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JESUS I. HDZ. MURGA. LIC. EN DERECHO. DER. CONSTITUCIONAL III.

D E R E C H O C O N S T I T U C I O N A L III.

Alumno.- Jesus Ismael Hernandez Murga.


Mtro. Estrada.

6to. Tetramestre.

FOLDER DE EVIDENCIA.
JESUS I. HDZ. MURGA. LIC. EN DERECHO. DER. CONSTITUCIONAL III.

CUESTIONARIO.

Concepto de constitucin?

Ley fundamental sobre la que se asienta un estado determinado con todo su


andamiaje jurdico.

La constitucin como lmite al poder poltico?

Concepto de la filosofa poltica.


La constitucin como materia constitucional?
Se llama materia constitucional el conjunto de objetos que son regulados por tales
normas.

La constitucin como cdigo de la materia constitucional?


Este texto se distingue por los siguientes puntos

Normas fundamentales.
1) Las normas que regulan la organizacin del Estado y el ejercicio del poder estatal
(al menos en sus aspectos fundamentales: la funcin legislativa, la funcin ejecutiva y
la funcin jurisdiccional), as como la conformacin de los rganos que ejercen esos
poderes (por ejemplo, las normas que regulan la formacin del rgano Legislativo).
2) Las normas que regulan las relaciones entre el Estado y los ciudadanos.

3) Las normas que regulan la legislacin (entendida, en sentido material, como la


funcin de crear el derecho)

Poder constituyente.

Se define, simplemente, por oposicin a la del poder constituido.


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Instauracin constitucional vs reforma de la constitucin.

La primera respuesta suena grosso modo as: una Constitucin es una totalidad
coherente y conexa de valores tico-polticos.

La segunda respuesta suena grosso modo as: una Constitucin no es ms que un


conjunto de normas. Ahora bien, un conjunto (cualquier tipo de conjunto) se identifica
extensionalmente por la simple enumeracin de los elementos que lo componen.
La constitucin como lmite a la legislacin.

La Constitucin puede imponer a la legislacin dos tipos de lmites: lmites formales (o


procedimentales) y lmites materiales (o sustanciales).

Cuntas reformas se han hecho en la constitucin en el sexenio de pea nieto?


147 modificaciones.

Lmites a la reforma constitucional.


En todo sistema con Constitucin rgida necesariamente existen lmites formales a las
leyes constitucionales o de reforma constitucional, en el sentido de que la Constitucin
(siendo rgida) dicta reglas sobre el procedimiento de reforma; si no lo hiciera, no sera
rgida. Y por tanto es formalmente invlida toda ley que pretenda ser una ley
constitucional y reformar la Constitucin, pero que no haya sido aprobada conforme al
procedimiento de reforma.
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ARTICULO REFERENTE A DERECHO CONSTITUCIONAL.

Quieren regular derecho constitucional al agua.

El presidente de la comisin del agua potable y saneamiento en la cmara de


diputados, Jos Ignacio pichardo lechuga (P. R. I.) presentar un documento base
para regular el derecho constitucional al vital lquido.

El presidente del Comisin de Agua Potable y Saneamiento en la Cmara de


Diputados, Jos Ignacio Pichardo Lechuga (PRI), dijo que en septiembre presentar
un documento base para regular el derecho constitucional al agua, y garantiz que no
contendr ningn esquema de privatizacin del vital lquido.
JESUS I. HDZ. MURGA. LIC. EN DERECHO. DER. CONSTITUCIONAL III.

Entrevistado luego de reunirse en privado con el Relator Especial del Consejo de


Derechos Humanos de las Naciones Unidas, Leo Heller, el diputado Jos Ignacio
Pichardo precis que la Comisin que preside tiene dos caminos legislativos: elaborar
una ley reglamentaria de la reforma al artculo 4 de la Constitucin en materia de
acceso al agua, o bien proponer una plataforma para el anlisis y diseo de la Ley
General de Aguas.

Destac que lo ms fcil en trminos polticos es la primera opcin. Sin embargo,


destac que prepara un documento denominado plataforma a la Ley General del
Agua, para que los mexicanos tengamos un documento slido de discusin que
incluya todas las posiciones que ya tienen cierto sentido de coincidencia.
Destac que ese documento eventualmente se convertira en una iniciativa de ley, la
cual -dijo- no contendra ningn elemento que permita sospechar sobre la
privatizacin del servicio del agua.

NOTICIA: Buscan eficientar el ahorro del agua en la industria-

Destac que la ley actual si permite esquemas subrogados del servicio, lo que queda
evidenciado con el caso de Puebla, donde ciudadanos denuncian la privatizacin del
agua.
Otra cosa es que se hablaba mucho en anteriores ocasiones de la bandera de la
privatizacin. Nosotros no estamos tocando nada, inclusive la ley actual permite la
subrogacin de los servicios pblicos municipales del agua como es el caso de Puebla
que es debatido. No estamos moviendo nada, coment.

El legislador dijo que en el tema del fracking, no se permitira el trasvase si no es para


hacer el suministro del vital lquido.

El tema del fracking, nosotros estamos diciendo que es, se tena que hacer trasvase
solamente como un recurso ltimo en una cuenca, -trasvase es de una cuenca a otra-
entonces, solamente sera trasvase para, como un fin ltimo, para hacer valer el
suministro de agua potable para el consumo humano, pblico urbano, destac.

El diputado Jos Ignacio Pichardo dijo que ese tipo de cuestiones ya estn
consideradas. Qu estamos haciendo? Tomando todo lo que es, los documentos
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que hoy en da tenemos, nuestra ley actual que nos rige, que es de vanguardia
tambin en muchos aspectos.
NOTICIA: MAM asiste a foro sobre gestin del agua.

Finalmente, el diputado coment que el relator Leo Heller extern su preocupacin,


debido a que el Congreso no ha emitido an la ley reglamentaria de la reforma al
artculo 4 constitucional, para lo cual el Legislativo tiene slo un plazo de 360 das
pero lleva ms de tres aos en la discusin.

