Santiago, once de enero de dos mil siete.

VISTOS Y TENIENDO PRESENTE:

1) Que a fojas 9, don Juan Arcadio Contreras Toro, contador auditor, con domicilio en Parcela San Francisco s/n,
camino a Cato, Chilln, recurre de proteccin en contra de la Contralor General de la Repblica Subrogante, doa Noem
Rojas Llanos, por haber incurrido en una conducta ilegal en el pronunciamiento del Dictamen N 53.862 de 13 de
noviembre de 2006. Fundamentando su accin seala que es gendarme 2 grado 14 de la E.U.S., con veintin aos de
servicio en Gendarmera de Chile, encargado del rea operativa y contable del Economato del Centro de Cumplimiento
Penitenciario de Chilln y que el 3 de marzo de 2005 obtuvo el ttulo de contador auditor otorgado por el Instituto
Profesional Virginio Gmez de la Universidad de Concepcin (el certificado de ttulo seala que la fecha de su titulacin
es 19 de enero de 2005). El 15 de marzo de 2005, atendido el hecho que el ttulo profesional referido lo habilitaba para
recibir la correspondiente asignacin profesional conforme a la ley 19.699, solicit a la Direccin Nacional de
Gendarmera de Chile, a travs del Alcaide del Centro de Cumplimiento Penitenciario de Chilln, el correspondiente
pago. La Contralora General de la Repblica emiti un primer Dictamen, el N 37.662 de 2005, sealando que el ttulo
profesional obtenido no lo habilitaba para percibir la mencionada asignacin. Empero, mediante el Dictamen N 4.311 de
25 de enero de 2006, la entidad contralora reconsider el Dictamen anterior y concluy que su parte tena derecho a
percibir asignacin profesional. El 9 de febrero de 2006 -contina el recurrente- la Direccin Nacional de Gendarmera de
Chile, mediante la Resolucin Ex enta N 427, procedi a ordenar el pago de la asignacin pero slo por un perodo
retroactivo de seis meses, aduciendo para ello lo dispuesto en el artculo 99 de la ley 18.834, conforme al cual el derecho
a cobro de las asignaciones que establece el artculo 98 del mismo cuerpo legal, prescribe en el lapso sealado contado
desde que se hizo exigible. En virtud de lo anterior, agrega, recurri nuevamente a la Contralora para que dispusiera el
pago de la asignacin profesional desde la fecha de su titulacin, esto es, el 19 de enero de 2005. La Contralora,
empero, con fecha 13 de noviembre de 2006 se hizo cargo de su peticin y pronunci el Dictamen N 53.861
estableciendo que el pago que se le haba efectuado por asignacin profesional era errneo, por cuanto el derecho a
percibir vlidamente tal asignacin proceda a contar el 25 de enero de 2006, fecha en que se pronunci el aludido
Dictamen N 4.311 y no desde la fecha de otorgamiento del ttulo profesional, disponiendo, adems, el reintegro de las
sumas de dinero percibidas a ttulo de asignacin profesional, entre el mes de septiembre de 2005 y febrero de 2006, por
tratarse de un pago indebido. Tal resolucin es, segn expresa la parte recurrente, ilegal por vulnerar lo dispuesto en el
artculo 3 del D.L. 479 del Ministerio de Hacienda, referido a la asignacin profesional, pues tiene derecho a percibir, si
cumple con las exigencias legales, como es su caso, los emolumentos que correspondan. Luego, desde el momento
mismo en que su parte se desempe en Gendarmera cumpliendo con las condiciones requeridas por la ley, esto es,
desde que obtuvo su ttulo profesional el 19 de enero de 2005, tiene derecho al pago de la asignacin profesional. El
Dictamen de Contralora, el N 4.311 de 2006, entonces, es meramente declarativo y no constitutivo de derechos. Esta
actuacin de la Contralora General de la Repblica le ha conculcado la garanta del N 24 del artculo 19 de la
Constitucin Poltica de la Repblica. Termina solicitando que se acoja el recurso de proteccin, se deje sin efecto el
Dictamen N 53.861 de 2006 y se disponga el pago ntegro de la asignacin profesional por parte de Gendarmera de
Chile a partir del 19 de enero de 2005.

2) Que a fojas 53, la seora Noem Rojas Llanos, Contralor General de la Repblica Subrogante informa y pide el
rechazo del recurso de proteccin deducido por don Juan Arcadio Contreras Toro. Funda tal solicitud en los siguientes
antecedentes: a) el recurso es extemporneo porque de su texto debe entenderse que el recurrente tom conocimiento
del Dictamen N 53.861 de 2006 el da de su emisin, el 13 de noviembre de ese ao, nica fecha a la cual hace alusin,
habiendo presentado su accin constitucional el 30 de noviembre de 2006, esto es, dos das despus de vencido el
plazo perentorio de quince das corridos a que alude el Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema de Justicia sobre
Tramitacin del Recurso de Proteccin de Garantas Constitucionales; b) en todo caso, no se ha cometido arbitrariedad
ni ilegalidad alguna. Seala que el artculo 98 de la Constitucin Poltica de la Repblica encomienda a la Contralora
General de la Repblica, como un organismo autnomo, entre otras atribuciones, la de ejercer el control de la legalidad
de los actos de la administracin y desempear las dems funciones que le otorga su Ley Orgnica Constitucional, la N
10.336, que establece que corresponde a dicha entidad el emitir dictmenes jurdicos sobre derecho a sueldos,
gratificaciones, asignaciones, desahucios, pensiones de retiro, jubilaciones, montepos y en general sobre los asuntos
que se relacionen con el Estatuto Administrativo y, por ende, sobre la materia analizada por el recurso de autos. Cita
jurisprudencia de esta Corte y concluye que su actuacin se enmarca dentro de la legalidad, conforme a las facultades
que le son propias al organismo contralor; c) en cuanto al fondo, como el Dictamen 4.311 de 2006 vari lo que la
Contralora haba antes resuelto en Dictamen 37.662 de 2005, su doctrina slo rige a contar de la fecha de su emisin.
Luego -agrega-, lo expresado en el Dictamen 4.311 de 2006, que declar que el diploma de Contador Auditor otorgado
por el Instituto profesional Virginio Gmez debe ser considerado ttulo profesional y que cumple con los requisitos
establecidos en el artculo 3 del D.L. 479 de 1974, modificado por el artculo 8 de la ley 19.699, slo es aplicable a
contar de la data de dicho pronunciamiento, o sea, el 25 de ene ro de 2006; d) consecuentemente, como se ha producido
un pago errneo por parte de Gendarmera al recurrente, existe un enriquecimiento ilegal de ste, surgiendo su
obligacin de reintegrar las sumas mal percibidas, en la misma cantidad y calidad, con el objeto de solucionar la
obligacin que tiene con el Fisco; e) finalmente, la garanta invocada, la del N 24 del artculo 19 de la Constitucin
Poltica de la Repblica, no es aplicable a la especie, desde que no se trata de un legtimo ejercicio del derecho de
dominio pues ello no es posible tratndose de un dinero que no le pertenece.

