Pip CS

Mejoramiento de la
Gestin, Administracin,
Resolucin, Transformacin y
Prevencin de los Conflictos
Sociales en el Departamento
del Cusco
Estudio de Pre-Inversin
Gobierno Regional Cusco

OFICINA DE ARTICULACIN INTERGUBERNAMENTAL Y PAZ SOCIAL Cusco, Mayo de 2017
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ndice
NDICE .........................................................................................................................................1
NDICE DE CUADROS ..................................................................................................................5
NDICE DE ILUSTRACIONES .........................................................................................................7
NDICE DE TABLAS .......................................................................................................................9
NDICE DE FOTOGRAFAS ...........................................................................................................9
1. RESUMEN EJECUTIVO ........................................................................................................12
A. INFORMACIN GENERAL DEL PROYECTO ..................................................................................... 12

Nombre del Proyecto ............................................................................................... 12
Unidad Formuladora ................................................................................................. 14
Unidad Ejecutora de Inversiones............................................................................. 14
Localizacin Geogrfica ......................................................................................... 14
Duracin de la Ejecucin......................................................................................... 15
Fecha Estimada de Inicio de Ejecucin ................................................................. 15
Inversin Total del Proyecto ..................................................................................... 15
Brecha Identificada y Priorizada ............................................................................. 16
Indicador de Producto ............................................................................................. 16
B. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO .................................................................................................. 17
C. DETERMINACIN DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA .................................................................. 20
D. ANLISIS TCNICO DEL PROYECTO .............................................................................................. 20
E. COSTOS DEL PROYECTO .............................................................................................................. 21
F. EVALUACIN SOCIAL ................................................................................................................. 23
G. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO ................................................................................................... 26
H. GESTIN DEL PROYECTO ............................................................................................................. 27
I. MARCO LGICO........................................................................................................................ 29
2. IDENTIFICACIN................................................................................................................34
2.1. DIAGNSTICO ........................................................................................................................ 34

2.1.1. Conceptos Previos ............................................................................................ 34
2.1.2. Marco de Referencia ........................................................................................ 35
2.1.3. rea de estudio ................................................................................................. 38
a) Definicin del rea de Estudio ................................................................................................ 38
b) Caractersticas Fsicas .............................................................................................................. 38
c) Poblacin .................................................................................................................................... 43
d) Caractersticas Econmicas.................................................................................................... 44
Estructura Econmica .......................................................................................................... 44
Evolucin de la Actividad Productiva ............................................................................... 46
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Inversin.................................................................................................................................. 52
e) Caractersticas Sociales ........................................................................................................... 53
f) Accesibilidad ............................................................................................................................. 58
g) Disponibilidad de Servicios...................................................................................................... 59
h) Institucionalidad Regional ....................................................................................................... 65
i) Identificacin de Peligros ........................................................................................................ 69
2.1.4. Diagnstico de los Conflictos Sociales ........................................................... 73
a) Consideraciones Previas.......................................................................................................... 73
b) A Nivel Nacional ........................................................................................................................ 86
c) A Nivel Regional ........................................................................................................................ 97
2.1.5. La Unidad Productora de bienes y/o servicios (UP) en los que intervendr
el proyecto ...................................................................................................................... 147
2.1.6. Los involucrados en el proyecto.................................................................... 165
2.2. DEFINICIN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS ............................................................... 176
2.2.1. Metodologa utilizada ..................................................................................... 176
2.2.2. Problema Central ............................................................................................ 179
2.2.3. Anlisis de Causas .......................................................................................... 180
a. Causas Directas ....................................................................................................................... 180
b. Causas Indirectas .................................................................................................................... 180
2.2.4. Anlisis de Efectos ........................................................................................... 182
a. Efectos Directos ....................................................................................................................... 183
b. Efectos Indirectos .................................................................................................................... 183
c. Efecto Final................................................................................................................................ 183
2.3. DEFINICIN DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO ....................................................................... 185
2.3.1. Objetivo Central .............................................................................................. 185
2.3.2. Anlisis de Medios........................................................................................... 186
a. Medios de Primer Nivel........................................................................................................... 186
b. Medios Fundamentales .......................................................................................................... 186
2.3.3. Anlisis de Fines............................................................................................... 186
a. Fines Directos ........................................................................................................................... 186
b. Fines Indirectos ........................................................................................................................ 187
c. Fin ltimo ................................................................................................................................... 187
2.4. ALTERNATIVAS DE SOLUCIN................................................................................................. 189
i. Clasificador de los Medios Fundamentales como Imprescindibles o No ........ 189
ii. Relacin de los Medios Fundamentales .............................................................. 190
iii. Planteamiento de las Acciones......................................................................... 190
iv. Anlisis Tcnico de las Alternativas de Solucin................................................. 196
3. FORMULACIN ................................................................................................................203
3.1. DEFINICIN DEL HORIZONTE DE EVALUACIN DEL PROYECTO .................................................. 203
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a) Fase de Pre-Inversin y su Duracin ..................................................................... 203
b) Fases de Inversin, sus Etapas y su Duracin ...................................................... 203
c) Fases de Post-Inversin y su Duracin .................................................................. 203
3.2. ESTUDIO DE MERCADO DEL SERVICIO PBLICO ........................................................................ 205
3.2.1. Anlisis de la demanda .................................................................................. 205
a) Proyeccin de la Poblacin .................................................................................. 206
b) Clculo de la Demanda ........................................................................................ 207
3.2.2. Anlisis de la oferta ......................................................................................... 211
a) Estimacin de la Oferta en la Situacin Sin Proyecto...................................... 211
b) Estimacin de la Oferta Optimizada..................................................................... 211
3.2.3. Determinacin de la brecha .......................................................................... 212
3.3. ANLISIS TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS ............................................................................... 212
3.3.1. Estudio tcnico ................................................................................................ 212
a) Localizacin ............................................................................................................................. 212
b) Tecnologa ................................................................................................................................ 214
c) Tamao...................................................................................................................................... 217
d) Momento ................................................................................................................................... 217
e) Sntesis del Anlisis Tcnico ................................................................................................... 218
3.3.2. Metas de productos ........................................................................................ 219
3.3.3. Requerimiento de Recursos............................................................................ 220
a) Fase de Inversin .................................................................................................... 221
b) Fase de Post Inversin ............................................................................................ 221
3.4. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO ......................................................................................... 222
3.4.1. Identificacin y medicin de los requerimientos de recursos. .................. 222
3.4.2. Valorizacin de los costos a precios de mercado. ..................................... 222
a. Costos de inversin ................................................................................................................. 222
b. Costos de reposicin .............................................................................................................. 224
c. Costos de Operacin y Mantenimiento .............................................................................. 224
4. EVALUACIN ...................................................................................................................232
4.1. EVALUACIN SOCIAL ........................................................................................................... 232

4.1.1. Beneficios Sociales .......................................................................................... 232
4.1.2. Costos Sociales ................................................................................................ 234
4.1.3. Estimar los indicadores de rentabilidad social del proyecto de acuerdo
con la metodologa aplicable al tipo de proyecto.................................................... 237
4.1.4. Anlisis de Sensibilidad y riesgo de la Rentabilidad Social........................ 239
4.2. EVALUACIN PRIVADA ......................................................................................................... 242
4.3. ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD ................................................................................................. 242
4.4. SELECCIN DE LA ALTERNATIVA............................................................................................. 243
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4.5. GESTIN DEL PROYECTO ....................................................................................................... 244
4.5.1. Para la fase de ejecucin .............................................................................. 244
4.5.2. Para la fase de funcionamiento..................................................................... 246
4.5.3. Financiamiento ................................................................................................ 246
4.6. ESTIMACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL ................................................................................... 246
4.7. LNEA BASE PARA LA EVALUACIN EX POST DE IMPACTOS ....................................................... 247
4.8. MATRIZ DE MARCO LGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA ........................................ 248
5. CONCLUSIONES ..............................................................................................................253
6. RECOMENDACIONES ......................................................................................................254
ANEXOS ...................................................................................................................................255
ANLISIS DE COSTOS UNITARIOS DE LA INVERSIN POR ALTERNATIVA ................................................. 256

COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO ...................................................................................... 286
CRONOGRAMA DE EJECUCIN ......................................................................................................... 292
CLCULO DEL INDICADOR DE PRODUCTO ASOCIADO A LA BRECHA IDENTIFICADA Y PRIORIZADA ......... 296
NDICE DE INTENSIDAD DE LA CONFLICTIVIDAD REGIONAL CORRELACIONADO CON VARIABLES
ECONMICAS, SOCIALES Y POLTICAS................................................................................................ 298
INFORMACIN COMPLEMENTARIA AL DIAGNSTICO ......................................................................... 304
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ndice de Cuadros
CUADRO 1: RESUMEN EJECUTIVO - NOMBRE DEL PROYECTO................................................................... 12
CUADRO 2: RESUMEN EJECUTIVO - OBJETO DE I NTERVENCIN ................................................................ 13
CUADRO 3: RESUMEN EJECUTIVO - ESCENARIO APUESTA ......................................................................... 16
CUADRO 4: RESUMEN EJECUTIVO - OBJETIVOS ESTRATGICOS ................................................................ 16
CUADRO 5: RESUMEN EJECUTIVO - PLANTEAMIENTO DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN ........................ 18
CUADRO 6: RESUMEN EJECUTIVO - DESCRIPCIN DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN 01 Y 02 ............... 19
CUADRO 7: RESUMEN EJECUTIVO - BRECHA OFERTA DEMANDA ............................................................. 20
CUADRO 8: RESUMEN EJECUTIVO - ANLISIS TCNICO DEL PROYECTO .................................................... 20
CUADRO 9: RESUMEN EJECUTIVO COSTOS DEL PROYECTO ................................................................... 21
CUADRO 10: RESUMEN EJECUTIVO - CRONOGRAMA DE EJECUCIN FSICA ........................................... 22
CUADRO 11: RESUMEN EJECUTIVO - CRONOGRAMA DE EJECUCIN FINANCIERA................................... 22
CUADRO 12: RESUMEN EJECUTIVO RESUMEN DE INDICADORES DE LA EVALUACIN SOCIAL.................. 25
CUADRO 13: RESUMEN EJECUTIVO - ANLISIS DE SENSIBILIDAD ............................................................... 25
CUADRO 14: RESUMEN EJECUTIVO MATRIZ DE MARCO LGICO .......................................................... 29
CUADRO 15: CUSCO, SUPERFICIE Y POBLACIN 2016 ........................................................................... 44
CUADRO 16: ESTRUCTURA ECONMICA EN LA REGIN DEL CUSCO ....................................................... 45
CUADRO 17: CUSCO, CARTERA DE PROYECTOS MINEROS ..................................................................... 47
CUADRO 18: DISTRIBUCIN TOTAL DE EMPRESAS MANUFACTURERAS POR DIVISIN CIIU EN LAS 13
PROVINCIAS ................................................................................................................................... 50
CUADRO 19: CUSCO, NMERO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS POR TIPO DE GESTIN, REA GEOGRFICA,
ETAPA, MODALIDAD Y NIVEL EDUCATIVO, 2016 ............................................................................. 57
CUADRO 20: CUSCO, NMERO DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD, SEGN TIPO DE GESTIN, 2016........... 58
CUADRO 21: CUSCO, COBERTURA DE AGUA Y DESAGE, 2014 (PORCENTAJE) ...................................... 61
CUADRO 22: CUSCO, CALIDAD DEL AGUA, 2014 (PORCENTAJE)........................................................... 62
CUADRO 23: CUSCO: NMERO DE ORGANIZACIONES RURALES AL 2007 ............................................... 67
CUADRO 24: ELEMENTOS DE LOS CONFLICTOS SOCIALES ........................................................................ 77
CUADRO 25: CLASIFICACIN DE LOS CONFLICTOS SOCIALES ................................................................. 81
CUADRO 26: TIPOLOGA DE LOS CONFLICTOS SOCIALES ......................................................................... 82
CUADRO 27: I NTENSIDAD DE CONFLICTOS POR PROVINCIAS ................................................................. 101
CUADRO 28: RELACIN DE LOS CONFLICTOS SOCIALES (2008-2015) ................................................. 103
CUADRO 29: CONFLICTOS SOCIALES EN LA REGIN DEL CUSCO .......................................................... 112
CUADRO 30: DETALLE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES ACTIVOS EN LA REGIN DEL CUSCO................... 116
CUADRO 31: DETALLE DE CONFLICTOS SOCIALES ACTIVOS EN LA REGIN DEL CUSCO (02 MS
DEPARTAMENTOS) ........................................................................................................................ 129
CUADRO 32: DETALLE DE LAS ACCIONES COLECTIVAS DE PROTESTA EN LA REGIN DEL CUSCO ........... 138
CUADRO 33: RELACIN DE EQUIPOS Y MOBILIARIOS ............................................................................ 154
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CUADRO 34: CUADRO DE ASIGNACIN DE PERSONAL OFICINA DE ARTICULACIN
INTERGUBERNAMENTAL Y DE PAZ SOCIAL ........................................................................................ 163
CUADRO 35: I NTERVENCIONES DE LA DEFENSORA DEL PUEBLO ............................................................. 171
CUADRO 36: MATRIZ DE I NVOLUCRADOS ............................................................................................. 174
CUADRO 37: MATRIZ DE VESTER LLUVIA DE I DEAS ............................................................................... 176
CUADRO 38: INDICADORES DEL PROBLEMA CENTRAL ........................................................................... 179
CUADRO 39: MATRIZ DE SNTESIS DE EVIDENCIAS DE LAS CAUSAS DEL PROBLEMA .................................. 181
CUADRO 40: PLANTEAMIENTO DE LAS ACCIONES MEDIO DE PRIMER NIVEL 1 ..................................... 193
CUADRO 43: ANLISIS DE LA I NTERRELACIN DE LAS ACCIONES ........................................................... 197
CUADRO 44: DESCRIPCIN DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN .......................................................... 200
CUADRO 45: CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DEL PROYECTO ............................................................ 203
CUADRO 46: PLANTEAMIENTO DEL HORIZONTE DE EVALUACIN ........................................................... 204
CUADRO 47: ESTIMACIN DE LA POBLACIN ....................................................................................... 205
CUADRO 48: T ASA DE CRECIMIENTO I NTERCENSAL ............................................................................... 206
CUADRO 49: PROYECCIN DE LA POBLACIN ..................................................................................... 207
CUADRO 50: DIAGRAMA DE CORRELACIN ENTRE EL NMERO DE CONFLICTOS Y LA POBLACIN TOTAL 208
CUADRO 51: PROYECCIN DE LA DEMANDA ....................................................................................... 210
CUADRO 52: PROYECCIN DE LA OFERTA ........................................................................................... 212
CUADRO 53: BRECHA OFERTA DEMANDA ......................................................................................... 212
CUADRO 54: TECNOLOGA EN LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN ........................................................... 215
CUADRO 55: ANLISIS DEL TAMAO DE LAS ALTERNATIVAS ................................................................... 217
CUADRO 56: ANLISIS DE MOMENTOS ................................................................................................. 218
CUADRO 57: META DE PRODUCTOS ..................................................................................................... 219
CUADRO 58: REQUERIMIENTO DE RECURSOS - FINANCIEROS ................................................................. 220
CUADRO 59: ESTIMACIN DE REQUERIMIENTOS DE RECURSOS - FASE DE I NVERSIN .............................. 221
CUADRO 60: ESTIMACIN DE REQUERIMIENTOS DE RECURSOS - FASE DE POST I NVERSIN ...................... 221
CUADRO 61: RECURSOS PARA LA OPERACIN Y MANTENIMIENTO ........................................................ 221
CUADRO 62: COSTOS DE I NVERSIN DE LA ALTERNATIVA 01 ................................................................. 223
CUADRO 63: COSTOS DE I NVERSIN DE LA ALTERNATIVA 02 ................................................................. 223
CUADRO 64: COSTOS DE REPOSICIN ................................................................................................. 224
CUADRO 65: COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO ALTERNATIVA 01 ................ 225
CUADRO 66: COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO ALTERNATIVA 02 ................ 226
CUADRO 67: RESUMEN DE COSTOS ALTERNATIVA 01 ............................................................................ 227
CUADRO 68: RESUMEN DE COSTOS ALTERNATIVA 02 ............................................................................ 228
CUADRO 69: COSTOS I NCREMENTALES ALTERNATIVA 01 ....................................................................... 229
CUADRO 70: COSTOS I NCREMENTALES ALTERNATIVA 02 ....................................................................... 230
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CUADRO 71: FACTORES DE CORRECCIN ........................................................................................... 234
CUADRO 72: PRECIOS SOCIALES ALTERNATIVA 01 ................................................................................ 235
CUADRO 73: PRECIOS SOCIALES ALTERNATIVA 02 ................................................................................ 236
CUADRO 74: EVALUACIN ECONMICA ALTERNATIVA 01 ................................................................... 237
CUADRO 75: EVALUACIN ECONMICA ALTERNATIVA 02 ................................................................... 238
CUADRO 76: RESUMEN DE I NDICADORES DE RENTABILIDAD SOCIAL ...................................................... 238
CUADRO 77: ANLISIS DE SENSIBILIDAD ALTERNATIVA 01 ...................................................................... 239
CUADRO 78: ANLISIS DE SENSIBILIDAD ALTERNATIVA 02...................................................................... 241
CUADRO 79; MATRIZ DE EVALUACIN AMBIENTAL ............................................................................... 246
CUADRO 80: NMERO DE CONFLICTOS SOCIALES: ACTIVOS Y LATENTES ............................................... 247
CUADRO 81: LNEA DE BASE ................................................................................................................. 248
CUADRO 82: MATRIZ DE MARCO LGICO ........................................................................................... 248
ndice de Ilustraciones
I LUSTRACIN 1: LOCALIZACIN DEL PROYECTO ...................................................................................... 15
I LUSTRACIN 2: PRODUCTOS DE LA EJECUCIN DEL PROYECTO .............................................................. 24
I LUSTRACIN 3: SERVICIOS RELACIONADOS A LOS CONFLICTOS SOCIALES ............................................... 34
I LUSTRACIN 4: COMPETENCIAS Y FUNCIONES DE LAS ENTIDADES PBLICAS EN ESCENARIOS DE CONFLICTO
SOCIAL .......................................................................................................................................... 36
I LUSTRACIN 5: INTEGRACIN DE LAS ORIENTACIONES DE LOS CONFLICTOS SOCIALES ............................. 37
I LUSTRACIN 6: MAPA DEL DEPARTAMENTO DEL CUSCO ......................................................................... 42
I LUSTRACIN 7: CUSCO, EVOLUCIN DE LA COMPOSICIN POBLACIONAL POR GRUPOS DE EDAD, 1981
2025 ............................................................................................................................................. 44
I LUSTRACIN 8: EMPRESAS I NDUSTRIALES ACTIVOS SEGN TIPO ................................................................ 49
I LUSTRACIN 9: CUSCO, POBLACIN EN POBREZA MONETARIA, 2009-2015 (PORCENTAJE) ................... 54
I LUSTRACIN 10: CUSCO, POBLACIN EN POBREZA MONETARIA POR PROVINCIAS, 2007 Y 2013
(PORCENTAJE) ............................................................................................................................... 54
I LUSTRACIN 11: CUSCO, POBLACIN POR CONDICIN DE POBREZA EXTREMA, 2007 Y 2013
(PORCENTAJE) ............................................................................................................................... 55
I LUSTRACIN 12: IDH, COMPARATIVO PER CUSCO, 2003 2012..................................................... 55
I LUSTRACIN 13: CUSCO, IDH A NIVEL PROVINCIAL 2003 Y 2012 .......................................................... 56
I LUSTRACIN 14: CUSCO, HOGARES CON ABASTECIMIENTO DE AGUA Y ALCANTARILLADO , 2010-2015
(PORCENTAJE) ............................................................................................................................... 60
I LUSTRACIN 15: CUSCO, FUENTE DE ABASTECIMIENTO DE AGUA EN HOGARES , 2014 (PORCENTAJE) ....... 61
I LUSTRACIN 16: CUSCO, FORMA DE ELIMINACIN DE EXCRETAS EN HOGARES, 2014 (PORCENTAJE) ...... 62
I LUSTRACIN 17: DISPONIBILIDAD DE ALUMBRADO ELCTRICO POR RED PBLICA .................................... 63
I LUSTRACIN 18: DISPONIBILIDAD DE ALUMBRADO ELCTRICO POR RED PBLICA POR PROVINCIAS ......... 64
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I LUSTRACIN 19: GESTIN DE LOS CONFLICTOS SOCIALES....................................................................... 76
I LUSTRACIN 20: FACTORES DEL CONFLICTO SOCIAL .............................................................................. 78
I LUSTRACIN 21: DIMENSIN DEL CONFLICTO SOCIAL ............................................................................ 79
I LUSTRACIN 22: CARACTERSTICAS DE LAS DIMENSIONES DEL CONFLICTO SOCIAL .................................. 80
I LUSTRACIN 23: ESTADO DE LOS CONFLICTOS SOCIALES ........................................................................ 80
I LUSTRACIN 24: CICLO DE LOS CONFLICTOS SOCIALES (1) .................................................................... 81
I LUSTRACIN 25: CICLO DE LOS CONFLICTOS SOCIALES (2) .................................................................... 81
I LUSTRACIN 26: TIPOLOGA DE CONFLICTOS SOCIALES POR COMPETENCIAS ESTATALES ......................... 83
I LUSTRACIN 27: CONFLICTOS SOCIALES EN EL PER ............................................................................... 86
I LUSTRACIN 28: CONFLICTOS SOCIALES SEGN TIPO .............................................................................. 87
I LUSTRACIN 29: I NFORMACIN ESTADSTICA DE CONFLICTOS SOCIALES ................................................. 88
I LUSTRACIN 30: PROCESOS DE DILOGO EN LOS CONFLICTOS SOCIALES .............................................. 89
I LUSTRACIN 31: HECHOS DE VIOLENCIA EN LOS CONFLICTOS SOCIALES ................................................ 89
I LUSTRACIN 32: ACTUACIONES DEFENSORIALES EN CONFLICTOS SOCIALES ............................................ 90
I LUSTRACIN 33: NIVEL DE GOBIERNO RESPECTO A LOS CONFLICTOS SOCIALES ...................................... 91
I LUSTRACIN 34: TIPO DE CONFLICTOS SOCIALES .................................................................................... 92
I LUSTRACIN 35: DISTRIBUCIN DE LOS CONFLICTOS SEGN TIPO ............................................................ 93
I LUSTRACIN 36: CONFLICTOS SOCIO AMBIENTALES ............................................................................... 93
I LUSTRACIN 37: CONFLICTOS SOCIALES ACTIVOS.................................................................................. 94
I LUSTRACIN 38: CICLO DE LOS CONFLICTOS SOCIALES .......................................................................... 95
I LUSTRACIN 39: CICLO DE LOS CONFLICTOS SOCIALES AGOSTO, 2016 .............................................. 95
I LUSTRACIN 40: ACCIONES COLECTIVAS DE PROTESTA .......................................................................... 95
I LUSTRACIN 41: EVOLUCIN DE CONFLICTOS SOCIALES ........................................................................ 96
I LUSTRACIN 42: CONFLICTOS SOCIALES SEGN DEPARTAMENTO Y TIPO .................................................. 97
I LUSTRACIN 43: NDICE DE INTENSIDAD DE CONFLICTOS REGIONALES ..................................................... 98
I LUSTRACIN 44: NDICE DE INTENSIDAD DE CONFLICTIVIDAD . CONSOLIDADO 2008-2015 ..................... 99
I LUSTRACIN 45: NMERO DE PERSONAS POR UNIDAD DEL NDICE DE INTENSIDAD ................................. 100
I LUSTRACIN 46: EVOLUCIN DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN LA REGIN DEL CUSCO ...................... 113
I LUSTRACIN 47: TIPOS DE CONFLICTOS ACTIVOS REGISTRADOS EN LA REGIN CUSCO ........................ 114
I LUSTRACIN 48: TIPOS DE CONFLICTOS ACTIVOS REGISTRADOS EN LA REGIN CUSCO DE 2 MS
DEPARTAMENTOS ......................................................................................................................... 114
I LUSTRACIN 49: CONFLICTOS ACTIVOS EN LA REGIN DEL CUSCO...................................................... 115
I LUSTRACIN 50: DETALLE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES L ATENTES EN LA REGIN DEL CUSCO ............. 135
I LUSTRACIN 51: ACCIONES COLECTIVAS DE PROTESTA ........................................................................ 138
I LUSTRACIN 52: ORGANIGRAMA DEL GOBIERNO REGIONAL CUSCO ................................................... 147
I LUSTRACIN 53: DISTRIBUCIN DE LOS AMBIENTES DE LA OFICINA DE ARTICULACIN INTERGUBERNAMENTAL
Y P AZ SOCIAL ............................................................................................................................... 150
I LUSTRACIN 54: METODOLOGA DE ANLISIS DE I NVOLUCRADOS ........................................................ 165
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I LUSTRACIN 55: TIPOS DE ACTORES DENTRO DE LOS CONFLICTOS SOCIALES ......................................... 166
I LUSTRACIN 56: ANLISIS DE INVOLUCRADOS ...................................................................................... 173
I LUSTRACIN 57: MATRIZ DE VESTER ...................................................................................................... 178
I LUSTRACIN 58: RBOL DE PROBLEMAS ............................................................................................... 184
I LUSTRACIN 59: RBOL DE OBJETIVOS................................................................................................. 188
I LUSTRACIN 60: DIAGRAMA DE ACCIONES POR MEDIO FUNDAMENTAL ............................................... 196
I LUSTRACIN 61: HORIZONTE DE EVALUACIN ...................................................................................... 204
I LUSTRACIN 62: DIAGRAMA DE CORRELACIN ENTRE EL NMERO DE CONFLICTOS Y LA POBLACIN TOTAL
.................................................................................................................................................... 208
I LUSTRACIN 63: COMPETENCIA DE LOS CONFLICTOS SOCIALES ........................................................... 209
I LUSTRACIN 64: ANLISIS DE DATOS PARA EL CLCULO DE LA DEMANDA ............................................ 210
I LUSTRACIN 65: RESUMEN EJECUTIVO - LOCALIZACIN DEL DEPARTAMENTO Y PROVINCIA DE CUSCO . 213
I LUSTRACIN 66: RESUMEN EJECUTIVO - MICRO LOCALIZACIN ............................................................ 214
I LUSTRACIN 67: LOCALIZACIN DEL PROYECTO .................................................................................. 214
I LUSTRACIN 68: SNTESIS DEL ANLISIS TCNICO................................................................................... 218
I LUSTRACIN 69: PRODUCTOS DE LA EJECUCIN DEL PROYECTO .......................................................... 233
ndice de Tablas
TABLA 1: ASPECTOS GENERALES DE LA I DENTIFICACIN DE PELIGROS ...................................................... 69
TABLA 2: FORMATO N 01: I DENTIFICACIN DE PELIGROS EN LA ZONA .................................................... 70
TABLA 3: FORMATO N 02: LISTA DE VERIFICACIN SOBRE LA GENERACIN DE VULNERABILIDADES POR
EXPOSICIN, FRAGILIDAD O RESILIENCIA EN EL PROYECTO. ............................................................. 70
TABLA 4: FORMATO N 3: I DENTIFICACIN DEL GRADO DE VULNERABILIDAD POR F ACTORES DE
EXPOSICIN, FRAGILIDAD Y RESILIENCIA. ........................................................................................ 72
TABLA 5: ESCALA DE RIESGO CONSIDERANDO EL P ELIGRO Y LA VULNERABILIDAD ..................................... 72
ndice de Fotografas
FOTOGRAFA 1: I NGRESO A LA OFICINA DE ARTICULACIN INTERGUBERNAMENTAL Y PAZ SOCIAL .......... 150
FOTOGRAFA 2: I NTERIOR DE LA OFICINA N 2 ....................................................................................... 151
FOTOGRAFA 3: I NTERIOR DE LA DIRECCIN DE LA OFICINA................................................................... 151
FOTOGRAFA 4: I NSTALACIN ELCTRICA .............................................................................................. 151
FOTOGRAFA 5: PASADIZO Y ACCESO A LAS OFICINAS .......................................................................... 152
FOTOGRAFA 6: I LUMINACIN DE LAS OFICINAS .................................................................................... 152
FOTOGRAFA 7: UBICACIN DE LA OFAIPAS ....................................................................................... 153
FOTOGRAFA 8: PASILLO DE INGRESO A OFAIPAS ................................................................................ 153
FOTOGRAFA 9: SILLN GERENCIAL Y ESCRITORIO OFICINA DE DIRECCIN......................................... 155
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FOTOGRAFA 10: MDULO Y R ADIO OFICINA DE DIRECCIN ............................................................ 156
FOTOGRAFA 11: SILLA DE MADERA OFICINA DE DIRECCIN ............................................................. 156
FOTOGRAFA 12: MOBILIARIO OFICINA DE DIRECCIN (1) ................................................................... 157
FOTOGRAFA 15: TELEVISOR OFICINA DE DIRECCIN ......................................................................... 158
FOTOGRAFA 16: ESTANTE DE MELANINA OFICINA 3........................................................................... 158
FOTOGRAFA 17: ESCRITORIO Y LAPTOP OFICINA 3 (1) ...................................................................... 159
FOTOGRAFA 18: L APTOP TOSHIBA OFICINA 3 .................................................................................... 159
FOTOGRAFA 19: ESCRITORIO Y LAPTOP OFICINA 3 (2) ...................................................................... 159
FOTOGRAFA 20: ESCRITORIO Y EQUIPO DE CMPUTO OFICINA 2 (1) ................................................ 160
FOTOGRAFA 21: ESCRITORIO Y EQUIPO DE CMPUTO OFICINA 2 (2) ................................................ 160
FOTOGRAFA 22: EQUIPO DE CMPUTO OFICINA 2 ........................................................................... 161
FOTOGRAFA 23: MOBILIARIO Y EQUIPO OFICINA 2 ........................................................................... 161
FOTOGRAFA 24: SILLA DE MADERA OFICINA 1 .................................................................................. 162
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Estudio de Pre Inversin a Nivel de Perfil
Mejoramiento de la Gestin, Administracin, Resolucin, Transformacin

y Prevencin de los Conflictos Sociales en el Departamento del Cusco
Resumen Ejecutivo
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Mejoramiento de la Gestin, Administracin, Resolucin,
Transformacin y Prevencin de los Conflictos Sociales en el
Departamento del Cusco
Estudio de Pre-Inversin a Nivel de Perfil
1. Resumen Ejecutivo
A. Informacin General del Proyecto
Nombre del Proyecto

Transformacin y Prevencin de los Conflictos Sociales en
el Departamento del Cusco
CUADRO 1: RESUMEN EJECUTIVO - NOMBRE DEL PROYECTO
Naturaleza de Objeto de la Localizacin de la

Intervencin Intervencin Intervencin
Gestin, Administracin,
Resolucin,
Departamento
Mejoramiento1 Transformacin y
del Cusco
Prevencin de los
Conflictos Sociales
Fuente: Equipo Formulador
El nombre del proyecto propuesto depende del objetivo

que se plantea con la elaboracin del presente estudio de
pre-inversin; el mismo que plantea:
- Mejorar; debido a que, dentro del Gobierno Regional

existe la Oficina de Articulacin Gubernamental y Paz
Social, que como rgano asesor de la de la
Gubernatura Regional, tiene dentro de sus funciones:
Desarrollar la identificacin, anlisis y monitoreo de los
conflictos sociales, latentes y activos de la regin, as
como el seguimiento de acuerdos y compromisos a
1Intervenciones sobre uno o ms factores de produccin de una UP orientadas a

aumentar la calidad del bien y/o el servicio; lo cual implica cumplir con los estndares
de calidad para la prestacin de servicios establecidos por el sector competente.
Implica la prestacin de servicios de mayor calidad a usuarios que ya disponen de l o
a igual nmero de usuarios en mejores condiciones. (Gua General PIP`s a nivel de
Perfil)
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travs de la elaboracin y sistematizacin de
expedientes, base de datos, mapeos, registros,
estadsticas e indicadores de la zona de intervencin, y
la elaboracin de estudios e investigaciones
especializadas, en coordinacin con los rganos e
instituciones competentes
Sin embargo, es de necesidad el fortalecimiento de las
acciones inherentes a la resolucin de conflictos
sociales por parte del Gobierno Regional, que
considera de vital importancia dentro del desarrollo
econmico y social de la poblacin.
As mismo, el objeto de la intervencin comprende los
Servicios de Gestin 2 , Administracin 3 , Resolucin 4 ,
Transformacin5 y Prevencin6 de los Conflictos Sociales.
CUADRO 2: RESUMEN EJECUTIVO - OBJETO DE INTERVENCIN
Funcin / Divisin Funcional / Grupo

Servicio Pblico
Funcional
03 Planeamiento, Gestin y Reserva de Gestin, Administracin,
Contingencia Resolucin,
006 Gestin Transformacin y
0008 Asesoramiento y Apoyo Prevencin de los
Presidencia del Consejo de Ministros Conflictos Sociales
Fuente: Equipo Formulador
2 Esun proceso en el que interactan las instituciones con principios, normas,

procedimientos, tcnicas e instrumentos que conforman toda una estructura mediante
la cual el Estado asegura su intervencin en la resolucin de los conflictos sociales de
forma integrada, participativa y multisectorial.
3 Se enfoca en las manifestaciones del conflicto social (crisis en la mayora de los
casos) y en cmo buscar acuerdos en el corto plazo para que las partes o actores no
continen en su conducta o estrategia de confrontacin, enfrentamiento o agresin
mutua
4 Se enfoca sobre el objeto del conflicto social que se estn disputando las partes o
actores del conflicto

5 Se enfoca sobre la problemtica estructural, las causas econmicas, polticas,
sociales y ambientales que estn generando el problema detrs de los conflictos

sociales.
6 Se enfoca en la posibilidad de prever la aparicin y escalamiento de un conflicto
social
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Y por ltimo en lo que refiere a la localizacin, est
determinado en las Provincias del Departamento del
Cusco7.
Unidad Formuladora
Sector : Gobiernos Regionales
Pliego : Gobierno Regional Cusco
Nombre : rea Funcional de Estudios y Proyectos
Persona Responsable de Formular:
Econ. Christian Paolo Vargas Delgado
Persona Responsable de la Unidad Formuladora:
Ing. Melvyn Janet Colana Cuba
Unidad Ejecutora de Inversiones8

Sector : Gobiernos Regionales
Pliego : Gobierno Regional Cusco
Nombre : Regin Cusco Sede Central
Persona Responsable de la Unidad Ejecutora:
Ing. Robert Espinoza Cruz
Localizacin Geogrfica
El proyecto se encuentra ubicado9 en:
Departamento : Cusco
Provincia : Cusco
Distrito : Wanchaq
Altitud : 3363 m.s.n.m.
Coordenada U.T.M.10: Este: -71.956501
7 Dentro del anlisis de la estadstica recopilada, los conflictos sociales y acciones

colectivas de protesta abarcan de manera indistinta las diferentes zonas (distritos y
provincias) del departamento de Cusco; es por esta razn que el mbito de influencia
del proyecto es la regin como tal.
8 Unidad Ejecutora que garantiza la capacidad funcional, tcnica y operativa para
llevar a cabo el proyecto

9 La ubicacin del proyecto es la misma en la que se encuentra la UPS, en este caso, la
Oficina de Articulacin Intergubernamental y Paz Social dependiente del Gobierno

Regional Cusco, situado en el distrito de Wanchaq Provincia de Cusco.
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Norte: -13.5300215
Longitud Oeste: 71 57 23
Latitud Sur: 13 31 48
Cdigo Ubigeo : 81306
ILUSTRACIN 1: LOCALIZACIN DEL PROYECTO
OAIPS
Fuente: Google Maps
Duracin de la Ejecucin
La duracin de la ejecucin planteada es de 12 meses (1
ao calendario).
Fecha Estimada de Inicio de Ejecucin

Marzo del 2018
Inversin Total del Proyecto

La Inversin a precios de mercado es de S/. 2058,007.24
(Dos millones cincuenta y ocho mil siete con 24/100).
- El costo directo asciende a: S/. 1521,613.81 (5

componentes
10 Revisado en www.wikipedia.com
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- El costo indirecto total (expediente Tcnico, Gastos
Generales, Gastos de Supervisin y Liquidacin) son: S/.
182,662.43
- El costo por reposicin de activos S/. 219,470.35.
Brecha Identificada y Priorizada

De acuerdo al Plan de Desarrollo Regional Concertado al
2021 con Prospectiva al 2030, en el Escenario Apuesta
establece Contamos con espacios de participacin
ciudadana, fortalecidos e involucrados en la vigilancia de
la gestin pblica, que ha contribuido a reducir los niveles
de percepcin de la corrupcin de un 42% a un 18%, y
recuperar la confianza de la poblacin en general.
CUADRO 3: RESUMEN EJECUTIVO - ESCENARIO APUESTA

Lnea Tendencia Tendencia Apuesta Apuesta
Objetivos Indicadores Ao ptimo Posicin
Base al 2021 al 2030 2021 2030
Porcentaje
de personas
que
Garantizar el
consideran
estado de
la 2014 42.0% 24.5% 24.5% 10.0% 22.0% 18.0% Innovador
derecho y la
corrupcin
gobernabilidad
como un
problema
central
Fuente: Plan de Desarrollo Regional Concertado al 2021 con Prospectiva al 2030
CUADRO 4: RESUMEN EJECUTIVO - OBJETIVOS ESTRATGICOS
Objetivos Indicadores Ao Lnea Base

Porcentaje de
personas que
Garantizar el estado de
consideran la 30.0% 25.0%
derecho y la gobernabilidad
corrupcin como un
problema central
Fuente: Plan de Desarrollo Regional Concertado al 2021 con Prospectiva al 2030
Indicador de Producto
Porcentaje de personas que consideran la corrupcin
como un problema central.
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B. Planteamiento del Proyecto
Objetivo
El Objetivo central del presente proyecto es contar con
Adecuada Capacidad de prevencin y tratamiento de
conflictos sociales en las diferentes provincias de la Regin del
Cusco.
Medios Fundamentales
Los medios fundamentales necesarios para alcanzar el objetivo
son:
Medio Fundamental 1.- Adecuadas capacidades de los

actores sociales para negociar y dialogar.
Medio Fundamental 2.- Adecuados espacios de dilogo
con participacin de la poblacin.
Medio Fundamental 3.- Adecuada Experiencia para
Operativizar e Implementar Estrategias de Prevencin y
Solucin de Conflictos Sociales.
Medio Fundamental 4.- Adecuados mecanismos
oportunos y eficaces para recoger las demandas de los
actores.
Medio Fundamental 5.- Adecuada implementacin de
equipos y mobiliario para la prevencin y tratamiento de
conflictos sociales.
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Alternativas de Solucin
CUADRO 5: RESUMEN EJECUTIVO - PLANTEAMIENTO DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
Medios de Primer Orden Medios Fundamentales Acciones

Capacitacin en "Identificacin de una
agenda de intereses y necesidades
1.1 comunes de los organismos estatales
para la prevencin y manejo de
conflictos"
Adecuadas Asistencia tcnica y capacitacin a los
capacidades de los 1.2 actores en los procesos de dilogo para
Participacin
1 actores sociales el desarrollo y operacin de los mismos
adecuada de los
para negociar y Capacitacin sobre Interculturalidad y
Actores Primarios,
dialogar Equidad de Gnero en procesos de
Secundarios y Terciarios 1.3
prevencin y gestin de conflictos
en la Toma de
sociales
decisiones
Capacitacin en Elaboracin de
1.4 Documentos de Gestin (Protocolos)
para negociar y dialogar
Adecuados
Elaboracin de un Manual de
espacios de dilogo
2 2.1 Capacitacin para la Gestin del
con participacin
Dilogo
de la poblacin
Capacitacin en "Diseo y desarrollo de
una base de datos con informacin
3.1 sobre los conflictos y sectores
responsables, acciones realizadas,
estado de situacin y seguimiento"
Capacitacin en "Desempeo de las
unidades de anlisis, prevencin,
3.2
gestin, capacitacin y difusin de
Capacidad - Adecuada
cultura de paz"
herramientas tericas y Experiencia para
Capacitacin en "El Conflicto Social y el
metodologas- Operativizar e 3.3
Dilogo, Enfoques y Conceptos"
existentes para la Implementar
3 Capacitacin en "Realizacin y difusin
gestin del conflicto Estrategias de
3.4 de informes, produccin de documentos
regional tienen Prevencin y
de investigacin, manuales y videos"
claridad y pocas Solucin de
Pasanta a la ONDS y Defensora del
limitaciones Conflictos Sociales
3.5 Pueblo sobre Tratamiento de Conflictos
Sociales
Elaboracin del Plan Regional de
3.6 Prevencin y Atencin de Conflictos
Sociales
Congreso para la Sistematizacin de
3.7 Experiencias de las dems instancias de
Gobierno
Adquisicin de Software Informtico de
Adecuados 4.1
Alerta Temprana
mecanismos
4.2 Adquisicin de Equipos Tecnolgicos
oportunos y eficaces
4 Elaboracin de Lnea de Base de
para recoger las 4.3
Conflictos Sociales a nivel Provincial
Eficiente proceso de demandas de los
4.4 Adquisicin de Vehculo
monitoreo e actores
4.5 Alquiler de Vehculo
identificacin de
conflictos sociales Adecuada 5.1 Adquisicin de Equipos Informticos
implementacin de
equipos y mobiliario
5
para la prevencin y 5.2 Adquisicin de Mobiliario
tratamiento de
conflictos sociales
Fuente: Equipo Tcnico de Formulacin
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CUADRO 6: RESUMEN EJECUTIVO - DESCRIPCIN DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN 01 Y 02
Alternativas Conjunto de Acciones
Medio Fundamental 1 - Adecuadas capacidades de los actores sociales para negociar y

dialogar: Accin 1.1 - Capacitacin en "Identificacin de una agenda de intereses y
necesidades comunes de los organismos estatales para la prevencin y manejo de
conflictos". Accin 1.2 - Asistencia tcnica y capacitacin a los actores en los procesos de
dilogo para el desarrollo y operacin de los mismos. Accin 1.3 - Capacitacin sobre
Interculturalidad y Equidad de Gnero en procesos de prevencin y gestin de conflictos
sociales. Accin 1.4 - Capacitacin en Elaboracin de Documentos de Gestin (Protocolos)
para negociar y dialogar. Medio Fundamental 2 - Adecuados espacios de dilogo con
participacin de la poblacin: Accin 2.1 - Elaboracin de un Manual de Capacitacin para
la Gestin del Dilogo. Medio Fundamental 3 - Adecuada Experiencia para Operativizar e
Implementar Estrategias de Prevencin y Solucin de Conflictos Sociales: Accin 3.1 -
Capacitacin en "Diseo y desarrollo de una base de datos con informacin sobre los
conflictos y sectores responsables, acciones realizadas, estado de situacin y seguimiento".
Alternativa
Accin 3.2 - Capacitacin en "Desempeo de las unidades de anlisis, prevencin, gestin,
01
capacitacin y difusin de cultura de paz". Accin 3.3 - Capacitacin en "El Conflicto Social y
el Dilogo, Enfoques y Conceptos". Accin 3.4 - Capacitacin en "Realizacin y difusin de
informes, produccin de documentos de investigacin, manuales y videos". Accin 3.5 -
Pasanta a la ONDS y Defensora del Pueblo sobre Tratamiento de Conflictos Sociales. Accin
3.6 - Elaboracin del Plan Regional de Prevencin y Atencin de Conflictos Sociales. Accin
3.7 - Congreso para la Sistematizacin de Experiencias de las dems instancias de Gobierno.
Medio Fundamental 4 - Adecuados mecanismos oportunos y eficaces para recoger las
demandas de los actores: Accin 4.1 - Adquisicin de Software Informtico de Alerta
Temprana. Accin 4.2 - Adquisicin de Equipos Tecnolgicos. Accin 4.3 - Elaboracin de
Lnea de Base de Conflictos Sociales a nivel Provincial. Accin 4.4 - Adquisicin de Vehculo.
Medio Fundamental 5 - Adecuada implementacin de equipos y mobiliario para la
prevencin y tratamiento de conflictos sociales: Accin 5.1: Adquisicin de Equipos
Informticos. Accin 5.2 - Adquisicin de Mobiliario
Medio Fundamental 1 - Adecuadas capacidades de los actores sociales para negociar y
dialogar: Accin 1.1 - Capacitacin en "Identificacin de una agenda de intereses y
conflictos". Accin 1.2 - Asistencia tcnica y capacitacin a los actores en los procesos de
dilogo para el desarrollo y operacin de los mismos. Accin 1.3 - Capacitacin sobre
sociales. Accin 1.4 - Capacitacin en Elaboracin de Documentos de Gestin (Protocolos)
para negociar y dialogar. Medio Fundamental 2 - Adecuados espacios de dilogo con
participacin de la poblacin: Accin 2.1 - Elaboracin de un Manual de Capacitacin para
la Gestin del Dilogo. Medio Fundamental 3 - Adecuada Experiencia para Operativizar e
Implementar Estrategias de Prevencin y Solucin de Conflictos Sociales: Accin 3.1 -
Capacitacin en "Diseo y desarrollo de una base de datos con informacin sobre los
conflictos y sectores responsables, acciones realizadas, estado de situacin y seguimiento".
Alternativa
Accin 3.2 - Capacitacin en "Desempeo de las unidades de anlisis, prevencin, gestin,
02
capacitacin y difusin de cultura de paz". Accin 3.3 - Capacitacin en "El Conflicto Social y
el Dilogo, Enfoques y Conceptos". Accin 3.4 - Capacitacin en "Realizacin y difusin de
informes, produccin de documentos de investigacin, manuales y videos". Accin 3.5 -
3.6 - Elaboracin del Plan Regional de Prevencin y Atencin de Conflictos Sociales. Accin
3.7 - Congreso para la Sistematizacin de Experiencias de las dems instancias de Gobierno.
Medio Fundamental 4 - Adecuados mecanismos oportunos y eficaces para recoger las
demandas de los actores: Accin 4.1 - Adquisicin de Software Informtico de Alerta
Temprana. Accin 4.2 - Adquisicin de Equipos Tecnolgicos. Accin 4.3 - Elaboracin de
Lnea de Base de Conflictos Sociales a nivel Provincial. Accin 4.5 - Alquiler de Vehculo.
Medio Fundamental 5 - Adecuada implementacin de equipos y mobiliario para la
Informticos. Accin 5.2 - Adquisicin de Mobiliario
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C. Determinacin de la Brecha Oferta y Demanda
Nmero de Beneficiarios del Proyecto.
El nmero de beneficiarios totales del Proyecto corresponde a
la poblacin total de la regin del Cusco, 1285,244 11
pobladores.
Brecha Oferta Demanda.

CUADRO 7: RESUMEN EJECUTIVO - BRECHA OFERTA DEMANDA
Brecha Oferta Demanda 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
Demanda 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14
Prevencin Oferta 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Brecha -14 -14 -14 -14 -14 -14 -14 -14 -14 -14 -14
Demanda 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11
Atencin Oferta 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Brecha -11 -11 -11 -11 -11 -11 -11 -11 -11 -11 -11
D. Anlisis Tcnico del Proyecto

CUADRO 8: RESUMEN EJECUTIVO - ANLISIS TCNICO DEL PROYECTO
Alternativa Localizacin Tecnologa Tamao Resultado Final

03 capacitaciones recibidas
Eficiente
16 asistencias tcnicas.
proceso de
Dado que este es 01 Manual elaborado con los
monitoreo e
un proyecto protocolos y manejo de las mesas
identificacin
institucional y y espacios de dilogo.
de conflictos
considera los la 05 capacitaciones recibidas
sociales y
adquisicin de dentro del fortalecimiento de
Capacidad -
bienes y servicios, capacidades para la prevencin
herramientas
Alternativa se considera las y atencin de conflictos sociales
tericas y
01 y Cusco Cusco especificaciones 01 Plan Regional de Atencin y
metodologas-
Alternativa - Wanchaq tcnicas Prevencin de Conflictos
existentes
02 (desarrollado en el Regionales elaborado.
para la
tem b del 02 Pasantas
gestin del
presente 01 Congreso de Sistematizacin
conflicto
apartado) que de Experiencias.
regional
deber contener 01 Software de Alerta Temprana
tienen
cada 01 Lnea de Base en materia de
claridad y
requerimiento. Conflictos Sociales
pocas
01 Oficina Implementada con
limitaciones
equipamiento y mobiliario.
11Proyeccin realizada segn la poblacin registrada en el Censo 2007 y calculada

con un tasa de crecimiento intercensal de 0.93%
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E. Costos del Proyecto
Costos por Alternativa
CUADRO 9: RESUMEN EJECUTIVO COSTOS DEL PROYECTO
Precio de Mdo. Precio Social

Alternativa Alternativa Alternativa Alternativa
Descripcin 01 02 01 02
Adecuadas capacidades de los
Componente
actores sociales para negociar y 144,894.70 144,894.70 130,872.76 129,139.10
01
dialogar
Adecuados espacios de dilogo
Componente
con participacin de la 115,000.00 115,000.00 97,457.63 97,457.63
02
poblacin
Adecuada Experiencia para
Componente Operativizar e Implementar
191,453.20 173,617.20 164,017.24 148,522.51
03 Estrategias de Prevencin y
Solucin de Conflictos Sociales
Adecuados mecanismos
Componente oportunos y eficaces para
960,221.91 891,692.91 864,885.40 795,838.55
04 recoger las demandas de los
actores
Adecuada implementacin de
Componente equipos y mobiliario para la
110,044.00 110,044.00 93,257.63 93,257.63
05 prevencin y tratamiento de
conflictos sociales
Costo Directo 1,521,613.81 1,435,248.81 1,350,490.66 1,264,215.41
Gastos Generales 8.83% 134,300.65 134,300.65 122,680.18 120,778.01
Sub Total 01 1,655,914.46 1,569,549.46 1,473,170.84 1,384,993.41
Expediente Tcnico 5.55% 84,475.73 84,475.73 77,903.30 76,548.73
Supervisin 5.43% 82,565.05 82,565.05 76,404.40 75,024.01
Liquidacin 1.02% 15,581.65 15,581.65 14,374.61 14,123.63
Presupuesto Total 1,838,536.89 1,752,171.89 1,641,853.15 1,550,689.78
Precio de Precio
Costos de Operacin y Mantenimiento Mdo. Social
Sin Proyecto 0 0 0 0
Con Proyecto 349,042.34 412,843.54 321,993.62 376,062.44
219,470.35 219,470.35 201,448.65 201,448.65
Costos de Reposicin de Activos 322,473.95 322,473.95 295,994.16 295,994.16
Lnea de Base 289,430.95 289,430.95 267,991.62 267,991.62
Equipos Informticos 33,043.00 33,043.00 28,002.54 28,002.54
Inversin total (Incluye reposicin de activos) 2,058,007.24 1,971,642.24 1,843,301.81 1,752,138.43
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Cronograma de Ejecucin Fsica
CUADRO 10: RESUMEN EJECUTIVO - CRONOGRAMA DE EJECUCIN FSICA
Unidad de Trimestre Total por
Metas Ppto.
Medida 1 2 3 4 5 6 Meta
Capacitaciones
1.00 2.00 3.00
Adecuadas capacidades de los actores sociales para negociar Recibidas
144,894.70
y dialogar Asistencia
1.00 5.00 5.00 5.00 16.00
Tcnica
Adecuados espacios de dilogo con participacin de la
Manual 115,000.00 1.00 1.00
poblacin
Capacitaciones
1.00 2.00 2.00 5.00
Recibidas
Plan 1.00 1.00

Adecuada Experiencia para Operativ izar e Implementar
191,453.20
Estrategias de Prev encin y Solucin de Conflictos Sociales
Pasanta 1.00 1.00
Congreso 1.00 1.00
Software 1.00 1.00

Adecuados mecanismos oportunos y eficaces para recoger las
960,221.91
demandas de los actores
Lnea de Base 0.25 0.25 0.25 0.25 1.00
Adecuada implementacin de equipos y mobiliario para la Oficina

110,044.00 0.50 0.50 1.00
prev encin y tratamiento de conflictos sociales Implementada
COSTO DIRECTO 1,521,613.81
Gastos Generales Glb 134,300.65 40.00% 20.00% 20.00% 20.00% 100.00%
Expediente Tcnico Glb 84,475.73 100.00% 100.00%
Superv isin Glb 82,565.05 25.00% 25.00% 25.00% 25.00% 100.00%
Liquidacin Glb 15,581.65 100.00% 100.00%
Costo Total 1,838,536.89
Cronograma de Ejecucin Financiera

CUADRO 11: RESUMEN EJECUTIVO - CRONOGRAMA DE EJECUCIN FINANCIERA
Perodos (Nuevos Soles) Total por
Metas
1 2 3 4 5 6 Meta
Adecuadas capacidades de los actores sociales
01 - 22,739.75 63,173.83 29,490.56 29,490.56 - 144,894.70
para negociar y dialogar
Adecuados espacios de dilogo con participacin
02 - - - 115,000.00 - - 115,000.00
de la poblacin
Adecuada Experiencia para Operativ izar e
03 Implementar Estrategias de Prev encin y Solucin de - 15,606.64 43,673.28 31,213.28 100,960.00 - 191,453.20
Conflictos Sociales
Adecuados mecanismos oportunos y eficaces para
04 - 189,345.23 189,345.23 189,345.23 392,186.24 - 960,221.91
recoger las demandas de los actores
Adecuada implementacin de equipos y mobiliario
05 para la prev encin y tratamiento de conflictos - 55,022.00 55,022.00 - - - 110,044.00
sociales
COSTO DIRECTO 0.00 282,713.61 351,214.33 365,049.07 522,636.80 0.00 1,521,613.81
Gastos Generales - 53,720.26 26,860.13 26,860.13 26,860.13 - 134,300.65
Expediente Tcnico 84,475.73 - - - - - 84,475.73
Superv isin - 20,641.26 20,641.26 20,641.26 20,641.26 - 82,565.05
Liquidacin - - - - - 15,581.65 15,581.65
Total por perodo 84,475.73 357,075.13 398,715.73 412,550.46 570,138.19 15,581.65 1,838,536.89
Avance Mensual 4.59% 19.42% 21.69% 22.44% 31.01% 0.85%

Avance Acumulado 4.59% 24.02% 45.70% 68.14% 99.15% 100.00%
Costo de Inversin por Habitante

El Costo de Inversin por Habitante es: S/. 8,232.03 Nuevos
Soles por Habitante para la Alternativa 1 y S/. 7373.21 Nuevos
Soles para la Alternativa 2.
Pgina | 22
F. Evaluacin Social
Beneficios
Situacin Sin Proyecto
Asumiendo que no existe intervencin para mejorar las

condiciones para prestacin de servicios relacionados a la
conflictividad social, la poblacin seguir percibiendo los
mismos efectos que la situacin actual, que implica no
tener una adecuada gestin de los conflictos, por lo tanto
los beneficios en trminos cualitativos son iguales que en la
situacin actual.
Situacin Con Proyecto
El objetivo general del presente proyecto es Contribuir con

el fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica y el
desarrollo sostenible mediante la disminucin de los
conflictos sociales y los niveles de conflictividad trabajando
con la prevencin y el dilogo como herramientas clave.
La apuesta por la institucionalizacin del dilogo y la

prevencin de conflictos sociales implica compromiso
institucional, esfuerzo regional y voluntad poltica para
articular y crear sinergias y as obtener resultados concretos.
Los resultados del presente proyecto se especifican

mediante lo siguiente:
- Incrementar la participacin de las instituciones y de los

lderes en los procesos de dilogo en la regin de Cusco
que son miembros de una plataforma de coordinacin
multinivel y multipartidaria.12
12 Busca apoyar a la institucionalizacin del dilogo mediante un trabajo conjunto con

el Estado (Gobierno Regional Cusco) en prevencin y gestin de conflictos. Facilitando
a las entidades pblicas, privadas y a las organizaciones de la sociedad civil, las
Pgina | 23
- Incrementar la capacidad de coordinacin en
prevencin de conflictos en el marco de un trabajo
colaborativo, integrando los gobiernos locales en los
temas de dilogo y prevencin de conflictos; con el
gobierno regional (actor constructivo en los procesos de
dilogo) liderando el proceso.
- Fortalecer competencias de prevencin y gestin de
conflictos de la sociedad civil organizada a nivel
regional y local.
Los productos que se obtendrn con la ejecucin del

presente proyecto:
ILUSTRACIN 2: PRODUCTOS DE LA EJECUCIN DEL PROYECTO
(1)
Institucionalizacin
del dilogo
(3) Generacin de (2) Fortalecimiento

herramientas de capacidades
Estos 3 elementos al complementarse entre s, nos han

permitido alcanzar logros importantes en la prevencin
de conflictos sociales, as como la sostenibilidad de
estos procesos.
herramientas, metodologas, anlisis y buenas prcticas necesarias para conseguir el

objetivo planteado.
Pgina | 24
Costos Sociales
Para el clculo de los Costos Sociales, los factores que se
utilizaron fuero: para el caso de la Inversin: Mano de Obra
Calificada (0.926) y Bienes no transables (0.847)
Metodologa
La Metodologa empleada es la de Costos / Efectividad
Indicadores de Rentabilidad Social
El resumen de los indicadores de rentabilidad social, es el que se
muestra a continuacin:
CUADRO 12: RESUMEN EJECUTIVO RESUMEN DE INDICADORES DE LA EVALUACIN SOCIAL
Precios de Mdo Precios Sociales
VACT VAE CE VACT VAE CE
Alternativa 01 284,095.27 42,339 1,136 188,961.17 28,161 756
Alternativa 02 926,911.95 138,137 3,708 771,271.12 114,942 3,085
Variables Ms Sensibles al Proyecto

La Variable ms sensible es la Inversin, ya que con un
incremento de esta, genera cambios sustanciales en los
indicadores del PIP, lo podemos ver a travs del siguiente cuadro:
CUADRO 13: RESUMEN EJECUTIVO - ANLISIS DE SENSIBILIDAD
Alternativa 01
Precios de Mdo Precios de Sociales
Inversin
284,095.27 42,339 1,136 188,961.17 28,161 756
-20% 695,696.72 103,679 2,783 583,289.62 86,927 2,333
-15% 592,796.36 88,344 2,371 484,707.50 72,236 1,939
-10% 489,896.00 73,009 1,960 386,125.39 57,544 1,545
-5% 386,995.63 57,674 1,548 287,543.28 42,852 1,150
0% 284,095.27 42,339 1,136 188,961.17 28,161 756
5% 181,194.91 27,003 725 90,379.06 13,469 362
10% 78,294.55 11,668 313 -8,203.06 -1,222 -33
15% -24,605.82 -3,667 -98 -106,785.17 -15,914 -427
20% -127,506.18 -19,002 -510 -205,367.28 -30,606 -821
Pgina | 25
Alternativa 02
Inversin
926,911.95 138,137 3,708 771,271.12 114,942 3,085
-20% 1,295,572.31 193,078 5,182 1,121,698.80 167,166 4,487
-15% 1,203,407.22 179,343 4,814 1,034,091.88 154,110 4,136
-10% 1,111,242.13 165,608 4,445 946,484.96 141,054 3,786
-5% 1,019,077.04 151,873 4,076 858,878.04 127,998 3,436
0% 926,911.95 138,137 3,708 771,271.12 114,942 3,085
5% 834,746.86 124,402 3,339 683,664.20 101,886 2,735
10% 742,581.77 110,667 2,970 596,057.27 88,830 2,384
15% 650,416.68 96,931 2,602 508,450.35 75,774 2,034
20% 558,251.59 83,196 2,233 420,843.43 62,718 1,683
G. Sostenibilidad del Proyecto

