PROCEDIMIENTO SISTEMTICO DE

OPERACIN

TITULO
ATENCION A EMERGENCIAS EN
INSTALACIONES QUE SE RIGEN CON
AUTONOMA

POLICA FEDERAL
DIRECCIN DE RESCATE Y SALVAMENTO EN DESASTRES
DIVISIN DE FUERZAS FEDERALES
POR FENMENOS GEOLGICOS Y FSICO-QUMICOS

CODIGO: PF/ /
 Procedimiento: ACTUACIN A EMERGENCIAS EN INSTANCIAS QUE SE RIGEN CON
AUTONOMIA
Cdigo:

Elabor Revis
Agustn Antonio Luis Enrique Cobin
Crdenas Lpez

Subinspector Comisario Jefe

Mando Circunstancial Coordinador de
Suplente de la Reaccin y Alerta
D.G.R.O. Inmediata

Autoriz
Dr. Carlos Alfonso
Tornero Salinas

Comisario General
Titular de la D.F.F.

Fecha de documentacin: 01 de octubre de 2016

Nmero de revisin:

1
Justificacin

La Secretara de Gobernacin es la dependencia del Ejecutivo Federal

responsable de atender el desarrollo poltico del pas y de coadyuvar en la
conduccin de las relaciones del Poder Ejecutivo Federal con los otros poderes
de la Unin y de los dems niveles de gobierno para fomentar la convivencia
armnica, la paz social, el desarrollo y el bienestar de personas en un Estado
de Derecho.

Para responder a este compromiso, la SEGOB con la facultad y la obligacin

de coadyuvar en polticas de prevencin de delitos y ejecutar polticas pblicas
para garantizar la seguridad pblica de la nacin, pone en marcha diversas
acciones, entre ellas, la homologacin de mtodos y procesos a travs de los
procedimientos Sistemticos de Operacin (PSO) siendo stos un punto de
partida para la profesionalizacin de todo de los integrantes de todos los
cuerpos policiales del pas.

El contar con PSOs, facilita la creacin de estrategias especficas como la

formacin, actualizacin y certificacin de competencias vinculadas con la
seguridad pblica y bienestar social para mejorar el desempeo de todos los
puestos en la organizacin y tener la posibilidad de escalar en la carrera
policial.

En este documento se presenta el marco normativo en el que se fundamenta el

actuar de los responsables y las consideraciones generales que deben estar
presentes en la aplicacin del procedimiento operativo.

2
 Objetivo:

Restablecer la paz y el orden pblico, atendiendo las emergencias en

instalaciones que tengan autonoma, y que en su interior se estn
realizando actos constitutivos de delito que atenten contra la integridad
fsica de las personas y sus derechos humanos as como de sus bienes,
mediante la aplicacin de las normas y los procedimientos policiales.

Marco Normativo.

El presente procedimiento sistemtico de operacin se basa en los

preceptos legales contenidos en los artculos 21, prrafo noveno y 123,
apartado B, fraccin XIII, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos; 40 y 41 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad
Pblica; 2, 3, 8, 11, 13, 15, 18 y 19, de la Ley de la Polica Federal; 5,
fraccin VII, inciso 41), 8, 9, 10, fracciones I y VII, 17 fracciones I, IV, V, VI,
VII, X, XVII, XXI, XXII, XXIII y XXVI, 33, 84 y 185, del Reglamento de la Ley
de la Polica Federal.

Alcance

Este procedimiento es aplicable en la Divisin de Fuerzas Federales.

Responsabilidades

Comisionado General de la Polica Federal:

Autorizar el PSO.

Jefe de la Divisin de Fuerzas Federales:

Dirigir la difusin y aplicacin de este PSO en las Coordinaciones a su

mando.
3
Coordinador:

Coordinar la difusin y aplicacin de este PSO en las Direcciones

Generales a su mando.

Director General:

Difundir y supervisar la aplicacin de este PSO, ntida,

Integrantes de la Polica Federal adscritos a la Divisin de Fuerzas

Federales:

Ejecutar este PSO.

Consideraciones Generales:

El o la responsable del servicio deber:

1. Solicitar la presencia del agente del Ministerio Pblico para dar fe de los
hechos que se presenten.

2. Coordinar los probables puntos de accin con las autoridades

competentes.

3. Tener contacto permanente con el mando superior a fin de mantenerlo

informado y recibir instrucciones, optimizando los medios de
comunicacin.

4. Mantener una fuerza disponible para el control de multitudes, as como

una fuerza de reaccin inmediata.

5. Ubicar las rutas principales y alternas para la evacuacin de personal y

material, as como para recibir apoyo inmediato.
4
 6. Identificar y sealar las vas de desalojo de la multitud as como a
personas agresoras que porten objetos que puedan ser utilizados para
agredir a la autoridad, como son armas blancas o de fuego.
7. Mantener informado a la totalidad del personal sobre la informacin
generada y obtenida, antes y durante el desarrollo del evento.

8. Evaluar el empleo de agentes qumicos, principalmente con motivo de la

inmediata ubicacin de instalaciones sanitarias, educativas, etc.

