Propuesta Codeca Guatemala Proceso Asamblea Constituyente PDF

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CHOLSAMAJ
GUATEMALA
Vamos por un proceso de Asamblea
Constituyente Popular y Plurinacional
Aportes desde CODECA
CODECA
Primera edicin, marzo 2016
GUATEMALA
Vamos por un proceso de Asamblea Constituyente Popular y Plurinacional
E-mail: puebloconstituyente@gmail.com
Sitio web: https://puebloconstituyente.wordpress.com
Comit de Desarrollo Campesino (CODECA)

10 calle 5-39. Zona 2. Mazatenango, Suchitepquez, Guatemala
Tel/fax: (+502) 78721545
Sitio web: www.asociacioncodeca.org
Coeditores:
Coordinadora Nacional Cholsamaj Fundacin

de Organizaciones Campesinas (CNOC) Sitio web: www.cholsamaj.org
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(REDEH)
10a calle 5-39 Cantn Santa Cristina,
Zona 2 Mazatenango Sindicato Nacional de Empleados del
E-mail: redeh2014@gmail.com Hospital General San Juan De Dios de
Telfonos: 7872-1545. Guatemala
E-mail: sindicatoempleados@gmail.com
Unin Verapacense de Organizaciones 1ra. Avenida 10-50, Zona 1
Campesinas (UVOC) Telfono: 2321-9177
E-mail: info.uvoc@gmail.com Guatemala, Guatemala
Telfono: 5287-3637
Iximulew / Guatemala, marzo 2016

Contenido
Introduccin- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - t 5
I. Qu es un proceso de Asamblea Constituyente

Popular y Plurinacional?- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Q 11
II. Cul es la diferencia entre Asamblea Constituyente

Originaria y Asamblea Constituyente Derivada? - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Q 11
III. Para qu un proceso de Asamblea Constituyente Plurinacional? - - - - - - - -

T 15
IV. Qu es una Constitucin Poltica del Estado Plurinacional?- - - - - - - - - - -

T 15
V. Qu es un Estado Plurinacional?- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
O 19
VI. Cuntas asambleas constituyentes y constituciones

polticas ha tenido Guatemala?- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
O 19
VII. Por qu urge un proceso de Asamblea Constituyente Plurinacional

en Guatemala? - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - q e 23
VIII. Dnde naci la demanda del proceso de Asamblea Constituyente

Popular y Plurinacional en Guatemala?- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - q y 26
IX. Por qu promueven y demandan los pueblos indgenas y campesinos un

proceso de Asamblea Constituyente Plurinacional?- - - - - - - - - - - - - - - - - q o 29
X. Cuntas etapas tiene un proceso de

Asamblea Constituyente Plurinacional? - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - q p 30
XI. Cmo debemos participar en el proceso de la

Asamblea Constituyente Plurinacional? - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - q U 37
XII. Qu propone CODECA para la nueva

Constitucin Poltica de Guatemala? - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - q O 39
XIII. Qu debemos esperar del proceso de la Asamblea
Constituyente Popular y Plurinacional?- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - w u 47
XIV. Qu ruta debemos seguir para impulsar un proceso

Constituyente Popular Plurinacional?- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - w i 48
XV. Qu propone CODECA para la convocatoria a una

Asamblea Constituyente Popular y Plurinacional? - - - - - - - - - - - - - - - - - w Q 51
XVI. Experiencias de procesos constituyentes contemporneos

en pases suramericanos - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - w W 52
XVII. Hacia una nueva ciudadana y una nueva

cultura poltica en Guatemala - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - w U 57
Bibliografa - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - w O 59
Introduccin
Guatemala, en seis aos ms, celebrar sus 200 aos de independencia y

vida republicana en condiciones socioeconmicas y polticas mucho ms que
difciles.
No solamente es el empobrecimiento y desnutricin infantil de las grandes

mayoras lo que hace de Guatemala la noticia mundial, sino tambin las
condiciones de violenta desintegracin social, ausencia generalizada del Estado
de Derecho. Asimismo, la corrupcin pblica, y la emergente convulsin social
son razones para que se difunda la idea de una Guatemala con un anunciado
Estado fracasado.
La exclusin de las grandes mayoras de los intentos de proyectos de pas,

la incapacidad intelectual, el hundimiento moral de las lites econmicas y
polticas que administraron y administran el Estado aparente son algunas de
las causas estructurales para que Guatemala est en la situacin en la que se
encuentra.
Errneamente, un minsculo grupo de criollos/mestizos intent imponer

una copia de mal gusto de proyecto de Estado nacin (monocultural, europeo)
en un pas multicultural. Institucionaliz y legaliz el racismo y el machismo,
creyendo que indgenas, negros y mujeres podramos renunciar a nuestra
condicin humana para eternizar sus privilegios. Pero, as como no pudieron
consolidar el proyecto de Estado nacin en todo el territorio, tampoco
nosotras/os estamos dispuestos a seguir sacrificndonos por generaciones para
el desarrollo de ellos que nos empobrece.
5 t
GUATEMALA Vamos por un proceso de Asamblea Constituyente Popular y Plurinacional
En este contexto de incertidumbre nacional generalizada, donde el silencio

cunde por todas partes ante la evidente ausencia de un proyecto de pas, y la
violencia y la corrupcin se apoderan de todos los segmentos sociales y niveles
estatales, es urgente atrevernos a iniciar el camino de la ideacin y debate amplio
y profundo sobre el pas que deseamos construir y heredar a cuantos vienen
despus de nosotras/os.
En los ltimos meses, ante la evidencia de que el Estado y sus entidades

se encuentran infiltradas por el crimen organizado y la corrupcin, diferentes
voces plantean la necesidad de la convocatoria a una Asamblea Nacional
Constituyente para reformar el Estado.
Nosotros, como movimiento social representado en el Comit de Desarrollo

Campesino (CODECA), desde el 2012 asumimos como una de nuestras
banderas de lucha la urgente necesidad de construir e impulsar un proceso de
Asamblea Constituyente Popular y Plurinacional. Esto con la participacin
de todos los pueblos, sectores y personas, para repensar e idear una nueva
Guatemala intercultural, con un Estado Plurinacional.
No creemos que las reformas al Estado fracasado sea una solucin a nuestros
histricos problemas irresueltos. No creemos que la redaccin de una nueva
Constitucin Poltica de la Repblica, por unos notables (los mismos de
siempre) resuelva el problema de la exclusin y empobrecimiento de las grandes
mayoras del pas.
Asumimos que el camino de la Asamblea Constituyente tiene que ser popular

