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I. CONFIRMACIN DE DUDA RAZONABLE.
a) De la revisin de la documentacin presentada con la Declaracin nica de Aduanas No. 118-2009-10-222394, presentada por la
Agencia de Aduana JOSMAR AGENTE DE ADUANA con Cdigo 0348 en representacin de NEGOCIACIONES
COMERCIALES L Y L EIRL. con RUC No 20521659034 y estando a lo dispuesto en el Acuerdo de Valor de la OMC, su
Reglamento D.S. 186-99-EF y sus modificatorias y el procedimiento INTA-PE-01.10, se estable que:
(1) La Factura Comercial N HY0955 de fecha 07.08.2009 emitida por el proveedor extranjero SHAOXING COUNTY
HENGYUAN TEXTILE CO, LTD. ,la direccin es muy ambigua no hay una direccin detallada (Nmero), no contiene la forma
de pago (solamente dice que ser el 100% por transferencia telegrfica 30 o 40 das despus del embarque), sealados
en los literales d), g) y j) del Artculo 5 del Reglamento para la Valoracin de Mercancas segn el Acuerdo sobre Valoracin
en Aduana de la OMC, aprobado por el Decreto Supremo No. 186-99-EF y modificatorias. El citado artculo condiciona la
aplicacin del mtodo del valor de transaccin a que la Factura Comercial rena ciertos requisitos mnimos. En consecuencia al
no reunir la factura comercial los requisitos previstos, no resulta aplicable el mtodo del valor de transaccin, correspondiendo
aplicar los siguientes mtodos previstos en el acuerdo.
La Factura comercial fue emitida en Zhejiang, (China) y embarcada en Shanghai (China), ambas estn comprendidas en el Facsmil
(OPE-PCO) Nro 32 del Ministerio de Relaciones Exteriores del Per menciona entre las zonas francas de China a la Provincia de
Zheijiang y la ciudad autnoma de Shanghai., la primera con su puerto Ningbo y la segunda con el puerto de Shanghai. El Artculo
N9 del Decreto Supremo N009-2004-EF ,seala en concordancia con la definicin de Exportacin prevista en la Opinin
Consultiva 14.1 del Comit Tcnico de Valoracin en Aduana del acuerdo de valor de la OMC aprobado por Resolucin
Legislativa N26407, no es aceptable la Factura de Reexpedicin o cualquier otro documento emitido por Zona Franca, por
cuanto no se produce una venta para la Reexportacin al pas de importacin.
(2) De la documentacin presentada se debe indicar lo siguiente:
Que, en el presente caso, debe entenderse que con la generacin de la Notificacin OMC N 008520 del 01.10.2009 y la Orden de
Depsito de Garanta - OMC N 118-2009-000984, se da por iniciado el proceso de Duda Razonable, lo que quiere decir que en
un momento anterior se procedi a la revisin de la documentacin presentada y a la verificacin de indicadores de riesgo
(consulta SIVEP, entre otros), que arrojan como resultado que la Administracin al amparo del artculo 11 del Decreto Supremo
N 186-99-EF, tenga motivos para dudar del valor declarado, de la veracidad o exactitud de los datos y/o documentos presentados
como prueba de esa declaracin.
a. Tal como se ha detallado en el punto N 01 de la presente notificacin; con respecto a la Factura Comercial N HY0955 de fecha
07.08.2009 al no reunir la factura comercial los requisitos previstos del Artculo 5 del Reglamento para la Valoracin de
Mercancas segn el Acuerdo sobre Valoracin en Aduana de la OMC, aprobado por el Decreto Supremo N 186-99-EF y
modificatoria, no resulta aplicable el mtodo del valor de transaccin, correspondiendo aplicar los siguientes mtodos previstos en
el acuerdo.
b. En relacin a la Factura Comercial N HY0955 por US$ 47 118, 92 con fecha de 07.08.2009, es preciso sealar que, no se
evidencia el concepto de pago vinculado y si este obedece al pago total o parcial de la mercanca, incumpliendo lo establecido en
el inciso 17 numeral VII A2) del procedimiento INTA-PE.01.10a.
Con fecha 25.09.200 present el importador el Expediente 118-3D1310-2009- 054864-1 mediante el dice sustentar el valor
declarado en la DUA 118-2009-222394 del 22 de setiembre del 2009. Presentado la siguiente documentacin:
1) Factura comercial N HY0955 de fecha 07.08.2009
2) Transferencia Bancaria del Banco Continental
3) Lista de precios
4) Declaracin de exportacin
5) Contrato de venta
6) Packing List
7) Certificado de Origen
1) La Invoice N HY0955, presentada por el importador no declara direccin exacta (el nmero del domicilio), no contiene la
forma detallada de pago de la mercanca (es decir, sealar si el pago se efectuar de forma parcial o total, por transferencia
bancaria, crdito documentario u cualquier otra condicin solamente dice que ser 30 o 40 das despus del embarque) , por lo
tanto no se puede aceptar como un documento que acredite el valor pagado o por pagar , que es la FACTURA COMERCIAL el
documento que concreta la operacin comercial, por lo que es la informacin que esta contiene la fuente sustancial a efectos de
calificar la certeza, veracidad y/o exactitud del precio realmente pagado por el importador a su proveedor. , en tal sentido de la
evaluacin correspondiente (conforme se aprecia de los alcances antes sealados) se constata que este no rene las condiciones
suficientes a efectos de considerar su contenido en forma satisfactoria con el fin de verificar y constatar vlidamente el valor
declarado, por lo tanto conforme al Art.17 del Acuerdo del Valor de la OMC y a los Arts.1 inc. b) y 11 del D.S.186-99-EF y
modificatorias, se constata que la Administracin Aduanera ha actuado y est actuando en plena observancia de las normas que
regulan la valoracin aduanera.
2). La transferencia bancaria solamente acredita un pago, es necesario que presente la documentacin contable completa tal como
los establece el artculo12 de la Resolucin de Superintendencia N234-2006/SUNAT
3) Para que la lista de precios sea vlida, la lista de precios emitidas por vendedores para que tengan validez deben estar en la base
de datos del SIVEP, para ello el importador debe solicitar a la INTA el ingreso de estas listas, si son aprobadas por la INTA se
ingresan estos valores,
4)La declaracin de exportacin no se encuentra traducida oficialmente.
5) El contrato de venta es solamente un contrato entre dos parte en la que se dan las indicaciones y cantidades, pero es la factura
comercial el documento que concreta la operacin comercial.
Ni el Packing List ni el certificado de origen son documentos con los que sustente el valor declarado o por declarar.
La factura de venta interna de IMPORTADORA TEXTIL ROMA E.I.R.L. N 0001- N00190 a la empresa Negociaciones
Internacionales L Y L EIRL no cumple con el punto A.3 del Procedimiento Especifico de Valoracin de Mercancas( ventas sucesivas)
INTA-PE.01.10 a , ya que solamente se consigna solamente la comisin y no el precio realmente pagado o por pagar, ms los ajustes
del artculo 8.
a. Que si bien es cierto la verificacin del valor declarado, requiere de la evaluacin integral de la documentacin y argumentos
proporcionados por el importador, tambin lo es que esta debe sustentarse en un procedimiento de anlisis sistemtico y metdico,
al respecto cabe precisar que tal procedimiento est legalmente delimitado por el INTA-PE.01.10a, orden normativo, que es
plenamente concordante con las disposiciones del Acuerdo del Valor de la OMC y el D.S.186-99-EF y modificatorias. En tal sentido,
el anlisis y evaluacin integral de los medios de prueba que acreditan la declaracin del valor, efectuada por el importador, debe
observar tal normatividad en forma ineludible e inobjetable.
