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CONSTITUCIONAL
DEL ECUADOR
Quito, D. M., 18 de mayo de 2016
l. ANTECEDENTES
Resumen de admisibilidad
... PRIMERO.- Esta Sala es competente para conocer y resolver la presente causa de
conformidad con lo que establece el Art. 169, y 208 numeral 2 del Cdigo Orgnico de
la Funcin Judicial ( ... ) La Comisara de Polica del cantn Shushufindi, en providencia
dictada el 9 de enero del 2013 a las 08h05, se inhibe de conocer el presente proceso por
considerar que el denunciado Dr. Vctor Hugo Garfalo Garca, se desempea como
Juez Segundo de lo Civil y Mercantil de Sucumbas, conforme se desprende de la
accin de personal que consta a fojas 87, y por lo tanto, goza de fuero, por lo cual el
proceso es enviado a la Sala de la Corte Provincial de Justicia de Sucumbas, para que
se prosiga con el trmite, sin declarar la nulidad por as estipularlo el numeral 9 del Art.
129 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial. SEXTO.- Analizado el proceso, la Sala
observa, que la denunciante no ha demostrado conforme a derecho, que el seor Dr.
Vctor Hugo Garfalo Garca, le haya dado tres golpes en la cabeza con golpes de puo,
un golpe de puo en el ojo derecho y un patazo a la altura de la rodilla derecha, como
indica en su denuncia; se desvirta lo indicado, con el informe del perito Dr. Aquiles
Chvez, mismo que al realizar el examen mdico legal y examinar la cabeza, determina:
normal sin patologa; cuando examina la cara; establece Cejas: normal sin patologa,
Ojos: derecho a nivel periorbitario hay edema y coloracin rojiza en el ojo a nivel de la
esclera hay presencia de zona rojiza. Nariz, a nivel del dorso hay presencia de edema y
coloracin violcia. Mejilla izquierda: Normal sin patologa; Mejilla derecha: a nivel de
la mejilla derecha hay edema y coloracin rojiza; Boca: normal sin patologa; y al
examinar las dems partes del cuerpo, establece que se encuentra normal sin patologa.
En lo referente a la parte de la cara, ms especficamente a nivel del ojo, nariz y mejilla
derecha, la Sala determina, que la misma no puede ser producto de un golpe de puo en
el ojo derecho, como indica en su denuncia, en razn de que un golpe de puo,
producira el enrojecimiento de toda la parte del ojo con su respectiva hinchazn y
coloracin, que en este caso no existe, toda vez que se puede observar en la foto que ha
sido tomada a la denunciante, por el perito, en el instante mismo que ha realizado el
examen mdico legal. No se toma en cuenta la ampliacin del informe pericial, pues ella
se contradice con el primer informe ( ... ) Analizado el proceso y vista las pruebas
aportadas por los sujetos procesales esta Sala determina, que la materialidad de la
infraccin, as como la responsabilidad del denunciado Dr. Vctor Hugo Garfalo
Garca, no se encuentra probada, conforme determina la Constitucin y la Ley, toda vez
que la nica prueba vlida aportada por la denunciante, que es el informe mdico legal
ha sido realizada el mismo da que supuestamente sucedieron los hechos y ese mismo
da, el perito le tom una foto a la denunciante y la Sala determina, que la misma no
puede ser producto de un golpe de puo en el ojo derecho, como indica en su denuncia,
en razn de que un golpe de puo, producira el enrojecimiento de toda la parte del ojo
con su respectiva hinchazn y coloracin, que en este caso no existe; por lo tanto no se
puede determinar una responsabilidad del denunciado en un acto que para la sala no ha
existido. Por las consideraciones expuestas, y una vez realizado el anlisis de las
pruebas aportadas por las partes procesales y con fundamento en los Arts. 82, 169 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador, La Sala de la Corte Provincial de Justicia de
Sucumbas, ADMINISTRANDO JUSTICIA EN NOMBRE DEL PUEBLO
SOBERANO Y POR AUTORIDAD DE LA CONSTITUCION Y DEMAS LEYES DE
LA REPUBLICA DEL ECUADOR, confirma la inocencia del denunciado Dr. Vctor, {)__
Hugo Garfalo Garca, no se declara a la denuncia maliciosa y temeraria (sic). ~}
CORTE
CONSTITUCIONAL
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Caso N."0330-13-EP Pgina 3 de 15
La legitimada activa sostiene que los jueces de la Corte Provincial actan como
rgano jurisdiccional de primer nivel, fundamentados en que el denunciado al ser
juez segundo de lo civil y mercantil de Sucumbas, ostenta fuero de Corte
Provincial, desconociendo que el artculo 208 del Cdigo Orgnico de la Funcin
Judicial establece fuero de Corte Provincial para los funcionarios sealados en
dicha disposicin -entre ellos los jueces-, para el caso de actos o hechos
realizados en el desempeo de sus funciones; situacin que no acontece en el
presente caso, puesto que los hechos denunciados y que se imputan al
denunciado, guardan relacin a una agresin fsica que se subsume en una
contravencin de cuarta clase, los cuales nada tienen que ver con las funciones
que desempea el denunciado como juez de primer nivel.
