PDM 2004

02.01.
02 Consejo Municipal de Desarrollo del Municipio de Jocotn,

Chiquimula. Secretara de Planificacin y Programacin de la
CM Presidencia. Direccin de Planificacin Territorial. Plan de Desarrollo
2004 Jocotn, Chiquimula. Guatemala: SEGEPLAN/DPT, 2010.
129 p. ; 27 cm. Anexos. (Serie: PDM SEGEPLAN, CM 2004)
1. Municipio. 2. Diagnstico municipal. 3. Desarrollo local. 4.

Planificacin Territorial. 5. Planificacin de desarrollo. 6. Objetivos de
desarrollo del milenio.
Consejo Municipal de Desarrollo

Municipio de Jocotn, Chiquimula, Guatemala, Centro Amrica
PBX: 79465167 - 79465141
www.tumunijocotan.com
Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia

9. calle, 10-44 zona 1, Guatemala, Centro Amrica
PBX: 23326212
www.segeplan.gob.gt
Se permite la reproduccin total o parcial de este documento, siempre que no se alteren los contenidos ni los crditos de
autora y edicin.
Directorio
Ramn Daz Gutirrez

Presidente del Consejo Municipal de Desarrollo, Jocotn, Chiquimula
Karin Slowing Umaa

Secretaria de Planificacin y Programacin de la Presidencia, SEGEPLAN
Ana Patricia Monge Cabrera

Sub Secretaria de Planificacin y Ordenamiento Territorial, SEGEPLAN
Juan Jacobo Dardn Sosa

Asesor en Planificacin y Metodologa, SEGEPLAN
Cesar Ariel Guzmn Daz

Delegado (a) Departamental, SEGEPLAN, Chiquimula
Equipo facilitador del proceso
Efran Orellana Arias

Director Municipal de Planificacin, Jocotn, Chiquimula
Ronal Edgardo Alvarez Jarqun

Facilitador del proceso de planificacin, SEGEPLAN, Chiquimula
Jury Edgardo Sanc Nerio

Especialista en Planificacin, SEGEPLAN, Chiquimula
Con la conduccin y asesora metodolgica de la Direccin de Planificacin Territorial,

SEGEPLAN
Plan de desarrollo municipal
INDICE GENERAL
I. PRESENTACION ................................................................................................
.................................. 1
II. INTRODUCCION ................................................................................................
................................. 2
III. ANTECEDENTES DEL PROCESO DE PLANIFICACION ........................... 5
IV. OBJETIVOS DEL PDM ................................................................
....................................................... 7
4.1. Objetivos General ................................................................................................
.................................... 7
4.2. Objetivos Especficos ...............................................................................................
............................... 7
V. METODOLOGIA DEL PROCESO ................................................................ .................................... 8
VI. DIAGNSTICO ................................
................................................................................................
................................... 10
6.1. Descripcin general del municipio ................................................................
........................................ 10
6.1.1 Ubicacin Geogrfica ..........................................................................................
.......................... 10
6.1.2 Demografa................................
................................................................................................
........................................... 13
6.2. Historia, cultura e Identidad ................................................................
................................................... 16
6.3. Dimensiones ................................
................................................................................................
........................................... 18
6.3.1 Dimensin social ................................................................................................
.................................. 18
a. Salud ................................
................................................................................................
................................................... 18
b. Seguridad Alimentaria y Nutricional ................................................................
................................. 26
c. Educacin ................................
................................................................................................
........................................... 29
d. Servicios bsicos ................................................................................................
................................ 32
e. Seguridad Ciudadana .........................................................................................
......................... 35
f. participacin ciudadana ................................................................
...................................................... 36
g. Conclusin dimensin social ................................................................
............................................. 37
6.3.2 Dimensin ambiental ...........................................................................................
........................... 39
a. Recursos Naturales .............................................................................................
............................. 39
b. Gestin de riesgo GR- ................................................................
...................................................... 43
c. Saneamiento Ambiental ................................................................
..................................................... 48
d. Conclusin Dimensin Ambiental ................................................................
..................................... 50
6.3.3 Dimensin econmica ........................................................................................
........................ 53
a. empleo y migracin ............................................................................................
............................ 54
b. Desarrollo Productivo ........................................................................................
........................ 56
c. Mercado y condiciones del entorno ................................................................
................................... 62
d. Servicios ................................
................................................................................................
............................................. 61
e. Conclusin Dimensin Econmica ................................................................
.................................. 655
6.3.4 Dimensin poltico institucional ................................................................
.......................................... 66
a. Administracin local e instituciones pblicas y privadas ..................................
................................ 66
b. Funcionamiento del gobierno municipal .................................................................................. 688
c. Formas de organizacin comunitaria ...............................................................
............................... 699
d. Conclusin Dimensin Poltico Institucional ....................................................
................................ 70
6.4. Sntesis del modelo del desarrollo territorial actual .............................................
................................ 733
VII. PROPUESTA DE PLANIFICACION MUNICIPAL ................................... ................................ 766
7.1. Visin ................................
................................................................................................
..................................................... 77
7.2. Modelo de Desarrollo Territorial Futuro MDTF- ................................................
................................ 77
7.3. Ejes de Desarrollo ................................................................................................
................................ 800
7.4. Matriz de Planificacin ..........................................................................................
.......................... 90
VIII. BIBLIOGRAFIA ...........................................................................................
........................... 1044
i
Jocotn, Chiquimula
IX. ANEXOS ................................

...........................................................................................................
........... 1055
X. SITIOS DE BUSQUEDA DE INFORMACION ........................................... ........... 1233
ndice de Cuadros
Cuadro No. 1 Veinte primeras causas de morbilidad general .............................................

................................ 20
Cuadro No. 2 Coberturas de Vacunacin ................................................................
............................................ 21
Cuadro No. 3 Mortalidad materna por Grupos atareos, ao 2009 .......................................
................................ 21
Cuadro No. 4 Atencin recibida en el parto ................................................................
........................................ 22
Cuadro No. 5 Mortalidad Materna ......................................................................................
...................... 23
Cuadro No. 6 Primeras causas de morbilidad materna ........................................................
........................ 23
Cuadro No. 7 Mortalidad infantil ........................................................................................
........................ 25
Cuadro No. 8 Diez primeras causas de mortalidad general ................................................. ................. 26
Cuadro No. 9 Datos del Centro de Recuperacin Nutricional, ao 2008 ............................ 27
Cuadro No. 10 Tasa Neta de Cobertura Primaria ................................................................
................................ 30
Cuadro No. 11 Tasa Neta de Cobertura Ciclo Bsico .........................................................
......................... 31
Cuadro No. 12 Tasa Neta de Cobertura Ciclo Diversificado .............................................. .............. 31
Cuadro No. 13 Uso de la tierra ................................
............................................................................................
............................ 41
Cuadro No. 14 Micro cuencas del municipio ................................................................
...................................... 42
Cuadro No. 15 Estimacin de la Amenaza ................................................................
.......................................... 43
Cuadro No. 16 Nivel de ponderacin por tipo de amenaza ................................................. ................. 44
Cuadro No. 17 Organizaciones municipales con procesos productivos .............................. 59
Cuadro No. 18 Instituciones pblicas municipales .............................................................
............................. 67
Cuadro No. 19 Organizaciones No Gubernamentales ONG .............................................
................................ 68
Cuadro No. 20 Poblacin por grupo etreo aos 2010 y 2025 ............................................
................................ 87
Cuadro No. 21 Indicadores 2009 y metas al 2018 y 2025 .................................................. .................. 88
Cuadro No. 22 Listado de actores y participantes en el proceso de planificacin ............ 109
Cuadro No. 23 FODA ................................
................................................................................................
........................................ 111
ndice de figuras
Figura No. 1 Ubicacin del Municipio ................................................................................

................ 11
Figura No. 2 Traje tpico de la etnia Chort ................................................................
...................................... 17
Figura No. 3 Gua para promover el desarrollo econmico local .......................................
................................ 53
Figura No. 4 Esquema para aumentar los ingresos econmicos .........................................
................................ 65
Figura No. 5 Esquema para elevar niveles de vida de la poblacin ....................................
................................ 69
ndice de grficos
Grfico No. 1 Pirmide Poblacional, ao 2010 por gnero .................................................

................. 13
Grfico No. 2 Incidencia de amenazas por microrregin ....................................................
.................... 45
Grfico No. 3 Nivel de vulnerabilidad por micro regin ....................................................
.................... 47
ii
Grfico No. 4 Distribucin de la PEA m municipal, datos INE 2010 ....................................

................................ 55
Grfico No. 5 Pirmide poblacional 2010 al 2025 ..............................................................
.............................. 87
Grfico No. 6 Anlisis de actores .....................................................................................
..................... 110
ndice de mapas y esquemas geogrficos
Mapa No. 1 Mapa micro regionalizacin municipal ...........................................................

........................... 12
Mapa No. 2 Localidades con mayor presencia de habitantes .............................................
................................ 15
Mapa No. 3 Dimensin Social, Movilidad en educacin....................................................
................................ 38
Mapa No. 4 Amenazas por microrregiones ................................................................
......................................... 46
Mapa No. 5 Dimensin ambiental ................................................................
...................................................... 52
Mapa No. 6 Dimensin Poltico Institucional ................................................................
..................................... 72
Esquema No. 1 Modelo de Desarrollo Territorial Actual
Actual75
Esquema No. 2 Modelo de Desarrollo Territorial Futuro ...................................................
................................ 79
ndice de matrices
Matriz No. 1 Perfil socioeconmico del municipio de Jocotn.. 59

Matriz No. 2 Motores Econmicos del municipio de Jocotn 61
Matriz No. 3 EJE DE DESARROLLO 1: Ambiental .........................................................
......................... 88
Matriz No. 4 EJE DE DESARROLLO 2: econmico ........................................................
........................ 93
Matriz No. 5 EJE DE DESARROLLO 3: Social ................................................................
................................ 95
Matriz No. 6 EJE DE DESARROLLO 4 Centros poblados ..............................................
................................ 98
Matriz No. 7 EJE DE DESARROLLO 5 Politico Institucional ........................................
................................ 102
ndice de recuadros de ODM
Recuadro No. 1 Asistencia en partos ................................................................

.................................................. 22
Recuadro No. 2 Mortalidad materna ................................................................
................................................... 24
Recuadro No. 3 Mortalidad en nios y nias menores de cinco aos.................................
................................ 25
Recuadro No. 4 Pobreza y Pob
Pobreza Extrema ................................................................
...................................... 29
Recuadro No. 5 Relacin entre mujeres y hombres en educacin ......................................
................................ 32
Recuadro No. 6 Tasas de escolarizacin, terminacin y alfabetizacin ............................. 33
Recuadro No. 7 Acceso a agua potable y saneamiento bsico ...........................................
................................ 50
iii
Jocotn, Chiquimula
Siglas y Acrnimos
ADICCA Asociacin de Desarrollo de Comunidades Camotecas
ASEDECHI Asociacin de Servicios y Desarrollo Socioeconmico de Chiquimula
COCODE Consejo Comunitario de Desarrollo
CODEDE Consejo Departamental de Desarrollo
COMUDE Consejo Municipal de Desarrollo
CONALFA Comit Nacional de Alfabetizacin
CONRED Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres
DMP Direccin Municipal de Planificacin
ERP Estrategia de Reduccin de la Pobreza
FAO PESA Programa Especial para la Seguridad Alimentaria
FODA Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
GIRH Gestin Integrada de Recursos Hdricos
IGN Instituto Geogrfico Nacional
INAB Instituto Nacional de Bosques
INE Instituto Nacional de Estadstica
INEB Instituto de Educacin Bsica
IUSI Impuesto nico sobre Inmuebles
MAGA Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin
MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
MDTA Modelo de Desarrollo Territorial Actual
MDTF Modelo de Desarrollo Territorial Futuro
MINEDUC Ministerio de Educacin
MIPYME Micro, Pequea y Mediana Empresa
MSPAS Ministerio de Salud y Asistencia Social
NUFED Ncleos Familiares Educativos
ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio
OG Organizacin gubernamental
OMM Oficina Municipal de la Mujer
OMP Oficina Municipal de Planificacin
ONG Organizacin No Gubernamental
PDM Plan de Desarrollo Municipal
PEA Poblacin Econmicamente Activa
PEMP Plan Estratgico Municipal Participativo
PNC Polica Nacional Civil
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
SEGEPLAN Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia
SESAN Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional
SIAS Sistema Integrado de Atencin en Salud
iv
SINIT Sistema Nacional de Informacin Territorial

SNP Sistema Nacional de Planificacin
USAID Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
VIGEPI Vigilancia Epidemiolgica
v
I. PRESENTACION
1
Jocotn, Chiquimula
II. INTRODUCCION
El Plan de Desarrollo Municipal PDM del municipio de Jocotn del departamento de

Chiquimula constituye un esfuerzo consensuado entre diversos actores locales en el seno
del Consejo Municipal de Desarrollo COMUDE en donde confluyen el Concejo
Municipal, delegados de los Consejos Comunitarios de Desarrollo COCODE COCODE,
instituciones sectoriales con presencia en el municipio, empresarios locales, as como
lderes y lideresas de la sociedad civil.
El plan se defini mediante un proceso participativo con en

enfoque
foque territorial (y de riesgo)
facilitado por la Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia
SEGEPLAN,, contando con los liderazgos del Alcalde y Concejo Municipal y, el
acompaamiento tcnico de la Direccin Municipal de Planificacin. Es importante sealar
que se asumieron todos aquellos antecedentes de planificacin local o sectorial realizados
en el municipio tanto por el gobierno local como por organizaciones sociales, instituciones
acadmicas y agencias de cooperacin.
El proceso dee planificacin se desarroll en el marco de la legislacin vigente, atendiendo

lo prescrito en la Constitucin Poltica de la Repblica1, la Ley de los Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural2, la Ley Marco de los Acuerdos de Paz3, el Cdigo Municipal, la
Ley
ey General de Descentralizacin y la Ley Preliminar de Regionalizacin, que son
instrumentos que definen los lineamientos y elementos para orientar la planificacin
territorial en el pas.
Este proceso participativo tuvo una duracin de 19 meses en los quee paso a paso se
realizaron diversas actividades de: diagnstico, problematizacin e identificacin de
potencialidades y de visualizacin en el futuro del tipo de desarrollo deseado para el
municipio. Un resultado importante de este proceso, son los ejes de desarrollo que
constituyen las estrategias generales del plan. Estos mltiples pasos del esfuerzo colectivo
de planificacin, se compilaron en el documento en sus dos partes constitutivas: el
diagnstico y el plan. En estas actividades, el dilogo fran franco
co y abierto entre los
participantes sobre las caractersticas locales, sus problemas y las soluciones a los mismos,
fue la manera de alcanzar los acuerdos necesarios que permitieron avanzar a los pasos
subsiguientes
1
De acuerdo con la Constitucin Poltica de la Repblica, en el Artculo 134, literal b) que se refiere a la
obligatoriedad
obligatoriedad de los municipios y entidades descentralizadas y autnomas a mantener una estrecha
coordinacin con el rgano de planificacin del Estado
Estado, que es SEGEPLAN.
2
La Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, asigna como objetivo del Sistema de Consejos de
Desarrollo, el propsito de organizar y coordinar la administracin pbli
pblica,
ca, mediante la formulacin de
polticas de desarrollo, planes y programas presupuestarios, as como la coordinacin interinstitucional
pblica y privada.
3
Esta Ley se articula con el Sistema Nacional de Planificacin a travs del objeto de la Ley, que ddice, entre
otros, garantizar
garantizar el desarrollo integral de la persona y cimentarse sobre el desarrollo participativo que
promueva el bien comn y, que responda a las necesidades de la poblacin
poblacin.
2
El PDM entonces, es un esfuerzo inicia

iniciall y consensuado entre actores locales que cumplir
con varias finalidades para todos sus habitantes y deber constituirse en:
1. Unn documento que recoja el conocimiento de los participantes y actores locales sobre
la situacin actual del municipio combinado con los aportes de conocimiento tcnico
proveniente de fuentes bibliogrficas e institucionales; conocimiento que deber ao
con ao enriquecerse a travs de ejercicios de dilogo permanente en el COMUDE y
en los diversos espacios de organizacin privada
privada,, social y comunal (barrios, colonias,
aldeas, cantones, caseros y parajes).
2. Un instrumento formador de ciudadana en tanto conocimiento social y tcnico del

espacio inmediato en donde se vive y se reproduce el individuo, la familia y la
comunidad.
3. Un instrumento ordenado y priorizado de la problemtica del municipio, que asiente la

referencia bsica medible de la situacin actual del municipio para que ao con ao
pueda servir como punto de comparacin del avance en el cumplimiento de las metas
propias del desarrollo proyectado y deseado.
4. Una gua ordenada y priorizada para la toma de decisiones sobre la inversin en el

municipio, que tiene incorporada la demanda planteada desde la diversidad de las
comunidades rurales y de sus espacios urbanos.
ituirse en un instrumento de poltica pblica municipal, que sirva a las diferentes

5. Constituirse
expresiones polticas como base de sus planes de gobierno municipal, en donde se
recrean las estrategias de desarrollo sobre una lnea de base que conoce toda la
ciudadana local (y nacional) garantizando as, la democracia y la contribucin de cada
ejercicio de gobierno, al desarrollo.
Adicionalmente, el PDM es una parte importante del Sistema Nacional de Planificacin

SNP en donde se articula y debe cumplir con las sigu
siguientes funciones:
1. Instituirse en un instrumento de articulacin multinivel y sectorial en tanto sus

demandas se reflejen en los planes de desarrollo departamental, regional y nacional, en
las polticas pblicas; y viceversa.
2. Establecerse como una base ddee informacin organizada integral como instrumento para
la formulacin de poltica pblica, en tanto expresa en el espacio municipal las
desigualdades sociales y asimetras territoriales. Esta funcin demanda la produccin
de informacin sectorial en los ddistintos
istintos niveles territoriales de manera sistemtica.
3. Constituirse en evidencia e indicador del fortalecimiento de la descentralizacin y

desconcentracin del Estado.
3
Jocotn, Chiquimula
El PDM se realiz teniendo como marco de referencia la situacin del desarrollo local, el
grado de cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio4 resultado que plantea
retos importantes para alcanzar como sociedad para el ao 2015. De igual forma, el PDM
consider la informacin relacionada con el Plan Nacional de Reconstruccin ccon
Transformacin e incorpor el enfoque de riesgo y el manejo integrado de recursos hdricos
en la planificacin del desarrollo. La incorporacin de estos enfoques va encaminada no
slo a prevenir desastres sino a visualizar progresiva y socialmente de m manera
anera aplicada y
solidaria, los procesos de adaptacin al cambio climtico. Finalmente, es pertinente sealar
que el proceso de planificacin super barreras de diversos tipos; sobre todo, aquellas
escpticas o contrarias a la apertura democrtica de la didiscusin
scusin abierta de los problemas
locales; y tambin presentar el PDM como un instrumento de partida para el desarrollo
local, perfectible e interactivo con la sociedad ms que un fin en s mismo.
El documento se presenta en siete captulos principales y 4 complementarios. Los captulos

principales resumen los antecedentes de planificacin en el municipio, objetivos,
metodologa, el diagnstico y la propuesta de planificacin; los restantes captulos
complementarios son documentos y anexos.
4
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se derivan de la Dec
Declaracin
laracin del Milenio en el ao 2000 por las
Naciones Unidas. Los ODM son ocho.
4
III. ANTECEDENTES DEL PROCESO DE PLANIFICACION
A partir del 2002, con la vigencia de la Ley del Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano
y Rural (Decreto Numero 11 11-2002),, las municipalidades iniciaron procesos participativos
participati
de toma de decisiones y de planificacin y aunque no se trata de procesos consolidados, se
facilitaron los espacios iniciales para que la poblacin a travs de la organizaciones de los
COCODES y COMUDES, manifestaran su sentir y que esto permitiera la toma de
decisiones en la direccin de la inversin local.
En el municipio de Jocotn, se han realizado distintos estudios, diagnsticos y

caracterizaciones, que han permitido conocer y analizar la situacin de los distintos actores
y sectores sociales, pero
ero bsicamente se trata de informacin que ha servido para la toma de
decisiones y direccionar parte de la inversin social pblica y privada.
La municipalidad con la Secretaria de Planificacin y Programacin SEGEPLAN, en

coordinacin con la Agencia EspEspaola
aola de Cooperacin Internacional, elaboraron La
Estrategia para la Reduccin de la Pobreza, en el ao 2003, que reflej la conformacin de
estrategias para la reduccin de la pobreza en los diversos componentes y sectores del
municipio. As tambin se han realizado planes que identificaron una serie de acciones y
proyectos de desarrollo econmico, turstico
turstico-cultural
cultural y ambiental, los que constituyen
herramientas importantes que son parte de los antecedentes del proceso de planificacin
municipal.
El municipio de Jocotn inicio un proceso de Planificacin Estratgica en el ao 2005, con

asistencia tcnica y financiera del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD), y retomando el proceso Programa USAID en el ao 2006. Dicho proceso cont cont
con la participacin de los sectores sociales presentes en el municipio, lo cual sent las
bases para la conformar el actual Plan de Desarrollo Municipal (PDM).
El municipio de Jocotn, en el ao 2006, con el equipo Tcnico Municipal y la Oficina

Municipal
ipal de Planificacin (OMP) hoy Direcciones Municipales de Planificacin, con
asesora y asistencia tcnica y financiera del Programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD) mediante el Proyecto Fortalecimiento de Capacidades en los Espacios
de Participacin
cipacin Ciudadana iniciaron un proceso de planificacin estratgico
participativo municipal (PEPM), proceso que sent las bases necesarias para dar
seguimiento al presente Plan de Desarrollo Municipal PDM- . 2008-2019.
2019.
En el municipio de Jocotn, con la autorizacin de las autoridades municipales,

coordinacin y participacin de los tcnicos de la Oficina Municipal de Planificacin
(OMP), y asesora tcnica del Contrato Operativo Cinco, del Programa Municipios
Democrticos, se inicio en Mayo de 2008
2008,, el proceso de Planificacin del Desarrollo
Municipal (PDM) de Jocotn.
5
Jocotn, Chiquimula
Durante el proceso se actualiz la informacin del diagnstico tomando en cuenta el

ordenamiento interno del municipio en microrregiones, como parte de la primera etapa de
la planificacin
ficacin construyendo el MDTA, y el MDTF, pasos que sirvieron de base para la
realizacin del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) con enfoque territorial.
Dado que el ejercicio de planificacin impulsado por la SEGEPLAN durante el ao 2010,

busca la implementacin del Sistema Nacional de Planificacin, se estableci que en todos
aquellos municipios en los cuales existiera un Plan de desarrollo previamente elaborado, el
aporte metodolgico de SEGEPLAN sera una actualizacin del mismo. Para el caso de del
municipio de Jocotn, se evalo el avance del plan, se actualizaron los indicadores, se
llen la matriz de vulnerabilidad, amenaza y riesgo, y se identificaron los indicadores del
municipio, vinculados a los objetivos de desarrollo del milenio, todo esto fortaleci la
propuesta de desarrollo municipal del territorio.
6
IV. OBJETIVOS DEL PDM

4.1.Objetivos General
Contar con un instrumento de planificacin con enfoque territorial y participativo que

recoge la problemtica social, eco
econmica,
nmica, ambiental e institucional del municipio y, de
forma priorizada, provea de la orientacin estratgica necesaria para alcanzar la superacin
de los ODM; as como, el conocimiento social de lo local, el acondicionamiento bsico y la
instrumentacin para
ra la institucionalizacin de enfoques de racionalidad sustentable frente
a las amenazas naturales, el manejo integral de los recursos hdricos y la adaptacin al
cambio climtico.
4.2.Objetivos
Objetivos Especficos
a. Orientar las prioridades de inversin pblica, priva

privada
da y de cooperacin
internacional con ideas de proyectos que respondan a las necesidades priorizadas
territorialmente de manera consensuada.
b. Sentar bases de conocimiento social ampliado de la problemtica territorializada y

de sus propuestas de solucin, as como establecer mecanismos mensurables y
participativos de monitoreo del cumplimiento del PDM.
c. Orientar el esfuerzo local para contribuir a la superacin de los ODM.
d. Plantear las bases de conocimiento local para avanzar en el dilogo sobre las
necesidades de ordenamiento territorial, gestin del riesgo y manejo integrado de
recursos hdricos en el municipio.
e. Proveer un instrumento que contribuya a fortalecer las relaciones intermunicipales

en la gestin de soluciones a problemas comunes en los niveles departamental y
regional como parte del Sistema Nacional de Planificacin.
7
Jocotn, Chiquimula
V. METODOLOGIA DEL PROCESO
La planificacin municipal para el desarrollo, utiliza la territorialidad como unidad de

referencia y anlisis orientado a responder a las necesidades reales e intereses de toda la
poblacin relacionada con su estado ambiental y base natural especfica. La metodologa
incorpora un enfoque multicultural, participativo, dialgico y de consenso, buscando
insistentemente la equidad de gnero, de edad y de representacin territorial.
La metodologa se desarroll teniendo como marco referencial las metas establecidas en los
Objetivos de Desarrollo del Milenio ODM y los enfoques de racionalidad sustentable
contenidos en las propuestas de Ordenamiento Territorial, Gestin Integrada de R Riesgo y
Gestin Integrada de Recursos Hdricos
Hdricos.. Un insumo importante fue la socializacin y
ponderacin de los antecedentes de planificacin en el municipio.
La facilitacin del proceso estuvo a cargo de la SEGEPLAN en permanente relacin con el

personal tcnico de la Direccin Municipal de Planificacin, adems cont con el apoyo de
profesionales facilitadores quienes recibieron capacitacin e induccin del marco del SNP,
(poltica pblica, inversin pblica, planificacin territorial). El Facilitador ddee SEGEPLAN
a su vez, recibi retroalimentacin permanente de un equipo departamental
multidisciplinario con la coordinacin de un Tcnico especialista en planificacin. As
tambin, la planificacin se sustent en el Sistema Nacional de Informacin Territo Territorial
SINIT- y en la colaboracin de los funcionarios de la delegacin de SEGEPLAN en el
Departamento.
La participacin de la Corporacin Municipal fue importante, particularmente la iniciativa

del Alcalde Municipal en apoyar la dinmica de planificaci
planificacin.
La metodologa del taller fue utilizada ampliamente durante todo el proceso porque
genera un clima de colaboracin y socializacin5. El proceso de planificacin se desarroll
en cuatro fases las cuales se describen a continuacin:
Fase I: Generacin
n de condiciones
Consisti en preparar las condiciones ptimas para motivar la participacin de los

diferentes actores polticos, tcnicos y de sociedad civil del municipio para que asumieran
el compromiso de asistir a un proceso sistemtico de planificac
planificacin.
in. Derivado de las
actividades anteriores se facilit la concertacin poltica entre los diferentes actores en el
seno del COMUDE. De manera participativa, se realiz un anlisis de actores locales, la
5
El taller, se define como una metodologa participativa, dialgica e incluyente, de construccin colectiva de
conocimiento, en el cual se expresan los contenidos culturales eenn los idiomas propios o maternos, utilizando
para ello un set de herramientas proyectivas, pedaggicamente mediadas, mismas que relativizan la
importancia del uso del idioma y contenidos culturales por parte del facilitador.
8
compilacin y anlisis de informacin documental e iinstitucional, nstitucional, as como

caracterizaciones, diagnsticos municipales, Estrategias de Reduccin de la Pobreza, planes
departamentales de salud, educacin entre otros, y el estudio de indicadores en la escala
municipal. Lo anterior permiti la formulacin de uuna
na base de informacin que sirvi a los
participantes como insumo para iniciar con los talleres de la siguiente fase.
Fase II: Diagnstico territorial
Esta fase contempl reuniones tcnicas, entrevistas directas y talleres, se aplicaron diversas
herramientas
ientas de recoleccin de informacin para conocer las diferentes dinmicas
territoriales y obtener la percepcin de los actores, quienes identificaron la situacin actual
del municipio a travs de las siguientes herramientas: mapeo participativo, gestin ddel
riesgo, anlisis del sistema de lugares poblados, y anlisis FODA. Con este procedimiento,
se logr una interrelacin entre la percepcin, el conocimiento de los participantes y el
anlisis de la informacin socialmente construida, lo que dio como resul
resultado,
tado, la elaboracin
de un Diagnstico Municipal y su sntesis denominado Modelo de Desarrollo Territorial
Actual MDTA validado en el COMUDE.
Fase III: Desarrollo territorial futuro
Con el Diagnstico Municipal y su MDTA, se inici la tercera fase del proceso, para sta se
tuvieron reuniones tcnicas, talleres participativos y reuniones ampliadas, que incorporaban
a los representantes tcnicos de las instituciones en el municipio y de la sociedad civil. En
esta fase, se determinaron los ejes de des desarrollo
arrollo como estrategias generales para
aprovechar las potencialidades y abordar integralmente la problemtica identificada. Se
defini con base a estos ejes, la visin de desarrollo, objetivos estratgicos, operativos,
programas e ideas de proyectos; cuycuyoo resultado fue la Matriz de Planificacin -MP-. La
propuesta de desarrollo a travs de la integracin del marco estratgico (matriz de
planificacin y sntesis del desarrollo territorial) y su anlisis con relacin al MDTA
permiti elaborar un alcanzable Modelo de Desarrollo Territorial Futuro MDTF. Con
estos insumos se procedi a redactar el presente plan, el cual ha sido validado por el
COMUDE y avalado por el Concejo Municipal para su implementacin y promocin.
Fase IV: Auditora del proceso
Esta fase ha sido transversal a las anteriores y se realiz a lo largo de todo el proceso de
planificacin, con el objetivo de evaluar y mejorar los productos que fueron generndose a
lo largo de la implementacin de la metodologa. Para ello se conform en el nivel nacional
y departamental comisiones metodolgicas que tuvieron como finalidad lo siguiente:
a. Monitoreo de las actividades

b. Solucin a problemas metodolgicos
c. Diseo y utilizacin de guas y herramientas
d. Divulgacin del proceso
e. Sistematizacin del proc
proceso
9
Jocotn, Chiquimula
VI. DIAGNSTICO
Esta es una expresin grafica y descriptiva de cmo se encuentra el municipio de
Jocotn,, en el momento actual. En l se caracteriza el territorio, sus condiciones
humanas, econmicas y naturales, realizando un inventario de datos y de informacin
territorial actual.
6.1. Descripcin general del municipio
6.1.1 Ubicacin Geogrfica
El municipio de Jocotn es uno de los cuatro municipios que integran la regin

Chort en el departamento de Chiquimula, y se ubica dentro de la cuenca
hidrogrfica denominada Copan Chort cuyo cauce principal es el ro Grande de
Copan de la Repblica dee Honduras.
Sus centros poblados presentan diferentes altitudes, las cuales oscilan entre
trescientos metros a los mil ochocientos sobre el nivel del mar (msnm), lo que genera
tener en el territorio una diversidad de climas.
Este se encuentra ubicadoo en latitud norte 14 49 10 y longitud oeste 89 23 25,

con una elevacin de 457msnm, tomando como referencia el parque central de la
cabecera municipal.
a. Colindancias
El municipio de Jocotn colinda al Norte con los municipios de Zacapa y La Unin,

Un
municipio de ese mismo departamento, y dentro del departamento de Chiquimula,
colinda al este con los municipios de Camotn y Esquipulas; al Sur con los
municipios de Olopa y San Juan Ermita y al Oeste con el municipio de Chiquimula.
b. Extensin territorial
El municipio cuenta con un rea6 aproximada de 247.4 kilmetros cuadrados (km2) y

dista de la cabecera departamental a 29 kilmetros y hacia la ciudad capital 204
kilmetros utilizando como va la carretera del atl
atlntico.
6
Diccionario Geogrfico de Guatemala, Tomo II, Instituto Geogrfico Nacional IGN- ao 1978.
10
Figura No. 1 Ubicacin del Municipio
c. Microrregiones
El municipio de Jocotn cuenta con una cabecera municipal, treinta y dos (32)
aldeas y ciento veintids (122) caseros, los cuales integran las nueve (9)
microrregiones quienes comparten caractersticas similares, agrupadas en un espacio
geogrfico definido en el territorio municipal las cuales se ilustran en el mapa
siguiente.
La micro regionalizacin ha servido para canalizar de manera eficiente la inversin

pblico privada, generando el ordenamiento territorial del municipio y ser un canal de
acceso al territorio para promover el desarrollo del mismo.
11
Jocotn, Chiquimula
Mapa No. 1
Mapa micro regionalizacin municipal
Jocotn, Chiquimula 2010
Fuente: SEGEPLAN, 2010
12
6.1.2 Demografa
a. Poblacin
53,960 habitantes7, con una ruralidad8

