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de la
Rpublique Dmocratique du Congo
Cabinet du Prsident de la Rpublique
CONSTITUTION
DE LA
REPUBLIQUE
DEMOCRATIQUE
DU CONGO
PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE
2006- 18 fvrier
Constitution de la Rpublique Dmocratique du Congo..3
Journal Officiel - Constitution de la Rpublique Dmocratique du Congo
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Journal Officiel - Constitution de la Rpublique Dmocratique du Congo
PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE
1. DE LETAT ET DE LA SOUVERAINET
Dans le but dune part, de consolider lunit nationale mise mal par des
guerres successives et, dautre part, de crer des centres dimpulsion et de
dveloppement la base, le constituant a structur administrativement lEtat congolais
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Bien plus, les affaires trangres, la dfense et la scurit, autrefois domaines rservs du
Chef de lEtat, sont devenues des domaines de collaboration.
4. DE LA REVISION CONSTITUTIONNELLE
Le Snat a propos ;
LAssemble Nationale a adopt ;
Le peuple congolais, lors du rfrendum organis du 18 au 19 dcembre 2005, a
approuv ;
Le Prsident de la Rpublique promulgue la Constitution dont la teneur suit :
PREAMBULE
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Section 1 r e : D e l E t a t
Article 1er
La Rpublique Dmocratique du Congo est, dans ses frontires du 30 juin 1960,
un Etat de droit, indpendant, souverain, uni et indivisible, social, dmocratique
et lac.
Son emblme est le drapeau bleu ciel, orn dune toile jaune dans le coin
suprieur gauche et travers en biais dune bande rouge finement encadre de
jaune.
Sa devise est Justice Paix Travail .
Ses armoiries se composent dune tte de lopard encadre gauche et,
droite, dune pointe divoire et dune lance, le tout reposant sur une pierre.
Son hymne est le Debout Congolais !
Sa monnaie est le Franc congolais .
Sa langue officielle est le franais.
Ses langues nationales sont le kikongo, le lingala, le swahili et le tshiluba. LEtat
en assure la promotion sans discrimination.
Les autres langues du pays font partie du patrimoine culturel congolais dont lEtat
assure la protection.
Article 2
La Rpublique Dmocratique du Congo est compose de la ville de Kinshasa et
de 25 provinces dotes de la personnalit juridique.
Ces provinces sont : Bas-Uele, Equateur, Haut-Lomami, Haut-Katanga, Haut-
Uele, Ituri, Kasai, Kasai Oriental, Kongo central, Kwango, Kwilu, Lomami,
Lualaba, Kasa Central, Mai-Ndombe, Maniema, Mongala, Nord-Kivu, Nord-
Ubangi, Sankuru, Sud-Kivu, Sud-Ubangi, Tanganyika, Tshopo, Tshuapa.
Kinshasa est la capitale du pays et le sige des institutions nationales. Elle a le
statut de province. La capitale ne peut tre transfre dans un autre lieu du pays
que par voie de rfrendum.
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Les limites des provinces et celles de la ville de Kinshasa sont fixes par une loi
organique.
Article 3
Les provinces et les entits territoriales dcentralises de la Rpublique
Dmocratique du Congo sont dotes de la personnalit juridique et sont gres
par les organes locaux.
Article 5
La souverainet nationale appartient au peuple. Tout pouvoir mane du peuple
qui lexerce directement par voie de rfrendum ou dlections et indirectement
par ses reprsentants.
Aucune fraction du peuple ni aucun individu ne peut sen attribuer lexercice.
La loi fixe les conditions dorganisation des lections et du rfrendum.
Le suffrage est universel, gal et secret. Il est direct ou indirect.
Sans prjudice des dispositions des articles 72, 102 et 106 de la prsente
Constitution, sont lecteurs et ligibles, dans les conditions dtermines par la loi,
tous les Congolais de deux sexes, gs de dix-huit ans rvolus et jouissant de
leurs droits civils et politiques.
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Article 6
Le pluralisme politique est reconnu en Rpublique Dmocratique du Congo.
Tout Congolais jouissant de ses droits civils et politiques a le droit de crer un
parti politique ou de saffilier un parti de son choix.
Les partis politiques concourent lexpression du suffrage, au renforcement de la
conscience nationale et lducation civique. Ils se forment et exercent librement
leurs activits dans le respect de la loi, de lordre public et des bonnes murs.
Les partis politiques sont tenus au respect des principes de dmocratie pluraliste,
dunit et de souverainet nationales.
Les partis politiques peuvent recevoir de lEtat des fonds publics destins
financer leurs campagnes lectorales ou leurs activits, dans les conditions
dfinies par la loi.
Article 7
Nul ne peut instituer, sous quelque forme que ce soit, de parti unique sur tout ou
partie du territoire national.
Linstitution dun parti unique constitue une infraction imprescriptible de haute
trahison punie par la loi.
Article 8
Lopposition politique est reconnue en Rpublique Dmocratique du Congo. Les
droits lis son existence, ses activits et sa lutte pour la conqute
dmocratique du pouvoir sont sacrs. Ils ne peuvent subir de limites que celles
imposes tous les partis et activits politiques par la prsente Constitution et la
loi.
Article 9
LEtat exerce une souverainet permanente notamment sur le sol, le sous-sol, les
eaux et les forts, sur les espaces arien, fluvial, lacustre et maritime congolais
ainsi que sur la mer territoriale congolaise et sur le plateau continental.
Les modalits de gestion et de concession du domaine de lEtat vis lalina
prcdent sont dtermines par la loi.
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Chapitre 2 : De la Nationalit
Article 10
La nationalit congolaise est une et exclusive. Elle ne peut tre dtenue
concurremment avec aucune autre.
La nationalit congolaise est soit dorigine, soit dacquisition individuelle.
Est Congolais dorigine, toute personne appartenant aux groupes ethniques dont
les personnes et le territoire constituaient ce qui est devenu le Congo
(prsentement la Rpublique Dmocratique du Congo) lindpendance.
Une loi organique dtermine les conditions de reconnaissance, dacquisition, de
perte et de recouvrement de la nationalit congolaise.
Article 11
Tous les tres humains naissent libres et gaux en dignit et en droits. Toutefois,
la jouissance des droits politiques est reconnue aux seuls Congolais, sauf
exceptions tablies par la loi.
Article 12
Tous les Congolais sont gaux devant la loi et ont droit une gale protection des
lois.
Article 13
Aucun Congolais ne peut, en matire dducation et daccs aux fonctions
publiques ni en aucune autre matire, faire lobjet dune mesure discriminatoire,
quelle rsulte de la loi ou dun acte de lexcutif, en raison de sa religion, de son
origine familiale, de sa condition sociale, de sa rsidence, de ses opinions ou de
ses convictions politiques, de son appartenance une race, une ethnie, une
tribu, une minorit culturelle ou linguistique.
Article 14
Les pouvoirs publics veillent llimination de toute forme de discrimination
lgard de la femme et assurent la protection et la promotion de ses droits.
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Ils prennent, dans tous les domaines, notamment dans les domaines civil,
politique, conomique, social et culturel, toutes les mesures appropries pour
assurer le total panouissement et la pleine participation de la femme au
dveloppement de la nation.
Ils prennent des mesures pour lutter contre toute forme de violences faites la
femme dans la vie publique et dans la vie prive.
La femme a droit une reprsentation quitable au sein des institutions
nationales, provinciales et locales.
LEtat garantit la mise en oeuvre de la parit homme-femme dans lesdites
institutions.
La loi fixe les modalits dapplication de ces droits.
Article 15
Sans prjudice des traits et accords internationaux, toute violence sexuelle faite
sur toute personne, dans lintention de dstabiliser, de disloquer une famille et de
faire disparatre tout un peuple est rige en crime contre lhumanit puni par la
loi.
Article 16
La personne humaine est sacre. LEtat a lobligation de la respecter et de la
protger.
Toute personne a droit la vie, lintgrit physique ainsi quau libre
dveloppement de sa personnalit dans le respect de la loi, de lordre public, du
droit dautrui et des bonnes murs.
Nul ne peut tre tenu en esclavage ni dans une condition analogue.
