01-Concepto de Sociedad, Concepto de Estado y Tipo de Estado.

Sociedad: es el conjunto de individuo que comparten fines, conductas y cultura, y que se relacionan
actuando entre s para formar un grupo o una comunidad.
Estado: Es un conjunto de instituciones que poseen autoridad para establecer las normas que regulan
una sociedad teniendo sobran interna y externa sobre un territorio.
Tipo de estado:
Estado burocrtico autoritario. El estado burocrtico (EBA) es un tipo de estado que se caracteriza
por anular la mecnica poltica y democrtico con el fin de Establecer un determinado orden social y
econmico superior que haba resultado alterado por una considerable organizacin Autnoma de la
poblacin Y en especial de los trabajadores.
Estado de bienestar. Se dice que existe un estado de bienestar o Estado Providencia cuando el
estado asegura la proteccin social, entendida se est como los derechos a la sanidad, vivienda,
educacin, servicios sociales, pensiones de jubilacin y la proteccin del empleo o el empleado.
estados unitarios puros. los estados unitarios puros conforman una sola entidad con l con gobierno
Estatal nico, sin ninguna divisin administrativa. el nico estado unitario puro es Montenegro.
Estado unitario o centralizado. Es un estado dividido En diversas zonas o regiones poltica-
administrativa que no slo autnomas en su rgimen internos. los gobernantes de las regiones son
designados directamente por el gobierno central.
Estado regional o descentralizado. Los estados regionales o descentralizado son estados con un
pasado centralista, pero que progresivamente han otorgado mayor autonoma a las diversas regiones
que la conforman. El grado de autonoma vara dependiendo del estado, y si el grado de autonoma
es bastante elevado los estados regionales suelen ser considerados federaciones de facto.
Estado federado. Las federaciones son estado conformado por entidades soberanas Autnoma. El
estatus autnomo de esta entidad no puede ser alterado de manera unilateral por el gobierno central,
Aunque puede existir excepciones.

02- Forma Poltica de Gobierno y Servicio del Gobierno.

Forma poltica de gobierno: son algunas de las diversas maneras de nombrar un concepto
esencial de la ciencia poltica y la teora del Estado o derecho constitucional. Hace referencia al
modelo de organizacin del poder constitucional que adopta un Estado en funcin de la relacin
existente entre los distintos poderes. Es la manera en la que se estructura el poder poltico para ejercer
su autoridad en el Estado, coordinando todas las instituciones que lo forman, hace que cada forma de
gobierno precise de unos mecanismos de regulacin que le son caractersticos. Estos modelos
polticos varan de un estado a otro y de una poca histrica a otra.
Servicio del Gobierno: Educacin, salud, seguridad, burocracia.
03-Administracin Pblica y Elemento de la Administracin Pblica. es el proceso
mediante el cual se busca la satisfaccin de objetivos especficos con el fin de lograr la mxima
eficacia, calidad y productividad de los recursos humanos y materiales. La Administracin permanece
exclusivamente en el terreno de la teora, ya que dada su naturaleza le es imposible la formulacin de
leyes por el carcter universal de las mismas. Resulta imposible generar leyes administrativas que
sean tiles a todas las entidades econmicas, pues en los resultados de cada empresa intervienen
siempre condiciones y factores particulares segn su entorno, sector en el que acte y condiciones
macroeconmicas.
Los elementos ms importantes de la Administracin pblica se pueden mencionar:
A. El rgano Administrativo: Son todos aquellos rganos que pertenecen a la administracin
pblica y que son el medio o el conducto por medio del cual se manifiesta la personalidad del
Estado
B. Actividad Administrativa: Esta se desarrolla a travs de la prestacin de los servicios pblicos
a los cuales est obligada la administracin para cubrir su finalidad.
C. Finalidad: Bien comn o bienestar general de toda la poblacin en general, elemento no solo
doctrinario sino constitucional, expresado dentro del artculo uno que establece que el Estado
se organiza para proteger a la persona y a la familia y su fin supremo es el bien comn.
D. El Medio: El servicio pblico es el medio que la administracin pblica utiliza para el logro del
bienestar general o el bien comn.

04-Partidos Polticos y Economa Liberal. son entidades de inters pblico con el fin de
promover la participacin de los ciudadanos en la vida democrtica y contribuir a la integracin de la
representacin nacional; los individuos que la conforman comparten intereses, visiones de la realidad,
principios, valores, proyectos y objetivos comunes, parte de una forma u otra para alcanzar el control
del gobierno o parte de l, as llevar a la prctica esos claros objetivos.
Economa liberal: es la doctrina econmica desarrollada durante la Ilustracin desde finales
del siglo XVII hasta el inicio de la Revolucin francesa, formulada de forma completa en primer lugar
por Adam Smith y que reclama la mnima interferencia del Estado en la economa del siglo XIX.
05-Economa Socialista y Economa Neoliberal.