Sobre las diferencias existentes entre determinadas caractersticas de la mercanca correspondiente al indicador de precios adoptada
por el importador, y la mercanca materia de anlisis, mas aun considerando que el Art.15 num.2, inc. b) del Acuerdo del Valor
establece que: ...Se entender por mercancas similares las que: aunque no sean iguales en todo, tienen caractersticas y
composicin semejantes lo que les permite cumplir las mismas funciones y ser comercialmente intercambiables. Para
considerar si son similares habr que considerarse, entre otros factores, su calidad, prestigio comercial y la existencia de una
marca..., es decir no se establecen condiciones especificas, exclusivas ni excluyente, pues bastar con que esta semejanza permita
que la mercanca cumpla las misma funciones y asimismo haga posible su intercambio comercial, mas aun cuando lo contrario no ha
sido acreditado por el importador en forma alguna.
Es preciso sealar que conforme al Art.1 inc. e) de la Resolucin 846 de la Comunidad Andina Reglamento Comunitario de la
Decisin 571, se entender por MOMENTO APROXIMADO, al ...Perodo tan prximo al momento o fecha de la ..., exportacin o
venta, como sea posible, durante el cual las prcticas comerciales y las condiciones de mercado que afecten al precio permanecen
idnticas, en consecuencia como se puede verificar en forma objetiva y razonable, la referencia adopta por la administracin es el
indicador de precios (vlido y viable) con la fecha ms aproximada posible a la fecha de exportacin de la DUA sub-anlisis. Asimismo
conforme al Art.1 inc.b) del D.S.186-99-EF, corresponde al importador ...probar que el valor en aduana declarado es el precio
realmente pagado por las mercancas importadas..., por lo tanto la acreditacin de la vlida o invlida incidencia de las referencias
adoptas por la administracin en la verificacin y determinacin del valor declarado, corresponden al importador considerando que
esta es su obligacin por mandato expresamente legal.
(3) En tal sentido, considerando lo manifestado por el importador quien es renuente a autoliquidarse se emite la Orden de Depsito, en
caso de presentar otro expediente de sustento de valor tendr que tener en consideracin los siguientes puntos :
El inc. a) del artculo 4 del D.S.186-99-EF y modificatorias, que dispone: ... Las condiciones que deben darse para la aplicacin
de este mtodo (primer mtodo de valoracin) son las siguientes: ...a) Deben existir pruebas de la existencia de una venta para la
exportacin a un importador en el territorio peruano. ...
El artculo 1 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana de la OMC, en concordancia con el artculo 3 del D.S.186-99-EF, que
dispone que la observancia del primer mtodo de valoracin implica en forma ineludible su aplicacin respecto del ...precio realmente
pagado o por pagar por las mercancas importadas cuando stas se venden para su exportacin....
El numeral 1) del artculo 52 de la Resolucin 846 - Reglamento Comunitario de la Decisin 571: ...Adems de la factura
comercial, documento de transporte y del documento de seguro donde conste el monto asegurado de la mercanca, el importador deber
presentar otros documentos que se requieran en apoyo del valor en aduana declarado o del que pretenda ser determinado. Las
Aduanas deben examinar dichos documentos a efectos de la comprobacin de los elementos de hecho y circunstancias comerciales de
la negociacin y del cumplimiento de las disposiciones previstas en el Acuerdo sobre Valoracin de la OMC, en la Decisin 571 y en este
Reglamento.
El numeral 16 del rubro VII literal A.2) del INTA-PE.01.10 (versin 5): prrafo primero: ...Cuando...el importador presente
como sustento de la cancelacin del precio...con transferencias bancarias, estas solo son aceptables si permiten determinar de
manera fehaciente que corresponde al pago total efectuado por la mercanca importada. ... prrafo primero: ...el importador debe
presentar copia de la solicitud de transferencia bancaria, que refleje la siguiente informacin: ... a) Concepto de pago: ... b) Forma de
pago:..., c) Identificacin del importador:..., d) Identificacin del vendedor..., e) Identificacin de quin solicita la transferencia... segundo
prrafo: ...Adems de la solicitud de transferencia bancaria... el importador debe presentar copia de la nota de debito que pruebe que se
efectu el cargo en cuenta...quinto prrafo: ... En consecuencia, no ser aplicable el mtodo del valor de transaccin cuando las
solicitudes no renan los requisitos sealados anteriormente.
El Numeral 17, rubro VII literal A.2) del INTA-PE.01.10 ): Primer Prrafo): ...A efecto de que las transferencias bancarias
puedan ser consideradas como medio probatorio vlido el importador debe declarar en la casilla 5.1.... el nombre y cdigo de la entidad
bancaria o financiera que interviene en la operacin de comercio exterior...
El Art. 10 del D.S.009-2004-EF: ...En los casos en que el importador no pueda demostrar el precio realmente pagado..., por no
estar obligado legalmente a llevar libros o registros contables ... y/o por haber efectuado un pago en efectivo no acreditado
documentalmente, la autoridad aduanera podr descartar el mtodo del valor de transaccin y determinar el valor con arreglo a los
dems mtodos previstos en el Acuerdo del Valor de la OMC..., disposicin plenamente concordante con el Art.5 inc. j) del D.S. 186-99-
EF y modificatorias.
Y que:
El precio constituye elemento sustancial a efectos de aplicar las normas de valoracin aduanera en sus diferentes supuestos, por
lo tanto, la objetiva verificacin de su existencia (la del precio pagado) por ejemplo mediante la apreciacin de la documentacin
comercial y financiera correspondiente siempre que esta rena aquellas condiciones y requisitos legalmente establecidos con tal fin.
La consignacin de la forma y condiciones de pago, constituye elemento de anlisis sustancial, para la verificacin del valor,
pues con sta es posible acreditar: (1) el monto (total o parcial) del pago del precio de la transaccin, (2) la existencia de una venta de
naturaleza comercial entre dos pases y asimismo (3) la realizacin vlida y efectiva del pago del precio, y, que asimismo (II) su
indicacin clara en los documentos sustentatorios de la operacin comercial correspondientes, determina el carcter probatorio de la
informacin contenida en estos debido a que tal condicin permite observar en forma objetiva: la trazabilidad material y la vinculacin
sustancial (de contenido) existente entre sta la informacin- y los hechos materiales (cada una de las acciones realizadas para
materializar la operacin comercial) manifestados en la realidad por cada uno los operadores comerciales intervinientes en la transaccin
comercial.
Los documentos que acreditan la realizacin de Transferencias Bancarias, en conjunto y en forma integral, acreditan
objetivamente: la existencia de un monto por concepto de pago, determinado, congruente con las declaraciones y documentacin
sustentatoria del importador; la realizacin vlida y efectiva de la transferencia bancaria; y, la trazabilidad y vinculacin operativa entre: la
entidad financiera que realiz la transferencia, el usuario que ha requerido la prestacin del servicio financiero (importador) y el
beneficiario-financiero, receptor de la transferencia (proveedor).
Y que la tarea de Verificacin del Valor en Aduana Declarado, constituye una facultad plenamente reconocida por el derecho
internacional pblico y por las normas comunitarias (de obligatoria observancia por los pases miembros), como por nuestro
ordenamiento jurdico...
