Eugenio Gudin Por Bielschowsky PDF

P ENSAMENTO E CONMICO NO B RASIL CONTEMPORNEO
Eugnio Gudin
RICARDO BIELSCHOWSKY
neoliberal foi, juntamente com a desenvolvimentista-nacio-
A
CORRENTE
nalista, a mais importante expresso do pensamento econmico brasileiro
no perodo 1930-64. Foi sempre uma ativa participante do debate, seja
como formuladora de polticas econmicas criticadas pelos desenvolvimentistas,
seja como formuladora de crticas s proposies destes ltimos.
A tradio da ideologia econmica brasileira desde o incio do sculo XIX at

os anos 30 foi liberal, como consenso entre os historiadores. A crise internacio-
nal e as transformaes econmicas, polticas e sociais que se seguiram solaparam
a base real de sua sustentao. Nasceram, a partir da, diferentes concepes do
desenvolvimento brasileiro. Em reao, a ideologia liberal teve de passar, ela mes-
ma, por transformaes que viabilizassem sua resistncia frente nova realidade.
O neoliberalismo econmico foi resultante desse processo.
Os economistas neoliberais preocupavam-se primordialmente em defender

o sistema de mercado, frmula bsica de eficincia econmica. Eram, portanto,
primordialmente liberais. O prefixo neo tem um significado muito preciso: repre-
senta o fato de que os liberais brasileiros, em sua maioria, passaram a admitir, na
nova realidade ps-1930, a necessidade de alguma interveno estatal saneadora
de imperfeies de mercado, as quais, segundo reconheciam, afetavam economias
subdesenvolvidas como a brasileira. Esta posio anloga dos liberais que fize-
ram concesses ao keynesianismo, admitindo medidas anticclicas como forma de
reconduo de economias desenvolvidas situao em que, segundo acredita-
vam, os mecanismos de mercado poderiam voltar a garantir equilbrio e eficincia.
Trs aspectos fundamentais caracterizaram a posio dos economistas da

corrente neoliberal no Brasil:
eram partidrios do princpio de reduo da interveno do Estado na eco-
nomia brasileira;
manifestavam-se continuamente a favor de polticas de equilbrio monetrio
e financeiro, evitando a discusso dos seus efeitos sobre os nveis de renda e
emprego;
no propunham medidas de suporte ao projeto de industrializao e eram
freqentemente contrrios a essas medidas.
O principal ncleo de militncia intelectual dos economistas neoliberais foi
a Fundao Getlio Vargas (FGV). Pouco depois de sua criao, em 1944, os eco-
ESTUDOS AVANADOS 15 (41), 2001 91

F I G U R A S R E P R E S E N TA T I VA S
nomistas Eugnio Gudin e Octavio Gouva de Bulhes lograram formar uma s-

lida diviso de pesquisas econmicas que, em 1950, ganhou o nome de Instituto
Brasileiro de Economia (IBRE). A partir de 1948, a equipe passou a editar a Revis-
ta Brasileira de Economia, que foi a primeira publicao acadmica brasileira de
bom nvel no campo da Economia. Em 1952, a equipe passou a controlar a outra
importante revista da FGV, ou seja, a Conjuntura Econmica, que desde sua pri-
meira edio, em 1947, estivera sob a direo de intelectuais de linha desenvolvi-
mentista. O grupo teve tambm marcada influncia sobre o ensino de Economia
no pas. Gudin e Bulhes introduziram o primeiro programa de curso superior
dirigido exclusivamente Cincia Econmica e foram, na Universidade do Brasil
(depois UFRJ), os lderes intelectuais da Faculdade de Economia, isoladamente a
mais importante do pas por muito tempo. Vrios outros economistas do grupo
GudinBulhes tambm lecionaram nessa Faculdade.
Neste artigo apresenta-se uma resenha do pensamento econmico do lder

intelectual da corrente neoliberal, Eugnio Gudin, que expressou da forma mais
acabada a posio bsica de sua corrente.
Eugnio Gudin foi o mais importante economista conservador brasileiro

do perodo 1930-64. Engenheiro por formao, converteu-se em economista j
em idade madura, mediante esforo autodidtico. Foi responsvel pelo primeiro
trabalho srio de ensino e legitimao da teoria econmica no Brasil, podendo ser
considerado o patrono dos economistas brasileiros (1). Foi tambm o lder teri-
co da corrente de pensamento neoliberal no pas.
O pensamento de Gudin
Gudin posicionou-se com desenvoltura sobre todas as grandes questes de
economia poltica brasileira, problematizando-as com coerncia e vivacidade. A
seus textos, escritos quase sempre em linguagem acessvel mesmo para leigos em
Economia, voltavam-se no apenas os polticos e economistas conservadores em
busca de argumentos que norteassem seus posicionamentos, mas tambm a
intelectualidade desenvolvimentista. Esta se via continuamente impelida obri-
gao do exerccio de crtica s anlises de Gudin, no s pela importncia prtica
que tinham essas anlises, de ampla divulgao pblica, mas tambm pelo conhe-
cimento da firmeza e coerncia da sua linha de argumentao. Diante da seguran-
a com que divulgava os postulados neoliberais, difcil imaginar que o debate
sobre desenvolvimento econmico ficasse mais ou menos balanceado, como fi-
cou, no fosse a riqueza da interpretao antiliberal inspirada em Prebisch e nos
textos da CEPAL de um modo geral.
Gudin foi um tpico economista neoliberal, levado a reinterpretar os gran-

des enunciados das teorias liberais luz da problemtica econmica revelada pela
92 ESTUDOS AVANADOS 15 (41), 2001

depresso cclica do perodo entre as duas Grandes Guerras. Fez um esforo de

recuperao do princpio fundamental da economia clssica, isto , uma defesa
qualificada do princpio da no-interveno estatal na economia, atravs de uma
rica problematizao analtica de sua aplicao ao caso dos pases subdesenvolvi-
dos. Na sua busca, identificou-se profundamente com o pensamento de Jacob
Viner e Gott Fried Haberler, dois dos maiores livre-cambistas de sua poca, com
os quais nutriu inclusive amizade pessoal.
Como se sabe, os livros desses dois economistas so considerados grandes

