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ISIBORO SCURE
(TIPNIS)
TIPNIS, una abreviacin que no refleja la realidad de un rea protegida y territorio indgena
cuya categora es la mayor otorgada por Ley. El Isiboro Scure es un Parque Nacional. Que
segn nuestra norma jurdica un Parque Nacional es un lugar que, por contener una inmensa y
singular riqueza natural, requiere de proteccin estricta y permanente de los recursos naturales,
ecosistemas que existen en l. Est prohibido el uso extractivo o consuntivo de los recursos
renovables y no renovables, al igual que obras de infraestructura, excepto para investigacin
cientfica, ecoturismo, educacin ambiental y subsistencia de los pueblos originarios, que
cuenten con una autorizacin debidamente calificada.
El Parque Nacional y Territorio Indgena Isiboro Scure est ubicado entre los departamento
del Beni (provincia Moxos) y de Cochabamba (provincia Chapare). Sus coordenadas
geogrficas 6504 6640 Longitud Oeste 1527 1647 Latitud Sur; su extensin tiene
una superficie aproximada de 1.236.296 ha (12.363 km2).
El rea pertenece a la subcuenca amaznica del ro Mamor, representada por uno de sus
afluentes principales que es el ro Scure. A este ltimo desemboca principalmente el ro
Isiboro, el cual tiene varios afluentes de regular importancia. Los ros Scure e Isiboro estn
ubicados respectivamente al Norte y al Sur del TIPNIS; los dos son navegables. El ro Ichoa,
afluente del Isiboro, surca el TIPNIS por su parte central y recibe varios afluentes menores.
El TIPNIS se determina por una importante poblacin de los grupos tnicos Moxeo,
Yuracar y Chimn. Al interior del rea existen ms de 50 comunidades indgenas y pequeos
asentamientos familiares dispersos (familias extensas), que comprenden alrededor de 4.563
habitantes segn el censo indgena del TIPNIS de 1994. La etnia Moxea constituye la
poblacin ms numerosa (el 72%), seguida de los Yuracars y de familias Chimanes en el
extremo Suroeste del rea.Por otro lado, 47 sindicatos de colonizadores estn repartidos
dentro de la lnea roja sobre una extensin de 92.000 hectreas, mientras que las comunidades
indgenas estn distribuidas en el resto de la superficie del TIPNIS. Se estiman ms de 4.000
familias de colonos de las tierras altas en la regin Sureste del rea (aproximadamente 7.000
habitantes).
Los principales impactos negativos sobre los recursos naturales del TIPNIS provienen del
avance de la frontera agrcola en la zona de colonizacin al Sureste del rea, de la prospeccin
y exploracin petrolera, de la explotacin maderera por empresas y motosierristas, de la caza
furtiva comercial o deportiva, de la pesca comercial y ahora por la controvertida construccin
de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos.
Este parque Nacional y Territorio Indgena est regulado por un antiguo y nuevo marco
jurdico. Por lo tanto es preciso empezar por la nueva Constitucin Poltica del Estado, que
en su captulo cuarto; artculo 30 y 31 seala los derechos de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos
ARTICULO 30.-
II. En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucin las naciones y
pueblos indgena originario campesinos gozan de los siguientes derechos:
1. A existir libremente.
3. A que la identidad cultural de cada uno de sus miembros, si as lo desea, se inscriba junto a
la ciudadana boliviana en su cdula de identidad, pasaporte u otros documentos de
identificacin con validez legal.
10. A vivir en un medio ambiente sano, con manejo y aprovechamiento adecuado de los
ecosistemas.
III. El Estado garantiza, respeta y protege los derechos de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos consagrados en esta Constitucin y la ley.
ARTICULO 31.-
II. Las naciones y pueblos indgenas en aislamiento y no contactados gozan del derecho a
mantenerse en esa condicin, a la delimitacin y consolidacin legal del territorio que ocupan
y habitan.
As mismo el artculo 385.- De la Constitucin Poltica del Estado, seala que: a) Las reas
protegidas constituyen un bien comn y forman parte del patrimonio natural y cultural del
pas; cumplen funciones ambientales, culturales, sociales y econmicas para el desarrollo
sustentable. b) Donde exista sobreposicin de reas protegidas y territorios indgena originario
campesinos, la gestin compartida se realizar con sujecin a las normas y procedimientos
propios de las naciones y pueblos indgena originaria campesinos, respetando el objeto de
creacin de estas reas.
Por ltimo vale la pena indicar que en el artculo 269 de la Constitucin Poltica del Estado, expresa
con mucha exactitud que Bolivia se organiza territorialmente en departamentos, provincias,
municipios y territorios indgena originario campesinos.