Economa Socialista: es un sistema de economa el cual consiste en que el estado es casi dueo
de todas las compaas de una sociedad (llmese pas, pueblo, isla, etc.), con el fin de buscar que all
igualdad econmica en dicha sociedad, lo cual elimina las clases sociales.
Economa Neoliberal: considera a la economa de mercado como el bien ms preciado. El inters
de la economa libre de mercado es el de regular con el poder del mercado y la competencia, ante
todo a los monopolios. El derecho a la competencia es esencial para el funcionamiento de la economa
de mercado.
Tema II La Finanza Publica en la Economa Liberal

01-Concepto de Finanza Publica e Importancia de la Finanza Publica y Relacin

de la Finanzas Publica con otras Ciencias y Disciplina.

Finanza publica: es la forma en cmo se allegan los recursos el gobierno, estados, municipios y la
forma en que habr de distribuirse para beneficio de la comunidad de acuerdo a
las polticas determinadas. Desde el punto de vista contable y econmico, estas constituyen el estudio
de los instrumentos operacionales bsicos de los ingresos y consumo de la economa nacional.
Importancia de la Finanza Publica: La finalidad de las finanzas pblicas es la investigacin de
los principios y formas que debe aplicar el poder pblico para allegarse de los recursos econmicos
suficientes para su funcionamiento y desarrollo de las actividades que est obligado a efectuar, que
sobre todo es la satisfaccin de servicios pblicos. Aunque es comn que se quiebre este principio,
las finanzas pblicas no se deben enfocar a satisfacer necesidades individuales sino su enfoque debe
ser hacia necesidades colectivas. Adems, e las finanzas pblicas tienen como objetivo central
investigar y estructurar los sistemas y las diversas maneras por cuyo medio el Estado o cualquier otro
poder pblico se procura los recursos materiales y financieros necesarios para su operacin, as como
la forma en que la riqueza ser utilizada por parte del Estado.
Relacin de la Finanzas Publica con otras Ciencias y Disciplina:

Con la ciencia econmica. Es una relacin como de padres e hijos, relacin de descendencia. Todo
conocimiento profundo relativo a la ciencia financiera es imposible sin referirse de continuo a los
principios de la ciencia econmica. A su vez, al efectuar globalmente el estudio del comportamiento
de los grandes sectores de la vida econmica, no pueden prescindir de la preponderante influencia
del sector pblico.
Con las ciencias jurdicas. Las medidas de tipo financiero aparecen normalmente bajo forma de leyes
y se refieren a hechos jurdicos, de lo cual se desprende que no se puede comprender la naturaleza
y funcin de la ciencia de las finanzas sin referirse a lo jurdicamente existente. Dentro de la ciencia
jurdica, las finanzas tienen especial vinculacin con el derecho administrativo dado que el estado
desenvuelve su actividad mediante actos administrativos y el derecho administrativo fija las normas
dentro de las cuales puede hacerlo. Con respecto al derecho constitucional y al derecho poltico la
relacin con las finanzas es muy estrecha ya que dependen de la estructuracin del Estado el
desenvolvimiento y el alcance de la actividad financiera.
Con la historia. La historia financiera muestra la evolucin y, en casa fase, las condiciones de tiempo
y lugar de la economa pblica, enseando as, con la comprensin de los resultados histricos, la
justa apreciacin del Estado actual y de la problemtica del futuro.
Con la estadstica. La estadstica es un valioso auxiliar de la ciencia financiera, puesto que registra
sistemticamente los datos cuantitativos de ciertos fenmenos y establece las diferentes relaciones
posibles entre los datos referidos a un mimo fenmeno. Sin una correcta informacin estadstica la
poltica financiera se convertira en un simple trabajo de adivinacin.
02-El Sector Pblico y Clasificacin de sus Recursos.
El sector pblico: es el conjunto de organismos administrativos mediante los cuales el Estado cumple, o
hace cumplir la poltica o voluntad expresada en las leyes del pas.

Clasificacin de los Recursos:

La primera clasificacin es la tradicional, que clasifica los recursos pblicos en:

Ingresos originarios, son los que obtienen directamente del patrimonio del Estado y dems entes
pblicos.
Ingresos Derivados, son los que obtiene el Estado y dems entes pblicos a travs de su
intervencin coactiva en la economa de los particulares en virtud de su poder de imperio para
establecer tributos, impuestos, tasas, contribuciones especiales, contribuciones parafiscales,
Sanciones fiscales, multas y crdito pblico y moneda.