Nul ne peut tre soumis un traitement cruel, inhumain ou dgradant.
Article 17
La libert individuelle est garantie. Elle est la rgle, la dtention lexception.
Nul ne peut tre poursuivi, arrt, dtenu ou condamn quen vertu de la loi et
dans les formes quelle prescrit.
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Nul ne peut tre poursuivi pour une action ou une omission qui ne constitue pas
une infraction au moment o elle est commise et au moment des poursuites.
Nul ne peut tre condamn pour une action ou une omission qui ne constitue pas
une infraction la fois au moment o elle est commise et au moment de la
condamnation.
Il ne peut tre inflig de peine plus forte que celle applicable au moment o
linfraction est commise.
La peine cesse dtre excute lorsquen vertu dune loi postrieure au jugement :
Toute personne accuse dune infraction est prsume innocente jusqu ce que
sa culpabilit ait t tablie par un jugement dfinitif.
Article 18
Toute personne arrte doit tre immdiatement informe des motifs de son
arrestation et de toute accusation porte contre elle et ce, dans la langue quelle
comprend.
Tout dtenu doit bnficier dun traitement qui prserve sa vie, sa sant
physique et mentale ainsi que sa dignit.
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Article 19
Nul ne peut tre ni soustrait ni distrait contre son gr du juge que la loi lui
assigne.
Toute personne a droit ce que sa cause soit entendue dans un dlai
raisonnable par le juge comptent.
Le droit de la dfense est organis et garanti.
Toute personne a le droit de se dfendre elle-mme ou de se faire assister dun
dfenseur de son choix et ce, tous les niveaux de la procdure pnale, y
compris lenqute policire et linstruction prjuridictionnelle.
Elle peut se faire assister galement devant les services de scurit.
Article 20
Les audiences des cours et tribunaux sont publiques, moins que cette publicit
ne soit juge dangereuse pour lordre public ou les bonnes murs. Dans ce cas,
le tribunal ordonne le huis clos.
Article 21
Tout jugement est crit et motiv. Il est prononc en audience publique.
Le droit de former un recours contre un jugement est garanti tous. Il est exerc
dans les conditions fixes par la loi.
Article 22
Toute personne a droit la libert de pense, de conscience et de religion.
Toute personne a le droit de manifester sa religion ou ses convictions, seule ou
en groupe, tant en public quen priv, par le culte, lenseignement, les pratiques,
laccomplissement des rites et ltat de vie religieuse, sous rserve du respect de
la loi, de lordre public, des bonnes murs et des droits dautrui.
La loi fixe les modalits dexercice de ces liberts.
Article 23
Toute personne a droit la libert dexpression.
Ce droit implique la libert dexprimer ses opinions ou ses convictions, notamment
par la parole, lcrit et limage, sous rserve du respect de la loi, de lordre
public et des bonnes murs.
Article 24
Toute personne a droit linformation.
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Article 25
La libert des runions pacifiques et sans armes est garantie sous rserve du
respect de la loi, de lordre public et des bonnes murs.
Article 26
Article 27
Tout Congolais a le droit dadresser individuellement ou collectivement une
ptition lautorit publique qui y rpond dans les trois mois.
Nul ne peut faire lobjet dincrimination, sous quelque forme que ce soit, pour avoir
pris pareille initiative.
Article 28
Nul nest tenu dexcuter un ordre manifestement illgal. Tout individu, tout agent
de lEtat est dli du devoir dobissance, lorsque lordre reu constitue une
atteinte manifeste au respect des droits de lhomme et des liberts publiques et
des bonnes moeurs.
La preuve de lillgalit manifeste de lordre incombe la personne qui refuse de
lexcuter.
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Article 29
Le domicile est inviolable. Il ne peut y tre effectu de visite ou de perquisition
que dans les formes et les conditions prvues par la loi.
Article 30
Toute personne qui se trouve sur le territoire national a le droit dy circuler
librement, dy fixer sa rsidence, de le quitter et dy revenir, dans les conditions
fixes par la loi.
Aucun Congolais ne peut tre ni expuls du territoire de la Rpublique, ni tre
contraint lexil, ni tre forc habiter hors de sa rsidence habituelle.
Article 31
Toute personne a droit au respect de sa vie prive et au secret de la
correspondance, de la tlcommunication ou de toute autre forme de
communication. Il ne peut tre port atteinte ce droit que dans les cas prvus
par la loi.
Article 32
Tout tranger qui se trouve lgalement sur le territoire national jouit de la
protection accorde aux personnes et leurs biens dans les conditions
dtermines par les traits et les lois.
Il est tenu de se conformer aux lois et rglements de la Rpublique.
Article 33
Le droit dasile est reconnu.
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En aucun cas, nul ne peut tre achemin vers le territoire dun Etat dans lequel il
risque la torture, des peines ou des traitements cruels, dgradants et inhumains.
La loi fixe les modalits dexercice de ce droit.
Article 34
La proprit prive est sacre.
LEtat garantit le droit la proprit individuelle ou collective, acquis
conformment la loi ou la coutume.
Il encourage et veille la scurit des investissements privs, nationaux et
trangers.
Nul ne peut tre priv de sa proprit que pour cause dutilit publique et
moyennant une juste et pralable indemnit octroye dans les conditions fixes
par la loi.
Nul ne peut tre saisi en ses biens quen vertu dune dcision prise par une
autorit judiciaire comptente.
Article 35
LEtat garantit le droit linitiative prive tant aux nationaux quaux trangers.
Il encourage lexercice du petit commerce, de lart et de lartisanat par les
Congolais et veille la protection et la promotion de lexpertise et des
comptences nationales.
La loi fixe les modalits dexercice de ce droit.
Article 36,
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Article 37
Article 38
La libert syndicale est reconnue et garantie.
Tous les Congolais ont le droit de fonder des syndicats ou de sy affilier librement,
dans les conditions fixes par la loi.
Article 39
Le droit de grve est reconnu et garanti.
Il sexerce dans les conditions fixes par la loi qui peut en interdire ou en limiter
lexercice dans les domaines de la dfense nationale et de la scurit ou pour
toute activit ou tout service public dintrt vital pour la nation.
Article 40
Tout individu a le droit de se marier avec la personne de son choix, de sexe
oppos, et de fonder une famille.
La famille, cellule de base de la communaut humaine, est organise de manire
assurer son unit, sa stabilit et sa protection. Elle est place sous la protection
des pouvoirs publics.
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Les soins et lducation donner aux enfants constituent, pour les parents, un
droit naturel et un devoir quils exercent sous la surveillance et avec laide des
pouvoirs publics.
Les enfants ont le devoir dassister leurs parents.
La loi fixe les rgles sur le mariage et lorganisation de la famille.
Article 41
Lenfant mineur est toute personne, sans distinction de sexe, qui na pas encore
atteint 18 ans rvolus.
Tout enfant mineur a le droit de connatre les noms de son pre et de sa mre.
Il a galement le droit de jouir de la protection de sa famille, de la socit et des
pouvoirs publics.
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Article 44
Lradication de lanalphabtisme est un devoir national pour la ralisation duquel
le Gouvernement doit laborer un programme spcifique.
Article 45
Lenseignement est libre.
Il est toutefois soumis la surveillance des pouvoirs publics, dans les conditions
fixes par la loi.
Toute personne a accs aux tablissements denseignement national, sans
discrimination de lieu dorigine, de race, de religion, de sexe, dopinions politiques
ou philosophiques, de son tat physique, mental ou sensoriel, selon ses
capacits.
Les tablissements denseignement national peuvent assurer, en collaboration
avec les autorits religieuses, leurs lves mineurs dont les parents le
demandent, une ducation conforme leurs convictions religieuses.
Les pouvoirs publics ont le devoir de promouvoir et dassurer, par lenseignement,
lducation et la diffusion, le respect des droits de lhomme, des liberts
fondamentales et des devoirs du citoyen noncs dans la prsente Constitution.
Les pouvoirs publics ont le devoir dassurer la diffusion et lenseignement de la
Constitution, de la Dclaration universelle des droits de lhomme, de la Charte
africaine des droits de lhomme et des peuples, ainsi que de toutes les
conventions rgionales et internationales relatives aux droits de lhomme et au
droit international humanitaire dment ratifies.
