FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO

ESCUELA DE ARQUITECTURA

Reglamento de acondicionamiento territorial y

desarrollo urbano

CURSO
PLANEAMIENTO URBANO

DOCENTE
ARQ.

ALUMNOS
FLORES FLORES, Joseph Marco

CICLO VI - 2017
ndice
Introduccin
Objetivos
Contenido
1. Antecedentes
2. Espacio urbano en el Per
3. Problemtica de la organizacin fsico-espacial en el Per.
4. Desarrollo sostenible en el espacio urbano
5. Situacin del sistema vial en el Per
6. Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible

Ttulo I
Capitulo nico: Disposiciones generales
Ttulo II: Organizacin fsico espacial de los centros poblados.
Captulo nico: Sistema nacional de centros poblados.
Ttulo III: Acondicionamiento territorial y planificacin urbana.
Captulo I: Acondicionamiento territorial e instrumentos de planificacin
urbana
Captulo II: Plan de acondicionamiento territorial
Captulo III: Planes de desarrollo urbano
Captulo IV: Movilidad sostenible en la planificacin urbana
Captulo V: La gestin del riesgos de desastres en la planificacin urbana
Ttulo IV: Componente fsico - espacial del desarrollo urbano sostenible
Ttulo V: Los instrumentos tcnico - legales para las actuaciones e
intervenciones urbansticas
Ttulo VI: Gestin urbana
Captulo I: Gestin del desarrollo urbano sostenible
Captulo II: Procedimientos e instrumentos de gestin urbana sostenible
Captulo III: Unidad de gestin urbanstica

7. Intervencin urbana en reas protegidas en el Per

8. Participacin ciudadana en la planificacin urbana
9. Planificacin urbana en la ciudad de Tacna
10. Ejemplos de acondicionamiento territorial en Amrica del Sur
Conclusiones
Anexos
Bibliografa
Introduccin

La ciudad crece constantemente y las necesidades de su poblacin de igual manera.

Hoy en da se pueden observar diversos conflictos generados por la falta y/o
incumplimiento de un plan de ordenamiento y planificacin urbana que pueda
anticiparse a los problemas futuros y gestionar correctamente los recursos para
proyectos que satisfagan las necesidades bsicas de su poblacin.
Para ello, se establece el Reglamento de acondicionamiento territorial y desarrollo
urbano, con el fin de definir los parmetros necesarios para lograr una ocupacin
racional del espacio urbano, correcta e eficiente distribucin del sistema vial, el
equipamiento necesario para la poblacin, entre otros.
Objetivos