Municipio de Jocotn tiene una poblacin de 53,9
de 89.41% y el restante 10.59 % se encuentra residente en el rea urbana. El
crecimiento vegetativo9 del municipio es de 3.72 segn memoria de labores del rea
de Salud de Chiquimula ao 2,008, con una densidad poblacional de 218 habitantes
por kilmetro cuadrado.
La distribucin de poblacin en el municipio para el ao 2009, es de 50.68 % para el

gnero femenino y el restante 49.32 % masculinos. Se observa que los grupos etareos
que mayor cantidad de poblacin tienen, estn en los rangos de 0 a 4 aos que
representaa el 16.21 %, de 5 a 9 aos que representa el 15.02 % y entre 10 y 14 aos
que representa el 13.30 %, lo que constituye una ventaja para el municipio, porque
precisamente en estas edades inician los procesos educacionales, costumbres, hbitos
y cultura heredada
redada de nuestros mayores por lo que hay que poner especial atencin en
esta poblacin joven.
Grfico No. 1
Pirmide Poblacional, ao 20
2010 por gnero
Jocotn, Chiquimula
Grupos
-0.4
0.5 80 y +
-0.5
0.5 75 - 79
-0.70.7 70 - 74
-0.80.8 65 - 69
-1.0 1.1 60 - 64
-1.2 1.3 55 - 59
Masculino -1.3 1.5 Femenino 50 - 54
-1.4 1.7 45 - 49
-1.5 2.0 40 - 44
-1.9 2.5 35 - 39
-2.4 3.1 30 - 34
-3.3 4.0 25 - 29
-4.3 4.5 20 - 24
-5.6 5.4 15 - 19
-6.9 6.5 10 - 14
-7.7 7.2 5 -%9
-8.4 7.6 1< 5
10.00 5.00 0.00 5.00 10.00

Fuente: Proyecciones de Poblacin, INE
INE, 2010
Tambin se refleja el rango de 15 a 19 aos con un 10.87 %, que empieza a formar

parte de la fuerza laboral del municipio. Se refleja que de 0 a 19 aos la poblacin
representa una estimacin del 55.41 % de la poblacin del municipio.
7
Proyeccin de Poblacin, Instituto Nacional de Estadstica -INE- ao 2010.
8
Datos del Instituto Nacional de Estadstica, INE ao 2010
9
Segn memoria de labores del rea de Salud de Chiqu
Chiquimula (VIGEPI 2008).
13
Jocotn, Chiquimula
b. Distribucin por etnias y flujos migratorios
La poblacin del municipio de Jocotn est compuesta en su gran mayora por

indgenas de la etnia Chort y ladinos, concentrados en su mayor proporcin en la
cabecera municipal. En el municipio hay presencia de otros grupos indgenas segn
la tabla de indicadores
ndicadores base, del proceso de planificacin municipal, siendo estos
grupos de proporciones bajos, como lo son pobladores de los grupos tnicos Quich y
Cachiquel, quienes han emigrado de sus pueblos natales, pero los mas visibilizados
son el grupo tnico co Chort quien ocupa el 61.43% de la proporcin por grupos
etnolingsticos reconocidos en Guatemala, identificando al municipio como la cuna
del grupo tnico Chort.
Todo ello manifiesta que de la totalidad de pobladores del municipio, el 81.25%

pertenece
nece a algn grupo tnico, identificado en la repblica de Guatemala, los que
generalmente se encuentran concentrados en el rea rural del municipio.
Los flujos migratorios en el municipio se generan hacia otros municipios vecinos, en

la bsqueda de oportunidades
unidades de trabajo. Se pueden mencionar que migran a
Esquipulas, Concepcin las Minas, Camotn y otros municipios vecinos, en la
insercin en actividades agrcolas con mano de obra no calificada o en el corte de
caf en el municipio de Olopa y Camotn, rregistrando
egistrando una migracin temporal de
0.99% y una migracin permanente de 3.26% especialmente a los Estados Unidos y
hacia localidades como El Petn, donde se movilizan en bsqueda de mejores tierras
para trabajar.
c. Concentracin poblacional
ncentracin de habitantes est en el rea rural, en las microrregiones

La mayor concentracin
establecidas, segn mapa No. 3 para este municipio. El casco urbano municipal es el
centro poblado ms grande en el m municipio, con una poblacin de 4,635 habitantes,
con un porcentaje de 8.60% % de la poblacin total del mismo. La cabecera municipal
es el ncleo generador que contiene la mayor cantidad de servicios bsicos lo que da
como resultado una concentracin fuerte de personas del rea rural, adems de ello
es el centro poblado conn mayor cantidad de viviendas.
Los
os centros poblados que mayor concentracin de personas tienen en la actualidad
son, la cabecera municipal y las comunidades de Aldea Matazano con 1,625
habitantes, Aldea Suchiquer con 1,335, Aldea Cumbre La Arada con 1,000
habitantes, Aldea Talquezal con 984 hab., y Aldea Los Vados con 976 habitantes
(DMP,2010).
14
Mapa No. 2
Localidades con mayor presencia de habitantes
Jocotn, Chiquimula
SIMBOLOGA
Casco urbano 5
5,243 hab.
Aldea Matazano 1,625 hab.
Aldea Suchiquer 1,335 hab.
Aldea Cumbre La Arada 1,000 hab.
Aldea Talquezal 984 hab.
Aldea Los Vados 976 hab.
Fuente: Proceso de mapeo participativo, Anlisis Territorial, Vctor Villalta, consultor ao 2010.
15
Jocotn, Chiquimula
d. Patrn de asentamiento (Dispersin demogrfica)
El patrn de asentamiento en el municipio de Jocotn, obedece a que los centros

poblados en el caso de las comunidades rurales sus viviendas estn distantes o
dispersas unas de otras, lo que da como resultado, tener pocas posibilidades en los
vecinos de contar
ntar con los servicios bsicos, como, alcantarillado, recoleccin o tren
de aseo y otros que se pudieran ofrecer si las viviendas se encontraran concentradas.
Muchas de estas viviendas se ubican en lugares de topografa quebrada, con altas

pendientes, las
as cuales en relacin de oportunidades son vulnerables al riesgo, por la
erosin hdrica y deslaves generados en el lugar, dado por la mala disposicin y
ubicacin de las mismas.
6.2. Historia, cultura e Identidad
a. Historia
Antes de la llegada de los espaoles a estas tierras, una buena parte del oriente del
pas era territorio de la etnia Chort. Durante el siglo XVI, con el avance de la
colonizacin se fue consumando el despojo de las tierras indgenas, las que pasaron a
manos de los nuevos habitantes de origen espaol, aunque algunas quedaron como
tierras comunales, poco a poco, las comunidades Chort se vieron obligadas a
trasladarse a las laderas secas, en regiones de difcil acceso, como el caso de las
laderas de la microcuenca muniregin Jocotn.
Desde esa poca el paisaje ha cambiado, originariamente estaba cubierto con bosques
diversos y exuberantes como los de la sierra de la Minas, el clima era fresco y
hmedo, y los suelos de los valles eran profundos y frtile
frtiles.
Con el tiempo, los nuevos colonizadores traan una nueva forma de explotar la
naturaleza, se instalaron y comenzaron la depredacin de los bosques y montes, como
consecuencia de esto, el clima fue cambiando a seco y clido, y los suelos fueron
perdiendoo su fertilidad y capacidad de produccin. Muchos de estos espaoles
pasaron despus de varias generaciones a ser campesinos pobres.
Con la Revolucin Liberal de 1871 se estimul el establecimiento de la produccin de

caf en los municipios del oriente de
dell pas, al mismo tiempo se instaur el rgimen
municipal y las tierras comunales se transformaron en tierras ejidales. Las autoridades
municipales fueron otorgando las tierras en usufructo a personas individuales
haciendo que muchos ladinos del pueblo pasa pasaran
ran a ser cafetaleros. Los indgenas
Chort fueron perdiendo el control de sus tierras y pasaron a ser cortadores de caf.
b. Cultura e identidad
Dentro de su estilo de vida los habitantes del municipio de Jocotn son

conservadores, el que hoy en da ssee est rompiendo debido a los avances en la
16
comunicacin tecnolgica, ingreso de establecimientos educativos de alto nivel,

afluencia del turismo y apoyo de las diferentes agencias de cooperacin internacional.
Su fiesta titular importante es la fiesta patronal al Apstol Santiago que se celebra del
23 al 25 de julio cuando lo conmemora la iglesia. Otras celebraciones son, la fiesta de
ramos (movible) semana santa, el da de la independencia, el festival folklrico del
rea Chort (baile de los Moros y Huasteco), y el da de la familia que es el primer
domingo del mes de junio.
El grupo tnico predominante en el municipio es el Chort, el cual en su mayora se

encuentra ubicado en el rea rural. El idioma utilizado por la poblacin es el espaol
(castellano)
stellano) y el Chort, este ltimo utilizado por la poblacin indgena que suele ser
bilinge, sin embargo en los ltimos aos se ha visto un descenso de personas que
hablan este idioma, el cual se ve en franco descenso por la transculturizacin que vive
la poblacin con el conocimiento de otras culturas, por medio de los medios de
comunicacin como lo es la radio y la televisin por cable.
Con relacin a sus trajes, anteriormente los hombres por lo general se vestan de
calzones blancos y camisa pechera
pechera,, bordados con cuatro colores (rojo, verde, amarillo
y azul), que representan la Ceiba, serpientes, cuadro cosmognico. En la lengeta de
camisa masculina aparecen los signos de Nahui Holln e Ik, ombligo de los
personajes de Copan.
Figura No. 2 Traje tpico de la etnia Chort
Las mujeres utilizaban gipil y refajo de color azul que se traa de Salam Baja
Verapaz y de Quetzaltenango, y se dej de utilizar entre las dcadas de 19201920-1930.
En estas blusas aparecan grficas como el jeroglfico lunar y bandas verticales.
17
Jocotn, Chiquimula
En la actualidad, utilizan las enaguas (faldas), revuelos (blusas), color bordada con
vistosos encajes. Donde se utilizan los colores rojo, negro, amarillo, azul y verde, que
simboliza los cuatro puntos
untos cardinales. En la actualidad se elaboran otras formas de
blusas.
arte de la dieta de la cultura maya chort es el consumo

En su comida tradicional, parte
de productos generados con maz y maicillo como lo son los tamales, y como bebida
fermentada de laa etnia Chorti el consumo de la Chicha, la cual se produce a base
de maz durante un periodo de tiempo determinado.
Tradicionalmente las costumbres y procesos religiosos, se han enfocado a la

influencia de la religin catlica combinada en algunas pa
partes
rtes por pocas costumbres
paganas. Las fiestas y costumbres ms importantes es la celebracin de la Semana
Santa, fiesta religiosa, que constituye la ms importante para la iglesia catlica, en
donde muchas personas participan activamente a las diferentes actividades, las cuales
son ofrecidas en honor al patrn Santiago apstol. Los lugares sagrados en el
municipio de Jocotn no se reconocen, a pesar de ser un municipio con alto
porcentaje de la etnia Chort.
6.3. Dimensiones
6.3.1 Dimensin social
a. Salud
El Gobierno de Guatemala, a travs del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia

Social -MSPAS- y sus diferentes programas ejecutados por la Direccin del rea de
Salud, a travs del Centro de Salud de la localidad, pone a disposicin del 100% de
la poblacinn del municipio, el acceso al servicio de salud principalmente a travs del
Sistema Integrado de Atencin en Salud SIAS- que es una estrategia de prestar el
servicio a todas aquellas poblaciones que se encuentran ms distantes del centro o
puesto de salud,, y la seccin de servicio institucional prestada en la infraestructura
conocida. Ello ha incidido en aumentar la cobertura de servicio de salud. Sin
embargo, el servicio se contrasta con las costumbres y creencias culturales locales de
la poblacin indgena,
gena, la cual en algunos casos es ms fuerte que las
recomendaciones mdicas de un especialista.
Para fortalecer el tema salud se cuenta con 3 clnicas mdicas particulares, 1 hospital
privado y la disponibilidad de medicinas en 6 farmacias localizadas en la cabecera
municipal, equipados con una ambulancia del sector gubernamental, para darle
cobertura a los traslados de pacientes en estado delicado.
La combinacin de la corriente de salud tradicional a travs del Gobierno de

Guatemala y las particularidades
ades locales se conjugan para determinar un modelo
propio de salud en el municipio. Ello se da en el ejemplo, que existe una cobertura
18
de atencin del 72% en primeras consultas prenatales y al momento de atencin del

parto10, el 71.23%, de los casos no ti
tienen ninguna atencin.
En el municipio de Jocotn, en el ao 2010 se registraron 1,860 partos y el tipo de

atencin que predomin fue por comadrona, y aunque se les ha dado adiestramiento a
135 comadronas a nivel municipal, es importante mencionar que l no recibir
atencin mdica durante el parto pone en riesgo a recin nacidos y a las madres en el
momento de dar a luz, por si existiera alguna complicacin, que no pueda ser
atendida por las comadronas, o por no contar con los insumos necesarios para hac
hacerlo
(MSPAS, 2010).
El proceso de atencin en salud reproductiva y planificacin familiar es accesible al

100% de la poblacin del municipio, sin embargo, se document que de un total de
12,058 mujeres por cubrir en edad frtil comprendidas entre 10 y 54 aos, 1,765
mujeres son activas en el servicio de control y planificacin familiar para el ao 2008.
Esto da una atencin en el servicio de planificacin familiar del 7.12 % de cobertura,
incidiendo que el municipio la tasa de natalidad segn memoria de labores Vigepi,
ao 2008 sea de 41.0611, con un crecimiento vegetativo de 3.72 y una tasa de
fecundidad de 133.40.12
El recurso humano con que cuenta el municipio de Jocotn es de 8 mdicos, 4

enfermeras profesionales, 28 enfermeras auxiliares, 1 inspector de saneamiento, 2
tcnicos en salud rural, 1 Tcnico de Laboratorio, 1 odontlogo, 1 estadgrafo y 5
educadoras en salud13, con quienes se atienden y dan cobertura a los programas del
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social en el municipio.
enta adems con un Centro de Salud tipo B localizado en la cabecera

Se cuenta
municipal el cual presta atencin las 24 horas del da, 2 Puestos de Salud, localizados
en Guareruche y Tierra Blanca. Existen 5 centros de convergencia del servicio de
salud en las comundiades
undiades Talquezal, Tansha, Tatutu, El Naranjo y Potrero, tambin
se cuenta en el municipio con 8 unidades tcnicas rurales en cada microrregin a
excepcin de la cabecera municipal. El apoyo en salud, tambin se realiza a travs de
2 organizaciones prestadoras
adoras de servicios de salud, como lo son ASEDECHI, y
ADDICA. Adems de ello existe una parte de la poblacin que es atendida
institucionalmente.
Morbilidad
Las enfermedades ms frecuentes en el municipio de Jocotn, lo constituyen el

Resfriado comn, el parasitismo intestinal, la enfermedad pptica y el sndrome
diarreico agudo, donde uno de los factores incidentes, es reflejado por carecerse de
infraestructura bsica de la vivienda y un buen saneamiento ambiental, en las familias
10
Memoria VIGEPI, rea de Salud del municipio de Jocotn, ao 2008.
11
Tasa de Natalidad = total de nacimientos 2008/(pob. total 2008)*1,000
12
Tasa de fecundidad = (total de nac. 2008/mujeres en edad frtil 2008)*1,000
13
Memoria VIGEPI, ao 2008.
19
Jocotn, Chiquimula
del municipio, lo que see ve reflejado con la calidad de vida de los vecinos. El
disponer de agua segura y un sistema adecuado de excretas, reducira
significativamente la morbi mortalidad en los pobladores.
El carecer de estos servicios bsicos, da como resultado que estas en

enfermedades
fermedades
ocupen los primeros lugares en la morbilidad que actualmente se registra en el
territorio.
Cuadro No. 1
Veinte primeras causas de morbilidad general
Jocotn, Chiquimula
Veinte (20) Primeras Causas de Frecuencia Frecuencia
No. %* %* Total
Morbilidad General Masculinos Femeninos
1 Resfriado comn 2,959 16.87 4153 13.55 7,112
2 Parasitismo intestinal 1,439 8.20 2,429 7.92 3,868
3 Diarreas 1,911 10.89 2114 6.90 4,025
4 Cefalea 661 3.77 2,481 8.09 3,142
5 Amigdalitis 1,157 6.59 1770 5.77 2,927
6 Infeccin del tracto urinario 470 2.68 1,953 6.37 2,423
7 Gastritis/enfermedad pptica 531 3.03 1,593 5.20 2,124
8 Neumonas y bronconeumonas 950 5.41 1,031 3.36 1,981
9 Amebiasis 692 3.94 1,220 3.98 1,912
10 Enfermedad de la piel 517 2.95 736 2.40 1,253
11 Conjuntivitis 491 2.80 689 2.25 1,180
12 Bronquitis 482 2.75 681 2.22 1,163
13 Anemia 329 1.88 830 2.71 1,159
14 Mialgia 272 1.55 817 2.66 1,089
15 Micosis 324 1.85 635 2.07 959
16 Otitis 349 1.99 545 1.78 894
17 Faringitis 250 1.42 385 1.26 635
18 Artralgia 202 1.15 433 1.41 635
19 Lumbago 222 1.27 406 1.32 628
20 Artritis 186 1.06 343 1.12 529
RESTO DE CAUSAS 3,151 17.96 5,413 17.66 8,564
TOTAL DE CAUSAS 17,545 100 30,657 100 48,202
Fuente. MSPAS, 2010
La vacunacin en enfermedades inmunoprevenibles para el municipio tuvo una

cobertura del 95.30% en promedio, para nios menores de un ao, debido al esfuerzo
alcanzado por el personal institucional y personal de las prestadoras de servi
servicios de
salud, bajo la supervisin del Coordinador del Centro de Salud del municipio, la cual
da cuenta que en el ao 2008 se alcanzaron las siguientes coberturas.
20
Cuadro No. 2
Coberturas de Vacunacin
Jocotn, Chiquimula
Nacidos No. de aplicaciones
Menores de 1 ao Cobertura
Vivos 2006
1a. Dosis 2a. Dosis 3a. Dosis
B.C.G. 2,044 95.30
Antipolio (O.P.V.) 2,044 2,006 1,942 1,948 95.30
Pentavalente 2,044 2,006 1,942 1,948 95.30
Fuente: Memoria VIGEPI, ao 2008.
El tener buenas coberturas en inmunizaciones da como resultado disminuir las

posibilidades del aparecimiento de enfermedades inmunoprevenibles, que si bien
algunas no provocan la muerte, si causas serias limitaciones en el estado fsico de las
personas, lo que viene repercutir en serias consecuencias a las personas.
Mortalidad Materna
El objetivo quinto de los ODM

ODM14 est enfocado a mejorar la salud materna, el cual
pretende que ninguna mujer debera morir por razones vinculadas con su embarazo,
parto o puerperio. Histricamente la situacin de la salud reproductiva de la mujer
guatemalteca ha sido un serio problema. Esto constituye un desafo, ya que la meta
pretende como pas, reducir de 248 que haba en 1989, a 62 para el 2015, las
muertes maternas por cada 100,000 nacidos vivos.
Para el ao 2009, en el departamento de Chiquimula se produjeron 16 casos de

defunciones
nciones por causa de muerte materna, lo que represent un 4.62 % con relacin
al total de pas en el cual sucedieron 316 casos.
Cuadro No. 3
Mortalidad materna por Grupos atareos, ao 2009
Jocotn, Chiquimula
Causas de 10 -14 15 --19 20 25 29 30 35- 39 40 45 Total
Mortalidad aos aos 24 aos 34 aos 44 49
aos aos aos aos
Depto.
1 2 1 4 4 4 0 0 16
Chiquimula
Total de
3 44 60 54 64 51 32 37 316
Pas
Fuente: MSPAS, 2009
Este municipio es uno de los que ms muerte materna registra en el departamento,

siendo factores incidentes en este aspecto, la idiosincrasia de la poblacin, las
costumbres en cuanto a la atencin del parto, y uno de los factores ms incisivos, es
el tipoo de atencin que se elige en el momento del parto, el cual sigue orientando que
la mayor parte de mujeres embarazadas en el momento del parto no son atendidas por
14
ODM -Objetivos
Objetivos de Desarrollo del Milenio.
21
Jocotn, Chiquimula
personal especializado como comadronas capacitadas o por personal mdico o

paramdico.
Cuadro No. 4
Atencin recibida en el parto
Jocotn, Chiquimula
No. Atencin recibida Frecuencia %*
1 Mdica 126 6.77
2 Comadrona 1,123 60.38
3 Emprica 0 0.00
4 Ninguna 611 32.85
5 Total de partos 1,860
Fuente: MSPAS, 2010
Recuadro No. 1
Asitencia en partos
Jocotn, Chiquimula
Atencin del parto ODM 5: Mejorar la salud materna

Atencin No. %
recibida educir de 248, que haba en 1989, a 62 para el
Meta 5A: Reducir
Mdica 126 6.77 2015, las muertes maternas, por cada 100,000 mil nacidos
Comadrona vivos.
1,123 60.38
Emprica Proporcin de partos con asistencia de personal sanitario
0 0.00
especializado (mdico o enfermera)
Ninguna 611 32.85
En el municipio de Jocotn en la mayora de partos
parto no son
Total de partos 1,860 atendidos por ninguna persona especializada o de la
Fuente: SIGSA, 2010 / SEGEPLAN, 2010. comunidad, lo que se refleja en las tasas de mortalidad
materno-infantil reportadas.
Actualmente se cuenta con el servicio que brindan 135

comadronas adiestradas, que atienden a las pacientes a
domicilio y en cualquier horario,rio, a quienes se deber de
capacitar y dotar de equipo bsico para la atencin de mujeres
embarazadas y reducir el riesgo.
Fuente: MSPAS, 2010/SEGEPLAN, 2010
Dentro de estos 16 casos a nivel departamental, fueron seis municipios los que
presentaron casos de defuncin (dentro del rea Chort: Camotn, Olopa y San Juan
Ermita; adems de Ipala y Chiquimula), dentro del cual el municipio de Jocotn
reflejo nuevamente
ente 5 casos en el ao 2009, que con relacin al departamento
representa el 31.25 % defunciones, una menor que el ao 2008.
22
Cuadro No. 5
Mortalidad Materna
Jocotn, Chiquimula
Municipio Hospital Va Pblica Domicilio Total
Jocotn 2 3 5
Total departamento 9 1 6 16
Fuente: MSPAS, 2009
Para ir mejorando, la disminucin de este indicador, tanto las prestadoras de servicios

de salud, como personal institucional realizan capacitacin a comadronas
tradicionales y atencin al grupo de mujeres embarazadas en todas las localidades del
municipio, tomando como punto de convergencia los ccentros
entros seleccionados para tal
finalidad.
Dentro de las cinco primeras causas de la mortalidad materna para el municipio en el

ao 2008, slo se manifestaron tres segn orden de importancia, las cuales fueron,
retencin de la placenta que representa el 66.67 %, defecto de la coagulacin post-
post
parto 16.67 % y Eclampsia en el periodo no especificado 16.66 % para un total de 6
casos reportados en ese ao.
Cuadro No. 6
Primeras causas de morbilidad materna
Jocotn, Chiquimula
No. Seis Primeras Causas de Mortalidad Materna No. Muertes %*
1 Eclampsia en el puerperio 1 16.67
2 Atona uterina 1 16.67
3 Retencin de la placenta 1 16.67
4 Sepsis puerperal 1 16.67
5 Tromboflebitis superficial en el puerperio 1 16.67
6 Hemorragia post parto 1 16.67
RESTO DE CAUSAS
TOTAL DE CAUSAS 6 100
Fuente: MSPAS, 2010
23
Jocotn, Chiquimula
Recuadro No. 2
Mortalidad materna
Jocotn, Chiquimula
Casos de muertes maternas, ODM 5: Mejorar la salud materna

Descripcin Casos/Razn
MM educir de 248, que haba en 1989, a 62 para el
Meta 5A: Reducir
Casos reportados a nivel 2015, las muertes maternas, por cada 100,000 mil nacidos
06
municipal (2009) vivos.
Razn de mortalidad
materna por 16 Para el nivel municipal se reporta nicamente nmero de
departamento (2009) casos, no aplica la base de clculo de la razn de mortalidad
Razn de mortalidad materna por cada 100,000 nacidos vivos.
materna nacional
134
(2007) aterna 2007 revela que para ese ao,
El estudio de mortalidad materna
la razn de MM se redujo a 134 muertes por cada cien mil
nacidos vivos.
Fuente: SIGSA, 2010 / SEGEPLAN, 2010.
Con relacin a los casos reportados a nivel municipal, en

relacin a mortalidad materna para el ao 2010 se incremento
a 1 muerte ms en relacin al ao 2009, por lo que se hace
necesario y urgente realizar acciones de planificacin familiar,
nutricin de las mujeres, as como, aumentar la l cobertura de
atencin prenatal, capacitacin al personal voluntario de Salud
(CAT Y V.S) y mejorar la atencin del parto, entre otros.
Mortalidad Infantil.
La primera causa de mortalidad en nios menores de 1 ao en la actualidad, en el

municipio la ocupa la Neumona y Bronconeumona con un 35.71 % y Sndrome
diarreico agudo con un 28.57 %, el cual presenta una tasa de mortalidad infantil de
6.53 por mil nacidosdos vivos, de las cuales los cambios climticos tienen mucha
incidencia en el tema, por lo que conocer medidas preventivas y acciones
profilcticas repercutiran en el descenso de este indicador.
Uno de los grandes retos que como pas existen es la de re

reducir
ducir de 110, que haba en
1987 a 37 para el ao 2015, la tasa de mortalidad en los nios y nias menores de 5
aos por mil nacidos vivos que es la meta que presenta el objetivo cuarto de los
ODM.
Jocotn, a nivel de municipio ha hecho un esfuerzo grande por superar este objetivo,
donde para el ao 2008 manifiesta una tasa de mortalidad en la niez de 12.55 y un
9.73 % con relacin al departamento de Chiquimula que reflejo una tasa de
mortalidad infantil de 17.18 y de mortalidad en la niez de 25.52.
Se siguen haciendo esfuerzos para evitar el deceso de infantes en el municipio. La

atencin al grupo infantil es una de las prioridades de las autoridades de salud del
24
municipio por lo que las acciones concretas hacia ellos se reflejaran en seguir
disminuyendoo este indicador y que al ao 2015 se pueda superar esta meta.
Cuadro No. 7
Mortalidad infantil
Jocotn, Chiquimula 2010
Defuncio Defuncio Tasa de Tasa de % %
% de
Cdi Munici nes de nes de Nacimien Mortalid mortalid defuncion defuncion
nacimien
go pio nios nios <5 tos ad ad en la es, nios es, nios
tos
<1ao aos infantil niz < 1 aos < 5 aos
200 Jocot 13 25 1992 6.53 12.55 7.51 9.73 19.78
4 n
Departamento 173 257 10,071 17.18 25.52
Fuente: MSPAS, 2008
Recuadro No. 3
Mortalidad en nios y nias menores de cinco aos
Jocotn, Chiquimula
Tasa de mortalidad de la ODM 4: Reducir la mortalidad de los nios menores de 5 aos

niez
Tasa Meta 4A: Reducir ir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la
Niveles <1 < 5 mortalidad de los nios menores de 5 aos (por mil nacidos vivos)
ao ao Con esta meta se pretende reducir para el ao 2015
Municipal 2.69 2.04 De 110 a 37 la tasa de mortalidad en nias
nia y nios menores de
Departam 5 aos
15.99 18.27 De 73 a 24 la tasa de mortalidad de nios menores de un ao
ental
Nacional 30 42
Para el ao 2008/2009 la tasa a nivel nacional para mortalidad infantil
Fuente: SIGSA,2010 fue de 30 y la tasa de mortalidad en nios y nias menores de cinco
aos fue de 42.
En el municipio de Jocotn, para el ao 2009, la tasa de mortalidad en

nios menores de cinco aos fue de 10.30 (memoria Vigilancia
Epidemiolgica ao 2009) y para los menores de un ao de 8.67
Para contribuir a mejorar estas cifras, es necesario contar con

programas de educacin en salud, salud reproductiva, medidas
higinicas, acceso a agua desinfectada, mejoramiento de la vivienda,
servicios sanitarios, educacin en las madre, mejores ingresos
econmicos en la familia y vacunacin.
Fuente: SEGEPLAN, 2010.
Mortalidad General
En el municipio de Jocotn las Neumonas y bronconeumonas, infarto agudo al

miocardio, el tumor maligno del estmago, el sndrome diarreico agudo y las heridas
mltiples no especificadas son las que se manifiestan dentro de las cinco primeras
causas de diez, relacionadas a la mortalidad general del municipio respe
respectivamente,
las cuales presentan los mayores porcentajes en el sexo femenino, y con relacin a
infartos en el sexo masculino que lo hace ms propenso, donde hay que poner mayor
atencin en los siguientes aos a ambos sexos.
25
Jocotn, Chiquimula
Cuadro No. 8
Diez primeras causas de mortalidad general
Jocotn, Chiquimula
No.
Diez Primeras Causas de Mortalidad No. Muertes
No. Muertes %* %* Total
General
Masculinas Femeninas
1 Neumonas y bronconeumonas 11 11.70 12 24.49 23
2 Infarto agudo al miocardio 13 13.83 5 10.20 18
3 Diarreas 13 13.83 4 8.16 17
4 Cncer gstrico 5 5.32 3 6.12 8
5 Heridas por arma de fuego 7 7.45 0 0.00 7
6 cncer de prstata 6 6.38 0 0.00 6
7 Insuficiencia cardaca congestiva 4 4.26 2 4.08 6
8 Traumatismos/politraumatismos 4 4.26 0 0.00 4
9 Diabetes mellitus 3 3.19 1 2.04 4
10 Accidente cerebro vascular 3 3.19 0 0.00 3
RESTO DE CAUSAS 25 26.60 22 44.898 47
TOTAL
94 49 143
DE CAUSAS 100 100
Fuente: MSPAS, 2010
Por su parte el Centro de Salud del municipio para combatir o prevenir algunos de los
problemas en salud, que afectan a toda la poblacin, est dando atencin a los
programas como: Salud materna infantil, Tuberculosis, enfermedades prevenibles por
vacuna, Planificacin Familiar, Chagas, ITS VIH SIDA, Seguridad alimentaria y
nutricional, salud mental, Infecciones respiratorias agudas y otras, como parte de los
compromisos de estado para reducir la propagacin de estas.
En el caso del VIH se desconoce la existencia de casos en el municipio por lo que las
memorias del rea de salud reflejan no haberlos. A nivel de la Direccin de Salud del
municipio existe un departamento de promocin y divulgacin que pretende dar
atencin a estas enfermedades
rmedades promoviendo actividades promocionales con jvenes y
personas vulnerables a ella, tratando de dar cumplimiento con ello al objetivo No 6 de
los ODM, que est relacionado a combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades, pero principalmente para reducir la propagacin del mismo.
b. Seguridad Alimentaria y Nutricional
Segn el censo 2008 que realizara la Secretara de Seguridad Alimentaria y

nutricional SESAN, indic que el 72.8% tienen desnutricin crnica, lo que
constituye en el municipioo una debilidad a la que debe drsele atencin.
Son varias las acciones que se han realizado para poder trabajar en el municipio,
privilegiando la seguridad alimentaria nutricional de las familias rurales,
especialmente las que se encuentran en la franja de pobreza y pobreza extrema, por lo
que una de las instancias ya consolidadas de dilogo y coordinacin a nivel de
26
instituciones lo constituye la Mesa de Desarrollo y Seguridad Alimentaria, donde

se generan y disean polticas, estrategias, planes y pr
proyectos
oyectos de importancia e
impacto para el territorio.
Cuadro No. 9
Datos del Centro de R
Recuperacin Nutricional, ao 2008
Jocotn, Chiquimula
Produccin Total
Egresos Vivos 173
Egresos Muertos 0
No. de Camas 17
Da cama ocupada 3,114
Infecciones Nosocomiales 33
Imgenes Diagnsticas 0
Exmenes de Laboratorio 58
Cirugas 0
No. de Consultas 576
No. de Emergencias 23
No. de pacientes referidos 23
No. de Partos 0
No. de Abortos 0
No. de Cesreas 0
Fuente: Memoria,
moria, VIGEPI ao 2008
El Centro de recuperacin nutricional que funciona en el municipio de Jocotn, presta

el servicio de rehabilitacin a todos aquellos infantes que por mltiples causas
presentan algn grado de desnutricin por lo que el 100% de pacientes ingresados se
recuperan y son reinsertados en los ncleos familiares.
Si bien es cierto que la desnutricin crnica es la que genera una tasa alta de
mortalidad si no hay atencin mdica oportuna, tambin existe la desnutricin aguda
y leve, la cual genera desinters, apata y baja productividad en la poblacin, si esta
afecta a la poblacin econmicamente act activa
iva del municipio. La tasa de desnutricin
crnica de municipio es de 72.8 (segn SESAN, MINEDUC 2008)
Los suelos del municipio son de vocacin forestal, actualmente se estn sobre
utilizando (63.36%),15 lo que ha incidido en la baja produccin de las cosechas que
como consecuencia ha sido un factor influyente en la desnutricin de los nios en el
municipio. En la actualidad el uso correcto del mismo es de 15.39%
Las prcticas de conservacin de suelos son herramientas que debieran impulsarse en

el territorio para garantizar mejores rendimientos agrcolas, tomando en cuenta que el
territorio es de superficie quebrada con altas inclinaciones y expuestos a la erosin.
15 Intensidad de uso escala 1:250,000 MAGA 2,000
27
Jocotn, Chiquimula
La incidencia de la pobreza general eenn el municipio es de 82.13% , de los cuales el

