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Poltica energtica colombiana y propuestas para su transformacin

Para debatir en la Mesa Social Minero Energtica y Ambiental para la Paz


Bogot, julio 7 de 2016
-Documento en construccin -

El actual modelo energtico no atiende la demanda de la totalidad de la poblacin colombiana, y sus


efectos sociales, ambientales, econmicos y culturales no justifican la implementacin de ms
proyectos de represas y termoelctricas. Las alternativas existen y son factibles para atender las
necesidades de todos los colombianos, ya que la energa es condicin necesaria para tener una vida
digna. Entre ellas, se cuentan las energas renovables de pequea escala, la descentralizacin, la
reduccin del consumo, la priorizacin de uso, el aumento de la eficiencia energtica, entre otras.
Por otra parte, dichos efectos se agudizan por los vacos existentes en la legislacin ambiental y de
ordenamiento territorial a partir de las violaciones sistemticas de derechos fundamentales, humanos y
ambientales, que se ahondan con la construccin de proyectos minero-energticos. Algunos derechos
vulnerados seran el derecho a la informacin y a la participacin; a la libertad de reunin, a la libre
asociacin y expresin, y al trabajo y condiciones dignas de vida, a una vivienda adecuada, a la
educacin, a un ambiente sano y a la salud, a la justa negociacin, tratamiento similar (conforme
criterios transparentes y colectivamente acordados), a la libre movilizacin, a las formas de vida
tradicionales, de acceso a la justicia y a la razonable duracin del proceso judicial y el derecho a la
reparacin por prdidas entre otros.
El conjunto de esas violaciones y las estrategias de implementacin de los proyectos ocasionan
desplazamiento forzado por la va de amparos policivos de desalojo, expropiaciones, de la migracin
econmica debido a la prdida del trabajo, no reconocimiento de los afectados y las afectaciones por
parte de los constructores de proyectos o el aumento del costo de vida en las localidades. Dado que
muchos de estos proyectos se han construido en zonas donde el conflicto armado es muy agudo, la
situacin es an ms crtica por las amenazas y asesinatos de lderes y lideresas sociales.
Estas evidencias hacen necesario el replanteamiento o la transformacin del modelo energtico, que va
ms all de cambiar el modo de producir la energa, que les permita a las culturas rurales seguir
existiendo, como por ejemplo las comunidades barequeras, arrieras, agricultoras, campesinas, pequea
minera, indgenas, pescadores artesanales y comunidades negras. De este modo no agudizar el proceso
de empobrecimiento y desigualdad social.
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Sin embargo, la transformacin del modelo energtico debe entenderse como un proceso de transicin
en donde la participacin social y comunitaria es un elemento fundamental. As mismo, la participacin
de todos los sectores sociales son vitales para el consenso y el nuevo pacto social - ambiental.
Por estas razones, el Movimiento Ros Vivos propone un nuevo modelo minero energtico soberano 1 y
autnomo, que responda a las necesidades nacionales del pueblo. El Modelo minero energtico y
ambiental deber reconocer las soberanas alimentaria, energtica e hdrica para garantizar los derechos
fundamentales individuales, colectivos y los derechos de la naturaleza.
Reconocimiento de Derechos.
La poltica energtica colombiana es necesario reorientarla a la luz de los lineamientos y sentencias
proporcionados por la Corte Constitucional. Por ejemplo, la sentencia T 135 resalta que son evidentes
los conflictos sociales, econmicos y culturales frente a la construccin de represas en Colombia y que
debieran contemplarse los lineamientos y alternativas propuestas por la Comisin Mundial de Represas
en el ao 20001. Es necesario replantear el modelo y poltica energtica porque le est saliendo ms
caro al pas construir represas ocasionando el desplazamiento forzado de la poblacin, cercenando y
eliminando bienes comunes estratgicos, que construyendo alternativas.
La sentencia dice que un censo de afectados nunca debe cerrar dado que las afectaciones no cesan. Y
demanda la realizacin de un nuevo censo en el proyecto El Quimbo, esto complementa la sentencia T-
194 sobre los efectos aguas debajo de la represas de Urr I, y la T 652 sobre los derechos del pueblo
Embera Katio en ese mismo proyecto.
Estas entre otras sentencias, son un marco de referencia para orientar la reformulacin de la poltica
energtica actual a la luz de la crisis sociales y ambientales que se avizoran en torno al avance de ms
megaproyectos impuestos de generacin de energa.
Los estudios de impacto ambiental no pueden seguir siendo elaborados por las empresas o por
empresas pagadas por los promotores de los proyectos hidroelctricos. La autoridad ambiental usa
como referencia el EIA de las empresas para responder preguntas o quejas de los afectados, sin utilizar
la fuente primaria de verificacin. As, cobra importancia la licencia social, pues a pesar de que los
estudios cuentan con una variable socioe-conmica, eso no es garanta para que los afectados vean
salvaguardados sus derechos, dado que quienes hacen los estudios, por lo general, no son de la zona o
no conocen los territorios, dificultando su entendimiento de las complejas relaciones socioculturales
que, al no conocerlas ni respetarlas, desembocan en grandes conflictividades sociales. Adicionalmente,
es necesario que la carga de la prueba se revierta, y que sean las empresas forneas a los territorios
quienes demuestren por qu una persona no es afectada por su proyecto, pues hasta el momento si