y con la participacin activa de todos los pueblos (Plurinacional). Un camino que
debe servir como un espacio para el reencuentro, reconocimiento y reconciliacin
nacional. Y, fruto de ello, redactar y aprobar una nueva Constitucin Poltica
del Estado Plurinacional que exprese la voluntad y aspiraciones de todos los
pueblos, sectores y personas.
y 6
Nuestra casa comn que es Guatemala est corroda por todas partes. Y no
es suficiente con ponerle parches. Necesitamos construir una nueva Guatemala
entre todas/os. Un nuevo pas de todas/os, con todas/os y para todas/os. De lo
contrario, la vida de ricos y empobrecidos, de privilegiados y excluidas/os corre
serio riesgo.
En este sentido, en las pocas lneas de este documento bsico exponemos y

socializamos lo bsico de lo que comprendemos sobre un proceso constituyente
incluyente, sus retos y oportunidades.
Este documento tiene por finalidad informar y generar debate sobre las
posibilidades de los cambios soados. Deseamos que Ud. que lo lee se inquiete
por estos y otros planteamientos para posibilitar esta postergada y merecida
oportunidad que nos asiste como pas.
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o
p
I. Qu es un proceso de Asamblea
Constituyente Popular y Plurinacional?
U na Asamblea Constituyente Plurinacional es la reunin de nuestros

representantes (constituyentes) de todos los pueblos y sectores del pas,
elegidos mediante voto, para debatir, consensuar y redactar el texto de la nueva
Constitucin Poltica del Estado Plurinacional (con la participacin de todas las
nacionalidades). Las y los constituyentes no son diputados. Son representantes
cuya nica misin es debatir y consensuar el texto de la nueva Constitucin
Poltica del Estado Plurinacional.
Errneamente se ha confundido a la Asamblea Constituyente con el acto

puntual de la redaccin-aprobacin del texto constitucional. La Asamblea
Constituyente es un proceso (camino) largo que tiene varias etapas, y una de
ellas es la etapa de la redaccin y aprobacin del texto constitucional.
II. Cul es la diferencia entre Asamblea

Constituyente Originaria y Asamblea
Constituyente Derivada?
Existen dos tipos de asambleas constituyentes: la Originaria y la Derivada.
Originaria es cuando una Asamblea Constituyente se rene para fundar o

redisear un nuevo Estado. Es decir, las y los constituyentes en la Asamblea
Constituyente Originaria debaten todos los temas y asuntos del pas, sin
ninguna restriccin para incorporar en la Constitucin Poltica a elaborar. No
estn sujetos a ninguna restriccin de temas preestablecidas en la Constitucin
Poltica en vigencia.
11 Q
Derivada es cuando una Asamblea Constituyente se rene para hacer reformas

permitidas y establecidas por la Constitucin Poltica del Estado en vigencia.
En el caso de Guatemala, la Constitucin Poltica en vigencia nicamente

permite una Asamblea Constituyente Derivada (con 2/3 de votos del Congreso
de la Repblica) para debatir e incorporar derechos individuales (Art. 278).
El Art. 281 de la Constitucin Poltica en vigencia establece los asuntos
intocables, incluso por una Asamblea Constituyente. Uno de esos es la
democracia representativa excluyente.
Las comunidades indgenas y campesinas del Comit de Desarrollo

Campesino, respaldadas en el principio de la soberana popular, exigen un
proceso Constituyente para redisear el nuevo Estado Plurinacional. Eso
significa una Asamblea Constituyente Originaria, sin candados.
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E
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III. Para qu un proceso de Asamblea

Constituyente Plurinacional?
U na Asamblea Constituyente Plurinacional tiene por finalidad consensuar

y redactar el texto de una nueva Constitucin Poltica del Estado
para iniciar el proceso de la construccin del nuevo Estado Plurinacional en
Guatemala.
La violencia-muerte generalizada, la permanente violacin de derechos,

el desorden/corrupcin del sistema poltico, la desconfianza social mutua
creciente, y la ausencia del respeto a la autoridad, nos obligan a que todas/os
nos pongamos de acuerdo sobre unas reglas mnimas de convivencia pacfica en
el pas. As como impulsar el Buen Vivir para todas/os.
Por casi 200 aos unas minoras intentaron construir el Estado (en base a sus
intereses) excluyendo-empobreciendo a las grandes mayoras. Esta situacin de
exclusin, racismo y machismo es insostenible.
Nuestra casa, Guatemala, est corroda por todas partes. No podemos seguir
sobreviviendo en estas condiciones. Necesitamos dibujar, entre todas/os, el
plano para construir nuestra propia casa. Ese plano se denomina Constitucin
Poltica del Estado Plurinacional.
IV. Qu es una Constitucin Poltica del

Estado Plurinacional?
L a Constitucin Poltica es la Ley Madre en todos los pases. En ella estn

escritas el tipo de Estado y su organizacin, la forma de gobierno, los
15 T
derechos y deberes fundamentales de las y los ciudadanos. En la Constitucin

Poltica se establecen el sistema poltico, econmico, educativo, judicial, social,
cultural, seguridad, entre otros. En dicha Ley fundamental, se establece el tipo
de bienestar que suea cada pas.
Es un Contrato Social cuyo contenido representa la voluntad de todos los

pueblos y sus habitantes. Hasta ahora, en Guatemala, las diferentes constituciones
polticas fueron redactadas y aprobadas solo por y para los intereses de un
pequeo grupo de ricos ladinos. Ha llegado el momento de escribir una nueva
Constitucin Poltica Plurinacional entre y para todos los pueblos y sectores.
Esta es la razn por la que todos estamos llamados a participar activamente en
el proceso constituyente.
Y 16
U
I
V. Qu es un Estado Plurinacional?
E l Estado es la organizacin poltica y jurdica de un pueblo. Es decir,

un Estado es la voluntad que los pueblos tienen para tener sus propios
gobiernos y hacer sus propias leyes. Esto, con la finalidad de garantizar derechos
y oportunidades a sus habitantes, y construir el bien comn.
En pases como Guatemala, el Estado no es la expresin de la voluntad

de todo el pueblo, ni de todos los pueblos. Fueron unos pocos ricos, criollos,
blancos, quienes fundaron y administraron el Estado. Solo en beneficio de
ellos (ladinos ricos), y sacrificando a las grandes mayoras.
Estado Plurinacional es la voluntad consensuada y expresa de todos los

pueblos y sectores que conviven en un pas. El Estado Plurinacional reconoce y
garantiza los derechos colectivos e individuales de todos los pueblos por igual,
y busca el bienestar general y la convivencia pacfica e intercultural.
VI. Cuntas asambleas constituyentes

y constituciones polticas ha tenido
Guatemala?
Desde la creacin de la Repblica, en 1821, hasta la fecha, Guatemala ha
tenido 9 asambleas constituyentes, quienes a su vez redactaron 9 constituciones
polticas del Estado.
La primera Asamblea Constituyente fue en 1824, y la ltima, en 1984

que redact y aprob la actual Constitucin Poltica en vigencia. La primera
Constituyente estuvo conformada por 17 varones criollos, blancos. La ltima
19 O
estuvo conformada por 88 miembros (honorables), casi todos varones blancos,