obras de reavaliao e sustentao do princpio clssico da diviso internacional
do trabalho. Seus autores procuram preserv-lo, levando em conta a existncia de
ciclos econmicos e procedendo a uma discusso sistemtica da validade do livre-
cambismo frente a argumentos protecionistas. Gudin encontrou nessas obras o
suporte terico ideal para seu posicionamento em relao questo central do
debate desenvolvimentista dos anos 40 e 50 isto , das polticas econmicas de
apoio industrializao. Mas no era um mero repetidor de argumentos. Longe
disso, foi sobretudo nessa rea analtica que exibiu sua criatividade. Viner e Haberler
escreveram com a ateno voltada essencialmente para as economias desenvolvi-
das, a no ser em fase mais adiantada, j no incio dos anos 50, e inclusive sob o
estmulo do prprio Gudin (2). Este, por sua vez, teve a originalidade de repensar
o livre-cambismo pela tica especial dos pases subdesenvolvidos. Dificilmente
outro economista liberal de pases atrasados ter feito, em plena dcada de 40,
um esforo to consistente como o de Gudin para readaptar os postulados clssi-
cos s economias subdesenvolvidas, ou reflexas, se quisermos empregar o ter-
mo cunhado pelo prprio autor.
O resultado desse esforo intelectual foi que, ao invs de uma recusa pura e
simples da idia da industrializao brasileira, em nome de um livre-cambismo
puro e ultrapassado, Gudin tinha a respeito uma viso sofisticada e atualizada.
Roberto Campos afirmou certa vez que o estruturalismo uma espcie de
contraponto intelectual do keynesianismo na Amrica Latina. Talvez no seja
exagero afirmar, analogamente, que Gudin proporcionou uma espcie de
contraponto intelectual do neoliberalismo na Amrica Latina, ou, mais especifi-
camente, no Brasil. Sistematizou os argumentos liberais, levando em conta uma
srie de caractersticas especficas das economias subdesenvolvidas, e problema-
tizando o liberalismo como procedimento para sua preservao em economias
atrasadas.
A hiptese central de sua argumentao a da existncia de pleno-emprego

na economia brasileira. Era este um ponto indispensvel consistncia de suas
formulaes. Tinha Gudin plena conscincia disto e total convico da existn-
cia do pleno-emprego. Poucos so seus textos mais importantes sobre a econo-
mia brasileira em que no repetiu enfaticamente a idia de que a mesma sofre de

baixa produtividade e de hiperemprego e no, como diziam os desenvolvi-

mentistas, de desemprego.
Esse foi tambm o argumento que lhe permitiu compatibilizar uma inter-
pretao dos fenmenos monetrios que evitou a polmica terica keynesianismo
versus monetarismo, com uma posio resolutamente antiestruturalista e prxima
das polticas ortodoxas preconizadas pelo FMI . Seu livro-texto, Princpios de eco-
nomia monetria, no o trabalho de um quantitativista rgido. A hiptese do
pleno-emprego tornava-o imune, porm, em sua anlise convencional da inflao
brasileira, crtica keynesiana.
Armado de um sistema analtico engenhosamente adaptado para enfrentar as

questes da economia poltica brasileira, Gudin foi o grande adversrio terico dos
desenvolvimentistas brasileiros de orientao nacionalista. Um adversrio aguerri-
do, sem dvida, porque, politicamente, era um liberal e um conservador dos mais
fervorosos. Talvez por isso mesmo, sua discusso relativa questo do planejamento
econmico seja algo incompleta se comparada a outras questes essenciais. Predo-
minou nessa questo sua obsessiva oposio poltica a intervenes do Estado na
economia, que considerava corresponderem a perigosas concesses ao socialis-
mo. Da decorre o tom marcadamente ideolgico de alguns dos seus textos.
Procuramos, aqui, fazer uma resenha razoavelmente abrangente da obra do

autor. Torna-se imediatamente evidente, logo num primeiro contato com a mes-
ma, que suas idias esto solidamente sedimentadas num firme alicerce terico, e
que seu raciocnio sobre questes concretas passa freqentemente por essa elabo-
rao sistemtica da aplicabilidade dos seus fundamentos tericos anlise da
realidade. mesmo parte do seu estilo de professor pioneiro do ensino sistemti-
co de Economia no Brasil fazer, como artifcio didtico, as pontes necessrias en-
tre a retaguarda terica e a superfcie concreta de suas argumentaes aplicadas
economia brasileira.
Nossa resenha reproduz o percurso lgico do pensamento de Gudin: inicial-

mente, fazemos uma breve apreciao de seus fundamentos tericos; em seguida,
analisamos seu pensamento no que diz respeito aplicao da teoria econmica
aos pases subdesenvolvidos.
O grande mestre da corrente neoliberal brasileira possua uma argumenta-

o terica consistentemente articulada, com a qual sustentava e enriquecia suas
anlises da economia brasileira.
Traos caractersticos da posio terica

A fonte bsica para detectar essa base terica seu livro-texto Princpios de
economia monetria, que o prprio autor tratava como uma espcie de manual de

referncias tericas para suas anlises concretas da economia do pas. Vale notar, a
respeito do livro, que sua estrutura retrata com fidelidade as caractersticas do
envolvimento de Gudin com a Cincia Econmica. Ele no era o que se convenciona
chamar de economista terico (3). Foi um economista aplicado por excelncia.
Buscava na teoria econmica o instrumental necessrio para entender uma srie de
questes reais que o inquietavam como as da inflao, dos ciclos econmicos, do
comrcio internacional para pases subdesenvolvidos, e assim por diante. E fazia-o
com o objetivo prtico de entender as possibilidades de influenciar essas questes
mediante polticas econmicas, e de entender o sentido e o alcance das mesmas.
No teve, por exemplo, a preocupao de tratar teoricamente os princpios

liberais (4), o que se reflete mesmo em seu livro-texto (Gudin, 1952b) (5). Essa
sua principal obra acadmica mantm uma clara inclinao para a orientao da
poltica econmica, que sugere, quando se considera a carreira do autor, uma
vasta declarao de princpios de economia monetria de um candidato a pre-
sidente do Banco Central ou a ministro da Fazenda (6).
Gudin era um liberal convicto, mas atento. Preocupavam-no as deficincias

de seus princpios, que ele procurava relativizar visando a sua preservao. Ou
seja, seu raciocnio econmico, por um lado, assentava-se sobre o princpio cls-
sico de que a economia capitalista tenderia a um equilbrio de mxima eficincia
sempre que os mecanismos de mercado pudessem funcionar livremente. Por ou-
tro, qualificava extensamente esse postulado central da viso liberal luz das evi-
dncias histricas e dos avanos da teoria econmica. Admitia e discutia, por exem-
plo, a ocorrncia de crises de causas endgenas e de depresses cclicas. Conside-
rava corretas as idias de Keynes para entender os perodos de depresso, e foi um
dos primeiros a divulg-las em portugus, na edio de 1952 de seu livro-texto.
No s aceitava alguma interveno do Estado para corrigir as deficincias

de funcionamento do sistema econmico em perodos de depresso, como inclu-
sive, bem moda do ressurgimento do otimismo neoliberal dos anos 50, evoluiu
para a viso de que, mediante polticas econmicas adequadas, pode-se at neu-
tralizar as oscilaes cclicas. Defendia, porm, o princpio da mnima interveno
estatal e a idia de que, nas pocas de prosperidade, a presena do Estado na
economia deve ser evitada ao mximo, porque contrabalana a tendncia eficin-
cia alocativa dos mecanismos do mercado.
A flexibilidade terica do livro-texto de Gudin contrasta com a cruzada