1 Entiende por soberana el ejercicio de control de la vida y de nuestros bienes naturales, manejar nuestro destino
como individuos, comunidad o Estado. La soberana supone la independencia y el derecho a decidir. Es una demanda
esencial en la vida de las personas y las sociedades.
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alguien considera que es afectado, debe demostrarlo mediante un proceso irregular que no es fcil para
personas que no saben leer ni escribir, o que no tienen conocimiento de los protocolos establecidos por
las empresas, ni el conocimiento suficiente de las instancias y mecanismos para acceder a la justicia.
La imposicin de megaproyectos deja a la deriva un gran nmero de familias rurales que se han visto
desfavorecidas o excluidas por el Estado Colombiano, incluso muchas de ellas han sufrido el conflicto
armado en sus territorios. Muchas veces no se ha tenido en cuenta a estas poblaciones por el miedo que
los funcionarios han tenido en su desplazamiento hacia sus sitios de trabajo, donde se encuentran los
afectados.
Tambin debe considerarse que las represas tienen una vida til limitada, solucionan los problemas de
la demanda energtica a corto plazo, pero an no hay respuesta sobre quien o quienes asumirn los
costos de operacin, mantenimiento o desmantelamiento, posterior al cierre.
No puede repetirse la trgica historia de la represa Anchicay donde se derramaron 500.000 m3 de
lodos txicos el 27 de julio de 2001 para repotenciar el embalse, luego de su vida til. El
empobrecimiento y detrimento de condiciones de vida en las comunidades afro descendientes ubicadas
en la cuenca de este ro an sigue sin atenderse.
Otro modelo con reduccin de consumo es posible
A la fecha, aproximadamente 129 proyectos hidroelctricos se encuentran en operacin , con lo que se
genera ms del 65% de los 60,000 giga vatios- ao que se demandan anualmente. La capacidad
instalada de ms de 13.400 MW permitira, segn la UPME, sostener el crecimiento de la demanda
energtica hasta el ao 2030 - 2040 y eso sin tener en cuenta el futuro aporte de Hidroituango en 2018
ni todos los proyectos que hay en curso. Por otra parte, ha quedado en evidencia que es posible reducir
el consumo sin condenar a un apagn del pas, pues recientemente aunque la central Guatap sali de
operacin por algunos meses fue posible que el pas redujera su consumo en un 5 %, aunque en esta
cifra no es claro cul fue el sacrificio de las empresas altamente intensiva en el uso de energa elctrica,
pues la publicidad gubernamental se enfoc a incentivar el ahorro en instituciones pblicas y sector
residencial solamente.
En otras palabras, la reduccin del consumo si es posible, y esa es una de las alternativas para la
transicin del modelo energtico. Esto quiere decir que s se pueden encontrar alternativas.
Reducir consumo de energa elctrica es posible, vivir sin agua imposible
El argumento gubernamental y tcnico para imponer los megaproyectos suele ser la necesidad de tener
energa para el desarrollo del pas. Los afectados decimos que esa energa se puede generar de varias
formas. Hemos evidenciado que al tiempo que se genera energa, se est dejando sin agua a las
poblaciones rurales y se cercenan cauces en los centros mayormente poblados, se disminuye la oferta y
la capacidad de produccin de alimentos y se altera el clima en las localidades. Ello afecta la
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produccin agrcola y el ciclo de reproduccin del agua.
No puede seguirse repitiendo la nefasta historia de los proyectos a filo de agua, como por ejemplo
Hidroamoy en el Tolima que sec 45 quebradas con la construccin del tnel. Este proyecto fue
galardonado como Mecanismo de desarrollo Limpio MDL- o el trasvase del Ro Manso en Caldas que
sec 25 quebradas y hasta el da de hoy solo tres han recuperado su cauce, 22 se extinguieron desde
2012.

Propuestas para la transformacin


1. Poltica energtica
De las tecnologas: Las tecnologas de generacin tienen que ser descentralizadas, de fcil acceso y
apropiacin y disponibles a todas las comunidades, en especial las comunidades econmicamente
marginadas, tanto en reas rurales como urbanas.
El veto a proyectos: No podrn desarrollarse energas que ponen en riesgo la soberana alimentaria, la
biodiversidad, las aguas y la integridad fsica o cultural de los pueblos y sus territorios.
Participacin: El diseo de sistemas de produccin y distribucin de energa deber entender la
participacin como parte integral de la discusin con los usuarios, especialmente mujeres en sectores
domsticos y rurales, quienes tienden a ser las mayores proveedoras y usuarias.
El precio de la energa: El precio de la energa de los combustibles deber incluir las externalidades
sociales y ambientales de su produccin y uso.
De la planificacin: Las fases de planificacin energtica deben responder a un proceso democrtico
que considere a los beneficiarios de la poltica nacional de energa. Deber tener en cuenta la
combinacin de tecnologas adecuadas para un escenario de transicin energtica y debe ser aceptado
en procesos de consulta con la sociedad civil.
2. Comisin Nacional de Represas
Con las evidencias y experiencias que hay en torno a la construccin de ms de un centenar de represas
en Colombia y frente a las expectativas de desarrollo de este sector, se propone que se constituya una
comisin encargada de estudiar algunos casos smbolo de represas construidas y en proyeccin, en los
que se contemplen proyectos de grande, mediana y pequea envergadura y trasvases. Se propone
estudiar casos actuales de construccin como Hidroituango o recin construidos como Hidrosogamoso
y El Quimbo; represas con una vida til ya sobrepasada como Salvajina y bajo Anchicay, y en
operacin como Urr I, proyectos a Filo de agua como HidroAmoy y Piedra del Sol, y Trasvases
como el Ro Guarin y Ro Manso.
Los estudios que se adelanten debern dar cuenta de los impactos generados y los beneficios obtenidos.

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Los resultados se convertirn en lineamientos de poltica pblica para la toma de decisiones sobre
nuevos proyectos, proyectos en construccin y para atender la deuda histrica con los afectados por
represas en Colombia.
La comisin deber definir una ruta de atencin frente a los impactos sociales econmicos, culturales y
ambientales, que no hayan sido identificados en los Estudios de Impacto Ambiental de los proyectos o
que las medidas previstas de mitigacin hayan sido insuficientes.
Integrantes de la comisin: Ministro de Agricultura, Ministro de Energa y Minas, Ministro de
Ambiente, ANLA, ANM, Agencia Nacional de Tierras, Procuradura, Ministerio del Interior,
Defensora del Pueblo, Academia, Movimiento de afectados por Represas Ros Vivos, Asesores
temticos sealados por el Movimiento Ros Vivos, delegados de la Cumbre Agraria y de la Mesa
Social Minero energtica.
Herramientas metodolgicas: La comisin har uso de herramientas como la revisin de expedientes,
revisin de informacin secundarias, revisin de sentencias de la corte constitucional y dems
jurisprudencia referida al tema o afines, audiencias pblicas en las regiones y en las ciudades,
contratacin de consultoras especficas, recorridos de campo, solicitud de conceptos tcnicos a las
instituciones y universidades pblicas o instituciones pblicas y privadas del extranjero, entre otras,
para adelantar sus propios estudios y anlisis.
La comisin deber recibir informacin por escrito de otros proyectos en el curso de las audiencias
pblicas y por medios electrnicos que sirvan como base para sus anlisis y conclusiones.
Tiempo: La comisin tendr un tiempo de dos aos para adelantar los estudios y seis meses en la
deliberacin de conclusiones para la presentacin de un documento final.
Publicaciones: Se entregar un documento final consolidado al trmino de dos aos y medio. Se
publicar trimestralmente un boletn de avances que d cuenta de las actividades realizadas por la
comisin y los hallazgos relevantes.
3. Poltica petrolera
Aunque es reconocido que la quema de combustibles fsiles es principal responsable del cambio
climtico global, en las ltimas dcadas, la poltica petrolera nacional ha incentivado la extraccin
intensiva de hidrocarburos, fundamentalmente para la exportacin. Esta poltica no slo ha agotado las
reservas hidrocarburferas, sino que ha provocado inmensos daos socio-ambientales y en la economa
colombiana (enfermedad holandesa).
Ros Vivos reivindica la premisa del investigador venezolano desaparecido hace unos aos, Francisco
Mieres: El petrleo es bueno pero poquito, hay que sacarlo despacito y mejor el Estado solito. De
esta manera, parte del principio que las reservas petroleras actuales debern ser priorizadas para suplir

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las necesidades nacionales actuales y ser utilizadas, principalmente, para usos no sustituibles en la
actualidad. De manera que podamos avanzar hacia el trnsito energtico.
Esta poltica deber considerar:
Soberana energtica: La soberana energtica implica que el pueblo debe decidir para qu, para quin,
cmo y dnde debe desarrollarse un proyecto energtico. La Soberana energtica supone
independencia, autonoma y el derecho de los pueblos a decidir sobre su energa, siendo una demanda
esencial en la vida de todas las personas, comunidades y sociedades. La mejor manera para garantizar
la soberana energtica es apoyando el desarrollo de proyectos energticos de pequea escala,
autnomos, comunitarias, que no requieran de grandes inversiones y que logren estar desconectados del
sistema centralizado. El Estado deber reorientar las inversiones, prstamos y subsidios hacia proyectos
de energas renovables, limpias y de bajo impacto que permitan el fomento de las energas sustentables,
descentralizadas, individuales y comunitarias.
Sobre el recurso hidrocarburfero: El Estado debe ser el propietario y nico regulador de los bienes
hidrocarburferos. Deber priorizar el uso del petrleo y el gas para usos domsticos y para usos no
sustituibles en la actualidad.
Sobre Ecopetrol: deber ser una empresa 100% estatal y ser la empresa que lidere el trnsito
energtico, contribuyendo a la investigacin y promocin de energas que contribuyan a la soberana
energtica.
Sobre el cuidado ambiental: El Estado deber definir zonas de restriccin y cuidado especial
ambiental, estableciendo unos lmites mnimos en los que no sea permitida ninguna actividad que
pueda afectar el entorno.
Sobre la investigacin y la innovacin tecnolgica: El Instituto Colombiano del Petrleo se
tranformar en el Instituto Colombiano de la Energa, como eje central de la investigacin y bsqueda
de alternativas energticas limpias y renovables para garantizar la soberana energtica. Adems se
crear un Fondo Energtico Especial con destino a la investigacin cientfico-tcnica por parte de
universidades pblicas y el Instituto Colombiano de la Energa. La investigacin estar dirigida hacia
nuevas alternativas energticas descentralizadas, autnomas y comunitarias, que sustituyan la energa
fsil y las hidroelctricas y permitan el cambio de la matriz energtica. Las empresas minero
energticas pagarn un impuesto que contribuir a nutrir el Fondo.
Sobre los combustibles no convencionales: El Estado prohibir el uso de tcnicas agresivas como el
fracturamiento hidrulico en lutitas (fracking), la combustin in situ, la extraccin de gas metano
asociado al carbn, la explotacin de arenas bituminosas, entre otras.
Sobre la Moratoria petrolera. Se deber impedir que nuevas reas sean afectadas por la explotacin
petrolera Se deber priorizar la conservacin de las selvas como nica garanta de la diversidad cultural
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y ambiental, la proteccin de las altas montaas, donde surgen las aguas que alimentan ciudades y
poblados. No habr transicin energtica si se sigue ampliando las fronteras extractivas.
Sobre el precio de los combustibles: El precio de los combustibles deber incluir las externalidades
sociales y ambientales de su produccin y uso, e incluir un impuesto para la transicin energtica.
Sobre los Subsidios: Se eliminarn todos los subsidios a los combustibles fsiles, los recursos que
estaban destinados para este sector deber ser transferidos al Fondo Energtico Especial.
4. Licencia social a los proyectos minero energticos
Los proyectos minero energticos debern tramitar una licencia social, a la par con la licencia
ambiental. El Estado deber reglamentar el procedimiento, que tendr en cuenta la participacin activa,
consciente y autnoma de las comunidades. El Estado y el inversionista del proyecto en cuestin
debern garantizar los recursos necesarios para la participacin de la sociedad. El proceso de
licenciamiento social no contradice los mecanismos de participacin reconocidos por la Constitucin
Nacional como la consulta previa, la consulta popular, la iniciativa popular, el referendo o plebiscito,
entre otros. Las decisiones que las comunidades tomen durante el proceso de consulta debern ser
vinculantes.
5. Poltica de aguas y justicia hdrica
La poltica pblica minero energtica y ambiental deber reconocer que la base de ordenamiento del
territorio son las aguas y bienes comunes para la garanta de la vida. El Estado deber ofrecer
condiciones para la proteccin especial de los territorios que regulan el ciclo hidrolgico. La poltica
pblica no sera una construccin exclusiva de la institucionalidad. En cambio, sera construida a partir
de un ejercicio legislativo popular y comunitario, que produzca una nueva concepcin de lo pblico.
Esta poltica debe considerar:
Derecho Fundamental al agua: El agua deber ser reconocida como derecho fundamental, al ser un
bien comn y pblico para el consumo humano, la produccin de alimentos, para la soberana
alimentaria, la recuperacin tradicional de semillas y la diversidad cultural y ambiental de los
territorios2. El Estado deber garantizar la naturaleza inalienable, imprescriptible e inembargable de los
sistemas hdricos.
La gestin del agua debe estar en manos del Estado o comunidades organizadas: La gestin del agua
deber estar exclusivamente en manos del Estado o comunidades organizadas, ya que son condicin
necesaria para que se garantice un derecho fundamental del agua en los territorios. Se debe derogar el

2 A pesar que en la jurisprudencia de Colombia se reconozca el derecho fundamental al agua en varias sentencias, al
no estar reconocido explcitamente en la Constitucin, la nica forma de defender su derecho es por medio de la accin de
tutela.
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Artculo 365 de la Constitucin Poltica de Colombia y la Ley 142 de Servicios Pblicos que
promueven la privatizacin de la gestin del agua en el pas.
Ley Propia para la gestin comunitaria: Deber reconocerse el derecho de las comunidades y
poblaciones organizadas a gestionar y manejar las aguas de manera colectiva, a travs de acueductos
comunitarios y distritos de riego. 3 La gestin comunitaria4 es un patrimonio cultural, y una alternativa
concreta y realista para satisfacer el acceso al agua de las comunidades que de forma auto-gestionada
han construido sistemas de abastecimiento respetando los ciclos hdricos en los territorios. Las
comunidades organizadas podrn gestionar de manera comunitaria del agua y participar en la
construccin de un modelo pblico - comunitario que fortalezca la autonoma territorial.
Reforma Acuaria: En la actualidad, Colombia es uno de los pases ms desiguales no slo en trminos
de la propiedad de la tierra, sino en relacin con los derechos para el uso del agua. En particular, el
1.1% de los dueos de las concesiones de agua en el pas tienen el 62% del volumen del agua
concesionada. El estado colombiano ha privilegiado un uso corporativo en la administracin del agua.
A la par con una reforma agraria se requiere una reforma acuaria, en donde se les restituya a las
vctimas las aguas acaparadas por un modelo privatizador, es decir, se restituyan cinagas, lagunas, ros
que fueron apropiados por terratenientes durante la guerra. Aguas determinantes para la reproduccin
social, cultural y espiritual de cientos de comunidades ribereas y cienagueras que han vivido de la
pesca.
6. Propuestas para una poltica minera en Colombia
El modelo econmico extractivista impuesto los ltimos 30 aos en nuestro pas se ha construido sobre
la premisa del agotamiento intensivo de las materias primas con fines exportadores. Este principio ha
contribuido a la depredacin acelerada de los territorios que albergan estos elementos y a las materias
primas en s. La sobrecarga ambiental y social que el extractivismo ha producido puede ser revertida
utilizando el principio de extraccin necesaria. De tal manera, proponemos los siguientes asuntos para
una poltica minera:
Eliminacin de la declaratoria de la minera como utilidad pblica e inters general. Se derogarn
los artculos del Cdigo Minero que declaran la minera como una actividad de utilidad pblica e
inters general. La actividad extractiva no puede sobreponerse como prioridad de ordenamiento social
y ambiental del territorio, vulnerando los derechos econmicos y territoriales de particulares y
colectivos. Esta declaratoria privilegia la minera sobre otras actividades y derechos de rango

3 Dentro de la lgica de un mercado mundial del agua, las empresas privadas se presentan durante los ltimos aos
como capaces de satisfacer este derecho.
4 En Colombia, la gestin comunitaria suma alrededor de 12.000 acueductos comunitarios, y suministra agua
potable a cerca del 40% de los pobladores rurales en el pas. Los acueductos comunitarios reivindican los derechos de las
comunidades para construir colectivamente controles democrticos para el manejo del agua en los territorios.
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constitucional asociados con el deber del Estado por garantizar la calidad de vida de los habitantes, el
derecho al medio ambiente sano y la autodeterminacin de los entes locales para el ordenamiento
territorial. Adems sacrifica las actividades de supervivencia ancestrales de los territorios,
transformando los usos del suelo e impactando la riqueza paisajstica e hdrica de los territorios.
Declarar ecosistemas esenciales que regulan el ciclo hidrolgico integral como reas libres de minera y
actividades extractivas, sujetas a proteccin especial por parte del Estado colombiano. Se deber
excluir cualquier actividad minera de ecosistemas terrestres y marinos productores de agua y que
garanticen las condiciones ambientales y materiales para la soberana alimentaria y la salud de
humanos y no humanos. Los pramos, los humedales, las cinagas, los arroyos, ros, y otras fuentes
hdricas debern ser prioritariamente protegidos frente a cualquier actividad extractiva procurando la
gestin y proteccin autnoma de las comunidades sobre los mismos.
Moratoria minera. Es necesario establecer los mecanismos administrativos expeditos para hacer una
declaratoria de moratoria minera en el pas. Esta moratoria consistir en suspender la expedicin de
ttulos mineros, y licencias ambientales para exploracin o explotacin minera o cualquier disposicin
legal frente a esta actividad, hasta que no se revise el estado de constitucionalidad de los ttulos y
licencias entregados anteriormente en el pas bajo condiciones denunciadas por su ilegalidad, as como
los procedimientos asociados con consulta previa y consentimiento previo, libre e informado de las
comunidades.
La moratoria minera apunta a una construccin colectiva de una poltica minera de cara a las
comunidades y a la naturaleza, en donde "la minera necesaria o esencial" siga siendo la medida
espacial y temporal para la actividad minera del pas.
Construir e implementar mecanismos de participacin que garanticen el derecho de las comunidades
para el ordenamiento y control social del suelo y del subsuelo. Siguiendo los principios de autonoma y
autodeterminacin de los pueblos, se deber garantizar la propiedad, gobierno y administracin del
subsuelo a las comunidades. Desde una concepcin integral del territorio (sobresuelo, suelo y subsuelo)
el ordenamiento ambiental deber ser determinado por las autoridades locales y territoriales, teniendo
como principio el derecho fundamental al agua y al medio ambiente sano.
Es necesario desarrollar una ley de ordenamiento ambiental que reconozca a las comunidades tnicas y
campesinas como autoridades ambientales y que se construyan mecanismos de armonizacin con las
autoridades gubernamentales pertinentes y las autoridades consuetudinarias.
Minera esencial o necesaria. Reconocemos la importancia de los minerales en la vida humana, pero
entendemos que el cambio de la matriz de produccin y consumo energtico es un paso crucial para
retornar al principio de la minera estrictamente necesaria, que permitira un aprovechamiento racional
y ambientalmente de los minerales en nuestro pas.