alguno que otro indgena, pero siempre al servicio de los intereses de los ricos.
En 9 meses de debate redactaron y aprobaron la actual Constitucin Poltica
en vigencia.
La Constitucin Poltica que ms tiempo tuvo vigencia fue la Constitucin

liberal de 1879 (cuyo contenido era de 114 artculos, reformado en 7
oportunidades), sustituida en 1945 por la Constitucin Poltica de la Revolucin
(la ms avanzada en derechos socioeconmicos). La que menos tiempo de
vigencia tuvo fue la de 1956 (la Constitucin de la contra revolucin).
Guatemala nunca tuvo un proceso constituyente donde verdaderamente

participasen todos los pueblos y sectores con sus representantes y sus propuestas.
Todas las constituyentes y las constituciones se realizaron y aprobaron

excluyendo sistemticamente a las grandes mayoras. El pueblo casi nunca se
enter de la redaccin o aprobacin de los textos constitucionales, mucho menos
de sus contenidos. Por eso, en la actualidad, casi todas las y los guatemaltecos
ignoran e incumplen los contenidos de la Constitucin Poltica.
q P 20
q q
q w
VII. Por qu urge un proceso de Asamblea

Constituyente Plurinacional en Guatemala?
Los motivos son muchos. Mencionamos algunos:
a. Violenta desintegracin social e inseguridad generalizada. Guatemala se ha

convertido en uno de los pases ms violentos y peligrosos del mundo. Cada
da se comenten cerca de 20 asesinatos violentos. Casi no existe confianza
en la administracin de justicia. Organizaciones criminales controlan
territorios amplios del pas, sin que el Estado pueda ejercer autoridad alguna.
Se ha perdido el amor y el respeto a la vida, y el derecho a la propiedad y
la libertad se encuentran desprotegidos. Casi nadie confa en nadie. El pas
se desintegra de forma violenta, y la dbil institucionalidad del Estado est
infiltrada por el crimen organizado.
Esta situacin de incertidumbre y violencia generalizada exige la concertacin

amplia y ascendente (de abajo hacia arriba) de un nuevo Pacto Social para la
convivencia pacfica y para la garanta de los derechos.
b. Exclusin de las grandes mayoras. Desde la fundacin de la Repblica

(1821), hasta la actualidad, las grandes mayoras (indgenas, campesinos,
mujeres, afros y sectores populares) sobreviven desprotegidos y sin derechos,
ni oportunidades. Un reducido grupo de criollos (varones, blancos, ricos y
letrados) fundaron el Estado de Guatemala, a la medida de sus intereses
econmicos, excluyendo a las grandes mayoras.
En estos casi 200 aos de Repblica, en Guatemala, indgenas, campesinos

y afros, jams fueron asumidos como ciudadanos plenos. En el mejor de
23 q e
los casos, solo se los asume como reservas electorales y laborales para los
monocultivos. La negacin de la condicin humana de estos sectores fue un
justificativo para mantener y dinamizar el despojo territorial, la dominacin
sociocultural y la explotacin laboral. La Repblica, como la Colonia,
legaliz e institucionaliz el racismo, el machismo y el clasismo. Conden a
los pueblos indgenas a sobrevivir sin Estado, ni derechos, ni oportunidades.
Este es uno de los principales pecados capitales que espera la redencin en

Guatemala. En este sentido, el proceso constituyente plurinacional debe ser
el espacio para el reencuentro y la reconciliacin histrica entre todas/os.
Debe ser un proceso que libere al pas de su atavismo racista que lo mantiene
en la rstica premodernidad.
c. Corrupcin pblica generalizada. El Estado que naci en 1821, por su

carcter excluyente de las mayoras, no permite un control social directo
en la administracin pblica de los bienes del Estado por parte de la
ciudadana. La lite poltica dominante en el pas, convirti la funcin de
la administracin pblica en el negocio privado ms seguro y lucrativo. Al
grado de diluir la frontera entre lo legal y lo ilegal, lo estatal y lo criminal.
Bandas criminales dirigidos por las mximas autoridades gubernamentales
operan desde el corazn de las estructuras estatales para delinquir.
De esta manera, ya no es solo el despojo de los territorios, la exclusin

sociopoltica o la explotacin laboral lo que distancia (divorcia) a gobernantes
y gobernados, sino el robo y el saqueo descarado de las arcas del Estado. Por
eso, existe un desnimo creciente en la deficitaria cultura tributaria de la
ciudadana. Un Estado sin autoridad, sin recursos, y sin visin de pas, es
imposible que garantice derechos y convivencia pacfica para sus habitantes.
q r 24
d. Fracaso sistemtico de los modelos de desarrollo econmico. En

Guatemala, se ensayaron todos los modelos de desarrollo econmico
posibles. Pero ninguno de esos modelos respondi a la realidad dual de las
economas del pas. Los conservadores y liberales implantaron el promisorio
modelo finca que jams dinamiz la economa interna del pas de manera
democrtica. Al contrario, estos y otros modelos pensados y escritos para
pases desarrollados saquearon/empobrecieron an ms a las grandes
mayoras (sobre todo pueblos indgenas) y enriqueci a los terratenientes.
Luego de la finca, en el marco del programa geopoltico del Consenso de

Washington, se implement el modelo maquila neoliberal que transfiri
bienes y servicios pblicos al sector privado. Tal modelo pauperiz an
ms las condiciones laborales de sobreexplotacin en las maquilas y fincas
agroindustriales, y despoja violentamente territorios indgenas.
Estos modelos de desarrollo econmico, hicieron de Guatemala uno de los

pases ms empobrecidos, desnutridos, contaminados, inseguros y violentos
de la regin. Hace dos siglos atrs, cuando los criollos iniciaban el prometido
proyecto de Repblica, Guatemala tena los suelos cultivables, aguas limpias,
bosques y biodiversidad florecientes. Los pueblos se alimentaban y vestan
con dignidad. Ahora, comen comida chatarra y visten ropa usada (made in
USA), dependientes de los productos qumicos de las farmacuticas y de
cadenas de agrotxicos.
Esta es otra de las razones para la realizacin de un proceso de Asamblea

Constituyente Popular y Plurinacional, donde todas y todos nos pongamos
de acuerdo sobre el modelo econmico que deseamos implementar desde
nuestros territorios diversos.
25 q t
VIII. Dnde naci la demanda del

proceso de Asamblea Constituyente
Popular y Plurinacional en Guatemala?
L as permanentes derrotas sociopolticas, incluso militares, sufridas en

la segunda mitad del siglo pasado, nos han afianzado un hundimiento
psicolgico colectivo en los sectores excluidos. Incluso la tradicional vanguardia
de la izquierda neoliberal subsiste hundida en la autoderrota de no podemos,
nos derrotaran, cuando se les plantea la necesidad de articular fuerza social
para impulsar un proceso constituyente para las transformaciones estructurales
del pas.
En este contexto, el movimiento indgena campesino Comit de Desarrollo

