LA EMIGRACIN
cin deben ser pagadas, no es condicin que el
emigrante alcance el destino previsto y encuentre
6.1. Impactos positivos en los miembros de la
empleo remunerado. Los deportados endeudados
familia en el lugar de origen:
muchas veces no pueden regresar a casa porque
los acreedores exigirn el pago de la deuda.
6.1.1 Uno de los principales impactos de las re-
mesas es mejorar el bienestar de las familias, es-
6.2.2 Cuando las mujeres reemplazan a los
pecialmente su consumo de alimentos. En el caso
hombres ausentes en el trabajo agrcola y la
de los emigrantes que logran llegar a los Estados
produccin, asumen una carga adicional, ya
Unidos, el 78 por ciento de sus familias (prome-
que normalmente estas cargas se aaden a sus
dio regional) reportan recibir remesas, entre 50
responsabilidades domsticas y de cuidado de los
y 1,000 dlares mensuales. Aquellos que reciben
hijos. Durante el perodo de estrs entre el inicio
mayores cantidades consiguen pagar las deudas.
del viaje de emigracin y el arribo de remesas,
El valor de las remesas disminuye y se estabiliza
las mujeres deben atender todas las necesidades
despus de saldar deudas. A partir de ah, ms de
familiares incluyendo los gastos. Lo anterior pue-
la mitad de las remesas se utilizan para comprar
de traducirse en una mayor inseguridad alimen-
alimentos; seguido por gastos en educacin y
taria.
salud y luego inversiones agrcolas (compra de
tierras, animales) e inversiones en pequeas em-
6.2.3 La emigracin reduce la mano de obra de
presas. Tambin se asigna fondos para servicios
la familia, lo que puede tener un impacto nega-
pblicos y compra de electrodomsticos. Durante
tivo en la produccin agrcola, la cra de ganado
un perodo indeterminado entre la emigracin y
y otras actividades econmicas, causando una
la recepcin de las primeras remesas el estrs
disminucin de los ingresos familiares.
econmico es muy alto.
18
6.2.5 Segn los informantes comunitarios, hay Estos hogares fueron focalizados por ser afectados
casos en que los miembros jvenes de la fami- por la sequa y las prdidas de cosechas, pero re-
lia que se benefician de las remesas terminan sult adems que muchas de estas familias tenan
abandonando la escuela o sus empleos, y pueden familiares emigrados recientemente y no reciban
involucrarse en el consumo de drogas o activida- remesas. La ayuda alimentaria fue descrita por
des ilegales y violentas. Este es un problema que estas familias como salvadora de vidas. La inse-
preocupa tanto a las organizaciones humanitarias guridad alimentaria de las familias con miembros
como a las comunidades. emigrados es alta en el Corredor Seco de Centro-
amrica, como lo demuestran las evaluaciones de
emergencia de seguridad alimentaria del PMA en
7. ESTRATEGIAS DE SUPERVIVENCIA
los tres pases estudiados.
DE LAS FAMILIAS QUE NO RECIBEN
REMESAS
8. VIOLENCIA Y SEGURIDAD
ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
7.1. Frecuentemente, los familiares que se quedan
tienen que asumir el trabajo (cultivos, cuidado de
animales domsticos) que realizaba el emigrante 8.1. El trmino violencia incluye extorsin,
o aceptar trabajo asalariado (jornalero, servicios pandillas, amenazas y agresiones, robo y
domsticos), y esto puede ser independiente de si violencia domstica, as como violencia de gnero
la familia recibe remesas o no. y sentencias de muerte para jvenes que se
niegan a unirse o colaborar con las pandillas.
7.2. Los repatriados pueden ser capaces de pagar Existen diferencias entre El Salvador, Guatemala y
las deudas de emigracin si vuelven con algn Honduras en cuanto al papel que juega la violencia
dinero ganado en el extranjero. Para pagar deudas con respecto a las decisiones de emigracin y la
pueden vender propiedades y activos, obtener inseguridad alimentaria y nutricional.
nuevos prstamos, o pedir ayuda a algn fami-
liar en los Estados Unidos. Se recibieron informes 8.2. En El Salvador, la violencia fue mencionada
sobre muchos retornados que mantenan deudas sin restricciones (al contrario de Honduras) y
en sus comunidades. Las personas deportadas surgi como un importante factor de emigracin.
pueden llegar a enfrentar mayores niveles de El papel de la violencia en Honduras no est claro
endeudamiento y llegar a perder sus medios de debido a la auto-restriccin de los miembros de
subsistencia. la comunidad para discutirlo abiertamente. En
Guatemala, las discusiones estaban abiertas y
7.3. Las familias de los emigrantes y las personas la violencia no lleg a la cima de los factores
repatriadas (por voluntad o deportacin) buscan desencadenantes.
el apoyo de organizaciones en sus comunidades.