18.62% viven en pobreza extrema, catalogado este territorio como uno de los ms
pobres en el departamento, considerando como un reto el cumplimiento del objetivo
No.1 de los ODM el cual tiene como meta erradic
erradicar
ar la pobreza extrema y el hambre
en las localidades.
El municipio con el inicio del nuevo siglo y las consecuencias del cambio climtico
que se dejaron sentir, ocasionaron con ello las bajas producciones agrcolas, lo que
desencaden lo que actualmente conocemos como hambrunas, lo que evidenci al
territorio a nivel nacional por el enfoque que se le dio por los medios de
comunicacin en esa oportunidad.
tunidad.
La meta como pas segn ODM 1 es la reduccin del 20% que haba en el ao 1998
al 10% para el ao 2,010 el porcentaje de personas que viven con menos de 1 dlar
diario.
La pobreza es un problema que se revela en diferentes niveles, como por ejem

ejemplo,
ingresos bajos, pocas pertenencias, poca educacin, bajos niveles de asociatividad,
carencia de oportunidades para hacer negocios o producir, tener el respeto y la
dignidad de la sociedad, sentido de pertenencia, libertad para vivir la identidad
cultural y otras.
En el trabajo operativo, se han tomado en cuenta tres indicadores bsicos como son:
la adecuacin de la produccin de servicios bsicos a las necesidades de las familias,
el acceso al trabajo local y conocer el grado de desnutricin infantil
infantil,, actividades que
son generadas por instituciones presentes como la SESAN, PRO RURAL MAGA,
Centro de Salud y sus prestadoras de servicios, personas que realizan monitoreo
mensuales a fin de detectar cuadros vulnerables en el territorio.
28
Recuadro No. 4
Pobreza y Pobreza Extrema
Jocotn, Chiquimula
Porcentaje de pobreza ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

Nivel Pobreza Pobreza
general extrema
Municipal
Meta 1A: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015 el % de personas cuyos
82.13 18.62
ingresos sean inferiores a un dlar por da.
Departamental 59 13
Nacional 54.3 % 16.8 % Meta de pas 11.4 % de poblacin en condiciones de extrema pobreza.
Fuente: Indicadores base
proceso de planificacin
municipal.
Ao base 1994, para este municipio es 26.46%
Meta de municipio 2015 = 13.2%
Jocotn de acuerdo con los
mapas de pobreza se encuentra
La proporcin de la poblacin en extrema pobreza de acuerdo con la ltima
dentro del rango catalogado
como alto. medicin (2002) fue de 18.6%,%, lo que indica existe una brecha municipal
-5.4% , lo que indica un aumento de la pobreza.
Para disminuir los ndices de pobreza y pobreza extrema en el municipio de

Jocotn, habr que gestionar la puesta en marcha de los motores de desarrollo
identificados en la presente planificacin, fortaleciendo las transacciones
comerciales, considerando que el municipio por su ubicacin geogrfica tiene
su fortaleza.
Fuente: Mapas de pobreza 1994-2002 /SEGEPLAN, 2010
c. Educacin
nisterio de Educacin, da cobertura a los niveles educativos preprimaria,

El Ministerio
primara, bsico y diversificado, adems existen en el municipio establecimiento
educativos privados que coadyuvan a mejorar la cobertura educativa.
Actualmente los indicadores de cobertura educativa en el municipio son, preprimaria

49.03, primaria de 101.81101.81%, bsico de 16.96% % y diversificado de 12.89%
(MINEDUC, 2009),, en relacin a los indicadores del ao 2008, la cobertura se ha
incrementado,
ntado, sin embargo eess notorio que la cobertura va en descenso segn sube el
nivel de escolaridad debido a que el nivel primario es lo que se ofrece a nivel rural,
y sumado a las posibilidades de los padres de familia de darle continuidad a la
formacin acadmica
cadmica de los educandos, viene a repercutir en pocas oportunidades de
estudiar otros niveles educativos. La pobreza que se vive en el territorio es un factor
muy influyente en este aspecto, tomando en cuenta que los educandos a partir de los
10 aos empiezan
iezan a colaborar fuertemente en la generacin de ingresos econmicos
para el sustento de la familia, incorporndose a actividades agrcolas con mano de
obra no calificada.
Existen algunas acciones encaminadas a mejorar los indicadores de los niveles con
baja cobertura como lo es el nivel diversificado, la Mancomunidad Copanchort,
apertura un instituto tecnolgico con carreras tcnicas en computacin, electricidad y
mecnica automotriz en la cabecera municipal.
29
Jocotn, Chiquimula
Nivel primario:
La cobertura a nivel primario
rimario en el municipio refleja ser buena las cuales se
encuentran en los rangos del 80 al 100%% en los ltimos 5 aos, (ver cuadro 10) dado
a que casi todos los centros poblados del territorio cuentan con escuelas primarias
funcionando, a excepcin de cas
casero
ero El Centro/Tierra Blanca, barrio El Zapote/El
Naranjo, casero Tishmuntique/Tunuc Arriba, casero La Cuestona/Oquen, barrio
Nuevo/ Guayabillas, barrio El Chatunal/Pacren, y casero San Francisco/Amatillo.
Esto ha permitido captar la mayor cantidad de nios en edades susceptibles, dndole

cumplimiento al objetivo No. 2 ODM el cual persigue lograr la enseanza primaria
universal, considerando que la educacin aumenta las capacidades de las personas.
La meta como pas es aumentar de 71.6% que haba en eell ao de 1991 al 100% para
el ao 2015, considerando que en el municipio se tienen que identificar todos
aquellos grupos de nios en edades susceptibles, para captarlos y llegar a la meta
establecida.
Cuadro No. 10
Tasa Neta de Cobertura Primaria
Jocotn, Chiquimula
Ao Poblacin 7 a 12 aos Inscritos 7 a 12 aos Tasa Neta Cobertura

2005 7,842 6,302 80.36
2006 8,099 7,047 87.01
2007 8,366 7,378 88.19
2008 8,635 7,764 89.91
2009 8,901 9,062 101.81
Fuente: Proyeccin de Poblacin, MINEDUC, INE, 2005 al 2009
Nivel medio:
Los servicios de educacin media o bsica son prestados por el Gobierno a travs del
MINEDUC y los programas Telesecundaria y NUFED, y algunos establecimientos
privados, los cuales se encuentran especficamente en el rea urbana. Los centros
poblados rurales
les que cuentan con servicios educativos bsicos funcionan mediante los
programas enunciados anteriormente ubicados en Tesoro Arriba, Matazano, Pacren,
Suchiquer, La Mina, Tierra Blanca, Talquezal, Tontoles, Amatillo, Pelillo Negro,
Guareruche y Guaraquiche.
La cobertura a nivel bsico en el municipio es baja, tomando en cuenta que el

promedio de los ltimos cuatro aos reflejados en los datos del cuadro, ilustra la
situacin, que ha sido del 17.27%.
30
Cuadro No. 11
Tasa Neta de Cobertura Ciclo Bsico
Jocotn, Chiquimula
Ao Poblacin 13 a 15 Inscritos 13 a 15 aos Tasa Neta Cobertura
aos
2005 3,346 499 14.91
2006 3,463 597 17.24
2007 3,596 699 19.44
2008 3,742 655 17.50
2009 3,892 660 16.96
Fuente: Proyeccin de Poblacin, MINEDUC, INE 2005 al 2009
La capacitacin docente, tecnologa educativa, incorporacin y participacin de
padres y madres a la comunidad educativa, concienciacin de estudiantes, programas
de refuerzo, etc., seran aspectos a fortalecer para propiciar la excelencia educativa.
Nivel de educacin diversificado:
En Jocotn el estudio del nivel diversificado se presta a nivel de la cabecera

municipal, dando oportunidad a estudiantes que cuentan con la intencin y el deseo
de superacin para forjar su futuro sobre una base slida de mejora.
Fortaleciendo el tema educativo, se ha iniciado la construccin del Insti Instituto

Tecnolgico donde se formen estudiantes con especialidades prcticas apostndole a
la bsqueda de desarrollo individual de las personas y lograr mejores calidades de
vida para los vecinos del municipio.
Es importante indicar que conforme avanza el pproceso

roceso de formacin acadmica de los
jvenes, la cobertura de la educacin baja, considerando que esto se debe a la
necesidad de los vecinos de generar ingresos econmicos para cubrir las necesidades
bsicas en la vivienda.
Cuadro No. 12
Tasa Neta de Cobertura Ciclo Diversificado
Jocotn, Chiquimula
Ao Poblacin 16 a 18 aos Inscritos 16 a 18 aos Tasa Neta Cobertura

2005 3,007 155 5.15
2006 3,086 258 8.36
2007 3,185 306 9.61
2008 3,297 337 10.22
2009 3,422 441 12.89
Fuente: Proyeccin de Poblacin, MINEDUC, INE 2005 al 2009
31
Jocotn, Chiquimula
Recuadro No. 5
Relacin entre mujeres y hombres en educacin
Jocotn, Chiquimula
Indicador: proporcin entre hombres y

ODM 3: Promover la igualdad entre los sexos y la
mujeres en todos los niveles.
autonoma de la mujer
Descripcin Proporcin Meta 3A: Eliminar las desigualdades entre los gneros en la
P B D enseanza primaria y secundaria, preferentemente para el
Municipal 0.97 0.79 1.09 ao 2005, y en todos los niveles de la enseanza para el ao
Departamental* 0.94 1.02 1.38 2015.
Nacional* 0.93 0.89 1.00 Para el municipio, en el nivel primario existe una relacin
Fuente: MINEDUC, 2008 / SEGEPLAN, 2010.
de 97 nias por cadaa 100 nios. En el nivel bsico 79 nias
por cada 100 nios y en el nivel diversificado 109 mujeres
por cada 100 hombres.
Brechas de pas 0.03 primaria, 0.05 bsico y -0.07

diversificado.
Brechas de municipio 0.03 primaria, 0.21 bsico y -0.09 en

diversificado.
*ltima estimacin, 2009
Tasa de Analfabetismo
El rea Chort es un territorio afectado por la falta de escolarizacin, aqu, el

37.97%16 de la poblacin es analfabeta, segn los datos de la Comisin Nacional de
Alfabetizacin CONALFA-,, quien desarrolla sus labores con grupos en el territorio,
utilizando la infraestructura educativa y comunitaria local.
El analfabetismo est siendo aborda

abordadodo en la actualidad desde una perspectiva de
futuro, en la que se logre cumplir con los Objetivos de Desarrollo del Milenio al
incorporar a toda la poblacin, infantil y adulta, al sistema educativo; como efecto se
espera reducir la brecha gradualmente ent
entre los que saben y no saben leer.
16
rea de Estadstica de la unidad de informtica y Estadstica, CONALFA
CONALFA, 2011
32
Recuadro No. 6
Tasas de escolarizacin, termi
terminacin y alfabetizacin
Jocotn, Chiquimula
%
Nivel ODM 2: Lograr la enseanza primaria universal.
TNE TTP TA
Municipal 101.81 35 62.03 Meta 2A: Asegurar que, para el ao 2015, los nios y las
nias de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo
Departamental** 97.34 53.08 82.6% de enseanza primaria.
Tasa neta de escolaridad primaria (TNE): aumentar de

Nacional 86.3 61.9 82.2 71.60 % que haba en 1991 a 100%, el municipio
sobrepas la meta municipal y contribuye para alcanzar
Fuente: MINEDUC, 2010// SEGEPLAN, 2010.
la meta pas.
Proporcin de estudiantes que comienzan primer grado

y culminan sexto: aumentar de 35% la tasa de
terminacin
erminacin primaria (TTP) que haba en 2008 a
100%*. Esto implica superar una brecha del 65%.
Tasa de alfabetizacin (TA) de personas entre 15 y 24

aos: aumentar del 62.03% al 100%*, el reto es superar
una brecha de 37.97%
ivel municipal, departamental

* La meta del 100% aplica a nivel
y nacional.
d. Servicios bsicos
Servicios sanitarios y drenajes
El saneamiento bsico en el municipio es deficiente, la cobertura de letrinas y

drenajes tambin es muy baja. En cuanto a las excretas existe una baja cobertura de
letrinas17 en el municipio el cual es de 44% promedio, lo que puede provocar que las
enfermedades gastrointestinales ocupen las primeras causas de morbilidad en el
municipio. El uso inadecuado de las pocas letrinas existentes especialmente en el rea
rural, proliferan
an roedores y son fuentes de contaminacin que sitan a los habitantes
en alto riesgo.
Con relacin al tren de aseo, existe el servicio solo en la zona urbana, el cual no es
utilizado por todos los habitantes, el costo de su uso es de diez quetzales mensuales
(Q. 10.00) con una regularidad de dos veces por semana; este servicio es
administrado por la municipalidad. En el resto de las comunidades no existe una
adecuada disposicin de basuras, por lo que estas son tiradas a cielo abierto, en
terrenos o en reas donde la municipalidad selecciona para hacer esta disposicin
final.
17
ndice de Marginacin ao 2002, Fuente, Secretara de Planificacin y Programacin -
SEGEPLAN.
33
Jocotn, Chiquimula
Sistema de Agua Potable
El agua que se distribuye a nivel domiciliar no es potable, tal es el caso de la cabecera

municipal que en poca lluviosa se distribuye con excesiva cant cantidad
idad de lodos, sin
embargo cuenta con un sistema de cloracin funcionando cuando el vital lquido es
cristalina y sin turbidez, pero a la vez, sigue siendo este un medio potencial de
contagio de enfermedades cuando no se le aplica cloracin. Por otra partpartee los recursos
destinados para la atencin de acciones de saneamiento bsico y de programas son
escasos que logren apoyar ste tipo de servicios.
Segn datos generados en el proceso de planificacin municipal, en los indicadores

base, da cuenta que la cobertura
ertura de abastecimiento de agua intradomiciliar en el
municipio es de 61%, lo que significa que 6,583 viviendas disponen de agua en sus
viviendas, lo que muchas veces no garantiza la calidad de la misma, tomando en
consideracin el fecalismo del rea rura
rural,
l, donde segn reporte del rea de salud esta
supera en ms de un 75% con la bacteria E. Coli, que es indicativo de contaminacin
fecal.
Actualmente existe un estudio para hacer para implementar una planta de tratamiento
de aguas residuales en el munici
municipio, hasta el momento no se ha concretizado pero
todo parece indicar que el proyecto se llevar a cabo, ya que es importante para la
salud de la poblacin el manejo y control de desechos lquidos y excretas, y de
acuerdo a lo que establece el reglamento de aguas residuales del Ministerio de
Ambiente las municipalidades deben empezar a reducir los niveles de contaminacin
ya que en el ao 2015 los niveles deben ser tolerables.
unicipalidad ha contribuido, a parte del apoyo directo al Centro de Salud, ccon

La municipalidad
proyectos comoo la habilitacin de un vertedero municipal, el servicio del tren de aseo,
estas dos ltimas en el rea urbana, campaas de concientizacin sobre saneamiento
bsico en coordinacin con el Centro de Salud. Adems la Mancomunidad
Copanchort,, est realizando un estudio para la implementacin de una planta de
tratamiento de desechos slidos en el municipio.
La Energa Elctrica
El suministro elctrico proviene mediante la extensin del tendido elctrico de la

Sub-Estacin
Estacin de la Aldea Vado Hondo del municipio de Chiquimula, la que
proporciona durante las 24 horas del da. El voltaje ms utilizado en las residencias es
de 110 voltios,
os, aunque en algunas residencias y negocios se utiliza 220 voltios
dependiendo de los electrodomsticos y /o los aparatos con que cuenten. A nivel
comunitario el suministro elctrico no cubre el 100% de las aldeas, llegando a
alcanzar el 84% de la poblaci
poblacin,
n, (fuente OMP), y segn la Comisin Nacional de
Energa Elctrica es del 32.6% (indicadores base del proceso de planificacin) por lo
que ser necesario la implementacin de dicho servicio a las comunidades que no
cuentan con el mismo tales como: Guayabi
Guayabillas,
llas, Conacaste, Guareruche, El Rodeito,
Piedra Parada, Tatut, parte de Suchiquer, Organo, Tunoc Arriba y Tierra Blanca.
Existen proyectos de introduccin de energa elctrica en proceso de implementacin
34
en las siguientes comunidades, Barrio el ngel Aldea Las Flores, Potreros y Piedra
Parada (DMP, 2011).
Comunicaciones
Existe el servicio de correo, de telefona celular y lneas fijas, de las empresas

conocidas a nivel nacional, servicio de internet, la de televisin por cable en la
cabecera del municipio.
nicipio. De las 526 viviendas que existen en la cabecera Municipal,
241 cuentan con el servicio de cable, a un costo de Q.75.00 mensuales, represe
representando
el 45% de la poblacin cuenta con este servicio.
En el Instituto bsico de Casero El Pinalito, AldAldea

ea Suchiter, existe una antena para
servicio de internet de los estudiantes, la cual les fue donada (DMP,2011)
En el municipio funciona
funcionann dos emisoras de radio, FM tierra y radio Alegra, una
tienen cobertura a nivel de la regin, en la cual su programacin est orientada a los
grupos identificados en la regin, entre los que incluyen oyentes de la etnia Chorti,
trasmitiendo programas bilinges (espaol, chort) teniendo muy buena cobertura en
los
os municipios que integran la cuenca copan Chort.
e. Seguridad Ciudadana
El Municipio cuenta con un Juzgado de Paz, que es el ente encargado de velar por el
cumplimiento de las leyes, adems, con una Sub Sub-Estacin
Estacin de Polica Nacional Civil -
PNC, institucin
in encargada de proteger la vida, la integridad fsica, la seguridad de
las personas y de sus bienes, el libre ejercicio de los derechos y libertades, as como
investigar, prevenir y combatir el delito, preservando el orden y la seguridad pblica.
untas de seguridad ciudadana son organizaciones que colaboran con las

Las juntas
autoridades de la PNC, con objetivos ms de ndole preventivo, en las cuales se
discuten los distintos problemas que surgen en el municipio en el mbito de
seguridad.
lisis de las primeras causas de mortalidad general del municipio, se

Al realizar el anlisis
identifican que tres de ellas estn ligadas a muertes violentas, por lo que para
sustentar esta estadstica fue consultado el reporte de la comisara 23 con sede en la
cabecera departamental,
ental, de enero a octubre del ao 2009 y ello indica, que se
produjeron un total de 20 muertes violentas y 2 acciones violentas en contra de las
mujeres, lo que orienta a catalogarse como violento si se compara con el resto de
municipios que integran el dedepartamento.
.
La relacin queue existe entre poblacin, agentes de seguridad es de 4,756 habitantes
por agente, la cual es la ms alta a nivel departamental, por lo que se identifica una
debilidad bien marcada, al carecerse de agentes de las fuerzas de seguridad
segur para
contrarrestar los ndices delincuenciales y bajar las estadsticas actuales, lo que al
mismo tiempo genere una capacidad de respuesta ante el aparecimiento de turbas
35
Jocotn, Chiquimula
poblacionales, las cuales en el municipio, hay antecedentes de agresividad y

reacciones
cciones violentas, ante el desacuerdo de los vecinos.
Justicia y proteccin de los Derechos Humanos
Se considera un factor muy importante para la seguridad de los vecinos, pues muchas
veces se denuncian hechos delictivos, tanto delitos menores como en el ramo de
familia, donde aparecen agraviados, y por la falta de la aplicacin de una justicia
pronta y cumplida, los agresores reinciden en sus actitudes, llegando al extremo de lo
que actualmente se est viviendo tal y como es las muertes a diario en fo
forma
rma violenta.
En el municipio, no existe la oficina de la Procuradura de los Derechos Humanos, de

esa cuenta quien quiera denunciar cualquier tipo de abuso en contra de los derechos
tutelados en la constitucin y las leyes respectivas, deben denunciarlo en el Juzgado
de Paz del Municipio.
f. participacin ciudadana
Las Organizaciones comunitarias y municipales

Las organizaciones comunitarias y municipales son el punto de apoyo de los
gobiernos locales, instituciones de desarrollo y todas aquellas que ejercen incidencia
en el municipio, por lo que existe una organizacin establecida a nivel de los
COCODE, quien a su vez son parte del COMUDE, organizaciones en comits de
diferente ndole, como por ejemplo, de agua, Coeducas, de desarrollo local y otras
que fueron integradas con un fin pre establecido, el cual coordina actividades desde
sus capacidades y competencias.
ias.
En el ao 2011,, funcionan legalmente 557 COCODE de primer nivel y 9 COCODE

de segundo nivel, integrados por un total de 455 personas, de las cules el 133 son
mujeres y 322 hombres.
Mujer y el Enfoque de Gnero
Es notoriaa la participacin de la mmujer

ujer en los rganos de coordinacin, ya que su
representatividad, es del 29.23%, los cargos en los que se encuentran son los
siguientes: 6 Presidentas, 11 secretarias, 2 prosecretarias, 13 tesoreras, 13
protesoreras, y 90 vocales, lo importante es que la mujerujer est ganando espacios de
participacin en los diferentes roles de actuacin que le permiten incidir en la toma de
decisiones en el desarrollo integral del muncipio(DMP, 2011)
2011).
En el Consejo Municipal de Desarrollo, se encuentra conformada la Comisin

Municipal de la Mujer, cuyo propsito es ganar espacios de participacin de la mujer,
e incidir y formar parte de los aspectos importantes del municipio, quienes la integran
son electas de forma participativa (DMP, 2011).
ontinan dando con el apoyo de organizaciones

Las capacitaciones se continan
gubernamentales, ONG con apoyo de la cooperacin, la Oficina Municipal de la
36
Mujer- OMM, capacitndose en mdulos pecuarios, artesana y otros. En el

municipio se cuenta con el apoyo de la mesa de gnero, quien
quienes
es impulsan actividades
que promueven la participacin de las mujeres, en aras de darle cumplimiento a las
metas establecidas en el ODM el cual pretende lograr la igualdad entre gneros y la
autonoma de la mujer, permitiendo ampliar la brecha de particip
participacin
acin de las mujeres
en todos de participacin ciudadana establecidos.
Como antecedentes a las actividades realizadas en el municipio que han permitido la

participacin de las mujeres, se visitaron las treinta y dos aldeas para realizar un
Diagnstico Participativo
articipativo para identificar y priorizar proyectos que vendrn a
beneficiar a las pobladoras del Municipio de JOCOTAN. De estos diagnsticos
surgi la Agenda Municipal de Desarrollo de la Mujer, la cual ha servido para
orientar procesos de formacin y capacitacin y lograr con ello el cumplimiento de lo
establecido.
g. Conclusin dimensin
imensin social
En el municipio de Jocotn, el diagnstico municipal ha integrado dentro de su

anlisis, los Objetivos de Desarrollo del Milenio, los cuales tienen metas eestablecidas
de cumplimiento en el tiempo, y estos han sido considerados como parte del anlisis
en el mapeo participativo y los planes de desarrollo ejecutados en el territorio. De
esto, una de las metas establecidas en educacin es, lograr la educacin pr primaria
universal la cual establece retos para el municipio en el logro de la cobertura que se
adolece, que oscila entre un 10% en la actualidad.
En el municipio de Jocotn la movilidad de las personas se da bajo la dinmica de la

bsqueda de los servicio
servicioss educativos y de salud los cuales se encuentran ubicados en
diferentes centros poblados del municipio y a distancias regulares entre s. En el mapa
posterior se ilustra como son buscados los servicios educativos graficando con las
flechas azules hacia don
dondede se moviliza la poblacin en busca de los servicios
educativos y con las flechas verdes la bsqueda de los servicios de Salud.
En la variable de educacin, la dinmica se genera especficamente en la bsqueda de

la educacin bsica, diversificada y ssuperior,
uperior, por lo que la educacin primaria, en la
actualidad tiene presencia en casi todos los centros poblados del territorio. Algunas
munirregiones ya prestan el servicio de educacin bsica y el tener este servicio en
otras comunidades da como resultado mejorar las capacidades personales y por ende
el aumento de las coberturas de estos niveles educativos.
En la cabecera municipal se encuentran funcionando las extensiones de las

Universidades San Carlos de Guatemala, y la Universidad Rural de Guatemala, por
lo que en este municipio convergen estudiantes de Camotn, San Juan Ermita, y de la
cabecera departamental de Chiquimula, e inclusive procedentes de Copan Honduras.
Esta situacin es contradictoria, debido a que muchos jvenes del municipio prefieren
los servicios de la educacin superior que se ofrecen en la cabecera departamental y
migran hacia la bsqueda de ellos. En cuanto a la variable salud, debe responderse a
37
Jocotn, Chiquimula
la reduccin de la mortalidad materna, mortalidad infantil, control en el av

avance
ance del
VIH, el paludismo por lo que se debe establecer acciones concretas y lneas de
accin dirigidas a los grupos meta que incidan en la reduccin de estos indicadores.
Actualmente el municipio tiene la mayor tasa de mortalidad materna en la regin,
segn
egn memoria de labores ao 2008 y SIGSA del MSPAS.
Mapa No. 3
Dimensin Social, Movilidad en educ
educacin
Jocotn, Chiquimula
Para dar atencin a toda la morbilidad que se presenta en el municipio se ofrecen los
servicios de salud en el Centro de Salud, clnicas privadas, Hospital privado, Puestos
de Salud y Centros de convergencia. Los Centros de convergencia son lugares
estratgicos
gicos del territorio municipal, los cuales han sido creados con la finalidad de
que los centros poblados aledaos se movilicen y converjan en ellos y se facilite el
38
acceso a los servicios. Estos carecen de infraestructura propia y funcionan en salones

comunitarios,
omunitarios, salones escolares o en su defecto en casas de lderes comunitarios o
guardianes de salud.
En el rea de los Derechos Humanos, es un tema muy delicado y no se le ha dado la

importancia debida, pues la falta de seguridad y de acceso a la justic
justicia, que el
Gobierno por mandato de la Constitucin debe garantizar, es una violacin a los
derechos humanos, y el ente encargado de velar con el cumplimiento de los derechos
de la poblacin, no tiene presencia en ste municipio.
6.3.2 Dimensin ambiental
a. Recursos Naturales
En el municipio se han identificado tres zonas de vida:
a. Bosque hmedo sub--tropical

tropical templado en el 80% del territorio, especialmente en
el rea rural con precipitaciones de 1,100 a 1,350 mm; y una poca de lluvias de
mayo a noviembre con una biotemperatura media anual de 20 a 26 centgrados.
b. Bosque seco sub-tropical
opical en un 15% del territorio con precipitaciones de 500 a
1,000 mm, aqu se encuentra la regin urbana de la Villa de Santiago Jocotn.
c. Monte espinoso sub--tropical
tropical en un 5% de su territorio en la colindancia con los
municipios de Zacapa y Chiquimula con una precipitacin pluvial anual de 400 a 600
mm.
En esta regin se cuenta con bosques relativamente pequeos de pino, encino, pepeto,
eucalipto, roble y en algunos puntos rboles de casuarina y rboles de pito que son
utilizados como lea y en la construc
construccin
cin de cercas y viviendas. Entre los rboles
frutales existentes se pueden mencionar: jocote, mango, naranja, limn, banano,
zapote.
Ell programa PINPEP del INAB, a los pequeos poseedores de tierra con bosque de
conferas y a los poseedores de pequeas extensiones de tierra, se les est apoyando
con incentivos forestales, lo que ha representado para el municipio, la oportunidad
para aumentar la cobertura forestal y conservar la existente, y como un valor
agregado la compensacin econmica con Q317,360.1
Q317,360.199 quetzales como incentivo
econmico, al conservar 246.92 hectreas con 26 proyectos establecidos en el
municipio para el ao 2010.
Para el ao 2011 segn informacin suministrada por el INAB se tiene contemplado

ampliar el nmero de hectreas a proteger, permitiendo con ello incrementar el
incentivo econmico a Q 545,752.21 quetzales, lo que vendr a sumarse a factor
econmico de los pobladores del municipio, para incrementar y mejorar su nivel de
vida a costa de la conservacin de especies forestales.
See espera que los incentivos forestales sean a futuro incrementados, y que con ello
puedan tenerse coberturas forestales adecuadas, considerando que el municipio es de
39
Jocotn, Chiquimula
vocacin forestal. Existen tambin plantas medicinales y alimenticias como

hierbabuena, cilantro,
ilantro, hierba mora, bledo, chipiln, pito, verbena, chact, ruda, loroco,
izote, hierba de toro. Las especies animales encontradas son conejo, venado,
mapaches, armados, tacuazines, coche de monte, gato de monte y diversos peces y
aves.
Suelos
Los suelos de Jocotn son arcillosos por sectores y en algunas regiones con piedra
caliza blanca. Su topografa es irregular, quebrada y mixta con suelos poco
profundos. Se puede observar puntos de valles y cerros, que con una pendiente
bastante elevada son utilizados
ilizados para cultivos, sin existir tcnicas de conservacin que
permitan generar mejores rendimientos y la proteccin del mismo.
Los porcentajes de pendientes (inclinacin) de los terrenos oscilan entre un 10 hasta

un 48% y son lugares donde las personas por su misma carencia de tierra las utilizan
para la siembra de sus cultivos limpios (maz, frjol y sorgo), sobre utilizando el suelo
y provocando con ello bajos rendimientos. En la actualidad nicamente el 15.39% de
los suelos son uso correcto, mientras que el 21.26% estn sub utilizados y el restante
63.36% est sobre utilizado segn mapa MAGA sobre intensidad de uso, ao 2,000.
Importancia del relieve
El municipio de Jocotn se encuentra rodeado por una serie de cerros y montaas, el

cual por sus caractersticas orogrficas debiera de ser rico en recursos naturales por lo
que en la actualidad este es un factor no incidente por el mal manejo de los recursos
que se han venido generando.
Vocacin
Aqu podemos definir que el municipio es de vocaci vocacinn forestal, donde en la

actualidad solamente el 12.09% del territorio tiene cobertura, pero la misma
necesidad de la poblacin los ha obligado a sembrar sus cultivos limpios como maz,
frjol, sorgo en laderas; en algunas comunidades, se ve la produccin bajo plstico de
tomate y chile, as como sistemas de riego por goteo; estas reas son como parcelas
demostrativas que las instituciones como CARITAS, ACCION CONTRA EL
HAMBRE y FAO-PESA18 han promovido en las comunidades.
Uso e intensidad de uso
La Unidad del Sistema de Informacin Geogrfica de Consultores Integrados dice: El

uso actual de la tierra de Jocotn, predomina el bosque secundario con un 25%,
seguido por las reas de uso para maz
maz- frjol-maicillo con un 21%.
18
FAO PESA, Programa Especial de Seguridad Alimentaria.
40
Es importante resaltar que los bosques densos de conferas, latifoliadas y mixtos

ocupan en conjunto el 6%; sin embargo, principalmente los bosques de conferas
encuentran en constante disminucin debido al aprovechamiento legal e ilegal de los
mismos.
Para suelos con vocacinn eminentemente forestal, los datos anteriores demuestran que
el recurso forestal se puede agotar en corto tiempo por lo que se requiere medidas
para contrarrestar este grave problema19.
Cuadro No. 13
Uso de la tierra
Jocotn, Chiquimula
USO %
Uso correcto 15.39%
Sub utilizado 21.26%
Sobre Utilizado 63.36%
Fuente: MAGA, 2006
Gestin Integrada de Recursos Hdricos - (GIRH)
El municipio es parte de la Cuenca Copan