9. Evitar al mximo el contacto fsico con los manifestantes o transgresores

de la ley a travs de acciones tcticas que permitan delimitar el espacio de
accin de la multitud

10. Evitar en lo posible el uso de la fuerza, limitndose a la equivalencia

permitida por los rganos internacionales de acuerdo a lo plasmado en la
pirmide del uso de la fuerza, valorando las circunstancias que se vayan
presentando en el evento. (Vase Anexo 1, Uso legitimo de la Fuerza).

11. Agotar todas las formas pacificas de disuasin no cayendo, ni cediendo

a provocaciones en situaciones de tensin y multitud, haciendo caso omiso
a los insultos que pudieran provenir de la multitud, permendolo en todo
momento a sus elementos hasta agotar las instancias.

12. Procurar la proteccin de las instalaciones pblicas o privadas que se

encuentren en riesgo de afectacin cuando estas estn ocupadas
ilegalmente y en su interior se estn cometiendo actos delictivos.

13. En cada una de las formaciones a emplear, evitara la dispersin de las

lneas y la sustraccin de algn integrante de la Polica Federal, en caso
contrario tener fluidez para el dilogo y estar capacitado para hacer el
exhorto, la invitacin, la negociacin, la mediacin y/o la persuasin; misma
5
que deber ejercer en todo momento para incentivar el dilogo, de forma
directa con los representantes o si la situacin lo amerita, mediante
altoparlante (Megfono) para gestionar la recuperacin del personal
sustrado y lo canalizara al servicio mdico.

14. En caso de proceder en contra de transgresores de la ley, actuar con

paso firme respetando los derechos humanos, resaltando la prohibicin de
acciones aisladas de entrevista, tortura, humillacin, discriminacin y
cualquier otro acto que denigre o dae a los hombres y mujeres, hasta
recuperar al personal y/o instalacin afectados.

15. En caso de realizar alguna detencin de un presunto infractor deber

leer la Cartilla de derechos que asisten a las personas en detencin (Ver
Anexo 2).

16. Actuar en el ejercicio de sus atribuciones en pleno respeto al Estado de

Derecho.

6
 Procedimiento

1. El o la Coordinadora de Reaccin y Alerta Inmediata designa a la Direccin

General correspondiente, para que atienda la emergencia en instalaciones que
se rigen con autonoma.
2. La Direccin General de Reaccin y Operacin recibe la orden de atender el
servicio y designa a la Direccin Adjunta de Reaccin Inmediata.
3. La Direccin Adjunta de Reaccin Inmediata recibe la orden de atencin del
servicio en Instalaciones que se rigen con autonoma.
4. Designa a la o el responsable del servicio.
5. En conjunto con el responsable de servicio determina el plan de operacin o
los cursos de accin para atender la emergencia de acuerdo a:
a) Localizacin de los puntos y reas que por su ubicacin, representen
importancia vital para obtener su control.
b) Efectivos en personal y en material policial diverso a emplear.
c) Apoyo logstico, detalles de coordinacin: (horarios, reas de reunin,
rutas de evacuacin y apoyo etc.).

El o la responsable de servicio:
6. Organiza al personal designado para el servicio.
7. Informa al tipo de servicio a desempear.
8. Valora el tipo de instalacin en la que se presenta la emergencia.
8.1 Instalacin de educacin superior con autonoma. Contina en la
actividad No. 9
8.2 Otro tipo de instalacin con autonoma. Contina en la actividad
No.10.
9. Establece coordinacin con el rector de la institucin con autonoma Anexo
III.

7
10. Coordina con autoridades judiciales y con autoridades del plantel
autnomo.
11. Realiza un reconocimiento sobre una carta topogrfica para identificar la
ubicacin geogrfica del inmueble en conflicto as como valorar el tiempo, las
condiciones y los medios a fin de efectuar un reconocimiento terrestre o/y
areo del rea de operaciones.
12. Seala las rutas de acceso y evacuacin, as como las reas y puntos
estratgicos.
13. Realiza un anlisis de la misin y establece el concepto de la operacin.
14. En relacin a la informacin recopilada y a la distancia de la instalacin
determina los medios de transporte a emplear, como es el apoyo logstico para
la operacin
15. Se traslada en conjunto con el personal al inmueble en conflicto por la ruta
designada.
16. Durante el traslado informa al personal los detalles mnimos de la operacin
y designa funciones al arribar al lugar de la instalacin autnoma, ordena al
personal se coloque su equipo de proteccin corporal (equipo anti-motn).
17. Establece al personal de acuerdo al plan de la operacin.
17.1 Personal que cubre y acta al interior de la instalacin.
17.2 Personal que acta en el rea perimetral de la instalacin.
18. Coordina con las autoridades judiciales, Agente del Ministerio Pblico
Federal y con autoridades de la instalacin de la institucin autnoma afectada
para determinar las rutas de evacuacin y apoyo, puntos, reas crticas y reas
de reunin.
19. Solicita informacin actualizada referente a la situacin que prevalece y
determine el grado de violencia que acontece.
20. Se entrevista con la autoridad encargada de efectuar la negociacin para
conocer la postura de las personas que tomaron la instalacin.
20.1 Existe postura de negociacin. Continua en la actividad No. 21
20.2 Postura no negociable, Continua en la actividad No. 30.