La segunda clasificacin es segn su normalidad o accidentalidad de los ingresos pblicos y se

divide en:
Ingresos Ordinarios, son aquellos recursos que recibe el Estado peridicamente, son comunes
y habituales, aparecen en cada ejercicio fiscal, ejm, impuesto sobre la renta.
Ingresos Extraordinarios, son aquellos recursos que no se perciben regularmente sino una sola
vez, ej. venta de un activo, privatizacin de una empresa.

La tercera clasificacin es de acuerdo a los ingresos que pudiera obtener el Estado, con la
denominacin de precio, y as tenemos:
Precios privados, se refiere a los servicios que presta el Estado que son divisibles entre el
Estado y los particulares y el beneficio es indivisible, solo del Estado.
Precios pblicos, tiene las mismas caractersticas del privado, pero el Estado se interesa en
prestar el servicio.
Precios polticos, con las mismas caractersticas, pero el estado presta el servicio sin importarle
el costo, ejemplo, ferrocarril, transporte fronterizo, tambin puede ser utilizado para transportar al
ejrcito en un momento dado.

03-Principales Organismos del Gobierno descentralizado y Autnomo y La Accin

de Gobierno.
Este ttulo tiene un significado amplio, por cuanto se incluye cualquier entidad, de carcter poltico,
institucional o territorial, que goza de autonoma para gobernarse y administrarse, de acuerdo a la
extensin que le otorga la Constitucin o la ley.
La centralizacin es reunir en un gobierno nico toda la autoridad y funcin del rgano estatal. Por
su parte, descentralizacin significa la transferencia de potestades -no soberana- y funciones a
entidades autnomas, para cumplir cometidos especficos.
Entes Descentralizados, son aquellos rganos creados por la ley, a los que se les transfieren
determinadas funciones que pertenecen a la Administracin Central con facultades de autodetermina-
cin (autonoma), segn le atribuya la ley. Se clasifican de la siguiente forma:
a) Entidades encargadas de la educacin superior;
b) Entidades que tienen a su cargo funciones y programas de seguridad social;
c) Entidades que tienen a su cargo programas de promocin del desarrollo econmico y social.
d) Empresas pblicas que producen y venden bienes y servicios

04-Objetivo del Gasto Publico y Cobertura e Instrumento del Sector Publico.

EL gasto pblico por lo comn supone una erogacin en dinero, en la poca actual de economa
monetaria tanto los gastos pblicos como los tributos generalmente se satisfacen en dinero, pero no
es forzoso que as sea. La nica condicin para distinguir del gasto privado del pblico es que el ente
privado no est dotado de la facultad de mandar, de ordenar de establecer obligaciones a los
habitantes y que no habra recibido por delegacin del Estado.
No existe un sistema nico para clasificar los gastos pblicos, son mltiples los criterios. As, se divide
a los gastos en gastos en especie y en moneda segn el instrumento de pago con que han sido
efectuados: se los clasifica en
- INTERNOS O EXTERNOS, segn el lugar en que se han efectuado, ya sea dentro o fuera de las
fronteras del pas.
- GASTOS PERSONALES, que son los que se pagan en concepto de sueldos y remuneraciones del
personal, y
- GASTOS REALES, cuando se emplean para la adquisicin de bienes.
- GASTOS ORDINARIOS, cuando atienden al normal desenvolvimiento del pas.

05-Clasificacin y Efecto de los Gastos Publico e Ingresos Tributarios.

* CLASIFICACIN DE LOS GASTOS PBLICOS
1) Gastos para el personal.
2) Gastos para el material.
3) Subvenciones, premios y socorros.
4) Gastos para el servicio de la deuda pblica.
5) Gastos ordinarios.
6) Gastos Extraordinarios.
7) Internos - Externos.
8) Gastos de funcionamiento y Gastos de inversin.

Clasificacin orgnica (funcional), una entidad de acuerdo con la funcin que cumple. Gastos
departamentales, Aumento progresivo de los gastos, es natural, mayor progreso, ms gasto.
Efectos del gasto pblico:
a) Variaciones en el valor de la moneda: La depreciacin del signo monetario es un fenmeno
constante observable en todos los pases.
b) La evolucin de las reglas presupuestarias: La adaptacin de ciertos principios de D. presupuestario
da lugar a un incremento aparente del gasto.
PRESIN TRIBUTARIA: Se incrementa los gastos, estos deben cubrirse, consiste en; administrar mejor, aumentar los
tributos.
Presin tributaria es cuando el Estado hace presin sobre las empresas privadas.

El aumento del gasto determina la necesidad de una mayor imposicin tributaria, ejerciendo este fenmeno presin sobre
la economa en general y en particular sobre los contribuyentes.

06-Clasificacin de los Impuestos, Tasas y Contribucin de Mejoras

CLASIFICACIN FINANCIERA.