3) Que el llamado recurso de proteccin se define como una accin cautelar de ciertos derechos fundamentales frente
a los menoscabos que puedan experimentar como consecuencias de acciones u omisiones ilegales o arbitrarias de la
autoridad o de particulares. Son presupuestos de esta accin cautelar: a) que exista una accin u omisin ilegal o
arbitraria; b) que como consecuencia de la accin u omisin ilegal o arbitraria se prive, perturbe o amenace un derecho;
y c) que dicho derecho est sealado como objeto de tutela en forma taxativa en el artculo 20 de la Constitucin Poltica
de la Repblica.

4) Que, en primer trmino, habr que precisar que la accin constitucional de fojas 9 no es extempornea, como lo
pretende la entidad recurrida. En efecto, aquella fue deducida el 30 de noviembre de 2006 y el acto impugnado, el
Dictamen 53.861, data del 13 del mismo mes y ao, apareciendo de fojas 1 que con la misma fecha la Contralora remiti
al seor Juan Contreras Toro el sealado Dictamen, a su lugar de trabajo en el Centro de Cumplimiento Penitenciario de
Chilln, de mod o que es razonable deducir -teniendo presente que en esta materia la prueba se aprecia conforme a las
reglas de la sana crtica, esto es, de acuerdo con las mximas de experiencia, de la lgica y de los conocimientos
cientficamente afianzados- que dicha misiva haya demorado, a lo menos, cuarenta y ocho horas en llegar a su destino,
de modo que el recurso de proteccin aparece presentado dentro de los quince das corridos que exige el Auto Acordado
de la Excma. Corte Suprema sobre Tramitacin del Recurso de Proteccin de Garantas Constitucionales.

5) Que, en cuanto al fondo, el inciso primero del artculo 98 de la Constitucin Poltica de la Repblica seala que Un
organismo autnomo con el nombre de Contralora General de la Repblica ejercer el control de la legalidad de los
actos de la Administracin, fiscalizar el ingreso y la inversin de los fondos del Fisco, de las municipalidad y de los
dems organismos y servicios que determinen las leyes, examinar y juzgar las cuentas de las personas que tengan a
su cargo bienes de esas entidades; llevar la contabilidad general de la Nacin, y desempear las dems funciones que
le encomiende la ley orgnica constitucional respectiva. A su turno, la ley 10.336, Orgnica de la Contralora General de
la Repblica, en su artculo 1 seala que La Contralora General de la Repblica, independiente de todos los
Ministerios, autoridades y oficinas del Estado, tendr por objeto fiscalizar el debido ingreso e inversin de los fondos del
Fisco, de las Municipalidades, de la Beneficencia Pblica y de los otros Servicios que determinen las leyes; verificar el
examen y juzgamiento de las cuentas que deben rendir las personas o entidades que tengan a su cargo fondos o bienes
de esas instituciones y de los dems Servicios o entidades sometidos por ley a su fiscalizacin, y la inspeccin de las
oficinas correspondientes; llevar la contabilidad general de la Nacin; pronunciarse sobre la constitucionalidad y legalidad
de los decretos supremos y de las resoluciones de los Jefes de Servicios, que deben tramitarse por la Contralora
General; vigilar el cumplimiento de las disposiciones del Estatuto Administrativo y desempear, finalmente, todas las
otras funciones que le encomiende esta ley y los dems preceptos vigentes o que se dicten en el futuro, que le den
intervencin. La Contralora estar obligada a ejercer en forma preferente las atribuciones sealadas en el inciso anterior,
en los casos de denuncias hechas o investigaciones solicitadas en virtud de un acuerdo de la Cmara de Diputados. El
artculo 2 de la misma ley establece seala que el organismo indicado estar a cargo de un funcionario que tendr el
ttulo de Contralor General de la Repblica y dispone, asimismo, la existencia de un Subcontralor y de diversas
reparticiones y cargos al interior del mismo. El artculo 5 de la ley 10.336 dispone que El Contralor tendr las
atribuciones y deberes que respecto de l o de la Contralora sealen esta ley y dems disposiciones vigentes o que se
dicten. El Contralor dispondr por medio de resoluciones acerca de los asuntos que son de su competencia y que l
determine en forma definitiva. En los casos en que el Contralor informe a peticin de parte o de jefaturas de Servicio o de
otras autoridades, lo har por medio de dictmenes. Y, por ltimo, relacionado con la materia de autos, el inciso primero
del artculo 6 de la ltima ley citada seala que Corresponder exclusivamente al Contralor informar sobre derecho a
sueldos, gratificaciones, asignaciones, desahucios, pensiones de retiro, jubilaciones, montepos y, en general, sobre los
asuntos que se relacionen con el Estatuto Administrativo, y con el funcionamiento de los Servicios Pblicos sometidos a
su fiscalizacin, para los efectos de la correcta aplicacin de las leyes y reglamentos que los rigen.

6) Que por lo anterior, y como por lo dems lo sostiene la doctrina de los autores, las funciones de la Contralora
General de la Repblica son fiscalizadoras, y la fiscalizacin se hace por dos vas, a saber: el control jurdico y el control
contable. El primero se lleva a efecto por medio del pronunciamiento que debe hacer sobre la constitucionalidad y
legalidad de los decretos supremos y resoluciones de los Jefes de Servicios, a travs de la emisin de dictmenes
jurdicos que, en materia administrativa, deben observar las reparticiones pblicas que los soliciten, y mediante la
fiscalizacin en el cumplimiento de las disposiciones del Estatuto Administrativo. El segundo control, de tipo contable, se
ejerce mediante el examen de los decretos de gastos, por la revisin o juzgamiento de las cuentas que deben rendir las
personas que tienen a su cargo fondos o bienes pblicos en sentido amplio, y llevando la contabilidad general de la
nacin.

7) Que en la especie, la recurrida ha realizado su funcin fiscalizadora al emitir un Dictamen que obliga al recurrente a
devolver dinero que haba percibido a ttulo de remuneracin. Consecuentemente, no puede ser catalogada de ilegal
una actuacin de esta naturaleza si, precisamente, el rgano contralor obr dentro de sus facultades constitucionales y
legales, a las que ya se ha hecho referencia, y concluye que es contrario a derecho pagar la asignacin profesional o de
ttulo con efecto retroactivo y que slo procede tal pago a contar de la fecha del Dictamen 4.311, o sea, desde el 25 de
enero de 2006.

8) Que, empero, el recurso de proteccin no slo procede contra actos ilegales sino tambin arbitrarios, definindose el
concepto de arbitrariedad en el Diccionario de la Real Academia Espaola de la Lengua del siguiente modo: Acto o
proceder contrario a la justicia, la razn o las leyes, dictado solo por la voluntad o el capricho.

9) Que habindole pagado Gendarmera al recurrente su respectiva asignacin profesional o de ttulo por Resolucin
Exenta N 427 de 9 de febrero de 2006, que se lee a fojas 4, con efecto retroactivo por seis meses, conforme al artculo
99 del D.F.L. 29 de de 2004 del Ministerio de Hacienda, que fij el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley
18.834, no parece razonable ni de justicia disponer que deba devolver el pago retroactivo por tener derecho a percibir tal
asignacin, en concepto de la Contralora, slo a contar de la fecha del Dictamen 4.311 de 25 de enero de 2006. En
efecto, si Contreras Toro es profesional, contador auditor, desde el 19 de enero de 2005 de 2005, como lo ha reconocido
la Contralora General de la Repblica, debe concluirse que a partir de dicha fecha ya rene las condiciones exigidas por
la ley para percibir la asignacin profesional a que se refiere el D.L. 479 de 1974 y lo que ha dictaminado la Contralora
por oficio N 4.311 de 25 de enero de 2006 es slo un reconocimiento de que el recurrente cumple con las exigencias del
citado Decreto Ley y que por ello debe ser remunerado, tambin, con la aludida prestacin, de manera que entender que
tal derecho nace nicamente cuando el rgano contralor as lo ha entendido, es, en concepto de esta Corte, arbitrario, lo
que llevar a acoger el recurso intentado.