El proyecto es sostenible en todas sus fases.
a. Disponibilidad de Recursos Financieros.
Fase de pre inversin. Para la elaboracin de los estudios
de pre inversin el Gobierno Regional del Cusco ha
asumido el total de los mismos; mediante la siguiente
cadena funcional:
Fase de inversin. La inversin que requiere el presente
proyecto es de S/. 2058,007.24 Nuevos Soles y ser
asumida en su totalidad por el Gobierno Regional del
Cusco.
Fase de post inversin. Los costos de operacin y
mantenimiento ascienden a S/. 349,042.34 Nuevos Soles a
lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto y estarn
a cargo del Gobierno Regional del Cusco por ser de su
competencia.
Como ya se mencion, es parte de uno de los
componentes del proyecto la implementacin de la
unidad de gestin del proyecto.
Pgina | 26
b. Capacidad de Gestin de la Entidad encargada del PIP en
la Etapa de Inversin y Operacin.
El Gobierno Regional del Cusco, mediante la Oficina de
Articulacin Intergubernamental y Paz Social ser la
encargada de la etapa de Inversin y Operacin, ya que
esta institucin cuenta con la capacidad de gestin
necesaria y la experiencia suficiente para la ejecucin del
proyecto.
c. Arreglos Institucionales.
Para el presente PIP, no se realizaron arreglos institucionales
d. Participacin de los Beneficiarios.
La participacin de los beneficiarios ser de manera
directa en la etapa de inversin comprometindose a
apoyar cuando se requiera en la ejecucin de la obra.
e. Gestin del Riesgo de Desastres.
En el rea de influencia del proyecto no se registran
peligros relevantes.
f. Generacin de posibles conflictos en durante la operacin
del proyecto.
Con relacin a los probables conflictos que se pueden
generar durante la operacin y mantenimiento estos seran
principalmente los siguientes:
- Presupuesto limitado o insuficiente.
- Que no se concluya con las actividades de operacin
y mantenimiento en el tiempo programado.
Dichos conflictos de presentarse debern ser resueltos
administrativamente por la entidad operante.
H. Gestin del Proyecto

Para la fase de ejecucin
Unidad Ejecutora Propuesta; como se describi lneas
arriba, la Unidad Ejecutora propuesta es el Gobierno
Pgina | 27
Regional del Cusco, que tiene entre sus funciones y
competencias de ejecutar proyectos de inversin
pblica dentro del mbito regional, que puede ser con
financiamiento propio y va convenio de cooperacin
interinstitucional nacional.
Modalidad de Ejecucin; la modalidad de ejecucin
planteada es la de Administracin Directa con recursos
propios del Gobierno Regional del Cusco a travs de la
Fuente de Financiamiento de Recursos Determinados,
Rubro: Canon y Sobrecanon, regalas, renta de
aduanas y participaciones.
Condiciones Previas; las condiciones previas relevantes
para garantizar el inicio oportuno la ejecucin y la
eficiente ejecucin son las que se presentan a
continuacin:
a. Preparacin de los trminos de referencia para los
procesos de seleccin (expediente tcnico,
ejecucin de obra y supervisin).
Consiste en la descripcin de los objetivos y metas
que debern cumplir los proyectistas y ejecutores
de servicios que se encarguen de la elaboracin
del expediente tcnico, ejecucin de obra y
supervisin del proyecto.
b. Elaboracin de Expediente Tcnico
Se elaborara el expediente tcnico de acuerdo a
los parmetros establecidos dentro del proyecto,
en lo referente a costos, propuestas, diseo, entre
otros. El mismo que servir como gua para la
ejecucin de la obra y supervisin, el mismo que
forma parte de las metas de los proyectos cuya
viabilidad ser otorgada por la autoridad
competente.
Pgina | 28
c. Aprobacin del expediente tcnico
El expediente tcnico deber ser aprobado por la
Sub Gerencia de Estudios del Gobierno Regional
Cusco y refrendado por la mxima autoridad
autorizada.
d. Ejecucin y supervisin de obra:
Estas dos actividades se desarrollan en forma
paralela, estando a cargo del Gobierno Regional
Cusco mediante el Residente de Obra y el
Supervisor, previamente seleccionados.
El ejecutor de obra deber cumplir las actividades
sealadas en el expediente tcnico, planos,
especificaciones tcnicas, presupuesto, normas y
reglamentos vigentes.
Para la fase de funcionamiento
La sostenibilidad del proyecto en la etapa de post

inversin, ha de ser asumida por la Oficina de Articulacin
Intergubernamental y Paz Social del Gobierno Regional del
Cusco; dicha entidad asume la responsabilidad de
garantizar la continuidad del estudio a lo largo de su vida
til costos de operacin y mantenimiento previendo los
desembolsos presupuestarios correspondientes.
Financiamiento
La Fuente de Financiamiento planteada en el presente

Proyecto es con fondos de Canon y Sobrecanon.
I. Marco Lgico
CUADRO 14: RESUMEN EJECUTIVO MATRIZ DE MARCO LGICO
Medios de
Objetivos Indicadores Supuestos
Verificacin
Al 3er ao se reduce a
Fortalecimiento de la un 28.76% de * Censos
Fin Gobernabilidad Probabilidad de que * Entrevistas
Regional el gobierno regional * Encuestas
sufra actos violentos
Pgina | 29
Medios de
Verificacin
de desestabilizacin
Adecuada Capacidad Al 2do ao de

de prevencin y operacin del * Informe de Los niveles de vida de
tratamiento de proyecto se logra Gestin Mensual la poblacin del
Propsito conflictos sociales en prevenir el 28.76% de * Reporte Mensual departamento del
las diferentes los conflictos sociales de Conflictos Cusco se incrementan
provincias de la Regin y atender el 100% de Sociales en el mediano plazo
del Cusco los conflictos activos
Adecuadas
capacidades de * Asistencia Tcnica al
los actores 100% Gobiernos
01
sociales para Locales y Sociedad
negociar y Civil Organizada
dialogar
* Elaboracin de 01
Adecuados
Manual de
espacios de
Capacitacin para la
02 dilogo con
generacin y
participacin de
desarrollo de espacios
la poblacin
de dilogo
* Realizacin de 04
capacitaciones al
personal de la
Adecuada
OFAIPAS
Experiencia para
* Participacin en una
Operativizar e * Expediente Asignacin oportuna y
pasanta a la ciudad
Implementar Tcnico de la suficiente de recursos
03 de Lima para
Estrategias de Obra financieros. Existencia
Componentes compartir
Prevencin y * Informes de personal tcnico y
experiencias con
Solucin de Mensuales mano de obra
personal de la Oficina
Conflictos Sociales * Valorizaciones calificada.
Nacional de Dilogo
Sostenible y
Defensora del Pueblo
Adecuados * Implementacin de
mecanismos un Software de Alerta
oportunos y Temprana
04 eficaces para * Elaboracin de una
recoger las Lnea de Base en
demandas de los materia de Conflictos
actores Sociales
Adecuada Implementacin del
implementacin 100% de equipos y
de equipos y mobiliario necesarios
05 mobiliario para la para la Oficina de
prevencin y Articulacin
tratamiento de Intergubernamental y
conflictos sociales Paz Social
Capacitacin en
Identificacin de
una agenda de
intereses y
necesidades La ejecucin de la
1.1 comunes de los presente accin ser
organismos por S/. 19508.3
estatales para la * Acta de Entrega Elaboracin de la
prevencin y de Obra. obra de acuerdo a lo
Actividades manejo de * Informe de estipulado en el
conflictos Liquidacin de diseo del presente
Asistencia tcnica Obra estudio.
y capacitacin a
los actores en los
La ejecucin de la
procesos de
1.2 presente accin ser
dilogo para el
por S/. 94369.8
desarrollo y
operacin de los
mismos
Pgina | 30
Medios de
Verificacin
Capacitacin
sobre
Interculturalidad y
Equidad de La ejecucin de la
1.3 Gnero en presente accin ser
procesos de por S/. 19508.3
prevencin y
gestin de
conflictos sociales
Capacitacin en
Elaboracin de
Documentos de La ejecucin de la
1.4 Gestin presente accin ser
(Protocolos) para por S/. 11508.3
negociar y
dialogar
Elaboracin de un
Manual de La ejecucin de la
2.1 Capacitacin presente accin ser
para la Gestin por S/. 115000
del Dilogo
Capacitacin en
Diseo y
desarrollo de una
base de datos
con informacin
La ejecucin de la
sobre los conflictos
y sectores
por S/. 19508.3
responsables,
acciones
realizadas, estado
de situacin y
seguimiento
Capacitacin en
Desempeo de
las unidades de
anlisis, La ejecucin de la
3.2 prevencin, presente accin ser
gestin, por S/. 19508.3
capacitacin y
difusin de cultura
de paz
Capacitacin en
El Conflicto Social La ejecucin de la
3.3 y el Dilogo, presente accin ser
Enfoques y por S/. 19508.3
Conceptos
Capacitacin en
Realizacin y
difusin de
informes, La ejecucin de la
3.4 produccin de presente accin ser
documentos de por S/. 19508.3
investigacin,
manuales y
videos
Pasanta a la
ONDS y Defensora La ejecucin de la
3.5 del Pueblo sobre presente accin ser
Tratamiento de por S/. 24920
Conflictos Sociales
Elaboracin del
Plan Regional de La ejecucin de la
3.6 Prevencin y presente accin ser
Atencin de por S/. 80000
Conflictos Sociales
Pgina | 31
Medios de
Verificacin
Congreso para la
Sistematizacin de La ejecucin de la
3.7 Experiencias de las presente accin ser
dems instancias por S/. 8500
de Gobierno
Adquisicin de
La ejecucin de la
Software
Informtico de
por S/. 132841.01
Alerta Temprana
Adquisicin de La ejecucin de la
4.2 Equipos presente accin ser
Tecnolgicos por S/. 30000
Elaboracin de
La ejecucin de la
Lnea de Base de
Conflictos Sociales
por S/. 627461.9
a nivel Provincial
La ejecucin de la
Adquisicin de
Vehculo
por S/. 129919
Informticos por S/. 79304
La ejecucin de la
Adquisicin de
Mobiliario
por S/. 30740
Pgina | 32

Mdulo II
Identificacin
Definicin del
Problema, Planteamiento
Diagnstico
Causas y del Proyecto
Efectos
Pgina | 33
2. Identificacin
2.1. Diagnstico
2.1.1. Conceptos Previos13
Unidad Productora de Servicios
Se entiende por Unidad Productora (UP) de

servicios en materia de conflictos, al conjunto de
recursos (infraestructura, equipos, personal,
capacidades de gestin, entre otros) que,
articulados entre s, tienen la capacidad de
proveer los servicios de Gestin, Administracin,
Resolucin, Transformacin y Prevencin de los
Conflictos Sociales.
ILUSTRACIN 3: SERVICIOS RELACIONADOS A LOS CONFLICTOS SOCIALES
Gestin
Prevencin Administracin
Transformacin Resolucin
Fuente: Oficina Nacional de Dilogo Sostenible
o Gestin; Es un proceso en el que interactan las

instituciones con principios, normas,
13Los conceptos descritos en el presente tem son extrados de: Oficina Nacional de
Dilogo Sostenible, Defensora del Pueblo, PNUD y la Presidencia del Consejo de
Ministros
Pgina | 34
procedimientos, tcnicas e instrumentos que
conforman toda una estructura mediante la
cual el Estado asegura su intervencin en la
resolucin de los conflictos sociales de forma
integrada, participativa y multisectorial.
o Administracin; Se enfoca en las
manifestaciones del conflicto social (crisis en la
mayora de los casos) y en cmo buscar
acuerdos en el corto plazo para que las partes
o actores no continen en su conducta o
estrategia de confrontacin, enfrentamiento o
agresin mutua.
o Resolucin; Se enfoca sobre el objeto del
conflicto social que se estn disputando las
partes o actores del conflicto.
o Transformacin; Se enfoca sobre la
problemtica estructural, las causas
econmicas, polticas, sociales y ambientales
que estn generando el problema detrs de los
o Prevencin; Se enfoca en la posibilidad de
prever la aparicin y escalamiento de un
conflicto social.
2.1.2. Marco de Referencia

El rol que les corresponde a las autoridades regionales
ante una situacin de conflicto social se sustenta en el
siguiente marco normativo:
Constitucin Poltica del Per
Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley N 27783
LBD
Pgina | 35
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, Ley N 29158
LOPE
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N
27867 LOGR
Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972
LOM
ILUSTRACIN 4: COMPETENCIAS Y FUNCIONES DE LAS ENTIDADES PBLICAS EN

ESCENARIOS DE CONFLICTO SOCIAL
Fuente: Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad. Manual de

Capacitacin para la Gestin del Dilogo. Mdulo 3 Mapa de
las competencias del Poder Ejecutivo y gobiernos regionales en
materias vinculadas a la conflictividad social.
De esta manera, las responsabilidades de los gobiernos

regionales en materia de gestin de conflictos sociales
est orientada a:
Formular, articular y coordinar polticas y
programas en el marco de las polticas nacionales
Pgina | 36
de gestin de los conflictos sociales, de acuerdo a
las particularidades de su territorio, realizando el
seguimiento y evaluacin del cumplimiento de
stas en su mbito.
Coordinar con los gobiernos locales la ejecucin
de las polticas de gestin de conflictos sociales,
con nfasis en la prevencin, la promocin de una
cultura de paz y transformacin de conflictos
sociales.
Destinar esfuerzos y recursos hacia la creacin de
unidades orgnicas e instancias especializadas,
mecanismos, procedimientos y metodologas
orientadas a dirigir el proceso de gestin de
conflictos sociales en el mbito del territorio
regional y en articulacin con el rgano
especializado del nivel nacional.
ILUSTRACIN 5: INTEGRACIN DE LAS ORIENTACIONES DE LOS CONFLICTOS
SOCIALES
Fuente: PROYECTO USAID/PER PRODESCENTRALIZACIN

Programa de Capacitacin en Gestin de Conflictos Sociales
para Gobiernos Regionales y Locales: Anlisis de Conflictos
Sociales. 2012
Pgina | 37
Para los gobiernos locales y regionales significa una
intervencin de manera anticipada al surgimiento o al
escalamiento del conflicto social
Por un lado, se necesita institucionalizar la gestin
del conflicto social a travs de un sistema que
incluya instituciones, mecanismos y
procedimientos participativos y articulados.
Por otro, se requiere dar respuesta inmediata a las
crisis cuando stas se presenten, administrando sus
expresiones ms negativas o que ms dao
puedan generar; de manera que las partes o
actores puedan reanudar el dilogo pero
enfocados en la resolucin del conflicto social y su
problemtica.
Ms aun, las partes o actores pueden
comprometerse a involucrarse en un proceso para
trabajar estrategias y polticas que cambien las
causas estructurales, de manera que logre
transformar y prevenir futuros conflictos sociales.
2.1.3. rea de estudio
a) Definicin del rea de Estudio

En adelante se describe el contexto en el que se
desarrolla el proyecto, para lo cual inicialmente se
definir el mbito donde se ubican los afectados o
rea de influencia y el rea de estudio y la
caracterizacin de los mismos.
b) Caractersticas Fsicas14
La regin Cusco se encuentra ubicada en la zona
sur-oriental del pas en las coordenadas 111000 y
151800 de latitud sur; 702500 y 735800 de
Los datos citados en el presente acpite fueron sacados del Plan de Desarrollo
14
Concertado Cusco al 2021 con Prospectiva al 2030
Pgina | 38
longitud oeste, que abarca zonas de selva y sierra,
con una extensin territorial de 71, 891.97 km2.
Cusco cuenta con diversos paisajes debido a su
diversidad de ecosistemas15. La zona andina de la
Regin presenta montaas elevadas, con picos
nevados como el Ausangate de 6,372 m.s.n.m. o el
Salkantay de 6,271 m.s.n.m., lugares en donde
predominan las temperaturas fras. La geografa
cusquea muestra adems profundas quebradas y
valles, pisos geogrficos intermedios de clima
templado, por dnde discurren sus principales ros:
Apurmac, Paucartambo y Urubamba. Por su parte,
la Selva Alta del territorio cusqueo nos ofrece una
gran diversidad de vegetacin, en donde reina el
clima clido continental.
La actual divisin poltica administrativa
comprende 13 provincias: Acomayo, Anta, Calca,
Canas, Canchis, Chumbivilcas, Cusco, Espinar, La
Convencin, Paruro, Paucartambo, Quispicanchi y
Urubamba; y 112 distritos16.
Existen a su vez 87 comunidades nativas y 573
comunidades campesinas17.
Por ltimo, con relacin a las 30 zonas existentes
bajo alguna modalidad de conservacin,
representan el 11.75% de la superficie del
departamento de Cusco; de las cuales 06 son
reas Naturales Protegidas (ANP), 17 son reas de
Conservacin Privada (ACP), 03 son concesiones
de Conservacin, 01 es concesin por Ecoturismo,
15 Por la regin atraviesan dos sistemas de cordilleras que se juntan, formando el nudo
de Vilcanota.
16 Distritos creados mediantes Ley N 30265, 30279, 30349 y 30481
17 Ministerio de Cultura
Pgina | 39
01 Servidumbre Ecolgica, 01 sitio RAMSAR y 01
rea de Conservacin Regional (ACR
Choquequirao). Adems, contamos con 177 reas
Claves de Biodiversidad Silvestre (ACBs), que
representan el 35.9% de la superficie total del
departamento de Cusco.
Organizacin del Espacio
Respecto a la organizacin del espacio,

contamos con cuatro cuencas hidrogrficas: la
cuenca del Urubamba-Vilcanota, es la columna
vertebral productiva, demogrfica y
econmica ya que contiene ms del 80% de
suelos productivos; la cuenca del Apurmac es
ms estrecha y con pendiente ms
pronunciada, contiene el 17% de suelos
productivos y finalmente las cuencas del
Mapacho y del Araza que cuentan con el 3%
de los suelos productivos del departamento.
Clima e hidrografa
Debido a la gran diversidad de pisos

altitudinales18, el departamento tiene una gran
variedad de climas y paisajes fitogeogrficos, lo
que influye de manera importante en la
agricultura y la distribucin de la poblacin.
18La cordillera oriental de los Andes, que es columna vertebral de este departamento,
ha sido erosionada por el complejo sistema de surcos de agua que drenan hacia la
selva. La cordillera forma tres cadenas de montaas que en lneas generales se
orientan de sur-este a nor-oeste, ellas son: la de Vilcabamba, que se localiza al nor-
oeste del territorio, define los sistemas hidrogrficos del Urubamba y del Apurmac; la
de Vilcanota, se desarrolla al nor-este del ro Urubamba; y la de Paucartambo, que se
levanta al este del ro del mismo nombre, se halla en la parte ms oriental del
departamento y en las cercanas de los lmites con el departamento de Madre de
Dios.
Pgina | 40
En las partes ms bajas (menos de 2 000
m.s.n.m.) se dan los ms variados tipos de clima
clido; en los pisos intermedios el clima es
templado, y hacia las partes ms altas (3 700
m.s.n.m. o ms) predominan las temperaturas
fras.
En general, se distingue un periodo seco con

ausencia casi total de lluvias entre mayo y
setiembre, comenzando el periodo lluvioso en
octubre, para acentuarse entre enero y marzo.
La poca ms fra del ao se registra entre la
segunda quincena de junio y la primera de julio,
en tanto que entre diciembre y febrero el clima
en general es ms clido y lluvioso.
La temperatura promedio anual es de 12.5

grados centgrados, la temperatura mxima
puede llegar a los 21.5 grados centgrados y el
promedio anual de humedad relativa bordea el
70%. Contamos con 708 glaciares con una
superficie aproximada de 337.67 km 2, que
representan el 25% de la superficie glaciar del
Per.
Superficie
La superficie del departamento de Cusco es de

71 987 km2 (5,6 por ciento del territorio
nacional), constituyndose en una de las ms
extensas del Per.
Este departamento se localiza en la parte sur-

oriental del territorio nacional y limita con los
Pgina | 41
departamentos de Junn y Ucayali por el norte,
Madre de Dios y Puno por el este, Arequipa por
el sur-oeste y Apurmac y Ayacucho por el
oeste. Cusco, la ciudad capital, est ubicada a
3 399 m.s.n.m.
El departamento de Cusco est dividido

polticamente en 13 provincias y 111 distritos,
siendo las provincias de Quispicanchi y La
Convencin las de mayor nmero de distritos.
ILUSTRACIN 6: MAPA DEL DEPARTAMENTO DEL CUSCO
Fuente: Gobierno Regional de Cusco

Nota: https://maps.google.com
De la superficie total del departamento de

Cusco, 1414,582 hectreas son zonas aptas
para reforestar, sin embargo, de se total, solo
un 9.3% es rea reforestada, quedando un
Pgina | 42
90.7% por reforestar. En promedio se deforestan
3,503 hectreas y se reforestan 2,548 hectreas
al ao, lo cual deja una brecha de 955
hectreas por reforestar en promedio por ao.
Divisin Poltica
La regin polticamente est dividida en 13

provincias y 108 distritos; siendo las provincias de
Quispicanchis y La Convencin las que tienen el
mayor nmero de distritos. Siete de las
provincias fueron creadas el 21 de junio de
1825, entre ellas Cusco, Calca y Urubamba; dos
fueron creadas el 14 de octubre de 1833
(Canas y Canchis). La Convencin fue creada
el 25 de julio de 1857 y Acomayo el 23 de
febrero de 1861. Posteriormente, el 17 de
noviembre de 1917, fue creada la provincia de
Espinar y, finalmente, el 23 de agosto de 1938 la
provincia de Anta.
c) Poblacin
Segn proyecciones del Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica (INEI), al 30 de junio del
2016, la poblacin del departamento de Cusco es
de 1324,371 habitantes. La mayor concentracin
poblacional se encontr en las provincias de Cusco
(34,3 por ciento), La Convencin (13,6 por ciento) y
Canchis (7,7 por ciento). En el ao 2016, el 50,7 por
ciento de la poblacin son hombres y el 49,3 por
ciento mujeres. La tasa de crecimiento promedio
anual de la poblacin entre 2007 y 2016 fue 0,7 por
ciento.
Pgina | 43
CUADRO 15: CUSCO, SUPERFICIE Y POBLACIN 2016
Superficie
Provincia Poblacin 1/
(Km2)
Cusco 617 454,563
Acomayo 948 27,610
Anta 14,876 56,437
Calca 4,415 74,503
Canas 2,104 39,491
Canchis 3,999 102,399
Chumbivilcas 5,371 82,729
Espinar 5,311 69,475
La Convencin 30,062 180,360
Paruro 1,985 30,637
Paucartambo 6,295 51,338
Quispicanchi 7,585 89,856
Urubamba 1,439 64,973
Total 71,987 1324,371
1/ Proyectado al 30 de Junio de 2016
Fuente: BCRP. Caracterizacin del Departamento de
Cusco
ILUSTRACIN 7: CUSCO, EVOLUCIN DE LA COMPOSICIN POBLACIONAL

POR GRUPOS DE EDAD, 1981 2025
Fuente: BCRP. Instituto Nacional de Estadstica. Extrado

del Plan de Desarrollo Concertado del Cusco al 2021 con
Prospectiva al 2030
d) Caractersticas Econmicas
Estructura Econmica
En el 2015, segn informacin del INEI, Cusco
aport el 4,8 por ciento al Valor Agregado Bruto
(VAB) nacional, ocupando el tercer lugar a nivel
Pgina | 44
departamental. Asimismo, Cusco registr un
crecimiento promedio anual de 8,5 por ciento
durante el periodo 2008-2015.
La principal actividad econmica fue la

extraccin de gas y minerales, que represent
el 48,4 por ciento del VAB del departamento,
seguida por construccin (7,7 por ciento),
comercio (7,4 por ciento), manufactura (4,9 por
ciento), agricultura, ganadera, caza y
silvicultura (4,7 por ciento), y las dems
actividades econmicas (26,9 por ciento).
CUADRO 16: ESTRUCTURA ECONMICA EN LA REGIN DEL CUSCO
Crecimiento
promedio
Actividades VAB Estructura %
anual 2008
2015
Agricultura,
ganadera, caza 984,116 4.7 1.0
y silvicultura
Pesca y
1,319 1/ 7.0
agricultura
Extraccin de
petrleo, gas y 10141,320 48.4 13.6
minerales
Manufactura 1032,231 4.9 -2.7
Electricidad, gas
182,648 0.9 6.9
y agua
Construccin 1613,463 7.7 11.7
Comercio 1560,069 7.4 6.8
Transporte,
almacn, correo 839,158 4.0 7.7
y mensajera
Alojamiento y
830,299 4.0 6.6
restaurantes
Telecom. Y otros
servicios de 450,510 2.1 13.5
informacin
Administracin
774,946 3.7 5.6
pblica y defensa
Otros servicios 2566,199 12.2 5.0
Valor Agregado
20966,278 100.0 8.5
Bruto
1/ Menos de 0.1 por ciento
Fuente: INEI, clculo realizado por BCRP, Sucursal Cusco,
Dpto. Estudios Econmicos
Pgina | 45
Evolucin de la Actividad Productiva
Agropecuario
La contribucin de la actividad agropecuaria 19

en el VAB departamental fue de 4,7 por ciento
en el ao 2015, siendo la quinta actividad20 ms
importante.
La produccin en ese sector se caracteriza por

usar una tecnologa tradicional y en los casos
en que incorpora avances tecnolgicos, los
rendimientos promedio de algunos cultivos no
logran alcanzar a las de otras zonas del pas,
situacin reflejada en la poca rentabilidad de la
actividad, por lo que grandes sectores de la
economa campesina se caracterizan por su
produccin para el autoconsumo.
Pesca y Acuicultura
La acuicultura se caracteriza por su diversidad;

sin embargo, sta an se encuentra en un
grado de desarrollo incipiente.
Sector Minero Energtico Extraccin de Gas y

Minerales
El sector minero presenta un gran potencial en

cuanto a minerales metlicos como el cobre,
oro, estao, plata, zinc y molibdeno; cuyas
19 El sector agropecuario disminuy 0,8 por ciento en el 2015, explicado por la menor
produccin agrcola (-2,8 por ciento), destacando la baja produccin de caf (-33,3
por ciento) y cacao (-23,0 por ciento), siendo contrarrestado por la mayor produccin
de maz amilceo (10,0 por ciento) y papa (1,9 por ciento). La produccin de caf y
cacao se realiza en la zona de selva del departamento; mientras que, la produccin
de los otros cultivos en la zona de sierra.
20 De acuerdo con el IV Censo Nacional Agropecuario 2012 (CENAGRO), el nmero de
unidades agropecuarias en el departamento pas de 146 437 unidades registrado en

el III CENAGRO a 174 555 unidades en el ao 2012, significando un crecimiento
intercensal de 19,2 por ciento.
Pgina | 46
reservas ascienden a 5,250 millones TM; as
tambin un potencial en minerales no metlicos
como yeso, agregados, entre otros. El
departamento de Cusco representa el 28% de
las reservas nacionales en plata, el 10% en
molibdeno, el 6% en cobre y el 2% en oro.
El 13.6% del territorio esta concesionado al

sector minero, sin embargo, solo el 0.5% est en
produccin, el 4.3% est en exploracin y un 9%
sin trabajar. Se tiene que considerar que el
aporte econmico de la minera est
condicionado al precio internacional de los
minerales que es impredecible.
El siguiente cuadro muestra la cartera de futuros

proyectos mineros en el departamento de
Cusco:
CUADRO 17: CUSCO, CARTERA DE PROYECTOS MINEROS
Fecha
CIA Inversin
Etapa Ubicacin Metal de
Minera Mill US$
Inicio
Con EIA Oro y Por
Ares SA Chumbivilcas 110
aprobado plata definir
En Quechua
Chumbivilcas Cobre 2019 490
exploracin SA
En Collasuyo Zinc y
Paurro 2018 346
exploracin SAC Plomo
Minero
En Por Por
Cuervo Paurro Hierro
exploracin definir definir
SAC
Fuente: OSINERMING. Extrado del Plan de Desarrollo
Concertado Cusco al 2021 con Prospectiva al 2030
- Minera; La extraccin de gas y minerales es

la actividad ms importante y contribuy
con el 48,4 por ciento en el VAB 21
departamental de Cusco en el 2015.
21En el ao 2015, el sector logr una produccin de 309 422 TMF de cobre; 125 540
onzas troy de oro y 1 430 676 onzas troy de plata. El empleo generado lleg a 7 567
Pgina | 47
La empresa minera ms importante del
departamento es Glencore Xstrata PLC 22 ,
que produce y comercializa concentrados
de cobre de la mina a cielo abierto
Antapaccay, ubicada en la provincia de
Espinar. La mina producir un promedio de
160 mil toneladas de cobre en concentrado
por ao durante los primero diez aos,
adems de oro y plata.
El proyecto minero Constancia de HudBay
Minerals inici su produccin en diciembre
de 2014. La inversin estimada asciende a
US$ 1 700 millones. El proyecto, ubicado en
los distritos de Chamaca y Livitica, provincia
de Chumbivilcas, a 100 kilmetros al sur del
Cusco, producir unas 85 000 toneladas
finas de cobre desde 2015 y tendr una vida
til de 15,3 aos. El yacimiento minero
tambin cuenta con recursos de molibdeno
y plata.
- Hidrocarburos; El gas de Camisea es el
recurso energtico, ubicado en la zona de
selva sur de la provincia de La Convencin.
Las reservas probadas de gas natural y
lquidos de gas natural al 31 de diciembre
de 2015, se han estimado en 13,5 trillones de
empleos directos. La inversin realizada en este sector, de acuerdo con el Ministerio de

Energa y Minas, ascendi a US$ 880,0 millones, menor en 32,9 por ciento a lo registrado
en el ao 2014. Adicionalmente, al 2015, las reservas probadas de cobre ascienden a 1
403 miles de TM, las de oro llegan a 1 724 miles de onzas finas, y a 53 606 miles de onzas
finas de plata.
22 Tras la fusin del grupo de minera y metales Glencore International PLC y Xstrata
PLC,
Pgina | 48
pies cbicos (TPC) y 701,1 millones de
barriles estndar (MMSTB), respectivamente.
Manufactura
En el 2015, este sector contribuy con el 4,9 por

ciento al VAB de Cusco. En esta actividad
destaca la presencia de la empresa Unin de
Cerveceras Peruanas Backus y Johnston S. A.
A., que embotella principalmente la cerveza
Cusquea, y la empresa Industrias Cachimayo
S.A.C., subsidiaria de Yura S. A.
A las anteriores se suman algunas empresas

embotelladoras de bebidas gasificadas,
pequeas empresas agroindustriales de
transformacin de productos agrcolas (quinua,
kiwicha, trigo, cebada, cacao, achiote, caf,
etc.) y artesanas en general.
Segn el Directorio de Empresas Industriales

2014, elaborado por el Ministerio de la
Produccin, de los 3,646 establecimientos
activos, el 97.7% corresponde a micro empresas,
el 2.2% a pequeas y el 0.1% a medianas y
grandes.
ILUSTRACIN 8: EMPRESAS INDUSTRIALES ACTIVOS SEGN TIPO
Pequea Mediana
Empresa; y Gran
2.2 Empresa;
0.1
Micro
Empresa;
97.7
Fuente: Directorio de Empresas Industriales 2014
Pgina | 49
A continuacin se presenta la distribucin del
total de empresas manufactureras por Divisin
CIIU en las 13 provincias
CUADRO 18: DISTRIBUCIN TOTAL DE EMPRESAS MANUFACTURERAS
POR DIVISIN CIIU EN LAS 13 PROVINCIAS
Sector Cantidad
Alimentos y Bebidas 722
Productos de Metal 612
Fabricacin de Muebles 558
Edicin e Impresin 480
Manufactura de Madera 398
Productos Textiles 318
Prendas de Vestir 226
Total 3,314
Fuente: BCRP, Sucursal Cusco, Dpto. Estudios Econmicos
Turismo
El departamento de Cusco posee una gran

oferta, diversa de atractivos tursticos
arqueolgicos, culturales23, tnicos, paisajsticos
y naturales.
En el ao 2015, el nmero de arribos a los

establecimientos de hospedaje ascendi a
2881,628 personas, mostrando una tasa de
crecimiento promedio anual de 10,1 por ciento
durante el periodo 2006-2015. Por su parte,
durante el 2006-2015, el nmero de llegadas de
visitantes al santuario histrico de Machupicchu
creci a un ritmo anual de 6.6%, registrndose 1
282,515 visitantes en el ao 201524.
Transportes y Comunicaciones
Segn el Ministerio de Transportes y

Comunicaciones (MTC), la infraestructura de
23 En el turismo cultural, turismo urbano, turismo de naturaleza, la visita a comunidades

campesinas (culturas vivas) y termalismo, las alternativas regionales son superiores a las
nacionales, lo cual significa una ventaja comparativa para el departamento.
24 Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Pgina | 50
transporte en el departamento de Cusco est
compuesta por lo siguiente:
Infraestructura vial: 1819,2 km de carreteras

de red vial nacional; 2,650.9 km de red vial
departamental y 10,916.2 km de red vial
vecinal.
Infraestructura area: La infraestructura
aeroportuaria y de aerdromos del
departamento est constituida por el
Aeropuerto Internacional Alejandro Velasco
Astete, cuenta con una pista asfaltada de
3,400m de largo por 45m de ancho, un
Terminal de pasajeros de dos pisos y una
Torre de Control de cinco pisos con 12,50
metros de altura 25 ; es administrado por la
Corporacin Peruana de Aviacin
Comercial (CORPAC S. A.), con movimiento
de operaciones, pasajeros, mercancas y
correo.
Asimismo, cuenta con 3 aerdromos: una en
Patria (distrito de Kosipata, provincia de
Paucartambo), Quincemil (distrito de
Camanti) y Chisicata (provincia de Espinar),
y 15 canchas de aterrizaje sin movimiento
aeroportuario.
Tambin, cuenta con pistas de aterrizaje en
El Rocotal, Kiteni, Kirigueti, Las Malvinas,
Miaria, Nuevo Mundo, Pacria- Nueva Luz,
Patria, Quincemil, Taini, Tangoshiari, Teresita-
San Francisco, Timpia y Yauri.
25 www.corpac.gob.pe
Pgina | 51
Infraestructura ferroviaria 26 : Entre la Raya,
lmite con Puno, y la Ciudad de Cusco
existen aproximadamente 180 kilmetros, y
entre Cusco y la Hidroelctrica de
Machupicchu existen 141 kilmetros, lo que
hace un total de 321 kilmetros de lnea
frrea en el departamento.
Infraestructura en telecomunicaciones:
61,068 lneas en servicio de telefona fija y
1083,517 de telefona mvil. La densidad en
telefona fija lleg a 4,7 lneas en servicio por
cada 100 habitantes27.
Inversin
Inversin Privada
La inversin en minera destaca en Cusco, en

efecto, la cartera de inversiones realizada
ascendi a US$ 6,418 millones, durante el
periodo 2006 2015.
Inversin Pblica
La inversin pblica en Cusco, entre 2009 y 2016

IIT, ascendi a S/ 22,711.7 millones, de los
cuales el 52,4% lo ejecutaron los Gobiernos
Locales, seguido del Gobierno Nacional (32.5%)
y el Gobierno Regional (15.1%).
De la inversin pblica realizada en el 2016 IIT,

destacan lo invertido por los Gobiernos Locales
en estudios de pre-inversin (S/ 22,0 millones) y
el apoyo a la produccin agropecuaria (S/ 12,6
26 El Ferrocarril del Sur se ha otorgado en concesin a Ferrocarril Trasandino y es
operado por Per Rail, que articula el departamento de Cusco con los departamentos
de Arequipa y Puno.
27 Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones Informacin
Actualizada a diciembre de 2015.
Pgina | 52
millones), por el Gobierno Nacional en
Concesiones Viales (S/ 90,3 millones) y la
rehabilitacin y mejoramiento de la carretera
Dv. Negromayo Occoruro Pallpata Dv.
Yauri (S/ 47,0 millones), y por el Gobierno
Regional en el mejoramiento de la
transitabilidad peatonal y vehicular del avenida
Evitamiento de la ciudad de Cusco (S/ 45,9
millones) y el mejoramiento de la carretera
Huancarani-Paucartambo de la provincia de
Paucartambo (S/ 14,5 millones).
e) Caractersticas Sociales
Pobreza Monetaria28
La evolucin de la pobreza monetaria por

provincias durante los aos 2007 y 2013 muestra
un comportamiento homogneo, todas las
provincias han experimentado una reduccin
en los niveles de pobreza monetaria.
Se puede afirmar que la pobreza en el

departamento de Cusco se ha ido reduciendo
hasta llegar a un 18.81% en el ao 2015,
porcentaje que se encuentra por debajo del
promedio nacional (21.77%)29.
28 La metodologa empleada por el INEI para la medicin de pobreza monetaria

desde el ao 2009, define a los pobres monetarios como aquellos individuos que
residen en hogares cuyo gasto per cpita mensual est por debajo del valor de una
canasta de productos de S/. 292.00 (Lnea de pobreza) que permite satisfacer las
necesidades mnimas.
29 Plan de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2021 con Prospectiva al 2030. Pg.
46
Pgina | 53
ILUSTRACIN 9: CUSCO, POBLACIN EN POBREZA MONETARIA, 2009-
2015 (PORCENTAJE)
Fuente: INEI, Informe Tcnico: Evolucin de la Pobreza

Monetaria 2009 2015.
ILUSTRACIN 10: CUSCO, POBLACIN EN POBREZA MONETARIA POR

PROVINCIAS, 2007 Y 2013 (PORCENTAJE)
84.1 85.6 87.2 87.6

80.1 78.8
70.1 68.5 64.2 64.7
52.5 57.6 56.5 52.8
44.6 46.6 47.5 44.2
30.6 31.5 26.6 28.2 28.1
19 16.8
4.9
2007 2013

En relacin con la pobreza extrema, se define

como pobres monetarios extremos a aquellos
individuos que residen en hogares cuyo gasto
per cpita mensual est por debajo del valor
de una canasta de productos de S/.155.00 En
ese sentido, se observa que la mayor parte de
provincias redujeron su pobreza extrema con
excepcin de la provincia de Espinar donde se
ha incrementado en 3.3 puntos porcentuales
durante el periodo 2007 -2013.
Pgina | 54
ILUSTRACIN 11: CUSCO, POBLACIN POR CONDICIN DE POBREZA
EXTREMA, 2007 Y 2013 (PORCENTAJE)
56.5 58.1
56.3 59.0 62.0
43.9
50.7
47.0 47.7 44.351.6
35.1 37.1
34.8 33.3
30.4 30.8
25.0 29.9
26.8 25.0 20.9
14.8 11.3
7.3
4.1
2007 2013

ndice de Desarrollo Humano
El ndice de Desarrollo Humano (IDH) 30 es un

indicador que proporciona una aproximacin a
la calidad de vida de las personas y por ende,
al progreso de los pases.
Segn el IDH el departamento de Cusco ha

mejorado de 0.28 a 0.44 durante los ltimos 9
aos (2003 2012), pero no llega a superar el
promedio nacional de 0.51.
ILUSTRACIN 12: IDH, COMPARATIVO PER CUSCO, 2003 2012
0.51
0.48
0.44
0.4 0.39
0.37
0.31
0.28
2003 2007 2010 2012
Cusco Per
Fuente: PNUD PER
30 Metodolgicamente, el IDH es un ndice compuesto que mide el promedio de los

avances en tres dimensiones bsicas del desarrollo humano: vida larga y saludable
(indicador esperanza de vida al nacimiento), conocimientos (logros educativos) y nivel
de vida digno (ingreso familiar per cpita).
Pgina | 55
A nivel provincial se observa que cinco
provincias del departamento de Cusco: Cusco,
Urubamba, Canchis, La Convencin y Espinar
han logrado una mejora importante (avance
entre 0.2 y 0.1) en este indicador; otras tres
provincias: Anta, Calca y Quispicanchi lograron
una mejora significativa (avance entre 0.1 y
0.05) mientras que en las restantes cinco
provincias: Acomayo, Canas, Chumbivilcas,
Paruro y Paucartambo no se logr mejorar el
ndice durante el periodo 2003 2012, estos tres
niveles de avance nos muestran los niveles de
desigualdad existente al interior de nuestro
territorio.
ILUSTRACIN 13: CUSCO, IDH A NIVEL PROVINCIAL 2003 Y 2012
0.61
0.45
0.4 0.39
0.37 0.37
0.32 0.32
0.290.28
0.27
0.240.24 0.24 0.23 0.25 0.25
0.23 0.22 0.22 0.22
0.2 0.21
0.2
0.18
0.18
2003 2012
Fuente: PNUD PER
Educacin
Al ao 2016, en el sector educacin se cuenta

con un total de 5,905 instituciones educativas; el
40.90% ubicadas en el rea urbana y un 59.10%
Pgina | 56
en el rea rural. Un 85.32% de las cuales son de
gestin pblica y un 14,68% de gestin
privada31, organizadas administrativamente en
14 Unidades de Gestin Educativa Local
(UGELs). Hay que resaltar que el 95% de
instituciones educativas son instituciones de la
modalidad de Educacin Bsica Regular (EBR).
CUADRO 19: CUSCO, NMERO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS POR TIPO DE
GESTIN, REA GEOGRFICA, ETAPA, MODALIDAD Y NIVEL EDUCATIVO,
2016
rea Gestin
Etapa, Pblica Pblica
Modalidad Total de de Total
y Nivel Rural Urbana Privada
Gestin Gestin
Directa Privada
Bsica
2,487 1,615 4,102 643 3,425 34 4,102
Regular
Bsica
997 579 1,576 61 1,515 0 1,576
Alternativa
Bsica
0 40 40 4 34 2 40
Especial
Tcnico
6 156 162 108 49 5 162
Productiva
Superior no
0 25 25 10 15 0 25
Universitaria
Total 3,490 2,415 5,905 826 5,038 41 5,905
Fuente: Escale MINEDU, 2016.
Salud
Para el ao 2016, en el sector salud se cuenta

con un total de 820 establecimientos de salud.
Un 56.1% de los cuales son de gestin privada
(el 84,8% de los cuales son en su mayora
consultorios y laboratorios clnicos) y un 43,9%
son de gestin pblica; los cuales se administran
a travs de 05 Redes Asistenciales: Red Canas-
Canchis-Espinar, Red Pichari-Kimbiri, Red la
Convencin, Red Norte y Red Sur. Hay que
resaltar que el 92,2% estn bajo la
administracin de la Direccin Regional de
Salud (DIRESA).
31 Existen 41 Instituciones Educativas Pblicas de Gestin Privada
Pgina | 57
CUADRO 20: CUSCO, NMERO DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD, SEGN TIPO
DE GESTIN, 2016
Tipo de Gestin Gestin

DIRESA ESSSALUD Otros Total
Establecimiento Pblica Privada
Hospitales 7 5 1 13 0 13
Clnicas 0 0 0 0 9 9
Centros de
83 8 3 94 61 155
Salud
Puestos de
242 3 3 248 0 248
Salud
Consultorio,
laboratorios, 0 0 5 5 390 395
etc.
Total 332 16 12 360 460 820
Fuente: DIRESA, 2016.
f) Accesibilidad
Va Terrestre
Diversas carreteras comunican al Cusco con

diferentes ciudades del pas. Partiendo de Lima,
la ruta ms recomendable es la carretera
Panamericana sur hasta Arequipa y luego al
Cusco (1 659 km o 28 horas de viaje, aprox.). La
otra ruta, no recomendable en poca de
lluvias, es por la sierra, va Ayacucho.
Existe en la actualidad una buena oferta de

servicios de transporte terrestre.
- Ruta Lima-Arequipa-Cusco, 1,650 Km., 24

horas aproximadamente en auto.
- Ruta Lima-Nasca-Puquio-Abancay-Cusco,
1,136 KM., 26 horas aproximadamente en
auto.
- Tambin se puede hacer la ruta de Lima
hacia Ayacucho por la Ruta de los
Libertadores y de all al Cusco.
- Puno Cusco: 389 km (07 horas en auto).
Pgina | 58
- Puerto Maldonado Cusco: 532 km (10
horas aprox.).
Va Area
Hay vuelos diarios a la ciudad del Cusco desde

Lima y otras ciudades del pas. El aeropuerto
Velasco Astete est a 3 km de la ciudad.
Las distancias que hay entre Cusco y algunos

otros departamentos de nuestro pas:
- Cusco a Lima (Ciudad Capital): 1,153 km.

- Cusco a Ayacucho: 597 km.
- Cusco a Abancay: 198 km.
- Cusco a Arequipa: 623 km.
- Cusco a Puno: 389 km.
- Cusco a Puerto Maldonado: 532 km.
Va Frrea
Existe un servicio diario de tren desde Arequipa,

va Juliaca (Puno), con aproximadamente 20
horas de viaje. Desde Puno son 10 horas. El
punto ms alto de esta ruta es La Raya a 4 313
msnm entre Cusco y Juliaca.
Existe un servicio de tren que une las ciudades

de Cusco, Puno y Arequipa. La Ruta es
Arequipa-Juliaca-Puno-Cusco; cubre 750 km. Y
tiene una duracin de 17 horas
aproximadamente.
g) Disponibilidad de Servicios
Agua y Alcantarillado
El sector saneamiento en el departamento de

Cusco ha logrado importantes avances, en los
hogares que se abastecen de agua mediante
Pgina | 59
red pblica pasamos de un 71.30% en el ao
2010 a un 92.2% para el ao 2015; mientras que
el porcentaje de hogares que tiene red pblica
de alcantarillado subi de 54% el ao 2010 a
62.1% para el ao 2015; sin embargo, a pesar
de los esfuerzos realizados, en la actualidad el
principal problema es que no se tiene acceso a
agua segura; y aquellos que lo tienen no
acceden a un servicio continuo de 24 horas al
da.
ILUSTRACIN 14: CUSCO, HOGARES CON ABASTECIMIENTO DE AGUA Y
ALCANTARILLADO, 2010-2015 (PORCENTAJE)
Fuente: Compendio Estadstico Cusco 2015 INEI. Extrado

del Plan de Desarrollo Regional Concertado Cusco al
2021con Prospectiva al 2030
Respecto a la fuente de abastecimiento de

agua en hogares para el consumo humano,
segn el INEI para el ao 2014 el 87% de
hogares cuentan con red pblica de
abastecimiento (dentro de su vivienda o
edificio), en tanto que el restante 13% se
abastece de agua de otras fuentes como piln
pblico (1%), ros, manantes, acequias, u otras
Pgina | 60
fuentes; lo cual representa un alto riesgo para
contraer enfermedades.
ILUSTRACIN 15: Cusco, fuente de abastecimiento de agua
en hogares, 2014 (Porcentaje)
2%
1%
10% Red pblica
Piln de uso
pblico
Ro, acequia,
manantial
Otra forma
87%
Fuente: Ministerio de Vivienda, Construccin y

Saneamiento. Extrado del Plan de Desarrollo Regional
Concertado Cusco al 2021con Prospectiva al 2030
En cuanto a la cobertura, segn ENAPRES32, el

ao 2014 el 91.8% de la poblacin total acceda
a servicios de agua, sin embargo, la cobertura
a nivel rural era solo de 83%.
Respecto al servicio de alcantarillado o

disposicin sanitaria de excretas slo el 66.1% de
la poblacin accede a dicho servicio, de este
total, el 95.8% accede a este servicio en la zona
urbana y un 30.4% en la zona rural.
CUADRO 21: CUSCO, COBERTURA DE AGUA Y DESAGE, 2014
(PORCENTAJE)
Cobertura de Cobertura de
Zona
Agua Desage
Urbana 99.1% 95.8%
Rural 83.0% 30.4%
Total 91.8% 66.1%
Fuente: ENAPRES 2014. Extrado del Plan de Desarrollo
Regional Concertado Cusco al 2021con Prospectiva al
2030
32 Encuesta Nacional de Programas Presupuestales
Pgina | 61
El anlisis de la calidad del agua, nos muestra
que el 41.7% de la poblacin total acceden a
agua de calidad, es decir agua potable (agua
con nivel de cloro residual libre adecuado), de
acuerdo con los lineamientos de la DIGESA. Sin
embargo, este promedio esconde una gran
diferencia entre los mbitos urbano y rural, as,
en el mbito urbano el 73.3% de la poblacin
accede a agua potable, mientras que en el
mbito rural, solo el 3.5% de la poblacin
accede a la misma.
CUADRO 22: CUSCO, CALIDAD DEL AGUA, 2014 (PORCENTAJE)
Agua Inadecuada
Zona Sin Cloro
Potable Cloracin
Urbana 73.3% 10.5% 16.3%
Rural 3.5% 7.9% 88.7%
Total 41.7% 9.3% 49.1%
Fuente: ENAPRES 2014. Extrado del Plan de Desarrollo
Regional Concertado Cusco al 2021con Prospectiva al
2030
ILUSTRACIN 16: CUSCO, FORMA DE ELIMINACIN DE EXCRETAS EN

HOGARES, 2014 (PORCENTAJE)
11%
Desage
21% Pozo sptico
Pozo ciego o letrina
58% No tiene
10%
Fuente: Ministerio de Vivienda, Construccin y

Saneamiento. Extrado del Plan de Desarrollo Regional
Concertado Cusco al 2021con Prospectiva al 2030
Respecto a la forma de eliminacin de excretas

en hogares, tenemos una diferencia
Pgina | 62
importante. En la zona urbana el 58% de
hogares tiene instalado un desage (en su
vivienda o edificio); mientras que en la zona
rural slo el 21% cuenta con pozo ciego o
letrina, 10% cuenta con pozo sptico y el 11%
carece de un sistema adecuado de manejo de
eliminacin de excretas.
Otros aspectos que explican la situacin actual

del saneamiento en el departamento de Cusco
tienen que ver con las limitaciones en las
empresas prestadoras de servicio, las inversiones
son insostenibles (los prestadores de servicio no
pueden cubrir sus costos), el financiamiento de
inversiones es insuficiente y existen elevados ni-
veles de consumo de agua no facturada
(37.7%); todos estos aspectos estn asociados a
los modelos de gestin.
Energa Elctrica
ILUSTRACIN 17: DISPONIBILIDAD DE ALUMBRADO ELCTRICO POR RED

PBLICA
1.20
1.00
0.80
0.60
0.40
0.20 SI
0.00 NO
Fuente: INEI 2007
Pgina | 63
A nivel Regional (considerando la totalidad de
distritos y provincias de la Regin de Cusco), el
66% (943,660 viviendas) de la poblacin dispone
de Alumbrado Elctrico por Red Pblica,
mientras que el 34% de la poblacin (496,876
viviendas) no dispone de ese servicio.
La provincia de la Cusca cuenta con el
porcentaje ms alto de disponibilidad de
alumbrado elctrico (94%) y la provincia con
menor disponibilidad de dicho servicio es
Chumbivilcas con 16%.
ILUSTRACIN 18: DISPONIBILIDAD DE ALUMBRADO ELCTRICO POR RED

PBLICA POR PROVINCIAS
1.00
0.90
0.80
0.70
0.60
0.50
0.40
0.30
0.20
0.10
0.00
SI NO
Fuente: INEI 2007
Sector Seguridad
Respecto a la infraestructura de seguridad

contamos con 95 comisaras (86 bsicas y 09
especializadas) y tres establecimientos
penitenciarios en Cusco, La Convencin y
Canchis.
Pgina | 64
h) Institucionalidad Regional33
En el departamento existe un gran nmero de
organizaciones sociales de diferente naturaleza. En
el Mapa Regional de Actores de la Sociedad Civil
del Cusco se propone la siguiente caracterizacin:
Organizaciones sociales o asociaciones. En este

grupo se incluyen todas las asociaciones que se
podran considerar como de base: sindicatos,
grupos de mujeres, asociaciones barriales,
nativas, juveniles, culturales, etctera. Estas
organizaciones suelen desarrollar una accin
bastante amplia; muchas de ellas tienen una
presencia activa en los actuales procesos de
concertacin y participacin, y algunas
tambin en los movimientos reivindicacionistas.
Son las ms numerosas en las diversas
provincias.
Federaciones y frentes de defensa. Incluyen una
serie de organizaciones de base, sean
sectorializadas como en el caso de las
federaciones campesinas o diversas, como
son los frentes de defensa distritales. Se trata de
grupos que tienen una actividad
fundamentalmente reivindicativa y, con
frecuencia, de oposicin a los diferentes niveles
de gobierno.
Asociaciones de productores. En este caso, los
ciudadanos se asocian en torno a procesos
productivos, para coordinar la produccin o la
comercializacin. En general, es un tipo de
33 Diagnstico extrado del Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado
Pgina | 65
asociacin menos tradicional en trminos de
organizacin y que presenta un menor inters
por participar en procesos sociales y polticos.
Gremios empresariales y profesionales.
Congregan a grupos de empresarios y de
profesionales por ramas; es decir, se trata sobre
todo de cmaras y colegios. Su accin no es
directamente productiva, sino gremial.
Organizaciones no gubernamentales,
proyectos, cooperacin internacional. Se
caracterizan por ejecutar diversos proyectos en
las zonas donde trabajan; estos giran en torno a
temas especficos y estn relacionados con la
naturaleza de cada institucin.
En muchos casos, estas instituciones estn en la
base de los procesos participativos y distantes
de los movimientos reivindicativos.
Organizaciones religiosas. Se trata de iglesias
que realizan acciones entre la poblacin.
Pueden ser similares a las organizaciones del
grupo anterior, pero se caracterizan porque su
accin social est fuertemente influenciada por
la institucin religiosa a la que pertenecen.
Asociaciones o programas de responsabilidad
social de empresas. Comprenden a las
empresas grandes que realizan programas en
sus mbitos de accin.
Redes de instituciones. Es una categora ms
especfica, ubicada casi exclusivamente en el
nivel regional. Se trata de instituciones
vinculadas por un tema de trabajo en comn,
que se renen para definir lineamientos y
Pgina | 66
acciones conjuntas, y con frecuencia se
articulan con instancias estatales.
CUADRO 23: CUSCO: NMERO DE ORGANIZACIONES RURALES AL 2007
Instituciones Nmero
Gremios 165
Asociaciones de Productores 0
Juntas de Regantes 3
Comisiones 101
Comunidades Campesinas 928
Comunidades Nativas 51
Federaciones 3
Foros 0
Total Organizaciones Rurales 1251
Organizaciones Rurales x 100,000 habitantes 190
N total de Organizaciones x 100,000 habitantes 118
ndice de Organizaciones 811
Fuente: Observatorio Peruano de Cadenas Productivas y
Territorios Rurales.
Instancias de concertacin y participacin
Se pueden diferenciar dos grupos: las instancias

que tienen una base territorial departamental,
provincial o distrital y las instancias de
concertacin temtica o funcional.
- En el mbito regional existen dos espacios de

concertacin importantes: la Mesa de
Concertacin para la Lucha contra la Pobreza
(MCLCP) 34 , establecida en el ao 2001, y el
Consejo de Coordinacin Regional (CCR) 35 ,
formado en el ao 2003.
34 La MCLCP est conformada por representantes del Estado y de la sociedad civil.

Forma parte de otros espacios de concertacin, como el CCR, y especialmente
de espacios sectoriales como el Consejo Participativo Regional de Educacin
(COPARE), el Consejo Regional de Salud, el Consejo Regional de Seguridad
Alimentaria (CORSA), en los que participa activamente. Adems, promueve la
relacin con los espacios provinciales y distritales del Cusco en torno a encuentros,
capacitaciones, discusin de temas de inters mutuo, etctera.
El Comit Ejecutivo de la MCLCP se rene mensualmente para evaluar y proponer
acciones orientadas a la lucha contra la pobreza.
35 Est conformado por los alcaldes provinciales, representantes de sociedad civil y el
Presidente Regional, quien lo preside. En el Cusco, la representacin de la sociedad

civil se ampli de 9 a 17 representantes, y se incluy la participacin de las direcciones
sectoriales y proyectos especiales, as como de las municipalidades distritales. El CCR
Pgina | 67
- Actualmente, en el nivel regional, en el Cusco
existen cerca de 20 de estos colectivos, aunque
algunos de ellos solo fueron constituidos por
norma y no llegaron a instalarse o tienen una
escasa dinmica real.
Consejo Regional de Seguridad Alimentaria
(CORSA)
Consejo Participativo Regional de Educacin
(COPARE)
Consejo Regional de Salud (CORESA)
Consejo Regional de Saneamiento Bsico
(CORSAB)
Dilogo Regional por la Niez y la
Adolescencia
Consejo Ambiental Regional (CAR)
Comit de Gestin de la Cuenca del
Vilcanota
Consejo Regional de Micro y Pequea
Empresa (COREMYPE)
Comit Ejecutivo Regional de Exportaciones
(CERX)
Comit Tcnico del Presupuesto Participativo
y de la Actualizacin del Plan Regional
Organizacin de Gestin de Destino en
Turismo (OGD)
Consejo Regional de Cultura
se rene en promedio tres veces por ao, bsicamente en torno a los procesos de
elaboracin de planes de desarrollo y presupuesto participativo.
Pgina | 68
i) Identificacin de Peligros
De acuerdo a la delimitacin de la zona de
intervencin se ha analizado los peligros naturales a
los que puede estar expuesto el proyecto, para lo
cual se ha recopilado informacin de carcter
primario y secundario principalmente de dos tipos
de fuentes:
Estudios y Documentos Tcnicos: Existe mayor

riesgo por peligros naturales.
Conocimiento Local: En el lugar donde se va
ejecutar el proyecto no se ha tenido desastres
naturales que influyan al momento de la
ejecucin del proyecto.
TABLA 1: ASPECTOS GENERALES DE LA IDENTIFICACIN DE PELIGROS
PARTE A: ASPECTOS GENERALES SOBRE LA OCURRENCIA DE PELIGROS EN LA

ZONA.
1. Existen antecedentes de peligros en la 2. Existen estudios que pronostican la probable
zona en la cual se pretende ejecutar el ocurrencia de peligros en la zona bajo anlisis? Qu
proyecto? tipo de peligros?
Si No Comentarios Si No Comentarios
Inundaciones X Inundaciones X
Que se suscitan en las
Lluvias Intensas X Lluvias Intensas X
pocas de lluvias.
Heladas X Heladas X
Friaje/Nevada X Friaje/Nevada X
Sismos X Sismos X
Sequas X Sequas X
Huaycos X Huaycos X
Derrumbes/ Derrumbes/
X X
Deslizamientos Deslizamientos
Tsunamis X Tsunamis X
Incendios Incendios
X X
Urbanos Urbanos
Derrames Derrames
X X
Txicos Txicos
Otros X Otros X
3. Existe probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros SI NO
sealados en las preguntas anteriores durante la vida til del
X
proyecto?
4. La informacin existente sobre la ocurrencia de peligros naturales SI NO
en la zona es suficiente para tomar decisiones para la formulacin y
evaluacin de proyectos? X
Fuente: Pautas metodolgicas para la incorporacin del anlisis del riesgo de desastres
en los proyectos de Inversin Pblica. Elaboracin Propia.
Pgina | 69
Es en base a esta informacin que se procede al
llenado de los formatos que se presentan a
continuacin:
TABLA 2: FORMATO N 01: IDENTIFICACIN DE PELIGROS EN LA ZONA
PARTE B: PREGUNTAS SOBRE CARACTERSTICAS ESPECFICAS DE PELIGROS.