La reunin del diputado Pichardo con el Relator de la ONU, fue para intercambiar
experiencias y establecer un dilogo cercano con los responsables de las polticas
pblicas, y agrupaciones sociales para la construccin de una Ley General de Agua, o
en su caso, reglamentar el artculo cuarto de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos.
Leo Heller visitar los diferentes estados de la Repblica, para generar
recomendaciones a los gobiernos, sobre temas de saneamiento bsico, medio
ambiente y recursos hdricos del pas.

La visita a Mxico del Relator se realiza del martes 2 al viernes 12 de mayo; al


finalizar su investigacin, evaluar el avance de las polticas de respeto a los derechos
humanos de nuestro pas y emitir, en su caso, una recomendacin para el gobierno
de nuestro pas.

www.forbes.com.mx
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H O J A D E C A L I F I C A C I O N.

C O M E N T A R I O S.
(Maestro)
JESUS I. HDZ. MURGA. LIC. EN DERECHO. DER. CONSTITUCIONAL III.

D E D I C A T O R I A.

Este trabajo va a dedicado a tres personas, mis padres que me han apoyado de una
manera cabrona que lejos de darme nimos me dieron apoyo moral y econmico, y
por ltimo y no menos importante, a m, porque solo yo se la verdadera chinga que es
litigar y s que no es pan comido como se ve, porque a pesar de que me enfrento a un
no vas a poder necesitas palanca primero se acaba la tierra antes que entres ah,
todo eso me a forjado el temple y carcter para darme cuenta que el nico lmite es
uno mismo, gracias Ismael y no rompamos esa promesa que nos hicimos ese
diciembre del 2016.
JESUS I. HDZ. MURGA. LIC. EN DERECHO. DER. CONSTITUCIONAL III.

I N T R O D U C I O N.
COMPENDIO DERECHO CONSTITUCIONAL II.

FRANCISCO JAVIER JUAREZ JONAPA.

A continuacin se expresa los diversos conceptos de constitucin, La Constitucin


abarca por un lado, las atribuciones y lmites de las autoridades de un pas, y por el
otro la de los gobernados, es decir, es un catlogo de derechos y obligaciones tanto
del Estado como de sus habitantes.
La Constitucin es la Ley Suprema de cada pas de la cual se derivan otros
ordenamientos como leyes ordinarias, cdigos, estatutos y reglamentos
administrativos. De esta manera es como damos inicio a lo que es una resea del
compendio de juarez jonapa en el cual se muestra desde la divisin de poderes como
la manera en la que estos han jugado un papel fundamental en nuestros tiempos, sin
olvidar mencionar la constitucin de 1917 que es la que actualmente nos rige hasta la
fecha y que durante el sexenio del presidente pea nieto cuenta ya con 177
modificaciones por diversos motivos, uno de ellos la implementacin del nuevo
sistema de justicia penal en todo el pas, lo invitamos a que se quede con nosotros,
saludos Lic. Estrada y que tenga usted un muy excelente da.
JESUS I. HDZ. MURGA. LIC. EN DERECHO. DER. CONSTITUCIONAL III.

I N D I C E.

Unidad 1.- poderes federales.


Unidad 2. Poder Legislativo Federal.

Unidad 3. Poder Ejecutivo Federal.

Unidad 4. Poder Judicial Federal.

Unidad 5. Responsabilidad de los servidores pblicos.

Unidad 6. Medios de control constitucional.


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P O D E R E S F E D E R A L E S.
UNIDAD 1.

En la Constitucin Mexicana, el artculo 49 establece unos de los principios esenciales


de cualquier estado constitucional de derecho: la divisin de poderes, y establece lo
siguiente:
El Supremo Poder de la Federacin se divide para su ejercicio en Legislativo,
Ejecutivo y Judicial. No podrn reunirse dos o ms de estos Poderes en una sola
persona o corporacin, ni depositarse el Legislativo en un individuo, salvo el caso de
facultades extraordinarias al Ejecutivo de la Unin, conforme a lo dispuesto en el
artculo 29. En ningn otro caso, salvo lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo
131, se otorgarn facultades extraordinarias para legislar.
Una de las tendencias a evitar la concentracin del poder del Estado a travs de la
distribucin equilibrada de las atribuciones pblicas entre diversos rganos, tiene
antecedentes arcaicos. Cabe mencionar que fue, durante el siglo XVIII, con las ideas
propuestas por el Barn Montesquieu, cuando esas tendencias alcanzaron su mejor
expresin ideolgica, al grado de considerar la divisin de poderes como uno de los
dos elementos imprescindibles en la organizacin del Estado. Los revolucionarios
franceses afirmaron, en el artculo 16 de la Declaracin de 1789, lo siguiente: toda
sociedad en la cual la garanta de los derechos no est asegurada ni determinada la
separacin de los poderes, carece de Constitucin.

En cuanto a filsofos, Aristteles, deca lo siguiente: toda organizacin equilibrada de


la ciudad debe contemplar tres elementos de gobierno con facultades especficas y
diferentes entre s, deliberativo, el de magistrados y el jurdico. Toda las formas de
Constitucin tienen tres elementos y si estos elementos estn bien reglamentados, la
Constitucin estar necesariamente bien ordenada, el primero es, cul debe ser, el
cuerpo que delibera sobre los intereses comunes; el segundo se refiere a las
magistraturas, es decir, cules deben ser y cules son los asuntos que deben
controlar y gobernar y cul debe ser el mtodo de eleccin en ellas, y el tercero es
cul deber ser el cuerpo jurdicoel elemento deliberativo tiene poder acerca de la
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guerra y de la paz y de la formacin y disolucin de alianza, acerca de las leyes,


acerca de las sentencias de muerte, del destierro y de las confiscaciones de las
propiedades, y acerca de las redenciones de los magistrados el ttulo de
magistratura, tomndolo simplemente debe aplicarse de modo principal a aquellos
cargos a quienes se ha asignado el deber de liberar acerca de ciertas cuestiones y de
obrar como jueces y de emitir rdenes y de manera especial esto ltimo, ya que el dar
rdenes es lo ms caracterstico de la autoridadel punto de distincin entre los
tribunales jurdicos descansa en tres determinantes: los constituyentes, la esfera de
accin y el procedimiento de designacin.