antiintervencionista que o autor praticamente liderou no debate brasileiro. O
contraste existe, mas no implica contradio. Gudin sempre zelou pela coerncia
de suas idias. Tratava o caso do Brasil como o de uma situao de permanente
pleno-emprego, o que eliminava a necessidade de concesses tericas do tipo das
que fazia na anlise de economias maduras. Como veremos mais adiante, mesmo

no caso do Brasil e das economias subdesenvolvidas em geral, nas quais o autor

encontrou uma srie de caractersticas que o levaram a recomendaes de poltica
externa bastante heterodoxas, recomendaes essas perfeitamente compatveis
com seu receiturio conservador em relao ao eixo central da poltica econmica.
A hiptese de pleno-emprego permitia-lhe tambm coerncia entre sua fle-

xibilidade terica no tratamento das questes monetrias e a ortodoxia de suas
recomendaes de poltica antiinflacionria para o Brasil. No plano da anlise
monetria, Gudin no pode ser considerado um monetarista rgido. Seu livro
contm afirmaes suficientes para demonstrar sua inclinao no-monetarista
no tratamento das questes monetrias. De incio, cabe ressaltar que, da mesma
forma como concordava com a crtica keynesiana lei de Say, Gudin no aceitava
os postulados rgidos da verso clssica da teoria quantitativa, isto , recusava o
que se pode chamar de contrapartida monetria da lei de Say. Fica claro, em
seus textos, que considerava complexa a relao entre preos e quantidade de
moeda, necessitando a considerao de uma srie de variveis reais (7). E fica
explcito, logo no captulo introdutrio do volume II, que considerava funda-
mental examinar a integrao da teoria monetria na teoria da renda, consumo e
investimento (8).
O livro Princpios de economia monetria tem a falha de no examinar a

teoria da inflao. Mas no difcil identificar a viso do autor a respeito, pois os
seus textos aplicados inflao brasileira contm diversas passagens em que ele
explicita sua interpretao a respeito das causas da inflao. Considerava a infla-
o um fenmeno revelador de situaes prximas de pleno-emprego. Sua an-
lise repousa sobre a noo de excesso de demanda, enfatizando os aspectos de
expanso de crdito e dficits oramentrios pblicos. ainda complementada
pela idia de inflao de custos baseada em elevaes de salrios.
Seu exame da questo pretendia estar sempre levando em conta a capacida-

de de resposta do sistema produtivo s presses da demanda, ou ento a questo
dos custos produtivos, igualmente situada na esfera real do sistema. Gudin era
geralmente chamado de monetarista de dois outros pontos de vista, externos ao
eixo central da teoria monetria: primeiro, a expresso aplica-se do ngulo especial
da teoria estruturalista; e, segundo, do ngulo da crtica de que, na prtica, a
poltica econmica que preconiza monetarista, porque sua anlise de que a eco-
nomia encontra-se em pleno-emprego e plena capacidade equivocada, e tam-
bm porque no leva em conta os efeitos depressivos das polticas estabilizadoras.
Como vemos, a classificao de Gudin como economista conservador re-

quer, quase sempre, cuidadosas qualificaes. Nem mesmo a idia, comum no
Brasil, de que ele aderia incondicionalmente s teses do FMI chega a ser perfeita-
mente correta. Gudin demonstrou, certo, entusiasmo pelas proposies bsicas

que pautaram as aes desse rgo, conforme o esprito da Conferncia de Bretton

Woods (a que compareceu como delegado brasileiro), isto , pela reconquista da
conversibilidade e pelo equilbrio monetrio e cambial. Tinha, afinal, plena cons-
cincia do significado da falncia do sistema do padro-ouro para o funcionamen-
to de um sistema ideal de livres trocas internacionais e da importncia que a
vigilncia sobre os processos desequilibradores assumia no novo sistema monet-
rio internacional (9).
Mas Gudin no concordava com o rgo num ponto bsico de seu receitu-
rio de poltica monetria, ou seja, na proposio de que se deve buscar equilbrio
simultneo no balano de pagamentos e no sistema de preos interno. Considera-
va que as desvalorizaes cambiais prejudicam o combate inflao porque
realimentam o processo inflacionrio e permitem uma deteriorao nos termos de
troca, o que agrava o desequilbrio externo. Gudin entendia, como o FMI, que a
causa do prprio desequilbrio no balano de pagamentos s poderia ser a inflao,
mas no se mostrava disposto a arriscar frustrar a eliminao da raiz desse dese-
quilbrio derivado, em funo de uma mera tentativa de antecipar sua correo (10).
A viso de que a eliminao da inflao conduz ao equilbrio externo era

usada pelo autor, repetidamente, em oposio tese cepalina do desequilbrio
externo estrutural. Gudin argumentava haver uma tendncia inexorvel ao equil-
brio externo, por serem sempre interdependentes os valores de exportaes e im-
portaes. Para ele, uma interferncia protecionista, ao conter artificialmente as
importaes, acaba afetando igualmente as exportaes e a eficincia alocativa ,
porque transfere recursos produtivos das atividades exportadoras para as atividades
domsticas protegidas e porque gera um supervit provisrio no balano de paga-
mentos, valorizando a moeda nacional e desestimulando as exportaes. A elimi-
nao da inflao, ao invs da introduo de barreiras ao comrcio internacional,
que seria a frmula para se alcanar a posio que, ao mesmo tempo, equilibra as
contas externas do pas e maximiza a eficincia do sistema econmico.
Segundo o autor, o mecanismo equilibrador ideal seria uma poltica de cm-

bio administrado, porque o sistema de cmbio flutuante atrai especulaes, ge-
rando instabilidade. Considerava tambm que, salvo em situaes de inflao
permanente e em casos especiais como guerras e depresses, existe uma taxa cam-
bial de equilbrio estvel, que pode ser alcanada mediante uma poltica cambial
adequada, na qual as autoridades monetrias fazem simplesmente o papel que,
teoricamente, coubera ao mecanismo espontneo acionado pelo mercado mone-
trio no tempo do padro-ouro. A taxa de equilbrio deveria ser encontrada, se-
gundo o autor, mediante minuciosas pesquisas empricas, centradas, evidente-
mente, em estimativas das reaes dos fluxos de comrcio e de capital s variaes
na taxa de cmbio corrente.