Objetivo general

Conocer los puntos ms importantes del reglamento de acondicionamiento

territorial y gestin urbana

Objetivo secundario

Remarcar la importancia del plan urbano en la prevencin de desastres

Identificar los pasos necesarios para la gestin de los recursos pblicos
Conocer los conceptos bsicos en el ordenamiento urbano
Problemtica de la organizacin fsico-espacial en el Per
El nacimiento de esta nueva forma de hacer urbanismo, informal, incompleto y
atomizado, transform el paisaje de la ciudad peruana, generndose nuevos patrones
urbanos y arquitectnicos mestizos, en un proceso de bsqueda hacia una identidad
propia. Paralelamente, las ciudades crecieron de manera desordenada y dividida,
surgiendo grandes conflictos sociales, ya sea por la ocupacin ilegal de terrenos de los
sin casa y el desalojo de los mismos, como de los vendedores ambulantes que
ocupaban los espacios pblicos para la venta informal de sus productos, algo que la
planificacin urbana no ha podido solucionar en los ltimos 50 aos.
Otro problema que ha causado conflictos est asociado al boom inmobiliario, si bien
este fenmeno a hecho que muchas familias de la clase media obtengan una vivienda
digna, los fondos mi vivienda y techo propio no han logrado satisfacer la demanda por
parte de los sectores menos favorecidos. Actualmente los precios de los departamentos
son altamente costosos, haciendo que mucha gente pobre, al no tener recursos para
costear una vivienda, opte por invadir terrenos en nuevos espacios eriazos, fenmeno
que es aprovechado por los traficantes de tierras para lucrar de manera ilegal con el
suelo, si a esto le agregamos el impacto social y visual que ha trado la densificacin
forzada de muchos barrios, generando perfiles urbanos desordenados y problemas en
el abastecimiento de agua y luz, adems de la corrupcin urbanstica que se da por el
cambio continuo de zonificacin en zonas de parques a vivienda de alta densidad, o la
ocupacin de calles al momento de construir un multifamiliar por parte de las gras que
obstaculizan el paso de vehculos y personas, y el desarrollo alarmante y ansioso de
condominios que brindan una aparente seguridad y estatus a su usuarios, pero que
dividen an ms la ciudades.
Situacin vial en el Per
La crisis en el transporte pblico es un problema con varios aos de vigencia en nuestro
pas. La informalidad ha ganado territorio en este sector, y lo que ms sorprende es la
ausencia de soluciones a corto plazo que reduzca este problema de raz.
El Per es un pas que crece a tasas superiores a 5% al ao, pero que tiene como uno
de sus principales problemas el dficit de infraestructura.
Segn informacin del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, cuando se inici el
gobierno del presidente Ollanta Humala, el 54% de la Red Vial Nacional (RVN) estaba
pavimentada. Hoy, dos aos y medio despus, el porcentaje ha pasado a 60%, pero
an falta un 40% por concluir.
Se estima que hasta julio de 2016 la RVN estar representada por 25,387 kilmetros de
carreteras.
TITULO I
Captulo nico: Disposiciones generales
Artculo 1
El presente Reglamento tiene por objeto regular los procedimientos tcnicos que siguen
los Gobiernos Locales a nivel nacional, en el ejercicio de sus competencias en materia
de planeamiento y gestin del suelo, de acondicionamiento territorial y de desarrollo
urbano de sus circunscripciones, a fin de garantizar:
1. La ocupacin racional y sostenible de los centros poblados urbanos y rurales,
as como de sus mbitos de influencia.
2. La armona entre el ejercicio del derecho de propiedad predial y el inters
pblico.
3. La reduccin de la vulnerabilidad ante desastres, a fin de prevenir y atender de
manera oportuna las condiciones de riesgos y contingencias fsico - ambientales.
4. La coordinacin de los diferentes niveles de gobierno: Nacional, Regional y
Local, para facilitar la participacin del sector privado en la gestin pblica local.
5. La distribucin equitativa de los beneficios y cargas que se deriven del uso del
suelo.
6. La seguridad y estabilidad jurdica para la inversin inmobiliaria.
7. La eficiente dotacin de servicios a la poblacin.
Artculo 2
Los procedimientos que se desarrollan en el presente Reglamento son de aplicacin
obligatoria a los Gobiernos Locales a nivel nacional.
Esta norma contiene los procedimientos tcnicos, criterios y parmetros que los
Gobiernos Locales deben considerar en la formulacin, aprobacin, implementacin y
modificacin de los instrumentos de planificacin urbana y en los instrumentos de
gestin urbana contemplados en el presente Reglamento.
Artculo 3
Los Gobiernos Locales tienen la funcin de planificar el desarrollo integral de sus
circunscripciones, en concordancia con los planes y las polticas nacionales, sectoriales
y regionales, promoviendo las inversiones, as como la participacin de la ciudadana,
conforme al presente Reglamento.
Artculo 4.- Definiciones
Para efectos de la aplicacin del presente Reglamento se entiende como:
1. Acondicionamiento Territorial: Proceso tcnico - administrativo, mediante el cual
el Gobierno Local dirige la ocupacin racional y uso planificado del territorio y la
organizacin fsico - espacial de las actividades humanas.
2. Actividad econmica: Conjunto de operaciones relacionadas con la produccin
y distribucin de bienes y servicios que permitan la generacin de riqueza dentro
de una comunidad (ciudad, regin o pas), mediante la extraccin,
transformacin y distribucin de los recursos naturales o de algn servicio;
teniendo como finalidad satisfacer necesidades de una sociedad en particular.

3. rea Acutica: rea georeferenciada que abarca un espacio del medio acutico
y/o de la franja riberea.

4. Centro poblado: Lugar del territorio rural o urbano, identificado mediante un

nombre y habitado con nimo de permanencia. Sus habitantes se encuentran
vinculados por intereses comunes de carcter econmico, social, cultural, tnico
e histrico. Segn sus atributos, los centros poblados tienen las siguientes
categoras: Casero, pueblo, villa, ciudad o metrpoli.