(4) Con lo expuesto, el sentido de las normas de valoracin, no es incrementar la realizacin de mayores formalismos durante el
desenvolvimiento de las operaciones comerciales de naturaleza aduanera, por el contrario, es posibilitar, la poltica comercial de convertir
al comercio exterior peruano en uno ms FACILITADOR, sin actuar en perjuicio de la necesaria proteccin de factores de desarrollo con
incidencia comercial que son protegidos en forma genrica por la comunidad internacional, siendo una de estas acciones (de proteccin):
la de verificar el ingreso legal de las mercancas al pas, tarea que a su vez implica la constatacin de (1) la formalidad mnima aduanera
que acredite tal legitimidad y asimismo (2) la de la efectiva salvaguarda del inters fiscal pues con esta ltima se materializa con mayor
relevancia, el efectivo control del Estado sobre la verificacin de la sana competencia y asimismo de la defensa del BIENESTAR
COMUN; por lo tanto, la consignacin de informacin en los documentos comerciales y aduaneros tienen por finalidad la acreditacin
objetiva de la vinculacin y trazabilidad de la operacin comercial y de aquellas actividades que le son conexas e inherentes, por
ejemplo: sealar la forma de pago y sus condiciones en la Factura Comercial, implica la objetiva verificacin de la trazabilidad entre la
operacin financiera y la informacin que esta conlleva, en estricta materializacin de la forma de pago convenida para realizar la
transaccin comercial; de igual modo la consignacin de la informacin mnima en la Solicitud de Transferencia Bancaria, a efectos de
demostrar que el pago realizado es efectivamente por la mercanca importada. En consecuencia, las observaciones formuladas por la
administracin considerando estas disposiciones legales no son arbitrarias todo lo contrario estas conllevan intrnsecamente un
contenido sustancial plenamente vlido e inclusive fundamental: La determinacin adecuada del valor.
(5) El conocimiento de Embarque, copia de Pliza de exportacin, Certificado de Origen, Pliza de Seguro, la lista de Empaque, no
son documentos que sustenten el precio realmente pagado o por pagar por la mercanca materia de valoracin.
(6) No adjunta documentacin adicional que permita verificar el Precio Realmente Pagado o por Pagar por la mercanca objeto de
transaccin comercial.
(7) Cabe aclarar que la consignacin de la forma y condiciones de pago, constituye elemento de anlisis sustancial, para la
verificacin del valor, pues con sta es posible acreditar: (1) el monto (total o parcial) del pago del precio de la transaccin, (2) la
existencia de una venta de naturaleza comercial entre dos pases y asimismo (3) la realizacin vlida y efectiva del pago del precio, y,
que asimismo (II) su indicacin clara, precisa y expresa, en los documentos sustentatorios de la operacin comercial correspondientes,
determina el carcter probatorio de la informacin contenida en estos debido a que tal condicin permite observar en forma objetiva:
la trazabilidad material y la vinculacin sustancial (de contenido) existente entre sta la informacin- y los hechos materiales (cada una
de las acciones realizadas para materializar la operacin comercial) manifestados en la realidad por cada uno los operadores
comerciales intervinientes en la transaccin comercial , constituye esta situacin: (I) obligacin que no ha sido observada por el
importador y asimismo (II) indicio suficiente sobre la incertidumbre y/o falta de certeza de la exactitud o veracidad del precio pagado por
el importador, mismo que ha sido declarado por este, como valor en aduana, para los efectos que establece la ley.
(8) Que si bien es cierto la verificacin del valor declarado, requiere de la evaluacin integral de la documentacin y argumentos
proporcionados por el importador, tambin lo es que esta debe sustentarse en un procedimiento de anlisis sistemtico y metdico, al
respecto cabe precisar que tal procedimiento esta legalmente delimitado por el INTA-PE.01.10a, orden normativo, que es plenamente
concordante con las disposiciones del Acuerdo del Valor de la OMC y el D.S.186-99-EF y modificatorias. En tal sentido, el anlisis y
evaluacin integral de los medios de prueba que acreditan la declaracin del valor, efectuada por el importador, debe observar tal
normatividad en forma ineludible e inobjetable.
(9) Existen indicadores de precios en el Sistema de Verificacin de Precios (SIVEP) consignando valores FOB de mercancas similares
mayores a los declarados.
(10) En atencin a las incidencias encontradas, se formul la Duda Razonable, generndose la Notificacin OMC N.008520-2009 y
Orden de Depsito 118-2009-000984, la misma que ha sido depositada por el importador en el Banco Scotiabank con fecha 01.10.2009.
(11) Segn lo establecido en el inciso b) del Artculo 1 del D.S. N 186-99-EF corresponde al importador la carga de la prueba en forma
fehaciente que el valor de las mercancas declaradas en la DUA 118-2009-10-222394 constituyen el precio realmente pagado o por
pagar.
(12) El Rubro VII. literal a.2).7) g) del Procedimiento especfico de Valoracin de Mercancas INTA.PE.01.10, establece que cuando el
importador no presenta la documentacin e informacin sustentatoria del valor declarado, o cuando la informacin y documentacin
remitida por el mismo y por la empresa verificadora, no llegue a desvirtuar la duda razonable, el especialista en aduanas
CONFIRMA LA DUDA RAZONABLE, RECHAZA LA APLICACIN DEL PRIMER METODO DE VALORACIN DEL ACUERDO,
pasando en forma sucesiva a los siguientes mtodos de valoracin hasta determinar el valor en aduana.
En tal sentido; el valor declarado por el importador no puede admitirse como precio realmente pagado o por pagar segn el 1er
mtodo de valoracin del Acuerdo del Valor de la OMC, su Reglamento aprobado por Decreto Supremo No. 186-99-EF y sus
modificatorias, no resultando aplicable el 1er Mtodo de Valoracin por lo que se confirma la duda razonable.
II. INDICADOR DE PRECIOS UTILIZADO COMO REFERENCIA
2.1 Habindose rechazado la aplicacin del Primer Mtodo de Valoracin del Acuerdo del Valor de la OMC, de conformidad con la
Nota General Interpretativa del Acuerdo y el artculo 2 del Reglamento para la Valoracin, aprobado con el Decreto Supremo No
186-99-EF, el valor en aduana de las mercancas importadas se determinar de acuerdo a los siguientes Mtodos de Valoracin
establecidos en el Acuerdo, los que se aplicarn en forma sucesiva y excluyente.
2.2 En consecuencia habindose efectuado la bsqueda de Indicadores de Precios en el SIVEP, se hace de su conocimiento las
siguientes referencias aplicables de conformidad con el Art 2 del acuerdo del valor de la OMC; Artculos 13 y 14 del reglamento
de Valoracin; el inciso 1) del artculo 47 de la Resolucin N 846 Reglamento Comunitario de la Decisin 571-Valor en Aduana
de las Mercancas Importadas; el Articulo N 5 del D.S N 009-2004-EF que incorpora al Reglamento para la valoracin de
mercancas segn el Acuerdo sobre Valoracin en Aduanas de la OMC, aprobado por Decreto Supremo N 186-99-EF el Articulo
32 y al inciso 4.5 de la circular N 005-2004/SUNAT/A:
REFERENCIA EMPLEADA
SERIE 1
SERIE 1 DUA EN EVALUACION DUA DE REFERENCIA
Importador NEGOCIACIONES INTERNACIONALES L y L EIRL TEXTIL CARMENCITA
S.P. Referencial: 6004.10.00.00 6004.10.00.00
DUA 118-2009-222394 118-2009-191746
Serie 1 1
Factura Comercial Nro. HY 0955 000367
Naturaleza Transaccin COMPRA/VENTA A PRECIO FIRME, PARA SU EXP.AL PAIS DE IMP. COMPRA A PRECIO FIRME , PARA SU EXP. AL PAIS DE IMP.