A anlise das economias subdesenvolvidas

Gudin sempre estudou a Teoria Econmica preocupado com os problemas
dos pases subdesenvolvidos, especialmente o Brasil. Era, como observamos, um
economista no-terico, cujo recurso teoria se fazia com vistas poltica eco-
nmica. Era, em outras palavras, um intelectual engajado nas questes concretas
da Economia Poltica de seu pas.
Ernani DAlmeida/ Abril Imagens
Eugnio Gudin (1886-1986)
Gudin sempre incentivou a discusso sobre problemas do subdesenvolvi-

mento. Por exemplo, como presidente do Instituto de Economia da Fundao
Getlio Vargas, trouxe ao pas, nos anos 50, uma srie de economistas de renome,

ligados a essa rea de discusso como Nurske, Singer, Wallich, Kaldor, Viner,
entre tantos outros. Como membro assduo da Associao Econmica Internacio-
nal promoveu, no Rio de Janeiro, sua conferncia de 1957 sobre o tema do De-
senvolvimento econmico na Amrica Latina.
Reproduo /Abril Imagens
O presidente Juscelino Kubitschek foi um dos ouvintes das conferncias do economista Eugnio Gudin
Sua posio a respeito da problemtica terica do subdesenvolvimento vem

expressa em um grande nmero de textos (por exemplo, Gudin, 1952a, 1954a,
1954b, 1956b, 1957a, 1962a). Essencialmente, considerava que a teoria econmica
era uma s a mesma para economias desenvolvidas e atrasadas , mas pensava
que, do ponto de vista da formulao de polticas econmicas, as diversidades de
estrutura so bastante marcadas para que seja prefervel tratar de cada caso sepa-
radamente (Gudin, 1952b v. II: 223-224).
Salientava sempre a distino entre a uniformidade do instrumental terico

e a variedade das anlises aplicadas, afirmando, por exemplo, que se justifica intei-
ramente a organizao promovida pelas Naes Unidas de uma Comisso
Econmica para a Amrica Latina (CEPAL), para o estudo especial do desenvolvi-
mento econmico de pases que, em graus diferentes, podem ser classificados
como subdesenvolvidos (Gudin, 1952a: 53). Mas, mesmo assim, observava logo
em seguida, que esse tipo de reconhecimento no implica considerar necessrio o
abandono da teoria econmica existente, acrescentando que as equaes so as
mesmas, apenas os parmetros variam (Gudin, 1952a: 53).

O enfoque do autor relativamente ao estudo do subdesenvolvimento foi

precisamente o de identificar os novos parmetros e implicaes em termos das
polticas econmicas de natureza livre-cambista, alterando-as onde necessrio.
Interessava-lhe, em outras palavras, conhecer as caractersticas especiais das eco-
nomias subdesenvolvidas que exigem polticas econmicas distintas daquelas
empregadas nos pases desenvolvidos, para que, em ltima instncia, a eficincia
da economia de mercado fosse preservada.
Vale citar, ainda do mesmo texto, sua afirmao sobre o que deveria ser
estudado: as caractersticas da economia dos pases subdesenvolvidos, no s em
conjunto, como de cada um separadamente, especialmente em relao natureza
da procura e da oferta de seus produtos de comrcio internacional e respectivas
elasticidades-preo e renda, aos efeitos reflexos vindos do exterior, a seu compor-
tamento cclico etc e mais do que tudo aos meios de promover a formao de
capital e a melhoria de sua produtividade agrcola e industrial (Gudin, 1952a: 54).
Sobre essa proposta cabem duas observaes. Primeiro, a de que, ao mencio-

nar os meios de formao do capital e melhoria da produtividade, o autor tinha
em mente os meios con-
vencionais como atra-
... parecia no acreditar na idia o de capital estrangei-
de economias externas globais promovidas ro, formao de merca-
do de capitais, educao
por um processo de industrializao ... e, sobretudo, obedin-
cia aos princpios da eco-
nomia de mercado. Ex-
clua o planejamento, era cauteloso quanto elevao da tributao e parecia no
acreditar na idia de economias externas globais promovidas por um processo de
industrializao. Segundo, a de que o estudo das caractersticas a que se refere
prende-se ao intuito de adaptar os postulados clssicos s especificidades das eco-
nomias primrio-exportadoras. Foi essa a sua inteno quando, ao refutar a idia
de abandono da teoria econmica convencional para anlise de economias subde-
senvolvidas, ele faz a ressalva de que quando se entende por escola clssica o
conjunto de princpios que prevaleceram praticamente at a Primeira Guerra
Mundial, claro que ela no se aplica hoje aos pases subdesenvolvidos, nem aos
prprios pases desenvolvidos, sem importantes adaptaes (Gudin, 1952a: 53).
Em resumo, sua preocupao analtica fundamental era proceder a essas

adaptaes. Essa foi talvez a marca terica mais caracterstica do lder do
neoliberalismo econmico brasileiro, uma marca representativa de sua confiana
terica no livre-cambismo. Essa confiana inclua tambm o ceticismo quanto
riqueza analtica de novos enfoques, como confirma a significativa afirmao que
se segue:

As teorias do desenvolvimento econmico so, como sabemos, mltiplas

e variadas. o desenvolvimento balanceado de RosensteinRodan e Nurkse,
o imbalanceado de Hirschman; o take-off de Rostow; so as frmulas
de Harrod-Domar; o critrio da produtividade marginal social (SPM ) de
Khan; o de Galenson & Leibenstein de maximizao, no da renda nacio-
nal, mas da poupana, atravs da taxa de lucros etc. O que se pode dizer da
maioria dessas teorias que h nelas muita imaginao, mas pouca teoria.
Ao passo que a teoria do Comrcio Internacional a est h sculo e meio
com seus postulados fundamentais de p (Gudin, 1962a: 23).
interessante notar que, no mesmo texto em que se l essa afirmao, o

autor demonstrou que tinha alguma conscincia do problema da insuficincia da
teoria do comrcio internacional para tratar das questes dinmicas do desenvol-
vimento. Restringiu-se, porm, a fazer referncia a autores como Viner e Chenery
em apoio afirmao de que acreditava no haver propriamente um conflito
entre o princpio das vantagens comparativas e a teoria de crescimento. Acredita-
va que o princpio pudesse ser aplicado poltica de desenvolvimento em combi-
nao com os elementos essenciais da anlise do crescimento. Mas no discutia
essa intricada e polmica questo terica. No demonstrou, alis, em sua obra,
uma preocupao com o carter esttico dos postulados clssicos, nem um cui-
dado de reexamin-los levando em considerao elementos de natureza dinmi-
ca. Sua participao terica no debate sobre desenvolvimento teve sempre o
sentido de reafirmao qualificada dos princpios liberais e, em muito menor
grau, de crtica a alguns dos novos enfoques. A dois deles reservou uma certa
ateno: teoria do crescimento equilibrado e tese da deteriorao dos ter-
mos de troca.
As principais objees s idias de big-push contidas na teoria do crescimen-

to equilibrado foram formuladas por Gudin nos seus comentrios a um texto
apresentado por Nurkse em conferncia da Associao Econmica Internacional,
no Rio de Janeiro, em 1957. Primeiro a escassez de capital e outros fatores torna-
riam inviveis os investimentos simultneos na escala desejada pela teoria, a me-
nos que se estendesse o perodo do investimento de forma antieconmica. Se-
gundo, a idia nuclear da escassez de mercado, contida na teoria, no se sustenta-
va para uma parcela substantiva dos investimentos, ou seja, para substituio de
importaes, produo para exportao e inverses redutoras de custo. Terceiro,
um big-push no teria condies de evitar facilmente uma inclinao ao gover-
namental, o que seria extremamente prejudicial. Alm desses argumentos, Gudin
afirmou, num comentrio a um texto apresentado por RosensteinRodan mes-
ma conferncia, no acreditar que o problema da indivisibilidade do capital tives-
se uma importncia que justificasse a estratgia preconizada pelos tericos do big-
push (Ellis, 1962: 80; 267-269).