10) Que no se comparte el criterio sustentado por la recurrida en orden a que, por constituir el Dictamen 4.311 de 2006
un cambio de lo anteriormente dictaminado en Oficio N 37.662 de 2005, el derecho a percibir tal asignacin nace con el
cambio de la jurisprudencia, pues es lo cierto que, independientemente de los cambios en la lnea de interpretacin que
pueda legtimamente hacer el rgano contralor, no se divisa por qu ello va a significar el nacimiento de derechos, en
circunstancia que con el Dictamen 4.311 de 2006, haya o no tenido la virtud de variar la jurisprudencia administrativa
anterior, slo se est reconociendo una situacin de hecho -el ttulo profesional de Contreras Toro a contar del 19 de
enero de 2005- que lo habilita para percibir una determinada asignacin. No puede ser, por lgica, tal Dictamen la const
itucin del derecho a percibir una asignacin cuyas exigencias estn contempladas en la ley: es slo una constatacin o
reconocimiento de la existencia de dicho derecho.

11) Que, consecuentemente, la conducta arbitraria por parte de la recurrida ha conculcado, respecto al recurrente, la
garanta del N 24 del artculo 19 de la Constitucin Poltica de la Repblica, toda vez que ha afectado su derecho de
dominio sobre la asignacin profesional que con efecto retroactivo Gendarmera le ha pagado.

12) Que, empero, es efectivo que el citado artculo 99 del D.F.L. 29 de 2004 del Ministerio de Hacienda, que fij el texto
refundido, coordinado y sistematizado de la ley 18.834, establece que el derecho al cobro de las asignaciones que
establece el artculo 98 de la misma legislacin (entre otras, las contempladas en leyes especiales), prescribir en el
plazo de seis meses contado desde la fecha en que se hicieron exigibles, de suerte que la decisin de Gendarmera de
pagar la tantas veces citada asignacin profesional, aplicando el plazo de prescripcin ya referido, est ajustada a
derecho y no merece reproche.

Y visto, adems, lo dispuesto en el Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema de Justicia de 24 de junio de 1992 sobre
Tramitacin del Recurso de Proteccin de Garantas Constitucionales, se acoge la accin constitucional de fojas 9, sin
costas, slo en cuanto se deja sin efecto el Dictamen 53.861 de 13 de noviembre de 2006, de la Contralora General de
la Repblica. Consecuentemente, se encuentra ajustada a derecho la decisin de pagar al recurrente Juan Arcadio
Contreras Toro la asignacin profesional a que tiene derecho a contar de febrero de 2006, adems del pago de la misma
retroactivamente hasta seis meses contados hacia atrs desde dicho mes.

Redaccin del Ministro seor Mera.

Regstrese y archvense estos autos en su oportunidad.

N 6552-2006.
La Serena, veinticinco de Junio de dos mil nueve.

VISTOS:

Que a fojas 8, comparece don PEDRO CRISTIAN GORROO VELASCO, abogado, actuando a nombre de la Sociedad
Contractual Minera Tambillos y de los trabajadores que no se encuentran en huelga, todos domiciliados para estos
efectos en calle Pedro Pablo Muoz N 344, oficina F, comuna de La Serena, deduciendo recurso de proteccin en
contra del Sindicato de Empresa Minera Lolol, actual SCM Tambillos, representado por don Mauricio Alejandro Aldunate
Pereira, Luis Rodolfo Villalobos Caldern y Nibaldo ngel Rojas Llavn, domiciliados en Covadonga N 1200, Tambillos
de Coquimbo y tambin en contra de todos aquellos quienes resulten responsables de las acciones y omisiones que
constituyen el fundamento del recurso. Funda su accin sealando que el da 1 de Mayo de 2009 una parte de los
trabajadores de la empresa iniciaron una huelga, lo que ha significado para la administracin de la empresa y para los
trabajadores ajenos a ella, soportar jornadas constantes de amenazas y amedrentamiento, pues durante el perodo los
huelguistas y terceros, cuya identidad desconoce pero que presumiblemente perteneceran a movimientos violentistas,
se habran apostado a las afueras de la planta, bloqueando el camino de acceso y profiriendo amenazas contra quienes
transitan por l, lo que ha llevado a la empresa a solicitar la presencia de personal policial. Agrega el recurrente que a la
fecha se han registrado actos de abierto vandalismo, como los registrados el da 19 de Mayo del presente ao cuando
personas ubicadas en el permetro de la planta procedieron a lanzar alambres de pas a los cables de suministro
elctrico y pedradas al reconectador elctrico, lo que gener la destruccin del mismo y el corte de energa elctrica,
paralizando las faenas y daando equipos y maquinarias de la planta, debiendo el personal de Compaa Nacional de
Fuerza Elctrica S.A. (Conafe S.A.) que concurri a solucionar la falla, ingresar a la planta con resguardo policial, pues
los trabajadores en huelga se negaban a permitir su ingreso. Aade que la situacin relatada se ha repetido en las
noches de los das 20 y 22 de Mayo de 2009, ocasionando una serie de perjuicios a la empresa recurrente,
comprobando el personal tcnico que los cortes obedecan a actos vandlicos provocados por los trabajadores en
huelga. Expone el recurrente que los anteriores no han sido los nicos actos de violencia ni hostigamiento, pues adems
hordas han impedido el ingreso y salida de camiones, el ingreso de proveedores, existiendo atentados permanentes
contra trabajadores no huelguistas, constatando el da 29 de Mayo la excavacin de zanjas en el camino y la instalacin
de barricadas, agregando que el da 20 de Mayo de 2006 las personas a las afueras de la planta rodearon al jefe de la
misma don Mauricio Fuentes Zenteno, amenazndolo, arrojndole huevos y dndole golpes al vehculo en que se
desplazaba. De la misma forma expone que el da 22 de Mayo de 2009 se inform al jefe de Proyectos de la Planta la
sustraccin de dos tramos parciales de tubera, lo que deriv en el corte de suministro de agua a la planta, lo que
determin que la Serema de Salud dispusiese la paralizacin de las faenas, daando una serie de instalaciones de la
planta. Estima el recurrente, que lo hechos sealados constituyen una privacin, perturbacin o amenaza a las derechos
y garantas establecidos en los N1 inciso 1, N 16, N 21 y N 24 de la Constitucin Poltica de la Repblica, afectando
tanto a la empresa recurrente como a los trabajadores que no se encuentran participando de la huelga, por lo que solicita
se acoja el recurso de proteccin, adoptando las providencias que juzgue necesarias para restablecer el imperio del
derecho, ordenando el desalojo de los recurridos huelguistas a fin de que cesen los actos atentatorios contra los
derechos de los trabajadores no huelguistas y de la SCM Tambillos, con costas. Se adjuntan documento s fundantes de
la accin. Que a fojas 20, comparece don Mario Yez, abogado en representaci n del Sindicato de Trabajadores de la
Empresa Minera Lolol, actual SCM Tambillos, quien solicita el rechazo del recurso presentado con expresa condenacin
en costas, en virtud de las siguientes argumentaciones. Expresa as que si bien la Constitucin Poltica de la Repblica
permite que la accin de proteccin sea deducida a nombre de otra persona ello no implica que sea una accin popular y
que permita su interposicin a favor de personas que no se individualizan, aadiendo que en el cuerpo del escrito el
recurrente se ha presentado como representante de la SCM Tambillos sin que conste poder alguno que acredite la
representacin que invoca, situacin, la de ser representante, que claramente difiere de estar actuando a nombre de
otro. Agrega el informante que el sujeto pasivo de la accin tampoco se ha precisado considerando que se ha recurrido
en contra de todos quienes resulten responsables y en contra de un sindicato que atendida su naturaleza de persona
jurdica carece de la capacidad para cometer los actos delictuales y vandlicos que se han imputado. Seala el
recurrente que, por lo dems, salvo la cita de las disposiciones constitucionales que se estiman vulneradas el recurrente
no ha acreditado los hechos que fundan su recurso ni ha explicitado como se habra producido, en cada caso, la
afectacin de las garantas constitucionales que cita en su recurso o la forma en que se habra producido la arbitrariedad
o ilegalidad. Aade el informante que se han imputado al Sindicato amenazas, atentados fsicos, actos delictivos, el
impedir el acceso a la SCM Tambillos, vandalismo y sabotaje, sin que el recurrido tenga la capacidad jurdica ni material
para efectuar tales actos, ms an considerando que el actor reconoce desconocer las personas que ejecutaron los
actos y haciendo referencia incluso a terceros ajenos al sindicato. Expresa finalmente que la peticin formulada por el
actor pidiendo el desalojo de las personas apostadas a la afueras de la planta pretende coartar la libertad de trnsito de
los miembros del sindicato, para lo cual el Iltmo. Tribunal carecera de facultades. Adjunta documentos fundantes de su
informe. Que, a fojas 50, se trajeron los autos en relacin. Que, a fs. 58, se decret una medida para mejor resolver, la
que fue cumplida, como consta de fs.79 y 80.

CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO:

Primero: Que, el recurso de proteccin contemplado en nuestro ordenamiento constitucional tiene por objeto poner fin a
actos u omisiones arbitrarias e ilegales que causen privacin, perturbacin o amenaza en el legtimo ejercicio de los
derechos o garantas establecidas en el artculo 19 de la Constitucin Poltica del Estado de Chile y que se precisan en
el artculo 20 de la misma Carta Fundamental. Que, en consecuencia, la procedencia de un recurso de proteccin,
supone la existencia cierta y comprobada de un acto u omisin ilegal o arbitraria, atribuible a determinada persona, que
provoque los efectos sealados respecto de determinados derechos o garantas constitucionales de las personas a favor
de las cuales se recurre, indicadas en la citada norma constitucional.

Segundo: Que, en atencin a la especial naturaleza del presente recurso, para que pueda prosperar es, adems,
indispensable que quien lo intente acredite la existencia de un derecho que lo favorezca, que est claramente
establecido y determinado, por lo que no debe ser un derecho dubitado o controvertido, y que ste corresponda a alguno
de aquellos a que se refiere el artculo 20 de la Carta Fundamental.

Tercero: Que, en este caso, las garantas constitucionales que habran sido privadas, perturbadas o amenazadas, a la
recurrente, segn seala, son las contempladas en el artculo 19 N 1, 16, 21, y 24, de la Constitucin Poltica de la
Repblica, mediante la realizacin de conductas y acciones que se indican, todo lo cual ha si do detallado en lo
expositivo de esta sentencia.

Cuarto: Que, por su parte, la recurrida ha informado solicitando el rechazo del recurso intentado, por cuanto el recurso
incurre en graves deficiencias u omisiones, como la falta de individualizacin de sujeto activo, la incapacidad de ser
sujeto pasivo un sindicato y la indeterminacin de los posibles responsables.

Quinto: Que, las conductas descritas en el recurso, considerados por el recurrente como actos de violencia, a juicio de
esta Corte, no corresponden que puedan ser objeto de un recurso de proteccin, pues como se han descrito, seran
constitutivos de eventuales delitos, hechos que escapan absolutamente a la naturaleza de la accin interpuesta, por lo
que su conocimiento, resolucin y posibles sanciones, deben ser de entregados a los tribunales con competencia en lo
criminal. Que sin perjuicio de lo antes sealado, quienes han podido realizar tales actos de carcter delictual, no han sido
personalmente individualizados y, el Sindicato, como tal, es incapaz, en su calidad de persona jurdica de cometer tales
actos ilegales.

Sexto: Que, en lo relativo al hostigamiento realizado por los trabajadores del Sindicato en huelga, mediante actos que
han tratado de impedir el libre acceso o retiro del personal que no participa del movimiento, de sus ejecutivos y de
vehculos, hacia o desde la Minera Tambillos, consta de los antecedentes, informe agregado a estos autos a fs.79, en
cumplimiento de la medida para mejor resolver decretada a fs. 58, emanado del Mayor de Carabineros, Comisario
Andrs Richard Troncoso Inalef, quien seala que habindose iniciado la Huelga por parte del Sindicado de Trabajadores
Lolol, y que corresponde a los trabajadores de la Empresa Minera Tambillos, con fecha 1 de mayo del presente ao,
stos se instalaron en el ingreso principal de la empresa, con carpas y toldo, ocupando media pista de la calzada de
ingreso principal a la planta minera, no obstruyendo el trnsito peatonal ni vehicular, disponindose vigilancia policial
para evitar desmanes por parte de los mineros u otros individuos que pudieran atentar en contra de la integridad fsica de
los trabajadores o huelguistas presentes en el lugar. Agrega que el da 10 de Junio de 2009, los trabajadores en huelga
procedieron a bloquear con obstculos el ingreso de todo vehculo a la Minera Tambillos, por lo que el personal de
Carabineros procedi a habilitar nuevamente el trnsito y sacar en su totalidad los obstculos y carpas que se
encontraban en el citado ingreso. Finalmente expresa que, desde la citada fecha, el ingreso se encuentra expedito, sin
obstaculizaciones de entrada y salida del personal administrativo, como tambin de trabajadores de la empresa.

Sptimo: Que, con el objeto de precisar ciertos lmites de la presente accin, oportuno es puntualizar lo siguiente. En
primer trmino, nuestra jurisprudencia ha sido conteste en sealar que el recurso de proteccin no es una accin apta
para resolver colisin de derechos fundamentales, en este caso el derecho que tienen los trabajadores de votar y
participar en una huelga legal y por otra parte, las garantas constitucionales que se dicen conculcadas, puesto que de
acogerse el mismo, se vulneraran otros derechos reconocidos por nuestro ordenamiento jurdico, por lo que situaciones
como las descritas en el recurso, como ya se ha consignado, deben ser resueltas a travs de resoluciones judiciales
dentro de un debido proceso.