IMPUESTOS DIRECTOS E INDIRECTOS: Esta divisin, dentro de la clasificacin financiera, es la ms conocida y

difundida, sin que existan, sin embargo, criterios firmes para establecer las diferencias. Un modo de diferenciar el impuesto
directo del indirecto "radica en que en el primero el Estado, mediante procedimientos de su legislacin tributaria, determina
la capacidad contributiva en relacin a las rentas que aparecen efectivamente percibidas o devengadas por un
contribuyente, mientras que en los indirectos, el Estado no determina esta capacidad contributiva y desconoce o ignora
cul es la posicin exacta que el contribuyente de impuestos indirectos tiene en la vida econmica, y la deduce de mani-
festaciones aparentes de la renta que dispone a travs de los consumos que realiza o actos que ejecuta".

IMPUESTO DIRECTO O INDIRECTO.

Desde la ciencia de las finanzas y siguiendo a De Juano, puede hacerse una clasificacin
esclarecedora para establecer el tipo de impuesto -directo o indirecto- segn se efecto en el contribu-
yente de derecho o de hecho:
a) criterio econmico;
b) criterio financiero;
c) criterio administrativo.
Se aplica un criterio financiero, el impuesto es directo cuando afecta una manifestacin directa o
inmediata de riqueza; ejemplo: Impuesto Inmobiliario.
Es directo cuando no se produce la traslacin del tributo a un contribuyente de hecho; ej: el
Impuesto a la Renta. En este caso es un impuesto directo.

* Impuesto directo; el que determina el Estado, la capacidad contributiva en relacin a las rentas
que aparecen efectivamente percibidos o devengados por un contribuyente, por legislacin.
* Impuesto indirecto; el Estado no determina esta capacidad contributiva y desconoce o ignora cual
es la posicin exacta que el contribuyente de impuesto indirecto tiene en la vida econmica y la
induce de manifestaciones operantes de la renta que dispone a travs de los consumos que realiza o
actos que ejecuta.
Si se opera la traslacin de la carga impositiva a un contribuyente de hecho, el impuesto es indirecto;
ej: impuesto al consumo.

IMPUESTO FIJO.
Es el impuesto que establece una tasa nica sobre el hecho imponible, cualquiera sea el valor de la
riqueza, aumente o disminuya. No es un impuesto muy usado, ni apropiado desde el punto de vista
de la equidad, considerando las distintas capacidades econmicas de los contribuyentes.
El tributo fijo se produce en el impuesto de "capitacin". "El impuesto per cpita es siempre un tributo
global, puesto que satisface la condicin de que la cuanta del impuesto no depende de ninguna
variable del sistema".
IMPUESTO PROPORCIONAL.(Ej. 10% I.V.A.) (15, Art.61 125/91)
La proporcionalidad de los impuestos constituye una de las condiciones esenciales de los sistemas
tributarios modernos. Tal caracterstica se logra bien sea mediante el sistema proporcional
propiamente dicho, bien con el sistema progresivo, ya que este ltimo no pierde su condicin de
proporcionalidad, diferencindose el primero en la forma de establecer la cuota".
El impuesto es proporcional cuando se aplica alcuota o tasa impositiva constante, cualquiera sea la
variacin en ms o menos de la base de la tributacin. El monto del impuesto vara al cambiar la
base del tributo, pero lo hace en una proporcin constante, como consecuencia de la alcuota legal
fija.
IMPUESTO PROGRESIVO.(Ms cantidad, ms porcentaje)
La progresividad del impuesto se aplica, sobre todo, en el impuesto a la renta, no obstante su
rechazo por corrientes conservadoras de principio de siglo, que la consideraban arbitraria y
contraproducente para la formacin de capitales.
Con el objeto de evitar distorsin y dar flexibilidad a los distintos tipos de escalas aplicados dentro
del sistema de progresividad, se utilizan frmulas diversas con denominaciones propias. La
progresin cuya base es el aumento progresivo de la tasa impositiva, a medida que aumenta la base
neta impositiva, debe tener un lmite; caso contrario, el tributo resultara confiscatorio en ltima
instancia en las etapas ms elevadas, conforme establece la Ley 125/91.

IMPUESTO INDIRECTO AL CONSUMO. Cuando grava a las personas indirectamente.

Bibliografa:

Los elementos y principios de la Administracin Publica y su vigencia en el siglo XXI.

Fernando Molina
Ana Cecilia del Rosario Andrade Rosales, carn 14008629 Julio Geovanni Hernndez Alonzo
14008162 Mayra Lizbeth Zepeda 9900762 Sayira Marina Garca Garrido 14008158 Guatemala, 13
de junio de 2014.
Recurso bsico de la materia.
Apuntes sobre finanzas pblicas.
Luis Arnaldo Cristaldo