Amparo, habeas corpus y habeas data.

1- Concepto de amparo y habeas corpus y habeas data.

2- Ley y normativa constitucional
3- Tipos de amparos, excepciones.
4- Exclusiones de la ley
5- Proceso de amparo, requisitos y procedimiento judicial,
mismo para habeas corpus y habeas data.
6- Jurisprudencia
1- Amparo: Se trata de un proceso comprimido, destinado a
brindar una respuesta judicial inmediata ante la
infraccin a un derecho constitucional, legal o emergente
de un tratado. Actualmente la accin de amparo general
esta reglamentada por la ley N16.986. Pero existen otros
tipos especiales de amparo previstos en diversas leyes.
La accin general de amparo tiene por fin proteger todos
los derechos constitucionales explicitos o implcitos,
salvo el de la libertad corporal, protegidos por el habeas
corpus. Tambin estn tutelados los derechos
patrimoniales.
Habeas corpus: es una garanta constitucional que
persigue evitar los arrestos y detenciones arbitrarias
asegurando los derechos bsicos de la persona, como son
estar vivo y consciente, ser escuchado por la justicia y
poder saber de qu se le acusa. Para ello existe la
obligacin de presentar a todo detenido en un plazo
preventivo determinado ante el juez de instruccin, quien
podra ordenar la libertad inmediata del detenido si no
encontrara motivo suficiente de arresto.
Habeas data: tiene por fin proteger determinados derechos
constitucionales antes los excesos del poder informatico.

2- Tanto el amparo como el habeas corpus y data estn

reflejados en las siguientes leyes, ley N16.986 para
Amparo, ley N23.098 (de la Ra) para habeas corpus y ley
N25.326 para habeas data.
Ley de amparo N16.986: La accin de amparo ser
admisible contra todo acto u omisin de autoridad pblica
que, en forma actual o inminente, lesione, restrinja,
altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad
manifiesta, los derechos o garantas explcita o
implcitamente reconocidas por la constitucin nacional,
con excepcin de la libertad individual tutelada por el
habeas corpus.
Ley de Habeas Corpus N23.098: La Accin de habes corpus
ser admisible cuando se denuncie un acto u omisin de
autoridad publica que implique, limitacin o amenaza de
la libertad ambulatoria sin orden escrita de autoridad
competente, agravacin ilegitima de la forma y condiciones
en que se cumple la privacin de la libertad. Competencia;
en Capital Federal los jueces de primera instancia en lo
criminal de instruccin, en territorio nacional o
provincias los jueces de seccin, segn las reglas que
rigen su competencia territorial. Etc.
Ley de Habeas Data N25.326: Disposiciones generales.
Principios generales relativos a la proteccin de datos.
Derecho de los titulares de datos. Usuarios y responsables
de archivos, registro y banco de datos. Control.
Sanciones. Accin de proteccin de los datos personales.
Estas leyes estn reconocidas por la Constitucin en
su Art43 Toda persona puede interponer accin
expedita y rpida de amparo, siempre que no exista
otro medio judicial ms idneo, contra todo acto u
omisin de autoridades pblicas o de particulares, que
en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere
o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta,
derechos y garantas reconocidos por esta
Constitucin, un tratado o una ley. En el caso, el
juez podr declarar la inconstitucionalidad de la
norma en que se funde el acto u omisin lesiva.

Podrn interponer esta accin contra cualquier forma

de discriminacin y en lo relativo a los derechos que
protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y
al consumidor, as como a los derechos de incidencia
colectiva en general, el afectado, el defensor del
pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines,
registradas conforme a la ley, la que determinar los
requisitos y formas de su organizacin.

Toda persona podr interponer esta accin para tomar

conocimiento de los datos a ella referidos y de su
finalidad, que consten en registros o bancos de datos
pblicos, o los privados destinados a proveer
informes, y en caso de falsedad o discriminacin, para
exigir la supresin, rectificacin, confidencialidad
o actualizacin de aqullos. No podr afectarse el
secreto de las fuentes de informacin periodstica.

Cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o

amenazado fuera la libertad fsica, o en caso de
agravamiento ilegtimo en la forma o condiciones de
detencin, o en el de desaparicin forzada de personas,
la accin de hbeas corpus podr ser interpuesta por
el afectado o por cualquiera en su favor y el juez
resolver de inmediato, aun durante la vigencia del
estado de sitio.
 En conclusin la accin de amparo, habeas data y habeas
corpus son procedimientos y procesos especiales cuyo
objetivo es poner fin a actos o normas q lesionen con
arbitrariedad o ilegalidad derechos y garantas
constitucionales.