Quanto tese da deteriorao dos termos de troca, de Singer e de seu

velho amigo e brilhante colega (que como costumava se referir a Prebisch), a
primeira reao de Gudin foi de concordncia. Afirmava, relativamente aos pases
subdesenvolvidos, que a experincia parece demonstrar uma acentuada tendn-
cia para a piora, a longo prazo, da relao de trocas desses pases (Gudin, 1952b
v. II: 258). Demonstrou, ento, concordar tambm com a explicao de que a
deteriorao seria devida ao fato de o aumento da produtividade nos pases de-
senvolvidos ser absorvido por elevaes salariais.
Nesse mesmo texto, Gudin faz a ressalva de que a inflao dos pases subde-
senvolvidos, ao conduzir a depreciaes cambiais, contribui para a deteriorao.
Tais depreciaes, em combinao com a abundncia da oferta de produtos pri-
mrios, ocasionam a queda de preos desses produtos na moeda dos pases im-
portadores. Em edies posteriores do livro e em outros textos, essa idia foi a
nica que persistiu como explicao para a deteriorao dos termos de troca.
Gudin suprimiu a idia de tendncia e passou a explicar essa deteriorao como
produto da m gesto da poltica monetria interna nos pases subdesenvolvidos.
Em outro trabalho, o autor questionou a validade dos dados apresentados por
Prebisch, mencionando outros estudos sobre o assunto (Gudin, 1952a: 55-56).
Em textos posteriores, tudo o que se encontra uma atitude de respeito acadmico
para com a tese, combinado a uma contestao de sua validade.
Tanto o desafio aos postulados liberais que essas duas teses contm quanto
sua legitimidade acadmica explicam a ateno de Gudin aos debates por elas
gerados. Afinal, a tese de big-push pede planejamento, e a de Prebisch-Singer d
suporte a um amplo protecionismo, abrindo caminho a uma interveno estatal
muito superior que o autor estaria disposto a aceitar. De modo geral, suas an-
lises sobre subdesenvolvimento prendem-se exatamente delimitao da inter-
veno governamental na economia de mercado. O sentido o de preservao
dos princpios liberais, levando em considerao os ciclos econmicos e as carac-
tersticas especiais das economias primrio-exportadoras, que as tornam relativa-
mente instveis.
A poltica econmica necessria para apressar o desenvolvimento econmico

dos pases subdesenvolvidos envolveria, segundo o autor, dois conjuntos de preo-
cupaes. Primeiro, dever-se-ia privilegiar a defesa da estabilidade monetria e cam-
bial e garantir o funcionamento dos mecanismos de mercado, a fim de que se
pudesse conservar o sistema econmico no caminho da mxima eficincia. Segundo,
deveriam ser reconhecidas as caractersticas estruturais desse sistema que exigem
alguma interveno governamental, justamente para garantir a estabilidade e a efi-
cincia desejadas. Na primeira edio do volume II do seu livro-texto (Gudin, 1952b),
na qual j se inclua um precioso captulo sobre a Estabilidade econmica dos
pases de produo primria, eram listadas nove caractersticas e, em seguida, pro-
postas medidas compensatrias. As nove causas estruturais da instabilidade seriam:

inelasticidade, a curto prazo, da produo de lavouras perenes, conjugada

incerteza da produo das lavouras nuas, vulnerveis s condies atmos-
fricas (como conseqncia, incapacidade, relativamente s indstrias, de
variar a produo de acordo com o mercado);
inelasticidade da procura de gneros alimentcios e as considerveis oscila-
es de preos a que d lugar, quando conjugada inelasticidade da oferta
(o autor considerava a procura inelstica tanto com relao ao preo quanto
renda, mas observava que a inelasticidade-renda era baixa relativamente
inelasticidade-preo);
inelasticidade-preo da procura de matrias-primas nos pases industrializa-
dos e importncia decrescente desses produtos nas atividades industriais
modernas, como resultado do avano tecnolgico;
fortes oscilaes cclicas dos preos de produtos primrios, acompanhando
as variaes de renda dos pases consumidores;
pouca diversidade dos produtos de exportao e, conseqentemente,
vulnerabilidade s oscilaes cclicas;
vulnerabilidade acirrada pelo fato de que o movimento internacional de
capitais agrava, ao invs de atenuar, as oscilaes cclicas;
piora das relaes de troca, como resultado de depreciaes cambiais
provocadas por inflao e conjugadas abundncia de oferta e inelasticidade-
preo da demanda (como observamos anteriormente, na edio de 1952
Gudin admitia tambm a tese de Singer-Prebisch, depois abandonada);
forte inelasticidade da procura de importaes, que se compe basicamente
de mercadorias essenciais;
crescimento demogrfico acentuado.
Em edies mais recentes, o autor acrescentou uma dcima caracterstica:
vulnerabilidade inflao, decorrente da ausncia de reserva de meios de

produo (Gudin, 1952b v. II: 239 da edio de 1967).
Um economista cepalino, no incio dos anos 50, no abriria mo de to im-

portante reconhecimento das fragilidades estruturais das economias primrio-ex-
portadoras. Reordenaria, talvez, os argumentos, alteraria certas nfases, confirma-
ria a tese de Singer-Prebisch e acrescentaria alguns elementos, mas validaria enfati-
camente a listagem. Concluiria, provavelmente, com a tese de que o desequilbrio
externo estrutural e sua soluo a industrializao. O argumento somar-se-ia,
ento, ao do desemprego estrutural e ao dos ganhos dinmicos do processo de
industrializao, para defender uma estratgia de planejamento desse processo.