Octavo: Que, en segundo trmino, y conforme a lo referido en el motivo sexto, en relacin a lo informado por
Carabineros de Chile, el impedimento o entrabamiento para ingresar o salir de la Minera Tambillos se produjo,
efectivamente, el da 10 de Junio del presente ao, lo que oblig a Carabineros a actuar reponiendo el orden y haciendo
expedito dicho ingreso o salida a la Mina, y sin que hasta la fecha se haya repetido una accin semejante. Que, con
estos antecedentes, aparece que la finalidad perseguida por el recurso, en este aspecto y en relacin con las garantas
constitucionales conculcadas y derivadas de estas acciones, ha perdido toda actualidad, considerando que la accin de
proteccin, como lo ha sealado la jurisprudencia, es un procedimiento breve, de emergencia, expedito, rpido e
informal, que busca solucionar en forma pronta y eficaz situaciones de hecho, es decir, resolver con premura una
irregularidad contra el orden jurdico, y no tiene otro objetivo que el status quo vigente en el desenvolvimiento de los
derechos, impidiendo acciones de facto que perturben o alteren el orden jurdico establecido.

Noveno: Que, conforme a lo antes razonado, en especial, que parte de las conductas descritas seran constitutivas de
delito, y que las otras acciones tendientes a obstaculizar el ingreso y salida de personas o vehculos, desde o hacia la
Mina Tambillos, no han vuelto a repetirse por la accin permanente de Carabineros en el lugar, por lo que el recurso ha
perdido oportunidad y deber ser rechazado.

Por estas consideraciones y visto, adems, lo dispuesto en los artculos 19 y 20 de la Constitucin Poltica de la
Repblica y Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre Tramitacin y Fallo del Recurso de Proteccin de las
Garantas Constitucionales, se declara que SE RECHAZA, sin costas, el recurso de proteccin interpuesto a fojas 8 de
estos antecedentes, por don Pedro Cristian Gorroo Velasco, por Sociedad Contractual Minera Tambillos.

Regstrese, notifquese y, en su oportunidad, archvese.

Redaccin del Ministro don Ral Beltrami Lazo. Rol N 445-2009.

 Santiago, diecinueve de febrero de dos mil quince.

A fojas 109: tngase presente.

Vistos:

Se reproduce la sentencia en alzada con excepcin de sus fundamentos tercero a quinto, que se suprimen.

Y se tiene en su lugar y, adems, presente:

1 Que el fundamento del Decreto N 796 del Ministerio del Interior de 4 de octubre de 2010, que dispone la
expulsin del amparado, se ha hecho consistir en la condena dictada en su contra en la causa Ruc 0800417174-9, Rit
16-2010, del Sexto Tribunal Oral en lo Penal de Santiago, a cinco aos de presidio menor en su grado mximo y multa
de 20 unidades tributarias mensuales como autor del delito de trfico ilcito de sustancias estupefacientes o sicotrpicas
y en la situacin migratoria irregular en que se encuentra al haber expirado su visa de residente temporario.

2 Que el numeral 2 del artculo 15 del DL 1.094, que Establece Normas Sobre Extranjeros en Chile, prohbe el
ingreso al pas de los extranjeros que se "dediquen" al comercio o trfico ilcito de drogas o armas, al contrabando, a la
trata de blancas y, en general, los que ejecuten actos contrarios a la moral o a las buenas costumbres. Por su parte el
artculo 17 del aludido texto estatuye que los extranjeros que hubieren ingresado al pas no obstante encontrarse
comprendidos en alguna de las prohibiciones sealadas en el artculo 15 o que incurran en alguno de los actos u
omisiones sealadas en los nmeros 1, 2 y 4 del artculo indicado, podrn ser expulsados del territorio nacional.

El artculo 84 del mismo cuerpo normativo dispone que la medida de expulsin de los extranjeros ser dispuesta por
decreto supremo fundado, suscrito por el Ministro del Interior y, ms adelante, el artculo 91 N 7 expresa que
corresponde al mencionado Ministerio aplicar las sanciones administrativas que correspondan a los infractores de las
normas establecidas en el decreto ley.

3 Que establecido someramente el marco fctico y normativo que fund la medida, es conveniente destacar que las
atribuciones que detentan los rganos de la Administracin del Estado son conferidas por la ley en funcin directa de la
finalidad u objeto del servicio pblico de que se trate. El ejercicio legtimo de estas atribuciones exige, adems del
respeto a los derechos de las personas, una necesaria razonabilidad en la decisin de la autoridad.

En el caso de la especie, aun cuando se trate de actuaciones de rganos que no ejercen jurisdiccin, son exigibles
los requisitos que garantizan un racional y justo procedimiento, lo que se concreta en el respeto a principios
fundamentales destinados a proteger al individuo frente al poder estatal. El acatamiento al justo y racional procedimiento
no depende de la mera voluntad de la autoridad administrativa, sino que constituye un mandato -y por tanto un deber-
constitucional que debe cumplir cualquier rgano del Estado, en el ejercicio de sus potestades, sean regladas o
discrecionales.

4 Que tales atribuciones conforman una herramienta de la autoridad administrativa que se caracteriza por otorgar un
margen acotado de libertad para decidir de una manera u otra, pero no obstante ello, jams puede invocarse para
encubrir una arbitrariedad que prive, perturbe o amenace los derechos fundamentales de alguna persona, pues por
aplicacin del artculo 6 de la Constitucin Poltica de la Repblica, la autoridad est obligada a respetar todas las
normas del texto constitucional, entre las que se incluye el derecho a la libertad personal y al debido proceso.

5 Que atendiendo a estos conceptos y para lo que ha de resolverse, es menester consignar que la conducta ilcita
que funda la expulsin es de 17 de septiembre de 2008. No se ha reclamado que durante su estada en el pas haya
participado en otro hecho delictivo o que actualmente se encuentre sujeto a otra investigacin penal. De este modo, el
delito cometido no constituye la situacin que el legislador pormenoriz en el artculo 15 N 2 de la ley especial, en que
se enuncian actividades cuya realizacin, por su gravedad y habitualidad, determinan el ms absoluto rechazo de
ingreso al territorio nacional para quienes se dedican a ellas, lo que no se satisface con una sola conducta aislada que ya
ha sido sancionada.

6 Que si se atiende slo a la gravedad de los hechos imputados al ciudadano extranjero -entendida como el grado
de impacto al bien jurdico amparado por el tipo penal realizado- est reflejada en la pena impuesta en la sentencia firme
citada en el decreto cuestionado, la que actualmente se encuentra en ejecucin, a travs de la medida de libertad
vigilada, cuyos fines se perturban ante la amenaza permanente de la ejecucin de la expulsin.

Por tanto, tratndose de una persona que est sometida a las condiciones establecidas en el artculo 17 de la Ley N
18.216, por un plazo de tratamiento y observacin de cinco aos, por decisin de un tribunal nacional, la cabal
motivacin del acto administrativo requera la ponderacin de otros factores, adems de la condena precedente en s
misma.