Copan-Chorti,
Chorti, por lo que el ro Grande que
irriga los suelos del municipio proviene de Camotn y del municipio de Copn
Honduras. Esta cuenca, aguas arriba de su salida del territorio de Jocotn, tiene una
extensin aproximadamente de 2,210 km2, de las cuales dos tercios pertenecen a
territorio de Honduras.
El ro Grande de Jocotn tiene una longitud de 14.4 Km. dentro del municipio. En
total, ms de 250 Km. de ros y quebradas son registradas dentro del territorio
municipal, existiendo muchos ms pequeos o estacionales no identificados.
19
Unidad del Sistema de Informacin Geogrfica de Consultores Integrados. Ao 2004.
41
Jocotn, Chiquimula
Cuadro No. 14
Micro cuencas del municipio
Jocotn, Chiquimula
Tramo del afluente mayor
Micro Cuenca rea km2 * % rea Total
Km. *
Toroj 39.26 15.9 11.4
Shalagua 30.74 12.4 12.2
Cayur 23.98 9.7 11.6
Guaraquiche 19.45 7.9 13.3
El Abundante 16.34 6.6 8.0
Agua Fra 13.97 5.6 -
Carcar 13.94 5.6 8.6
Suchichic 13.03 5.3 -
Oqun 11.26 4.6 -
Regin Las Flores 10.29 4.2 -
La Mina 8.92 3.6 -
Lanchor 5.30 2.1 -
Quebrada Seca 5.16 2.1 -
Tansh 4.89 2.0 -
Agua Caliente 4.59 1.9 -
Ticanchan 3.50 1.4 -
Otras 22.79 9.2 -
FUENTE. Estrategias de Sobrevivencia Campesina de Ecosistemas Frgiles. FLACSO 1998.
A pesar de que el municipio tiene suelo con poca cobertura forestal y mal manejado,
aun hay presencia de fuentes de agua en el mismo lo que constituye una riqueza
natural del territorio, la cual garantiza disponer de este recurso en este momento,
para actividades
tividades productivas, como para del consumo humano. En el municipio se
realiz un inventario de fuentes de agua con el cual se catastraron un total de 98
fuentes existentes en la actualidad.
Uso del agua
El uso del agua en el territorio se da desde la dinmica del abastecimiento a los

centros poblados del municipio y el uso para las actividades agrcolas mediante
sistemas de riego.
La mancomunidad Copancho ort realiza esfuerzos para implementar sistemas de riego

con beneficio para mltiples centros poblados con lo que se persigue optimizar
recursos econmicos y aumentar la cobertura.
42
Conservacin
En el municipio se han iniciado procesos de conservacin de bo

bosques,
sques, con programas
de incentivos forestales, iniciando procesos a los que la poblacin ha sido
indiferente, sin embargo cuando los efectos climticos causados por el desequilibrio
se dejan sentir, los pobladores reconocen que estas son consecuencias de los malos
manejos ambientales que se han generado.
Con el apoyo de la M Mancomunidad Copanchort se realizaron esfuerzos en la

creacin del catastro de fuentes de agua de la regin
regin, lo que ha sentado la bases para
la proteccin de las mismas con un enfoque de proteccin de la cuenca, garantizando
con ello, la disponibilidad del recurso agua para las poblaciones futuras.
Con el apoyo de instituciones presentes en el municipio se han establecido procesos

de conservacin de los suelos, lo que ha representado mltiples esfuerzos, debido a
que implica utilizar otras formas de cultivar la tierra, lo que muchas veces las
poblaciones se resisten, considerando que por muchos aos, su particular forma de
cultivo han sido otras formas.
b. Gestin de riesgo GR
GR-
Amenazas
Para poder identificar cules son las amenazas a las cuales est expuesto el municipio
se tuvo a bien realizar un anlisis de riesgo municipal, con la participacin de
expertos conocedores del territorio donde se identific a cuales amenazas y do donde
especficamente se est ms expuesto, tomando la microrregin como unidad de
medida, utilizando para ello una serie de matrices que generaron la informacin,
clasificndolas de acuerdo al siguiente cuadro.
Cuadro No. 15
Estimacin de la Amenaza
Jocotn, Chiquimula
Valor Rangos de % para establecer nivel de Amenaza (A) Color

Muy Crtico 80 a 100
Crtico 60 a 80
Muy Alto 40 a 60
Alto 20 a 40
Medio 00 a 20
Con relacin a la vulnerabilidad sta se expresa a partir del factor cultural (que
implica que la mayora de la poblacin no muestra una actitud previsora ante la
ocurrencia de desastres), ambiental (con relacin a que no se utilizan criterios de uso
de suelo
elo de acuerdo a la capacidad de los mismos, adems de que las autoridades,
actores locales e instituciones pblicas no realizan acciones planificadas e integradas
43
Jocotn, Chiquimula
de los recursos naturales con enfoque de cuenca) y el factor econmico (que expresa
que el nivel de ingresos, de la mayor parte de la poblacin, es menor al salario
mnimo e insuficiente para cubrir las necesidades bsicas y que la mayora de la
poblacin realiza trabajos temporales e informales).
El agotamiento de acuferos o fuentes de agua, estn presentes en casi todos las reas
del departamento, sin embargo el municipio como dato curioso resulta, que en el
anlisis de las boletas de interpretacin, no reflejan haber disminucin de caudales,
siendo este un territorio donde han sido reincide
reincidentes
ntes los casos de desnutricin a causa
o ausencia del recurso hdrico para promover la producciones agrcolas.
En el municipio de Jocotn las amenazas mas pondera

ponderadass en el territorio, son las
clasificadas en el aspecto socio natural, donde los incendios fforestales,
orestales, la erosin de
suelos, y la deforestacin ocupan los primeros lugares del riesgo, segn informacin
generada en el municipio.
En las nueve microrregiones que componen el municipio de Jocotn, existen

diferentes amenazas, de las cuales se tuvo la necesidad de agruparlas de acuerdo a su
prevalencia en el territorio, de las cuales se mencionan las que mayor ponderacin o
incidencia tienen en el municipio:
Cuadro No. 16
Nivel de ponderacin por tipo de amenaza
Jocotn, Chiquimula
Amenazas identificadas Nivel Ponderacin (%)

1. Uso de productos agroqumicos Muy Crtico 80.00
2. Contaminacin con desechos slidos Crtico 73.00
3. Deforestacin Crtico 68.90
4. Erosin del suelo Crtico 64.44
5. Agotamiento de fuentes de agua Crtico 62.22
6. Sequas Muy Alto 59.41
7. Deslizamientos y derrumbes Muy Alto 51.26
8. Incendios forestales Muy Alto 45.81
9. Desertificacin Muy Alto 41.6
10.Desecamiento de Ros Medio 19.81
El tener identificadas cada una de estas amenazas en el territorio, es una fortaleza

debido a que esto orienta a realizar procesos de planificacin que den respuesta a
mitigar los efectos en casos de ocurrencia de los eventos identificados.
En la siguiente grfica se ilustra cuales de las micro regiones son las que estn ms
amenazadas a los eventos anteriormente identificad
identificados.
44
Grfico No. 2
Incidencia de amenazas por microrregin
Jocotn, Chiquimula
6.0
5.0
4.0
Incidencia de amenazas
3.0
2.0
1.0
0.0
MR
MR-1 MR-2 MR-3 M3-4 MR-5 MR-6 MR-7 MR-8 MR-9
MR
Micro Regiones
Geologicas Hidrometereologicas Socionaturales Antropicas
Las amenazas Geolgicas son procesos o fenmenos naturales terrestres que pueden
ser internos (endgenos) o de origen tectnico y externos (exgenos) tales como
movimientos en masa, derrumbes, deslizamientos y otros relacionados, donde el
municipio est amenazado debido a que el territorio se encuentra ubicado sobre una
gama de fallas geolgicas, las cuales de activarse generaran daos significativos al
municipio. Las amenazas Hidr
Hidrometeorolgicas
ometeorolgicas son procesos o fenmenos naturales
de origen atmosfrico e hidrolgico, relacionados especficamente con lluvias e
inundaciones en las cuales todas las microrregiones del municipio estn expuestas,
ocasionando eventos como inundaciones, crcrecidas
ecidas de ros y otros relacionados.
Las amenazas socio naturales son aquellos procesos o eventos que se manifiestan en
la naturaleza pero que, directa o indirectamente, son generados, o incrementados
como consecuencia de la actividad humana, como incenincendios
dios forestales, erosin del
suelo (zanjones crcavas, o grietas formadas por arrastre de agua), deforestacin,
agotamiento de acuferos o fuentes de agua y desecamiento de ros, donde las micro
regiones 1, 2 y 9 son las que ms amenazadas estn a este ti
tipo
po de eventos.
45
Jocotn, Chiquimula
Mapa No. 4
Amenazas por microrregiones
Jocotn, Chiquimula
46
Las amenazas antrpicas son aquellos eventos originados de manera exclusiva por la
actividad humana y cuya ocurrencia puede significar un peligro para el territorio o
para las comunidades y los ecosistemas que lo conforman, como por ejemplo
incendios estructurales, relacionados con complejos industriales, mineras, refineras,
petroleras, incendios explosiones y otras, explosin o incendio de establecimientos
pblicos, Hundimientos de tribunas o tejados, explosin de edificios comunit
comunitarios,
manifestaciones violentas, organizaciones de grupos delincuenciales, en las cuales el
municipio tiene poca amenaza.
Vulnerabilidad:
Para poder conocer la vulnerabilidad del municipio de Jocotn, se llen una matriz
que interrelaciona los siguientes indicadores: Fsico
Fsico-Estructural,
Estructural, Social, Funcional,
Econmico, Ambiental, Poltico
Poltico-Institucional,
Institucional, Cultural e Ideolgico y Educativo.
Estos fueron productos generados desde el conocimiento y/o percepcin de la
poblacin, generando como resu
resultado
ltado la catalogacin del municipio con un nivel de
vulnerabilidad muy alto (47.4%). Todas las microrregiones del municipio son
vulnerables como se ilustra en la grfica posterior a excepcin de la micro regin 1
donde se ubica la cabecera municipal do donde
nde los valores de la vulnerabilidad
vulnerab
reflejaron ser menores.
Este anlisis permiti adems identificar a que el municipio en lo fsico estructural la

calidad de la construccin de las viviendas es muy crtico, igualmente en el manejo de
las aguas servidas,, manejo de desechos slidos, nivel de ingresos, tipo de empleo y en
lo educativo los programas educativos sobre gestin de riesgo.
Grfico No. 3
Nivel de vulnerabilidad por micro regin
Jocotn, Chiquimula
47
Jocotn, Chiquimula
.Anlisis de riesgo municipal
Debido a la vulnerabilidad de riesgo en el municipio por distintos factores, se estn

realizando esfuerzos para integrar comits de riesgo a nivel local, por lo que se
conoce que hay integrados 10 grupos organizados, los cuales fueron pri
priorizados
orizados en su
primera fase, en diferentes centros poblados del municipios quienes tienen definidas
acciones y procedimientos a seguir en caso de desastres, tomando en cuenta, la
vulnerabilidad del territorio.
Con estas estrategias se pretende prevenir yyaa que l conocer la forma de proceder ante
un desastre constituye una oportunidad de adelantarse a los acontecimientos y lograr
con ello hacer menos impactante los efectos generados por los diferentes eventos.
c. Saneamiento Ambiental
Disposicin de excretas
etas y aguas servidas
La disposicin adecuada de excretas es un problema incidente en el municipio de
Jocotn, lo que ha repercutido en el aparecimiento de enfermedades gastrointestinales
ocupando las primeras causas de morbilidad. Mientras que algunos pobladores
cuentan con servicios sanitarios lavables, otros letrinas de hoyo ciego y una gran
mayora hacen sus necesidades al aire libre, contaminando el suelo, aire y las fuentes
superficiales de agua.
En la cabecera municipal se carece de un sistema de tratamiento de aguas servidas, lo

que ha provocado hacer las descargas de estas aguas al ro Grande en cuatro puntos
diferentes: 1) en la salida de la aldea Guaraquiche, 2) a la altura del puente en el
camino viejo que conduce a Camotn, 3) en la colonia don Moncho y 4) en Barrio
Nuevo. El saneamiento bsico en el municipio es deficiente, la cobertura de letrinas
y drenajes tambin es muy baja, (42.5%)20, situacin muy influyente en el
aparecimiento de enfermedades gastrointestinales. Por otra ra parte los recursos
destinados para la atencin de acciones de saneamiento bsico son escasos y los
programas no han logrado apoyar ste tipo de servicios.
Manejo de Desechos Slidos
En el tema de desechos slidos en coordinacin con el Ministerio de Ambiente y

Recursos Naturales y la Mancomunidad Copan Chort, se ha realizado un estudio
sobre la generacin de desechos slidos a nivel familiar, en dos estratos
socioeconmicos (Medio y bajo) de la poblacin urbana, actualmente existe un
vertedero municipal
nicipal sin ningn manejo, tambin se han identificado dentro del casco
urbano tres basureros clandestinos, sin embargo la poblacin se torna indiferente ante
esta
sta situacin que aparte de dar contaminacin genera paisajes inhspitos y refleja la
cultura de una poblacin.
20
Segn ndice de Marginacin, ao 2002. Fuente: SEGEPLAN.
48
Vertedero municipal de desechos slidos
La municipalidad con el apoyo del Centro de Salud de la localidad ha seleccionado

un vertedero de desechos slidos a cielo abierto, el cual no tiene ningn tratamiento
ni manejo generando contaminac
contaminacin
in ambiental, generacin de olores ftidos,
proliferacin de moscas y zancudos, representando un riesgo para la salud de los
vecinos. Este vertedero a cielo abierto se localiza en un sector del barrio Shal
Shaln,
camino a la comunidad de Guareruche.
Basureros no autorizados
En el municipio se reporta la ubicacin de tres basureros no autorizados21 los cuales

se encuentran en sectores del rea urbana de la ciudad, los cuales fueron creados por
vecinos residentes en el casco urbano, que por no estar afiliados al sistema de
recoleccin de desechos slidos municipales, depositan sus basuras en estos lugares
no autorizados que generan, contaminacin ambiental, contaminacin visual, y
proliferacin de vectores dainos a la salud de las personas (moscas, cucarachas,
roedores, zancudos y otros). Por su parte la municipalidad cuenta con personal
contratadoo para limpieza de calles, cuyo propsito principal es retirar a diario la
basura generada por el mercado y las de las calles del municipio, para disminuir los
focos de contaminacin.
Contaminacin
Uso de agroqumicos
Los productos agroqumicos utilizados en la agricultura estn contribuyendo a la

contaminacin ambiental y del suelo en general, considerando que las malas prcticas
en el uso de estos dan como resultado efectos adversos. Los agricultores que utilizan
estos productos en mencin realizan sus mezclas a orillas de nacimientos, ros y
quebradas provocando la contaminacin referida, destruyendo el hbitat de especies
animales.
Agua
Una de las mayores contaminaciones que se estn generando en el municipio es la

utilizacin del el ro Jupilingo ccomo
omo cuerpo receptor de las aguas servidas del casco
urbano, destruyendo especies animales presentes en la escorrenta del ro, por llevar
cantidades abundantes de cloro, y otras txicas a la vida animal.
Aire
El aire se ve influenciado por la contaminacin que se genera, producto de las malas

prcticas de disposicin final de la basura, heces fecales al aire libre y la
21
Fuente: Inspector de Saneamiento ambiental del Centro de Salud de Jocotn
49
Jocotn, Chiquimula
descomposicin de desechos orgnicos

orgnicos,, sumado a esto la contaminacin del humo
generados por los vehculos.
Suelo
Los suelos del municipio se ven contaminados, especficamente por heces fecales,
contaminacin por desechos slidos y lquidos y por el uso indiscriminado de
agroqumicos, a lo que contribuye la topografa del municipio, la cual es ssuu mayor
parte de rea es inclinada.
Recuadro No. 7
Acceso a agua potable y saneamiento bs
bsico
Jocotn , Chiquimula
Total de viviendas con acceso agua intra ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
domiciliar y servicios de saneamiento ambiente
mejorados
Total de viviendas 10,792 Meta 7C: Reducir a la mitad, para el ao 2015, el
Viviendas con servicio de porcentaje de personas sin acceso sostenible al agua
61
61% potable y a servicios bsicos de saneamiento.
agua entubada
Viviendas con servicio de
44
44% % de viviendas con acceso al agua potable
Meta de pas 83%
saneamiento bsico
Fuente: Memoria de Labores, VIGEPI 2008 y 67.5 % con acceso a servicios de saneamiento bsico.
o base 1994, dato municipio=50.3%

Agua potable: ao municipio=
Meta de municipio 2015= 75.2%
Saneamiento bsico: ao base 1994, dato municipio =

9.09%
Meta de municipio 2015= 54.5 %.
La proporcinn de las viviendas con acceso a fuentes

mejoradas de abastecimiento de agua potable y
saneamiento bsico de acuerdo con la ltima
lti medicin
(2008) fue de 61% y 44%, lo que indica una brecha para
contribuir con el ODM al ao 2015 de.14.2%
.14.2% y 10.5%
respectivamente.
Fuente: SEGEPLAN, 2010 / DPM, 2009.
d. Conclusin Dimensin Ambiental
Los recursos naturales en Jocotn son escasos, debido al aprovechamiento irracional e

indiscriminado de los mismos, contribuyendo con esto al desequilibrio ambiental en
el cambio climtico que hoy presenta efectos muy influyentes en las condiciones
ambientales del municipio.
Los principales problemas ambientales del municipio son la deforestacin, la erosin

del suelo, la contaminacin
in del recurso hdrico, la prdida de biodiversidad y los
recursos naturales, y el mal manejo de desechos.
50
El objetivo siete de los ODM pretende garantizar la sostenibilidad del Medio

Ambiente en cada uno de los territorios, lo que representa como meta incorporar los
principios de desarrollo sostenible en las polticas y los programas nacionales, revertir
la perdida de recursos del medio ambiente.
En el municipio de Jocotn, las condiciones ambientales son desfavorables tomando

como partida la poca cobertura forestal la cual es de 12.09% segn indicadores base
del proceso de planificacin municipal
municipal,, lo que demandar acciones concretas y lneas
de accin
cin definidas en cuanto a establecer las estrategias y mecanismos que permitan
el aumento de la cobertura que se ha perdido y la conservacin de los actuales
recursos naturales existentes.
El avance de la frontera agrcola es otro factor incidente en la perdida de cobertura

forestal, si se toma como referencia la necesidad de los agricultores del municipio de
utilizar las tierras para generar alimentos para consumo familiar, las que despus de
un corto tiempo en el uso de ellas son abandonadas por bajos rrendimientos
endimientos agrcolas,
seleccionando otras reas, por lo que para ello se vuelve necesario realizar talas razas,
para el establecimiento de cultivos como el frijol y el maz, pasando desapercibido
que el municipio es netamente forestal.
icipio, est siendo sobre utilizado si se toma como punto de

Actualmente el municipio,
partida la informacin generada, donde las reas que actualmente estn siendo
utilizadas para cultivos, anuales, cultivos fijos, frutales y otros usos inadecuados,
considerando que sobrepasan ms del 55% del territorio municipal.
La poblacin del casco urbano, que hace uso del alcantarillado pblico se convierte
en el mayor contaminante de las aguas superficiales del Ro Grande que pasa por el
municipio, al descargar sus aguas residuales al aflue
afluente
nte sin ningn tratamiento y
tambin por carecer de una planta de tratamiento previo a dichas descargas. As
mismo, sta poblacin urbana, tambin es el mayor productor de desechos slidos
con relacin a las comunidades rurales.
51
Jocotn, Chiquimula
Mapa No. 5
Dimensin ambiental
Jocotn, Chiquimula
servacin de los recursos naturales, como suelo, agua y aire, las autoridades
En la conservacin
municipales estn muy conscientes de la falta de infraestructura para evitar estos
efectos, lo que orienta que debe de planificarse actividades concretas para evitar el
mayor grado de contaminacin.
Con el establecimiento de bosques y el manejo racional de estos, se generan servicios

ambientales para el municipio como captacin de carbono, produccin de oxigeno,
aumento en la fertilidad en los suelos y ddisponibilidad
isponibilidad de material orgnico
disponible en el mismo.
52
6.3.3 Dimensin econmica
La dimensin econmica del municipio enmarca el conocimiento de las dinmicas

actuales las cuales reflejan como est creciendo econmicamente, donde existen
algunas debilidades
bilidades identificadas las cuales deben mejorarse para concluir en una
propuesta que oriente el desarrollo econmico del territorio.
Se tiene conocimiento que los hechos ms relevantes del desarrollo econmico local
son:
Las economas crecen a nivel nacional, pero esto no implica que todas las
personas, ni todos los municipios se benefician por igual, tomando como partida,
el aprovechamiento de las oportunidades locales, y la actitud de cada uno de los
pobladores del territorio.
La pobreza y la desigu
desigualdad
aldad se expresan de distinta manera a nivel territorial,
tomando en cuenta patrones culturales y la idiosincrasia de sus pobladores.
El grado en que cada municipio se beneficia o no del crecimiento de la economa
nacional depende no solo de las polticas del pas o del municipio en su conjunto,
sino tambin de su propia competitividad territorial.
Se debe ser consciente que debe analizarse el desarrollo econmico local, tomando en
consideracin las particularidades de los medios de vida, principalmente des desde la
potencialidad del capital natural y toda la estructura del capital social, ambos
capitales son necesarios para que pueda desarrollarse una economa sostenible.
Es necesario considerar que segn la Gua para promover el desarrollo econmico

local PDGL/USAID,
L/USAID, los territorios que movilizan sus recursos (capitales) y los
focalizan en una estrategia productiva consensuada, s tienen potencialidad para
lograr el desarrollo econmico. La herramienta para movilizar los recursos hacia la
estrategia productivaa se basa en la combinacin de variables en lo siguiente:
= +
DEL CAPACIDADES OPORTUNIDADES
= +
DEL Mercado de factores Mercado bienes y
servicios
= +
DEL Inversiones bienes Inversiones bienes
= Infraestructura, servicios + Estrategia

DEL mano de obra calificada productiva (funcin
=
DEL Competitividad Productividad
Figura No. 3 Gua para promover el desarrollo econmico local
53
Jocotn, Chiquimula
Una estrategia sostenible de planificar el desarrollo econmico es fortalecer o incluso

cambiar la base productiva de todo el municipio. Estratgicamente se deben plantear
loo siguiente: a) identificar e impulsa nuevos motores econmicos que ayuden a
mejorar la actividad productiva, el empleo y la riqueza en el municipio; b) Promover
la competitividad territorial, proponiendo un conjunto de polticas e inversiones
pblico privadas
ivadas que permitan aprovechar las oportunidades que se presentan en los
mercados.
A nivel territorial, las discusiones sobre el desarrollo econmico local son ms bien
prcticas debido a que contar con muchas capacidades sin oportunidades sirve de
poco,, y por el contrario las oportunidades sin capacida
capacidades
des no tienen ninguna utilidad.
Para que los productores y empresarios puedan competir exitosamente, necesitan que
los municipios o territorios donde estn sus actividades productivas, se ejecuten
polticass que los ayuden a construir y aprovechar sus propias potencialidades.
Es cierto que los territorios

orios no compiten por s mismos, ppero
ero en ellos existen, o no,
las condiciones para que las empresas y los productores lo hagan en forma eficaz y
puedan aprovechar
har las potencialidades econmicas y sociales. El incentivo de los
productores y el Gobierno local es de fortalecer sus lazos de trabajo en conjunto, esto
se puede realizar, si se toman en cuenta las siguientes estrategias:
a. Mejorar la organizacin y espritu asociativo, y competitivo a la vez, de los

empresarios y productores locales.
b. Fortalecer sus capacidades innovadoras y gerenciales.
c. Reforzar sus relaciones econmicas a nivel de produccin y comercializacin
(cadenas productivas)
a. Empleo y migracin
La generacin de empleo y mercado laboral en Guatemala, son temas de mucho

inters para los sectores privado y pblico del pas.
Es importante ser enfticos con respecto a que, los principales grupos de empleo para
la poblacin se localizan en la industria, la agricultura y el comercio, donde una de las
actividades ms prometedoras en el mediano y largo plazo es el turismo, pero que
indudablemente requiere mano de obra con determinado nivel educativo y
habilidades tcnicas.
El municipio de Jocotn, en la actualidad carece de estos nichos laborales, donde

puedan incorporarse la poblacin econmicamente activa del municipio y generar
procesos productivos que se reflejen el desarrollo local.
El sector gobierno, nacional y local, no representan un significativo grupo de

mercado laboral para la poblacin, sino ms bien representan a los articuladores que
54
podran lograr estimular y coor

coordinar alianzas estratgicas, pblico--privadas que
generan opciones laborales para la poblacin local.
Histricamente la agricultura se ha considerado como el sector que demanda mano de obra

no calificada, cuyo criterio se rompe con las exigencias actuales de la incorporacin de
tecnologa y buenas prcticas agrcolas, donde los trabajadores deben poseer un nivel de
conocimientos educativos bsicos para garantizar una efectiva transferencia de
conocimientos tecnolgicos.
En tal sentido, las autoridades mu

municipales
nicipales y territoriales tienen un enorme reto de iniciar
con nuevas dinmicas de gestin pblica en torno a la educacin tecnolgica, partiendo
del criterio que la transformacin educativa de la fuerza laboral puede conducir a una
recomposicin de la estructura
ructura econmica del territorio, emergiendo nuevos sectores
dinmicos que aprovechen muy bien los esfuerzos paralelos que se realicen con relacin
a las acciones estratgicas del desarrollo econmico local, tal y como se ha iniciado con
los proyectos DEL desde las municipalidades, apoyados por la Mancomunidad y
cooperantes.
Poblacin Econmicamente Activa PEA
La poblacin econmicamente activa del municipio es de 21.52% la cual se encuentra

disgregada de la siguiente manera.
Grfico No. 4
Distribucin de la PEA municipal, datos INE 2010
Jocotn Chiquimula.
9%
23% PEA PATRONO
5%
13%
PEA EMPLEADO
PUBLICO
PEA FAMILIAR
NO
REMUNERADO
PEA CUENTA
PROPIA
PEA PRIVADO
50%
Fuente: INE, 2010
55
Jocotn, Chiquimula
Tipo de empleo
El 50% de la poblacin econmicamente activa del municipio trabaja por cuenta

propia en actividades relacionadas con la agricultura especialmente y otros oficios
propios de los vecinos de la poblacin.
El 5% pertenecen al sector de emple

empleados
ados pblicos, los cuales se encuentran insertos
en los diferentes ministerios del aparato gubernamental, donde el Ministerio de
Educacin y de Salud son los que ms personal tienen en el municipio. El 23% de la
poblacin se encuentra desarrollando activi
actividades a nivel privado.
El 13% de la poblacin lo constituyen aquellos empleos no remunerados en el

municipio. Y el 9% de la poblacin del municipio laboran con patronos en el
municipio.
El mercado de trabajo en el municipio se ve limitado por la falta de empleo en

actividades donde se puedan generar ingresos econmicos a las familias de los
pobladores, teniendo que emigrar a los municipios de Esquipulas, Concepcin las
Minas, Camotn y otros aledaos en la bsqueda de trabajo especficamente en la
agricultura
ultura en jornales diarios, los cuales son remunerados con precios que van de los
Q.40.00 a Q50.00 quetzales diarios, permitiendo con ello ganarse el sustento diario
familiar y no crecer econmicamente y disminuir la brecha de pobreza y extrema
pobreza en el municipio como lo indican una de las metas del milenio.
De no existir fuentes de trabajo donde se remuneren a los empleados con sueldos

justos la tendencia actual en el territorio es el incremento en la tasa de pobreza.
b. Desarrollo Productivo
Desarrollo Agrcola
Los cultivos primordiales del municipio son: el maz siendo en todo el territorio, frjol
de segunda siendo la produccin en mayor escala en las microregiones V y el
cultivo de sorgo que se produce en las microregiones IV, V y VI; qque ue estn en la
categora de granos bsicos, y en menor escala, rboles frutales como: mango, chico
zapote, jocote colorado siendo las microregiones IV, V y VI; Siembra de hortalizas,
consistentes en: chile, tomate y pepino, en las microregiones I, IV, V, VI y IX.
Pastos forrajeros de corte para alimentacin de ganado bovino y equino como el
sorgo y napier, siendo las microregiones .
Dentro los cultivos bajo plsticos encontramos: tomates de variedades comerciales e

hbridos, manzano entre otros y chile ddulce,
ulce, estos sistemas han sido impulsados por
las instituciones FAO PESA y el Ministerio de Agricultura a travs del programa
VISAN.
Entre los cultivos que se adaptan (con potencial) a las condiciones climticas y
edficas
icas y de altitud estn, los frutale
frutaless como: el tamarindo, guanaba, guayaba, jocote,
56
papaya, pia, zapote, maran, anona mango y nance; los ctricos como: limones y
naranjas, en las microregiones IV, VI, VII y IX; hortalizas como: chile, tomate,
repollo, acelga y pepino en microregiones VIII
VIII,, V, VI y IX. Cultivos como: pitahaya,
loroco, tabaco, izote coco, man, bamb, y rboles forrajeros para alimentacin de
ganado bovino como madre cacao, leucaena, caulote, pito, yaje, upay en
microregiones VII, IX, VI y V y aguacate en Microregin IX.
See han implementado huertos escolares con el apoyo del Ministerio de Agricultura a
travs del programa VISAN en coordinacin con la Municipalidad.
cosecha solamente se aplican a los cultivos de granos bsicos,

Las prcticas de post-cosecha
especficamente en mazz frjol y sorgo, el fin de dicha actividad es de conservar
granos para la alimentacin familiar, de animales de corral, semillas para siembra y
comercializar cuando el producto se cotice mejor. El mtodo utilizado regularmente
por los productores es el silo metlico de forma cilndrica con capacidad de 12 y de
18 quintales, agregando pastillas de Photoxine a los granos a almacenar.
Pecuario
En el municipio se realizan mayormente actividades pecuarias de traspatio,

principalmente aves de corral y cerdos, las aves y sus huevos se destinan para el
consumo familiar, en los cerdos una parte de la crianza se destina para la venta en pe
y la otra se contempla con anticipacin para una fecha u ocasin especial en la
familia, siendo en las microregiones III, IV y V, en la cual consumen la carne.
En el rea rural del municipio existen familias con la prctica de produccin de pollos
de engorde de modoodo artesanal, que contribuye a abastecer el mercado local. Esta
escasa produccin se debe al precio de los insumos que cada ao aumentan, la
ausencia de prcticas asociativas, el precio de los fletes y un mercado que no ofrece
buenas expectativas para eellos,
llos, adems el precio de la carne de pollo se sigue
manteniendo igual o con un ligero aumento, que no compensa el trabajo y la
inversin.
En la zona urbana del municipio hay personas que se dedican a la crianza de aves de
corral como pollos de engorde y crianza de marranos, lo que en oportunidades genera
malestar al vecindario por la fetidez que se genera lo cual es caracterstico de esta
actividad.
Forestal
Con base a la informacin proporcionada por el INAB - 2007, la produccin del

sector forestall en el municipio se reduce a los consumos familiares, de producciones
de lea como fuente energtica para la coccin de los alimentos, especialmente en el
rea rural donde ms del 90% de ellos utilizan este recurso, y de aqu que se genera el
mal aprovechamiento
amiento del mismo
mismo.
57
Jocotn, Chiquimula
Debido a la poca cobertura forestal del municipio est no constituye una alternativa
econmica para los vecinos del municipio, ms bien representa retos y compromisos
bien definidos en cuando al aumento de la cobertura y hacer de esta aactividad
ctividad fuente
de ingresos econmicos a largo plazo considerando que el municipio es de vocacin
forestal.
Agroindustrial
En el municipio existe escasa iniciativa de impulsar cultivos agroindustriales excepto

por el caf, que se lava para venderlo como caf pergamino, pero no se vende como
producto terminado, sino como materia prima. Algunos vecinos se dedican al cultivo
de naranja Washington, Valencia y Mandarina, siendo en la Microregin IX para
venderlo en el mercado local, y tambin est la produc
produccin
cin de Mango Tommy, siendo
las microregiones, IV, V, VI y VII, pero en menor escala
escala;; adems de cultivos para
materia prima de biodiesel (pin e higuerllo), siendo las microregiones IV, V, VI y
VII.
Artesana
En el municipio, la artesana tambin es una fuente de ingreso para las familias,

gracias a la actividad productiva de la mujer quien principalmente se dedica a estas
labores. La remuneracin de esta actividad est vinculada al mercado, local y
departamental.
En el municipio de Jocotn los pro

productos
ductos elaborados artesanalmente son de mucha
aceptacin a nivel del departamento, entre los que se mencionan, petates, escobas de
palma, bolsas de pita de maguey, comales, jarros, y hoyas de barro, los cuales son
comercializados directamente por los pro productores
ductores o por intermediarios de los
mercados locales en los espacios de comercializacin ya definidos.
Una de las debilidades edificadas al respecto lo constituyen los bajos precios que por
estos productos se ofrecen, representando el artesano, muy poca atraccin en cuanto a
la produccin en masa, constituir de esto un motor que impuls
impulsa el desarrollo del
territorio.
A nivel municipal se conoce que artesanos del territorio producen la envoltura de una
reconocida bebida alcohlica, que se exporta al extrextranjero,
anjero, dando muestras de la
capacidad competitiva de los vecinos al abordar esta dinmica ajustados a los
estndares de calidad a ese nivel.
El municipio de Jocotn se ve fortalecido con una serie de organizaciones e

instituciones que son parte de los pr procesos
ocesos productivos del municipio, que como
antecedentes generales, constituyen haberse fortalecido de instituciones y ONG
presentes que apoyan los procesos productivos para el Desarrollo econmico local del
territorio, los cuales en la actualidad son los qque
ue constituyen parte fundamental de las
cadenas productivas en los procesos de comercializacin en las diferentes
transacciones comerciales, como artesanas, producciones agrcolas, infraestructura
58
para producciones, productos de la agroindustria, entre lo

loss que se enlistan los
siguientes.
Cuadro No. 17
Organizaciones municipales con procesos productivos
Jocotn, Chiquimula
Numero Sector
Organizacin Integrantes Productivo Direccin Representante
COOPERATIVA CHORTI
MIEL R.L. 40 Apcola Barrio el centro Cruz Gonzales
CHORTIFRESCA 18 Hortalizas Luis Alfredo Nufio
ESTANQUE DE TILAPIA Suchiquer Gregorio