A posio de Gudin era bem outra. Segundo o autor, seria necessrio pr

em prtica uma srie de medidas compensatrias que atenuassem as oscilaes da
procura e dos preos dos produtos primrios, de forma a alcanar estabilidade
monetria e cambial e recuperar a eficincia geral do sistema de livre troca.
Convm lembrar, alis, que tambm os economistas da CEPAL se batiam

por medidas compensatrias relativas referida instabilidade. Sob vrios aspectos,
as propostas que viriam a ser veiculadas pela UNCTAD criao de Prebisch nos
anos 60 no estavam muito longe do que Gudin tinha em mente quando pro-
ps, como delegado brasileiro em Bretton Woods, uma conferncia especial para
tratar do assunto (11). Havia, contudo, uma diferena crucial de objetivos: o
propsito cepalino era o de atenuar o problema do estrangulamento do balano
de pagamentos, que seria estrutural, de forma a viabilizar o processo de industria-
lizao, ao passo que o de Gudin era o de alcanar a estabilidade cambial e mone-
tria, e proteger a obteno dos ganhos prometidos pela teoria das vantagens
comparativas, ou seja, alcanar a normalidade necessria ao hipottico funcio-
namento eficiente da economia de mercado.
O autor mencionou medidas de carter preventivo e medidas de carter

estrutural para compensar as fraquezas estruturais. O controle sobre preos e
sobre a produo de produtos primrios foi includo entre as medidas compensa-
trias preventivas. Gudin as chamou de compensaes por mercadorias (forma-
o de estoques reguladores), em contraposio s compensaes de carter mo-
netrio, que consistiriam, basicamente, em:
conter o impacto inflacionista nas fases de prosperidade, absorvendo, por
exemplo, uma parcela das receitas de exportao mediante impostos ou con-
gelando-as sob a forma de saldos bloqueados ou certificados intransferveis;
liberar esses fundos nas fases de depresso, como medida anticclica.
O inconveniente de desestimular a produo nas fases de alta de preos e

incentiv-la nas fases de baixa deveria ser evitado via estoques de compensao.
Explicava o autor haver evidente analogia entre a compensao monetria e a
compensao por mercadorias, a primeira, com o propsito de suavizar os efeitos
das oscilaes dos preos mundiais sobre a economia do pas, e, a segunda, de
amortecer as prprias oscilaes de preos (Gudin, 1952b v. II: 264).
Quanto s medidas de carter estrutural, o autor mencionava o aperfei-

oamento de um sistema financeiro nacional e a diversificao da produo e da
exportao. No contexto dessa discusso sobre a necessidade de diversificar a
estrutura produtiva, de forma a reduzir a vulnerabilidade das economias subde-
senvolvidas, aparece uma de suas mais claras declaraes de princpio a respeito da
questo da industrializao:

Outra medida de reforo estrutural da economia dos pases de produo

primria a de uma gradativa industrializao, para diversificar a economia
e escapar em parte dos percalos cclicos. A industrializao per se no asse-
gura de forma alguma um aumento da renda per capita; muita industriali-
zao tem sido mal orientada ou inspirada em objetivos no econmicos.
Mas, se a industrializao se processa com mo-de-obra que se tornou su-
prflua no setor agrcola, por melhoria de sua produtividade tcnica, e se ela
dispe da capacidade tcnica e administrativa necessria para uma produo
eficiente, no h dvida de que isso representa um excelente elemento de
reforo estrutural da economia (Gudin, 1952b v. II: 240).
Essa questo de relao entre desemprego e industrializao sempre rece-

beu alguma ateno da parte de Gudin. Pensador neoliberal coerente e consis-
tente, ele reconhecia que o princpio das vantagens comparativas s comea a
funcionar depois que o pleno-emprego atingido (Gudin, 1963b: 25). No
considerava que as oscilaes cclicas afetassem gravemente o nvel de emprego
nos pases subdesenvolvidos (Gudin, 1952b v. II: 223), mas reconhecia o proble-
ma da dificuldade de expandir indefinidamente o emprego em atividades de ex-
portao. Por outro lado, mostrava-se sempre bastante reticente quanto s con-
cluses que se poderiam tirar a esse respeito. Vale a pena transcrever em toda sua
extenso a passagem em que o autor melhor equacionou sua viso dessa proble-
mtica:
Se verdade que as economias predominantemente primrias padecem das

duas inferioridades congnitas que apontamos a da dificuldade de expan-
so do volume de suas exportaes, proporcionalmente ao aumento da ren-
da real dos pases compradores (lei de Engel), e da instabilidade cclica dos
preos de seus produtos, com as srias repercusses de toda ordem que isso
acarreta , natural que os pases subdesenvolvidos tenham procurado evo-
luir para um tipo de economia mais favorvel e menos instvel, tratando de
industrializar-se.
H um caso em que a poltica da industrializao se justifica integralmente:

o dos pases superpovoados, em que se verifica, positivamente, a existn-
cia de desemprego disfarado, como na ndia e no Egito. Nesse caso, o
valor da mo-de-obra pode quase ser desprezado no clculo das vantagens
comparativas. Exagerando, dir-se-ia que a mo-de-obra de graa.
H, de outro lado, o caso oposto, dos pases excepcionalmente bem dota-

dos para a produo agrcola, como a Argentina, a Ucrnia ou as plancies
do baixo Danbio. Porque a as desvantagens congnitas do tipo de econo-
mia so largamente superadas pela grande vantagem comparativa da produ-
o agrcola a custos reais muito baixos (Gudin, 1952a: 64-65).

Gudin admite a a validade de dois argumentos favorveis industrializao

ou seja, o que se rotula lei de Engel e o de reduo da vulnerabilidade s
oscilaes cclicas. Em outros textos fez tambm referncias idia de indstria
infante, aceitando a validade de algum protecionismo, e tambm idia de que
a indstria tem sobre a agricultura a vantagem de admitir melhor o transplante
das tcnicas desenvolvidas nas economias avanadas. No entanto, seu reconhe-
cimento de argumentos a favor da industrializao sempre acompanhou textos,
de sentido geral conservador, nos quais predominavam as recomendaes de que
se evitassem transgresses prematuras s regras de mercado.
Esses quatro argumentos tm, de fato, pouca fora na viso global do autor.
Mesmo sua preocupao com a vulnerabilidade ao ciclo econmico, maior talvez
nos anos 40, decresceria com a prosperidade posterior; sua anlise sobre as expor-
taes brasileiras acentuava essencialmente os erros de poltica econmica, e mui-
to pouco o problema da insuficincia da demanda internacional; e, mais impor-
tante em seu pensamento do que as idias de transplante de tcnicas e inds-
tria infante, observa-se sua completa omisso quanto idia fundamental de
elevao da produtividade pela via de economias externas promovidas por um
processo de industrializao. Com efeito, Gudin parecia no reconhecer a possi-
bilidade terica de que o mercado fosse um mau sinalizador para a alocao efici-
ente de recursos, a no ser, conforme vimos, no caso do comrcio internacional,
diante das caractersticas estruturais das economias subdesenvolvidas. Mesmo as-
sim, a industrializao era admitida, sob certas hipteses, como medida compen-
satria, mas no como um processo de conquista dinmica de maior produtivida-
de para o conjunto do sistema econmico.
O sentido conservador de sua meno aos argumentos pr-industrializao

est bem claro na passagem anterior: na Argentina e na Ucrnia no se justificaria
uma industrializao. No caso do Brasil, cujos solos no so to frteis, sua posi-
o era a de que se deveria aguardar que a elevao da produtividade na agricul-
tura liberasse gradativamente a escassa mo-de-obra, para ento progredir lenta-
mente em direo industrializao. A existncia de pleno-emprego eliminaria as
justificativas de polticas industrializantes imediatas.
Notas
1 Em 1941, Gudin submeteu ao ministro da Educao, Gustavo Capanema, sua pro-

posta de renovao do Programa dos Cursos de Cincias Econmicas nas universida-
des brasileiras, elaborado em colaborao com os professores Maurice By e Octvio
G. de Bulhes. Louvado por grandes mestres de Harvard, em 1944, o projeto foi base
do ensino de economia em todo o pas. o seguinte o seu contedo, distribudo por
um perodo de quatro anos:

