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036.09 ano 03, maio 2003

Infra-estrutura urbana e Plano Diretor

Mario Yoshinaga

036.09
sinopses
como citar

idiomas

original: portugus

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036
036.00
Declarao do Rio
(editorial)
Haroldo Pinheiro Villar
de Queiroz
036.01
Decises do XVII
Congresso Brasileiro de
Arquitetos
Carlos Fernando de
Redes de infra-estrutura nas vias pblicas [MACAULAY, David. Souza Leo Andrade
Subterrneos da cidade. Editora Martins Fontes, So Paulo, 1988, p. 44] 036.02
1/4 Toda unanimidade
burra
Frederico Flsculo
Pinheiro Barreto

036.03
Arquitetura hispano-
Reclama-se muito de falta de redes de esgoto, iluminao pblica, americana na mudana de
telefone, falta dgua e de gua suja nas torneiras, variao de tenso Milnio
de energia eltrica e de contas altas de luz e telefone. Por que ser A globalizao
que isso acontece? fragmentada: idioma
comum, caminhos
Redes de infra-estrutura centenrias, operadas por empresas com uma divergentes (1)
estrutura milionria de pessoal e equipamentos, vrias delas exibindo 036.04
bons lucros, mostram-se inadequadas para a sua finalidade principal: A cidade e a alcova: o
atender a toda a populao urbana. coletivo na intimidade
Marilice Costi
Por que existe essa inadequao?
036.05
A infra-estrutura urbana da maior parte das nossas cidades no atende a Urbanismo efmero em
toda a populao, pois faltam ligaes de gua e esgoto em bairros da amnsias topogrficas
periferia e, quando as redes esto ligadas, o fornecimento descontnuo Carlos M. Teixeira e
e a qualidade dos servios varivel. A qualidade e a continuidade so Louise Marie Ganz
muitas vezes assumidas pelos consumidores. Eles enfrentam o fornecimento 036.06
de gua turva com filtros domiciliares; a falta dgua com as caixa Arquitecto Abraham
dgua domiciliar, e protegem-se das variaes de tenses e interrupes Zabludovsky (1924-2003)
de fornecimento de energia eltrica com reguladores de tenso, no-breaks Sara Topelson de
e at mesmo com geradores de energia eltrica. A inadequao desses Grinberg
servios acontece na periferia das cidades, seja pelo desinteresse das
concessionrias em investir nesses locais, seja pela falta de vontade 036.07
poltica em solucionar essa condio. The Fountainhead a
nascente
Enquanto na periferia o atendimento deficiente, em reas de grande O edifcio FAM em Porto
demanda as concessionrias cuidam de minimizar as interrupes de Alegre
fornecimento, sabendo que os reclamantes so mais esclarecidos e podem Sergio Moacir Marques
acionar processos por perdas em seus negcios, causadas pelas 036.08
concessionrias. Alm das perdas por indenizaes, nessas reas, somam-se Arquitetura e natureza.
as perdas pelo que deixou de ser fornecido e faturado. Parceria adequada

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As reas de grande consumo so tambm um local de disputa entre dentro da cidade grande
fornecedores, dependendo da geografia definida nos contratos, e por isso O efeito estufa em
as redes so modernizadas para atender aos consumidores com maior concessionrias de
eficincia, menor custo e menos tempo. Redes chamadas redundantes, em veculos em Curitiba
esquemas do tipo H ou anis, permitem que a interrupo de caminhamento Ederaldo Furlaneto,
num sentido possa ser refeita em outro sentido, por rota alternativa Gilberto W. Gogola,
disponvel, garantindo a continuidade de fornecimento enquanto o reparo Slvio Paruker, Suzi
feito. Esses esquemas redundantes so mais freqentes na telefonia, Samways e Carlan S.
especialmente quando a rede de fio metlico substituda pela de fibra Zulian
ptica, aumentando a capacidade de servio em mais de l milho de vezes.
036.10
A casa em Campo Grande:
Existe, portanto a diferenciao de qualidade de servios pblicos entre
Mato Grosso do Sul,
as reas de maior demanda em relao s de menor demanda. Estas so
1950-2000 parte 1
justamente as reas perifricas das cidades e metrpoles, onde
ngelo Marcos Arruda
coincidentemente esto ocupadas pela populao j excluda de outros
servios e equipamentos, tanto pblicos como privados. E so tambm essas
as reas urbanas de maiores dificuldades de acesso, localizadas muitas
vezes em reas de risco, como encostas de morros e em locais inundveis.

A adequao do sistema de infra-estrutura das nossas cidades esbarra,

entre outros motivos, na cultura sedimentada no Poder Pblico e nas
concessionrias.

No Poder Pblico, a viso do poltico conservador e oportunista de

considerar oportuna e necessria a existncia de problemas (quanto mais
grave melhor) para explor-los politicamente. Problemas que so
resolvidos por obras para as empreiteiras, num processo de obras que
geram outras obras, so defendidas como smbolos do progresso.