LEtat a lobligation dintgrer les droits de la personne humaine dans tous les
programmes de formation des forces armes, de la police et des services de
scurit.
La loi dtermine les conditions dapplication du prsent article.
Article 46
Le droit la culture, la libert de cration intellectuelle et artistique, et celle de la
recherche scientifique et technologique sont garantis sous rserve du respect de
la loi, de lordre public et des bonnes murs.
Les droits dauteur et de proprit intellectuelle sont garantis et protgs par la
loi.
LEtat tient compte, dans laccomplissement de ses tches, de la diversit
culturelle du pays.
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Article 47
Le droit la sant et la scurit alimentaire est garanti.
La loi fixe les principes fondamentaux et les rgles dorganisation de la sant
publique et de la scurit alimentaire.
Article 48
Le droit un logement dcent, le droit daccs leau potable et lnergie
lectrique sont garantis. La loi fixe les modalits dexercice de ces droits.
Article 49
La personne du troisime ge et la personne avec handicap ont droit des
mesures spcifiques de protection en rapport avec leurs besoins physiques,
intellectuels et moraux.
LEtat a le devoir de promouvoir la prsence de la personne avec handicap au
sein des institutions nationales, provinciales et locales.
Une loi organique fixe les modalits dapplication de ce droit.
Article 50
LEtat protge les droits et les intrts lgitimes des Congolais qui se trouvent tant
lintrieur qu lextrieur du pays.
Sous rserve de la rciprocit, tout tranger qui se trouve lgalement sur le
territoire national bnficie des mmes droits et liberts que le Congolais, except
les droits politiques.
Il bnficie de la protection accorde aux personnes et leurs biens dans les
conditions dtermines par les traits et les lois.
Il est tenu de se conformer aux lois et rglements de la Rpublique.
Article 51
LEtat a le devoir dassurer et de promouvoir la coexistence pacifique et
harmonieuse de tous les groupes ethniques du pays.
Il assure galement la protection et la promotion des groupes vulnrables et de
toutes les minorits.
Il veille leur panouissement.
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Article 52
Tous les Congolais ont droit la paix et la scurit, tant sur le plan national
quinternational.
Aucun individu ou groupe dindividus ne peut utiliser une portion du territoire
national comme base de dpart dactivits subversives ou terroristes contre lEtat
congolais ou tout autre Etat.
Article 53
Article 54
Les conditions de construction dusines, de stockage, de manipulation,
dincinration et dvacuation des dchets toxiques, polluants ou radioactifs
provenant des units industrielles ou artisanales installes sur le territoire national
sont fixes par la loi.
Toute pollution ou destruction rsultant dune activit conomique donne lieu
compensation et/ou rparation.
La loi dtermine la nature des mesures compensatoires, rparatoires ainsi que les
modalits de leur excution.
Article 55
Le transit, limportation, le stockage, lenfouissement, le dversement dans les
eaux continentales et les espaces maritimes sous juridiction nationale, lpandage
dans lespace arien des dchets toxiques, polluants, radioactifs ou de tout autre
produit dangereux, en provenance ou non de ltranger, constitue un crime puni
par la loi.
Article 56
Tout acte, tout accord, toute convention, tout arrangement ou tout autre fait, qui a
pour consquence de priver la nation, les personnes physiques ou morales de
tout ou partie de leurs propres moyens dexistence tirs de leurs ressources ou de
leurs richesses naturelles, sans prjudice des dispositions internationales sur les
crimes conomiques, est rig en infraction de pillage punie par la loi.
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Article 57
Les actes viss larticle prcdent ainsi que leur tentative, quelles quen soient
les modalits, sils sont le fait dune personne investie dautorit publique, sont
punis comme infraction de haute trahison.
Article 58
Tous les Congolais ont le droit de jouir des richesses nationales.
LEtat a le devoir de les redistribuer quitablement et de garantir le droit au
dveloppement.
Article 59
Tous les Congolais ont le droit de jouir du patrimoine commun de lhumanit.
LEtat a le devoir den faciliter la jouissance.
Article 60
Le respect des droits de lhomme et des liberts fondamentales consacrs dans
la Constitution simpose aux pouvoirs publics et toute personne.
Article 61
1. le droit la vie ;
2. linterdiction de la torture et des peines ou traitements cruels, inhumains
ou dgradants ;
3. linterdiction de lesclavage et de la servitude ;
4. le principe de la lgalit des infractions et des peines ;
5. les droits de la dfense et le droit de recours ;
6. linterdiction de lemprisonnement pour dettes ;
7. la libert de pense, de conscience et de religion.
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Article 62
Nul nest cens ignorer la loi.
Toute personne est tenue de respecter la Constitution et de se conformer aux lois
de la Rpublique.
Article 63
Tout Congolais a le droit et le devoir sacr de dfendre le pays et son intgrit
territoriale face une menace ou une agression extrieure.
Un service militaire obligatoire peut tre instaur dans les conditions fixes par la
loi.
Toute autorit nationale, provinciale, locale et coutumire a le devoir de
sauvegarder lunit de la Rpublique et lintgrit de son territoire, sous peine de
haute trahison.
Article 64
Tout Congolais a le devoir de faire chec tout individu ou groupe dindividus qui
prend le pouvoir par la force ou qui lexerce en violation des dispositions de la
prsente Constitution.
Toute tentative de renversement du rgime constitutionnel constitue une infraction
imprescriptible contre la nation et lEtat. Elle est punie conformment la loi.
Article 65
Tout Congolais est tenu de remplir loyalement ses obligations vis--vis de lEtat.
Il a, en outre, le devoir de sacquitter de ses impts et taxes.
Article 66
Tout Congolais a le devoir de respecter et de traiter ses concitoyens sans
discrimination aucune et dentretenir avec eux des relations qui permettent de
sauvegarder, de promouvoir et de renforcer lunit nationale, le respect et la
tolrance rciproques.
Il a, en outre, le devoir de prserver et de renforcer la solidarit nationale,
singulirement lorsque celle-ci est menace.
Article 67
Tout Congolais a le devoir de protger la proprit, les biens et intrts publics et
de respecter la proprit dautrui.
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Article 68
Article 69
Le Prsident de la Rpublique est le Chef de lEtat. Il reprsente la nation et il est
le symbole de lunit nationale.
Il assure, par son arbitrage, le fonctionnement rgulier des pouvoirs publics et des
Institutions ainsi que la continuit de lEtat. Il est le garant de lindpendance
nationale, de lintgrit du territoire, de la souverainet nationale et du respect des
traits et accords internationaux.
Article 70
Le Prsident de la Rpublique est lu au suffrage universel direct pour un mandat
de cinq ans renouvelable une seule fois.
A la fin de son mandat, le Prsident de la Rpublique reste en fonction jusqu
linstallation effective du nouveau Prsident lu.
Article 71
Le Prsident de la Rpublique est lu la majorit absolue des suffrages
exprims. Si celle-ci nest pas obtenue au premier tour du scrutin, il est procd,
dans un dlai de quinze jours, un second tour.
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Seuls peuvent se prsenter au second tour, les deux candidats qui ont recueilli le
plus grand nombre des suffrages exprims au premier tour.
En cas de dcs, dempchement ou de dsistement de lun ou lautre de ces
deux candidats, les suivants se prsentent dans lordre de leur classement
lissue du premier tour.
Est dclar lu au second tour, le candidat ayant recueilli la majorit des
suffrages exprims.
Article 72
Article 74
Le Prsident de la Rpublique lu entre en fonction dans les dix jours qui suivent
la proclamation des rsultats dfinitifs de llection prsidentielle.
Avant son entre en fonction, le Prsident de la Rpublique prte, devant la Cour
Constitutionnelle, le serment ci-aprs :
Moi. lu Prsident de la Rpublique Dmocratique du Congo, je jure
solennellement devant Dieu et la nation :
- dobserver et de dfendre la Constitution et les lois de la Rpublique ;
- de maintenir son indpendance et lintgrit de son territoire ;
- de sauvegarder lunit nationale ;
- de ne me laisser guider que par lintrt gnral et le respect des droits de la
personne humaine ;
- de consacrer toutes mes forces la promotion du bien commun et de la paix;
- de remplir, loyalement et en fidle serviteur du peuple, les hautes fonctions qui
me sont confies. .