SUCHIQUER ORATORIO 12 Tilapia Oratorio Sharshente
ESTANQUE DE TILAPIA
TIERRA BLANCA 7 Tilapia Tierra Blanca Marcelino Schite
AJPATNAR CHORTI 36 Artesana Jocotn Freddy Marroqun
ARTESANAS PIEDRA
PARADA 17 Artesana Piedra Parada Olga Hernndez
GRUPO DE CAF EL
NARANJO 40 Caf El Naranjo Mario Sols
Fuente: Mancomunidad Copan Chorti, UDEL, 2010
Infraestructura productiva
La infraestructura productiva en el municipio lo constituyen los sistemas de riego,

construccin de invernaderos para la produccin de tomate y chile especficamente,
construccin de galpones para la crianza de aves (pollos de engorde y gallinas
ponedoras) que instituciones incidentes en el territorio realizan, teniendo a la fecha la
limitante de no poder cuantificar la infr
infraestructura
aestructura por ser muy variable la existencia
de la misma.
59
Jocotn, Chiquimula
Matriz 1
Perfil Socioeconmico
Jocotn Chiquimula
Descripcin Unidad
Extensin Extensin Territorial: 247.4 Km2. Altitud: 457. msnm
Topografa: accidentada, conformada por cerros y montaas, irrigada por la
escorrenta del Rio Jupilingo proveniente de la Republica de Honduras.
Cuerpos de agua: Rio Jupilingo, 98 nacimientos superficiales identificados,
Poblacin Poblacin para el ao 2010: 53,960 habitantes; Hombres 26,606, Mujeres 27,354.
Crecimiento vegetativo: 3.72
Poblacin urbana: 10.59%, rural: 89.41
89.41%
Poblacin indgena: 61.43%, no indgena: 38.57
38.57%
Densidad poblacional de 215 habitantes por Km2
Poblacin analfabeta: 45.72
45.72%
PEA por sexo y tipo de Actividad
PEA: hombres 74.88% , mujeres 25.12%; Patrono 8.83% Cuenta Propia 49.45 49.45%
Empleado
leado Pblico 4.87% Privado 22.98% Familiar no remunerado 13.54
13.54%
Pobreza
obreza (Indicadores base): 82.13%. Pobreza extrem
extrema: 18.62%
Produccin Uso de la tierra:
% agrcola (maz, frijol, caf, algunas hortalizas),
36.67%
50.37%
% arbustos y matorrales,
12.09%
% bosque natural
0.5% Centros poblados
Fuente: SEGEPLAN 2010
Potencial econmico productivo
Motores econmicos
El municipio de Jocotn debido a su posicin geogrfica, y a factores como cuna de

la etnia Chorti, conectividad vial y otros, representan para los municipios aledaos
el lugar de convergencia donde se comercializan una gran variedad de productos,
artesanales
nales y no locales, por lo que el motor de desarrollo del municipio lo constituye
el comercio, es por ello que los das de plaza en el municipio son bien concurridos y
de gran atractivo, lo que representa para la poblacin un espacio de comercializacin
no solo para los vecinos del territorio, sino tambin para los vecinos de los
municipios de Camotn y San Juan Ermita, que debido a la cercana con la cabecera
municipal y ser sitio intermedio se puede considerar como un mercado regional.
El desarrollo Econmico local gira alrededor de una estrategia productiva

consensuada y con viabilidad en el mercado, que permita abrir los espacios de
comercializacin y genere el despliegue econmico del municipio.
Para ello habr que actuar en forma simultnea, en llaa creacin o fortalecimiento de
capacidades y de oportunidades, para poder reconvertir la economa local, tomando
como parte fundamental la descentralizacin de los programas y proyectos.
60
El desarrollo econmico tiene impactos relevantes en la gobernabil

gobernabilidad
idad democrtica
del municipio, haciendo de sus habitantes, personas con actitudes diferentes las cuales
inciden en la situacin general del municipio.
Se considera importante que la estrategia productiva de un territorio debe estar

articulada a la poltica ca de desarrollo rural nacional, para que se amarren los
procedimientos necesarios y puedan ponerse en marcha con el apoyo del gobierno
nacional impulsado por los gobiernos locales y las instituciones incidentes en el
territorio, con alianzas publico priva
privadas, el desarrollo propuesto.
Se suma a esto el impulsar procesos que muevan los motores de desarrollo

identificados en el plan de desarrollo local, de la Mancomunidad Copan Chorti,
explotando el potencial turstico que el municipio tiene, su cultura, su produccin
artesanal y su produccin hortcola y la prestacin de servicios.
Matriz 2
Motores Econmicos
Jocotn Chiquimula
Principales Potencial
Mercados
Actividades productivo
Actividades Condiciones (Local,
Econmicas Ubicacin (Actual,
Productos secundarias necesarias para su departamental,
Primario (P) geogrfica Dinmico,
que generan desarrollo nacional,
Secundario (S) Emergente,
internacional)
Terciario (T) Potencial)
Sistemas
Incentivos agroforestales o Local,
Maderas Todo el Potencial
Forestal (P) forestales plantacin pura departamental
Preciosas municipio
Mano de obra Mercado y vas de y nacional
acceso
Cabecera
municipal
Artesanas y
Alianzas y
Comercializaci diferentes Encadenamientos
publico comunidad actual Local
n productos productivos
privadas es
locales
selecciona
das
Asistencia tcnica.
Maz y frijol y Local,
Generacin de mercado, vas de Todo el
Agricultura (P) caf en la parte Actual departamental
empleo acceso, centros de municipio
alta y nacional
acopio
Invernaderos,
Generacin de
mercado, vas de
empleo Todo el Local y
Agricultura (P) Hortalizas acceso, sistemas de Actual
municipio departamental
riego, asistencia
tcnica y crediticia
Caf en asocio
Generacin de Asistencia tcnica, Local,
con rboles
empleo, mercado, vas de Todo el departamental,
Agricultura (P) maderables y Actual
Incentivos acceso, beneficiado, municipio nacional e
frutales
forestales organizacin internacional
(agroforestales)
61
Jocotn, Chiquimula
Generacin de Mercado, vas de

Frutales Local y
empleo acceso, sistemas de Todo el
Agricultura (P) (Banano y Actual departamental
riego, asistencia municipio
naranja) y nacional
tcnica y crediticia
Mercado, valor
Bovino (sus
agregado,
Produccin derivados), Generacin de Todo el Local,
capacitacin, Actual
pecuaria (P) Aves y cerdos empleo municipio departamental
asistencia tcnica y
(Carne)
crediticia
Mercado, valor
Casco
Envasados y agregado, Local,
Agroindustria Generacin de urbano Espordicam
concentrados de capacitacin, departamental,
Artesanal (S) empleo algunos ente
frutas y asistencia tcnica y nacional
municipios
vegetales crediticia
Infraestructura,
promocin,
Iglesia catlica, Local,
Generacin de capacitacin,
Turismo (T) cuna de la raza Municipio Emergente departamental,
empleo alianzas pblico-
Chorti nacional
privadas, hotelera,
restaurantes
.
Turismo o ecoturismo
El municipio cuenta con una gama de lugares con potencial turstico, entre los cuales
estn: Iglesia Colonial, ubicada en la cabecera municipal, Ruinas de la Mina de
Hierro de Guaraquiche, Catarata el Candelero en la microcuenca Guaraquiche,
Bosque el Granadillo,
adillo, Bosque Cayur, Puente de los Espaoles, Mercado Plaza
Folklrica Dominical, Cerro Recreativo Ecoturstico Ro Grande Copan chort
(poca de verano), Aldeas folklricas de las regiones rurales, Plaza Terminal
Agrcolas, Festival Folklrico (entre llos meses de abril y mayo)22. Destinos que
necesitan promocionarse para ser considerado lugares a visitar, teniendo como
ventaja geogrfica que por el municipio circulan los turistas que visitan las ruinas de
Copan en la hermana Repblica de Honduras, quienes al momento solo son personas
de trnsito.
c.. Mercado y condiciones del entorno
Los productores en el municipio carecen de centros de acopio para almacenar sus

cosechas en forma colectiva y comercializarlas en grandes volmenes y hacia un
lugar determinado. La comercializacin de los productos, principalmente se da a
travs de intermediarios que les compran las cosechas en la comunidad de origen o en
la cabecera municipal de Jocotn y son estos intermediarios los que llevan el producto
a los mercadosos en Chiquimula y la Ciudad Capital. Lo que ms comercializan los
intermediarios es maz y frijol, ubicados en las microregiones IV y V, tomate y chile
en microregiones I, VIII y IX. El cultivo de caf especficamen
especficamente
te en la microregiones
III y IX donde hay mayor explotacin.
22
Estudio Atractivos tursticos potenciales de la regin Chorti. Municipalidades del rea Chorti.
62
En la cabecera municipal los das ddee mercado son jueves y domingo, se cuenta con
una plaza municipal pero no se le ha dado un uso correcto, hay poco ordenamiento
actualmente, se requiere de una plaza mucho ms amplia para ubicar aall a los
comerciantes que venden comida preparada, verduras, frutas y otras clasificaciones.
Estos no llenan los requisitos de salubridad; tambin all se encuentran vendedores de

aparatos elctricos, utensilios de cocina, uso diario, higiene y que afect
afectan el ornato
del rea urbana del municipio.
Dentro del entorno del municipio existen personas a nivel individual quienes compran
las cosechas a pequeos productores especficamente de caf, maz y frijol para
comercializarlas en volmenes fuertes con merc mercados
ados ms competitivos a nivel
nacional. Esta situacin pone en desventaja a los agricultores del municipio, debido a
que la misma necesidad de disponer de recursos econmicos, da como resultado la
comercializacin de su cosecha, muchas veces a precios no ajustados a la realidad.
En cuanto a la produccin artesanal del municipio, la produccin se queda para el

nivel municipal y departamental por no haber canales de comercializacin
establecidos que permitan el encadenamiento de estas actividades para abrir la brecha
de comercializacin a nivel nacional.
Organizacin empresarial
En el municipio se necesita fortalecer la organizacin empresarial para lograr mejores

canales de comercializacin que generen mrgenes de ganancia ms significativos
para los productores
uctores del lugar, considerando que las producciones actuales son
compradas a nivel local por revendedores quienes comercializan en volmenes
regulares.
Es importante el fortalecimiento de los pequeos y medianos productores del

municipio, para llegar con ello a mejorar los procesos de produccin, y lograr mejores
canales de comercializacin, para que ello se vea reflejado en el desarrollo econmico
local, tratando de eliminar esas largas cadenas entre productores y compradores que
lo nico que dan como re resultado,
sultado, es tener que comprar las producciones a precios
bajos.
d. Servicios
Servicios financieros
Los servicios financieros en el municipio son prestados por instituciones bancarias de

la banca nacional, en los cuales un porcentaje no mayor del 10% son los nicos que
califican como sujetos de crdito, tomando en cuenta que para calificar en ellos los
requerimientos
equerimientos demandan soportes o condiciones que den garantas de pago o retorno
del capital prestado.
63
Jocotn, Chiquimula
Las instituciones bancarias presentes en el territorio son Banrural, banco Reformador

y la cooperativa de Ahorro y crdito Chiquimulj R.L.
Servicios tecnolgicos
Los recursos tecnolgicos con los que cuenta el municipio, lo constituyen tener a la
disposicin los servicios de internet, servicios de cable,(cable Unin, y Telecm),
telefona fija y celular, de las empresas que compiten en el mercado y medios de
comunicacin como la radioemisoras FM tierra la cual tiene su sede en la cabecera
municipal, teniendo cobertura a nivel municipal, y es por esta donde se transmiten
programas en el idioma Chorti.
Servicios de transporte
ansporte son ofrecidos a la poblacin mediante la utilizacin de

Los servicios de transporte
buses pulman, microbuses, y vehculos pick up de doble traccin.
Segn sea la movilizacin de las personas, as es la seleccin del tipo de transporte

seleccionado, ya que cuando se tiene co
como
mo destino la cabecera departamental o las
cabeceras municipales aledaas los servicios son prestados por una red de buses y
microbuses que hacen su recorrido cada media hora hacia diferentes destinos.
Cuando los destinos lo constituyen los centros pobla

poblados
dos del interior del municipio son
utilizados los vehculos de doble traccin ti
tipo
po pick up, en los cuales se transportan
los pobladores del territorio.
Segn anlisis de conectividad vial del municipio, este municipio cuenta con una red
de carreteras dondede su gran mayora son de terracera, a excepcin del acceso a la
cabecera municipal, en lo cual para poder llegar hacia los centros poblados del
territorio, esto se logra con cierto grado de dificultad especialmente en pocas de
lluvia, donde se producen deslizamientos y derrumbes en las carreteras lo que
dificultan llegar hacia ellas.
En su gran mayora el acceso a los centros poblados del municipio demanda entre 60
y 90 minutos de transporte en promedio utilizando vehculos de doble traccin.
Para poderer aumentar la cantidad de ingresos y lograr el Desarrollo econmico Local,

en los pobladores del municipio, habr que capacitar a productores, donde
paralelamente se puedan identificar, establecer y disponer de contactos donde se
puedan aperturar los espacios
acios de comercializacin, fortaleciendo la organizacin
municipal productiva, fortaleciendo capacidades de productores, buscando
alternativas de produccin que lleven a obtener mejores rendimientos en la
produccin del municipio.
64
Figura No. 4 Esquema para aumentar los ingresos econmicos
e. Conclusin Dimensin Econmica
En el municipio la Poblacin Econmicamente Activa ocupa el 21.52%, a pesar de

ello no existen fuentes de empleo en el territorio que puedan ofrecer a los pobladores
condiciones de mejorar la situacin actual, ms que las demandas en mano de obra no
calificada en la agricultura.
Habr que enfatizar que es necesario impulsar procesos que muevan los motores de
desarrollo identificados en el presente Plan de desarrollo municipal, explotando la
ubicacin geogrfica del municipio, por ser centro comercial de la regin, el
potencial turstico, su cultura, su produccin artesanal y su produccin hortcola y la
prestacin de servicios.
En cuanto a la explotacin del potencial turstico en el municipio conllevar a mejorar

la situacin hotelera en el territorio, la conectividad vial existente, especficamente
hacia los destinos tursticos y la prestacin de servicios personalizados a visita
visitantes
extranjeros.
Es fundamental que las autoridades municipales y de la mancomunidad, en su labor de

impulsar estrategias de gestin pblica orientada a un robusto plan de desarrollo
econmico territorial, coordinadas por la SEGEPLAN como ente rector de la
planificacin en los municipios, pueda considerar como parte de los proyectos inciales
los de infraestructura productiva, cuyo alcance sentar las bases para generar capacidad
instalada, pero que paralelamente deber desarrollarse fuertes programas de
capacitacin y transferencia tecnolgica a la poblacin local que deber asumir la
responsabilidad de conducir los procesos productivos territoriales y generar nuevas
65
Jocotn, Chiquimula
fuentes de ingresos econmicos para elevar el nivel de vida local, mediante formas
asociativas
ativas de produccin, como cooperativas, micro, pequeas y medianas empresas.
La distribucin porcentual de los proyectos identificados para las estrategias

productivas y competitivas identificadas en la presente planificacin, evidencia una
focalizacinn en construir un aparato productivo menos agrcola, considerando que el
territorio es de vocacin forestal, y factores de competitividad que faciliten el
comercio, el turismo, la industria y los servicios, como nuevos motores econmicos
del municipio de Jocotn.
En el municipio de Jocotn existe una gama de instituciones realizando actividades

que impulsan el desarrollo econmico local, sin embargo estas acciones no se ven
reflejadas claramente al analizar los indicadores locales, debido a la amplitud de las
brechas a cerrar, sin embargo se ha crecido de manera lenta y persistente
persistente.
Habr que reorientar los procesos en el municipio para que estos se reflejen en la
actualidad y justifiquen las inversiones de la Cooperacin internacional que
sobrepasan los aportes gubernamentales en el municipio.
6.3.4 Dimensin poltico institucional
a. Administracin local e instituciones pblicas y privadas
A travs de haberse declarado el municipio de Jocotn con presencia de desnutricin

crnica especficamente en nios menores de 5 aos, se motiv a instituciones
oficiales, ONG, de Cooperacin inte
internacional
rnacional a establecerse en el municipio, lo que
hoy se considera una fortaleza al estar presentes una serie de ellas abordando la
problemtica desde su competencia.
En el municipio existen entidades pblicas y ONG que prestan servicios educativos,

de salud,
ud, de seguridad, otras que promueven la participacin ciudadana, otras que
trabajan el tema de equidad de gnero, y aquellas que promueven el desarrollo
comunitario, todas enfocadas desde su competencia, participando y generando el
desarrollo con base en las planificaciones establecidas, contribuyendo a alcanzar las
metas y objetivos del milenio.
66
Cuadro No. 18
Instituciones pblicas municipales
Jocotn, Chiquimula
Direccin,
Nombre de la Comunidades
Objetivo Representante Telfono y/o
Organizacin que atiende
Fax
Todas las
En la
Consejos comunidades del Velar por el desarrollo rgano de
Municipalidad
Comunitarios municipio estn de sus respectivas Coordinacin de
de Jocotn
de Desarrollo organizadas en comunidades cada comunidad
79465141
COCODE
Comisin Fomentar y promover 54306210
Municipal de la Todo el municipio la participacin de la 79465141
Juana Ramrez
Mujer. mujer en el municipio. (OMP)
Comisiones de
Fomentar y promover
la mujer dentro
La comunidad a la la participacin de la
de los Presidenta La Comunidad
que pertenece mujer en la comunidad
COCODE
Los Vados, Velar por el buen Los Vados,
Comits de Matazano, funcionamiento de sus Presidente del Matazano,
Agua Guaraquiche, Tesoro respectivos sistemas comit Guaraquiche,
Abajo. de agua. Tesoro Abajo.
Velan por la seguridad
Su respectiva
comunitaria,
Alcaldes comunidad
Todo el municipio mantenimiento de Alcalde Auxiliar
Auxiliares dentro del
caminos y
Municipio.
correspondencia.
La comunidad
Administrar el sistema a la que
COEDUCAS Todo el municipio educativo de su Presidente pertenece
respectiva escuela. dentro del
municipio.
La escuela a la
La comunidad a la Administrar recursos,
Juntas que pertenece
que pertenece dentro para el funcionamiento Presidente
Escolares dentro del
del municipio del establecimiento.
municipio.
Promover y Fortalecer Oficina
la participacin social, Municipal de la
Licda. Sandra
CODEFEM gnero y el desarrollo Mujer Niez y
Bulla
econmico. Adolescencia.
Fortalecer la salud
sexual, reproductiva y Barrio el
Tierra Viva Tatut, Matazano Elvira vila
la no violencia contra Cementerio
la mujer.
Fuente: DMP, 2010
67
Jocotn, Chiquimula
Cuadro No. 19
Organizaciones No Gubernamentales ONG
Jocotn, Chiquimula
ONG que realizan
Presencia fsica actividades en el
No. NOMBRE DE LA ONG en el municipio municipio
1 MANCOMUNIDAD COPAN CHORTI

2 ACCION CONTRA EL HAMBRE
3 PROYECTO CHORTI
ASOCIACIN ARTESANAL AJPATHAR
5 CORTI
ASOCIACIN DE DESARROLLO LUZ Y VIDA
7 (VISIN MUNDIAL)
8 MEDICOS DEL MIUNDO
9 UNIVERSIDAD POLITCNICA DE MADRID
10 ORGANIZACIN TIERRA VIVA
CENTRO PARA LA ACCIN LEGAL EN
11 DERECHOS HUMANOS
13 ASOCIACIN ALDEAS INFANTILES SOS
14 MEDICINA NATURAL CHORTI
15 INSTITUTO FE Y ALEGRIA
16 DISPENSARIO BETHANIA
17 SAVE CHILDREN GUATEMALA
22 UNIFEM
MANCOMUNIDAD TRINACIONAL
25 FRONTERIZA RO LEMPA
Universidades
En el municipio existen dos sedes de universidades: La Universidad Rural de

Guatemala, y la Universidad San Carlos de Guatemala, las que generan oferta laboral
profesionalizada, en la regin, contando con alumnos de toda la regin e incluso en
algunos casos estudiantes oriundos
riundos del pas de Honduras, funcionando en Planes de
Fin de Semana.
b. Funcionamiento
uncionamiento del gobierno municipal
El gobierno municipal funciona como un rgano colegiado, donde el Concejo
Municipal, integrado por el Alcalde, Sndicos y Concejales, toman las decisiones
trascendentales para el beneficio del municipio, promoviendo la ejecucin de
programas y proyectos de desarrollo, en atencin a las necesidades prioritarias que
demanda la poblacin y el territorio; para ello, se apoya del Consejo Municipal de
Desarrollo
esarrollo (COMUDE) y de los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES).
Para el desarrollo de su gestin, la municipalidad de Jocotn, cuenta con la Direccin

Municipal de Planificacin (DMP), la Oficina Municipal de la Mujer (OMM),
Oficina de Juzgado de Asuntos Municipales y la distintas unidades de trabajo como:
Secretara, Tesorera y IUSI, entre otras; no obstante, se hace necesario impulsar el
fortalecimiento de estas instancias, para el logro de mejores resultados en la
68
prestacin del servicio ppblico

blico municipal, para lo cual, se tiene la total voluntad
poltica de las autoridades locales.
Con respecto a los servicios municipales hay un sistema de recoleccin de desechos

slidos (tren de aseo) insuficiente, porque no cubre a todas las comunidades
comunidades, adems
no se cuenta con planta de tratamiento, lo que permite la proliferacin de botaderos
clandestinos y graves impactos ambientales.
En gestin municipal, con miras a la implementacin de un Plan de Desarrollo

Municipal, se hace necesario fortalecer las oficinas municipales, el concejo
municipal, el sistema de consejo de desarrollo y la participacin ciudadana.
Se promueve que los diferentes sectores, especialmente el de los Consejos

Comunitarios de Desarrollo y la Oficina Municipal de la Mujer, ddenominada
enominada por sus
siglas OMM, se empoderen de los procesos, comprendan y apliquen la verdadera
funcin del COMUDE, como ente importante del desarrollo del Municipio de
Jocotn.
La Coordinadora Municipal de la Mujer se fundamenta en el artculo 19 y 20 del

captulo
aptulo seis del Reglamento Interno del COMUDE, la que se integrar de una
asamblea de mujeres integrantes de los diferentes rganos de Coordinacin de los
Consejos Comunitarios de Desarrollo de primer nivel, Integrada por cinco mujeres
representantes de este sector, quienes organizan grupos y generan los espacios de
participacin a nivel municipal de las mujeres del territorio.
c. Formas de organizacin comunitaria
Gestin municipal
La gestin municipal en el territorio debiera estar ms orientada a la generacin del

desarrollo de la poblacin, por lo que previa identificacin de la problemtica se
busca resolver mediante la formulacin de proyectos
proyectos, mejorar las condiciones
actuales de los vecinos del municipio, acudiendo a la coordinacin interinstituci
interinstitucional,
gestin ante instituciones de cooperacin nacional e internacional, y ejecucin de
obras de beneficio colectivo.
Sistemas de concejos de desarrollo (COMUDE, COCODE)
El nivel de organizacin comunitaria es alto, ya que la Cabecera Municipal, y sus

dems
ems lugares poblados cuentacuentann con Consejos Comunitarios de Desarrollo
(COCODE) de primer y segundo nivel organizados y funcionando. Esta organizacin
se visualiza como una de las mayores fortalezas del municipio que promueven y
favorecen la participacin ciudadana.
Segn el artculo 15 de la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, en los

municipios donde se establezcan ms de 20 COCODES, se podrn conformar
69
Jocotn, Chiquimula
COCODES de segundo nivel; razn por la cual en el municipio cuentan con 9

COCODE de segundo nivel.
Situacin de la planificacin
La situacin de la planificacin en el municipio se genera bajo la dinmica de

establecer los canales respect
respectivos
ivos para el establecimiento de las lneas de accin,
concretizando una serie de proyectos y productos a obtener en cuanto al
cumplimiento de los fines y metas establecidos.
La planificacin se realiza a nivel de las instituciones presentes, habiendo

planificacin
nificacin anual, a corto, mediano y largo plazo. Bajo este parmetro, se est
realizando el proceso de la planificacin territorial, la cual debiera estar orientada a
visualizar hacia dnde debiera ir el nuevo escenario territorial, que responda a las
necesidades
cesidades de la poblacin y genere un nuevo cambio en la calidad de vida de sus
habitantes.
d. Conclusin Dimensin Poltico Institucional
El municipio se ve fortalecido con organizacin comunitaria, planificacin municipal,

presencia de instituciones que generan desarrollo de la poblacin, acompaado del
gobierno local liderado por autoridades electas para la bsqueda de soluciones
prontas y oportunas.
En este contexto es importante resaltar que el municipio tiene presencia de de

instituciones estatales, organizaciones Sociales, municipales, organismos
internacionales as como COCODE de primer y segundo nivel en todas las
comunidades y COMUDE, dentro de las cuales existe buena relacin y
comunicacin, lo que se perciben como un buena oportunidad para promover el
desarrollo de Jocotn.
Se pretende permanentemente el fortalecimiento de la participacin de toda la

poblacin en sus diferentes niveles, en lalass decisiones principales del desarrollo del
municipio, a travs de los Consejos Comunitarios de Desarrollo, Consejo Municipal
de Desarrollo, Direccin Municipal de Planificacin la Corporacin Municipal y la
Cooperacin Internacional, a fin de compartir responsabilidades en la gran tarea de
elevar los niveles de vida de la poblacin
poblacin.
ediante el aumento de las capacidades colectivas, la mejora de los ingresos y el uso

Mediante
racional de los recursos naturales evitando la deforestacin, as mismo en la
capacitaciones
iones y a la toma de decisiones para que aumente la seguridad ciudadana en
todos sus niveles.
70
Figura No. 5 Esquema para elevar niveles de vida de la poblacin
71
Jocotn, Chiquimula
Mapa No. 6
Dimensin Poltico Institucional
Jocotn, Chiquimula
72
6.4. Sntesis del modelo del desarrollo territorial actual
El municipio de Jocotn, cuenta con una poblacin de 50,803 habitantes, del cual el
55.41 % est dentro de un rango de 0 a 19 aaos,
os, siendo una poblacin joven, lo que
genera una oportunidad de emprende
emprenderr procesos productivos, donde se genere empleo
en mano de obra.
La movilidad hacia los servicios de educacin y salud se da principalmente por falta

cobertura en algunas comunidades, aunque cabe mencionar que en el municipio se
cuenta con centros de conve
convergencia,
rgencia, para ampliar la cobertura del servicios de salud,
en el caso de educacin los niveles educativos que no estn al alcance de todas las
comunidades son bsico, diversificado y superior, lo que los obliga a trasladarse
hacia la cabecera municipal
municipal.
El municipio cuenta con apoyos de diversas instancias gubernamentales y

cooperantes por medio de programas especiales, el cual no se refleja
significativamente al evaluar los indicadores actuales del municipio
municipio,, que atienden
servicios de salud, educacin, seguridad alimentaria, proyectos de desarrollo
econmico local, lo que debiera de reflejar un mejor despliegue del municipio, que
sobresalga de aquellos municipios que no lo tienen.
La seguridad ciudadana es un tema al que no se le ha prestado la atenci

atencin necesaria
debido a que la presencia policial es mnima y muy conce
concentrada
ntrada en la cabecera
municipal, sin embargo los acontecimientos violentos registrados en el municipio
ponen al desnudo la imperante necesidad de contar con estrategias de control,
acciones
es concretas y actividades que den como resultado que la poblacin se sienta
segura y protegida.
Los recursos naturales en Jocotn son escasos, debido al mal aprovechamiento de los
mismos, contribuyendo con esto al desequilibrio ambiental en el cambio climtico
que hoy presenta efectos muy influyentes en las condiciones ambientales del
municipio.
Ell uso actual del suelo en el municipio, se ha intensificado en la produccin de granos

bsicos en condiciones de suelo no aptas para sta produccin, conside
considerando que la
vocacin del mismo es de uso y proteccin forestal, lo que incidir en un futuro bajas
producciones, con las calidades actuales del suelo.
El municipio cuenta con 3 micro cuencas que alimentan con recursos hdricos al
territorio, pero que por el mal manejo pareciera que es un recurso escaso.
En el municipio la Poblacin Econmicamente Activa ocupa el 21.52%, esta

situacin provoca que los pobladores exija a las autoridades locales oportunidades de
empleo, al carecerse de los mismos en el municipio.
73
Jocotn, Chiquimula
Al momento se han impulsado muchos procesos de asistencialismo que han

provocado mucha dependencia de la poblacin hacia programas gubernamentales y
de la Cooperacin internacional por buena parte de la poblacin, lo que ha dado como
resultado ver con indiferencia los proyectos de desarrollo, sin m
mayor
ayor esfuerzo de la
poblacin.
El municipio a pesar de contar con una identidad cultural claramente reconocida y

lugares con potencial turstico, no cuenta con la infraestructura mnima de servicio
para la atencin de turistas.
La mancomunidad Copan Cho Chorti,

rti, ha elaborado un Plan de Desarrollo Econmico
local participativo que busca impulsar el intercambio comercial y poner en marcha
los procesos productivos que generen el despliegue econmico de los vecinos del
municipio. Con ello se pretende aumentar la infraestructura turstica, y poner en
marcha las lneas estratgicas establecidas.
La presencia institucional y la organizacin social son una oportunidad para

promover el desarrollo, existiendo buena relacin y comunicacin entre ambos,
siendo necesario fortalecer el sistema de consejos de desarrollo en todos sus niveles.
74
Esquema No. 1
Modelo de Desarrollo Territorial Actual
Jocotn, Chiquimula
75
Jocotn, Chiquimula
VII. PROPUESTA DE PLANIFICACION MUNICIPAL
El Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2011

2011-2025,
2025, del municipio de Jocotn; fue
elaborado mediante un proceso de planificacin participativa facilitado por
SEGEPLAN, con el apoyo del gobierno municipal, con la activa intervenci
intervencin un
equipo tcnico de instituciones locales y departamentales, sector productivo,
lderes comunitarios y sociedad civil organizada; quienes identificaron las
principales necesidades y problemticas, as como las potencialidades del
municipio, hasta llegar a las propuestas de solucin e intervenciones que incidan
de manera sostenible al desarrollo integral de Jocotn, con una visin de largo
plazo en un horizonte de 15 aos (2011 (2011-2025),
2025), analizando el presente y
proyectando el futuro de la poblacin en el co
contexto
ntexto territorial, concibiendo esta
planificacin como el marco orientador del desarrollo municipal, que trascienda
los sucesivos perodos de gobierno.
La propuesta actual de planificacin est orientada, a seleccionar una comunidad

por muni regin, donde de puedan ofrecerse los servicios bsicos y servicios de
calidad, los cuales no tienen cobertura en todos los centros poblados del
municipio, como educacin bsica, diversificado, mercados muni regionales,
servicios de seguridad ciudadana, centros de acop
acopio
io y otros trascendentes en el
desarrollo, por lo que estos centros sern a futuro poblados desarrollados, donde
converjan pobladores de la regin y se permitan tener mejores accesos a ellos,
atendiendo tambin las necesidades bsicas de cada uno de los poblados que
integran el municipio.
Segn anlisis de Centros poblados, en consenso de lderes, personal de la

Direccin Municipal de Planificacin, miembros de los Consejos comunitarios de
Desarrollo y actores clave en el municipio las comunidades selec
seleccionas
cionas en cada
una de las microrregiones son: Reg.1 Jocotn, Reg.2 Tontoles, Reg.3 Naranjo,
Naranjo
Reg.4 Pacren, Reg.5 Tesoro Arriba
Arriba, Reg.6 Oquen, Reg.7 Guareruche,
Guareruche Reg.8
Tierra Blanca , Reg.9 Guaraquiche centro
centro.
La prioridad de este PDM, es lograr los Objetivos y Metas de Desarrollo del

Milenio, acordadas en el seno de la Naciones Unidas, siendo los siguientes:
1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre,

2. Lograr la enseanza primaria universal,
3. Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer,
4. Reducir
ducir la mortalidad infantil,
5. Mejorar la salud materna,
6. Combatir el VIH y sida, el paludismo y otras enfermedades,
7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.
8. Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo.
76
Con la ejecucin de los proyectos planificados, se habr mejorado la calidad de vida

de los habitantes del municipio, es decir, un crecimiento econmico ms equitativo,
un desarrollo social ms participativo y la preservacin del ambiente.
7.1.Visin
Con este contexto, en el seno del Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDE),

mediante la participacin de lderes comunitarios, instituciones y organizaciones
sociales y productivas del municipio, se formula la Visin de municipio, la cual
orienta el desarrollo de Jocotn hacia un norte deseado; aasimismo,
simismo, se define los
propsitos del municipio.
Los habitantes del municipio de Jocotn, han mejorado su calidad de vida, a

travs de un proceso coordinado de acciones estratgicas entre los actores que
intervienen en el desarrollo municipal, contando con mayores capacidades
empresariales, un nivel tecnolgico agroforestal elevado, que les permite
incrementar su capital y su capacidad administrativa sostenida de los recursos
naturales
Modelo de Desarrollo Territorial Futuro MDTF-