1 ano: Curso Geral de Economia Poltica; Estrutura das Organizaes Eco-

nmicas; Geografia Econmica Geral e do Brasil; Matemtica Superior; e
Trabalhos Prticos;
2 ano: Teoria do Valor e da Formao de Preos; Teoria da Moeda e do Cr-
dito; Estatstica; Histria Econmica Geral e do Brasil; e Trabalhos Prti-
cos;
3 ano: Teoria da Repartio da Renda Social; Teoria do Comrcio e dos
Cmbios Internacionais; Mtodos Estatsticos e Matemticos Aplicveis
Economia; Cincia das Finanas; e Trabalhos Prticos;
4 ano: Teoria da Evoluo Econmica e Poltica de Conjuntura; Estudo Com-
parado dos Regimes Econmicos; Sociologia e Economia; Histria das Dou-
trinas Econmicas; e Preparo de Teses.
Ver, sobre a obra de Gudin como professor, o curto, mas expressivo, artigo de
Chacel (1979: 27-29).
2 O famoso trabalho de Viner, no qual ele reafirma o princpio das vantagens compara-
tivas e faz recomendaes ortodoxas de poltica econmica a pases subdesenvolvidos,
foi o texto da conferncia que pronunciou no Rio de Janeiro a convite de Gudin (ver
Viner, 1951a e 1952).
3 Ocasionalmente, porm, ele chegou a tentar algumas incurses no terreno terico

(ver, a respeito, Vieira, 1979).
4 Por exemplo, no se encontra entre seus escritos uma discusso das teorias das vanta-
gens comparativas. A respeito do comrcio internacional, ele faz apenas tmidas incur-
ses, atendo-se s questes relativas ao balano de pagamentos e s taxas de cmbio.
5 Uma prova de que o autor optou por no se aprofundar na teoria do comrcio inter-
nacional pode ser encontrada no exame de distintas edies do primeiro volume do
seu livro-texto. H, nas primeiras edies, quatro captulos sobre balano de paga-
mentos e taxa de cmbio, enfeixados sob o ttulo algo equivocado de Teoria dos
cmbios internacionais. Gudin resolveu exclu-los das edies posteriores, provavel-
mente porque concluiu que dera um tratamento incompleto ao tema e que, alm do
mais, os captulos estavam inteiramente deslocados no contexto da obra.
6 O primeiro volume, cuja edio inicial data de 1943, versa sobre moeda e bancos e
inclui uma descrio sobre os bancos centrais da Inglaterra, Frana e Estados Unidos,
bem como comentrios sobre os sistemas bancrios latino-americanos e brasileiro. O
segundo volume, editado em 1952, j se inicia por uma passagem explcita da teoria
monetria poltica monetria, via taxas de juros (Livro I: Elementos bsicos de
poltica monetria). Seguem-se captulos de Introduo poltica econmica, ver-
sando sobre controle inflacionrio, ciclos, a teoria do multiplicador e do acelerador e
a teoria do emprego (Livro II). O desfecho da obra d-se com o tema Poltica mone-
tria propriamente dito. O autor examina ento a questo da estabilidade econmica
e a poltica monetria e fiscal nos pases industrializados, bem como a questo da
Estabilidade econmica nos pases de produo primria (Livro III).

7 Gudin no examinou, porm, a polmica terica que se estabeleceu no aps-Guerra a

respeito da validade da teoria quantitativa clssica, centrada na complexa questo da
variabilidade e previsibilidade da velocidade de circulao da moeda. Sua exposio
sobre teoria monetria restringiu-se basicamente a uma resenha das diversas verses
da equao de trocas (Fisher, real balance approach e income approach). Tambm no
se preocupou em mostrar o carter especialmente engajado que o debate sobre a
teoria monetria tem em relao poltica monetria isto , em examinar de que
maneira as discusses de carter terico tinham importncia para as posies assumidas
no campo das polticas monetrias.
8 Gudin d, nesse captulo, grande destaque a Wicksell, demonstrando considerar a tese

do processo cumulativo uma notvel contribuio. Ressalta, a respeito, a virtude de
ter Wicksell mostrado a possibilidade terica do desequilbrio entre poupana e inves-
timento por influncia da moeda e das taxas de juros. Discute, em seguida, a impor-
tncia relativa das taxas de juros sobre os investimentos (nesse ponto, porm, a discus-
so torna-se insuficiente para o entendimento do significado da moeda e dos juros na
anlise keynesiana do equilbrio em situaes depressivas, porque no examina conve-
nientemente a idia da preferncia pela liquidez, seu papel no corpo terico keynesiano
e suas implicaes para a formulao da recuperao econmica).
9 Observe-se que Gudin era um ferrenho opositor do binmio padro ouro-deflao.

Em seu livro-texto, por exemplo, qualifica de tiro de misericrdia no padro ouro o
clssico artigo de Joan Robinson no qual este argumenta que o processo de ajusta-
mento do balano de pagamentos de uma economia regida pelo sistema do padro
ouro d-se pela via de retrao das atividades e do desemprego, e no pelo mecanismo
de preos, como supe a teoria que suporta o sistema. A discusso de Gudin a esse
respeito estava claramente marcada pela desastrosa tentativa inglesa dos anos 20 no
sentido de restabelecer o valor da libra no nvel de antes da guerra. Sobre o assunto,
Gudin (1952b, v. II: 118) afirma que: A deflao a que foi preciso recorrer para
restabelecer, em 1925, e manter, por a em diante, a libra esterlina em sua paridade
ouro de antes da guerra deu origem aos grandes sofrimentos da economia inglesa
durante esse decnio, com a queda das exportaes, a paralisao parcial do parque
industrial e as cifras alarmantes de desemprego. possvel, tambm, que a preocupa-
o terica do autor a respeito da questo tenha-se iniciado com o trauma nacional
causado em 1928 pela poltica deflacionista de Washington Lus, orientada pelos prin-
cpios do sistema do padro ouro.
10 A propsito da questo da causa do desequilbrio externo, Gudin apresenta, nas pri-

meiras edies do volume I de seu livro-texto, com destaque, uma argumentao em
oposio teoria do balano de pagamentos com base na teoria da paridade do
poder de compra, de Cassel, ambas empregadas na Alemanha na poca da Primeira
Grande Guerra. A teoria de Cassel usada para sustentar duas proposies comple-
mentares: primeiro, para inverter a causalidade suposta na teoria do balano de paga-
mentos e, segundo, para argumentar que, salvo em situaes excepcionais, como as
de guerras ou depresses cclicas, o desequilbrio permanente das contas externas de
um pas s pode ser causado pela inflao.
11 Veja-se um relato de Roberto Campos (tambm presente em Bretton Woods) sobre o

episdio em FGV (1979: 123-129).

