CARA Y CECA

CAPITULO 1: LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y EL CONTRATO HISTORICO

La gestin educativa abarca un aspecto poltico (ofrecer a la comunidad un servicio educativo de

calidad), administrativo (mejor uso de los recursos para garantizar un buen servicio) y profesional
(nuestra actividad y su impacto en la calidad educativa).
CONTRATO FUNDACIONAL: Cada institucin se construye a partir de un primer contrato o contrato
fundacional, que le asigna un sentido a aquella parcela del campo social (la institucin).
En lo que nos interesa, el contrato fundacional se establece entre la sociedad y la escuela. En el
contrato fundacional se especifica el mandato del que la escuela es portadora: la escuela es portadora
de un mandato social y su responsabilidad es movilizar recursos para poder cumplirlo. El Estado es el
encargado de verificar el cumplimiento de dicho mandato, es decir es su garante.
El contenido del contrato requera a la escuela transmitir valores y creencias que legitimaran el orden
econmico y social, que transmitiera saberes laborales, y que creara condiciones para otros saberes
ligados al desarrollo social.
Desde su origen la escuela tuvo un contrato paradjico, porque por un lado propona borrar las
diferencias sociales, y por el otro instaurar una desigualdad en posiciones sociales y laborales.
En lo que hace a la creacin de un orden social ms justo, la escuela republicana surgi como una
institucin revolucionaria; este potencial de 'creacin de un orden distinto' ser un rasgo de identidad
originario de la institucin escuela. Por ese rasgo, la escuela est siempre en el centro de discusin
poltica, y por ese rasgo 'se espera' que la escuela opere transformaciones sociales.
Sin embargo, la escuela es una institucin atravesada siempre por dos tendencias: perpetuar el orden
establecido, y modificar ese orden (tendencia reproductivista o conservadora, y tendencia
innovadora).

CURRICULUM PRESCRIPTO: Es un organizador institucional porque organiza los procesos de

distribucin de saberes. Por ejemplo, un currculum que procura una distribucin ms equitativa de
saberes tiende a reforzar las tendencias a la equidad y a la igualdad social, en oposicin a otros
curricula que acentan las diferencias sociales.
Hoy en da, el sistema educativo atraviesa una crisis, que se expresa en una ruptura contractual, o
ruptura del contrato, por parte de la sociedad y tambin de la escuela: hay un mutuo incumplimiento
del contrato fundacional. Por ejemplo, el Estado desatiende econmicamente a la escuela, y la escuela
puede innovar oponindose al orden establecido.

HACIA UN NUEVO CONTRATO: Se hace necesario recrear las clusulas contractuales que
comprometen mutuamente a sociedad y escuela mediante la especificacin de deberes y obligaciones
de cada una, una tarea de construccin social que no puede ser abordada solamente por las
instituciones escolares. El nuevo contrato debe especificar las funciones que competen a la escuela, y
no incorporar otras funciones que el Estado le fue dando como proveedora de alimento, como
instrumento de obediencia, etc.

CAPITULO 2: LA CULTURA INSTITUCIONAL ESCOLAR

CULTURA INSTITUCIONAL: Cualidad relativamente estable, producto de las polticas que afectan a esa
institucin y de las prcticas de sus miembros. Es el modo en que ambas son percibidas por stos
ltimos, dando un marco de referencia para comprender las situaciones cotidianas, orientando e
influenciando las decisiones y actividades de quienes actan en ella.
Toda cultura halla su sustento en un imaginario institucional.

IMAGINARIO INSTITUCIONAL: Es el conjunto de imgenes y representaciones, generalmente

inconscientes, que, producidas por cada sujeto y por cada grupo, se interponen entre el productor y
los otros sujetos tiendo sus relaciones, sean estas sociales, o de vnculos con el conocimiento.
Este imaginario adquiere caractersticas particulares en cada institucin, y se refleja en el modelo de
gestin que esa institucin utiliza.
Los modelos de gestin resultan de la articulacin de una propuesta del directivo con el ajuste ms o
menos logrado del resto de los miembros. Recordar que 'gestionar' es dar los pasos necesarios para
conseguir algn resultado.
TIPOS DE CULTURAS INSTITUCIONALES ESCOLARES

Hay tres tipos

La institucin escolar como una cuestin de familia.- Basado en un modelo de gestin familiar.
No existe una clara divisin de tareas, jerarquizacin y correlacin de las mismas y los roles
no tienen una clara misin o funcin (aparecen como muy generales, abstractas y poco
definidas). Hay pocos y precarios canales de comunicacin institucionalizados para permitir el
flujo de informacin intra e inter-institucin. Los componentes aparecen como elementos
dispersos que no alcanzan a formar un sistema. Se alienta un 'saber-hacer' rsistenete
innovaciones y novedades. No se recurre al marco normativo, en particular al currculum
prescripto para establecer derechos y deberes de las partes, y no hay una clara asignacin de
responsabilidades.
La institucin escolar como una cuestin de papeles.- Su modelo de gestin es tecnocrtico.
Son instituciones burocratizadas que enfatiza procesos racionales, sobre todo la
descomposicin racional de tareas. El grupo humano est enmarcado en una estructura
tcnica, generalmente el organigrama de funciones. El currculum se aplica estrictamente pero
en forma repetitiva ao tras ao, por lo que resulta ineficaz.