En cuanto a la divisin de poderes en Mxico, habla de una evolucin histrica y


Snchez Bringas, al referirse a la divisin de poderes en Mxico, sostiene que las
constituciones mexicanas han consagrado dicho principio, pero no lo han hecho de
manera idntica, es decir, han tenido variantes. Estas variantes, se refieren a dos
criterios primordiales, el primero de ellos a la importancia formal de los rganos entre
si, y el segundo en atencin a su nmero. As, en la Constitucin de Apatzingn de
1814, en su artculo 44 ordenaba lo siguiente: Permanecer el cuerpo representativo
de la soberana del pueblo con el nombre de Supremo Congreso Mexicano. Se
crearn, adems, dos corporaciones, una con el ttulo de Supremo Gobierno, y la otra
con el de Supremo Tribunal de Justicia. As, al referirse a la Constitucin Poltica de
1857, advierte que sta se destac al suprimir al Senado, no obstante haberse
consagrado la forma de Estado Federal. Al integrarse al Poder Legislativo con una
asamblea de diputados, dio tal fortaleza a este rgano, que los presidentes de la
Repblica de esa poca, entre ellos Benito Jurez, afrontaron severas dificultades
para ejercer sus cargos. Las Siete Leyes o Constitucin Centralista de 1836 en su
artculo 12, estableci entre otras atribuciones al Supremo Poder Conservador las
siguientes: declarar la nulidad de las leyes y decretos; declarar la nulidad de los actos
del Poder Ejecutivo y los de la Suprema Corte de Justicia; declarar la incapacidad
fsica o moral del Presidente de la Repblica; suspender a la Corte de Justicia;
suspender hasta por dos meses las sesiones del Congreso General.
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Ahora que si hablamos de las Normas que rigen. En la Constitucin, se consagran


dos declaraciones relativas al principio de divisin de poderes, la primera se refiere a
la estructura y organizacin de la Federacin y se contiene en el artculo 49, y la
segunda se encuentra en el artculo 116, y determina la estructura constitucional del
poder pblico en los estados. Artculo 116.- El poder pblico de los estados se dividir,
para su ejercicio, en Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y no podrn reunirse dos o ms
de estos poderes en una sola persona o corporacin, ni depositarse el Legislativo en
un solo individuo. Artculo 122.- Definida por el artculo 44 de este ordenamiento la
naturaleza jurdica del Distrito Federal, su gobierno est a cargo de los Poderes
Federales y de los rganos Ejecutivo, Legislativo y Judicial de carcter local, en los
trminos de este artculo. Ya para cerrar este primer captulo, Snchez Bringas al
referirse sobre los alcances normativos de la divisin de poderes, explica que en
dicho principio se presentan cuatro caractersticas:
a) Crea tres rganos cupulares de produccin normativa

b) Los diferencia entre si y les asigna las denominaciones con las que se identifica la
naturaleza jurdica de las principales atribuciones que cada uno desempea

c) Prohbe la invasin de competencias entre los rganos

d) Prohbe que la funcin legislativa se deposite en un solo individuo o corporacin.


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P O D E R L E G I S L A T I V O F E D E R A L.
UNIDAD II.

Nuevamente, Snchez Bringas, menciona en este sistema el rgano legislativo se


compone con una sola cmara que representa polticamente a la poblacin, a los
ciudadanos o a la nacin. En Mxico, registran en este sistema los siguientes
rganos legislativos: las cortes compuestas por los diputados de la nacin, en el
artculo 27 de la Constitucin de Cdiz, de 1812; el Congreso de diputados creado en
el artculo 48 del Decreto Constitucional de Apatzingn; la Junta nacional instituyente
determinada en el artculo 25 del Reglamento provisional del Imperio Mexicano, de
1823; y la Asamblea de diputados establecida en el artculo 51 de la Constitucin de
1857, que permaneci unicamaral hasta 1874, cuando se restableci el Senado de la
Repblica. El sistema bicameral tiene ventajas propias, cualesquiera que sean los
fines que se busquen:
a) Al dividir el poder legislativo, ste se debilita, lo que favorece la existencia de un
equilibrio entre este poder y el ejecutivo.

b) Al existir dos cmaras, una de ellas puede fungir como mediadora en caso de que
el ejecutivo entre en conflicto con la otra.
c) Al existir dos cmaras, el proceso de formacin de la ley es ms lento y, por ello,
ms mediato, lo que constituye una garanta contra la precipitacin legislativa.
En Mxico, la Constitucin de 1824 consagr el bicamarismo de tipo norteamericano o
federal, al establecer la Cmara de Diputados sobre la base de la representacin
proporcional al nmero de habitantes y el Senado compuesto por dos representantes
de cada Estado.

Mientras tanto, en el congreso de la unin, el rgano Legislativo de la Federacin


reside en un Congreso General. La doctrina y diversos autores le han dado diversas
denominaciones, tales como: Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, Congreso
General de la Repblica, Congreso de la Unin, Congreso Federal y Congreso de la
Federacin. Cmara de diputados. El artculo 51 de la Constitucin por su parte
declara que la Cmara de Diputados se compone de representantes de la nacin.
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Es decir, segn esta disposicin, los diputados son representantes del pueblo y no
solamente del distrito uninominal que los eligi, en la prctica, es fcil concluir que
cuando en la Cmara se discuten asuntos de inters nacional, efectivamente los
diputados actan como representantes de toda la nacin; pero cuando se discuten
asuntos particulares del distrito o entidad federativa que los eligi, como es lgico,
actan como representantes de ese distrito o entidad federativa. Las bases que rigen
la eleccin de los doscientos diputados de representacin proporcional se encuentran
establecidas en el artculo 54 Constitucional.