Campesino (CODECA), aglutinado en la Coordinadora Nacional de
Organizaciones Campesinas (CNOC), en 2012, ante el intento del gobierno
Otto Prez Molina de reformar la Constitucin Poltica en vigencia, sali con la
consigna de: No a la reforma constitucional, s a una Asamblea Constituyente.
Desde entonces, indgenas y campesinos organizados en CODECA, no

solo realizaron varias acciones colectivas (movilizaciones) en las ciudades, sino,
a pesar de sus limitaciones, emprendi procesos de asambleas informativas/
formativas en las comunidades, escuelas de formacin, etc., para compartir y
construir conocimiento sobre la necesidad y retos de un proceso constituyente.
En este sentido, la demanda de un proceso constituyente plurinacional nace

en las entraas de los pueblos indgenas en resistencia y campesinos excluidos
organizados.
q y 26
q u
q i
IX. Por qu promueven y demandan los

pueblos indgenas y campesinos un proceso
de Asamblea Constituyente Plurinacional?
Nosotras/os indgenas, campesinos, mujeres, garfunas, jvenes, etc.,
excluidos casi por 200 aos del proyecto de la Repblica de Guatemala, por
experiencia propia sabemos lo que es vivir con infinidad de obligaciones y sin
derecho alguno, ni oportunidades.
Los patrones criollos y mestizos desde el Estado, y en nombre de la

Repblica, nos despojaron de nuestras tierras-territorios y nos convirtieron en
jornaleros sin tierras, sobre explotados en sus fincas. La Repblica no solo nos
empobreci an ms que durante la Colonia, sino adems, sobre las cenizas de
nuestros abuelos y sobre nuestros hombros se sostiene este sistema republicano
neoliberal.
Los pueblos indgenas y campesinos demandamos e impulsamos un

proceso de Asamblea Constituyente Plurinacional porque buscamos dejar de
ser extranjeros en nuestra propia tierra. Queremos que se nos reconozca como
pueblos con identidad y dignidad para ejercer todos nuestros derechos colectivos
reconocidos a nivel internacional. Impulsamos un proceso constituyente porque
queremos y debemos ser parte activo y decisivo en la construccin y destinos de
la nueva Guatemala que ser de todos, con todos y para todas/os.
En la Constitucin Poltica actual (en las leyes), en las instituciones pblicas,

en el ideario tico y sociopoltico oficial, la identidad y principios filosficos
indgenas estn completamente ausentes.
Lejos de reconocer la megadiversidad de culturas y estilos de vida propios del

pas, en las leyes, instituciones y centros de formacin se promueven/idealizan
29 q o
modelos de vida euronorteamericanas. Si seguimos negando lo que somos, y

soando con lo que jams seremos, nunca construiremos un pas digno con
habitantes felices.
Por eso los pueblos indgenas, garfunas, campesinos, mujeres y jvenes

impulsamos un proceso constituyente plurinacional, para que nuestras
identidades, modelos de vida y aspiraciones estn presentes en los contenidos
de la nueva Constitucin Poltica. Que a su vez, dar origen a las nuevas
instituciones pblicas interculturales y nuevos proyectos de vida.
X. Cuntas etapas tiene un proceso de

Asamblea Constituyente Plurinacional?
T odo proceso constituyente para la creacin o reorganizacin de un pas

es un camino largo, y requiere el involucramiento activo de todos los
pueblos, sectores y personas (organizadas o no).
No debemos confundir un proceso constituyente con la asamblea

constituyente, sta forma parte del camino constituyente. Guatemala tuvo
asambleas constituyentes, pero no tuvo ningn proceso constituyente.
El camino constituyente tiene tres etapas grandes, y de nuestra participacin

e involucramiento, en cada una de estas etapas, depende el fracaso o victoria del
proceso constituyente plurinacional.
a. Preconstituyente. Esta etapa consiste en la socializacin de la informacin

sobre el significado y los alcances de todo proceso constituyente en todo el
territorio nacional.
q p 30
Esta etapa comienza regularmente cuando los movimientos sociales o

sectores interesados se movilizan en las calles y plazas, demandando al
Estado la convocatoria a un proceso constituyente.
En esta etapa, los pueblos, sectores y personas se capacitan, se organizan,

se informan y consensan sobre lo que quieren cambiar o incorporar en la
nueva Constitucin Poltica, y sobre cmo organizar o realizar la Asamblea
Constituyente. Al mismo tiempo, identifican a potenciales representantes o
defensores que podran representarlos o defender sus propuestas alcanzadas
dentro de la Asamblea Constituyente.
La Preconstituyente finaliza con la eleccin,por voto popular,de representantes

(constituyentes) que conformarn la Asamblea Constituyente.
b. Durante la Asamblea Constituyente. Una vez electo las y los constituyentes,

stos se renen y debaten los contenidos de la nueva Constitucin Poltica,
en base a las propuestas alcanzadas o presentadas por los pueblos, sectores,
organizaciones, instituciones, y personas en general.
Las y los constituyentes se organizan en comisiones (economa, derechos

humanos, sistema poltico, justicia intercultural, defensa y seguridad, agua,
tierra y territorio, bienes comunes, visin de pas, etc.). Reciben las propuestas,
debaten, consensan y redactan el contenido de la nueva Constitucin
Poltica. Regularmente sta etapa dura entre 6 a 18 meses.
Una vez escrita la nueva Constitucin Poltica, en base a las propuestas

presentadas por el pueblo, se convoca a una consulta popular (referndum)
para su aprobacin o desaprobacin. Si el pueblo, en la consulta popular
dice S a la nueva Constitucin, entonces, sta es promulgada y entra en
vigencia, y la Asamblea Constituyente concluye. De lo contrario, se realizan
los ajustes necesarios al texto constitucional.
31 q Q
En sta etapa, la ciudadana organizada o no, debe formular sus propuestas

(para los contenidos de la nueva Constitucin Poltica) y presentarlos a las
comisiones de la asamblea constituyente. Al mismo tiempo, debe ejercer
control y fiscalizacin social sobre sus representantes o defensores en la
constituyente, para que stos no se corrompan o tergiversen sus propuestas.
La nueva Constitucin Poltica, para ser legtima, debe ser aprobada en

consulta popular, mnimo con el 50 % ms uno de votos del electorado
nacional.
c. Etapa posconstituyente. El proyecto del nuevo pas que queramos construir

no concluye con la aprobacin de la nueva Constitucin Poltica. Despus
que la Asamblea Constituyente se disuelva, nuestras tareas pendientes sern:
nn La implementacin del Estado plurinacional y la reestructuracin de sus

instituciones pblicas en base a lo dispuesto en la nueva Constitucin
Poltica.
nn La construccin del nuevo modelo de desarrollo promovido desde los

pueblos, sectores sociales, empresarios privados y el propio Estado, segn
lo establecido en la Nueva Constitucin Poltica.
nn El reordenamiento jurdico interno del pas, en base a la nueva

Constitucin Poltica.
nn Formulacin e implementacin de nuevas polticas pblicas en diferentes

reas, siempre con enfoque intercultural. Para ello ser necesario crear o
repensar nuevas instituciones pblicas interculturales.
nn Reorientar los proyectos de vida personal y social en base a los principios

ticos e ideales plasmados en la nueva Constitucin.
q W 32
Estas y muchas otras sern nuestras tareas pendientes despus de la aprobacin

de la nueva Constitucin Poltica del Estado. Los nuevos gobernantes, o solo el
Estado, no podrn hacer los cambios.
En estas tres etapas es fundamental nuestra participacin activa y consciente.