3- Tipos de amparo:

1. El amparo en los derechos de incidencia colectiva

I- Una de las reformas propuestas por la Convencin

Revisora de la Provincia de Buenos Aires de 1860
tomando como base la Constitucin de EE. UU.
fue la incorporacin de una clusula que
contempla los derechos implcitos (art. 33,
CN)42 . Ms all de las apreciaciones que
realizan Sarmiento y Vlez Srsfield acerca de
la naturaleza iusnaturalista de la norma
propuesta.

II- El amparo colectivo contra toda forma de

discriminacin

El derecho a la no discriminacin, si bien se

encuentra regulado en el art. 43, prrafo
segundo de la Constitucin Nacional como una
forma de amparo de incidencia colectiva
especfico, las clases o tipos de discriminacin
protegida no las encontramos enunciadas en
aqulla, sino en el Pacto de San Jos de Costa
Rica, en cuyo artculo 1 establece la
obligatoriedad de los Estados, de respetar los
derechos y las libertades reconocidas en el
Pacto "sin discriminacin alguna con motivo de
raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones
polticas o de cualquier otra ndole, origen
nacional o social, posicin econmica,
nacimiento o cualquier otra condicin social".
Adems, se incluyen todas las formas de
discriminacin racial o contra la mujer.

III- El amparo ambiental

En el amparo ambiental existen particularidades

especificadas, tales como los requisitos de
admisibilidad, la legitimacin activa y tambin
pasiva para accionar ante la justicia en
 proteccin del derecho conculcado, las medidas
urgentes y el rol del juez. Estamos frente a un
amparo muy especfico que no puede estar dentro
de un amparo colectivo general, sino que tiene
caractersticas y regulaciones propias; es por
ello que consideramos que existe un amparo
general llamado amparo de incidencia
colectiva, y dentro de ste se encuentra el
amparo ambiental. Este ltimo, si bien tiene
como matriz el amparo de incidencia colectiva,
reviste caractersticas muy particulares que
hacen su regulacin especfica.

IV- El amparo del usuario y del consumidor

Este derecho se encuentra regulado en el art. 42

de la Constitucin Nacional, que dice que los
consumidores y usuarios de bienes y servicios
tienen derecho, en relacin de consumo, a la
proteccin de la salud, seguridad e intereses
econmicos, a una informacin adecuada y veraz,
a la libertad de eleccin, y a condiciones de
trato equitativo y digno. En la Argentina se ha
dictado la ley 24.240 (y sus modificaciones) de
Defensa del Consumidor, que tiene por objeto la
defensa de los consumidores o usuarios. A todos
sus efectos, consideran consumidores o usuarios
a las personas fsicas o jurdicas que contratan
a ttulo oneroso para su consumo final o
beneficio propio o de su grupo familiar o social.

V- El amparo electoral

El art. 10 del Cdigo Electoral Nacional (en

adelante CEN) instrument un amparo ante
cualquier juez electoral, magistrado prximo o
cualquier funcionario provincial o nacional, a
favor del elector privado de sus inmunidades, de
su libertad o seguridad, o a quien se le niega
el ejercicio del sufragio. El artculo 11 idea
otro amparo, tambin a favor del elector, para
que le sea entregado su documento cvico
retenido indebidamente por un tercero. En este
caso slo interviene el juez electoral.

VI- El amparo sindical

 Creado por la ley 23.551, tiene dos
manifestaciones. Una es el amparo-tutela, en pro
de todo trabajador o asociacin sindical
impedidos u obstaculizados en el ejercicio
regular de los derechos de la libertad sindical
(art. 47); y la otra, el amparo-exclusin, que
tiene por fin privar a ciertos trabajadores
(delegados de personal, dirigentes o
representantes de determinadas asociaciones) de
la estabilidad especial que les otorga la ley,
a fin de que el empleador pueda suspender o
despedir, o modificar sus condiciones de trabajo
(art. 52). Ambos se regulan por el trmite del
proceso sumarsimo del Cdigo Procesal Civil y
Comercial de la Nacin.