Cmara de senadores. Esta cmara se explica en la estructura del Estado Federal e


impone a sus integrantes la representacin de los intereses de las entidades
federativas, y no de la poblacin como atribuciones constitucionales. Por ello, a cada
uno de los estados, se les otorga el mismo nmero de senadores, a pesar de sus
diferencias en relacin a la existencia territorial, podero econmico y nmero de
habitantes. El ltimo prrafo del artculo seala que los senadores duran en su cargo
seis aos, periodo que comprende dos legislaturas del Congreso de la Unin.
Suplencia, Los suplentes son aquellos que reemplazarn a los propietarios en su
funciones o atribuciones en caso de licencia, separacin definitiva del cargo, ausencia
de las sesiones durante diez das consecutivos (lo que hace presumir que ya no
concurrirn sino hasta el siguiente periodo de sesiones) en la hiptesis del segundo
prrafo del artculo 63. La suplencia es una institucin de origen espaol, que apareci
por primera vez en la Constitucin de Cdiz y que fue imitada por todas nuestras
constituciones sin excepcin. La inasistencia al inicio del periodo. Los diputados y
senadores al Congreso de la Unin, que al iniciarse el periodo de sesiones no
concurran, debern ser compelidos para que se presenten dentro de un plazo de
treinta das. El qurum de la Cmara de Diputados. La Ley Orgnica del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos determina que la Cmara de Diputados
solamente puede sesionar con ms de la mitad del total de sus miembros, es decir,
por lo menos con un qurum de 251 de los 500 diputados.

En la apertura de sesiones ordinarias del primer periodo del congreso, el titular del
ejecutivo federal deber asistir y presentar un informe por escrito. En dicho informe, el
Presidente de la Repblica deber manifestar el estado general que guarda la
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administracin pblica del pas. El proceso legislativo es el conjunto de actos que


deben realizar los rganos competentes para crear una ley. Se Integra con las
siguientes secciones: iniciativa, cmara de origen, cmara revisora, el veto
suspensivo, la promulgacin y la publicacin. La iniciativa es el acto por el cual se
pone a consideracin del Congreso de la Unin un proyecto de ley. Publicacin. Es
un acto posterior a la promulgacin; implica publicitar a travs del Diario Oficial de la
Federacin la ley o decreto expedido por el Congreso y el propio decreto
promulgatorio que emiti el Ejecutivo Federal.

La clasificacin de las facultades de las Cmaras desde el punto de vista de la


naturaleza de los actos que realizan, es una manifestacin del sistema de
coordinacin de funciones que establece nuestra Constitucin. Desde esa
perspectiva, las Cmaras realizan facultades legislativas, formal y materialmente; y
ejecutivas y jurisdiccionales, materialmente. Facultades del congreso de la unin.
La Constitucin otorga al Congreso de la Unin mltiples facultades, la mayora de las
cuales se consignan en el artculo 73.
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P O D E R E J E C U T I V O F E D E R A L.
UNIDAD III.

El sistema Presidencial. Este sistema siempre se presenta en regmenes


republicanos como Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Corea del Sur, Costa
Rica, Cuba, Ecuador, Estados Unidos, Filipinas, Guatemala, Mxico, Nicaragua,
Paraguay, Per, Repblica Dominicana y Venezuela. Sus principales caractersticas
son las siguientes:

1. La titularidad del Ejecutivo es unipersonal, y quien la asume es el presidente de la


Repblica, el cual nombra y destituye libremente a sus colaboradores inmediatos.
2. El presidente de la Repblica es jefe de Estado y jefe de gobierno.
3. El presidente es electo por los ciudadanos para cubrir un periodo determinado.

4. El presidente responde ante la Constitucin y puede ser sometido a juicio poltico


por el rgano legislativo.

5. Los miembros del rgano legislativo no pueden ocupar cargos en el gobierno, ni los
miembros de ste en el congreso o asamblea.
6. El presidente no puede disolver el congreso.
7. Formalmente, los tres rganos pblicos -Legislativo, Ejecutivo y Judicial- mantienen
un mismo rango, incluso, en algunos sistemas como el de Estados Unidos, en teora,
se reconoce con mayor importancia al Legislativo, pero en realidad el centro poltico
es el presidente de la Repblica. Requisitos para elegibilidad. Los requisitos para
ser Presidente de la Repblica los establece el artculo 82 de la Constitucin, y son los
siguientes:
I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno goce de sus derechos, hijo de
padre o madre mexicanos y haber residido en el pas al menos durante veinte aos.
II. Tener 35 aos cumplidos al tiempo de la eleccin.
III. Haber residido en el pas durante todo el ao anterior al da de la eleccin. La
ausencia del pas hasta por treinta das, no interrumpe la residencia.
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IV. No pertenecer al estado eclesistico ni ser ministro de algn culto.

V. No estar en servicio activo, en caso de pertenecer al Ejrcito, seis meses antes del
da de la eleccin.

VI. No ser Secretario o subsecretario de Estado, Procurador General de la Repblica,


gobernador de algn Estado ni Jefe de Gobierno del Distrito Federal, a menos de que
se separe de su puesto seis meses antes del da de la eleccin.
VII. No estar comprendido en alguna de las causas de incapacidad establecidas en el
artculo 83.
El principio de no reeleccin es establecido en el artculo 83 de la Constitucin, es
el resultado de un proceso histrico operado en nuestro pas. La Constitucin de 1857
permiti la reeleccin indefinida del Presidente de la Repblica. La Constitucin
original de 1917, estableci el principio de la no reeleccin; pero, en enero de 1927
con la reforma al artculo 83 en el sentido de la no reeleccin para el periodo
inmediato y en forma absoluta despus del segundo periodo. Con esa reforma se
abra la puerta para que lvaro Obregn ocupara nuevamente la presidencia de la
Repblica. Absolutas. Cuando el Presidente de la Repblica fallezca, quede
imposibilitado fsica o mentalmente para desempear el cargo o renuncie por causa
grave que corresponde calificar el Congreso de la Unin, operan las siguientes reglas:
1.- De encontrarse sesionando el Congreso de la Unin y si la ausencia se origina
dentro de los dos primeros aos del periodo presidencial, el Congreso, constituido en
colegio electoral y con un qurum de las dos terceras partes del nmero total de sus
integrantes, nombrar en escrutinio secreto y por la mayora absoluta de votos, un
presidente interino.