De lo contrario, en cuestin de unos cuantos aos estaremos, otra vez, exigiendo
otra Asamblea Constituyente porque el soado cambio solo habr quedado en
papel.
33 q E
q R
q T
q Y
XI. Cmo debemos participar en el proceso

de la Asamblea Constituyente Plurinacional?
T odas las y los guatemaltecos estamos en la obligacin moral y cvica de

participar en todo el proceso de la Asamblea Constituyente Popular y
Plurinacional.
Informarnos. Para tomar cualquier decisin es necesario buscar informacin,

informarnos y socializar informacin sobre el proceso de la Asamblea
Constituyente.
Cada una/o de nosotras/os decidiremos quin nos va a representar en la

Asamblea Constituyente. Nosotras/os debemos proponer los contenidos de la
nueva Constitucin Poltica. Y nosotras/os vamos a aprobar o desaprobar, en
consulta popular, la nueva Constitucin.
Para tomar estas y otras decisiones debemos estar bien informados. Y

sobre todo para fiscalizar a nuestros representantes electos para la Asamblea
Constituyente.
Elaborar propuestas. Todos estamos en la obligacin de organizarnos y

participar en la elaboracin de propuestas sobre diferentes temas para que
sean presentadas, consideradas y debatidas por las y los asamblestas, y as
incorporarlos en la nueva Constitucin, si fuera el caso.
No se necesita ser abogado o experto en leyes para elaborar y plantear

propuestas de contenidos de Constitucin Poltica. Cada guatemalteca/co
sabemos, segn nuestras circunstancias, lo que necesita Guatemala. Sabemos lo
que debemos cambiar. Eso es lo que debemos expresar como propuesta.
37 q U
Elegir asamblestas. Las y los asamblestas que elijamos deben ser personas
comprometidas con el bienestar de toda Guatemala. No tienen que ser personas
politiqueras que solo aparecen en las comunidades o barrios en pocas de
campaa electoral. Por eso, antes de elegir a un asamblesta debemos conocer su
trayectoria de lucha por los derechos y el bienestar del pas. Recurdese que lo
que escriban estos asamblestas definir el destino de nuestro pas. No vamos a
elegir diputados para cuatro aos, sino personas que escriban nuestro Contrato
Social para muchos aos.
Si las y los excluidos, indgenas o no, logramos identificar y elegir a las

personas ms adecuadas, provenientes de nuestros sectores, podemos convertir
nuestra mayora demogrfica en mayora poltica. Podemos hacer historia y
dejar nuestro sello en la nueva Constitucin Poltica y en la construccin de la
nueva Guatemala.
Aprobar la nueva Constitucin Poltica. Una vez que los asamblestas hayan
terminado de deliberar y redactar el texto de la nueva Constitucin Poltica,
ste ser sometido al voto popular, para que en consulta popular (referndum),
el pueblo decida si est o no de acuerdo con los contenidos del mismo. Para
tomar esta decisin importante debemos estar bien informados sobre los temas
debatidos en la Asamblea Constituyente.
Hacer que la nueva Constitucin Poltica se aplique. El proceso de la Asamblea

Constituyente para la construccin de la nueva Guatemala no termina con
la aprobacin de la nueva Constitucin Poltica. Para construir el nuevo pas
debemos cumplir todos los contenidos aprobados de la nueva Constitucin
Poltica.
Los gobernantes y ciudadana, en todos los niveles estatales, debemos

impulsar polticas pblicas y modos de vida que hagan realidad la construccin
de un Estado Plurinacional y una sociedad intercultural.
q I 38
Este cometido solamente ser posible y duradero si acaso forjamos nuevos

ciudadanos que asuman el proyecto de cambio como suyo. Solo as ser posible
realizar la soada refundacin del pas. De lo contrario, el cambio nunca llegar
si acaso cada uno de nosotras/os no superamos la indiferencia ante los males
estructurales del pas, y emprendemos acciones individuales y colectivas para la
transformacin de nuestras vidas.
XII. Qu propone CODECA para la nueva

Constitucin Poltica de Guatemala?
Y a dijimos anteriormente que toda Constitucin Poltica es un Contrato

Social o la Partida de Nacimiento de un Estado. En este sentido, dicho
documento debe de contener los elementos ms importantes para la vida y la
convivencia en el pas.
Entre los temas centrales a debatir que el Comit de Desarrollo Campesino

plantea son:
Segn la Constitucin Propuesta desde las comunidades de

Temas
Poltica actual CODECA
Modelo de Estado Estado mestizo. Estado Plurinacional. Descentralizado y

Unitario. Centralizado con autonomas de territorios indgenas.
Reconocimiento e incorporacin de los

nombres e idiomas de todos los pueblos
Maya, Xinka y Garfuna como sujetos
plenos de derechos y obligaciones.
39

Temas
Derechos Reconoce los derechos Aparte de los derechos civiles y polticos,
humanos humanos individuales econmicos, sociales y culturales, derechos
y derechos colectivos de solidaridad y autodeterminacin, y todos
culturales de los los derechos reconocidos por las Naciones
pueblos. Unidas. Propone el reconocimiento de
los derechos fundamentales de la Madre
Derechos de mujeres, Tierra.
otras opciones sexuales
y pueblos indgenas Propone el reconocimiento y garantas
estn ausentes. para el ejercicio del derecho de las mujeres,
otras opciones sexuales, jvenes, infantes y
ancianos.
Derechos Derecho a la identidad Derecho a tierra y territorio. Derecho a la

colectivos de los y tradiciones culturales. autodeterminacin. Derecho a la consulta
pueblos previa, libre e informada. Derecho al
ejercicio de sus mecanismos de aplicacin
de justicia. Derecho a la identidad,
espiritualidad, idioma, cultura, filosofa
propia.
Principios ticos Individualismo y Comunidad, respeto mutuo, cooperacin,

competencia como interculturalidad, intergeneracionalidad,
valores supremos convivencia con la Madre Tierra-Agua,
provenientes del mundo etc., como valores supremos.
occidental.
Bienes comunes Permite y promueve la Se debe recuperar los servicios y bienes

