T'inkazos.

Revista Boliviana de Ciencias

Sociales
ISSN: 1990-7451
fundacion@pieb.org
Programa de Investigacin Estratgica en
Bolivia
Bolivia

Pachaguaya, Pedro; Marcani, Juan Carlos

Etnografa de un litigio interlegal: la defensa jurdica desde la jurisdiccin indgena en
Bolivia
T'inkazos. Revista Boliviana de Ciencias Sociales, nm. 39, mayo, 2016
Programa de Investigacin Estratgica en Bolivia
La Paz, Bolivia

Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=426146435009

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 Etnografa de un litigio interlegal:
la defensa jurdica desde la jurisdiccin indgena
en Bolivia

Ethnography of an inter-jurisdictional dispute:

Legal defence by the indigenous justice system in Bolivia

Pedro Pachaguaya y Juan Carlos Marcani1

_______________________________________________________________________________________________

Un proceso jurdico interlegal impulsado por las autoridades indgenas de Zongo pudo
demostrar que es posible una coordinacin y cooperacin entre la Jurisdiccin Ordinaria y la
Jurisdiccin Indgena Originaria Campesina, en el marco de la nueva Constitucin Poltica del
Estado. Los autores del artculo formaron parte del proceso y lo presentan utilizando
herramientas etnogrficas para el anlisis.

Palabras clave: jurisdiccin ordinaria / jurisdiccin indgena originaria campesina /

administracin de justicia / pluralismo jurdico / ley de deslinde jurisdiccional

A jurisdictional lawsuit brought by indigenous authorities from Zongo was able to demonstrate
that it is possible for the ordinary justice system and the rural-indigenous justice system to
coordinate and cooperate in the framework of the new Constitution of the Plurinational State.
The authors of this article were involved in the case and use ethnographic methods to present
and analyse it.

Key words: ordinary justice system / rural-indigenous justice system / administration of

justice / legal pluralism / law on jurisdictional boundaries
____________________________________________________________________________

1
Pedro Pachaguaya es antroplogo, miembro de la Asociacin Departamental de Antroplogos ADA La Paz. Correo
electrnico: pachaguaya@hotmail.com. Juan Carlos Marcani es investigador y comunario, integrante de la Comisin
de Justicia Central Agraria de Zongo. Correo electrnico: juancmy@hotmail.com. La Paz, Bolivia.
 INTRODUCCIN

El 13 de octubre de 2014, en un juzgado ordinario de la ciudad de El Alto, se dio

cumplimiento a la Sentencia Constitucional Plurinacional 0874/2014, que marc un
importante precedente en la administracin de la justicia en el pas y visibiliz nuevos
actores en el escenario jurdico: las autoridades indgenas.
En este artculo se describe el proceso interlegal que promovieron las autoridades
de la comunidad de Zongo, departamento de La Paz, desde el ao 2011, con el
objetivo de hacer valer sus resoluciones emitidas en el marco de la Jurisdiccin
Indgena Originaria Campesina (JIOC) frente a las disposiciones de la Jurisdiccin
Ordinaria (JO).
El caso comenz con un conflicto con un minero que explotaba sheelita en la zona,
y que, segn denuncias de los campesinos del lugar, cometi irregularidades. Con el
tiempo, este hecho concreto se convirti en el teln de fondo de un conflicto mayor, la
coordinacin entre dos jurisdicciones, que, en la prctica, ms all de lo que seala la
propia CPE, demuestran dos formas de aplicar la justicia.
En el camino se pudo verificar las tensiones y ambigedades que existen entre una
cultura judicial hegemnica que acta con una lgica eurocntrica e individualista,
frente a otros sistemas jurdicos que poseen lgicas contrahegemnicas y colectivas.
El proceso interlegal que dur tres aos fue llevado adelante por una Comisin de
Justicia compuesta por una autoridad sindical, Marcelo Chambi, y un investigador
crtico del derecho, Juan Carlos Marcani. Por las caractersticas del caso, tambin fue
necesario acompaar las estrategias de la comisin utilizando la antropologa crtica.
En ese sentido, particip el investigador Pedro Pachaguaya.
El objetivo de este artculo es compartir nuestra experiencia directa en este caso
que comprueba que s puede existir dilogo entre jurisdicciones en Bolivia, y que es
posible una coordinacin, aunque, por otro lado, queda en evidencia que se trata de
un camino lleno de obstculos y de tensiones.
El artculo describe el escenario jurdico en Bolivia, los sistemas de cargo y la forma
de ejercer legalidad en las comunidades y presenta el proceso jurdico interlegal
llevado adelante por las autoridades de Zongo, utilizando la etnografa como
herramienta de anlisis.

CONTEXTO SOCIOJURDICO
EN BOLIVIA

La propuesta poltica e ideolgica que plantearon los pueblos y los movimientos

sociales durante la Asamblea Constituyente de 2006, y que busc redactar una nueva
Constitucin, utiliz el enfoque del pluralismo jurdico. Conceptos como
interculturalidad, plurinacionalidad, autodeterminacin, derechos indgenas, usos y
costumbres e igualdad jerrquica2 sentaron las bases de la nueva Constitucin Poltica

2
La Jurisdiccin Indgena Originaria Campesina se incorpor a la estructura de la administracin de la justicia segn
usos, costumbres, normas y procedimientos propios. Las resoluciones que emanen de esta jurisdiccin tienen validez
del Estado (CPE). Al utilizar estos conceptos los derechos colectivos se convirtieron
en los cimientos de la nueva Constitucin. Encontramos estos derechos en los
sistemas jurdicos de los pueblos Indgenas, Originarios y Campesinos.
Muchos pensadores reflexionaron sobre los alcances y los lmites de la nueva
Constitucin. Estos aportes tuvieron impacto en el campo poltico e ideolgico, pero el
mbito jurdico no fue motivo de reflexin. Si la CPE es la ley de leyes, a partir de los
nuevos conceptos se puede afirmar que se cambi estructuralmente el sistema
jurdico y poltico, por ello ya no corresponde hablar de un sistema jurdico nico.
En Bolivia, la funcin judicial se divide en cuatro grandes jurisdicciones. La
Jurisdiccin Agroambiental, la Jurisdiccin Ordinaria y la Jurisdiccin Especial tienen
como fuente jurdica el sistema grecorromano que se caracteriza por ser escrito,
esttico y por promover los derechos individuales a partir de leyes y cdigos. La
Jurisdiccin Indgena Originaria Campesina tiene como fuente jurdica las costumbres
y los testimonios orales que se traducen en las normas y los procedimientos que
emanan de lo comunitario, y se caracteriza por ser dinmica y por promover los
derechos colectivos usando actas y votos resolutivos. El ejercicio de la Justicia en el
Estado Plurinacional debera buscar la cooperacin y coordinacin entre estas
jurisdicciones, sin embargo contina presente una situacin colonial: la fuente
grecorromana coloniza a la indgena. Esta fuente individualista ejerce la normativa
positiva brindando legalidad a sus actos jurdicos, mientras que la fuente indgena
colectiva es perseguida y criminalizada, eliminando de esta forma cualquier escenario
de coordinacin y cooperacin.