Nombre Comercial TELA T /R FABRIC TELA TIPO VISCOSA
Marca S/M S/M
Modelo S/M S/M
Cantidad 71 392,00 22 450.900
Composicin 69% Poliester,26% Rayn Viscosa, 5 % Filmamentos 65% Polister, 30% Rayn Viscosa,
Pas de Origen: CHINA CHINA
Fecha de embarque 09/08/2009 11.08.2009
Nivel comercial importador MAYORISTA MAYORISTA
Valor FOB US$ US$ 0,66 US$ 0,78
2.3 Es de sealar que basado en lo dispuesto en los artculos 1, 2 y 3 y las Notas Interpretativas de los artculos 2 y 3 del Acuerdo del
Valor de la OMC, si un importador para efectos de sustentar o demostrar su valor declarado (durante la absolucin de una duda razonable),
presenta como medio probatorio un valor declarado en otra DUA, ser menester que el valor declarado en aquella otra DUA sea un valor de
transaccin previamente aceptado por la Administracin Aduanera de conformidad con el artculo 1 del Acuerdo, es decir, de conformidad
con el mtodo de valor de transaccin.
2.4 De otro lado, debe tenerse en cuenta que conforme lo establece el tercer prrafo del Artculo 2 del Decreto Supremo N 009-2004-EF
que modifica el Artculo 11 del Reglamento para la Valoracin de Mercancas segn el Acuerdo sobre Valoracin en Aduana de la OMC
aprobado por Decreto Supremo N 186-99-EF Si el importador (...) decide voluntariamente no sustentar el valor declarado ni desvirtuar la
duda razonable, puede presentar Autoliquidacin de Adeudos por la diferencia existente entre los tributos cancelados y los que podran
gravar la importacin por aplicacin de un Valor de Mercancas Idnticas o Similares.
III. REQUERIMIENTO DE REFERENCIAS DE PRECIOS PARA APLICAR EL SEGUNDO O TERCER METODO DE VALORACION
Siendo necesaria la celebracin de consultas entre la Administracin de Aduanas y el importador para contar con una base de valoracin
que permitir intercambiar informacin a reserva de las limitaciones impuestas por el secreto comercial, a fin de determinar una base
apropiada de valoracin en aduana, al amparo de lo establecido en el numeral 2 de la Introduccin General del Acuerdo Relativo a la
Aplicacin del Artculo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, aprobado por Resolucin Legislativo N
26407 del 18.12.1994, en concordancia con el Artculo 14 del Reglamento de Valoracin aprobado por D.S. N 186-99-EF modificado
por el Artculo 4 del D.S. N 009-2004-EF, tngase por notificado el requerimiento de informacin que pueda Usted proporcionar, dentro
de un plazo IMPRORROGABLE de cinco (05) das hbiles, contados a partir del da siguiente de publicada la presente notificacin,
respecto de valores de transaccin aceptados por Aduanas, correspondientes a mercancas idnticas y/o similares, indicando a la serie
que corresponde los datos de la referencia proporcionada.
I. BASE LEGAL
Acuerdo relativo a la aplicacin del Artculo VII del Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio de 1994 (Acuerdo de Valor de la
OMC), aprobado por Resolucin Legislativa N 26407 publicada el 18/12/1994.
Decisin 379 de la Comunidad Andina Declaracin Andina del Valor, publicada en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena N 183
del 27.JUN.95.
Decisin 571 de la Comunidad Andina Valor en aduana de las mercancas importadas, publicada en la Gaceta Oficial del Acuerdo de
Cartagena N 1023 del 15.DIC.2003.
Resolucin 846, Reglamento Comunitario de la Decisin 571, publicada en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena N 1103 del
09.AGO.2004.
Reglamento Nacional para la aplicacin del Acuerdo de Valor de la OMC, aprobado por Decreto Supremo N 186-99-EFE, publicado el
29/12/1999 y modificado por los Decretos Supremos Nos. 203-2001-EF, 098-2002-EF y 009-2004-EF, publicados el 05/10/2001,
12/06/2002 y 20/01/2004 respectivamente.
Procedimiento Valoracin de Mercancas segn el Acuerdo de Valor de la OMC INTA-PE.01.10a (versin 5), aprobado por
Resolucin de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas N 038-2003/SUNAT/A publicada el 19/12/2003.
II ANTECEDENTES.
1) DATOS DE LA IMPORTACIN
1.1 DUA N118-2009-10-321363 (Canal: Rojo) de fecha 29.12.2009
1.2 Agencia de Aduana: GRUPO PML S.A.C. cdigo:5901
1.3 Importador: VERGARA DELFINA CARLOS AMBROCIO RUC N10181493769
1.4 DOMICILIO: PJ. BOLIVIA NRO. 111 SAN MARTIN - SAN MARTIN - TARAPOTO
2) DATOS DE LA DUDA RAZONABLE
Se gener Duda Razonable sobre la exactitud o veracidad del valor declarado en la serie 01 de la DUA Nro.118-2009-10-321363.
2.1 Proveedor: VERGARA DELFINA CARLOS AMBROCIO
2.2 INVOICE: N 001104-09 de fecha 20.09.2009
2.3 Notificacin Valor de Duda Razonable N 4866-2010 de fecha 19.04.2010 y Orden de Deposito N 118-2010-0760 de fecha
19.04.2010
2.4 El importador presenta el expediente N118-3D1310-2010-19813 de fecha 09.04.2010 donde observa que no se le comunica la
fuente utilizada en la notificacin electrnica SIGED y la DUA de referencia N145-2010-00515 la cual no cumple con los requisitos
de momento aproximado, cantidad y nivel comercial. Adjunta copia de la notificacin electrnica SIGED, copia DNI del importador,
Factura N001104-09 y BL NMIA2237061A.
2.5 Con expediente N118-3D1310-2010-25403 solicita aplicacin del primer mtodo de valoracin. Las referencias utilizadas por la
Administracin no cumplen con los requisitos para aplicar los mtodos de valoracin secundarios. Adjunta copia Orden Deposito
N118-2010-760, Notificacin Electrnica SIGED, copia del expediente N118-3D1310-2010-19813 y su documentacin
sustentatoria.
2.6 Se emite la Notificacin N 118-3D1310-2010-3920 de fecha 19.07.2010 Confirmacin de Duda Razonable, No
Aplicacin del Artculo 1 del Acuerdo del Valor de la OMC y Requerimiento de Referencias de Precios para la Aplicacin
del Segundo y Tercer Mtodo de Valoracin, la cual se tiene por notificada al importador el 28.10.2010, fecha en que el
importador presenta expediente N118-3D1310-2010-67151 dando respuesta a la Notificacin 118-3D1310-2010-3920 y
adjuntando una copia de la misma.
2.7 Con expediente N 118-3D1310-2010-67151 de fecha 28.10.2010 adjunta escrito donde presenta reclamo contra la
notificacin N118-3D1310-2010-3920 por no sustentar adecuadamente la no aplicacin del primer mtodo de valoracin.
Adjunta copia de la Notificacin N118-3D1310-2010-3920, DNI del importador.
2.8 Con Notificacin N 118-3D1310-2011-7593 de fecha 21.12.2011 se notifica al importador Confirmacin de la Duda
Razonable, No aplicacin del artculo 2 y 3 del Acuerdo del valor de la OMC No aplicacin del 4 y 5 mtodo de
valoracin segn OMC y Requerimiento de referencias para la aplicacin del sexto mtodo de valoracin el cual es
notificado el 06.02.2012, en el Portal SUNAT, al tener el importador como condicin del domicilio fiscal NO HABIDO.