5. Conglomerado urbano: Conjunto urbano integrado por el casco urbano de ms

de un centro poblado y su correspondiente rea de influencia que, por su
cercana, lo conforman pero no necesariamente se constituye en una unidad
poltica administrativa. Es el producto de la expansin y fusin de varias ciudades
o centros poblados cercanos, incluso aglomeraciones urbanas y por lo tanto,
policntricos.

6. Conurbacin: Proceso por el cual dos o ms centros poblados independientes

fsicamente, al crecer forman una unidad fsica, pudiendo mantener su
independencia administrativa.

7. Desarrollo urbano sostenible: Proceso de transformacin poltica y tcnica de los

centros poblados urbanos y rurales, as como de sus reas de influencia, para
brindar un ambiente saludable a sus habitantes, ser atractivos cultural y
fsicamente, con actividades econmicas eficientes, ser gobernables y
competitivos, aplicando la gestin del riesgo de desastres y con pleno respeto al
medio ambiente y la cultura, sin comprometer la capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer sus necesidades.

8. Edificacin: Obra de carcter permanente cuyo destino es albergar actividades

humanas. Comprende las instalaciones fijas y complementarias adscritas a ella.

9. Espacio pblico: Espacios libres de edificaciones, dentro o en el entorno

inmediato de los centros poblados, que permiten su estructuracin y articulacin,
la movilidad de las personas y mercancas, la integracin e interaccin social, la
recreacin de las personas, la facilitacin del tendido de redes de servicios de
infraestructura y, la regulacin de los factores medioambientales.

10. El espacio pblico de la ciudad lo constituyen: Las reas requeridas para la

circulacin peatonal y vehicular; las reas para la recreacin pblica, activa o
 pasiva, las reas para la seguridad y tranquilidad ciudadana; las fuentes de agua,
los parques, las plazas, los jardines y similares.

11. Estructura urbana: Est constituida por la organizacin de las actividades en los
centros poblados y su rea de influencia, por los espacios adaptados para estas
demandas y por las relaciones funcionales que entre ellos se generan, dentro de
los cuales son relevantes la de los principales factores de produccin, trabajo,
capital e innovacin.

12. Equipamiento urbano: Conjunto de edificaciones y espacios predominantemente

de uso pblico utilizados para prestar servicios pblicos a las personas en los
centros poblados y til para desarrollar actividades humanas complementarias a
las de habitacin y trabajo. Incluye las zonas de recreacin pblica, los usos
especiales y los servicios pblicos complementarios.

13. Infraestructura urbana: Conjunto de redes que constituyen el soporte del

funcionamiento de las actividades humanas en los centros poblados y hacen
posible el uso del suelo en condiciones adecuadas.

14. Medio Acutico: Comprende el dominio martimo, las aguas interiores, los ros,
los lagos navegables y las zonas insulares, incluidas las islas.

15. Ocupacin del territorio: Proceso de posesin del espacio fsico con carcter
permanente por parte de la sociedad. Est relacionado con dos aspectos:
La ocupacin del territorio por la poblacin, a travs de sus organizaciones
econmicas, culturales, entre otros, es decir como sociedad.
El sentido econmico y residencial de la ocupacin del territorio, el cual se
sustenta en el valor de uso que la sociedad asigna a los recursos naturales
con fines de produccin o residencia.

16. Poblacin: Conjunto de personas que interactan entre s y con un territorio, el

cual crean y recrean permanentemente en funcin de sus necesidades y de la
organizacin que adopten para la posesin, produccin y consumo de bienes y
servicios.

17. Proceso de urbanizacin: Proceso de concentracin de la poblacin y de sus

actividades econmicas en los centros poblados.

18. Sector Urbano: rea urbana con homogeneidad espacial en trminos de

caractersticas fsicas, socio - culturales, econmicas o funcionales y, que est
delimitada por factores naturales o artificiales, estando su vocacin determinada
por su ubicacin y el tipo de zonificacin.
 19. Servicios urbanos: Actividades operativas pblicas prestadas directamente por
la autoridad administrativa competente o concesionada para satisfacer
necesidades colectivas en los centros poblados urbanos y rurales.

20. Territorio: Es el espacio que comprende el suelo, el subsuelo, el dominio

martimo, y el espacio areo que los cubre y en el que se desarrollan relaciones
sociales, econmicas, polticas y culturales entre las personas y el entorno
natural, en un marco legal e institucional.20. Uso del suelo: Destino dado por la
poblacin al territorio, tanto urbano como rural, para satisfacer sus necesidades
de vivienda, de esparcimiento, de produccin, de comercio, culturales, de
circulacin y de acceso a los servicios.