FUNCIN SOCIAL Y SISTEMA

DE CARGOS

En las comunidades indgenas campesinas se ejerce la legalidad a travs del sistema

de cargos. Una de las actividades ms importantes en una comunidad es la Funcin
Social Obligatoria, ligada ntimamente al Sistema de Cargos. Todas las familias que
componen una comunidad tienen la obligacin de ejercer esta funcin, que implica
realizar prcticas administrativas, polticas, culturales, religiosas y jurdicas por el bien
de la comunidad.
Las personas empiezan la funcin social ocupando diferentes carteras en el
directorio de los sindicatos agrarios: vocales, secretario de deportes, portaestandarte,
secretario de actas, secretario de hacienda o secretario general. El directorio de los
sindicatos agrarios es elegido una vez al ao por rotacin o por aclamacin3.
Si alguna autoridad realiz una gestin destacada, las bases sindicales lo suben de
cargo para ocupar la subcentral agraria, posteriormente la central agraria, luego la
federacin provincial, la departamental, hasta llegar a ser ejecutivo de la

formal y material de manera equivalente a las sentencias de los jueces de la jurisdiccin ordinaria.
3
Las autoridades que se eligen son: Secretario general, Secretario de relaciones, Secretario de actas, Secretario de
justicia, Secretario de hacienda, Secretario de educacin y salud, Secretario de agricultura, Secretario de viabilidad y
transportes, Secretario de deportes, Secretario de prensa y propaganda, Secretario de coca y un vocal.
Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB) 4 ;
este sistema de cargos recibe el nombre de estructura orgnica. En los cargos con
mayores responsabilidades (provinciales, departamentales y nacionales) las
autoridades comunales se relacionan con mbitos polticos-clientelares5, y corren el
riesgo de ser cooptados por intereses polticos y personales.
Para poder sobrellevar esta problemtica, los sindicatos agrarios (las comunidades)
no otorgan el poder de decisin a las estructuras ms amplias (centrales agrarias,
provinciales, departamentales o la nacional CSUTCB), aunque pareciera que es as.
La funcin de estas estructuras radica en validar formalmente las resoluciones y
disposiciones emanadas de sus comunidades y bases sindicales. El Grfico 1 ilustra la
estructura orgnica; ntese que colocamos al sindicato comunal arriba y a las
estructuras ms amplias como subalternas.

ZONGO Y LA MINA ALEXANDER

Las comunidades indgenas de Zongo se encuentran ubicadas en el departamento de

La Paz, provincia Murillo, distrito rural 23 del Valle de Zongo. Una de las
caractersticas de la zona es su diversidad de pisos ecolgicos, desde la puna hasta el
trpico, por lo que cuenta con una abundante riqueza natural, fauna y flora, rodeada
por una cadena de montaas y bosques. Es importante destacar la existencia de
recursos hdricos y mineros.
El ao 2011 ocupaba el cargo de Secretario General de la Central Agraria de Zongo,
Freddy Magueo. Lo conocimos en la Federacin Provincial Tpac Katari en la ciudad
de La Paz, cuando realizamos un trabajo de voluntariado. La autoridad nos invit a un
ampliado de Zongo para informarnos de la acusacin penal del minero Oscar Bellota
contra los comunarios del lugar.
Desde hace 35 aos, nos explicaron los comunarios, Oscar Bellota, dueo de la
mina Alexander, explotaba el mineral sheelita, y se adjudic el territorio.

Oscar Bellota vivi en mi casa. Ah compr el terreno a mi pap con 200 pesos
(actualmente Bs 20), luego empez a explotar la mina. Nos ha dejado sin tierras y
se ha ido adueando de otras tierras (Comunaria de Cahua Grande, 12/08/12).

Para legitimar su trabajo en la zona, en 1979 Bellota decide afiliarse al sindicato de

Cahua Grande, que pertenece a la Subcentral Villa Jarka, la que a su vez forma parte
de la Central Agraria Zongo. El ao 1980 cumple la funcin social ejerciendo el cargo
de Secretario de Deportes6. En ese tiempo, emplea a los comunarios como mineros;

4
No todas las personas logran transitar por el sistema de cargos; la gran mayora llega a la Central agraria.
5
La autoridad, en estos cargos, ya no vela solamente por su comunidad o sindicato sino se hace cargo de varias
centrales, provincias, departamento o de la estructura orgnica del pas mismo, por lo que debe lidiar con las ofertas
e intereses de los diferentes partidos polticos y grupos de poder.
6
Este factor de afiliacin es importante, demuestra que la comunidad o el sindicato no utilizan indicadores como ser
idioma, vestimenta, color de piel, costumbres y otros para considerar a una persona miembro de la comunidad, en
este caso lo ms importante para pertenecer a Cahua Grande fue que Bellota decidi someterse a la funcin social,
cuando algunos terminaban su etapa productiva, el empresario los despeda sin
indemnizacin:

Mi esposo en busca de su indemnizacin acudi al Ministerio de Trabajo. El

Ministerio le dio la razn y ganamos. Bellota ya tena que indemnizarnos, pero
acudi a Sucre7. No tenamos plata para continuar el proceso, mi esposo se ha
muerto enfermo y de pena sin ningn tipo de beneficio. Ahora a quin voy a
reclamar? Este seor as trataba a toda la comunidad, al que quera reclamar
amenazaba con juicio (Comunaria de Cahua Grande, 10/02/12).

Las familias denunciaron a Bellota a los secretarios generales, autoridades que le

llamaron la atencin a partir de resoluciones que no tuvieron efecto. El ao 2010, la
Central Agraria de Zongo convoc a Bellota a un ampliado extraordinario para que
responda a las denuncias en su contra. Segn testimonios, Bellota escuch todas las
denuncias y luego advirti que seguira procesos penales a las personas que le
estaban acusando porque tena toda la documentacin al da como concesionario
minero.
Al escuchar estas palabras, comentan los comunarios, las familias se indignaron, lo

es decir a los deberes y obligaciones que esta responsabilidad implica.