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Article 75
En cas de vacance pour cause de dcs, de dmission ou pour toute autre cause
dempchement dfinitif, les fonctions de Prsident de la Rpublique,
lexception de celles mentionnes aux articles 78, 81 et 82 sont provisoirement
exerces par le Prsident du Snat.
Article 76
La vacance de la prsidence de la Rpublique est dclare par la Cour
constitutionnelle saisie par le Gouvernement.
Le Prsident de la Rpublique par intrim veille lorganisation de llection du
nouveau Prsident de la Rpublique dans les conditions et les dlais prvus par
la Constitution.
En cas de vacance ou lorsque lempchement est dclar dfinitif par la Cour
constitutionnelle, llection du nouveau Prsident de la Rpublique a lieu, sur
convocation de la Commission lectorale nationale indpendante, soixante jours
au moins et quatre-vingt-dix jours au plus, aprs louverture de la vacance ou de
la dclaration du caractre dfinitif de lempchement.
En cas de force majeure, ce dlai peut tre prolong cent vingt jours au plus,
par la Cour constitutionnelle saisie par la Commission lectorale nationale
indpendante.
Le Prsident lu commence un nouveau mandat.
Article 77
Le Prsident de la Rpublique adresse des messages la Nation.
Il communique avec les Chambres du Parlement par des messages quil lit ou fait
lire et qui ne donnent lieu aucun dbat.
Il prononce, une fois lan, devant lAssemble nationale et le Snat runis en
Congrs, un discours sur ltat de la Nation.
Article 78
Le Prsident de la Rpublique nomme le Premier ministre au sein de la majorit
parlementaire aprs consultation de celle-ci. Il met fin ses fonctions sur
prsentation par celui-ci de la dmission du Gouvernement.
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Article 79
Article 80
Le Prsident de la Rpublique investit par ordonnance les Gouverneurs et les
Vice-Gouverneurs de province lus, dans un dlai de quinze jours conformment
larticle 198.
Article 81
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Article 82
Article 84
Le Prsident de la Rpublique confre les grades dans les ordres nationaux et les
dcorations, conformment la loi.
Article 85
Lorsque des circonstances graves menacent, dune manire immdiate,
lindpendance ou lintgrit du territoire national ou quelles provoquent
linterruption du fonctionnement rgulier des institutions, le Prsident de la
Rpublique proclame ltat durgence ou ltat de sige, aprs concertation avec
le Premier ministre et les Prsidents des deux Chambres, conformment aux
articles 144 et 145 de la prsente Constitution.
Il en informe la nation par un message.
Les modalits dapplication de ltat durgence et de ltat de sige sont
dtermines par la loi.
Article 86
Article 87
Le Prsident de la Rpublique exerce le droit de grce.
Il peut remettre, commuer ou rduire les peines.
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Article 88
Le Prsident de la Rpublique accrdite les ambassadeurs et les envoys
extraordinaires auprs des Etats trangers et des organisations internationales.
Les ambassadeurs et les envoys extraordinaires trangers sont accrdits
auprs de lui.
Article 89
Les moluments et la liste civile du Prsident de la Rpublique sont fixs par la loi
de finances.
Paragraphe 2 : Du Gouvernement
Article 90
Le Gouvernement est compos du Premier ministre, de ministres, de Vice-
ministres et, le cas chant, de Vice-premier ministres, de ministres dEtat et de
ministres dlgus.
Il est dirig par le Premier ministre, chef du Gouvernement. En cas
dempchement, son intrim est assur par le membre du Gouvernement qui a la
prsance.
Article 91
33
Article 92
Article 93
Le ministre est responsable de son dpartement. Il applique le programme
gouvernemental dans son ministre, sous la direction et la coordination du
Premier ministre.
Il statue par voie darrt.
Article 94
Les Vice-ministres exercent, sous lautorit des ministres auxquels ils sont
adjoints, les attributions qui leur sont confres par lordonnance portant
organisation et fonctionnement du Gouvernement. Ils assument lintrim des
ministres en cas dabsence ou dempchement.
Article 95
Les moluments des membres du gouvernement sont fixs par la loi de finances.
34
Article 97
Les fonctions de membre du Gouvernement sont incompatibles avec lexercice
de tout mandat lectif, de tout emploi public, civil ou militaire et de toute activit
professionnelle lexception des activits agricoles, artisanales, culturelles,
denseignement et de recherche.
Elles sont galement incompatibles avec toute responsabilit au sein dun parti
politique.
Article 98
35
Article 100
Le pouvoir lgislatif est exerc par un Parlement compos de deux Chambres :
lAssemble nationale et le Snat.
36
P a r a graph e 2 : D u Snat
Article 104
Les membres du Snat portent le titre de snateur.
Le snateur reprsente sa province, mais son mandat est national.
Tout mandat impratif est nul.
Les candidats snateurs sont prsents par des partis politiques ou par des
regroupements politiques. Ils peuvent aussi se prsenter en indpendants.
Ils sont lus au second degr par les Assembles provinciales.
Chaque snateur est lu avec deux supplants.
Les anciens Prsidents de la Rpublique lus sont de droit snateurs vie.
Le nombre de snateurs ainsi que les conditions de leur lection et ligibilit sont
fixs par la loi lectorale.
Article 105
Le snateur est lu pour un mandat de cinq ans. Il est rligible.
Le mandat de snateur commence la validation des pouvoirs par le Snat et
expire linstallation du nouveau Snat.
Article 106
Nul ne peut tre candidat membre du Snat sil ne remplit les conditions ci-aprs :
1. tre Congolais ;
2. tre g de 30 ans au moins ;
3. jouir de la plnitude de ses droits civils et politiques ;
4. ne pas se trouver dans un des cas dexclusion prvus par la loi
lectorale.
Journal Officiel - Constitution de la Rpublique Dmocratique du Congo
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Article 107
Aucun parlementaire ne peut tre poursuivi, recherch, arrt, dtenu ou jug en
raison des opinions ou votes mis par lui dans lexercice de ses fonctions.
Aucun parlementaire ne peut, en cours de sessions, tre poursuivi ou arrt, sauf
en cas de flagrant dlit, quavec lautorisation de lAssemble nationale ou du
Snat, selon le cas.
En dehors de sessions, aucun parlementaire ne peut tre arrt quavec
lautorisation du Bureau de lAssemble nationale ou du Bureau du Snat, sauf en
cas de flagrant dlit, de poursuites autorises ou de condamnation dfinitive.
La dtention ou la poursuite dun parlementaire est suspendue si la Chambre dont
il est membre le requiert. La suspension ne peut excder la dure de la session
en cours.
Article 108
Le mandat de dput national est incompatible avec le mandat de snateur et
vice-versa.
Le mandat de dput ou de snateur est incompatible avec les fonctions ou
mandats suivants :
1. membre du Gouvernement ;
2. membre dune institution dappui la dmocratie ;
3. membre des Forces armes, de la police nationale et des services de
scurit ;
4. magistrat ;
5. agent de carrire des services publics de lEtat ;
6. cadre politico-administratif de la territoriale, lexception des chefs de
collectivit-chefferie et de groupement ;
7. mandataire public actif ;
8. membre des cabinets du Prsident de la Rpublique, du Premier
ministre, du Prsident de lAssemble nationale, du Prsident du Snat,
des membres du Gouvernement, et gnralement dune autorit politique
ou administrative de lEtat, employ dans une entreprise publique ou
dans une socit dconomie mixte ;
9. tout autre mandat lectif.
Le mandat de dput national ou de snateur est incompatible avec lexercice
des fonctions rmunres confres par un Etat tranger ou un organisme
international.
Journal Officiel - Constitution de la Rpublique Dmocratique du Congo
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Article 109
Les dputs nationaux et les snateurs ont le droit de circuler sans restriction ni
entrave lintrieur du territoire national et den sortir.