7.2.Modelo
La poblacin del municipio de Jocotn ssee encuentra distribuida en muniregiones,

muni que
ya cuentan como mnimo en una comunidad con servicios de salud, con cobertura
continua teniendo puestos de salud por muniregin funcionando, con el personal y
equipo adecuado.
En el tema educativo ha permitido a una poblacin bastante joven mejorar sus

capacidades en oficios, elevar los niveles educativos de la poblacin y facilitarle el
acceso al nivel superior, habiendo declarado el municipio libre de analfabetismo, al
haber atendido
ido continuamente desde el sector primario, las necesidades educativas de
la poblacin en general.
La poblacin se moviliza hacia centros desarrollados ubicados en cada microrregin,

que no solo cuentan con los servicios bsicos, sino que adems cue
cuentan
ntan con servicios
de tecnologa, espacios de comercializacin, disponibilidad educativa en los niveles
bsico y diversificado, que ha sido la plataforma para el acceso a la educacin
superior.
Para poder contrarrestar los ndices de inseguridad ciudadana la poblacin se ha

organizado en juntas de seguridad ciudadana, apoyados por las sub estaciones muni
regionales, las cuales monitorean y coordinan conjuntamente con las autoridades
policiacas para disminuir los hechos delictivos, lo que ha ayud
ayudado
ado a controlar a la
poblacin y la violencia en el territorio, ya que las fuerzas de seguridad no tienen el
xito deseado sin el apoyo de la poblacin a la sirven.
77
Jocotn, Chiquimula
En el tema ambiental, a pesar que el municipio tena bajos ndices de cobertura

forestal, estos se han incrementado, tomando en consideracin que la vocacin de
los suelos en el municipio es netamente forestal, lo que ha incidido en el aumento del
recurso agua, mayor infiltracin, mejor recarga hdrica mejorando con ello el cambio
del microclima
ima y construyendo un hbitat especial para la conservacin y
mantenimiento de la biodiversidad del municipio, al haber declarado reas de
proteccin y conservacin, con el apoyo de los programas de incentivos forestales.
En el municipio la Poblacin Eco Econmicamente

nmicamente Activa alcanza el 50% de la
poblacin, esta situacin se ha alcanzado gracias a que existen organizaciones de
productores que intercambian conocimientos y obtienen insumos de forma
organizada. Los productores locales cuentan con espacios munir
munirregionales
regionales que les
permiten realizar intercambios comerciales primarios entre las comunidades cercanas,
generando productos locales que dejan mayores ingresos debido a los bajos costos de
traslado.
El municipio cuenta con ferias culturales que permiten promocionar la produccin del
territorio, as tambin permiten fortalecer las tradiciones culturales. Las autoridades
en conjunto con organizaciones locales han desarrollado un circuito turstico en
donde se han generado diferentes cadenas productivas y de prestacin de servicios
para atender a los visitantes en lugares con belleza natural y arqueolgica que
permiten conocer a profundidad las races del pueblo Chorti.
78
Esquema No. 2
Modelo de Desarrollo Territorial Futuro
Jocotn, Chiquimula
79
Jocotn, Chiquimula
7.3.Ejes de Desarrollo
Para elaborar una propuesta estratgica de desarrollo a largo plazo para el municipio de
Jocotn, se priorizaron problemticas y potencialidades analizando las relaciones que
pudieran existir entre ellas, lo que nos permiti evidenciar lneas de accin est
estratgicas
ratgicas que
plantean y visualizan los ejes de desarrollo ptimos que orientan la planificacin de
desarrollo municipal a mediano y largo plazo, articulando con ello, la situacin actual
representada en el Modelo de Desarrollo Territorial Actual, con la ssituacin
ituacin futura deseada
proyectada mediante un Modelo de Desarrollo Territorial futuro.
Problemticas identificadas.
Desercin escolar especialmente en nias

La cobertura en los niveles bsico y diversificado disminuye
Analfabetismo de 45.72%
Falta de establecimiento educativos rurales
Diversidad de alternativas de educacin superior
Escases de medicamentos
Falta de continuidad en la prestacin de los servicios de salud especficamente en
los centros de convergencia.
El 71.23% de las madres embarazadas en el momento del parto recibieron atencin
emprica.
El 39% de la poblacin carece de abastecimiento de agua intradomiciliar
Carencia de infraestructura para el saneamiento ambiental letrinas, y otros.
Contaminacin ambiental
El 56% de la poblacin no tiene sistema adecuado de disposicin de excretas.
Se carece de cobertura de servicios adecuados de disposicin de aguas servidas en el
rea rural.
Construccin de viviendas con materiales inapropiados
No existe aprovechamientonto de los desechos slidos generados en el municipio.
Ausencia de lugares de intercomunicacin
No existe el acompaamiento de la sociedad civil en el control de hechos delictivos
Escasa presencia policial en el municipio
Los lderes comunitarios no gestio
gestionan
nan sus proyectos prioritarios ante las autoridades
encargadas.
Duplicidad de funciones por varias instituciones presentes en el municipio
La seleccin de obras no obedece a las prioridades municipales
Carencia de estrategias para el fortalecimiento de per
personas
sonas en oficios no formales
Los lderes comunitarios no conocen de otras alternativas para la bsqueda del
desarrollo.
Se desconoce la fertilidad de los suelos ocupados para la producciones agrcolas
El catastro de fuentes de agua carece de las variables de cantidad y calidad del agua.
80
El catastro de bosques no est actualizado

Poca gestin dey ejecucin en proyectos ambientales
Fuentes de agua sin protegerse
Contaminacin ambiental por ausencia de plantas de tratamiento
Degradacin de los suelos
Aprovechamiento irracional de los recursos naturales
Debilidad organizacional municipal en cuanto al aparecimiento de desastres
No estn identificadas las reas de mayor riesgo municipal
Poco conocimiento de la poblacin en cuanto al que hacer en momentos de desastres
No se tienen identificados los lugares de mayor riesgo en el municipio
No se utilizan estrategias para el desarrollo econmico local
Poca organizacin de productores
No existe encadenamientos productivos con otros municipios
Desconocimiento dee las producciones municipales
Contaminacin ambiental
La poblacin crece desordenadamente
Algunas obras para el desarrollo no obedece las prioridades del municipio
La poblacin desconoce las actividades en las que se invierten recursos en el
municipio.
Noo se contrata personal de acuerdo al perfil que se necesita
Existe poca gestin de proyectos para el desarrollo del municipio
Se desconoce la cultura Chort
Potencialidades
El programa mi familia progresa ha logrado incorporar al nivel primario un buen

numero de educandos al sistema educativo.
Presencia de infraestructura a nivel primario en casi todos los centros poblados del
municipio.
Programa nacional de alfabetizacin
Presencia de comadronas tradicionales para dar atencin en todas las comunidades del
municipio.
Laboratorio de bacteriologa para anlisis de agua
Presencia institucional y ONG realizando actividades de monitoreo y control.
Cobertura de agua de 61%
Conciencia ambiental
Cobertura de letrinizacin de 44%
Generacin de desechos orgnicos e inorgnicos
Cobertura de telefona celular
Juntas de seguridad local organizadas
Sub estacin de polica
Organizacin municipal
81
Jocotn, Chiquimula
Presencia de OG y ONG
Planificacin municipal
Oficina municipal de la mujer
Presencia de la cooperacin internacional y otras OG
rea cultivable
Catastro de fuentes de agua
Catastro forestal
Presencia de entidades financiadas por la cooperacin internacional
Presencia de instituciones con personal tcnico con competencia y capacidades
Personal tcnico institucional
Capacidad
ad de respuesta de las instituciones presentes en el municipio
Planificacin de gestin de riesgo municipal
Plan municipal
Disponibilidad de transporte hacia diferentes destinos en el municipio
Apoyo institucional de ONG y OG
Generacin de desechos slidos
Producciones municipales
Presencia de instituciones que pudieran apoyar en cuanto a las diferentes competencias
Personal institucional
Medios de comunicacin social
Entidades que apoyan al municipio
Presencia etnia Chort en el municipio
Este proceso de planificacin viene a sumarse a los esfuerzos realizados en anteriores

oportunidades por lo que los ejes del desarrollo fueron tomados del Plan de Desarrollo
Municipal vigente ao 2008 2019 los cuales fueron fortalecidos por una serie de d
proyectos que responden a las necesidades actuales del municipio, con lo que se pretende
darle la continuidad al desarrollo que se viene generando.
Con ello se pretende transformar los escenarios actuales superar la problemtica del
territorio aprovechndose
vechndose de las potencialidades existentes mediante la creacin de cinco
ejes de desarrollo.
1. Eje Ambiental
En lo que se refiere a lo ambiental, la carencia de infraestructura para el tratamiento de los

desechos slidos, agua residual y tratamiento de agua para consumo humano son una de las
prioridades en el tema, sin menospreciar la urgente necesidad de conservar, reforestar y
manejar racionalmente los recursos naturales del territorio, los cuales segn indicadores
reflejan estar en bajas coberturas, ddemandando
emandando respuestas inmediatas para mejorar las
condiciones actuales.
82
Segn las proyecciones de poblacin realizadas, se calcula que en el ao 2025, habr en el

municipio 15,652 hogares que demandarn los servicios de agua potable. Con este eje de
desarrollo
llo se contribuye al alcance de lo establecido en la meta 9 de pas en los ODM,
donde se establece la necesidad de incorporar los principios del desarrollo sostenible en las
polticas y los programas nacionales para revertir la prdida de recursos del medi medio
ambiente; por otro lado, se pretende disminuir las amenazas y riesgos generados por el
cambio climtico, especialmente en los temas de sequas e inundaciones.
Por lo que, se proyecta realizar acciones orientadas al uso y manejo de los recursos
naturales,
s, logrando el incremento de la cobertura forestal del municipio, para lo cual, se
reforestarn las reas municipales y particulares, los nacimientos de agua y las zonas de
recarga hdrica con enfoque de cuenca, as mismo, se aprovecharn los Programas de
Incentivos Forestales que brinda el Instituto Nacional de Bosques (INAB); estas acciones
contribuirn a proteger las reas boscosas existentes y permitir el aumento de los caudales
de agua, asimismo disminuir la degradacin de los suelos y se ampliar el hbitat de las
especies en peligro de extincin.
Al mismo tiempo disminuirn los niveles de contaminacin de los ros y quebradas con
que cuenta el municipio, mediante la construccin de plantas de tratamiento de desechos
slidos, plantas de tratamiento de aguas servidas y aguas mieles, as como la cobertura total
del servicio de alcantarillado sanitario y letrinizacin.
2. Eje Econmico
En lo econmico la carencia de espacios de comercializacin, la ausencia de lugares de

acopio, la bsqueda de mercados ms competitivos y la puesta en marcha de los motores
del desarrollo reflejan ser una de las problemticas a las cuales se deben atender. Sin
embargo el municipio tiene algunos atractivos tursticos los cuales pueden sumarse a la
bsqueda del despliegue econmico que genere las utilidades necesarias para lograr el
desarrollo del municipio.
En la presente planificacin se tiene como propuesta la creacin de los espacios de

comercializacin, tanto a nivel urbano como a nivel de cada una de las micro region
regiones que
conforman el territorio, por lo que la propuesta ha seleccionado una localidad por
muniregin, donde se aperturen mercados regionales los cuales aparte de facilitar la
comercializacin de los diferentes productos, permitan desconcentrar la cabecera
municipal, las cuales en los das de plaza, congestionan las reas urbanizadas por
demasiados productos en transaccin.
Se espera que para el ao 2025, la poblacin comprendida entre las edades de 10 a 14 ser
excluida de la poblacin econmicamente activa (PEA), ya que se pretende que tanto los
nios como las nias comprendidos entre dichas edades se dediquen a estudiar (primaria,
bsico y diversificado); asimismo, la poblacin de la tercera edad mayor de 65 aos,
disminuir su participacin en la PEA, co
como
mo resultado en las mejoras de la calidad de vida.
83
Jocotn, Chiquimula
Es decir, que la PEA para el ao 2025, estar comprendida entre las edades de 15 a 64
aos, la cual ser de 45,232 personas.
3. Eje Social
En el tema educacin, la problemtica obedece a la discontinuidad en la prestacin de los

servicios educativos, teniendo a la fecha muy buena cobertura primaria, (88.19%) no
sucediendo lo mismo en la educacin bsica (19.44%) y diversificado (9.61%), en las
cuales se identifican retos a los cuales se les debe atender.
La propuesta est enfocada en la creacin de infraestructura para la prestacin de los

servicios educativos bsico y diversificado en las reas rurales teniendo como una de las
fortalezas la infraestructura primaria la cual pudiera reacomodarse en algunos cas
casos para la
prestacin de esta clase de servicios.
Para
ara el ao 2025 el panorama en el contexto educativo del municipio de Jocotn, se
proyecta de la siguiente manera: los grupos de edad de nios y nias de 4 a 6 aos,
aos ser de
6,129, quienes demandarn el servicio
rvicio de educacin en el nivel preprimaria; la poblacin de
7 a 12 aos que recibir educacin primaria ser de 11,190;; en el nivel medio, la poblacin
de 13 a 15 aos,, para el ciclo bsico, ser de 5,034;; mientras que el grupo de edad de 16 a
18 aos para
ra el ciclo diversificado, ser de 5,945.
Esta poblacin escolar (4 a 18) aos, crecer de 23,805 en el 2010 a 27,398 en el 2025; lo
cual implica la construccin y equipamiento de nuevas aulas, as como la contratacin de
ms personal docente
En cuanto a la educacin bsica existen algunos poblados de los cuales ya cuentan con esta
clase de servicio, lo que obedece a realizar los anlisis respectivos y crear las estrategias
para que los educandos despus de haber finalizado la educacin primaria continen su
preparacin acadmica, tomando en cuenta el aspecto intercultural por la presencia de
grupos Chorti, quienes demandan servicios educativos en su lengua natal, aunque es
importante mencionar que los pobladores tambin son parlantes del idioma espaol.
En cuanto a la salud, la prestacin de los servicios es de forma interrumpida en los Centros

de convergencia, donde se atiende 1 2 veces por mes, quedando distante los Puestos de
Salud regularmente, donde si se atiende de lunes a viernes ocho horas al da, lo que viene a
repercutir el poco acceso a esta clase de servicios. La atencin en los servicios de salud en
Puestos de Salud es ofrecida por personal paramdico, por lo que la propuesta consiste en
elevar de categora los puestos y Centros de Salud existentes.
El Centro de Salud de la cabecera municipal presta sus servicios continuamente, por

haberse considerado priorizado a nivel nacional donde estn incluidos todos los dems de la
regin Chorti.
84
Enn el municipio de Jocotn, segn proyecciones la poblacin infantil de 0 a 4 aos para el

2025, ser de 10,642 y la poblacin de mujeres en edad frtil, de 10 a 54 aos, de 25,934;
estos grupos de edades son prioritarios para el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia
Social (MSPAS); debern estar pr preparados
eparados para el fortalecimiento de programas
nutricionales e inmunizaciones, orientados a la poblacin infantil, as como para la
prevencin de enfermedades que ms afectan a este grupo de edad; en relacin al grupo de
mujeres en edad frtil, se tendrn qque
ue implementar estrategias para fortalecer el programa
de salud reproductiva que el MSPAS impulsa en la actualidad.
En la propuesta de planificacin se sustenta en elevar de categora el puesto de Salud de

Tunuc Abajo y Guareruche, a Centro de Salud tipo B lo que implica mejorar el tipo de
atencin, debido a las calidades del personal que en estos servicios prestan, los cuales estn
conformados por mdicos y cirujanos, enfermeras profesionales, servicio y personal para
laboratorios clnicos, personal es
especifico
pecifico para atencin del medio ambiente y otros.
En las comunidades seleccionadas por muniregin se propone la apertura de Puestos de

Salud, donde este no exista, para ofrecer atencin en salud a los vecinos de la microrregin
por personal paramdico, aas s tambin la capacitacin del personal voluntario, como
comadronas, vigilantes de salud, para incidir en la morbilidad y la atencin a las mujeres y
nios como grupos prioritarios
prioritarios.
Otro de los aspectos considerados fue el anlisis de riesgo municipal que incluye anlisis de
amenazas y vulnerabilidades, el cual refleja las reas por microrregin a las cuales se les
debe prestar principal importancia (Ver mapa de riesgo) anticipndose a los diferentes
eventos que por fenmenos naturales puedan suscitarse, co contribuyendo
ntribuyendo con ello a la
disminucin de los efectos y prdidas de vidas humanas, ya que refleja donde, y a qu
riesgo estn expuestos los diferentes centros poblados del municipio.
4. Eje Centros Poblados
La propuesta de planificacin obedece a crear centr

centros
os poblados desarrollados, donde se
puedan ofrecer servicios pblicos, espacios de comercializacin, servicios para seguridad
ciudadana, servicios educativos y otros ms, a lo que obedecer una serie de proyectos
identificados que se encuentran insertos en la matriz respectiva.
La carencia de servicios bsicos en el municipio, como abastecimiento de agua, proyectos

de letrinizacin, introduccin de energa elctrica, sistemas de recoleccin de desechos
slidos, y de aguas residuales, el acceso vehicular, y los espacios de comercializacin local,
son una necesidad prioritaria en el municipio, por lo que en el eje de Centros Poblados, se
tiene como propuesta mejorar el escenario actual.
Condiciones de Vivienda: Considerando un promedio de 5 personas por familia,

fam se espera
que en el ao meta del plan existan 15,652 familias e igual nmero de viviendas, las que
requerirn de los servicios bsicos como: agua, energa elctrica y disposicin adecuada
de excretas, de forma adecuada
adecuada.
85
Jocotn, Chiquimula
Se espera que en el 2025 cada familia cuente con su vivienda y se propone, que las
viviendas sean dignas de habitar, es decir paredes bien repelladas, con pisos de cemento,
con techo adecuado. De acuerdo a la deficiencia actual de servicios bsicos, el nmero de
viviendas al 2025 y el logro de las metas de los Objetivos de Desarrollo del Milenio,
Milenio los
servicios bsicos que sern requeridos en Jocotn para el 2025, son los siguientes: energa
elctrica 12,134 servicios,, agua intradomiciliar 9,069 servicios y disposicin adecuada de
excretas 10,904 servicios a quienes se habr atendido.
5. Poltico Institucional
La participacin ciudadana es un factor clave en el desarrollo del municipio, ya que

requiere de los actores locales una interaccin entre lderes comunitarios y autoridades
incidentes
tes en el desarrollo, por lo que se propone fortalecer a los grupos organizados,
organizaciones, grupos de mujeres, actores de la cooperacin para que de forma
armonizada se desarrollen los programas y proyectos que para el efecto fueron concebidos
en esta planificacin.
Para la transformacin de estos escenarios actuales, el municipio cuenta con una serie de
potencialidades las cuales debieran constituirse en los puntos de partida, para cambiar las
condiciones actuales, que en el transcurso del tiempo refl
reflejen
ejen los cambios estructurales que
den mejores condiciones de vida para los pobladores del municipio.
El contar en el municipio con instituciones que atienda las necesidades de Salud,

Educacin, Seguridad, prestacin de servicios, infraestructura, atencin a las personas y
otras presentes, constituyen la oportunidad de mejorar la situacin actual. Sin embargo es
importante mencionar que parte de las coberturas actuales se deben al concurso de
acciones, actividades y proyectos que se han realizado por inst
instituciones
ituciones gubernamentales y
no gubernamentales.
La presente planificacin tiene por objeto la creacin y el fortalecer al mismo tiempo las
juntas de seguridad local al considerar que 3 de las primeras diez causas de mortalidad
general del municipio son muertes violentas, para que conjuntamente con las fuerzas de
seguridad promuevan y ejecuten acciones coordinadas que den como resultado la
tranquilidad y el bienestar de los vecinos del territorio, y se vea reflejado en los indicadores
a futuro.
Anlisis de poblacin
Para el abordaje del Plan de Desarrollo Municipal de Jocotn, se hace necesario conocer y
analizar la situacin de la poblacin actual y su entorno; a su vez, con ello establecer la
poblacin futura y las necesidades que sta demanda
demandar
r y habr que atender, para alcanzar
su bienestar y desarrollo hacia el ao 2,025. Con base en las proyecciones INE para el ao
2010, se realiz el clculo de proyeccin23 de la poblacin para el ao 2025, por gnero y
grupos de edades.
23
Las proyecciones de poblacin para el ao meta del plan, se realizaron mediante el programa Spectrum.
86
La poblacin del municipio de Jocotn del ao 2010 es de 53,960 habitantes y se estima

que para el 2025 sta ser de 78,261 habitantes, calculando que el 48.96% sern hombres y
51.04% mujeres; y en general, la poblacin de Jocotn para el ao 2025 ser relativamente
joven
oven y habr que priorizar su atencin.
Cuadro No. 20
Poblacin por grupo etreo ao
aos 2010 y 2025
Jocotn, Chiquimula
Grupos 2010 2025

etreos Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
0-4 8,628 4,517 4,111 10,642 5,406 5,235
5-9 8,034 4,172 3,862 9,815 4,969 4,847
10-14 7,216 3,720 3,496 8,840 4,455 4,385
15-19 5,911 3,006 2,905 8,411 4,359 4,053
20-24 4,723 2,299 2,424 7,843 4,022 3,821
25-29 3,936 1,793 2,143 6,973 3,524 3,449
30-34 2,992 1,297 1,695 5,606 2,763 2,843
35-39 2,353 1,002 1,351 4,432 2,072 2,360
40-44 1,907 829 1,078 3,704 1,623 2,081
45-49 1,662 751 911 2,818 1,174 1,643
50-54 1,502 715 787 2,208 909 1,299
55-59 1,330 653 677 1,758 737 1,021
60-64 1,119 543 576 1,479 640 839
65-69 882 442 440 1,255 565 690
70-74 745 382 363 999 457 541
75-79 539 260 279 718 315 403
80+ 481 225 256 760 328 432
Total 53,960 26,606 27,354 78,261 38,318 39,943
Grfico No. 5
Pirmide poblacional 2010 al 2025
Jocotn, Chiquimula
2010 2025 Grupos
80 y + 80 y +
75 - 79 75 - 79
70 - 74 70 - 74
65 - 69 65 - 69
60 - 64 60 - 64
55 -Masculino
59 Femenino 55 - 59
Masculino Femenino 50 - 54 50 - 54
45 - 49 45 - 49
40 - 44 40 - 44
35 - 39 35 - 39
30 - 34 30 - 34
25 - 29 25 - 29
20 - 24 20 - 24
15 - 19 15 - 19
10 - 14 10 - 14
5-9 5-9
1< 5 1< 5
10.00 5.00 0.00 5.00 10.0010.00% 5.00 0.00 5.00 10.00 %
Fuente: Proyecciones INE, 2010 y 2025
87
Jocotn, Chiquimula
En cuanto a la migracin, se espera que vaya reduciendo gradualmente, para ello se

tendrn que fortalecer las bases productivas, poner en marcha los motores de desarrollo en
el municipio y crear nuevas fuentes de empleo, a fin de que la poblacin se sienta motivada
a desarrollar sus actividades en el municipio no salga de este, de lo contrario sta se
incrementar.
Despus de haber conocido cuales eran las dinmicas del municipio se procedi a realizar
la priorizacin de los ejes del desarrollo, los cuale
cualess resultan del anlisis de las debilidades y
potencialidades del municipio, agrupadas en una matriz de priorizacin (ver anexo 2).
El involucramiento de los actores clave en el municipio fue un factor relevante en este

proceso, debido a que mediante la pparticipacin
articipacin activa, se consensu cuales constituyen las
prioridades de inversin en el territorio, fortaleciendo la toma de decisiones estratgicas de
las autoridades de turno.
Anlisis de indicadores
El proceso de planificacin del territorio, se refle

refleja
ja en dos escenarios: cmo estamos
(escenario actual) y cmo queremos estar (escenario futuro). En el cuadro que
posteriormente se presenta, se observa el escenario actual, que resume los indicadores ms
significativos del ao base (2009) y el escenario futuro, teniendo como meta parcial
indicadores como debiramos estar en el ao 2,018 lo cual impulsa a alcanzar metas al ao
2025, las cuales fueron propuestas en forma participativa, con el propsito de mejorar
dichos indicadores y por ende, la calidad de vida de los habitantes de Jocotn.
Cuadro No. 21
Indicadores 2009 y metas al 2018 y 202
2025
Jocotn, Chiquimula
Lnea base Meta Meta

Indicadores 2010 2018 2025
Educacin
1 Tasa de cobertura neta primaria 88.19 100 100
2 Tasa de cobertura neta bsico 19.44 40 75
3 Tasa de cobertura neta diversificado 9.61 30 50
4 Tasa de Desercin intra-anual
anual primaria 5.57 1.00 0.00
5 Tasa de Analfabetismo 41.86 20 0
Salud
Mortalidad materna (por cada 100,00 mujeres en edad
1 frtil 10-54 aos) 38.37 0 0
2 Mortalidad infantil < 1 ao 6.71 0 0
3 Mortalidad de nios menores de 5 aos 12.84 0 0
4 Desnutricin crnica 72.8 50 35
Infraestructura
1 Cobertura del servicio de agua intradomiciliar (%) 61 100 100
88
Lnea base Meta Meta

Indicadores 2010 2018 2025
Total de acueductos con sistema de cloracin
2 funcionando % 1 75 100
3 Cobertura elctrica (%) 32.6 75 100
Proporcin de la poblacin con acceso a servicios de
4 saneamiento mejorados 44 100 100
Socio-econmicos generales
1 Incidencia de Pobreza general 82.13 50 35
2 Incidencia de Pobreza extrema 18.62 10 5
3 Empleo % 21.52 40 55
4 Migracin Permanente (%) 3.26 0 0
Ambiente
1 Cobertura de bosques % 12.09 50 75
2 Planta de tratamiento de aguas residuales 0 1 1
3 Planta de tratamiento de desechos lquidos 0 1 1
Demogrficos
1 Poblacin total municipal 53,957 59,924 78,261
Poltico Institucional
1 Proporcin de mujeres en COCODES 12.68 40 50
Econmicos
1 Rendimiento de Maz (qq/mz) 20 25 35
2 Rendimiento de Frijol (qq/mz) 15 20 30
Seguridad
1 No. De fallecidos por acciones violentas 20 0 0
2 No. De acciones violentas contra mujeres 2 0 0
3 Relacin de habitantes por agente 4756 2500 500
89
Jocotn, Chiquimula
7.4.Matriz de Planificacin
Matriz No. 3
EJE DE DESARROLLO 1: Ambiental
Jocotn, Chiquimula
OBJETIVO ESTRATGICO 1.1 Propiciar la conservacin del medio ambiente para la proteccin de los
recursos naturales del municipio.
OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIN
OPERATIVOS
Tratamiento del
100% de las aguas
Planta de tratamiento de
residuales, Cabecera municipal
aguas residuales
provenientes de la
cabecera municipal
Planta de tratamiento de
desechos slidos
Proyecto de reutilizacin y Cabecera municipal
aprovechamiento de los
desechos orgnicos
R1: Jocotn, R2:
Se ha logrado el
Tontoles, R3:
100% de desechos
Naranjo, R4: Pacrn,
slidos generados en Creacin de los vertederos
R5: Tesoro Arriba,
la cabecera manejados de desechos
R6: Oqun, R7:
municipal slidos muni regionales
Guareruche, R8:
Tierra Blanca, R9:
Guaraquiche Centro
1.1.1 Crear la
Identificacin y eliminacin
infraestructura
Infraestructura de vertederos de desechos
adecuada para
para la reduccin slidos no autorizados
evitar los efectos
Para el ao 2021 se de contaminantes
de contaminacin
han reducido el
ambiental.
aparecimiento de Planta de Tratamiento para
enfermedades el agua para consumo
gastrointestinales en humano
un 30% en la
cabecera municipal
El 100% de
Cabecera municipal
viviendas de las
Creacin del sistema de
cabecera municipales
drenaje y alcantarillado
cuentan con su
funcionales
sistema sanitario de
alcantarillado
Se han eliminado los
focos de Habilitacin de nuevos
contaminacin por servicios sanitarios pblicos
heces fecales en el (especialmente en la
rea perimetral a la Terminal de buses)
terminal buses
La cobertura de Letrinizacin comunitaria. Todo el municipio
90
recursos naturales del municipio
municipio.
OBJETIVOS
OPERATIVOS
letrinizacin ha
aumentado de 44 a
100% al ao 2025
Incentivos forestales
Todo el municipio
apoyados por INAB
Reforestacin en zonas de Cuencas del
recarga hdrica municipio
Caracterizacin de recursos
naturales propios de la
Todo el municipio
regin para crear reas
protegidas
Talquezal,
1.1.2 Mejorar las
Proteccin de las Micro Guaraquiche, La
condiciones
cuencas Prioritarias mina, Tunuc arriba,
ambientales del
Tontoles
municipio Se ha incrementado Uso sostenible
Reactivar brigadas
mediante el la cobertura forestal de los recursos
comunitarias contra Todo el municipio
aumento de la del municipio de naturales del
incendios y seguimiento.
cobertura forestal 12.09% a un 75% municipio de
Regulacin de rozas y
y proteccin de para el ao 2025. Jocotn
cuencas y quemas con el apoyo de la Todo el municipio
educacin no comunidad
formal Creacin de astilleros
Centros poblados
municipales
R1: Jocotn, R2:
Tontoles, R3:
Naranjo, R4: Pacrn,
Establecimiento de viveros R5: Tesoro Arriba,
micro regionales R6: Oqun, R7:
Guareruche, R8:
Tierra Blanca, R9:
Guaraquiche Centro
Actualizacin del inventario
Todo el municipio
1.1.3 Mejorar las forestal
condiciones La totalidad de Actualizacin del inventario
ambientales del especies forestales, y de fuentes de agua con
Todo el municipio
municipio recursos hdricos variables de caudales,
mediante el municipales estn calidad, manejo, uso y
Recursos
aumento de la inventariadas tenencia.
naturales
cobertura forestal Fortalecer programas de
Todo el municipio
y proteccin de proteccin a fuentes agua
cuencas y Los suelos del Implementar proyectos para
educacin no municipio cuentan la recuperacin,
formal Todo el municipio
con sistemas de conservacin del recurso
proteccin suelo
1.1.4 Generar la Implementacin programa
Todos los pobladores
educacin no Educacin no de capacitacin y formacin
han recibido Todo el municipio
formal ambiental formal ambiental para
formacin ambiental
a la poblacin del conservacin, impartido en
91
Jocotn, Chiquimula
recursos naturales del municipio.
OBJETIVOS
OPERATIVOS
municipio las escuelas, comunidades e
instituciones
Capacitacin y uso de
Todo el municipio
estufas mejoradas
1.1.5 Aprovechar Para el 2025 los
la vocacin de suelos del municipio
los suelos del se encuentran Clasificacin de Uso del suelo de acuerdo a
Todo el municipio
municipio para clasificados para los suelos su vocacin
su aprovechar su
aprovechamiento potencialidad
El 100% de
1.1.6 Gestionar
habitantes del
la disponibilidad Conservacin del Dotacin de pilas para
municipio disponen Todo el municipio
de agua agua conservacin de agua
de agua
intradomiciliar
intradomiciliar
El 100% de la Elaboracin y Seguimiento
1.1.7 Fortalecer
poblacin han del plan ambiental Todo el municipio
la capacidad
mejorado sus municipal participativo
municipal para Fortalecimiento
condiciones
responder a los municipal Fortalecimiento de la
mediante acciones
efectos del Oficina de Gestin Cabecera municipal
coordinadas y
cambio climtico Ambiental municipal
programadas.
92
Matriz No. 4
EJE DE DESARROLLO 2: econmico
Jocotn, Chiquimula
OBJETIVO ESTRATGICO 2.1 Promover el desarrollo econmico para beneficio de las familias del
municipio.
OBJETIVOS
OPERATIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIN
Incentivos con rboles
frutales para beneficio de Todo el municipio
familias
Cabecera
Ferias agroindustriales
municipal
Para el 2025 se ha Creacin de centro artesanal
incrementado la PEA y organizacin comunitaria Cabecera
de 21.52 a 31% para la venta de los municipal
productos
Capacitar a las personas para
que ejerzan un oficio
Todo el municipio
2.1.1 Generar las determinado con un enfoque
condiciones empresarial
apropiadas para la Fortalecer y/o crear
comercializacin organizaciones comunitarias
de productos y sociales en el tema de Todo el municipio
Promover la produccin y
locales mediante la
comercializacin comercializacin.
creacin espacios
de productos Impulsar proyectos
de En todo el
locales. productivos administrados
comercializacin e municipio
impulso de por las mujeres.
actividades Comercializacin e R1: Jocotn, R2:
comerciales identificacin de productos Tontoles, R3:
locales. locales, artesanales por Naranjo, R4:
muniregin. Pacrn, R5:
Creacin de mercados Tesoro Arriba,
munirregionales R6: Oqun, R7:
Para el ao 2025 se Guareruche, R8:
Creacin y funcionamiento
ha reducido la brecha Tierra Blanca, R9:
de los centros de acopio
de pobreza a un 35% Guaraquiche
muni regional.
Centro
Vincular al mercado local,
departamental y nacional Mercado a nivel
los productos locales nacional
Identificacin de mercados
2.1.2 Generar
ingresos
econmicos Promocin del Ecoturismo y
Turismo Nivel nacional
aprovechando los Etnoturismo
potenciales del
municipio.
2.1.3 Promover la Desarrollo Elaboracin de propuestas
En la
bsqueda de Econmico de la Oficina de Desarrollo
municipalidad
mecanismos que Local Econmico Local
93
Jocotn, Chiquimula
OBJETIVO ESTRATGICO 2.1 Promover el desarrollo econmico para beneficio de las familias del
municipio.
OBJETIVOS
generen el DEL Fortalecimiento de la
Oficina municipal UDEL
Procesos de capacitacin
sobre productividad, En todo el
2.1.4 Mejorar las El 100% de
comercializacin, calidad, municipio
capacidades de las productores y
valor agregado etc.
personas para la organizaciones han Fortalecimiento
Capacitar en diferentes
comercializacin sido capacitados al de las En todo el
oficios a pobladores del
de los productos y 2025 habiendo capacidades municipio
municipio
vincularlos a los mejorado sus ingresos
Fortalecer y capacitar las
mercados locales econmicos
diferentes organizaciones de Todo el municipio
productores del municipio
Para el 2025 el 100% Diversificacin de cultivos y
2.1.5 Generar las de los suelos del cultivos en asocio
condiciones para municipio se
Apoyo a la Proyecto de taxonoma de En todo el
obtener mejores encuentran
produccin los suelos para definir municipio
rendimientos clasificados con
programas de fertilizacin
productivos cultivos de acuerdo a
para los productores
su potencialidad
94
Matriz No. 5
EJE DE DESARROLLO 3: Social
Jocotn, Chiquimula
OBJETIVO ESTRATGICO 3.1 Aumentar la cobertura y calidad de los servicios de educacin y salud en el
municipio de Jocotn y disminuir el riesgo municipal.
OBJETIVOS
OPERATIVOS INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACIN
R2: Tontoles,
R3: Naranjo, R4:
Pacrn, R5:
Construccin de puestos salud
Tesoro Arriba,
micro regionales
R6: Oqun, R9:
Guaraquiche
Centro.
Elevar de Categora los Puestos Guareruche y
de Salud Tunuc Abajo
Construccin y equipamiento de Cabecera
hospital Municipal
Implementar farmacia municipal Casco urbano
Disminuir la Programa de educacin en salud
Todo el
mortalidad preventiva y curativa dentro de la
3.1.1 Promover la municipio
materna de 38.37 a cosmovisin maya.
ampliacin de la Infraestructura Diseo e implementacin de
0 en el 2025.
prestacin de los , cobertura y estrategia para el control y
servicios de salud equipamiento distribucin de medicamentos Todo el
Disminuir la municipio
con calidad en salud hacia entes rectoras de salud en el
mortalidad infantil
de 12.84 a 0 en el municipio.
2025 Gestionar la contraccin del
Todo el
recurso humano para la
municipio
infraestructura propuesta
Crear e implementar una Poltica
Pblica de salud institucional En el municipio
coordinada
Programa de educacin en salud
Todo el
preventiva y curativa dentro de la
municipio
cosmovisin maya.
Equipamiento y capacitacin del Todo el
personal voluntario de salud municipio
Integracin de las instituciones
Todo el
que prestan servicios de salud,
municipio
junto a la Municipalidad.
Comunidades
Apoyo a comunidades
3.1.2 Disminuir los priorizadas por
identificadas con alto porcentaje
ndices de Los ndices de SESAN y
de desnutricin crnica.
desnutricin en el desnutricin MSPAS
municipio, crnica
nica Seguridad Utilizacin de especies
mediante acciones disminuyen de nutricional ancestrales en la dieta alimenticia
de control, 72.8 en 2008 a 35 de los vecinos Todo el
seguimiento y en el 2025 Coordinacin con instituciones y municipio
monitoreo ONG de alimentos por trabajo
95
Jocotn, Chiquimula
OBJETIVOS
Equipamiento del Instituto Cabecera