7
En Sucre se encuentra el rgano Judicial, la ltima instancia de apelacin a nivel nacional.
levantaron en hombros y le dieron tres azotes; despus lo tomaron de los brazos, lo
expulsaron del ampliado y redactaron un voto resolutivo que seala:

El sector Zongo dentro de sus legtimas atribuciones conferidas por la ley

emanadas por la nueva CPE Plurinacional, en fecha 19 de julio de 2010, en un
magno ampliado extraordinario, tom la decisin de la expulsin total y el desalojo
irrevocable del seor Oscar Bellota Cornejo y la toma de las minas Mauricio
Alexander (Voto resolutivo, 9 de julio 2010).

Posteriormente, las comunidades tomaron posesin de la mina y la Central Agraria

de Zongo se encarg de su custodia. Este hecho fue interpretado por Bellota como
robo agravado y, en consecuencia, inici procesos penales contra 33 comunarios.
Las personas denunciadas, para poder solventar los procesos penales, explotaron
los yacimientos de la mina que estaba en custodia. Una vez que obtuvieron el mineral
buscaron un comprador (en la ciudad de La Paz solo hay un persona que compra este
mineral, el mismo que compraba el mineral a Oscar Bellota). Esta persona, al comprar
el mineral, emiti las respectivas notas de venta que fueron solicitadas por la Fiscala
como prueba contra los comunarios.

LAS RESOLUCIONES DEL AMPLIADO

DE HUAJI

Haban transcurrido dos aos de persecucin a las autoridades de Zongo y de

audiencias suspendidas en los juzgados, hasta que el 15 de septiembre de 2012, la
Central Agraria dirigida por Freddy Magueo convoc a un ampliado para tratar
asuntos relacionados al caso Bellota. En el ampliado se lleg a un acuerdo de pleno
consenso y se redactaron dos resoluciones. En la primera, se decide:

Considerando:
Que las resoluciones emitidas por la JIOC tendrn universal vigencia tanto dentro
como fuera del mbito comunitario as como fuera del territorio boliviano.

Resuelve:
Primero: Hacer respetar a nuestras autoridades Originarias Campesinas del sector
Zongo de la Provincia Murillo.
Segundo: Hacer respetar las resoluciones emanadas del magno ampliado de la
Central Agraria, Subcentrales, Secretarios Generales y poner en plena vigencia y
ejercicio nuestros derechos constitucionalmente reconocidos dentro de nuestra
JIOC (Resolucin 1, Central Agraria de Zongo 15 de septiembre de 2012).

La segunda resolucin seala:

1. Ratificar definitivamente la expulsin total del seor Oscar Bellota Cornejo del
sector de Zongo.
 2. Solicitar a las autoridades pertinentes del sector minero la inmediata intervencin
y suspensin de la licencia de la mina Mauricio Ignacio Alexander.
3. Pago a las vctimas del abuso laboral e indemnizacin a sus viudas,
resarcimiento de daos y perjuicios al medioambiente a las comunidades.
4. Respaldo total a nuestras autoridades, comunarios del sector Zongo que estn
siendo perseguidos por la justicia ordinaria sin respetar el debido proceso y
menos respetando la JIOC, ley de deslinde jurisdiccional N 073 reconocidas
constitucionalmente en el captulo IV. (Resolucin 2, Central Agraria de Zongo,
15 de septiembre 2012).

Estas resoluciones fueron firmadas por todas las autoridades sindicales de Zongo
(secretarios generales, representantes de las subcentrales y de la central agraria). En
ese instante nadie se dio cuenta de la trascendencia poltica, jurdica y social que
tendran las mismas.

DETENCIN DE AUTORIDADES SINDICALES

El 4 de octubre de 2012 las autoridades del Directorio de la Central Agraria de Zongo,

Sinforiano Apaza y Gerardo Poma, invitados por la Subalcalda del Distrito 23 de la
ciudad de La Paz, bajaron a una inspeccin de obras al Valle de Zongo. Despus de la
inspeccin, retornaban en una movilidad contratada, conducida por Pablo
Choquehuanca. l recogi pasajeros en el camino. Al llegar a la ciudad la movilidad
fue interceptada por dos policas. En ese instante un pasajero que subi a la movilidad
escap dejando 10 quintales de scheelita. Se quedaron en la movilidad siete
personas, entre ellas Sinforiano Apaza y Gerardo Poma. La movilidad fue retenida
porque exista una denuncia de robo agravado. Llevaron a las personas a la Fiscala
de El Alto.

La Fiscala realiz la requisa del vehculo y encontr 10 quintales de scheelita; con

esa contundente prueba, Sinforiano Apaza, Gerardo Poma y Pablo Choquehuanca
(conductor de la movilidad) fueron detenidos.
Una vez que la poblacin de Zongo se enter de la situacin, convocaron a un
ampliado de emergencia en la ciudad de El Alto con el objetivo de evaluar los hechos
y apoyar a sus autoridades, y se contrat abogados para la audiencia de medidas
cautelares convocada por el juez.
Conversamos con uno de los abogados contratados y le sugerimos que la estrategia
de defensa solicite la Declinatoria de Competencias 8 a la Jurisdiccin Indgena
Originaria Campesina de Zongo. El abogado solicit un voto resolutivo que ayudamos
a redactar para que sea presentado ante el juez. El documento destaca:

Pedir a las autoridades de la Jurisdiccin Ordinaria de la ciudad de El Alto (...) se

8
El Conflicto de Competencia es una figura legal utilizada para el desplazamiento de la jurisdiccin que se cree
competente a la que corresponde, en este caso a la JIOC.
 inhiban y aparten del proceso de robo agravado interpuesto por el ex empresario
Oscar Bellota por no contar este con elementos de prueba.

De la misma manera, respetando las atribuciones y facultades de la JIOC, CPE

captulo Jurisdiccin Indgena Originario Campesina, Ley 073 de Deslinde
Jurisdiccional, de inmediato sean remitidas estas personas con todos los
antecedentes, informes y asuntos a la Jurisdiccin Indgena Originaria Campesina
de Zongo, para resolucin inmediata del conflicto en el marco de nuestra Justicia
Comunitaria (Resolucin Central Agraria de Zongo 6 de octubre de 2012).