Algunas son organizaciones internacionales que 8.3. En los tres pases, las familias que reciben
proporcionan apoyo institucional y legal, as como remesas pueden ser objeto de amenazas y
contactos con programas de asistencia. Otras son extorsin. Mientras que en El Salvador la violencia
entidades locales, que brindan similar apoyo y fue identificada como un factor que afecta
eventualmente ayuda econmica. severamente las actividades econmicas normales,
en Guatemala y Honduras esto no recibe el mismo
7.4. El PMA ha estado prestando asistencia alimen- nivel de consideracin, lo que no significa que el
taria a las familias vulnerables del Corredor Seco. problema sea inexistente.
Positivo Negativo
Familias pueden cubrir sus Una persona menos en la familia
necesidades bsicas Aumento de la carga laboral familiar
Cuando las remesas Invierten en mejoramiento Impactos sicosociales
pagan las deudas del hogar Dependencia en redes de apoyo
Invierten en educacin comunitario
Por qu la gente huye y el impacto que esto tiene en las familias que permanecen en El Salvador, Guatemala y Honduras 19
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y EMIGRACIN
8.4. Slo en El Salvador se inform que los 8.6. Proteccin debe ser incorporada en los
retornados voluntarios y deportados se involucran programas de asistencia social en el Corredor
en acciones violentas. Seco. Las organizaciones con mandato de
proteccin social y los gobiernos necesitan
8.5. Los ciudadanos entrevistados consideran encontrar la manera de incorporar las necesidades
que la violencia causa pobreza y prdida de la de proteccin a lo extenso de la cadena de
capacidad de alimentar adecuadamente a las emigracin, desde los emigrantes y sus familias en
familias. La violencia representa restricciones el lugar de origen, con atencin especial a la niez
al trabajo y mayor restriccin de recursos emigrante, hasta la comunidad misma.
econmicos. El tema Proteccin est vinculado a la
violencia.
RECOMENDACIONES
Reducir la Cooperacin
Vulnerabilidad internacional
Medios de vida resilientes
Seguimiento de amenazas Prevenir la inseguridad
Seguro de riesgo alimentaria y la emigracin
Participacin de la comunidad Fortalecer los marcos de
Infraestructura y servicios poltica y de programas
Oportunidades de mercado Promover alianzas regionales
local Respuesta a
la crisis
Proteccin migratoria Proteccin,
Social Respuesta temprana
prevencin y
Proteccin
adaptacin
Focalizar a los hogares ms vulnerables Marco operativo para crisis Apoyo legal, social y
Proteccin social sensible a la
migratoria psicolgico
inseguridad alimentaria
Gnero y composicin familiar Asistencia alimentaria Participacin comunitaria
Desarrollar modificadores de crisis focalizada Apoyar a retornados
Reducir la influencia de los deportados
factores detonantes de emigracin
Abordar la violencia como
Asistir durante ciclos estacionales
de escasez alimentaria causa de la emigracin
Vincular las remesas con la Enfoque transformativo de
inclusin financiera gnero
20
Los hallazgos del estudio llevan a reflexiones sobre paramtrico basado en variables climticas podra
las polticas pblicas y las acciones necesarias ser una oportunidad prometedora.
para abordar la emigracin del Corredor Seco
de los tres pases. Estas sientan las bases para Tambin se requiere la creacin de mecanismos
reas de mitigacin como: redes de proteccin financieros para asegurar el acceso a los insumos
social, empoderamiento de gnero y medidas agrcolas para la produccin de alimentos (cereales
de proteccin. Tambin pueden identificar y legumbres), combinados con asistencia tcnica y
necesidades de investigacin para fortalecer el programas de seguro agrcola.
diseo de dichas polticas y programas.