Asimismo, se otorgando un plazo de cinco (05) das hbiles contados a partir del da siguiente de recibida la presente
notificacin. Siendo el caso que el importador no ha presentado respuesta hasta la emisin del presente informe.
III. ANLISIS
DUDA RAZONABLE
3.1 De la evaluacin efectuada a los documentos presentados en la DUA N 118-2009-10-3213630 y estando a lo dispuesto en el
Acuerdo de Valor de la OMC, su Reglamento D.S. 186-99-EF y sus modificatorias y el Procedimiento INTA-PE-01.10a, se ha
establecido que los mismos no sustentan el valor declarado, por la siguientes razones:
a) EN la Factura Comercial N001104-09 de fecha 20.09.2009 emitida por el proveedor extranjero BAY ENGINE IMPORT &
EXPORT, INC. incumple con los requisitos sealados en los literales: g)contener las caractersticas principales de la
mercanca (estado, transmisin), i) Origen de la mercanca y j) forma y condiciones de pago y cualquier otra
circunstancia que incida en el precio pagado o por pagarse (descuentos, comisiones, intereses, etc.) del Artculo 5 del
Reglamento para la Valoracin de Mercancas segn el Acuerdo sobre Valoracin en Aduana de la OMC, aprobado por
el Decreto Supremo No. 186-99-EF y modificatorias. El citado artculo condiciona la aplicacin del mtodo del valor de
transaccin a que la Factura Comercial rena ciertos requisitos mnimos. En tal sentido, se constata en forma objetiva y
notoria, que el importador no ha observado el cumplimiento de los requisitos legales antes sealados, situacin que
constituye, supuesto de hecho cuya consecuencia jurdica es clara y precisa, conforme lo dispuesto por la norma bajo
anlisis la INAPLICACION DEL PRIMER METODO DE VALORACION. No indica la forma ni concepto de pago.
b) De la evaluacin de la informacin declarada en el Formato A de la DUA se constata: (1) la ausencia de la consignacin
de la entidad financiera en la que se ha realizado la transaccin del pago, asimismo (2) se ha consignado como
modalidad de pago, la de: OTRAS FORMAS DE PAGO, constatndose que al respecto, no existe documentacin
proporcionada por el importador, que acredite o permita verificar razonable y objetivamente la modalidad y forma de pago
con la que se ha realizado la transaccin, informacin que tampoco ha sido consignada en la factura comercial, debido a
que esta no contiene informacin completa, precisa ni clara sobre las condiciones y trminos concluyentes de la
transaccin comercial entre el importador y su proveedor considerando que la consignacin de la forma y condiciones
de pago, constituye elemento de anlisis sustancial, para la verificacin del valor, pues con sta es posible acreditar: (1)
el monto (total o parcial) del pago del precio de la transaccin, (2) la existencia de una venta de naturaleza comercial
entre dos pases y asimismo (3) la realizacin vlida y efectiva del pago del precio, constituye esta situacin: (I)
obligacin que no ha sido observada por el importador e (II) indicio suficiente sobre la incertidumbre y/o falta de certeza
de la exactitud del precio pagado por el importador sobre el Valor en Aduana declarado, para los efectos que establece la
ley.
3.2 Debe tenerse en cuenta que la generacin de la Notificacin de Valor OMC N 4866-2010 implica el inicio del Proceso de la
Duda Razonable, y para el presente caso, se debe entender que en momento anterior se procedi a la revisin de la
documentacin presentada, y a la verificacin de indicadores de riesgo (consulta al SIVEP entre otros) que arrojan como
resultado que la Administracin tenga motivos para dudar del valor declarado o de la veracidad o exactitud de los datos o
documentos presentados como prueba de esa declaracin, consecuentemente y al amparo del Artculo 11 del Decreto
Supremo N 186-99-EF, Cuando haya sido presentada una Declaracin y ADUANAS tenga motivos para DUDAR de los datos
o documentos presentados como prueba de esa Declaracin, podr pedir al importador ... proporcione ... los documentos u
otras pruebas que acrediten que el valor declarado representa el pago total realmente pagado o por pagar por las mercancas
importadas segn el Acuerdo de Valor de la OMC.
3.3 Expedientes presentados 118-3D1310-2010-19813 de fecha 09.04.2010, expediente 118-3D1310-2010-25403 de fecha
05.05.2010 y el expediente 118-3D1310-2010-67151 de fecha 28.10.2010:
- En escrito adjunto al expediente N118-3D1310-2010-19813 observa que no se hace mencin de la referencia utilizada por la
Administracin en la Notificacin electrnica, y en fecha 19.02.2010 se le notifica utilizando la DUA de referencia N145-2010-
515:
a)Se tiene que en la notificacin electrnica de fecha 30.12.2009 se le informa que mediante otras fuentes de valoracin se
obtiene referencia para observar el valor. Segn la Resolucin 846 Reglamento Comunitario de la Decisin 571 en el artculo 2
literal g seala Precios de referencia precios de carcter internacional de mercancas idnticas o similares a la mercanca
objeto de valoracin, tomados de fuentes especializadas tales como libros, revistas, catlogospublicado en la Gaceta Oficial
del Acuerdo de Cartagena el 09.08.2004 concordante con el artculo 13 parte VII literal A.2 del procedimiento INTA PE 01.10
versin 5 (indicador de precios el cual ser tomado como indicador de riesgo), por lo que el uso de otras fuentes de valoracin
esta ampara segn la norma. Asimismo cabe sealar que esta fue informada al importador mediante Notificacin N118-
3D1310-2010-3920 en la cual se adjunta un folio de consulta de NADA GUIDE.
b)En cuanto a la DUA de referencia (N145-2010-10-515) se tiene la fecha de embarque fue 20.09.2009 y la DUA en
evaluacin tiene como fecha de embarque 09.10.2009 por lo que cumple el concepto de momento aproximado definido en la
Resolucin 846 artculo 2 literal e Momento Aproximado perodo tan prximo al momento o fecha de la importacin, exportacin
o venta, como sea posible, durante el cual las prcticas comerciales y las condiciones de mercado que afecten al precio
permanecen idnticas. Como se observa la fecha de exportacin tiene 20 das de diferencia por lo que se cumple con lo
sealado anteriormente. Con respecto a la cantidad comercial se observa que ambas DUAS tienen la misma cantidad
comercial. Finalmente el nivel comercial de la DUA de referencia es MAYORISTA por lo que tiene mayores prerrogativas
comerciales que el declarado en la DUA en evaluacin OTROS y segn lo sealado en el expediente N118-3D1310-2010-
25403 indica que el vehculo es para uso particular del importador.
c) Sobre la observacin que se deber comunicar por escrito los motivos para dudar de la veracidad o exactitud de los datos o
documentos presentados, se tiene que el proceso de duda razonable empieza con la emisin de la Notificacin del Valor N
4866-2010 de fecha 19.04.2010 y con fecha 19.07.2010 se emite la Notificacin N118-3D1310-2010-3920 donde se explica las
razones para el rechazo del primer mtodo. Se tiene que el importador no responde con documentos bancarios, comerciales y
otros que sustente el primer mtodo de valoracin.
d) Sin perjuicio de lo expuesto la actuacin fuera de plazo no genera nulidad, segn el artculo 140.3 de la Ley del
Procedimiento Administrativo General El vencimiento del plazo para cumplir un acto a cargo de la Administracin, no exime de
sus obligaciones establecidas atendiendo al orden pblico. La actuacin administrativa fuera de trmino no queda afecta de
nulidad Asimismo segn el artculo 10 del D.S.009-2004-EF: ...En los casos en que el importador no pueda demostrar el
precio realmente pagado..., por no estar obligado legalmente a llevar libros o registros contables ... y/o por haber efectuado un
pago en efectivo no acreditado documentalmente, la autoridad aduanera podr descartar el mtodo del valor de transaccin y
determinar el valor con arreglo a los dems mtodos previstos en el Acuerdo del Valor de la OMC..., disposicin plenamente
concordante con el Art.5 inc. j) del D.S. 186-99-EF y modificatorias.