Era la primera vez que en la comunidad se emitan disposiciones de esta

naturaleza. En el pasado, las autoridades indgenas no utilizaban los recursos de la
JIOC y se sometan a los designios de la Justicia Ordinaria. Al ser un paso sin
precedentes en Zongo, se necesitaba el apoyo de las autoridades indgenas, a su vez
de su mstica, pues el desafo que se encaraba era grande. Mientras la Justicia
Ordinaria juzgaba el delito por robo agravado, la JIOC defenda su competencia
jurisdiccional.
El 8 de octubre, en la ciudad de La Paz, comenz la audiencia cautelar a cargo del
juez Enrique Morales Daz. El abogado present el voto resolutivo donde se peda la
Declinatoria del juez a la JIOC de Zongo. En respuesta, el juez seal: esos votos
resolutivos son para sus ampliados, aqu no tienen validez, adems la Ley de Deslinde
Jurisdiccional an no tiene reglamento; al no existir reglamento no se puede declinar la
competencia a la JIOC de Zongo. La afirmacin del juez reflejaba el carcter
inquisitivo de la JO cuyas bases jurdicas son el derecho positivo grecorromano que no
permite ver ni mucho menos conocer la existencia de otras formas de ejercer justicia,
asumiendo una actitud discriminatoria contra todos los otros sistemas jurdicos.
El abogado tampoco saba cmo defender el voto resolutivo que las autoridades de
Zongo, en el marco de la JIOC, haban redactado, pues tena las mismas bases
jurdicas que el juez. La defensa en la cancha de la Justicia Ordinaria fue un fracaso.
El juez determin la detencin preventiva de Sinforiano Apaza, Gerardo Poma y Pablo
Choquehuanca en el penal de San Pedro y para otras cuatro personas medidas
sustitutivas a la detencin preventiva (es decir tenan la obligacin de ir a firmar cada
semana al juzgado). Las comunidades de Zongo estaban atemorizadas con el
resultado.

LA JIOC PARA LA DEFENSA

Nuevamente sugerimos fundamentar la defensa a partir de los derechos indgenas,

haciendo respetar las ltimas resoluciones emanadas del ampliado de Huaji. En ese
marco, se propuso a las autoridades hacer valer la competencia de la JIOC y
presentar las resoluciones que emanan de esta jurisdiccin al Tribunal Constitucional
Plurinacional (TCP) para que pueda valorarlas, sealando que lo que se ha juzgado
est de acuerdo a procedimientos propios, usos y costumbres avalados por la misma
CPE. La Jurisdiccin Ordinaria no puede volver a juzgar lo que ya est juzgado. La
comunidad decidi la expulsin a Oscar Bellota Cornejo y la toma de la mina. Las
autoridades fueron detenidas por hacer cumplir esas resoluciones y no por el delito de
robo.

Rina Mamani. Desolado, acuarela sobre panel, 2015.

Los procesados no pusieron objecin a la propuesta, pero no saban cules eran los
pasos a seguir para poner en ejecucin la estrategia. Se propuso organizar una
Comisin de Justicia para que sea la representante ante el TCP. La Subcentral
Coscapa 9 emiti la acreditacin a Marcelo Chambi y Juan Carlos Marcani como
miembros de esta comisin; la decisin fue validada por la Central Agraria y de esta
forma se cumpli con los pasos fundamentales para la legitimizacin de resoluciones.

Hermanos ahora vamos a utilizar nuestros procedimientos propios, nosotros

sabemos cmo se maneja la justicia, pero cuando ellos nos llevan a su cancha, nos
obligan a tomar un abogado patrocinante que no conoce nada de nosotros por lo
tanto no puede defendernos, el juez siempre nos va a pedir abogado el abogado y
el juez no saben cmo vivimos y cmo practicamos la justicia en nuestra
comunidad? Nosotros resolvemos nuestros conflictos y redactamos nuestras

9
Coscapa es una de las tres Subcentrales de la Central Agraria de Zongo.
 resoluciones para su cumplimiento, es momento de hacer respetar (Juan Carlos
Marcani, Diario de campo, 10/12).

La Comisin consider necesario hacer conocer a las comunidades de Zongo

cules son las disposiciones jurdicas que favorecen a los pueblos. Un primer paso fue
analizar el captulo de la CPE destinado a la administracin de justicia, y se rescat los
siguientes aspectos: la funcin judicial es nica en Bolivia; dentro esta justicia hay
cuatro jurisdicciones con igualdad jerrquica, entre las cuatro debe existir respeto,
cooperacin y coordinacin (CPE, 2009).
Qu significaban estas afirmaciones?
La funcin judicial nica significa que las autoridades indgenas tienen las mismas
prerrogativas, privilegios y capacidades que los jueces ordinarios, es decir, son
administradores de justicia con igualdad jerrquica; cualquier determinacin y
disposicin que emane de esta jurisdiccin no puede ser observada ni cuestionada por
las dems a menos que dicha observacin provenga del TCP. Debe existir
coordinacin y cooperacin entre administradores de justicia. Las resoluciones de las
comunidades de Zongo entraban en esa figura ya que son sentencias de la JIOC que
deben ser respetadas y acatadas por las comunidades y vinculantes para los dems
administradores de justicia.
Una segunda disposicin analizada fue la Ley de Deslinde Jurisdiccional, que
favorece a los pueblos y brinda potestad de administracin de justicia a la JIOC. Sin
embargo, en esta ley existe el artculo 10 que encausa y somete a la JIOC:

El mbito de vigencia material de la jurisdiccin indgena originaria campesina no

alcanza a las siguientes materias: en materia penal, en materia civil, en materia
laboral. Otras que estn reservadas por la Constitucin Poltica del Estado y la Ley
a las jurisdicciones ordinaria, agroambiental y otras reconocidas legalmente. (Art.
10 Ley de Deslinde Jurisdiccional 073).

En la Justicia Ordinaria la funcin judicial est dividida en materias, por ejemplo:

materia laboral, materia agraria, materia penal, materia civil y varias otras que
requieren de abogados y jueces especializados. En contraposicin, la JIOC no divide
la administracin de justicia en materias: las autoridades se encargan de conocer
todos los conflictos que emergen en su jurisdiccin.
En ese sentido, el artculo 10 de esta ley no tiene razn de ser porque en la JIOC no
existe el mbito de vigencia material, y su incorporacin demuestra las intenciones
de someter la administracin de justicia de los pueblos a la tutela de los profesionales
en derecho occidental y a la persecucin de sus prcticas de administracin de
justicia. En el caso de Zongo, el argumento que neg la competencia a la JIOC se
bas en este artculo.
En las autoridades y las bases de las comunidades quedaba la duda de cmo
utilizar o moverse en este escenario que lo denominamos interlegal, debido a que en
su redaccin an est vigente la fuente grecorromana que arrebata la capacidad de
ejercer justicia a los pueblos.
 CONFLICTO DE COMPETENCIAS