21. Vulnerabilidad: Es la susceptibilidad de la poblacin, de la estructura fsica o de

las actividades socioeconmicas, de sufrir daos por accin de un peligro o
amenaza fsica o ambiental.

TTULO II: ORGANIZACIN FSICO ESPACIAL DE LOS CENTROS POBLADOS

Artculo 5.- Definicin y finalidad del Sistema Nacional de Centros Poblados
El Sistema Nacional de Centros Poblados - SINCEP es el conjunto jerrquico y dinmico
de centros poblados y sus mbitos de influencia, que busca fortalecer la integracin
espacial, social, econmica y administrativa del territorio nacional a travs de la
identificacin de los centros poblados dinamizadores y sus unidades de planificacin
territorial para la racionalizacin de las inversiones pblicas y la orientacin de las
inversiones privadas.
El SINCEP tiene como finalidad orientar el desarrollo de los centros poblados a nivel
nacional, a travs de su aplicacin en los instrumentos de planificacin de
acondicionamiento territorial y de desarrollo urbano.
Artculo 6.- Estructura del SINCEP
El SINCEP est estructurado en unidades espaciales, las cuales se conforman de
manera jerrquica, de acuerdo al mbito de influencia geoeconmica de cada centro
poblado, al grado de homogeneidad econmico - social de su territorio y su accesibilidad
interna.
Artculo 7.- Unidades Espaciales
Las unidades espaciales constituyen los mbitos de influencia de los centros poblados
del SINCEP y se denominan de la siguiente manera:
1. Subsistema: Unidad espacial que cuenta con disponibilidad de recursos para el
desarrollo y con centros poblados que pueden dinamizar la economa
intrarregional, a travs de dichos recursos. Su dinamizador es la ciudad mayor.
 2. Sistema: Unidad espacial conformada por uno o ms subsistemas, es la base de
los esquemas de organizacin territorial a mediano y largo plazo, se define a
partir de sus condiciones fsicas, econmicas y socioculturales homogneas.
Presenta una gran accesibilidad interna y una cierta autonoma respecto a otros
sistemas del Macrosistema al que pertenece. Pueden planificar su desarrollo de
manera integrada. Su dinamizador es la ciudad mayor principal.

3. Macrosistema: Unidad espacial conformada por uno o ms sistemas, constituye

una instancia intermedia entre el sistema nacional y los sistemas urbanos. Est
constituida por una gran rea delimitada en base a factores econmicos, sociales
y de complementariedad regional. La delimitacin del Macrosistema promueve
la integracin transversa del territorio. Su dinamizador es la metrpoli regional.

4. Sistema Nacional - SINCEP: Gran unidad espacial que abarca todo el territorio
nacional y su dinamizador es la metrpoli nacional.
Artculo 8.- Criterios de Organizacin de los Centros Poblados del SINCEP
Los criterios que definen la organizacin de los centros poblados que conforman el
SINCEP son los siguientes:
1. Categora: Clasificacin de los centros poblados segn su tamao poblacional
dentro del SINCEP.

2. Rango Jerrquico: Posicin del centro poblado dentro del SINCEP.

3. Rol: Funcin y tipologa econmica del centro poblado dentro de la unidad

espacial del SINCEP, las cuales estn previstas en el Anexo N 01.
Artculo 9.- Categoras y Rangos Jerrquicos de los Centros Poblados del SINCEP
Los centros poblados de acuerdo a su categora y rango jerrquico asignado se
clasifican en:
1. Metrpoli Nacional (1 Rango): Conformada por la provincia de Lima, la cual
comprende a la Capital de la Repblica y a la Provincia Constitucional del Callao.
La conurbacin es de primer rango en el SINCEP.

2. Metrpoli Regional (2 Rango): Centro poblado urbano que como cabecera del
Macrosistema cumple el rol de capital de departamento o regin y surge del
crecimiento e integracin fsica de dos o ms ciudades, trascendiendo lmites
poltico - administrativos. Su espacio geoeconmico est definido
funcionalmente a partir de un centro principal o centro metropolitano que, por su
gran volumen de poblacin, por sus actividades (sociales, econmicas, polticas,
administrativas y culturales), as como por sus niveles de equipamiento, servicios
y comportamiento de los mercados, ejerce una fuerte influencia sobre espacios
 y centros poblados con los que intercambia intensamente flujos de poblacin,
bienes y servicios. Son ciudades de segundo rango en el SINCEP.