Instrucciones:
a) Para definir el grado de peligro se requiere utilizar los siguientes conceptos:
- Frecuencia: Se define de acuerdo con el periodo de recurrencia de cada uno de los peligros
identificados, lo cual se puede realizar sobre la base de informacin histrica o en estudios de
prospectiva.
- Severidad: Se define como el grado de impacto de un peligro especfico (intensidad, rea de
impacto).
b) Para definir el grado de Frecuencia (a) y Severidad (b), utilizar la siguiente escala:
B = Bajo: 1; M = Medio: 2; A= Alto: 3; S.I. = Sin Informacin: 4
Frecuencia (a) Severidad (b) Resultado

PELIGROS S N I=
B M A S.I. B M A S.I. (a)*(b)
Inundacin
- Existen zonas con problemas de inundacin? X
- Existe sedimentacin en el ro o quebrada? X 2 2
- Cambia el flujo del ro o acequia principal X 1 1
que estar involucrado con el proyecto?
Lluvias intensas X 1 2 2
Derrumbes/Deslizamientos
Heladas X
Friajes/Nevadas X
Sismos X
Sequas X
Huaycos X
Incendios Urbanos X
Derrames txicos X
Otros X
*En el caso de sismos, no se puede preestablecer la severidad del mismo.
Se concluye que las lluvias intensas constituyen

peligros medios para el proyecto.
TABLA 3: FORMATO N 02: LISTA DE VERIFICACIN SOBRE LA GENERACIN DE VULNERABILIDADES POR

EXPOSICIN, FRAGILIDAD O RESILIENCIA EN EL PROYECTO.
A. Anlisis de Vulnerabilidades por Exposicin (localizacin). Si No Comentarios

1. La localizacin escogida para la ubicacin del proyecto
X
evita su exposicin a peligros?
2. Si la localizacin prevista para el proyecto lo expone a X X
situaciones de peligro, es posible, tcnicamente, cambiar
Pgina | 70
la ubicacin del proyecto a una zona menos expuesta?
B. Anlisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (tamao,

Si No Comentarios
tecnologa).
1. La construccin de la infraestructura sigue la normativa
vigente, de acuerdo con el tipo de infraestructura de que El proyecto no considera el
se trate? Ejemplo: norma antissmica. componente de
2. Los materiales de construccin consideran las infraestructura.
caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de
ejecucin del proyecto?
3. El diseo toma en cuenta las caractersticas geogrficas y
X
fsicas de la zona de ejecucin del proyecto?
4. La decisin de tamao del proyecto considera las
ejecucin del proyecto? Ejemplo: La bocatoma ha sido X
diseada considerando que hay pocas de abundantes
lluvias y por ende de grandes volmenes de agua?
5. La tecnologa propuesta para el proyecto considera las
ejecucin del proyecto? Ejemplo: La tecnologa de X
construccin propuesta considera que la zona es propensa
a movimientos telricos?
6. Las decisiones de fecha de inicio y de ejecucin del
proyecto toman en cuenta las caractersticas geogrficas
y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? Ejemplo:
X
Se ha tomado en cuenta que en la poca de lluvia es
mucho ms difcil construir la carretera, porque se dificulta
la operacin de la maquinaria?
C. Anlisis de Vulnerabilidad por Resiliencia. Si No Comentarios
1. En la zona de ejecucin del proyecto, existen mecanismos
tcnicos (por ejemplo, sistemas alternativos para la
X
provisin del servicio) para hacer frente a la ocurrencia de
desastres?
financieros (por ejemplo, fondos para atencin de
X
emergencias) para hacer frente a los daos ocasionados
por la ocurrencia de desastres?
organizativos (por ejemplo, planes de contingencia), para
X
hacer frente a los daos ocasionados por la ocurrencia de
desastres?
Las 3 preguntas anteriores sobre resiliencia se refirieron a la zona de ejecucin del proyecto. Ahora se
quiere saber si el PIP, de manera especfica, est incluyendo mecanismos para hacer frente a una
situacin de riesgo.
4. El proyecto incluye mecanismos tcnicos, financieros y/o
organizativos para hacer frente a los daos ocasionados X
por la ocurrencia de desastres?
5. La poblacin beneficiaria del proyecto conoce los
potenciales daos que se generaran si el proyecto se ve X
afectado por una situacin de peligro?
Pgina | 71
TABLA 4: FORMATO N 3: IDENTIFICACIN DEL GRADO DE VULNERABILIDAD POR FACTORES DE
EXPOSICIN, FRAGILIDAD Y RESILIENCIA.
Factor de Grado de Vulnerabilidad

Variable
Vulnerabilidad Bajo Medio Alto
(A) Localizacin del proyecto respecto de la
X
Exposicin condicin de peligro
(B) Caractersticas del Terreno X
I Tipo de Construccin X
Fragilidad
(D) Aplicacin de normas de construccin X
Actividad Econmica de la zona X
(F) Situacin de pobreza de la zona X
(G) Integracin institucional de la zona X
(H) Nivel de Organizacin de la poblacin X
Resiliencia (I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por
X
parte de la poblacin
(J) Actitud de la poblacin frente a la ocurrencia de
X
desastres
(K) Existencia de recursos financieros para respuesta
X
ante desastres
Como todas la variables de exposicin enfrentan

vulnerabilidad BAJA, todas las variables de
fragilidad presentan vulnerabilidad BAJA slo una
de las variables de resiliencia presenta una
vulnerabilidad ALTA, tres son vulnerabilidad MEDIA y
tres son de vulnerabilidad BAJA, por lo tanto el
proyecto presenta VULNERABILIDAD BAJA.
Tomando en cuenta el anlisis de Peligros y el de

Vulnerabilidad para el presente proyecto, se
concluye que el proyecto posee nivel de riesgo
BAJO.
TABLA 5: ESCALA DE RIESGO CONSIDERANDO EL PELIGRO Y LA VULNERABILIDAD.
GRADO DE VULNERABILIDAD
DEFINICION DE PELIGROS/VULNERABILIDAD
BAJO MEDIO ALTO
BAJO BAJO BAJO MEDIO
GRADO DE PELIGROS MEDIO BAJO MEDIO ALTO
ALTO MEDIO ALTO ALTO
Fuente: Elaboracin Propia.
Pgina | 72
2.1.4. Diagnstico de los Conflictos Sociales
a) Consideraciones Previas
Las Instituciones que brindan reportes oficiales
en materia de Conflictos Sociales son: la Oficina
Nacional de Dialogo Sostenible y la Defensora
del Pueblo, este ltimo a travs de los Reportes
de Conflicto Social 36 , ofrece informacin ms
detallada a nivel nacional y regional.
El Reporte de Conflicto Social recoge la
informacin 37 proporcionada por los actores
intervinientes en los conflictos sociales, a travs
de las 28 oficinas defensoriales y los 10 mdulos
de atencin al pblico que tiene la institucin,
complementada y contrastada con otras
fuentes.
Los reportes fueron extrados de la pgina web
de la Defensora del Pueblo (los reportes forman
parte del presente estudio en el Anexo digital).
La cronologa de los reportes no son constantes,
no existe temporalidad, a continuacin se
precisa la fecha de los reportes:
o Diciembre 2011
o Junio 2012
o Julio 2012
o Agosto 2012
o Septiembre 2012
o Febrero 2013
36 Instrumento de monitoreo cuyo objetivo es informar mensualmente acerca de los

actores, los problemas y el desarrollo de los conflictos sociales registrados por la
Defensora del Pueblo a nivel nacional.
37 La informacin divulgada constituye una seal de alerta dirigida al Estado, las
empresas, las dirigencias de las organizaciones sociales, los medios de comunicacin y

la sociedad en general a fin de que se tomen decisiones orientadas a conducir el
conflicto por la va de la ley y el dilogo, y se eviten los desenlaces violentos.
Pgina | 73
o Abril 2013
o Diciembre 2013
o Octubre 2014
o Noviembre 2014
o Diciembre 2014
o Marzo 2015
o Mayo 2015
o Septiembre 2015
o Diciembre 2015
o Enero 2016
o Febrero 2016
o Marzo 2016
o Abril 2016
o Mayo 2016
o Junio 2016
o Julio 2016
o Agosto 2016
- Conflictos Sociales Marco Conceptual
Segn Resolucin Ministerial N 161 2011 PCM de la

Presidencia del Consejo de Ministros, los conflictos sociales;
Son Procesos Sociales dinmicos en el que dos o ms
partes o actores interdependientes perciben que sus
intereses se contraponen (metas o cosmovisiones
incompatibles, escasez de recursos, necesidades bsicas
insatisfechas, e interferencia de la otra parte para la
consecucin de sus metas u objetivos), adoptando
acciones que pueden constituir una amenaza a la
gobernabilidad y/o el orden pblico.
Pgina | 74
El conflicto social 38 debe ser entendido como un proceso
complejo en el cual sectores de la sociedad, el Estado y las
empresas perciben que sus objetivos, intereses, valores o
necesidades son contradictorios y esa contradiccin puede
derivar en violencia.
Todos tenemos una manera de entender y explicar el

conflicto social que est influenciada por nuestra
socializacin, nuestra historia, la cultura institucional a la que
pertenecemos, etc. A menudo hablar de conflictos sociales
genera una serie de reacciones emocionales, intelectuales
y hasta fsicas que se relacionan directamente con nuestra
experiencia, ya sea por la manera en que hemos manejado
los conflictos sociales o como stos nos han afectado.
El conflicto es un fenmeno social que es inevitable y que es

parte vinculante a las relaciones humanas. Tiene como
particularidades, lo siguiente:
o El conflicto social se expresa tarde o tempranamente
o La relacin de inter-dependencia
o La percepcin de afectacin de los intereses
o La escasez de recursos (materiales, sociales o
simblicos), metas y cosmovisiones incompatibles y
necesidades bsicas insatisfechas
o La interferencia, expresada en acciones concretas y
estrategias de los actores respecto al conflicto.
Para poder realizar una buena gestin de los conflictos,

debemos empezar haciendo un anlisis adecuado del
conflicto en cada uno de sus aspectos y en forma integral.
38El conflicto es inherente a la vida. Es una caracterstica natural e inevitable de la

existencia humana y de la interaccin social.
Pgina | 75
ILUSTRACIN 19: GESTIN DE LOS CONFLICTOS SOCIALES
Genera
condiciones
Adecuado anlisis del apropiadas
Conflicto Social para la
gestin del
conflicto
Identificar en qu
Entender la estado de
situacin de desarrollo del
conflicto social proceso se
encuentra
Identificar las
Determinar las
expectativas e
metodologas
intereses de los
adecuadas
actores
Fuente: PROYECTO USAID/PER PRODESCENTRALIZACIN Programa de

Capacitacin en Gestin de Conflictos Sociales para Gobiernos
Regionales y Locales: Anlisis de Conflictos Sociales. 2012
Es importante identificar y diferenciar el problema que est

detrs del conflicto social. Generalmente los conflictos que
persisten a pesar de numerosos intentos de solucin, nos
indican que el problema de fondo no est siendo resuelto
cabalmente.
Una caracterstica importante de los conflictos sociales es

que por su magnitud involucran a partes o actores, grupos o
poblacin que de alguna manera estn cuestionando
directamente la institucionalidad, la normatividad, o las
condiciones sociales del tipo estructural en las que se da el
conflicto social.39
39Proyecto USAID/Per ProDescentralizacin. Programa de Capacitacin en Gestin

de Conflictos Sociales para Gobiernos Regionales y Locales: Anlisis de Conflictos
Sociales. Autora: Giselle Huamn Ober. 2012
Pgina | 76
CUADRO 24: ELEMENTOS DE LOS CONFLICTOS SOCIALES
Elementos Objetivos Elementos Subjetivos

Las percepciones de las
El recurso tangible que est
partes o actores acerca del
en disputa.
otro o sobre cmo estn
Los comportamientos y
siendo afectados.
acciones de las partes o
Las emociones de las partes
actores contra el otro.
o actores sobre cmo
Los impactos y
sienten y expresan su
consecuencias materiales
insatisfaccin.
de los conflictos sociales.
La valoracin e importancia
El cuestionamiento a la
que le dan las partes o
institucionalidad y la
actores al recurso que est
normatividad.
siendo afectado.
Un adecuado anlisis de los conflictos sociales permite

generar condiciones apropiadas para la gestin del
conflicto social, resolviendo la problemtica subyacente y
transformando las dinmicas negativas en oportunidades
de cambio. Permite adems hacer un trabajo de
prevencin de los conflictos sociales, atendiendo e
interviniendo en stos de manera que nuestras acciones se
anticipen a las manifestaciones previas del escalamiento y
a las consecuencias e impactos negativos que puede
conllevar una situacin de crisis.
El conflicto surge cuando no existen los mecanismos y

procesos adecuados para dialogar, negociar o hacer
acuerdos que resuelvan, integren o reconcilien esas
diferencias o intereses.
Un conflicto social requiere una intervencin de las

instancias del Estado y de los diversos grupos sociales en la
atencin de los derechos y las necesidades bsicas
humanas.
Pgina | 77
ILUSTRACIN 20: FACTORES DEL CONFLICTO SOCIAL
Informacin
Intereses Comunicacin
Institucional Relaciones
Estructural
Conflicto Valores
Social

Dimensin del Conflicto Social

Para analizar el conflicto social es necesario enfocarse
tanto en el nivel interpersonal en el que se expresa el
conflicto- como en el nivel de las relaciones sociales, y
en el del contexto estructural en que se desarrolla
(macro dimensiones del conflicto social). En ese
sentido, el conflicto social no aparece como un
fenmeno solitario o un asunto de ciertas personas, ni
circunscrito a una determinada zona, ni es ajeno a una
serie de condiciones sociales, polticas, econmicas,
culturales, o legales, entre otras.
Pgina | 78
ILUSTRACIN 21: DIMENSIN DEL CONFLICTO SOCIAL
Interaccin del
conflicto social
Dimensin de
Relaciones Sociales
Dimensin Estructural
Fuente: proyecto USAID/Per Prodescentralizacin
Es importante entender y ubicar el conflicto social en

estas dimensiones, debido a que:
o Permite diferenciar claramente cules son los
aspectos propios del conflicto social en el que
podemos actuar desde la resolucin y
administracin del mismo.
o Permite identificar qu aspectos del conflicto son
los que sobrepasan nuestra capacidad de
mediacin y requieren un tipo de intervencin a
ms largo plazo, con propuestas de polticas,
programas y estrategias que se enfoquen en las
dimensiones estructurales.
Pgina | 79
ILUSTRACIN 22: CARACTERSTICAS DE LAS DIMENSIONES DEL CONFLICTO SOCIAL
Dimensin de
Interaccin del Dimensin
Relaciones
conflicto social Estructural
Sociales
Es el nivel en el Es el nivel en el
que las partes o Nivel en el que el cual el caso
actores enfocan caso particular se particular del
sus demandas, desarrolla y conflicto social (y
expresan su explica el conflicto otros similares) y
confrontacin, se social por diversas las relaciones
enfrentan y relaciones sociales entre los
negocian grupos a los cuales
pertenecen las
partes o actores,
Los actores que estn
Esta dimensin intervienen para influenciados o
tiene un tiempo y manejar el enmarcados por
un espacio conflicto social se los factores
especifico para las encuentran econmicos,
partes o actores resolviendo CS sociales y/o
del conflicto social que ocurren en polticos de la
forma paralela sociedad.

Sociales. 2012
Estado de los Conflictos Sociales

Dentro de la clasificacin de los Conflictos Sociales, se
tiene 3 tipos: Conflictos Activos, Latentes y Resueltos
ILUSTRACIN 23: ESTADO DE LOS CONFLICTOS SOCIALES
Es el conflicto
social expresado
por alguna de las Conflicto
partes o por Activo
terceros a travs
de demandas
pblicas, formales
o informales.
Conflicto Conflicto
Latente Resuleto
Es el conflicto social no expresado

pblicamente. Permanece oculto,
Es el conflicto social cuya
silencioso o inactivo, en el que se puede
solucin aceptada por las
observar la concurrencia de factores que
partes, mediante acuerdos,
tienen un curso de colisin pero que no se
normas, resoluciones, dan por
manifiestan o habindose manifestado
concluida la disputa.
han dejado de hacerlo durante un
tiempo considerable.
Fuente: Defensora del Pueblo
Pgina | 80
Ciclo de los Conflictos Sociales
ILUSTRACIN 24: CICLO DE LOS CONFLICTOS SOCIALES (1)

Sociales. 2012
ILUSTRACIN 25: CICLO DE LOS CONFLICTOS SOCIALES (2)
Clasificacin de los Conflictos Sociales

Es importante entender y ubicar el conflicto social en
estas dimensiones, debido a que:
CUADRO 25: CLASIFICACIN DE LOS CONFLICTOS SOCIALES
Tipologa Criterio
Local
Regional
Por el Nivel
Nacional
Internacional
Privado
Por el espacio
Judicial
pblico/privado
Administrativo
involucrado
Legislativo
Pgina | 81
Tipologa Criterio
Meditico
Segn los usos o accesos a los recursos en
disputa por parte de diferentes partes o
Por el tipo de
actores, que pueden ser instituciones,
uso/acceso
poblaciones, gobiernos, grupos de inters,
etc.
Latente
Emergente/escalamiento
Por la etapa Crtica o crisis
De estancamiento
De des-escalamiento
Se pueden identificar varios tipos de
Por la materia conflictos segn la materia o el objeto que
est involucrado
Sociales. 2012
Tipologa
Desde abril del 2008, la Defensora del Pueblo utiliza la
siguiente tipologa para el anlisis de la conflictividad
social:
CUADRO 26: TIPOLOGA DE LOS CONFLICTOS SOCIALES
Tipo Dinmica Gira en Torno:

Asuntos de A la gestin pblica de los municipios
Gobierno Local provinciales y distritales.
Asuntos de
A la gestin pblica de los gobiernos
Gobierno
regionales
Regional
Asuntos de
Gobierno A la gestin pblica del gobierno central.
Nacional
Al control, uso y/o acceso al ambiente y sus
recursos. Estn presentes tambin
Socioambiental
componentes polticos, econmicos, sociales
y culturales.
Por demarcacin Al establecimiento de lmites entre
territorial circunscripciones territoriales.
Por cultivo ilegal A la siembra ilegal de coca, la presencia del
de hoja de coca narcotrfico y las acciones del Estado.
Laborales A los derechos laborales
Al acceso a recursos naturales, propiedad y
Comunales
lmites territoriales entre comunidades.
A la no aceptacin de resultados electorales y
Electorales
el rechazo a las autoridades electas.
Otros asuntos A reclamos estudiantiles, universitarios, etc.
Pgina | 82
Esta tipologa se complementa con la clasificacin de
los conflictos sociales por competencias estatales:
ILUSTRACIN 26: TIPOLOGA DE CONFLICTOS SOCIALES POR COMPETENCIAS
ESTATALES
Gobierno Nacional
Organismos
Constitucionalmente Gobierno Regional
Autnomo
Poder Judicial Gobierno Local
Poder Legislativo
Perspectivas del Conflicto Social

Para tratar los conflictos sociales, con frecuencia se
usan indistintamente los verbos administrar, manejar,
resolver, terminar, gestionar, transformar, prevenir e
incluso acabar con el conflicto social. Sin embargo, se
conocen cinco perspectivas de intervencin en los
conflictos sociales, complementarios entre s, para
poder llegar a la transformacin del conflicto social,
que es ms integral porque tiene un alcance de largo
plazo
o Gestin del Conflictos Social; La gestin del
conflicto social es un proceso en el que interactan
las instituciones con principios, normas,
procedimientos, tcnicas e instrumentos que
conforman toda una estructura mediante la cual el
Estado asegura su intervencin en la resolucin de
los conflictos sociales de forma integrada,
participativa y multisectorial.
o Administracin del Conflicto Social;
Pgina | 83
Se enfoca en las manifestaciones del conflicto
social (crisis en la mayora de los casos) y en
cmo buscar acuerdos en el corto plazo para
que las partes o actores no continen en su
conducta o estrategia de confrontacin,
enfrentamiento o agresin mutua.
Busca contener los comportamientos negativos
de las partes o actores de manera que no
continen con el dao entre si o hacia el
ambiente, o ste se generalice hacia otras
partes o actores.
Procura trabajar en el corto plazo y sobre las
manifestaciones de los conflictos sociales, con
el objetivo de iniciar procesos de tregua o cese
de las hostilidades para, posteriormente, con el
des-escalamiento del conflicto social, iniciar
otros procesos de anlisis y solucin de
problemas, de dilogo entre las partes o
actores y de reconciliacin, sta ltima no slo
entre las partes o actores sino con la poblacin
involucrada directa o indirectamente.
o Resolucin del Conflicto Social;
Se enfoca sobre el objeto del conflicto social
que se estn disputando las partes o actores del
conflicto.
Busca desarrollar acuerdos para el mediano
plazo.
Las partes o actores se concentran en la
problemtica inmediata y buscan poner fin al
conflicto social tal como se conoce y se
expresa en el contexto que les afecta
directamente.
Pgina | 84
o Transformacin del Conflicto Social;
Esta perspectiva de intervencin se enfoca
sobre la problemtica estructural, las causas
econmicas, polticas, sociales y ambientales
que estn generando el problema detrs de los
Se busca impactar y lograr cambios en las
estructuras y en las relaciones econmicas,
polticas, sociales y medioambientales entre las
partes o actores.
Implica desarrollar nuevas relaciones sociales
entre las partes o actores, nuevas formas de
concebir el entorno y de relacionarse con l.
Se busca procesos de largo plazo que busquen
cambiar las instituciones polticas, econmicas,
sociales y culturales, y sobre todo
institucionalizar dentro de la sociedad formas de
manejar los conflictos sociales de manera
constructiva.
o Prevencin del Conflicto Social;
Se enfoca en la posibilidad de prever la
aparicin y escalamiento de un conflicto social,
de manera que las instituciones, las partes o
actores, o la poblacin en general puedan
trabajar la problemtica del conflicto social (o
el potencial conflicto) y sus causas estructurales
para convertirlas en una oportunidad para des-
escalar el proceso, buscar soluciones o
transformar el conflicto social.
Puede trabajarse en cualquier etapa del
desarrollo del conflicto social y desde una
Pgina | 85
perspectiva de la administracin, resolucin o
transformacin del conflicto social.
Tambin implica visibilizar una situacin de
posible conflicto social o riesgo por las grandes
implicancias a la sociedad y el ambiente.
b) A Nivel Nacional
Segn la ONDS
En enero de 2017, el nmero de conictos

abordados por la ONDS-PCM 40 aument respecto
al mes anterior (de 52 a 68 casos), incluyendo
recategorizaciones y el registro 5 de 7 casos
nuevos. De otro lado, 7 casos fueron clasicados en
solucin acordada y otros 4 fueron puestos en
observacin.
ILUSTRACIN 27: CONFLICTOS SOCIALES EN EL PER
Fuente: Sistema de Informacin de la ONDS-PCM.

Actualizacin: 31 de enero de 2017
40 Sistema de Informacin de la ONDS-PCM. Actualizacin: 31 de enero de 2017
Pgina | 86
En el presente ao, el 45.6% de
los conictos se relacionan con la
minera; 27.9%, con otros; y 4.4%,
con hidrocarburos. Estos
porcentajes son ya patrn
tradicional en las estadsticas
de la ONDS. Los tres tipos mencionados,
representan, a su vez, el 77.9% del total,
conrmando tambin la importancia de los
conictos generados en torno a las industrias
extractivas (50% del total) para el trabajo
institucional.
ILUSTRACIN 28: CONFLICTOS SOCIALES SEGN TIPO

Los conictos por demarcacin territorial y agrarios

registran 5,9% cada uno; y los hdricos y minera
ilegal/informal (4.4% cada uno) son grupos con
Pgina | 87
cierta importancia, aunque a bastante distancia de
los dos primeros.
Segn la Defensora del Pueblo
A nivel nacional, segn el ltimo reporte (Agosto,

2016) de la Defensora del Pueblo, se tiene 208
conflictos registrados, de los cuales 152 casos son
activos (73.1%) y 56 casos son latentes (26.9%); en
promedio (del anlisis de 23 reportes a partir de
Diciembre de 2011 a Agosto de 2016) se tiene 157
casos (Pico mximo 175 y mnimo 142).
ILUSTRACIN 29: INFORMACIN ESTADSTICA DE CONFLICTOS SOCIALES
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
Abril 2013
Abril 2016
Agosto 2012
Febrero 2013
Febrero 2016
Agosto 2016
Enero 2016
Junio 2012
Junio 2016
Marzo 2015
Marzo 2016
Diciembre 2011
Diciembre 2013
Diciembre 2014
Diciembre 2015
Septiembre 2012
Septiembre 2015
Mayo 2015
Mayo 2016
Julio 2012
Julio 2016
Octubre 2014
Noviembre 2014
Total de Casos Activos Total de Casos Latentes

Total de Casos Nuevos Total de Casos Reactivados
Total de Registro Latentes Total de Conflictos Resueltos
Total de Retirados
Fuente: Defensora del Pueblo. Reporte de Conflictos Sociales
A su vez tambin se tiene que indicar que existen 2

casos nuevos, 1 caso resuelto y 4 casos retirados.
Pgina | 88
Como se puede ver en el grfico anterior, respecto
a los indicadores de medicin de los conflictos
sociales, se tiene una tendencia casi simtrica con
bandas no representativas
Proceso de Dilogo; existen en el ltimo perodo de

reporte 83 conflictos en proceso de dilogo 41 , lo
que representa (54.6%) de los casos activos.
ILUSTRACIN 30: PROCESOS DE DILOGO EN LOS CONFLICTOS SOCIALES
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Septiembre 2012
Septiembre 2015
Mayo 2015
Mayo 2016
Febrero 2013
Abril 2013
Febrero 2016
Abril 2016
Agosto 2012
Enero 2016
Agosto 2016
Junio 2012
Junio 2016
Marzo 2015
Marzo 2016
Diciembre 2011
Diciembre 2013
Diciembre 2014
Diciembre 2015
Julio 2012
Julio 2016
Octubre 2014
Noviembre 2014
Total de Proceso de Dialogo

Total de Mediante Proceso
Total de Reuniones Preparatorias
Total de Presecnia DP
Sobre los hechos de violencia:
123 casos presentaron al menos un hecho de

violencia desde que iniciaron (59,1%)
44 conflictos pasaron a etapa de dilogo
despus de un hecho de violencia (53,0%)
ILUSTRACIN 31: HECHOS DE VIOLENCIA EN LOS CONFLICTOS SOCIALES
4178 mediante mesas de dilogo (94,0%), 9 casos se encuentran en reuniones

preparatorias para el dilogo (10,8%), 69 casos cuentan con presencia de la DP en los
espacios de dilogo (83,1%)
Pgina | 89
250
200
150
100
50
0
Septiembre
Septiembre
Julio 2012
Julio 2016
Abril 2013
Abril 2016
Agosto 2012
Febrero 2013
Febrero 2016
Agosto 2016
Enero 2016
Junio 2012
Marzo 2015
Marzo 2016
Junio 2016
Diciembre 2011
Diciembre 2013
Diciembre 2014
Diciembre 2015
Mayo 2015
Mayo 2016
Octubre 2014
Noviembre 2014
Total de Casos que presentaron al menos 1 hecho de violencia
desde que iniciaron
Total de Conflictos que pasaron a etapa de dilogo despus de un
hecho de violencia
ILUSTRACIN 32: ACTUACIONES DEFENSORIALES EN CONFLICTOS

SOCIALES
250
200
150
100
50
0
Julio 2012
Julio 2016
Abril 2013
Abril 2016
Febrero 2013
Febrero 2016
Agosto 2012
Agosto 2016
Enero 2016
Junio 2012
Marzo 2015
Marzo 2016
Junio 2016
Diciembre 2011
Diciembre 2013
Diciembre 2014
Diciembre 2015
Septiembre 2012
Septiembre 2015
Mayo 2015
Mayo 2016
Octubre 2014
Noviembre 2014
Total de Casos en Defensoria del Pueblo

Total de Actuaciones Defendoriales
Total de Supervisiones preventivas
Total de Intermediaciones
Total de Acciones Humanitarias
Total de Acciones de Defensa Legal
Competencias en la atencin de Conflictos

Sociales; la identificacin de las competencias en
la atencin de un conflicto social se hace a partir
del reconocimiento del papel que desempean los
sectores en los que se organiza el Estado para la
atencin de las mltiples demandas que son
Pgina | 90
planteadas durante el desarrollo de un conflicto
social, de acuerdo a la normatividad, objetivos y
funciones vigentes en cada una de la entidades
estatales analizadas42.
As, en promedio (utilizado el porcentaje de

reportes brindados por la Defensora del Pueblo), la
principal competencia (entre varias que coexisten)
en la atencin de los conflictos sociales registrados
recae en el Gobierno Nacional, con 64.97%; en los
gobiernos regionales con 19.48%; y en los gobiernos
locales con 9.87%. A continuacin el cuadro por
competencias:
ILUSTRACIN 33: NIVEL DE GOBIERNO RESPECTO A LOS CONFLICTOS

SOCIALES
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
'GN 'GR 'GL 'PJ 'OCA 'PL
Conflictos Sociales de acuerdo a Tipo; los conflictos

socio ambientales ocuparon el 70,7% (147 casos)
del total de conflictos registrados en el mes. Le
siguen los conflictos por asuntos de gobierno local,
con 8,7% (18 casos) y los conflictos por asuntos de
42 Reporte de Conflictos Sociales N. 150
Pgina | 91
gobierno nacional y demarcacin territorial con
5,3% cada uno (11 casos).
En promedio (analizando todos los reportes) los

conflictos socio ambientales, representan 66.17%
seguido de asuntos de gobierno local con 9.43%.
A continuacin se presenta el cuadro de

distribucin de acuerdo a tipo43:
ILUSTRACIN 34: TIPO DE CONFLICTOS SOCIALES
160
145
140
120
100
80
60
40
21
20 13 12
9 7 5 5 3
2
0
43 El cuadro que se presenta est en base a un promedio del registro mensual
Pgina | 92
ILUSTRACIN 35: DISTRIBUCIN DE LOS CONFLICTOS SEGN TIPO
Socio ambiental
66.17% Asuntos de
Electoral
Gobierno Local
Cultivo Ilegal de Demarcacin

Coca 9.43% Territorial
0.50%
0.16% 5.99%
2.47% 4.16%
2.51% 5.35%
Otros Asuntos 3.28% Comunal
Asuntos de Asuntos de
Gobierno Gobierno
Regional Nacional
Laboral
Conflictos Socio Ambientales; de los 147 conflictos

socio ambientales activos y latentes registrados
durante el mes de agosto de 2016 (ltimo reporte),
el 62,6% (92 casos) corresponde a conflictos
relacionados a la actividad minera; le siguen los
conflictos por actividades hidrocarburferas con 16,3%
(24 casos).
ILUSTRACIN 36: CONFLICTOS SOCIO AMBIENTALES
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
Abril 2013
Abril 2016
Agosto 2012
Febrero 2013
Febrero 2016
Agosto 2016
Enero 2016
Junio 2012
Junio 2016
Marzo 2015
Marzo 2016
Diciembre 2011
Diciembre 2013
Diciembre 2014
Diciembre 2015
Septiembre 2012
Septiembre 2015
Mayo 2015
Mayo 2016
Julio 2012
Julio 2016
Octubre 2014
Noviembre 2014
Pgina | 93
Conflictos Activos; La Defensora del Pueblo da
cuenta de la existencia de 152 conflictos activos
durante el ltimo mes de reporte, de los cuales el
78,9% (120 casos) corresponde a conflictos del tipo
socio ambiental. Le siguen los conflictos por asuntos
de Gobierno Nacional y comunales con el 5,3%
cada uno (8 casos). A continuacin la estadstica
de conflictos activos de acuerdo a tipo:
ILUSTRACIN 37: CONFLICTOS SOCIALES ACTIVOS
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
Julio 2012
Julio 2016
Abril 2013
Abril 2016
Agosto 2012
Febrero 2013
Febrero 2016
Agosto 2016
Enero 2016
Junio 2012
Marzo 2015
Marzo 2016
Junio 2016
Diciembre 2011
Diciembre 2013
Diciembre 2014
Diciembre 2015
Septiembre 2012
Septiembre 2015
Mayo 2015
Mayo 2016
Octubre 2014
Noviembre 2014
Ciclo de los Conflictos Sociales; como se vio

anteriormente dentro del ciclo de los conflictos
sociales, se tiene 5 fases. Sacando un promedio de
la fluctuacin de datos estadsticos, en la fase
temprana se tiene 17 casos, 26 casos de
escalamiento, 2 casos de crisis, 32 casos de
desecalamiento y 81 casos de dilogo, este ltimo
representa el 51.8% del total. A continuacin se
presenta dicha estadstica:
Pgina | 94
ILUSTRACIN 38: CICLO DE LOS CONFLICTOS SOCIALES
81
32
26
17
2
Fase Temprana Escalamiento Crisis Desescalamiento Dilogo
Al cierre del presente reporte, los conflictos activos

registrados se encuentran en las siguientes fases:
ILUSTRACIN 39: CICLO DE LOS CONFLICTOS SOCIALES AGOSTO, 2016
83
39
13 16
1
'Fase Temprana 'Escalamiento 'Crisis 'Desescalamiento 'Dilogo
Se han registrado 110 acciones colectivas de

protesta a nivel nacional en el mes de Agosto de
2016, de las cuales el 32,7% corresponde a
conflictos registrados.
ILUSTRACIN 40: ACCIONES COLECTIVAS DE PROTESTA
300
250
200 Acciones
150 Colectivas de
Protesta
100
50 Lineal (Acciones
Colectivas de
0
Protesta)
Set.-12
Set.-13
Set.-14
Set.-15
May.-12
May.-13
May.-14
May.-15
May.-16
Ene.-12
Ene.-13
Ene.-14
Ene.-15
Ene.-16
Pgina | 95
ILUSTRACIN 41: EVOLUCIN DE CONFLICTOS SOCIALES
Total de Conflictos Evolucin Nuevos Conflictos

Conflictos Sociales Resueltos Frecuencia de Conflictos Activos
Conflictos Socioambientales Conflictos Socioambientales Activos por Actividad Minera
300
250
200
150
100
50
0
Ago.-11
Ago.-12
Ago.-13
Ago.-14
Ago.-15
Ago.-16
Dic.-10
Dic.-11
Dic.-12
Dic.-13
Dic.-14
Dic.-15
Feb.-11
Oct.-11
Oct.-12
Oct.-13
Oct.-14
Oct.-15
Feb.-12
Feb.-13
Feb.-14
Feb.-15
Jun.-15
Feb.-16
Jun.-11
Jun.-12
Abr.-13
Jun.-13
Jun.-14
Jun.-16
Abr.-11
Abr.-12
Abr.-14
Abr.-15
Abr.-16
Pgina | 96
c) A Nivel Regional
El departamento del Cusco es la tercera regin en
tener mayores conflictos sociales, los cuales
pueden desencadenar una serie de
acontecimientos nefastos para la regin y por ende
afectar de manera directa la institucionalidad del
Gobierno Regional del Cusco, en tal sentido se han
identificado dos proyectos de inversin pblica que
debern de implementarse con la finalidad de
solucionar estos conflictos.
ILUSTRACIN 42: CONFLICTOS SOCIALES SEGN DEPARTAMENTO Y TIPO

Pgina | 97
Segn Conflictos Sociales en el Per (2008-2015)44
ndice de Intensidad45
La Regin del Cusco es la 2do con mayor ndice de

intensidad de la conflictividad (133) a 45 puntos de
la 1ra regin (puno, 178) y muy lejos de las regiones
como Moquegua y Tumbes (14). La media
promedio de las 24 regiones analizadas es de 63.3.
ILUSTRACIN 43: NDICE DE INTENSIDAD DE CONFLICTOS REGIONALES
Fuente: 192 mapas quincenales del ndice de intensidad de la

conflictividad Conflictos Sociales en el Per. Un anlisis a
profundidad a partir de la evidencia emprica.
Como se ve en el grfico, la regin del Cusco se

encuentra entre las 10 regiones ms conflictivas.
44 Libro elaborado por Capital Humano y Social S.A.. Autores: Carlos Basombro,
Fernando Rospigliosi y Ricardo Valds. De manera digital se puede descargar en el
siguiente link: http://chs-peru.com/pdf/VF-CONFLICTOS-SOCIALES-LIBRO.pdf
45 El mapa de conflictos sociales quincenal diferencia los niveles de conflictividad
segn las diferentes regiones. Se asigna el color rojo del semforo a aquellas regiones
que, en la quincena, tuvieron niveles de conflictividad muy altos; el color mbar, a las
que tuvieron un nivel intermedio y el color verde, a aquellas que, si bien tuvieron
conflictos, sus implicancias fueron menores. Los criterios que se usa en los mapas para
medir la intensidad y calificar de rojo, amarillo o verde son la combinacin de la
masividad y la duracin del conflicto; la concurrencia de varios sectores, los niveles y
tipos de violencia ejercida; la magnitud de los daos a las personas, a la propiedad y
las prdidas econmicas.
Pgina | 98
ILUSTRACIN 44: NDICE DE INTENSIDAD DE CONFLICTIVIDAD. CONSOLIDADO
2008-2015

Conflictividad regional ajustada por poblacin
Al ajustar por poblacin, se puede observar es una

tendencia a la igualacin; es decir que, tomado
por habitante, el ndice de intensidad de la
conflictividad reduce los picos hacia arriba y hacia
abajo; en este anlisis la regin del Cusco alcanza
9.90 conflictos por persona, situndose en el 4to
lugar despus de Madre de Dios (2.69), Ayacucho
(5.84) y Puno (7.95).
Pgina | 99
ILUSTRACIN 45: NMERO DE PERSONAS POR UNIDAD DEL NDICE DE
INTENSIDAD

Anlisis
Segn el documento: Conflictos sociales en el

Per. Un anlisis a profundidad a partir de la
evidencia emprica; Durante el periodo 2008-2015
se produjeron mltiples eventos asociados a
diversos tipos de conflictividad social.
Aislando los 226 conflictos, calificados por su nivel y

grado de intensidad:
91 conflictos que destacaron por su alta

intensidad, duracin, concurrencia de varios
sectores, nivel y tipo de violencia ejercida,
prdidas econmicas y/o la magnitud de daos
Pgina | 100
a las personas o a la propiedad (muertes y
heridos asociados al conflicto)
81 conflictos fueron calificados de mediana
intensidad con bloqueos, manifestaciones con
enfrentamientos, daos personales y materiales
54, de baja intensidad, entre ellos, marchas,
movilizaciones, bloqueos espordicos, poca
masividad etc.
Segn el sistema de clasificacin de conflictos los

aos 2008 y 2012 han sido los ms conflictivos en
trminos de intensidad, seguidos de los aos 2010,
2009 y 2014. Los aos 2011, 2013 y 2015 muestran los
niveles de conflictividad ms bajos en la regin
Cusco.
CUADRO 27: INTENSIDAD DE CONFLICTOS POR PROVINCIAS
ndice de
Intensidad Intensidad
y
Provincias Suma Eventos* frecuencia
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2008- Total por
2015 2008-2015 provincias
(%)
Anta 3 0 1 0 1 0 1 0 6 4 0.24
Acomayo 0 3 0 0 0 0 0 0 3 4 0.12
Calca 3 1 0 0 3 1 4 0 12 8 0.96
Canas 0 3 0 0 0 0 0 0 3 1 0.03
Canchis 9 6 10 0 11 0 0 0 36 19 6.84
Cusco 42 4 7 2 22 13 15 2 107 80 85.60
Chumbivilcas 0 1 0 0 6 0 1 0 8 10 0.80
Espinar 9 3 12 0 10 1 0 0 35 17 5.95
La Convencin 21 18 26 6 38 4 11 1 125 70 87.50
Paucartambo 0 0 0 3 3 0 0 0 6 2 0.12
Quispicanchi 0 2 2 0 0 0 0 0 4 5 0.20
Urubamba 3 9 1 0 0 0 0 0 13 6 0.78
Intensidad (Suma) 90 50 59 11 94 19 32 3 358 226

Total de Eventos 41 33 31 12 45 24 27 13
ndice de
Intensidad y
36.90 16.50 18.29 1.32 42.30 4.56 8.64 0.39
Frecuencia Anual
Regional (%)**
Fuente: 192 mapas quincenales del ndice de intensidad de la conflictividad
Conflictos Sociales en el Per. Un anlisis a profundidad a partir de la evidencia
emprica.
Pgina | 101
A nivel provincial () La Convencin46 concentra
el 31% de los eventos conflictivos en la regin
Cusco y la provincia de Cusco47 concentra el 35%,
ocupando el primer lugar de la regin en trminos
de frecuencia de ocurrencias. Sin embargo, el 35%
de la intensidad de los conflictos se concentra en
La Convencin y el 30%, en la provincia de Cusco.
Para ambas provincias, 2008 y 2012 han sido los
aos ms intensos y con mayor frecuencia
conflictiva. No hay ao en el que no se haya
producido ms de un conflicto en ambas
provincias..48
Algo ms alejadas, pero igualmente conflictivas en

trminos de frecuencia e intensidad durante el
periodo 2008-2015, aparecen las provincias de
Canchis y Espinar.
Las provincias de Urubamba (3,6% de intensidad y

2,6% de frecuencia), Calca (3,3% de intensidad y
3,5% de frecuencia), y Chumbivilcas (2,2% de
intensidad y 4,4% de frecuencia) son las que
continan en el ranking de conflictividad de la
regin. Las provincias de Anta, Canas, Quispicanchi
y Acomayo representan, juntas, el 4,4% de
intensidad acumulada a lo largo del periodo 2008-
2015, con una frecuencia de eventos de 6,2% entre
las cuatro provincias. De estas provincias, Canas y
46 Los conflictos en la provincia de La Convencin estn asociados a temas de gas,

narco terrorismo y agrcolas
47 Concentra la mayora de los reclamos gremiales y asuntos de gobierno, los que no
han estado exentos de violencia y daos a la propiedad

48 Pgina 110 de Conflictos sociales en el Per. Un anlisis a profundidad a partir de la
evidencia emprica
Pgina | 102
Acomayo solo presentaron un conflicto importante,
en ambos casos en 2009.49
A continuacin se presenta de manera detallada la

relacin de Conflictos:
CUADRO 28: RELACIN DE LOS CONFLICTOS SOCIALES (2008-2015)
Temas
Temas Especficos Actores Lugar
Generales
Ao 2008
CGTP, Conveagro,
Agrario Paro agrario JNUDRP, Ministerio Cusco
de Agricultura
Espinar, Espinar
Comunidad, Gobierno (Santa
Majes-Siguas II
Regional Luca. Centro
Agua poblado)
Proyecto Salcca
Polica Nacional Canchis (Sicuani)
Pucar
Conflictos Huelga de
Campesinos cocaleros,
cocaleros, campesinos La Convencin
ENACO
narcoterrorismo cocaleros
Conflicto
Posesin de tierras Comunidad Anta (Mollepata)
de tierras
Urubamba, La
AIDESEP, machiguengas,
Derecho a la tierra. Convencin
Pluspetrol, poblaciones
Pueblos indgenas, (Quillabamba),
aymaras, poblaciones
amaznicos La Convencin
Gas. quechuas
(Echarate)
Hidrocarburos
Modificatoria Ley La Convencin
Gobiernos provinciales
del Canon (Quillabamba)
Gasoducto Sur La Convencin
PCM, comunidad
Andino (Vilcabamba)
Paro docentes Profesores Calca
Gremio de Guas de
Pago
Turismo, gremios, gremios
bonificaciones, Cusco
de trabajadores, Instituto
Gremios remuneraciones
Nacional de Cultura
Paro CGTP CGTP Cusco
Federacin Mdica
Huelga mdica Cusco
Peruana
Acuerdo de
alcaldes
Gobiernos distritales Acomayo
para defender
Minera medio ambiente
Contaminacin Activos Mineros, La Convencin
minera comunidad (Vilcabamba)
49 Ibdem
Pgina | 103
Temas
Generales
Protestas
contra Frente nico de Defensa
Solicitud vacancia
las autoridades de los Intereses de Canchis
de alcalde
regionales Canchis
y locales
Presupuesto
Comunidad,
participativo Cusco (Wanchaq)
gobiernos provinciales
municipal
Incremento de
pasajes, costo de Gremios de trabajadores Cusco
vida
Urbanos Comunidad, Estudiantes
Universidad San Antonio
Patrimonio cultural.
Abad, Gobierno Central, Cusco
Paro contra ley
Gobierno Regional,
gobiernos distritales, PCM
Ley Turismo. Foro
Gobiernos provinciales Cusco
APEC
Ao 2009
Comit de regantes
Paro de regantes Cusco
JNUDRP
Agua Frente de Defensa de los
Hidroelectrica
Intereses de la provincia Canchis
Salcca Pucara
de Canchis
Oposicin a
detencin de La Convencin
Conflictos Polica Nacional
acopiador (Pichari)
cocaleros, de droga
narcoterrorismo
Incursin de La Convencin
Sendero Luminoso
Sendero Luminoso (Pichari)
Conflicto de tierras Comuneros, comunidad, Quispicanchi
Conflictos desalojo Polica Nacional (Ccarhuayo)
de tierras Calca, La
Conflictos limtrofes Comunidad
Convencin
Canas
Comunidades nativas, (Pampamarca),
Comunidades pueblos indgenas, Canchis, La
nativas. Paro cvico Ejrcito, Gobierno Central, Convencin,
Gobierno Regional, PCM Quillabamba,
Gas, Urubamba
hidrocarburos Gasoducto del Sur. Comunidades nativas,
La Convencin
Nativos ocupan Consejo Matshinguenga
(Echarate)
tramo del Ro Urubamba
Nativos toman
Gasoducto Comunidades nativas La Convencin
Camisea
Paro de SUTEP SUTEP Cusco
Guas de turismo Guas de turismo Cusco
Gremiales
Paro CGTP CGTP La Convencin
Paro nacional Comunidad, Polica Cusco
Pgina | 104
Temas
Generales
Comuneros, Polica Quispicanchi
Minera Qori Auquilla
Nacional (Ccarhuayo)
Bloqueado acceso Mineros informales,
Espinar
a Xstrata, Tintaya Polica Nacional
Minera Acomayo (Santo
Concesiones
Comunidades campesinas Domingo. Pueblo),
mineras
Acomayo
Desalojo
trabajadores Mineros informales Chumbivilcas
minera Ares
Protestas
contra Marcha de
las autoridades protesta. Gestin Comunidad La Convencin
regionales alcalde
y locales
Administracin de Ministerio de Educacin,
La Convencin
colegios comunidad
Comunidad exige Comuneros, Gobierno
Cusco (Santiago)
carreteras Regional
Universitarios exigen
Estudiantes Universidad Cusco, Canchis
mejor
San Antonio Abad (Sicuani)
Urbanos infraestructura
Toma de complejo
Instituto Nacional de
arqueolgico. Canchis
Cultura, comunidad
Boleto turstico
Exigencia mejora en
Empresa Electro Sur Este,
servicios-Electro Canchis (Pitumarca)
comunidad
Sur Este
Ao 2010
Comunidad, Empresa
Xstrata Tintaya,
estudiantes universitarios,
Majes-Siguas II Cusco, Espinar
Gobierno Regional,
Agua gobiernos provinciales.
PCM, Polica Nacional
Anta, Urubamba,
Paro de regantes Junta de Regantes Cusco (San
Jernimo)
Enfrentamiento por
Comunidad, Dirandro,
Conflictos incautacin de Anta (Mollepata)
Ejrcito
cocaleros, drogas
narcoterrorismo Batalln Contrasubversivo
Ataque terrorista La Convencin
Pichari, terroristas
Conflicto Comunidad, Polica
Conflicto de tierras Cusco (Poroy)
de tierras Nacional
Canchis, La
Gas de Camisea
Convencin
Gas, Cerco Comunidad, Empresa TGP,
(Echarate), La
hidrocarburos campamentos PCM
Convencin
TGP
(Quillabamba)
Pgina | 105
Temas
Generales
Comit de Lucha de la Espinar, La
Gas de Camisea
provincia de La Convencin, Convencin,
Hidroelctrica
frentes de defensa de La Convencin
Inambari
la macro regin sur (Pichari)
Gas de Camisea Canchis, La
Frentes de Defensa de la
Paro macroregin Convencin,
Macro Regin Rur
sSur (Pichari)
Gas de Camisea La Convencin, La
Comunidades nativas
Reserva Megantoni Convencin (Pichari)
Paro SUTEP SUTEP Cusco
Gremiales Consejo Nacional de

Paro de
Transporte Terrestre, Cusco
transportistas
Ministerio de Transportes
Comunidad, empresa Chumbivilcas
Empresa minera minera ANABI, Gobierno (Quiota.
Minera
ANABI Central, Ministerio de Comunidad
Energa y Minas de Pumallacta)
Protestas Enfrentamiento por

Grupos polticos Calca
contra reeleccin alcalde
las autoridades Frente nico de Defensa
regionales y Paro por gestin de
por los Intereses de Canchis
locales alcalde
Canchis
Quispicanchi
Bloqueo de (Huacarpay.
carreteras. Solicitud Comunidad, Gobierno Centro poblado),
ayuda Regional Quispicanchi
damnificados (Huallarpampa.
Centro poblado)
Urbanos
Educacin. Paro Universidad San Antonio
Universidad Abad, estudiantes Cusco
San Antonio Abad universitarios
Comunidad, Polica La Convencin
Toma de terrenos
Nacional (Pichari)
Ao 2011
Comunidad, Gobierno
Agua Majes-Siguas II Cusco
Central, gobiernos regionales
La Convencin
Ataque Ejrcito, Gobierno Central, (comunidad de
narcoterrorista Sendero Luminoso Choquetira,
Vilcabamba)
Conflictos La Convencin
cocaleros, Emboscada Narcoterroristas, (Kiteni,
narcoterrorismo narcoterrorista Polica Nacional centro poblado.
Echarate)
La Convencin
Enfrentamiento Comando Conjunto de las
(Kepashiato, centro
narcoterrorista FF.AA., Sendero Luminoso
poblado. Echarate)
Pgina | 106
Temas
Generales
La Convencin
Incursin terrorista Sendero Luminoso (localidad de Sirialo
Alto. Echarate)
Conflicto Cusco (San
Conflicto de tierras Comunidades campesinas
de tierras Sebastin)
Gas, Redistribucin de
Comunidad La Convencin
hidrocarburos canon gasfero
Expulsin de
Comunidad, empresa Chumbivilcas
Minera trabajadores minera
Minera Huabay (Chamaca)
Huabay
Bloqueo de vas. Central de Cooperativas
Chumbivilcas
Remate de Tealeras, empresa
(Llusco)
propiedades Setransa
Enfrentamiento
pobladores y
Comunidad, Polica
policas
Nacional
por sentencia
Urbanos contra dirigentes
Enfrentamiento
Universitarios Universitarios San Antonio
Cusco
San Antonio Abad y Abad, Polica Nacional
policas
Toma de municipio Paucartambo
por incumplimiento Comunidad (La Victoria.
de obras Centro poblado)
Ao 2012
Comunidad, Federacin
Universitaria Cusco,
Majes-Siguas II Espinar
Frente de Defensa de
Agua los Intereses de Espinar
Comunidad, Federacin
Hidroelctrica Canchis
Provincial de Campesinos
Salcca Pucara (Combapata)
de Canchis
Quillabamba
Ataque armado a
Polica Nacional (Localidade
comisara
Pujiura, Vilcabamba)
La Convencin
(Kepashiato. CP de
Echarate), La
Conflictos Convencin
cocaleros, Ataque Ejrcito, narcoterroristas, (Kiteni. CP de
narcoterrorismo narcoterrorista Sendero Luminoso Echarate),
La Convencin
(Quellouno),
La Convencin
(Vilcabamba)
Apareci suboficial
Luis Astuquillca Cusco
Luis Astuquillca
Pgina | 107
Temas
Generales
Encontrado sin vida
suboficial Csar Vilca Cusco
Csar Vilca
Ejrcito, narcoterroristas,
Enfrentamiento con La Convencin
Sendero Luminoso,
Policia y Ejrcito (Echarate)
Polica Nacional
Ingreso a
Narcoterroristas, Sendero La Convencin
campamento de
Luminoso (Echarate)
TGP
Ejrcito, narcoterroristas,
Secuestro, empresa La Convencin
Sendero Luminoso,
Skanska (Echarate)
Polica Nacional
Gas, TGP, Transportadora de
Proyecto Loop Sur Calca
hidrocarburos Gas del Per, comunidad
Obreros de
Construccin civil Cusco
construccin Civil
Derechos laborales.
Marcha Trabajadores
Cusco
trabajadores del Poder Judicial
Poder Judicial
Enfrentamiento
recuperacin
Comunidad, Chumbivilcas
Gremiales camionetas
minera Anabi
Huelga mdica Mdicos Cusco
Gobierno Regional, Canchis, Canchis
Paro SUTEP Polica Nacional (Sicuani), Cusco,
SUTEP Cusco Quillabamba
Marcha de Agricultores de caf,
Quillabamba
agricultores de caf SUNAT
Ejecutivo,
Empresa Xstrata Tintaya.
Mesa de dilogo en
Gobierno Central, Espinar
Espinar
Gobierno Provincial,
Ministerio del Ambiente
Amenaza de toma Chumbivilcas
Comunidad, Gobierno
de empresas (Llusco),
Central. Gobierno
mineras Anabis y Chumbivilcas
Provincial,
Ares (Quiota)
Minera
Direccin Regional de
Demanda contra
Salud del Cusco, Empresa Cusco
Xstrata Tintaya
Xstrata Tintaya
Empresa Xstrata Tintaya,
Espinar (Tintaya
Paralizacin contra Gobierno Central, gremios
Marquiri. Centro
Xstrata Tintaya de transportistas y
poblado)
choferes
Protesta contra Minera Anabi, Polica
Chumbivilcas
minera Anabi Nacional del Per
Pgina | 108
Temas
Generales
Trabajadores de
Xstrata Tintaya Trabajadores
Espinar
toman subcontratistas Xstrata
campamento
Quispicanchi
Bloqueo de vas Mineros ilegales
(Ocongate)
Educacin. Marcha
Universitarios, Universidad
de Universidad San Cusco
San Antonio Abad
Antonio Abad
Educacin.
Universitarios
Urbanos Universitarios, Universidad
protestan por Cusco
Andina del Cusco
desatencin de
demandas
Paucartambo
Protesta contra
Comunidad (Huallamayo.
alcalde
Centro poblado)
Incremento de
Comunidad Anta
pasajes
Ao 2013
Agua Majes-Siguas II Comunidad Espinar
La Convencin
Ataque de Presuntos terroristas, (Kepashiato. Centro
presuntos terroristas comunidad poblado de
Echarate)
Movilizacin.
Conflictos Incremento precio
cocaleros, Campesinos cocaleros Calca (Yanatile)
hoja
narcoterrorismo de coca
Asesinado teniente La Convencin
Terroristas
gobernador (Vilcabamba)
La Convencin
Ataque terrorista Terroristas, Ejrcito
(Echarate)
Derechos laborales. Federacin Departamental
Cusco
Mejoras de sueldo de Trabajadores
Salud. Huelga
Gremiales Mdicos Cusco
mdica nacional
Servicio civil. Federacin de
Cusco
Rechazo a ley Trabajadores del Cusco
Nativos rechazan Comunidades nativas,
Cusco
lote 88 Ministerio de Cultura
Gas, Gasoducto Sur
hidrocarburos Peruano. Rechazo
de Comunidades nativas Urubamba
construccin de
ducto
Medio ambiente.
Protesta por no
Minera publicacin de Comunidad Espinar (Yauri)
monitoreo
ambiental
Pgina | 109
Temas
Generales
Comunidad, obreros
Recorte de canon Cusco
de construccin civil
Choferes de vehculos
Bloqueo de vas Cusco
menores
Direccin Regional
Desalojo de tierras Cusco
de Cultura
Educacin. Protesta Universitarios San Antonio
universitarios Abad, Polica Nacional del Cusco
Urbanos
San Antonio Abad Per
Protesta contra
Empresa Electro Sur Este Cusco (Canas)
Electro Sur Este
Paro. Exigen
aceleracin de CGTP, comunidades nativas Cusco
proyectos
Ao 2014
Campesinos, Federacin
Exigen declaratoria
Agraria Revolucionaria
Agrario de emergencia del Cusco
Tpac Amaru, Gobierno
sector
Central
Agua Majes-Siguas II Comunidad Espinar (Yauri)
Narcotrfico.
Narcotraficantes,
Enfrentamiento con La Convencin
Conflictos Polica Nacional
policas
cocaleros,
narcoterrorismo Terrorismo.
Terroristas, Fuerzas La Convencin
Intervencin
Armadas (Echarate)
conjunta
Lmites territoriales:
Conflicto de
Calca PCM, comunidad Calca
tierras
y La Convencin
Gasoducto Sur Comit Central de Lucha
Gas, Peruano. de La Convencin,
La Convencin
hidrocarburos Demandan comunidad,
modificacin Gobierno Central
Agrario. Paro de
Campesinos Cusco
campesinos
Educacin. Paro de
Docentes Cusco
docentes
Laboral. Huelga de La Convencin
Docentes
docentes por bono (Pichari)
Gremiales
Laboral. Nivelacin Gobierno Municipal, La Convencin
de remuneraciones trabajadores municipales (Echarate)
Salud. Huelga
Mdicos Cusco
mdica nacional
Salud. Trabajadores
Trabajadores EsSalud Cusco
EsSalud
Minera. Exigen
Comunidad, Gobierno
Minera cierre de minera Calca (Vicho)
Regional
Hatun Rumi
Pgina | 110
Temas
Generales
Chumbivilcas
Minera. Proyecto Empresa minera Hudbay, (Uchucarco.
Constanza Polica Nacional Comunidad
campesina)
Protestas
Electoral.
contra Alcalde Ciriaco Condori
Devolucin de
las autoridades Cruz, comunidad, Jurado Calca
credenciales a
regionales Nacional de Elecciones
alcalde
y locales
Electores Comunidad, Polica Nacional La Convencin
golondrinos del Per (Maranura)
Construccin
telefrico hacia Comunidad Anta
Choquequirao
Educacin. Protesta
Universitarios
Universidad Cusco
San Antonio Abad
Urbanos San Antonio Abad
Paro por
incremento de Comunidad Cusco
precios
Asamblea Popular del
Paro. Exigen Cusco, Comunidad,
aceleracin de Federacin Cusco
proyectos de Trabajadores del
Cusco, Gobierno Central
Ao 2015
Paro exige
Federacin Agraria
declaratoria de Cusco
Revolucionaria Tpac Amaru
emergencia
Agrario
Paro contra Federacin de Productores
La Convencin
reconversin Agropecuarios del VRAEM,
(Pichari)
productiva VRAEM Campesinos cocaleros
Conflictos
Incremento precio
cocaleros, ENACO Cusco
arroba de coca
narcoterrorismo
Gasoducto Sur
Gas, Peruano. La Convencin
Empresa Odebrecht
hidrocarburos Demandas a (Quellouno)
Odebrecht
Jornada de lucha Federacin Departamental
Cusco
CGTP de Trabajadores, CGTP
Gremiales Paro de
transportistas.
Transportistas Cusco
Reglamentacin
de ordenanza
Club Cienciano, Asociacin
Movilizacin Club
Deportiva de Ftbol Cusco
Cienciano
Profesional
Urbano Ley Laboral Juvenil Jvenes, asociaciones civiles Cusco
Universitarios San Antonio
Protesta Universidad
Abad, Federacin Cusco
San Antonio Abad
Universitaria del Cusco
Pgina | 111
Temas
Generales
Universitarios San Antonio
Paro. Construccin
Abad, Federacin Cusco
de relleno sanitario
Universitaria del Cusco
D. L. Patrimonio
FARTAC Cusco
arqueolgico
emprica.
Segn la Defensora del Pueblo
En el ltimo reporte de la Defensora del Pueblo

(Agosto, 2016), la Regin del Cusco registr 16
conflictos sociales, de los cuales 15 son activos
(93.75%) y 1 es latente.
A nivel multiregional, se reportaron 6 conflictos

sociales, de los cuales 4 son activos y 2 latentes.
Sobre el total nacional, la Regin del Cusco

representa el 7.7% del total de conflictos sociales
.
CUADRO 29: CONFLICTOS SOCIALES EN LA REGIN DEL CUSCO
Regin Total Activo Latente
Per 208 152 56
Cusco 16 15 1
Arequipa / Cusco 2 2
Cusco / Madre de Dios 1 1
Cusco / Ucayali 1 1
Junn / Cusco 1 1
ncash, Arequipa, Ayacucho,

Cusco, Hunuco, Ica, Lima, Piura, 1 1
San Martn y Tacna
Pgina | 112
A continuacin se detalla la secuencia de los
conflictos segn fecha de reporte:
ILUSTRACIN 46: EVOLUCIN DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN LA REGIN

DEL CUSCO
18
16
14
12
10
0
Diciembre 2011
Diciembre 2013
Diciembre 2014
Diciembre 2015
Febrero 2013
Abril 2013
Febrero 2016
Abril 2016
Agosto 2012
Enero 2016
Agosto 2016
Junio 2012
Junio 2016
Marzo 2015
Marzo 2016
Septiembre 2012
Septiembre 2015
Mayo 2015
Mayo 2016
Julio 2012
Julio 2016
Octubre 2014
Noviembre 2014
CS Activo CS Latente
Multiregin Activo Multiregin Latente
Lineal (CS Activo) Lineal (CS Latente)
Segn Tipo Conflictos Activos
Desde Diciembre de 2011 a Agosto de 2016:
En un solo departamento, en la Regin del Cusco

se han suscitado 34 conflictos sociales activos, de
los cuales el 72% (25 casos) son de tipo
Socioambiental, 4 casos (12%) han sido Asuntos
de Gobierno Regional, 3 casos (9%) Otros Asuntos
y 1 de Demarcacin Territorial y Asuntos de
Gobierno Local.
Pgina | 113
ILUSTRACIN 47: TIPOS DE CONFLICTOS ACTIVOS REGISTRADOS EN LA
REGIN CUSCO
3%
12% 3% Asuntos de Gobierno

Nacional
Demarcacin territorial
9%
Otros asuntos
Socioambiental
73% Asuntos de Gobierno