Una vez hecho el anlisis del escenario junto al resto de la Comisin, consideramos
que la estrategia para la defensa de las personas detenidas y los perseguidos de
Zongo era solicitar un conflicto de competencia para que el caso sea remitido a la
JIOC.
Mientras avanzbamos en ese sentido, los familiares de los detenidos, en su
desesperacin, fueron a visitar al Presidente del Tribunal Departamental, solicitando
una Declinatoria de Competencias. Despus de escucharles, la autoridad les seal
que se hara la declinatoria del caso al juzgado de Pucarani donde exista una carga
procesal menor.
La autoridad ofreci declinar el caso a un juzgado ordinario rural, por tener carga
procesal menor, mientras la JIOC buscaba resolver el conflicto por considerarse a s
misma legtima y competente10. Cuando explicamos a los familiares y comunarios que
nuestra estrategia no era declinar la competencia a un juzgado rural ordinario, ellos
mostraron su preocupacin y dudas sobre cmo las comunidades asumiran el
proceso, si no contamos con celdas para resguardarlos.
Nos dimos cuenta de que para la comunidad y los familiares an no estaba clara la
estrategia en torno a una igualdad jerrquica entre la JIOC y la JO y cmo poda ser
llevada a la prctica la autodeterminacin de los pueblos a partir del ejercicio de los
sistemas jurdicos propios. Era importante conjurar ese desencuentro, y poner ms
esfuerzo en la explicacin de nuestros objetivos.
Mientras realizbamos estas reflexiones decidimos presentar el Conflicto de
Competencias Jurisdiccional ante el TCP. Visitamos las oficinas del Presidente del
Tribunal Departamental. El Tribunal Departamental de Justicia solicit un informe al
juez Enrique Morales, quien seal lo siguiente:

Tengo a bien informar en relacin a la solicitud de Declinatoria a la Jurisdiccin

Indgena Originaria Campesina de Zongo Ante este extremo al suscrito juez le cabe
sealar, que no corresponde considerar la solicitud planteada sobre la declinatoria
en virtud a lo establecido en el art 42 del Cdigo de procedimiento Penal, manifiesta
con claridad con referencia la jurisdiccin sealando que corresponde a la justicia
penal el conocimiento exclusivo de todos los delitos as como la ejecucin de sus
resoluciones segn lo establecido en este Cdigo, la jurisdiccin penal es
irrenunciable e indelegable (Informe del Juez Enrique Morales, 24/04/13).

La respuesta del juez Enrique Morales fue la misma que dio en la audiencia
cautelar, negando la declinatoria del caso a la JIOC. Una vez que el Tribunal
Departamental valor este informe, accedi a la peticin y pidi que redactemos un
memorial solicitando el conflicto de competencias, para que ellos puedan hacerlo

10
El Presidente del Tribunal Departamental de Justicia estaba dispuesto a cumplir la solicitud de los familiares pero
no entenda la estrategia de la Comisin, por lo tanto pare l lo ms aconsejable era declinar a un juzgado con
menos carga procesal.
llegar al TCP.
Despus de dos meses de espera, el TCP neg el conflicto de competencia. La
Comisin, entonces, decidi viajar a Sucre. En una reunin con la magistrada del TCP,
Zoraida Chanez, y despus escuchar y evaluar nuestra peticin, seal que la JIOC s
puede ejercer justicia, pero segn el Cdigo de Procedimiento Constitucional, las
consultas y los conflictos de competencia deben ser presentados por las autoridades
jurisdiccionales y no por el Tribunal Departamental, y que por ello el TCP rechaz la
peticin11.
Al escuchar esta recomendacin, tomamos conciencia de que no debamos
presentar ningn otro documento a la Jurisdiccin Ordinaria porque este tipo de
procedimiento invalidaba a la JIOC. Retornamos a La Paz para redactar nuevamente
el conflicto de competencias, esta vez enriquecido con sentencias constitucionales. El
da 23 de mayo de 201312 presentamos nuevamente el documento en Sucre.

EL AUTO DEL TCP: 29 COMUNARIOS DEJAN DE SER PERSEGUIDOS

La persecucin penal continuaba. Cuatro personas 13 estaban en la crcel de San

Pedro y 29 comunarios (entre hombres y mujeres) a punto de ser detenidos. La
comunidad se encontraba desesperada porque no haba resultados de la estrategia
JIOC. Por su parte, el juez Enrique Morales haba fijado fecha para la prxima
audiencia que inclua mandamientos de aprensin para Fernando Prez, Isaac
Magueo, Ren Magueo, comunarios y ex autoridades de Cahua Chico, entre otros.
En esta parte del recuento, es necesario mencionar que nosotros tenamos temor; s
estbamos seguros de la estrategia pero no de cul sera la reaccin del magistrado
relator. Ese era el escenario cuando la Comisin JIOC viaj a Sucre para conocer el
estado de la demanda. Confirmamos que la solicitud fue admitida, e inclusive el 26 de
junio de 2013 el TCP emiti un documento denominado Auto Constitucional (AC)14,
que ordenaba a las dos jurisdicciones en conflicto dejar de emitir procedimientos hasta
que se decline la competencia.
La promulgacin del AC lleg en un momento clave. La Justicia Ordinaria estaba por
decretar medidas cautelares 15 para 29 personas. La Comisin volvi a La Paz y
present este documento durante la audiencia. El juez, al conocer el documento, dijo:
El TCP suspendi mi competencia y mientras no ratifique mi competencia yo no

11
Chanez bas su recomendacin en el Cdigo de Procedimiento Constitucional que entr en vigencia das antes de
la solicitud.
12
El memorial presentado por la Comisin de Justicia de la Central Agraria de Zongo es un documento importante
que debe ser analizado porque recoge toda la reflexin que realizaron las autoridades y los fundamentos de
derecho que sustentaron el proceso, acorde al escenario interlegal que la CPE propone.
13
La cuarta persona detenida fue Esteban Ticona, compadre de Oscar Bellota, comunario de Cahua Chico y ex
autoridad de justicia, a quien se ampli la querella.
14
El Auto Constitucional es una figura legal que el TCP utiliza para detener los actuados y obrados en casos
concretos.
15
La medida cautelar tiene la finalidad de averiguar la verdad en el desarrollo del proceso, para lo cual el juez puede
solicitar la custodia de la persona acusada en un centro penitenciario.
puedo realizar ningn acto procesal. Tom los cuadernos de control jurisdiccional y
los guard en su escritorio (testimonio de Marcelo Chambi, Comisin JIOC Zongo,
09/14).
As, 29 personas dejaron de ser perseguidas, y, por nuestra parte, demostramos
que la estrategia estaba dando frutos. La JIOC logr parar las acciones de la Justicia
Ordinaria. Sin embargo, no se haba emitido la orden de libertad para las autoridades
detenidas. Nosotros consideramos que el juez deba haber dado la orden respectiva
con el AC, pero cuando reclamamos seal que no poda tomar esa decisin porque
est cuestionada mi competencia por el TCP.
El 31 de julio de 2013, el TCP solicit a su Departamento de Descolonizacin un
informe de peritaje sobre: la ancestralidad de la comunidad, las prcticas de justicia
que realizan, si Oscar Bellota era parte de la comunidad, la naturaleza, alcances y
lmites que tiene un voto resolutivo, y las garantas jurdicas fundamentales que tiene
una persona respecto a sus derechos. Con estos elementos solicitados el TCP quera
tener un panorama general sobre el conflicto entre la comunidad y Oscar Bellota.