- Con respecto al expediente N118-3D1310-2010-25403 de fecha 05.05.2010 solicita reclamo sobre los actos generados
sobre la DUA 118-2009-10-321363. Observa la emisin de la Orden de Deposito N118-2010-760 de fecha 19.04.2010. Solicita
reclamo segn artculo 109 numeral 2 del Cdigo Tributario el cual indica: artculo 109 los actos de la administracin tributaria son
nulos en los siguientes casos: 2 ) Los dictados prescindiendo totalmente del procedimiento legal establecido o que sean contrarias
a la Ley o norma con rango inferior.
a) Observa la referencia de la DUA 145-2010-10-00515, dicha observacin ya fue analizada en el anlisis del expediente 118-
3D1310-2010-19813 literal b.
b) Para continuar con los dems mtodos de valoracin se le solicita al importador mediante Notificacin N118-3D1310-2010-
3920 referencias para la aplicacin del segundo y tercer mtodo de valoracin para lo cual no presenta referencias. Luego se le
emite la Notificacin N118-3D1310-2011-7593 la cual es publicada en el Portal SUNAT al tener la condicin de domicilio fiscal
como NO HABIDO desde el 02.02.2012, siendo publicado el 06.02.2012 donde se le informa que no puede aplicarse el segundo y,
tercer mtodo de valoracin por no tener referencias que cumplan con el acuerdo de valor OMC, ni la Administracin ni el
importador
c) Asimismo no se aplicara el cuarto y quinto mtodo de valoracin, pues como informa en el escrito del expediente N118-
3D1310-2010-25403 de fecha 05.05.2010 la mercanca materia de evaluacin es para su uso personal, por lo que no se aplicara
el cuarto y quinto mtodo de valoracin (Valor Deducido y Valor Reconstruido). La mercanca materia de anlisis no ser vendida,
por lo que no se puede aplicar el cuarto mtodo del valor deducido; adicionalmente la Aduana no cuenta con referencias de valor
que cumpla con los requisitos necesarios de mercanca idntica o similar exportadas al pas de importacin en el mismo momento
o momento aproximado, segn lo establecido en el Acuerdo de Valor de la OMC y el DS 186-99-EF, para aplicar el mtodo de
valor deducido. Como no se fabrica vehculos usados el mtodo de valor reconstruido no se aplicara (estudio 1.1 del comit
tcnico de valoracin OMA en el numeral 15 indica: Puesto que los vehculos usados evidentemente no se fabrican como tales,
las disposiciones del artculo 6, basadas en el costo de produccin de las mercancas importadas, no son aplicables). Asimismo
en la consulta RUC se observa que esta afecto al impuesto a la Renta de cuarta categora es decir no realiza actividad
empresarial por lo que est obligado a llevar libro de ingresos y gastos y no contabilidad completa (Ley del Impuesto a la Renta y
su Reglamento Ley 774, D.S. 179-2004-EF (art. 65), D.S. 122-94-EF).
d) Finalmente se requiere al importador referencias para aplicar el sexto mtodo de valoracin mediante la Notificacin N118-
3D1310-2011-7593 la cual no es respondida por el importador hasta la fecha de emisin del presente informe. Siendo el caso que
el expediente N118-3D1310-2010-25403 no califica como reclamo segn los argumentos antes sealados se cumpli con las
normas y procedimientos de valoracin. Por lo que el expediente N118-3D1310-2010-25403.
e) Por lo tanto, conforme a lo dispuesto en el artculo 213 de la Ley 27444, el error en la calificacin del recurso por parte del
recurrente no ser obstculo para su tramitacin siempre que del escrito se deduzca su verdadero carcter. Por lo tanto, en
aplicacin de los Principios de Impulso de Oficio en forma vlida y efectiva con la obligacin de resolver los actos a cargo de la
Administracin y el de Eficacia (artculo IV, 1.3) y 1.10) y artculo 145 de la Ley 27444); con el fin de cumplir, corresponde en
este caso, considerar la verdadera naturaleza de la peticin propuesta por el importador; en consecuencia, en pleno ejercicio de
las facultades legales establecidas (las normas antes sealadas), corresponde evaluar, calificar y resolver la tramitacin de esta
pretensin en la va correspondiente: el procedimiento de duda razonable.
- Mediante expediente N118-3D1310-2010-67151 de fecha 28.10.2010 responde la Notificacin N 118-3D1310-2010-
3920 solicita reclamo contra la duda razonable relacionada a la notificacin antes sealada. Cabe sealar que la Administracin
a la fecha de presentacin del expediente N118-3D1310-2010-67151 no ha emitido el informe de determinacin de valor. La
determinacin del valor se realiza luego de celebrada las consultas, es decir, que al momento de emitir la notificacin del Valor
N4866-2010 se solicita al importador documentacin adicional para sustentar el primer mtodo de valor, si luego del plazo el
importador presenta documentos que no sustentan el primer mtodo se empieza la etapa de celebracin de consultas entre el
importador y la Administracin la cual culmina con el informe de determinacin del valor, segn lo establecido en el
procedimiento INTA PE 01.10 versin 5 parte VII rubro A.2 artculo 7 literal g. Siendo el caso que se inicio el proceso de duda
razonable con la emisin de la notificacin del valor N4866-2010, la misma fue emitida el 19.04.2010 y el 19.07.2010 se emite
la Notificacin 118-3D1310-2010-3920, por lo que se observa que el importador en dicho perodo no presenta documentacin
que sustente el primer mtodo de valoracin. Luego se emiti las Notificaciones 118-3D1310-2010-3920 y 118-3D1310-2011-
7593 de celebracin de consultas. Terminado dicho proceso se emite el informe de determinacin de valor. En cuanto a las
observaciones presentadas:
a) Por no aplicar el primer mtodo de valoracin segn lo seala el acuerdo del Valor de la OMC, al respecto cabe sealar que
el importador no ha presentado documentacin que sustente el primer mtodo de valoracin como son documentos bancarios,
comerciales y otros segn sean los necesarios para sustentar el primer mtodo de valoracin segn lo seala el artculo 52 de
la Resolucin 846.
b) Observa la primera referencia utilizada por la Administracin la cual como se sealo en el anlisis del expediente N 118-
3D1310-2 010-25403, se trata de un valor de referencia segn norma comunitaria Resolucin 846.
c) En cuanto al estudio comparativo de precios de mercanca, este se realizara en el informe de determinacin para el caso de
aplicar el segundo o tercer mtodo de valoracin o en su descarte.
d) Sobre la DUA de referencia N145-2010-10-00515, la cual observa el tiempo, cantidad comercial y nivel comercial mismas
que han sido analizadas en el expediente N118-3D1310-2010-19813, literal b, por lo que puede ser utilizado como referencia.