Ils ont droit une indemnit quitable qui assure leur indpendance et leur
dignit. Celle-ci est prvue dans la loi des finances.
Ils ont droit une indemnit de sortie gale six mois de leurs moluments.
Les modalits dapplication de lalina prcdent ainsi que les autres droits des
Parlementaires sont fixs par le Rglement intrieur de chacune des Chambres.
Article 110
Tout dput national ou tout snateur qui quitte dlibrment son parti politique
durant la lgislature est rput renoncer son mandat parlementaire obtenu dans
le cadre dudit parti politique.
Journal Officiel - Constitution de la Rpublique Dmocratique du Congo
39
Article 111
Article 112
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Article 113
Outre les Commissions permanentes et spciales, les deux Chambres peuvent
constituer une ou plusieurs Commissions mixtes paritaires pour concilier les
points de vue lorsquelles sont en dsaccord au sujet dune question sur laquelle
elles doivent adopter la mme dcision en termes identiques.
Si le dsaccord persiste, lAssemble nationale statue dfinitivement.
Article 114
Chaque Chambre du Parlement se runit de plein droit en session
extraordinaire le quinzime jour suivant la proclamation des rsultats des lections
lgislatives par la Commission lectorale nationale indpendante en vue de :
1. linstallation du Bureau provisoire dirig par le doyen dge assist des
deux les moins gs;
2. la validation des pouvoirs;
3. llection et linstallation du Bureau dfinitif;
4. llaboration et ladoption du Rglement intrieur.
Article 116
Chaque Chambre du Parlement peut tre convoque en session extraordinaire
par son Prsident sur un ordre du jour dtermin, la demande soit de son
Bureau, soit de la moiti de ses membres, soit du Prsident de la Rpublique,
soit du Gouvernement.
Journal Officiel - Constitution de la Rpublique Dmocratique du Congo
41
La clture intervient ds que la Chambre a puis lordre du jour pour lequel elle a
t convoque et, au plus tard, trente jours compter de la date du dbut de la
session.
Article 117
Linscription, par priorit, lordre du jour de chacune des Chambres dun projet
de loi, dune proposition de loi ou dune dclaration de politique gnrale est de
droit si le Gouvernement, aprs dlibration en Conseil des ministres, en fait la
demande.
Article 118
LAssemble nationale et le Snat ne sigent valablement qu la majorit
absolue des membres qui les composent.
Les sances de lAssemble nationale et du Snat sont publiques, sauf si le huis
clos est prononc.
Le compte rendu analytique des dbats ainsi que les documents de
lAssemble nationale et du Snat sont publis dans les annales parlementaires.
Article 119
Article 120
Lorsque les deux Chambres sigent en Congrs, le bureau est celui de
lAssemble nationale et la prsidence est, tour de rle, assure par le
Prsident de lAssemble nationale et le Prsident du Snat.
Le Congrs adopte son Rglement intrieur.
Journal Officiel - Constitution de la Rpublique Dmocratique du Congo
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Article 121
Chacune des Chambres ou le Congrs ne sige valablement que pour autant que
la majorit absolue de ses membres se trouve runie. Sous rserve des autres
dispositions de la Constitution, toute rsolution ou toute dcision est prise
conformment au Rglement intrieur de chacune des Chambres ou du
Congrs.
Les votes sont mis, soit par appel nominal et haute voix, soit main leve, soit
par assis et lev, soit par bulletin secret, soit par procd lectronique. Sur
lensemble dun texte de loi, le vote intervient par appel nominal et haute voix.
Les votes peuvent galement tre mis par un procd technique donnant plus
de garanties.
Sous rserve des autres dispositions de la Constitution, chacune des Chambres
ou le Congrs peut dcider le secret du vote pour ladoption dune rsolution
dtermine.
Toutefois, en cas des dlibrations portant sur des personnes, le vote seffectue
par bulletin secret.
Article 122
Sans prjudice des autres dispositions de la prsente Constitution, la loi fixe les
rgles concernant :
1. les droits civiques et les garanties fondamentales accordes aux
citoyens pour lexercice des liberts publiques ;
2. le rgime lectoral ;
3. les finances publiques ;
4. les sujtions imposes par la dfense nationale aux citoyens en leur
personne et en leurs biens ;
5. la nationalit, ltat et la capacit des personnes, les rgimes
matrimoniaux, les successions et les libralits ;
6. la dtermination des infractions et des peines qui leur sont applicables, la
procdure pnale, lorganisation et le fonctionnement du pouvoir judiciaire,
Journal Officiel - Constitution de la Rpublique Dmocratique du Congo
43
Article 123
Sans prjudice des autres dispositions de la prsente Constitution, la loi
dtermine les principes fondamentaux concernant :
1. la libre administration des provinces et des entits territoriales
dcentralises, de leurs comptences et de leurs ressources ;
2. la cration des entreprises, tablissements et organismes publics ;
3. le rgime foncier, minier, forestier et immobilier ;
4. la mutualit et lpargne ;
5. lenseignement et la sant ;
6. le rgime pnitentiaire ;
7. le pluralisme politique et syndical ;
8. le droit de grve ;
9. lorganisation des mdias ;
10. la recherche scientifique et technologique;
11. la cooprative ;
12. la culture et les arts ;
13. les sports et les loisirs ;
14. lagriculture, llevage, la pche et laquaculture ;
15. la protection de lenvironnement et le tourisme ;
16. la protection des groupes vulnrables.
Journal Officiel - Constitution de la Rpublique Dmocratique du Congo
44
Article 124
Les lois auxquelles la Constitution confre le caractre de loi organique, sont
votes et modifies la majorit absolue des membres composant chaque
Chambre dans les conditions suivantes :
1. la proposition de loi nest soumise la dlibration et au vote de la premire
Chambre saisie qu lexpiration dun dlai de quinze jours aprs son dpt
au Gouvernement ;
2. la procdure de larticle 132 est applicable. Toutefois, faute daccord entre
les deux Chambres, le texte ne peut tre adopt par lAssemble nationale
en dernire lecture qu la majorit absolue de ses membres ;
3. les lois organiques ne peuvent tre promulgues quaprs dclaration par la
Cour constitutionnelle obligatoirement saisie par le Prsident de la
Rpublique, de leur conformit la Constitution dans un dlai de quinze
jours.
Article 125
Si un projet ou une proposition de loi est dclar urgent par le Gouvernement, il
est examin par priorit dans chaque Chambre par la commission comptente
suivant la procdure prvue par le Rglement intrieur de chacune delles.
La procdure normale est applique aux propositions ou aux projets de loi portant
amendement de la Constitution ou modifiant les lois organiques ainsi quaux
projets de loi dhabilitation prvue larticle 129.
Article 126
Les Lois de finances dterminent les ressources et les charges de lEtat.
LAssemble nationale et le Snat votent les projets de lois de finances dans les
conditions prvues pour la loi organique vise larticle 124 de la Constitution.
Le projet de loi de finances de lanne, qui comprend notamment le budget, est
dpos par le Gouvernement sur le Bureau de lAssemble Nationale au plus tard
le quinze septembre de chaque anne.
Les crations et transformations demplois publics ne peuvent tre opres hors
les prvisions des lois de finances.
Si le projet de loi de finances, dpos dans les dlais constitutionnels, nest pas
vot avant louverture du nouvel exercice, il est mis en vigueur par le Prsident de
la Rpublique, sur proposition du Gouvernement dlibre en Conseil des
ministres, compte tenu des amendements vots par chacune des deux
Chambres.
Journal Officiel - Constitution de la Rpublique Dmocratique du Congo
45
Article 127
Les amendements au projet de loi de finances ne sont pas recevables lorsque
leur adoption a pour consquence, soit une diminution des recettes, soit un
accroissement des dpenses, moins quils ne soient assortis de propositions
compensatoires.
Article 128
Les matires autres que celles qui sont du domaine de la loi ont un caractre
rglementaire.
Les textes caractre de loi intervenus en ces matires peuvent tre modifis par
dcret si la Cour constitutionnelle, la demande du Gouvernement, a dclar
quils ont un caractre rglementaire en vertu de lalina prcdent.