privatizacin de todos comunes privatizados (yacimientos
los bienes y servicios. mineros, hidrocarburferos, espectro
radioelctrico, agua, etc.).
Se debe prohibir la privatizacin de los

servicios bsicos y bienes fundamentales
como el agua, el calor solar, el oxgeno,
entre otros.
El Estado debe asumir soberana y control

sobre sus bienes naturales.
q O 40

Temas
Sistema poltico Establece nicamente Propone la democracia participativa,

la democracia comunitaria y representativa.
representativa. No
reconoce ningn otro Revocatoria de mandato para todas/os las y
tipo de participacin los representantes electos por voto popular.
ciudadana, aparte de la Todas las y los diputados deben ser electos
eleccin de gobernantes. por listado distrital. El Congreso Nacional
estar conformado por 69 diputados. Los
ex gobernantes no formarn parte del
PARLACEN
Consulta popular para la aprobacin o

desaprobacin de leyes.
Iniciativa legislativa ciudadana.
Ningn funcionario pblico podr ganar
ms de 5 salarios mnimos, sin dietas.
Sistema Establece la economa Propone una economa mixta, con la

econmico del libre mercado participacin de las comunidades indgenas
donde los nicos y campesinas, asociaciones ciudadanas, el
actores econmicos Estado y el sector privado. Siempre bajo la
importantes son las conduccin del Estado.
empresas privadas
Se establece impuesto a la herencia y al
patrimonio econmico.
41 w P

Temas
Sistema de salud Reconoce y promueve Propone un sistema de salud intercultural

nicamente la salud donde se reconozca y fortalezca la medicina
curativa occidental ancestral de los pueblos.
Certificacin de las mdicas (Ajiyoma,

Ajkun) y mdicos (Aqomanela)
comunitarios.
Se propone un presupuesto econmico

total para la salud igual o mayor al 6 % del
Producto Interno Bruto (PIB).
Sistema judicial Establece la justicia Propone un pluralismo jurdico donde

mestiza occidental la administracin de justicia practicada
como nico modo de por los pueblos indgenas y comunidades
administrar justicia. campesinas tengan el mismo rango y valor
que la justicia ordinaria occidental.
Propone que los magistrados de la Corte

Suprema de Justicia, de la Corte de
Constitucionalidad, el o la Fiscal General
y el Procurador General de Derechos
humanos sean electos por voto popular.
Sistema de Establece el monopolio Propone la participacin activa y decisiva

seguridad de la seguridad en de la sociedad organizada en la gestin
manos de la Polica de la seguridad (seguridad ciudadana-
Nacional Civil y del comunitaria), junto a una Polica Nacional
Ejrcito. Civil depurada. El Ejrcito no debe
ocuparse de la seguridad interna.
Permite el libre
comercio de armas de Propone la prohibicin del libre mercado
fuego. de armas de fuego y municiones.
w q 42

Temas
Sistema educativo Reconoce el castellano
como el nico idioma
oficial del pas.
Promueve nicamente
el conocimiento y la
ciencia occidental en los
centros de formacin.
Tierra, agua y Establece nicamente Propone la restitucin de los territorios

territorio la propiedad privada ancestrales a los respectivos pueblos
individual de la tierra. indgenas.
Promueve el libre Propone el reconocimiento de la propiedad

mercado como el nico colectiva de la tierra, junto a la propiedad
medio de acceso a la privada individual.
tierra.
Propone 5 caballeras como lmite mximo
para la extensin de la propiedad y tenencia
de la tierra por particulares.
Predios o fincas donde se contamine el agua

ms de lo permitido sern susceptibles de
confiscacin.
Propone recuperar y garantizar el uso del

60 % de las tierras cultivables del pas para
la produccin de alimentos para el pas
(soberana alimentaria intercultural).
El agua como derecho humano

fundamental, administrado por los pueblos
y el Estado.
43 w w

Temas
Sistema de Recuperacin y control de la soberana

comunicacin radioelctrica del pas. La iniciativa privada
podr acceder al control de un mximo del
30 % del total del espacio radioelctrico.
El Estado promueve una cultura de la no

violencia activa en todos los medios de
comunicacin y sistema educativo.
Democratizacin y control de los medios

de comunicacin social con la participacin
activa de la ciudadana.
Religin/ Reconoce a la Iglesia Propone un Estado Plurinacional

espiritualidad Catlica como religin laico donde la diversidad religiosa y
oficial del Estado, las espiritualidades tengan los mismos
aunque reconoce la derechos, obligaciones y oportunidades.
libertad religiosa.
Exonera de todas
las obligaciones
tributarias a los bienes y
actividades de la Iglesia
Catlica.
Adems, CODECA plantea que se mantengan en la nueva Constitucin

Poltica todos los derechos, instituciones y mecanismo de exigibilidad favorables
para el bienestar comn existentes en la Constitucin Poltica en vigencia.
w e 44
w r
w t
XIII. Qu debemos esperar del proceso

de la Asamblea Constituyente Popular y
Plurinacional?
E l camino de la Asamblea Constituyente es una oportunidad de reencuentro

y reconciliacin para el pas. Es una herramienta democrtica que la
historia nos propone para dialogar, consensuar y resolver nuestros histricos
problemas postergados y acumulados.
Si todas y todos participamos en las tres etapas del camino constituyente,

y redactamos y aprobamos una Constitucin Poltica que exprese la pluralidad
de intereses y esperanzas del pas, por primera vez habremos logrado soar y
dibujar, entre todas y todos, una Guatemala de todas/os y para todas/os.
Las grandes mayoras de excluidos, que por varios siglos sobrevivimos como
extranjeros, sin derechos, ni oportunidades, en nuestro propio pas. Con el
proceso constituyente incluyente y participativo podemos y debemos organizar
un pas intercultural, y darnos mutua seguridad y certidumbre.
En otras palabras, la nueva Constitucin Poltica no resolver inmediata

y automticamente los problemas cotidianos y estructurales del pas. Pero
devolver el sentido, dignidad y el orgullo de formar parte de un pas megadiverso
capaz de concertar soluciones a sus problemas por la va democrtica.
47 w y
XIV. Qu ruta debemos seguir para

impulsar un proceso Constituyente Popular
Plurinacional?
L as tareas permanentes para impulsar el proceso constituyente son: socializar

informacin sobre el tema, organizar o fortalecer nuestras organizaciones
alrededor de esta demanda, construir alianzas, movilizarnos en manifestaciones
pacificas para posicionar y exigir una Constituyente Popular y Plurinacional.
Construir colectivamente propuestas de contenidos para la nueva Constitucin
Poltica y para la convocatoria a la eleccin de constituyentes, entre otras.
Son tareas puntuales exigir al Congreso de la Repblica y al gobierno

central de turno la convocatoria a una consulta popular, a nivel nacional, para
que decidamos por voto popular si queremos o no una Asamblea Constituyente
en Guatemala, y qu tipo de Asamblea Constituyente queremos.
Adems, inmediatamente debemos comenzar a plantear propuestas sobre la