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7. Soberana y Autonoma Alimentaria e impulso a la agroecologa
El Estado deber promover incentivos a los campesinos, indgenas y afrodescendientes para sustituir
progresivamente la agricultura basada en el uso de insumos petroleros. Los sectores rurales recibirn
apoyo para el desarrollo de la produccin de alimentos, la proteccin de la pesca artesanal. El Estado
deber garantizar condiciones para que las comunidades rurales cuiden y manejen libremente las
semillas ancestrales y nativas y estas debern ser declaradas un patrimonio de los pueblos al servicio de
la humanidad.
Derechos campesinos: Se deber reconocer al campesino como sujeto de derechos, tal cual lo establece
la declaracin de las Naciones Unidas. El Estado deber proteger las Empresas Comunitarias producto
de las luchas campesinas de la Dcada de los 70. Y reconocer las Zonas de Reserva Campesina
constituidas, su conformacin y reconocimiento legal en los lugares del pas en donde las comunidades
lo decidan, segn las condiciones agroecolgicas, econmico-sociales y otras formas de organizacin
campesina. Finalmente, deber respetar las Reservas Forestales Protectoras de la Amazona, los
macizos, pramos, sus valles y la calidad agrolgica de los suelos; y, proteger la tradicin y vocacin
agroalimentaria de las regiones.
8. Reconocimiento como Vctimas del Desarrollo
El Estado colombiano deber cumplir las obligaciones internacionales en materia de DESCA y
especficamente atender adecuadamente a las vctimas de desplazamiento forzado a causa de la
implementacin de proyectos de desarrollo y adoptar soluciones efectivas al problema.
9. Comisin Nacional de Verdad Ambiental
Se constituir una Comisin Nacional de Verdad Ambiental con el propsito de la reconstruccin de la
memoria ambiental y ecolgica del pas, y con ella la bsqueda de verdad sobre el origen, el desarrollo
y las consecuencias de los conflictos socio ambientales asociados a la confrontacin armada, en los
que la naturaleza fue escenario y botn de la guerra -incluidos los territorios y los cuerpos de los
hombres y las mujeres. De esta manera, es necesario reconocer que los daos ambientales, la muerte de
animales, la destruccin de territorios en el marco del conflicto armado no fueron producto slo de
bombardeos y fumigaciones, sino de la militarizacin de los territorios que cedieron importantes
beneficios a sectores empresariales.
La Comisin trabajar a partir de casos emblemticos, por ejemplo el emplazamiento de la represa de
Urr I, la palmicultura en Choc y Tumaco, las fumigaciones en Putumayo y Catatumbo, los derrames
petroleros en Arauca, el batalln de Alta Montaa en Sumapaz, la desecacin de cinagas en el Caribe,
entre otros.
El anlisis de casos permitir definir: de una parte, los patrones de accin a emprender para la
restauracin de ciclos naturales y territorios afectados por la confrontacin armada, y, de otra, la
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generacin y aplicacin de nuevos modelos de reparacin social en el proceso de posacuerdo. Adems,
de definir responsabilidades para que los actores se comprometan en su no repeticin. Esto para los
casos con caractersticas similares a los que sean reconstruidos, analizados, trabajados con rigor y a
profundidad.
En sntesis, los hallazgos de la Comisin debern permitir que dentro de los procesos de ordenamiento
territorial se garantice el respeto a los ciclos y procesos de intercambio orgnico entre la naturaleza
humana y no humana. Lo anterior, en perspectiva de construccin para la paz territorial.
La Comisin de Verdad Ambiental estar integrada por organizaciones, procesos y movimientos
sociales que histricamente han realizado trabajo por la defensa de la naturaleza y de los derechos
territoriales. Y contar con la presencia de delegados de comunidades que han padecido la guerra.
Incluir tambin una veedura internacional para garantizar que los resultados del trabajo de la
Comisin en busca de verdad ambiental sean tenidos en cuenta para la reparacin integral de las
vctimas humanas y en la restauracin de la naturaleza no humana.

Por una poltica minero energtica soberana, autnoma y sustentable


Movimiento Ros Vivos
www.defensaterritorios.wordpress.com
riosvivoscolombia@gmail.com

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