Article 129
Le Gouvernement peut, pour lexcution urgente de son programme daction,
demander lAssemble nationale ou au Snat lautorisation de prendre, par
ordonnances-lois, pendant un dlai limit et sur des matires dtermines, des
mesures qui sont normalement du domaine de la loi.
Ces ordonnances-lois sont dlibres en Conseil des ministres. Elles entrent en
vigueur ds leur publication et deviennent caduques si le projet de loi de
ratification nest pas dpos devant le Parlement au plus tard la date limite fixe
par la loi dhabilitation.
Journal Officiel - Constitution de la Rpublique Dmocratique du Congo
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Article 131
Les membres du Gouvernement ont accs aux travaux de lAssemble nationale
et du Snat ainsi qu ceux de leurs commissions.
Sils en sont requis, les membres du Gouvernement ont lobligation dassister
aux sances de lAssemble nationale et celles du Snat, dy prendre la parole
et de fournir aux parlementaires toutes les explications qui leur sont demandes
sur leurs activits.
Article 132
La discussion des projets de loi porte, devant la premire Chambre saisie, sur le
texte dpos par le Gouvernement. Une Chambre saisie dun texte dj vot par
lautre Chambre ne dlibre que sur le texte qui lui est transmis.
Article 133
47
Article 134
Article 135
Tout projet ou toute proposition de loi est examin successivement par les deux
Chambres en vue de ladoption dun texte identique.
Lorsque, par suite dun dsaccord entre les deux Chambres, un projet ou une
proposition de loi na pu tre adopt aprs une lecture par chaque Chambre, une
commission mixte paritaire charge de proposer un texte sur les dispositions
restant en discussion est mise en place par les deux Bureaux.
Le texte labor par la Commission mixte paritaire est soumis pour adoption aux
deux Chambres.
Si la Commission mixte paritaire ne parvient pas ladoption dun texte unique ou
si ce texte nest pas approuv dans les conditions prvues lalina prcdent,
lAssemble nationale statue dfinitivement. En ce cas, lAssemble nationale peut
reprendre soit le texte labor par la Commission mixte paritaire, soit le dernier
texte vot par elle, modifi, le cas chant, par un ou plusieurs des amendements
adopts par le Snat.
Article 136
Dans les six jours de son adoption, la loi est transmise au Prsident de la
Rpublique pour sa promulgation. Le Premier ministre en reoit ampliation.
Article 137
Dans un dlai de quinze jours de la transmission, le Prsident de la Rpublique
peut demander lAssemble nationale ou au Snat une nouvelle dlibration de
la loi ou de certains de ses articles. Cette nouvelle dlibration ne peut tre
refuse.
Le texte soumis une seconde dlibration est adopt par lAssemble nationale
et le Snat soit sous la forme initiale, soit aprs modification la majorit absolue
des membres qui les composent.
Journal Officiel - Constitution de la Rpublique Dmocratique du Congo
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Article 138
Article 139
La Cour constitutionnelle peut tre saisie dun recours visant faire dclarer une
loi promulguer non conforme la Constitution par :
1. le Prsident de la Rpublique dans les quinze jours qui suivent la
transmission lui faite de la loi dfinitivement adopte ;
2. le Premier ministre dans les quinze jours qui suivent la transmission lui
faite de la loi dfinitivement adopte ;
3. le Prsident de lAssemble nationale ou le Prsident du Snat dans les
quinze jours qui suivent son adoption dfinitive ;
4. un nombre de dputs ou de snateurs au moins gal au dixime des
membres de chacune des Chambres, dans les quinze jours qui suivent
son adoption dfinitive.
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Article 142
La loi entre en vigueur trente jours aprs sa publication au journal officiel moins
quelle nen dispose autrement.
Dans tous les cas, le Gouvernement assure la diffusion en franais et dans
chacune des quatre langues nationales dans le dlai de soixante jours dater de
la promulgation.
Article 143
Conformment aux dispositions de larticle 86 de la Constitution, le Prsident de
la Rpublique dclare la guerre sur dcision du Conseil des ministres aprs avis
du Conseil suprieur de la dfense et autorisation de deux Chambres
Il en informe la Nation par un message.
Les droits et devoirs des citoyens, pendant la guerre ou en cas dinvasion ou
dattaque du territoire national par des forces de lextrieur, font lobjet dune loi.
Article 144
En application des dispositions de larticle 85 de la prsente Constitution, ltat de
sige, comme ltat durgence, est dclar par le Prsident de la Rpublique.
LAssemble nationale et le Snat se runissent alors de plein droit. Sils ne sont
pas en session, une session extraordinaire est convoque cet effet
conformment larticle 116 de la prsente Constitution.
La clture des sessions ordinaires ou extraordinaires est de droit retarde pour
permettre, le cas chant, lapplication des dispositions de lalina prcdent.
Ltat durgence ou ltat de sige peut tre proclam sur tout ou partie du
territoire de la Rpublique pour une dure de trente jours.
Lordonnance proclamant ltat durgence ou ltat de sige cesse de plein droit
de produire ses effets aprs lexpiration du dlai prvu lalina trois du prsent
article, moins que lAssemble nationale et le Snat, saisis par le Prsident de
la Rpublique sur dcision du Conseil des ministres, nen aient autoris la
prorogation pour des priodes successives de quinze jours.
Journal Officiel - Constitution de la Rpublique Dmocratique du Congo
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LAssemble nationale et le Snat peuvent, par une loi, mettre fin tout moment
ltat durgence ou ltat de sige.
Article 145
En cas dtat durgence ou dtat de sige, le Prsident de la Rpublique prend,
par ordonnances dlibres en Conseil des ministres, les mesures ncessaires
pour faire face la situation.
Ces ordonnances sont, ds leur signature, soumises la Cour constitutionnelle
qui, toutes affaires cessantes, dclare si elles drogent ou non la prsente
Constitution.
Article 146
Article 147
Lorsque lAssemble nationale adopte une motion de censure, le Gouvernement
est rput dmissionnaire. Dans ce cas, le Premier ministre remet la dmission
du Gouvernement au Prsident de la Rpublique dans les vingt quatre heures.
Journal Officiel - Constitution de la Rpublique Dmocratique du Congo
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Aucune dissolution ne peut intervenir dans lanne qui suit les lections, ni
pendant les priodes de ltat durgence ou de sige ou de guerre, ni pendant que
la Rpublique est dirige par un Prsident intrimaire.
A la suite dune dissolution de lAssemble nationale, la Commission lectorale
nationale indpendante convoque les lecteurs en vue de llection, dans le dlai
de soixante jours suivant la date de publication de lordonnance de dissolution,
dune nouvelle Assemble nationale.
Article 149
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Article 154
Il est institu un ordre de juridictions administratives compos du Conseil dEtat
et des Cours et Tribunaux administratifs.
Article 155
Sans prjudice des autres comptences que lui reconnat la Constitution ou la loi,
le Conseil dEtat connat, en premier et dernier ressort, des recours pour violation
de la loi, forms contre les actes, rglements et dcisions des autorits
administratives centrales.
Il connat en appel des recours contre les dcisions des Cours administratives
dappel.
Il connat, dans les cas o il nexiste pas dautres juridictions comptentes, de
demandes dindemnits relatives la rparation dun dommage exceptionnel,
matriel ou moral rsultant dune mesure prise ou ordonne par les autorits de la
Rpublique. Il se prononce en quit en tenant compte de toutes les
circonstances dintrt public ou priv.
Lorganisation, la comptence et le fonctionnement des juridictions de lordre
administratif sont fixs par une loi organique.
Paragraphe 4 : Des juridictions militaires
Article 156
Les juridictions militaires connaissent des infractions commises par les membres
des Forces armes et de la Police nationale.
Journal Officiel - Constitution de la Rpublique Dmocratique du Congo
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Article 161
La Cour constitutionnelle connat des recours en interprtation de la
Constitution sur saisine du Prsident de la Rpublique, du Gouvernement, du
Prsident du Snat, du Prsident de lAssemble nationale, dun dixime des
membres de chacune des Chambres parlementaires, des Gouverneurs de
province et des Prsidents des Assembles provinciales.
Elle juge du contentieux des lections prsidentielles et lgislatives ainsi que
du rfrendum.