modalidad de la eleccin de constituyentes. De dnde y cmo sern electos las y
los constituyentes? Cunto tiempo tendrn para redactar el texto constitucional?
Cuntos integrantes tendr la Asamblea Constituyente? Cmo se asegurar
la representacin justa de indgenas, mujeres, negros y dems sectores excluidos?
Es decir, para que el Tribunal Supremo Electoral (TSE) convoque a

eleccin de constituyentes, antes debe el Congreso de la Repblica aprobar una
Ley especial de convocatoria a la Asamblea Constituyente con las cuestiones
anteriormente indicadas.En este sentido, las propuestas a pensar, consensuar y
socializar no solamente tienen que ser sobre contenidos de la nueva Constitucin
Poltica, sino tambin sobre contenidos de la Ley especial de convocatoria a la
Asamblea Constituyente, y la consulta popular nacional sobre la convocatoria a
la Asamblea Constituyente Popular Plurinacional.
w u 48
w i
w o
XV. Qu propone CODECA para la

convocatoria a una Asamblea Constituyente
Popular y Plurinacional?
Para la conformacin de la Asamblea Constituyente Popular Plurinacional,
CODECA propone:
Pueblos Maya, Guatemaltecos en

Departamental Total
Xinka, Garfuna el exterior
40 40 4 84
CODECA propone una Asamblea Constituyente Plurinacional integrada

por 84 constituyentes. De los cuales, 40 constituyentes debern ser electos
por los pueblos Maya, Xinca y Garfuna. Otros 40 constituyentes, electos por
listado departamental. Y, 4 constituyentes electos por guatemaltecos residentes
en el exterior (2 representantes en los EE. UU., 1 en Mxico, y 1 en Europa).
El tiempo de duracin de la Asamblea Constituyente no debera ser mayor

a 12 meses. Las y los constituyentes no deberan percibir un salario mayor a 5
salarios mnimos establecidos en el pas. La Asamblea Constituyente tendra
su sede en la ciudad de Guatemala, pero deberan sesionar en las diferentes
ciudades cabeceras de los departamentos del interior del pas para recoger
propuestas de la ciudadana.
Para ser electo como constituyente no debe haber mayor restriccin que la
honorabilidad y el no involucramiento en actos de corrupcin.
51 w p
XVI. Experiencias de procesos constituyentes

contemporneos en pases suramericanos
V arios pases suramericanos se encuentran en procesos de asambleas constituyentes

en estos tiempos. Colombia (1991), Per (1993), Venezuela (1998), Ecuador
(2007-2008), Bolivia (2006-2009). En pases como Chile, Per, Venezuela, Honduras,
Mxico, etc., en la actualidad, los movimientos sociales demandan procesos de
asambleas constituyentes para resolver los problemas estructurales de dichos pases.
Guatemala tiene amplia similitud cultural y social con Bolivia, aunque la

demografa y la extensin territorial de ambos pases son diferentes.
Bolivia, para inicios del ao 2000, como consecuencia de la permanente convulsin

social activada por los efectos negativos (empobrecedoras) del sistema neoliberal, era
catalogado como un Estado fallido. Los gobiernos neoliberales haban entregado
casi todos los bienes y servicios, incluyendo hidrocarburos, agua, etc., a empresas
extranjeras.
Ante dicha situacin catica, y la cerrazn de la lite poltica-econmica, de

emprender cambios estructurales en la economa y en el Estado, organizaciones
campesinas e indgenas se fortalecieron alrededor de la demanda de una Asamblea
Constituyente Soberana y Originaria para refundar Bolivia.
Esta demanda comenz en las calles en 1992. La lite poltica de ese entonces
los criminaliz como desestabilizadores. Pero, en 2005, el pueblo boliviano eligi
a Evo Morales como Presidente de la Repblica, con mayora en el Congreso de
la Repblica. En 2006, Morales convoc a la Asamblea Constituyente. Y sta, con
amplia participacin popular, concluy la redaccin histrica de la actual Constitucin
Poltica en vigencia, en 2009.
El proceso constituyente boliviano fue impulsado por un ncleo social conformado

de cinco organizaciones campesinas e indgenas de carcter nacional. A ellas se
sumaron diferentes sectores, presentando propuestas para los contenidos de la actual
w Q 52
Constitucin. En total, los constituyentes recibieron cerca de 3,600 propuestas. En

2009, en referndum nacional, el pueblo boliviano aprob su Constitucin Poltica
en vigencia.
En dicha Constitucin se incorporaron muchas demandas (derechos) y aspiraciones

novedosas. Algunas de ellas ya fueron convertidas en polticas pblicas. Otras, en
leyes secundarias. Pero, el pas an vive su proceso Constituyente en su ltima etapa,
con muchos retos y desafos.
Bolivia, producto del proceso constituyente, dej de ser catalogado como el

Estado fallido de Suramrica. Econmicamente Bolivia se convirti en fenmeno de
crecimiento. En los ltimos 10 aos, ms de un milln de bolivianas/os salieron de
la situacin de pobreza. El Producto Interno Bruto del pas creci como nunca antes
(en 2005, era de 9 mil millones de dlares, para el 2014, ya era de 34 mil millones),
bajo el control del Estado. Cada ao el pas termina con un supervit. Es el nico
pas donde se paga doble aguinaldo a trabajadores en el sector pblico y privado. Es
el pas donde su Presidente gana un salario igual o un poco menos que los alcaldes de
Guatemala. Despus de Ecuador, es uno de los pases que ms invierte en educacin,
salud, servicios, entre otros.
53 w W
w E
w R
w T
XVII. Hacia una nueva ciudadana y una

nueva cultura poltica en Guatemala
G uatemala vivi momentos crticos y tuvo oportunidades histricas

para redimirse de sus males o pecados capitales (exclusin, racismo,
colonialismo, etc.). Ricos y empobrecidos an recordamos con nostalgia lo
que pudo haber sido Guatemala si los cambios estructurales iniciados en 1944
hubiesen continuado.
Ahora, como pas, hemos tocado fondo. Somos campeones regionales y casi
mundiales en miseria, corrupcin, violencia, desigualdad, como ejemplos. As,
no podemos, ni debemos seguir.
Tenemos una brillante oportunidad para reencontrarnos entre todas/os,

repensar el pas que queremos construir, y gastar la vida en funcin de ello.
Con reformas o parches superficiales al Estado o a la poltica solo alargamos el

sufrimiento de las grandes mayoras, y la incertidumbre de las y los privilegiados.
Ahora es el momento para emprender el camino del proceso constituyente

cuyo final quiz no conoceremos. Pero estaremos satisfechos de haber iniciado
este empinado y espinoso camino. Para ello, necesitamos una nueva ciudadana
activa y decidida a cambiar permanentemente.
Si como ciudadanos y como sociedad no somos capaces de fecundar