VII- El amparo impositivo, ley 11.683 (t. o. 1978,

ley 21.858)

El art. 182 de la ley 11.683 establece que la

persona individual o colectiva perjudicada en el
normal ejercicio de un derecho o actividad por
demora excesiva de los empleados administrativos
en realizar un trmite o diligencia a cargo de
la DGI, o de la Administracin General de
Aduanas, podr ocurrir ante el Tribunal Fiscal
mediante recurso de amparo de sus derechos.

VIII- El amparo por mora de la Administracin.

Rgimen Nacional de Procedimientos
Administrativos, ley 19.549

El art. 28 de la ley 19.549 establece que el

que fuere parte en un expediente administrativo,
podr solicitar judicialmente se libre orden de
pronto despacho. Dicha orden ser procedente
cuando la autoridad administrativa hubiere
dejado vencer los plazos fijados y en caso de no
existir stos, si hubiere transcurrido un plazo
que excediere lo razonable sin emitir el
dictamen o la resolucin de mero trmite o de
fondo que requiera el interesado.

IX- El amparo aduanero. Cdigo Aduanero, ley 22.415

Se encuentra regulado en el art. 1660, que

establece: La persona individual o colectiva
 perjudicada en el normal ejercicio de un derecho
o actividad por demora excesiva de los empleados
administrativos en realizar un trmite o
diligencia a cargo del servicio aduanero podr
ocurrir ante el Tribunal Fiscal mediante recurso
de amparo de sus derechos.

X- El amparo previsional. Ley de Solidaridad

Previsional, 24.655.

El art. 2 de la Ley de Solidaridad Previsional

establece que los juzgados (Justicia Federal de
Primera Instancia de la Seguridad Social)
creados por la presente sern competentes en
resolver las demoras sufridas por los
accionados; en cuando a su procedimiento tendr
los mismos lineamientos que el amparo por mora
previsto en el art. 28 de la ley 19.549,
modificada por la ley 21.686, en materia de
Seguridad Social.

XI- . El amparo por salud A lo largo del tiempo este

concepto ha variado, pues originariamente se lo
vinculaba a la ausencia de enfermedades, pero
luego evolucion hasta comprender el completo
bienestar fsico, psquico y social, que ha
significado, adems, la asistencia para el
adecuado desarrollo del ser desde antes de su
nacimiento y el mejoramiento de su calidad de
vida. En tal sentido, en el Prembulo de la
Constitucin de la Organizacin Mundial de la
Salud (OMS) de 1948 se define a la salud como un
estado de completo bienestar fsico, mental y
social, y no solamente la ausencia de enfermedad
o dolencia. Dentro del contexto de la promocin
de la salud, sta ha sido considerada no como un
estado abstracto, sino como un medio para llegar
a un fin, como un recurso que permite a las
personas llevar una vida individual, social y
econmicamente productiva. La salud es un
recurso para la vida diaria, no el objetivo de
la vida. Se trata de un concepto positivo que
acenta los recursos sociales y personales, as
como las aptitudes fsicas.

Segn el Art. N2 de la ley N16.986 la accin de

amparo no ser admisible cuando:
 a) Existan recursos o remedios judiciales o
administrativos que permitan obtener la
proteccin del derecho o garanta constitucional
de que se trate;

b) El acto impugnado emanara de un rgano del

Poder Judicial o haya sido adoptado por expresa
aplicacin de la Ley N 16970;

c) La intervencin judicial comprometiera

directa o indirectamente la regularidad,
continuidad y eficacia de la prestacin de un
servicio pblico, o el desenvolvimiento de
actividades esenciales del Estado;

d) La determinacin de la eventual invalidez del

acto requiriese una mayor amplitud de debate o
de prueba o la declaracin de
inconstitucionalidad de leyes, decretos u
ordenanzas;

e) La demanda no hubiese sido presentada dentro

de los quince das hbiles a partir de la fecha
en que el acto fue ejecutado o debi producirse.

4- Quedan excluidos de la proteccin de la ley de amparo

los siguientes casos (Segn el artculo 2 de la misma):

a) Existan recursos o remedios judiciales o

administrativos que permitan obtener la proteccin del
derecho o garanta constitucional de que se trate.

b) El acto impugnado emanara de un rgano del Poder

Judicial o haya sido adoptado por expresa aplicacin
de la Ley N 16970.

c) La intervencin judicial comprometiera directa o

indirectamente la regularidad, continuidad y eficacia
de la prestacin de un servicio pblico, o el
desenvolvimiento de actividades esenciales del Estado.

d) La determinacin de la eventual invalidez del acto

requiriese una mayor amplitud de debate o de prueba o
la declaracin de inconstitucionalidad de leyes,
decretos u ordenanzas.
5- Proceso de Amparo:

La demanda debe ser presentada por escrita , realizada por un

persona individual o jurdica que contendr el nombre,
apellido, domicilio real , la individualizacin del autor del
hecho y la peticin en trminos claros y precisos. , ante el
juez de primera instancia con jurisdiccin en el lugar en que
el acto se exteriorice y tuviera o pudiere tener
efecto (Art.4y5).
La demanda debe presentarse por escrito y con firma del
letrado. En ella debe hacerse una relacin circunstanciada de
los hechos y su ntima vinculacin con el derecho o principio
constitucional que se considera lesionado , deben ofrecerse
todas las pruebas que la parte considere necesarias para
acreditar su derecho (Art. 5 y 6 ) .
El magistrado luego de recibir el pedido, debe determinar en
un plazo breve si la accin es manifiestamente inadmisible ,en
tal caso la rechaza y ordena el archivo de las actuaciones
(atr.3). Si la declara precedente, sin que ello importe decidir
sobre el fondo de la cuestin planteada, puede hacer lugar a
las medidas precautorias solicitadas por el actor.
Abierto el trmite del juicio de Amparo, el Juez solicitar a
quien corresponda un informe circunstanciado acerca de los
antecedentes y fundamentos de la medida impugnada, pudiendo en
ese caso el requerido ofrecer las pruebas que estime
pertinentes (Art. 8).
En caso de que la accin sea admisible por el juez, ste
requerir un informe acerca de los antecedentes y fundamentos
de la medida impugnada. La omisin del pedido de informe es
causa de nulidad. Producido el informe o vencido el plazo
otorgado para su presentacin se dictar una sentencia fundad
dentro de las cuarenta y ocho (48) horas, concediendo o
denegando el amparo.
En caso de que algunas de las partes hubiera ofrecido pruebas,
deber ordenarse su inmediata produccin, fijando la audiencia
de prueba a partir de los tres (3) das.-
A pesar de tratarse de un procedimiento sumario, se admite un
reducido perodo de prueba y luego de recepcionadas estas, el
Juez debe decidir sobre el fondo de la cuestin planteada,
admitiendo o rechazando la Amparo .Si se inclina a favor de la
peticin del amparista, la sentencia deber contener (Art. 12):
La mencin concreta de la autoridad contra cuya
resolucin, acto u omisin se concede el amparo.
La determinacin precisa de la conducta a cumplir.
El plazo para el cumplimiento de lo resuelto.
La ley ha dispuesto que la sentencia hace juzgada con respecto
al amparista, dejando subsistente el ejercicio de las acciones
o recursos que pudieran corresponder a las partes con
independencia. As tambin se ha dispuesto que solamente son
apelables las sentencias definitivas, las que declaran la
inadmisibilidad del Amparo previsto en el artculo 3 y las
que dispongan medidas de no innovar o la suspensin del acto
impugnado (Art. 15)

Proceso de Habeas Corpus:

Cuando el acto denunciado como lesivo emane de una autoridad
nacional, los jueces competentes en Crdoba sern los Jueces
Letrados de Primera Instancia (o en caso de ausencia de los
mismos, ser competente tambin el Juez de Paz Letrado),
cualquiera sea su jurisdiccin , mientras sean competentes en
el lugar donde se cometi o se presume que se haya cometido la
detencin.
La denuncia deber contener: nombre y domicilio real del
denunciante y del afectado y dems datos personales
imprescindibles que se conozcan de este ltimo, autoridad de
quien emane el acto denunciado, causa o pretexto del acto
denunciado que lo hace ilegtimo; y podr sea formulada a
cualquier hora del da por escrito , oralmente (cuando existan
razones de orden prctico que lo justifique) o
telegrficamente.
En caso de que la denuncia no se refiera a los casos
establecidos en los art. 3 y 4 de la ley, el juez la rechazar
, siempre y cuando no sean motivos del rechazo defectos
formales.
Cuando se tratare de la privacin de la libertad de una persona
, formulada la denuncia ante el juez, l mismo ordenar
inmediatamente que la autoridad requerida presente ante l al
detenido con un informe circunstanciado del motivo legal de la
medida , la forma y condiciones en que se cumple si ha obrado
por orden escrita de autoridad competente.
En caso de que se ignore la autoridad o persona de la cual
emana el acto denunciado como lesivo, el juez librar la orden
a los superiores jerrquicos de la dependencia que la denuncia
indique.
Si el juez conoce por pruebas satisfactorias que una persona
es mantenida en custodia, detencin o confinamiento por algn
funcionario y que es de temerse sea transportada fuera del
territorio de su jurisdiccin o que se le har sufrir un
perjuicio irreparable, puede expedir un hbeas corpus de
oficio, ordenando a quien la detiene llevarla inmediatamente o
dentro de una plazo determinado a su presencia para resolver
lo que corresponda segn derecho.
Si las razones por las cuales la autoridad requerida no pudiera
presentar al detenido no estuvieran ajustadas a la ley, el juez
ordenar el inmediato procesamiento del funcionamiento
responsable.
La audiencia se realizar en presencia de la persona privada
de su libertad , el defensor oficial (en caso de impedimento
de asistencia por parte del amparado o en el caso de que el
afectado lo nombre como defensa , en lugar de nombrarse a s
mismo)y la autoridad requerida ; y en ella se leer la denuncia
y el informe y dar oportunidad para que se pronuncien tanto
la autoridad requerida como el amparado.
Si se estima necesario la realizacin de diligencias
probatorias, el juez determinar su rechazo o admisibilidad de
acuerdo con la utilidad o pertinencia al caso. Finalizada la
recepcin de la prueba, se oir a los intervinientes.
El acta de la audiencia deber contener nombre del juez e
intervinientes, mencin de los actos ocurridos durante la
misma, rechazo o admisin de pruebas y su fundamento, da y
hora , firma del juez y secretario y de los intervinientes si
lo quisieran.
Terminada la audiencia el juez inmediatamente deber dictar la
decisin que deber contener : da y hora, mencin del acto
denunciado como lesivo, de la autoridad emisora y de la persona
que lo sufre , motivo de la decisin, firma del juez, costas y
sanciones, y la parte resolutiva ya sea rechazo o acogimiento,
caso en el cual se ordenar la inmediata libertad del detenido.
Dicha decisin ser leda y quedar notificada.
Si el juez hiciere lugar a la demanda , ordenar la inmediata
libertad del detenido o la cesacin de los actos que la amenacen
y si lo creyera necesario, podr imponer multa o arresto al
funcionario responsable o al culpable de la detencin indebida,
sin perjuicio de ordenar el procesamiento.
Contra la decisin podr interponerse recurso de
apelacin nicamente por la sancin o costas que se le hubieren
impuesto (cuando la decisin les cause gravamen) al amparado,
su defensor, la autoridad requerida o al denunciante ante la
Cmara en lo Criminal en el trmino de 24 horas.
Cuando se haga lugar a la denuncia , las costas del proceso
sern a cargo del funcionario culpable.

Proceso habeas data:

Requisitos: 1. La demanda deber interponerse por
escrito, individualizando con la mayor precisin
posible el nombre y domicilio del archivo, registro o
banco de datos y, en su caso, el nombre del responsable
o usuario del mismo.
En el caso de los archivos, registros o bancos
pblicos, se procurar establecer el organismo estatal
del cual dependen.

2. El accionante deber alegar las razones por las

cuales entiende que en el archivo, registro o banco de
datos individualizado obra informacin referida a su
persona; los motivos por los cuales considera que la
informacin que le atae resulta discriminatoria,
falsa o inexacta y justificar que se han cumplido los
recaudos que hacen al ejercicio de los derechos que le
reconoce la presente ley.

3. El afectado podr solicitar que mientras dure el

procedimiento, el registro o banco de datos asiente
que la informacin cuestionada est sometida a un
proceso judicial.

4. El Juez podr disponer el bloqueo provisional del

archivo en lo referente al dato personal motivo del
juicio cuando sea manifiesto el carcter
discriminatorio, falso o inexacto de la informacin de
que se trate.

5. A los efectos de requerir informacin al archivo,

registro o banco de datos involucrado, el criterio
judicial de apreciacin de las circunstancias
requeridas en los puntos 1 y 2 debe ser amplio.

La accin judicial de habeas data no se puede plantear

directamente al Juez sin antes haber requerido el
acceso a los archivos y deducidos los reclamos,. El
agotamiento de la va administrativa para generar el
acto que cause estado susceptible de revisin
contencioso-administrativa no resulta de necesaria
produccin como paso previo al habeas data, ya que tal
proceder no se concilia con lo normado por la
Constitucin, al considerarlo como un supuesto de
amparo.