Local
En 2 ms departamentos, en la Regin del

Cusco se han suscitado 14 conflictos sociales
activos, de los cuales el 72% (5 casos) son de tipo
Laboral, 4 casos (29%) han sido Asuntos de
Gobierno Nacional, 3 casos (21%)
Socioambiental y 1 de Demarcacin Territorial y
Otros Asuntos.
ILUSTRACIN 48: TIPOS DE CONFLICTOS ACTIVOS REGISTRADOS EN LA

REGIN CUSCO DE 2 MS DEPARTAMENTOS
7%
Asuntos de Gobierno
Nacional
29%
Demarcacin Territorial
21%
Laboral
Socioambiental
7%
Otros
36%
Pgina | 114
En 2 ms departamentos, en la Regin del
Cusco se han suscitado 14 conflictos sociales
activos, de los cuales el 72% (5 casos) son de tipo
Laboral, 4 casos (29%) han sido Asuntos de
Gobierno Nacional, 3 casos (21%) Socio
ambiental y 1 de Demarcacin Territorial y Otros
Asuntos.
Segn Tipo Conflictos Latentes
Desde diciembre de 2011 a agosto de 2016:
En la Regin del Cusco se han suscitado 18

conflictos sociales latentes, de los cuales el 50%
(9 casos) son de tipo Socioambiental, 4 casos
(22.2%) han sido Asuntos de Gobierno Nacional, 3
casos (16.6%) Demarcacin Territorial y 2 casos
(11.11%) de tipo laboral.
ILUSTRACIN 49: CONFLICTOS ACTIVOS EN LA REGIN DEL CUSCO
Tipo de Conflicto Cantidad

Demarcacin Territorial 3
Gobierno Nacional 4
Laboral 2
Socioambiental 9
Total general 18
A continuacin se presenta de manera detallada:
Detalle de los Conflictos Sociales en la Regin

del Cusco (01 Departamento)
Detalle de los Conflictos Sociales en la Regin

del Cusco (02 ms Departamento)
Detalle de los Conflictos Sociales Latentes en la

Regin del Cusco
Pgina | 115
Detalle de los Conflictos Sociales en la Regin del Cusco (01 Departamento):
CUADRO 30: DETALLE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES ACTIVOS EN LA REGIN DEL CUSCO
Tipo Caso Ubicacin Actores Primarios Actores Secundarios Actores Terciarios Observacin
Miembros de la
Representantes de la
Comunidad campesina
Comunidad Campesina
de Yanacona,
de Yanacona cuestionan
Municipalidad distrital de
el proyecto Aeropuerto
C.C. Yanacona, Distrito Chincheros, Comisin de
Asuntos de Gobierno Internacional del Cusco
de Chinchero, Provincia Transportes y
Nacional Chinchero porque
de Urubamba Comunicaciones del
consideran que no
Congreso de la
respeta el derecho al
Repblica,
consentimiento previo,
PROINVERSION, Gobierno
libre e informado.
Regional.
El Comit de Lucha de la
Provincia de La Comit Central de Lucha
Convencin y de la Provincia de La
organizaciones sociales Convencin, Federacin
de La Convencin provincial de campesinos
demandan al Gobierno de La Convencin,
Nacional, entre otros Yanatile y Lares Municipalidad Provincial
puntos, que se priorice el (FEPCACYL), Consejo de La Convencin,
uso del gas de Camisea Matsiguenga del Ro Gobiernos Regionales de
Asuntos de Gobierno
para el mercado interno. La Convencin, Cusco. Urubamba (COMARU), Cusco, Arequipa, Puno,
Nacional
Adems piden, se Central de Comunidades Tacna y Moquegua;
confirme de manera Nativas Matsiguengas Consorcio Camisea, ONG
oficial, que el trazado del (CECONAMA), DAR.
ducto de transporte de Presidencia del Consejo
gas natural quede fuera de Ministros (PCM) y
del santuario de Ministerio de Energa y
Megantoni. Minas (MINEM). La
Ubicacin. La Convencin, Cusco.
Convencin, Cusco.
Pobladores de los distritos
de Ocobamba y
Yanatile se oponen al
Proyecto Minero Tres
otorgamiento de la Distritos Ocobamba y Direccin Regional de
Amores, Centro Poblado
Socioambiental concesin del proyecto Yanatile, provincias de Energa y Minas,
Versalles, Asociacin de
minero Tres Amores ya Calca y La Convencin. INGEMMET.
Agricultores Versalles.
que refieren se ha
realizado sin consulta a
las comunidades.
Comuneros de Mosoc Distrito de Mosoc Llacta, Comunidad Campesina Gobierno Regional del
Socioambiental
Llacta demandan la Provincia de Acomayo. Mosoc Llacta, Cusco, Direccin Regional
Pgina | 116
anulacin de las Municipalidad Distrital de Energa y Minas,
concesiones otorgadas a Mosoc Llacta, Empresa Ministerio de Energa y
las empresas Rumi Maki y Rumi Maki IV, Empresa Minas, INGEMMET.
Qochapata. Qochapata.
Comit de Lucha por la
Autoridades municipales, Reubicacin de la Planta
instituciones educativas, de Tratamiento de Aguas
comuneros y pobladores Residuales, el mismo que
circundantes de la est conformado por
Planta de Tratamiento de Autoridades municipales,
Aguas Residuales de polticas, Instituciones
Cusco, instalada dentro Educativas, religiosas,
de la jurisdiccin del Universidad Nacional San
distrito de San Jernimo, Comunidad Collana Antonio Abad del Cusco,
rechazan la mencionada Chahuancosqo, Distrito comuneros, pobladores y Municipalidad Provincial
Socioambiental
planta porque sealan de San Jernimo, vecinos circundantes de del Cusco.
contamina el distrito y Provincia de Cusco. la Planta de Tratamiento
afectara la salud de la de Aguas Residuales del
poblacin, Cusco; SEDA Qosqo
principalmente de la (entidad municipal
Comunidad Collana prestadora de servicios
Chahuancosqo donde de saneamiento del
se encuentra ubicada, Cusco), Mesa Tcnica de
exigiendo su la Planta de Tratamiento
reubicacin. de Aguas Residuales
Cusco.
Oposicin al incremento Estudiantes universitarios
Gobernacin del Cusco;
de los precios de las de la Universidad San
Municipalidad Provincial
Otros asuntos tarifas del transporte Provincia de Cusco. Antonio Abad del Cusco;
del Cusco; Indecopi;
urbano en la ciudad del Transportistas urbanos del
Defensora del Pueblo.
Cusco. Cusco.
Pobladores de los Distritos
de Ocobamba y
Yanatile se oponen al
Proyecto Minero Tres
otorgamiento de la Distritos Ocobamba y Direccin Regional de
Amores, Centro Poblado
Socioambiental concesin del proyecto Yanatile, Provincias de Energa y Minas,
Versalles, Asociacin de
minero Tres Amores ya Calca y La Convencin. INGEMMET.
Agricultores Versalles.
que refieren se ha
realizado sin consulta a
las comunidades.
Autoridades y Municipalidad distrital de Gobierno Regional de
pobladores de Distrito Camanti, Camanti, Mineros Cusco, Comunidad
Socioambiental Defensora del Pueblo.
Camanti/Quincemil Provincia Quispicanchi. informales, mineros Nativa de San Lorenzo, la
demandan intervencin formales, Asociacin de Comisin Ambiental
Pgina | 117
de autoridades para Mineros Aurferos de Regional de Cusco (CAR),
atender problemtica Camanti, Asociacin Presidencia del Consejo
deminera informal que QuinsaChallhuayoc, de Ministros (PCM),
se desarrolla en sus Pobladores del Distrito de OSINERGMIN, Fiscala
territorios, debido a que Camanti, MINEN, MINAM Provincial Especializada
la misma afectara el en Materia Ambiental
medio ambiente, as Cusco, V Brigada del
como actividades Ejrcito Peruano ( EP)
forestales y agrarias
desarrolladas en la zona.
Ubicacin: Distrito
Camanti, Provincia
Quispicanchi.
La comunidad
Campesina de
Pumallacta demanda el
retiro de la Empresa
minera Anabi SAC. Por Presidencia del Consejo
Poblacin de la
incumplimiento de de Ministros (PCM),
Comunidad Campesina comunidad Campesina
compromisos asumidos y Ministerio de Energa y
de Pumallacta, Distritos de Pumallacta, empresa
por posibles Minas (MINEM), Oficina de
Socioambiental de Lusco y Quiota, minera Anabi SAC, Defensora del Pueblo.
afectaciones Evaluacin y Fiscalizacin
Provincia de Frente de Defensa de los
ambientales. Ambiental (OEFA),
Chumbivilcas. Intereses de
Ubicacin: Comunidad Autoridad Nacional del
Chumbivilcas.
Campesina de Agua (ANA).
Pumallacta, Distritos de
Lusco y Quiota,
Provincia de
Chumbivilcas.
Pobladores manifiestan
que existen problemas a
raz de la concesin
minera (no metlica) Direccin Regional de
denominada Energa y Minas del Cusco
Comunidad Vicho,
HatunRumi, otorgada a (DREM), Direccin
Comunidad Campesina Distrito de San Salvador,
Edgar Quispe Yuca, Regional de Educacin
de Vicho, Distrito San Provincia de Calca,
Socioambiental quien vendra (DREC), Fiscala
Salvador, Provincia Empresa HatunRumi,
extrayendo piedra Especializada en Materia
Calca. Grupo Campesino Seor
chancada desde hace Ambiental, Fiscala de
de Huanca.
seis aos, generando Turismo, Instituto Nacional
una serie de impactos de Cultura.
ambientales y usando
terrenos de la
comunidad (fuera de su
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concesin) sin la
autorizacin comunal.
As mismo estara
afectando un
monumento
arqueolgico existente
en la zona, terrenos
comunales, un camino
peatonal y un bosque
comunal.
Frente de Defensa de los
Intereses de Espinar
(FUDIE), Federacin
Unificada de
Campesinos de Espinar
(FUCAE), Asociacin de
Pobladores de la Ministerio de Energa y
Urbanizaciones Populares
provincia de Espinar Minas (MINEM), Ministerio
de Espinar (AUPE), Frente
demandan a la empresa del Ambiente (MINAM),
nico de Jvenes
minera GlencoreXstrata Ministerio de Salud
Espinarenses (FUJEK),
(Proyecto Tintaya (MINSA), Ministerio de
Sindicato nico de
Antapaccay) ampliar los Agricultura y Riego
Comerciantes del
aportes al desarrollo (MINAGRI), Presidencia
Mercado de Espinar
socioeconmico cerrar o del Consejo de Ministros
(SUCME), Sindicato nico
reubicar la presa de (PCM), Autoridad Defensora del Pueblo,
de Trabajadores de la
Socioambiental relaves de Huinipampa y Provincia de Espinar. Nacional del Agua (ANA), Gobierno Regional del
Educacin Peruana
asumir compromisos Instituto Geolgico Minero Cusco.
(SUTEP) de Espinar,
ambientales ante Metalrgico (INGEMMET),
Asociacin de
posibles impactos Centro Nacional de Salud
Empresarios de Servicio
susceptibles de Ocupacional y Proteccin
de Transporte Pblico de
generarse como del Ambiente para la
la Provincia de Espinar
consecuencia de sus Salud (CENSOPAS),
(AEMTRAPE),
actividades en la zona. Ministerio de Vivienda,
comunidades
Ubicacin: Provincia de Construccin y
campesinas y
Espinar. Saneamiento.
municipalidades
distritales de Espinar,
Municipalidad Provincial
de Espinar (MPE) y
empresa minera
Glencore Xstrata.
Anexo LuttoKututo de la Anexo LuttoKututo Comunidad de
comunidad campesina Comunidad campesina LuttoKututo, Anexo
Socioambiental Energa y Minas, Direccin
LuttoKututo exige la LuttoKututo, Distrito Kututo, Empresa minera
Regional de Agricultura.
paralizacin de la Llusco, Provincia de Nazareno Rey, Direccin
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actividad minera Chumbivilcas. Regional de Energa y
informal realizada por la Minas de Cusco.
empresa Nazareno Rey y
rechazan a toda
actividad minera en la
zona por resultar
incompatibles con las
agrcola y por el riesgo
de afectar zona
arqueolgica.
Pobladores del Centro
Poblado de Kiteni piden
la nulidad de un contrato
de compraventa
Alcalde distrital de
celebrado por la Centro Poblado Kiteni,
Echarate, Empresa
Empresa Transportadora Distrito de Echarate,
Socioambiental Transportadora de Gas
de Gas del Per SA y un Provincia de la
SA (TGP), pobladores de
particular (Francisco Convencin.
Kiteni.
Cahua), que los obligara
a desocupar sus casas
para construir un
aeropuerto.
Frente de Defensa de los
Intereses de Canchis, la
Federacin Campesina
de la Provincia de
Pobladores de Canchis
Canchis, Alcalde
se oponen a la
Provincial de Canchis,
construccin de la
Gobierno Regional,
Central Hidroelctrica de Provincia de Canchis, Ministerio de Energa y
Empresa de Generacin
Sallca Pucar pues Distritos San Pablo y Minas (MINEM),
Socioambiental Hidroelctrica del Cusco Defensora del Pueblo
sealan que dejara sin Sicuani, C.C. Salcca y Presidencia del Consejo
(EGECUSCO),
agua a sus localidades, AccoAcco. de Ministros.
comunidades
se oponen tambin a las
campesinas de Quehuar,
concesiones mineras en
AccoAcoophalla, Pata
la provincia.
Ansa, Livincaya,
Callanca y Pampa Anza,
Centro Poblado de
Santa Brbara.
Municipalidad Provincial Municipalidad Provincial
del Cusco, Comunidad del Cusco, Comunidad
Municipalidad Distrital de
Socioambiental Socioambiental. de Haquira, DIRESA, de Haquira, DIRESA, Defensora del Pueblo
Santiago
CONAM, Servicio CONAM, Servicio
Limpieza Pblica SELIP. Limpieza Pblica SELIP.
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Miembros de la
Representantes de la
Comunidad campesina
Comunidad Campesina
de Yanacona,
de Yanacona cuestionan
Municipalidad distrital de
el proyecto Aeropuerto Comunidad Campesina
Chincheros, Comisin de
Asuntos de Gobierno Internacional del Cusco Yanacona, Distrito de
Transportes y
Nacional Chinchero porque Chinchero, Provincia de
Comunicaciones del
consideran que no se Urubamba.
Congreso de la
respeta el derecho al
Repblica,
consentimiento previo,
PROINVERSION, Gobierno
libre e informado.
Regional.
La Municipalidad Distrital
de Yanatile y la
poblacin de esta
localidad, sealan que
ciertos centros poblados Ministerio de Educacin.
que pertenecen a su Alcaldes distritales de Actores terciarios:
Distritos de Quellouno,
jurisdiccin han sido Quellouno y Yanatile, Gobierno Regional del
provincia de La
considerados alcaldes provinciales de Cusco, Direccin
Demarcacin territorial Convencin. Distrito de
indebidamente por la ley La Convencin y Calca y Nacional Tcnica de
Yanatile, provincia de
de creacin del distrito pobladores de ambos Demarcacin Territorial de
Calca.
de Quellouno. Producto distritos. la PCM y Congreso de la
de esta situacin, existe Repblica.
tambin una disputa por
la administracin de 29
I.E. entre las UGELs de La
Convencin y Calca.
Oposicin al incremento Estudiantes universitarios Indecopi; Gobernacin
de los precios de las de la Universidad San del Cusco; Municipalidad
Otros asuntos tarifas del transporte Provincia de Cusco. Antonio Abad del Cusco; Provincial del Cusco;
urbano en la ciudad del Transportistas urbanos del Indecopi; Defensora del
Cusco. Cusco. Pueblo.
La Asociacin de
Madereros de Kosipata
protestan contra las
acciones que la Asociacin de
Alcalde del distrito de
Administracin Tcnica Distrito de Kosipata, Madereros de Kosipata,
Kosipata, Ministerio de
Socioambiental de Flora y Fauna del provincia de Administracin Tcnica
Agricultura, Gobierno
Cusco viene realizando Paucartambo de Flora y Fauna del
Regional del Cusco.
respecto al otorgamiento Cusco (ATFF) del Cusco.
de autorizaciones para el
aprovechamiento
forestal.
Socioambiental Pobladores del distrito de Distritos de Llusco y Pobladores del distrito de Presidencia del Consejo Defensora del Pueblo.
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Llusco demandan el Quiota, provincia de Llusco, empresa minera de Ministros (PCM),
retiro de la empresa Chumbivilcas. Anabi S.A.C., Frente de Ministerio de Energa y
minera Anabi S.A.C. por Defensa de los Intereses Minas (MINEM), Oficina de
incumplimiento de de Chumbivilcas. Evaluacin y Fiscalizacin
compromisos asumidos y Ambiental (OEFA),
por posibles Autoridad Nacional del
afectaciones Agua (ANA), Ministerio de
ambientales. Salud ( MINSA), Ministerio
de Agricultura (MINAG) y
Ministerio de Educacin
(MINEDU).
Pobladores de la
comunidad campesina
Ayaccasi se oponen a la
explotacin minera por
parte de la Asociacin
de Comuneros Unidos
Ayaccasi (ASDECUA) y
demandan la
cancelacin definitiva
de la declaracin de
compromiso que
present ante la DREM Asociacin de
Cusco por encontrarse Comuneros Unidos de
en proceso de Comunidad campesina Ayaccasi (ASDECUA),
Fiscala Provincial Penal
formalizacin. Los Ayaccasi, distrito de Minera Ayaccasi S.A.,
Socioambiental de Chumbivilcas, DREM
pobladores refieren que Velille, provincia de Golden Ideal Gold
Cusco.
esta empresa no cumpli Chumbivilcas. Mining S.A.C.,
con el compromiso de Comunidad Campesina
pagar mensualmente a Ayaccasi.
la comunidad. La zona
de explotacin est
concesionada a la
empresa Golden Ideal
Gold Mining S.A.C., la
misma que tiene
contratos de explotacin
con dos empresas en
proceso de
formalizacin: ASDECUA
y Minera Ayaccasi S.A.
Pobladores de las Comunidades de Comunidades Instituto Geolgico Minero
Socioambiental comunidades de Sihua, Qquencco y Patabamba campesinas de y Metalrgico
Quillhuay, Patabamba, del distrito de Taray, de Qquencco, Patabamba, (INGEMMET),
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Macay y Paullo y el la provincia de Calca y Sihua, Quillhuay, Macay, Municipalidad Distrital de
Frente de Defensa de los comunidades de Sihua, Paullo , Frente de Coya, Municipalidad
Recursos Naturales de la Quillhuay, Macay y Defensa de los Recursos Provincial de Calca,
Margen Izquierda del Paullo del distrito de Naturales de la Margen Direccin Regional de
Distrito de Coya Coya, de la provincia de Izquierda del Distrito de Energa y Minas del
expresaron su oposicin Cusco. Coya, Empresa Kallpa Cusco, Direccin
a la concesin minera no Per Proyectos (KPP- Desconcentrada de
metlica que se estara S.A.C.). Cultura Cusco, Fiscala
otorgando a favor de la Provincial de Calca.
empresa Kallpa Per
Proyectos (KPP S.A.C.)
con el respaldo de la
comunidad Qquencco.
Esto por posibles
afectaciones a la laguna
de Qoriqocha, otras
fuentes de agua, tierras
agrcolas y restos
arqueolgicos de la
zona.
Ciudadanos de la Comit Central de Lucha
provincia de La por el Desarrollo de la
Convencin se oponen provincia de La
al proyecto Mejoras a la Convencin, Frente de
seguridad energtica del Defensa de los Intereses
SUTEP Base La
pas y desarrollo del del distrito de Santa
Convencin, Colegio de
Gaseoducto Sur Teresa, Frente nico de
Abogados de CuscoFilial Defensora del Pueblo,
Peruano que ejecutara Defensa de los Intereses
La Convencin, PCM (ONDS/CAN), GORE
el Consorcio del distrito de Maranura,
Federacin de Padres de Cusco, congresistas
Gaseoducto Sur Peruano Frente nico de Defensa
FamiliaLa Convencin, Hernn De La Torre y
S.A. (Odebrecht-Enagas) de los Intereses del
Federacin de Estudiantes Vernika Mendoza,
y a la construccin de la distrito de Quellouno,
Provincia de La de la UNSAAC, Ministerio MINEM (OGGS y
Socioambiental Central Hidroelctrica Frente nico de la
Convencin. del Interior, MINEM, ANA- diferentes direcciones
Santa Teresa II, alegando Defensa de los Intereses
MINAGRI, MEF competentes), MINAGRI
que ambos proyectos no de La Ex Granja, Frente
(FONAFE/ENACO), Poder (diferentes direcciones
generarn un polo de nico de Defensa de los
Judicial, Ministerio Pblico, competentes), OEFA-
desarrollo en la provincia Intereses de Palma Real,
Contralora Nacional de la MINAM, SUNAT,
y originarn impactos Frente de Defensa de los
Repblica, Procuradura OSINERGMIN, INGEMMET.
ambientales y sociales en Intereses del distrito de
Pblica Especializada en
la zona. Asimismo, exigen Vilcabamba, Frente
delitos de corrupcin.
la construccin de una nico de Defensa de los
planta de Intereses del distrito de
fraccionamiento, Ocobamba, Frente nico
almacenamiento y de Defensa de los
envasadora de GLP en Intereses del Cono Norte
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Kepashiato, la de Quillabamba, Frente
implementacin de de Defensa de los
mecanismos de control, Intereses de los Centros
investigacin y sancin Poblados de la Cuenca
por actos de corrupcin del Vilcanota (FEDICUV),
registrados en la Frente de Defensa de
provincia, entre otros. Machu Picchu,
Ciudadanos del distrito
de Huayopata,
FECAPCYL, COMARU,
COCLA, Empresa Luz del
Sur, Odebrecht- Enags.
Federacin Distrital de
Cultivadores reclaman a Cocaleros de Yanatile,
la Empresa Nacional de Federacin Provincial de
Provincias de La
Asuntos de Gobierno la Coca S.A. (ENACO) el Campesinos de La Presidencia del Consejo
Convencin, Calca y
Nacional incremento del precio de Convencin, Yanatile y de Ministros (PCM).
Paucartambo.
la arroba de la hoja de Lares (FEPCACYL),
coca. Empresa Nacional de la
Coca S.A. (ENACO).
Asociaciones Pro
Vivienda de Villa El
Poblacin que vive
Mollecito, Villa
alrededor de la
Rinconada, Altiva Canas, Junta directiva de la
construccin de la Av.
Nueva Alianza y otras, asociacin provivienda
Evitamiento de los
distritos de San Sebastin Villa El Mollecito,
distritos de San Sebastin
y San Jernimo, provincia Municipalidad Distrital de
y San Jernimo, muchas
de Cusco. San Sebastin,
de ellas agrupadas en
Actores primarios: Frente Municipalidad Distrital de
Asuntos de Gobierno torno al Frente de
de Defensa de los San Jernimo, Ministerio Defensora del Pueblo.
Local Defensa de los Intereses
Intereses de la Margen de Transporte y
de la Margen Derecha
Derecha de San Comunicaciones, Colegio
de San Sebastin y San
Sebastin y San de Ingenieros de Cusco,
Jernimo, afirman estar
Jernimo, Plan COPESCO Oficina de Defensa
afectadas por la
del Gobierno Regional Nacional del Gobierno
construccin de la Av.
del Cusco, Regional Cusco.
De Evitamiento, que se
Municipalidad del
inici en agosto del 2013.
Cusco, Empresa
Oddebrecht.
Pobladores de la Comunidad campesina
Comunidad campesina Oficina Nacional de
comunidad campesina Uchuccarco, Comit de
Uchuccarco, distrito de Dialogo y Sostenibilidad
Socioambiental Uchuccarco, solicitan a Lucha de la Comunidad
Chamaca, provincia de (ONDS-PCM), Defensora
la empresa minera Campesina de
Chumbivilcas. del Pueblo.
Hudbay Per la Uchuccarco, empresa
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suscripcin de una minera Hudbay Per.
segunda adenda al
contrato de autorizacin
de uso de terreno con
fines mineros y convenio
de desarrollo social que
suscribieron en el ao
2012. Asimismo, exigen el
cumplimiento de los
compromisos que la
empresa asumi en
dicho contrato y en la
primera adenda que
suscribieron en el ao
2012. Por otro lado
exigen que el Estado los
capaciten e informen
sobre los monitoreos
ambientales que realiza
el OEFA y otras
instituciones (como la
ANA) a la empresa y que
el MINAM cumpla con el
levantamiento de una
lnea de base ambiental
en el territorio de la
comunidad, para luego
poder realizar el
monitoreo ambiental
participativo.
Pobladores de la
comunidad campesina
Urasana denuncian que
las actividades que
ejecuta la empresa
Comunidad campesina
minera Hudbay Per en
Provincia de Urasana, Comit de Oficina Nacional de
la zona han ocasionado
Chumbivilcas, distrito de Lucha de la Comunidad Dialogo y Sostenibilidad
Socioambiental impactos ambientales
Velille, Comunidad Campesina de Urasana, (ONDS-PCM), Defensora
negativos en los cuerpos
Campesina de Urasana. empresa minera Hudbay del Pueblo.
de agua, el suelo y el
Per.
aire afectando la salud
de la poblacin y sus
actividades de pesca y
ganadera. Asimismo,
exigen a la empresa el
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cumplimiento de los
compromisos de
responsabilidad social
que asumi en el ao
2012.
El Frente de Defensa de
los Intereses del distrito
de Machupicchu, el
Comit de Lucha y el
Comit de Apoyo del
distrito expresan su
oposicin al proyecto de
ampliacin de la Central
Hidroelctrica Santa
Teresa I, a cargo de la
empresa Luz del Sur El Frente de Defensa de
S.A.A.; a la construccin los Intereses del distrito Oficina Nacional de
de un centro de de Machupicchu, el Dilogo y Sostenibilidad
interpretacin en lugar Distrito Machupicchu, Comit de Lucha, el de la Presidencia del
Socioambiental
de un museo de sitio; provincia de Urubamba. Comit de Apoyo del Consejo de Ministros
exigen al gobierno distrito de Machupicchu, (ONDSPCM), Defensora
regional y nacional la PeruRail, Luz del Sur S.A.A, del Pueblo.
modernizacin de los GORE Cusco y PCM.
servicios de pasajeros,
carga y equipaje de las
empresas PERURAIL, e
INKARAIL, el incremento
del 10% al 30% del precio
del boleto turstico de
Machupicchu,
Intervencin de
contralora al Municipio
distrital.
Pobladores de la
comunidad campesina
Chilloroya, solicitan a la
empresa minera Hudbay Comunidad campesina
Per el pago del saldo Chilloroya, distrito de Comunidad campesina
Socioambiental pendiente a favor de la Livitaca, provincia de Chilloroya, empresa Defensora del Pueblo.
comunidad por la venta Chumbivilcas, regin minera Hudbay Per.
de sus terrenos y la Cusco.
reformulacin del
convenio marco de
desarrollo social.
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El Frente de Defensa, el
Comit de Lucha, las
comunidades
campesinas y las El Frente de Defensa, el
organizaciones Comit de Lucha, 25
populares del distrito de comunidades Ministerio de Energa y
Coporaque exigen al Distrito de Coporaque, campesinas, las Minas (MINEM),
Socioambiental Defensora del Pueblo
Estado y a la empresa provincia de Espinar. organizaciones Municipalidad Distrital de
minera Hudbay se populares del distrito de Coporaque.
considere al distrito Coporaque, Empresa
dentro del rea de Hudbay.
influencia directa del
proyecto minero
Constancia.
Algunas comunidades
campesinas y
organizaciones sociales y Frente de Defensa de los
autoridades del distrito Intereses de Velille
Oficina Nacional de
de Velille solicitan a la (FUDIV), Federacin Ministerio de Energa y
Distrito de Velille, Dilogo y Sostenibilidad
empresa Hudbay Campesina de Velille, el Minas (MINEM), Ministerio
provincia de de la Presidencia del
Socioambiental retomar el proceso de alcalde de Velille, Pblico (Fiscala de
Chumbivilcas, regin Consejo de Ministros
dilogo que se inici en comunidades Prevencin de Delitos de
Cusco. (ONDS-PCM), Defensora
el ao 2015. En este campesinas, Chumbivilcas).
del Pueblo.
espacio de dilogo se organizaciones sociales y
discutirn temas la empresa Hudbay.
ambientales y de
responsabilidad social.
Representantes de las
naciones peregrinas del
Santuario del Seor de
Qoyllur Riti exigen que se
anulen las concesiones
mineras otorgadas en el
Consejo de Naciones del
rea de dicho santuario.
Seor de Qoyllur Riti,
Esto por temor a que las Distrito de Ocongate, Instituto Geolgico,
Gobierno Regional de
Socioambiental actividades mineras provincia de Minero y Metalrgico Defensora del Pueblo.
Cusco (GORE Cusco)
afecten ese santuario y a Quispicanchi. (INGEMMET).
la tradicional festividad
Energa y Minas (DREM).
religiosa, que fue
declarada Patrimonio
Cultural de la Nacin
(2004) y Patrimonio
Cultural Inmaterial de la
Humanidad (2011).
Pgina | 127
de Machupicchu, el
Comit de Lucha, el
Comit de Apoyo del
de Machupicchu, el
distrito de Machupicchu,
Comit de Lucha y el
el Frente de Defensa de
Comit de Apoyo del
la cuenca del ro
distrito expresan su
Vilcanota (agrupa a 15
oposicin a la
sectores: (Centro
construccin de un
poblado de Santa
centro de interpretacin
Teresa, sector de
en lugar de un museo de Oficina Nacional de
Urpipata, sector de
sitio. Ellos exigen al Ministerio de Energa y Dilogo y Sostenibilidad
Distrito Machupicchu, Pacaymallo, sector de
gobierno regional y Minas (MINEM), Ministerio de la Presidencia del
Socioambiental provincia de Urubamba, Quellomayo Alto, sector
nacional la de Transportes y Consejo de Ministros
regin Cusco. de Quellomayo Bajo,
modernizacin de los Comunicaciones. (ONDSPCM), Defensora
sector de Huancarccasa,
servicios de pasajeros, del Pueblo.
sector de Tambocorral,
carga y equipaje de las
sector de Santa Rosa,
empresas Peru Rail e Inka
sector de Sapanmarca,
Rail, el incremento del
sector de
10% al 30% del precio del
Ccochapampa, sector
boleto turstico de
de Hatumpampa, sector
Machu Picchu, y la
de Loroccaca, sector de
Intervencin de
Lluschupata, sector de
contralora a la
Pispitayoc, sector de
municipalidad distrital.
Huacquia), PeruRail, Luz
del Sur S.A.A, GORE
Cusco y PCM.
Integrantes del Frente
nico de Defensa de los
Intereses de la Provincia de
Urubamba protestan Frente nico de Defensa
contra el presunto de los Intereses y el Oficina Nacional de
incremento del precio de
Desarrollo de la Provincia Dilogo y Sostenibilidad
las tarifas de electricidad,
Provincia de Urubamba, de Urubamba (FUDIPU), Municipalidad Provincial de la Presidencia del
Otros asuntos reclaman la entrega de la
concesin del transporte a
regin Cusco. Consettur Machupicchu de Urubamba. Consejo de Ministros
Machupicchu a la S.A.C, Hotel Libertador (ONDS-PCM), Defensora
Municipalidad de Tambo del Inca del Pueblo.
Urubamba y rechazan la Urubamba.
presunta ocupacin de
espacio pblico por parte
del hotel Tambo del Inca.
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Detalle de los Conflictos Sociales en la Regin del Cusco (02 ms Departamento):
CUADRO 31: DETALLE DE CONFLICTOS SOCIALES ACTIVOS EN LA REGIN DEL CUSCO (02 MS DEPARTAMENTOS)
Junta Nacional de Usuarios
La Junta Nacional de
de los distritos de riego del
Usuarios de los
Per, la Confederacin
Distritos de Riego del
Nacional Agraria (CNA),
Per (JNUDP) Amazonas /
CCP, CONACAMI, rondas
cuestiona la Ley Cajamarca / Cusco /
Asuntos de Gobierno campesinas,
Recursos hdricos y Ica / La Libertad /
Nacional organizaciones indgenas y
piden demandas Lima / Loreto / Puno /
otros gremios agrarios del
planteadas por las San Martn.
Per, las juntas de usuarios
Juntas de Regantes
de riego de los diferentes
Regionales, entre
valles a nivel nacional.
otros puntos.
MINAG, ANA.
Alcaldes provinciales de
Disputa entre las Centro Poblado Alcaldes distritales de
Chumbivilcas y Condesuyos y
regiones de Arequipa Pulpera Condes, Cayarani y Santo Toms,
Alcalde Distrital de Velille.
y Cusco por la frontera de los pobladores de las
Actores Terciarios:Gobiernos
Demarcacin pertenencia de la distritos de Santo comunidades de Cayarani
Regionales de Cusco y
Territorial localidad de Pulpera Toms (Chumbivilcas, y de Pulpera Condes,
Arequipa, Direccin Nacional
Condes, ubicada en Cusco) y Cayarani, alcalde del Centro
Tcnica de Demarcacin
la frontera (Condesuyos, Poblado Menor de Pulpera
Territorial de la PCM y
interdepartamental. Arequipa). Condes.
Congreso de la Repblica.
La Asociacin
Intertnica de
Desarrollo de la Selva Asociacin Intertnica de
Peruana (AIDESEP) Amazonas / Desarrollo de la Selva
Diversas organizaciones
luego de la Cajamarca / Cusco / Peruana (AIDESEP),
sociales de las regiones de
Asuntos de Gobierno promulgacin del Junn / Lima / Loreto / Confederacin de
Loreto, Hunuco, San Martn,
Nacional reglamento de la ley Madre de Dios / Nacionalidades
Ucayali, Junn y Pasco.
de consulta previa, Pasco / San Martn / Amaznicas del Per
CONACAMI.
reclama la Ucayali. (CONAP) PCM, Congreso
modificacin de de la Repblica.
algunos artculos de
la ley mencionada.
Trabajadores
administrativos y Ancash, Arequipa, Federacin Nacional de
Congreso de la Repblica;
jurisdiccionales del Ayacucho, Cusco, Trabajadores del Poder
Laboral Ministerio de Economa y
Poder Judicial Hunuco, Ica, Lima, Judicial del Per; Poder
Finanzas.
reclaman su Piura, Tacna. Judicial del Per.
exclusin del rgimen
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laboral de la Ley del
Servicio Civil, la
aprobacin de la ley
de la carrera del
auxiliar jurisdiccional
y la aprobacin de
nueva escala
remunerativa.
Sindicato Nacional de
Trabajadores del INPE
Trabajadores
de reclaman el Ministerio de Justicia y
Laboral Penitenciarios (SINTRAP);
incremento de sus Derechos Humanos.
Instituto Nacional
remuneraciones.
Penitenciario (INPE)
Pobladores y
autoridades de la
provincia de Espinar
y la Regin Cusco
exigen se cumpla la
sentencia de
suspensin del
proyecto Majes
Siguas II mientras que
Gobierno Regional de
pobladores y
Cusco, Gobierno Regional
autoridades de
de Arequipa, Consejo
Caylloma y Regin Provincia de Tribunal Constitucional (TC);
provincial de Espinar, Consorcio Angostura Sihuas;
Asuntos de Gobierno Arequipa, con Caylloma (Arequipa) PROINVERSIN; Autoridad
Gobierno Central, Frente nico de Defensa de
Nacional PROINVERSIN y el y Provincia de Espinar Nacional del Agua (ANA),
pobladores, Autoridad los Intereses de Espinar
MEF, forman comisin (Cusco). Defensora del Pueblo.
Nacional del Agua (ANA),
para garantizar la
Tribunal Constitucional
continuidad del
(TC).
proyecto. Sin
embargo, los
pobladores y
autoridades de la
regin Arequipa,
PROINVERSIN y el
MEF, respaldan la
continuidad del
proyecto.
Representantes del Comunidades nativas de
Provincias de La
pueblo Kakinte Tsoroja, San Luis de Corinto
Convencin (Cusco) Ministerio de Energa y Minas,
Socioambiental sealan que debido en la provincia de Satipo, Defensora del pueblo.
y en la provincia de SERNARP.
al plan de Distrito de Tambo, Junn y
Satipo (Junn)
ampliacin realizado comunidades nativas de
Pgina | 130
por la empresa Taiini, Pueblo de Dios
REPSOL en las Masec, UNI 311 Mangoriari,
operaciones de gas Kitepampani, Distrito de
en el lote 57 que Echerate, La Convencin,
adems unira otros Provincia de La
lotes como el 56 y 88, Convencin (Cusco).
ensanchando as la Empresa REPSOL.
frontera de gas
desde el Cusco hasta
el Tambo. Esto
implicara una
extensa
superposicin a sus
territorios en las
reservas de este
pueblo as como los
Machiguenga,
Reserva Comunal,
zona de
amortiguamiento del
Parque Nacional
Otishi, zona de
amortiguamiento de
la Reserva Comunal
Ashninka y la zona
de amortiguamiento
de la Reserva
Comunal
Machiguenga y la
Reserva Territorial
Nahua, Kugapakori,
Nanti, donde se
encuentran pueblos
indgenas no
contactados.
Docentes afiliados al Sindicato nico de
SUTEP paralizan sus Trabajadores de la
labores en reclamo Educacin del Per
Frente de Organizaciones
del incremento de (SUTEP); Comit de Lucha
Apurmac, Populares de Abancay (FOP),
Asuntos de Gobierno remuneraciones, del SUTEP; Gobiernos
Ayacucho, Cusco, Construccin Civil, Sindicato
Nacional pago de Regionales (Direcciones
Lima, Puno, Tacna de trabajadores de la
bonificaciones por Regionales de Educacin);
Municipalidad de Abancay.
aos de servicios, Comit Nacional de
sepelio, luto y Reconstruccin y
preparacin de Reorientacin (CONARE)
Pgina | 131
clases. SUTEP.
Diez comunidades nativas
beneficiarias de la Reserva
Comunal Amarakaeri,
La empresa petrolera Federacin Nativa de
Hunt Oil busca la Madre de Dios y Afluentes
licencia social para (FENAMAD), Consejo
El proyecto
realizar la perforacin Harakmbut Yine
petrolfero atae a
de 8 pozos Machiguenga
diversas Ministerio de Energa y Minas
exploratorios en el (COHARYIMA), Ejecutor del
comunidades (MINEM), Servicio Nacional de Oficina Nacional de
lote 76, zona que se Contrato de
ubicadas en el reas Naturales Protegidas por Dilogo y Sostenibilidad de
superpone a la Administracin de la
Socioambiental Manu, Tambopata, el Estado (SERNANP) Jefatura la Presidencia del Consejo
Reserva Comunal Reserva Comunal
Paucartambo. de la Reserva Comunal de Ministros (ONDS-PCM),
Amarakaeri. Por lo Amarakaeri (ECA-RCA), los
Quispicanchi. De los Amarakaeri (Jefatura de la Defensora del Pueblo.
que se ha generado contratistas Hunt Oil
departamentos de RCA), Ministerio de Cultura.
conflicto entre las Exploration and Production
Cusco y Madre de
comunidades que Company of Peru L.L.C.,
Dios.
colindan con la zona Sucursal del Per; Repsol
de impacto directo Exploracin Per, Sucursal
del proyecto. del Per; Pluspetrol Peru
Corporation S.A. y Hunt Oil
Company Of Peru L.L.C.,
Sucursal del Per.
Miembros de las
federaciones
nacionales de la
polica nacional, de
las fuerzas armadas y
otras organizaciones
afines reclaman el
pago de
remuneraciones y Frente Nacional de Lucha
pensiones, basados Arequipa / Cusco / Militar-Policial
Poder Ejecutivo, Ministerio
Laboral en lo dispuesto por el Lambayeque / Lima / (FRENMILPOL); Federacin
de Economa.
Decreto Supremo N Puno / San Martn. Nacional de las Fuerzas
213-90-EF. Adems, Armadas (FENAFA).
rechazan la
eliminacin de la
cedula viva, pago de
devengados,
rechazando la
tercerizacin del
servicio de salud
para las FF.AA y PNP;
Pgina | 132
entre otras
demandas.
Sindicato Nacional de
Trabajadores del INPE
Trabajadores
de reclaman el Ministerio de Justicia y
Laboral Penitenciarios (SINTRAP);
incremento de sus Derechos Humanos.
Instituto Nacional
remuneraciones.
Penitenciario (INPE)
Autoridades de las
universidades
pblicas y
estudiantes realizan Estudiantes de
protestas en universidades pblicas;
oposicin a la ncash, Ayacucho, Rector de la Universidad
Asamblea Nacional de
Otros propuesta de Cusco, Junn, Lima, Nacional Mayor de San Congreso de la Repblica.
Rectores.
modificacin de la Piura, Puno. Marcos; Comisin de
Ley Universitaria por Educacin del Congreso
considerar que de la Repblica.
vulnerara la
autonoma
universitaria.
Las organizaciones
indgenas Asociacin
Intertnica de
Desarrollo de la Selva
Peruana (AIDESEP), la
Organizacin
Regional AIDESEP
Ucayali (ORAU), y el
Reserva Territorial
Consejo Asociacin Intertnica de
Kugapakori, Nahua,
Machiguenga del Ro Desarrollo de la Selva
Nantis (RTKNN),
Urubamba Peruana (AIDESEP), la Defensora del Pueblo,
distrito de Echarate, Viceministerio de
(COMARU) se Organizacin Regional Comit para la Eliminacin
Socioambiental provincia de La Interculturalidad, MINEM,
oponen a la AIDESEP Ucayali (ORAU), y de la Discriminacin Racial
Convencin y distrito Perupetro.
ampliacin de las el Consejo Machiguenga de la ONU (CERD).
de Sepahua,
operaciones de gas del Ro Urubamba
provincias de
en el Lote 88 y en el (COMARU); Pluspetrol S.A.
Atalaya.
lote Fitzcarrald. En
este sentido el
Comit para la
Eliminacin de la
Discriminacin Racial
de la ONU (CERD)
respald la
demanda de los
Pgina | 133
pueblos indgenas
mediante una carta
enviada al Gobierno
Nacional en Marzo
2013, exigiendo el
cese inmediato de la
expansin del
proyecto de gas
Camisea en la
reserva Nahua-Nanti.
Trabajadores y
jvenes protestan
contra la Ley N
30288 que promueve
el acceso de jvenes
ncash, Arequipa, Estudiantes universitarios,
al mercado laboral,
Cajamarca, Cusco, Ministerio de Economa y
reclamando que la
Laboral Ica, La Libertad, Finanzas, Ministerio de la Defensora del Pueblo.
ley afecta sus
Lambayeque, Lima, Produccin, Ministerio de
derechos laborales
Loreto, Piura, Puno. Trabajo.
porque excluye la
compensacin de
tiempo de servicios,
las gratificaciones,
seguros, entre otros.
Pgina | 134
Detalle de los Conflictos Sociales Latentes en la Regin del Cusco:
ILUSTRACIN 50: DETALLE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES LATENTES EN LA REGIN DEL CUSCO
Meses Descripcin Tipo Estado Actual
Conflicto por Demarcacin Territorial
La Municipalidad Distrital de Yanatile y la poblacin de esta localidad, sealan que ciertos centros poblados que
Demarcacin
Junio, 2012 Cusco (Yanatile Quellouno) pertenecen a su jurisdiccin han sido considerados indebidamente por la ley de creacin del distrito de Quellouno.
Territorial
Producto de esta situacin, existe tambin una disputa por la administracin de 29 I.E. entre las UGELs de La
Convencin y Calca.
Conflicto Socioambiental.
La poblacin y sociedad civil de Puno se opone al proyecto de construccin de la hidroelctrica del Inambari porque
Junio, 2012 Puno / Madre de Dios / Cusco Socioambiental sealan conllevara grandes impactos ambientales al ecosistema de la regin, denuncian que sus terrenos y la
carretera interocenica seran inundados obligndolos a desplazarse de la zona. Sealan tambin que no se ha
realizado un proceso de consulta previa.
Conflicto por Asuntos de Gobierno Nacional
El Comit de Lucha de la Provincia de La Convencin y organizaciones sociales de La Convencin demandan al
Gobierno
Junio, 2012 Cusco (La Convencin) Gobierno Nacional, entre otros puntos, que se priorice el uso del gas de Camisea para el mercado interno. Adems
Nacional
piden, se confirme de manera oficial, que el trazado del ducto de transporte de gas natural quede fuera del Santuario
de Megantoni.
Amazonas / Cajamarca / Conflicto por Asuntos de Gobierno Nacional
Gobierno
Junio, 2012 Cusco / Ica / La Libertad / Lima La Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de Riego del Per (JNUDRP) cuestiona la Ley Recursos hdricos y piden
Nacional
/ Loreto / Puno / San Martn. demandas planteadas por las Juntas de Regantes Regionales, entre otros puntos.
Cusco (Distritos Ocobamba y Conflicto Socioambiental
Julio, 2012 Yanatile, Provincias de Calca y Socioambiental Pobladores de los Distritos de Ocobamba y Yanatile se oponen al otorgamiento de la concesin del proyecto minero
La Convencin) Tres Amores ya que refieren se ha realizado sin consulta a las comunidades.
Conflicto Socioambiental
Cusco (Centro Poblado Kiteni,
Pobladores del Centro Poblado de Kiteni piden la nulidad de un contrato de compraventa celebrado por la Empresa
Septiembre, 2012 Distrito de Echarate, Provincia Socioambiental
Transportadora de Gas del Per SA y un particular (Francisco Cahua), que los obligara a desocupar sus casas para
de la Convencin)
construir un aeropuerto.
Conflicto Socioambiental
Cusco (Centro Poblado Kiteni,
Pobladores del Centro Poblado de Kiteni piden la nulidad de un contrato de compraventa celebrado por la Empresa
Abril, 2013 distrito de Echarate, provincia Socioambiental
Transportadora de Gas del Per SA y un particular (Francisco Cahua), que los obligara a desocupar sus casas para
de la Convencin)
construir un aeropuerto.
Conflicto laboral
Arequipa, Cusco, Lambayeque, Miembros de las federaciones nacionales de la polica nacional, de las fuerzas armadas cuestionan algunos aspectos
Diciembre, 2013 Laboral
Lima, Puno, San Martn de la estructura de ingresos y de pensiones para el personal militar y policial regulado por los decretos legislativos 1132
y 1133.
Octubre, 2014 CUSCO Conflicto Socioambiental
Noviembre, 2014 (Provincia de Chumbivilcas, Socioambiental Pobladores del distrito de Llusco demandan el retiro de la empresa minera Anabi S.A.C. por incumplimiento de
Diciembre, 2014 distritos de Llusco y Quiota) compromisos asumidos y por posibles afectaciones ambientales.
CUSCO Conflcito por demarcacin territorial
Octubre, 2014 Demarcacin
(Distritos de Quellouno, La Municipalidad Distrital de Yanatile y la poblacin de esta localidad sealan que ciertos centros poblados que
Noviembre, 2014 Territorial
provincia de La Convencin, pertenecen a su jurisdiccin han sido considerados indebidamente por la ley de creacin del distrito de Quellouno.
Pgina | 135
distrito de Yanatile, provincia de Producto de esta situacin, existe tambin una disputa por la administracin de veintinueve instituciones educativas
Calca) entre las Ugel de La Convencin y Calca.
Diciembre, 2013
Octubre, 2014
Noviembre, 2014
Diciembre, 2014
Marzo, 2015 AREQUIPA
Mayo, 2015 (Centro poblado Pulpera
Septiembre, 2015 Condes, distritos de Santo Conflicto por demarcacin territorial
Diciembre, 2015 Toms, provincia de Demarcacin Disputa entre las regiones de Arequipa y Cusco por la pertenencia de la localidad de Pulpera Condes, ubicada entre
Enero, 2016 Chumbivilcas) Territorial las provincias de Chumbivilcas (Cusco) y Condesuyos (Arequipa). El inters de poseer esta zona se justifica por la
Febrero, 2016 CUSCO existencia de recursos hdricos en este lugar (Laguna de Kaccansa).
Marzo, 2016 (Distrito de Cayarani, provincia
Abril, 2016 de Condesuyos)
Mayo, 2016
Junio, 2016
Julio, 2016
Agosto, 2016
Marzo, 2015
Mayo, 2015
Septiembre, 2015
CUSCO Tipo Socioambiental
Diciembre, 2015
Distrito deKosipata, provincia Socioambiental La Asociacin de Madereros de Kosipata protesta contra las acciones que la Administracin Tcnica de Flora y
Enero, 2016
de Paucartambo. Fauna del Cusco viene realizando respecto al otorgamiento de autorizaciones para el aprovechamiento forestal.
Febrero, 2016
Marzo, 2016
Abril, 2016
Tipo Socioambiental
Pobladores de la comunidad campesina Ayaccasi se oponen a la explotacin minera por parte de la Asociacin de
CUSCO
Mayo, 2015 Comuneros Unidos Ayaccasi (ASDECUA) y demandan la cancelacin definitiva de la declaracin de compromiso que
Comunidad campesina
Septiembre, 2015 Socioambiental present ante la DREM Cusco por encontrarse en proceso de formalizacin. Los pobladores refieren que esta empresa
Ayaccasi, distrito de Velille,
Diciembre, 2015 no cumpli con el compromiso de pagar mensualmente a la comunidad. La zona de explotacin est concesionada
provincia de Chumbivilcas.
a la empresa Golden Ideal Gold Mining S.A.C., la misma que tiene contratos de explotacin con dos empresas en
proceso de formalizacin: ASDECUA y Minera Ayaccasi S.A.
CUSCO
Mayo, 2015 Comunidades de Qquencco y Tipo Socioambiental
Septiembre, 2015 Patabamba, distrito de Taray, Pobladores de las comunidades de Sihua, Quillhuay, Patabamba, Macay y Paullo y el Frente de Defensa de los
Diciembre, 2015 provincia de Calca. Recursos Naturales de la Margen Izquierda del Distrito de Coya expresaron su oposicin a la concesin minera no
Socioambiental
Enero, 2016 Comunidades de Sihua, metlica que se estara otorgando a favor de la empresa Kallpa Per Proyectos (KPP S.A.C.) con el respaldo de la
Febrero, 2016 Quillhuay, Macay y Paullo, comunidad Qquencco. Esto por posibles afectaciones a la laguna de Qoriqocha, otras fuentes de agua, tierras
Marzo, 2016 distrito de Coya, provincia de agrcolas y restos arqueolgicos de la zona.
Cusco.
Septiembre, 2015 CUSCO Tipo Socioambiental
Diciembre, 2015 Comunidad campesina Vicho, Socioambiental Pobladores de la comunidad campesina Vicho rechazan las actividades de extraccin de piedra chancada que se
Enero, 2016 distrito de San Salvador, realizan en la concesin minera (no metlica) denominada Hatun Rumi debido a que impactan negativamente en el
Pgina | 136
Febrero, 2016 provincia de Calca. medio ambiente, afectan un monumento arqueolgico existente en la zona, sus terrenos comunales y un camino
Marzo, 2016 peatonal. Asimismo, indican que el concesionario utiliza terrenos de propiedad de la comunidad (fuera de su
Abril, 2016 concesin) sin la autorizacin de la Asamblea General.
Mayo, 2016
Junio, 2016
Julio, 2016
Septiembre, 2015
Diciembre, 2015
Enero, 2016
Febrero, 2016 REGIN AREQUIPA Tipo asuntos de Gobierno Nacional
Marzo, 2016 Provincia de Castilla. Gobierno Pobladores y autoridades de la regin Cusco exigen el cumplimiento de la sentencia de suspensin del proyecto
Abril, 2016 REGIN CUSCO Nacional Majes Siguas II. Sin embargo, los pobladores y autoridades de la regin Arequipa, de la Agencia de Promocin de la
Mayo, 2016 Provincia de Espinar. Inversin Privada (ProInversin) y el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), respaldan la continuidad del proyecto.
Junio, 2016
Julio, 2016
Agosto, 2016
Marzo, 2016
Abril, 2016
CUSCO Tipo asuntos de Gobierno Nacional
Mayo, 2016 Gobierno
Provincias de La Convencin, Cultivadores reclaman a la Empresa Nacional de la Coca S.A. (ENACO) el incremento del precio de la arroba de la
Junio, 2016 Nacional
Calca y Paucartambo. hoja de coca.
Julio, 2016
Agosto, 2016
NACIONAL Tipo laboral
Septiembre, 2015 Regiones ncash, Arequipa, Trabajadores administrativos y jurisdiccionales del Poder Judicial reclaman su exclusin del rgimen laboral de la Ley
Laboral
Agosto, 2016 Ayacucho, Cusco, Hunuco, del Servicio Civil, la aprobacin de la ley de la carrera del auxiliar jurisdiccional y la aprobacin de nueva escala
Ica Lima, Piura y Tacna. remunerativa.
Pgina | 137
Acciones de Protesta
Del total de los reportes registrados, las acciones

colectivas de protesta fueron 121, de las cuales el
26% fueron plantones, el 21% marchas y el 11%
movilizaciones.
ILUSTRACIN 51: ACCIONES COLECTIVAS DE PROTESTA
35
30
25
20
15
10
A continuacin se presenta el desagregado de las

Acciones Colectivas de Protesta recolectadas de
los reportes de conflictos sociales de la Defensora
del Pueblo:
CUADRO 32: DETALLE DE LAS ACCIONES COLECTIVAS DE PROTESTA EN LA REGIN DEL CUSCO
Nro. Ao Fecha Medida Actores Lugar Demanda