EL RETORNO A LA JUSTICIA ORDINARIA

Las autoridades ya haban pasado ms de un ao en el penal de San Pedro, y la

ansiedad por salir creca. Pablo Choquehuanca contrat a un abogado que le ofreci
salir en libertad utilizando el recurso jurdico de Accin de Libertad16. Sinforiano Apaza,
al conocer lo que haca Choquehuanca, recurri a otro abogado que le ofreci realizar
una cesacin a la detencin preventiva17, y el abogado de Gerardo Poma le sugiri
utilizar el recurso de la tercera edad 18 . Despus de conocer estos hechos, que
mostraban que pese a todo el camino avanzado, no crean en su Justicia, les pedimos
tomar decisiones: asumir la defensa desde la Jurisdiccin Ordinaria o desde la
Jurisdiccin Indgena.
Mientras estas eran las preocupaciones que entretenan a la Comisin JIOC, Oscar
Bellota se comunic con las autoridades de la Federacin Sindical nica de
Trabajadores Campesinos de la Provincia Murillo, organizacin a la que pertenecen
los sindicatos de Zongo, y les cont su versin de los hechos.

Les dijo que era un empresario que daba empleo a los comunarios y que su
empresa llevaba desarrollo a las comunidades, pero que hay un grupo de
comunarios que quiere aduearse de la mina, por eso mintieron a los jueces,
adems les dijo que le robamos mineral, que nosotros incitamos a las comunidades
para su expulsin y finalmente dijo que no somos autoridades legtimas
reconocidas por las bases (Betty Macusaya, comunaria Zongo, 06/14).

16
Es un recurso constitucional para proteger a las personas que se encuentran ilegalmente privadas de libertad.
17
Es la modificacin de la medidas cautelares, para que el acusado se defienda en libertad.
18
Esta figura modifica las medidas cautelares para que el acusado se defienda en libertad debido a su avanzada
edad.
 Las autoridades provinciales escucharon a Oscar Bellota pero no solicitaron un
informe de esta queja a las comunidades de Zongo. Sin conocer la versin de sus
bases, redactaron un voto resolutivo dirigido al TCP, con fecha del 9 de octubre de
2013, que en su parte principal seala:

Poner en conocimiento del Tribunal Constitucional Plurinacional que las personas

que firman los documentos al TCP no son parte del comit ejecutivo de la
FSUTIOC de la Provincia Murillo ni de la Central Agraria Campesina de Zongo por
lo cual rechazamos rotundamente los actuados y representaciones que hayan
realizado ante el TCP, porque todos los actuados no tienen valor legal, menos
fueron autorizados a nada (Voto resolutivo FSUTIOC-PM, 9/10/13).

El voto resolutivo no solamente desconoca a las autoridades y a la Comisin de

Zongo, tambin ponderaba la figura del empresario:

El seor Oscar Bellota Cornejo es conocido en el sector, honorable profesional que

ha trado el progreso a la comunidad y por apetitos personales los ex dirigentes de
Cahua Grande han montado toda una intriga para desalojar a este inversor de
manera indecorosa ajena a nuestras costumbres (Voto resolutivo FSUTIOC-PM,
9/10/13).

La Comisin JIOC, al conocer este hecho, denunci el actuar de sus autoridades en

un ampliado. Cmo valorara esta demanda el TCP? Una vez que lleg el voto
resolutivo, el TCP consider que el mismo fue presentado fuera de tiempo, debido a
que existen plazos procesales.
Al respecto, es necesario precisar dos aspectos: uno poltico y otro jurdico. En
primer lugar las organizaciones sindicales provinciales desconocen la problemtica
que atraviesan sus bases. A veces, la funcin que cumplen es ms poltica e
ideolgica, lo que hace que sean presa fcil de las redes clientelares partidistas. Es
necesario que las autoridades bajen y conozcan la problemtica de sus bases, caso
contrario sus decisiones no sern legtimas ni legales. En segundo lugar, cuando los
ejecutivos provinciales se presentaron al TCP lo hicieron a ttulo personal no como
representantes de todas las comunidades de la JIOC, por ello tuvieron que
enmarcarse en las formalidades de un proceso ordinario, utilizando un memorial como
terceros interesados19. As, la TCP los recibi no como autoridades jurisdiccionales
sino como individuos.

LAS INSTITUCIONES Y SUS RESPUESTAS

La Comisin hizo conocer el caso al Ministerio de Justicia para que coadyuve

agilizando la salida de la crcel de las autoridades detenidas. El Ministerio deriv la

19
En un proceso ordinario existen dos actores, el demandante y el demandado; si otra persona ajena quiere ser parte
se constituye como tercero interesado.
nota al Viceministerio de Justicia Indgena Originario Campesina, una institucin con
varios abogados que trabajan como tcnicos especialistas en la justicia indgena. Al
recibir la carta, el Viceministerio respondi:

Respecto a la detencin preventiva est a cargo de la jurisdiccin ordinaria, en

cuanto al conflicto de competencias sugiere aguardar el fallo del TCP sobre el caso
concreto. En ese marco no es pertinente formular criterio alguno sobre el conflicto
de competencias que vienen realizando los denunciantes, lo que podemos hacer es
enviar una solicitud para que agilicen la respuesta (Diario de Campo, 2014).