2.- Si la ausencia del Ejecutivo Federal se produjera durante los ltimos cuatro aos
del sexenio y de encontrarse sesionando el Congreso de la Unin, este rgano
designar al presidente sustituto que deber concluir el periodo.
3.- Comenzando el periodo constitucional no se presentare el presidente electo o la
eleccin no se hubiere realizado o calificado, el presidente saliente dejar su cargo y
lo asumir un presidente interino que designe el Congreso de la Unin, y se
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convocar a elecciones de acuerdo con el procedimiento determinado en la primera


regla.
Sector paraestatal. En este mbito de la administracin pblica federal se localizan
los organismos pblicos descentralizados del gobierno federal y las empresas en las
que el mismo gobierno participa con capital y dispone de representacin en sus
consejos directivos. Caractersticas de su funcionamiento. Las reglas que
determinan el funcionamiento del aparato administrativo del gobierno federal
responden a las caractersticas del sistema presidencial, pero contienen otras que son
tpicas del sistema parlamentario.

Promulgar leyes del Congreso de la Unin. La promulgacin rene, las


caractersticas de ser un acto por el que el Ejecutivo autentifica implcitamente la
existencia y regularidad de la ley (de otro modo no la promulgara) y ordena
expresamente que la ley se publique y sea cumplida. Se debe considerar, por lo tanto,
que dentro de la facultad de promulgar que la Constitucin otorga, caben la
promulgacin propiamente dicha y la publicacin. Ejecutar leyes. Esa ejecucin
consiste en realizar actos necesarios para hacer efectiva, en casos concretos, la ley
del Congreso. Estos actos comienzan inmediatamente despus de la promulgacin,
se desarrollan por medio de la tramitacin encomendada a las oficinas del Ejecutivo, y
culminan en la ejecucin material del remiso a cumplir la ley. Su estudio en detalle
corresponde al Derecho Administrativo.

Publicacin de leyes. Es el acto por virtud del cual la ley o el decreto expedido por el
Congreso de la Unin y promulgado por el Presidente de la Repblica, se pblica en
el Diario Oficial de la Federacin. La edicin de esta publicacin la tiene a su cargo la
Secretara de Gobernacin.
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UNIDAD IV.

Breve evolucin constitucional. En nuestra historia constitucional, destaca, por una


parte, la evolucin normativa del rgano judicial y por otra, los hechos que corroboran
el sustento para calificar al Poder Judicial Mexicano como factor de equilibrio y de
estabilidad frente a fenmenos de severas crisis polticas.

Reforma Constitucional de 1928.

La modificacin constitucional de ese ao sigui depositando el Poder Judicial de la


Federacin en la Suprema Corte de Justicia, en los tribunales unitarios de circuito y en
los juzgados de distrito. Elev a diecisis el nmero de ministros de la Corte, y facult
a sta para funcionar en pleno, y en tres salas de cinco ministros cada una. Prohibi la
disminucin de las remuneraciones de los juzgadores federales durante el tiempo de
su encargo, y prescribi su separacin del cargo por mala conducta, o como
consecuencia de un juicio de responsabilidad.

Reforma Constitucional de 1996.

Aadi como seto depositario del Poder Judicial de la Federacin al Tribunal Electoral
Federal, manteniendo la autonoma e independencia que caracterizan el ejercicio de
las atribuciones de todos los rganos que integran ese poder.

Reforma Constitucional de 1999.


Consolid a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin como un autntico tribunal
constitucional, despejndola de atribuciones competenciales que limitaban su eficacia,
y que no correspondan a la teologa de ese alto tribunal. Adems, la modificacin
constitucional de ese ao reorganiz al Consejo de la Judicatura Federal,
bsicamente, en dos aspectos: por una parte, los tres consejeros que habran de
emerger del Poder Judicial, ya no seran nombrados aleatoriamente, sino que el Pleno
de la Suprema Corte de Justicia los designara por una mayora calificada de ocho
votos, de acuerdo con los mritos que tuvieran en la carrera judicial; por otra parte, el
Consejo de la Judicatura Federal, dej de ser depositario del Poder Judicial, con lo
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cual se establecieron las condiciones necesarias de armona en las relaciones entre el


Consejo y la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
Remuneracin.

El artculo 94 Constitucional, en su noveno prrafo, dispone que La remuneracin que


perciban por sus servicios los Ministros de la Suprema Corte, los Magistrados de
Circuito, los Jueces de Distrito y los Consejeros de la Judicatura Federal, as como los
Magistrados Electorales, no podr ser disminuida durante su encargo.

Funcionamiento de la corte.
De acuerdo con el prrafo quinto del artculo 94 Constitucional, la Suprema Corte de
Justicia dispone de todo el territorio nacional como mbito espacial de aplicacin de
sus decisiones y funcionar en Pleno o en Salas.
La Presidencia.

Cada cuatro aos, los miembros de la Suprema Corte de Justicia elegirn de entre
ellos al Presidente, el cual no podr ser reelecto para el periodo inmediato posterior.
La eleccin tendr lugar en la primera sesin del ao que corresponda.

Las salas.
La Corte funcionar en dos salas integradas por cinco ministros cada una. Los
asuntos que se distribuyan entre ellas se harn de acuerdo con la materia de las
controversias que se sometan a su consideracin, de la siguiente manera: la primera
deber conocer de asuntos penales y civiles, y la segunda de asuntos administrativos
y laborales.

Funcionamiento y atribuciones.

El Consejo de la Judicatura Federal funcionar en pleno o en comisiones, en el primer


caso, atiende los asuntos ms relevantes como la designacin, adscripcin y
remocin de magistrados y jueces federales. Las decisiones que adopte el Consejo
son, en general, definitivas e inatacables salvo las que se mencionaron, que podrn
ser revisadas por el pleno de la Suprema Corte de Justicia, nicamente para verificar
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que las designaciones, adscripciones y remociones de magistrados y jueces se lleven


a cabo conforme a las normas.
Tribunal electoral del poder judicial de la federacin.