En orden de prelacin nos toca ver como la ley Del Medio Ambiente 1333 en sus artculos primero al
tercero puntualiza la proteccin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales, sin poner
en riesgo estos recursos para la satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras. Tampoco
no se olvida que el medio ambiente y los recursos naturales constituyen patrimonio de la
Nacin, su proteccin y aprovechamiento se encuentran regidos por Ley y son de orden
pblico.
La Ley de Medio Ambiente (Ley N 1333), establece que las reas Protegidas son patrimonio
del Estado y de inters pblico y social, debiendo ser administradas segn sus categoras en
base a planes de manejo, con la participacin de entidades pblicas y privadas sin fines de
lucro, sociales, comunidades tradicionales establecidas y pueblos indgenas.
Por ltimo, el Decreto Supremo N 24781 que reglamenta las reas Protegidas, asegura que la
planificacin y el manejo de las reas protegidas, se realicen en cumplimiento con las polticas
y objetivos de conservacin de la diversidad biolgica de Bolivia, que contribuyan al
mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin local y regional. Adems garantizan la
participacin responsable y efectiva de la poblacin regional y local en la consolidacin y
gestin de las reas protegidas, desarrollando las capacidades locales.
El Parque Nacional Isiboro Scure fue creado un veintids de noviembre de mil novecientos
sesenta y cinco aos. Con el Decreto Ley Nro. 07401
C O N S I D E R A N D O:
Que es deber del Supremo Gobierno conservas las cuencas hidrogrficas y las nacientes de
los ros a fin de evitar inundaciones e interferencias en la navegacin;
Que en las provincias del Chapare y Moxos de los Departamentos de Cochabamba y Beni
respectivamente, el Estado posee reas que por su particular belleza, ubicacin, topografa,
riqueza en flora y fauna, merecen ser mantenidas como reservas vrgenes;
Que la construccin del camino marginal de la selva y los planes de colonizacin, ponen en
serio peligro la integridad de los recursos naturales renovables y, consiguientemente, de la
belleza escnica de la regin;
Que por los parques nacionales constituyen centros de recreo, turismo, estudio e
investigacin, incremento y defensa de los recursos naturales renovables;
EN CONSEJO DE MINISTROS,
D E C R E T A N:
ARTCULO 1.- Declrese Parque Nacional del Isiboro y Scure el rea comprendida dentro
del permetro que corresponde a los siguientes lmites:
Por el Norte, parte del hito tridepartamental de La Paz, Beni y Cochabamba, abra de
Marimonos y a seguir por el curso de los ros Natusama y Scure hasta la confluencia de ste
con el Isiboro
Por el Sud, por el curso de los ros Yusama e Isiboro hasta la confluencia de ste con el ro
Chipiriri
Por el Este, de las Juntas del ro Chipiriri por la cuenca del ro Isiboro hasta su unin con el
ro Scure junto al Puerto Gral. Esteban Arze. Por el Oeste, mediante las aguas divisorias de
las Cordilleras del Sejeruma y Mosetenes.
ARTCULO 2.- En caso de existir propiedades particulares dentro del rea del Parque
Nacional, se sometern a las limitaciones y disposiciones reglamentarias que dicte el
Ministerio de Agricultura, no siendo permitido el asentamiento de colonizadores.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veintids das del mes de
noviembre de mil novecientos sesenta y cinco aos.
FDO. GRAL. RENE BARRIENTOS ORTUO, Tcnl. Carlos Alcoreza M., Cnl. Rogelio
Miranda B., Tcnl. Ren Bernal E., Cnl. Sigfredo Montero V., Cnl. Eduardo Mndez P., Cnl.
Juan Lechn S., Cnl. Carlos Ardiles I., Marcelo Galindo de U.
C O N S I D E R A N D O:
Que, la Ley de Reforma Agraria, la Ley General de Colonizacin y la Ley General Forestal,
reconocen y protegen el derecho a la tierra de los grupos tnicos del Oriente y la Amazona.
Que, el Decreto Supremo N 07401 de 22 de noviembre de 1965, de creacin del Parque
Nacional IsiboroScure, al reconocer la existencia de propiedades particulares dentro del
mismo dispone que stas deben someterse a las disposiciones reglamentarias que dicte el
Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios.
Que, el Directorio del Centro de Desarrollo Forestal Regional Norte declar al Parque
Nacional Isiboro Scure como rea indgena indispensable para el desarrollo y sobrevivencia
de los pueblos indgenas que lo habitan.
Que, la construccin de toda obra de desarrollo como ser carreteras, poliductos u otros,
requieren de una evaluacin sobre su impacto en el ambiente natural, sobre todo si se trata de
un rea protegida como es el Parque Isiboro Scure.