8
 21. Designa a un grupo del personal de la Polica Federal para proporcionar
seguridad a la comisin de negociacin durante los dilogos en el lugar
destinado.
22. Dan a conocer los acuerdos generados por la comisin de negociacin.
22.1 Acuerdo de retiro pacifico de la instalacin. Contina en la actividad
No. 23.
22.2 No hay acuerdo de retiro, mantienen su postura de permanecer
dentro de la Instalacin. Contina en la actividad No.26.
23. Ordene entrar en formacin en lnea, al personal asignado para actuar al
interior de la instalacin a fin de vigilar la desocupacin pacfica de la
instalacin de la Institucin autnoma.
24. Vigile y lleve pacficamente el desalojo de las personas transgresoras de
las instalaciones.
25. Verifica mediante una inspeccin a todo el interior de la instalacin que
personas ajenas a la instalacin no continen adentro de esta
26. Designa a una clula del personal de la Polica Federal para proporcionar
seguridad a las autoridades judiciales, de la Instalacin y de la Institucin en el
recorrido al interior de la misma.
27. Se inicia el recorrido al interior de las instalaciones de la Institucin
autnoma a fin de verificar y levantar el acta correspondiente del estado fsico
de esta.
28. En el exterior ordene al personal asignado para actuar en el permetro de la
instalacin a que permanezca en la formacin ms adecuada a fin de conducir
a las personas transgresoras para que se alejen de la instalacin.
29. Ordena, coordina y supervisa el patrullaje en el permetro y a inmediaciones
del inmueble afectado, a fin de evitar la reagrupacin de las personas
transgresoras.
29.1 Continua en la actividad No. 44
30. Valora el comportamiento de las personas que tomaron la instalacin y
determina la accin a efectuar.

9
 30.1 Ingresa a la instalacin a fin de recuperar el uso de la instalacin.
Contina en la actividad No.31
30.2 Se reanudan negociaciones el personal permanece fuera de la
instalacin a espera de rdenes. regrsese a la actividad No. 22.
31. Se ordena al personal asignado cubrir el interior de la instalacin ingrese en
formacin en lnea.
32. Conforme ingresa el personal al interior de la instalacin se ordena adopte
la formacin ms adecuada a la distribucin de la instalacin (vase anexo 4
tipo de formaciones).
33. Al ingresar valora el comportamiento de las personas transgresoras.
33.1 Las personas transgresoras determinan abandonar pacficamente
la instalacin. Contina en la actividad No.34
33.2 Las personas manifestantes se muestran violentos y se niegan a
abandonar las instalaciones Continua en la actividad No.35.
34 Ordene que el personal permita el paso libre a las personas transgresoras
que abandonan la instalacin, se ordena al personal se retome el control de
toda la instalacin.
35 Se exhorta a las personas transgresoras a desalojar la instalacin de forma
pasiva, utilizando las proclamas autorizadas por la superioridad.
36 determine un tiempo prudente para que las personas transgresoras accedan
a retirarse e inicien su desplazo.
37 Valore el comportamiento de las personas transgresoras.
a. Los transgresores inician dispersin. Contina en la actividad No. 38.
b. Las personas transgresoras no se dispersan y persisten en continuar
dentro de la instalacin. Continua en la actividad No. 39
38 Se ordena al personal permita el libre desalojo de la instalacin. regresarse
a la actividad No. 24
39 Se ordena el uso de agentes qumicos (vase PSO de empleo de agentes
qumicos para el control de multitudes)
40 Se ordena al personal adopte la formacin que ms se adecue a la
instalacin (vase PSO de Control de Multitudes).
10
 41 Coordine con autoridades de la institucin autnoma afectada y con el
personal de seguridad pblica, para determinar las rutas de evacuacin, reas
crticas y posibles reas cercanas de reunin.
42 A medida que los transgresores van retrocediendo se disminuye la
frecuencia del uso del agente qumico. (Vase Anexo 1, Uso legitimo de la
Fuerza)
43 En el desarrollo de actividades del plan de operacin se realiza detencin o
aseguramiento de personas y objetos por la probable comisin de delitos
deber leer la Cartilla de derechos que asisten a las personas en detencin as
como se los derechos humanos y garantas. (Vase Anexo 2), (vase Manual
Detencin de la Polica Federal 2011).
a. Si, se realiz detencin o aseguramiento de personas u objetos.
Contina en la actividad No. 44. leer la Cartilla de derechos que asisten
a las personas en detencin as como se los derechos humanos y
garantas. (Vase Anexo 2),
b. No se realiz detencin o aseguramiento de personas u objetos,
continua en actividad No. 57.
44 Informa al mando sobre los resultados del servicio en la Instalacin.
45 Supervisa la elaboracin de la puesta a disposicin (vase Manual de
actuacin policial puesta a disposicin de personas y/u objetos, ao 2011) de
las personas y/o bienes asegurados ante la autoridad competente.
46 Supervisa, el llenado de los formatos de cadena de custodia y dems
documentacin la cual ser anexada a la puesta a disposicin ante el Agente
del Ministerio Publico de la Federacin.
47 Contina con el desempeo del plan de operacin establecido.
48 Inicia acciones para no permitir que los transgresores se reagrupen e
intenten recuperar el control de la instalacin de la Institucin autnoma.
49 Se asignan unidades y personal para patrullaje.
50 Se inicia con el patrullaje en el permetro de la instalacin y posibles reas
cercanas de reunin.