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_______________. International trade and economic development. Glencoe, Ill., Free

Press, 1952.
R ESUMO NESTE ARTIGO analisa-se o pensamento de Eugnio Gudin, o mais importante

eco-nomista conservador brasileiro durante o perodo que se pode denominar de ciclo
ideolgico do desenvolvimentismo. Inicia-se com uma caracterizao geral da obra do

autor no perodo 1930-64, e com um breve balano de sua posio terica. Em seguida,
abordam-se suas interpretaes sobre as economias subdesenvolvidas, para logo passar a
sua viso sobre a economia brasileira. Nesse terreno, trata de suas anlises dos temas de
econonomia poltica mais intensamente debatidos naquela fase de instalao da moderna
economia industrial brasileira: desenvolvimento e industrializao; protecionismo e
planejamento; controle e financiamento dos investimentos (empreendimentos estatais,
tributao, sistema financeiro e capital estrangeiro); questes monetrias: inflao e balano
de pagamentos; e questes distributivas: salrios, distribuio de renda e reforma agrria.
A BSTRACT THIS IS AN analysis of the thought of Eugnio Gudin, the most important
Brazilian conservative economist within the period which can be termed developmentalism
ideological cycle. First, a general description of the authors writings from 1930 to 1964
is given along with a brief evaluation of his theoretical position. Second, his interpreta-
tions of the underdeveloped economies are shown only to go on to his vision of Brazilian
economy. Third, the article deals with Gudins analyses of the political economy issues
most intensely debated during the period when modern Brazilian industrial economy
was established: protectionism and planning; investment control and financing (govern-
ment-owned enterprises, taxation, financing system and foreign capital); monetary is-
sues: inflation and balance of payments; distributive issues: salaries, income distribution
and land reform.
Ricardo Bielschowsky professor do Instituto de Economia da Universidade Federal do

Rio de Janeiro (IE-UFRJ), e economista da CEPAL.
Este artigo uma verso resumida e ligeiramente modificada de parte do captulo 4 do

livro Pensamento econmico brasileiro - o ciclo ideolgico do desenvolvimentismo (Rio de
Janeiro, Contraponto, 2000, 4 ed.)

Eugenio Gudin Por Bielschowsky PDF

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P ENSAMENTO E CONMICO NO B RASIL CONTEMPORNEO

neoliberal foi, juntamente com a desenvolvimentista-nacio-

A tradio da ideologia econmica brasileira desde o incio do sculo XIX at

Os economistas neoliberais preocupavam-se primordialmente em defender

Trs aspectos fundamentais caracterizaram a posio dos economistas da

ESTUDOS AVANADOS 15 (41), 2001 91

nomistas Eugnio Gudin e Octavio Gouva de Bulhes lograram formar uma s-

Neste artigo apresenta-se uma resenha do pensamento econmico do lder

Eugnio Gudin foi o mais importante economista conservador brasileiro

Gudin foi um tpico economista neoliberal, levado a reinterpretar os gran-

92 ESTUDOS AVANADOS 15 (41), 2001

depresso cclica do perodo entre as duas Grandes Guerras. Fez um esforo de

Como se sabe, os livros desses dois economistas so considerados grandes

A hiptese central de sua argumentao a da existncia de pleno-emprego

ESTUDOS AVANADOS 15 (41), 2001 93

baixa produtividade e de hiperemprego e no, como diziam os desenvolvi-

Armado de um sistema analtico engenhosamente adaptado para enfrentar as

Procuramos, aqui, fazer uma resenha razoavelmente abrangente da obra do

Nossa resenha reproduz o percurso lgico do pensamento de Gudin: inicial-

O grande mestre da corrente neoliberal brasileira possua uma argumenta-

Traos caractersticos da posio terica

94 ESTUDOS AVANADOS 15 (41), 2001

No teve, por exemplo, a preocupao de tratar teoricamente os princpios

Gudin era um liberal convicto, mas atento. Preocupavam-no as deficincias

No s aceitava alguma interveno do Estado para corrigir as deficincias

A flexibilidade terica do livro-texto de Gudin contrasta com a cruzada

ESTUDOS AVANADOS 15 (41), 2001 95

no caso do Brasil e das economias subdesenvolvidas em geral, nas quais o autor

A hiptese de pleno-emprego permitia-lhe tambm coerncia entre sua fle-

O livro Princpios de economia monetria tem a falha de no examinar a

Seu exame da questo pretendia estar sempre levando em conta a capacida-

Como vemos, a classificao de Gudin como economista conservador re-

96 ESTUDOS AVANADOS 15 (41), 2001

que pautaram as aes desse rgo, conforme o esprito da Conferncia de Bretton

A viso de que a eliminao da inflao conduz ao equilbrio externo era

Segundo o autor, o mecanismo equilibrador ideal seria uma poltica de cm-

ESTUDOS AVANADOS 15 (41), 2001 97

A anlise das economias subdesenvolvidas

Eugnio Gudin (1886-1986)

Gudin sempre incentivou a discusso sobre problemas do subdesenvolvi-

98 ESTUDOS AVANADOS 15 (41), 2001

Sua posio a respeito da problemtica terica do subdesenvolvimento vem

Salientava sempre a distino entre a uniformidade do instrumental terico

ESTUDOS AVANADOS 15 (41), 2001 99

O enfoque do autor relativamente ao estudo do subdesenvolvimento foi

Sobre essa proposta cabem duas observaes. Primeiro, a de que, ao mencio-

Em resumo, sua preocupao analtica fundamental era proceder a essas

100 ESTUDOS AVANADOS 15 (41), 2001

As teorias do desenvolvimento econmico so, como sabemos, mltiplas

interessante notar que, no mesmo texto em que se l essa afirmao, o

As principais objees s idias de big-push contidas na teoria do crescimen-

ESTUDOS AVANADOS 15 (41), 2001 101

Quanto tese da deteriorao dos termos de troca, de Singer e de seu

A poltica econmica necessria para apressar o desenvolvimento econmico

102 ESTUDOS AVANADOS 15 (41), 2001

inelasticidade, a curto prazo, da produo de lavouras perenes, conjugada

Em edies mais recentes, o autor acrescentou uma dcima caracterstica:

vulnerabilidade inflao, decorrente da ausncia de reserva de meios de

Um economista cepalino, no incio dos anos 50, no abriria mo de to im-

ESTUDOS AVANADOS 15 (41), 2001 103

A posio de Gudin era bem outra. Segundo o autor, seria necessrio pr

Convm lembrar, alis, que tambm os economistas da CEPAL se batiam

O autor mencionou medidas de carter preventivo e medidas de carter