Concesso, Autorizao e Permisso da Administrao Pblica.

incumbncia do Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob regime de

concesso ou permisso, sempre atravs de licitao, a prestao de servios pblicos.
Existe a necessidade de lei autorizativa.

A lei dispor sobre:

I - o regime das empresas concessionrias e permissionrias de servios pblicos, o

carter especial de seu contrato e de sua prorrogao, bem como as condies de
caducidade, fiscalizao e resciso da concesso ou permisso;

II - os direitos dos usurios;

III - poltica tarifria;

IV - a obrigao de manter servio adequado.

AUTORIZAO - um ato unilateral, discricionrio e precrio (pode ser revogado a

qualquer tempo), pelo qual a Administrao autoriza o particular a executar determinada
atividade que no exija grande especializao e que seja de utilidade pblica. No
necessrio haver licitao. A autorizao pode ser gratuita ou onerosa, por tempo
determinado ou indeterminado.

CONCESSO - a delegao contratual da execuo do servio, na forma autorizada e

regulamentada pelo Executivo. O contrato de Concesso ajuste de Direito
Administrativo, bilateral, oneroso, comutativo e realizado intuitu personae.

PERMISSO - tradicionalmente considerada pela doutrina como ato unilateral,

discricionrio, precrio, intuito personae, podendo ser gratuito ou oneroso. O termo
contrato, no que diz respeito Permisso de servio pblico, tem o sentido de
instrumento de delegao, abrangendo, tambm, os atos administrativos.

Doutrina - Ato Administrativo

Lei - Contrato Administrativo (contrato de Adeso);

Direitos dos Usurios - Participao do usurio na administrao:

I - as reclamaes relativas prestao dos servios pblicos em geral, asseguradas

manuteno de servios de atendimento ao usurio e a avaliao peridica, externa e
interna, da qualidade dos servios;

II - o acesso dos usurios a registros administrativos e a informaes sobre atos de

governo;

III - a disciplina da representao contra o exerccio negligente ou abusivo de cargo,

emprego ou funo na administrao pblica.
Poltica Tarifria - Os servios pblicos so remunerados mediante tarifa.

Licitao:

Concesso - Exige Licitao modalidade Concorrncia

Permisso - Exige Licitao

Contrato de Concesso:

Contratar terceiros - Atividades acessrias ou complementares

Sub-concesso - Mediante autorizao

Transferncia de concesso e Controle societrio - S com anuncia

Encargos do Poder Concedente - Regulamentar o servio; fiscalizar; poder de realizar a

resciso atravs de ato unilateral;

Encargos da Concessionria - prestar servio adequado; cumprir as clusulas

contratuais;

Interveno nos Servios Pblicos - para assegurar a regular execuo dos servios, o
Poder Concedente pode, atravs de Decreto, instaurar procedimentos administrativos
para intervir nos servios prestados pelas concessionrias.

Extino da Concesso:

Advento do Termo Contratual - ao trmino do contrato, o servio extinto;

Encampao ou Resgate - a retomada do servio pelo Poder Concedente durante o

prazo da concesso, por motivos de interesse pblico, mediante Lei Autorizativa
especfica e aps prvio pagamento da indenizao.

Caducidade - corresponde resciso unilateral pela no execuo ou descumprimento

de clusulas contratuais, ou quando por qualquer motivo o concessionrio paralisar os
servios.

Resciso - por iniciativa da concessionria, no caso de descumprimento das normas

contratuais pelo Poder Concedente, mediante ao judicial.

Anulao - por ilegalidade na licitao ou no contrato administrativo;

Falncia ou Extino da Concessionria;

Falecimento ou incapacidade do titular, no caso de empresa individual;