La cobertura Tecnolgico municipal Municipal
educativa en el
Formular polticas educativas
municipio se ha
municipales, articuladas con las
incrementado en En el municipio
polticas educativas nacionales.
un 30% al 2025
(MINEDUC)
Cas. El
Centro/Tierra
Blanca, Ba. El
Zapote/El
Naranjo, Cas.
Tishmuntique/tu
Para el ao 2015 la nuc arriba, Cas.
cobertura Equipamiento Construccin de escuelas La
3.1.3 Disponer en educativa primaria primarias Cuestona/Oquen,
e
el municipio de es de un 100% Ba.
infraestructura
infraestructura y Nuevo/Guayabill
educativa
equipamiento para as, Ba El
la prestacin de los Chatuna/Pacren,
servicios de Cas. San
educacin en todos Francisco/Amatil
los niveles lo
educativos. R2: Tontoles,
Aumento de la R3: Naranjo, R4:
cobertura Pacrn, R5:
educativa en el Construccin de establecimientos Tesoro Arriba,
nivel bsico y para la Educacin bsica y R6: Oqun, R7:
diversificado en diversificada Guareruche, R8:
un 40% ms al Tierra Blanca,
ao 2025 R9: Guaraquiche
Centro
Para el 2025 todos
los
Gestionar la contratacin de
establecimientos Personal
recurso humano para la actividad En el municipio
educativos cuentan docente
docente en el municipio
con su personal
docente .
3.1.4 Promover la
creacin de
espacios que Incrementar en un
Educacin Gestionar la creacin de nuevas Cabecera
permitan la 10% el porcentaje
superior carreras universitarias Municipal
profesionalizacin de profesionales
del personal del
municipio.
96
OBJETIVOS
Disminuir la
desercin escolar
Becas Becas para nios (as) y Todo el
en el nivel primario
3.1.5 Disminuir la escolares adolescentes sobresalientes municipio
de 5.57 a 0 en el
cantidad de
2025
analfabetas en el
Disminuir la tasa
municipio
de analfabetismo Funcionamiento de centros de Todo el
Alfabetizacin
de 45.72 a 0 en el alfabetizacin municipio
2025
Tontoles,
Ocumbl, Tatut,
Pacren, Tunuc
Abajo, Amatillo,
3.1.6 Capacitar a la Pelillo negro,
poblacin Numero de Guareruche, Las
Implementacin de laboratorios
especficamente laboratorios de Acceso a la Flores, Tierra
de cmputo en 26 institutos
del rea rural computo tecnologa blanca, Nanzal,
bsicos del rea rural.
mediante el acceso funcionando Talquezal,
a la tecnologa tunuc Abajo,
Pacren, Pelillo
Negro,
Guareruche, Las
Flores.
Facilitar la educacin a travs de Tunuc abajo,
3.1.7 Promover Aumento de la
maestros bilinges en Pacrn, Pelillo
para que el idioma cobertura educativa Educacin
comunidades de habla Chorti negro,
no sea una barrera en un 15% al ao bilinge
Guareruche, Las
en el aprendizaje 2025
Flores
Actividades de Creacin de la oficina de Gestin
En la
fortalecimiento de riesgo municipal
municipalidad
realizadas
% de centros Capacitacin a la poblacin sobre
En todos los
3.1.8 Disminuir los poblados Disminucin medidas de reaccin ante los
poblados
riesgos en el capacitados de riesgos a desastres naturales
municipio % de identificacin desastres Identificacin de lugares seguros
en todo el
de albergues y albergue de la comunidad
municipio
identificados
Identificacin de lugares de en todo el
vulnerabilidad del municipio municipio
97
Jocotn, Chiquimula
Matriz No. 6
EJE DE DESARROLLO 4 Centros poblados
Jocotn, Chiquimula
OBJETIVO ESTRATGICO 4.1 Proveer en cada lugar poblado de los servicios bsicos y facilitar su
interconexin vial, mediante un ordenamiento adecuado
OBJETIVOS
Ba. El limar, Cas.
Tishmuntique, Cas. El
Jobo, Ba. Lomas, Ba.
El Chatunal, Ba. Los
Cardonas, Cas. El
Mango, Ba. San
Francisco, Ba. El
Apertura de caminos a
Chucte, Cas. El
comunidades sin acceso
Cerrn, cas. El Llano,
vehicular.
Cas. El tular, Cas.
Guapinol, Cas. El
Pajalito, Cas. El
Zapotillo, Cas.
Lanchor, Cas. Barrio
Nuevo, Cas.
Talquetzalito
4.1.1Gestionar que Mantenimiento de vas de
todos los centros acceso.
poblados que Asfalto de carretera que
integran el Para el ao 2025 el conduce del lmite con
municipio cuenten 100% de los Chiquimula, a partir del
con sus acceso centros poblados Sauce hasta la cabecera
Infraestructura
viales en buenas cuentan con sus municipal, pasando por
vial
condiciones para accesos viales en Pelillo Negro, Suchiquer,
transitar, los cuales buenas Pinalito, Despoblado
faciliten los condiciones. Asfalto de carretera que
procesos del conduce de la cabecera
desarrollo municipal a Guaraquiche
municipal pasando por Quebrada
Seca, El Tabln
Asfalto de carretera desde En el municipio
Guaraquiche a Tierra
Blanca, pasando por
Encuentros Guaraquiche,
Ojo de Agua escondido y
Tierra Blanca
Asfalto de carretera desde
la cabecera municipal hasta
el Rodeto, pasando por La
Arada Abajo, Pacrn,
Tunuc abajo, tunuc
Arriba y Rodeto
Asfalto de carretera que
conduce desde El Rodeto
hasta aldea Tontoles,
98
OBJETIVOS
pasando por Tatutu,
Ocumbl, y El Naranjo
Asfalto de carretera que
conduce de Tontoles y que
conecta con las
comunidades de Camotn y
la Frontera El Florido.
Construccin y asfalto de
las carreteras que se
contemplan en el anillo
perifrico Chorti
Quebrada seca, Ro
Carcaj la Calavera,
Construccin de puentes. Carretera a
Guaraquiche, Limar
Tontoles
Construccin de mercado y
terminal
4.1.2 Mejorar la
Mantenimiento de Calles
infraestructura del Al ao 2025 el
Reconstruccin del edificio
municipio ornato de la
municipal
mediante el ciudad ha
Pavimentacin de nuevas
mejoramiento del mejorado
calles. Cabecera municipal
ornato
Remodelacin de Iglesia
Colonial, catlica.
Remodelacin del
Infraestructura
cementerio
Al ao 2025 el municipal
4.1.3 Gestionar la Construccin de rastro
100% de la
construccin de municipal.
poblacin del
infraestructura para R1: Jocotn, R2:
municipio cuenta
la gestin de los Tontoles, R3: Naranjo,
con servicios
servicios bsicos Construccin y R4: Pacrn, R5:
municipales
municipales funcionamiento de las Tesoro Arriba, R6:
oficinas municipales muni Oqun, R7:
regionales Guareruche, R8:
Tierra Blanca, R9:
Guaraquiche Centro
Completar la cobertura de
electrificacin en el Todo el municipio
municipio
Colmenas, Suchiquer
4.1.4 Introducir Programa de Oratorio, Tunuc
Para el 2025 el
energa elctrica a electrificacin Aqrriba, Guareruche,
100% de la
los centros rural. Introduccin de energa Cas. El Anguel/Las
poblacin cuenta
poblados del elctrica Flores, Piedra Parada,
con servicio de
municipio Potrero, cas. Pacren,
energa electica
Rodeito.
99
Jocotn, Chiquimula
OBJETIVOS
Tontoles, El Naranjo,
Rodeto, Ocumbl,
Arada Chatun,
Chat Tunuc
Para el ao 2025
Construccin de sistemas arriba, Tunic abajo,
el 100% de las
de abastecimiento de agua La Mina Potrero,
viviendas cuentan
entubada Piedra parada, Pelillo
con servicio de
negro Centro,
agua
Guareruche Centro,
intradomiciliar y
Canapar arriba.
letrinizacin
Completar al 100% la
4.1.5 Contar con
cobertura de letrinizacin Todo el municipio
servicios de agua y
Servicios de en el municipio
saneamiento
El 100% de las agua y
ambiental
viviendas de la Saneamiento
mediante la
cabecera ambiental
prestacin de los Completar al 100% la
municipal estn
servicios. cobertura de drenajes
conectadas a la red
de alcantarillados
municipales
Cabecera municipal
Para el 2025 se
han disminuido las
enfermedades Colocar medidores de
gastrointestinales distribucin de agua
en la cabecera municipal
municipal en un
20%.
R1: Jocotn, R2:
R
Tontoles, R3: Naranjo,
4.1.6 Poner a la Gestin para el
Para el 2025 el R4: Pacrn, R5:
disposicin la funcionamiento de Centros
100% de las Tesoro Arriba, R6:
tecnologa para de comunicacin que
poblaciones estn Oqun, R7:
pobladores del Acceso a la cuenten con Telefona,
intercomunicadas, Guareruche, R8:
municipio y tecnologa internet y video llamadas
aprovechando el Tierra Blanca, R9:
utilizarse como
vinculo para el Guaraquiche Centro
herramienta de
desarrollo Equipamiento con aparatos
desarrollo Todos los Centros
de radio transmisor por
poblados
comunidad
El 100% de la
4.1.7 Disponer de poblacin del
espacios adecuados municipio se Creacin de espacios para
Cultura y
para la convivencia encuentra inserto cultura y deportes en todo Todo el municipio
deportes
y prctica del en grupos el municipio.
deporte deportivos y
actividades
100
OBJETIVOS
culturales
Para el 2025 se ha
4.1.8 Disponer de incrementado de
Mejoramiento de la
condiciones 52.1 a 80% de
Vivienda digna vivienda
adecuadas en la viviendas formales
vivienda en el municipio
4.1.9 Identificar y
aprovechar todos Para el 2025 el
Elaboracin del Plan de
los espacios fsicos municipio se Ordenamiento
Gestin Ordenamiento Todo el municipio
del municipio en desarrollo en reas territorial
Territorial
forma adecuada y potencialmente
ordenada. productivas.
101
Jocotn, Chiquimula
Matriz No. 7
EJE DE DESARROLLO 5 Politico Institucional
Jocotn, Chiquimula
OBJETIVO ESTRATGICO 5.1 Fortalecer seguridad y la participacin ciudadana y brindar a la poblacin,

atencin de calidad.
OBJETIVOS
Capacitacin al gobierno local
temas de participacin, En la cabecera
polticas pblicas, elaboracin municipal
y gestin de propuestas
Fortalecimiento a las
capacidades de los Consejos
En el municipio
Comunitarios COCODE- de I
Para el 2025 se y II Nivel
Fortalecimiento
5.1.1 Fortalecer el ha logrado que el Fortalecimiento al Consejo
de las
conocimiento de los 100% de Municipal de Desarrollo-
capacidades a Cabecera Municipal
actores municipales, COCODES y COMUDE, basado en las leyes
miembros de
sobre sus funciones, personas que que lo amparan
COCODES, y
que faciliten los integran el Establecer vnculos de Co
actores del
procesos de COMUDE ejecucin municipal,
municipio para
desarrollo del conozcan e departamental y comunitario Todo el municipio
promover el
municipio identifiquen sus para la gestin de recursos con
desarrollo
funciones. la cooperacin internacional
Fortalecimiento de la oficina de
En la cabecera
Organizacin y Gestin
municipal
Comunitaria
Fortalecer la coordinacin
Institucional, de las instancias
Todo el municipio
que trabajan el tema de
Participacin Ciudadana.
Para el 2025 no
5.1.2 Facilitar la Atencin bilinge municipal
existen barreras
participacin de
para la
grupos Chort su Culturalidad Municipalidad
comunicacin Contratacin de personal
acceso a servicios
entre la etnia bilinge para la oficina.
municipales
Chort
Poltica catastral en el
municipio. Todo el municipio
Asesora legal en ordenamiento
territorial y Resolucin de
Para el 2025 el
5.1.3 Regular las conflictos Todo el municipio
100% de las
situaciones Creacin del archivo e
tierras
registrales Catastro inventario de tierras. Todo el municipio
municipales han
municipales de las municipal Convenios y coordinaciones
construido la
tierras del con ONGs y OGs afines al
certeza jurdica
municipio. tema de Catastro Todo el municipio
de sus terrenos
Proyecto social de informacin
y sensibilizacin en el RIC.
Todo el municipio
102
OBJETIVO ESTRATGICO 5.1 Fortalecer seguridad y la participacin ciudadana y brindar a la poblacin,

atencin de calidad.
OBJETIVOS
Oficina de
5.1.4 Seleccionar el El 100%
RRHH Apertura de la oficina de Municipalidad
personal idneo para empleados
municipal Recursos humanos
ocupar cargos municipales de
Elaboracin de perfiles y
municipales para la desenvuelven de Elaboracin de
funciones de los trabajadores Municipalidad
elaboracin de acuerdo a las manuales y
municipales
perfiles y manuales funciones perfiles
Elaboracin de manuales y
municipales establecidas. municipales municipalidad
reglamentos municipales
Creacin de las juntas locales
local
Todo el municipio
de Seguridad
Coordinacin constante entre
Para el 2025 las
autoridades Juntas locales de
muertes violentas En el municipio
Seguridad y Polica Nacional
no se reflejan en
Civil
5.1.5 Ofrecer a la primeras muertes
Aumentar la cantidad de En todo el
poblacin servicios registradas del
elementos de seguridad policial municipio
de seguridad municipio.
Profesionalizacin de la polica
ciudadana mediante Seguridad Cabecera municipal
municipal.
acciones Para el 2025 la ciudadana
coordinadas de la relacin entre R1: Jocotn, R2:
sociedad civil y agentes de Tontoles, R3:
autoridades PNC. seguridad y Naranjo, R4:
poblacin ha Habilitar el funcionamiento de Pacrn, R5: Tesoro
disminuido de sub estaciones policiacas micro Arriba, R6: Oqun,
4756 a 500. regionales R7: Guareruche,
R8: Tierra Blanca,
R9: Guaraquiche
Centro
Para el 2025 el
municipio cuenta
5.1.6 Gestionar el
con centros de Creacin de centros de atencin
funcionamiento de la cabecera
atencin para para infantes, hijos de padres
lugares de atencin municipal
infantes hijos de trabajadores
de infantes
madres
Comunicacin
trabajadoras
social y apoyo a
En el 100% de
las mujeres Oficina de comunicacin social En la municipalidad
las mujeres
5.1.7 Promover la
conocen sus
participacin de la Talleres comunitarios, sobre
derechos y
mujer en actividades equidad de gnero, derechos
participan en Todo el municipio
productivas. humanos, valoracin de la
actividades
productivas mujer y violencia intrafamiliar
103
Jocotn, Chiquimula
VIII. BIBLIOGRAFIA
rea de Salud de Chiquimula. Memoria de Labores VIGEPI (Vigilancia

rea
Epidemiolgica 2008) y registro de Laboratorio de Bacteriologa del agua de
Enero a Junio 2009
Comit Nacional de Alfabetizacin (CONALFA). Informe estadstico de
alfabetizacin, rea de Estadstica de la Unidad de Informtica (05-03-2010)
departamento de Chiquimula.
Comisin Nacional de energa ao 2008
Plan de Desarrollo Econmico Local. (Mancomunidad Copan Chorti)
Instituto Nacional de Bosques (INAB) Chiquimula 2009
Instituto Geogrfico Nacional (IGN). 2003. Diccionario Geo
Geogrfico
grfico Nacional.
Guatemala.
Instituto Nacional de Estadstica (INE). 2002. XI Censo Nacional de Poblacin y
VI Habitacin, y censo Agropecuario Nacional
Ministerio de Agricultura Ganadera y Alimentacin (MAGA). 2003. Mapa de
cobertura vegetal y uso de la tierra. Repblica de Guatemala.
Ministerio de Educacin (MINEDUC). 2008. Anuario Estadstico Educativo 2004
y 2008. Repblica de Guatemala.
Oficina Municipal de Planificacin (OMP). Plan Estratgico Municipal
Participativo, 2006 - 2015 . Jocotn, Chiq
Chiquimula
Oficina Municipal de Planificacin (OMP), Municipalidad de Jocotn,
Chiquimula. 2009. Censo Municipal.
Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia (SEGEPLAN),
Instituto Nacional de Estadstica (INE), Universidad Rafael Landvar. 20
2009.
Mapas de pobreza en Guatemala.
SEGEPLAN, Unidad Tcnica Municipal Jocotn. 2003. Estrategia de Reduccin
de la Pobreza. Municipio de Jocotn.
Supervisin Educativa. 2009. Memoria de Labores, Chiquimu
Chiquimula
104
IX. ANEXOS
Anexo No. 1 Punto resolutivo municipal
105
Jocotn, Chiquimula
Anexo No. 2 Punto resolutivo 05-2010

2010
El Consejo departamental de desarrollo aprueba los Planes Municipales de Planificacin

como Instrumentos para la toma de decisiones para la inversin pblica y de la
Cooperacin Internacional.
PUNTO RESOLUTIVO No. 005--2010
El honorable Consejo de Desarrollo Urbano y Rural del Departamento de Chiquimula,

haciendo uso de las facultades que le confieren los artculos 10 y 20 de la Ley de los
Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, Decreto 11-2002,
2002, y el Artculo 56 del Reglamento
de la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, Acuerdo Gubernativo 461 461-2002,
en relacin a las funciones y toma de decisiones del Consejo Departamental de Desarrollo.
CONSIDERANDO
Que con fecha del 2 de marzo zo de 2005 reunidos en Pars, los Directivos de instituciones de
Cooperacin Internacional multilaterales y bilaterales, resuelven emprender acciones de
largo alcance y supervisables con vistas a reformar las formas en las que suministran y
gestionan la ayuda, mirando hacia el futuro la revisin quinquenal de la ONU de la
Declaracin del Milenio y los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) . Reconocen
que es necesario aumentar el volumen de ayuda y recursos al desarrollo para lograr estos
objetivos, tambin es preciso aumentar al mismo tiempo de manera significativa la eficacia
de la ayuda al Desarrollo,, as como respaldar el esfuerzo que realizan los pases socios
reforzando sus gobiernos y mejorando el desempeo del desarrollo, ya que muchos
donantes y pases socios estn haciendo de la eficacia de la ayuda al desarrollo una
prioridad de primer orden, y reafirman su compromiso de acelerar el progreso en su
aplicacin, especialmente en las reas siguientes:
a. Reforzar las estrategias de desarrollo nacional de los pases socios y sus marcos
operativos (por ej.: planificacin, presupuesto y marcos de evalua evaluacin del
desempeo).
b. Aumentar la alineacin de la ayuda al desarrollo con las prioridades, sistemas y
procedimientos de los pases socios, ayudando a incrementar sus capacidades.
c. Intensificar la mutua responsabilidad de donantes y pases socios hacia sus
ciudadanos
iudadanos y parlamentos, en cuanto a sus polticas, estrategias y desempeo en
materia de desarrollo.
d. Eliminar la duplicacin de esfuerzos y racionalizar las actividades de donantes, para
alcanzar el mximo rendimiento posible.
e. Reformar y simplificar polt
polticas
icas y procedimientos de los donantes para favorecer un
comportamiento de colaboracin y la alineacin progresiva con las prioridades,
sistemas y procedimientos de los pases socios.
f. Definir medidas y estndares de desempeo y responsabilidad para los sist sistemas de
los pases socios en gestin de finanzas pblicas, aprovisionamiento, salvaguardias
fiduciarias y evaluacin medioambiental.
g. Aplicndolos de manera rpida y extensa, de acuerdo con las buenas prcticas
ampliamente aceptadas.
106
CONSIDERANDO
Que en dichaha declaratoria de Pars, los pases receptores de la ayuda al desarrollo se
comprometen a emprender las acciones concretas y efectivas para tratar los siguientes
planteamientos:
a. Debilidades en las capacidades institucionales de los pases para desarroll
desarrollar e
implementar estrategias de desarrollo nacional dirigidas a los resultados.
b. Falta de compromisos que sean ms previsibles y multianuales sobre los flujos de
ayuda suministrados a los pases socios.
c. Delegacin de autoridad insuficiente a los actores de campo de los donantes y falta
de incentivos para colaboraciones de desarrollo eficaz entre donantes y pases
socios.
d. Integracin insuficiente de programas e iniciativas globales en la agenda ampliada
de desarrollo de los pases socios, incluso en reas cr
crticas
ticas como VIH/Sida.
e. Corrupcin y falta de transparencia que socavan el apoyo pblico, imposibilitan la
movilizacin y asignacin eficaz de recursos, y desvan los recursos destinados a
actividades vitales para erradicar la pobreza y para un desarrollo eco econmico
sostenible. Donde existe, la corrupcin impide que los donantes confen en los
sistemas de los pases socios.
CONSIDERANDO
Que segn la Declaratoria conjunta entre Gobierno de Guatemala y El Grupo de Donantes
Denominado G-13 13 de fecha 30 de mayo del dos mil ocho celebrada en la Ciudad de
Antigua Guatemala, ambas delegaciones coincidieron en resaltar las relaciones histricas
de amistad existentes entre los pases y organismos multilaterales que integran el G 13 y
Guatemala.
Para tratar varios aspectos,

ctos, especialmente:
Creacin del Consejo de Cooperacin Internacional:
El gobierno de Guatemala informa al G G-13
13 que se ha conformado el consejo de
Cooperacin Internacional CCI como un instrumento poltico y ejecutivo de coordinacin y
toma de decisiones, el cual est integrado por la Secretara de Planificacin y Programaci
Programacin
de la Presidencia (SEGEPLAN), Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Relaciones
Exteriores. Su objetivo general es, hacer efectiva la apropiacin, alineacin,
armonizacin, responsabilidad y resultados compartidos de los esfuerzos de
Cooperacin Internacional,
rnacional, de acuerdo a la Declaratoria de Pars.
CONSIDERANDO
Que dentro de las funciones del Consejo Departamental de Desarrollo se encuentra el dar
seguimiento a la ejecucin de polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo del
Departamento, verificar
erificar y evaluar su cumplimiento y, cuando sea oportuno, proponer
medidas correctivas a las entidades responsables.
107
Jocotn, Chiquimula
RESUELVE
PRIMERO: Aprobar el presente Punto Resolutivo para poner en marcha la
APROPIACIN, donde los pases socios ejercen una autoridad efectiva sobre sus
polticas de desarrollo y estrategias y coordinan acciones de desarrollo, apoyndose en los,
planes de desarrollo municipal, planes de desarrollo departamental y planes de desarrollo
nacional. Tomando
ndo en cuenta la Declaratoria de Pars, para apoyar los esfuerzos de
planificacin e inversin pblica, que realizan las municipalidades y otras organizaciones
gubernamentales y de la sociedad civil, orientadas hacia el mejoramiento de las condiciones
de vida de la poblacin Chiquimulteca.
SEGUNDO: Incentivar a los Cooperantes Internacionales y nacionales del departamento o
que se encuentren en el pas a que participen activamente en la ARMONIZACIN, donde
las acciones de los donantes son ms coordinada
coordinadas,
s, transparentes en su conjunto y
colectivamente eficaces. Aplicar, donde sea posible, disposiciones comunes a escala
nacional para planificar, financiar (disposiciones de financiamiento conjuntas),
desembolsar, supervisar, evaluar e informar al gobierno ssobre obre las actividades de los
donantes y los flujos de ayuda. El uso incrementado de modalidades de ayuda basada en
programas puede contribuir a este esfuerzo. Trabajar juntos para reducir el nmero de
misiones de campo, de anlisis de diagnstico duplicad
duplicadas
as y separadas, promoviendo el
adiestramiento conjunto para compartir las lecciones aprendidas y construir una comunidad
de prcticas.
TERCERO: Solicitar a la Comisin del Consejo Departamental de Cooperacin
Internacional, para que cree los instrumentos que favorezcan la ALINEACIN, donde los
donantes basan todo su apoyo en las estrategias, instituciones y procedimientos nacionales
de desarrollo de los pases socios. Al mismo tiempo comprometindose a la GESTIN
RESULTADOS, con la administracin
ORIENTADA A RESULTADOS cin de los recursos, mejorar la toma
de decisiones orientada a los resultados, por medio de la MUTUA
RESPONSABILIDAD,, donantes y socios quienes sern los responsables de los resultados
del desarrollo.
CUARTO: Que los planes de desarrollo municipal que se aprueban sean tomados por las
autoridades municipales y departamentales como herramienta de toma de decisiones para la
toma de decisiones tcnico-polticos.
polticos.
QUINTO: Solicitar a las Secretaras de coordinacin ejecutiva de la presidencia y la
Secretara de Planificacin y Programacin de la presidencia, darle el respectivo
seguimiento, evaluacin e informar sobre los avances que se obtengan a partir de este punto
resolutivo.
108
Anexo No. 3 Listado de actores