una ciudadana forjada en virtudes, es casi imposible que las esperanzas y
los entusiasmos se conviertan en proyectos duraderos. No es cambiando la
Constitucin Poltica, las leyes, o gobernantes que avanzaremos hacia futuros
promisorios.
57 w Y
Los cambios legales no cambian la realidad si nosotros como ciudadanos no

cambiamos de actitud orientados por una jerarqua de valores que priorice el
bien comn, la interculturalidad, la solidaridad, la justicia econmica y la justicia
socioecolgica. Las leyes no hacen a las personas. La corrupcin pblica, la
exclusin poltica, el caos generalizado no son ms que el fiel reflejo de nuestra
situacin personal.
Si queremos que el sueo de la Guatemala intercultural y el cambio profundo

se haga realidad en el pas, nosotros mismos estamos llamados a fundirnos en
valores interculturales. Aqu tienen mucho que aportar las familias, iglesias y
organizaciones polticas, sociales e indgenas mediante la educacin permanente.
No es solo el Estado, que mediante sus polticas pblicas, quien debe fecundar
el nuevo sujeto poltico para la nueva cultura democrtica. La responsabilidad
es de cada uno de nosotras/os.
w U 58
Bibliografa
Acosta Alverto y Martnez Esperanza
2009 Plurinacionalidad. Democracia en diversidad. Quito. AbyaYala
Bastos Santiago y Camus Manuela
2003 Entre el mecapal y el cielo. Desarrollo del movimiento maya en Guatemala.

Guatemala. Flacso/Choljsama
Garca Laguardia., J.M.
2010 Breve historia constitucional de Guatemala. Guatemala. USAC
Garca L. lvaro
2005 Estado Multinacional: una propuesta democrtica y pluralista para la extincin

de la exclusin de las naciones indias, La Paz, Editorial Malatesta.
Quispe, Jubenal
2012 Honduras. Evidencias de un Estado fallido y la urgencia de su refundacin.

Tegucigalpa. ERIC/Madre Tierra/PL.
Serna G., J. M.
2009 Procesos constituyentes contemporneos en Amrica Latina. Tendencias y

Perspectivas. DF. Mxico. UNAM.
Sabino Carlos
2007 Guatemala: la historia silenciada (1944-1989). DF. Mxico. Fondo de

Cultura Econmica.
59 w I
Impreso en los talleres de
Cholsamaj
5a. Calle 2-58, Zona 1, Guatemala, C. A.

Telfonos: (502) 2232 5959 - 2232 5402
E-mail: editorialcholsamaj@yahoo.com
www.cholsamaj.org
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GUATEMALA
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GUATEMALA

Comit de Desarrollo Campesino (CODECA)

Coordinadora Nacional Cholsamaj Fundacin

Iximulew / Guatemala, marzo 2016

I. Qu es un proceso de Asamblea Constituyente

II. Cul es la diferencia entre Asamblea Constituyente

III. Para qu un proceso de Asamblea Constituyente Plurinacional? - - - - - - - -

IV. Qu es una Constitucin Poltica del Estado Plurinacional?- - - - - - - - - - -

VI. Cuntas asambleas constituyentes y constituciones

VII. Por qu urge un proceso de Asamblea Constituyente Plurinacional

VIII. Dnde naci la demanda del proceso de Asamblea Constituyente

IX. Por qu promueven y demandan los pueblos indgenas y campesinos un

X. Cuntas etapas tiene un proceso de

XI. Cmo debemos participar en el proceso de la

XII. Qu propone CODECA para la nueva

XIV. Qu ruta debemos seguir para impulsar un proceso

XV. Qu propone CODECA para la convocatoria a una

XVI. Experiencias de procesos constituyentes contemporneos

XVII. Hacia una nueva ciudadana y una nueva

Guatemala, en seis aos ms, celebrar sus 200 aos de independencia y

No solamente es el empobrecimiento y desnutricin infantil de las grandes

La exclusin de las grandes mayoras de los intentos de proyectos de pas,

Errneamente, un minsculo grupo de criollos/mestizos intent imponer

En este contexto de incertidumbre nacional generalizada, donde el silencio

En los ltimos meses, ante la evidencia de que el Estado y sus entidades

Nosotros, como movimiento social representado en el Comit de Desarrollo

Asumimos que el camino de la Asamblea Constituyente tiene que ser popular

En este sentido, en las pocas lneas de este documento bsico exponemos y

U na Asamblea Constituyente Plurinacional es la reunin de nuestros

Errneamente se ha confundido a la Asamblea Constituyente con el acto

II. Cul es la diferencia entre Asamblea

Originaria es cuando una Asamblea Constituyente se rene para fundar o

Derivada es cuando una Asamblea Constituyente se rene para hacer reformas

En el caso de Guatemala, la Constitucin Poltica en vigencia nicamente

Las comunidades indgenas y campesinas del Comit de Desarrollo

III. Para qu un proceso de Asamblea

U na Asamblea Constituyente Plurinacional tiene por finalidad consensuar

La violencia-muerte generalizada, la permanente violacin de derechos,

IV. Qu es una Constitucin Poltica del

L a Constitucin Poltica es la Ley Madre en todos los pases. En ella estn

derechos y deberes fundamentales de las y los ciudadanos. En la Constitucin

Es un Contrato Social cuyo contenido representa la voluntad de todos los

E l Estado es la organizacin poltica y jurdica de un pueblo. Es decir,

En pases como Guatemala, el Estado no es la expresin de la voluntad

Estado Plurinacional es la voluntad consensuada y expresa de todos los

VI. Cuntas asambleas constituyentes

La primera Asamblea Constituyente fue en 1824, y la ltima, en 1984

estuvo conformada por 88 miembros (honorables), casi todos varones blancos,

La Constitucin Poltica que ms tiempo tuvo vigencia fue la Constitucin

Guatemala nunca tuvo un proceso constituyente donde verdaderamente

Todas las constituyentes y las constituciones se realizaron y aprobaron

VII. Por qu urge un proceso de Asamblea

a. Violenta desintegracin social e inseguridad generalizada. Guatemala se ha

Esta situacin de incertidumbre y violencia generalizada exige la concertacin

b. Exclusin de las grandes mayoras. Desde la fundacin de la Repblica

En estos casi 200 aos de Repblica, en Guatemala, indgenas, campesinos

Este es uno de los principales pecados capitales que espera la redencin en

c. Corrupcin pblica generalizada. El Estado que naci en 1821, por su

De esta manera, ya no es solo el despojo de los territorios, la exclusin

d. Fracaso sistemtico de los modelos de desarrollo econmico. En

Luego de la finca, en el marco del programa geopoltico del Consenso de

Estos modelos de desarrollo econmico, hicieron de Guatemala uno de los

Esta es otra de las razones para la realizacin de un proceso de Asamblea