La institucin escolar como una cuestin de concertacin.- El modelo de gestin profesional

admite que los individuos tienen intereses, propsitos y objetivos diferentes. Aquellos que la
conduzcan tendrn que equilibrar y coordinar la diversidad de intereses para que los
individuos puedan trabajar juntos en las tareas sustantivas de la institucin y en el
cumplimiento del contrato fundacional. Reconocern el 'pluralismo' institucional y
desarrollarn una gestin pluralista donde se buscar, mediante la gestin de conflictos, que
stos favorezcan a la institucin. El riesgo es la permanente consulta y deliberacin.

CAPITULO 3: ACTORES, INSTITUCIONES Y CONFLICTOS

La negociacin ocupa un lugar importante en la cultura institucional que busca la concertacin y una
gestin profesional. Aqu son actores, protagonistas activos de la institucin.

Relacin de los actores con la institucin

Est regida por leyes o reglas, que son interpretadas de diversa manera por los miembros de la
institucin (ambivalencia objetividad-subjetividad), lo que explica la necesidad de negociar.

Actores y poder

Un actor o grupo de actores tiene PODER cuando tiene la capacidad de hacer prevalecer su posicin
en la vida institucional, de influir en la toma de decisiones, obtener reconocimiento, espacios,
recursos, beneficios, cargos o cualquier otro objetivo que se proponga.

El poder no siempre est en la cpula, ya que hay vnculos informales, y siempre se manifiesta a
travs de relaciones asimtricas. Las instituciones estn atravesadas por diferentes CLIVAJES o zonas
de ruptura o fractura, por ejemplo, puede haber una ruptura entre los agentes (directivos de la
institucin) y los usuarios (actores a quienes se intenta imponer disciplina). A su vez, dentro del
grupo de agentes o de usuarios hay nuevos clivajes: las relaciones de poder estn marcadas por
estos clivajes o zonas de fractura.

Las fuentes del poder son:

el conocimiento de la normativa,
la posesin de medios de sancin,
recursos econmicos, acceso a la informacin,
el control de la circulacin de la informacin,
la legitimidad de la autoridad formal,
la condicin de experto, etc.
Actores y conflictos

El conflicto es parte inherente del funcionamiento de toda institucin. Estos conflictos pueden ser de
dos tipos:

a) Previsibles: son recurrentes, podemos anticipar su aparicin, como por ejemplo los relacionados
con los planos de clivaje.

b) Imponderables: hacen irrupcin y son novedosos.

Pueden ser retroversivos, es decir proponer un retorno a etapas anteriores de la institucin, o

proversivos, proponer un proyecto innovador para la institucin. En cualquier caso, la excesiva
proliferacin de conflictos puede poner en peligro la institucin.

Los actores pueden adoptar cuatro grandes posiciones frente a los conflictos:

1) Es ignorado (por ejemplo ignorar la mala calidad de la enseanza en una escuela),

2) Es eludido: se lo conoce pero no se lo explicita, con lo cual aparecen chismes, rumores, etc.

3) El conflicto es redefinido y se disuelve: si modificamos el contexto, el conflicto puede evolucionar y

disolverse o no se resuelve, pero se aprende a operar a pesar del mismo porque se modific el
contexto. Otro caso es cuando el conflicto se origina fuera de la escuela, pero aparece como sntoma
en el interior de estas. Si se clarifican las razones de su emergencia en la escuela, se disuelve, pero
no se resuelve.

4) el conflicto se elabora y resuelve: mediante una negociacin o concertacin.

Instituciones educativas y conflictos:

Encontramos aqu cuatro tipos de conflictos:

a) Conflictos en torno a la pluralidad de pertenencias: significa formar parte simultneamente, dentro

del mismo sistema, de distintos establecimientos desempeando distintos roles y a veces en distintos
niveles (alguien es docente en un lugar y directivo en el otro). Tanto actores como instituciones
tienen o fomentan distintos grados de identificacin, adhesin y pertenencia. Para evitar el conflicto el
actor debe reacomodarse cuando pasa a cumplir otro rol en funcin del contrato institucional. La
explicitacin de los contratos facilita esta reacomodacin.

b) Conflictos en torno a la definicin del proyecto institucional: Suelen darse entre los mismos
directivos cuando tienen diferentes proyectos, y muchas veces se traducen como conflictos entre
grupos.

c) Conflictos en torno a la operacionalizacin y concrecin del proyecto educativo: puede haber una
coincidencia en los objetivos, pero no en el modo de llevarlos a la prctica.

d) Conflictos entre autoridad formal y autoridad funcional: Hay zonas de incertidumbre donde pueden
entrar el conflicto ambos tipos de autoridad(la formal y legitimada o la informal y funcional)