Que, el reconocimiento del Parque Nacional Isiboro Scure como territorio indgena en favor
de los pueblos originarios que lo habitan, no es incompatible con su calidad de Parque
Nacional.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
D E C R E T A:
ARTCULO PRIMERO. Se reconoce al Parque Nacional Isiboro Scure como territorio
indgena de los pueblos Mojeo, Yuracar y Chimn que ancestralmente lo habitan,
constituyendo el espacio socioeconmico necesario para su desarrollo, denominndose a partir
de la fecha Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz a los veinticuatro das del mes de
septiembre de mil novecientos noventa aos.
FDO. JAIME PAZ ZAMORA, Javier Murillo de la Rocha .Min. RR.EE y Culto a.i.,
Guillermo Capobianco Ribera, Hctor Ormachea Pearanda, Gustavo Fernndez Saavedra,
Enrique Garca Rodrguez, Helga Salinas C. Min. Finanzas a.i., Guillermo Fortn Surez,
Mariano Baptista Gumucio, Willy Vargas Vacaflor, Oscar Daza Marquez, Min. Industria y
Comercio, y Turismo a.i., Oscar Zamora Medinacelli, Edgar Poza Valdivia, Min. Previsin
Social y Salud Pblica a.i., Wlter Soriano Lea Plaza, Mauro Bertero Gutirrez, Angel Zannier
Claros, Elena Velasco de Urresti.
En mil novecientos noveintiocho, el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) emiti la
Resolucin determinativa del rea de Saneamiento R-ADM-TCO-0015-98 (14/05/98),
disponiendo el saneamiento de la totalidad de la superficie titulada del TIPNIS.
Este territorio en la actualidad soporta una enorme presin demogrfica por lo cual se ha
tenido que remover varias veces la denominada Lnea Roja, que supuestamente debe
proteger al rea de la deforestacin que avanza desde el sur, y de la creciente demanda de
tierra agrcola de la poblacin local que avanza desde el norte.
En la ciudad de la Santsima Trinidad, capital del Departamento del Beni, en fecha 29 de Abril
del 2010, en instalaciones de la Subcentral del Territorio Indgena Parque Nacional Isidoro
Scure TIPNIS, nos reunimos los representantes del TIPNIS y de la CPEMB, con el objeto
de manifestar ante la opinin pblica y autoridades competentes nuestra profunda
preocupacin por la situacin de los pueblos indgenas ante los megaproyectos que se vienen
impulsando en nuestro pas.
VISTOS Y CONSIDERANDO
Que, los pueblos indgenas del TIPNIS en 1990, iniciamos el proceso de cambio, con la
marcha hasta la ciudad de La Paz en demanda de territorio y dignidad, logrando que el
gobierno mediante D.S. 22610, reconozca al Parque Nacional Isidoro Scure como Territorio
Indgena de los pueblos Chiman, Mojeo y Yuracar que habitan en el territorio. Unidos los
pueblos indgenas que protagonizamos la Marcha. Exigimos la instalacin de una Asamblea
Constituyente, con el fin de que seamos reconocidos e integrados bajo un nuevo modelo de
desarrollo del pas que nos incluya.
Que, desde el nacimiento de la Repblica los pueblos indgenas han sido atropellados en sus
derechos, excluidos de las polticas de desarrollo econmico, social ambiental y cultural,
discriminados, por la ineficiencia de estructuras de gobierno incapaces de identificar las
verdaderas realidades; es as que nace la demanda por la autonoma de los pueblos indgenas.
Que, en 1991, el gobierno nacional ratifica el Convenio 169 de la OIT, mediante Ley 1257 de
11 de julio de 1991, donde en sus partes principales establece el derecho a la consulta a los
pueblos indgenas y el derecho a decidir su propio desarrollo de acuerdo a sus usos y
costumbre.
Que, la Declaracin de Naciones Unidas por los Derechos de los Pueblos Indgenas, reconoce
nuestros derechos a la libre autodeterminacin y la autonoma de la gestin de nuestros
territorios.
Que, viendo que el Proyecto Carretero Villa Tunari-San Ignacio de Mojos se pretende llevar
adelante, sin tomarnos en cuenta, sin seguir los procedimientos que las normas vigentes
establecen para este tipo de proyectos y sin considerar la condicin de rea protegida.
Que el mencionado proyecto, afecta ntegramente la zona estricta de alta proteccin del
Parque Nacional y Territorio Indgena, definida en el Plan General de Manejo, reconocido
legalmente, vulnerando el Convenio Internacional sobre Diversidad Biolgica.
Que los pueblos indgenas, mantenemos nuestra vida en funcin a la existencia de nuestros
territorios ntegros, en convivencia con la naturaleza y nuestras culturas desde antes de la
creacin del Parque Nacional Isidoro Scure. Y que no somos el nico territorio afectado, pues
existen problemas con los hermanos indgenas y originarios a partir de la implementacin de
proyectos hidrocarburferos, mineros, de represas y caminos.