11
51 Verifica que el personal se mantenga en alerta hasta que se ordene su
retiro.
52 Solicite la informacin del comportamiento de las personas transgresoras al
personal de Polica Federal designado para las actividades de patrullaje en el
permetro.
53 Verifica que las personas transgresoras se retiraron por completo del lugar
de conflicto a travs de policas que hacen labores de inteligencia.
53.1 los transgresores se reagruparon y se acercan nuevamente a la
instalacin. regrsese a la actividad No.35.
53.2 Los transgresores ya se retiraron por completo Continua en la
actividad No. 54.
54 Comunique al mando superior la situacin prevaleciente en el rea.
55 Informe la situacin actual a la autoridad solicitante para la liberacin
correspondiente del servicio.
56 Informa al superior jerrquico la conclusin del servicio a fin de que se
autorice el retiro del personal
57 Una vez autorizado, concentra y ordena el retiro al personal.
58 Informe va radio el trmino del servicio.
59 Elabore el parte de novedades e IPH (vase PSO elaboracin de IPH) y
remtalo al superior jerrquico

12
 GLOSARIO

Adentro: Se usa para ordenar o invitar a alguien a entrar en un lugar.

Agente qumico: Los agentes qumicos, son gases, lquidos o slidos que
pueden retraer a las personas, los animales y las plantas estos pueden
provocar lesiones e incluso la muerte. La gravedad de las lesiones depende
del tipo de elemento qumico, la cantidad y la duracin de la exposicin.

Agresor: Persona que ataca y ofende con violencia.

rea perimetral: rea externa delimitada de una instalacin.

reas y puntos crticos: Lugares que por su ubicacin y distribucin

representan importancia para el desarrollo de la operacin.

Autonoma: Facultad de gobernarse por sus propias leyes.

Carta Topogrfica: Representacin impresa o digital de la forma de la

superficie terrestre, donde aparecen los elementos naturales del relieve y las
construcciones o intervenciones del hombre (presas, zonas agrcolas,
carreteras, caminos, acueductos u oleoductos, etc.), ubicados con exactitud
por sus coordenadas geogrficas (latitud, longitud y altitud). Mapa.

Dispersin de la multitud: Separacin, esparcimiento o extensin de un

conjunto de personas que estn unidas.

Disturbio: Conflicto provocado por un grupo de personas en el que se

perturba el orden pblico.

13
Equipo anti motn: Equipo de proteccin policial para el control de
multitudes, su empleo es con el objeto de proyectar capacidad disuasiva y
para evitar daos fsicos a quien porte el equipo.

Estado de Derecho: es aquel que se rige por su propio sistema de leyes e

instituciones ordenado en torno de una Constitucin.

Formacin: Colocacin de los integrantes que son parte de una unidad.

Instalacin: Colocacin en el lugar y la forma adecuados de cosas

necesarias para un servicio.

Institucin autnoma: Organismo que ha sido fundado para un fin,

especialmente el que desempea una funcin de inters pblico y que tiene
la facultad o poder de una entidad territorial integrada en otra superior para
gobernarse de acuerdo con sus propias leyes y organismos.

Persona transgresora: especie humana que quebranta o viola un precepto

ley o estatuto.

Proclama: Discurso, alocucin poltica o militar, ya sea hablada o escrita.

Negociacin: Tratar o gestionar un asunto para llegar a un acuerdo o

solucin.

Violencia: Accin violenta o contra el natural modo de proceder.

14
 ANEXO I
Uso de la fuerza

Se entiende por uso de la fuerza a la aplicacin gradual de las tcnicas

policiales para el control y aseguramiento de personas o grupos que atentan
contra la seguridad, el orden pblico, la integridad personal y patrimonial de la
ciudadana.

El uso legtimo de la fuerza y de las armas de fuego es la facultad exclusiva de

la autoridad, para salvaguardar la integridad de las personas, su patrimonio,
sus derechos, sus libertades y mantener el orden pblico.

El empleo de la fuerza y las armas de fuego est orientado por la adopcin de

mtodos y procedimientos que permiten usar de manera gradual y diferenciada
sus atribuciones, tal como lo marcan los estndares internacionales en la
materia.