3. Ciudad: Centro poblado urbano con una poblacin mayor a 5,000 habitantes.
Cumple una funcin urbana en la organizacin del territorio y posee servicios
bsicos y equipamiento urbano de educacin, salud, recreacin, as como
espacios destinados a la vivienda, actividades comerciales, industriales o de
servicios. Las ciudades se clasifican en:

Ciudad Mayor Principal (3 Rango): Ms de 250,000 habitantes.

Ciudad Mayor (4 Rango): De 100,001 a 250,000 habitantes.
Ciudad Intermedia Principal (5 Rango): De 50,001 a 100,000 habitantes.
Ciudad Intermedia (6 Rango): De 20,001 a 50,000 habitantes.
Ciudad Menor Principal (7 Rango): De 10,001 a 20,000 habitantes.
Ciudad Menor (8 Rango): De 5,001 a 10,000 habitantes. Es un centro
secundario que desempea funciones de servicios de apoyo a la
produccin localizada y funciones complementarias a los centros poblados
del distrito al que pertenece.

4. Villa (9 Rango): Centro poblado urbano con una poblacin concentrada entre
2,501 y 5,000 habitantes. Con viviendas agrupadas en forma contigua y
continuada con una disposicin que conforman calles y una plaza cntrica.
Posee servicios de educacin con infraestructura, equipamiento y personal para
los niveles de primaria completa y los tres primeros grados de secundaria;
servicios de salud con infraestructura, equipamiento y personal para un centro
de salud; y otros servicios como correos, telefona pblica, entre otros. Es un
centro secundario que desempea funciones de servicios de apoyo a la
produccin localizada y funciones complementarias a los centros poblados del
distrito al que pertenece. Son ciudades de noveno rango en el SINCEP.