Debido a la creciente frecuencia de episodios de
Se espera que los resultados del estudio estrs hdrico por el aumento de perodos se-
proporcionen valiosos aportes para las decisiones cos y sequas en el Corredor Seco, el enfoque de
polticas y programticas de los tres gobiernos, resiliencia facilita la creacin de programas para
as como del PMA y sus asociados. El estudio mejorar la gestin del agua, incluyendo planes de
tambin justifica acciones e inversiones para miniriego, proteccin de fuentes de agua y diver-
un gran nmero de instituciones y grupos de sificacin agrcola en reas prioritarias. Suman-
inters. Esto requerir necesariamente consultas do las redes de proteccin social comunitaria se
amplias entre todos los actores: gobiernos, puede aumentar la disponibilidad y el acceso a los
organizaciones internacionales, autoridades alimentos. Estas iniciativas deben fortalecerse e
locales, organizaciones de la sociedad civil y las integrarse a los planes de desarrollo de las comu-
comunidades proclives a la emigracin. nidades y los municipios del Corredor Seco en cada
uno de los tres pases. Debe tomarse en cuenta
A continuacin, se identifican algunas que las inversiones a gran escala en infraestruc-
recomendaciones generales para guiar acciones tura agrcola podran llevar a grandes aumentos
futuras. en la produccin, pero los hogares vulnerables
no necesariamente se beneficiaran, debido a una
combinacin de problemas de tenencia de la tierra
REDUCIENDO LA VULNERABILIDAD
(no abordados en este estudio) y precedentes
A LOS FACTORES DETONANTES histricos en los que estas inversiones a menudo
resultan en la intervencin de empresas de capital
Resiliencia y adaptacin al cambio climtico que compran las tierras mejoradas cuando la in-
versin ha finalizado.
Deben reforzarse las iniciativas de monitoreo cli-
mtico y el anlisis de tendencias de las variables Se recomienda promover estrategias para gestin
climticas que afectan a la produccin agropecua- y manejo de riesgos, reduccin y vulnerabilidad
ria, combinadas con anlisis del uso de suelos y la a desastres naturales desde el nivel comunitario,
capacidad de produccin, as como el seguimiento incluyendo a las instituciones informales y forma-
a desastres naturales, todo con la finalidad de les de ese nivel para mejorar las capacidades de
identificar medidas especiales para la prevencin afrontamiento y generar resiliencia.
de la emigracin. El uso de la metodologa Anlisis
Integrado de Contexto (ICA en ingls) del PMA es Disear medidas locales para que los pequeos
una herramienta para este tipo de anlisis y puede productores alimentarios dispongan de oportunida-
ser aplicada participativamente en los tres pases des de mercado.
para reunir a una amplia gama de asociados, entre
ellos las autoridades nacionales y otros actores Cuando el PMA u otros actores presten asistencia
orientados al desarrollo. alimentaria para mitigar los factores de emigracin
o para responder a emergencias, debe considerar-
Se requieren esfuerzos ms amplios de adaptacin se la estacionalidad de la produccin de alimentos
al cambio climtico para aumentar la resiliencia a y la duracin de la temporada de escasez para
la variabilidad climtica mediante una combina- determinar la duracin de la asistencia en lugar de
cin de iniciativas de fortalecimiento institucional limitarla a un perodo especfico que sea indepen-
y comunitario. En particular, la integracin con es- diente de los factores agravantes.
quemas de transferencia de riesgo como el seguro
Por qu la gente huye y el impacto que esto tiene en las familias que permanecen en El Salvador, Guatemala y Honduras 21
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y EMIGRACIN
22
cipacin de beneficiarios y agentes de apoyo. COOPERACIN INTERNACIONAL E
Apoyar a los deportados con servicios de pro-
INSTITUCIONES NACIONALES
teccin, en particular cuando la violencia fue el
detonante de la emigracin. Proveer un paquete
Los programas nacionales de la Agenda para el
mnimo de recursos para restablecer sus medios
Desarrollo Sostenible deben fortalecer la preven-
de vida.
cin de la emigracin causada por la inseguridad
alimentaria e incorporarse plenamente en los mar-
Los gobiernos y la comunidad internacional deben
cos de polticas y programas de proteccin social,
reconocer que la violencia expulsora, particular-
reduccin de la violencia y gestin ambiental.
mente en El Salvador, aunque posiblemente en
otros pases centroamericanos, es una emergencia
Los gobiernos nacionales deben considerar la
humanitaria. La violencia ha impedido el desarrollo
identificada relacin entre inseguridad alimentaria
de manera significativa y aunque no se trata de
y emigracin en el Corredor Seco de El Salvador,
un tpico conflicto armado sino de actos delincuen-
Guatemala y Honduras en los procesos de formula-
ciales, sus consecuencias llaman a una respuesta
cin de polticas pblicas y planes de reduccin de
humanitaria.
vulnerabilidades y desarrollo.
Por qu la gente huye y el impacto que esto tiene en las familias que permanecen en El Salvador, Guatemala y Honduras 23
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