Cuadro No. 22
Listado de actores y participantes en el proceso de planificacin
Jocotn, Chiquimula
No. Nombre Institucin
1 Arq. Efran Orellana Arias Director Municipal de Planificacin
2 Lic. Sergio Medina Ministerio de Educacin
3 Dr. Luis Velarde Ministerio de Salud
4 Ing. Hctor Guerra MAGA
5 Ing. Leonel Miranda INAB
6 Franklin Hichos MARN
7 Licda. Rina Cerin Juez de Paz
8 Ing. Csar Guzmn SEGEPLAN
9 Ing. Carlos Ramrez PROCHORTI
10 Ing. Carlos Lzaro Accin Contra El Hambre
11 Fredy Marroqun Proyecto NATIVOS
12 Lucrecia Landaverde MOVIMONDO
13 Ing. Adolfo Vsquez Mancomunidad Copan Chort
14 Humberta Schite Ramrez Vicepresidente COCODE
15 Juan Carlos Gonzales Tesorero COCODE
16 Martin Huales Presidente COCODE
17 Rolando Ramrez Gonzales Presidente COCODE
18 Marcelino Garca Prez Vicepresidente COCODE
19 Constantino Daz Lpez Presidente COCODE
20 Antonio Mara Gutirrez Colaborador
21 Mara Lucinda Vsquez Vicepresidente COCODE
22 Gertrudis Lpez Daz Presidente COCODE
23 Valentn Ramrez Garca Presidente COCODE
24 Claudio Prez Schite Presidente COCODE
25 Juan Daz Gonzales Presidente COCODE
26 Vitalino Prez Martnez Presidente COCODE
27 Gabriel Ramrez Hernndez Presidente COCODE
28 Antonio Sacaras Garca Presidente COCODE
29 Arnulfo Martnez Antonio Vocal I COCODE
30 Virgilio Guillen Garca Presidente COCODE
31 Lorena Jernimo Presidente COCODE
32 Victoriano Prez Garca Presidente COCODE
33 Mario Rolando Palma ISA Centro de Salud
34 Sucely Rodrguez FUNDAILG
35 Karina Crisostomo FUNDAILG
36 Atiliano Lpez Ramrez Vicepresidente COCODE
37 Mario Aguilar Vicepresidente COCODE
38 Roberto Garca Garca Secretario COCODE
38 Juana de Jess Ramrez Mndez Presidente COCODE
40 Miguel Inteniano Presidente COCODE
41 Nilsy Prez Casasola Trabajadora social
42 Secundino Vsquez Presidente COCODE
43 Gregorio Sarshente Presidente COCODE
44 Martn Hernndez Presidente COCODE
45 Juliana Garca Presidente COCODE
46 Ing. Vctor Estuardo Villalta Garca Consultor SEGEPLAN Chiquimula
47 TUPA Otto Valdez Mancomunidad Copan Chort
48 No Sagastume Municipalidad Jocotn
49 Abraham Buezo Municipalidad Jocotn
109
Jocotn, Chiquimula
Anexo No. 4 Anlisis de actores
Grfico No. 6
Anlisis de actores
Jocotn, Chiquimula
Tipo de actor del municipio Postura del actor ante proceso de la PT

de Jocotn en el municipio de Jocotn
23% Institucional 92%

Poltico Aliado
62% Privado Neutral
Social Oponente
15%
8%
ONG
Rol del actor que desempea en Poder o incidencia del actor

el municipio de Jocotn en el municipio de Jocotn
85% 69%
Promotor Alto
Decisor Medio
Ejecutor Bajo
15% 31%
Espacio geogrfico de intervencin del actor

en el municipio de Jocotn
100%
Comunitario
Municipal
Departament
al
Fuente: SEGEPLAN, 2,010
110
Anexo No. 5 FODA
Cuadro No. 23
FODA
Camotn, Chiquimula 2010
ASPECTO ECONOMICO
FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
1. Localizado a 25 km. de 1. Tierras no aptas para 1. Los puntos 1. La inflacin y
Chiquimula, con cultivos intensivos, ya fronterizos con El alza de la
extensin territorial de que el 93.88% (7,425 Salvador y Honduras, canasta bsica
247.4 km. cuadrados hectreas) de los son propicios para la 2. Fluctuacin
(24,929 Has, Aprox.) suelos son de conexin de nuevos de precios del
con potencial forestal y vocacin forestal, con mercados (ubicacin hierro,
para cultivos perennes, pendientes mayores al geogrfica) hidrocarburos,
as como pecuaria. 26%, la cobertura 2. El gobierno central insumos,
2. La zona de vida Bosque boscosa actual es del cuenta con fertilizantes,
hmedo sub-tropical 6%. instituciones etc.
templado es el 80% del 2. Falta de fuentes de (ministerios, 3. Lavado de
territorio, con trabajo y migracin secretarias y fondos dinero y
precipitaciones de 1,100 de la poblacin sociales) que activos.
a 1,350 mm; con 3. Poca e ineficiente financian el 4. Inseguridad y
temperatura media anual infraestructura mejoramiento de desconfianza
de 20 a 26 centgrados. productiva (falta de infraestructura social en el sistema
3. La produccin agrcola mantenimiento vial, el y productiva, as bancario.
es maz, frijol y sorgo actual mercado es como fideicomisos 5. Inmigracin y
con algunos frutales insuficiente, etc.) que incentivan la deportacin,
como: jocote, mango, 4. No hay certeza productividad y reduce el
naranja, limn, jurdica en la tenencia competitividad. envo de
tamarindo, guanaba, de la tierra para la 3. PRORURAL y remesas.
guayaba, anona, papaya, mayora de la MAGA cuentan con 6. Contrabando
pia, maran, nance, poblacin. programas de y paso de
banano, zapote, caf, 5. Ausencia de fortalecimiento para fronteras con
hortalizas y plantas programas de el sector productivo productos
medicinales como: extensin que agrcola y pecuario. ilcitos
hierbabuena, cilantro, mejoren prcticas 4. Se cuenta con apoyo 7. Cambios de
hierba mora, bledo, agrcolas, seleccin local de entidades polticas
chipiln, pito, verbena, de semillas criollas, financieras que gubernamenta
chact, ruda, loroco, conservacin de conceden crditos a les y
izote, hierba de toro, y suelos, productores funcionarios,
pastos para ganado. diversificacin, agrcolas: Banrural y afectan las
4. La poblacin total es de utilizacin de cooperativas. gestiones de
51,068 habitantes, 88.1% agroqumicos sin 5. Existencia de centros proyectos
vive en el rea rural y su riesgos para la salud y de capacitacin para productivos.
poblacin mayor de 15 ambiente, presencia formacin de recurso 8. La falta de
aos con capacidad de plagas y humano (INTECAP, apoyo del
laboral es de 57.82% enfermedades AGEXPORT, Estado,
(29,529). agropecuarias. Universidades, etc.) condiciona la
5. Respecto a la actividad 6. Baja capacidad 6. Se cuenta con el incertidumbre
productiva de la tcnica para apoyo de la jurdica de la
poblacin, el 81% est desarrollar agricultura cooperacin externa tierra.
dedicada a la agricultura, orgnica, produccin para iniciar con un 9. De
mientras que la PEA se pecuaria (apicultura, programa de mantenerse la
reporta en 55.73%. acuicultura, etc.) y desarrollo econmico baja inversin
6. Instituciones que apoyan certificacin de local. del Estado en
los cultivos en asocio fincas. 7. El financiamiento desarrollo
para seguridad 7. Deficiente prctica en externo para local, el
alimentaria y excedentes el manejo mejoramiento de la analfabetismo
111
para el mercado, postcosecha, solo se produccin artesanal afectar la
CARITAS, Accin cuenta con silos puede ser una competitivida
contra el Hambre y familiares para granos iniciativa empresarial d en procesos
FAO-PESA. Huertos bsicos y no centros que genere empleo productivos.
escolares apoyados por de acopio colectivos, local. 10. Asignar poco
VISAN-MAGA. Se no se da valor 8. Demanda presupuesto
tienen pequeas agregado a la permanente de del Estado
experiencias de produccin y tampoco artesanas a nivel para
produccin en capacitacin para nacional puede contrarrestar
invernaderos. comercializar aprovecharse. la
7. reas con potencial para productos, dbil 9. Los programas de desnutricin
la produccin pecuaria organizacin de incentivos forestales infantil e
como: apicultura, productores locales. que financia el INAB inseguridad
piscicultura y avicultura. 8. Debilidad y pocas pueden ser alimentaria,
La produccin de organizaciones de aprovechados por no asegura
bovinos y equinos es productores y ms familias rurales. una poblacin
escasa. La produccin artesanos 10. Visita permanente de apta para el
pecuaria es de patio y tan (asociatividad). turistas nacionales y desempeo
solo se localizan 1 granja 9. La dbil organizacin extranjeros al sitio laboral.
con produccin de aves y comunitaria para arqueolgico Copan, 11. Los
os desastres
cerdos. comercializar pude aprovecharse naturales
8. Diversidad de recursos productos permite que para alargar la ruta seguirn
naturales y microclimas, los intermediarios turstica al afectando la
para la produccin impongan precios. municipio. produccin
(hdricos, flora y fauna). 10. La falta de fuentes de 11. Los tratados de libre local.
9. Cultura, como motor trabajo, genera alta comercio pueden ser
para el establecimiento migracin de la aprovechados, as
de programas tursticos poblacin. como las remesas
(cultura Maya-Chort, 11. Poca e ineficiente familiares
patrimonio colonial, infraestructura 12. Financiamiento
sitios naturales), productiva (falta de externo para el
ecoturismo. mantenimiento vial, el desarrollo energtico
10. Cerros y montaas para actual mercado ees limpio (solar e
la ruta turstica: Cidral, insuficiente, etc.) hidrulico),
Rincn, Tajado, 12. Ausencia de un plan aprovechando
Tontoles, Las Candelas, de desarrollo recursos locales
Las Vidal, Quebracho, econmico municipal ejemplo: ro Grande.
Pericn, El Granadillo, 13. Ausencia de
La Arada, La Bandera, programas enfocados
Palmilla, Ticanchn, a economas de escala
Colorado, Norte y y encadenamiento
Ticanl. Otros sitios productivo
para turismo: Iglesia 14. Paternalismo
Colonial, Ruinas de la institucional
Mina de Hierro de 15. Falta de coordinacin
Guaraquiche, Catarata el interinstitucional y
Candelero, Bosque el ONGs, e inadecuadas
Granadillo, Bosque estrate
estrategias de accin
Cayur(verificar si es de en apoyo a
jocotn), Puente de los productores
Espaoles, Mercado 16. Analfabetismo y
Plaza Folklrica desnutricin en
Dominical, Cerro jvenes y adultos,
Recreativo Ecoturstico especialmente
Ro Grande mujeres, afecta la
Copanchchort, productividad y
112
Festival Folklrico (abril competitividad.
y mayo). 17. Falta de estudios de
11. Integracin y preinversin
coordinacin de productiva
Instituciones, 18. Falta de mano de obra
cooperantes, ONGs con calificada.
Municipalidad y el 19. La ruta vial de la
COMUDE cabecera hacia sus
12. Procesos de capacitacin comunidades rurales
sobre productividad, es deficiente, sin
comercializacin, mantenimiento y no
calidad, valor agregado, facilita la actividad
etc. productiva, incluso 8
13. Presencia de comunidades an
asociaciones de tienen veredas;
productores: mientras el 16% de
CHORTIFRESCA, las comunidades no
ASIDEMI, APADETIB, cuentan con conexin
MANACHOR, Ajpatnar elctrica.
Chorti, Artesanos de 20. No se tiene definida
Piedra Parada y Tierra la ruta turstica ni la
Blanca. promocin del
14. rea de desarrollo municipio en temas
Artesanal, especialmente de lugares y cultura,
jarcia, se aprovecha muy as como productos.
bien el maguey, tul, 21. Poco acceso al crdito
carrizo, palma, arcilla y y microcrdito,
accula de pino ausencia de
15. Iniciativa para formular programas crediticios.
un plan municipal de 22. Dbil oferta hotelera
desarrollo econmico y de servicios
local tursticos.
16. Ubicacin estratgica 23. Falta de iniciativas de
para comercializacin de innovacin y
productos por cercana a diversificacin
zonas urbanas y artesanal.
fronterizas (trifinio). 24. No se patenta la
17. Vas de acceso: carretera artesana procedente
asfaltada a la cabecera de la cultura Maya-
municipal y abundancia Chort
de transporte. 25. Mnimo apoyo de
18. Suficiente luz solar para instituciones del
producir energa en reas Gobierno Central a la
rurales. actividad productiva y
19. Mercado local con econmica local
carcter regional de 26. La comisin de
importancia, ferias fomento econmico,
artesanales y agrcolas. ambiente, turismo y
20. Comisin de fomento recursos naturales del
econmico, ambiente, COMUDE no
turismo y recursos funciona
naturales creada en el
COMUDE.
21. 27. 13.
113
ASPECTO SOCIAL CULTURAL
1. Jocotn es un 1. Centro de Salud tipo B, 1. Posibilidades de 1. Riesgo de
municipio con una no incluye anlisis de apoyo nacional e sostenibilidad
cultura eminentemente laboratorio ni personal internacional para de procesos al
Maya-Chort, cuya mdico especializado. proyectos de salud, finalizar el
poblacin es el 80.1% 2. Dos puestos de salud educacin, apoyo de la
y 19.9% son ladinos, micro-regional
regional y centros de seguridad cooperacin
sus sitios histricos convergencia insuficientes, alimentaria, externa.
son: Iglesia Colonial, sin equipo ni capacitacin, etc. 2. Inoperatividad y
Ruinas de la Mina de medicamentos. 2. Gestin de becas falta de
Hierro de Guaraquiche, 3. Patrones culturales de universitarias para respuesta a las
Puente de los salud negativos y poca estudiantes del demandas de
Espaoles, Mercado educacin preventiva. municipio en desarrollo, por
Plaza Folklrica 4. Insuficiente personal diferentes parte de
Dominical, y el comunitario en salud, Universidades del instancias del
Festival Folklrico, deficiente seleccin de pas. gobierno central
que pueden ser la base vigilantes y dbil 3. Existencia de y sus
para el flujo turstico coordinacin programas delegaciones
local. interinstitucional
erinstitucional educativos y de departamentales
2. Funcionamiento del 5. Incumplimiento del capacitacin .
Centro de Salud tipo incentivo econmico a comunitaria 3. Falta de
B con 24 horas y Guardianes y facilitadores orientados a reducir voluntad del
fines de semana, de salud por parte del la discriminacin Estado a reducir
ambulancia, dos MSPAS. racial y de gnero, la
puestos de salud micro- 6. Baja cobertura del as como violencia vulnerabilidad a
regional (Tunoc monitoreo en crecimiento y intrafamiliar, que INSAN
Abajo y Guareruche) desarrollo pueden ser 4. Inestabilidad de
centros de 7. El crecimiento poblacional apoyados por el precios de la
convergencia. es uno de los ms altos del gobierno central, canasta bsica y
3. Presencia institucional, departamento y del pas: ONG s y alza de precios
prec
nacional e 3.13% cooperacin de productos
internacional en sector 8. Falta de saneamiento internacional. para el diario
salud. ambiental, con sistemas de 4. Desarrollar vivir.
4. Se cuenta con personal agua entubada obsoletos y programas de 5. Narcotrfico y
comunitario (89 poco eficientes, 39% de la capacitacin contrabando.
comadronas y 160 poblacin no cuenta con artesanal con apoyo 6. Epidemias
vigilantes de salud) y servicios de agua entubada de cooperantes (VIH, mal de
15 personas y 57% carecen de servicios 5. Apoyo de chagas, gripe
contratadas en el sanitarios. universidades y aviar, otros).
Puesto de Salud 9. Apata y resistencia de escuelas de 7. Prdida de
5. Apoyo al sector salud habitantes a la atencin enfermera enviando identidad
por parte del SIAS, mdica EPSs. cultural
ADICCA y Bethania. 10. Persiste la inseguridad 6. El programa de (transculturizaci
6. Apoyo de programas alimentaria y extensin de n).
de seguridad enfermedades prevenibles cobertura SIAS
alimentaria y 11. Se cuenta con un rastro puede ampliarse a
enfermedades municipal con ms comunidades,
prevenibles infraestructura inadecuada con el apoyo
7. La desnutricin leve, que afecta la salud. municipal y de
grave y moderada ha 12. Falta de seguridad e ONG s.
sido atendida por el higiene laboral en talleres 7. SESAN podra
Centro de Salud, artesanales. categorizar y
Movimondo y el 13. La poblacin en edad caracterizar
Programa Mundial de escolar del municipio que comunidades en
Alimentos, desde el no est t incorporada al riesgo a
114
ao 2003. sistema en pre-primaria es inseguridad
8. Importante 67.74%, en primaria alimentaria.
participacin 11.81%, en bsico 80.56% Estrategia Nacional
institucional que vela y diversificado 90.39%, para la reduccin
por la salud de la mientras que la educacin de la desnutricin
poblacin (Mi familia inicial (PAIN: nios de 3 a crnica con
progresa, 4 aos) apenas atiende a alimento
ASODELUV, Mesa 806 alumnos. complementario
de desarrollo y 14. Debilidad en la cobertura y VITACEREAL
seguridad alimentaria, calidad educativa (falta de con posibilidades
Comisin dentro del docentes, infraestructura, para el rea rural.
COMUDE, Comisin equipo, mobiliario,
dentro del Concejo supervisin educativa,
Municipal, Clnicas material didctico,
Privadas, informtica, educacin
MENACHOR, Tierra bilinge intercultural,
Viva, SESAN, PMA, retencin escolar,
Mdicos del Mundo, refaccin) bajos
FAO-PESA, MAGA- indicadores educativos.
VISAN) 15. Elevado nivel de
9. Experiencias exitosas analfabetismo (65%).
de medicina natural por 16. Bajo empoderamiento de
parte de Juntas Escolares y poco
MENARCHORT apoyo de autoridades
10. Apoyo histrico del locales del sector
gobierno a los sectores 17. Poco apoyo al sector
salud y educacin. educativo por parte del
11. El sistema educativo sector gubernamental y
cuenta con, nivel ONGs.
inicial con PAIN: 14 18. Inestabilidad laboral de
docentes; Nivel maestros por contrato y
preprimario: 86 bajos salarios
establecimientos (11 19. Falta de informacin para
privados), 46 docentes oportunidades de estudio y
oficiales, y 32.26% de becas.
Tasa Neta (TN) de 20. Falta de mantenimiento del
inscripcin; nivel equipo en los 5
primario: 203 laboratorios de
establecimientos (14 computacin.
privados), 267 21. Falta de apoyo para la
docentes oficiales, y biblioteca
88.19% de TN de 22. Poca infraestructura y falta
inscripcin; nivel de apoyo al deporte y
medio: 23 recreacin.
establecimientos (5 23. Falta de apoyo a la Casa de
privados), 39 docentes la Cultura.
y 19.44% de TN de 24. Falta de centros de
inscripcin; nivel preparacin, entrenamiento
diversificado: 7 y calificacin de mano de
establecimientos (5 obra.
privados), con 9.61% 25. Falta de programas de
de TN de inscripcin; educacin ambiental y
totalizando 319 centros nutricional.
educativos, ms 158 26. Desempleo y escasa mano
grupos de de obra calificada.
115
alfabetizacin. 27. Prdida de valores
12. Presencia de 2 morales, cultura de
universidades (Galileo violencia y machismo.
y rural) facilitando 5 28. Alto nivel de
carreras universitarias, analfabetismo en mujeres,
2 emisoras de radio y violencia y recarga en
empresa de cable local tareas familiares y
que surte al 45% de laborales
hogares en la cabecera 29. Baja autoestima de la
municipal. mujer y bajos ingresos
13. Recursos humanos econmicos
formados como 30. Pocos espacios de
maestros bilinges participacin para
14. Presencia de 2 CTA y desarrollar el liderazgo de
5 facilitadores de las mujeres
CONALFA 31. Falta de gestin en
15. Participacin de padres procesos de identificacin
y madres en el proceso personal de mujeres
educativo, a nivel de (cdula
dula y
Juntas Escolares, empadronamiento)
Coeducas, etc. 32. Bajo presupuesto
16. Programa municipal de municipal para programas
becas para nivel y proyectos a favor de la
bsico, diversificado y mujer
universitario 33. La falta de certeza jurdica
17. Funcionamiento de 5 en la tierra no contribuye al
laboratorios de ordenamiento territorial.
computacin en el rea 34. Conflictos limtrofes
rural comunales y municipales.
18. Implementacin de 35. Alto nivel de pobreza
minibibliotecas (73%)) y pobreza extrema
escolares en alianza (26%).
entre la Municipalidad 36. Bajo ndice de calidad de
y cooperantes vida.
19. Apoyo municipal con 37. Falta de un plan de
salarios para maestros seguridad ciudadana y a
en diferentes niveles de pesar de que la Junta Local
educacin pblica, as est nombrada, no
como para facilitadores funciona.
de alfabetizacin. 38. Ausencia de programas de
20. Varias instituciones mejoramiento de la
trabajando con el vivienda. El Censo 2005
enfoque de gnero, registra 8,427 viviendas, de
participacin las cuales 7,367 son rurales
ciudadana y (87.42%), de adobe y
organizacin bajareque (paredes),
21. Oficina Municipal de lmina y paja (techo) y
la Mujer, Niez y piso de tierra.
Adolescencia ha 39. La migracin es factor
iniciado sus funciones negativo ante la falta de
con proyectos de empleo local y provoca el
desarrollo comunitario abandono escolar, migran
22. El Ministerio de de noviembre a febrero, a
Cultura a travs de la fincas agrcolas dde
Escuela de Artes de Esquipulas, Izabal, Petn,
116
Chiquimula desarrolla Honduras y El Salvador,
un programa de ste ltimo donde les
capacitacin en pintura pagan mejor, y en algunos
en el municipio casos a USA.
23. Implementacin de 6 40. Falta de conservacin del
parques recreativos patrimonio urbano
naturales, con apoyo de (movimientos y edificios)
cooperantes
administrados por la
OMMNA y
participacin
comunitaria.
24. Se han apoyado para
mujeres proyectos de
pilas, molinos de
nixtamal, mdulos
pecuarios y techo
mnimo, pero ha sido
para pocos grupos.
25. Propuesta elaborada
para creacin de centro
de atencin para
hijos(as) de madres
trabajadoras y
comerciantes.
ASPECTO AMBIENTAL NATURAL

1. Existencia de bosques 1. Alta deforestacin, 1. Apoyo externo para 1. Fenmenos
naturales (conferas y especialmente en zonas de aprovechar las 7,653 naturales:
latifoliadas), de las recarga hdrica, as como hectreas de tierra huracanes,
cuales quedan 5,048 incendios forestales, solo sin cobertura vegetal inundaciones,
hectreas (19%) del le queda el 19% de con capacidad para terremotos,
territorio, y algunas bosques densos y ralos. cultivos perennes sequas,
con incentivos 93% del territorio (23,169 resistentes a incendios
forestales del INAB. hectreas) tiene pendientes condiciones adversas forestales,
(fuente) mayores al 26%, donde se como el pin, palo deslaves,
2. Suelos con vocacin siembran granos bsicos. de Campeche, etc., cambios
forestal, ya que 23,169 2. Territorio con alta donde la climticos.
hectreas tienen vulnerabilidad a fenmenos cooperacin externa, 2. Plagas y
pendientes mayores al naturales (deslaves, INAB, PROFRUTA enfermedades
26% inundaciones, o el MAGA puedan provenientes
3. Base de datos con desbordamiento de ros, apoyar. de otras
cuantificacin de reas etc.), pues sus altitudes van 2. Con el apoyo de regiones que
potenciales para de 300 a 1,760 m.s.n.m. cooperantes se afecten a la
incentivos forestales. 3. Perdida de cobertura puede utilizar el poblacin
4. Importantes recursos Vegetal y fragilidad de los 100% de fuentes de humana,
hdricos (Ros: Grande recursos naturales. agua para el pecuaria y
de Jocotn, Cayar, 4. Uso inapropiado del suelo mejoramiento del agrcola.
Garanj(verificar), territorial, reflejado en la servicio de agua. 3. Presencia de
Cataratas de ampliacin desordenada de 3. Existe traficantes
Guaraquiche, las la frontera agrcola y financiamiento locales y
quebradas Torj, sistemas productivos no externo para externos que se
Carcar, Shalagu, sostenibles. financiar proyectos dedican al
Rodeito, Las Minas, El 5. Falta de guarda recursos o ambientales, comercio
117
Abundante, guarda bosques, ecoturismo, ruta clandestino de
Guaraquiche y Agua redundando en alta erosin turstica, etc. madera, flora y
Fra) para el equilibrio de los suelos 4. Asesora tcnica fauna.
ambiental y productivo 6. Contaminacin de fuentes externa para 4. Disminucin
5. Fauna nativa (conejo, de agua, falta de proteccin certificacin de de los afluentes
venado, mapache, de las mi mismas, uso fincas y reducir la hdricos
armado, tacuazin, deficiente e inadecuado del contaminacin por provocada por
coche de monte, gato recurso. aguas mieles. el uso de la
de monte, peces y 7. Falta de aplicacin del 5. Financiamiento del poblacin del
aves) y flora silvestre, marco jurdico en tema Estado e municipio.
como patrimonio ambiental, provocando internacional para el
natural y reserva deterioro ambiental. tratamiento de aguas
biolgica 8. Falta de un plan ambiental residuales y
6. Existencia de fuentes municipal participativo, desechos slidos.
de agua no que incluya un programa de 6. Apoyo del
contaminadas. educacin ambiental MINEDUC,
7. Microclima adecuado adecuado y pertinent
pertinente. CONALFA, etc.
para diversidad 9. Deficiencia de la red de para reforzar la
productiva drenajes de aguas pluviales educacin ambiental
8. Poltica municipal de 10. Deficiente manejo de los en el sector
uso y manejo de desechos slidos y falta de educativo.
recursos naturales tratamiento de aguas
9. Bases de datos con residuales que desembocan
informacin tcnica y al ro grande (falta de
georeferenciada de las servicios sanitarios), las
fuentes de agua. aguas negras son vertidas al
10. Reglamentacin del ro Grande.
uso y manejo del 11. Tren de aseo municipal
recurso hdrico dbil, solo se cuenta con un
11. Apoyo de la OMP y rea disponible para la
Unidad de Gestin deposicin final de basura,
Ambiental la que se encuentra a cielo
12. Se cuenta con un tren abierto y sin tratamiento
de aseo en el rea dentro del casco urbano.
urbana, cuya cuota 12. Presencia de ms de cinco
mensual es baja basureros clandestinos.
Q10.00 al mes. 13. Alto riesgo de sufrir
13. La legalizacin y sequas enn por lo menos 5
funcionamiento de microrregiones del
COCODES facilita la municipio.
gestin ambiental y 14. Falta de un plan municipal
conservacin de los para la prevencin y
RRNN mitigacin de desastres
15. Falta de tratamiento del
agua potable
16. Falta de estudios de
impacto ambiental (EIA) en
diversos proyectos de
infraestructura.
17. Falta de con
conciencia en las
familias sobre el cuidado
de los RRNN
18. Falta de certeza jurdica en
terrenos aptos para
incentivos forestales
118
ASPECTO POLITICO INSTITUCIONAL
1. Miembros del 1. Falta de aplicacin de leyes 1. Apoyo de la 1. Cambio de
Concejo Municipal en el mbito municipal, cooperacin autoridades en el
y del COMUDE especialmente en internacional. nivel deptal. y
sensibilizados y descentralizacin 2. Pago por servicios nacional
convencidos de su 2. Poca presencia e incidencia ambientales 2. Poco inters de
compromiso con el de las instituciones del 3. Existencia de nuevas
desarrollo integral Estado en el desarrollo del COCODEs, en todas autoridades para
2. Presencia del sector municipio, especialmente las comunidades. dar seguimiento
pblico a nivel del Organismo Ejecutivo. 4. OMP posicionada y a proyectos.
municipal y 3. Falta de certeza jurdica de capacitadas en 3. Vulnerabilidad a
departamental la tierra a nivel de procesos de fenmenos
3. Existencia del plan productores, lo que incide planificacin. naturales
de desarrollo en el ordenamiento 5. Voluntad de
municipal formulado territorial. cooperar del
por la sociedad civil, 4. Ausencia de registro de gobierno central y
autoridades, informacin catastral, bajo deptal.
sectores, un enfoque de tierras
cooperantes. municipales y de pueblos
4. Marco legal favorece indgenas
el trabajo de las 5. Falta de un plan de
organizaciones ordenamiento territorial
comunitarias, por 6. Crecimiento urbano
ejemplo las 87 desordenado y falta de
Juntas Escolares, 48 reglamento de construccin
Comits Educativos 7. Falta de programas de
COEDUCAS-. As mitigacin y prevencin
tambin 51 Consejos 8. Dbil capacidad
Comunitarios de institucional y organizativa
Desarrollo a nivel municipal y local
COCODES- de 9. Existencia de conflictos
primer nivel (77% limtrofes con otros
hombres y 23% municipios, as como entre
mujeres) y 9 de comunitarios.
segundo nivel, con 10. Hay incertidumbre sobre la
apoyo de agentes de hipoteca de parte del
desarrollo rural en territorio derivado de la
las 32 aldeas y 122 relacin con CORFINA
caseros; 109 11. Ausencia de reas
alcaldes auxiliares; municipales disponibles
12 asambleas de para infraestructura pblica
Consejo Municipal en el casco urbano
de Desarrollo (mercados, terminales)
COMUDE) 12. Ausencia de una poltica y
5. Instituciones que programas de comunicacin
apoyan la resolucin social, adecuados y
de conflictos por la pertinentes a la cultura
tierra y Chort
sensibilizacin a las 13. Desactualizacin del
comunidades sobre registro y control de
la necesidad de servicios pblicos
contar con certeza 14. Falta de estudios tcnicos
jurdica de la tierra que mejoren y hagan
(CLADH, Proyecto sostenibles los servicios
119
Chorti, PDH, RIC, pblicos, ejemplo: tren de
Mancomunidad) aseo, rastro municipal, agua
6. El municipio forma potable, alcantarillado,
parte de la transporte urbano, etc.
Mancomunidad 15. En el tren de aseo
CopnChort, y es municipal, nicamente
tomada en cuenta en contribuyen el 12% de la
la Mancomunidad ciudadana urbana.
Trinacional 16. Ausencia
sencia de reglamentos
7. Existencia de un municipales que ordenen el
plan de tasas ornato, proteja el ambiente
municipales que y regule los servicios
requiere ser pblicos prestados
fortalecido 17. Falta de cobertura de los
8. Se ha mejorado el servicios de alumbrado
ornato municipal en pblico, agua potable,
los ltimos 2 aos alcantarillado, red vial, etc.
9. Presencia de 18. No se cuenta con un plan de
instituciones seguridad
dad ciudadana con
relacionadas con la enfoque participativo
seguridad y 19. Dbil presencia de la PNC y
aplicacin de la debilidad del sistema de
justicia (PNC, justicia
Juzgado de Paz) 20. Prdida de valores ticos y
10. La municipalidad morales repercuten en una
apoya financieramente mayor violencia y
con salarios de generacin de corrupcin
empleados del centro 21. Las responsabilidades de
de salud y
mantenimiento de una
diferentes Ministerios del
ambulancia para el Gobierno Central son
servicio de la poblacin asumidas por el Gobierno
y buena cantidad de municipal, lo que le debilita
maestros para el sector en sus inversiones locales,
oficial. ejemplo: pago de salarios de
11. La Municipalidad maestros y salubristas,
apoya proyectos de proyectos de energa
agua, letrinizacin, elctrica, etc..
energa elctrica,
caminos, capacitacin,
etc.
120
Anexo No. 6 Nota aval Direccin Municipal de Planificacin
Documentos que amparan el proceso

Nota aprobacin del proceso de planificacin alcalde municipal
121
Anexo No. 7 Nota aprobacin del proceso DMP
122
X. SITIOS DE BUSQUEDA DE INFORMACION
Social
Asociacin de investigacin y estudios sociales
Pobreza general y pobreza extrema
http://www.asies.org.gt
Abril 2010
Educacin
Ministerio de Educacin
Indicadores de cobertura en educacin
http://www.mineduc.gob.gt
Abril 2010
Educacin y salud
Dilogo para la inversin social en Guatemala
Fichas Municipales
http://www.proyectodialogo.org
Abril 2010
Geografa
Servicio de informacin municipal
Mapas municipales y departamentales
http://www.inforpressca.com/municipal/mapas_web/guatemala.php
Abril 2010
Salud
Sistema de informacin gerencial en salud
Indicadores de mortalidad y morbilidad materno/infantil
http://sigsa.mspas.gob.gt
Abril 2010
Educacin
Ministerio de Educacin / Anuario Estadstico 2008 Guatemala
Estadsticas del sistema educativo nacional 2008
http://www.mineduc.gob.gt/estadistica/2008/default.htm
Abril 2010
Demografa y Poblacin, Medio Ambiente y Economa

Instituto Nacional de Estadstica
Censos y estadsticas de demografa, poblacin, medio ambiente y economa
http://www.ine.gob.gt
Abril 2010
123
Salud, Educacin y Economa
United States Agency International Development / Guatemala
Fichas municipales
http://www.usaid.gov/gt/
Abril 2010
Salud
Ministerio de Salud y Asistencia Social
Indicadores de salud
http://portal.mspas.gob.gt
Abril 2010
Medio Ambiente y Economa

Ministerio de agricultura, ganadera y alimentacin
Indicadores de agricultura, ganadera y alimentacin y situacin ambiental
http://www.maga.gob.gt
Abril 2010
Riesgo y vulnerabilidad
Coordinadora nacional para la reduccin de desastres
Amenazas y vulnerabilidad
http://conred.gob.gt
Abril 2010
Demografa, Social y ODM

Secretara de planificacin y programacin de la Presidencia
Estrategia de Reduccin a la Pobreza (ERP), Indicadores demografa, Informe metas del
milenio, Planes departamentales de Reduccin de la Mortalidad Materna.
http://www.segeplan.gob.gt
Abril 2010
124

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PDM 2004

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02.01.

02 Consejo Municipal de Desarrollo del Municipio de Jocotn,

129 p. ; 27 cm. Anexos. (Serie: PDM SEGEPLAN, CM 2004)

1. Municipio. 2. Diagnstico municipal. 3. Desarrollo local. 4.

Consejo Municipal de Desarrollo

Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia

Ramn Daz Gutirrez

Karin Slowing Umaa

Ana Patricia Monge Cabrera

Juan Jacobo Dardn Sosa

Cesar Ariel Guzmn Daz

Equipo facilitador del proceso

Efran Orellana Arias

Ronal Edgardo Alvarez Jarqun

Jury Edgardo Sanc Nerio

Con la conduccin y asesora metodolgica de la Direccin de Planificacin Territorial,

IX. ANEXOS ................................

Cuadro No. 1 Veinte primeras causas de morbilidad general .............................................

Figura No. 1 Ubicacin del Municipio ................................................................................

Grfico No. 1 Pirmide Poblacional, ao 2010 por gnero .................................................

Grfico No. 4 Distribucin de la PEA m municipal, datos INE 2010 ....................................

ndice de mapas y esquemas geogrficos

Mapa No. 1 Mapa micro regionalizacin municipal ...........................................................

Matriz No. 1 Perfil socioeconmico del municipio de Jocotn.. 59

ndice de recuadros de ODM

Recuadro No. 1 Asistencia en partos ................................................................

SINIT Sistema Nacional de Informacin Territorial

El Plan de Desarrollo Municipal PDM del municipio de Jocotn del departamento de

El plan se defini mediante un proceso participativo con en

El proceso dee planificacin se desarroll en el marco de la legislacin vigente, atendiendo

El PDM entonces, es un esfuerzo inicia

2. Un instrumento formador de ciudadana en tanto conocimiento social y tcnico del

3. Un instrumento ordenado y priorizado de la problemtica del municipio, que asiente la

4. Una gua ordenada y priorizada para la toma de decisiones sobre la inversin en el

ituirse en un instrumento de poltica pblica municipal, que sirva a las diferentes

Adicionalmente, el PDM es una parte importante del Sistema Nacional de Planificacin

1. Instituirse en un instrumento de articulacin multinivel y sectorial en tanto sus

3. Constituirse en evidencia e indicador del fortalecimiento de la descentralizacin y

El documento se presenta en siete captulos principales y 4 complementarios. Los captulos

III. ANTECEDENTES DEL PROCESO DE PLANIFICACION

En el municipio de Jocotn, se han realizado distintos estudios, diagnsticos y

La municipalidad con la Secretaria de Planificacin y Programacin SEGEPLAN, en

El municipio de Jocotn inicio un proceso de Planificacin Estratgica en el ao 2005, con

El municipio de Jocotn, en el ao 2006, con el equipo Tcnico Municipal y la Oficina

En el municipio de Jocotn, con la autorizacin de las autoridades municipales,

Durante el proceso se actualiz la informacin del diagnstico tomando en cuenta el

Dado que el ejercicio de planificacin impulsado por la SEGEPLAN durante el ao 2010,

IV. OBJETIVOS DEL PDM

Contar con un instrumento de planificacin con enfoque territorial y participativo que

a. Orientar las prioridades de inversin pblica, priva

b. Sentar bases de conocimiento social ampliado de la problemtica territorializada y

c. Orientar el esfuerzo local para contribuir a la superacin de los ODM.

e. Proveer un instrumento que contribuya a fortalecer las relaciones intermunicipales

V. METODOLOGIA DEL PROCESO

La planificacin municipal para el desarrollo, utiliza la territorialidad como unidad de

La facilitacin del proceso estuvo a cargo de la SEGEPLAN en permanente relacin con el

La participacin de la Corporacin Municipal fue importante, particularmente la iniciativa

Consisti en preparar las condiciones ptimas para motivar la participacin de los

compilacin y anlisis de informacin documental e iinstitucional, nstitucional, as como

Fase II: Diagnstico territorial

Fase III: Desarrollo territorial futuro

Fase IV: Auditora del proceso

a. Monitoreo de las actividades