Federacin
Rechazan el incremento del
14 de Departamental de
01 2011 Marcha Cusco costo de vida y la poltica de
diciembre Trabajadores del
gobierno.
Cusco (FDTC)
La protesta se dio por un
comunicado que desvinculara
27 de Trabajadores de la laboralmente a ms de dos mil
02 2011 Plantn Cusco
diciembre Direccin de cultura trabajadores de la Direccin
Regional de Cultura (DRC) del
Cusco, que laboran bajo el
Pgina | 138
rgimen de Contratos
Administrativos de Servicios
(CAS).
Exigen el cese de la violencia en
Frente nico de
03 2012 01 de junio Movilizacin Sicuani, Cusco Espinar y el inicio de una mesa
Canchis.
de dilogo.
Exigen mejoras laborales, y el no
Trabajadores de
04 2012 05 de junio Plantn Cusco descuento por los das de
Xstrata Tintaya.
paralizacin.
Organizaciones Exigen la liberacin del alcalde
sociales del Cusco. de Espinar, la suspensin del
05 2012 06 de junio Movilizacin Estudiantes y Cusco Estado de Emergencia y la
Docentes renuncia del premier scar
Universitarios. Valds.
Lima, La
Libertad,
Exigen mejoras salariales, tales
Paro de 48 Piura,
06 2012 19 de junio Mdicos de EsSalud. como el incremento en la escala
horas Arequipa,
remunerativa y nombramiento.
Cusco, Puno y
Tacna
Lima, La
Libertad,
Exigen mejoras salariales como el
Paro de 48 Piura,
07 2012 20 de junio Mdicos de EsSalud. incremento en la escala
horas Arequipa,
remunerativa y nombramiento.
Cusco, Puno y
Tacna
Exigen el cumplimiento de la Ley
del Profesorado, la derogatoria
de la ley de carrera pblica
Ayacucho, magisterial, el pago del 30% de
08 2012 28 de junio Marcha Docentes Sutep Apurmac y su sueldo por preparacin de
Cusco clases y bonos por concepto de
luto, sepelio y horas extras. En
algunos casos tienen peticiones
a los gobiernos regionales.
Exigen el incremento de
remuneraciones, pago de
Lima, Puno,
bonificaciones por aos de
Docentes Sutep Cusco,
09 2012 03 de julio Paro indefinido servicios, sepelio, luto y
Conare. Ayacucho y
preparacin de clases, y la
Tacna.
derogatoria de la Ley de Carrera
Pblica Magisterial.
Tacna, Cusco bonificaciones por aos de
Docentes Sutep
10 2012 4 de julio Paro indefinido y Puno servicios, sepelio, luto y
Conare.
Juliaca preparacin de clases, y la
Pblica Magisterial.
Docentes Sutep
11 2012 4 de julio Paro indefinido Cusco bonificaciones por aos de
Conare.
servicios, sepelio, luto y
preparacin de clases.
Lima, Puno,
Docentes Sutep Cusco
Conare. Ayacucho y
Tacna.
Pblica Magisterial.
Lima, Puno,
Docentes Sutep Cusco
Conare. Ayacucho y
Tacna.
Pblica Magisterial.
Docentes Sutep bonificaciones por aos de
14 2012 10 de julio Bloqueo de va Cusco
Conare. servicios, sepelio, luto y
Pgina | 139
Pblica Magisterial.
Exigen incremento de
Enfrentamiento remuneraciones, pago de
Docentes Sutep
15 2012 11 de julio con las fuerzas Cusco bonificaciones por aos de
Conare.
del orden servicios, sepelio, luto y
Exigen incremento de
Enfrentamiento remuneraciones, pago de
Docentes Sutep
16 2012 18 de julio con las fuerzas Cusco bonificaciones por aos de
Conare.
del orden servicios, sepelio, luto y
01 de Docentes Sutep
17 2012 Plantn Cusco bonificaciones por aos de
agosto Cusco
servicios, sepelio, luto y
Exigen mejoras salariales, el pago
de preparacin de clases, as
02 de Huelga Docentes Sutep
18 2012 Cusco como rechazan la
agosto indefinida Conare.
implementacin de la Ley de
Desarrollo Docente.
Paro de 48 Frente de Defensa
Espinar,
08 de horas y de los Intereses de la En apoyo a los reclamos de los
19 2012 Sicuani
agosto bloqueo de Provincia de docentes del Sutep.
Cusco
vas Canchis.
Exigen la homologacin de
Arequipa, remuneraciones con los mdicos
Sindicato de
03 de Paro de 48 Lima, La de Essalud, bonificacin de
20 2012 Mdicos del Instituto
septiembre horas libertad, Piura, Cafae, el pago de un bono por
de Medicina Legal.
Junn y Cusco. riesgo laboral y la nivelacin de
bonificacin fiscal
Exigen la homologacin de
Arequipa, remuneraciones con los mdicos
Sindicato de
04 de Paro de 48 Lima, La de Essalud, bonificacin de
21 2012 Mdicos del Instituto
septiembre horas libertad, Piura, Cafae, el pago de un bono por
de Medicina Legal.
Junn y Cusco. riesgo laboral y la nivelacin de
bonificacin fiscal.
Federacin Mdica Exigen el incremento de
18 de Huelga Peruana FMP. remuneraciones, nombramiento
22 2012 Cusco
septiembre indefinida Comit de Lucha de del personal contratado y mayor
los Mdicos. presupuesto para el sector salud.
Estudiantes de la
facultad de Ciencias Exigen la construccin de un
23 2013 03 de abril Toma de local Sociales de la Cusco nuevo local para el
Universidad Nacional funcionamiento de la facultad.
San Antonio Abad.
Exigen la ejecucin de obras
Federacin Regional
programadas para el 2013, como
24 2013 04 de abril Marcha de Obreros de Cusco
el megaproyecto del aeropuerto
Construccin Civil
de Chinchero.
Enfrentamiento La
05 de Pobladores del En rechazo a la presencia de
25 2014 con las fuerzas Convencin,
octubre distrito de Maranura. electores golondrinos.
del orden Cusco
Simpatizantes de las
agrupaciones En rechazo a la presencia de
Enfrentamiento
06 de polticas Accin electores golondrinos, quienes
26 2014 con las fuerzas Poroy, Cusco
octubre Popular y Patria habran modificado los resultados
del orden
Arriba Per electorales.
Adelante.
Simpatizantes de las
agrupaciones En rechazo a la presencia de
07 de polticas Accin electores golondrinos, quienes
27 2014 Plantn Poroy, Cusco
octubre Popular y Patria habran modificado los resultados
Arriba Per electorales.
Adelante.
Exigen la inclusin de los
Federacin Centro
trabajadores administrativos en la
14 de Huelga nico de
28 2014 Cusco Ley de Reforma de Salud, as
octubre indefinida Trabajadores de
como mejoras salariales y
EsSalud.
mejores condiciones de trabajo.
Federacin Centro Exigen a la Presidencia Ejecutiva
15 de Huelga Unin de de EsSalud el cumplimiento de
29 2014 Cusco
octubre indefinida Trabajadores del los acuerdos suscritos con el
Seguro Social de gremio de trabajadores. En
Pgina | 140
Salud. rechazo a una presunta
privatizacin del sector salud.
Federacin
Departamental de
En rechazo a la privatizacin de
15 de Trabajadores del
30 2014 Movilizacin Cusco los servicios pblicos, como agua
octubre Cusco. Sindicato de
potable y luz elctrica.
Trabajadores de
Construccin Civil.
Trabajadores
Exigen mejoras laborales y la
16 de administrativos y
31 2014 Movilizacin Cusco implementacin de una nueva
octubre asistenciales de
escala remunerativa.
EsSalud.
Exigen al Ministerio de Salud el
Trabajadores de la nombramiento del personal CAS
23 de Huelga
32 2014 Direccin Regional Cusco y el cumplimiento de los
octubre indefinida
de Salud de Cusco. acuerdos suscritos con el gremio
de trabajadores.
Exigen el cumplimiento de la Ley
Comuneros nativos Electoral, la cual exige a las listas
29 de de la zona de alto de las agrupaciones polticas
octubre medio y bajo considerar una cuota de
Urubamba. representantes de comunidades
nativas.
Estudiantes de la
Facultad de
03 de Educacin de la Exigen la construccin e
34 2014 Toma de local Cusco
noviembre Universidad Nacional implementacin de laboratorios.
San Antonio Abad
del Cusco.
Trabajadores
administrativos y
13 de Exigen el equipamiento total del
35 2014 Movilizacin asistenciales del Cusco
noviembre establecimiento de salud.
Hospital Antonio
Lorena.
Exigen a la empresa minera
Hudbay Per el cumplimiento de
los acuerdos suscritos con la
Pobladores de la
14 de Chamaca, localidad. OBS: Al lugar acudi la
36 2014 Plantn comunidad de
noviembre Cuscov polica, lo que habra originado
Uchuccarco.
un enfrentamiento entre las
partes, resultando varias
personas heridas.
Frente de Defensa Exigen la culminacin de las
19 de
37 2014 Movilizacin de los Intereses del Cusco obras de agua potable y
noviembre
distrito de Santiago. alcantarillado.
Padres de familia de Exigen al Gobierno Regional de
25 de la Institucin Quispicanchi, Cusco la culminacin de las
38 2014 Plantn
noviembre Educativa N 625 del Cusco obras de remodelacin y
distrito de Ccatca. ampliacin del centro educativo.
En rechazo al candidato del
movimiento regional Acuerdo
Pobladores de las
Popular Unificado, a quien
30 de comunidades
39 2014 Plantn Cusco acusan de tener ms de
noviembre campesinas de
cuarenta denuncias ante la
Yanahuara y Chicn.
Fiscala y veinte procesos
judiciales abiertos.
Padres de familia y
Exigen la culminacin de las
01 de alumnos de la
40 2014 Bloqueo de va Sicuani, Cusco obras de remodelacin y
diciembre Institucin Educativa
ampliacin del centro educativo.
Mateo Pumacahua.
Padres de familia y Exigen al Ministerio de Educacin
02 de alumnos de la la culminacin de las obras de
41 2014 Bloqueo de va Sicuani, Cusco
diciembre Institucin Educativa remodelacin y ampliacin del
Mateo Pumacahua. centro educativo.
Exigen al Ministerio de Economa
Padres de familia de
y Finanzas la transferencia del
03 de la Institucin
42 2014 Bloqueo de va Cusco presupuesto para la culminacin
diciembre Educativa Mateo
de las obras de mantenimiento y
Pumacahua.
ampliacin del centro educativo.
Obreros contratados
11 de Exigen la nivelacin de sus
43 2014 Toma de local por la Municipalidad Cusco
diciembre salarios.
de Echarate.
15 de Pobladores de la En rechazo a la propuesta de la
44 2014 Bloqueo de va Cusco
diciembre provincia de Calca. Presidencia del Consejo de
Pgina | 141
Ministros sobre la delimitacin
territorial entre los distritos de
Quellouno y Yanatile.
En rechazo a la propuesta de la
Presidencia del Consejo de
Ministros sobre la delimitacin
territorial entre los distritos de
Enfrentamiento Quellouno y Yanatile. OBS: Los
16 de Pobladores de la
45 2014 con las fuerzas Cusco manifestantes intentaron tomar
diciembre provincia de Calca.
del orden las instalaciones del aeropuerto
Velasco Astete, lo que origin la
intervencin de los agentes de la
PNP, resultando varias personas
heridas y un fallecido.
Sindicato de En rechazo a la supuesta
17 de Huelga
46 2014 Trabajadores del Cusco privatizacin de la entidad
diciembre indefinida
Banco de la Nacin. financiera.
Sindicato de Exigen al Gobierno Central el
18 de Huelga
47 2014 Trabajadores del Cusco pago del laudo arbitral ganado
diciembre indefinida
Banco de la Nacin. en el 2011.
Estudiantes de la
En rechazo al nuevo Rgimen
22 de Universidad Nacional
48 2014 Movilizacin Cusco Laboral Juvenil aprobado por el
diciembre San Antonio Abad
Congreso de la Repblica.
del Cusco.
Trabajadores y
En rechazo al proceso de
28 de autoridades de la
49 2014 Toma de local Cusco transferencia de funciones a las
diciembre Municipalidad de
autoridades electas.
Huayopata.
Asociacin de Exigen a la empresa Glencore-
11 de
50 2015 Bloqueo de va Productores de Espinar, Cusco Xstrata la atencin a sus
septiembre
Huinipampa. demandas.
Exigen a la Municipalidad
Provincial de Cusco la
Pobladores de las
15 de paralizacin del proyecto de la
51 2015 Plantn zonas de Poroy y Cusco
septiembre Planta de Tratamiento de
Ccorca.
Residuos Slidos en el sector de
Huancabamba.
Exigen al Ministerio Pblico que
Pobladores y acelere las investigaciones sobre
16 de
52 2015 Marcha autoridades de la Cusco el asesinato del exalcalde
septiembre
provincia de Paruro. provincial, Ronald Nez, y su
chofer Kevin Surez.
Asociacin de
Exigen al Gobierno Regional del
Padres de Familia de
17 de Cusco la culminacin de la obra
53 2015 Marcha la Institucin Lamay, Cusco
septiembre de mejoramiento y ampliacin
Educativa San Luis
del centro educativo.
Gonzaga.
En rechazo a la demanda
Pobladores y las interpuesta por el Arzobispado
21 de Urubamba,
54 2015 Marcha autoridades del del Cusco que exige la entrega
septiembre Cusco
distrito de Chinchero. de predios considerados
patrimonio cultural.
Estudiantes de la
Exigen la transferencia del local
Escuela Profesional
de la Gerencia Regional de
24 de de Ecoturismo de la
55 2015 Plantn Cusco Produccin, ubicada en la
septiembre Universidad Nacional
ciudad de Quillabamba, a la
San Antonio Abad
administracin de la universidad.
del Cusco.
Exigen al Poder Judicial el
28 de Pobladores del A.H. Santiago, desalojo de los invasores que
56 2015 Plantn
septiembre Araway. Cusco permanecen en un terreno que
ser destinado a un rea verde.
Organizaciones
sociales, gremios de Exigen al Gobierno Central la
trabajadores, exclusin del Cusco del D.L. N.
30 de comerciantes y 1198, el cual autoriza la
57 2015 Marcha Cusco
septiembre estudiantes de la concesin del patrimonio cultural
Universidad Nacional a entidades pblicas y privadas
San Antonio Abad por un periodo de diez aos.
del Cusco.
Exigen al Gobierno Central
Federacin Agraria
04 de mayor presupuesto para el sector
58 2015 Bloqueo de va Revolucionaria Cusco
marzo agrcola. OBS: Los agricultores y
Tpac Amaru.
pobladores bloquearon las vas
Pgina | 142
de salida a los departamentos
de Madre de Dios, Arequipa y
Apurmac.
Federacin Nacional
Exigen el incremento de sus
04 de Paro de 24 de Trabajadores
59 2015 Cusco remuneraciones y una serie de
marzo horas Administrativos del
beneficios laborales.
Sector Educacin.
Federacin Agraria Exigen al Gobierno Central
05 de
60 2015 Marcha Revolucionaria Cusco mayor presupuesto para el sector
marzo
Tpac Amaru. agrcola.
Colectivo Mejor
Exigen el respeto de sus derechos
13 de Oportunidad para
61 2015 Marcha Cusco y mayores oportunidades de
marzo los Discapacitados
empleo, educacin, entre otros.
del Cusco.
Pobladores del Exigen al Plan Copesco la
19 de
62 2015 Movilizacin distrito de San Cusco culminacin de la Va de
marzo
Sebastin. Evitamiento de Cusco.
Exigen la intervencin del
28 de Pobladores de la Gobierno Central en los casos de
63 2015 Movilizacin Cusco
marzo provincia de Espinar. contaminacin ambiental
registrada en los ros de la zona.
Pobladores de los Exigen al gobernador regional de
11 de distritos de San Cusco la construccin de pases
mayo Jernimo, San peatonales en la nueva Va
Sebastin y Saylla. Evitamiento.
Exigen al Gobierno Central
Sindicato Unitario de
13 de mejoras laborales y la restitucin
65 2015 Marcha Trabajadores en la Cusco
mayo de los docentes interinos que no
Educacin del Per.
cuentan con ttulo profesional.
En rechazo al incremento de las
Frente de Defensa
13 de tarifas de la empresa Consettur
66 2015 Bloqueo de va de la provincia de Cusco
mayo que traslada a los pasajeros a la
Urubamba.
ciudad de Machupicchu.
Estudiantes de la En respaldo a los agricultores del
14 de Universidad Nacional valle de Tambo, quienes acatan
mayo San Antonio Abad un paro indefinido en contra del
del Cusco. proyecto minero Ta Mara.
Sindicato Unitario de Exigen al Gobierno Central
14 de Paro de 24 Trabajadores en la mejoras laborales y la restitucin
68 2015 Cusco
mayo horas Educacin del Per de los docentes interinos que no
Base Cusco. cuentan con ttulo profesional.
Pobladores de
Exigen al Gobierno Regional de
Paucartambo.
20 de Cusco la construccin de la
69 2015 Movilizacin Sindicato de Cusco
mayo carretera Huancarani
Trabajadores de
Paucartambo.
Construccin Civil.
21 de Pobladores de la En rechazo a la ejecucin del
mayo provincia de Espinar. proyecto Majes Siguas II.
Exigen al gobernador regional de
Trabajadores y Cusco la entrega de un informe
21 de Paro de 24
71 2015 mdicos del Hospital Cusco respecto a la obra de
mayo horas
Antonio Lorena. mejoramiento y ampliacin del
establecimiento de salud.
Federacin
Departamental de
Trabajadores del En respaldo a los agricultores del
28 de Cusco. Estudiantes valle de Tambo, quienes acatan
72 2015 Marcha Cusco
mayo de la Universidad un paro indefinido en contra del
Nacional San proyecto minero Ta Mara.
Antonio Abad del
Cusco.
En rechazo a su reubicacin en
Sindicato de
29 de zonas poco transitadas por parte
73 2015 Plantn Trabajadores de Cusco
mayo de la Municipalidad de
Emolientes y Afines.
Wanchaq.
Exigen que les permitan trasladar
01 de Transportistas de
74 2015 Bloqueo de va Cusco pasajeros de una provincia a
diciembre minivan.
otra.
Sindicato de
Exigen el pago de un bono anual
03 de Trabajadores de
75 2015 Plantn Cusco y la salida de algunos
diciembre Serpost Base
funcionarios.
Cusco.
15 de Estudiantes En rechazo al cierre de la sala
diciembre invidentes de la tiflotcnica, especial para la
Pgina | 143
Universidad Nacional lectura de personas con ceguera
San Antonio Abad parcial o completa.
de Cusco.
En rechazo a las construcciones
16 de Pobladores de la
77 2015 Plantn Cusco que estara realizando el hotel
diciembre provincia de Cusco.
Saphy.
Pobladores de los
Exigen al Gobierno Regional del
18 de distritos de San
78 2015 Plantn Cusco Cusco la construccin de las vas
diciembre Jernimo y San
alternas a la Va Evitamiento.
Sebastin.
Comunidades
campesinas que
habitan en los En rechazo a la prohibicin de
28 de
79 2015 Plantn alrededores del Cusco realizar mejoras o modificaciones
diciembre
Parque en sus viviendas.
Arqueolgico de
Sacsayhuamn.
Poblacin del distrito
Contra los mineros informales que
de Ocongate
18 de se hallan por inmediaciones del
80 2016 Movilizacin provincia de Cusco
enero santuario y concesionaron las
Quispicanchi y los
zonas intangibles del mismo.
mineros informales.
Pobladores
pertenecientes a la
provincia de En rechazo al incumplimiento de
25 de Paro de 48 Chumbivilcas y los compromisos ambientales,
81 2016 Cusco
enero horas facciones econmicos y sociales por parte
sindicalistas. Empresa de la empresa minera HudBay.
Hudbay (mina
Constacia).
En rechazo al incumplimiento de
Pobladores de la
26 de los compromisos ambientales,
82 2016 Bloqueo de va provincia de Cusco
enero econmicos y sociales por parte
Chumbivilcas
de la empresa minera Hudbay.
27 de Sindicato de Exigen que se concreten
enero Construccin Civil proyectos de infraestructura.
Rechazan la construccin de la
Distrito de segunda etapa del proyecto
01 de Pobladores de
84 2016 Marcha Machupicchu, hidroelctrico de Luz del Sur
febrero Machupicchu
Cusco S.A.A denominado, Central
Hidroelctrica Santa Teresa II.
Pobladores de
Ccorca, Poroy y la Rechazan la ejecucin del
05 de
85 2016 Plantn zona Noroccidental, Cusco Relleno Sanitario en la zona de
febrero
y la municipalidad Huancabamba
provincial
Comit central de Demandan el problema de
10 de Paro de 48 lucha de la provincia delimitacin territorial que tienen
86 2016 Calca, Cusco
febrero horas de Calca y el con la provincia de La
gobierno central Convencin desde hace 30 aos
Un grupo de Exigieron a los funcionarios de la
15 de pobladores de la Provincia de direccin regional de Transportes
87 2016 Plantn
febrero provincia de ximo Paruro, Cusco Comunicaciones la construccin
y sus dirigentes del puente Huacaychaca
Un grupo de
pobladores de del
distrito de Poroy y la Rechazo a la construccin del
23 de
88 2016 Movilizacin zona noroccidental Cusco relleno sanitario de
marzo
de la provincia de Huancabamba
Cusco y de la
provincia de Anta
Los trabajadores de Exigieron a los ejecutivos de la
23 de Paro de 48
89 2016 la empresa Coca Cusco empresa el pago de sus
marzo horas
Cola utilidades
Un grupo de Exigen la celeridad en las
estudiantes investigaciones por la muerte de
pertenecientes a la uno de sus compaeros. Adems
90 2016 08 de abril Plantn Cusco
federacin demandaron a las autoridades
universitaria de una investigacin profunda y
Cusco. exhaustiva.
Maestros que
Paro de 48 trabajan en los
91 2016 08 de abril Cusco Pago de salarios.
horas cuatro distritos de la
zona del VRAEM en
Pgina | 144
la provincia de La
Convencin.
Exigen a las autoridades
La Asociacin de controlar la alta informalidad de
92 2016 18 de abril Movilizacin Cusco
Taxistas del Cusco. mototaxistas que se presenta en
la ciudad.
Estudiantes de las Los alumnos denunciaron el
cuatro escuelas retraso en el inicio del semestre
93 2016 18 de abril Plantn profesionales de la Cusco acadmico, falta de ascensores
Universidad Austral en su infraestructura, falta de
de Cusco. tpicos, biblioteca y otros.
Los transportistas demandan el
cumplimiento del plazo que
vence el 12 de agosto del ao
2017 para renovar vehculos con
94 2016 19 de abril Plantn Un grupo de taxistas. Cusco
ms de quince aos de
antigedad ante la decisin de
la comuna de reducir en un ao
esta medida.
Integrantes del Exigen la instalacin de las salas
95 2016 23 de abril Plantn Sindicato de Cusco tiflotcnicas que fueron
Choferes de Cusco. desactivadas el ao 2015.
Vecinos del sector Reclaman a uno de sus dirigentes
96 2016 23 de abril Plantn de la Playa Cusco la restitucin de su local
Pichanaki. institucional.
Exigen al Ministerio de Economa
Trabajadores y Finanzas la publicacin del
administrativos del dispositivo legal que transfiere a
Paro de 48
97 2016 27 de abril sector Educacin Cusco todas las regiones del pas los
horas
agrupados en recursos econmicos para el
FENTASE. pago de la nueva es cala de
incentivos econmicos
Un grupo de
maestros que Los docentes exigen la pronta
laboran en las destitucin del director y
98 2016 29 de abril Movilizacin Cusco
Instituciones funcionarios de la direccin de la
Educativas de la UGEL
provincia de Anta.
Integrantes de la Cusco La poblacin rechaz la
03 de Asamblea Popular decisin de la entidad judicial en
mayo de Cusco realizaron amparar la construccin del
y el Poder Judicial. Hotel Sheraton.
Exigen se les explique qu pasar
con los ciento ochenta
Los trabajadores del
07 de contratados mediante la
100 2016 Plantn Hospital Antonio Cusco
mayo modalidad CAS, pues han sido
Lorena.
notificados para dejar sus
puestos.
Exigen la convocatoria a un
Los trabajadores
congreso regional. Esto, con la
08 de administrativos de la
101 2016 Plantn Cusco finalidad de que la FENUTSSA
mayo direccin regional
tenga una representacin
de Salud de Cusco.
dirigencial en Cusco.
Exigen a los magistrados del
Asamblea Popular Ministerio Pblico a investigar las
12 de
102 2016 Plantn de Cusco y el Cusco denuncias que se han dado
mayo
Ministerio Pblico. respecto a la construccin del
Hotel Sheraton de la calle Saphi.
Denuncian incumplimiento de
Varios ciudadanos
16 de compromisos por parte de
103 2016 Movilizacin de la localidad de Cusco
mayo funcionarios de Pro Vas
Marcapata.
Nacional.
En contra de sus autoridades
La poblacin del
municipales quienes
17 de Paro de 72 distrito de Yanatile
104 2016 Cusco incumplieron con sus
mayo horas de la provincia de
compromisos realizados en
Calca.
campaa electoral.
En rechazo al incumplimiento de
compromisos ambientales por
20 de Paro de 24 Frente nico de parte de la empresa minera
105 2016 Cusco
mayo horas Defensa de Espinar. Antapaccay, quien persiste en la
contaminacin de las diferentes
cuencas
106 2016 28 de Plantn La comunidad Cusco Denunciaron que el frontis de la
Pgina | 145
mayo educativa de la I.E Institucin Educativa fue daado
San Francisco de por los feligreses que
Borja. participaban de la fiesta de
Corpus Cristi.
Los manifestantes solicitaron el
esclarecimiento en las causas de
Los pobladores de
107 2016 01 de junio Movilizacin Cusco la muerte de los dos regidores, un
Canas.
estudiante y el alcalde de
Kunturkanki.
Ellos solicitan el pago por los
Los transportistas de
terrenos que cedieron hace
minivan y miembros
108 2016 01 de junio Bloqueo de va Cusco ocho aos al Estado para la
de la Polica
construccin de la va
Nacional.
Interocenica.
Alumnos, docentes y
trabajadores En demanda a la entidad
administrativos de la judicial, quien tom la decisin
109 2016 02 de junio Plantn Cusco
Universidad Nacional de embargar las cuentas de la
de San Antonio Universidad.
Abad.
Los trabajadores del
Solicitan al nuevo presidente del
Comit de Servicios
110 2016 06 de junio Movilizacin Cusco directorio convocar a la
Integrados Tursticos
brevedad a sesin de directorio.
culturales de Cusco.
El Sindicato de
Conductores Taxistas Requieren solucionar el problema
y la gerencia de de la informalidad en el
111 2016 07 de junio Plantn Cusco
trnsito de la transporte pblico y se
municipalidad establezca una tarifa nica.
provincial.
Los trabajadores
En protesta al despido de ms de
contratados por la
mil quinientos servidores, quienes
112 2016 07 de junio Movilizacin modalidad CAS de Cusco
en muchos casos se les adeuda
la Direccin Regional
el salario de meses pasados.
de Salud.
Solicitaron la urgente
Trabajadores del
convocatoria a elecciones para
113 2016 10 de junio Movilizacin Mercado de Abastos Cusco
la renovacin del cuadro
de San Pedro.
directivo del sindicato.
Dirigentes de las La poblacin exigi al Jurado
organizaciones Nacional de Elecciones la
114 2016 02 de julio Movilizacin sociales de la Cusco inmediata reposicin en el cargo
provincia de del alcalde de la municipalidad
Quispicanchi. provincial de Quispicanchi.
Ejecucin de obras como
Centro poblado pavimentacin de calles,
115 2016 12 de julio Movilizacin Cusco
menor Las Amricas. veredas, electrificacin y
autonoma financiera.
En rechazo a la falta de pasajes
en el servicio de tren local, el
Guas de turismo y
116 2016 13 de julio Bloqueo de va Cusco mismo que transporta a
visitantes.
pobladores de la zona hacia la
zona arqueolgica.
Demandan el cierre definitivo de
Pobladores,
las discotecas y bares
117 2016 14 de julio Marcha comerciantes y Cusco
clandestinos que funcionan en la
escolares.
zona.
Pobladores de la Reclaman a la Direccin
118 2016 18 de julio Movilizacin provincia de Cusco Regional de Salud la presencia
Quispicanchi. de once mdicos en la zona.
Solicitan la reduccin del costo
del servicio de electricidad,
detener la invasin de terrenos
El Frente de Defensa en la franja marginal del ro
04 de Paro de 48
119 2016 por los Intereses de Cusco Vilcanota por parte de la familia
agosto horas
Urubamba. Brescia Caferata y que se les
explique porque Consettur es la
nica empresa que opera en la
ruta a Machu Picchu.
Exigen el retiro del ratificado
Docentes ministro de Educacin Jaime
16 de Paro de 24
120 2016 agremiados al SUTEP Cusco Saavedra y el cumplimiento de
agosto horas
Cusco. una serie de reclamos en torno a
su salario.
Pgina | 146
Exigen a las autoridades
Servidores
universitarias el pago de una
administrativos de la
22 de serie de bonificaciones
121 2016 Plantn Universidad Nacional Cusco
agosto econmicas, capacitacin
de San Antonio
permanente, entre otros
Abad de Cusco.
beneficios.
2.1.5. La Unidad Productora de bienes y/o servicios (UP) en

los que intervendr el proyecto
- Oficina de Articulacin Intergubernamental y Paz Social

Aspectos Normativos
La Oficina de Articulacin Gubernamental y Paz Social

(OFAIPAS) es un rea de asesoramiento de la de la
Gubernatura Regional, tiene como una de sus funciones:
Desarrollar la identificacin, anlisis y monitoreo de los
conflictos sociales, latentes y activos de la regin, as como
el seguimiento de acuerdos y compromisos a travs de la
elaboracin y sistematizacin de expedientes, base de
datos, mapeos, registros, estadsticas e indicadores de la
zona de intervencin, y la elaboracin de estudios e
investigaciones especializadas, en coordinacin con los
rganos e instituciones competentes.
ILUSTRACIN 52: ORGANIGRAMA DEL GOBIERNO REGIONAL CUSCO
Oficina de
Articulacin
Intergubernamental
y Paz Social
Fuente: Organigrama del GORE Cusco
Pgina | 147
De acuerdo con el Reglamento de Organizacin y
Funciones del Gobierno Regional del Cusco artculo 34
tiene las siguientes funciones:
a) Disear, proponer e Implementar polticas, estratgicas y
mtodos en materia de articulacin intergubernamental
para la prevencin y solucin de conflictos, en armona
con los objetivos y polticas del Gobierno Regional;
b) Desarrollar mecanismos para establecer relaciones entre
las diferentes Instituciones de la Administracin Pbica
de la Regin y la sociedad civil, buscando consensos,
prestando asistencia tcnica y cooperacin entre todas;
c) Desarrollar la Identificacin, anlisis y monitoreo de los
conflictos sociales, latentes y activos de la regin, as
como el seguimiento de acuerdos y compromisos, a
expedientes, bases de datos, mapeos, registros,
estadsticas e indicadores de las zonas de Intervencin, y
la elaboracin de estudios e investigaciones
especializadas, en coordinacin con los rganos e
instituciones competentes;
d) Implementar niveles de coordinacin con el Gobierno
Nacional y los Gobiernos Locales, con nfasis en las
competencias compartidas;
e) Proponer, desarrollar y ejecutar acciones para
establecer las relaciones entre las entidades e
Instituciones del Gobierno Nacional, Gobierno Regional,
gobiernos locales, organismos constitucionales,
organismos pblicos y privados y la sociedad civil, a fin
de atender y promover la participacin y concertacin
social en la gestin de gobierno y en materias de Inters
regional;
Pgina | 148
f) Proponer las polticas regionales orientadas a la
articulacin Intergubernamental, prevencin y atencin
de conflictos, en concordancia con las polticas
nacionales sobre la materia y en coordinacin con los
rganos y unidades orgnicas del Gobierno Regional
del Cusco, que deban Intervenir segn especialidad;
g) Proponer, Implementar y coordinar mesas de dilogo,
comisiones o similares que se conformen en el mbito de
la Regin Cusco, con el propsito de conciliar, dialogar
y transigir los Intereses de las partes en conflicto y en su
caso establecer las estrategias y mecanismos que
puedan favorecer y conducir a una conciliacin y
solucin de conflictos en forma pacfica y eficiente para
garantizar la paz social regional;
h) Coordinar, apoyar y orientar al Presidente Regional en
las funcione que ejerce como Presidente del Consejo de
Coordinacin Regional y su participacin segn el
rgimen de sesiones establecido en el Reglamento
Interno de Consejo;
i) Coordinar, apoyar y orientar al Presidente Regional en
las funciones que ejerce como Presidente de la Unidad
de Gestin de Machupicchu y su participacin segn el
rgimen de sesiones establecido en su Reglamento
Interno;
j) Apoyar y participar en eventos de Integracin y
coordinacin macro regionales, en coordinacin con las
dependencias responsables y los actores principales, en
las funciones de su competencia;
k) Sistematizar y estandarizar informacin para actualizar
indicadores de su competencia en el Sistema de
Informacin Regional;
l) Otras funciones que le asigne la Presidencia Regional.
Pgina | 149
Infraestructura
La Oficina de Articulacin Intergubernamental y Paz Social

se encuentra ubicada en el quinto piso de la Av. La Cultura
N 738 y tiene 4 ambientes distribuidos para realizar las
actividades propias segn el ROF.
ILUSTRACIN 53: DISTRIBUCIN DE LOS AMBIENTES DE LA OFICINA DE ARTICULACIN

INTERGUBERNAMENTAL Y PAZ SOCIAL
Direccin
Oficina 3 Oficina 2 Oficina 1
FOTOGRAFA 1: INGRESO A LA OFICINA DE ARTICULACIN INTERGUBERNAMENTAL Y PAZ

SOCIAL
Pgina | 150
FOTOGRAFA 2: INTERIOR DE LA OFICINA N 2
FOTOGRAFA 3: INTERIOR DE LA DIRECCIN DE LA OFICINA
FOTOGRAFA 4: INSTALACIN ELCTRICA
Pgina | 151
FOTOGRAFA 5: PASADIZO Y ACCESO A LAS OFICINAS
FOTOGRAFA 6: ILUMINACIN DE LAS OFICINAS
Pgina | 152
FOTOGRAFA 7: UBICACIN DE LA OFAIPAS
FOTOGRAFA 8: PASILLO DE INGRESO A OFAIPAS
Pgina | 153
Equipamiento y Mobiliario
Dentro de los equipos y mobiliario con el que cuenta la

OFAIPAS, se mencionan los siguientes:
CUADRO 33: RELACIN DE EQUIPOS Y MOBILIARIOS
Cdigo Patrimonial
N Descripcin Marca Modelo Estado
Serie
Direccin
Escritorio de
01 - - 746437450024 Regular
Melanina
Escritorio de
02 - - 746437490302 Regular
Melanina
Escritorio de
03 - - Sin Cdigo Regular
Melanina
04 Mdulo de Madera - - 74646124007 Regular
05 Radio - - Sin Cdigo Regular
43
06 Televisor LG Sin Cdigo Bueno
LH5730-SE
07 Silla de Madera - - 746481190109 Regular
11 Silln Gerencial - - Sin Cdigo Regular
Oficina 01
Flatron 740881870334
12 Monitor LG Malo
L1753T 805NDQA6Z044
PC + Teclado y
13 - - Sin Cdigo Malo
mouse
740841000567
14 Impresora Samsung - Regular
ZZ5Z0BAMZA00173W
15 Escritorio de Madera - - 746460850063 Regular
17 Silla de Madera - - Sin Cdigo Regular
Oficina 02
740881870308
18 Monitor LG Flatron Regular
801NDN0.Z335
19 CPU - - 740805000275 Malo
Escritorio de
20 - - Sin Cdigo Regular
Melanina
Pgina | 154
FOficina 03
u Satelite
740805000275
23 Laptop Core I5 Toshiba A665- Regular
e SP6010L
XA173105K
n Escritorio de
24 - - 746437450088 Regular
Melanina
t Escritorio de
25 - - 746437450087 Regular
Melanina
e
Estante de Melanina
26 - - 746403550401 Regular
: de 2 cuerpos
O
f
icina Fuente: Oficina de Articulacin Intergubernamental y Paz Social
FOTOGRAFA 9: SILLN GERENCIAL Y ESCRITORIO OFICINA DE DIRECCIN
Pgina | 155
FOTOGRAFA 10: MDULO Y RADIO OFICINA DE DIRECCIN
FOTOGRAFA 11: SILLA DE MADERA OFICINA DE DIRECCIN
Pgina | 156
FOTOGRAFA 12: MOBILIARIO OFICINA DE DIRECCIN (1)
Pgina | 157
FOTOGRAFA 15: TELEVISOR OFICINA DE DIRECCIN
FOTOGRAFA 16: ESTANTE DE MELANINA OFICINA 3
Pgina | 158
FOTOGRAFA 17: ESCRITORIO Y LAPTOP OFICINA 3 (1)
FOTOGRAFA 18: LAPTOP TOSHIBA OFICINA 3
FOTOGRAFA 19: ESCRITORIO Y LAPTOP OFICINA 3 (2)
Pgina | 159
FOTOGRAFA 20: ESCRITORIO Y EQUIPO DE CMPUTO OFICINA 2 (1)
FOTOGRAFA 21: ESCRITORIO Y EQUIPO DE CMPUTO OFICINA 2 (2)
Pgina | 160
FOTOGRAFA 22: EQUIPO DE CMPUTO OFICINA 2
FOTOGRAFA 23: MOBILIARIO Y EQUIPO OFICINA 2
Pgina | 161
FOTOGRAFA 24: SILLA DE MADERA OFICINA 1
Recursos Humanos
Segn Resolucin Ejecutiva Regional N 1155-2014-GR

CUSC/PR de fecha 18 de julio de 2014, se aprueba el
Reordenamiento de Cargos del Cuadro para Asignacin de
Personal de la Sede del Gobierno Regional Cusco mediante
Ordenanza Regional N 046-2013-CR/GRCUSCO; quedando
dispuesto en el Anexo 01, la siguiente distribucin de
personal para la Oficina de Articulacin Intergubernamental
y Paz Social:
Pgina | 162
CUADRO 34: CUADRO DE ASIGNACIN DE PERSONAL OFICINA DE ARTICULACIN
INTERGUBERNAMENTAL Y DE PAZ SOCIAL
I. Denominacin del rgano: Presidencia Regional

Denominacin de la Unidad Orgnica: Oficina de Articulacin Intergubernamental
I.1.
y Paz Social
Situacin Cargo
N Cargo Estructural Cdigo Clasif. Total del Cargo de
O P Conf.
Director del Sistema
063 446-02-13-4 SP-EJ 1 0 1
Administrativo III
064 Socilogo IV 446-02-13-5 SP-ES 1 0 1
065 Abogado IV 446-02-13-5 SP-ES 1 0 1
Especialista Administrativo
066 446-02-13-5 SP-ES 1 0 1
IV
067 Especialista en Conflictos
446-02-13-5 SP-ES 2 0 2
/68 Socio Ambientales I
069 Secretaria IV 446-02-13-6 SP-AP 1 0 1
Total Unidad Orgnica 7 0 7 0
Fuente: CAP GORE Cusco
Del cuadro precedente se deriva:
Existen 7 cargos estructurales definidos para la Oficina

en mencin.
De los 7 cargos necesarios, se tiene previstos 7 y ningn
ocupado.
Recursos Financieros
En materia presupuestal, la OFAIPAS para el presenta ao

fiscal cuenta con un presupuesto de S/. 205,988.90; el que
est siendo utilizado para la elaboracin del PIP:
Transformacin y Prevencin de los Conflictos Sociales en el
Departamento del Cusco, como parte de la Poltica de
Estado para la Seguridad y Defensa Nacional en su objetivo
2 y la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, que estipula
que los Gobiernos Regionales tienen entre sus funciones la
de promover la cultura de paz.
La aprobacin de la creacin de meta y asignacin

presupuestal, se aprueba con Informe N 227-2017-
GR.CUSCOGRPPAT-SGPL, la Sub Gerencia de
Planeamiento en base a: La Ley Orgnica de Gobiernos
Pgina | 163
Regionales, Ley N 27867 (Artculo 47, literal d) y artculo
60, literal f)), Ley N 28411 Ley General del Sistema de
Presupuesto, Objetivo 2 de la Poltica de Estado para la
Seguridad y Defensa Nacional, Artculo 33 del
Reglamento de Organizacin y Funciones (Funciones de
la Oficina de Articulacin Intergubernamental y Paz
Social) y el Reglamento del Decreto Legislativo N 1252;
emite opinin favorable en el marco del Art. 40 de la Ley
28411 para la realizacin de las acciones tcnico
administrativas correspondientes para la asignacin
presupuestal y creacin con un monto de S/. 205,988.90
para la elaboracin del Proyecto detallado lneas arriba.
La Cadena Funcional asignada para el presente ao, se

la que se describe a continuacin:
Fte. Fto. : 5 Recursos Determinados
Cat. Presupuestal : 9002 APNOP50
Proyecto : 2.001621 Estudios de Pre Inversin
Actividad/Obra : 6.000016 Gestin y Administracin
Funcin : 03 Planeamiento, Gestin y
Reserva de Contingencia
Div. Funcional : 006 Gestin
Grupo Funcional : 007 Direccin y Supervisin Superior
Meta : Mejoramiento de los Servicios para
la Resolucin de Conflictos
El monto de S/. 205,988.90, est disgregado segn las

siguientes especficas de gasto51:
26.81.41 Gastos por la Contratacin de Personal S/. 198,326.70
26.81.42 Gastos por la Compra de Bienes S/. 7,162.20
26.81.43 Gastos por la Contratacin de Servicios S/. 500.00
S/. 205,988.90
Asignaciones Presupuestarias que no resultan en Productos

50
El seguimiento de la ejecucin presupuestal se puede ver en el portal web: Consulta

51
Amigable del Ministerio de Economa y Finanzas http://apps5.mineco.gob.pe
Pgina | 164
2.1.6. Los involucrados en el proyecto
Para la formulacin del presente perfil, se ha
desarrollado una metodologa participativa, para ello
se desarrollaron diversas reuniones con los diferentes
actores, este esfuerzo permiti que los grupos de
involucrados manifiesten los problemas percibidos, los
intereses y estrategias, y los conflictos que se presentan.
As mismo, dado el contexto y tipologa del proyecto,
se consideraron dentro de los involucrados a los que
estn en relacin directa con el problema, los que
estn de manera indirecta y normativa.
ILUSTRACIN 54: METODOLOGA DE ANLISIS DE INVOLUCRADOS
Involucrados
Normativos
Involucrados
Indirectos
Involucrados
Directos
Problema
Fuente: Equipo Tcnico responsable de la formulacin
- Definicin de los Actores en materia de Conflictos

Sociales
Las partes o actores del conflicto social son todas

aquellas personas y grupos que tienen un inters
directo o indirecto en el objeto o en el proceso del
conflicto social. Este inters responde a que son
Pgina | 165
afectados (o tienen la percepcin de ser
afectados) por el problema.
Aunque el mapeo de las partes o actores puede ir

variando segn se desarrolle el conflicto social, a
continuacin se presenta una forma de representar
a todas las diferentes partes o actores que tienen
presencia en el conflicto social en un determinado
momento.
Los actores definidos dentro de los Conflictos

Sociales, se agrupan en 3 grupos: Actores Primarios,
Secundarios y Terciarios.
ILUSTRACIN 55: TIPOS DE ACTORES DENTRO DE LOS CONFLICTOS SOCIALES
Actores
Conflicto y violencia no son lo

mismo. La violencia es la
manifestacin destructiva del
conflicto social.
Actores Primarios Actores Secundarios Actores Terciarios
Pueden ser grupos que apoyan a

alguna de las partes; Personas u organizaciones que
Aquellos que participan instituciones, organizaciones de por sus caractersticas pueden
directamente en el conflicto. la sociedad o personas tener incidencia en el curso del
vinculadas indirectamente al conflicto.
conflicto.
En este sentido los involucrados 52 con el presente

proyecto son:
Involucrados Directos
Gobierno Regional Cusco

Sociedad Civil
Poblacin del departamento de Cusco
52 Para ver la definicin de los involucrados, se invita a revisar el Anexo 03
Pgina | 166
Involucrados Indirectos
Oficina Nacional de Dilogo Sostenible

Gobiernos Locales
Involucrado Normativo
Presidencia del Consejo de Ministros
- Definicin de los Actores
Indicadores Directos
a) Gobierno Regional Cusco;

Personas jurdicas de derecho pblico, con
autonoma poltica, econmica y administrativa
en asuntos de su competencia, constituyendo,
para su administracin econmica y financiera,
un Pliego Presupuestal.53
En materia de Conflictos Sociales, el Gobierno
Regional Cusco cuenta con la Oficina de
Articulacin Gubernamental y Paz Social
(OFAIPAS), que es un rea de asesoramiento de
la de la Gubernatura Regional, tiene como una
de sus funciones: Desarrollar la identificacin,
anlisis y monitoreo de los conflictos sociales,
latentes y activos de la regin, as como el
seguimiento de acuerdos y compromisos a
expedientes, base de datos, mapeos, registros,
estadsticas e indicadores de la zona de
intervencin, y la elaboracin de estudios e
investigaciones especializadas, en coordinacin
con los rganos e instituciones competentes.
53 Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
Pgina | 167
b) Sociedad Civil54;
Los representantes de la Sociedad Civil 55,56 son
elegidos democrticamente, por un perodo de
2 aos, por los delegados legalmente
acreditados de las organizaciones de nivel
regional y provincial, segn corresponda, que se
hayan inscrito en el registro que abrir para tal
efecto el Gobierno Regional.
Las organizaciones de la Sociedad Civil pueden
participar segn corresponda, en los diferentes
segmentos considerados por la Ordenanza
Regional N 039-2006-CRC-GRC:
Iglesias, disciplinas y confesiones religiosas.

Universidades y entidades de educacin
superior de rango universitario.
Gremios y colegios profesionales
Federaciones sindicales y gremios laborales.
Organizaciones y centrales de empresas de
productores agrarios (*)
Asociaciones, federaciones de micro y
pequeas empresas MYPES (*)
Cmaras y gremios empresariales del sector
terciario (*)
Gremios de empresas de turismo y sector
terciario (*)
Federaciones agrarias y campesinas (*)
Federaciones de comunidades nativas
54 Revisado en el portal web del Gobierno Regional Cusco; www.regioncusco.gob.pe

55 Para registrarse debern acreditar personera Jurdica y un mnimo de 3 aos de
actividad institucional comprobada. La eleccin de representantes ser supervisada
por el organismo electoral correspondiente.
56 Una misma organizacin o componente de ella no puede acreditarse
simultneamente a nivel provincial y regional.
Pgina | 168
Organizaciones y asociaciones de mujeres.
Organizaciones y asociaciones de jvenes,
adolescentes, nias y nios.
Federaciones e instituciones de personas
con discapacidad.
Instituciones Cvicas y organizaciones
vecinales.
Asociaciones Civiles sin fines de lucro y
organizaciones no gubernamentales de
desarrollo.
Mesas de Concertacin, consejos de
Desarrollo, Comits de Desarrollo, Comits
de Gestin.
Organizaciones y asociaciones de
actividad, promocin y difusin cultural.
El espacio de articulacin y participacin a
nivel regional se da a travs del Consejo de
Coordinacin Regional57,58 (CCR).
Involucrados Indirectos
a) Oficina Nacional de Dilogo Sostenible59;

La ONDS PCM es un articulador de las
entidades del Estado y los actores sociales para
57 Creada por Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y su modificatoria

mediante Ley N 27902, es un rgano consultivo y de coordinacin del Gobierno
Regional con las municipalidades y Sociedad Civil. Est integrado por los Alcaldes
Provinciales, representantes de la Sociedad Civil, y Directores Sectoriales y de
Proyectos Especiales; con funciones y atribuciones que le seala la Ley. Estando
normada su composicin 60% estado y 40% de la sociedad civil, por el Art.11-A. de la
citada Ley.
58 De acuerdo al Art.11-B de la mencionada ley, son funciones del CCR, emitir opinin
consultiva concertando entre los miembros del Consejo de Coordinacin, sobre: a) El

Plan Anual y el Presupuesto Participativo Anual, b) El Plan Regional de Desarrollo
Concertado y c) otros asuntos que le encargue el Consejo Regional.
59 Revisado en Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad. Manual de Capacitacin
para la Gestin del Dilogo. Mdulo 1 - El conflicto social y el dilogo: enfoques y

conceptos
Pgina | 169
la gestin del dilogo. ste es un proceso de
implementacin de espacios de dilogo y de
toma de decisiones entre actores sociales
involucrados en casos de conflictividad social,
con la finalidad de identificar juntos alternativas
de solucin a un problema que los enfrenta.
Para cumplir ese rol, se asign a la ONDS PCM
las funciones de promocin de una cultura de
paz, la coordinacin con todas las entidades
del Poder Ejecutivo, de los gobiernos regionales
y locales la prevencin y tratamiento de
conflictos sociales, el fortalecimiento de
capacidades de dilogo as como el desarrollo
y difusin de metodologas de gestin del
dilogo60.
b) Defensora del Pueblo;
La Defensora del Pueblo DP, es el rgano
responsable de intervenir una vez suscitado el
conflicto, justifica su intervencin segn:
Estn en riesgo o se vulneran los derechos

de las personas.
La confrontacin violenta afecta la
gobernabilidad local, regional y nacional.
Se desfavorece las condiciones para el
desarrollo.
Se desestimula una cultura de dilogo y paz.
Son 3 las intervenciones que realiza la DP, a
continuacin se hace el siguiente detalle:
60Segn D.S. N106-2012-PCM que modifica el Reglamento de Organizacin y

Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros
Pgina | 170
CUADRO 35: INTERVENCIONES DE LA DEFENSORA DEL PUEBLO
Intervencin Detalle
Facilitaciones para acceso a la informacin
Visitas de inspeccin
Supervisin
Entrevistas con actores / Reuniones /
preventiva
Talleres de trabajo
Amicuscuriae61
Interposicin de buenos oficios
Intermediacin Presencia en Mesas de Dilogo
Presencia en Comisiones de Alto Nivel
Verificacin de la situacin de los
Acciones de detenidos
Defensa Legal Supervisin de la funcin policial, fiscal y
judicial
c) Gobiernos Locales;
Los gobiernos locales son entidades, bsicas de

la organizacin territorial del Estado y canales
inmediatos de participacin vecinal en los
asuntos pblicos, que institucionalizan y
gestionan con autonoma los intereses propios
de las correspondientes colectividades; siendo
elementos esenciales del gobierno local, el
territorio, la poblacin y la organizacin.
Las municipalidades provinciales y distritales son

los rganos de gobierno promotores del
desarrollo local, con personera jurdica de
derecho pblico y plena capacidad para el
cumplimiento de sus fines.
61El amicus curiae (amigo de la corte o amigo del tribunal) es una expresin latina
utilizada para referirse a presentaciones realizadas por terceros ajenos a un litigio, que
ofrecen voluntariamente su opinin frente a algn punto de derecho u otro aspecto
relacionado, para colaborar con el tribunal en la resolucin de la materia objeto del
proceso. La informacin proporcionada puede consistir en un escrito con una opinin
legal, un testimonio no solicitado por parte alguna o un informe en derecho sobre la
materia del caso. La decisin sobre la admisibilidad de un amicus curiae queda,
generalmente, entregada al arbitrio del respectivo tribunal. Revisado en
https://es.wikipedia.org/wiki/Amicus_curiae
Pgina | 171
En la actualidad en el departamento del
Cusco, existen 13 Municipios provinciales y 112
Municipios Distritales.
Involucrados Normativos
a) Presidencia del Consejo de Ministros;
La Presidencia del Consejo de Ministros del Per

PCM es la organizacin superior del Consejo
de Ministros del Per.
Coordina y realiza el seguimiento de las polticas

y programas de carcter multisectorial
del Poder Ejecutivo, coordina acciones con el
Poder Legislativo, con los Organismos
Constitucionales Autnomos y con las entidades
y comisiones del Poder Ejecutivo, conciliando
prioridades para asegurar el cumplimiento de
los objetivos de inters nacional.
Adicional a las competencias en materia de
modernizacin de la gestin del Estado,
descentralizacin y demarcacin territorial;
tiene tambin competencia en materia de
dilogo y concertacin social.
A continuacin se presenta una tabla con los intereses,

problemas percibidos, recursos y mandatos, y motivos
potenciales para la generacin de conflictos de los grupos
involucrados.
Pgina | 172
ILUSTRACIN 56: ANLISIS DE INVOLUCRADOS
Pgina | 173
CUADRO 36: MATRIZ DE INVOLUCRADOS
Acuerdos y
Grupo de Involucrados Problemas Percibidos Intereses Estrategias del PIP
Compromisos
Apoyar el desarrollo de proyectos

que mejoren calidad de vida de Participar de acuerdo a
Limitada Capacidad de
la poblacin. la disponibilidad de
prevencin y tratamiento de
Gobierno Regional Apertura de espacios de dialogo recursos con en el Disponer recursos
conflictos sociales en las diferentes
Cusco Oficina de con fluida comunicacin y cofinanciamiento de las financieros para la
provincias de la Regin del Cusco
Articulacin coordinacin de acciones que obras. elaboracin de los
Intergubernamental y Limitada coordinacin con entes involucren en el desarrollo de las Fortalecer la Oficina de estudios y ejecucin
Paz Social rectores en temas de seguimiento actividades. Articulacin del proyecto.
a los sistemas de conflictividad Mejorar la calidad de los servicios Intergubernamental y Paz
social a nivel provincial y Distrital.
pblicos ofrecidos por el Social.
Gobierno Regional.
Insatisfaccin de demandas Participacin ms

sociales Priorizar el dilogo como Fortalecer la prctica de activa en los espacios
Escaso nivel de dilogo entre mecanismo de solucin de los concertacin y el dilogo de dilogo y
Sociedad Civil actores directamente vinculados conflictos sociales. en la gestin y articulacin
con los conflictos sociales. Contribuir a frenar en transformacin de los interinstitucional con el
Ausencia de estrategia de escalamiento de los conflictos conflictos sociales. Gobierno Regional
intervencin en conflictos sociales. sociales Cusco.
Paralizacin de las actividades Cumplimiento de las reglas y Mantener informados a Brindar informacin
Poblacin del
cotidianas ofrecimientos por parte de las los usuarios sobre los oportuna para la
departamento del
Percepcin de incremento de la autoridades. avances en la ejecucin formulacin del
Cusco
conflictividad social Satisfaccin de sus necesidades del PIP. proyecto.
Pgina | 174
Acuerdos y
Grupo de Involucrados Problemas Percibidos Intereses Estrategias del PIP
Compromisos
Implementacin de
espacios de dilogo y de
Articular con las entidades del toma de decisiones entre
Incremento de la Confrontacin Estado y los actores sociales para actores sociales Brindar informacin
Oficina Nacional de
violenta que afecta a la la gestin del dilogo. involucrados en casos de estadstica para la
Dilogo Sostenible y
gobernabilidad local, regional y Generar un contexto de conflictividad social, con formulacin del
nacional gobernabilidad local, regional y la finalidad de identificar proyecto.
nacional juntos alternativas de
solucin a un problema
que los enfrenta
Calidad del marco regulatorio:

Velar por la adecuada
polticas y reglamentacin
formulacin de
Limitada Capacidad de acertadas para el desarrollo. Diseo de polticas en
estudios de pre-
Presidencia del prevencin y tratamiento de Eficacia del gobierno: calidad de materia de prevencin y
inversin as como que
Consejo de Ministros conflictos sociales en las diferentes los servicios, administracin y atencin de conflictos
se incluya las
provincias de la Regin del Cusco formulacin de polticas. sociales
directrices en materia
Estado de Derecho: confianza y
de conflictos sociales.
cumplimiento de las reglas.
Pgina | 175
2.2. Definicin del problema, sus causas y efectos
De acuerdo a la informacin presentada en los ejes del
diagnstico de la situacin actual, se determina que:
2.2.1. Metodologa utilizada

Para la identificacin de la problemtica, se utiliz la
metodologa que contiene la Matriz de Vester62. Para lo
cual en primera instancia se identific a travs de una
lluvia de ideas 15 problemas. Seguidamente se realiz
una ponderacin a travs de una matriz analizando el
grado de causalidad 63 entre los problemas
identificados.
CUADRO 37: MATRIZ DE VESTER LLUVIA DE IDEAS
Codificacin Identificacin de Problemas
Limitada Capacidad de prevencin y

01 tratamiento de conflictos sociales en las
diferentes provincias de la Regin del Cusco
Informacin tcnica compleja, escasa, no
02 oportuna o difcil de entender por la poblacin
impactada
Deficiente proceso de monitoreo e identificacin

03
de conflictos sociales
Inadecuada implementacin de equipos y

04 mobiliario para la prevencin y tratamiento de
conflictos sociales
Escasos espacios de dilogo con participacin

05
limitada de la poblacin
Inadecuadas capacidades de los actores

06
sociales para negociar y dialogar
Participacin Dbil de los Actores Primarios,

07
Secundarios y Terciarios en la Toma de decisiones
62 Es la herramienta que facilita la identificacin y la determinacin de las causas y

consecuencias en una situacin problemtica. Fue desarrollada por el alemn
Frederic Vester
63 El grado de causalidad se mide a travs de 3 valores: 0 No presente relacin
causal, 1 relacin causal leve, 2 relacin causal media y 3 relacin causal

fuerte
Pgina | 176
Codificacin Identificacin de Problemas
Falta de capacidad de Regulacin y Supervisin

08
para gestionar, medir y revisar conflictos sociales
Falta de Experiencia para Operativizar e

09 Implementar Estrategias de Prevencin y Solucin
de Conflictos Sociales
Normatividad, la institucionalidad y la capacidad

herramientas tericas y metodologas
10 existentes para la gestin del conflicto tienen
poca claridad y limitaciones en la perspectiva de
los roles y potencial para la gestin de conflictos
11 Debilitamiento de la Gobernabilidad Regional
Incremento de los conflictos sociales con

12
agendas ms complejas
13 Estancamiento de las actividades econmicas
Incremento de las Acciones Colectivas de

14
Protesta
Ausencia de mecanismos oportunos y eficaces

15
para recoger las demandas de los actores
Interrupcin del funcionamiento regular de las

16 entidades pblicas y de las actividades de las
entidades privadas
Prdida de legitimidad de las autoridades

17
directamente competentes en la problemtica
Finalmente con los resultados a travs de una

sumatoria horizontal y vertical se pudo establecer
puntos combinados de motricidad y dependencia, los
mismos que fueron plasmados en el siguiente esquema
y donde se pueden apreciar tambin 4 cuadrantes
(activo, pasivo, indiferente y crtico).
Pgina | 177
ILUSTRACIN 57: MATRIZ DE VESTER
Pgina | 178
2.2.2. Problema Central
El diagnstico realizado de la situacin actual en el
mbito de intervencin, permite conocer la realidad y
establecer el problema principal que afecta a la
poblacin de la zona y que el proyecto pretende
solucionar.
Los tres indicadores identificados dentro del

diagnstico son los siguientes:
Prevencin de los conflictos sociales.