De conformidad y naturaleza, con el artculo 99 de la Constitucin Poltica de los


Estados Unidos Mexicanos, el Tribunal Electoral es el rgano especializado del Poder
Judicial de la Federacin y, con excepcin de lo dispuesto en la fraccin II, del artculo
105 del mismo ordenamiento, ser la mxima autoridad jurisdiccional en materia
electoral. En cuanto a integracin. El Tribunal Electoral funcionar de forma
permanente con una Sala Superior y con cinco Salas Regionales, sus sesiones de
resolucin jurisdiccional sern siempre pblicas.
1.- La Sala Superior tendr su sede en el Distrito Federal, y se integrar por siete
magistrados electorales, quienes durarn en su encargo por un periodo de nueve
aos improrrogables, dicha designacin se har de forma escalonada.
2.- Las Salas Regionales tendrn su sede en las ciudades de Guadalajara, Monterrey,
Xalapa, Toluca y el Distrito federal, estas cabeceras corresponden a las cinco
circunscripciones electorales en las que se divide el territorio nacional. Cada una de
las Salas se integrar por tres magistrados electorales.
La ausencia temporal de un magistrado electoral, que no exceda por ms de treinta
das, sern cubiertas por un magistrado de Sala Regional con mayor antigedad, o en
su caso, de mayor edad. Para tal efecto, el Presidente de la Sala Superior formular el
requerimiento y la propuesta correspondiente que se someter a la decisin del Pleno
de la Sala Superior.
Funcionamiento.

El mbito espacial de aplicacin de las decisiones y mandatos que emitan los


tribunales colegiados se constituye por determinadas circunscripciones territoriales
denominadas circuitos; comprende diversas entidades federativas y un nmero
especfico de distritos judiciales federales.

Los magistrados de cada tribunal nombran a uno de ellos como su Presidente. Los
asuntos que se sometan al conocimiento del Tribunal son asignados a cada
JESUS I. HDZ. MURGA. LIC. EN DERECHO. DER. CONSTITUCIONAL III.

magistrado en forma secuencial; el responsable directo de cada asunto debe


presentar una ponencia o proyecto de sentencia que ser sometido al Pleno del
Tribunal para su resolucin.

Tribunales unitarios de circuito.

Estos tribunales tambin se desempean en el mbito territorial denominado circuito.


Se componen de un magistrado, quien debe reunir los requisitos que examinamos al
referirnos a los magistrados de los Tribunales Colegiados. Los titulares de estos
tribunales tambin son nombrados y adscritos por el Consejo de la Judicatura Federal,
y las decisiones de este Consejo son revisables por el Pleno de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin. En cuanto a sus ausencias, licencias y duracin en el cargo, se
aplican las mismas reglas que operan en los titulares de los Tribunales Colegiados.

Integracin y funcionamiento de los Juzgados de Distrito.


El titular es un juez que desempea su encargo en el mbito jurisdiccional
denominado distrito. A este juzgador tambin se le conoce como Juez Federal, y debe
reunir los siguientes requisitos: ser mexicano por nacimiento, en pleno ejercicio de sus
derechos; ser mayor de treinta aos, y tener ttulo de licenciado en derecho; disponer
de buena conducta y tener, cuando menos, tres aos de ejercicio profesional. En
trminos de lo que ordena el artculo 97 Constitucional, los jueces de distrito son
nombrados y adscritos por el Consejo de la Judicatura Federal, estas decisiones
tambin se revisan por la Suprema Corte; estos nombramientos se hacen por un
periodo de seis aos al trmino del cual, si es reelecto o promovido, adquirir
inamovilidad.

El Jurado Federal de Ciudadanos es competente para resolver, mediante un


veredicto, las cuestiones de hecho que le sean sometidas por los jueces de distrito
con arreglo a la ley. Conocer de los delitos cometidos por medio de la prensa contra
el orden pblico, o la seguridad exterior o interior de la Nacin, y los dems que
determinen las leyes.
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R E S P O N S A B I L I D A D D E L O S S E R V I D O R E S P U B L I C O S.
UNIDAD V.

Los antecedentes de la responsabilidad pblica en Mxico, se abordar lo que


expresa Enrique Snchez Bringas, quien sostiene que los antecedentes directos ms
remotos del rgimen mexicano de responsabilidad pblica, se localizan en el
impeachment ingles (1649) y en el Juicio de Residencia Espaol. El primero surge
cuando el Parlamento vigoriz sus atribuciones hasta el nivel en que pudo juzgar a los
funcionarios del gobierno, despus del enjuiciamiento que se le hizo al Rey Carlos I,
quien fue condenado a muerte.
Artculo 1.4.6. Slo el Senado podr juzgar los casos en juicios de residencia. Cuando
se rena para este fin, los senadores prestarn juramento o promesa. Si se enjuiciare
al presidente de los Estado Unidos, presidir la sesin el juez presidente del Tribunal
Supremo y ninguna persona podr ser declarada culpable sino por los votos de dos
terceras de los senadores presentes.
Artculo 1.4.7. La sentencia en casos de responsabilidad oficial no podr extenderse
ms all de la destitucin del empleo y la privacin del derecho a obtener y ejercer
cargo de honor, de confianza o de provecho en el Gobierno de los Estados Unidos;
pero la persona declarada culpable quedar, no obstante, sujeta a acusacin,
enjuiciamiento, condena y castigo, conforme a las leyes.
Artculo 2.4. El presidente, el vicepresidente y todos los funcionarios civiles de los
Estados Unidos podrn ser destituidos de sus cargos si se les acusare y se les halla
culpables de traicin, cohecho u otros delitos y faltas graves.
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Decreto Constitucional de Apatzingn (1824).

Estableci la inviolabilidad de los diputados por sus opiniones y los sujet al juicio de
residencia por las responsabilidades inherentes a la administracin pblica y por los
delitos de hereja, apostasa, infidencia, concusin y dilapidacin de los caudales
pblicos (artculo 59); regul la responsabilidad de los secretarios del despacho, en el
caso de que autorizaran decretos y rdenes contrarios a la Constitucin y a las leyes
(artculo 145); sujet a los titulares del gobierno a los delitos en que podan incurrir los
diputados, y los hizo responsables de mantener privado de la libertad a algn
ciudadano por un plazo mayor a cuarenta y ocho horas (artculos 150 y 165); en fin,
someti a los secretarios y fiscales del Supremo Tribunal de Justicia al juicio de
residencia por los mismos delitos precisados en el artculo 50 (artculo 194).
Siete leyes constitucionales de la Repblica Mexicana.