Pretensin
Contestacin a la demanda
En lo principal sostienen que: "De la razn sentada por el Ab. Jos Sandoval
Rea, Secretario Relator Encargado, vendr a su conocimiento que el expediente
N.0 2013-0025 que sigue Alexandra Len Mendoza en contra de Vctor Hugo
Garfalo Garca no se encuentra en esta judicatura, por cuanto aquel ha sido
remitido mediante oficio No. 0137-S-CPJS-2013 de fecha 15 de febrero de dicho
ao, a la Corte Constitucional. Por lo expuesto y, pese a que no hemos sido los
suscritos los que hemos emitido la resolucin respecto de la cual se ha presentado
la Accin Extraordinaria de proteccin; es decir, desconocemos las motivaciones
del proceso cognoscitivo que impuls a los entonces jueces a tomar la decisin
impugnada, por lo cual nos vemos impedidos fctica, constitucional y
legalmente, de emitir pronunciamiento al respecto, puesto que el principio de
inmediacin que es prescrito como uno de los pilares en el que se sustenta el
Derecho Procesal, de acuerdo al Art. 169 de la Constitucin, no fue ejercido por
los suscritos Jueces por cuanto no intervenimos en ese proceso" (sic).
Competencia
hp
1
Cdigo Penal vigente hasta el 9 de febrero de 2014, Art. 607.- "Sern reprimidos con multa de catorce a veintiocho dlares de los
Estados Unidos de Amrica y prisin de cinco a treinta das: ( ... ) 3.- Los que voluntariamente hirieren, o dieren golpes a otro,
causndole enfermedad o incapacidad para el trabajo personal que no pase de tres das ( ... ) 10.- Todo el que ultrajare de obra a una
persona con bofetadas, puntapis, empellones, fuetazos, piedras, palos, o de cualquier otro modo, pero sin ocasionarle enfermedad o
lesin, ni imposibilitarle para el trabajo, sin perjuicio de la accin de injuria, en los casos en que hubiere lugar ... ".
Caso N." 0330-13-EP Pgina 6 de 15
La sentencia dictada el22 de enero de 2013 a las 09:54, por la Sala nica de
la Corte Provincial de Justicia de Sucumbos, vulnera el derecho
Actualmente, esta infraccin se encuentra tipificada en el artculo 396, numeral 4 del Cdigo Orgnico Integral Penal, que
Vl/./lVJ
()
expresamente seala: "Contravenciones de cuarta clase.- Ser sancionada con pena privativa de libertad de quince a treinta das: (]_,
( ... ) 4. La persona que voluntariamente hiera o golpee a otro, causndole lesiones o incapacidad para el trabajo, que no excedan de
tres das ... ".
CORTE
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Caso N." 0330-13-EP Pgina 7 de 15
2
Corte Constitucional del Ecuador, sentencia N." 045-15-SEP-CC, caso N." 1055-11-EP.
'Corte Constitucional del Ecuador, sentencia N." 131-15-SEP-CC, caso N." 0561-12-EP.
Es decir que el juez de primer nivel que prima facie, resulta competente para
sancionar -en primera instancia- determinada infraccin, respecto a cualquier
ciudadano comn, pierde su competencia cuando dicha infraccin es cometida
por la autoridad o servidor pblico -expresamente determinado en el Cdigo
Orgnico de la Funcin Judicial-, siendo que ante este supuesto, quien asume la
competencia en primera instancia es la Corte Provincial.