Fluidez de las actividades pblicas y privadas de
las instituciones en el departamento.
Capacidades del personal para la prestacin de
los servicios inherentes a la Conflictividad Social.
Dicho esto el problema central se refiere al:
El problema principal 64 es Limitada Capacidad de

prevencin y tratamiento de conflictos sociales en las
diferentes provincias de la Regin del Cusco65
CUADRO 38: INDICADORES DEL PROBLEMA CENTRAL
Problema
Construccin de Indicadores (Evidencia)
Central
Limitada El problema refleja que la provisin del servicio es
Capacidad limitado respecto a la capacidad tcnico-
de prevencin operativo
y tratamiento Sobre la Prestacin del Servicio
de conflictos - Como se vio en el diagnstico, la OFAIPAS 66
sociales en las cuenta con limitaciones a nivel tcnico-
diferentes operativo (los equipos y mobiliario se
provincias de encuentran en mal estado y ya cumplieron su
la Regin del vida til; y no se cuenta con el personal a
Cusco cargo segn lo requerido en el CAP 67 ) y
64 El problema central es aquella situacin negativa que afecta a toda la poblacin o

a una parte de ella dentro del rea de influencia del proyecto. De acuerdo a la
tipologa de los problemas, para el presente caso es: La poblacin accede pero el
bien o el servicio no cumple con la cobertura total
65 Se verifica: i) La solucin corresponde al Estado, ii) Se refiere a un problema
especfico que debe ser atendido por un solo PIP y iii) Permite explorar varias
alternativas de solucin.
66 Oficina de Articulacin Intergubernamental y Paz Social
67 Cuadro de Asignacin de Personal
Pgina | 179
Problema
Construccin de Indicadores (Evidencia)
Central
limitaciones presupuestales debido a que no
cuenta con una meta presupuestal (como ya
se explic para el presente ao se tiene una
asignacin de S/. 205,988.90 para la
formulacin del presente estudio). Todo esto
genera que existe una limitada capacidad de
prevencin, atencin y tratamiento de los
2.2.3. Anlisis de Causas

En conformidad con el diagnstico y con el problema
central identificado se desprenden las causas que
contribuyen a incrementar y agudizar el problema
identificado.
Las causas que originan este problema son:
a. Causas Directas
- Participacin Dbil de los Actores Primarios,
Secundarios y Terciarios en la Toma de
decisiones.
- Capacidad herramientas tericas y
metodologas- existentes para la gestin del
conflicto regional tienen poca claridad y
limitaciones.
- Deficiente proceso de monitoreo e
identificacin de conflictos sociales.
b. Causas Indirectas
- Inadecuadas capacidades de los actores
sociales para negociar y dialogar.
- Escasos espacios de dilogo con participacin
limitada de la poblacin.
- Falta de Experiencia para Operativizar e
Implementar Estrategias de Prevencin y
Pgina | 180
- Ausencia de mecanismos oportunos y eficaces
para recoger las demandas de los actores.
- Inadecuada implementacin de equipos y
mobiliario para la prevencin y tratamiento de
A continuacin se presenta la sistematizacin de las

evidencias:
CUADRO 39: MATRIZ DE SNTESIS DE EVIDENCIAS DE LAS CAUSAS DEL PROBLEMA
Causas del Problema Sustento (evidencias)

A pesar de los avances
normativos en nuestro pas y
repercutidos en nuestra
Regin el involucramiento de
los diferentes actores en las
decisiones que habilitan el
Participacin Dbil de los desarrollo de conflictos
Actores Primarios, sociales en sus territorios sigue
CD
Secundarios y Terciarios siendo: irregular, espordico,
en la Toma de decisiones frgil e incompleto. Incluso en
los casos en que se
implementan procesos de
consulta o participacin
ciudadana, estos carecen de
la legitimidad y respaldo
necesarios.
Existen asimetras de
Inadecuadas informacin entre los actores
capacidades de los principales del proceso
CI
actores sociales para impiden un dialogo
negociar y dialogar equilibrado y en condiciones
de igualdad.
Los actuales espacios de
Escasos espacios de dilogo estn enfocados en el
dilogo con tratamiento y solucin de los
CI
participacin limitada conflictos sociales una vez
de la poblacin dados, no en la prevencin y
el fortalecimiento del dilogo.
Capacidad herramientas
No se cuenta con
tericas y metodologas-
diagnsticos, metodologas,
existentes para la gestin
CD protocolos y estrategias para
del conflicto regional
la prevencin de conflictos
tienen poca claridad y
sociales.
limitaciones
Falta de Experiencia Hay limitaciones en cuanto a
para Operativizar e las capacidades de los
Implementar servidores pblicos
CI
Estrategias de relacionados con la
Prevencin y Solucin conflictividad social para
de Conflictos Sociales desempear adecuadamente
Pgina | 181
Causas del Problema Sustento (evidencias)
sus funciones. En este sentido
es necesario fortalecer las
competencias de prevencin
y gestin de conflictos y
apoyar la articulacin de la
sociedad civil organizada, los
pueblos indgenas, y las
empresas (a nivel regional y
local).
La informacin con la que se
cuenta es propia de
Instituciones como la ONDS y
Deficiente proceso de Defensora del Pueblo, a su
CD monitoreo e identificacin vez que no se cuenta con las
de conflictos sociales instalaciones para poder
realizar; lo que hace difcil la
posibilidad de actuacin
regional.
Es necesario desarrollar una
institucionalidad en la
prevencin y solucin de
conflictos sociales que
implica: reglamentos, guas,
buenas prcticas, intrpretes,
Ausencia de facilitadores, mapas
mecanismos georreferenciados, censos, y
oportunos y eficaces posibilidades efectivas de
CI
para recoger las localizarlos cuando hiciera
demandas de los falta, y sobre todo mucha
actores capacitacin y
fortalecimiento de
capacidades para equilibrar
las enormes asimetras
existentes entre los actores
que participan de dicho
proceso.
Inadecuada
implementacin de Actualmente la OFAIPAS no
equipos y mobiliario cuenta con el equipamiento y
CI
para la prevencin y mobiliario adecuado para
tratamiento de brindar la atencin necesaria.
conflictos sociales
2.2.4. Anlisis de Efectos

Con el objetivo de identificar los efectos del problema
central se ha realizado una reflexin sobre las
consecuencias que se pueden desprender si el
problema no presenta una solucin, de esta manera
presentamos los siguientes efecto.
Pgina | 182
a. Efectos Directos
- Incremento de los conflictos sociales con
agendas ms complejas
- Incremento de las Acciones Colectivas de
Protesta
- Interrupcin del funcionamiento regular de las
entidades pblicas y de las actividades de las
entidades privadas
b. Efectos Indirectos
- Prdida de legitimidad de las autoridades
directamente competentes en la
problemtica.
- Estancamiento de las actividades
econmicas.
c. Efecto Final
- Debilitamiento de la Gobernabilidad 68
Regional.
68 La gobernabilidad se refiere a dos conceptos. La primera, surgida de los informes

de Banco Mundial, la define como un estilo de gobierno caracterizado por un mayor
grado de cooperacin e interaccin entre el Estado y actores no estatales en el
interior de redes de decisiones mixtas pblicas y privadas. La segunda se define como
un conjunto de modalidades de coordinacin de las acciones individuales, entendidas
como fuentes primarias de construccin del orden social; es probable que sea
derivada del campo de la economa de costos y transacciones. Por extensin,
gobernabilidad es definida como cualquier forma de coordinacin social.
(www.wikipedia.com)
Pgina | 183
ILUSTRACIN 58: RBOL DE PROBLEMAS
Debilitamiento de la Gobernabilidad Regional
Prdida de legitimidad
de las autoridades Estancamiento de las
directamente actividades
competentes en la econmicas
problemtica
Interrupcin del
Incremento de los funcionamiento regular
Incremento de las
conflictos sociales con de las entidades
Acciones Colectivas de
agendas ms pblicas y de las
Protesta
complejas actividades de las
entidades privadas
Limitada Capacidad de prevencin y tratamiento de conflictos sociales en las diferentes

provincias de la Regin del Cusco
Capacidad
Participacin Dbil de herramientas tericas y
Deficiente proceso de
los Actores Primarios, metodologas-
monitoreo e
Secundarios y Terciarios existentes para la
identificacin de
en la Toma de gestin del conflicto
conflictos sociales
decisiones regional tienen poca
claridad y limitaciones
Falta de Experiencia Inadecuada

Ausencia de
Inadecuadas Escasos espacios de para Operativizar e implementacin de
mecanismos oportunos
capacidades de los dilogo con Implementar Estrategias equipos y mobiliario
y eficaces para recoger
actores sociales para participacin limitada de Prevencin y para la prevencin y
las demandas de los
negociar y dialogar de la poblacin Solucin de Conflictos tratamiento de
actores
Sociales conflictos sociales
Pgina | 184
2.3. Definicin de los objetivos del proyecto
2.3.1. Objetivo Central
Problema Central Objetivo Central
Limitada Adecuada
Capacidad de Capacidad de
prevencin y prevencin y
tratamiento de tratamiento de
conflictos sociales conflictos sociales
en las diferentes en las diferentes
provincias de la provincias de la
Regin del Cusco Regin del Cusco
El Objetivo central del presente proyecto es contar con

Adecuada Capacidad de prevencin y tratamiento
de conflictos sociales en las diferentes provincias de la
Regin del Cusco.
Al mismo tiempo, la implementacin de la Oficina de

Articulacin Intergubernamental y Paz Social busca los
siguientes objetivo general:
Contribuir con el fortalecimiento de la

gobernabilidad democrtica y el desarrollo
sostenible mediante la disminucin de los conflictos
sociales y los niveles de conflictividad trabajando
con la prevencin y el dilogo como herramientas
clave.

articular y crear sinergias y as obtener resultados
concretos.
Pgina | 185
2.3.2. Anlisis de Medios
a. Medios de Primer Nivel

- Participacin adecuada de los Actores
Primarios, Secundarios y Terciarios en la Toma
de decisiones.
- Capacidad herramientas tericas y
metodologas- existentes para la gestin del
conflicto regional tienen claridad y pocas
limitaciones.
- Eficiente proceso de monitoreo e
identificacin de conflictos sociales.
b. Medios Fundamentales
- Adecuadas capacidades de los actores
sociales para negociar y dialogar.
- Adecuados espacios de dilogo con
participacin de la poblacin.
- Adecuada Experiencia para Operativizar e
Implementar Estrategias de Prevencin y
- Adecuados mecanismos oportunos y eficaces
para recoger las demandas de los actores.
- Adecuada implementacin de equipos y
mobiliario para la prevencin y tratamiento de
2.3.3. Anlisis de Fines
a. Fines Directos
- Disminucin de los conflictos sociales con
agendas ms complejas.
- Disminucin de las Acciones Colectivas de
Protesta.
Pgina | 186
- Funcionamiento regular de las entidades
pblicas y de las actividades de las entidades
privadas.
b. Fines Indirectos
- Incremento de legitimidad de las autoridades
directamente competentes en la
problemtica.
- Desarrollo continuo de las actividades
econmicas.
c. Fin ltimo
- Fortalecimiento de la Gobernabilidad
Regional.
Pgina | 187
ILUSTRACIN 59: RBOL DE OBJETIVOS
Fortalecimiento de la Gobernabilidad Regional
Incremento de
legitimidad de las
Desarrollo continuo de
autoridades
las actividades
directamente
econmicas
competentes en la
problemtica
Funcionamiento regular
Disminucin de los
Disminucin de las de las entidades
conflictos sociales con
Acciones Colectivas de pblicas y de las
agendas ms
Protesta actividades de las
complejas
entidades privadas
Adecuada Capacidad de prevencin y tratamiento de conflictos sociales en las

diferentes provincias de la Regin del Cusco
Capacidad
Participacin herramientas tericas y
adecuada de los metodologas- Eficiente proceso de
Actores Primarios, existentes para la monitoreo e
Secundarios y Terciarios gestin del conflicto identificacin de
en la Toma de regional tienen conflictos sociales
decisiones claridad y pocas
limitaciones
Adecuada Experiencia Adecuada

Adecuados
Adecuadas Adecuados espacios para Operativizar e implementacin de
mecanismos oportunos
capacidades de los de dilogo con Implementar Estrategias equipos y mobiliario
y eficaces para recoger
actores sociales para participacin de la de Prevencin y para la prevencin y
las demandas de los
negociar y dialogar poblacin Solucin de Conflictos tratamiento de
actores
Sociales conflictos sociales
Pgina | 188
2.4. Alternativas de Solucin
En este punto se plantea la alternativa tcnicamente viable

para solucionar el problema, en base a los medios
fundamentales definidos en los rboles de objetivos.
Para este proyecto se ha planteado dos alternativas 69 de

solucin.
i. Clasificador de los Medios Fundamentales como

Imprescindibles o No
Se definen los medios fundamentales:
Medio Fundamental 1.- Adecuadas capacidades de

los actores sociales para negociar y dialogar.
Medio Fundamental 2.- Adecuados espacios de
dilogo con participacin de la poblacin.
Medio Fundamental 3.- Adecuada Experiencia para
Operativizar e Implementar Estrategias de Prevencin
y Solucin de Conflictos Sociales.
Medio Fundamental 4.- Adecuados mecanismos
oportunos y eficaces para recoger las demandas de
los actores.
Medio Fundamental 5.- Adecuada implementacin
de equipos y mobiliario para la prevencin y
tratamiento de conflictos sociales.
Los medios fundamentales presentados son

imprescindibles y complementarios ya que si no se
plantean soluciones concretas para estos no se podr
lograr el objetivo central planteado por el problema.
Las acciones son concretas en cada medio fundamental

para lograr el objetivo central.
69 Las alternativas planteadas son tcnicamente posible y pertinente
Pgina | 189
ii. Relacin de los Medios Fundamentales
Los medios fundamentales son complementarios ya que si

no se soluciona todos no se podr lograr el objetivo
central del proyecto.
iii. Planteamiento de las Acciones
Las acciones de los componentes del proyecto a

plantearse son como se muestran a continuacin:
Medio Fundamental 1.
Adecuadas capacidades de los actores sociales para
negociar y dialogar.
Acciones:
Accin 1.1.- Capacitacin en Identificacin de
una agenda de intereses y necesidades
comunes de los organismos estatales para la
prevencin y manejo de conflictos.
Accin 1.2.- Asistencia tcnica y capacitacin a
los actores en los procesos de dilogo para el
desarrollo y operacin de los mismos.
Accin1.3.- Capacitacin sobre Interculturalidad
y Equidad de Gnero en procesos de
prevencin y gestin de conflictos sociales.
Accin1.3.- Capacitacin en Elaboracin de
Documentos de Gestin (Protocolos) para
negociar y dialogar.
poblacin.
Acciones:
Accin 2.1.- Elaboracin de un Manual de
Capacitacin para la Gestin del Dilogo.
Pgina | 190
Adecuada Experiencia para Operativizar e Implementar
Estrategias de Prevencin y Solucin de Conflictos
Sociales.
Acciones:
Accin 3.1.- Capacitacin en Diseo y
desarrollo de una base de datos con
informacin sobre los conflictos y sectores
responsables, acciones realizadas, estado de
situacin y seguimiento.
Accin 3.2.- Capacitacin en Desempeo de
las unidades de anlisis, prevencin, gestin,
capacitacin y difusin de cultura de paz
Accin 3.3.- Diseo de una metodologa de
investigacin y procesamiento de buenas
prcticas en la Oficina de Articulacin
Intergubernamental y Paz Social.
Accin 3.4.- Capacitacin en Realizacin y
difusin de informes, produccin de
documentos de investigacin, manuales y
videos.
Accin 3.5.- Pasanta a la ONDS y Defensora del
Pueblo sobre Tratamiento de Conflictos Sociales.
Accin 3.6.- Elaboracin del Plan Regional de
Prevencin y Atencin de Conflictos Sociales.
Accin 3.7.- Congreso para la Sistematizacin
de Experiencias de las dems instancias de
Gobierno.
Pgina | 191
recoger las demandas de los actores.
Acciones:
Accin 4.1.- Adquisicin de Software Informtico
de Alerta Temprana.
Accin 4.2.- Adquisicin de Equipos
Tecnolgicos
Accin 4.3.- Elaboracin de Lnea de Base de
Conflictos Sociales a nivel Provincial
Accin 4.4.- Adquisicin de Vehculo
Accin 4.5.- Alquiler de Vehculo
Adecuada implementacin de equipos y mobiliario para
la prevencin y tratamiento de conflictos sociales.
Acciones:
Accin 5.1.- Adquisicin de Equipos Informticos
Accin 5.2.- Adquisicin de Mobiliario
A continuacin se en la siguiente grfica se muestra el

planteamiento de las acciones.
Pgina | 192
CUADRO 40: PLANTEAMIENTO DE LAS ACCIONES MEDIO DE PRIMER NIVEL 1
Participacin adecuada de los Actores Primarios, Secundarios y Terciarios en la Toma de decisiones
Adecuadas capacidades de los actores Adecuados espacios de dilogo con

sociales para negociar y dialogar participacin de la poblacin
Accin 1.1 Accin 2.1
Capacitacin en
Identificacin de una agenda
Elaboracin de un Manual de
de intereses y necesidades
Capacitacin para la Gestin
comunes de los organismos
del Dilogo
estatales para la prevencin y
manejo de conflictos
Accin 1.2
Asistencia tcnica y
capacitacin a los actores en
los procesos de dilogo para el
desarrollo y operacin de los
mismos
Accin 1.3
Capacitacin sobre
Interculturalidad y Equidad de
Gnero en procesos de
prevencin y gestin de
conflictos sociales
Accin 1.4
Capacitacin en Elaboracin
de Documentos de Gestin
(Protocolos) para negociar y
dialogar
Pgina | 193
Capacidad herramientas tericas y metodologas-

existentes para la gestin del conflicto regional tienen
claridad y pocas limitaciones

Estrategias de Prevencin y Solucin de Conflictos Sociales
Accin 3.1
Capacitacin en Diseo y desarrollo de una base

de datos con informacin sobre los conflictos y
sectores responsables, acciones realizadas, estado
de situacin y seguimiento
Accin 3.2
Capacitacin en Desempeo de las unidades de

anlisis, prevencin, gestin, capacitacin y
difusin de cultura de paz
Accin 3.3
Capacitacin en El Conflicto Social y el Dilogo,

Enfoques y Conceptos
Accin 3.4
Capacitacin en Realizacin y difusin de

informes, produccin de documentos de
investigacin, manuales y videos
Accin 3.5
Pasanta a la ONDS y Defensora del Pueblo sobre

Tratamiento de Conflictos Sociales
Accin 3.6
Elaboracin del Plan Regional de Prevencin y

Atencin de Conflictos Sociales
Accin 3.7
Congreso para la Sistematizacin de Experiencias

de las dems instancias de Gobierno
Pgina | 194
Eficiente proceso de monitoreo e identificacin de conflictos sociales
Adecuados mecanismos oportunos y Adecuada implementacin de equipos y

eficaces para recoger las demandas de mobiliario para la prevencin y
los actores tratamiento de conflictos sociales
Accin 4.1 Accin 5.1
Adquisicin de Software
Adquisicin de Equipos
Informtico de Alerta
Informticos
Temprana
Accin 4.2 Accin 5.2
Adquisicin de Equipos
Adquisicin de Mobiliario
Tecnolgicos
Accin 4.3
Elaboracin de Lnea de Base

de Conflictos Sociales a nivel
Provincial
Accin 4.4
Adquisicin de Vehculo
Accin 4.5
Alquiler de Vehculo
Pgina | 195
iv. Anlisis Tcnico de las Alternativas de Solucin
ILUSTRACIN 60: DIAGRAMA DE ACCIONES POR MEDIO FUNDAMENTAL
Medio Fundamental 01 Medio Fundamental 02 Medio Fundamental 03 Medio Fundamental 04 Medio Fundamental 05
Medios
Adecuadas capacidades de los actores sociales para negociar y Adecuada Experiencia para Operativ izar e Implementar Estrategias Adecuados mecanismos oportunos y eficaces para recoger las Adecuada implementacin de equipos y mobiliario para la
Fundamentales Adecuados espacios de dilogo con participacin de la poblacin
dialogar de Prev encin y Solucin de Conflictos Sociales demandas de los actores prev encin y tratamiento de conflictos sociales
Accin 1.1 Accin 2.1 Accin 3.1 Accin 4.1 Accin 5.1
Capacitacin en "Diseo y desarrollo de una base de datos con

informacin sobre los conflictos y sectores responsables, acciones Adquisicin de Software Informtico de Alerta Temprana
realizadas, estado de situacin y seguimiento"
Capacitacin en "Identificacin de una agenda de intereses y

necesidades comunes de los organismos estatales para la prev encin
y manejo de conflictos" Accin 3.2 Accin 4.2
Capacitacin en "Desempeo de las unidades de anlisis,

Adquisicin de Equipos Informticos
prev encin, gestin, capacitacin y difusin de cultura de paz"
Adquisicin de Equipos Tecnolgicos

Accin 1.2 Accin 3.3
Diseo de una metodologa de inv estigacin y procesamiento de

buenas prcticas en la Oficina de Articulacin Intergubernamental y
Paz Social
Asistencia tcnica y capacitacin a los actores en los procesos de

dilogo para el desarrollo y operacin de los mismos
Accin 3.4 Accin 4.3 Accin 5.2
Acciones Elaboracin de un Manual de Capacitacin para la Gestin del Capacitacin en "Realizacin y difusin de informes, produccin de
Dilogo documentos de inv estigacin, manuales y v ideos"
Accin 1.2 Elaboracin de Lnea de Base de Conflictos Sociales a niv el Prov incial
Accin 3.5
Pasanta a la ONDS y Defensora del Pueblo sobre Tratamiento de

Conflictos Sociales
Capacitacin sobre Interculturalidad y Equidad de Gnero en

procesos de prev encin y gestin de conflictos sociales Adquisicin de Mobiliario
Accin 3.6 Accin 4.4
Elaboracin del Plan Regional de Prev encin y Atencin de Conflictos

Adquisicin de Vehculo
Sociales
Accin 1.2 Accin 3.7 Accin 4.5
Capacitacin en Elaboracin de Documentos de Gestin (Protocolos) Congreso para la Sistematizacin de Experiencias de las dems
Alquiler de Vehculo
para negociar y dialogar instancias de Gobierno
Pgina | 196
CUADRO 43: ANLISIS DE LA INTERRELACIN DE LAS ACCIONES
Cdigo Anlisis
MF Acciones
Accin
Resultado I-A
Accin Capacitacin en Identificacin de una agenda de intereses y necesidades comunes de los organismos
Complementaria con 1.2 ; 1.3 ; 1.4
1.1 estatales para la prevencin y manejo de conflictos
Medio Accin Asistencia tcnica y capacitacin a los actores en los procesos de dilogo para el desarrollo y operacin de los
Fundamental 1 Complementaria con 1.1 ; 1.3 ; 1.4
1.2 mismos
Adecuadas
capacidades
de los actores
sociales para
negociar y Accin Capacitacin sobre Interculturalidad y Equidad de Gnero en procesos de prevencin y gestin de conflictos
Complementaria con 1.1 ; 1.2 ; 1.4
dialogar 1.3 sociales
Accin
Capacitacin en Elaboracin de Documentos de Gestin (Protocolos) para negociar y dialogar Complementaria con 1.1 ; 1.2 ; 1.3
1.4
Medio
Fundamental 2
Adecuados
Accin
espacios de Elaboracin de un Manual de Capacitacin para la Gestin del Dilogo Independiente con 2.1
2.1
dilogo con
participacin
de la poblacin
Medio
Fundamental 3 Accin Capacitacin en Diseo y desarrollo de una base de datos con informacin sobre los conflictos y sectores 3.2 ; 3.3 ; 3.4 ;
Adecuada Complementaria con
3.1 responsables, acciones realizadas, estado de situacin y seguimiento 3.5 ; 3.6 ; 3.7
Experiencia
para
Operativizar e Accin Capacitacin en Desempeo de las unidades de anlisis, prevencin, gestin, capacitacin y difusin de 3.1 ; 3.3 ; 3.4 ;
Implementar Complementaria con
3.2 cultura de paz 3.5 ; 3.6 ; 3.7
Pgina | 197
Cdigo Anlisis
MF Acciones
Accin
Resultado I-A
Estrategias de
Prevencin y
Solucin de
Conflictos
Sociales Accin 3.1 ; 3.2 ; 3.4 ;
Capacitacin en El Conflicto Social y el Dilogo, Enfoques y Conceptos Complementaria con
3.3 3.5 ; 3.6 ; 3.7
Accin Capacitacin en Realizacin y difusin de informes, produccin de documentos de investigacin, manuales y 3.1 ; 3.2 ; 3.3 ;
Complementaria con
3.4 videos 3.5 ; 3.6 ; 3.7
Accin 3.1 ; 3.2 ; 3.3 ;

Pasanta a la ONDS y Defensora del Pueblo sobre Tratamiento de Conflictos Sociales Complementaria con
3.5 3.4 ; 3.6 ; 3.7
Accin 3.1 ; 3.2 ; 3.3 ;

Elaboracin del Plan Regional de Prevencin y Atencin de Conflictos Sociales Complementaria con
3.6 3.4 ; 3.5 ; 3.7
Accin 3.1 ; 3.2 ; 3.3 ;

Congreso para la Sistematizacin de Experiencias de las dems instancias de Gobierno Complementaria con
3.7 3.4 ; 3.5 ; 3.6
Medio
Fundamental 4 Accin
Adquisicin de Software Informtico de Alerta Temprana Complementaria con 4.2 ; 4.3
Adecuados 4.1
mecanismos
oportunos y
eficaces para
recoger las Accin
demandas de Adquisicin de Equipos Tecnolgicos Complementaria con 4.1 ; 4.3
4.2
los actores
Pgina | 198
Cdigo Anlisis
MF Acciones
Accin
Resultado I-A
Accin
Elaboracin de Lnea de Base de Conflictos Sociales a nivel Provincial Complementaria con 4.1 ; 4.2
4.3
Accin Mutuamente
Adquisicin de Vehculo con 4.5
4.4 Excluyente
Accin Mutuamente
Alquiler de Vehculo con 4.4
4.5 Excluyente
Medio
Fundamental 5 Accin
Adecuada Adquisicin de Equipos Informticos Complementaria con 5.2
5.1
implementacin
de equipos y
mobiliario para
la prevencin y
tratamiento de Accin Adquisicin de Mobiliario Complementaria con 5.1
conflictos 5.2
sociales
Pgina | 199
Del cuadro anterior se puede decir lo siguiente:
Acciones complementarias:
o Accin 1.1, Accin 1.2, Accin 1.3, Accin
1.4,Accin 2.1, Accin 3.1, Accin 3.2, Accin
3.3, Accin 3.4, Accin 3.5, Accin 3.6,
Accin 1.7, Accin 4.1, Accin 4.2, Accin
4.3, Accin 5.1 y Accin 5.2.
Acciones mutuamente excluyentes:
o Accin 4.4 y Accin 4.5
Es por eso que se plantean 02 alternativas de solucin:
Alternativa 01:
4.3, Accin 4.4, Accin 5.1 y Accin 5.2.
Alternativa 02:
4.3, Accin 4.5, Accin 5.1 y Accin 5.2.
A continuacin se presentan las alternativas planteadas

de manera descriptiva:
CUADRO 44: DESCRIPCIN DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
Medio Fundamental 1 Adecuadas capacidades de los actores sociales para negociar y

dialogar: Accin 1.1 Capacitacin en Identificacin de una agenda de intereses y
Alternativa conflictos. Accin 1.2 Asistencia tcnica y capacitacin a los actores en los procesos de
01 dilogo para el desarrollo y operacin de los mismos. Accin 1.3 Capacitacin sobre
sociales. Accin 1.4 Capacitacin en Elaboracin de Documentos de Gestin (Protocolos)
para negociar y dialogar. Medio Fundamental 2 Adecuados espacios de dilogo con
Pgina | 200
participacin de la poblacin: Accin 2.1 Elaboracin de un Manual de Capacitacin para

la Gestin del Dilogo. Medio Fundamental 3 Adecuada Experiencia para Operativizar e
Implementar Estrategias de Prevencin y Solucin de Conflictos Sociales: Accin 3.1
Capacitacin en Diseo y desarrollo de una base de datos con informacin sobre los
conflictos y sectores responsables, acciones realizadas, estado de situacin y seguimiento.
Accin 3.2 Capacitacin en Desempeo de las unidades de anlisis, prevencin, gestin,
capacitacin y difusin de cultura de paz. Accin 3.3 Capacitacin en El Conflicto Social
y el Dilogo, Enfoques y Conceptos. Accin 3.4 Capacitacin en Realizacin y difusin de
informes, produccin de documentos de investigacin, manuales y videos. Accin 3.5
3.6 Elaboracin del Plan Regional de Prevencin y Atencin de Conflictos Sociales. Accin
3.7 Congreso para la Sistematizacin de Experiencias de las dems instancias de Gobierno.
Medio Fundamental 4 Adecuados mecanismos oportunos y eficaces para recoger las
demandas de los actores: Accin 4.1 Adquisicin de Software Informtico de Alerta
Temprana. Accin 4.2 Adquisicin de Equipos Tecnolgicos. Accin 4.3 Elaboracin de
Lnea de Base de Conflictos Sociales a nivel Provincial. Accin 4.4 Adquisicin de Vehculo.
Medio Fundamental 5 Adecuada implementacin de equipos y mobiliario para la
Informticos. Accin 5.2 Adquisicin de Mobiliario
Medio Fundamental 1 Adecuadas capacidades de los actores sociales para negociar y
dialogar: Accin 1.1 Capacitacin en Identificacin de una agenda de intereses y
conflictos. Accin 1.2 Asistencia tcnica y capacitacin a los actores en los procesos de
dilogo para el desarrollo y operacin de los mismos. Accin 1.3 Capacitacin sobre
sociales. Accin 1.4 Capacitacin en Elaboracin de Documentos de Gestin (Protocolos)
para negociar y dialogar. Medio Fundamental 2 Adecuados espacios de dilogo con
participacin de la poblacin: Accin 2.1 Elaboracin de un Manual de Capacitacin para
la Gestin del Dilogo. Medio Fundamental 3 Adecuada Experiencia para Operativizar e
Implementar Estrategias de Prevencin y Solucin de Conflictos Sociales: Accin 3.1
Capacitacin en Diseo y desarrollo de una base de datos con informacin sobre los
conflictos y sectores responsables, acciones realizadas, estado de situacin y seguimiento.
Alternativa
Accin 3.2 Capacitacin en Desempeo de las unidades de anlisis, prevencin, gestin,
02
capacitacin y difusin de cultura de paz. Accin 3.3 Capacitacin en El Conflicto Social
y el Dilogo, Enfoques y Conceptos. Accin 3.4 Capacitacin en Realizacin y difusin de
informes, produccin de documentos de investigacin, manuales y videos. Accin 3.5
3.6 Elaboracin del Plan Regional de Prevencin y Atencin de Conflictos Sociales. Accin
3.7 Congreso para la Sistematizacin de Experiencias de las dems instancias de Gobierno.
Medio Fundamental 4 Adecuados mecanismos oportunos y eficaces para recoger las
demandas de los actores: Accin 4.1 Adquisicin de Software Informtico de Alerta
Temprana. Accin 4.2 Adquisicin de Equipos Tecnolgicos. Accin 4.3 Elaboracin de
Lnea de Base de Conflictos Sociales a nivel Provincial. Accin 4.5 Alquiler de Vehculo.
Medio Fundamental 5 Adecuada implementacin de equipos y mobiliario para la
Informticos. Accin 5.2 Adquisicin de Mobiliario
Pgina | 201

Mdulo III
Formulacin
Determinacin
Horizonte de Costos a Precio
Brecha Oferta - Anlisis Tcnico
Evaluacin de Mercado
Demanda
Pgina | 202
3. Formulacin
3.1. Definicin del horizonte de evaluacin del proyecto

El horizonte de evaluacin del presente proyecto PIP se refiere
al periodo para el cual se elaboran los flujos de beneficios y
costos del proyecto, con el fin de evaluar su rentabilidad social
y determinar si el proyecto es conveniente o no para la
sociedad. Este periodo comprende las fases de pre-inversin,
inversin y post inversin.
a) Fase de Pre-Inversin y su Duracin

Por la envergadura del presente proyecto, se consider
necesario elaborar en la fase de pre inversin el estudio
de perfil, el mismo que tendr una duracin de 03 meses
(Mayo Julio de 2017).
b) Fases de Inversin, sus Etapas y su Duracin

La elaboracin del expediente tcnico tendr una
duracin de 04 meses (Setiembre Diciembre); la
ejecucin del proyecto considerando la oportunidad y la
necesidad se plantea que se ejecute entre los meses de
Marzo de 2018 y Abril del 2019.
CUADRO 45: CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DEL PROYECTO

2017
MES MES MES MES MES MES MES MES 2019-
ETAPAS COMPONENTES 2018
01 02 03 04 05 06 07 08 2023
MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC
Pre-
Elaboracin del Perfil X X X
Inversin
Expediente Tcnico X X X X
Ejecucin de
XXXX
Componentes
Inversin
Gastos Generales XXXX
Supervisin XXXX
Liquidacin XXXX
Post- Operacin y
XXXX
Inversin Mantenimiento
c) Fases de Post-Inversin y su Duracin

La etapa de post inversin del proyecto se considera a
partir del ao 2019, dado que es a partir de ese momento
Pgina | 203
el proyecto entrara en funcionamiento; la vida til de la
intervencin ser de 05 aos70.
CUADRO 46: PLANTEAMIENTO DEL HORIZONTE DE EVALUACIN
Ao 01 Ao 02 Ao 03 Ao 04 Ao 11
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12
Fase de Inversin
Adecuadas capacidades de los actores sociales para negociar y dialogar
Adecuados espacios de dilogo con participacin de la poblacin
Adecuada Experiencia para Operativ izar e Implementar Estrategias de

Prev encin y Solucin de Conflictos Sociales
Adecuados mecanismos oportunos y eficaces para recoger las demandas de

los actores
Adecuada implementacin de
equipos y mobiliario para la
prev encin y tratamiento de
conflictos sociales
Fase de PostInversin
O&M del PIP

Prevencin y Atencin de conflictos en la Regin del Cusco
ILUSTRACIN 61: HORIZONTE DE EVALUACIN
Horizonte de Evaluacin
Ao 0 Ao 01 Ao 02 Ao 9 Ao 10
1 ao 10 aos
Fase de Inversin Fase de Post Inversin
Horizonte de Evaluacin
70Se consider tambin como parte del horizonte de evaluacin, los siguientes
elementos: El periodo de ejecucin del proyecto, la vida til de los activos principales,
la obsolescencia tecnolgica esperada en los activos que se van a adquirir, la
incertidumbre sobre el tiempo que durar la demanda por el bien o el servicio a
proveer.
Pgina | 204
3.2. Estudio de mercado del servicio pblico
3.2.1. Anlisis de la demanda

Comprende los casos que demandan los servicios de la de atencin y
prevencin de los Conflictos Sociales a travs de la Oficina de
Articulacin Intergubernamental y Paz Social del Gobierno Regional
Cusco.
Del diagnstico y las acciones establecidas en ste mdulo se busca

otorgar con el proyecto dos servicios (atencin y prevencin).
Estos servicios se pueden medir en unidades de casos prevenidos y

atendidos, para ello se requiere previamente contar con los recursos
fsicos y financieros y personal capacitado, cuya implementacin es
materia del presente proyecto.
Dada la tipologa de proyecto y habiendo revisado literatura

complementaria a los conflictos sociales no se ha podido generalizar
tasas que permitan distinguir entre los diferentes tipos de poblacin 71.
CUADRO 47: ESTIMACIN DE LA POBLACIN
Poblacin Total
1,285,244
Poblacin de Referencia
1,285,244
Poblacin Demandante
Potencial
1,285,244
Poblacin Demandante Efectiva

1,285,244
71 Poblacin de referencia, demandante potencial y demandante efectiva.
Pgina | 205
a) Proyeccin de la Poblacin
La tasa de crecimiento intercensal (Censo 1993 y
Censo 2007) presentar cuantificar 0.93% de
crecimiento.
CUADRO 48: TASA DE CRECIMIENTO INTERCENSAL
Tasa de Crecimiento 0.93%

1993 2007
Ao 1993 Ao 2007
Poblacin por
Habitantes % Habitantes %
Grupo Etreo
0 - 4 aos 142,935 13.89% 122,571 11.91%
5 - 9 aos 146,512 14.24% 135,523 13.17%
10 - 14 aos 130,615 12.70% 144,601 14.06%
15 - 19 aos 102,356 9.95% 117,208 11.39%
20 - 24 aos 88,868 8.64% 98,532 9.58%
25 - 29 aos 77,831 7.57% 90,189 8.77%
30 - 34 aos 67,025 6.52% 81,011 7.87%
35 - 39 aos 54,793 5.33% 75,721 7.36%
40 - 44 aos 45,666 4.44% 67,778 6.59%
45 - 49 aos 39,203 3.81% 56,423 5.48%
50 - 54 aos 33,584 3.26% 44,922 4.37%
55 - 59 aos 25,825 2.51% 35,283 3.43%
60 - 64 aos 24,590 2.39% 28,910 2.81%
65 - 69 aos 16,743 1.63% 24,390 2.37%
70 - 74 aos 12,808 1.24% 18,103 1.76%
75 - 79 aos 7,970 0.77% 13,998 1.36%
80 - 84 aos 5,676 0.55% 8,085 0.79%
85 - 89 aos 2,969 0.29% 4,783 0.46%
90 - 94 aos 1,619 0.16% 1,672 0.16%
95 - a + aos 1,175 0.11% 1,700 0.17%
1,028,763 1,171,403
Fuente: INEI
La poblacin del Ao 2007 fue de 1171,403

habitantes, con la proyeccin de acuerdo al
horizonte de evaluacin (10 aos), al 2028 sern de
1423,290 habitantes. En promedio son 1359,377
habitantes.
Pgina | 206
CUADRO 49: PROYECCIN DE LA POBLACIN
Ao 0 Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 Ao 6 Ao 7 Ao 8 Ao 9 Ao 10
Poblacin
por Grupo 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
Etreo
0 - 4 aos 135,735 137,000 138,277 139,565 140,865 142,178 143,503 144,840 146,190 147,552 148,927
5 - 9 aos 150,079 151,477 152,888 154,313 155,751 157,202 158,667 160,145 161,637 163,143 164,663
10 - 14 aos 160,131 161,623 163,129 164,649 166,183 167,731 169,294 170,871 172,463 174,070 175,692
15 - 19 aos 129,796 131,005 132,226 133,458 134,702 135,957 137,224 138,503 139,794 141,097 142,412
20 - 24 aos 109,116 110,133 111,159 112,195 113,240 114,295 115,360 116,435 117,520 118,615 119,720
25 - 29 aos 99,875 100,806 101,745 102,693 103,650 104,616 105,591 106,575 107,568 108,570 109,582
30 - 34 aos 89,712 90,548 91,392 92,244 93,104 93,972 94,848 95,732 96,624 97,524 98,433
35 - 39 aos 83,854 84,635 85,424 86,220 87,023 87,834 88,652 89,478 90,312 91,154 92,003
40 - 44 aos 75,058 75,757 76,463 77,175 77,894 78,620 79,353 80,092 80,838 81,591 82,351
45 - 49 aos 62,486 63,068 63,656 64,249 64,848 65,452 66,062 66,678 67,299 67,926 68,559
50 - 54 aos 49,746 50,210 50,678 51,150 51,627 52,108 52,594 53,084 53,579 54,078 54,582
55 - 59 aos 39,073 39,437 39,804 40,175 40,549 40,927 41,308 41,693 42,081 42,473 42,869
60 - 64 aos 32,015 32,313 32,614 32,918 33,225 33,535 33,847 34,162 34,480 34,801 35,125
65 - 69 aos 27,010 27,262 27,516 27,772 28,031 28,292 28,556 28,822 29,091 29,362 29,636
70 - 74 aos 20,047 20,234 20,423 20,613 20,805 20,999 21,195 21,392 21,591 21,792 21,995
75 - 79 aos 15,501 15,645 15,791 15,938 16,087 16,237 16,388 16,541 16,695 16,851 17,008
80 - 84 aos 8,953 9,036 9,120 9,205 9,291 9,378 9,465 9,553 9,642 9,732 9,823
85 - 89 aos 5,297 5,346 5,396 5,446 5,497 5,548 5,600 5,652 5,705 5,758 5,812
90 - 94 aos 1,852 1,869 1,886 1,904 1,922 1,940 1,958 1,976 1,994 2,013 2,032
95 - a + aos 1,882 1,900 1,918 1,936 1,954 1,972 1,990 2,009 2,028 2,047 2,066
1,297,218 1,309,304 1,321,505 1,333,818 1,346,248 1,358,793 1,371,455 1,384,233 1,397,131 1,410,149 1,423,290
b) Clculo de la Demanda
Los servicios que son utilizados para el clculo
de la demanda son:
o Prevencin
o Atencin: Comprende los servicios de
Gestin, Resolucin, Administracin y
Transformacin de los conflictos sociales.
Uno de los supuestos para el clculo de la
demanda (sin y con proyecto) es la tasa de
crecimiento intercensal (0.93%) que es utilizada
tambin para proyectar los servicios
Pgina | 207
identificados (prevencin y atencin de
conflictos sociales). Esto se justifica a travs del
ndice de correlacin entre el nmero de
conflictos y la poblacin total.
Aunque el ndice es mnimo nos permite justificar
el uso de dicha tasa.
CUADRO 50: DIAGRAMA DE CORRELACIN ENTRE EL NMERO DE CONFLICTOS Y LA POBLACIN TOTAL
Nmero de
Poblacin*
Conflictos
X Y X*Y X^2 Y^2
19.00 11.82 224.64 361.00 139.79
23.00 11.93 274.47 529.00 142.41
17.00 12.04 204.76 289.00 145.07
12.00 12.16 145.88 144.00 147.79
27.00 12.27 331.29 729.00 150.55
17.00 12.38 210.53 289.00 153.37
20.00 12.50 249.99 400.00 156.24
135.00 85.11 1,641.56 2,741.00 1,035.22
* Expresado en 100,000 personas
n 7
Coeficiente 0.017221501
Numerador 0.84319
Denominador 48.96146869
ILUSTRACIN 62: DIAGRAMA DE CORRELACIN ENTRE EL NMERO DE CONFLICTOS Y LA POBLACIN TOTAL
Diagrama de Dipersin
30
25
20
15
10
0
0 1 2 3 4 5 6 7 8
Nmero de Conflictos
Poblacin
Lineal (Nmero de Conflictos)
Lineal (Poblacin)
Pgina | 208
El clculo de la atencin de los conflictos
sociales considera exclusivamente los conflictos
activos 72 y el crecimiento es calculado
utilizando la tasa de crecimiento de 0.93%.
El clculo de la prevencin de los conflictos
sociales considera los conflictos activos 73 y
conflictos latentes74.
Como objetivo del proyecto es la prevencin
del 100% de conflictos que se presentan de
carcter regional. Es preciso aclarar que del
total conflictos slo el 28.76% (Anlisis de 7 aos
de conflictos) de conflictos son de
competencia regional.
ILUSTRACIN 63: COMPETENCIA DE LOS CONFLICTOS SOCIALES
Local
16%
Regional
29%
Local
Nacional
Otro
Regional
Otro
8%
Nacional
47%

emprica.
72 Fuente: 192 mapas quincenales del ndice de intensidad de la conflictividad

emprica.
73 Ibdem.
74 Fuente: Defensora del Pueblo
Pgina | 209
A continuacin se presenta la informacin
utilizada para el clculo de la demanda.
ILUSTRACIN 64: ANLISIS DE DATOS PARA EL CLCULO DE LA DEMANDA
% de proyectos de
competencia
regional
28.76%
Nmero de Nmero de
Aos Activos + Latentes Prevencin
Conflictos Activos Conflictos Latentes
2008 19 - 19 5
2009 23 - 23 7
2010 17 - 17 5
2011 12 3 15 4
2012 27 48 75 22
2013 17 15 32 9
2014 20 8 28 8
2015 11 18 29 8
2016 11 36 47 14
2017 11 36 47 14
2018 11 36 47 14
2019 11 36 47 14
2020 11 36 47 14
2021 11 36 47 14
2022 11 36 47 14
2023 11 36 47 14
2024 11 36 47 14
2025 11 36 47 14
2026 11 36 47 14
2027 11 36 47 14
2028 11 36 47 14
Dados los supuestos planteados es que se

realiza la proyeccin de la demanda efectiva.
CUADRO 51: PROYECCIN DE LA DEMANDA
Provisin de
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
Servicios
Atencin* 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11
Prevencin* 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14
Pgina | 210
3.2.2. Anlisis de la oferta
a) Estimacin de la Oferta en la Situacin Sin

Proyecto
Factores de Produccin75
- La infraestructura en la que actualmente se

realizan las actividades de la Oficina de
Articulacin Intergubernamental OFAIPAS se
encuentra ubicado en Av. La Cultura 738, 5to
piso y cuenta con 4 ambientes distribuidos de
regular dimensin que cumplen con las
caractersticas mnimas para realizar las
actividades propias de la oficina.
- Del equipamiento y mobiliario, la OFAIPAS
cuenta con transferencia de equipos que ya
sobrepasaron su vida til y que se encuentran
en mal estado (gran parte sin cdigo
patrimonial); a su vez es preciso indicar que
estos equipos y mobiliario son insuficientes (Tan
slo se cuenta con 2 equipos armados de los 7
que se necesitan).
- Del recurso humano, actualmente solo se
cuenta con personal afecto a la formulacin
del presente estudio. De lo que se considera en
el cuadro de Asignacin de Personal del
Gobierno Regional Cusco, actualmente slo se
tiene asignado al Director de la Oficina.
b) Estimacin de la Oferta Optimizada

Dados los factores de produccin de los servicios
planteados, la oferta optimizada es 0. Debido a
El anlisis detallado de los factores de produccin se encuentra en el tem del

75
Mdulo de Identificacin
Pgina | 211
que aunque se cuenta con una adecuada
infraestructura, no se tiene el recurso humano
(clave como se ha podido apreciar a travs del
diagnstico) y los equipos y mobiliario necesarios
para poder desarrollar las actividades inherentes a
la UPS.
CUADRO 52: PROYECCIN DE LA OFERTA
Provisin de
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
Servicios
Atencin* 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Prevencin* 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
3.2.3. Determinacin de la brecha

CUADRO 53: BRECHA OFERTA DEMANDA
Brecha Oferta Demanda 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
Demanda 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14
Prevencin Oferta 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Brecha -14 -14 -14 -14 -14 -14 -14 -14 -14 -14 -14
Demanda 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11
Atencin Oferta 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Brecha -11 -11 -11 -11 -11 -11 -11 -11 -11 -11 -11
3.3. Anlisis tcnico de las alternativas
3.3.1. Estudio tcnico
a) Localizacin
Macro Localizacin: El Departamento de Cusco
est ubicado en la Regin sur oriental del Per
comprende zonas andinas y parte de la selva alta.
Limita con los departamentos de Junn y Ucayali
por el norte, Madre de Dios y Puno por el este,
Arequipa por el sur-oeste y Apurmac y Ayacucho
por el oeste.
Pgina | 212
ILUSTRACIN 65: RESUMEN EJECUTIVO - LOCALIZACIN DEL DEPARTAMENTO Y
PROVINCIA DE CUSCO
Fuente: Pblica
Micro Localizacin: El proyecto se encuentra ubicado76 en:

Departamento : Cusco
Provincia : Cusco
Distrito : Wanchaq
Altitud : 3363 m.s.n.m.
Coordenada U.T.M.77: Este: -71.956501

Norte: -13.5300215
Longitud Oeste: 71 57 23
Latitud Sur: 13 31 48
Cdigo Ubigeo : 81306
76 La ubicacin del proyecto es la misma en la que se encuentra la UPS, en este caso,

la Oficina de Articulacin Intergubernamental y Paz Social dependiente del Gobierno
Regional Cusco, situado en el distrito de Wanchaq Provincia de Cusco.
77 Revisado en www.wikipedia.com
Pgina | 213
ILUSTRACIN 66: RESUMEN EJECUTIVO - MICRO LOCALIZACIN
Fuente: INEI
ILUSTRACIN 67: LOCALIZACIN DEL PROYECTO
OAIPS
Fuente: Google Maps
b) Tecnologa
Las acciones planteadas dentro de cada
componente que desarrollar el proyecto, agrupan
3 bloques parecidos (independientemente del
componente). A continuacin se describe la
tecnologa necesaria para las alternativas de
solucin:
Pgina | 214
CUADRO 54: TECNOLOGA EN LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
Grado de
Garanta del Obsolescencia
Descripcin Especificaciones Tcnicas dependencia del Entrenamiento
Servicio tecnolgica
proveedor
Sobre las Capacitaciones y Consultoras
El consultor brindar:
* Archivos en Power Point y otras
El plazo mximo de
herramientas informticas de
responsabilidad del
Existe a nivel apoyo con los contenidos de los
contratista, por la
nacional una alta Cursos.
El servicio se deber desarrollar por una persona natural calidad ofrecida y
Sobre las gama de empresas * Guas para el Facilitador:
o jurdica con experiencia en la prestacin de servicios por los vicios ocultos
Capacitaciones y y personas aptas Conteniendo el detalle de cada No corresponde
de capacitacin en temas relacionados a los conflictos del servicio, es de
Consultoras para brindar sesin sus objetivos y tiempos.
sociales para entidades pblicas un (01) ao,
servicios de * Guas para el pblico
contados a partir de
capacitacin. objetivo sensibilizados,
la conformidad del
diferenciando sus roles y
servicio.
responsabilidades.
* Material de Apoyo.
Equipos
SISTEMA OPERATIVO VERSION WINDOWS 10 PRO 64 BITS
PROCESADOR INTEL CORE i7 6700 3.40 GHz 8 MB CACHE
L3
MEMORIA RAM CAPACIDAD 8 GB
TIPO DDR4
PC ALMACENAMIENTO DISCO DURO CAPACIDAD 1 TB 5 aos
VELOCIDAD 7200 RPM
INTERFAZ / VELOCIDAD SATA 6.0 Gb/s
Existe a nivel
OPTICO UNIDAD OPTICA DVD SUPERMULTI
nacional y regional
TARJETAS INTEGRADAS VIDEO INTEL HD GRAPHICS 530
varias empresas
NETWORK VELOCIDAD 10/100/1000 MB/S
1 ao especializadas en No corresponde
Notebook 15.6 LED, Intel Core i7-6700HQ 2.60GHz.
la venta de
Memoria 12GB DDR4, disco duro 1TB SATA, video NVIDIA
equipos
Laptop GeForce GTX 960M 4GB GDDR5, WLAN 802.11ac, 5 aos
informticos
ximo th, cmara web. Sistema Operativo Windows
10 64
Proyector, 4000 ANSI lmenes, XGA 1024 x 768. Sistema
de proyeccin DLP, contraste 13000:1, lente F=2.56~2.68,
Proyector 5 aos
f=22.04~24.14mm, interfaz VGA / HDMI / compuesto / S-
Video / Audio / mini USB B / USB A / RS232 / IR.
Memoria: Hasta 24 zcalos DIMM (12 DIMM por
Servidor 10 aos
procesador). Slo RDIMM son compatibles / mximos de
Pgina | 215
Grado de
Garanta del Obsolescencia
Descripcin Especificaciones Tcnicas dependencia del Entrenamiento
Servicio tecnolgica
proveedor
hasta 192 GB con 24x 8 GB RDIMM, almacenamiento
ximo: Hasta 72 TB con 12x 6 TB d
Tablet 8 Touch , Android 6.0, Wi-Fi, Bluetooth.
Procesador 1.8 GHz Octa-Core, memoria RAM 3 GB,
Tablets almacenamiento interno 32 GB, ranura micro-SD (hasta 5 aos
128GB), conector de audio 3.5mm,micro USB, cmara
posterior 8.0 MP, cmara frontal
Funciones (Estndar): Impresin, Escaneo, Copia, Fax

Opcional: NFC, Impresin mvil, WPS
Memoria (Estndar): 128 MB
Nivel de ruido: Menos de 50 dBA (impresin) / menos de
52 dBA (copia en platina) / menos de 53 dBA (copia
ADF) / menos de 26 dBA (en espera)
Max. Monthly Duty Cycle: Hasta 12,000 pginas
Impresora 5 aos
Procesador: 600 MHz
Interfaz (Estndar): USB 2.0 de alta velocidad / Ethernet
10 / 100 Base Tx / Red inalmbrica 802.11b/g/n
Dimensiones (Ancho x Profundidad x Alto): 401 x 362 x
367 mm (15,8 x 14,2 x 14,4)
Operativo Panel: LCD de 2 lneas
Velocidad (Velocidad (mono)): Hasta 28 ppm en A4 (29
ppm en Carta)
Vehculo
Katashiki GUN126L-DGTMHF TGN126L-DGMXKF
Suffix Prod BZ EN
Suffix Venta C0 C0
TDP Code 1318
Turbo Turbo Intercooler de Geometra Variable Concecionarios a
Nmero de cilindros 4 en lnea nivel nacional Perodo de
Vehculo Capacidad de motor (cc) 2,755 5 aos aptos para la No corresponde depreciacin 10
Potencia (HP / rpm) 174.3 /3,400 contratacin con aos
Torque (Kgm / rpm) 45.7 / 1,600-2,400 el Estado
Vlvulas 16, DOHC 16, DOHC
Sistema de admisin de combustible Inyeccin directa
con Common Rail
Relacin de compresin (a1) 15.6
Pgina | 216
c) Tamao
Respecto a la brecha Identificada para los servicios
determinados por le presente proyecto:
- Prevencin, 14 conflictos prevenidos

anualizados; en el horizonte de evaluacin
hacen un total de 140.
- Atencin, 11 conflictos prevenidos anualizados;
en el horizonte de evaluacin hacen un total de
110.
Para lo cual se ha determinado la realizacin de:
CUADRO 55: ANLISIS DEL TAMAO DE LAS ALTERNATIVAS
Recursos
01 Manual elaborado con los protocolos y manejo de las mesas y espacios de dilogo.
05 capacitaciones recibidas dentro del fortalecimiento de capacidades para la prevencin y
atencin de conflictos sociales
01 Plan Regional de Atencin y Prevencin de Conflictos Regionales elaborado.
02 Pasantas
01 Congreso de Sistematizacin de Experiencias.
01 Software de Alerta Temprana
01 Lnea de Base en materia de Conflictos Sociales
01 Oficina Implementada con equipamiento y mobiliario.
d) Momento
Dado el contexto regional y analizando los factores
(marco presupuestal y procesos administrativos)
que determinan el inicio de la ejecucin del
proyecto. Se determina como el momento ptimo
el inicio de la ejecucin en el mes de marzo de
2018.
Pgina | 217
CUADRO 56: ANLISIS DE MOMENTOS
2017 2018
Mayo - Julio Setiembre - Diciembre Enero - Febrero Marzo
Formulacin y
Aprobacin del Perfil
Elaboracin y
Aprobacin del
Expediente Tcnico
Trmites Administrativos
para la asignacin
presupuestal del
proyecto
Inicio de la Ejecucin
del Proyecto
e) Sntesis del Anlisis Tcnico

ILUSTRACIN 68: SNTESIS DEL ANLISIS TCNICO
Alternativa Localizacin Tecnologa Tamao Resultado Final

Eficiente
proceso de
Dado que este es 01 Manual elaborado con los
monitoreo e
un proyecto protocolos y manejo de las mesas
identificacin
institucional y y espacios de dilogo.
de conflictos
considera los la 05 capacitaciones recibidas
sociales y
adquisicin de dentro del fortalecimiento de
Capacidad -
bienes y servicios, capacidades para la prevencin
herramientas
Alternativa se considera las y atencin de conflictos sociales
tericas y
01 y Cusco Cusco especificaciones 01 Plan Regional de Atencin y
metodologas-
Alternativa - Wanchaq tcnicas Prevencin de Conflictos
existentes
02 (desarrollado en el Regionales elaborado.
para la
tem b del 02 Pasantas
gestin del
presente 01 Congreso de Sistematizacin
conflicto
apartado) que de Experiencias.
regional
deber contener 01 Software de Alerta Temprana
tienen
cada 01 Lnea de Base en materia de
claridad y
requerimiento. Conflictos Sociales
pocas
limitaciones
Pgina | 218
3.3.2. Metas de productos
La Meta de Productos se presenta de la siguiente forma:
CUADRO 57: META DE PRODUCTOS
Unidad de Trimestre Total por

Metas Ppto.
Medida 1 2 3 4 5 6 Meta
Capacitaciones
1.00 2.00 3.00
Adecuadas capacidades de los actores sociales para Recibidas
144,894.70
negociar y dialogar Asistencia
1.00 5.00 5.00 5.00 16.00
Tcnica
Manual 115,000.00 1.00 1.00
poblacin
Capacitaciones
1.00 2.00 2.00 5.00
Recibidas
Plan 1.00 1.00
Estrategias de Prevencin y Solucin de Conflictos 191,453.20
Sociales Pasanta 1.00 1.00
Congreso 1.00 1.00
Adecuados mecanismos oportunos y eficaces para Software 1.00 1.00

920,221.91
recoger las demandas de los actores Lnea de Base 0.25 0.25 0.25 0.25 1.00
Adecuada implementacin de equipos y mobiliario para Oficina
110,044.00 0.50 0.50 1.00
la prevencin y tratamiento de conflictos sociales Implementada
COSTO DIRECTO 1,481,613.81
Gastos Generales Glb 134,300.65 40.00% 20.00% 20.00% 20.00% 100.00%
Expediente Tcnico Glb 84,475.73 100.00% 100.00%
Supervisin Glb 82,565.05 25.00% 25.00% 25.00% 25.00% 100.00%
Liquidacin Glb 15,581.65 100.00% 100.00%
Costo Total 1,798,536.89

Pgina | 219
3.3.3. Requerimiento de Recursos
Los Requerimientos de recursos se presentan de la siguiente forma, a travs del cronograma
financiero:
CUADRO 58: REQUERIMIENTO DE RECURSOS - FINANCIEROS
Perodos (Nuevos Soles) Total por

Metas
1 2 3 4 5 6 Meta
01 - 22,739.75 63,173.83 29,490.56 29,490.56 - 144,894.70
negociar y dialogar
02 - - - 115,000.00 - - 115,000.00
poblacin
03 - 15,606.64 43,673.28 31,213.28 100,960.00 - 191,453.20
04 - 189,345.23 189,345.23 189,345.23 352,186.24 - 920,221.91
recoger las demandas de los actores
Adecuada implementacin de equipos y mobiliario para
05 - 55,022.00 55,022.00 - - - 110,044.00
la prevencin y tratamiento de conflictos sociales
COSTO DIRECTO 0.00 282,713.61 351,214.33 365,049.07 482,636.80 0.00 1,481,613.81
Gastos Generales - 53,720.26 26,860.13 26,860.13 26,860.13 - 134,300.65
Expediente Tcnico 84,475.73 - - - - - 84,475.73
Supervisin - 20,641.26 20,641.26 20,641.26 20,641.26 - 82,565.05
Liquidacin - - - - - 15,581.65 15,581.65
Total por perodo 84,475.73 357,075.13 398,715.73 412,550.46 530,138.19 15,581.65 1,798,536.89
Avance Mensual 4.70% 19.85% 22.17% 22.94% 29.48% 0.87%

Avance Acumulado 4.70% 24.55% 46.72% 69.66% 99.13% 100.00%
Pgina | 220
a) Fase de Inversin
CUADRO 59: ESTIMACIN DE REQUERIMIENTOS DE RECURSOS - FASE DE INVERSIN
Metas de Producto Recursos

Adecuadas capacidades de los actores 03 capacitaciones recibidas
sociales para negociar y dialogar. 16 asistencias tcnicas.
01 Manual elaborado con los
Adecuados espacios de dilogo con
protocolos y manejo de las
participacin de la poblacin.
mesas y espacios de dilogo.
dentro del fortalecimiento de
capacidades para la
prevencin y atencin de
conflictos sociales
Adecuada Experiencia para Operativizar
01 Plan Regional de Atencin y
e Implementar Estrategias de Prevencin
Prevencin de Conflictos
y Solucin de Conflictos Sociales.
Regionales elaborado.
02 Pasantas
01 Congreso de
Sistematizacin de
Experiencias.
01 Software de Alerta
Adecuados mecanismos oportunos y
Temprana
eficaces para recoger las demandas de
01 Lnea de Base en materia
los actores.
de Conflictos Sociales
Adecuada implementacin de equipos y
mobiliario para la prevencin y
tratamiento de conflictos sociales.
b) Fase de Post Inversin

CUADRO 60: ESTIMACIN DE REQUERIMIENTOS DE RECURSOS - FASE DE POST INVERSIN
Ao
Recursos UM
1 Del 2 al 9 10
Personal Nmero 7 7 7
Materiales Paquete 1 1 1
Servicios
Mes 12 12 12
Bsicos
Materiales de
Paquete 1 1 1
Limpieza
CUADRO 61: RECURSOS PARA LA OPERACIN Y MANTENIMIENTO
Tipologa Principales Recursos

Personal administrativo
Materiales y tiles de escritorio
Servicios pblicos (energa elctrica, agua potable, telefona,
Institucional
Internet)
Materiales de limpieza, repuestos y otros insumos
Servicios de terceros.
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3.4. Costos a precios de mercado
En funcin a las actividades y componentes descritos, se ha
estimado los costos de inversin y mantenimiento de la
alternativa propuesta.
Se han considerado como costos todos aquellos insumos,

bienes o recursos que son necesario incurrir para ejecutar el
proyecto y poner en operacin la alternativa planteada con
el fin de lograr el propsito del Proyecto. Con fines
metodolgicos de evaluacin econmica los precios se
manejan a razn de Precios de Mercado y Precios Sociales,
estos ltimos hallados con Factores de Correccin ya
establecidos en el Anexo SNIP 10.
3.4.1. Identificacin y medicin de los requerimientos de

recursos.
Entre los costos de inversin, para el presente estudio se
considera:
- Elaboracin de estudios definitivos: expediente

tcnico, especificaciones tcnicas, trminos de
referencia.
- Ejecucin de obras (05 componentes)
- Adquisicin de equipos
- Contratacin de servicios diversos
- Supervisin de estudios, obras, equipamientos,
consultoras y otros servicios
3.4.2. Valorizacin de los costos a precios de mercado.
a. Costos de inversin
Los Costos de Inversin del Proyecto, son los que se
detallan a continuacin:
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CUADRO 62: COSTOS DE INVERSIN DE LA ALTERNATIVA 01
Precio de Mdo.
Descripcin Alternativa 01
Componente 01 144,894.70
negociar y dialogar
poblacin

Adecuados mecanismos oportunos y eficaces para recoger
las demandas de los actores
Adecuada implementacin de equipos y mobiliario para la
prevencin y tratamiento de conflictos sociales
Costo Directo 1,521,613.81

Gastos Generales 8.83% 134,300.65
Sub Total 01 1,655,914.46
Expediente Tcnico 5.55% 84,475.73
Supervisin 5.43% 82,565.05
Liquidacin 1.02% 15,581.65
Presupuesto Total 1,838,536.89
CUADRO 63: COSTOS DE INVERSIN DE LA ALTERNATIVA 02
Precio de Mdo.
Descripcin Alternativa 02
negociar y dialogar

poblacin
Adecuados mecanismos oportunos y eficaces para recoger
las demandas de los actores
Adecuada implementacin de equipos y mobiliario para la
prevencin y tratamiento de conflictos sociales
Costo Directo 1,435,248.81

Gastos Generales 8.83% 134,300.65
Sub Total 01 1,569,549.46
Expediente Tcnico 5.55% 84,475.73
Supervisin 5.43% 82,565.05
Liquidacin 1.02% 15,581.65
Presupuesto Total 1,752,171.89
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b. Costos de reposicin
Se estimaron costos de reposicin, debido a que el
flujo de requerimientos de reposiciones o reemplazo
de activos durante la fase de post-inversin del
proyecto son necesarios para el presente proyecto.
Al 5to ao:
- Evaluacin de la Lnea de Base y Levantamiento

de Informacin para analizar el escenario actual.
- Adquisicin de equipos informticos por
obsolescencia tecnolgica.
CUADRO 64: COSTOS DE REPOSICIN
Costos de Reposicin de Activos 322,473.95

Lnea de Base 289,430.95
Equipos Informticos 33,043.00
c. Costos de Operacin y Mantenimiento
Costos Sin Proyecto
Los costos en la situacin sin proyecto

corresponden a las actividades desarrolladas para
garantizar la prestacin de los servicios de en
materia de conflictos sociales.
En este sentido tal como se detall en el

diagnstico de la Unidad Productora de Servicios,
la Oficina de Articulacin Intergubernamental y Paz
Social no cuenta con una meta presupuestal
asignada para el cumplimiento de las actividades
propias de la oficina. 78 Es por esta razn que el
78El presupuesto de S/. 205,988.90 asignado a la Meta 190 Mejoramiento de los

Servicios para la Resolucin de Conflictos; est siendo utilizado para la elaboracin
del PIP: Mejoramiento de la Gestin, Administracin, Resolucin, Transformacin y
Prevencin de los Conflictos Sociales en el Departamento del Cusco y no tiene que
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costo de operacin y mantenimiento sin proyecto
es S/. 0.00.
Costos Con Proyecto
Son los insumos y recursos necesarios para utilizar y

mantener la capacidad operativa instalada de
toda la infraestructura planteada.
CUADRO 65: COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO ALTERNATIVA 01

Precios de Mercado
Unidad de Costos Parcial
tem Descripcin Cantidad
Medida Unitarios S/.
Operacin 344,702.34
01 Remuneracin 333,829.44
01.01 Director del Sistema Administrativo III Mes 12 4,710.30 56,523.60
01.02 Socilogo IV Mes 12 3,851.47 46,217.64
01.03 Abogado IV Mes 12 3,851.47 46,217.64
01.04 Especialista Administrativo IV Mes 12 3,851.47 46,217.64
01.05 Especialista en Conflictos Socio Ambientales I Mes 12 3,851.47 46,217.64
Especialista en Conflictos Socio Ambientales I Mes 12 3,851.47 46,217.64
01.06 Secretaria IV Mes 12 3,851.47 46,217.64
02 Servicios Bsicos 4,428.00
02.01 Electricidad Mes 12 150.00 1,800.00
02.02 Agua Mes 12 30.00 360.00
02.03 Telefona Fija, Internet, Cable TV Mes 12 189.00 2,268.00
03 tiles de Escritorio 5,504.90
03.01 Archivador de lomo ancho formato A-4 Unidad 25 7.00 175.00
03.02 Libreta de campo Unidad 22 3.50 77.00
03.03 Papel Bond A-4 75gr en Blanco Millar 30 23.50 705.00
03.04 Papelografo Pliego 100 0.50 50.00
03.05 Libreta de campo (asistente administrativo) Unidad 7 5.00 35.00
03.06 Porta Post it Completo Unidad 7 3.20 22.40
03.07 Flder A4 Manila Unidad 50 0.30 15.00
03.08 Portalapicero Acrlico Unidad 7 3.50 24.50
03.09 Cuadernos cuadriculados 100 hojas oficio Unidad 14 4.50 63.00
03.10 Engrapador tipo alicate Unidad 2 20.00 40.00
03.11 Perforador Unidad 2 18.00 36.00
03.12 Sellos automatico Unidad 4 12.00 48.00
03.13 Tampn Azul + Tinta para Tampon Unidad 2 2.20 4.40
03.14 Libro de actas Unidad 2 12.00 24.00
03.15 Tableros acrilicos Unidad 10 6.50 65.00
03.16 Chinches Caja 2 2.00 4.00
03.17 Pegamento en barra Unidad 2 4.00 8.00
03.18 Bolgrafos Docena 3 4.00 12.00
03.19 Plumon para pizarra acrilica Docena 1 24.00 24.00
03.20 Micas A-4 Unidad 60 0.30 18.00
03.21 Cinta de embalaje Docena 2 10.00 20.00
03.22 Grapas Caja 2 5.00 10.00
03.23 Portaminas Unidad 12 5.30 63.60
03.24 Clip Wingo Peq.x caja * 100 unidades Unidad 10 2.00 20.00
03.25 Liquido Corrector Caja 2 15.00 30.00
03.26 Cutter metalico Unidad 5 3.00 15.00
03.27 Fastener x 50 Unidades Caja 1 6.00 6.00
03.28 Resaltador Caja 1 20.00 20.00
03.29 Tijeras pequeas Unidad 2 5.00 10.00
03.30 Cinta Maskentape 1/2" Unidad 10 3.50 35.00
ver con la operacin y mantenimiento de la Oficina de Articulacin

Intergubernamental y Paz Social
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Precios de Mercado
03.31 CD - DVD-R 1-16x 4.7 gigas/120 MIN(x10 Unidades) Paquete 1 80.00 80.00
03.32 Toner para impresora Unidad 4 280.00 1,120.00
03.33 Toner para fotocopiadora Unidad 15 175.00 2,625.00
04 Combustible 940.00
04.01 Combustible Galn 100 9.40 940.00
Mantenimiento 4,340.00
01 Infraestructura 2,500.00
01.01 Pintado Servicio 1 2,500.00 2,500.00
02 Equipos de Informticos 1,500.00
02.01 Equipos Servicio 1 1,500.00 1,500.00
03 Seguro 340.00
03.01 SOAT Seguro 1 340.00 340.00
TOTAL OPERACIN Y MANTENIMIENTO 349,042.34

CUADRO 66: COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO ALTERNATIVA 02
Precios de Mercado
Operacin 408,843.54
01 Remuneracin 333,829.44
01.01 Director del Sistema Administrativo III Mes 12 4,710.30 56,523.60
01.02 Socilogo IV Mes 12 3,851.47 46,217.64
01.03 Abogado IV Mes 12 3,851.47 46,217.64
01.04 Especialista Administrativo IV Mes 12 3,851.47 46,217.64
01.05 Especialista en Conflictos Socio Ambientales I Mes 12 3,851.47 46,217.64
Especialista en Conflictos Socio Ambientales I Mes 12 3,851.47 46,217.64
01.06 Secretaria IV Mes 12 3,851.47 46,217.64
02 Servicios Bsicos 4,428.00
02.01 Electricidad Mes 12 150.00 1,800.00
02.02 Agua Mes 12 30.00 360.00
02.03 Telefona Fija, Internet, Cable TV Mes 12 189.00 2,268.00
03 tiles de Escritorio 5,504.90
03.01 Archivador de lomo ancho formato A-4 Unidad 25 7.00 175.00
03.02 Libreta de campo Unidad 22 3.50 77.00
03.03 Papel Bond A-4 75gr en Blanco Millar 30 23.50 705.00
03.04 Papelografo Pliego 100 0.50 50.00
03.05 Libreta de campo (asistente administrativo) Unidad 7 5.00 35.00
03.06 Porta Post it Completo Unidad 7 3.20 22.40
03.07 Flder A4 Manila Unidad 50 0.30 15.00
03.08 Portalapicero Acrlico Unidad 7 3.50 24.50
03.09 Cuadernos cuadriculados 100 hojas oficio Unidad 14 4.50 63.00
03.10 Engrapador tipo alicate Unidad 2 20.00 40.00
03.11 Perforador Unidad 2 18.00 36.00
03.12 Sellos automatico Unidad 4 12.00 48.00
03.13 Tampn Azul + Tinta para Tampon Unidad 2 2.20 4.40
03.14 Libro de actas Unidad 2 12.00 24.00
03.15 Tableros acrilicos Unidad 10 6.50 65.00
03.16 Chinches Caja 2 2.00 4.00
03.17 Pegamento en barra Unidad 2 4.00 8.00
03.18 Bolgrafos Docena 3 4.00 12.00
03.19 Plumon para pizarra acrilica Docena 1 24.00 24.00
03.20 Micas A-4 Unidad 60 0.30 18.00
03.21 Cinta de embalaje Docena 2 10.00 20.00
03.22 Grapas Caja 2 5.00 10.00
03.23 Portaminas Unidad 12 5.30 63.60
03.24 Clip Wingo Peq.x caja * 100 unidades Unidad 10 2.00 20.00
03.25 Liquido Corrector Caja 2 15.00 30.00
03.26 Cutter metalico Unidad 5 3.00 15.00
03.27 Fastener x 50 Unidades Caja 1 6.00 6.00
03.28 Resaltador Caja 1 20.00 20.00
03.29 Tijeras pequeas Unidad 2 5.00 10.00
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Precios de Mercado
03.30 Cinta Maskentape 1/2" Unidad 10 3.50 35.00
03.31 CD - DVD-R 1-16x 4.7 gigas/120 MIN(x10 Unidades) Paquete 1 80.00 80.00
03.32 Toner para impresora Unidad 4 280.00 1,120.00
03.33 Toner para fotocopiadora Unidad 15 175.00 2,625.00
04 Combustible 940.00
04.01 Combustible Galn 100 9.40 940.00
05 Servicio 64,141.20
05.01 Alquiler de Camioneta Mes 12 5,345.10 64,141.20
Mantenimiento 4,000.00
01 Infraestructura 2,500.00
01.01 Pintado Servicio 1 2,500.00 2,500.00
02 Equipos de Informticos 1,500.00
02.01 Equipos Servicio 1 1,500.00 1,500.00
TOTAL OPERACIN Y MANTENIMIENTO 412,843.54
Costos Incrementales
Llevado el costo de reposicin de activos S/.