Asign al Supremo poder conservador, la facultad de nombrar a dieciocho juristas que


no fueran servidores pblicos para juzgar a los ministros de la alta Corte de Justicia y
de la militar (segunda ley, artculo 12. XII); seal que el Supremo poder conservador
slo tena responsabilidad ante Dios, y la opinin pblica (segunda ley, artculo 17);
sin embargo, los miembros de ese poder que incurrieran en delito se someteran a la
decisin del Congreso general, quien iniciara causa ante la Suprema Corte de
Justicia (segunda ley, artculo 18); estableci la inmunidad por delitos comunes del
Presidente y otros funcionarios; en el caso del primero, desde su nombramiento hasta
un ao despus de haberlo concluido.
Bases orgnicas de la Repblica Mexicana.

Este documento constitucional, consagr la inviolabilidad de los diputados y


senadores por las opiniones que emitieran en el desempeo de sus funciones (artculo
73), tambin les asign inmunidad durante el tiempo de su encargo, y dos meses
despus de concluido, por causas criminales y civiles (artculo 74); otorg
competencia a cada cmara para conocer de las de las acusaciones que se hicieran
contra sus respectivos miembros (artculo 76).
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Acta de Reformas (1847).

Defini la competencia a favor de la Cmara de Diputados como gran jurado para


hacer la declaratoria de procedencia contra los altos funcionarios por delitos comunes
y oficiales, asignando a la Suprema Corte la definicin de la pena (artculos 12 y 13).

Constitucin de 1857.
Reglament el rgimen de responsabilidad de los servidores pblicos del artculo 103
al 108. De esos ordenamientos, destacaron las siguientes caractersticas:

Se determin como responsables por delitos comunes que cometieran durante el


tiempo de su encargo y por los delitos o faltas oficiales y omisiones, a los miembros
del Congreso de la Unin, a los integrantes de la Suprema Corte de Justicia y a los
Secretarios de Despacho.
Responsabiliz a los gobernadores de los estados por violaciones a la Constitucin y
a las leyes federales.

Dispuso que el Presidente de la Repblica, durante su encargo, slo podra ser


acusado por traicin a la patria, violacin expresa de la Constitucin, ataques a la
libertad electoral y delitos del orden comn.
Reglament la figura que ahora se conoce como declaracin de procedencia, y el
caso de los delitos comunes en que incurran los altos funcionarios pblicos.
LICENCIA Y LA IMPUNIDAD, INMUNIDAD Y FUERO.

Ante la separacin del cargo, por cualquier motivo, del servidor pblico acaban, de
manera inmediata y automtica, todos los privilegios de los que goce (impunidad,
inmunidad o fuero), as lo establece categricamente el artculo 112 Constitucional al
establecer: No se requerir declaracin de procedencia de la Cmara de Diputados
cuando alguno de los servidores pblicos a que hace referencia el prrafo primero del
artculo 111 cometa un delito durante el tiempo en que se encuentre separado de su
encargo. La impunidad, la inmunidad y el fuero, siempre se relacionan con la funcin
pblica que busca protegerse, y no directamente con el investido como servidor
pblico; por esta razn, cuando por cualquier causa, incluso la licencia, el funcionario
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se separa, o se encuentra impedido legalmente para ejercer la funcin


correspondiente al encargo pblico, de forma automtica se pierden todos los
privilegios.

TIPOS DE RESPONSABILIDAD.

El artculo 109 de la Constitucin faculta al Congreso de la Unin, y las Legislaturas


de los Estados expedir, dentro de los mbitos de sus respectivas competencias, las
leyes de responsabilidades de los servidores pblicos, y dems normas conducentes,
para sancionar a los funcionarios que incurran en cada una de las siguientes
responsabilidades:
Poltica.
Este tipo de responsabilidad se encuentra prevista por el Derecho Constitucional
Mexicano en los numerales 109 fraccin I, 110, y 114 de la Ley Fundamental. De
acuerdo al derecho positivo mexicano, por responsabilidad poltica se comprende
aquella que se presenta cuando por el ejercicio de sus funciones incurran en actos u
omisiones que redunden en perjuicio de los intereses pblicos fundamentales o de su
buen despacho.
Penal.

Es regulada por la Carta Magna en sus artculos 109, fraccin II, 111, 112, y 114.
Csar Carlos Garza Garca, comenta que, por responsabilidad penal se entiende la
resultante de la comisin de delitos por parte de cualquier servidor pblico en los
trminos de la legislacin penal135 (artculo 109, fraccin II Constitucional).
Administrativa.

En Mxico, la responsabilidad administrativa se fundamenta en los artculos 109


fraccin III, 113 y 114 Constitucional. La responsabilidad administrativa dimana de
actos u omisiones, de los servidores pblicos, que afecten la legalidad, honradez,
lealtad, imparcialidad y eficiencia, que deban observarse en el desempeo del cargo.
Todos los funcionarios pblicos mexicanos tienen responsabilidad administrativa, sin
distincin alguna.
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Civil.

De acuerdo con el octavo prrafo del artculo 111 Constitucional, ningn servidor
pblico dispone de inmunidad para responder de sus obligaciones civiles. El
ordenamiento expresa lo siguiente: En demandas del orden civil que se entablen
contra cualquier servidor pblico no se requerir declaracin de procedencia.

Despus del cargo.


En relacin a la responsabilidad poltica, segn el artculo 114 Constitucional: El
Procedimiento de juicio poltico slo podr iniciarse durante el perodo en el que el
servidor pblico desempee su cargo y dentro de un ao despus140 queda claro
que despus del encargo, slo puede intentarse el juicio poltico en el trmino de un
ao, y siguiendo el mismo procedimiento que se llevara a cabo si el servidor pblico
estuviera en funciones.
Con respecto a la responsabilidad penal, y de acuerdo con el artculo 114
Constitucional, los plazos de la prescripcin se interrumpen en tanto el servidor
pblico desempea su encargo. La responsabilidad penal, con posterioridad al
encargo, puede exigirse siempre, y en los trminos de la legislacin penal comn. En
conclusin, se debe resaltar que la responsabilidad penal despus del encargo, sigue
las reglas usuales del procedimiento penal.
Para exigir responsabilidad administrativa despus del cargo, el procedimiento es el
mismo que durante el cargo; y la responsabilidad civil siempre sigue el mismo
procedimiento comn.

JUICIO POLTICO.

Con respecto al juicio poltico, es necesario hacer un anlisis del contenido del Ttulo
Cuarto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos denominado de la
responsabilidad de los servidores pblicos, y del Derecho Comparado.