En la presente causa, tal como qued expuesto en lneas anteriores, consta del
expediente procesal que el seor Vctor Hugo Garfalo Garca, juez segundo de
lo civil y mercantil de Sucumbas, ha sido acusado por parte de Gisela Alexandra
Len Mendoza, como autor de la contravencin de cuarta clase tipificada en el
artculo 603 numerales 3 y 10 del Cdigo Penal, vigente a la fecha de suscitados
los hechos\ esto es:
Sern reprimidos con multa de catorce a veintiocho dlares de los Estados Unidos de
Amrica y prisin de cinco a treinta das: ( ... ) 3.- Los que voluntariamente hirieren, o
dieren golpes a otro, causndole enfermedad o incapacidad para el trabajo personal que
no pase de tres das ( ... ) 10.- Todo el que ultrajare de obra a una persona con bofetadas,
puntapis, empellones, fuetazos, piedras, palos, o de cualquier otro modo, pero sin
ocasionarle enfermedad o lesin, ni imposibilitarle para el trabajo, sin perjuicio de la
accin de injuria, en los casos en que hubiere lugar... hp J
~
Caso N." 0330-13-EP Pgina 10 de 15
Dicho de otra forma, queda claro que la agresin fsica denunciada e imputada,
en el caso sub examine, no se enmarca dentro del mbito de funciones
jurisdiccionales que desempea el denunciante en su calidad de juez segundo de
lo civil y mercantil de Sucumbas, de tal manera que no existe base jurdica para
que este sea juzgado por la Corte Provincial en lugar del rgano jurisdiccional de
primer nivel, tal como aconteci; puesto que, para que el fuero funcional tenga
aplicacin en la realidad jurdica concreta, el juez en mencin debi haber sido
acusado por actos cometidos al conocer, sustanciar o resolver alguna causa en
razn de su competencia, supuesto que no acontece en el caso en concreto.
En este punto, cabe precisar que llama la atencin que los jueces de un rgano
jurisdiccional de segundo nivel, Corte Provincial, llamados a corregir o subsanar
los errores o inconsistencias de los juzgados de instancia, hagan mal uso o
interpretacin de la normativa adjetiva en materia penal, y de una institucin de
orden procesal -fuero funcional- en relacin a hechos que no revisten mayor
complejidad y que a toda luz, y de su simple lectura, no pueden ser considerados
como actividades realizadas dentro del ejercicio de una actividad jurisdiccional.
Siendo que a partir de este yerro, los jueces de la Corte Provincial, incurren en
una actuacin sin competencia; presupuesto bsico para entrar a conocer,
sustanciar y resolver un proceso, el mismo que ha sido soslayado en el presente
caso. En tal razn, este Organismo considera pertinente poner en conocimiento
del Consejo de la Judicatura la actuacin de los jueces de la Sala nica de la
Corte Provincial de Justicia de Sucumbas.
materia penal para el juzgamiento de las infracciones penales cometidas en el territorio nacional y en territorio extranjero en los
casos que establecen los instrumentos internacionales suscritos y ratificados por el Estado".
Art.- 402.- "La potestad jurisdiccional en materia penal est dividida de acuerdo con las reglas de competencia establecidas en el
Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial".
Disposicin Reformatoria Segunda.- "En el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, refrmense las siguientes disposiciones: ( 000)
22. Sustityase el artculo 231 por el siguiente:" Art. 231 .-Competencia de las juezas y los jueces de contravenciones.- En cada
distrito habr el nmero de juezas y jueces de contravenciones que fije el Consejo de la Judicatura, con la determinacin de la
localidad de su residencia y de la circunscripcin territorial en la que tengan competencia. En caso de no establecerse esta
determinacin, se entender que es cantonal. Sern competentes para: ( oo) 2. Conocer las contravenciones tipificadas en el Cdigo~
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CORTE
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Caso N."0330-13-EP Pgina 13 de 15
En definitiva, esta Corte establece que los jueces de la Sala nica de la Corte
Provincial de Justicia de Sucumbas, al dictar la sentencia de 22 de enero de 2013
a las 09:54, vulneran el derecho constitucional a la seguridad jurdica, as como
el principio de legalidad adjetiva, consagrados en los artculos 82 y 76 numeral 3
de la Norma Suprema respectivamente, en tanto no tenan competencia para
actuar como rgano jurisdiccional de primer nivel en el proceso contravencional
seguido en contra del seor Vctor Hugo Garfalo Garca, juez segundo de lo
civil y mercantil de Sucumbas, puesto que en razn de los supuestos fcticos
denunciados y objeto de juzgamiento, no caba la figura del fuero funcional a
favor del denunciado.
111. DECISIN
SENTENCIA
Razn: Siento r 1, que la sentencia que antecede fue aprobada por el Pleno
de la Corte Co sti cional, con siete votos de las seoras juezas y seores jueces:
Francisco Buti ' Martnez, Pamela Martnez Loayza, Wendy Molina Andrade,
Tatiana Ordeana Sierra, Patricio Pazmio Freire, Ruth Seni Pinoargote y
CORTE
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Caso N." 0330-13-EP Pgina 15 de 15
Alfredo Ruiz Guzmn, sin contar con la presencia de los jueces Roxana Silva
Chicaiza y Manuel Viteri Olvera, en sesin del 18 de mayo del 2016. Lo
certifico.
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RAZN.- Siento por tal, que la sentencia que antecede fue suscrita por el seor Alfredo Ruiz
Guzmn, presidente de la Corte Constitucional, el da viernes 17 de junio del dos mil
diecisis.- Lo certifico
JPCH/mmm