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Elaborado por:
David Gustavo CHIGUALA ANDRADE
Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas, Agencia Espaola de Cooperacin Delegacin del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas,
Organizacin de Estados Americanos (CICAD/OEA). Internacional (AECI) Ministerio de Sanidad y Consumo de Espaa.
INDICE
Introduccin
Captulo 1 .- Proceso de Recojo de Informacin
Consideraciones Previas
Informantes Claves
Zonas de Recojo de Informacin
Instrumentos
Muestra del Estudio
Programa de Desarrollo del Estudio
Captulo 2 .- Informacin General del Distrito
Consejo Distrital
Localizacin Geogrfica
Mapas del Distrito
Poblacin Distrital
Plan de Desarrollo Concertado
Captulo 3 .- Informacin por Sectores
Sector Interior
Sector Educacin
Sector Salud
Sector Empleo
Captulo 4 .- Situacin de las Instituciones Lderes
Nivel de Intervencin de las Instituciones
Analizando la intervencin en la Reduccin de Demanda
Disposicin para el Trabajo en Red o Multisectorial
Anlisis Municipal
Plan de Desarrollo Concertado
Plan Estratgico de Lucha Contra las Drogas:
Captulo 5 .- Percepcin de la Problemtica de Drogas a Nivel Distrital
Anlisis del problema
Problemtica de las Drogas
Labor Preventiva
Causas del Consumo de Drogas
Zonas de Riesgo
Drogas y Usuarios
Factores de Riesgo y Proteccin
Problemas y Consecuencias del Consumo de Drogas
Recursos del Distrito
Captulo 6 .- Principales Fortalezas del Distrito
Instituciones Pblicas y Privadas
Organizaciones Sociales
Espacios de Participacin
Captulo 7 .- Directorio Institucional de Lucha contra el Consumo de Drogas
Directorio del Comit Multisectorial para la Prevencin del Consumo de Drogas
Captulo 8 .- Principales Conclusiones
Captulo 9 .- Bibliografa
INTRODUCCIN
Puente Piedra, es un distrito que posee una importante y nutritiva composicin histrica
en nuestro pas. El desarrollo que se ha dado ha pasado por diversos procesos que han
planteado propuestas, pero que no han engranado o unido planes de desarrollo. La
implementacin de planes, programas y proyectos de inversin sistemticamente seguida
por las autoridades de este distrito, contribuir contundentemente hacia el Desarrollo
Humano, que no solo requiere del efectivo implemento estructural de mltiples servicios,
sino tambin de planes visionarios, programas organizados y proyectos especficos. En
este sentido, la municipalidad de Puente Piedra posee un Centro Medico Municipal, la
DEMUNA, la Casa de la Cultura y las Casas de la Juventud y ltimamente el Centro de
Estudios Ocupacionales; a los cuales le hace falta plantear y desarrollar programas y
proyectos que hagan prologada y efectiva su labor de desarrollo en la comunidad.
Para la Comunidad de Puente Piedra que posee una amplia, diferenciada e interesada
poblacin, el tema del consumo y/o microcomercializacin de drogas representa un
aspectos asociado o adherido a otros problemas ms; como es el caso de la violencia
social, el consumo de drogas sociales o legales, la violencia familiar y otros; que entre si
demanda se generen sistemticas, efectivas y prolongadas modalidades de rehabilitacin,
de prevencin y de promocin.
En este sentido, el eje estratgico formulado en el Plan de Desarrollo Concertado queda
desconectado del organismo que por ley debe dirigir las Polticas de Lucha contra las
Drogas (Ley 27972) como es la Municipalidad de Puente Piedra, porque an no ha
planteado un Plan que afronte este y otros temas de manera Integral, Coherente y tico. Es
as que este material representa una alcance fundamental para la generacin de Planes
Integradores, Consistentes con las Demandas de la Comunidad y con ticidad en su
enfoque y aplicacin para las diversas organizaciones e instituciones que trabajan directa
o indirectamente el tema y que se encuentran conformando la Mesa de Concertacin y
Dilogo contra la violencia en el Medio Juvenil y el Consumo de Drogas.
Los alcances que podemos encontrar nos remiten hacia una poblacin que requiere una
acercamiento que los capacite como personas, que los fortalezca como familias y que los
organice como poblacin donde se les genere perspectivas de desarrollo viable, sostenido
e integrador, donde la lucha contra las drogas, pueda tener mecanismo preventivo en
algunos casos, pueda manejar mecanismos rehabilitadotes en otros, pero por sobre todo,
pueda provocar mecanismos resilientes en las personas, en las familias y en la comunidad
que tengan o no problemas de este tipo.
Es por ello, que con la finalidad de fortalecer, enriquecer y concretizar el Plan de Lucha
Contra las Drogas, se ha considerado elaborar un Diagnstico Local Participativo,
orientado a recoger informacin a travs de los Informantes Claves. Recordando que, la
lgica del diagnstico representa un conjunto de procedimientos encaminados al
conocimiento de las causas, posibles recursos para enfrentar una situacin problemtica
especfica y las ideas de solucin planteadas desde la misma colectividad con el objetivo
de responder y comulgar acciones determinadas que tengan efectividad en su abordaje y
compromiso en el logro de soluciones.
Captulo 1
PROCESO DEL RECOJO DE INFORMACIN
Consideraciones Previas
Informantes Claves
Uno de los aportes de esta metodologa es que, considera bsico conocer la opinin de los
vecinos as como, conocer su percepcin de la problemtica. De este modo la propuesta
incorpora el componente PARTICIPATIVO como eje importante para diagnosticar la
problemtica, por que consideramos a la poblacin del distrito como actores sociales
claves (informantes claves), y por lo tanto los expertos, superando la concepcin
tradicional que los ubicaba como sujetos pasivos y objetivo de los estudios.
El universo del estudio comprende todo el distrito de Puente Piedra, el cual para efectos
del recojo de informacin se zonific, siguiendo la propuesta elaborada por la
Municipalidad de Puente Piedra, a travs de la Oficina de Seguridad Ciudadana. La
zonificacin es la siguiente:
DIAGNSTICO DISTRITAL
En el caso del recojo de la percepcin de los Informantes Claves, se utiliz tambin dos
instrumentos:
La Gua Metodolgica del Taller Diagnstico Distrital, el cual busca recoger la
percepcin de los representantes de las instituciones pblicas y privadas del
distrito, as como de las organizaciones sociales considerados claves, para de
manera participativa llegar a conclusiones concertadas.
La Encuesta de Percepcin del Consumo de Drogas Zonal, el cual busca conocer la
percepcin y posicin que tienen los lderes de la comunidad sobre la problemtica
local y zonal.
Estudiantes de
Instituciones
2
Educativas y CEOS
del Distrito
Estudiantes de
Institutos Superiores 4
del Distrito
7 (uno de
Integrantes de Casas
Conocer la percepcin de los cada
Encuesta de de la Juventud
actores sociales de la casa)
Percepcin Zonal
comunidad considerados claves Integrantes de
2
Colectivos Sociales
Integrantes del Club
de Adolescentes del
3
Hospital de Puente
Piedra
13 (uno
Juntas Vecinales de
de cada
Seguridad Ciudadana
zona)
Acciones Semanas
1
Etapa de Planificacin X X
Identificando a los Informantes Claves X X
Identificando las zonas de recoleccin de informacin X X
Preparando las Herramientas X X
Determinando la Muestra X X
Estableciendo el Programa del Estudio X X
Consejo Distrital
Localizacin Geogrfica
El distrito de Puente Piedra, est ubicado en la parte norte de la Provincia de
Lima, Departamento de Lima, Per. Es un centro poblado que posee una extensin
territorial de 390.92 Km2, y cuya altitud es de 184 m.s.n.m. Su clima es hmedo en
los meses de invierno y templado con sol radiante en meses de verano; oscilando su
temperatura anual los 19.2 C, Sus limites distritales ubican al Norte a los distritos
de Ancn y Santa Rosa; al Sur, el Ro Chillon y el distrito de Los Olivos; al Este el
distrito de Carabayllo y al Oeste al distrito de Ventanilla.
Puente Piedra, es un distrito con un enorme y nutrido pasado cultural que nos lleva
desde el periodo pre-inca, pasando por su constitucin distrital a travs de la Ley
5675 del 14 de Febrero de 1927 y, llegando hasta la actualidad, como parte
expectante del desarrollo econmico de la zona norte de Lima.
Poblacin Distrital
Masculino Femenino Total
Censo 1993 52435 50373 102808
Censo 2005 101331 102142 203473
Segn el Censo Nacional 2005, la poblacin total del Distrito de Puente Piedra es
de 203 473 personas. El gnero masculino representa un total de 101,331 personas
(49.8 %) y el gnero femenino un total de 102,142 personas (50.2 %).
El total de viviendas empadronadas en el distrito fueron de 12 135, donde el tipo de
vivienda predominante son las casas independientes (68.8 %), por sobre las
viviendas improvisadas (30.8 %).
El material predominante en las paredes exteriores indica que un 48.5 % de las
viviendas estas construidas de ladrillos bloque o concreto, frente a un 29.5 % que
estn construidas de madera.
El material predominante en los techos muestra que un 37.3 % de viviendas posee
planchas de calamina, fibra de cemento o similares; 32.6 % posee esteras y el 22.8
% concreto armado.
El material predominante en los pisos muestra que el 49.5 % esta hecho a base de
tierra frente al 47.7 % esta hecho a base de cemento.
Se calcula que la poblacin que esta siendo afectada por algn riesgo social
representan un 17.4 % (9 847 personas) de las cuales el 69.2 % (6 812 personas) son
mujeres y el 30.8 % (3 035 personas) son hombres.
Visin
Puente Piedra es un distrito productivo, eco turstico y comercial, con una
comunidad organizada y educada, que ha logrado consolidar su identidad en
base a una cultura participativa y de valores, consciente de sus deberes y
derechos, logrando as una gestin concertada del desarrollo sustentable y
sostenible, con igualdad de oportunidades para todos y todas. As mismo, ha
logrado construir un distrito integrado, generando un crecimiento urbano
racional y equilibrado y con una infraestructura tecnificada en los servicios de
educacin y salud.
Sector Interior
Comisaras
El distrito de Puente Piedra cuenta con las siguientes comisaras y puesto de auxilio
rpido (P.A.R.)
Zonas Distritales
Direccin Telfono
de Jurisdiccin
Comisara Jr. Venezuela y Av. Buenos Aires 5484216 Zona 4
de Puente s/n Cercado Zona 6 Puente 5485371 Zona 5
Piedra Piedra Zona 6
Zona 7
Zona 8
Zona 9
Comisara Calle Galilea s/n AA.HH 5502268 Zona 1
de Zapallal Jerusaln Zona 2 Puente Piedra Zona 2
Zona 3
P.A.R- La Calle Jacaranda Mz. LL s/n La Zona 10
Ensenada Ensenada Zona 13 Puente Zona 11
Piedra Zona 12
Zona 13
El P.A.R La Ensenada, esta prximo a Inaugurar su nueva sede, con una mejor
infraestructura la cual se convertir en la Comisara de La Ensenada.
Marihuana 0
Inhalantes 0
2006
Pasta Bsica 51
(Enero-Junio) Clorhidrato de Cocana 0
Otros 0
Total 51
FRECUENCIA
PROBLEMTICA
TOTAL %
Violencia Juvenil 123 57.7
2004 Delincuencia 90 42.3
Total 213
Violencia Juvenil 83 62.4
2005 Delincuencia 50 37.5
Total 133
En relacin con la percepcin de las zonas de riesgo se observa que las instituciones
indagadas refieren como problemtica por el consumo y la microcomercializacin
las localidades de Zapallal que abarca las zonas 1, 2 y 3 en la parte norte del
distrito; Rosa Luz en la parte central del distrito.
Sector Educacin
Escolaridad
HOMBRES Total %
MUJERES Total %
TOTAL Total %
17372
Saben Leer 0 90.87
No saben Leer 17449 9.13
19116
Total 9 100
Segn los datos del Censo Nacional 2005, segn gneros, los Hombres en
condiciones para Leer alcanzan un 92.22 % (88 425 personas) frente al 7.78 % que
no estn en condiciones de leer (7 461personas). En relacin con las Mujeres, el
89.52 % (85 295 personas) estn en condiciones de leer, frente al 10.48 % que no
estn en condiciones de leer (9 988 personas).
En tal sentido, la poblacin total que Sabe leer alcanza el 90.87 % frente al 9.13 %
de la poblacin que no sabe leer.
Relacin de Centros Educativos primarios y secundarios (Estatales y
Particulares) y Nmero de Alumnos
Gestin Gestin Gestin Total Total
Estatal Privada Parroquial Colegios Alumnos
2004 71 86 15 177 42 000
2005 112 270 14 396 59 008
Sector Salud
Madres Adolescentes
HOSPITAL DISTRITO
PERIODO 10 - 14 15 - 19 10 - 14 15 - 19
2004 8 (26.7%) 209(21%) 30 994
2005 5(16.7%) 224(22.7%) 30 986
Principales enfermedades
Principales Enfermedades 2004
N Morbilidad Total Casos %
1 Rinofaringitis aguda, rinitis aguda 1938 6.44
2 Caries de la dentina 1122 3.73
3 Bronquitis aguda, no especificada 968 3.22
4 Pulpitis 730 2.43
5 Faringitis aguda, no especificada 716 2.38
6 Asma predominantemente alrgica, bronquitis alrgica 598 1.99
7 Asma no especificado, de aparicin tarda, bronquitis 587 1.95
8 Infecciones de vas urinarias 573 1.91
9 Hipertensin esencial (primaria) 435 1.45
10 Otros Trastornos de refraccin 386 1.28
Analizando los reportes de Salud Mental del hospital de Puente Piedra al primer
trimestre del 2006, la morbilidad que represent una mayor incidencia de Episodios
Depresivos alcanza el 17.4% de casos atendidos y diagnosticados. Cabe sealar que
en segundo lugar, los trastornos no especificado de emociones y comportamiento en
la niez alcanza el 12.1% de casos atendidos y diagnosticados. Es importante
observar que de las 12 primeras morbilidades reportadas 3 afectan a la poblacin
de nios y adolescentes, la poblacin femenina es la ms afectada por las
morbilidades reportadas y el grupo de personas entre los 15 y 49 aos alcanza el
66.9% de la poblacin total.
Sector Empleo
OFERTA
Mujeres Hombres
18-25 26-25 36 + Tota 18-25 26-25 36 + Tota TOTAL
l l
85 59 18 162 136 131 44 311 473
52.5% 36.4% 11.1% 34% 43.7% 42.1 14.2% 66%
COLOCADOS
Mujeres Hombres
18-25 26-25 36 + Tota 18-25 26-25 36 + Tota TOTAL
l l
74 2 3 79 9 6 3 18 97
93.7% 2.5% 3.8% 81% 50% 33.3% 16.7% 19%
rea de Intervencin
ITEM FRECUENCIA
TOTAL %
Prevencin 13 65
Promocin 6 30
Tratamiento y Rehabilitacin 2 10
Consejera 5 25
Otros (especifique)
Generacin y Desarrollo de Actividades 1 5
Productivas.
ITEM FRECUENCIA
TOTAL %
Centro de Documentacin 3 15
Capacitacin permanente 7 35
Orientacin 12 60
Asesora Legal 3 15
Asistencia Tcnica 3 15
Asistencia psicolgica 5 25
Asistencia Mdica 4 20
Albergue
Otros (especifique)
Formacin a los C.E. en el mbito del distrito 1 5
Servicio Educativo 1 5
Tratamiento Residencial y/o Ambulatorio 1 5
Campaas de salud mdica y mental 1 5
Los principales servicios que prestan las organizaciones encuestadas son de orientacin
(60%), Capacitacin permanente (35%) y asistencia psicolgica (25%). La Asistencia
Mdica alcanza el 20%, mientras la Asistencia Tcnica, Legal y Documentaria alcanza el
15% cada uno.
ITEM FRECUENCIA
TOTAL %
Presencia de sectores de la comunidad incrdulos por 4 20
sus costumbres, poco participativos, no asisten en
forma comprometida y permanente a los servicios,
an siendo gratuitos
No existe ninguna dificultad 3 15
Poca capacidad de accin logstica y humana para 2 10
los trabajos preventivos
Familias Disfuncionales 2 10
Poco a poco se vienen capacitando en temas de 1 5
seguridad ciudadana
Falta de apoyo Gubernamental/Leyes y Decretos que 1 5
dificultan el trabajo
Falta de Programacin Sostenida 1 5
Costumbres y estilos de vida orientado al ocio y 1 5
actividades marginales
No responden/En blanco 1 5
Entre las dificultades que han encontrado al introducir el tema de drogas en el distrito, las
instituciones que intervienen directa o indirectamente en el tema de reduccin de las
drogas refieren que la presencia de sectores incrdulos, poco participativos y de poca
asistencia a las actividades que se realizan.
ITEM FRECUENCIA
TOTAL %
Si 16 70
No 4 30
INSTITUCIN FRECUENCIA
TOTAL %
CEDRO 8 57.1
PNP 6 42.9
Ministerio de Salud (DISA, Hosp. Puente 5 35.7
Piedra, I.N.S.M. Vctor Larco Herrera)
ONG (Alternativa, Mundo Bus, Corporacin 4 28.6
Suiza, etc)
DEVIDA - CTB 3 21.4
Otras Instituciones 3 21.4
Universidades 2 14.3
Otros medios (Libros, Revistas, Internet) 1 7.1
Se encuentra que la institucin que es identificada como aquella que ha desplegado mayor
presencia en la capacitacin sobre temas de drogas en las instituciones encuestadas es
CEDRO (57.1%).
ITEM FRECUENCIA
TOTAL %
a) Hace una semana 0 0
b) Hace un mes 1 7.1
c) De 2 a 6 meses 5 35.7
d) Ms de 6 meses y menos de un ao 2 14.3
e) Ms de un ao 6 42.9
ITEM FRECUENCIA
TOTAL %
Si 16 80
En algunas ocasiones 4 20
No
No Sabe
Se puede observar que una buena proporcin de instituciones que desarrollan diversas
actividades directa o indirectamente involucradas en la problemtica del consumo de
drogas del distrito de Puente Piedra (80%), tiene disposicin de participar en acciones de
prevencin del consumo de drogas, mientras que existen cuatro institucin que reportan su
posibilidad de participar en determinadas ocasiones (20%), lo cual deja traslucir que su
posibilidad inicial de negarse puede estar siendo postergada.
Modalidad de Participacin
MODALIDAD FRECUENCIA
TOTAL %
Charlas de Orientacin y Capacitacin 8 40
Educativa y Formativa para Jvenes
Realizando acciones Preventivas de 5 25
1,2,3 Nivel
Facilitando Profesionales y/o Alumnos 2 10
Dictando conferencias y/o generando 2 10
debates
No Contestan 2 10
Propiciando Agentes Pastorales 1 5
A travs de Proyectos de Prevencin 1 5
Institucional con otras instituciones 1 5
especializadas
Participar Activamente 1 5
Realizando Operativos 1 5
ACTIVIDADES FRECUENCIA
TOTAL %
Acciones de Informacin, Promocin, 8 40
Prevencin y Formacin Personal y Social
Acciones Cvicas y/o Educativas, 6 30
Aniversarios
Las que se programen 3 15
Programas en las Casas de la Juventud 1 5
En campaas de salud 1 5
Cursos de Capacitacin 1 5
Intervencin de Casos 1 5
Anlisis Municipal
La municipalidad responde de Si; que esta incorporado este tema a travs de las siguientes
instancias:
- Mesa de Concertacin y Dilogo contra la Violencia en Medio Juvenil y el
Consumo de Drogas de Puente Piedra
Es el espacio de concertacin que agrupa instituciones del estado, ongs y sociedad
civil con capacidad de propuesta y participacin activa que propicia principalmente
el desarrollo de los jvenes como actores de su desarrollo.
Captulo 5
PERCEPCIN DE LA PROBLEMTICA DE
DROGAS A NIVEL DISTRITAL
Zonas de Riesgo
Como podr notarse las zonas consideradas por la comunidad como de riesgo
porque son zonas de expendio de drogas, abarcan varios lugares en el distrito de
puente piedra. Muchas de las ubicaciones sealadas durante el taller como de
expendio de drogas son espacios pblicos de la localidad, estn alrededores de
colegios y calles principales del distrito
Cabe resaltar que la zona 12 Asociacin de vivienda chilln no presento una
descripcin detallada de zonas de expendio de drogas ilegales debido que existe
temor por represalias hacia los dirigentes por parte de grupos delincuenciales.
Como podr notarse las zonas consideradas por la comunidad como de riesgo
porque son zonas de consumo de drogas, abarcan varios lugares en el distrito de
puente piedra. Muchas de las ubicaciones sealadas durante el taller como de
consumo de drogas son espacios pblicos de la localidad, estn alrededores de
colegios y calles principales del distrito. As como, se encuentra una coincidencia
entre las zonas de consumo con las zonas de expendio o microcomercializacin de
drogas.
Cabe resaltar que la zona 12 Asociacin de vivienda chilln no presento una
descripcin detallada de zonas de expendio de drogas ilegales debido que existe
temor por represalias hacia los dirigentes por parte de grupos delincuenciales.
Av. Buenos Aires cuadras 1,2 y 3, Urb. Santo Domingo, Av. Saenz Pea Cercado (Zona
6)
Asoc. Los Huertos ,Av. las Vias 2da etapa, Los Portales (Zona 5)
Asociacin Panamericana, Mercado Cruz de Mayo, Parque Cruz de Motupe (Zona 8)
Calle Thorne, frente al mercado monumental
Calle San Jose y Alameda (Zona 6)
Laderas: Mz I y Mz. S2, Felipe de las Casas (Billares) (Zona 11)
Las Animas Jr. Independencia (Cantinas) (Zona 11)
Shangrila Mz. C Lote 3, calle Los Rosales (Bodega Yesenia) (Zona 11)
Drogas y Usuarios
Opiniones Ofrecidas
Venta es de Personas Mayores (Los Gramadales / Zona 4)
Ocupacin: Tricicleros y Mototaxistas
Procedencia de todo el distrito preferencia de nivel socio econmico
bajo
ITEM RESPUESTAS
Falta de Orientacin
a. Escolar
Falta de Valores
Abandono de los hijos por los padres
Libre albedro de los jvenes
b. Familiar Familias Disfuncionales (Padres separados)
Violencia Familiar
Problemas de Personalidad
Desocupacin
Poco Efectivos Policiales
c. Comunal
Juegos de Azar
Venta de alcohol de forma indiscriminada
Los factores de riesgo descritos por la poblacin de puente piedra abordan opiniones que
revelan los aspectos desconectados de una relacin humana que evitan el desarrollo de
una vida edificante. A nivel escolar, la percepcin va por la falta de Orientacin y Valores,
es decir, a la perdida de la comunicacin de aprendizajes significativos y relevantes que se
pueden adquirir en esos espacios. Mientras a nivel familiar, se percibe la perdida de la
estructura familiar, donde lo disfuncional y lo violento revelan una perdida progresiva de
las normas y roles. A nivel comunitario, la desocupacin como accin de oportunidades de
trabajo y ascenso laboral marcan el riesgo del consumo. Si embargo, la comunidad
todava ve la solucin en la represalia porque percibe el control policial y municipal como
insuficiente.
ITEM RESPUESTAS
a. Escolar
b. Familiar
PROBLEMAS Y CONSECUENCIAS
1 Hurto, Asaltos y Robo de las Casas y los Transentes
2 Delincuencia Juvenil, Pandillaje
3 Inseguridad Ciudadana
4 Venta sistemtica [de drogas]
5 Abuso Sexual, Violaciones, Prostitucin
6 Desercin Escolar
7 Homicidios
8 Secuestros
9 Violencia Familar
10 Familias desestabilizadas ,
11 Maltratos
RESPUESTA FRECUENCIA
TOTAL %
Si 30 100
No 0 0
ALTERNATIVAS FRECUENCIA
TOTAL %
Consumo 6 20
Microcomercializacin 4 13.3
Ambos 18 60
Otros 2 6.7
Problemas Familiares(Santa
Rosa/Los Claveles)
Falta de Concientizacin(Los
Geranios/ Lomas de Zapallal)
Pandillas, Delincuencia
(Copacabana)
Al indagar entre los que respondieron que si era un problema las drogas, el 20%
asume que esta relacionado con el consumo, el 13.3% asume que es por la
microcomercializacin. Sin embargo, el 60% de los encuestados refiere que son
ambos un problema en el distrito.
Instituciones
ITEM RESPUESTAS
Polica Nacional del Per Oficina de Participacin Ciudadana
Hospital de Puente Piedra
Institutos Superiores
Instituciones Educativas
a. instituciones Defensora Municipal del nio de Adolescente (DEMUNA)
INABIF
ASMUDED
MINDES (Centro de Emergencia Mujer)
Empresarios del Distrito
b. Espacios Casa de la Juventud
Pblicos
Las parroquias
c. Organizaciones
Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana
Juveniles y
Comunitarias
d. Medios de Celulares RPM (Zapallal Oeste / Zona 1) (Los Gramadales /
Comunicacin Zona 4)
masiva y Perifoneo por Parlantes (Los Gramadales / Zona 4)
alternativos Medios de Comunicacin
Es de notar que la poblacin de Puente Piedra refieren con mayor frecuencia a las
instituciones que despliegan determinadas acciones en el distrito. Tambin son poco
referidos los espacios pblicos, salvo la presencia de las casas de la juventud. Las
organizaciones comunitarias como Las Parroquias y las Juntas vecinales de
seguridad ciudadana son las nicas mencionadas. Lo que hacen mencin es la
presencia de determinados medios de comunicacin que vienen usando desde Abril
del presente ao como los celulares.
ZONA RESPUESTAS
Campaas de Prevencin a cargo de representantes de la
municipalidad, DEVIDA, Centro de Salud, y la Parroquia.
Rondas Nocturnas y Diurnas a cargo de la Polica Nacional del Per,
serenazgo y las Juntas Vecinales
Exigir a la Municipalidad que tome a cargo la Casa de la Juventud en
unin a la poblacin porque hay discriminacin
La Participacin del Congreso, la Fiscala y la Polica Nacional del
NORTE Per; en actualizar y modernizar las leyes de seguridad ciudadana y
drogas [para] que estas leyes no sean contemplativas.
(Zapallal Oeste) Organizar a los Asentamientos Humanos para solicitar a la
(Jerusaln) municipalidad y a la Polica Nacional del Per, en efectuar rondas en
(Lomas de las noches
Zapallal) Organizar y proponer a la Polica Nacional del Per, Serenazgo, Ayne
Per y EDELNOR; para iluminar el lugar
Charlas a los padres de familia
Charlas a la comunidad en conjunto sobre el consumo de drogas y
licores adulterados y sus consecuencias
La parroquia debe dar ms apoyo a la comunidad
La casa de la juventud debe de tomar mas iniciativa en la juventud y la
poblacin
CENTRO Promocin: Talleres y charlas educativas, marchas organizadas
(Copacabana) Rehabilitacin: Reinsercin laboral a la sociedad, creando fuentes de
(Cercado) trabajo municipal (panaderas, fbrica de escobas, etc.)
(Sta. Rosa) Escuela de Padres
Talleres de Habilidades Sociales a Jvenes
Incremento del personal Policial
(San Pedro de Centros de Atencin a Consumidores
Choque)
(Rosa Luz)
SUR Modificacin de las Leyes
(Shngrila-Animas- Apoyo a las Juntas Vecinales de parte del Gobierno Local y Central
Eucaliptos) Apoyo de los Empresarios del distrito
(Laderas de Talleres de Prevencin para Jvenes y Padres incidiendo en el
Chilln) problema
(La Ensenada) Creacin de un Departamento de Psicologa y Medicina para los
enfermos de este mal.
Lo planteado en este aspecto pretende darle salida a los anhelos que la comunidad
desea hacer realidad.
Un primer alcance de sus opiniones es la necesidad de generar programas que
abarquen una variedad de actividades educativas y formativas (Talleres, Charlas,
Campaas, etc.) que tenga como poblacin objetivo a los jvenes, los padres de
familia y la comunidad.
Un segundo aspecto expresado y demandado es el sentirse y ejecutar trabajos
conjuntos entre las diversas organizaciones como la Polica Nacional del Per, la
Municipalidad, las Parroquias, las Juntas vecinales y otros organismos que laboren
en el distrito, para asesorar la organizacin de los diversos asentamientos humanos,
las campaas de prevencin, la colaboracin del empresariado y la gestin ante el
poder legislativo para la modificacin de las leyes que son contemplativas con los
delincuentes.
Un tercer aspecto que se expresa, es la necesidad de contar con espacios de atencin
y afronte al problema de drogas en la poblacin del distrito, en donde se pueda
acudir para brindar una asesora especializada para estos casos. Pero como
notamos, no queda solo en eso, es tambin una necesidad sentida de la poblacin la
generacin de espacios de dedicacin y especializacin laboral que les permita a
los jvenes plantearse motivaciones de logro que contribuyan a fortalecer sus deseos
de superacin personal, familiar y social.
Un cuarto aspecto que aflora, es la crtica a determinados espacios de ejercicio
preventivo y promocional como son las casas de la juventud, en donde a entender de
la comunidad -especialmente de las zonas norte del distrito- han actuado de forma
discriminante y selectiva, con los cual no desvalora su presencia sino cuestiona los
procedimiento, modales y comunicacin de los programas que all se desarrollan.
Captulo 6
PERCEPCION DE LA PROBLEMTICA DE
DROGAS A NIVEL ZONAL
PROBLEMAS FRECUENCIA
TOTAL %
Consumo de Drogas Sociales (alcohol, tabaco) 26 86.7
Violencia Familiar/ Maltrato Infantil 25 83.3
Pandillaje / Delincuencia Juvenil 22 73.3
Consumo de Drogas Ilegales (marihuana, cocana u otras) 20 66.7
Embarazo temprano adolescente 19 63.3
Trabajo Infantil 14 46.7
Nios de la Calle 11 36.7
Prostitucin 8 26.7
Otros 1 3.3
Asaltos a Mano Armada
Analizando el tema por zonas, los encuestados refieren en un 86.7% que el problema
prioritario en sus localidades es el consumo de drogas sociales. Para el 83.3% de la
poblacin, la violencia familiar es el segundo problema de sus localidades.
Recursos de la Localidad
De Microcomercializacin de Drogas
Zona 1: Zapallal Oeste
Paralela a la Panamericana, Seora Mara (Leoncio Prado)
La Alborada I Altura de la Loza deportiva
Zona 2: Jerusaln
Mz. H Lotes 12 y 14 Comit #4 AA.HH Jerusaln, Loza deportiva Belen (Jerusaln)
Av. San Pablo
Zona 3 Lomas de Zapallal
Loza deportiva a espaldas del Colegio Pitgoras y Mz. E (Lomas de Zapallal)
Esquina del Mercado El Dorado y Loza de Bella Aurora(Los Geranios)
Curva del Mercado
Parque N8
Zona 4 Los Gramadales
Asoc. Los gramadales, AA.HH Progreso, (Los Gramadales)
Las Vias altura del grifo Norteos
Altura Alameda Km 33.5 y 34
Zona 5: Copacabana
Asoc. La Grama Margen Izquierda, Av. San Juan, Av. Buenos Aires,
Av. Tarapac.
Zona 6: Cercado
AAHH Carmen Bajo Espalda del I.E 3070 Manuel Garca Cerrn (Cercado)
La Alameda, Calle Ricardo Palma ltima cuadra (Cercado)
Pasaje Vega 2da Cuadra
Zona 7: Santa Rosa
Las Fresas, Los Claveles
Jr. Huancayo frente al colegio 2096
Zona 8: San Pedro Choque - Gallinazo
Esquina de las 3 ruedas
Alrededores Colegio Gustavo Mohme
Riberas del ro Chilln
Zona 9: Rosa Luz
Rosa Luz
Santa Barbara
Viedos
Villa Los Rosales
Zona 10: Shangrila-Animas y Eucaliptos
Mz I Comit 5 (Animas)
Paradero de Shangrila
Riberas del ro Chilln
Zona 11: Laderas de Chilln
Ultimo paradero de combis, reservorio 1 y 2,
Zona S y R de la Quinta
Mz. N y Mz. Z
Infiltracin en el colegio (Laderas de Chilln)
Zona 12: Asociacin de Vivienda Chilln
Zona 6: Cercado
La Alameda, Calle San Jose (Cercado)
Av. Lecaros (Cercado)
Alameda. Paradero a Lima, Paso a desnivel de puente piedra
Zona 7: Santa Rosa
Por la entrada, bajan desde el Establo (Santa Rosa/Los Claveles)
Zona 8: San Pedro Choque - Gallinazo
Paradero establo (San Pedro Choque)
Las Tres ruedas (San Pedro Choque)
Asociacin Casa Huerta San Pedro (San Pedro Choque)
Zona 9: Rosa Luz
A la espalda del Colegio Rosa Luz, En el Paradero Rosa Luz (Rosa Luz)
Zona 10: Shangrila-Animas y Eucaliptos
Los Eucaliptos de Shangrila (Animas)
Zona 11: Laderas de Chilln
En todo Laderas (Laderas de Chilln)
Av. 15 de Junio, ltimo paradero de las combis a 3 cuadras del I.E. Kumamoto I (laderas de
Chilln)
Curva del camino de 1 a 2 Explanada (Laderas de Chilln)
Zona 12: Asociacin de Vivienda Chilln
RESPUESTA FRECUENCIA
TOTAL %
Si 29 96.7
No 1 3.3
PROCEDENCIA FRECUENCIA
TOTAL %
Vienen de otros lados lejanos 1 100
RESPUESTA FRECUENCIA
TOTAL %
Si 27 90
No 3 10
PROCEDENCIA FRECUENCIA
TOTAL %
Dentro de las localidades siempre hay 1 33.3
vendedores
Ni Idea 1 33.3
La Compran a otros fumones de otros 1 33.3
barrios que son mas que ellos
CONSECUENCIAS FRECUENCIA
TOTAL %
Violencia Social(Delincuencia, Asaltos, 23 76.7
Pandillaje)
Problemas, desuniones, violencia y 13 43.3
maltrato Familiar
Robos en los domicilios, delitos/ Robo 10 33.3
de cables
No sabra que decir/ no opino 4 13.3
Adictos 3 10
Muertes/Matar/Asesinatos 3 10
Daos y abandono en la misma Persona 2 6.7
Embarazos no deseados/ Abortos 2 6.7
Desercin Escolar 1 3.3
Prostitucin 1 3.3
Violaciones 1 3.3
Venta a otras personas 1 3.3
Generan malos ejemplos 1 3.3
Homosexualidad 1 3.3
En relacin con las consecuencias del consumo de drogas el 76.7% de las personas
encuestadas refiere que la violencia social es la primera consecuencia, seguido de los
problema familiares con el 43.3% y los robos en los domicilios, cables de luz y otras
modalidades de robo con el 33.3%.
RESPUESTA FRECUENCIA
TOTAL %
Si 20 66.7
No 10 33.3
RESPUESTA FRECUENCIA
TOTAL %
Si 5 16.7
No 25 83.3
RESPUESTA FRECUENCIA
TOTAL %
Si 20 66.7
No 10 33.3
El 66.7% de las personas encuestadas refiere que en sus localidades si existen y estn
presentes grupos de pandillas. La referencia a sus nombres revela una presencia en casi
todas las zonas del distrito, sin embargo algunos de los encuestados no expreso las
denominaciones de estos grupos, pero si hizo mencin de las zonas donde se le puede
ubicar en el distrito.
Labor Preventiva
RESPUESTA FRECUENCIA
TOTAL %
Si 7 23.3
No 23 76.7
RESPUESTA FRECUENCIA
TOTAL %
Si 30 100
No
RESPUESTA FRECUENCIA
TOTAL %
Para informarse ms y ensearle a aquellos nios, 7 23.3
jvenes y adultos que se hacen dao y hasta donde
te puede llevar
Porque ellos tienen el problema y no saben como 5 16.7
tratarlo, lo necesitan
Es mejor preveniry pueden ser llevados por malas 4 13.3
influencias
El consumo es un problema social que se ha 4 13.3
incrementado y perjudica a los nios, adolescentes
y jvenes
Ayudara a los jvenes a sentirse mejor, tomar 3 10
conciencia y no malograr su vida
Para evitar la delincuencia, la mala imagen del 2 6.7
distrito y el progreso de la comunidad
Evitara la proliferacin de adictos porque estaran 1 3.3
ocupados en actividades favorables
Al indagar sobre que actividades proponen y hacia que grupo lo dirigiran, la primaca de
las opiniones en las personas encuestadas propone la realizacin de Talleres y charlas
educativas de capacitacin, prevencin y explicacin didctica. En tal sentido, solo existen
variaciones porcentuales para cada grupo etareo, siendo el grupo de jvenes con el 56.3%
el que a criterio de los encuestados debera de enfocarse como poblacin objetivo, seguido
por el 36.7% en Adolescentes. Cabe agregar que el 6.7% de los encuestados plantea que
debera dirigirse hacia los profesores y colegios.
Para el 40% de las personas encuestadas, el motivo para que las personas consuman
drogas es que no tiene la capacidad de identificar sus problemas y resolverlos, falta de
personalidad, baja autoestima; es el motivo por el cual consumen drogas. Para el 36.7%
de las personas encuestadas, el consumir drogas se debera al querer ocultar problemas
familiares.
El 46.7% de las personas encuestadas refieren que los motivos para que una persona no
consuma drogas se debe a que estn informados claramente sobre efectos y consecuencias.
Para el 36.7% de los encuestados, el no consumo de drogas esta asociado a que existe
unin, comunicacin con los padres, la familia y amigos.
Captulo 7
Institutos
NOMBRE DEL
CENTRO NIVEL /
CENTRO DIRECCION GESTION
POBLADO MODALIDAD
EDUCATIVO
Junana Iris Calle Leoncio Prado Puente Piedra Ocupacional Estatal
Cuadros Rivera s/n Espalda
Municipalidad
Los Entusiastas Jr.. Pachactec s/n Km Luis Felipe De Ocupacional Parroquial
37.5 Las Casas
3720 Nuestra Carretera. Villa Los Ocupacional Parroquial
Seora de la Panamericana Norte Reyes
Misericordia s/n KM 37.5
Internacional Calle SUCRE 328 Puente Piedra Ocupacional Particular
Espalda Comisara
CETAP Av. Republica de Puente Piedra Ocupacional Particular
Venezuela 380 Frente
I. E. 3071
Top Look Calle 2 de Mayo 159 Puente Piedra Ocupacional Particular
La Grama Asentamiento Humano Puente Piedra Ocupacional Municipal
La Grama
Comandancias y Comisaras
Centros Teraputicos
Organizaciones Sociales
Organizaciones Juveniles
b) Zona 2: Jerusaln
Conglomera a 37 grupos poblados entre Asentamientos Humanos y
Asociaciones de Vivienda. Cuenta con 25 Juntas Vecinales cada uno con un
Coordinador Vecinal quienes tienen un representante en el Coordinador Zonal,
ante el Comit Distrital de Seguridad Ciudadana.
e) Zona 5: Copacabana
Conglomera a 46 grupos poblados entre Asentamientos Humanos y
Asociaciones de Vivienda. Cuenta con 30 Juntas Vecinales cada uno con un
Coordinador Vecinal quienes tienen un representante en el Coordinador Zonal,
ante el Comit Distrital de Seguridad Ciudadana.
f) Zona 6: Cercado
Conglomera a 19 grupos poblados entre Urbanizaciones y Asociaciones de
Vivienda. Cuenta con 15 Juntas Vecinales cada uno con un Coordinador Vecinal
quienes tienen un representante en el Coordinador Zonal, ante el Comit
Distrital de Seguridad Ciudadana.
N Comedores
Zona Norte 47
Zona Centro 65
Zona Sur 45
Total 157
Espacios de Participacin
Distrito Miraflores
Institucin PROPOLI (Programa de Lucha contra la Pobreza en Lima
Metropolitana)
Direccin Sede Central Av. Reducto 1290
Telfono 4441001
Oficina Puente Piedra Municipalidad de Puente Piedra 2 Piso
Responsable de la Institucin Ender Allain - Margarita Farran
Coordinador Puente Piedra Ivan Vsquez
Distrito Magdalena
Institucin Escuela Mayor de Gestin Municipal
Direccin Av. Del Ejercito 1199
Telfono 2646653 - 2640691
Responsable de la Institucin Michel Azcueta
Coordinador Puente Piedra Juan Espinola
CONCLUSIONES Y SUGERENCIAS
Conclusiones
Capitulo 2
- El distrito de Puente Piedra posee una distribucin geogrfica, territorial y
poblacional amplia, diversificada y con muchas demandas y necesidades
estructurales y sociales
- La poblacin del distrito de Puente Piedra es contundentemente fuerte entre los 0 y
20 aos, representando ms del 40% de la poblacin total.
- La poblacin entre los 0 y 40 aos, representan las tres cuartas partes de la
poblacin del distrito
- A nivel de la relacin edad - genero, se encuentra en los datos poblacionales un
cambio notorio entre los grupos que transitan los 21 - 40 aos y 41 - 60, donde la
proporcin de este segundo grupo poblacional decrece notoriamente
- Los lineamientos estratgicos del plan de desarrollo concertado contemplan un
trabajo de seguridad ciudadana basado en fortalecer la identidad distrital con los
valores, pero su abordaje solo perfila un abordaje basado en la sensibilizacin, y
no en la educacin social o comunitaria
Capitulo 3
- La cantidad de dependencias y efectivos policiales existentes en el distrito resulta
insuficiente y con reducida cobertura para atender y servir a la poblacin de
Puente Piedra.
- La poblacin consumidora reportada por las instancias policiales es
mayoritariamente adulta, sin embargo, la poblacin adolescente muestra una
tendencia creciente del 2004 al 2005.
- El tipo de droga reportada por las dependencias policiales como la de mayor
prevalencia es la pasta bsica de cocana; la marihuana muestra una tendencia
creciente de casos reportados del 2004 al 2005.
- Los casos reportados de microcomercializacin en las dependencias policiales del
distrito de Puente Piedra, indican la presencia de la pasta bsica de cocana como
la que en mayores casos se registran. Sin embargo, se muestra una tendencia
creciente del 2004 al 2005 de la microcomercializacin de clorhidrato de cocana y
marihuana respectivamente.
- Las instituciones que laboran en el distrito perciben los problemas de violencia
social, familiar e infantil como aspectos conflictivos actuales de su localidad
- Las instituciones que laboran en el distrito no asumen completamente una
conjuncin de fuerzas para la labor social que haga frente al problema de drogas
en el distrito
- La poblacin de puente piedra no alcanza ni el 10% de tener o poseer educacin
superior universitaria o no universitaria completa.
- En relacin con la capacidad de leer, se encuentra mnimas diferencias entre ambos
gneros alcanzando en conjunto casi el 90% de quienes poseen dicha capacidad.
Sin embargo, la poblacin que no sabe leer alcanza el 9%
- Los centros educativos ocupacionales tienen un importante valor socio educativo
por fortalecer la capacitacin tcnica de muchos de sus pobladores jvenes, sin
embargo, la cantidad de los mismos resulta insuficiente para el distrito.
- La poblacin de madres adolescente del 2004 al 2005 ha mostrado una tendencia
estable en el distrito que, sin embargo, no resulta alentadora porque al primer
trimestre del 2006, las madres adolescentes entre los 10 y 14 aos alcance una
cantidad de casos totales muy cercana al alcanzado solo en el 2005.
- La cobertura de la salud a travs de Hospitales, Centros y Puestos de Salud en el
distrito resultan escasos para la distribucin geogrfica y poblacional que posee
Puente Piedra, incluso hay zonas donde no existen un establecimiento de salud
cercano lo cual lleva a centralizar las actividades en el Hospital local.
- Las enfermedades que mayoritariamente afectan al distrito de puente piedra son
las de las vas respiratorias, as como, las enfermedades odontolgicas alcanzan
una proporcin de casos bastante significativos.
- Las enfermedades psicolgicas caracterizan a los episodios depresivos como las de
mayor morbilidad, as como, en conjunto las morbilidades de salud mental afectan
con fuerte tendencia a los nios y adolescentes, y las personas de gnero femenino.
- Los trabajadores no calificados de los servicios representan ms del 30% de la
poblacin que se presenta a la bsqueda de trabajo en el distrito.
- El rubro ocupacional que mayores ofertas se tienen atendiendo en el distrito es el
de servicios y ventas, seguido por las industrias manufactureras. Sin embargo, las
industrias manufactureras es la actividad ocupacional que ms personas llegan a
ser colocados en la actividad laboral.
- La poblacin atendida en el distrito como oferta es mayormente hombre, pero la
mayor parte de la poblacin en el distrito colocada en la actividad laboral es mujer
Capitulo 4
- Las mayora de las instituciones y organizaciones comprometidas directa o
indirectamente en la reduccin del consumo de drogas en el Distrito de Puente
Piedra realizan actividades de prevencin del consumo de drogas
- El principal servicio que prestan las organizaciones encuestadas son de orientacin
- La principal dificultad de las instituciones que laboran en el distrito de forma
directa o indirecta sobre el tema de drogas es la presencia de sectores incrdulos,
poco participativos y de poca asistencia a las actividades que se realizan.
- Las instituciones que realizan actividades sobre el tema de drogas, centran sus
esfuerzos en la realizacin de modelos formativos educativos como talleres y/o
capacitaciones
- Se encuentra la presencia de instituciones que realizan o dirigen actividades que
pueden contribuir contundentemente al desarrollo de acciones que fortalezcan la
superacin de las poblaciones en riesgo social del distrito
- El tiempo de realizacin de capacitaciones que actualizan el tema de drogas en las
instituciones encuestadas esta bordeando el ao de haberse realizado.
- Existe una fuerte presencia de instituciones que no realizan una coordinacin
efectiva, contundente y fortificante para el trabajo de prevencin en temas de
drogas
- Existe una disposicin al trabajo coordinado en acciones de prevencin en temas
de drogas, pero la poca o nula organizacin de un espacio efectivo y slido de
trabajo lleva a algunas organizaciones encuestadas que trabajan en el distrito a
plantearse una participacin pasiva o condicionada a determinadas situaciones
con la posibilidad de estar postergando su negativa a participar.
- La presencia de charlas o capacitaciones seria la modalidad de participacin ms
accesible de acceder a la conjuncin de fuerzas institucionales en temas de
reduccin de las drogas entre las instituciones encuestadas
- Las instituciones encuestadas enfatizan sus actividades en el abordaje preventivo
teniendo como poblacin objetivo a los jvenes
- El tipo de actividades que alcanza una mayor facilidad de intervencin de las
instituciones encuestadas es por intermedio de acciones de promocin, prevencin
y formacin personal y social
- La participacin de la municipalidad de Puente Piedra en la reduccin de la
demanda de drogas esta delegada en la DEMUNA y el Programa de Juventudes
como las instancias municipales que despliegan acciones para la reduccin de la
demanda de drogas.
- No se han planteado a nivel municipal normas que apunte a la reduccin de la
demanda de drogas en el distrito.
- La incorporacin del tema de drogas se visualiza -segn la municipalidad- en su
plan de desarrollo concertado a travs de la mesa de concertacin del distrito y el
desarrollo del plan de capacitacin a jvenes.
Capitulo 5
- El reconocimiento de la poblacin de sus zonas de riesgo por consumo, y
microcomercializacin coinciden enormemente, Para la poblacin estos espacios
mayoritariamente son espacios pblicos como parques, losas deportivas,
alrededores de colegios y/o lugares de circulacin masiva como las principales
avenidas del distrito.
- El reconocimiento de espacios de diversin nocturna es diferente y menores a los
de consumo o microcomercializacin, sin embargo deja traslucir la potencial
presencia de otros espacios de consumo o microcomercializacin.
- Para la poblacin de Puente Piedra, la Marihuana y la Pasta Bsica de Cocana
son las drogas ms usadas en el distrito. Tambin se menciona a los licores
adulterados y al alcohol o licor comercial.
- Se tiende a distinguir a una poblacin de usuarios mayoritariamente varones,
siendo incluida la mujer entre las consumidoras de alcohol comercial
- Para la poblacin de Puente Piedra, el inicio del consumo de drogas en el distrito
estara empezando a los 7 aos, asocindose ese inicio con el consumo de terokal;
La marihuana y el alcohol comercial empezaran a ser consumida a partir de los
13 aos. La pasta bsica de cocana estara siendo consumida por personas a
partir de los 25 aos.
- Los usuarios de Terokal son nios que tienen primaria o han abandonado el
colegio. Los usuarios de marihuana son estudiantes sean escolares o superiores
universitarios o no universitarios. Los usuarios de alcohol son de instruccin
secundaria y superior.
- La procedencia de los usuarios es definida por la poblacin como de todo el
distrito.
- Para la poblacin de Puente Piedra, el caracterizar psicolgicamente a los
usuarios de drogas no represent una necesidad prioritaria.
- Los factores de riesgo descritos por la poblacin de puente piedra abordan
opiniones que revelan los aspectos desconectados de una relacin humana que
dificulta el desarrollo de una vida edificante.
- A nivel escolar los factores de riesgo percibidos revelan la perdida de una
comunicacin que genere aprendizajes significativos y relevantes en las personas
- A nivel familiar, se percibe la perdida de la estructura familiar, donde lo
disfuncional y lo violento revelan una perdida progresiva de las normas y roles
- A nivel social, se perciben como factores de riesgo situaciones contextuales que
revelan desocupacin y afianzamiento de las medidas de represalia policial y
municipal.
- Los factores de proteccin que la comunidad logra identificar estn referidas a la
presencia de organizaciones o instituciones pblicas o privadas que despliegan
determinados trabajos en la comunidad. Resulta llamativo que no hagan mencin
de aspectos protectores en las escuelas ni en las familias, con lo cual, esta
develando el grado de dependencia que se puede estar construyendo entre
organizaciones y comunidad.
- Las consecuencias relacionadas al problema de las drogas representa a opinin de
las poblacin de Puente Piedra factores diversos donde la primaca la obtiene los
temas de seguridad ciudadana, seguido por las consecuencias que mermaran a la
familia en su integridad, su relacin y su cohesin. As mismo, se revela posibilidad
de consecuencias de este problema sobre la vida, el cuerpo y la salud (homicidios,
secuestros).
- El 60% de las personas encuestadas refieren que las drogas son un problema en el
distrito tanto por su consumo como por su microcomercializacin
- La poblacin de Puente Piedra refieren como recursos con que cuenta el distrito a
las instituciones que despliegan determinadas acciones o actividades con ellos.
- La presencia de determinados equipos de comunicacin entre las juntas vecinales
de seguridad ciudadana ha representado una valiosa contribucin a los recursos
con que se cuentan
- Las opiniones planteadas como soluciones de la poblacin de Puente Piedra
abarcan soluciones que van desde la generacin de programas que abarquen
actividades educativas y formativas (Talleres, Charlas, Campaas, etc.) cuya
poblacin objetivo sean los jvenes, los padres de familia y la comunidad; el
ejecutar trabajos conjuntos entre las diversas organizaciones pblicas y privadas
del distrito (Polica Nacional del Per, la Municipalidad, las Parroquias, las
Juntas vecinales y otros) para asesorar la organizacin de los asentamientos
humanos, las campaas de prevencin, la colaboracin del empresariado y la
gestin ante el poder legislativo para la modificacin de las leyes.
- Las opiniones planteadas para que las soluciones sean prolongadas en el tiempo
abarcan la necesidad de contar con espacios de atencin y afronte especializado al
problema de drogas en el distrito. As como, la necesidad sentida de la poblacin
de tener espacios de dedicacin y especializacin laboral que les permita a los
jvenes plantearse motivaciones de logro que contribuyan a fortalecer sus deseos
de superacin personal, familiar y social.
- Se ha criticado a determinados espacios de ejercicio preventivo y promocional
como son las casas de la juventud, en donde a entender de la comunidad actuaron
de forma discriminante y selectiva, con la poblacin y la juventud. El
cuestionamiento no desvalora su presencia, sino los procedimientos, los modales y
los mecanismos de comunicacin de los diversos programas que all se desarrollan.
Capitulo 6
- La opinin de las personas encuestadas sobre sus zonas refleja que para el 86.7%
el problema prioritario en sus localidades es el consumo de drogas sociales
(alcohol, tabaco, etc.). Para el 83.3% de las personas encuestadas, la violencia
familiar es el segundo problema de sus localidades.
- Para el 80% de las personas encuestadas, reconocen a los Centros Educativos y la
Infraestructura Local (Local comunal, campos deportivos, etc.) respectivamente
como recursos institucionales de la localidad. Solo el 6.7% de los encuestados hace
mencin de zonas arqueolgicas y bibliotecas como recursos institucionales.
- La descripcin de lugares de consumo y microcomercializacin de drogas, as
como, de asaltos y robos por zonas resulta ms detallada, especfica y amplia. En
esta descripcin por zonas se observa que hay muchos lugares donde se producen
las tres acciones delictivas.
- El 63.3% de la poblacin encuestada reconoce en los mdulos o losas deportivas
comunales como los espacios donde se pueden realizar actividades para el buen
uso del tiempo libre. Es preocupante que el 20% de los encuestados no identifique o
refiera no Haber espacios pblicos para la ejecucin de mencionadas
actividades
- En relacin con los espacios institucionales que promueven la participacin en la
comunidad resulta alarmante que el 26.7% de personas encuestadas no
identifiquen o no refieran dichos espacios. Sin embargo, la presencia de espacios
como las parroquias, iglesias y templos son reconocidos por las personas
encuestadas en un 23.3%.
- Para el 96.7% de personas encuestadas la procedencia de las personas que
consumen drogas son principalmente del mismo distrito
- Para el 90% de las personas encuestadas, la procedencia y obtencin de las drogas
se hacen principalmente en el mismo distrito.
- En relacin con el grupo etareo que ms consume drogas en la localidad para el
10% de los encuestados el terokal es la droga que consumen los nios y nias, para
el 36.7% de encuestados la marihuana es la droga que consumen los adolescentes,
para el 50% de encuestados la marihuana es la droga que mas consumen los
jvenes y para el 16.7% de encuestados la cocana es la droga que mas consumen
los adultos.