El Viceministerio de Justicia Indgena no saba cmo responder ni valorar la

solicitud. Su respuesta demuestra que esta institucin funciona con criterios de la
Jurisdiccin Ordinaria, y no conoce cmo debe ejercerse la igualdad jerrquica y as
ayudar a hacer cumplir los derechos de las JIOC. En otra ocasin, la Comisin decidi
reunirse con la entonces Viceministra de JIOC, quien fue autoridad indgena desde
muy joven. Consideramos que no solamente ella, sino tambin los funcionarios que
trabajan all, no perciben la magnitud y la trascendencia que un Viceministerio de
Justicia Indgena puede tener para empezar un cambio de mentalidad en la Justicia.
Por ejemplo, no se piensa en generar los espacios de coordinacin y cooperacin
entre jurisdicciones. Lamentablemente esta institucin cumple un rol folclrico y
pintoresco20.
Otra institucin a la que se envi una carta solicitando apoyo fue al Defensor del
Pueblo 21 , institucin que se ofreci a gestionar una cesacin de la detencin
preventiva por ser los detenidos de la tercera edad, pero ah qued su actuacin.
El problema principal radica en que la estructura de estas instituciones obedece a la
Repblica, por lo tanto no responde al nuevo escenario poltico y jurdico que plantea
el Estado Plurinacional de Bolivia. Consideramos que estas instituciones deberan
generar mbitos y estrategias de coordinacin y cooperacin.

EL TCP DECLINA LA COMPETENCIA

A LA JIOC

Transcurrieron casi dos aos y las autoridades de Zongo continuaban detenidas en

San Pedro. Visitbamos a los detenidos para darles apoyo, y los viajes a Sucre
continuaban. Haba mucha presin social. El 2 de agosto de 2014, el TCP nos inform

20
Todos los ministerios caen en este folclorismo indgena. El Ministerio de Educacin tiene su Viceministerio de
Educacin Intercultural Bilinge, el Ministerio de Salud cuenta con un Viceministerio de Salud Intercultural, el
Ministerio de Autonomas su Viceministerio de Autonoma Indgena, el Ministerio de Economa su Viceministerio de
Economa Plural y Comunitaria, y el Ministerio de Culturas cuenta con el Viceministerio de Descolonizacin e
Interculturalidad. Es as como desde lo administrativo se realiza una exclusin positiva, sometiendo todos los
problemas de la JIOC al Estado moderno.
21
La Defensora del Pueblo es la entidad encargada de velar por la promocin, el ejercicio y la divulgacin de los
derechos humanos en Bolivia.
que el fallo haba salido. Una sentencia indita haba sido redactada! El conflicto de
competencias en contra de la JO se tradujo en el desplazamiento de la competencia
del caso a la Jurisdiccin Indgena Originaria Campesina de Zongo. La sentencia en
su parte resolutiva seala:

1. Declarar COMPETENTE a las autoridades indgena originario campesino de la

Jurisdiccin Indgena Originaria Campesina de Zongo, provincia Murillo del
departamento de La Paz, para conocer y resolver el asunto planteado a travs
de sus instancias y procedimientos propios.
2. Disponer que el Juez Primero de Instruccin en lo Penal de El Alto, que tuvo
conocimiento del proceso, se inhiba del conocimiento del mismo y remita los
antecedentes a las autoridades de la Central Agraria Campesina del sector
Zongo y la Federacin Departamental nica de Trabajadores Indgena Originario
Campesino de la Provincia Murillo (Sentencia Constitucional Plurinacional
0874/2014).

Con esta sentencia, la JIOC logr arrebatar un caso con caractersticas penales,
agrarias y mineras a la JO. As, se haba demostrado que los pueblos poseen el poder
de administrar y ejercer justicia, que pueden hacer respetar sus resoluciones en los
juzgados ordinarios, que las autoridades indgenas tienen la misma jerarqua que las
autoridades judiciales. Y lo ms importante, que las leyes que favorecen a los pueblos
deben ser utilizadas por ellos mismos (secretarios generales, mallkus, mama tallas,
capitanes, etc.) y de esta forma practicar el ejercicio de sus derechos que son
colectivos en contextos interlegales. El siguiente paso: hacer cumplir la sentencia y
poner en libertad a las autoridades.
La coordinadora departamental del TCP en La Paz notific al juez Enrique Morales
sobre la sentencia, sin embargo este no tena la voluntad para hacerla cumplir, y puso
como argumento que los cuadernos de control jurisdiccional estaban en Sucre 22 .
Respecto a los detenidos, afirm que la sentencia no deca que deba ponerlos en
libertad. Y decidi hacer la consulta al TCP.
Frente a este hecho, considerado como una arbitrariedad, la Comisin JIOC envi
una denuncia al Viceministerio de Descolonizacin23 contra el juez Morales, pues su
actuar era un acto de discriminacin a todo el sistema jurdico de un pueblo. El
Viceministerio respondi que la Ley 045 de Lucha Contra el Racismo y toda Forma de
Discriminacin, no puede sancionar este hecho, y que esa instancia de gobierno no
era el lugar correcto para esta queja y que se deba acudir al Consejo de la
Magistratura.
Pese a las buenas intenciones del Viceministerio de Descolonizacin, en la
respuesta otra vez se observa la ineficacia de las leyes positivas emanadas del

22
Recordemos que los detenidos contrataron abogados que le ofrecieron conseguir su libertad, sin embargo sus
actuados fueron deficientes lo que ocasion que los cuadernos de control jurisdiccional vayan a Sucre.
23
Entidad perteneciente al Ministerio de Culturas.
rgano Legislativo. Esta institucin no pudo identificar las prcticas de racismo jurdico
que denunciamos.

UN HECHO HISTRICO: SE CUMPLE

LA SENTENCIA

Despus de esperar casi cuatro meses, el 13 de octubre se fij la audiencia. Eran las
10 de la maana en el Tribunal de Justicia de El Alto. Llegaron los invitados, entre
ellos Cristina Mamani, Presidenta del Consejo de la Magistratura de Sucre; Juan
Carlos Berros, Presidente del Tribunal Departamental de Justicia de La Paz; y
Francisco Tarquino, del Consejo de la Magistratura de La Paz.
El juez Enrique Morales inici la audiencia sealando que deba obedecer la
sentencia constitucional por lo tanto inhibirse de cualquier decisin y entregar los
cuadernos de control jurisdiccional a las autoridades indgenas originarias de Zongo.
Dicho esto, entreg los cuadernos y se retir de la sala. En ese instante, la Central
Agraria de Zongo tendi un awayo en el piso donde coloc los siete cuadernos
jurisdiccionales y se los carg a la espalda arrebatando simblicamente el poder de
ejercer justicia al Estado monista.
Morales no dijo nada sobre la situacin de los detenidos y las comunidades exigan
que se pronuncie respecto a este tema. Los tres policas que custodiaban a los presos
estaban nerviosos porque saban que no podran contener a la comunidad si
empezaba algn disturbio. A forcejeos, las cuatro autoridades buscaron su libertad y
se fueron junto a sus comunarios que estaban en la puerta del tribunal departamental.
Hasta ese momento y durante cientos de aos la nica autoridad que poda dar
libertar o detener a las personas eran los jueces de la Colonia y los jueces de la
Repblica, no los jueces indgenas, por eso los policas estaban desconcertados; ellos
tampoco crean en el poder que las autoridades indgenas de Zongo estaban
ejerciendo.
En ese escenario, la pregunta que surga es por qu el juez no se pronunci
respecto a los detenidos? Luego nos enteramos que antes de la audiencia la sala
plena del Tribunal Departamental de Justicia organiz una reunin convocada por el
juez Enrique Morales. El objetivo de esta reunin era evitar la liberacin de las
autoridades pues si suceda esto se abrira una puerta que todos querran utilizar.
Morales deba ordenar la salida de las autoridades a consecuencia del conflicto de
competencia. Al no dar la orden de libertad, la salida de los detenidos era ilegal y
estaran considerados como fugitivos. Quiz se buscaba que las personas detenidas
cometan estos actos ilegales para volverlos a detener y quitar legitimidad a la
sentencia constitucional. El juez intentaba aprovecharse del desconocimiento de las
actividades procesales ordinarias.
Cristina Mamani, Consejera de la Magistratura24, se percat de las irregularidades y