322,473.95 al Ao 0 Inversin el nuevo monto es
S/. 219,470.35. Para efectos de la evaluacin de los
indicadores de rentabilidad social, consideramos lo
siguiente respecto a la Inversin:
CUADRO 67: RESUMEN DE COSTOS ALTERNATIVA 01
Precios de
Precios Sociales
Mercado
CD (Inversin + Reposicin) 1,741,084.16 1,654,719.16
Costo Directo 1,741,084.16 1,654,719.16
Gastos Generales 134,300.65 134,300.65
Sub Total 01 1,875,384.81 1,789,019.81
Expediente Tcnico 84,475.73 84,475.73
Supervisin 82,565.05 82,565.05
Liquidacin 15,581.65 15,581.65
Presupuesto Total 2,058,007.24 1,971,642.24
Pgina | 227
CUADRO 68: RESUMEN DE COSTOS ALTERNATIVA 02
Precios de
Precios Sociales
Mercado
CD 1,551,939.31 1,465,664.06
Costo Directo 1,551,939.31 1,465,664.06
Gastos Generales 122,680.18 120,778.01
Sub Total 01 1,674,619.50 1,586,442.07
Expediente Tcnico 77,903.30 76,548.73
Supervisin 76,404.40 75,024.01
Liquidacin 14,374.61 14,123.63
Presupuesto Total 1,843,301.81 1,752,138.43
Una vez determinados los costos de inversin,

costos de reposicin de activos y los costos de
operacin y mantenimiento del proyecto y en
atencin a los instrumentos metodolgicos del
Sistema Nacional de Inversin Pblica, se procede
a la formulacin de los flujos de costos
incrementales a precios de mercado.
Dada la metodologa de Anlisis en base a la

tipologa del Proyecto, se realiza la evaluacin
mediante la metodologa de Costo Efectividad.
En este sentido, a continuacin se presenta los

costos incrementales para dicha metodologa.
Pgina | 228
CUADRO 69: COSTOS INCREMENTALES ALTERNATIVA 01
Evaluacin 1
PRECIOS DE MERCADO
a)Costos de inversin y mantenimiento a precios de mercado
COSTOS DE INVERSION Y MANTENIMIENTO

En Soles a Precios Mercado
Con Proyecto
Ao Sin Proyecto Costos
Operacin y
de Operacin y Inversin
Mantenimiento
Mantenimiento
0 2,058,007.24
1 0.00 349,042.34
2 0.00 349,042.34
3 0.00 349,042.34
4 0.00 349,042.34
5 0.00 349,042.34
6 0.00 349,042.34
7 0.00 349,042.34
8 0.00 349,042.34
9 0.00 349,042.34
10 0.00 349,042.34
COSTOS INCREMENTALES
En Soles a Precios de Mercado
Operacin y
Ao Inversin
Mantenimiento
0 2,058,007
1 349,042
2 349,042
3 349,042
4 349,042
5 349,042
6 349,042
7 349,042
8 349,042
9 349,042
10 349,042
Pgina | 229
CUADRO 70: COSTOS INCREMENTALES ALTERNATIVA 02
Evaluacin 2
PRECIOS DE MERCADO
a)Costos de inversin y mantenimiento a precios de mercado

En Soles a Precios Mercado
Con Proyecto
Ao Sin Proyecto Costos
Operacin y
de Operacin y Inversin
Mantenimiento
Mantenimiento
0 1,843,301.81
1 0.00 412,843.54
2 0.00 412,843.54
3 0.00 412,843.54
4 0.00 412,843.54
5 0.00 412,843.54
6 0.00 412,843.54
7 0.00 412,843.54
8 0.00 412,843.54
9 0.00 412,843.54
10 0.00 412,843.54
En Soles a Precios de Mercado
Operacin y
Ao Inversin
Mantenimiento
0 1,843,302
1 412,844
2 412,844
3 412,844
4 412,844
5 412,844
6 412,844
7 412,844
8 412,844
9 412,844
10 412,844
Pgina | 230

Mdulo V
Evaluacin
Evaluacin Anlisis de Gestin del

Marco Lgico
Social Sostenibilidad Proyecto
Pgina | 231
4. Evaluacin
4.1. Evaluacin Social
4.1.1. Beneficios Sociales
Situacin Sin Proyecto
Asumiendo que no existe intervencin para mejorar las

condiciones para prestacin de servicios relacionados
a la conflictividad social, la poblacin seguir
percibiendo los mismos efectos que la situacin actual,
que implica no tener una adecuada gestin de los
conflictos, por lo tanto los beneficios en trminos
cualitativos son iguales que en la situacin actual.
Situacin Con Proyecto
El objetivo general del presente proyecto es Contribuir

con el fortalecimiento de la gobernabilidad
democrtica y el desarrollo sostenible mediante la
disminucin de los conflictos sociales y los niveles de
conflictividad trabajando con la prevencin y el
dilogo como herramientas clave.

articular y crear sinergias y as obtener resultados
concretos.
Los resultados del presente proyecto se especifican

mediante lo siguiente:
- Incrementar la participacin de las instituciones y

de los lderes en los procesos de dilogo en la
regin de Cusco que son miembros de una
Pgina | 232
plataforma de coordinacin multinivel y
multipartidaria.79
- Incrementar la capacidad de coordinacin en
prevencin de conflictos en el marco de un
trabajo colaborativo, integrando los gobiernos
locales en los temas de dilogo y prevencin de
conflictos; con el gobierno regional (actor
constructivo en los procesos de dilogo)
liderando el proceso.
- Fortalecer competencias de prevencin y
gestin de conflictos de la sociedad civil
organizada a nivel regional y local.
Los productos que se obtendrn con la ejecucin del

presente proyecto:
ILUSTRACIN 69: PRODUCTOS DE LA EJECUCIN DEL PROYECTO
(1)
Institucionalizacin
del dilogo
(3) Generacin de (2) Fortalecimiento

herramientas de capacidades
79 Busca apoyar a la institucionalizacin del dilogo mediante un trabajo conjunto con

el Estado (Gobierno Regional Cusco) en prevencin y gestin de conflictos. Facilitando
a las entidades pblicas, privadas y a las organizaciones de la sociedad civil, las
herramientas, metodologas, anlisis y buenas prcticas necesarias para conseguir el
objetivo planteado.
Pgina | 233
(1) Institucionalizacin del dilogo
Sistema Regional de Prevencin y Gestin de
Conflictos
La Oficina de Articulacin Intergubernamental y
Paz Social tiene como objetivo la promocin de
una cultura de dilogo y paz en el pas creando
una alianza entre el Estado y la sociedad civil;
como tambin, la provisin de asistencia tcnica,
de estrategias para mejorar la relacin de los
agentes sociales. Nuestro trabajo para fortalecer la
institucionalidad de la ONDS ha sido importante.
(2) Fortalecimiento de capacidades
Paquete de capacitaciones enfocadas en el
desarrollo de capacidades de los gestores sociales.
(3) Generacin de herramientas
Elaboracin de diagnsticos, metodologas,
protocolos y estrategias para la prevencin de
La necesidad de una herramienta que contribuya
al anlisis de las diferencias.
4.1.2. Costos Sociales
Factores de Correccin
Segn el Anexo SNIP 10: Parmetros de Evaluacin

del Ministerio de Economa y Finanzas indica:
CUADRO 71: FACTORES DE CORRECCIN
Factores de Correccin
Mano de Obra Calificada 0.926
Mano de Obra No Calificada 0.600
IGV 0.847
Tasa Social de Descuento 8.00%
Fuente: Anexo SNIP 10: Parmetros de Evaluacin
Pgina | 234
Entonces el flujo econmico con precios sociales, es el
que se presenta a continuacin:
CUADRO 72: PRECIOS SOCIALES ALTERNATIVA 01
PRECIOS SOCIALES

En Soles a Precios Sociales
Con Proyecto
Sin Proyecto Costos de
Ao
Mantenimiento
0 1,971,642.24
1 0.00 321,993.62
2 0.00 321,993.62
3 0.00 321,993.62
4 0.00 321,993.62
5 0.00 321,993.62
6 0.00 321,993.62
7 0.00 321,993.62
8 0.00 321,993.62
9 0.00 321,993.62
10 0.00 321,993.62
Ao Inversin Mantenimiento
0 1,971,642
1 321,994
2 321,994
3 321,994
4 321,994
5 321,994
6 321,994
7 321,994
8 321,994
9 321,994
10 321,994
Pgina | 235
CUADRO 73: PRECIOS SOCIALES ALTERNATIVA 02
PRECIOS SOCIALES

Con Proyecto
Sin Proyecto Costos de
Ao
Mantenimiento
0 1,752,138.43
1 0.00 376,062.44
2 0.00 376,062.44
3 0.00 376,062.44
4 0.00 376,062.44
5 0.00 376,062.44
6 0.00 376,062.44
7 0.00 376,062.44
8 0.00 376,062.44
9 0.00 376,062.44
10 0.00 376,062.44
0 1,752,138
1 376,062
2 376,062
3 376,062
4 376,062
5 376,062
6 376,062
7 376,062
8 376,062
9 376,062
10 376,062
Pgina | 236
4.1.3. Estimar los indicadores de rentabilidad social del
proyecto de acuerdo con la metodologa aplicable al
tipo de proyecto.
La evaluacin econmica se efecta por la
metodologa Costo Efectividad 80 , mostrando los
siguientes resultados:
CUADRO 74: EVALUACIN ECONMICA ALTERNATIVA 01
0 1,971,642
1 321,994
2 321,994
3 321,994
4 321,994
5 321,994
6 321,994
7 321,994
8 321,994
9 321,994
10 321,994
VACT 188,961.17
VAE 28,161
CE 756
80 La Tasa Social de Descuento es de 8%
Pgina | 237
CUADRO 75: EVALUACIN ECONMICA ALTERNATIVA 02
0 1,752,138
1 376,062
2 376,062
3 376,062
4 376,062
5 376,062
6 376,062
7 376,062
8 376,062
9 376,062
10 376,062
VACT 771,271.12
VAE 114,942
CE 3,085
CUADRO 76: RESUMEN DE INDICADORES DE RENTABILIDAD SOCIAL
Alternativa 01 Alternativa 02
Precios de Precios Precios de Precios
Mercado Sociales Mercado Sociales
Inversin 2,058,007.24 1,843,301.81 1,971,642.24 1,752,138.43
Componentes Directos 1,521,613.81 1,350,490.66 1,435,248.81 1,264,215.41

Componentes Indirectos 316,923.08 291,362.50 316,923.08 286,474.37
Costo de Reposicin 219,470.35 201,448.65 219,470.35 201,448.65
Costos de Operacin y Mantenimiento 349,042.34 321,993.62 412,843.54 376,062.44
Operacin 344,702.34 318,315.66 408,843.54 372,672.60
Mantenimiento 4,340.00 3,677.97 4,000.00 3,389.83
Indicadores de Rentabilidad Social

VACT 284,095.27 188,961.17 926,911.95 771,271.12
VAE 42,339 28,161 138,137 114,942
CE 1,136 756 3,708 3,085
Pgina | 238
4.1.4. Anlisis de Sensibilidad y riesgo de la Rentabilidad
Social
El anlisis de sensibilidad del proyecto nos permite
analizar hasta qu punto el proyecto es recomendable
para su ejecucin si los beneficios obtenidos del
proyecto justifican la inversin realizada; por lo que se
analiza con los siguientes indicadores:
Inversin; debido a un alza o disminucin de
precios de mercado.
Costos de Operacin y Mantenimiento, debido a
un alza o disminucin de precios de mercado.
Poblacin Beneficiaria, al ser parte del anlisis de
la metodologa este es un indicador muy
importante y una variacin generara variaciones
respecto a los resultados del proyecto.
CUADRO 77: ANLISIS DE SENSIBILIDAD ALTERNATIVA 01
Alternativa 01
Inversin
284,095.27 42,339 1,136 188,961.17 28,161 756
-20% 695,696.72 103,679 2,783 583,289.62 86,927 2,333
-15% 592,796.36 88,344 2,371 484,707.50 72,236 1,939
-10% 489,896.00 73,009 1,960 386,125.39 57,544 1,545
-5% 386,995.63 57,674 1,548 287,543.28 42,852 1,150
0% 284,095.27 42,339 1,136 188,961.17 28,161 756
5% 181,194.91 27,003 725 90,379.06 13,469 362
10% 78,294.55 11,668 313 -8,203.06 -1,222 -33
15% -24,605.82 -3,667 -98 -106,785.17 -15,914 -427
20% -127,506.18 -19,002 -510 -205,367.28 -30,606 -821
Alternativa 01
Costos de Precios de Mdo Precios de Sociales
Op. y Mant. VACT VAE CE VACT VAE CE
284,095.27 42,339 1,136 188,961.17 28,161 756
-20% -184,325.23 -27,470 -737 -243,159.51 -36,238 -973
-15% -67,220.11 -10,018 -269 -135,129.34 -20,138 -541
-10% 49,885.02 7,434 200 -27,099.17 -4,039 -108
Pgina | 239
-5% 166,990.15 24,886 668 80,931.00 12,061 324
0% 284,095.27 42,339 1,136 188,961.17 28,161 756
5% 401,200.40 59,791 1,605 296,991.34 44,260 1,188
10% 518,305.52 77,243 2,073 405,021.51 60,360 1,620
15% 635,410.65 94,695 2,542 513,051.68 76,460 2,052
20% 752,515.77 112,147 3,010 621,081.85 92,560 2,484
Alternativa 01
Benef.
284,095.27 42,339 1,136 188,961.17 28,161 756
-20% 284,095.27 42,339 1,776 188,961.17 28,161 1,181
-15% 284,095.27 42,339 1,573 188,961.17 28,161 1,046
-10% 284,095.27 42,339 1,403 188,961.17 28,161 933
-5% 284,095.27 42,339 1,259 188,961.17 28,161 838
0% 284,095.27 42,339 1,136 188,961.17 28,161 756
5% 284,095.27 42,339 1,031 188,961.17 28,161 686
10% 284,095.27 42,339 939 188,961.17 28,161 625
15% 284,095.27 42,339 859 188,961.17 28,161 572
20% 284,095.27 42,339 789 188,961.17 28,161 525
Pgina | 240
CUADRO 78: ANLISIS DE SENSIBILIDAD ALTERNATIVA 02
Alternativa 02
Inversin
926,911.95 138,137 3,708 771,271.12 114,942 3,085
-20% 1,295,572.31 193,078 5,182 1,121,698.80 167,166 4,487
-15% 1,203,407.22 179,343 4,814 1,034,091.88 154,110 4,136
-10% 1,111,242.13 165,608 4,445 946,484.96 141,054 3,786
-5% 1,019,077.04 151,873 4,076 858,878.04 127,998 3,436
0% 926,911.95 138,137 3,708 771,271.12 114,942 3,085
5% 834,746.86 124,402 3,339 683,664.20 101,886 2,735
10% 742,581.77 110,667 2,970 596,057.27 88,830 2,384
15% 650,416.68 96,931 2,602 508,450.35 75,774 2,034
20% 558,251.59 83,196 2,233 420,843.43 62,718 1,683
Alternativa 02
Costos de Precios de Mdo Precios de Sociales
Op. y Mant. VACT VAE CE VACT VAE CE
926,911.95 138,137 3,708 771,271.12 114,942 3,085
-20% 372,869.20 55,569 1,491 266,589.21 39,730 1,066
-15% 511,379.89 76,211 2,046 392,759.68 58,533 1,571
-10% 649,890.57 96,853 2,600 518,930.16 77,336 2,076
-5% 788,401.26 117,495 3,154 645,100.64 96,139 2,580
0% 926,911.95 138,137 3,708 771,271.12 114,942 3,085
5% 1,065,422.64 158,779 4,262 897,441.59 133,745 3,590
10% 1,203,933.33 179,422 4,816 1,023,612.07 152,548 4,094
15% 1,342,444.01 200,064 5,370 1,149,782.55 171,352 4,599
20% 1,480,954.70 220,706 5,924 1,275,953.03 190,155 5,104
Alternativa 02
Benef.
926,911.95 138,137 3,708 771,271.12 114,942 3,085
-20% 926,911.95 138,137 5,793 771,271.12 114,942 4,820
-15% 926,911.95 138,137 5,132 771,271.12 114,942 4,270
-10% 926,911.95 138,137 4,577 771,271.12 114,942 3,809
-5% 926,911.95 138,137 4,108 771,271.12 114,942 3,418
0% 926,911.95 138,137 3,708 771,271.12 114,942 3,085
5% 926,911.95 138,137 3,363 771,271.12 114,942 2,798
10% 926,911.95 138,137 3,064 771,271.12 114,942 2,550
15% 926,911.95 138,137 2,804 771,271.12 114,942 2,333
20% 926,911.95 138,137 2,575 771,271.12 114,942 2,142
Pgina | 241
4.2. Evaluacin privada
No se considera este tem debido a que no existe posibilidad
de una Asociacin Pblico Privada y tampoco corresponde a
una empresa del Sector Pblico no Financiero.
4.3. Anlisis de Sostenibilidad

El proyecto es sostenible en todas sus fases.
a. Disponibilidad de Recursos Financieros.
Fase de pre inversin. Para la elaboracin de los estudios
de pre inversin el Gobierno Regional del Cusco ha
asumido el total de los mismos 81 ; mediante la siguiente
cadena funcional:
Fase de inversin. La inversin que requiere el presente
proyecto es de S/. 2058,007.24 Nuevos Soles y ser
asumida en su totalidad por el Gobierno Regional del
Cusco.
Fase de post inversin. Los costos de operacin y
mantenimiento ascienden a S/. 349,042.34 Nuevos Soles a
lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto y estarn
a cargo del Gobierno Regional del Cusco por ser de su
competencia.
Como ya se mencion, es parte de uno de los
componentes del proyecto la implementacin de la
unidad de gestin del proyecto.
81 Con Informe N 227-2017-GR.CUSCOGRPPAT-SGPL, la Sub Gerencia de Planeamiento

en base a: La Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 27867 (Artculo 47, literal
d) y artculo 60, literal f)), Ley N 28411 Ley General del Sistema de Presupuesto,
Objetivo 2 de la Poltica de Estado para la Seguridad y Defensa Nacional, Artculo 33
del Reglamento de Organizacin y Funciones (Funciones de la Oficina de Articulacin
Intergubernamental y Paz Social) y el Reglamento del Decreto Legislativo N 1252;
emite opinin favorable en el marco del Art. 40 de la Ley 28411 para la realizacin de
las acciones tcnico administrativas correspondientes para la asignacin presupuestal
y creacin con un monto de S/. 205,988.90 para la elaboracin del Proyecto detallado
lneas arriba.
Pgina | 242
b. Capacidad de Gestin de la Entidad encargada del PIP en
la Etapa de Inversin y Operacin.
El Gobierno Regional del Cusco, mediante la Oficina de
Articulacin Intergubernamental y Paz Social ser la
encargada de la etapa de Inversin y Operacin, ya que
esta institucin cuenta con la capacidad de gestin
necesaria y la experiencia suficiente para la ejecucin del
proyecto.
c. Arreglos Institucionales.
Para el presente PIP, no se realizaron arreglos institucionales
d. Participacin de los Beneficiarios.
La participacin de los beneficiarios ser de manera
directa en la etapa de inversin comprometindose a
apoyar cuando se requiera en la ejecucin de la obra.
e. Gestin del Riesgo de Desastres.
En el rea de influencia del proyecto no se registran
peligros relevantes.
f. Generacin de posibles conflictos en durante la operacin
del proyecto.
Con relacin a los probables conflictos que se pueden
generar durante la operacin y mantenimiento estos seran
principalmente los siguientes:
- Presupuesto limitado o insuficiente.
- Que no se concluya con las actividades de operacin
y mantenimiento en el tiempo programado.
Dichos conflictos de presentarse debern ser resueltos
administrativamente por la entidad operante.
4.4. Seleccin de la Alternativa

Sobre la base de la evaluacin social y el anlisis de
sensibilidad se deber seleccionar el mejor proyecto
Pgina | 243
alternativo; Con esta aclaracin podemos definir la siguiente
manera:
Segn el anlisis de ratio costo efectividad (evaluacin
social) tanto a nivel social como privado de la Alternativa I,
en comparacin con la Alternativa II, resulta menor el
costo de prestacin de servicio por unidad de beneficiario,
por lo cual la alternativa que representa un menor costo
para el estado es la ALTERNATIVA I, en ese sentido esta
alternativa es la elegida.
Segn el anlisis de sensibilidad a nivel social podemos
observar que ante cambios en los costos en los proyectos
alternativos, la Alternativa I resulta menor costo de
inversin en comparacin de la Alternativa II, en la
simulacin presentada dentro de los rangos establecidos.
Finalmente como resultado de ambos criterios de anlisis
podemos inferir, el proyecto alternativo elegido es la
ALTERNATIVA I.
4.5. Gestin del Proyecto
4.5.1. Para la fase de ejecucin

Unidad Ejecutora Propuesta; como se describi
lneas arriba, la Unidad Ejecutora propuesta es el
Gobierno Regional del Cusco, que tiene entre sus
funciones y competencias de ejecutar proyectos
de inversin pblica dentro del mbito regional,
que puede ser con financiamiento propio y va
convenio de cooperacin interinstitucional
nacional.
Modalidad de Ejecucin; la modalidad de
ejecucin planteada es la de Administracin
Directa con recursos propios del Gobierno Regional
del Cusco a travs de la Fuente de Financiamiento
Pgina | 244
de Recursos Determinados, Rubro: Canon y
Sobrecanon, regalas, renta de aduanas y
participaciones.
Condiciones Previas; las condiciones previas
relevantes para garantizar el inicio oportuno la
ejecucin y la eficiente ejecucin son las que se
presentan a continuacin:
a. Preparacin de los trminos de referencia para
los procesos de seleccin (expediente tcnico,
ejecucin de obra y supervisin).
Consiste en la descripcin de los objetivos y
metas que debern cumplir los proyectistas y
ejecutores de servicios que se encarguen de la
elaboracin del expediente tcnico, ejecucin
de obra y supervisin del proyecto.
b. Elaboracin de Expediente Tcnico
Se elaborara el expediente tcnico de acuerdo
a los parmetros establecidos dentro del
proyecto, en lo referente a costos, propuestas,
diseo, entre otros. El mismo que servir como
gua para la ejecucin de la obra y supervisin,
el mismo que forma parte de las metas de los
proyectos cuya viabilidad ser otorgada por la
autoridad competente.
c. Aprobacin del expediente tcnico
El expediente tcnico deber ser aprobado por
la Sub Gerencia de Estudios del Gobierno
Regional Cusco y refrendado por la mxima
autoridad autorizada.
d. Ejecucin y supervisin de obra:
Estas dos actividades se desarrollan en forma
paralela, estando a cargo del Gobierno
Pgina | 245
Regional Cusco mediante el Residente de Obra
y el Supervisor, previamente seleccionados.
El ejecutor de obra deber cumplir las
actividades sealadas en el expediente
tcnico, planos, especificaciones tcnicas,
presupuesto, normas y reglamentos vigentes.
4.5.2. Para la fase de funcionamiento

La sostenibilidad del proyecto en la etapa de post
inversin, ha de ser asumida por la Oficina de
Articulacin Intergubernamental y Paz Social del
Gobierno Regional del Cusco; dicha entidad asume la
responsabilidad de garantizar la continuidad del
estudio a lo largo de su vida til costos de operacin
y mantenimiento previendo los desembolsos
presupuestarios correspondientes.
4.5.3. Financiamiento
La Fuente de Financiamiento planteada en el presente
Proyecto es con fondos de Canon y Sobrecanon.
4.6. Estimacin del impacto ambiental

Se presenta a continuacin los efectos de las diferentes
variables afectadas:
CUADRO 79; MATRIZ DE EVALUACIN AMBIENTAL
TEMPORALIDAD
EFECTOS ESPACIALES MAGNITUD
TRANSITORIOS
PERMANENTES
MODERADO
VARIABLES DE
NACIONAL
NEGATIVO
REGIONAL
POSITIVO
NEUTRO
INCIDENCIA
CORTA
LARGA
LOCAL
FUERTE
MEDIA
LEVES
MEDIO NATURAL
Aire x x x x
Agua x x x x
Suelo x x x x
MEDIO BIOLGICO
Flora x x
Pgina | 246
TEMPORALIDAD
EFECTOS ESPACIALES MAGNITUD
TRANSITORIOS
PERMANENTES
VARIABLES DE
MODERADO
NACIONAL
NEGATIVO
REGIONAL
POSITIVO
NEUTRO
INCIDENCIA
CORTA
LARGA
LOCAL
FUERTE
MEDIA
LEVES
Fauna x x
MEDIO SOCIAL
Cultural x x x x
Social x x x x
Econmico x x x x
Para el presente proyecto, consideramos que no se altera el

medio ambiente de manera considerable, ms al contrario, se
integra a este de manera positiva.
El impacto a los medios fsicos, biolgicos y socio econmicos,
con resultado de la puesta en ejecucin y en servicio del
proyecto, por sus caractersticas particulares no generar
efectos negativos relevantes.
Se concluye que durante la ejecucin del proyecto no se
considerar daos considerables al medio ambiente.
4.7. Lnea Base para la evaluacin ex post de impactos

CUADRO 80: NMERO DE CONFLICTOS SOCIALES: ACTIVOS Y LATENTES
Nmero de Conflictos Nmero de Conflictos

Aos
Activos Latentes
2008 19 -
2009 23 -
2010 17 -
2011 12 3
2012 27 48
2013 17 15
2014 20 8
2015 11 18
2016 11 36
Proyeccin
2017 11 36
Pgina | 247
CUADRO 81: LNEA DE BASE
Meta (Horizonte de
Indicadores Metodologa de Clculo Indicador Actual
Evaluacin
Probabilidad de que el
Casos prevenidos / Casos
gobierno regional sufra
de Conflictos Sociales 0% 28.76%
actos violentos de
ocurridos
desestabilizacin
Nro. De Casos de 11 por ao
Atencin de Conflictos Conflictos Sociales 2 110 en el horizonte de
Solucionados evaluacin
Asistencia Tcnica al
100% Gobiernos Locales y Nro. De Asistencia
0 13
Sociedad Civil Tcnica Realizada
Organizada
Manual de Capacitacin
para la generacin y Nro. De Manuales
0 1
desarrollo de espacios de Implementados
dilogo
Nro. De Personas
Personas Capacitadas 0 7
Capacitadas
Implementacin de un
Software de Alerta Nro. De Softwares
0 1
Temprana Implementados
Lnea de Base en materia Nro. De Lneas de Base

0 2
de Conflictos Sociales creadas
Implementacin del 100%
de equipos y mobiliario
necesarios para la Nro. De Oficinas
0 1
Oficina de Articulacin Operativas
Intergubernamental y Paz
Social
4.8. Matriz de marco lgico para la alternativa seleccionada

CUADRO 82: MATRIZ DE MARCO LGICO
Medios de
Verificacin
Al 3er ao se reduce a
un 28.76% de
Fortalecimiento de la * Censos
Probabilidad de que
Fin Gobernabilidad * Entrevistas
el gobierno regional
Regional * Encuestas
sufra actos violentos
de desestabilizacin
Adecuada Capacidad Al 2do ao de
de prevencin y operacin del * Informe de Los niveles de vida de
tratamiento de proyecto se logra Gestin Mensual la poblacin del
Propsito conflictos sociales en prevenir el 28.76% de * Reporte Mensual departamento del
las diferentes los conflictos sociales de Conflictos Cusco se incrementan
provincias de la Regin y atender el 100% de Sociales en el mediano plazo
del Cusco los conflictos activos
Adecuadas
capacidades de * Asistencia Tcnica al * Expediente Asignacin oportuna y
los actores 100% Gobiernos Tcnico de la suficiente de recursos
01
sociales para Locales y Sociedad Obra financieros. Existencia
Componentes negociar y Civil Organizada * Informes de personal tcnico y
dialogar Mensuales mano de obra
Adecuados * Elaboracin de 01 * Valorizaciones calificada.
02
espacios de Manual de
Pgina | 248
Medios de
Verificacin
dilogo con Capacitacin para la
participacin de generacin y
la poblacin desarrollo de espacios
de dilogo
* Realizacin de 04
capacitaciones al
personal de la
Adecuada
OFAIPAS
Experiencia para
* Participacin en una
Operativizar e
pasanta a la ciudad
Implementar
03 de Lima para
Estrategias de
compartir
Prevencin y
experiencias con
Solucin de
personal de la Oficina
Conflictos Sociales
Nacional de Dilogo
Sostenible y
Adecuados * Implementacin de
mecanismos un Software de Alerta
oportunos y Temprana
04 eficaces para * Elaboracin de una
recoger las Lnea de Base en
demandas de los materia de Conflictos
actores Sociales
Adecuada Implementacin del
implementacin 100% de equipos y
de equipos y mobiliario necesarios
05 mobiliario para la para la Oficina de
prevencin y Articulacin
tratamiento de Intergubernamental y
conflictos sociales Paz Social
Capacitacin en
"Identificacin de
una agenda de
intereses y
necesidades La ejecucin de la
1.1 comunes de los presente accin ser
organismos por S/. 19508.3
estatales para la
prevencin y
manejo de
conflictos"
Asistencia tcnica
y capacitacin a
los actores en los
La ejecucin de la
procesos de
dilogo para el * Acta de Entrega Elaboracin de la
por S/. 94369.8
desarrollo y de Obra. obra de acuerdo a lo
Actividades operacin de los * Informe de estipulado en el
mismos Liquidacin de diseo del presente
Capacitacin Obra estudio.
sobre
Interculturalidad y
Equidad de La ejecucin de la
1.3 Gnero en presente accin ser
procesos de por S/. 19508.3
prevencin y
gestin de
conflictos sociales
Capacitacin en
Elaboracin de
Documentos de La ejecucin de la
1.4 Gestin presente accin ser
(Protocolos) para por S/. 11508.3
negociar y
dialogar
Pgina | 249
Medios de
Verificacin
Elaboracin de un
Manual de La ejecucin de la
2.1 Capacitacin presente accin ser
para la Gestin por S/. 115000
del Dilogo
Capacitacin en
"Diseo y
desarrollo de una
base de datos
con informacin
La ejecucin de la
sobre los conflictos
y sectores
por S/. 19508.3
responsables,
acciones
realizadas, estado
de situacin y
seguimiento"
Capacitacin en
"Desempeo de
las unidades de
anlisis, La ejecucin de la
3.2 prevencin, presente accin ser
gestin, por S/. 19508.3
capacitacin y
difusin de cultura
de paz"
Capacitacin en
"El Conflicto Social La ejecucin de la
3.3 y el Dilogo, presente accin ser
Enfoques y por S/. 19508.3
Conceptos"
Capacitacin en
"Realizacin y
difusin de
informes, La ejecucin de la
3.4 produccin de presente accin ser
documentos de por S/. 19508.3
investigacin,
manuales y
videos"
Pasanta a la
ONDS y Defensora La ejecucin de la
3.5 del Pueblo sobre presente accin ser
Tratamiento de por S/. 24920
Conflictos Sociales
Elaboracin del
Plan Regional de La ejecucin de la
3.6 Prevencin y presente accin ser
Atencin de por S/. 80000
Conflictos Sociales
Congreso para la
Sistematizacin de La ejecucin de la
3.7 Experiencias de las presente accin ser
dems instancias por S/. 8500
de Gobierno
Adquisicin de
La ejecucin de la
Software
Informtico de
por S/. 132841.01
Alerta Temprana
Tecnolgicos por S/. 30000
Pgina | 250
Medios de
Verificacin
Elaboracin de
La ejecucin de la
Lnea de Base de
Conflictos Sociales
por S/. 627461.9
a nivel Provincial
La ejecucin de la
Adquisicin de
Vehculo
por S/. 129919
Informticos por S/. 79304
La ejecucin de la
Adquisicin de
Mobiliario
por S/. 30740
Pgina | 251

Conclusiones y
Recomendaciones
Pgina | 252
5. Conclusiones
En el Cusco y sobretodo en el Per, los conflictos sociales han

crecido en los ltimos aos de manera ms intensa, duradera y con
agendas ms complejas. Han movilizado cada vez a ms personas,
las cuales se perciben eventualmente afectadas o excluidas de los
beneficios. Del anlisis llevado a cabo en el presente estudio de
pre-inversin a nivel de perfil para el PIP Mejoramiento de la
Gestin, Administracin, Resolucin, Transformacin y Prevencin
de los Conflictos Sociales en el Departamento del Cusco, se
concluye que el proyecto es socialmente rentable, sostenible y est
enmarcado dentro de los lineamientos de poltica a nivel Local,
Regional y Nacional.---------------------------------------------------------------------
La situacin actual de la zona afectada permiti la identificacin
del siguiente problema: Limitada Capacidad de prevencin y
tratamiento de conflictos sociales en las diferentes provincias de la
Regin del Cusco, de lo cual surge el objetivo central del proyecto
que es: Adecuada Capacidad de prevencin y tratamiento de
conflictos sociales en las diferentes provincias de la Regin del
Cusco. ---------------------------------------------------------------------------------------
La inversin total que se requiere para la ejecucin del presente
proyecto es de S/. 2058,007.24 Nuevos Soles; hecha la evaluacin
del proyecto con la Metodologa de Costo Efectividad, siendo los
Indicadores Sociales para la alternativa seleccionada (1): ,VACT:
188,961.17, VAE: 28,161,CE: 756------------------------------------------------------
Los indicadores de rentabilidad antes presentados son producto de
un determinado planteamiento tcnico para la intervencin de la
infraestructura e implementacin de los servicios de relacionados a
la conflictividad social, y con precios de insumos al 31 de julio de
2017. -------------------------------------------------------------------------------------------
Pgina | 253
6. Recomendaciones
Se recomienda que la Unidad Ejecutora respete durante la

ejecucin del proyecto los criterios establecidos en el presente
estudio. ---------------------------------------------------------------------------------------
Se recomienda que se cumpla con la ejecucin de todas las
medidas de reduccin de riesgos planteadas en el estudio de pre-
inversin. -------------------------------------------------------------------------------------
Se recomienda la asignacin presupuestal para coberturar los
costos de reposicin de activos a llevarse a cabo en el ao 05
(2023) del horizonte de evaluacin por un monto de S/. 322,473.95. -
---------------------------------------------------------------------------------------------------
Se recomienda que la Oficina de Articulacin Intergubernamental
y Paz Social del Gobierno Regional Cusco, cumplan a cabalidad
con las actividades de operacin y mantenimiento de la
prestacin de los servicios, as como de todos los componentes en
los periodos de tiempo establecidos en el presente estudio. -----------
Pgina | 254

Anexos
Anexo 01. Anlisis de Costos Unitarios de la Inversin por
Alternativa
Anexo 02. Costos de Operacin y Mantenimiento
Anexo 03. Cronograma de Ejecucin
Anexo 04. Clculo del Indicador de Producto asociado a la
Brecha identificada y priorizada.
Anexo 05. ndice de intensidad de la conflictividad regional
correlacionado con variables econmicas, sociales y polticas
Anexo 06. Informacin Complementaria al Diagnstico
Anexo 07. Anexo Digital
o PIP_CS (3).doc (Proyecto de Inversin Pblica
o PIP_Conflictos.xls (3) (Flujo de le Evaluacin Econmica)
o BD_estadsticaAnualCS.xls (Base de Datos de los Conflictos
Sociales. Fuente: 192 mapas quincenales del ndice de
intensidad de la conflictividad Conflictos Sociales en el
Per. Un anlisis a profundidad a partir de la evidencia
emprica).
o BD_Estadstica.xls (Base de Datos de los Conflictos Sociales.
Fuente: Defensora del Pueblo).
o Reportes de Conflictos
Pgina | 255
Anexo 01
Anlisis de Costos Unitarios de la Inversin por Alternativa

Alternativa 01
Precios de Mercado Precios Sociales
Unidad de Costos Parcial Factor de Parcial

tem Descripcin Tipo Cantidad
Medida Unitarios S/. Correccin S/.
01 Adecuadas capacidades de los actores sociales para negociar y dialogar 144,894.70 130,872.76
Capacitacin en "Identificacin de una agenda de intereses y necesidades comunes de los

01.01 19,508.30 16,974.65
organismos estatales para la prevencin y manejo de conflictos"
01.01.01 Mano de Obra 15,635.30 13,692.45
01.01.01.01 Honorarios de los Ponentes (Consultores Especialistas) Bien/Servicio Personas 2.00 5,000.00 10,000.00 0.847457627 8,474.58
01.01.01.02 Coordinador de Actividades Personal Mes 2.00 2,817.65 5,635.30 0.925925926 5,217.87
01.01.02 Materiales y Servicios 3,873.00 3,282.20
01.01.02.01 Material de Capacitacin Bien/Servicio Unidad 30.00 100.00 3,000.00 0.847457627 2,542.37
01.01.02.02 Lapiceros Bien/Servicio Unidad 30.00 0.50 15.00 0.847457627 12.71
01.01.02.03 Refrigerios Bien/Servicio Unidad 33.00 10.50 346.50 0.847457627 293.64
01.01.02.04 Almuerzos Bien/Servicio Unidad 33.00 15.50 511.50 0.847457627 433.47
Asistencia tcnica y capacitacin a los actores en los procesos de dilogo para el desarrollo y
01.02 94,369.80 86,728.47
operacin de los mismos
01.02.01 Mano de Obra 86,073.80 79,697.96
01.02.01.01 Gestor de Conflictos (PC-Zona 1) Personal Mes 10.00 5,789.73 57,897.30 0.925925926 53,608.61
01.02.01.02 Asistente Tcnico (TA-Zona 1) Personal Mes 10.00 2,817.65 28,176.50 0.925925926 26,089.35
Pgina | 256

01.02.02 Servicios 8,296.00 7,030.51
01.02.02.01 Viticos Bien/Servicio Das 50.00 128.00 6,400.00 0.847457627 5,423.73
01.02.02.02 Combustible Bien/Servicio Galones 200.00 9.48 1,896.00 0.847457627 1,606.78
Capacitacin sobre Interculturalidad y Equidad de Gnero en procesos de prevencin y gestin

01.03 19,508.30 16,974.65
01.03.01 Mano de Obra 15,635.30 13,692.45
01.04 Capacitacin en Elaboracin de Documentos de Gestin (Protocolos) para negociar y dialogar 11,508.30 10,194.99
01.04.01 Mano de Obra 7,635.30 6,912.79
Pgina | 257

02 Adecuados espacios de dilogo con participacin de la poblacin 115,000.00 97,457.63
02.01 Elaboracin de un Manual de Capacitacin para la Gestin del Dilogo 115,000.00 97,457.63
02.01.01 Servicios 115,000.00 97,457.63
02.01.01.01 Elaboracin y Edicin del Manual Bien/Servicio Servicio 1.00 15,000.00 15,000.00 0.847457627 12,711.86
02.01.01.02 Impresin del Manual Bien/Servicio Impresin 1,000.00 100.00 100,000.00 0.847457627 84,745.76
Adecuada Experiencia para Operativizar e Implementar Estrategias de Prevencin y Solucin de

03 191,453.20 164,017.24
Conflictos Sociales
Capacitacin en "Diseo y desarrollo de una base de datos con informacin sobre los conflictos y
03.01 19,508.30 16,974.65
sectores responsables, acciones realizadas, estado de situacin y seguimiento"
03.01.01 Mano de Obra 15,635.30 13,692.45
Pgina | 258

Capacitacin en "Desempeo de las unidades de anlisis, prevencin, gestin, capacitacin y

03.02 19,508.30 16,974.65
difusin de cultura de paz"
03.02.01 Mano de Obra 15,635.30 13,692.45
03.03 Capacitacin en "El Conflicto Social y el Dilogo, Enfoques y Conceptos" 19,508.30 16,974.65
03.03.01 Mano de Obra 15,635.30 13,692.45
Capacitacin en "Realizacin y difusin de informes, produccin de documentos de

03.04 19,508.30 16,974.65
investigacin, manuales y videos"
Pgina | 259

03.04.01 Mano de Obra 15,635.30 13,692.45
03.05 Pasanta a la ONDS y Defensora del Pueblo sobre Tratamiento de Conflictos Sociales 24,920.00 21,118.64
03.05.01 Servicios 24,920.00 21,118.64
03.05.01.01 Viticos Bien/Servicio Personas 14.00 1,280.00 17,920.00 0.847457627 15,186.44
03.05.01.02 Pasajes Bien/Servicio Servicio 14.00 500.00 7,000.00 0.847457627 5,932.20
03.06 Elaboracin del Plan Regional de Prevencin y Atencin de Conflictos Sociales 80,000.00 67,796.61
03.06.01 Servicios 80,000.00 67,796.61
03.06.01.01 Servicio Bien/Servicio Servicio 1.00 80,000.00 80,000.00 0.847457627 67,796.61
03.07 Congreso para la Sistematizacin de Experiencias de las dems instancias de Gobierno 8,500.00 7,203.39
03.07.01 Servicios 8,500.00 7,203.39
03.07.01.01 Invitaciones Bien/Servicio Ciento 1.00 200.00 200.00 0.847457627 169.49
03.07.01.02 Break Bien/Servicio Unidad 100.00 9.50 950.00 0.847457627 805.08
Pgina | 260

03.07.01.03 Almuerzos Bien/Servicio Unidad 100.00 16.00 1,600.00 0.847457627 1,355.93
03.07.01.04 Alquiler de Local Bien/Servicio Servicio 1.00 2,500.00 2,500.00 0.847457627 2,118.64
03.07.01.05 Ponentes Bien/Servicio Unidad 6.00 400.00 2,400.00 0.847457627 2,033.90
03.07.01.06 Afiches Bien/Servicio Ciento 1.00 700.00 700.00 0.847457627 593.22
03.07.01.07 Certificados Bien/Servicio Ciento 0.50 300.00 150.00 0.847457627 127.12
04 Adecuados mecanismos oportunos y eficaces para recoger las demandas de los actores 960,221.91 864,885.40
04.01 Adquisicin de Software Informtico de Alerta Temprana 172,841.01 152,191.14
04.01.01 Software 172,841.01 152,191.14
04.01.01.01 Contratacin para el servicio de creacin de Software Informtico Bien/Servicio Servicio 1.00 100,000.00 100,000.00 0.847457627 84,745.76
04.01.01.02 Supervisor de adquisicin de Software Personal Mes 11.00 6,621.91 72,841.01 0.925925926 67,445.38
04.02 Adquisicin de Equipos Tecnolgicos 30,000.00 25,423.73
04.02.01 Equipos 30,000.00 25,423.73
04.02.01.01 Servidor Bien/Servicio Unidad 1.00 30,000.00 30,000.00 0.847457627 25,423.73
04.03 Elaboracin de Lnea de Base de Conflictos Sociales a nivel Provincial 627,461.90 577,169.68
04.03.01 Mano de Obra 578,861.90 535,983.24
04.03.01.01 Coordinador Bloque 1 - Provincia Cusco (PD-Zona 1) Personal Mes 10.00 4,244.25 42,442.50 0.925925926 39,298.61
04.03.01.02 Encuestador Bloque 1 - Provincia Cusco (TA-Zona 1) Personal Mes 10.00 2,817.65 28,176.50 0.925925926 26,089.35
Pgina | 261

04.03.01.03 Coordinador Bloque 2 - Provincias (Anta, Paruro, Acomayo, Urubamba) (PD-Zona 1) Personal Mes 10.00 4,244.25 42,442.50 0.925925926 39,298.61
04.03.01.04 Encuestador Bloque 2 - Provincia Anta (TA-Zona 1) Personal Mes 10.00 2,817.65 28,176.50 0.925925926 26,089.35
04.03.01.05 Encuestador Bloque 2 - Provincia Urubamba (TA-Zona 1) Personal Mes 10.00 2,817.65 28,176.50 0.925925926 26,089.35
04.03.01.06 Encuestador Bloque 2 - Provincia Acomayo (TA-Zona 2) Personal Mes 10.00 2,936.53 29,365.30 0.925925926 27,190.09
04.03.01.07 Encuestador Bloque 2 - Provincia Paruro (TA-Zona 2) Personal Mes 10.00 2,936.53 29,365.30 0.925925926 27,190.09
04.03.01.08 Coordinador Bloque 3 - Provincias (Quispicanchi, Canchis, Paucartambo) (PD-Zona 2) Personal Mes 10.00 4,482.01 44,820.10 0.925925926 41,500.09
04.03.01.09 Encuestador Bloque 3 - Provincia Quispicanchi (TA-Zona 2) Personal Mes 10.00 2,936.53 29,365.30 0.925925926 27,190.09
04.03.01.10 Encuestador Bloque 3 - Provincia Canchis (TA-Zona 2) Personal Mes 10.00 2,936.53 29,365.30 0.925925926 27,190.09
04.03.01.11 Encuestador Bloque 3 - Provincia Paucartambo (TA-Zona 3) Personal Mes 10.00 3,055.41 30,554.10 0.925925926 28,290.83
04.03.01.12 Coordinador Bloque 4 - Provincias (Espinar, Chumbivilcas) (PD-Zona 3) Personal Mes 10.00 4,838.66 48,386.60 0.925925926 44,802.41
04.03.01.13 Encuestador Bloque 4 - Provincia Espinar (TA-Zona 3) Personal Mes 10.00 3,055.41 30,554.10 0.925925926 28,290.83
04.03.01.14 Encuestador Bloque 4 - Provincia Chumbivilcas (TA-Zona 3) Personal Mes 10.00 3,055.41 30,554.10 0.925925926 28,290.83
04.03.01.15 Coordinador Bloque 5 - Provincias (La Convencin, Calca) (PD-Zona 3) Personal Mes 10.00 4,838.66 48,386.60 0.925925926 44,802.41
04.03.01.16 Encuestador Bloque 5 - Provincia La Convencin (TA-Zona 3) Personal Mes 10.00 3,055.41 30,554.10 0.925925926 28,290.83
04.03.01.17 Encuestador Bloque 5 - Provincia Calca (TA-Zona 1) Personal Mes 10.00 2,817.65 28,176.50 0.925925926 26,089.35
04.03.01.18 Conductor TB Zona 3 Personal Mes 10.00 2,936.53 29,365.30 0.925925926 27,190.09
04.03.02 Equipos y Perifricos 48,600.00 41,186.44
04.03.02.01 Laptop Bien/Servicio Unidad 5.00 4,000.00 20,000.00 0.847457627 16,949.15
04.03.02.02 Tablet Bien/Servicio Unidad 13.00 1,200.00 15,600.00 0.847457627 13,220.34
04.03.02.03 GPS Bien/Servicio Unidad 13.00 1,000.00 13,000.00 0.847457627 11,016.95
04.04 Adquisicin de Vehculo 129,919.00 110,100.85
04.04.01 Vehculo 129,579.00 109,812.71
04.04.01.01 Vehculo Bien/Servicio Unidad 1.00 129,579.00 129,579.00 0.847457627 109,812.71
Pgina | 262

04.04.02 Servicios 340.00 288.14
04.04.02.01 SOAT Bien/Servicio Unidad 1.00 340.00 340.00 0.847457627 288.14
Adecuada implementacin de equipos y mobiliario para la prevencin y tratamiento de

05 110,044.00 93,257.63
conflictos sociales
05.01 Adquisicin de Equipos Informticos 79,304.00 67,206.78
05.01.01.01 PC + Monitor Bien/Servicio Unidad 7.00 3,500.00 24,500.00 0.847457627 20,762.71
05.01.01.03 Ecram Bien/Servicio Unidad 1.00 700.00 700.00 0.847457627 593.22
05.01.01.04 Pizarra Inteligente Bien/Servicio Unidad 1.00 5,000.00 5,000.00 0.847457627 4,237.29
05.01.01.05 Proyector Bien/Servicio Unidad 1.00 4,600.00 4,600.00 0.847457627 3,898.31
05.01.01.06 Escaner Bien/Servicio Unidad 1.00 500.00 500.00 0.847457627 423.73
05.01.01.07 Impresora Multifuncional Bien/Servicio Unidad 4.00 2,000.00 8,000.00 0.847457627 6,779.66
05.01.01.08 Fotocopiadora Multifuncional Bien/Servicio Unidad 1.00 12,500.00 12,500.00 0.847457627 10,593.22
05.01.01.09 Presentador de Diapositivas Bien/Servicio Unidad 1.00 200.00 200.00 0.847457627 169.49
05.01.01.10 UPS Bien/Servicio Unidad 7.00 1,200.00 8,400.00 0.847457627 7,118.64
05.01.01.11 Camara fotografica Digital Bien/Servicio Unidad 2.00 1,200.00 2,400.00 0.847457627 2,033.90
05.01.01.12 Camara filmadora Bien/Servicio Unidad 1.00 1,800.00 1,800.00 0.847457627 1,525.42
05.01.01 Softwares 5,704.00 4,833.90
05.01.01.01 Sistema Operativo Microsoft Windows 10 Pro 64 bits, Espaol Bien/Servicio Unidad 7.00 649.00 4,543.00 0.847457627 3,850.00
05.01.01.02 Antivirus Bitdefender, Antivirus Plus 2017, 1PC Bien/Servicio Unidad 9.00 129.00 1,161.00 0.847457627 983.90
05.01.03 Servicios 1,000.00 847.46
Pgina | 263

05.02.03.01 Instalacin de Equipos en la Oficina Bien/Servicio Servicio 1.00 1,000.00 1,000.00 0.847457627 847.46
05.02 Adquisicin de Mobiliario 30,740.00 26,050.85
05.02.01 Mobiliario 30,740.00 26,050.85
05.02.01.01 Escritorio de Melamina con Estante Bien/Servicio Unidad 6.00 1,500.00 9,000.00 0.847457627 7,627.12
05.02.01.02 Escritorio Gerencial de Melamina en Forma de U Bien/Servicio Unidad 1.00 3,000.00 3,000.00 0.847457627 2,542.37
05.02.01.03 Silln Gerencial Bien/Servicio Unidad 7.00 800.00 5,600.00 0.847457627 4,745.76
05.02.01.04 Estante con 8 divisiones Bien/Servicio Unidad 2.00 1,500.00 3,000.00 0.847457627 2,542.37
05.02.01.05 Mesa de Reuniones Bien/Servicio Unidad 1.00 1,000.00 1,000.00 0.847457627 847.46
05.02.01.06 Sillas Bien/Servicio Unidad 12.00 500.00 6,000.00 0.847457627 5,084.75
05.02.01.07 Pizarra acrlica con imn 80x120cm Bien/Servicio Unidad 2.00 120.00 240.00 0.847457627 203.39
05.02.01.08 Modulo de Archivadores Bien/Servicio Unidad 4.00 400.00 1,600.00 0.847457627 1,355.93
05.02.01.09 Guillotina Bien/Servicio Unidad 1.00 800.00 800.00 0.847457627 677.97
05.02.01.10 Anilladora Bien/Servicio Unidad 1.00 500.00 500.00 0.847457627 423.73
COSTO DIRECTO 1,521,613.81 1,350,490.66
GG Gastos Generales 8.83% 134,300.65 122,680.18
GG.01.01 Honorarios 112,989.25 104,619.68
GG.01.01.01 Jefe de Proyecto (PB-Zona 1) Personal Mes 11.00 7,454.10 81,995.10 0.925925926 75,921.39
GG.01.01.02 Asistente Administrativo (TA-Zona 1) Personal Mes 11.00 2,817.65 30,994.15 0.925925926 28,698.29
GG.01.02 Bienes de Consumo 3,745.00 3,173.73
Pgina | 264

GG.01.02.01 Toner para impresora Bien/Servicio Unidad 4.00 280.00 1,120.00 0.847457627 949.15
GG.01.02.02 Toner para fotocopiadora Bien/Servicio Unidad 15.00 175.00 2,625.00 0.847457627 2,224.58
GG.01.03 Bienes Duraderos 1,830.00 1,550.85
GG.01.03.01 Disco Duro Externo Bien/Servicio Unidad 3.00 350.00 1,050.00 0.847457627 889.83
GG.01.03.02 USB Bien/Servicio Unidad 20.00 39.00 780.00 0.847457627 661.02
GG.01.04 Materiales de Escritorio 1,697.40 1,438.47
GG.01.04.01 Numerador Automtico 8 Dgitos Bien/Servicio Unidad 1.00 55.00 55.00 0.847457627 46.61
GG.01.04.02 Archivador de lomo ancho formato A-4 Bien/Servicio Unidad 25.00 7.00 175.00 0.847457627 148.31
GG.01.04.03 Libreta de campo Bien/Servicio Unidad 22.00 3.50 77.00 0.847457627 65.25
GG.01.04.04 Papel Bond A-4 75gr en Blanco Bien/Servicio Millar 25.00 23.50 587.50 0.847457627 497.88
GG.01.04.05 Papelografo Bien/Servicio Pliego 100.00 0.50 50.00 0.847457627 42.37
GG.01.04.06 Libreta de campo (asistente administrativo) Bien/Servicio Unidad 7.00 5.00 35.00 0.847457627 29.66
GG.01.04.07 Porta Post it Completo Bien/Servicio Unidad 7.00 3.20 22.40 0.847457627 18.98
GG.01.04.08 Flder A4 Manila Bien/Servicio Unidad 50.00 0.30 15.00 0.847457627 12.71
GG.01.04.09 Portalapicero Acrlico Bien/Servicio Unidad 7.00 3.50 24.50 0.847457627 20.76
GG.01.04.10 Cuadernos cuadriculados 100 hojas oficio Bien/Servicio Unidad 14.00 4.50 63.00 0.847457627 53.39
GG.01.04.11 Engrapador tipo alicate Bien/Servicio Unidad 2.00 20.00 40.00 0.847457627 33.90
GG.01.04.12 Perforador Bien/Servicio Unidad 2.00 18.00 36.00 0.847457627 30.51
GG.01.04.13 Sellos automatico Bien/Servicio Unidad 4.00 12.00 48.00 0.847457627 40.68
GG.01.04.14 Tampn Azul + Tinta para Tampon Bien/Servicio Unidad 2.00 2.20 4.40 0.847457627 3.73
GG.01.04.15 Libro de actas Bien/Servicio Unidad 2.00 12.00 24.00 0.847457627 20.34
GG.01.04.16 Tableros acrilicos Bien/Servicio Unidad 10.00 6.50 65.00 0.847457627 55.08
GG.01.04.17 Chinches Bien/Servicio Caja 2.00 2.00 4.00 0.847457627 3.39
GG.01.04.18 Pegamento en barra Bien/Servicio Unidad 2.00 4.00 8.00 0.847457627 6.78
GG.01.04.19 Bolgrafos Bien/Servicio Docena 3.00 4.00 12.00 0.847457627 10.17
Pgina | 265