7 Que en este sentido, no es posible desatender las circunstancias personales y familiares del amparado, quienes
cuentan con ms de 17 aos de residencia ininterrumpida en Chile, con pareja estable desde hace 11 aos, tambin
extranjera, la que posee residencia permanente y trabajo como empleada de casa particular y con quien tiene una hija de
tres aos de edad, de manera que de ejecutarse la medida ciertamente se transgrede el inters superior de la menor,
pues se perturbar su identidad familiar y nacional, infringiendo los deberes que se imponen para los Estados en los
artculos 3.1, 7.1, 8.1 y 9.1 de la Convencin de los Derechos del Nio, y se afecta lo dispuesto en el artculo 1 de la
Constitucin Poltica de la Repblica que establece que la familia es el ncleo fundamental de la sociedad, siendo deber
del Estado dar proteccin a la poblacin y a la familia, as como propender al fortalecimiento de sta.

8 Que, por ltimo, la situacin migratoria irregular, tambin fundante de la medida de expulsin, aparece como
necesaria consecuencia de la situacin judicial del amparado, quien a consecuencia de la comisin de un hecho ilcito se
ha visto impedido de proceder a su regularizacin, por lo que ese hecho no puede ser invocado como motivo adicional
del acto administrativo que se impugna, pues esa situacin solo puede dilucidarse una vez cumplida ntegramente la
pena impuesta.

Por estas consideraciones y visto, adems, lo dispuesto en los artculos 21 de la Constitucin Poltica de la
Repblica, 15 N 2, 17 y 71 del DL N 1.094, y 3.1, 7.1, 8.1 y 9.1 de la Convencin de los Derechos del Nio, se revoca
la sentencia apelada de dos de febrero de dos mil quince, escrita a fojas 77, y en su lugar se decide que se acoge el
recurso de amparo deducido en lo principal de fojas 20. Consecuencialmente, se deja sin efecto el Decreto N 796 de 4
de octubre de 2010, dictado por el Ministro del Interior, que expulsa del pas al ciudadano peruano Alan Luis Huerta
Laguna.

Acordada con el voto en contra de los Ministros Sres. Knsemller y Blanco quienes, compartiendo los fundamentos
de la sentencia apelada, tuvieron especialmente en consideracin que la naturaleza del injusto penal cometido -trfico de
4.325 gramos de cocana- por el recurrente justifica la invocacin del artculo 15 N 2 del Decreto Ley N 1.094, desde
que las expresiones "se dediquen" que emplea este texto no implican una exigencia de reiteracin o habitualidad de la
conducta.

Comunquese inmediatamente lo resuelto, regstrese y devulvase.

Rol N 2.309-2015.-
 Santiago, diecisis de septiembre de dos mil trece.

Vistos:

A fojas 15 comparece doa Mary Ramos Cipriano, peruana, comerciante, domiciliada en calle Jurez Corta N 607
de la comuna de Recoleta, Santiago, quien deduce el reclamo a que se refiere el artculo 12 de la Constitucin Poltica
de la Repblica por habrsele desconocido a su hijo Mattas Alexander Mallqui Ramos la nacionalidad chilena.

Seala la reclamante que en abril de 2008 ingres a Chile proveniente de Per, con expectativas de establecerse
definitivamente y el 2010 obtuvo visa sujeta a contrato de trabajo. Ese mismo ao, el 4 de abril -agrega-, naci en
Santiago su hijo Mattas Alexander Mallqui Ramos, pero al momento de requerir su inscripcin le fue desconocida
su nacionalidad chilena, pues el oficial del Registro Civil lo inscribi como "hijo de extranjero transente, artculo 10 N 1
de la Constitucin Poltica".

Seguidamente expone que tiene su domicilio establecido en al ciudad de Santiago, ciudad en la que se ha asentado
por motivos de trabajo, al amparo de un permiso de visa temporal, tal como consta en su cdula nacional de identidad
que le ha sido otorgada por el Departamento de Extranjera y Migracin del Ministerio del Interior y Seguridad Pblica.
Aade que la interpretacin del Registro Civil respecto de la nacionalidad e su hijo es arbitraria e ilegal, ya que si bien al
momento del nacimiento se encontraba en situacin migratoria irregular, ello no significa que deba necesariamente
calificrsela de transente, pues su intencin era permanecer en Chile para trabajar, como de hecho ha acontecido. Por
lo tanto, concluye, no se le aplica la situacin de excepcin del N 1 del artculo 10 de la Constitucin Poltica de la
Repblica.

Finaliza solicitando que el reclamo de nacionalidad sea acogido y que ordene la eliminacin de la partida de
nacimiento de su hijo Mattas Alexander Mallqui Ramos la expresin "hijo de extranjero transente".

A fojas 31 evaca el informe el Servicio de Registro Civil e Identificacin del Ministerio de Justicia y seala que de
acuerdo al artculo 76 del Decreto Ley N 1.094, que establece Normas sobre Extranjeros en Chile, los servicios y
organismos del Estado o municipales debern exigir a los extranjeros que tramiten ante ellos asuntos de la
competencia de esos servicios, que previamente comprueben su residencia legal en el pas y que estn autorizados o
habilitados para realizar el correspondiente acto o contrato.

En razn de esta norma, sigue el informe, por regla general el Servicio est impedido de dar curso a los trmites
que inician los extranjeros, a menos que stos en forma previa comprueben la legalidad de su residencia en el pas. Sin
perjuicio de lo anterior, precisa, en cumplimiento de un dictamen de la Contralora General de la Repblica de 1998, en
caso de inscripciones de nacimiento de hijos de extranjeros se procede a su prctica aun cuando el padre requirente no
acredite su estada legal en Chile, sin perjuicio de comunicar este hecho a la autoridad policial ms cercana.

Por lo tanto, concluye este informe, aun tratndose del hijo de un extranjero que resida irregularmente en Chile,
deber admitirse la inscripcin de su nacimiento, debiendo en tal caso registrarse al margen la notacin "hijo de
extranjero transente. Artculo 10 N 1 Constitucin Poltica del Estado".

A fojas 53 rola el informe del Departamento de Extranjera y Migracin del Ministerio del Interior y Seguridad
Pblica, en el que se expone, en primer trmino, que el 9 de enero de 2008 la reclamante ingres a Chile acogida al
Convenio de Libre Trnsito de personas entre las ciudades de Arica y Tacna. Luego agrega que el 17 de febrero de
2010 la Polica de Investigaciones de Chile inform que la seora Ramos Cipriano haba infringido los lmites
territoriales y temporales establecidos en el Convenio, encontrndose en consecuencia de manera irregular en el pas.
Encontrndose en esta situacin de infractora, aade el informe, la reclamante da a luz a su hijo Mattas Alexander
Mallqui Ramos, quien es inscrito como hijo de extranjero transente.
 A continuacin el informe expresa que por resolucin de 11 de marzo de 2011 el Departamento de Extranjera y
Migracin le otorg a la seora Ramos Cipriano visacin sujeta a contrato, vigente hasta el 19 de abril de 2012, sin
perjuicio que previo a este pronunciamiento haba sido multada en dos oportunidades por residir irregularmente en el
pas. Luego el 18 de febrero del ao en curso, termina sobre el punto, se le concede una prrroga de visacin de
inversionista hasta el 14 de febrero de 2014.

Seguidamente el Departamento de Extranjera y Migracin seala que el 16 de mayo de 2012 la reclamante solicit
pronunciamiento respecto de la nacionalidad de su hijo Mattas Alexander Mallqui Ramos, respondindosele el 3 de
julio de ese ao que el menor estaba correctamente inscrito como hijo de extranjero transente. En razn de lo anterior,
formula una primera alegacin de extemporaneidad del reclamo, pues, argumenta, aparece claramente deducido ms
all del termino de treinta das que prev el artculo 12 de la Constitucin Poltica.

En cuanto al fondo, el informe expresa que para determinar si el menor Mattas Alexander Mallqui Ramos es chileno
o bien hijo de extranjero transente, hay que verificar la condicin jurdica en que se encontraban sus padres al
momento del nacimiento. En el certificado del menor, precisa, slo figura la madre, quien se encontraba en situacin
migratoria irregular por infraccin al Convenio de Libre Trnsito de personas entre las ciudades de Arica y Tacna, cuya
sancin es el abandono inmediato del territorio nacional. De este modo, concluye la autoridad administrativa en este
punto, la madre del menor debe considerarse como transente y, por lo mismo, su hijo es extranjero porque queda
comprendido en la situacin de la citada norma constitucional.

Sin perjuicio de lo anterior, sigue el informe, el menor Mallqui Ramos se encuentra inscrito como ciudadano peruano
en el Consulado General del Per en Chile, posee pasaporte peruano vigente hasta 2016 y, sin perjuicio de lo anterior,
puede optar a la nacionalidad chilena a los veintin aos de edad y tiene derecho a obtener visa temporaria, luego
permiso de permanencia definitiva y, en ambos, casos, derecho a cdula y, por lo tanto, acceso a educacin, salud y
dems derechos sociales.

A fojas 98 la seora Fiscal Judicial de la Corte Suprema evaca el informe que le fuera requerido y en l expone, en
sntesis, que la documentacin acompaada y el propio informe de la autoridad administrativa demuestran que la
situacin migratoria de la reclamante se encuentra a la fecha regularizada, lo que permite concluir que se mantiene en
el territorio nacional junto a su hijo precisamente con el nimo de permanecer en l, de manera tal que no resulta
procedente calificarla como extranjera transente. En tales condiciones, se expone en el informe, Mattas Alexander
Mallqui Ramos no ha podido quedar comprendido en la situacin de excepcin del N 1 del artculo 10 de la
Constitucin Poltica de la Repblica y, por lo mismo, el reclamo debe ser acogido.

A fojas 109 se orden traer los autos en relacin.

Considerando:

Primero: Que con arreglo a lo prescrito en el artculo 12 de la Constitucin Poltica de la Repblica, la persona
afectada por acto o resolucin de autoridad administrativa que la prive de su nacionalidad chilena o se la desconozca,
podr recurrir, por s o por cualquiera a su nombre, dentro del plazo de treinta das ante la Corte Suprema, la que
conocer como jurado y en tribunal pleno. La interposicin del recurso suspender los efectos del acto o resolucin
recurridos.

Del precepto transcrito se infiere que el reclamo que l contempla slo puede tener por objeto impugnar ante esta
Corte un acto o resolucin de autoridad administrativa que prive a una persona de su nacionalidad chilena o le
desconozca este atributo.
 Segundo: Que en cuanto a la alegacin de extemporaneidad formulada por el Departamento de Extranjera y
Migracin, baste para desestimarla que no obstante ser efectivo que la autoridad administrativa emiti pronunciamiento
mediante Oficio N 15248 de 3 de julio de 2012, respondiendo el requerimiento que le fuera formulado por la ahora
recurrente, an apreciando como jurado los antecedentes acompaados al reclamo, no es posible determinar con
precisin la fecha en que esa decisin fue efectivamente notificada o comunicada a la requirente -para a partir de ella
computar los treinta das que prev el citado artculo 12-, pues en la copia de la gua agregada a fojas 48 esa
comunicacin aparece despachada a un domicilio distinto al de la seora Ramos Cipriano.

Tercero: Que con lo expuesto por la reclamante, el contenido de los informes evacuados a fojas 31 y 53 sintetizados
en lo expositivo de este pronunciamiento y documentos aparejados, es posible tener por establecidos los siguientes
hechos:

a) que Mary Ramos Cipriano, de nacionalidad peruana, ingres al territorio nacional el 9 de enero de 2008, en el
marco del Convenio de Libre Trnsito de personas entre las ciudades de Arica y Tacna.

b) que el 4 de marzo de 2009 naci en Chile Mattas Alexander Mallqui Ramos, hijo de Mary Ramos Cipriano,
inscrito en la circunscripcin Independencia N 5-901, como "HIJO de EXTRANJERO TRANSENTE, Art. 10 N 1 de la
Constitucin Poltica del Estado."

c) que por Resolucin N 16214, de 11 de marzo de 2011, el Departamento de Extranjera y Migracin del Ministerio
del Interior y Seguridad Pblica otorg visa a Mary Ramos Cipriano sujeta a contrato de trabajo, con vigencia hasta el
19 de abril de 2012.

d) que por Resolucin N 15227, de 18 de febrero de 2012, se prorrog la visa anterior, como inversionista, con
vigencia hasta el 14 de febrero de 2014.

Cuarto: Que la regla general de adquisicin de la nacionalidad chilena es el "ius soli", consagrado en el artculo 10
N 1 de la Constitucin Poltica de la Repblica, en conformidad al, cual son chilenos los nacidos en el territorio de
Chile, con excepcin de los hijos de extranjeros que se encuentren en Chile en servicio de su Gobierno, y de los hijos
de extranjeros transentes, todos los que, sin embargo, podrn optar por la nacionalidad chilena.

Quinto: Que de las situaciones de excepcin que contempla la norma recin citada, se atribuy a Mattas Alexander
Mallqui Ramos ser hijo de extranjera transente, calificacin sta que por no estar definida en la ley obliga a entenderla,
con arreglo a lo dispuesto por el artculo 20 del Cdigo Civil, en su sentido natural y obvio. Sobre el particular, el
Diccionario de la Real Academia atribuye al trmino "transente" el significado de "el que transita o pasa por un lugar,
que est de paso, que no reside sino transitoriamente en un sitio".

Sexto: Que el criterio administrativo original para distinguir a extranjeros transentes de los que no lo son ha sido
modificado, dejndose de considerar la permanencia continuada igual o superior a un ao y prefirindose, en cambio,
como elemento principal, el de la residencia, y en este contexto se estima indubitadamente transentes a los turistas y
tripulantes.

Sptimo: Que conforme lo prescriben los artculos 58 y 59 del Cdigo Civil, es posible distinguir en Chile a personas
domiciliadas y transentes, consistiendo el domicilio en la residencia acompaada del nimo real o presuntivo de
permanecer en ella. Resulta til destacar en este punto que el artculo 64 del mismo cuerpo legal -a la inversa de la
situacin descrita en el texto que le precede- dispone que se presume el nimo de permanecer y avecindarse en un
lugar por el hecho de, entre otros, aceptar en l un empleo fijo "y por otras circunstancias anlogas".

Octavo: Que el inters desplegado por largo tiempo por la madre de Mattas Alexander Mallqui Ramos para
permanecer en el pas, que esta Corte Suprema considera acreditado valorando en conciencia conforme lo dispone el
citado artculo 12 de la Carta Fundamental los antecedentes que obran en el presente cuaderno, conducen a concluir
que se mantiene en el territorio nacional precisamente con el nimo de permanecer en l, de manera tal que no resulta
procedente calificarla como extranjera transente. En tales condiciones, Mattas Alexander Mallqui Ramos no ha podido
quedar comprendido en la situacin de excepcin ya analizada del N 1 del artculo 10 de la Constitucin Poltica de la
Repblica, motivo por el cual deber acogerse el reclamo interpuesto.

Por estas consideraciones y visto, adems, lo dispuesto en las normas constitucionales y legales citadas y en el
Auto Acordado de esta Corte de 26 de enero de 1976, se declara que se acoge el reclamo deducido por Mary Ramos
Cipriano en lo principal de la presentacin de fojas 15, debiendo eliminarse de la partida de nacimiento de Mattas
Alexander Mallqui Ramos las expresiones: "HIJO de EXTRANJERO TRANSEUNTE. Art. 10 N 1 de la Constitucin
Poltica del Estado".

Acordada contra el voto de los Ministros seores Muoz, Cisternas y Blanco, quienes fueron de opinin de rechazar
el reclamo interpuesto. Los Ministros seores Muoz y Cisternas tienen presente para ello:

1- Que las normativas soberanas internas reglamentarias de la nacionalidad se encuentran complementadas por el
Derecho Internacional, en el sentido que ninguna persona debe carecer de nacionalidad y en el evento que se
produzcan colisiones entre los ordenamientos jurdicos de pases diversos, tanto por doble nacionalidad como por no
asignar ninguna, resultan necesario resolver transitoriamente la situacin de las personas que se encuentren en ellas,
puesto que no les son atribuibles dichas circunstancias.

2- Que la situacin planteada en el presente requerimiento est referida al alcance de la excepcin contemplada en
el artculo 10 N 1 de la Constitucin Poltica. Por consiguiente, se trata de determinar si el menor Mattias Alexander
Mallqui Ramos, nacido en Chile, adquiri por este hecho la nacionalidad chilena, con lo cual se descarta que se est
ante el ejercicio del derecho de opcin efectuada por su madre, quien est solicitando se le reconozca
la nacionalidad chilena por nacimiento.

3- Que en el contexto jurdico, la norma fundamental a considerar es el mencionado artculo 10 N 1 de la

Constitucin Poltica, el cual, en lo que aqu interesa respecto de los hechos discutidos, seala que son chilenos los
nacidos en Chile, con excepcin de los hijos de extranjeros transentes.

As, el aspecto jurdico-constitucional a resolver queda centrado en precisar la excepcin del artculo anteriormente
sealado, segn el cual no son chilenos los nacidos en territorio nacional cuando sus padres tengan la calidad de
extranjeros transentes. De este modo, corresponde decidir si Mary Ramos Cipriano, al momento del nacimiento de su
hijo Mattias Alexander Mallqui Ramos el 4 de marzo de 2009, tena la calidad de "extranjera transente". Es del caso
destacar inmediatamente que esa calidad corresponde sea precisada a la fecha del nacimiento y no otra posterior,
debido a lo cual resulta impertinente que la madre, eventualmente, haya dejado de ser extranjera transente con
posterioridad.

4- Que apreciando los hechos como jurado, esto es, por la mayor o menor persuasin que permitan al juzgador
adquirir conviccin, es posible concluir que, a la fecha sealada, Mary Ramos Cipriano no se encontraba domiciliada en
Chile.

Los antecedentes de hecho referidos por la requirente, especialmente la resolucin que le concede visa de
inversionista con vigencia hasta el 14 de febrero de 2014, son de data posterior a la indicada, razn por la que no
procede considerarlos, de forma tal que no alteran lo concluido precedentemente, ya que deben concurrir a la fecha ya
mencionada, sin que sea posible que sucesos posteriores tengan la virtud de regularizarlos.
 5- Que atendido el sentido natural y obvio de la expresin "transente", que el diccionario de la Real Academia
Espaola de la Lengua define como el adjetivo calificativo que recibe aquella persona que "transita o pasa por un lugar,
que est de paso, que no reside sino transitoriamente en un sitio", y que evoca una condicin de "duracin limitada",
ello coincide con la situacin de... el 4 de abril de 2009; as corresponde calificar a quien permanece irregularmente en
el pas sin someterse a los requerimientos migratorios regulares y no puede menos que estar en conocimiento de esa
situacin precaria que posibilita su expulsin del territorio nacional conforme a la reglamentacin vigente. De modo que
su transitoriedad ya no depende nicamente de su voluntad, sino que de la autoridad competente, quien puede
compelerle a dejar el territorio nacional.

6- Que si bien la nacionalidad es un atributo bsico del que deben estar dotadas y gozar todas las personas, no es
posible sin embargo desatender los postulados que impiden reconocerla en los casos no previstos por el Constituyente,
autoridad normativa y a la que, en nuestro Estado, le ha correspondido tradicionalmente definir y decidir tales aspectos
fundamentales. Del mismo modo, la normativa internacional ha radicado su reglamentacin en el Derecho interno,
correspondiendo a cada Estado determinar por sus leyes quines son sus nacionales (artculo 11 de la Convencin de
La Haya de 1930). Asimismo, si bien el derecho ha reaccionado contra la privacin arbitraria de la nacionalidad, ello ha
obsta a que, bajo determinadas circunstancias, le sea lcito restringir su otorgamiento (artculo 15 de la Declaracin de
Derechos Humanos de las Naciones Unidas y artculo 20 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos). Por
lo anterior, la resolucin que corresponde disponer, para garantizar el goce y ejercicio de los derechos que en un plano
de igualdad le reconoce el ordenamiento jurdico a Mattias Alexander Mallqui Ramos, como habitante de nuestro pas,
est referida a instruir a la autoridad gubernamental de Chile que regularice la situacin migratoria tanto del referido
menor, aspecto que provisionalmente ha sido atendido y que puede extenderse a otorgar los documentos de
identificacin y migratorios correspondientes, incluido pasaporte, pudiendo llegar a concederse la permanencia
definitiva, segn corresponda, pero en ningn caso reconocer la nacionalidad chilena que el ordenamiento
constitucional no consagra, y que por tanto, resulta improcedente.

El Ministro seor Blanco, por su parte, concurre al rechazo del reclamo por considerarlo extemporneo, pues
aparece interpuesto transcurridos con creces los treinta das que contempla el artculo 12 de la Constitucin Poltica de
la Repblica, contados desde que la autoridad administrativa, a requerimiento de la ahora reclamante, declar que el
menor Mattias Alexander Mallqui Ramos haba sido correctamente inscrito como hijo de extranjero transente y
teniendo adems en consideracin que su abogado no contradijo en estrados el hecho de haber tomado conocimiento
de tal determinacin en la poca en que sta aparece adoptada.

Regstrese, transcrbase al seor Jefe del Departamento de Extranjera y Migracin del Ministerio del Interior y al
seor Director del Registro Civil e Identificacin y, oportunamente, archvese.

Rol N 4.108-2013.-

Pronunciado por el Tribunal Pleno integrado por los Ministros seores Juica, Segura, Dolmestch, Araya, Carreo,
Silva, Cisternas, Blanco, Escobar y Cerda y seoras Egnem y Chevesich.