Que, los proyectos supuestamente de inters nacional y en beneficio de los pobladores locales,
se convierten en beneficio directo de grandes pases con capacidad comercial. Comerciantes,
madereros, pirateros, asentamientos humanos nuevos, depredadores de toda ndole que bajo el
argumento de lograr el desarrollo, a travs del impulso del gobierno central, departamental y
municipales, estaran solucionando sus problemas particulares y/o polticos en desmedro de
los pueblos que habitamos la regin.
Que, ante reiterados intentos (cartas y resoluciones enviadas) para que se nos haga participar
en el proceso de este tipo de proyectos de forma orgnica junto a nuestra regional CPEMB y
nuestra nacional CIDOB.
POR TANTO
RESOLVEMOS:
Exigimos al Gobierno del Estado Plurinacional, poner en prctica el respeto a la Madre Tierra,
biodiversidad y los derechos de los pueblos indgenas constitucionalmente reconocidos y
paralizar las obras iniciadas de la Carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos. Exigimos a
las instancias gubernamentales e internacionales involucradas en el Proyecto de la Carretera
Villa Tunari San Ignacio de Moxos, respetar los procedimientos legales para la
implementacin de proyectos de este tipo, es decir cumplir con las normas. Exigimos a la
Asamblea Plurinacional ejercer su rol fiscalizador y hacer respetar los derechos de los
bolivianos indgenas como nosotros. Advertimos a todos los interesados en la construccin de
la carretera, que no permitiremos el inicio de ninguna actividad en el TIPNIS sin nuestro
consentimiento y conocimiento pleno, en el marco del ejercicio pleno de nuestros derechos
propietarios y de nuestros derechos bsicos humanos. Apoyamos la posicin de defensa
territorial de nuestros hermanos indgenas y originarios que tambin sufren atropellos y
vulneracin de nuestros derechos por la actitud gubernamental. Apelaremos a organizaciones
nacionales e internacionales para que se sumen a la defensa de los territorios indgenas que se
encuentran en riesgo de desintegracin. Junto con nuestra organizacin matriz la CIDOB
planteamos acciones coordinadas y consecuentes con la defensa de los derechos de los pueblos
indgenas a los cuales representa y pararse firme ante el gobierno central, los gobiernos
departamentales y municipales. Exigimos al Presidente del Estado Plurinacional, en su
condicin de Primer Presidente Indgena de Bolivia, haga cumplir su poltica de Estado que
garantiza el respeto de los derechos territoriales de los pueblos indgenas Mojeos trinitarios ,
Chimanes y Yuracar.
Es dado en la ciudad de la Santsima Trinidad a los veintinueve das del mes de abril de 2010.
Por lo tanto la construccin del camino Villa Tunari - San Ignacio de Moxos sin consulta
pblica a los pueblos del TIPNIS contraviene los artculos 30, 343 y 345 de la Constitucin
Poltica del Estado relativos al derecho de la poblacin a la consulta previa e informada sobre
decisiones que pudieran afectar a la calidad del medio ambiente; los artculos 25, 26 y 93 de la
Ley del Medio Ambiente; el Convenio 169 de la OIT ratificado por ley 1257, y la Declaracin
Universal de Derechos Indgenas ratificada por ley 3760. Dejando a los pobladores del
TIPNIS indefensos, viviendo en la incertidumbre, sin que nadie los defienda, en el centro de
una pelea por intereses econmicos y por el manejo, apropiacin y explotacin de los recursos
naturales de su territorio.
Mapa 1: Mapa de reas protegidas de Bolivia
Podemos observar el Corredor biolgico: Madidi-Piln Lajas-TIPNIS-Carrasco-Ambor
Aun a pesar de ser reas protegidas este corredor est sufriendo la destruccin sistemtica por la
accin del hombre
Mapa 2: Mapa base del TIPNIS
El Isiboro Scure justamente toma ese nombre por los dos ros que lo encierran.
Isiboro significa "ro de tajibales" y Scure significa "ro angosto y poco profundo"...
La carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos que pretende construir el gobierno de Evo
Morales atraviesa y divide el Parque Nacional y Territorio Indgena Isibor Scure
(TIPNIS), una regin boscosa muy frgil y un territorio indgena histrico conquistado con la
gran Marcha de 1990.
La disputa por lmites departamentales entre las prefecturas de Beni y Cochabamba, y ahora la
construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos hacen an ms complicado
el escenario
La Constitucin tambin exige que toda propiedad cumpla una funcin social y el TIPNIS,
cumple la funcin social, permitiendo el ejercicio de los derechos econmicos, sociales y
culturales de los pueblos indgenas.