Elle connat des conflits de comptences entre le pouvoir excutif et le pouvoir
lgislatif ainsi quentre lEtat et les provinces.
Elle connat des recours contre les arrts rendus par la Cour de cassation et le
Conseil dEtat, uniquement en tant quils se prononcent sur lattribution du litige
aux juridictions de lordre judiciaire ou administratif. Ce recours nest recevable
que si un dclinatoire de juridiction a t soulev par ou devant la Cour de
cassation ou le Conseil dEtat.
Les modalits et les effets des recours viss aux alinas prcdents sont
dtermins par la loi.
Article 162
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Article 164
La Cour constitutionnelle est le juge pnal du Prsident de la Rpublique et du
Premier ministre pour des infractions politiques de haute trahison, doutrage au
Parlement, datteinte lhonneur ou la probit ainsi que pour les dlits
diniti et pour les autres infractions de droit commun commises dans lexercice
ou loccasion de lexercice de leurs fonctions. Elle est galement comptente
pour juger leurs co-auteurs et complices.
Article 165
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Article 166
La dcision de poursuites ainsi que la mise en accusation du Prsident de la
Rpublique et du Premier ministre sont votes la majorit des deux tiers des
membres du Parlement composant le Congrs suivant la procdure prvue par
le Rglement intrieur.
La dcision de poursuites ainsi que la mise en accusation des membres du
Gouvernement sont votes la majorit absolue des membres composant
lAssemble nationale suivant la procdure prvue par le Rglement intrieur.
Les membres du Gouvernement mis en accusation, prsentent leur dmission.
Article 167
En cas de condamnation, le Prsident de la Rpublique et le Premier ministre
sont dchus de leurs charges. La dchance est prononce par la Cour
constitutionnelle.
Pour les infractions commises en dehors de lexercice de leurs fonctions, les
poursuites contre le Prsident de la Rpublique et le Premier ministre sont
suspendues jusqu lexpiration de leurs mandats. Pendant ce temps, la
prescription est suspendue.
Article 168
59
Article 171
Les finances du pouvoir central et celles des provinces sont distinctes.
Article 172
Lexercice budgtaire commence le premier janvier et se termine le 31 dcembre.
Article 173
Le compte gnral de la Rpublique est soumis chaque anne au Parlement par
la Cour des comptes avec ses observations.
Le compte gnral de la Rpublique est arrt par la loi.
Article 174
Il ne peut tre tabli dimpts que par la loi.
Article 175
Le budget des recettes et des dpenses de lEtat, savoir celui du pouvoir central
et des provinces, est arrt chaque anne par une loi.
La part des recettes caractre national alloues aux provinces est tablie
40%. Elle est retenue la source.
La loi fixe la nomenclature des autres recettes locales et la modalit de leur
rpartition.
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Article 179
La composition, lorganisation et le fonctionnement de la Cour des comptes sont
fixs par une loi organique.
Article 180
La Cour des comptes contrle, dans les conditions fixes par la loi, la gestion des
finances de lEtat, des biens publics ainsi que les comptes des provinces, des
entits territoriales dcentralises ainsi que des organismes publics.
Elle publie, chaque anne, un rapport remis au Prsident de la Rpublique, au
Parlement et au Gouvernement.
Le rapport est publi au Journal officiel.
Article 181
Il est institu une Caisse nationale de prquation. Elle est dote de la
personnalit juridique.
Journal Officiel - Constitution de la Rpublique Dmocratique du Congo
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Paragraph e 1 e r : D e l a P o l i c e n a t i o n a l e
Article 182
La Police nationale est charge de la scurit publique, de la scurit des
personnes et de leurs biens, du maintien et du rtablissement de lordre public
ainsi que de la protection rapproche des hautes autorits.
Article 183
La Police nationale est apolitique. Elle est au service de la Nation congolaise. Nul
ne peut la dtourner ses fins propres.
La Police nationale exerce son action sur lensemble du territoire national dans le
respect de la prsente Constitution et des lois de la Rpublique.
Article 184
La Police nationale est soumise lautorit civile locale et est place sous la
responsabilit du ministre qui a les affaires intrieures dans ses attributions.
Article 185
Les effectifs, tous les niveaux, les fonctions de commandement en tout temps et
en toute circonstance, doivent tenir compte des critres objectifs lis la fois
laptitude physique, une instruction suffisante et une moralit prouve ainsi
qu une reprsentation quitable des provinces.
Article 186
Une loi organique fixe lorganisation et le fonctionnement de la Police nationale.
Journal Officiel - Constitution de la Rpublique Dmocratique du Congo
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Article 187
Article 188
Les Forces armes sont rpublicaines. Elles sont au service de la Nation toute
entire.
Nul ne peut, sous peine de haute trahison, les dtourner ses fins propres.
Elles sont apolitiques et soumises lautorit civile.
Article 189
Les effectifs tous les niveaux, les fonctions de commandement en tout temps et
en toute circonstance, doivent tenir compte des critres objectifs lis la fois
laptitude physique, une instruction suffisante, une moralit prouve ainsi
qu une reprsentation quitable des provinces.
Article 190
Nul ne peut, sous peine de haute trahison, organiser des formations militaires,
para-militaires ou des milices prives, ni entretenir une jeunesse arme.
Article 191
Une loi organique fixe lorganisation et le fonctionnement des Forces armes.
Article 192
Il est institu un Conseil suprieur de la dfense.
Le Conseil suprieur de la dfense est prsid par le Prsident de la Rpublique
et, en cas dabsence ou dempchement, par le Premier ministre.
Une loi organique dtermine lorganisation, la composition, les attributions et le
fonctionnement du Conseil suprieur de la dfense.
Journal Officiel - Constitution de la Rpublique Dmocratique du Congo
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Article 193
LAdministration Publique est apolitique, neutre et impartiale. Nul ne peut la
dtourner des fins personnelles ou partisanes.
Elle comprend la fonction publique ainsi que tous les organismes et services
assimils.
Article 194
64
Articles 198
Article 199
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Article 200
Article 201
La rpartition des comptences entre le pouvoir central et les provinces est fixe
par la prsente Constitution.
Les matires sont, soit de la comptence exclusive du pouvoir central, soit de la
comptence concurrente du pouvoir central et des provinces, soit de la
comptence exclusive des provinces.
Article 202
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7. la police nationale ;
8. la fonction publique nationale ;
9. les finances publiques de la Rpublique ;
10. ltablissement des impts sur le revenu, des impts sur les socits et des
impts personnels conformment larticle 174 ;
11. la dette publique de la Rpublique ;
12. les emprunts extrieurs pour les besoins de la Rpublique ou des provinces ;
13. les emprunts intrieurs pour les besoins de la Rpublique ;
14. la monnaie, lmission de la monnaie et le pouvoir libratoire de la monnaie ;
15. les poids, mesures et informatique ;
16. les douanes et les droits dimportation et dexportation ;
17. la rglementation concernant les banques et les oprations bancaires et
boursires ;
18. la rglementation des changes ;
19. la proprit littraire, artistique et industrielle et les brevets.
20. les postes et les tlcommunications, y compris les tlphones et tlgraphes,
la radiodiffusion, la tlvision et les satellites;
21. la navigation maritime et intrieure, les lignes ariennes, les chemins de fer,
les routes et autres voies de communication, naturelles ou artificielles qui
relient deux ou plusieurs provinces ou le territoire de la Rpublique un
territoire tranger ou quune loi nationale a dclare dintrt national bien
quelles soient entirement situes sur le territoire dune province ;
22. les universits et autres tablissements denseignement scientifique,
technique ou professionnel suprieur crs ou subventionns par le
Gouvernement central ou par les Gouvernements provinciaux et quune loi
nationale a dclars dintrt national ;
23. ltablissement des normes denseignement applicables dans tous les
territoires de la Rpublique ;
24. lacquisition des biens pour les besoins de la Rpublique, sans prjudice des
dispositions de larticle 34 ;
25. llaboration des programmes agricoles, forestiers et nergtiques dintrt
national et la coordination des programmes dintrt provincial ;
Les offices des produits agricoles et les organismes assimils ainsi que la
rpartition des cadres, conformment au statut des agents de carrire des
services publics de lEtat ;
Les rgimes nergtiques, agricoles et forestiers sur la chasse et la pche,
sur la conservation de la nature (flore et faune), sur la capture, sur llevage,
sur les denres alimentaires dorigine animale et lart vtrinaire.