5. Pueblo: Centro poblado rural con una poblacin concentrada entre 1,001 y 2,500
habitantes. Viviendas ubicadas en forma contigua y continuada, que conforman
calles y una plaza cntrica. Posee servicios de educacin con infraestructura,
equipamiento y personal para el nivel de primaria completa; servicios de salud
con infraestructura, equipamiento y personal de un puesto de salud; local
comunal de uso mltiple y reas recreacionales.
6. Casero: Centro poblado rural con una poblacin concentrada de 500 a 1,000
habitantes. Posee viviendas ubicadas en forma continua o parcialmente
dispersas, con un local comunal mltiple y un centro educativo en funciones.
Artculo 10.- Centros Dinamizadores del SINCEP
Al centro poblado de mayor jerarqua urbana de cada Unidad Espacial de Planificacin
Territorial le corresponde la funcin de centro dinamizador de las actividades
econmicas dentro la unidad, segn el siguiente cuadro:
TTULO III
CAPITULO I: ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y PLANIFICACIN URBANA
Artculo 12.- Instrumentos de Acondicionamiento Territorial y de Desarrollo Urbano
Los Gobiernos Locales, en materia de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo
Urbano, aprueban los siguientes instrumentos:
12.1 El Plan de Acondicionamiento Territorial - PAT, corresponde a los mbitos urbanos
y rurales de las provincias, cuencas o espacios litorales.
12.2 Los Planes de Desarrollo Urbano que comprenden:
1. El Plan de Desarrollo Metropolitano - PDM, para la Metrpoli Nacional y ciudades
o conglomerados urbanos, considerados Metrpolis Regionales.
2. El Plan de Desarrollo Urbano - PDU, para ciudades o conglomerados urbanos
cuya poblacin est por encima de los 5,000 habitantes.
3. El Esquema de Ordenamiento Urbano - EU, para centros poblados hasta los
5,000 habitantes.
4. El Plan Especfico - PE, para sectores urbanos.
5. El Planeamiento Integral - PI, para predios rsticos.
Artculo 13.- Material Cartogrfico
El material cartogrfico del PAT, del PDM, del PDU, del EU, del PE y del PI es
georreferenciado con coordenadas UTM en el Datum Oficial. Asimismo, seala las
coordenadas geogrficas de los permetros del rea de actuacin y/o intervencin, de
las reas urbanas y urbanizables de los respectivos planes.
Artculo 14.- Plazo para la remisin de los Instrumentos de Acondicionamiento territorial
y de Desarrollo Urbano
Las Municipalidades Provinciales remiten al MVCS, a travs de la Direccin General de
Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU, fotocopia de la
documentacin y archivos informticos de los instrumentos de Acondicionamiento
Territorial y de Desarrollo Urbano aprobados, as como sus modificaciones, adjuntando
la fotocopia de la publicacin en el Diario Oficial El Peruano o de las Ordenanzas de
aprobacin correspondientes, dentro de los treinta (30) das calendario siguientes a su
publicacin, a fin que se incluyan en el Observatorio Urbano Nacional.
CAPTULO II: PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
Artculo 15.- Definicin y alcance del PAT
El PAT:
15.1 Es el instrumento tcnico - normativo de planificacin fsica integral en el mbito
provincial que orienta y regula la organizacin fsico - espacial de las actividades
humanas en cuanto a la distribucin, categora, rango jerrquico y rol de los centros
poblados en los mbitos urbano y rural; la conservacin y proteccin del recurso y
patrimonio natural y cultural; el desarrollo de la inversin pblica y privada en los mbitos
urbano y rural del territorio provincial; y, la ocupacin y uso planificado del territorio, para
lograr el mejoramiento de los niveles y calidad de vida de la poblacin urbana y rural,
bajo el enfoque territorial prospectivo, competitivo y de sostenibilidad, en concordancia
con el Plan de Ordenamiento Territorial Regional, las Polticas, las Regulaciones
Regionales y Nacionales y, el SINCEP.
15.2 Actualiza y/o complementa la estructura del SINCEP.
15.3 Forma parte del Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado, al que hace
referencia la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, y constituye su
componente fsico - espacial, por lo que se elabora en concordancia con las polticas y
regulaciones nacionales y regionales.
Artculo 16.- mbito de aplicacin del PAT
El mbito de aplicacin del PAT es el territorio de una provincia. En los casos que esta
circunscripcin territorial contenga o est contenida en espacios geogrficos de
cuencas, litorales u otra condicin natural que se identifique, los Gobiernos Locales
involucrados pueden adoptar el mecanismo asociativo de la Mancomunidad Municipal
para la formulacin, aprobacin, gestin, seguimiento y evaluacin del citado Plan.
Artculo 17.- Marco normativo aplicable al PAT
Las propuestas contenidas en el PAT se enmarcan en el Plan de Desarrollo Regional
Concertado y dems instrumentos de desarrollo territorial nacional y regional; y a su vez
articulados y concordados con los PAT de los territorios colindantes.
Artculo 18.- Contenido del PAT
El PAT contiene lo siguiente:
1. El diagnstico territorial del mbito de actuacin y/o intervencin (provincia,
litoral, cuenca u otros espacios geogrficos), considerando sus interrelaciones
fsicas, sociales, econmicas y polticas con su entorno inmediato y mediato.
2. El marco de referencia para la formulacin y ejecucin de las polticas de
acondicionamiento territorial y de desarrollo urbano en materias de competencia
municipal.
3. El modelo fsico - espacial para el desarrollo territorial elaborado en base a la
visin provincial de desarrollo a largo plazo, en las potencialidades locales y las
oportunidades globales de desarrollo.
 4. Las estrategias de desarrollo territorial y los lineamientos para los planes de
desarrollo urbano, a fin de garantizar una adecuada coordinacin y articulacin
de acciones.
5. La poltica general de uso, explotacin y ocupacin sostenible del suelo,
sobresuelo y subsuelo de la jurisdiccin provincial.
6. El SINCEP para definir las categoras, rangos jerrquicos y roles de los centros
poblados que conforman el territorio provincial, en el marco de lo dispuesto en el
presente Reglamento.
7. La organizacin fsico - espacial de las actividades econmicas, sociales y
poltico - administrativas.
8. La Propuesta de Movilidad Urbana y Rural en el mbito provincial, considerando
los Planes Viales Provinciales elaborados por PROVAS.
9. La infraestructura de servicios pblicos y equipamiento econmico productivo.
10. La identificacin de las zonas con condiciones de proteccin ambiental,
ecolgica y reas de riesgo para la seguridad fsica afectadas por fenmenos de
origen natural o generado por el hombre, as como la determinacin de las
medidas especiales de proteccin, conservacin, prevencin y reduccin de
impactos negativos.
11. El Programa de Inversiones Urbanas y las oportunidades de negocios, para la
atencin de requerimientos para el desarrollo de los elementos constitutivos del
territorio provincial.
12. Los mecanismos de gestin para el acondicionamiento territorial de las
determinaciones adoptadas en el PAT.
13. Los mecanismos de seguimiento y evaluacin de los resultados de la ejecucin
del PAT.
Artculo 19.- Elaboracin y consulta del PAT
19.1 La elaboracin del PAT est a cargo del rea responsable del Planeamiento
Territorial o la unidad orgnica equivalente de la Municipalidad Provincial respectiva, en
coordinacin con las Municipalidades Distritales, el Gobierno Regional correspondiente,
los sectores del Gobierno Nacional y la participacin de la sociedad civil.
19.2 El plazo para la consulta del PAT es de cuarenta y cinco (45) das calendario, de
acuerdo al procedimiento siguiente:
1. La Municipalidad Provincial exhibe la propuesta del PAT en su local y en su
pgina web, as como en los locales de las Municipalidades Distritales de su
jurisdiccin, durante treinta (30) das calendario.
2. Paralelamente, remite la citada propuesta al Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento - MVCS y al Gobierno Regional correspondiente, a
fin que de considerarlo pertinente, emitan las opiniones tcnicas sustentadas
dentro del plazo establecido en el sub numeral precedente y dentro del marco
de sus competencias. El MVCS, como ente rector en las materias de Urbanismo
y Desarrollo Urbano, emite opinin tcnica cuando lo considere necesario, a
 travs de la DGPRVU, pronuncindose respecto a si la mencionada propuesta
se enmarca en la poltica nacional y sectorial.

3. La Municipalidad Provincial, dentro del citado plazo de treinta (30) das

calendario, realiza una Audiencia Pblica sobre el contenido tcnico de la
propuesta del PAT, convocando principalmente a los representantes de los
organismos involucrados del Gobierno Nacional, Regional y Distrital, as como a
las universidades, organizaciones de la sociedad civil e instituciones
representativas del sector empresarial, profesional y laboral de la jurisdiccin.
4. Las personas naturales o jurdicas de la jurisdiccin provincial, formulan sus
observaciones, sugerencias y/o recomendaciones, tcnicamente sustentadas y
por escrito, dentro del plazo establecido en el sub numeral 1 del presente
numeral.
5. El equipo tcnico responsable de su elaboracin, en el trmino de quince (15)
das calendario posteriores al plazo establecido en el sub numeral 1 del presente
numeral, evala, incluye o desestima, segn corresponda, las observaciones,
sugerencias y/o recomendaciones formuladas.
6. La propuesta final del PAT con su respectivo Informe Tcnico Legal es propuesto
por la Gerencia Municipal Competente al Concejo Municipal Provincial para su
aprobacin mediante Ordenanza.
19.3 Cuando el PAT comprende espacios geogrficos de cuencas o litorales, se requiere
la elaboracin conjunta y aprobacin de las Municipalidades Provinciales involucradas,
segn la jurisdiccin territorial que le corresponda, de acuerdo al procedimiento
establecido en el presente artculo.
Artculo 20.- Vigencia del PAT
El horizonte de planeamiento del PAT es de largo plazo hasta veinte (20) aos, con
previsiones para el mediano plazo hasta diez (10) aos y de corto plazo hasta dos (2)
aos; sin embargo, su vigencia concluye cuando se apruebe el PAT que lo actualiza.
Artculo 21.- De las modificaciones
La Municipalidad Provincial aprueba las modificaciones al PAT, de acuerdo al
procedimiento previsto en el artculo 19.
Artculo 22.- Rgimen de excepcin en las Provincias de Lima y Callao
La Metrpoli Nacional conformada por la conurbacin de la Provincia de Lima y de la
Provincia Constitucional del Callao no requiere del PAT, slo corresponde el Plan de
Desarrollo Metropolitano, al cual se incorpora el contenido del PAT.
Artculo 23.- Estudios relacionados
La Zonificacin Ecolgica y Econmica - ZEE, entre otros estudios, contribuye a la
formulacin del PAT, no siendo un requisito indispensable para su aprobacin, en
concordancia con el artculo 22 de la Ley N 30230, Ley que establece medidas
tributarias, simplificacin de procedimientos y permisos para la promocin y
dinamizacin de la inversin en el pas.