La Organizacin de las Naciones Unidas ha promulgado los principios bsicos

para el uso de la fuerza de los cuales derivan los siguientes criterios
internacionales, que orientan su uso gradual:

15
 El nivel del uso de la fuerza a aplicar, est en funcin del contexto y de la
conducta de la persona que participa en los hechos en que interviene la polica
y no por predisposicin o prejuicios.
El uso diferenciado de la fuerza significa que la y el polica graduarn su
intervencin desde la disuasin hasta la fuerza potencialmente letal
considerando la progresin de la conducta desde la resistencia pasiva hasta la
agresin que amenaza la vida.
Siempre se debe considerar que en cualquier momento la persona infractora
puede pasar de una actitud pasiva a inmediatamente intentar una agresin
letal.
La y el polica debe mantener el menor nivel de uso de la fuerza posible para
lograr el objetivo propuesto.
Debe evitarse cualquier tipo de dao fsico innecesario o maltrato psicolgico
a las personas objeto de la accin policial.
Tampoco puede emplear la fuerza como forma de castigo directo.
Por ejemplo, cuando la persona infractora agrede fsica o verbalmente a la o el
oficial de polica generando en el servidor pblico un sentimiento de frustracin
o enojo que eventualmente pudiera traducirse en un exceso en la aplicacin de
la fuerza.

Niveles de Uso De La Fuerza

En el Modelo Piramidal del Uso de la fuerza se observa una flecha que indica la
forma en que al aumentar el riesgo de agresin grave, aumenta tambin el
nivel en la aplicacin legtima de la fuerza.

Puede haber circunstancias en las que se llegue desde el primer momento de

la actuacin policial al quinto o sexto nivel, si el riesgo que se corre lo justifica.
Por ejemplo; si al llegar la o el polica al lugar de intervencin la persona
agresora tiene un arma en la mano y amenaza con disparar, la o el polica
puede disparar, sin recorrer los niveles previos a la fuerza letal; ya que puede
16
 ser que la persona agresora tenga probabilidades de causar lesiones, muerte,
daos psicolgicos, trastornos del desarrollo a terceras personas o daos a la
integridad o la vida de la o el polica o la de terceras personas dentro del marco
de la ley.

Primer Nivel: Riesgo Latente

La presencia policial es la primera forma en que la autoridad se expresa ante la

ciudadana en general, significa para los ciudadanos proteccin y seguridad, en
tanto para quienes desafan la autoridad mediante cualquier forma de
comportamiento al margen de las normas, representa una forma de disuasin.

La primera manifestacin de desafo, es el comportamiento de una persona o

de un grupo de personas que sin cometer una infraccin o delito da seales de
inconformidad o rechazo a la autoridad representada por la o el polica, a travs
de actitudes, gestos, sonidos, o lenguaje soez, ante los cuales la o el polica,
responde slo con su presencia y evita con ella que ese comportamiento vaya
en aumento.
En este nivel, no se aplica ningn tipo de fuerza, es la presencia de las y los
policas como representantes de la autoridad la que inhibe o desalienta
conductas ilcitas o faltas administrativas que alteran el orden, la paz pblica y
ponen en riesgo la integridad, la vida, los bienes o los derechos de los
ciudadanos.

Segundo Nivel: Cooperativo

I. Implica interaccin entre la o el polica y la persona a intervenir, sin que sta

ltima se resista a las indicaciones que recibe. Por ejemplo cuando se solicita
alguna identificacin a una persona y esta accede de manera inmediata y
respetuosa y sin problema.

17
II. Elaborar el parte informativo, sobre el hecho en el que se narren las
circunstancias de tiempo modo y lugar, justificando todas las acciones
desarrolladas desde el momento del hecho hasta su presentacin, as como el
inventario de pertenencias, asentados en el formato respectivo del Registro de
Cadena de Custodia con el cual pondr a disposicin a la persona intervenida.

1. Capturar el formato de Informe Policial Homologado en un trmino no mayor

a 24 Hrs.

2. Solicitar la asistencia de personal del rea de medicina legista que d fe a

travs de un dictamen pericial del estado de salud del detenido y en su caso
que atienda las lesiones provocadas por el hecho o por el empleo de la fuerza
y/o empleo de las armas de fuego. Este dictamen tambin se anexa al parte
informativo para la puesta a disposicin.

3. El traslado ante la autoridad debe hacerse, cuidando que la persona

detenida no atente contra la integridad fsica de la ciudadana, contra la suya o
de las y los policas federales.

Tercer Nivel: Resistencia Pasiva

La persona se muestra poco colaborador y se resiste de manera esttica o se

rehsa fsicamente a acatar voluntaria, pacfica y de manera inmediata las
indicaciones.

1.- Resistencia pasiva de una persona transente: Si no acata la indicacin u

orden y se quiere retirar del lugar, o bien se sienta o se acuesta en el piso.

2.- Resistencia pasiva de una persona que conduce un vehculo: Si dentro del
vehculo no baja el vidrio, no quiere descender del mismo, y puede huir.

18
 En cualquiera de los casos cuando la resistencia aumente:

Utilizar tcnicas de control de contacto o defensa personal que permiten

controlar, reducir, inmovilizar y conducir.
Evitar en lo posible causar lesiones utilizando manipulaciones a las
articulaciones.
Aplicar por ejemplo puntos de presin que producen dolor agudo para
inmovilizar momentneamente a las personas.
Tomar en cuenta que en estados de alteracin por consumo de
estupefacientes o alcohol se reduce el umbral del dolor y la tcnica puede ser
poco eficiente e incluso causar lesiones graves al no producir el efecto de
control esperado.

Las partes del cuerpo en que se aplican puntos de control son: mano, sien,
base de la nariz, parte posterior del maxilar inferior, parte posterior del lbulo
del pabelln auricular, parte superior del esternn, parte media del esternn y
axilas.

Posiciones para la colocacin de esposas (candados de mano)

En el control con esposas o candados de manos deben intervenir por lo menos

dos integrantes de la polica; la o el primer integrante de la polica hace la
funcin de seguridad o apoyo y la o el segundo de contacto.
De pie: Esta posicin es recomendable cuando en el lugar de la intervencin
exista un muro, pared, etc., donde la persona infractora se pueda apoyar.
Posicin en L: Efectuar contacto visual e inicie la verbalizacin y ubicar a la
persona infractora frente a las o los policas, a una distancia prudente que le
permita dominar la situacin.
De rodillas: Es recomendable emplear esta tcnica cuando la persona
infractora se encuentra en un ambiente abierto y no se cuente con algn muro
de apoyo.
19
 Tendido: Esta posicin es la ms segura y la que representa menos riesgo o
posibilidad de reaccin en la persona infractora, es la ms recomendable
cuando existe ms de una persona intervenida.

Cuarto Nivel: Resistencia Activa

Cuando se presenta resistencia fsica ante la intervencin legtima de la polica,

que puede causar o causa dao mnimo, a la integridad, o a los bienes, sean
propios, de terceros o a las y los policas.

Por ejemplo: cuando la persona infractora avanza de manera amenazante

hacia la o el polica, con las manos vacas.

La o el polica deber:
1. Indicar a la persona agresora que detenga su avance, haciendo una seal
con la palma en alto de la mano contraria a la del lado que porta el arma.
2. Identificarse y dar indicaciones puntuales, claras y orientadas a resolver la
situacin que genera su intervencin, sin menoscabo de la dignidad de la
persona.
3. Si la persona agresora avanza, retroceder uno o dos pasos hacia atrs y
advertir con firmeza:
Le advierto que si no se detiene se resistevoy a hacer uso legal de la
fuerza
4. Cuando el agresor est cerca, aplicar los puntos de presin explicados en el
nivel anterior.
5. En caso de que la resistencia contine o aumente debe utilizar otras tcnicas
de control, por ejemplo el bastn PR-24, haciendo contacto en las zonas
sealadas en la figura 1, para provocar incapacidad momentnea.

20
 Figura 1
INCAPACIDAD MOMENTANEA

Quinto nivel: agresin no letal

Cuando se presenta resistencia fsica o intento de escapar, ante la intervencin

legtima de la polica, que puede causar o causa dao mayor, a la integridad, a
los bienes, sean propios o de terceras personas o a las y los policas, pero no
ponen en riesgo la vida.

Por ejemplo; la persona infractora o presunta responsable trata de agredir con

cualquier objeto que sin ser contundente se puede constituir en proyectil como
un libro, el celular, una botella plstica de agua, el caf caliente, etc.
La o el polica debe:

Aplicar el procedimiento anterior utilizando las tcnicas policiales y armas

incapacitantes no letales dotadas por la Institucin que permiten controlar,
reducir, inmovilizar y conducir con moderacin y en proporcin a la gravedad
de la falta cometida;

En este nivel el bastn PR-24 se utiliza haciendo contacto en las zonas

sealadas en la figura 2 para limitar dicha agresin.

21
 Figura 2
ZONAS INCAPACITANTES

Sexto nivel: agresin letal. Empleo del arma de fuego.

El riesgo letal surge de una agresin que emprende una persona de manera
intencional con cualquier objeto contundente como un cuchillo una barra, un bat
de beisbol o cualquier otro que por la distancia puede ocasionar peligro de
muerte o lesin grave.

En el caso particular de las armas de fuego, tendr que evaluarse la intencin

de la persona agresora. Por ejemplo; lugar en dnde est el arma, la actitud
frente a la autoridad; su disposicin a cooperar, etc.

La y el polica podr emplear las armas de fuego contra las personas agresoras
en las siguientes hiptesis:

Principio bsicos sobre el empleo de las armas de fuego (pbefaf) no. 9

Slo se podr hacer uso letal intencional de armas de fuego cuando sea
estrictamente inevitable para proteger una vida.

1. Ejercern moderacin y actuarn en proporcin a la gravedad del delito y al

objetivo legtimo que se persiga;

22
 2. Reducirn al mnimo los daos y lesiones, as mismo respetarn y
protegern la vida humana;
3. En defensa propia o de terceros, en caso de peligro inminente de muerte o
lesiones graves.
4. Con el propsito de evitar la comisin de un delito particularmente grave
que entrae una seria amenaza para la vida.

Para impedir su fuga, siempre y cuando esa fuga represente un peligro de

muerte o lesin grave para alguien y solo en caso en que resulten insuficientes
medidas menos extremas para lograr dichos objetivos.

En cualquier caso, solo se podr hacer uso intencional de armas letales cuando
sea estrictamente inevitable para proteger una vida.

La obligacin de advertir a la persona agresora del empleo de su arma de

fuego est condicionada a que esta advertencia no ponga en riesgo la
integridad o la vida propia y de terceras personas.

Es obligatorio despus del uso del arma de fuego:

1. Procedern de modo que se presten lo antes posible asistencia y

servicios mdicos a las personas heridas o afectadas, y
2. Elaborar el parte policial para explicar detalladamente las acciones
previas o las circunstancias que justifican el uso de fuerza letal, para
hacer del conocimiento a la superioridad sobre el hecho
3. Poner a disposicin de la autoridad ministerial los objetos y personas
involucradas en la agresin y en el hecho en que se intervino.
4. Notificar lo sucedido, sin dilacin alguna, a la familia de las personas
heridas o afectadas.

23
Situaciones hipotticas en las que la o el polica no puede emplear su arma de
fuego:

1. Bajo ninguna circunstancia puede disparar a una persona que nicamente

se d a la fuga, a menos que esa fuga represente un peligro inminente de
muerte o lesin grave, para alguien.
2. No puede disparar a ningn vehculo exclusivamente porque se da a la
fuga, a menos que ese vehculo en su fuga represente un peligro
inminente de muerte o lesin grave para la o el polica o para terceras
personas.
3. Ha ocurrido un enfrentamiento armado y el polica ha repelido la agresin
de manera oportuna y despus el agresor suelta el arma y se entrega al
polica.
4. Slo por portar un arma si no tiene la intencin de hacer uso de ella.
5. La o el polica atacado fsicamente, no puede repeler la agresin con su
arma de fuego a menos que esta agresin ponga en riesgo su vida.
6. No emplear el arma de fuego como objeto contundente.
7. Nunca hacer disparos al aire o al suelo, como advertencia.

Criterios para el Uso de la Fuerza

Los criterios para el uso de la fuerza que siempre deben estar presentes en la
actuacin policial son los siguientes:

Evitar el uso de la fuerza si ste no es claramente necesario.

Si se utiliza, ser solamente en los casos en que estn en riesgo los
derechos y garantas de personas e instituciones; el orden y la paz
pblicos.
Siempre se aplicar de manera necesaria, mnima, racional y diferenciada.
El uso de las armas de fuego debe ser la ltima opcin en el trabajo de los
policas.
24
 Para hacer cumplir la ley, la autoridad tiene que utilizar legtimamente la
fuerza, slo es necesario identificar el grado necesario para su aplicacin.

Consideraciones del entorno en que se acta:

Edificios; ventanas, puertas, entradas, para evitar emboscadas.

Calles y avenidas; flujo vehicular, si son conocidas o desconocidas para
definir rutas para salir o protegerse.
Hora del da; luminosidad, a mayor oscuridad o penumbra mayor riesgo.

El empleo de la fuerza puede utilizarse en operaciones policiales tales como:

En el momento en que se comete el delito (flagrancia).

Mantenimiento del orden pblico.
Cumplimiento de mandamientos judiciales y mandamientos ministeriales.
Operaciones para la prevencin del delito.
Faltas administrativas.

Puntos de inspeccin y vigilancia;

Rescate de instalaciones estratgicas.

Traslados.

25
 ANEXO II
Cartilla de derechos que asisten a las personas en detencin

1. Usted tiene derecho a saber el motivo de su detencin.

Por lo que se le informa:

2. Tiene derecho a guardar silencio.

3. Tiene derecho a declarar, y en caso de hacerlo, lo har con asistencia

de la persona que designe para su defensa ante la autoridad
competente.

4. Tiene derecho a recibir asistencia por una persona que designe para su
defensa, si no quiere o no puede hacerlo, le ser asignada una
defensora o defensor pblico.

5. Tiene derecho a hacerlo del conocimiento de un familiar o persona que

desee, los hechos de su detencin y el lugar de custodia en que se halle
en cada momento.

6. Usted es considerado o considerada inocente desde este momento

hasta que se determine lo contrario.

7. En caso de ser extranjera o extranjera, tiene derecho a que el

consulado de su nacin sea notificado de su detencin.

8. Tiene derecho a una traductora o intrprete, que le ser proporcionado

por el Estado.

26
 9. Tiene derecho a ser presentada o presentado ante el Ministerio Pblico
o ante la Jueza o el Juez de control, segn sea el caso, inmediatamente
despus de ser detenido o aprehendido.

Comprendi usted sus derechos?

Cartilla para el uso de la fuerza

Las y los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley en el desempeo

de sus funciones:

1. Utilizar medios no violentos antes de recurrir al empleo de la fuerza, es

decir slo la usar cuando sea estrictamente necesario.

2. La fuerza se utilizar con moderacin, reduciendo al mnimo los daos o

lesiones, respetando y protegiendo en todo momento la vida humana.

3. Proceder de modo que se preste, lo antes posible, asistencia y servicio

mdico a todas las personas heridas o afectadas.

4. Notificar lo sucedido, al a menor brevedad posible, a la superioridad y a la

familia o amistades de las personas heridas o afectadas.