GG.01.04.20 Plumon para pizarra acrilica Bien/Servicio Docena 1.00 24.00 24.00 0.847457627 20.34
GG.01.04.21 Micas A-4 Bien/Servicio Unidad 60.00 0.30 18.00 0.847457627 15.25
GG.01.04.22 Cinta de embalaje Bien/Servicio Docena 2.00 10.00 20.00 0.847457627 16.95
GG.01.04.23 Grapas Bien/Servicio Caja 2.00 5.00 10.00 0.847457627 8.47
GG.01.04.24 Portaminas Bien/Servicio Unidad 12.00 5.30 63.60 0.847457627 53.90
GG.01.04.25 Clip Wingo Peq.x caja * 100 unidades Bien/Servicio Unidad 10.00 2.00 20.00 0.847457627 16.95
GG.01.04.26 Liquido Corrector Bien/Servicio Caja 2.00 15.00 30.00 0.847457627 25.42
GG.01.04.27 Cutter metalico Bien/Servicio Unidad 5.00 3.00 15.00 0.847457627 12.71
GG.01.04.28 Fastener x 50 Unidades Bien/Servicio Caja 1.00 6.00 6.00 0.847457627 5.08
GG.01.04.29 Resaltador Bien/Servicio Caja 1.00 20.00 20.00 0.847457627 16.95
GG.01.04.30 Tijeras pequeas Bien/Servicio Unidad 2.00 5.00 10.00 0.847457627 8.47
GG.01.04.31 Cinta Maskentape 1/2" Bien/Servicio Unidad 10.00 3.50 35.00 0.847457627 29.66
GG.01.04.32 CD - DVD-R 1-16x 4.7 gigas/120 MIN(x10 Unidades) Bien/Servicio Paquete 1.00 80.00 80.00 0.847457627 67.80
GG.01.04 Indumentaria 7,910.00 6,703.39
GG.01.04.01 Chaleco con Logotipo Institucional Bien/Servicio Unidad 30.00 70.00 2,100.00 0.847457627 1,779.66
GG.01.04.02 Gorras con Logotipo Institucional Bien/Servicio Unidad 30.00 15.00 450.00 0.847457627 381.36
GG.01.04.03 Casacas Bien/Servicio Unidad 10.00 250.00 2,500.00 0.847457627 2,118.64
GG.01.04.04 Zapatos Bien/Servicio Unidad 10.00 250.00 2,500.00 0.847457627 2,118.64
GG.01.04.05 Polos con Logotipo Bien/Servicio Unidad 30.00 12.00 360.00 0.847457627 305.08
GG.01.05 Servicios Pblicos 4,829.00 4,092.37
GG.01.05.01 Energa Elctrica Bien/Servicio Mes 11.00 250.00 2,750.00 0.847457627 2,330.51
GG.01.05.02 Internet, Telefona Fija Bien/Servicio Mes 11.00 189.00 2,079.00 0.847457627 1,761.86
GG.01.06 Otros Servicios 1,300.00 1,101.69
GG.01.06.01 Fotocopias Bien/Servicio Unidad 2,000.00 0.10 200.00 0.847457627 169.49
GG.01.06.02 Imprevistos Bien/Servicio Global 1.00 1,000.00 1,000.00 0.847457627 847.46
Pgina | 266

GG.01.06.03 Cartel de Obra Bien/Servicio Unidad 1.00 100.00 100.00 0.847457627 84.75
SS Supervisin 5.43% 82,565.05 76,404.40
SS.01.01 Honorarios 81,995.10 75,921.39
SS.01.01.01 Supervisor de Proyecto (PB-Zona 1) Personal Mes 11.00 7,454.10 81,995.10 0.925925926 75,921.39
SS.01.02 Bienes de Consumo 280.00 237.29
GG.01.02.01 Toner para impresora Bien/Servicio Unidad 1.00 280.00 280.00 0.847457627 237.29
SS.01.03 Materiales de Escritorio 289.95 245.72
GG.01.03.03 Tablero acrilico tamao oficio Bien/Servicio Unidad 1.00 10.00 10.00 0.847457627 8.47
GG.01.03.08 Perforador para papel Bien/Servicio Unidad 1.00 18.00 18.00 0.847457627 15.25
GG.01.03.11 Bolgrafos Bien/Servicio Caja 10.00 5.00 50.00 0.847457627 42.37
Pgina | 267

GG.01.03.21 Cuaderno de registro Bien/Servicio Unidad 1.00 10.00 10.00 0.847457627 8.47
GG.01.03.22 Repuestos para portaminas Bien/Servicio Unidad 2.00 3.00 6.00 0.847457627 5.08
GG.01.03.23 Cinta masking 2" Bien/Servicio Unidad 2.00 4.00 8.00 0.847457627 6.78
ET Expediente Tcnico 5.55% 84,475.73 77,903.30
ET.01.01 Honorarios 48,184.44 44,615.22
ET.01.01.01 Honorarios profesional responsable Personal Mes 3.00 7,454.10 22,362.30 0.925925926 20,705.83
ET.01.01.02 Honorarios especialista Personal Mes 3.00 5,789.73 17,369.19 0.925925926 16,082.58
ET.01.01.03 Honorarios asistente tecnico Personal Mes 3.00 2,817.65 8,452.95 0.925925926 7,826.81
ET.01.02 Bienes de Consumo 560.00 474.58
ET.01.03 Bienes Duraderos 467.00 395.76
GG.01.03.01 Disco Duro Externo Bien/Servicio Unidad 1.00 350.00 350.00 0.847457627 296.61
ET.01.04.01 Archivador de lomo ancho formato A-4 Bien/Servicio u 4.00 7.00 28.00 0.847457627 23.73
ET.01.04.02 Papel Bond A-4 75gr en Blanco Bien/Servicio mil 4.00 23.50 94.00 0.847457627 79.66
ET.01.04.03 Papelografo Bien/Servicio pl 50.00 0.50 25.00 0.847457627 21.19
ET.01.04.04 Tablero acrilico tamao oficio Bien/Servicio u 2.00 10.00 20.00 0.847457627 16.95
ET.01.04.05 Engrapador tipo alicate Bien/Servicio u 1.00 20.00 20.00 0.847457627 16.95
Pgina | 268

ET.01.04.06 Tampn Azul + Tinta para Tampon Bien/Servicio u 1.00 2.20 2.20 0.847457627 1.86
ET.01.04.07 Libro de actas Bien/Servicio u 1.00 12.00 12.00 0.847457627 10.17
ET.01.04.08 Boligrafos Bien/Servicio Caja 1.00 5.00 5.00 0.847457627 4.24
ET.01.04.09 Pegamento en barra Bien/Servicio u 2.00 4.00 8.00 0.847457627 6.78
ET.01.04.10 Micas A-4 Bien/Servicio u 8.00 0.30 2.40 0.847457627 2.03
ET.01.04.11 Grapas Bien/Servicio cja 1.00 5.00 5.00 0.847457627 4.24
ET.01.04.12 Portaminas Bien/Servicio u 2.00 5.30 10.60 0.847457627 8.98
ET.01.04.13 Liquido Corrector Bien/Servicio Caja 0.25 15.00 3.75 0.847457627 3.18
ET.01.04.14 Resaltador Bien/Servicio Caja 0.25 20.00 5.00 0.847457627 4.24
ET.01.04.15 Plumn Grueso Rojo, Negro y Azul de papel Bien/Servicio u 10.00 3.50 35.00 0.847457627 29.66
ET.01.04.16 Cinta masking 2" Bien/Servicio u 5.00 4.00 20.00 0.847457627 16.95
ET.01.04.17 CD recordable CD-R 700 MB/80MIN- 2x 56x Bien/Servicio c 0.25 70.00 17.50 0.847457627 14.83
GG.01.05.01 Fotocopias Bien/Servicio Unidad 20,000.00 0.10 2,000.00 0.847457627 1,694.92
LQ Liquidacin 1.02% 15,581.65 14,374.61
SS.01.01 Honorarios 14,908.20 13,803.89
SS.01.01.01 Liquidador de Proyecto (PB-Zona 1) Personal Mes 2.00 7,454.10 14,908.20 0.925925926 13,803.89
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COSTO INDIRECTO 316,923.08 291,362.50
TOTAL INVERSIN 1,838,536.89 1,641,853.15
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Alternativa 02

01 Adecuadas capacidades de los actores sociales para negociar y dialogar 144,894.70 129,139.10
Capacitacin en "Identificacin de una agenda de intereses y necesidades comunes de los

01.01 19,508.30 16,879.78
organismos estatales para la prevencin y manejo de conflictos"
01.01.01 Mano de Obra 15,635.30 13,597.58
Asistencia tcnica y capacitacin a los actores en los procesos de dilogo para el desarrollo y
01.02 94,369.80 85,279.42
operacin de los mismos
01.02.01 Mano de Obra 86,073.80 78,248.91
01.02.01.01 Gestor de Conflictos (PC-Zona 1) Personal Mes 10.00 5,789.73 57,897.30 0.909090909 52,633.91
01.02.01.02 Asistente Tcnico (TA-Zona 1) Personal Mes 10.00 2,817.65 28,176.50 0.909090909 25,615.00
01.02.02 Servicios 8,296.00 7,030.51
01.02.02.01 Viticos Bien/Servicio Das 50.00 128.00 6,400.00 0.847457627 5,423.73
01.02.02.02 Combustible Bien/Servicio Galones 200.00 9.48 1,896.00 0.847457627 1,606.78
Pgina | 271

Capacitacin sobre Interculturalidad y Equidad de Gnero en procesos de prevencin y gestin

01.03 19,508.30 16,879.78
01.03.01 Mano de Obra 15,635.30 13,597.58
01.04 Capacitacin en Elaboracin de Documentos de Gestin (Protocolos) para negociar y dialogar 11,508.30 10,100.12
01.04.01 Mano de Obra 7,635.30 6,817.92
02 Adecuados espacios de dilogo con participacin de la poblacin 115,000.00 97,457.63
Pgina | 272

02.01 Elaboracin de un Manual de Capacitacin para la Gestin del Dilogo 115,000.00 97,457.63
02.01.01 Servicios 115,000.00 97,457.63
02.01.01.01 Elaboracin y Edicin del Manual Bien/Servicio Servicio 1.00 15,000.00 15,000.00 0.847457627 12,711.86
02.01.01.02 Impresin del Manual Bien/Servicio Impresin 1,000.00 100.00 100,000.00 0.847457627 84,745.76
Adecuada Experiencia para Operativizar e Implementar Estrategias de Prevencin y Solucin de

03 173,617.20 148,522.51
Conflictos Sociales
Capacitacin en "Diseo y desarrollo de una base de datos con informacin sobre los conflictos y
03.01 19,508.30 16,879.78
sectores responsables, acciones realizadas, estado de situacin y seguimiento"
03.01.01 Mano de Obra 15,635.30 13,597.58
Capacitacin en "Desempeo de las unidades de anlisis, prevencin, gestin, capacitacin y

03.02 19,508.30 16,879.78
difusin de cultura de paz"
03.02.01 Mano de Obra 15,635.30 13,597.58
Pgina | 273

03.03 Capacitacin en "El Conflicto Social y el Dilogo, Enfoques y Conceptos" 19,508.30 16,879.78
03.03.01 Mano de Obra 15,635.30 13,597.58
Capacitacin en "Realizacin y difusin de informes, produccin de documentos de

03.04 19,508.30 16,879.78
investigacin, manuales y videos"
03.04.01 Mano de Obra 15,635.30 13,597.58
Pgina | 274

03.05 Pasanta a la ONDS y Defensora del Pueblo sobre Tratamiento de Conflictos Sociales 7,084.00 6,003.39
03.05.01 Servicios 7,084.00 6,003.39
03.05.01.01 Viticos Bien/Servicio Personas 7.00 512.00 3,584.00 0.847457627 3,037.29
03.05.01.02 Pasajes Bien/Servicio Servicio 7.00 500.00 3,500.00 0.847457627 2,966.10
03.06 Elaboracin del Plan Regional de Prevencin y Atencin de Conflictos Sociales 80,000.00 67,796.61
03.05.01 Servicios 80,000.00 67,796.61
03.05.01.01 Viticos Bien/Servicio Servicio 1.00 80,000.00 80,000.00 0.847457627 67,796.61
03.07 Congreso para la Sistematizacin de Experiencias de las dems instancias de Gobierno 8,500.00 7,203.39
03.07.01 Servicios 8,500.00 7,203.39
03.07.01.01 Invitaciones Bien/Servicio Ciento 1.00 200.00 200.00 0.847457627 169.49
03.07.01.02 Break Bien/Servicio Unidad 100.00 9.50 950.00 0.847457627 805.08
03.07.01.03 Almuerzos Bien/Servicio Unidad 100.00 16.00 1,600.00 0.847457627 1,355.93
03.07.01.04 Alquiler de Local Bien/Servicio Servicio 1.00 2,500.00 2,500.00 0.847457627 2,118.64
03.07.01.05 Ponentes Bien/Servicio Unidad 6.00 400.00 2,400.00 0.847457627 2,033.90
03.07.01.06 Afiches Bien/Servicio Ciento 1.00 700.00 700.00 0.847457627 593.22
03.07.01.07 Certificados Bien/Servicio Ciento 0.50 300.00 150.00 0.847457627 127.12
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04 Adecuados mecanismos oportunos y eficaces para recoger las demandas de los actores 891,692.91 795,838.55
04.01 Adquisicin de Software Informtico de Alerta Temprana 172,841.01 150,964.86
04.01.01 Software 172,841.01 150,964.86
04.01.01.01 Contratacin para el servicio de creacin de Software Informtico Bien/Servicio Servicio 1.00 100,000.00 100,000.00 0.847457627 84,745.76
04.01.01.02 Supervisor de adquisicin de Software Personal Mes 11.00 6,621.91 72,841.01 0.909090909 66,219.10
04.02 Adquisicin de Equipos Tecnolgicos 30,000.00 25,423.73
04.02.01 Equipos 30,000.00 25,423.73
04.02.01.01 Servidor Bien/Servicio Unidad 1.00 30,000.00 30,000.00 0.847457627 25,423.73
04.03 Elaboracin de Lnea de Base de Conflictos Sociales a nivel Provincial 627,461.90 567,424.53
04.03.01 Mano de Obra 578,861.90 526,238.09
04.03.01.01 Coordinador Bloque 1 - Provincia Cusco (PD-Zona 1) Personal Mes 10.00 4,244.25 42,442.50 0.909090909 38,584.09
04.03.01.02 Encuestador Bloque 1 - Provincia Cusco (TA-Zona 1) Personal Mes 10.00 2,817.65 28,176.50 0.909090909 25,615.00
04.03.01.03 Coordinador Bloque 2 - Provincias (Anta, Paruro, Acomayo, Urubamba) (PD-Zona 1) Personal Mes 10.00 4,244.25 42,442.50 0.909090909 38,584.09
04.03.01.04 Encuestador Bloque 2 - Provincia Anta (TA-Zona 1) Personal Mes 10.00 2,817.65 28,176.50 0.909090909 25,615.00
04.03.01.05 Encuestador Bloque 2 - Provincia Urubamba (TA-Zona 1) Personal Mes 10.00 2,817.65 28,176.50 0.909090909 25,615.00
04.03.01.06 Encuestador Bloque 2 - Provincia Acomayo (TA-Zona 2) Personal Mes 10.00 2,936.53 29,365.30 0.909090909 26,695.73
04.03.01.07 Encuestador Bloque 2 - Provincia Paruro (TA-Zona 2) Personal Mes 10.00 2,936.53 29,365.30 0.909090909 26,695.73
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04.03.01.08 Coordinador Bloque 3 - Provincias (Quispicanchi, Canchis, Paucartambo) (PD-Zona 2) Personal Mes 10.00 4,482.01 44,820.10 0.909090909 40,745.55
04.03.01.09 Encuestador Bloque 3 - Provincia Quispicanchi (TA-Zona 2) Personal Mes 10.00 2,936.53 29,365.30 0.909090909 26,695.73
04.03.01.10 Encuestador Bloque 3 - Provincia Canchis (TA-Zona 2) Personal Mes 10.00 2,936.53 29,365.30 0.909090909 26,695.73
04.03.01.11 Encuestador Bloque 3 - Provincia Paucartambo (TA-Zona 3) Personal Mes 10.00 3,055.41 30,554.10 0.909090909 27,776.45
04.03.01.12 Coordinador Bloque 4 - Provincias (Espinar, Chumbivilcas) (PD-Zona 3) Personal Mes 10.00 4,838.66 48,386.60 0.909090909 43,987.82
04.03.01.13 Encuestador Bloque 4 - Provincia Espinar (TA-Zona 3) Personal Mes 10.00 3,055.41 30,554.10 0.909090909 27,776.45
04.03.01.14 Encuestador Bloque 4 - Provincia Chumbivilcas (TA-Zona 3) Personal Mes 10.00 3,055.41 30,554.10 0.909090909 27,776.45
04.03.01.15 Coordinador Bloque 5 - Provincias (La Convencin, Calca) (PD-Zona 3) Personal Mes 10.00 4,838.66 48,386.60 0.909090909 43,987.82
04.03.01.16 Encuestador Bloque 5 - Provincia La Convencin (TA-Zona 3) Personal Mes 10.00 3,055.41 30,554.10 0.909090909 27,776.45
04.03.01.17 Encuestador Bloque 5 - Provincia Calca (TA-Zona 1) Personal Mes 10.00 2,817.65 28,176.50 0.909090909 25,615.00
04.03.01.18 Conductor TB Zona 3 Personal Mes 10.00 2,936.53 29,365.30 0.909090909 26,695.73
04.03.02.02 Tablet Bien/Servicio Unidad 13.00 1,200.00 15,600.00 0.847457627 13,220.34
04.03.02.03 GPS Bien/Servicio Unidad 13.00 1,000.00 13,000.00 0.847457627 11,016.95
04.04 Alquiler de Vehculo 61,390.00 52,025.42
04.04.01 Servicios 61,050.00 51,737.29
04.04.01.01 Alquiler de Vehculo Bien/Servicio Unidad 330.00 185.00 61,050.00 0.847457627 51,737.29
04.04.02 Servicios 340.00 288.14
04.04.02.01 SOAT Bien/Servicio Unidad 1.00 340.00 340.00 0.847457627 288.14
Adecuada implementacin de equipos y mobiliario para la prevencin y tratamiento de

05 110,044.00 93,257.63
conflictos sociales
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05.01 Adquisicin de Equipos Informticos 79,304.00 67,206.78
05.01.01.01 PC + Monitor Bien/Servicio Unidad 7.00 3,500.00 24,500.00 0.847457627 20,762.71
05.01.01.03 Ecram Bien/Servicio Unidad 1.00 700.00 700.00 0.847457627 593.22
05.01.01.04 Pizarra Inteligente Bien/Servicio Unidad 1.00 5,000.00 5,000.00 0.847457627 4,237.29
05.01.01.05 Proyector Bien/Servicio Unidad 1.00 4,600.00 4,600.00 0.847457627 3,898.31
05.01.01.06 Escaner Bien/Servicio Unidad 1.00 500.00 500.00 0.847457627 423.73
05.01.01.07 Impresora Multifuncional Bien/Servicio Unidad 4.00 2,000.00 8,000.00 0.847457627 6,779.66
05.01.01.08 Fotocopiadora Multifuncional Bien/Servicio Unidad 1.00 12,500.00 12,500.00 0.847457627 10,593.22
05.01.01.09 Presentador de Diapositivas Bien/Servicio Unidad 1.00 200.00 200.00 0.847457627 169.49
05.01.01.10 UPS Bien/Servicio Unidad 7.00 1,200.00 8,400.00 0.847457627 7,118.64
05.01.01.11 Camara fotografica Digital Bien/Servicio Unidad 2.00 1,200.00 2,400.00 0.847457627 2,033.90
05.01.01.12 Camara filmadora Bien/Servicio Unidad 1.00 1,800.00 1,800.00 0.847457627 1,525.42
05.01.01 Softwares 5,704.00 4,833.90
05.01.01.01 Sistema Operativo Microsoft Windows 10 Pro 64 bits, Espaol Bien/Servicio Unidad 7.00 649.00 4,543.00 0.847457627 3,850.00
05.01.01.02 Antivirus Bitdefender, Antivirus Plus 2017, 1PC Bien/Servicio Unidad 9.00 129.00 1,161.00 0.847457627 983.90
05.01.03 Servicios 1,000.00 847.46
05.02.03.01 Instalacin de Equipos en la Oficina Bien/Servicio Servicio 1.00 1,000.00 1,000.00 0.847457627 847.46
05.02 Adquisicin de Mobiliario 30,740.00 26,050.85
05.02.01 Mobiliario 30,740.00 26,050.85
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05.02.01.01 Escritorio de Melamina con Estante Bien/Servicio Unidad 6.00 1,500.00 9,000.00 0.847457627 7,627.12
05.02.01.02 Escritorio Gerencial de Melamina en Forma de U Bien/Servicio Unidad 1.00 3,000.00 3,000.00 0.847457627 2,542.37
05.02.01.03 Silln Gerencial Bien/Servicio Unidad 7.00 800.00 5,600.00 0.847457627 4,745.76
05.02.01.04 Estante con 8 divisiones Bien/Servicio Unidad 2.00 1,500.00 3,000.00 0.847457627 2,542.37
05.02.01.05 Mesa de Reuniones Bien/Servicio Unidad 1.00 1,000.00 1,000.00 0.847457627 847.46
05.02.01.06 Sillas Bien/Servicio Unidad 12.00 500.00 6,000.00 0.847457627 5,084.75
05.02.01.07 Pizarra acrlica con imn 80x120cm Bien/Servicio Unidad 2.00 120.00 240.00 0.847457627 203.39
05.02.01.08 Modulo de Archivadores Bien/Servicio Unidad 4.00 400.00 1,600.00 0.847457627 1,355.93
05.02.01.09 Guillotina Bien/Servicio Unidad 1.00 800.00 800.00 0.847457627 677.97
05.02.01.10 Anilladora Bien/Servicio Unidad 1.00 500.00 500.00 0.847457627 423.73
COSTO DIRECTO 1,435,248.81 1,264,215.41
GG Gastos Generales 9.36% 134,300.65 120,778.01
GG.01.01 Honorarios 112,989.25 102,717.50
GG.01.01.01 Jefe de Proyecto (PB-Zona 1) Personal Mes 11.00 7,454.10 81,995.10 0.909090909 74,541.00
GG.01.01.02 Asistente Administrativo (TA-Zona 1) Personal Mes 11.00 2,817.65 30,994.15 0.909090909 28,176.50
GG.01.02 Bienes de Consumo 3,745.00 3,173.73
GG.01.02.01 Toner para impresora Bien/Servicio Unidad 4.00 280.00 1,120.00 0.847457627 949.15
GG.01.02.02 Toner para fotocopiadora Bien/Servicio Unidad 15.00 175.00 2,625.00 0.847457627 2,224.58
GG.01.03 Bienes Duraderos 1,830.00 1,550.85
GG.01.03.01 Disco Duro Externo Bien/Servicio Unidad 3.00 350.00 1,050.00 0.847457627 889.83
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GG.01.04 Materiales de Escritorio 1,697.40 1,438.47
GG.01.04.01 Numerador Automtico 8 Dgitos Bien/Servicio Unidad 1.00 55.00 55.00 0.847457627 46.61
GG.01.04.03 Libreta de campo Bien/Servicio Unidad 22.00 3.50 77.00 0.847457627 65.25
GG.01.04.05 Papelografo Bien/Servicio Pliego 100.00 0.50 50.00 0.847457627 42.37
GG.01.04.06 Libreta de campo (asistente administrativo) Bien/Servicio Unidad 7.00 5.00 35.00 0.847457627 29.66
GG.01.04.09 Portalapicero Acrlico Bien/Servicio Unidad 7.00 3.50 24.50 0.847457627 20.76
GG.01.04.12 Perforador Bien/Servicio Unidad 2.00 18.00 36.00 0.847457627 30.51
GG.01.04.13 Sellos automatico Bien/Servicio Unidad 4.00 12.00 48.00 0.847457627 40.68
GG.01.04.15 Libro de actas Bien/Servicio Unidad 2.00 12.00 24.00 0.847457627 20.34
GG.01.04.16 Tableros acrilicos Bien/Servicio Unidad 10.00 6.50 65.00 0.847457627 55.08
GG.01.04.17 Chinches Bien/Servicio Caja 2.00 2.00 4.00 0.847457627 3.39
GG.01.04.19 Bolgrafos Bien/Servicio Docena 3.00 4.00 12.00 0.847457627 10.17
GG.01.04.20 Plumon para pizarra acrilica Bien/Servicio Docena 1.00 24.00 24.00 0.847457627 20.34
GG.01.04.22 Cinta de embalaje Bien/Servicio Docena 2.00 10.00 20.00 0.847457627 16.95
Pgina | 280

GG.01.04.31 Cinta Maskentape 1/2" Bien/Servicio Unidad 10.00 3.50 35.00 0.847457627 29.66
GG.01.04.32 CD - DVD-R 1-16x 4.7 gigas/120 MIN(x10 Unidades) Bien/Servicio Paquete 1.00 80.00 80.00 0.847457627 67.80
GG.01.04 Indumentaria 7,910.00 6,703.39
GG.01.04.01 Chaleco con Logotipo Institucional Bien/Servicio Unidad 30.00 70.00 2,100.00 0.847457627 1,779.66
GG.01.04.02 Gorras con Logotipo Institucional Bien/Servicio Unidad 30.00 15.00 450.00 0.847457627 381.36
GG.01.04.03 Casacas Bien/Servicio Unidad 10.00 250.00 2,500.00 0.847457627 2,118.64
GG.01.04.04 Zapatos Bien/Servicio Unidad 10.00 250.00 2,500.00 0.847457627 2,118.64
GG.01.04.05 Polos con Logotipo Bien/Servicio Unidad 30.00 12.00 360.00 0.847457627 305.08
GG.01.05 Servicios Pblicos 4,829.00 4,092.37
GG.01.05.01 Energa Elctrica Bien/Servicio Mes 11.00 250.00 2,750.00 0.847457627 2,330.51
GG.01.05.02 Internet, Telefona Fija Bien/Servicio Mes 11.00 189.00 2,079.00 0.847457627 1,761.86
GG.01.06.01 Fotocopias Bien/Servicio Unidad 2,000.00 0.10 200.00 0.847457627 169.49
GG.01.06.02 Imprevistos Bien/Servicio Global 1.00 1,000.00 1,000.00 0.847457627 847.46
GG.01.06.03 Cartel de Obra Bien/Servicio Unidad 1.00 100.00 100.00 0.847457627 84.75
SS Supervisin 5.75% 82,565.05 75,024.01
SS.01.01 Honorarios 81,995.10 74,541.00
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SS.01.01.01 Supervisor de Proyecto (PB-Zona 1) Personal Mes 11.00 7,454.10 81,995.10 0.909090909 74,541.00
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ET Expediente Tcnico 5.89% 84,475.73 76,548.73
ET.01.01 Honorarios 48,184.44 43,804.04
ET.01.01.01 Honorarios profesional responsable Personal Mes 3.00 7,454.10 22,362.30 0.909090909 20,329.36
ET.01.01.02 Honorarios especialista Personal Mes 3.00 5,789.73 17,369.19 0.909090909 15,790.17
ET.01.01.03 Honorarios asistente tecnico Personal Mes 3.00 2,817.65 8,452.95 0.909090909 7,684.50
ET.01.02 Bienes de Consumo 560.00 474.58
GG.01.03.01 Disco Duro Externo Bien/Servicio Unidad 1.00 350.00 350.00 0.847457627 296.61
ET.01.04.01 Archivador de lomo ancho formato A-4 Bien/Servicio u 4.00 7.00 28.00 0.847457627 23.73
ET.01.04.02 Papel Bond A-4 75gr en Blanco Bien/Servicio mil 4.00 23.50 94.00 0.847457627 79.66
ET.01.04.03 Papelografo Bien/Servicio pl 50.00 0.50 25.00 0.847457627 21.19
ET.01.04.04 Tablero acrilico tamao oficio Bien/Servicio u 2.00 10.00 20.00 0.847457627 16.95
ET.01.04.05 Engrapador tipo alicate Bien/Servicio u 1.00 20.00 20.00 0.847457627 16.95
ET.01.04.06 Tampn Azul + Tinta para Tampon Bien/Servicio u 1.00 2.20 2.20 0.847457627 1.86
ET.01.04.07 Libro de actas Bien/Servicio u 1.00 12.00 12.00 0.847457627 10.17
ET.01.04.08 Boligrafos Bien/Servicio Caja 1.00 5.00 5.00 0.847457627 4.24
ET.01.04.09 Pegamento en barra Bien/Servicio u 2.00 4.00 8.00 0.847457627 6.78
ET.01.04.10 Micas A-4 Bien/Servicio u 8.00 0.30 2.40 0.847457627 2.03
Pgina | 283

ET.01.04.11 Grapas Bien/Servicio cja 1.00 5.00 5.00 0.847457627 4.24
ET.01.04.12 Portaminas Bien/Servicio u 2.00 5.30 10.60 0.847457627 8.98
ET.01.04.13 Liquido Corrector Bien/Servicio Caja 0.25 15.00 3.75 0.847457627 3.18
ET.01.04.14 Resaltador Bien/Servicio Caja 0.25 20.00 5.00 0.847457627 4.24
ET.01.04.15 Plumn Grueso Rojo, Negro y Azul de papel Bien/Servicio u 10.00 3.50 35.00 0.847457627 29.66
ET.01.04.16 Cinta masking 2" Bien/Servicio u 5.00 4.00 20.00 0.847457627 16.95
ET.01.04.17 CD recordable CD-R 700 MB/80MIN- 2x 56x Bien/Servicio c 0.25 70.00 17.50 0.847457627 14.83
GG.01.05.01 Fotocopias Bien/Servicio Unidad 20,000.00 0.10 2,000.00 0.847457627 1,694.92
LQ Liquidacin 1.09% 15,581.65 14,123.63
SS.01.01 Honorarios 14,908.20 13,552.91
SS.01.01.01 Liquidador de Proyecto (PB-Zona 1) Personal Mes 2.00 7,454.10 14,908.20 0.909090909 13,552.91
Pgina | 284

COSTO INDIRECTO 316,923.08 286,474.37
TOTAL INVERSIN 1,752,171.89 1,550,689.78
Pgina | 285
Anexo 02
Costos de Operacin y Mantenimiento
ALTERNATIVA 01
Precios
Precios de Mercado
Sociales

Operacin 344,702.34 318,315.66

01 Remuneracin 333,829.44 309,101.33
01.01 Director del Sistema Administrativo III Mes 12 4,710.30 56,523.60 0.925925926 52,336.67
01.02 Socilogo IV Mes 12 3,851.47 46,217.64 0.925925926 42,794.11
01.03 Abogado IV Mes 12 3,851.47 46,217.64 0.925925926 42,794.11
01.04 Especialista Administrativo IV Mes 12 3,851.47 46,217.64 0.925925926 42,794.11
01.05 Especialista en Conflictos Socio Ambientales I Mes 12 3,851.47 46,217.64 0.925925926 42,794.11
Especialista en Conflictos Socio Ambientales I Mes 12 3,851.47 46,217.64 0.925925926 42,794.11
01.06 Secretaria IV Mes 12 3,851.47 46,217.64 0.925925926 42,794.11
02 Servicios Bsicos 4,428.00 3,752.54
02.01 Electricidad Mes 12 150.00 1,800.00 0.847457627 1,525.42
02.02 Agua Mes 12 30.00 360.00 0.847457627 305.08
02.03 Telefona Fija, Internet, Cable TV Mes 12 189.00 2,268.00 0.847457627 1,922.03
03 tiles de Escritorio 5,504.90 4,665.17
03.01 Archivador de lomo ancho formato A-4 Unidad 25 7.00 175.00 0.847457627 148.31
03.02 Libreta de campo Unidad 22 3.50 77.00 0.847457627 65.25
Pgina | 286
03.03 Papel Bond A-4 75gr en Blanco Millar 30 23.50 705.00 0.847457627 597.46
03.04 Papelografo Pliego 100 0.50 50.00 0.847457627 42.37
03.05 Libreta de campo (asistente administrativo) Unidad 7 5.00 35.00 0.847457627 29.66
03.06 Porta Post it Completo Unidad 7 3.20 22.40 0.847457627 18.98
03.07 Flder A4 Manila Unidad 50 0.30 15.00 0.847457627 12.71
03.08 Portalapicero Acrlico Unidad 7 3.50 24.50 0.847457627 20.76
03.09 Cuadernos cuadriculados 100 hojas oficio Unidad 14 4.50 63.00 0.847457627 53.39
03.10 Engrapador tipo alicate Unidad 2 20.00 40.00 0.847457627 33.90
03.11 Perforador Unidad 2 18.00 36.00 0.847457627 30.51
03.12 Sellos automatico Unidad 4 12.00 48.00 0.847457627 40.68
03.13 Tampn Azul + Tinta para Tampon Unidad 2 2.20 4.40 0.847457627 3.73
03.14 Libro de actas Unidad 2 12.00 24.00 0.847457627 20.34
03.15 Tableros acrilicos Unidad 10 6.50 65.00 0.847457627 55.08
03.16 Chinches Caja 2 2.00 4.00 0.847457627 3.39
03.17 Pegamento en barra Unidad 2 4.00 8.00 0.847457627 6.78
03.18 Bolgrafos Docena 3 4.00 12.00 0.847457627 10.17
03.19 Plumon para pizarra acrilica Docena 1 24.00 24.00 0.847457627 20.34
03.20 Micas A-4 Unidad 60 0.30 18.00 0.847457627 15.25
03.21 Cinta de embalaje Docena 2 10.00 20.00 0.847457627 16.95
03.22 Grapas Caja 2 5.00 10.00 0.847457627 8.47
03.23 Portaminas Unidad 12 5.30 63.60 0.847457627 53.90
03.24 Clip Wingo Peq.x caja * 100 unidades Unidad 10 2.00 20.00 0.847457627 16.95
03.25 Liquido Corrector Caja 2 15.00 30.00 0.847457627 25.42
03.26 Cutter metalico Unidad 5 3.00 15.00 0.847457627 12.71
03.27 Fastener x 50 Unidades Caja 1 6.00 6.00 0.847457627 5.08
03.28 Resaltador Caja 1 20.00 20.00 0.847457627 16.95
03.29 Tijeras pequeas Unidad 2 5.00 10.00 0.847457627 8.47
03.30 Cinta Maskentape 1/2" Unidad 10 3.50 35.00 0.847457627 29.66
Pgina | 287
03.31 CD - DVD-R 1-16x 4.7 gigas/120 MIN(x10 Unidades) Paquete 1 80.00 80.00 0.847457627 67.80
03.32 Toner para impresora Unidad 4 280.00 1,120.00 0.847457627 949.15
03.33 Toner para fotocopiadora Unidad 15 175.00 2,625.00 0.847457627 2,224.58
04 Combustible 940.00 796.61
04.01 Combustible Galn 100 9.40 940.00 0.847457627 796.61
Mantenimiento 4,340.00 3,677.97
01 Infraestructura 2,500.00 2,118.64
01.01 Pintado Servicio 1 2,500.00 2,500.00 0.847457627 2,118.64
02 Equipos de Informticos 1,500.00 1,271.19
02.01 Equipos Servicio 1 1,500.00 1,500.00 0.847457627 1,271.19
03 Seguro 340.00 288.14
03.01 SOAT Seguro 1 340.00 340.00 0.847457627 288.14
TOTAL OPERACIN Y MANTENIMIENTO 349,042.34 321,993.62
Pgina | 288
ALTERNATIVA 02
Precios
Precios de Mercado
Sociales

Operacin 408,843.54 372,672.60

01 Remuneracin 333,829.44 309,101.33
01.01 Director del Sistema Administrativo III Mes 12 4,710.30 56,523.60 0.925925926 52,336.67
01.02 Socilogo IV Mes 12 3,851.47 46,217.64 0.925925926 42,794.11
01.03 Abogado IV Mes 12 3,851.47 46,217.64 0.925925926 42,794.11
01.04 Especialista Administrativo IV Mes 12 3,851.47 46,217.64 0.925925926 42,794.11
01.05 Especialista en Conflictos Socio Ambientales I Mes 12 3,851.47 46,217.64 0.925925926 42,794.11
Especialista en Conflictos Socio Ambientales I Mes 12 3,851.47 46,217.64 0.925925926 42,794.11
01.06 Secretaria IV Mes 12 3,851.47 46,217.64 0.925925926 42,794.11
02 Servicios Bsicos 4,428.00 3,752.54
02.01 Electricidad Mes 12 150.00 1,800.00 0.847457627 1,525.42
02.02 Agua Mes 12 30.00 360.00 0.847457627 305.08
02.03 Telefona Fija, Internet, Cable TV Mes 12 189.00 2,268.00 0.847457627 1,922.03
03 tiles de Escritorio 5,504.90 4,665.17
03.01 Archivador de lomo ancho formato A-4 Unidad 25 7.00 175.00 0.847457627 148.31
03.02 Libreta de campo Unidad 22 3.50 77.00 0.847457627 65.25
03.03 Papel Bond A-4 75gr en Blanco Millar 30 23.50 705.00 0.847457627 597.46
03.04 Papelografo Pliego 100 0.50 50.00 0.847457627 42.37
03.05 Libreta de campo (asistente administrativo) Unidad 7 5.00 35.00 0.847457627 29.66
03.06 Porta Post it Completo Unidad 7 3.20 22.40 0.847457627 18.98
03.07 Flder A4 Manila Unidad 50 0.30 15.00 0.847457627 12.71
03.08 Portalapicero Acrlico Unidad 7 3.50 24.50 0.847457627 20.76
Pgina | 289
03.09 Cuadernos cuadriculados 100 hojas oficio Unidad 14 4.50 63.00 0.847457627 53.39
03.10 Engrapador tipo alicate Unidad 2 20.00 40.00 0.847457627 33.90
03.11 Perforador Unidad 2 18.00 36.00 0.847457627 30.51
03.12 Sellos automatico Unidad 4 12.00 48.00 0.847457627 40.68
03.13 Tampn Azul + Tinta para Tampon Unidad 2 2.20 4.40 0.847457627 3.73
03.14 Libro de actas Unidad 2 12.00 24.00 0.847457627 20.34
03.15 Tableros acrilicos Unidad 10 6.50 65.00 0.847457627 55.08
03.16 Chinches Caja 2 2.00 4.00 0.847457627 3.39
03.17 Pegamento en barra Unidad 2 4.00 8.00 0.847457627 6.78
03.18 Bolgrafos Docena 3 4.00 12.00 0.847457627 10.17
03.19 Plumon para pizarra acrilica Docena 1 24.00 24.00 0.847457627 20.34
03.20 Micas A-4 Unidad 60 0.30 18.00 0.847457627 15.25
03.21 Cinta de embalaje Docena 2 10.00 20.00 0.847457627 16.95
03.22 Grapas Caja 2 5.00 10.00 0.847457627 8.47
03.23 Portaminas Unidad 12 5.30 63.60 0.847457627 53.90
03.24 Clip Wingo Peq.x caja * 100 unidades Unidad 10 2.00 20.00 0.847457627 16.95
03.25 Liquido Corrector Caja 2 15.00 30.00 0.847457627 25.42
03.26 Cutter metalico Unidad 5 3.00 15.00 0.847457627 12.71
03.27 Fastener x 50 Unidades Caja 1 6.00 6.00 0.847457627 5.08
03.28 Resaltador Caja 1 20.00 20.00 0.847457627 16.95
03.29 Tijeras pequeas Unidad 2 5.00 10.00 0.847457627 8.47
03.30 Cinta Maskentape 1/2" Unidad 10 3.50 35.00 0.847457627 29.66
03.31 CD - DVD-R 1-16x 4.7 gigas/120 MIN(x10 Unidades) Paquete 1 80.00 80.00 0.847457627 67.80
03.32 Toner para impresora Unidad 4 280.00 1,120.00 0.847457627 949.15
03.33 Toner para fotocopiadora Unidad 15 175.00 2,625.00 0.847457627 2,224.58
04 Combustible 940.00 796.61
04.01 Combustible Galn 100 9.40 940.00 0.847457627 796.61
05 Servicio 64,141.20 54,356.95
Pgina | 290
05.01 Alquiler de Camioneta Mes 12 5,345.10 64,141.20 0.847457627 54,356.95
Mantenimiento 4,000.00 3,389.83
01 Infraestructura 2,500.00 2,118.64
01.01 Pintado Servicio 1 2,500.00 2,500.00 0.847457627 2,118.64
02 Equipos de Informticos 1,500.00 1,271.19
02.01 Equipos Servicio 1 1,500.00 1,500.00 0.847457627 1,271.19
TOTAL OPERACIN Y MANTENIMIENTO 412,843.54 376,062.44
Pgina | 291
Anexo 03
Cronograma de Ejecucin
Pre - Operativos
Trmite Documentario
Ejecucin Actividad
Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7 Mes 8 Mes 9 Mes 10 Mes 11 Mes 12
tem I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
01
01.01
01.02
01.03
01.04
Pgina | 292
02
02.01
03
03.01
03.02
03.03
03.04
03.05
Pgina | 293
03.06
03.07
04
04.01
04.02
04.03
04.04
05
Pgina | 294
05.01
05.02
GG
SS
ET
LQ
Pgina | 295
Anexo 04
Clculo del Indicador de Producto asociado a la Brecha identificada y

priorizada
Definicin del Indicador
Correlacin entre los Indicadores del Proyecto
Pgina | 296
Percepcin de Nmero de
Ao
la Corrupcin Conflictos
X Y X*Y X*Y X^2 Y^2
2,007 19.91 0.00 396.41 0.00
2,008 14.15 19.00 268.85 200.22 361.00
2,009 21.63 23.00 497.49 467.86 529.00
2,010 25.76 17.00 437.92 663.58 289.00
2,011 23.76 12.00 285.12 564.54 144.00
2,012 20.73 27.00 559.71 429.73 729.00
2,013 27.95 17.00 475.15 781.20 289.00
2,014 41.78 20.00 835.60 1,745.57 400.00
2,015 24.46 11.00 269.06 598.29 121.00
200.22 146.00 3,628.90 5,450.99 2,862.00
2,016 24.46 11.00
2,017 24.46 11.00

Proyeccin
2,018 24.46 11.00
2,019 24.46 11.00
2,020 24.46 11.00
2,021 24.46 11.00
n 8
Coeficiente -0.085198356
Numerador -200.92
Denominador 2358.261463
45.00
40.00 Percepcin de la Corrupcin
35.00
y = 1.8117x + 15.401 Nmero de Conflictos
R = 0.4251
30.00
Lineal (Percepcin de la
25.00 Corrupcin)
20.00 Lineal (Percepcin de la

Corrupcin)
15.00 Lineal (Nmero de Conflictos)
10.00
y = -0.6667x + 21.917 Lineal (Nmero de Conflictos)
5.00 R = 0.0945
0.00
Anexo 05
Pgina | 297
ndice de intensidad de la conflictividad regional correlacionado con
variables econmicas, sociales y polticas 82
a) Pobreza extrema y pobreza e ndice de intensidad de la

conflictividad83
Respecto a la pobreza la Regin de Cusco tiene un rango de
pobreza de 26.5 y como nivel de intensidad de la conflictividad
133. La correlacin es positiva.
PROMEDIO DEL RANGO DE POBREZA 2012 Y NIVELES DE INTENSIDAD DE LA

CONFLICTIVIDAD
Fuente: 192 mapas quincenales del ndice de intensidad de la conflictividad e

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI).
En lo que respecta a la pobreza extrema, la Regin de Cusco

tiene un rango de pobreza de 5.95 y como nivel de intensidad de
la conflictividad 133. La correlacin es positiva.
82 Extrado de: Conflictos Sociales en el Per (2008 2015). Autores: Carlos Basombro,
Fernando Rospigliosi y Ricardo Valds (Se puede acceder al documento digital
ingresando al siguiente link: http://chs-peru.com/conflictos-sociales-mapainteractivo/)
83 Existe mucha mayor correlacin entre niveles de intensidad de la conflictividad y
pobreza extrema, que con la pobreza en general. Agregando los dos elementos,
pobreza extrema y pobreza no extrema, se puede concluir que hay una relacin
positiva importante, pero de ninguna manera se puede encontrar en esto una
explicacin nica y definitiva. Salta a la vista que hay otros factores que interactan
para generar conflictos para no generarlos y que la explicacin socioeconmica
vinculada a la pobreza es importante, pero insuficiente.
Pgina | 298
PROMEDIO DEL RANGO DE POBREZA EXTREMA 2012 Y NIVELES DE INTENSIDAD
DE LA CONFLICTIVIDAD

b) ndice de Desarrollo Humano (IDH) e ndice de intensidad de

conflictividad
El ndice de Desarrollo Humano (IDH) 84,85 es la herramienta ms
importante para medir la calidad de vida de las personas.
A nivel general existe una moderada correlacin entre el IDH y el
ndice de Intensidad de Conflictividad. En el caso del Cusco tiene
una alta conflictividad (133) y un IDH relativamente bajo (0.4434)
84 Indicador elaborado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

85 El ndice de Desarrollo Humano (IDH) es un indicador sinttico de los logros medios
obtenidos en las dimensiones fundamentales del desarrollo humano, a saber, tener
una vida larga y saludable, adquirir conocimientos y disfrutar de un nivel de vida
digno. El IDH es la media geomtrica de los ndices normalizados de cada una de las
tres dimensiones. Cada uno de los componentes se expresa con un valor entre 0 y 1.
Pgina | 299
NDICE DE DESARROLLO HUMANO 2012 E INTENSIDAD DE CONFLICTIVIDAD
REGIONAL

c) Niveles de Educacin e ndice de intensidad de conflictividad

El nivel educativo es un factor poco relevante como causa de
altos niveles de conflictividad social. En el caso del Cusco tiene
una alta conflictividad (133) y un 69.50% de poblacin con
secundaria completa.
PORCENTAJE DE POBLACIN CON SECUNDARIA COMPLETA Y NIVELES DE
INTENSIDAD DE LA CONFLICTIVIDAD

Pgina | 300
d) ndice de Densidad del Estado e ndice de intensidad de
conflictividad
Para medir la densidad del Estado el PNUD 86 identifica tres
grandes dimensiones: servicios bsicos que incluye salud,
educacin y saneamiento (seguridad se tuvo que dejar de lado
por no existir informacin suficiente y confiable); conectividad,
bsicamente electricidad; e integracin, que se refiere a
ciudadana y que se trabaj fundamentalmente en relacin con
el tema de identidad, es decir, posesin de los documentos
bsicos para desenvolverse sin dificultades de ese tipo en la
sociedad.87
INDICADORES DEL NDICE DE DENSIDAD DEL ESTADO PERUANO
Recursos o Recursos o Indicador

Dimensiones Sectores Instituciones
Insumos (IDE) Insumos (IDE) Elegido
% de partos
institucionales
MINSA, SIS,
o % de
gobiernos
atendidos o %
regionales Nmero de
de nios
(direcciones Mdicos por mdicos /
vacunados
Salud regionales), cada 10.000 poblacin
con la tercera
EsSalud, FF.AA., habitantes por 10.000
dosis de la
CLAS (pblico y habitantes
triple o % de
privado) y sector
asegurados
privado
por algn tipo
de seguro
Alumnos por
MINEDU y maestro o
gobiernos nmero de Alumnos en
regionales aulas Tasa de secundaria
Servicios (escuelas y desagregado asistencia de 12 a 16
Bsicos Educacin colegios por los diversos neta a aos / Total
pblicos y niveles (inicial, secundaria de de poblacin
privados primaria y 12 a 16 aos de 12 a 16
organizados por secundaria) aos
UGEL) pblico y
privado.
% de viviendas
que tienen
acceso a
Viceministerio de Nmero de Nmero de
agua (dentro
Construccin y conexiones de viviendas con
y fuera de la
Saneamiento del agua y agua y
Saneamiento vivienda y
MYCS, JASS, desage desage /
piln pblico)
municipios y dentro y fuera Total de
y desage
SUNASS de la vivienda viviendas
(dentro y fuera
de la vivienda
y pozo ciego)
Conflictividad Electricidad Ministerio de Redes de % de viviendas Viviendas con
86 Indicador elaborado por el PNUD y publicado en 2007

87 Pg. 30. Conflictos Sociales en el Per (2008 2015)
Pgina | 301
Recursos o Recursos o Indicador
Dimensiones Sectores Instituciones
Insumos (IDE) Insumos (IDE) Elegido
e Integracin Energa y Minas y conexin con electricidad /
empresas elctrica electricidad Total de
concesionarias viviendas
Poblacin de
18 aos a
% de
ms con DNI
poblacin de
/Total de
18 aos a ms
poblacin de
con DNI
Nmero de 18 a ms
oficinas de la aos
RENIEC y
Ciudadana Identidad RENIEC / Poblacin de
municipalidades
Nmero de % de 0 a 17 aos
personal poblacin de con partida
0 a 17 aos de
con partida nacimiento /
de Total de
nacimiento poblacin de
0 a 17 aos
Fuente: PNUD /Unidad del Informe de Desarrollo Humano, Per.
En el caso del Cusco, se muestra una moderada correlacin entre

ndice de Densidad del Estado e ndice de intensidad de
conflictividad.
NDICE DE DENSIDAD DEL ESTADO 2007 E NDICE DE INTENSIDAD DE LA

CONFLICTIVIDAD

e) Producto bruto regional e ndice de intensidad de la conflictividad

Como porcentaje del PBI Nacional, la regin del Cusco tiene 4.7%
y un ndice de conflictividad alta 133.
Pgina | 302
PBI REGIONAL COMO PORCENTAJE DEL NACIONAL E NDICE DE INTENSIDAD DE LA
CONFLICTIVIDAD

f) Inversin minera por regiones e ndice de intensidad de la

conflictividad
Hay una correlacin muy alta entre niveles de inversin minera
acumulada en el periodo y el ndice de intensidad de conflictos.
Cusco como una de las regiones con mayor ndice de
conflictividad ha tenido inversiones mineras bastante altas
ACUMULADO DE INVERSIN MINERA 2004-2013 E NDICE DE INTENSIDAD DE LA

CONFLICTIVIDAD

Pgina | 303
Anexo 06
Informacin Complementaria al Diagnstico

1. Educacin:
Desempeo en Matemtica en 2 Grado de Primaria
En relacin con la evaluacin del curso matemtica enfocado

en el uso de nmeros y operaciones para resolver problemas,
en el departamento de Cusco el ao 2015 se obtuvo un 27.7%
de nivel satisfactorio, por encima del promedio nacional
(26.6%); mientras que un 43.2% de alumnos estn en proceso, es
decir, todava tienen dificultades para resolver problemas
matemticos no logrando el aprendizaje esperado y un 29.1%
se encuentran en la fase inicial de desarrollo de su aprendizaje.
CUSCO, NIVELES DE LOGRO EN MATEMTICA EN 2 GRADO DE PRIMARIA,

2007-2015 (PORCENTAJE)
Fuente: MINEDU, 2015.
Comparando los resultados del indicador segn rea de

residencia, existe una brecha de 24.1% de la zona rural respecto
a la zona urbana.
Pgina | 304
CUSCO, NIVELES DE LOGRO EN MATEMTICA EN 2 GRADO DE PRIMARIA,
SEGN REA DE RESIDENCIA 2015 (PORCENTAJE)
Desempeo Satisfactorio en Comprensin Lectora en 2 Grado

de Primaria
CUSCO, NIVELES DE LOGRO EN COMPRENSIN LECTORA EN 2 GRADO DE

PRIMARIA, 2007-2015 (PORCENTAJE)
En los resultados de la evaluacin censal escolar del curso de

comunicacin (comprensin lectora) entre los aos 2007 - 2015,
en el departamento de Cusco se obtuvo una evolucin
considerable principalmente para el 2015, ao en el que se
logr un nivel satisfactorio de 48.8%, es decir, de los estudiantes
Pgina | 305
evaluados casi la mitad comprenden lo que leen, un 44.8%
tienen todava dificultades para comprender lo que leen no
logrando el aprendizaje esperado y un 6.4% se encuentran en
la fase inicial del desarrollo de su aprendizaje.
Enfocndonos en la misma materia y ao de escolaridad pero

comparando la zona urbana con la zona rural vemos que existe
una brecha de 41.6%, de la segunda respecto a la primera.

PRIMARIA SEGN REA DE RESIDENCIA, 2015 (PORCENTAJE)
Por otro lado, si analizamos los resultados por tipo de gestin

educativa, en el rendimiento satisfactorio en comprensin
lectora se tiene una brecha de 23.2% entre las instituciones
educativas estatales frente a las I.E. de gestin no estatal.

PRIMARIA SEGN TIPO DE GESTIN, 2015 (PORCENTAJE)
Pgina | 306
2. Salud:
Acceso y Calidad en Salud
El acceso y calidad en salud est concebida como una

dimensin de la calidad de vida, condicin fundamental de
desarrollo humano, a pesar de ello, en el departamento de
Cusco el acceso y calidad en salud dista mucho de ser
satisfactoria.
En el departamento de Cusco, a marzo del 2016 del total de

asegurados un 70.7% cuenta con el SIS, el 23.6% con ESSALUD y
el 1.2% restante pertenece a las Fuerzas Armadas y a la Polica
Nacional del Per; existe una brecha de afiliacin del 4.4%, es
decir, 58,655 personas que no cuentan con ningn seguro; la
mayor parte de esta poblacin se encuentra susceptible a ser
afiliado a un SIS de rgimen semi-contributivo debido a su clasi-
ficacin socioeconmica establecida por el MIDIS a travs del
Sistema de Focalizacin de Hogares (SISFOH).
CUSCO, AFILIADOS AL SEGURO DE SALUD, 2016 (PORCENTAJE)
Fuente: ESSALUD 2016
Mortalidad Materna
La Razn de Mortalidad Materna en el departamento de

Cusco, ha ido disminuyendo a lo largo de los aos producto de
las estrategias implementadas con una tendencia a
Pgina | 307
estabilizarse desde el ao 2006. Sin embargo, en el ao 2014
hubo un incremento de 29 muertes maternas (Razn de
Mortalidad Materna de 139.6 x 100 mil Nacidos Vivos) ms de 50
% son muertes maternas directas por causas obsttricas; para el
ao 2015 se tiene una tendencia a la disminucin: 19 muertes
maternas (Razn de Mortalidad Materna RMM de 95 x 100 mil
Nacidos Vivos).
CUSCO, EVOLUCIN DE MUERTE MATERNA, 1998-2015 (RMM X 100 MIL NV)
Fuente: DIRESA Cusco. Oficina de Epidemiologa 2015
A nivel provincial, La Convencin presenta el mayor nmero de

muertes maternas, registrando de manera acumulada entre el
ao 2000 y 2015, 81 muertes maternas.
CUSCO, MUERTES MATERNAS SEGN PROVINCIA, 2000-2015 (NMERO)
Pgina | 308
Desnutricin crnica en nios y nias menores de 5 aos
Segn la Encuesta Demogrfica y Salud Familiar - ENDES, la

desnutricin crnica en el departamento de Cusco al ao 2015
es de 16.7%, en relacin al ao 2014 (18.2%) la reduccin fue de
1.5%, sin embargo, a pesar de que est disminuyendo, este
indicador se mantiene an por encima del promedio nacional
(14.4%).
CUSCO, PROPORCIN DE DESNUTRICIN CRNICA EN MENORES DE 5 AOS,

2011- 2015
Para el ao 2015 a nivel provincial, siete provincias presentaron

los mayores niveles de desnutricin crnica en nios y nias
menores de 5 aos estas son: Paruro (34.88%), Chumbivilcas
(31.91%), Quispicanchi (29.90%), Paucartambo (28.52%),
Acomayo (28.26%), Canas (27.54%) y Espinar (27.21%).
CUSCO, PROPORCIN DE DESNUTRICIN CRNICA EN MENORES DE 5 AOS

SEGN PROVINCIA, 2014-2015
Pgina | 309
Proporcin de anemia en nios y nias menores de 36 meses
El indicador de proporcin de nios y nias menores a 36 meses

de edad con anemia en el departamento de Cusco durante el
periodo 2011 al 2015 se ha reducido de un 64.10% a un 53.10%,
sin embargo, an persiste la brecha respecto al nivel nacional
(9.6%).
CUSCO, PROPORCIN DE ANEMIA EN MENORES DE 36 MESES, 2011- 2015
A nivel provincial, al ao 2015 tenemos que nueve de las

provincias presentan los mayores niveles de anemia en nios y
nias menores de 36 meses, estas son: Espinar (73.66%),
Acomayo (71.37%), Cusco (71.06%), Paruro (68.50%),
Chumbivilcas (66.36%) Canchis (65.13%, Quispicanchi (63.66%),
Canas (61.61%) y Paucartambo (59.61%).
CUSCO, PROPORCIN DE ANEMIA EN MENORES DE 36 MESES, 2014 2015
Pgina | 310
Tasa de mortalidad infantil
En el departamento de Cusco, la tasa de mortalidad infantil en

el periodo 2001 2015 ha disminuido de 47.6 a 28.1 muertes por
cada mil nacidos vivos, sin embargo, an nos mantenemos por
encima del promedio nacional (16 muertes por cada mil
nacidos vivos).
CUSCO, TASA DE MORTALIDAD INFANTIL, 2001- 2015 (X 1000 NV)
A nivel provincial se han logrado importantes avances en

reducir la tasa de mortalidad infantil en la mayora de las
provincias, a excepcin de Chumbivilcas donde se registr una
tasa de 18 muertes para el ao 2004, incrementndose a 23
para el ao 2015.
CUSCO, TASA DE MORTALIDAD INFANTIL POR PROVINCIA, 2004- 2015 (X 1000

NV)
Pgina | 311

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Mejoramiento de la

Gobierno Regional Cusco

NDICE DE CUADROS ..................................................................................................................5

NDICE DE ILUSTRACIONES .........................................................................................................7

NDICE DE TABLAS .......................................................................................................................9

NDICE DE FOTOGRAFAS ...........................................................................................................9

1. RESUMEN EJECUTIVO ........................................................................................................12

A. INFORMACIN GENERAL DEL PROYECTO ..................................................................................... 12

2.1. DIAGNSTICO ........................................................................................................................ 34

3.1. DEFINICIN DEL HORIZONTE DE EVALUACIN DEL PROYECTO .................................................. 203

4.1. EVALUACIN SOCIAL ........................................................................................................... 232

ANLISIS DE COSTOS UNITARIOS DE LA INVERSIN POR ALTERNATIVA ................................................. 256

INFORMACIN COMPLEMENTARIA AL DIAGNSTICO ......................................................................... 304

I LUSTRACIN 54: METODOLOGA DE ANLISIS DE I NVOLUCRADOS ........................................................ 165

Mejoramiento de la Gestin, Administracin, Resolucin, Transformacin

A. Informacin General del Proyecto

Nombre del Proyecto

CUADRO 1: RESUMEN EJECUTIVO - NOMBRE DEL PROYECTO

Naturaleza de Objeto de la Localizacin de la

El nombre del proyecto propuesto depende del objetivo

- Mejorar; debido a que, dentro del Gobierno Regional

1Intervenciones sobre uno o ms factores de produccin de una UP orientadas a

CUADRO 2: RESUMEN EJECUTIVO - OBJETO DE INTERVENCIN

Funcin / Divisin Funcional / Grupo

2 Esun proceso en el que interactan las instituciones con principios, normas,

actores del conflicto

sociales y ambientales que estn generando el problema detrs de los conflictos

Unidad Ejecutora de Inversiones8

Coordenada U.T.M.10: Este: -71.956501

7 Dentro del anlisis de la estadstica recopilada, los conflictos sociales y acciones

llevar a cabo el proyecto

Oficina de Articulacin Intergubernamental y Paz Social dependiente del Gobierno

Fuente: Google Maps

Fecha Estimada de Inicio de Ejecucin

Inversin Total del Proyecto

- El costo directo asciende a: S/. 1521,613.81 (5

Brecha Identificada y Priorizada

CUADRO 3: RESUMEN EJECUTIVO - ESCENARIO APUESTA

CUADRO 4: RESUMEN EJECUTIVO - OBJETIVOS ESTRATGICOS

Objetivos Indicadores Ao Lnea Base

Medio Fundamental 1.- Adecuadas capacidades de los

Medios de Primer Orden Medios Fundamentales Acciones

Fuente: Equipo Tcnico de Formulacin

Alternativas Conjunto de Acciones

Medio Fundamental 1 - Adecuadas capacidades de los actores sociales para negociar y

Fuente: Equipo Tcnico de Formulacin

Brecha Oferta Demanda.

D. Anlisis Tcnico del Proyecto

Alternativa Localizacin Tecnologa Tamao Resultado Final

Fuente: Equipo Tcnico de Formulacin

11Proyeccin realizada segn la poblacin registrada en el Censo 2007 y calculada

Precio de Mdo. Precio Social

Costo Directo 1,521,613.81 1,435,248.81 1,350,490.66 1,264,215.41

Gastos Generales 8.83% 134,300.65 134,300.65 122,680.18 120,778.01

Sub Total 01 1,655,914.46 1,569,549.46 1,473,170.84 1,384,993.41

Expediente Tcnico 5.55% 84,475.73 84,475.73 77,903.30 76,548.73

Supervisin 5.43% 82,565.05 82,565.05 76,404.40 75,024.01

Liquidacin 1.02% 15,581.65 15,581.65 14,374.61 14,123.63

Presupuesto Total 1,838,536.89 1,752,171.89 1,641,853.15 1,550,689.78

Con Proyecto 349,042.34 412,843.54 321,993.62 376,062.44

219,470.35 219,470.35 201,448.65 201,448.65

Costos de Reposicin de Activos 322,473.95 322,473.95 295,994.16 295,994.16