Por sua vez, as concessionrias acostumaram-se a atender demandas,

estendendo suas redes para as reas j urbanizadas. Com a agravante de
privilegiar as reas de grande demanda, em detrimento das reas de menor
consumo, estas, coincidentemente, a periferia pobre da cidade.

"A incapacidade das cidades em prover e manter infra-estruturas

adequadas, afetam profundamente a produtividade, e os ambientes
de trabalho e de moradia de suas populaes, em especial a dos
pobres urbanos" (1).

Enquanto num lote rural o abastecimento de gua se faz com o poo e o

esgoto resolvido com a fossa sptica, no lote urbano essa condio
esbarra no tamanho reduzido dos lotes e a proximidade de poos e fossas,
resultando em contaminaes do lenol fretico.

Se no lote urbano as residncias dependem de redes externas de

instalaes de saneamento e de energia, nas habitaes coletivas a
dependncia aumenta ainda mais.

Numa viso radical, o pobre estaria melhor servido numa tenda de

acampamento com toda a infra-estrutura urbana eficiente do que dentro de
uma habitao de alvenaria com infra-estrutura deficiente e incompleta.

O exemplo do conjunto habitacional nos mostra que o Poder Pblico

Municipal precisa administrar a cidade como um todo, mas atendo-se ao uso
eficiente das reas pblicas, objetivando minimizar, principalmente os
custos dos servios pblicos vitais populao, como saneamento,
energia, comunicao e transportes.

Na medida do possvel, o Poder Pblico Municipal deveria concentrar maior

ateno para as questes macro da cidade, especialmente das grandes
urbanizaes.

No caso da infra-estrutura urbana, seria a priorizao da eficincia de

redes arteriais de saneamento (gua, esgoto e drenagem), energia
(eletricidade, gs), comunicao e o sistema virio, e a sua integrao
s reas de maior densidade de atividades.

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sculo XIV (Roma do Papa Sixtus V), focado no sistema virio, nos pontos
focais (Paris do Baro Haussmann) e nas edificaes que as emolduravam
(Paris, Rue de Rivoli).

Os traados das grandes circulaes urbanas devem enfatizar questes

recentes como sustentabilidade do meio ambiente e qualidade de vida da
populao. E nesse sentido o traado da redes arteriais de infra-
estrutura deve ser minimizada, agrupando-se as redes compatveis, e
separadas ou protegidas as redes incompatveis.

As grandes quantidades deveriam circular por traados minimizados, em

retas (ou quase-retas), e com mnimas variaes de declividade,
procurando economizar energia, tempo e despesas de manuteno, somadas a
benefcios ambientais, os custos de implantao e o tempo de execuo
dessas obras deveriam ser considerados como secundrios.

A questo de tempo e custos deveria ser prioritria em relao ao que a

populao gasta (ou desperdia) ao utilizar-se dos servios pblicos da
cidade, entre eles, o mais ilustrativo o tempo gasto nos
congestionamentos de trfego e os custos dos transportes.

O tempo e dinheiro que a populao gasta (e desperdia) com os servios

pblicos, tm influencia direta no padro da qualidade de vida urbana.

Como bem define alguns pesquisadores, a rede de infra-estrutura urbana

um meio que visa propiciar melhores condies para o desenvolvimento das
atividades urbanas.

"Os projetos de infra-estrutura no so um fim em si. De

preferncia, sua importncia para a economia e para a sociedade,
como um todo, deriva dos servios que as infra-estruturas
oferecem: a oportunidade de melhorar a produtividade ou de
reduzir custos. Embora comumente vistos na forma fsica uma
ponte, uma estao de tratamento de esgotos, um metro a efetiva
funo da infra-estrutura a prestao de servios: a circulao
de pessoas e materiais, a proviso adequada de gua limpa, etc."
(2).

Verificada a necessidade de estruturar as nossas cidades, utilizando-se

do potencial da rede de infra-estrutura urbana arterial, integrada entre
si, e com o uso do solo urbano, cada vez mais urgente entender a
importncia de desenvolver estudos mais aprofundados dessa matria, cada
vez mais necessrio aos Planos Diretores das nossas cidades.

As estruturas arteriais das nossas grandes cidades sofrem de uma

inadequao crnica. Poucas cidades apresentam-se estruturadas como
Braslia e Curitiba. Embora limitadas estrutura viria, essas cidades
j demonstram as vantagens para a circulao de veculos e na induo de
desenvolvimento urbano, reunindo as condies favorveis de vias de
transporte arterial com o adensamento de atividades.

A necessidade de perceber a importncia de inovar e adequar o

gerenciamento da infra-estrutura hoje particularmente evidente"
(3).

A estrutura arterial, mesmo que apenas viria, precisa ser pensada de

forma integrada com o uso do solo; e essa integrao entre vias de grande
capacidade de trfego e o meio urbano adensado, ainda busca solues
adequadas desde o final da dcada de 60.

notas

1
The inability of cities to provide and maintain adequate infrastructure severely
affects the productivity, and the living and working environments of their

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