El juicio poltico es un trmino que se utiliza para designar el procedimiento para fincar
responsabilidad poltica u oficial a un servidor pblico. Implica el ejercicio material de
una funcin jurisdiccional llevada a cabo por un rgano de funciones polticas, pero
respetando las formalidades esenciales de un procedimiento jurisdiccional.
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M E D I O S D E C O N T R O L C O N S T I T U C I O N A L.
UNIDAD VI.

La Suprema Corte menciona que el juicio de amparo:

Es el medio protector por excelencia de las garantas individuales establecidas en la


Constitucin Poltica. A travs de ste, podemos protegernos de leyes o actos de las
autoridades que violen nuestras garantas individuales. Puede interponerse en contra
de leyes o actos de autoridades federales que invadan la soberana de los Estados o
el Distrito Federal; o en contra de leyes o actos de las autoridades de estos ltimos
que afecten la competencia federal.

Se promueve en contra de actos de autoridad y no de particulares. Tiene carcter


federal, pues est previsto en la Constitucin y en la Ley de Amparo reglamentaria, de
los artculos 103 y 107 de la Constitucin Federal. Ha sido adoptado por las
legislaciones de diversos pases a partir de la concepcin de los abogados mexicanos
Manuel Crescencio Rejn y Mariano Otero. Incluso en la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos de la Organizacin de la Naciones Unidas, se reconoce a este
tipo de juicios como fundamentales.

La finalidad del juicio de amparo es restaurar el Estado de Derecho anulando los


actos ilegales de las autoridades que rompen el equilibrio entre el ejercicio del poder y
el de la libertad. El juicio de amparo debe servir para proteger la libertad (capacidad
de ejercitar derechos) del hombre, pero la medida de sus derechos, se marca y se
limita por sus deberes hacia el bien comn. La sentencia que conceda el amparo,
tendr por objeto restituir al agraviado en el pleno goce de la garanta violada,
restableciendo las cosas al estado que guardaban antes de la violacin, cuando el
acto reclamado (acto violatorio de garantas) sea de carcter positivo; y cuando sea
de carcter negativo, el efecto del amparo ser obligar a la autoridad responsable
(autoridad que viol garantas) a que obre en el sentido de respetar la garanta de que
se trate y a cumplir, por su parte, lo que la misma garanta exija (artculo 80 de la ley
de amparo).

El juicio de garantas es tutelado por criterios o principios que lo estructuran,


algunos de los cuales sufren excepciones atendiendo, de manera particular, a la
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ndole del quejoso, a la naturaleza del acto reclamado, y a los fines del propio juicio.
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin seala los siguientes principios
fundamentales: Principio de instancia de parte. El juicio de amparo slo puede
iniciarse cuando la parte agraviada lo solicite al rgano competente, es decir, no
procede de oficio.
Principio de existencia de un agravio personal y directo

El juicio de amparo se puede promover nicamente por la parte a quien perjudique el


acto o la ley que se reclama, es decir, debe existir necesariamente un menoscabo u
ofensa que afecte especficamente al agraviado. Adems, esa satisfaccin ya se debe
haber producido, o se debe estar ejecutando, o bien debe ser de realizacin
inminente.

Principio de definitividad.
Antes de acudir al amparo, que es un juicio extraordinario, es necesario agotar todos
los medios de defensa que, para el caso concreto, prevn las leyes ordinarias, como
la apelacin en materia civil o penal, o el juicio de nulidad en materia administrativa.

Principio de relatividad de las sentencias de amparo.


Se refiere a que la sentencia que concede el amparo, slo beneficia a la persona que
lo solicit, pero no a la poblacin en general. Esto significa que, aunque otras
personas se puedan encontrar en una situacin idntica, si no recurren al juicio de
amparo, no sern beneficiadas por aquella proteccin.
Principio de estricto derecho.

El juzgador se debe limitar a resolver sobre los actos reclamados a la luz de los
argumentos vertidos en los llamados conceptos de violacin expresados en la
demanda, es decir, el rgano de control constitucional no podr realizar libremente el
examen del acto reclamado, pues debe limitarse a establecer, si los citados conceptos
de violacin y, en su oportunidad los agravios, son o no fundados, de manera que no
est legalmente en aptitud de determinar que el acto reclamado es contrario a la Carta
Magna por un razonamiento no expresado en la demanda de amparo.
JESUS I. HDZ. MURGA. LIC. EN DERECHO. DER. CONSTITUCIONAL III.

Es muy importante tener claros algunos conceptos bsicos en el amparo, como


son:
1) Quejoso. Ser quien ejercita la accin de amparo.

2) Agraviado. Persona que sufre el agravio personal y directo por un acto de


autoridad.
3) Tercero perjudicado. Aquel beneficiado por el acto autoritario que se combate en el
juicio de garantas, por lo que resulta coadyuvante de la autoridad responsable.

4) Autoridad responsable. rgano con facultades pblicas de mando y decisin que


invade indebidamente la esfera jurdica del gobernado; aquella que dicta, promulga,
publica, ordena, ejecuta o trata de ejecutar la ley o el acto reclamado.
5) Acto reclamado. Es el acto de autoridad (acto jurdico unilateral, imperativo y
coercitivo) que se considera violatorio de garantas.
JESUS I. HDZ. MURGA. LIC. EN DERECHO. DER. CONSTITUCIONAL III.

C O N C L U C I O N.

En definitiva, para poder incursionar en cualquier rama del Derecho, hay que
conocer de manera bsica, mnimo, Derecho constitucional, ya que en este, se
menciona desde el amparo y sus requisitos as como, de que manera se
conforma, hasta las constituciones que han pasado a lo largo de estos aos por
nuestro pas y en que cambian cada una de estas, as como tambin las
reformas que se les ha hecho a lo largo de la historia de Mxico y que decir de la
participacin que tuvieron los filsofos, que evidentemente fue un papel
fundamental en el Derecho desde Aristteles hasta las grandes obras de
Montesquieu.
Sin ms que decir por el momento seria todo de parte de un servidor y desde
luego espero haber cumplido cabalmente con los requisitos exigidos por el
docente, saludos.