24
Uno de los participantes en esta audiencia fue el consejero Tarquino, del Consejo de la Magistratura de La Paz,
rgano disciplinario en la administracin de justicia, que a su vez invit a Cristina Mamani. La presencia de estas
autoridades fue muy importante para llamar la atencin al juez Enrique Morales y legitimar el cumplimiento de la
sentencia constitucional del conflicto de competencia jurisdiccional pues exista el peligro de que la audiencia sea
convoc a una reunin a todos los implicados. Al empezar la reunin, dijo: Bueno
seores tomen asiento por favor y usted ni se siente (refirindose al juez), aqu vamos
a hablar en aymara (Diario de campo, 13/10/14). Mamani estaba indignada cuando se
enter que el juez no dio seales de coordinacin y cooperacin en el caso, ms al
contrario trataba con desprecio a la JIOC. Marcelo Chambi (Comisin JIOC Zongo)
empez a cuestionar el actuar del juez. Cristina Mamani, despus de realizar una
llamada de atencin le pidi a Morales redactar inmediatamente los mandamientos de
libertad ya que no era necesario hacer otra consulta, tomando en cuenta que el
conflicto de competencias se haba resuelto. Enrique Morales redact las rdenes de
libertad, posteriormente la Comisin JIOC sali de la sala de reunin y fue a buscar a
los detenidos para que realicen los ltimos trmites administrativos para que salgan
del centro penitenciario de San Pedro.

Rina Mamani. Frutas, acuarela sobre panel, 2015.

Eran las cinco de la tarde. En la puerta de San Pedro aguardbamos autoridades,

familiares, los integrantes de la Comisin JIOC y un tcnico del Viceministerio de

viciada y que no se logre la libertad de los detenidos.

Descolonizacin. Vimos salir a Gerardo, Sinforiano, Esteban y Pablo. Entre abrazos y
llanto, empezaron a ser acogidos por sus autoridades y sus familiares.
La comisin JIOC haba trabajado durante dos aos, un perodo en el que casi
nadie entenda la estrategia que se estaba planteando. El triunfo de la Comisin es un
triunfo para los pueblos. La jurisdiccin hegemnica perdi poder ante la JIOC. Se
demostr que los indgenas pueden ser juzgados por sus sistemas jurdicos en
cualquier mbito y pueden tener competencias en todo nivel; el requisito es someterse
a la JIOC, a los derechos colectivos y a la comunidad que tiene procedimientos
propios.

A MANERA DE CIERRE

La formacin grecorromana e individualista de quienes imparten la Justicia Ordinaria

en el pas influye para que recurran a leyes y cdigos utilizando un lenguaje
inentendible y acciones que los alejan cada vez ms de la sociedad. Por el contrario,
las herramientas que utiliza la JIOC, como ser los votos resolutivos y las actas, son
producto de una deliberacin colectiva y en constante dinmica que se adeca a los
desafos actuales con el afn de buscar justicia.
La JIOC, en el caso de Zongo, tuvo la capacidad de realizar una lectura adecuada a
los desafos que propone la actual reconfiguracin jurdica en Bolivia. Lograron hacer
respetar en un litigio los derechos indgenas, la igualdad jerrquica en un contexto de
coordinacin y cooperacin (muy conflictivo). Ejercieron esta estrategia desde abajo,
desde las comunidades, desde sus prcticas y vivencias.
Por ltimo, se reflexion que la base para ejercer los derechos indgenas es su
espritu colectivo. Desde esta perspectiva, todas las personas que practican algn tipo
de funcin social en una colectividad (sindicato, gremio, comunidad, fraternidad,
pueblo, etc.) pueden utilizar los derechos indgenas. No se necesita ser indgena
originario o campesino para poder utilizar estos derechos.
La antropologa tiene un rol fundamental para acompaar estos procesos, pero no la
vieja antropologa jurdica que solo describe los sistemas jurdicos de manera aislada,
es necesario una antropologa que decontruya el sistema jurdico hegemnico, que
describa los espacios interlegales, que denuncie la discriminacin jurdica y que
plantee nuevos escenarios de discusin en busca de justicia junto a los pueblos y las
colectividades.

BIBLIOGRAFA
De Sousa Santos, B. (2012). Cuando los excluidos tienen Derecho: justicia indgena,
plurinacionalidad e interculturalidad. En B. Sousa Santos y J.L. Exeni (Eds.). Justicia
indgena, plurinacionalidad e interculturalidad en Bolivia. Quito: Fundacin Rosa
Luxemburgo/Abya-Yala.
Gaceta de Bolivia (2010). Ley 073 de Deslinde Jurisdiccional.
Gaceta de Bolivia (2010). Ley 045 de Lucha Contra el Racismo y toda Forma de
Discriminacin.
Pachaguaya, P. y Marcani, J.C. (2016). La defensa territorial desde la Jurisdiccin
Indgena de Zongo. Ver: http://www.porlatierra.org/casos/ver/83.
Schavelzon, S. (2013). El nacimiento del Estado Plurinacional de Bolivia: Etnografa de
una Asamblea Constituyente. La Paz: CLASCO, Plural Editores, CEJIS.
Tribunal Constitucional Plurinacional (2013). Expediente Conflicto de Competencias
Jurisdiccionales N: 03667-2013-08-CCJ.
Tribunal Constitucional Plurinacional (2014). Sentencia Constitucional Plurinacional
0874/2014.