- En relacin con las consecuencias del consumo de drogas el 76.7% de las personas
encuestadas refiere que la violencia social es la primera consecuencia, seguido de
los problema familiares con el 43.3% y los robos en los domicilios, cables de luz y
otras modalidades de robo con el 33.3%.
- La presencia de centros de diversin nocturna en sus respectivas localidades es
reconocida por el 66.7% de las personas encuestadas. En este sentido, se reflejan
una serie de lugares en las diferentes zonas del distrito, resaltando la informacin
de lugares de juegos de video (play station) cabinas de internet que facilitan
pornografa a menores de edad y lugares donde se ejerce la prostitucin.
- El 83.3% de personas encuestadas no reconoce o ubica comunidades terapeuticas
o centros de tratamiento y rehabilitacin de drogas en su comunidad. El 16.7% que
si identifica centros de tratamiento para este problema no ubica con precisin la
ubicacin de los mencionados lugares.
- El 66.7% de las personas encuestadas refiere que en sus localidades si existen y
estn presentes grupos de pandillas. La referencia a sus nombres revela una
presencia en casi todas las zonas del distrito, sin embargo algunos de los
encuestados no expreso las denominaciones de estos grupos, pero si hizo mencin
de las zonas donde se le puede ubicar en el distrito.
- Para el 76.7% de las personas encuestadas, en sus localidades no se realizan o
desarrollan actividades de prevencin al tema de drogas. Mientras que el 23.3% si
reconoce e identifica la realizacin de dichas actividades.
- De las personas que identificaron instituciones que trabajan preventivamente el
tema de drogas en su localidad, se hace mencin de varias instituciones y
organizaciones, donde las de alcance religioso muestran una mayor presencia. El
comn denominador de estas actividades son los campeonatos, los talleres, las
capacitaciones.
- El 100% de las personas encuestadas expresa su inters de contar con actividades
de prevencin en sus localidades.
- Indagando una sustentacin del porque debera darse esas actividades en su
localidad, el 23.3% de las personas encuestadas congrego sus respuestas en la
necesidad de informarse ms para ensearle a otros.
- Al indagar sobre que actividades proponen y hacia que grupo lo dirigiran, la
primaca de las opiniones en las personas encuestadas propone la realizacin de
Talleres y charlas educativas de capacitacin, prevencin y explicacin didctica.
En tal sentido, solo existen variaciones porcentuales para cada grupo etareo,
siendo el grupo de jvenes con el 56.3% el que a criterio de los encuestados
debera de enfocarse como poblacin objetivo, seguido por el 36.7% en
Adolescentes. Cabe agregar que el 6.7% de los encuestados plantea que debera
dirigirse hacia los profesores y colegios.
- El 40% de las personas encuestadas, considera que el motivo para que se consuma
drogas es que sean Personas que no tienen la capacidad de identificar sus
problemas y resolverlos, falta de personalidad, baja autoestima.
- Para el 36.7% de las personas encuestadas, el consumir drogas se debera al
querer ocultar problemas familiares.
- El 46.7% de las personas encuestadas refieren que los motivos para que una
persona no consuma drogas se debe a que estn informados claramente sobre
efectos y consecuencias.
- Para el 36.7% de los encuestados, el no consumo de drogas esta asociado a que
existe unin, comunicacin con los padres, la familia y amigos.
Sugerencias
1. Siguiendo los planteamiento de Visin Distrital contenida en el Plan de
Desarrollo Concertado al 2015. deben de orientarse los planes, programas y
proyectos que promuevan y concreticen la seguridad ciudadana, la promocin de
valores y la construccin de la identidad del poblador con su distrito
2. La construccin del Plan de Desarrollo Concertado al 2015 representa una
herramienta valiosa para el progreso del distrito. La lucha contra las drogas
requiere un Plan Integral de Afronte a las Drogas que contenga los
lineamientos de accin conjunta de las instituciones que trabajan directa o
indirectamente el tema; as como, se elaboren los objetivos, programas y
proyectos consistentes que viabilicen y comprometan la accin de la
Municipalidad de Puente Piedra en dirigir la organizacin y el afronte ante el
tema de Drogas.
3. Se requiere la elaboracin de polticas de prevencin y promocin que enfrente
el tema de las drogas desde la Prevencin y la Rehabilitacin, pero que tambin
Promocionen y Promuevan la salud, los estilos de vida saludables y el bienestar
distrital; primando el accionar en los adolescentes y jvenes, pero planificando
perspectivas con los nios, nias, la familia y la comunidad organizada.
4. La elaboracin del Plan Integral de Afronte a las Drogas, debe de establecer
actividades que fortalezcan y consoliden el trabajo de la Mesa de Concertacin
y Dilogo contra la Violencia y el Consumo de Drogas, con el objetivo de
convertirlo en un sistema Asesor, Consultivo y Generador de Polticas Locales en
materia de Reduccin de la demanda de Drogas para la Municipalidad y otras
organizaciones que laboran en el distrito
5. Se deben establecer y cumplir estrictamente las normas y reglamentos de
expendio de licores y tabaco a menores de edad en el distrito
6. Se debe de manejar con estricto cumplimiento a la ley, la expedicin y
otorgamiento de licencias de funcionamiento para Espacios de Diversin Diurna
y Nocturna; as como verificar constantemente el adecuado cumplimiento de las
mismas.
7. Se deben de Actualizar las nominas de espacios de comunicacin interactiva,
diversin, esparcimiento y juegos que posee el distrito, debido que, muchas de
los mismos podran estar funcionando actualmente sin la licencia ni autorizacin
correspondiente.
8. Se requiere que la Mesa de Concertacin y Dilogo alcance una fortaleza
organizativa, funcional, ejecutora, reguladora y valorativa de las propuestas y
actividades que desarrollan las instituciones pblicas y privadas del distrito y las
diversas organizaciones sociales, para evitar duplicidad de acciones,
superposicin de funciones e inversiones innecesarias.
9. Las demandas de solucin de la colectividad deben de comulgar con las
propuestas planteadas y organizadas de parte de las instituciones u
organizaciones que laboren en el distrito, de modo que, podamos valorar sus
anhelos, cubrir sus demandas y plantearles alternativas posibles de su futuro
10. Es importante atender la bsqueda organizativa de las Juntas vecinales de
seguridad ciudadana, quienes por adolecer de un nivel de organizacin que le
permita conocer su funcin, sus niveles de responsabilidad, sus niveles de
autoridad, una estructura orgnica y una estructura que perfile los criterios para
cumplir cabalmente los cargos que all se representan, se constituyen en una
debilidad de trabajo consistente con las comunidades del distrito.
11. Es importante promover y generar en el distrito el afloramiento de expresiones
culturales y artsticas; que otorguen construcciones sociales de los pobladores
del distrito; as como, rescaten y potencie los diferentes espacios que cuenta el
distrito.
12. Es necesario fortalecer la Seguridad Ciudadana como un Sistema Cooperante
que conjugue esfuerzos entre la Municipalidad y la Polica Nacional, donde
exista claridad de funciones y definicin de acciones concertadas; apuntando
hacia una estrategia articulada con los distritos colindantes.
13. Es necesario establecer estrategias conjuntas entre la Polica Nacional, la
Municipalidad de Puente Piedra y la Comunidad Organizada para gestionar con
las autoridades del Poder Legislativo, Judicial y Ejecutivo; a fin de que se
Modifiquen las leyes que hagan ms eficiente y eficaz la labor de afronte al
consumo y microcomercializacin de drogas; generando precedentes a nivel
nacional del como la sociedad organizada puede gestionar y viabilizar esta
demanda.
14. Los resultados de este primer diagnostico local participativo debe ser difundido
por los principales responsables de las instituciones y organizaciones del
distrito, y de ser posible a todos los vecinos para que se encuentren atentos,
enfocados e informado tanto de los hechos basados en evidencias, como tambin
de las ideas y propuestas de solucin que aqu se plasman.
15. Se sugiere la actualizacin anual del presente material, por lo que es importante
disponer de una partida presupuestaria para dicho efecto.
Captulo 10
BIBLIOGRAFIA
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