5. No utilizar las armas de fuego contra las personas salvo:

a. En defensa propia o de otras personas, en caso de peligro inminente de

muerte o lesiones graves.
b. Con el propsito de evitar la comisin de un delito que atente contra la
vida humana.
c. A efecto de detener a una persona que represente seria amenaza para
la vida propia o de terceras personas.
27
 d. Cuando otros medios resulten insuficientes o se ponga en peligro su
vida o la de terceras personas, aun en este caso, deber emplearla con
el propsito de reducir al mnimo los daos o lesiones que pudieran
ocasionarse.

6. Podr hacer uso intencional de armas de fuego, cuando sea estrictamente

necesario para proteger una vida y no exista otra alternativa.

7. Se identificar como Funcionaria o Funcionario Encargado de hacer Cumplir

la Ley, advertir de su intencin de emplear armas de fuego, con tiempo
suficiente para que se tome en cuenta, salvo:

a. Por el peligro inminente que se suscite al dar la advertencia y que dicho

peligro ponga en riesgo la vida propia o la de terceras personas.
b. Exista un riesgo de muerte o daos graves a otras personas.
c. Que resulte evidentemente inadecuada o intil, dadas las circunstancias
del caso.

28
 ANEXO III
DE LOS DERECHOS HUMANOS Y SUS GARANTAS.
CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANO

En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarn de los derechos
humanos reconocidos en la Constitucin y en los tratados internacionales de
los que el Estado Mexicano sea parte, as como de las garantas para su
proteccin, cuyo ejercicio no podr restringirse ni suspenderse, salvo en los
casos y bajo las condiciones que esta Constitucin establece.

Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarn de conformidad

con la Constitucin y con los tratados internacionales de la materia
favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia.

Todas las autoridades, en el mbito de sus competencias, tienen la obligacin

de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de
conformidad con los principios de universalidad, interdependencia,
indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado deber prevenir,
investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los
trminos que establezca la ley.

Queda prohibida toda discriminacin motivada por origen tnico o nacional, el

gnero, la edad, las discapacidades, la condicin social, las condiciones de
salud, la religin, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o
cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o
menoscabar los derechos y libertades de las personas.

29
 ANEXO IV

Autonoma

El concepto de autonoma en las instituciones de Educacin Superior es de

ctedra y de administracin y no de autonoma para violentar los derechos de
las personas, las instituciones y sus bienes, ni para realizar actos vandlicos e
inclusive delitos en su interior, debiendo tener en consideracin para su actuar
la siguiente informacin:

a. El periodo de estudio

El periodo 1910 - 1980 corresponde , en sus extremos , a dos momentos

vitales para la educacin superior en Mxico . En 1910 fue establecida la
Universidad Nacional y con ella inici la historia contempornea de la
Universidad Mexicana.

Por el otro lado , 1980 marca la conclusin de lo que se ha denominado el

proceso de constitucionalizaran de la autonoma universitaria, el cual involucra
los debates legislativos que entre 1979 y 1980 llevaron a que en la fraccin VIII
(actualmente VII) del artculo 3 de la Constitucin poltica del pas, de acuerdo
a la reforma del 9 de junio de este ltimo ao, quedaran establecidas las
atribuciones y obligaciones de las instituciones de educacin superior a las que
por ley les sea otorgada la autonoma.

b. La autonoma universitaria en Mxico

En trminos generales, la autonoma universitaria puede ser definida como la

facultad que poseen las universidades para gobernarse darse sus propias
normas dentro del marco de su ley orgnica y designar a sus autoridades, para
determinar sus planes y programas de estudio dentro de los principios de
libertad de ctedra e investigacin, y para administrar libremente su patrimonio.
30
 ANEXO V
Tipo de formaciones:
a. La Formacin en Lnea o Bsica se conforma de dos o tres filas de Policas
Federales y se utiliza con la finalidad de detener el avance de una multitud que
se manifiesta de forma pacfica. De esta formacin parten todas las dems;
puede iniciar en un punto y permanecer en l hasta el trmino de la
manifestacin, o puede tener un avance gradual que permite recuperar
espacios haciendo retroceder a la multitud.

31
b. La Formacin Diagonal Izquierda Derecha es utilizada con el propsito de
dirigir la reaccin o movimiento de una multitud y limitar sus acciones. Se
emplea en manifestaciones que presentan cierto grado de violencia, o en casos
en que es necesario conformar un cerco diagonal por las condiciones del
inmueble o de las vialidades cercanas a la zona de conflicto.

c. La Formacin en Cua es utilizada con el propsito de dirigir la reaccin de

una turba y limitar sus acciones en manifestaciones con un alto grado de
violencia. Esta formacin permite romper o dividir a la multitud con el objetivo
de captar a lderes o agitadores.

32
 d. La Formacin Tctica, Lnea abierta o de bloqueo, es utilizada para detener
a una multitud que avanza por distintos frentes, o cuando las condiciones del
inmueble as lo ameritan. Se emplea tanto en situaciones pacficas como en
violentas.

En todas las formaciones es posible adoptar la posicin de proteccin de Escudo

Romano, que proporciona mayor seguridad a la lnea frontal, en especial cuando
la multitud lanza objetos contra los integrantes de la Polica Federal, hacia arriba o
a nivel de piso.

33