e) Por lo tanto, conforme a lo dispuesto en el artculo 213 de la Ley 27444, el error en la calificacin del recurso por parte del
recurrente no ser obstculo para su tramitacin siempre que del escrito se deduzca su verdadero carcter. Por lo tanto, en
aplicacin de los Principios de Impulso de Oficio en forma vlida y efectiva con la obligacin de resolver los actos a cargo de la
Administracin y el de Eficacia (artculo IV, 1.3) y 1.10) y artculo 145 de la Ley 27444); con el fin de cumplir, corresponde en
este caso, considerar la verdadera naturaleza de la peticin propuesta por el importador; en consecuencia, en pleno ejercicio
de las facultades legales establecidas (las normas antes sealadas), corresponde evaluar, calificar y resolver la tramitacin de
esta pretensin en la va correspondiente: el procedimiento de duda razonable
3.4 Para lo que se debe tener en cuenta lo establecido en el Artculo 17 de la Decisin 571:
Cuando le haya sido presentada una declaracin y la Administracin de Aduana tenga motivos para dudar de la veracidad o
exactitud del valor declarado o de los datos o documentos presentados como prueba de esa declaracin, la Administracin de
Aduanas solicitara a los importadores explicaciones escritas, documentos y pruebas complementarias, que demuestren que el
valor declarado representa la cantidad total realmente pagada o por pagar por las mercancas importadas, ajustadas de
conformidad con las disposiciones del Artculo 8 del Acuerdo sobre valoracin de la OMC.
El valor en aduana de las mercancas importadas no se determinara en aplicacin del mtodo de Valor de Transaccin, por falta
de respuesta del importador a estos requerimientos o cuando las pruebas aportadas no sean idneas o suficientes para
demostrar la veracidad o exactitud del valor en la forma antes prevista.
Y lo establecido en el Artculo 18 de la misma decisin que establece:
En la determinacin del valor en aduana, as como en las comprobaciones e investigaciones que emprendan las
Administraciones Aduaneras de los pases Miembros de la Comunidad Andina, en relacin con la valoracin, la carga de la
prueba le corresponder, en principios, al importador o comprador de la mercanca.
Cuando el importador y el comprador no sean la misma persona, la carga de la prueba corresponder tanto al importador como
al comprador de la mercanca importada; cuando el importador o comprador sea una persona jurdica a su representante legal y
al autorizado para hacerlo en su nombre.
3.5 Por otro lado, entindase que los argumentos por los cuales se descarta la aplicacin del primer mtodo de Valoracin ha sido
indicado con notificacin N 118-3D1310-2010-3920-SUNAT (Argumentos ampliados en el presente informe de acuerdo a la
documentacin contenida en los expedientes presentados). Si bien es cierto, es requisito para la aplicacin del Mtodo del
Valor de Transaccin haber acordado un precio real que implique la existencia de un pago, el mismo que debe estar reflejado
en facturas comerciales o contratos correspondientes a las mercancas importadas tambin es cierto, conforme las citadas
normas; que estos pagos deban ser declarados debidamente sustentados y documentados por el importador a las autoridades
aduaneras; sin embargo, se tiene con las observaciones formuladas el importador no ha demostrado documentariamente a
satisfaccin de la Administracin, la existencia de aquellas circunstancias especiales de mercado que influyeron en la fijacin
del precio declarado; en tal sentido, se verifica que ste no ha demostrado que el valor declarado sea el precio realmente
pagado o por pagar.
Debiendo entenderse que luego de la notificacin referida, esta misma se constituye como parte del Proceso de la Duda
Razonable iniciado con la Notificacin de Valor OMC N4866-2010, y que a partir de tal accin, se procedi a evaluar la
aplicacin sucesiva y excluyente de los Mtodos de Valoracin a que se refiere la Nota General del Acuerdo de Valor de la
OMC.
3.6 La accin del especialista de Aduanas siempre debe estar normada por el cumplimiento de la normatividad por ello conforme se
establece en el Artculo 166 de la Ley General de Aduanas aprobado por el Decreto Legislativo N 1053 La Autoridad
Aduanera, a efectos de comprobar la exactitud de los datos contenidos en una declaracin aduanera, podr: a) Reconocer o
examinar fsicamente las mercancas y los documentos que lo sustentan; b) Exigir al declarante que presente otros documentos
que permitan concluir con la conformidad del despacho y el ejercicio de la Potestad Aduanera establecido en el Art. 163 de la
misma Ley.
3.7 El importador, a quien corresponde la carga de la prueba segn lo establecido en el artculo 1 inciso b) del D.S. N 186-99-EF,
no ha acreditado en forma fehaciente que el valor de las mercancas declaradas en la DUA N 118-2009-10-321363 constituye
el precio realmente pagado o por pagar. Por lo que se decidi que la valoracin de la mercanca importada, objeto de Duda
Razonable no se determinar con arreglo al Primer Mtodo de Valoracin por lo que a fin de determinar el Valor en Aduana de
la Mercanca importada de acuerdo a los siguientes mtodos de valoracin establecidos en el Acuerdo, los que se aplicaran en
forma sucesiva y excluyente, conforme a lo dispuesto en la Nota General Interpretativa del Acuerdo y el artculo 2 del
reglamento para la Valoracin, D.S. 186-99-EF y modificatorias, se pidi al importador que presente a este despacho la
informacin que posea acerca del valor en aduana de mercancas idnticas o similares importadas que la Administracin de
Aduanas no disponga de manera directa en el lugar de importacin.
3.7 En consecuencia:
El precio constituye elemento sustancial a efectos de aplicar las normas de valoracin aduanera en sus diferentes supuestos,
por lo tanto, la objetiva verificacin de su existencia (la del precio pagado) por ejemplo mediante la apreciacin de la
documentacin comercial y financiera correspondiente siempre que esta rena aquellas condiciones y requisitos legalmente
establecidos con tal fin.
La consignacin de la forma y condiciones de pago, constituye elemento de anlisis sustancial, para la verificacin del valor,
pues con sta es posible acreditar: (1) el monto (total o parcial) del pago del precio de la transaccin, (2) la existencia de una
venta de naturaleza comercial entre dos pases y asimismo (3) la realizacin vlida y efectiva del pago del precio, y, que
asimismo (II) su indicacin clara en los documentos sustentatorios de la operacin comercial correspondientes, determina el
carcter probatorio de la informacin contenida en estos debido a que tal condicin permite observar en forma objetiva: la
trazabilidad material y la vinculacin sustancial (de contenido) existente entre sta la informacin- y los hechos materiales
(cada una de las acciones realizadas para materializar la operacin comercial) manifestados en la realidad por cada uno los
operadores comerciales intervinientes en la transaccin comercial.
Asimismo atendiendo a lo dispuesto por:
El artculo 17 del Acuerdo de Valor de la OMC, que establece: ...Ninguna de las disposiciones del presente Acuerdo podr
interpretarse en un sentido que restrinja o ponga en duda el derecho de las Administraciones de Aduanas de comprobar la
veracidad o la exactitud de toda informacin, documento o declaracin prestados a efectos de valoracin en aduana...,
disposicin plenamente concordante con lo dispuesto por el Numeral 2) de la Introduccin General del Acuerdo del Valor, el
artculo 51 de la Resolucin N 846 Reglamento Comunitario de la Decisin 571, y el artculo 24 del D.S.186-99-EF y
modificatorias
Y que la tarea de Verificacin del Valor en Aduana Declarado, constituye una facultad plenamente reconocida por el derecho
internacional pblico y por las normas comunitarias (de obligatoria observancia por los pases miembros), como por nuestro
ordenamiento jurdico...