26. la protection contre les dangers occasionns par lnergie ou par les
radiations et llimination des substances radioactives ;
27. la prvention des abus des puissances conomiques ;
Journal Officiel - Constitution de la Rpublique Dmocratique du Congo
67
28. le patrimoine historique, les monuments publics et les parcs dclars dintrt
national ;
29. les services de la mtorologie et la coordination technique des services de la
godsie, de la cartographie et de lhydrographie ;
30. la nomination et laffectation des inspecteurs provinciaux de lenseignement
primaire, secondaire, professionnel et spcial ;
31. les statistiques et le recensement dintrt national ;
32. la planification nationale ;
33. la recherche scientifique et technologique ;
34. les plans directeurs nationaux de dveloppement des infrastructures de base,
notamment les ports, les aroports, les gares ;
35. lassistance aux anciens combattants et les handicaps de guerre ;
36. la lgislation notamment concernant :
a) le code de commerce, y compris les assurances, la constitution et
lagrment des socits ;
b) le code pnal, le rgime pnitentiaire ;
c) le code dorganisation et de comptence judiciaires et le code judiciaire ;
d) la lgislation pour les professions librales ;
e) la lgislation du travail comprenant notamment les lois rgissant les
relations entre employeurs et travailleurs, la scurit des travailleurs, les
rgles relatives la scurit sociale et, en particulier, les rgles relatives
aux assurances sociales et au chmage involontaire ;
f) la lgislation conomique comprenant les lois concernant les mines,
minraux et huiles minrales, lindustrie, les sources dnergie et la
conservation des ressources naturelles ;
g) la lgislation sur les arts et mtiers ;
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Toutefois, lAssemble nationale et le Snat peuvent, par une loi, habiliter une
Assemble provinciale prendre des dits sur des matires de la comptence
exclusive du pouvoir central. Lorsque lAssemble nationale et le Snat mettent fin
la dlgation de pouvoir ainsi donne lAssemble provinciale, les dispositions
des dits provinciaux promulgus en des matires de la comptence exclusive du
pouvoir central, en vertu de cette dlgation de pouvoir, demeurent cependant en
vigueur dans la province intresse jusqu ce quune loi nationale ait rgl ces
matires.
Pareillement, une Assemble provinciale peut, par un dit, habiliter lAssemble
nationale et le Snat lgifrer sur des matires de la comptence exclusive de la
province. Lorsque lAssemble provinciale met fin la dlgation de pouvoir ainsi
donne lAssemble nationale et au Snat, les dispositions des lois nationales
promulgues en des matires de la comptence exclusive des provinces, en vertu
de cette dlgation de pouvoir, demeurent cependant en vigueur dans la province
intresse jusqu ce quun dit provincial les ait rgles.
Dans les matires relevant de la comptence concurrente du pouvoir central et
des provinces, tout dit provincial incompatible avec les lois et rglements
dexcution nationaux est nul et abrog de plein droit, dans la mesure o il y a
incompatibilit.
La lgislation nationale prime sur ldit provincial.
Article 206
Sauf dispositions contraires de la lgislation nationale, les Gouvernements
provinciaux excutent, par lintermdiaire de leurs services, les lois et les
rglements nationaux.
Article 207
Lautorit coutumire est reconnue.
Elle est dvolue conformment la coutume locale, pour autant que celle-ci ne
soit pas contraire la Constitution, la loi, lordre public et aux bonnes murs.
Tout chef coutumier dsireux dexercer un mandat public lectif doit se soumettre
llection, sauf application des dispositions de larticle 197 alina 3 de la
prsente Constitution.
Lautorit coutumire a le devoir de promouvoir lunit et la cohsion nationales.
Une loi fixe le statut des chefs coutumiers.
Journal Officiel - Constitution de la Rpublique Dmocratique du Congo
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Article 208
Article 209
Article 210
Article 211
Il est institu une Commission lectorale nationale indpendante dote de la
personnalit juridique.
La Commission lectorale nationale indpendante est charge de lorganisation
du processus lectoral, notamment de lenrlement des lecteurs, de la tenue du
fichier lectoral, des oprations de vote, de dpouillement et de tout rfrendum.
Elle assure la rgularit du processus lectoral et rfrendaire.
Une loi organique fixe lorganisation et le fonctionnement de la Commission
lectorale nationale indpendante.
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Article 212
Il est institu un Conseil suprieur de laudiovisuel et de la communication dote
de la personnalit juridique.
Il a pour mission de garantir et dassurer la libert et la protection de la presse,
ainsi que de tous les moyens de communication de masse dans le respect de la
loi.
Il veille au respect de la dontologie en matire dinformation et laccs
quitable des partis politiques, des associations et des citoyens aux moyens
officiels dinformation et de communication.
La composition, les attributions, lorganisation et le fonctionnement du Conseil
suprieur de laudiovisuel et de la communication sont fixs par une loi organique.
Article 213
Le Prsident de la Rpublique ngocie et ratifie les traits et accords
internationaux.
Le Gouvernement conclut les accords internationaux non soumis ratification
aprs dlibration en Conseil des ministres. Il en informe lAssemble nationale et
le Snat.
Article 214
Les traits de paix, les traits de commerce, les traits et accords relatifs aux
organisations internationales et au rglement des conflits internationaux, ceux qui
engagent les finances publiques, ceux qui modifient les dispositions lgislatives,
ceux qui sont relatifs ltat des personnes, ceux qui comportent change et
adjonction de territoire ne peuvent tre ratifis ou approuvs quen vertu dune loi.
Nulle cession, nul change, nulle adjonction de territoire nest valable sans
laccord du peuple congolais consult par voie de rfrendum.
Article 215
Les traits et accords internationaux rgulirement conclus ont, ds leur
publication, une autorit suprieure celle des lois, sous rserve pour chaque
trait ou accord, de son application par lautre partie.
Journal Officiel - Constitution de la Rpublique Dmocratique du Congo
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Article 216
Article 217
La Rpublique Dmocratique du Congo peut conclure des traits ou des accords
dassociation ou de communaut comportant un abandon partiel de souverainet
en vue de promouvoir lunit africaine.
Article 218
Article 219
Aucune rvision ne peut intervenir pendant ltat de guerre, ltat durgence ou
ltat de sige ni pendant lintrim la Prsidence de la Rpublique ni lorsque
lAssemble nationale et le Snat se trouvent empchs de se runir librement.
Journal Officiel - Constitution de la Rpublique Dmocratique du Congo
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Article 220
Article 221
Pour autant quils ne soient pas contraires la prsente Constitution, les textes
lgislatifs et rglementaires en vigueur restent maintenus jusqu leur abrogation
ou leur modification.
Article 222
Les institutions politiques de la transition restent en fonction jusqu linstallation
effective des institutions correspondantes prvues par la prsente Constitution et
exercent leurs attributions conformment la Constitution de la Transition.
Les institutions dappui la dmocratie sont dissoutes de plein droit ds
linstallation du nouveau Parlement.
Toutefois, par une loi organique, le Parlement pourra, sil chet, instituer dautres
institutions dappui la dmocratie.
Article 223
Article 224
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Article 225
La Cour de sret de lEtat est dissoute ds lentre en vigueur de la prsente
Constitution.
Article 226
Article 228
Sans prjudice des dispositions de larticle 222 alina 1, la Constitution de la
Transition du 04 avril 2003 est abroge.
Article 229
La prsente Constitution, adopte par rfrendum, entre en vigueur ds sa
promulgation par le Prsident de la Rpublique.
Joseph KABILA
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Chapitre 2 : De la Nationalit 13
TITRE II : DES DROITS HUMAINS, DES LIBERTES FONDAMENTALES ET
DES DEVOIRS DU CITOYEN
Chapitre 1 : Des droits civils et politiques 13-19
Chapitre 2 : Des droits conomiques, sociaux et culturels 19-23
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