Se constata que, constituye esta situacin: (I) obligacin que no ha sido observada por el importador (no ha observado el
cumplimiento de las condiciones y requisitos legalmente establecidos) ,y asimismo (II) indicio suficiente sobre la incertidumbre
y/o falta de certeza de la exactitud o veracidad del precio pagado por el importador, mismo que ha sido declarado por este,
como valor en aduana, para los efectos que establece la ley, en consecuencia corresponde: la inaplicacin del primer mtodo
de valoracin (mtodo del valor de transaccin).
Por tanto, en consideracin al anlisis y evaluacin precedente, en plena observancia y cumplimiento de las disposiciones
contenidas en el artculo 17 del Acuerdo del Valor de la OMC, el artculo 11 del D.S.186-99-EF y modificatorias, y lo
establecido por el Rubro VII. Literal A.2.7) g), del Procedimiento Especfico de Valoracin de Mercancas INTA-PE.01.10a,
corresponde en este punto de evaluacin observar en todos sus extremos, los alcances anteriormente expuestos; en
consecuencia, el valor declarado por el importador no puede admitirse como precio realmente pagado o por pagar segn el
artculo 1 del Acuerdo del Valor de la OMC, su Reglamento aprobado por D.S.186-99-EF y sus modificatorias, no resultando
aplicable por tanto, el Primer Mtodo de Valoracin.
En consecuencia, habindose vencido el plazo improrrogable de los cinco(05) das hbiles contados a partir del da siguiente a
la recepcin de la notificacin N 118-3D1310-2010-3920-SUNAT del 19.07.2010; en cumplimiento del procedimiento INTA-
PE.01.10a; se procedi a evaluar la aplicacin sucesiva y excluyente de los dems Mtodos de Valoracin a que se refiere la
Nota General del Acuerdo de Valor de la OMC, teniendo en cuenta el indicador de precios ms adecuado y comunicado por la
Administracin de acuerdo al anlisis y comparacin que exige a la Aduana el texto original del artculo 13 del Reglamento
aprobado mediante del Decreto Supremo 186-99-EF, es decir:
DETERMINACION DEL VALOR
3.8 Conforme se desprende de lo expuesto, el importador, a quien corresponde la carga de la prueba, segn lo establecido en el
artculo 1 inciso b) del D.S. N 186-99-EF, no ha acreditado en forma indubitable y verificable ni con los documento, ni con sus
argumentos que el valor de la mercanca declarada en la serie 01 de la DUA N 118-2009-10-321363 constituya el precio
realmente pagado o por pagar, por lo que se decidi que para el presente caso, no se aplicar al Primer Mtodo de Valoracin
en consecuencia, a fin de determinar el Valor en Aduana de la Mercanca importada de acuerdo a los siguientes mtodos de
valoracin establecidos en el Acuerdo, los que se aplicaran en forma sucesiva y excluyente, conforme a lo dispuesto en la Nota
General Interpretativa del Acuerdo y el artculo 2 del Reglamento para la Valoracin, D.S. 186-99-EF y modificatorias, se pidi
al importador que presente a este despacho la informacin que posea acerca del valor en aduana de mercancas idnticas o
similares importadas que la Administracin en Aduanas no disponga de manera directa en el lugar de importacin a travs de la
Notificacin Nro. 118-3D1310-2010-3920-SUNAT. Entindase que los argumentos por los cuales se descarta la aplicacin del
primer mtodo de Valoracin ha sido indicado con notificacin N 118-3D1310-2010-3920 el cual tiene respuesta mediante
expediente N118-3D1310-2010-67151(Argumentos ampliados en el presente informe de acuerdo a la documentacin
contenida en los expedientes presentados). Debiendo entenderse que luego de la notificacin referida, esta misma se constituye
como parte del Proceso de la Duda Razonable iniciado con la Notificacin de Valor OMC N4866-2010, y que a partir de tal
accin, se procedi a evaluar la aplicacin sucesiva y excluyente de los Mtodos de Valoracin a que se refiere la Nota General
del Acuerdo de Valor de la OMC.
Si bien es cierto la Nota Interpretativa al artculo 1 del Acuerdo Relativo a la aplicacin del Articulo VII del Acuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, establece que: El precio realmente pagado o por pagar es el pago total que por las
mercancas importadas haya hecho o vaya a hacer, directa o indirectamente, el comprador al vendedor o en beneficio de este;
se debe considerar tambin lo establecido en el artculo 17 de dicha norma, en lo referente a que Ninguna de las disposiciones
del presente Acuerdo podr interpretarse en un sentido que restrinja o ponga en duda el derecho de las Administraciones de
Aduanas de comprobar la veracidad o la exactitud de toda informacin, documento o declaracin presentados a efectos de
valoracin en aduana. Por lo tanto, de acuerdo a lo establecido en el artculo 11 del Decreto Supremo N 186-99-EF, la
Decisin 6.1 del Comit de Valoracin en Aduana y de la documentacin presentada, ha sido descartada la aplicacin del
Primer Mtodo de Valoracin segn los fundamentos indicados en el presente informe.
SOBRE EL INDICADOR DE PRECIOS ADOPTADOS POR LA ADMINISTRACION
3.9 Conforme a lo establecido en el Acuerdo de Valor de la OMC, los artculos 11 y 13 del D.S. 186-99-EF y modificatorias y el
Procedimiento INTA-PE.01.10a (versin 5), corresponde para el tem 1 del Formato B (indicados en el punto 2 precedente), de
la DUA N 118-2009-10-321363, establecer que el valor declarado por el importador no puede admitirse como precio realmente
pagado o por pagar segn el Primer Mtodo de valoracin del Acuerdo de Valor de la OMC, por lo que se proceder a realizar
la valoracin de la mercanca con los siguientes mtodos de valoracin establecidos en el Acuerdo del Valor de la OMC:
Artculo 2 Segundo Mtodo de Valoracin: Valor de Transaccin de Mercancas Idnticas.- Habindose determinado que el
valor en aduana de las mercancas importadas no puede determinarse con arreglo a lo dispuesto en el artculo 1, se procedi a
verificar si procede determinar el valor en aduana con el valor de transaccin de mercancas idnticas. Por lo que se tiene que
no resulta aplicable el segundo mtodo de valoracin atendiendo que la Autoridad Aduanera ni el Importador cuentan con
valores de transaccin de mercancas idnticas, es decir que son iguales en todo, incluidas sus caractersticas fsicas, calidad y
prestigio comercial a las que son objeto de valoracin. Al respecto, cabe sealar que el importador no present referencias de
mercanca idntica a fin de ser evaluadas por la Administracin en aplicacin del presente artculo.
Artculo 3 Tercer Mtodo de Valoracin: Valor de Transaccin de Mercancas Similares.- Habindose determinado que el
valor en aduana de las mercancas importadas no puede determinarse con arreglo a lo dispuesto en el artculo 1 y 2, se
procedi a verificar si procede determinar el valor en aduana con el valor de transaccin de mercancas similares. Se tiene que
ni la Administracin ni el importador poseen referencia de mercanca similar.
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NOTIFICACIN ADMINISTRATIVA
La Superintendencia Nacional Administracin Tributaria de conformidad con lo dispuesto en el Artculo N 104 Inciso e) del Texto nico
del Cdigo Tributario aprobado con Decreto Supremo N 135-99-EF, modificado por Ley N 27256, cumple con NOTIFICAR a los
deudores incluidos en la relacin que a continuacin se detalla, para que procedan a efectuar el pago en moneda nacional de los
siguientes adeudos dentro de los diez das hbiles contados a partir del da siguiente de la presente publicacin; en caso contrario se
proceder de conformidad con lo dispuesto por el Artculo 115 del Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario: