COMIT DE PARTICIPACION COMUNITARIA

COPACO SUBA
ANALISIS REFORMA DECRETO 1757 DE 1994

ANTECEDENTES:

Decreto 056 de 1975

Constitucin Poltica de Colombia de 1991. Art. 49 y 270
Ley 100 de 1993
Decreto 1757 de 1994
Ley 1122 de 2007
Sentencia 760 Corte Constitucional
Ley 1438 de 2011
 DECRETO 1757 DE 1994 PROYECTO REFORMA
Capitulo 1.- Formas de Participacin en Salud Capitulo 1.- La participacin social y sus
fundamentos en Salud

Capitulo 2.- Participacin Ciudadana Capitulo 2.- Estructura de participacin en el

sistema de Salud

Capitulo 3.- Participacin Comunitaria Capitulo 3.- Espacios de participacin social

Capitulo 4.- Participacin en las instituciones del Capitulo 4.- Disposiciones Generales
Sistema de seguridad Social en salud

Capitulo 5.- Participacin Social

25 Artculos 28 Artculos
 DECRETO 1757
DECRETO 1757 DE 1994
(agosto 3)
Aclarado por el Decreto Nacional
1616 de 1995
Por el cual se organizan y se
establecen las modalidades y formas
de participacin social en la
prestacin de servicios de salud,
conforme a lo dispuesto en el
numeral 1del artculo 4del Decreto-
ley 1298 de 1994.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
DE COLOMBIA,
en ejercicio de las atribuciones que le
confiere el numeral 11) del artculo en ejercicio de las atribuciones que le
189 de la Constitucin Poltica, y
PROPUESTA DE REFORMA
PROYECTO DECRETO
Por medio del cual se determinan las
modalidades y formas de
participacin y control social en salud,
conforme lo establece la Ley 1438 de
2011, con el propsito de garantizar y
proteger el derecho fundamental a la
salud en el marco de una cultura de
la salud con participacin ciudadana,
control social y trato digno.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
DE COLOMBIA,
confiere el numeral 11) del artculo
189 de la Constitucin Poltica, y
ULTIMA VERSION
DECRETO
Por medio del cual se determinan las
modalidades y formas de
participacin y control social en salud,
conforme lo establece la Ley 1438 de
2011, con el propsito de garantizar y
proteger el derecho fundamental a la
salud en el marco de una cultura de
la salud con participacin ciudadana,
control social y trato digno.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
DE COLOMBIA,
en ejercicio de las atribuciones que le
confiere el numeral 11) del artculo
189 de la Constitucin Poltica, y
CONSIDERANDO:
1. Que el artculo 49 de la
Constitucin Poltica dispone que los
servicios de salud se organizan en
forma descentralizada, por niveles de
atencin y con participacin de la
comunidad.
2. Que de conformidad con el artculo
103 de la Constitucin Poltica el
Estado contribuir a la organizacin,
promocin y capacitacin de las
asociaciones profesionales, cvicas,
sindicales, comunitarias, juveniles,
benficas o de utilidad comn no
gubernamentales, sin detrimento de
su autonoma con el objeto de que
constituyan mecanismos
democrticos de representacin en
las diferentes instancias de
participacin, concertacin, control y
vigilancia de la gestin pblica que se
establezcan;
CONSIDERANDO: CONSIDERANDO:
1. Que el artculo 49 de la 1. Que el artculo 49 de la
Constitucin Poltica dispone que los Constitucin Poltica dispone que los
servicios de salud se organizan en servicios de salud se organizan en
forma descentralizada, por niveles de forma descentralizada, por niveles de
atencin y con participacin de la atencin y con participacin de la
comunidad. comunidad.
2. Que de conformidad con el artculo 2. Que de conformidad con el artculo
103 de la Constitucin Poltica el 103 de la Constitucin Poltica el
Estado contribuir a la organizacin, Estado contribuir a la organizacin,
promocin y capacitacin de las promocin y capacitacin de las
asociaciones profesionales, cvicas, asociaciones profesionales, cvicas,
sindicales, comunitarias, juveniles, sindicales, comunitarias, juveniles,
benficas o de utilidad comn no benficas o de utilidad comn no
gubernamentales, sin detrimento de gubernamentales, sin detrimento de
su autonoma, con el objeto de que su autonoma, con el objeto de que
constituyan mecanismos constituyan mecanismos
democrticos de representacin en democrticos de representacin en
las diferentes instancias de las diferentes instancias de
participacin, concertacin, control y participacin, concertacin, control y
vigilancia de la gestin pblica que se vigilancia de la gestin pblica que se
establezcan. establezcan.
3. Que de conformidad con el artculo 3. Que de conformidad con el artculo

3. Que el artculo 340 de la
Constitucin Poltica dispone que en
las entidades territoriales habr un
consejo de planeacin con carcter
consultivo y servir de foro para el
plan de desarrollo;
4. Que en desarrollo de los principios
bsicos de participacin ciudadana y
comunitaria contenidos en el Decreto-
ley 1298 de 1994, se otorga el
derecho a participar en la planeacin,
gestin, evaluacin y control en los
servicios de salud;
5. Que la Ley 60 de 1993 dispone en 6. Ley 134 de 1994, en su artculo 6. Ley 134 de 1994, en su artculo
su artculo 13 el desarrollo de planes 100, establece
270 de la Constitucin Poltica, la ley
organizar las formas y los sistemas
de participacin ciudadana que
permitan vigilar la gestin pblica que
se cumpla en los diversos niveles
administrativos y sus resultados.
4. Que el artculo 340 de la
Constitucin Poltica, dispone que en
las entidades territoriales habr un
consejo de planeacin con carcter
consultivo y servir de foro para el
plan de desarrollo.
5. Que la Ley 70 de 1993 establece la
participacin de las comunidades
negras y sus organizaciones sin
detrimento de su autonoma, en las
decisiones que las afectan y en las
de toda la Nacin en pie de igualdad,
de conformidad con la ley.
que las 100,
organizaciones
270 de la Constitucin Poltica, la ley
organizar las formas y los sistemas
de participacin ciudadana que
permitan vigilar la gestin pblica que
se cumpla en los diversos niveles
administrativos y sus resultados.
4. Que el artculo 340 de la
Constitucin Poltica, dispone que en
las entidades territoriales habr un
consejo de planeacin con carcter
consultivo y servir de foro para el
plan de desarrollo.
5. Que la Ley 70 de 1993 establece la
participacin de las comunidades
negras y sus organizaciones sin
detrimento de su autonoma, en las
decisiones que las afectan y en las
de toda la Nacin en pie de igualdad,
de conformidad con la ley.
establece que las
civiles podrn
 organizaciones civiles podrn constituir veeduras ciudadanas a
sectoriales y en el artculo 23 nivel nacional y en todos los niveles
constituir veeduras ciudadanas a
garantiza la difusin de los planes y territoriales, con el fin de vigilar la
la participacin de la comunidad en el nivel nacional y en todos los niveles gestin pblica, los resultados de la
control social de los mismos. territoriales, con el fin de vigilar la
misma y la prestacin de los servicios
gestin pblica, los resultados de la pblicos.
6. Que es fundamento y principio del misma y la prestacin de los servicios
Sistema de Seguridad Social en
pblicos.
salud la participacin social y la
concertacin y que como parte de su 7. Que la Ley 489 de 1998, establece 7. Que la Ley 489 de 1998, establece
organizacin se prev a sus que todas las entidades y organismos que todas las entidades y organismos
integrantes el derecho de participar a de la administracin pblica tienen la de la administracin pblica tienen la
travs de los Comits de obligacin de desarrollar su gestin obligacin de desarrollar su gestin
Participacin Comunitaria o acorde con los principios de acorde con los principios de
"copacos", asociaciones o ligas de democracia participativa y democracia participativa y
usuarios y veeduras, en todas las democratizacin de la gestin democratizacin de la gestin
instancias del sistema; pblica. pblica.
7. Que se debe estimular la 8. Que de conformidad con la Ley 8. Que de conformidad con la Ley
promocin de los mtodos de 715 de 2001, por la cual se 715 de 2001, por la cual se
participacin, promover actitudesestablecen competencias para las establecen competencias para las
solidarias, la prctica de laentidades del orden nacional, entidades del orden nacional,
democracia y la cultura de la departamental y territorial, otorga la departamental y territorial, otorga la
participacin, responsabilidad de promover y responsabilidad de promover y
NOTA: Cuando se cita el Decreto fortalecer los procesos de fortalecer los procesos de
1298 de 1994 en el contenido del participacin en todos los niveles. participacin en todos los niveles.
decreto que se aclara por medio del
presente acto administrativo, debe
entenderse que la norma aplicable,
es la norma de origen contenida en
las Leyes 10 de 1990 y 100 de 1993.
(Art. 2, Decreto Nacional 1616 de
1995)
9. Que la ley 691 de 2001, garantiza
el derecho de acceso y la
participacin de los pueblos
indgenas en los servicios de salud,
en condiciones dignas y apropiadas
observando el debido respeto y
proteccin a la diversidad tnica y
cultural de la nacin.
10. Ley 850 de 2003, reglamenta las
veeduras ciudadanas como el
mecanismo democrtico de
representacin que le permite a los
ciudadanos o a las diferentes
organizaciones comunitarias, ejercer
vigilancia sobre la gestin pblica.
11.Que en desarrollo del principio
bsico contemplado en el artculo 3
de la Ley 1438 de 2011, la
participacin social es la intervencin
de la comunidad en la organizacin,
control, gestin y fiscalizacin de las
instituciones y del sistema, de igual
9. Que la ley 691 de 2001, garantiza
el derecho de acceso y la
participacin de los pueblos
indgenas en los servicios de salud,
en condiciones dignas y apropiadas
observando el debido respeto y
proteccin a la diversidad tnica y
cultural de la nacin.
10. Ley 850 de 2003, reglamenta las
veeduras ciudadanas como el
mecanismo democrtico de
representacin que le permite a los
ciudadanos o a las diferentes
organizaciones comunitarias, ejercer
vigilancia sobre la gestin pblica.
11.Que en desarrollo del principio
bsico contemplado en el artculo 3
de la Ley 1438 de 2011, la
participacin social es la intervencin
de la comunidad en la organizacin,
control, gestin y fiscalizacin de las
instituciones y del sistema, de igual
forma en el artculo 136, establece
que el Ministerio de Salud y
forma en el artculo 136, establece Proteccin definir una poltica
que el Ministerio de Salud y nacional de participacin social
Proteccin definir una poltica
nacional de participacin social
12. Ley 1448 de 2011, contempla la
12. Ley 1448 de 2011, contempla la participacin efectiva de las vctimas
participacin efectiva de las vctimas como aspecto fundamental en el
como aspecto fundamental en el proceso de asistencia, atencin y
proceso de asistencia, atencin y reparacin de vctimas de la
reparacin de vctimas de la violencia.
violencia.
13. Ley 1474 de 2011 o Estatuto
13. Ley 1474 de 2011 o Estatuto Anticorrupcin, establece en su
Anticorrupcin, establece en su literal i como una de las funciones de
literal i como una de las funciones de la Comisin Nacional para la
la Comisin Nacional para la Moralizacin, promover el ejercicio
Moralizacin, promover el ejercicio consciente y responsable de la
consciente y responsable de la participacin ciudadana y del control
social sobre la gestin pblica.
participacin ciudadana y del control
social sobre la gestin pblica.
14. La Ley 1448 de 2011, a travs del 14. La Ley 1448 de 2011, a travs del
principio diferencial, reconoce que principio diferencial, reconoce que
hay poblaciones con caractersticas
hay poblaciones con caractersticas particulares en razn de su edad,
 particulares en razn de su edad, gnero, orientacin sexual y situacin
gnero, orientacin sexual y situacin de discapacidad.
de discapacidad. 15. La Resolucin No. 1841 de 2013,
por la cual se adopta el Plan Decenal
15. La Resolucin No. 1841 de 2013,
de Salud Pblica 20122021,
por la cual se adopta el Plan Decenal
establece la necesidad del abordaje
de Salud Pblica 20122021,
integral de los determinantes
establece la necesidad del abordaje
sociales de la salud dado que las
integral de los determinantes
inequidades en salud estn
sociales de la salud dado que las
determinadas por procesos que
inequidades en salud estn
hacen referencia a las condiciones en
determinadas por procesos que
las cuales las personas nacen,
hacen referencia a las condiciones en
crecen, viven, trabajan y envejecen y
las cuales las personas nacen,
han sido reconocidas como el
crecen, viven, trabajan y envejecen y
problema de fondo, dominante en la
han sido reconocidas como el
situacin de salud.
problema de fondo, dominante en la
situacin de salud. DECRETA
DECRETA CAPITULO I

DECRETA: CAPITULO I LA PARTICIPACION SOCIAL Y SUS

FUNDAMENTOS EN SALUD
CAPITULO I LA PARTICIPACION SOCIAL Y SUS
FUNDAMENTOS EN SALUD
FORMAS DE PARTICIPACION EN
 SALUD
Artculo 1. Participacin en salud. Las
personas naturales y jurdicas
participarn a nivel ciudadano,
comunitario, social e institucional, con
el fin de ejercer sus derechos y
deberes en salud, gestionar planes y
programas, planificar, evaluar y dirigir
su propio desarrollo en salud.
Artculo 2. Formas de participacin en
salud. Para efectos del presente ARTICULO 1. PARTICIPACION
decreto, se definen las siguientes SOCIAL EN SALUD. Son los
formas de participacin en salud: ARTICULO 1. PARTICIPACION derechos y obligaciones que tienen
SOCIAL EN SALUD. Son los los ciudadanos, ciudadanas y los
1. LA PARTICIPACION SOCIAL, es el derechos y obligaciones que tienen
proceso de interaccin social para los ciudadanos, ciudadanas y los colectivos, sin distingo alguno de
intervenir en las decisiones de salud colectivos, sin distingo alguno de incidir en las medidas necesarias,
respondiendo a intereses individuales incidir en las medidas necesarias, para materializar la elaboracin,
y colectivos para la gestin y para materializar la elaboracin, ejecucin, seguimiento, evaluacin,
direccin de sus procesos, basada en ejecucin, seguimiento, evaluacin, control de las polticas, planes y
los principios constitucionales de control de las polticas, planes y programas de salud a travs del
solidaridad, equidad y universalidad programas de salud a travs del dilogo, la deliberacin y
en la bsqueda de bienestar humano dilogo, concertacin entre actores sociales e
la deliberacin y institucionales, cuando les asista el
y desarrollo social.
La participacin social comprende la concertacin entre actores sociales e inters o puedan estar afectados y
participacin ciudadana y institucionales, cuando les asista el exigir que se tomen las medidas
comunitaria, as: inters o puedan estar afectados y adecuadas y pertinentes frente a la
exigir que se tomen las medidas calidad y el manejo eficiente de los
adecuadas y pertinentes frente a la recursos de la salud.
calidad y el manejo eficiente de los
recursos de la salud.
PARTICIPACION CIUDADANA. Son
los derechos y obligaciones que
a. LA PARTICIPACION PARTICIPACION CIUDADANA. Son tienen los ciudadanos, ciudadanas y
CIUDADANA, es el ejercicio de los derechos y obligaciones que los colectivos, sin distingo alguno, de
los deberes y derechos del tienen los ciudadanos, ciudadanas y incidir en la toma de decisiones que
individuo, para propender por la permita el mejoramiento de los
los colectivos, sin distingo alguno, de
conservacin de la salud incidir en la toma de decisiones queservicios sobre las polticas pblicas
personal, familiar y comunitaria y permita el mejoramiento de los en que se tomen las medidas
aportar a la planeacin, gestin, necesarias, para materializar la
servicios sobre las polticas pblicas
evaluacin y veedura en los en que se tomen las medidas elaboracin, ejecucin, seguimiento,
servicios de salud. necesarias, para materializar la evaluacin, control de las polticas,
elaboracin, ejecucin, seguimiento,planes y programas de salud a
travs del dilogo, la deliberacin y
evaluacin, control de las polticas,
planes y programas de salud concertacin entre actores sociales e
a
institucionales.
travs del dilogo, la deliberacin y
concertacin entre actores sociales e
institucionales. La participacin ciudadana puede
entenderse como un derecho, como
 La participacin ciudadana puede
entenderse como un derecho, como
un instrumento para una gestin ms
eficiente en salud y, adems, como
un proceso de empoderamiento que
incrementa la capacidad efectiva de
las personas de ejercer control sobre
el sistema de salud. El trmino
participacin ciudadana adopta
tambin diversos significados; hablar
de participacin ciudadana implica un
mbito de accin que se refiere a la
construccin de la sociedad civil en
su relacin con el Estado, una
ciudadana autnoma, que se rene y
dialoga, supone relaciones
igualitarias y una preocupacin por el
bien comn.
b. LA PARTICIPACION
COMUNITARIA, es el derecho que LA PARTICIPACION COMUNITARIA.
tienen las organizaciones Es el derecho que tienen las
comunitarias para participar en las
organizaciones comunitarias para
decisiones de planeacin, gestin,
evaluacin y veedura en salud. participar en las decisiones de
planeacin, gestin, evaluacin y
2. La participacin en las veedura en salud identificando
un instrumento para una gestin ms
eficiente en salud y, adems, como
un proceso de empoderamiento que
incrementa la capacidad efectiva de
las personas de ejercer control sobre
el sistema de salud. El trmino
participacin ciudadana adopta
tambin diversos significados; hablar
de participacin ciudadana implica un
mbito de accin que se refiere a la
construccin de la sociedad civil en
su relacin con el Estado, una
ciudadana autnoma, que se rene y
dialoga, supone relaciones
igualitarias y una preocupacin por el
bien comn.
LA PARTICIPACION COMUNITARIA.
Es el derecho que tienen las
organizaciones comunitarias para
participar en las decisiones de
planeacin, gestin, evaluacin y
veedura en salud identificando
problemas de salud, que vulneran el
derecho a una vida digna de los
integrantes de la comunidad y
Instituciones del Sistema General de
Seguridad Social en Salud, es la
interaccin de los usuarios con los
servidores pblicos y privados para la
gestin, evaluacin y mejoramiento
en la prestacin del servicio pblico
de salud.
CAPITULO II
PARTICIPACION CIUDADANA
Artculo 3. Servicio de atencin a los
usuarios. Las Empresas Promotoras
de Salud y las Instituciones
Prestadoras de Servicios de Salud
sean pblicas, privadas o mixtas,
debern establecer un servicio de
atencin a los afiliados y vinculados
al Sistema General de Seguridad
Social en Salud.
Artculo 4. Servicio de atencin a la
comunidad. Los niveles de Direccin
Municipal, Distrital y Departamental
del Sistema General de Seguridad
problemas de salud, que vulneran el planteando alternativas de solucin.
derecho a una vida digna de los ESTA EN REVISIN
integrantes de la comunidad y
planteando alternativas de solucin.
ESTA EN REVISIN
ARTICULO 2. CULTURA DE LA
SALUD CON PARTICIPACION
ARTICULO 2. CULTURA DE LA CIUDADANA.
SALUD CON PARTICIPACION La cultura de salud con participacin
CIUDADANA. se refiere a la urgencia de
concienciar y empoderar a los
La cultura de salud con participacin ciudadanos frente a las practicas y
se refiere a la urgencia de conocimientos relacionados con la
concienciar y empoderar a los medicina preventiva y el diagnostico
ciudadanos frente a las practicas y precoz de la enfermedad en cuanto
conocimientos relacionados con la es el ciudadano el primer
medicina preventiva y el diagnostico responsable de cuidar de sus propios
derechos y obligaciones en el servicio
precoz de la enfermedad en cuanto de salud que se ofrece dentro del
es el ciudadano el primer contexto en que le ha tocado vivir,
responsable de cuidar de sus propios coherente con la concepcin de salud
derechos y obligaciones en el servicio como el resultado de la interaccin
de salud que se ofrece dentro del armnica de las condiciones
Social en Salud organizarn un contexto en que le ha tocado vivir, biolgicas, mentales, sociales y
servicio de atencin a la comunidad, coherente con la concepcin de salud culturales del individuo, as como con
a travs de las dependencias de como el resultado de la interaccin su entorno y con la sociedad a fin de
participacin social, para canalizar y poder acceder a un mejor nivel de
armnica de las condiciones
resolver las peticiones e inquietudes bienestar como condicin esencial
en salud de los ciudadanos. Para el biolgicas, mentales, sociales y para la vida
adecuado servicio de atencin a la culturales del individuo, as como con
comunidad en salud, se deber a su entorno y con la sociedad a fin de
travs suyo: poder acceder a un mejor nivel de
bienestar como condicin esencial
1. Velar porque las instituciones
prestatarias de servicios de salud, para la vida
sean pblicas, privadas o mixtas, De forma simultnea la cultura de la
De forma simultnea la cultura de la
establezcan los mecanismos de salud con participacin ciudadana
atencin a sus usuarios y canalicen salud con participacin ciudadana busca fomentar la contribucin al
adecuadamente sus peticiones. busca fomentar la contribucin al desarrollo humano y la
desarrollo humano y la transformacin de prcticas sociales
2. Atender y canalizar las veeduras transformacin de prcticas sociales que tengan como objetivo el
ciudadanas y comunitarias, que se mejoramiento de las condiciones de
presenten en salud, ante la institucin que tengan como objetivo el vida, de la familia y de la comunidad,
y/o dependencia pertinente en la mejoramiento de las condiciones de a la autorrealizacin como individuo
respectiva entidad territorial, sin vida, de la familia y de la comunidad, como grupo, a travs de sus
perjuicio de los dems controles a la autorrealizacin como individuo necesidades de expresin,
establecidos legalmente. como grupo, a travs de sus creatividad, participacin, igualdad de
3. Controlar la adecuada canalizacin necesidades de expresin, condiciones de convivencia y
y resolucin de inquietudes y creatividad, participacin, igualdad de autodeterminacin en la satisfaccin
peticiones que realicen los condiciones de convivencia y de las necesidades humanas. La
ciudadanos en ejercicio de sus autodeterminacin en la satisfaccin participacin en salud, se realizar de
derechos y deberes, ante las manera incluyente, vinculante y
de las necesidades humanas. La
empresas promotoras de salud. decisiva sin discriminacin alguna por
participacin en salud, se realizar de situacin de vulnerabilidad, ciclo vital,
4. Exigir que las empresasmanera incluyente, vinculante y sexual, poltico, econmico, tica,
promotoras de salud y las
decisiva sin discriminacin alguna por cultural, o de cualquier ndole.
instituciones prestatarias de salud, situacin de vulnerabilidad, ciclo vital,
entreguen informacin sistematizada
sexual, poltico, econmico, tica,
peridicamente a las oficinas de
atencin a la comunidad o a quienes cultural, o de cualquier ndole.
hagan sus veces, de los niveles La participacin ciudadana, ser el
La participacin ciudadana, ser el
departamentales, distritales y pilar de la estrategia de Atencin
municipales. pilar de la estrategia de Atencin
Primaria en Salud y de los planes de
Primaria en Salud y de los planes de
5. Garantizar que las empresas salud. En tanto est comprobado, salud. En tanto est comprobado,
promotoras de salud y las que las personas, familias y que las personas, familias y
instituciones prestadoras de los comunidades logran mejorar la
servicios de salud, tomen las comunidades logran mejorar la calidad y los niveles del servicio de
medidas correctivas necesarias frente calidad y los niveles del servicio de salud al asumir un mayor control
a la calidad de los servicios. salud al asumir un mayor control sobre s mismas y actuar
sobre s mismas y actuar coordinadamente a favor de las
6. Elaborar los consolidados de las polticas, sistemas y estilos de vida
coordinadamente a favor de las
inquietudes y demandas recibidas, saludables.
indicando las instituciones y/o polticas, sistemas y estilos de vida
dependencias responsables de
absolver dichas demandas y la
solucin que se le dio al caso, con el
fin de retroalimentar el servicio de
atencin a la comunidad.
Pargrafo. El Servicio de Atencin a
la Comunidad dispondr los recursos
humanos, tcnicos y financieros
necesarios para el cumplimiento de
sus funciones dentro del primer ao
de la fecha de publicacin del
presente decreto.
Artculo 5. Sistema de atencin e
informacin a usuarios. Las
instituciones prestadoras de servicios
salud, sean pblicas, mixtas o
privadas, garantizarn:
1. Un sistema de informacin y
atencin a los usuarios a travs de
una atencin personalizada que
contar con una lnea telefnica
abierta con atencin permanente de 1. La definicin compartida
veinticuatro (24) horas y garantizarn, necesidades, problemticas
saludables.
La posibilidad de los ciudadanos y
ciudadanas de fortalecer el conjunto
de redes sociales a las que
pertenecen y que constituyen un
activo para los individuos y la
sociedad formando su tejido social y
a travs de ellos abrir la posibilidad
de ampliar sus opciones y oportunidades para mejorar su
oportunidades para mejorar su
calidad de vida, avanzar en el logro
de una cultura democrtica en salud
y la consolidacin de una sociedad
ms justa basada en la construccin
colectiva de lo pblico .De esta
manera el poner en marcha la cultura
de la salud con participacin
ciudadana se tienen como objetivos
principales,
de
y posibles
La posibilidad de los ciudadanos y
ciudadanas de fortalecer el conjunto
de redes sociales a las que
pertenecen y que constituyen un
activo para los individuos y la
sociedad formando su tejido social y
a travs de ellos abrir la posibilidad
de ampliar sus opciones y
calidad de vida, avanzar en el logro
de una cultura democrtica en salud
y la consolidacin de una sociedad
ms justa basada en la construccin
colectiva de lo pblico. De esta
manera el poner en marcha la cultura
de la salud con participacin
ciudadana se tienen como objetivos
principales,
1. La definicin compartida de
necesidades, problemticas y
estrategias de
 solucin en salud dentro de un
segn los requerimientos de ese posibles estrategias de solucin en territorio.
servicio, el recurso humano necesario salud dentro de un territorio. 2. La elaboracin colectiva del
para que atienda sistematice y diagnstico y de las
canalice tales requerimientos. 2. La elaboracin colectiva del herramientas que posibilitan la
diagnstico y de las herramientas que intervencin de la ciudadana
2. Implantar articulado al sistema de
informacin sectorial, un control de posibilitan la intervencin de la en el proceso de
calidad del servicio, basado en el ciudadana en el proceso de transformacin de las
usuario. transformacin de las condiciones de condiciones de vida y
vida y desarrollo comunitario en desarrollo comunitario en
Pargrafo 1. El Servicio de Atencin salud.
salud.
al usuario de los centros y puestos de
salud podr estar centralizado en el 3. La reconstruccin de las realidades
Hospital de Primer Nivel de Atencin 3. La reconstruccin de las realidades
sociales en salud, a partir de los
del Municipio o Distrito, con el cual se sociales en salud, a partir de los
establecern los mecanismos de programas y proyectos de
programas y proyectos de
retroalimentacin y control que sean intervencin que la comunidad intervencin que la comunidad
del caso. desarrolle como estrategias desarrolle como estrategias
participativas, valorando as la participativas, valorando as la
Pargrafo 2. Cuando las condiciones
locales impidan disponer del servicio riqueza de la diversidad en las riqueza de la diversidad en las
telefnico como un medio idneo prcticas y saberes culturales en prcticas y saberes culturales en
para el sistema de informacin de salud. salud.
que trata el presente artculo, se 4. La identificacin de los factores de
deber establecer un sistema de 4. La identificacin de los factores de riesgo y/o factores protectores en el
informacin permanente, consultando riesgo y/o factores protectores en el bienestar y calidad de vida de la
los medios ms idneos de los cuales bienestar y calidad de vida de la comunidad a partir del estudio y
se disponga en la localidad o la comunidad a partir del estudio y reflexin del estilo de vida individual y
regin. reflexin del estilo de vida individual y social con relacin a estilos de vida
saludables.
Artculo 6. Atencin de las social con relacin a estilos de vida
sugerencias de los afiliados. Las saludables. 5. Garantizar la transparencia en el
empresas promotoras de salud sistema de seguridad social en salud
garantizarn la adecuada y oportuna 5. Garantizar la transparencia en el a travs del fortalecimiento de los
canalizacin de las inquietudes y sistema de seguridad social en salud mecanismos de seguimiento,
peticiones de sus afiliados, a travs del fortalecimiento de los inspeccin, vigilancia, control,
pertenecientes al rgimen mecanismos de seguimiento, rendicin de cuentas y audiencias
contributivo y subsidiado y inspeccin, vigilancia, control, pblicas.
designarn los recursos necesarios
rendicin de cuentas y audiencias
para tal efecto.
pblicas.
Pargrafo. Las instituciones de que 6. Desarrollar la capacidad de
trata el presente artculo, contarn 6. Desarrollar la capacidad de gestin, movilizacin e incidencia en
con un ao a partir de la fecha de gestin, movilizacin e incidencia en la resolucin de los problemas
publicacin del presente decreto para la resolucin de los problemas sociales, contribuyendo a afianzar
organizar y poner en funcionamiento sociales, contribuyendo a afianzar lazos de identidad, vinculacin y
el Servicio de Atencin al Usuario. sentido de pertenencia.
lazos de identidad, vinculacin y
sentido de pertenencia.

7. La participacin ciudadana 7. La participacin ciudadana

incluyente, vinculante, incidente y
incluyente, vinculante, incidente y
decisiva ser el pilar de la estrategia decisiva ser el pilar de la estrategia
de atencin primaria en salud y de de atencin primaria en salud y de
los planes de salud los planes de salud
ARTICULO 3. PRINCIPIOS
ARTICULO 3. PRINCIPIOS
10. Solidaridad. Es la prctica de
1. Solidaridad. Es la prctica de integrar los diferentes esfuerzos
integrar los diferentes esfuerzos de la ciudadana y de hacer
de la ciudadana y de hacer causa comn con las
causa comn con las autoridades pblicas en la
autoridades pblicas en la bsqueda del bienestar colectivo.
bsqueda del bienestar colectivo. 11. Igualdad. El Estado velar
2. Igualdad. El Estado velar por por que ninguna persona, grupo
que ninguna persona, grupo o o sector sea discriminado en el
sector sea discriminado en el ejercicio de la participacin. El
ejercicio de la participacin. El acceso a los recursos y a los
acceso a los recursos y a los dispositivos de fortalecimiento
dispositivos de fortalecimiento institucional obedecer a
institucional obedecer a criterios de igualdad para la
criterios de igualdad para la participacin ciudadana y
participacin ciudadana y comunitaria en salud.
comunitaria en salud.
12. Pluralismo. En todos los
3. Pluralismo. En todos los espacios e instancias de
espacios e instancias de participacin ciudadana y
 participacin ciudadana y comunitaria se debe garantizar al
comunitaria se debe garantizar al mximo el derecho que tienen
mximo el derecho que tienen todas las corrientes de
todas las corrientes de pensamiento a expresar sus
pensamiento a expresar sus opiniones y a que estas sean
opiniones y a que estas sean debatidas, sin perjuicio de su
debatidas, sin perjuicio de su diversidad cultural, social, tnica
diversidad cultural, social, tnica o econmica.
o econmica.
13. Autonoma. El Estado
4. Autonoma. El Estado respetar respetar la autonoma de las
la autonoma de las personas y personas y de sus
de sus organizaciones en el organizaciones en el ejercicio de
ejercicio de su derecho a su derecho a participar en los
participar en los asuntos asuntos pblicos.
pblicos.
14. Equidad de gneros. La
5. Equidad de gneros. La participacin buscar la
participacin buscar la integracin de los gneros, en
integracin de los gneros, en igualdad de condiciones, en la
igualdad de condiciones, en la vida de la nacin, para lo cual
vida de la nacin, para lo cual dispondr de todas las
dispondr de todas las herramientas afirmativas con el
herramientas afirmativas con el fin de evitar la discriminacin de
fin de evitar la discriminacin de alguno de ellos en las
alguno de ellos en las actividades pblicas y privadas.
 actividades pblicas y privadas.
6. Primaca del inters colectivo.
Las personas y grupos que
ejerzan su derecho a participar,
as como las autoridades
pblicas en su tarea de facilitar
dicho ejercicio, debern
encaminar su esfuerzo
conciliar el legtimo inters
particular con el inters colectivo,
dando primaca a este ltimo, sin
que ello vaya en detrimento de
las minoras de cualquier ndole.
7. Trabajo voluntario:
Entendindose como voluntario
toda persona natural que libre,
consciente y responsablemente,
sin recibir remuneracin de
carcter laboral ofrece, tiempo,
trabajo y talento para la
construccin del bien comn.
CAPITULO III
8. Enfoque diferencial. Este
PARTICIPACION COMUNITARIA principio reconoce que existen
distintas poblaciones, con
15. Primaca del inters
colectivo. Las personas y grupos
que ejerzan su derecho a
participar, as como las
autoridades pblicas en su tarea
de facilitar dicho ejercicio,
debern encaminar su esfuerzo
a conciliar el legtimo inters
a particular con el inters colectivo,
dando primaca a este ltimo, sin
que ello vaya en detrimento de
las minoras de cualquier ndole.
16. Trabajo voluntario:
Entendindose como voluntario
toda persona natural que libre,
consciente y responsablemente,
sin recibir remuneracin de
carcter laboral ofrece, tiempo,
trabajo y talento para la
construccin del bien comn.
17. Enfoque diferencial. Este
principio reconoce que existen
distintas poblaciones, con
particulares caractersticas en
 particulares caractersticas en razn de su edad, gnero,
razn de su edad, gnero, condicin tnica, orientacin
condicin tnica, orientacin sexual y situacin de
sexual y situacin de discapacidad por lo que se
discapacidad por lo que se ofrecen especiales garantas por
ofrecen especiales garantas por parte del Estado, en el ejercicio
parte del Estado, en el ejercicio de su derecho
de su derecho
18. Pedagoga democrtica. Una
9. Pedagoga democrtica. Una de de las finalidades del ejercicio de
las finalidades del ejercicio de la la participacin ciudadana es
participacin ciudadana es propiciar el aprendizaje
propiciar el aprendizaje democrtico de las personas y
democrtico de las personas y sus organizaciones, en la mira
sus organizaciones, en la mira de fortalecer la democracia como
de fortalecer la democracia como forma de organizacin del
forma de organizacin del Estado y de la relacin entre este
Estado y de la relacin entre este y la sociedad.
y la sociedad.
CAPITULO II
ESTRUCTURA DE PARTICIPACION
CAPITULO II EN EL SISTEMA DE SALUD
ESTRUCTURA DE PARTICIPACION ARTICULO 4. CONSEJO NACIONAL
EN EL SISTEMA DE SALUD DE PARTICIPACION SOCIAL EN
SALUD: Crease el Consejo Nacional
ARTICULO 4. CONSEJO NACIONAL de Participacin Social en Salud,
DE PARTICIPACION SOCIAL EN como la instancia del nivel nacional
SALUD: Crease el Consejo Nacional encargada de desarrollar, integrar y
de Participacin Social en Salud, coordinar la poltica de participacin
como la instancia del nivel nacional social en salud en los distintos
encargada de desarrollar, integrar y niveles territoriales y liderar los
coordinar la poltica de participacin procesos de participacin y control
social en salud en los distintos social en salud en los diferentes
niveles territoriales y liderar los niveles territoriales e institucionales
procesos de participacin y control del Sistema General de Seguridad
social en salud en los diferentes Social en Salud.
niveles territoriales e institucionales
del Sistema General de Seguridad
Social en Salud. ARTICULO 5 .CONFORMACION
ARTICULO 5 .CONFORMACION DEL CONSEJO NACIONAL DE
DEL CONSEJO NACIONAL DE PARTICIPACION SOCIAL EN SALUD
PARTICIPACION SOCIAL EN SALUD 11. El Ministro de Salud y
El Ministro de Salud y Proteccin Proteccin Social o su delegado,
Social o su delegado, quien deber quien deber ser un empleado del
ser un empleado del nivel directivo y nivel directivo y lo presidir.
lo presidir. 12. El Superintendente Nacional de
Salud o el Delegado de la
1. El Superintendente Nacional de Superintendencia Nacional de
Salud o el Delegado de la
 Salud para la Participacin Social.
Superintendencia Nacional de
Salud para la Participacin Social. 13. El Contralor General de la
2. El Contralor General de la Repblica o su delegado.
Repblica o su delegado.
14. El Procurador General de la
3. El Procurador General de la Nacin o su delegado.
Nacin o su delegado.
15. El Defensor del Pueblo o su
4. El Defensor del Pueblo o su delegado.
delegado.
16. Dos representantes de la red
5. Dos representantes de la red institucional de veeduras del
institucional de veeduras del sector salud designado por la
sector salud designado por la Secretara Tcnica de la Red
Secretara Tcnica de la Red Institucional de Veeduras.
Institucional de Veeduras.
17. El responsable de los procesos
6. El responsable de los procesos de de participacin social en el
participacin social en el Ministerio Ministerio de Salud y Proteccin
de Salud y Proteccin Social. Social.
7. Dos comisionados/as comunitarios 18. Dos comisionados/as
de participacin en salud que comunitarios de participacin en
represente a las comisiones del salud que represente a las
nivel departamental y municipal. comisiones del nivel departamental
y municipal.
8. Dos Representantes de las
 Asociaciones de Usuarios de Salud 19. Dos Representantes de las
existentes en el pas, designados Asociaciones de Usuarios de Salud
por el Seor Ministro de Salud y existentes en el pas, designados
Proteccin Social. por el Seor Ministro de Salud y
Proteccin Social.
9. Dos delegados de la Mesa
Nacional de Vctimas elegidos 20. Dos delegados de la Mesa
entre ellos mismos Nacional de Vctimas elegidos
entre ellos mismos
10. Un representante de cada uno de
los grupos tnicos presentes en el 21. Un representante de cada uno de
pas debidamente organizado, los las grupos tnicos presentes en el
cuales sern elegidos entre ellos pas debidamente organizado, los
mismos. cuales sern elegidos entre ellos
mismos.
PARAGRAFO 1. El Consejo Nacional
para la Participacin Social en Salud
PARAGRAFO 1. El Consejo Nacional podr invitar para lo pertinente a los
para la Participacin Social en Salud diferentes actores que incidan en la
podr invitar para lo pertinente a los promocin de la participacin social
diferentes actores que incidan en la en el Sistema de Seguridad Social
promocin de la participacin social en Salud para deliberar y recibir
en el Sistema de Seguridad Social propuestas que le permitan fortalecer
en Salud para deliberar y recibir y definir criterios para el desarrollo de
propuestas que le permitan fortalecer procesos participativos.
y definir criterios para el desarrollo de PARAGRAFO 2. La secretara tcnica
procesos participativos. del Consejo Nacional para la
Participacin Social en Salud estar
PARAGRAFO 2. La secretara en cabeza de la Oficina de Gestin
tcnica del Consejo Nacional para la Territorial, Emergencias y Desastres,
Participacin Social en Salud estar o quien hagas sus veces.
en cabeza de la Oficina de Gestin
Territorial, Emergencias y Desastres, PARAGRAFO 3.El Consejo Nacional
o quien hagas sus veces. para la Participacin Social en Salud
se reunir ordinariamente mnimo dos
PARAGRAFO 3.El Consejo Nacional veces al ao y extraordinariamente
para la Participacin Social en Salud cuando la mayora calificada de sus
se reunir ordinariamente mnimo dos miembros lo considere pertinente.
veces al ao y extraordinariamente
cuando la mayora calificada de sus ARTICULO 6. FUNCIONES DEL
miembros lo considere pertinente. CONSEJO NACIONAL DE
PARTICIPACION SOCIAL EN SALUD
ARTICULO 6. FUNCIONES DEL
CONSEJO NACIONAL DE 22.Participar en la definicin
PARTICIPACION SOCIAL EN SALUD Poltica Nacional de Participacin
Social en Salud
1. Participar en la definicin Poltica 23.Proporcionar los lineamientos,
Nacional de Participacin Social criterios y estrategias en materia
en Salud de participacin y control social
2. Proporcionar los lineamientos, en salud en armona con la
criterios y estrategias en materia Poltica Nacional de Participacin
 de participacin y control social
en salud en armona con la
Poltica Nacional de Participacin
Social.
3. Definir las prioridades en
participacin y control social en
salud a desarrollar por todas las
direcciones de salud
departamentales, distritales y
municipales, las instituciones
administradoras de planes de
beneficios, prestadoras de
servicios de salud y los gestores
comunitarios.
4. Garantizar que la participacin y
el control social, sean incluidos
en todos los programas y
proyectos de salud, incluido el
Plan Nacional de Desarrollo.
5. Coordinar con las diferentes
instituciones gubernamentales,
sociales y comunitarias los
planes, programas o proyectos
que involucren la participacin
Social.
24.Definir las prioridades en
participacin y control social en
salud a desarrollar por todas las
direcciones de salud
departamentales, distritales y
municipales, las instituciones
administradoras de planes de
beneficios, prestadoras de
servicios de salud y los gestores
comunitarios.
25.Garantizar que la participacin y
el control social, sean incluidos
en todos los programas y
proyectos de salud, incluido el
Plan Nacional de Desarrollo.
26.Coordinar con las diferentes
instituciones gubernamentales,
sociales y comunitarias los
planes, programas o proyectos
que involucren la participacin
social en salud.
27.Definir estrategias para promover
 social en salud. el desarrollo de una cultura de la
salud con participacin social,
6. Definir estrategias para promover los derechos y deberes y el
el desarrollo de una cultura de la fomento de estilos de vida
salud con participacin social, saludables
los derechos y deberes y el
fomento de estilos de vida 28.Establecer directrices para la
saludables capacitacin y formacin del
recurso humano en participacin
7. Establecer directrices para la ciudadana en salud y control
capacitacin y formacin del social.
recurso humano en participacin
ciudadana en salud y control 29.Establecer un sistema nico
social. nacional de informacin
sistematizada sobre participacin
8. Establecer un sistema nico ciudadana y control social en
nacional de informacin salud.
sistematizada sobre participacin
ciudadana y control social en 30.Incentivar propuestas de
salud. estudios e investigacin en
participacin en salud.
9. Incentivar propuestas de estudios
e investigacin en participacin 31.Proponer un sistema de
en salud. informacin, seguimiento,
monitoreo y evaluacin para los
10.Proponer un sistema de procesos de participacin en salud
informacin, seguimiento,
 monitoreo y evaluacin para los a nivel nacional.
procesos de participacin en salud
a nivel nacional. 32. Definir incentivos para los
representantes de las Asociaciones
11. Definir incentivos para los de Usuarios, los Comisionados de
representantes de las Asociaciones Participacin Comunitaria y los
de Usuarios, los Comisionados de veedores en salud con nfasis en
Participacin Comunitaria y los procesos de formacin y
veedores en salud con nfasis en capacitacin en temas relacionados
procesos de formacin y con el cumplimiento de sus
capacitacin en temas relacionados funciones.
con el cumplimiento de sus
funciones. 33.Impulsar el intercambio y
retroalimentacin de los procesos
12.Impulsar el intercambio y de participacin activa en salud
retroalimentacin de los procesos entre los diferentes niveles
de participacin activa en salud territoriales, otros sectores.
entre los diferentes niveles
territoriales, otros sectores. 34.Gestionar recursos para el
desarrollo de proyectos de
13.Gestionar recursos para el inversin en participacin social
desarrollo de proyectos de en salud y vigilar que estos sean
inversin en participacin social destinados para tal fin.
en salud y vigilar que estos sean
destinados para tal fin. 35.Promover la creacin de
estructuras funcionales visibles
14.Promover la creacin de de participacin social en salud
 estructuras funcionales visibles
de participacin social en salud
en todos los niveles territoriales.
15.Proporcionar los criterios y
estrategias para la inclusin del
componente de cultura de la
salud con participacin ciudadana
y comunitaria en salud en el
proceso educativo de nias,
nios y adolescentes.
16.Fomentar la participacin
ciudadana en las polticas
pblicas desde la consulta,
formulacin, ejecucin,
seguimiento y el monitoreo.
17.Proporcionar los lineamientos
para fortalecer los procesos de
inspeccin, vigilancia y control de
los procesos participativos
18.Establecer canales de
comunicacin oportunos y
efectivos con las comunidades.
en todos los niveles territoriales.
36.Proporcionar los criterios y
estrategias para la inclusin del
componente de cultura de la
salud con participacin ciudadana
y comunitaria en salud en el
proceso educativo de nias,
nios y adolescentes.
37.Fomentar la participacin
ciudadana en las polticas
pblicas desde la consulta,
formulacin, ejecucin,
seguimiento y el monitoreo..
38.Proporcionar los lineamientos
para fortalecer los procesos de
inspeccin, vigilancia y control de
los procesos participativos
39.Establecer canales de
comunicacin oportunos y
efectivos con las comunidades.
40.Garantizar la participacin de la
comunidad en el desarrollo de los
 19.Garantizar la participacin de la ejercicios de rendicin de cuentas
comunidad en el desarrollo de los y audiencias pblicas.
ejercicios de rendicin de cuentas
y audiencias pblicas. 41.Reglamentar y establecer los
procedimientos de operacin
20.Reglamentar y establecer los democrtica de los diferentes
procedimientos de operacin espacios de participacin
democrtica de los diferentes
espacios de participacin 42.Establecer su propio reglamento
y su agenda acorde con
21. Establecer su propio prioridades.
reglamento y su agenda acorde
con prioridades. ARTICULO 7. CONSEJOS
DEPARTAMENTALES, DISTRITALES
ARTICULO 7. CONSEJOS Y MUNICIPALES DE
DEPARTAMENTALES, DISTRITALES PARTICIPACION SOCIAL EN
Y MUNICIPALES DE SALUD.
PARTICIPACION SOCIAL EN
SALUD. Cranse los Consejos Territoriales de
Participacin Social en Salud, como
Cranse los Consejos Territoriales rganos de implementacin de la
de Participacin Social en Salud, poltica de participacin social en
como rganos de implementacin de salud y de la promocin y
la poltica de participacin social en seguimiento de los espacios de
salud y de la promocin y participacin y control social en las
seguimiento de los espacios de instituciones del Sistema General de
participacin y control social en las Seguridad Social en Salud en sus
instituciones del Sistema General de territorios.
Seguridad Social en Salud en sus
territorios. Los cuales sern presididos por los
Gobernadores y Alcaldes, quienes
Los cuales sern presididos por los podrn delegar su representacin en
Gobernadores y Alcaldes, quienes los Directores Territoriales de Salud.
podrn delegar su representacin en
los Directores Territoriales de Salud. ARTICULO 8.CONFORMACION DE
LOS CONSEJOS
ARTICULO 8.CONFORMACION DE DEPARTAMENTALES, DISTRITALES
LOS CONSEJOS Y MUNICIPALES DE
DEPARTAMENTALES, DISTRITALES PARTICIPACION SOCIAL EN
Y MUNICIPALES DE SALUD.
PARTICIPACION SOCIAL EN
SALUD. Los Consejos Departamentales,
Distritales y Municipales de
Los Consejos Departamentales, Participacin Social en Salud estarn
Distritales y Municipales de conformados por:
Participacin Social en Salud estarn
conformados por: 1. Jefe de la administracin de la
respectiva entidad territorial, quien
1. Jefe de la administracin de la podr delegar en el Director de
respectiva entidad territorial, quien Salud.
podr delegar en el Director de
Salud. 2. Jefe de Planeacin de la entidad
territorial, o quien haga sus veces.
2. Jefe de Planeacin de la entidad 3. Secretario de Educacin de la
territorial, o quien haga sus veces. entidad territorial, o quien haga sus
veces.
3. Secretario de Educacin de la
entidad territorial, o quien haga sus 4. El jefe de la instancia encargada
veces. de liderar la participacin y control
social en salud en la entidad
4. El jefe de la instancia encargada territorial.
de liderar la participacin y control
social en salud en la entidad
territorial.
5. Un representante de las
5. Un representante de las personeras municipales para el caso
personeras municipales para el caso de los Consejos Departamentales de
de los Consejos Departamentales de Participacin Social y en los
Participacin Social y en los municipios el Personero Municipal
municipios el Personero Municipal har parte del Consejo Municipal de
har parte del Consejo Municipal de Participacin Social.
Participacin Social.
6. Un representante de las EPS, el
6. Un representante de las EPS, el jefe de la administracin territorial
jefe de la administracin territorial escoger el representante al Consejo
escoger el representante al Consejo de las ternas presentadas por dichas
de las ternas presentadas por dichas entidades.
entidades.
7. Tres representantes de las IPS,
7. Tres representantes de las IPS, uno de las IPS pblicas, uno de las
uno de las IPS pblicas, uno de las IPS privadas y uno de las IPS mixtas,
IPS privadas y uno de las IPS mixtas, que funcionen en la jurisdiccin
que funcionen en la jurisdiccin respectiva, el jefe de la
respectiva, el jefe de la administracin territorial escoger
administracin territorial escoger cada uno de los representantes de
cada uno de los representantes de los candidatos presentados por las
los candidatos presentados por las IPS. En caso que no exista este
IPS. En caso que no exista este ltimo ser sustituido por otro
ltimo ser sustituido por otro representante de las IPS pblicas.
representante de las IPS pblicas.
8. Un representante de los grupos
8. Un representante de los grupos tnicos (pueblos indgenas,
tnicos (pueblos indgenas, comunidades negras,
comunidades negras, afrocolombianas, palenqueros,
afrocolombianas, palenqueros, raizales y pueblo Rrom), en donde
raizales y pueblo Rrom), en donde existan, los cuales sern elegidos por
existan, los cuales sern elegidos por sus autoridades.
sus autoridades.
9. Un comisionado de participacin
9. Un comisionado de participacin comunitaria presente en la respectiva
comunitaria presente en la respectiva entidad territorial elegido en
entidad territorial elegido en asamblea.
asamblea.
10. Un representante de la asociacin
10. Un representante de la asociacin
de usuarios, elegidos entre ellos.
11. Un representante de las vctimas
de la violencia de la respectiva
entidad territorial, elegidos en las
mesas de participacin efectiva que
funciona en el departamento, distrito
o municipio respectivo.
ARTICULO 9 FUNCIONES DE LOS
CONSEJOS DEPARTAMENTALES,
DISTRITALES Y MUNICIPALES DE
PARTICIPACION SOCIAL EN
SALUD.
1. Desarrollar los lineamientos,
criterios y estrategias en materia
de participacin y control social
en salud definidos por el nivel
nacional.
2. Incluir el componente de
participacin y control social en
todos los programas y proyectos
del sector salud.
3. Elaborar con las diferentes
de usuarios, elegidos entre ellos.
11. Un representante de las vctimas
de la violencia de la respectiva
entidad territorial, elegidos en las
mesas de participacin efectiva que
funciona en el departamento, distrito
o municipio respectivo.
ARTICULO 9 FUNCIONES DE LOS
CONSEJOS DEPARTAMENTALES,
DISTRITALES Y MUNICIPALES DE
PARTICIPACION SOCIAL EN
SALUD.
17. Desarrollar los lineamientos,
criterios y estrategias en materia
de participacin y control social
en salud definidos por el nivel
nacional.
18. Incluir el componente de
participacin y control social en
todos los programas y proyectos
del sector salud.
19. Elaborar con las diferentes
 instituciones gubernamentales,
sociales y comunitarias los
planes, programas o proyectos
que involucren la participacin
social en salud.
4. Asesorar de manera permanente
a los actores del sistema de
seguridad social en salud,
autoridades territoriales, ONGS
y lderes comunitarios en los
temas y estrategias relacionadas
con la participacin y control
social en salud presentes en el
territorio.
5. Implementar estrategias para
promover el desarrollo de una
cultura de la salud con
participacin social, los
derechos y deberes y el fomento
de estilos de vida saludables.
6. Promover la capacitacin y
formacin del recurso humano
en participacin y control social
en salud.
instituciones gubernamentales,
sociales y comunitarias los
planes, programas o proyectos
que involucren la participacin
social en salud.
20. Asesorar de manera
permanente a los actores del
sistema de seguridad social en
salud, autoridades territoriales,
ONGS y lderes comunitarios en
los temas y estrategias
relacionadas con la participacin
y control social en salud
presentes en el territorio.
21. Implementar estrategias
para promover el desarrollo de
una cultura de la salud con
participacin social, los
derechos y deberes y el fomento
de estilos de vida saludables.
22. Promover la capacitacin y
formacin del recurso humano
en participacin y control social
7. Fomentar el tema de
participacin y control social, sea
incluido en todos los programas
y proyectos de salud
8. Incentivar propuestas de
estudios e investigacin en
participacin en salud.
9. Implementar un sistema de
informacin, seguimiento,
monitoreo y evaluacin para los
procesos de participacin en
salud a nivel territorial.
10. Definir incentivos para las
experiencias exitosas o
representativas en participacin
ciudadana en salud o en
desarrollo comunitario.
11. Gestionar recursos para el
desarrollo de proyectos de
inversin en participacin social
en salud y vigilar que estos sean
destinados para tal fin.
en salud.
23. Fomentar el tema de
participacin y control social, sea
incluido en todos los programas
y proyectos de salud
24. Incentivar propuestas de
estudios e investigacin en
participacin en salud.
25. Implementar un sistema de
informacin, seguimiento,
monitoreo y evaluacin para los
procesos de participacin en
salud a nivel territorial.
26. Definir incentivos para las
experiencias exitosas o
representativas en participacin
ciudadana en salud o en
desarrollo comunitario.
27. Gestionar recursos para el
desarrollo de proyectos de
inversin en participacin social
en salud y vigilar que estos sean
 12. Proporcionar los destinados para tal fin.
lineamientos para fortalecer los
procesos de inspeccin, 28. Proporcionar los
vigilancia y control de los lineamientos para fortalecer los
procesos participativos. procesos de inspeccin,
vigilancia y control de los
13. Establecer canales de procesos participativos.
comunicacin oportunos con las
comunidades. 29. Establecer canales de
comunicacin oportunos con las
14. Promover la creacin de comunidades.
estructuras funcionales visibles
de participacin ciudadana en 30. Promover la creacin de
salud en todos los niveles estructuras funcionales visibles
territoriales. de participacin ciudadana en
salud en todos los niveles
15. Proporcionar los criterios y territoriales.
estrategias para garantizar la
participacin de la comunidad en 31. Proporcionar los criterios y
el desarrollo de los ejercicios de estrategias para garantizar la
rendicin de cuentas. participacin de la comunidad en
el desarrollo de los ejercicios de
16. Establecer su propio rendicin de cuentas.
reglamento y su agenda acorde
con prioridades. 32. Establecer su propio
reglamento y su agenda acorde
ARTICULO 10. SERVICIO DE
 con prioridades.
INFORMACION Y ATENCION A LA
COMUNIDAD - SIAC ARTICULO 10. SERVICIO DE
INFORMACION Y ATENCION A LA
Los niveles de Direccin Municipal, COMUNIDAD - SIAC
Distrital y Departamental del Sistema
General de Seguridad Social en Los niveles de Direccin Municipal,
Distrital y Departamental del Sistema
Salud organizarn un servicio de
General de Seguridad Social en
informacin y atencin a la Salud organizarn un servicio de
comunidad en salud SIAC, a travs informacin y atencin a la
de sus dependencias de participacin comunidad en salud SIAC, a travs
social, para canalizar y resolver las de sus dependencias de participacin
peticiones e inquietudes en salud de social, para canalizar y resolver las
los ciudadanos para el adecuado peticiones e inquietudes en salud de
los ciudadanos para el adecuado
servicio de atencin a la comunidad
servicio de atencin a la comunidad
en los departamentos, distritos y en los departamentos, distritos y
municipios, el cual deber: municipios, el cual deber:
1. Verificar que las instituciones
prestadoras de servicios de salud,
1. Verificar que las instituciones
sean pblicas, privadas o mixtas, prestadoras de servicios de salud,
establezcan los mecanismos de sean pblicas, privadas o mixtas,
atencin a sus usuarios y canalicen establezcan los mecanismos de
atencin a sus usuarios y canalicen
adecuadamente sus peticiones.
2. Atender y canalizar las quejas,
peticiones o sugerencias de los
representantes de las veeduras
ciudadanas y comunitarias, que se
presenten en salud, sin perjuicio de
los dems controles establecidos
legalmente.
3. Canalizar y controlar la resolucin
de inquietudes y peticiones que
realicen los ciudadanos en ejercicio
de sus derechos y deberes, ante las
empresas promotoras de salud.
4. Exigir a las empresas promotoras
de salud y las instituciones
prestadoras de salud, la informacin
sistematizada en donde conste la
recepcin, resolucin y seguimiento a
las inquietudes y peticiones que
adecuadamente sus peticiones.
2. Atender y canalizar las quejas,
peticiones o sugerencias de los
representantes de las veeduras
ciudadanas y comunitarias, que se
presenten en salud, sin perjuicio de
los dems controles establecidos
legalmente.
3. Canalizar y controlar la resolucin
de inquietudes y peticiones que
realicen los ciudadanos en ejercicio
de sus derechos y deberes, ante las
empresas promotoras de salud.
4. Exigir a las empresas promotoras
de salud y las instituciones
prestadoras de salud, la informacin
sistematizada en donde conste la
recepcin, resolucin y seguimiento a
las inquietudes y peticiones que
realicen los ciudadanos.
realicen los ciudadanos.
5. Garantizar que las empresas
promotoras de salud y las
instituciones prestadoras de los
servicios de salud, tomen las
medidas correctivas necesarias frente
a la calidad de los servicios.
6. Elaborar los consolidados de las
inquietudes y demandas recibidas,
indicando las instituciones y/o
dependencias responsables de
absolver dichas demandas y la
solucin que se le dio al caso, con el
fin de retroalimentar a las IPS y EPS.
7. Enviar a la Superintendencia
Nacional de Salud trimestralmente,
los consolidados de las inquietudes,
quejas y reclamaciones recibidas, as
como, el plan de mejoramiento de los
hallazgos indicando las instituciones
5. Garantizar que las empresas
promotoras de salud y las
instituciones prestadoras de los
servicios de salud, tomen las
medidas correctivas necesarias frente
a la calidad de los servicios.
6. Elaborar los consolidados de las
inquietudes y demandas recibidas,
indicando las instituciones y/o
dependencias responsables de
absolver dichas demandas y la
solucin que se le dio al caso, con el
fin de retroalimentar a las IPS y EPS.
7. Enviar a la Superintendencia
Nacional de Salud trimestralmente,
los consolidados de las inquietudes,
quejas y reclamaciones recibidas, as
como, el plan de mejoramiento de los
hallazgos indicando las instituciones
y/o dependencias responsables de
y/o dependencias responsables de absolver dichas demandas, para el
absolver dichas demandas, para el ejercicio de sus funciones de
ejercicio de sus funciones de inspeccin, vigilancia y control.
inspeccin, vigilancia y control.

8. Garantizar que los SIAU brinden la
capacitacin en la normatividad del
SGSSS a las Asociaciones de
Usuarios Conformadas en las EPS o
IPS pblicas, privadas o mixtas.
9. Exigir la implementacin de los
Sistemas de Atencin e Informacin
de los Usuarios SIAU, el reporte de
sus actividades y de las encuestas de
satisfaccin de los usuarios los diez
primeros das de cada trimestre.
PARAGRAFO. La Entidad Territorial
en cabeza de la Direccin de Salud
dispondr los recursos humanos,
tcnicos y financieros necesarios
para El Servicio de Informacin y
8. Garantizar que los SIAU brinden la
capacitacin en la normatividad del
SGSSS a las Asociaciones de
Usuarios Conformadas en las EPS o
IPS pblicas, privadas o mixtas.
9. Exigir la implementacin de los
Sistemas de Atencin e Informacin
de los Usuarios SIAU, el reporte de
sus actividades y de las encuestas de
satisfaccin de los usuarios los diez
primeros das de cada trimestre.
PARAGRAFO. La Entidad Territorial
en cabeza de la Direccin de Salud
dispondr los recursos humanos,
tcnicos y financieros necesarios
para El Servicio de Informacin y
Atencin a la Comunidad SIAC. Atencin a la Comunidad SIAC.

ARTICULO 11. SERVICIO DE

INFORMACIN Y ATENCION A LOS ARTICULO 11. SERVICIO DE
USUARIOS SIAU. En las Empresas INFORMACIN Y ATENCION A LOS
Promotoras de Salud y las USUARIOS SIAU. En las Empresas
Instituciones Prestadoras de Promotoras de Salud y las
Servicios de Salud sean pblicas, Instituciones Prestadoras de
privadas o mixtas, debern constituir Servicios de Salud sean pblicas,
privadas o mixtas, debern constituir
las Oficinas de Servicio de
las Oficinas de Servicio de
Informacin y Atencin al Usuario que Informacin y Atencin al Usuario que
debern garantizar: debern garantizar:
1.Un sistema de informacin y 1.Un sistema de informacin y
atencin a los usuarios a travs de atencin a los usuarios a travs de
pgina web y atencin pgina web y atencin
personalizada, que contar con una personalizada, que contar con una
lnea telefnica abierta con atencin lnea telefnica abierta con atencin
permanente de veinticuatro (24) permanente de veinticuatro (24)
horas y garantizarn, segn los horas y garantizarn, segn los
requerimientos de ese servicio, el requerimientos de ese servicio, el
recurso humano necesario para que recurso humano necesario para que
atienda, sistematice y canalice tales atienda, sistematice y canalice tales
requerimientos. requerimientos.
2. Resolver las inquietudes y
peticiones que realicen los ciudadanos
en ejercicio de sus derechos y2. Resolver las inquietudes y
deberes. peticiones que realicen los ciudadanos
en ejercicio de sus derechos y
3. Sistematizar la informacin de las deberes.
Oficinas de Informacin y Atencin al
Usuario SIAU. 3. Sistematizar la informacin de las
Oficinas de Informacin y Atencin al
4. Elaborar informe analtico acerca Usuario SIAU.
de las solicitudes o quejas
presentadas, priorizar el rea o tema 4. Elaborar informe analtico acerca
objeto de queja o peticin, frecuencia de las solicitudes o quejas
de queja y tiempo de respuesta y presentadas, priorizar el rea o tema
remitirlo a la Direccin de Salud objeto de queja o peticin, frecuencia
correspondiente cada tres meses. de queja y tiempo de respuesta y
remitirlo a la Direccin de Salud
5. Articular con el SIAC, la correspondiente cada tres meses.
capacitacin en la normatividad del
SGSSS y en los derechos y deberes 5. Articular con el SIAC, la
a las Asociaciones de Usuarios capacitacin en la normatividad del
Conformadas en las EPS o IPS SGSSS y en los derechos y deberes
pblicas, privadas o mixtas. a las Asociaciones de Usuarios
Conformadas en las EPS o IPS
6. Generar y promover la pblicas, privadas o mixtas.
conformacin de organizaciones
sociales y el ejercicio de su 6. Generar y promover la
participacin activa dentro de las conformacin de organizaciones
cuales se encuentran las sociales y el ejercicio de su
Asociaciones de Usuarios. participacin activa dentro de las
cuales se encuentran las
7. Asesorar y orientar a los usuarios Asociaciones de Usuarios.
sobre los procedimientos y trmites
que se desprenden de los servicios 7. Asesorar y orientar a los usuarios
en el SGSSS en la EPS o IPS sobre los procedimientos y trmites
pblicas, privada o mixtas. que se desprenden de los servicios
en el SGSSS en la EPS o IPS
8. Rendir los informes gerenciales pblicas, privada o mixtas.
trimestralmente, de las encuestas de
satisfaccin de los usuarios al 8. Rendir los informes gerenciales
Servicio de Informacin y Atencin a trimestralmente, de las encuestas de
la Comunidad SIAC y los planes de satisfaccin de los usuarios al
mejoramiento frente a los hallazgos Servicio de Informacin y Atencin a
resultados del informe gerencial y de la Comunidad SIAC y los planes de
la encuesta. mejoramiento frente a los hallazgos
resultados del informe gerencial y de
PARGRAFO 1. La coordinacin del la encuesta.
Servicio de Informacin y Atencin al
Usuario de los centros y puestos de PARGRAFO 1. La coordinacin del
salud podr estar centralizada en el Servicio de Informacin y Atencin al

Artculo 7. Comits de participacin
comunitaria. En todos los municipios
se conformarn los comits de
participacin comunitaria en salud
establecidos por las disposiciones
legales como un espacio de
concertacin entre los diferentes
actores sociales y el Estado, para
cuyos efectos estarn integrados as:
1. El alcalde municipal, distrital o
metropolitano o su respectivo
delegado, quien lo presidir. En los
Hospital de Primer Nivel de Atencin Usuario de los centros y puestos de
del Municipio o Distrito, con el cual sesalud podr estar centralizada en el
establecern los mecanismos de Hospital de Primer Nivel de Atencin
retroalimentacin y control que sean del Municipio o Distrito, con el cual se
del caso. establecern los mecanismos de
retroalimentacin y control que sean
PARGRAFO 2. Cuando las del caso.
condiciones locales impidan disponer
del servicio telefnico como un medio PARGRAFO 2. Cuando las
idneo para el sistema de condiciones locales impidan disponer
informacin de que trata el presente del servicio telefnico como un medio
artculo, se deber establecer un idneo para el sistema de
sistema de informacin permanente, informacin de que trata el presente
consultando los medios ms idneos artculo, se deber establecer un
de los cuales se disponga en la sistema de informacin permanente,
localidad o la regin. consultando los medios ms idneos
de los cuales se disponga en la
PARGRAFO 3. Los profesionales localidad o la regin.
designados para dirigir estas oficinas,
deben ser profesionales, con los PARGRAFO 3. Los profesionales
suficientes conocimientos del sistema designados para dirigir estas oficinas,
de seguridad social en salud y del deben ser profesionales, con los
sistema de proteccin social, as suficientes conocimientos del sistema
como con las calidades y actitudes de seguridad social en salud y del
personales, de manera que se sistema de proteccin social, as
garantice un trato digno, una como con las calidades y actitudes
resguardos indgenas el comit ser respuesta clara, precisa a las personales, de manera que se
presidido por la mxima autoridad solicitudes de los usuarios, as como garantice un trato digno, una
indgena respectiva. con empata, tolerancia y buena respuesta clara, precisa a las
comunicacin. solicitudes de los usuarios, as como
2. El Jefe de la Direccin de Salud con empata, tolerancia y buena
Municipal. PARGRAFO 4. Atencin de las comunicacin.
sugerencias de los afiliados. Las
3. El Director de la entidad prestataria PARGRAFO 4. Atencin de las
de servicios de salud del Estado ms empresas promotoras de salud sugerencias de los afiliados. Las
representativa del lugar, quien garantizarn la adecuada y oportuna empresas promotoras de salud
presidir el comit en ausencia de la canalizacin de las inquietudes y garantizarn la adecuada y oportuna
autoridad administrativa de que trata peticiones de sus afiliados, canalizacin de las inquietudes y
el numeral 1de este artculo. La pertenecientes al rgimen peticiones de sus afiliados,
asistencia del director es indelegable. contributivo y subsidiado y pertenecientes al rgimen
4. Un representante por cada una de designarn los recursos necesarios contributivo y subsidiado y
de las formas organizativas sociales y para tal efecto. designarn los recursos necesarios
comunitarias y aquellas promovidas para tal efecto.
alrededor de programas de salud, en PARGRAFO 5. Las Direcciones PARGRAFO 5. Las Direcciones
el rea del municipio, tales como: Departamentales, Distritales y Departamentales, Distritales y
Municipales de Salud verificar que Municipales de Salud verificar que
a) Las formas organizativas
promovidas alrededor de los en las IPS como en las EPS se en las IPS como en las EPS se
programas de salud como las Uros, suministre el servicio al usuario tal suministre el servicio al usuario tal
Uairas, Coe, Cove, Madres como lo dispone el presente decreto. como lo dispone el presente decreto.
Comunitarias, Gestores de Salud,
Empresas Solidarias de Salud, entre CAPITULO III
otras;
ESPACIOS DE PARTICIPACION CAPITULO III
b) Las Juntas administradoras SOCIAL
locales, ESPACIOS DE PARTICIPACION
ARTCULO 12. COMISIONES SOCIAL
c) Las organizaciones de la COMUNITARIAS DE
comunidad de carcter veredal, PARTICIPACION SOCIAL EN ARTCULO 12. COMISIONES
barrial, municipal; SALUD. En todos los municipios se COMUNITARIAS DE
conformarn las Comisiones PARTICIPACION SOCIAL EN
d) Las asociaciones de usuarios y/o Comunitarias de Participacin en SALUD. En todos los municipios se
gremios de la produccin, la Salud como un espacio de conformarn las Comisiones
comercializacin o los servicios, concertacin entre los diferentes Comunitarias de Participacin en
legalmente reconocidos; actores sociales y el Estado, para Salud como un espacio de
cuyos efectos estarn integrados as: concertacin entre los diferentes
e) El sector educativo; actores sociales y el Estado, para
f) La Iglesia. 1. El Alcalde Municipal, Distrital o Local cuyos efectos estarn integrados as:
en el caso del Distrito Capital, o su
Pargrafo 1. Los representantes ante respectivo delegado, quien lo12. El Alcalde Municipal, Distrital o
los comits de participacin presidir. Local en el caso del Distrito Capital,
comunitaria sern elegidos para2. El Director de Salud del respectivo o su respectivo delegado, quien lo
perodos de tres (3) aos; podrn ser municipio o distrito, o quien haga sus presidir.
reelegidos mximo por otro perodo y veces, quien presidir la comisin en13. El Director de Salud del
debern estar acreditados por la ausencia de la autoridad respectivo municipio o distrito, o
organizacin que representen. administrativa. quien haga sus veces, quien presidir
la comisin en ausencia de la
 3. El Presidente del Concejo Municipal o autoridad administrativa.
Pargrafo 2. Los comits de Distrital.
participacin comunitaria en salud 14. El Presidente del Concejo
podrn obtener personera jurdica si4. El Director de la Empresa Social del Municipal o Distrital.
lo consideran pertinente para el Estado, ms representativa del lugar.
desarrollo de sus funciones, sin 15. El Director de la Empresa Social
detrimento de los mecanismos5. Un representante de cada EAPB, del Estado, ms representativa del
democrticos de participacin y Empresas Administradoras de Planes lugar.
representatividad. de Beneficios ubicadas en el
territorio o jurisdiccin donde funcione16. Un representante de cada
Pargrafo 3. En las grandes la comisin comunitaria de EAPB, Empresas Administradoras de
ciudades, los comits de participacin participacin en salud. Planes de Beneficios ubicadas en el
comunitaria, tendrn como referente territorio o jurisdiccin donde funcione
espacial la comuna, la localidad o el6. Un representante de las Juntas la comisin comunitaria de
sistema de salud "silos" respectivo, si Administradoras Locales. participacin en salud.
ellos se hubieren establecido. 7. Un representante de las17. Un representante de las Juntas
Pargrafo 4. Los comits de Organizaciones de Accin Comunal. Administradoras Locales.
participacin comunitaria que se8. Un representante del sector18. Un representante de las
encuentren activos a la fecha de educativo presente en el municipio, Organizaciones de Accin Comunal.
expedicin del presente Decreto, distrito o localidad.
circunscrito al rea de influencia de 19. Un representante del sector
centros y puestos de salud del9. Un representante de las educativo presente en el municipio,
municipio, enviarn su representante organizaciones promovidas alrededor distrito o localidad.
-debidamente acreditado- ante el de programas de salud
comit de participacin comunitaria 20. Un representante de las
del municipio. 10. Un representante de la mesa organizaciones promovidas alrededor
 municipal de participacin de de programas de salud
vctimas.
21. Un representante de la mesa
11. Un representante de los municipal de participacin de
resguardos indgenas donde existan. vctimas.
22. Un representante de los
resguardos indgenas donde existan.

PARAGRAFO 1. Los representantes

ante las comisiones de participacin
comunitaria en salud, sern elegidos
para perodos de cuatro aos, sin
posibilidad de ser reelegidos,
debern estar acreditados por la
organizacin que representen y en el
caso de los representantes de las IPS
y las EAPB, por las Direcciones de
Salud respectivas, mediante el
mecanismo democrtico que ellos
determinen. En todo caso el
PARAGRAFO 1. Los representantes
ante las comisiones de participacin
comunitaria en salud, sern elegidos
para perodos de cuatro aos, sin
posibilidad de ser reelegidos,
debern estar acreditados por la
organizacin que representen y en el
caso de los representantes de las IPS
y las EAPB, por las Direcciones de

Artculo 8. Funciones de los comits
de participacin comunitaria en salud.
Son funciones de los comits de
participacin comunitaria en salud,
las siguientes:
representante designado deber Salud respectivas, mediante el
conocer el Sistema de Seguridad mecanismo democrtico que ellos
Social en Salud. determinen. En todo caso el
representante designado deber
PARAGRAFO 2. Las faltas a ms de conocer el Sistema de Seguridad
tres sesiones o el incumplimiento de Social en Salud.
las tareas asignadas de manera
reiterada ser causal suficiente para PARAGRAFO 2. Las faltas a ms de
reemplazar los comisionados, el tres sesiones o el incumplimiento de
nuevo comisionado ser elegido por las tareas asignadas de manera
la instancia a quien representa con el reiterada ser causal suficiente para
mismo mecanismo con el que fue reemplazar los comisionados, el
elegido el saliente. nuevo comisionado ser elegido por
la instancia a quien representa con el
PARAGRAFO 3. En los municipios de mismo mecanismo con el que fue
categora E, 1, 2 o 3, las comisiones elegido el saliente.
comunitarias de participacin en
salud, podrn organizarse por PARAGRAFO 3. En los municipios de
localidad o comuna, atendiendo su categora E, 1, 2 o 3, las comisiones
organizacin administrativa. comunitarias de participacin en
salud, podrn organizarse por
PARAGRAFO 4. Las comisiones localidad o comuna, atendiendo su
comunitarias de participacin en organizacin administrativa.
salud, tendrn asambleas territoriales
para la concertacin, planeacin y PARAGRAFO 4. Las comisiones
evaluacin de las funciones a su comunitarias de participacin en
1. Intervenir en las actividades de
planeacin, asignacin de recursos y
vigilancia y control del gasto en todo
lo atinente al Sistema General de
Seguridad Social en Salud en su
jurisdiccin respectiva.
2. Participar en el proceso de
diagnstico, programacin control y
evaluacin de los servicios de salud.
3. Presentar planes, programas y
prioridades en salud a la junta
directiva del organismo o entidad de
salud, o a quien haga sus veces.
4. Gestionar la inclusin de planes,
programas y proyectos en el plan de
desarrollo de la respectiva entidad
territorial y participar en la
priorizacin, toma de decisiones y
distribucin de recursos.
5. Presentar proyectos en salud ante
la respectiva entidad territorial, para
que bajo las formalidades, requisitos
cargo, as como para la eleccin salud, tendrn asambleas territoriales
democrtica de sus representantes para la concertacin, planeacin y
ante los organismos donde deban evaluacin de las funciones a su
estar representados conforme a las cargo, as como para la eleccin
disposiciones legales pertinentes. democrtica de sus representantes
ante los organismos donde deban
PARAGRAFO 5. Cuando la estar representados conforme a las
composicin de las comisiones disposiciones legales pertinentes.
comunitarias de participacin en
salud, sea muy numerosa o cuando PARAGRAFO 5. Cuando la
sus funciones lo requieran, podrn composicin de las comisiones
organizar mesas temticas en salud o comunitarias de participacin en
grupos de trabajo por enfoque salud, sea muy numerosa o cuando
diferencial o grupo poblacional, de sus funciones lo requieran, podrn
acuerdo con las reas prioritarias organizar mesas temticas en salud o
identificadas. grupos de trabajo por enfoque
diferencial o grupo poblacional, de
PARAGRAFO 6. Los comits de acuerdo con las reas prioritarias
participacin comunitaria que se identificadas.
encuentren activos a la fecha de
expedicin del presente Decreto, se PARAGRAFO 6. Los comits de
debern reorganizar en comisiones participacin comunitaria que se
comunitarias de participacin en encuentren activos a la fecha de
salud en un trmino de seis meses expedicin del presente Decreto, se
contados a partir de la vigencia del debern reorganizar en comisiones
presente decreto. comunitarias de participacin en
y procedimientos establecidos en las PARAGRAFO 7. Los comits de salud en un trmino de seis meses
disposiciones legales, sean participacin comunitaria en salud contados a partir de la vigencia del
cofinanciados por el Fondo de podrn obtener personera jurdica si presente decreto.
Inversin Social, FIS u otros fondos
lo consideran pertinente para el PARAGRAFO 7. Los comits de
de cofinanciacin a nivel nacional.
desarrollo de sus funciones, sin participacin comunitaria en salud
6. Proponer y participar detrimento de los mecanismos podrn obtener personera jurdica si
prioritariamente en los programas de democrticos de participacin y lo consideran pertinente para el
atencin preventiva, familiar, extra representatividad. desarrollo de sus funciones, sin
hospitalaria y de control del medio detrimento de los mecanismos
ambiente. PARAGRAFO 8. Los comisionados democrticos de participacin y
del Distrito Capital de Bogot representatividad.
7. Concertar y coordinar con las
participaran en los Mesas Temticas
dependencias del Sistema General
de Control Social organizadas en el
de Seguridad Social en Salud y con
Distrito para el sector salud. PARAGRAFO 8. Los comisionados
las instituciones pblicas y privadas
de otros sectores, todas las ARTICULO 13. FUNCIONES DE LAS del Distrito Capital de Bogot
actividades de atencin a las COMISIONES COMUNITARIAS DE participaran en los Mesas Temticas
personas y al ambiente que se vayan PARTICIPACIN EN SALUD. Son de Control Social organizadas en el
a realizar en el rea de influencia del funciones de los comisionados Distrito para el sector salud.
comit con los diferentes organismos comunitarios de participacin en ARTICULO 13. FUNCIONES DE LAS
o entidades de salud, teniendo en salud, las siguientes: COMISIONES COMUNITARIAS DE
cuenta la integracin funcional. PARTICIPACIN EN SALUD. Son
1. Participar activamente en la
8. Proponer a quien corresponda la planificacin, formulacin, ejecucin y funciones de los comisionados
realizacin de programas de seguimiento de los Planes de comunitarios de participacin en
capacitacin e investigacin segn Desarrollo, Planes de Salud Territorial salud, las siguientes:
las necesidades determinadas en el y Planes de Intervenciones
Plan Local de Salud. Colectivas en su respectiva 1. Participar activamente en la
jurisdiccin. planificacin, formulacin, ejecucin y
9. Elegir por y entre sus integrantes, seguimiento de los Planes de
un representante ante la Junta 2. Intervenir en las actividades de Desarrollo, Planes de Salud Territorial
Directiva de la Empresa Social del planeacin participativa en salud, con y Planes de Intervenciones
Estado de la respectiva entidad el objeto de identificar la percepcin Colectivas en su respectiva
territorial, conforme las disposiciones sentida de las comunidades, jurisdiccin.
legales sobre la materia. contribuir en la priorizacin de
objetivos sectoriales, realizar 2. Intervenir en las actividades de
10. Consultar e informar ejercicios de presupuestacion y planeacin participativa en salud, con
peridicamente a la comunidad de su asignacin de recursos, segn el objeto de identificar la percepcin
rea de influencia sobre las programas y proyectos y en el sentida de las comunidades,
actividades y discusiones del comit seguimiento de la gestin y la contribuir en la priorizacin de
y las decisiones de las juntas inversin de recursos del sector en objetivos sectoriales, realizar
directivas de los respectivos todo lo atinente al Sistema General ejercicios de presupuestacin y
organismos o entidades de salud. de Seguridad Social en Salud en su asignacin de recursos, segn
programas y proyectos y en el
11. Impulsar el proceso de respectiva jurisdiccin. seguimiento de la gestin y la
descentralizacin y la autonoma 3. Generar proyectos y programas inversin de recursos del sector en
local y departamental y en especial a que permitan mejorar la calidad de todo lo atinente al Sistema General
travs de su participacin en las vida y el goce efectivo del derecho a de Seguridad Social en Salud en su
juntas directivas de las instituciones la salud, presentados ante la respectiva jurisdiccin.
prestadoras de servicios de salud o Direccin Municipal de Salud,
de direccin cuando existan. Concejo Municipal y Asamblea 3. Generar proyectos y programas
12. Elegir un representante ante el Departamental. que permitan mejorar la calidad de
consejo territorial de planeacin, en la vida y el goce efectivo del derecho a
Asamblea General de representantes 4. Presentar denuncias ante los la salud, presentados ante la
de los comits de participacin organismos de control de todo acto Direccin Municipal de Salud,
comunitaria o "copacos" de la que atente contra los recursos de la Concejo Municipal y Asamblea
respectiva entidad territorial. salud, por parte de las instituciones Departamental.
prestadoras y administradoras de
13. Verificar que los recursos planes de beneficios. 4. Presentar denuncias ante los
provenientes de las diferentes organismos de control de todo acto
fuentes de financiamiento se 5. Proponer y participar que atente contra los recursos de la
administren adecuadamente y se prioritariamente en los programas de salud, por parte de las instituciones
utilicen en funcin de las prioridades atencin preventiva, familiar, prestadoras y administradoras de
establecidas en el Plan de Salud de extramural, de difusin y campaas planes de beneficios.
la comunidad del rea de influencia que contribuyan a la transformacin
del respectivo organismo o entidad. saludable de los ambientes familiares 5. Proponer y participar
y comunitarios y al desarrollo de una prioritariamente en los programas de
14. Velar porque los recursos de cultura de la salud en el municipio. atencin preventiva, familiar,
fomento de la salud y prevencin de extramural, de difusin y campaas
la enfermedad, destinados a la 6. Concertar y coordinar con las que contribuyan a la transformacin
gestin social de la salud, se incluyan dependencias del Sistema General saludable de los ambientes familiares
en los planes de salud de la entidad de Seguridad Social en Salud y con y comunitarios y al desarrollo de una
territorial y se ejecuten debidamente, las instituciones pblicas y privadas cultura de la salud en el municipio.
conforme a las disposiciones legales de otros sectores, todas las
sobre la materia. actividades comunitarias que se 6. Concertar y coordinar con las
vayan a realizar en el rea de dependencias del Sistema General
15. Solicitar al alcalde y/o concejo influencia de la comisin comunitaria de Seguridad Social en Salud y con
municipal la convocatoria de
consultas populares para asuntos de
inters en salud, que sean de
importancia general o que
comprometan la reorganizacin del
servicio y la capacidad de inversin
del municipio y/o el departamento,
conforme a las disposiciones de la ley
estatutaria que define este
mecanismo.
16. Adoptar su propio reglamento y
definir la periodicidad y coordinacin
de las reuniones, los responsables de
las actas y dems aspectos
inherentes a su organizacin y
funcionamiento.
17. Evaluar anualmente su propio
funcionamiento y aplicar los
correctivos necesarios cuando fuere
necesario.
Pargrafo 1. Las funciones de que
trata el presente artculo se ejercern
sin perjuicio de la responsabilidad
de participacin en salud. las instituciones pblicas y privadas
de otros sectores, todas las
7. Proponer a quien corresponda la actividades comunitarias que se
realizacin de programas de vayan a realizar en el rea de
capacitacin y formacin de los influencia de la comisin comunitaria
lderes y contribuir con procesos de de participacin en salud.
investigacin segn las necesidades
determinadas en los Planes de Salud. 7. Proponer a quien corresponda la
realizacin de programas de
8. Ser multiplicadores de las capacitacin y formacin de los
estrategias, programas y proyectos lderes y contribuir con procesos de
impulsados a nivel nacional, investigacin segn las necesidades
departamental o municipal, en temas determinadas en los Planes de Salud.
de la salud.
8. Ser multiplicadores de las
9. Realizar una evaluacin interna de estrategias, programas y proyectos
dificultades y logros, cada seis impulsados
a nivel nacional,
meses, con el propsito de generar departamental o municipal, en temas
planes de mejoramiento al interior de de la salud.
las Comisiones de Participacin
Comunitaria. 9. Realizar una evaluacin interna de
dificultades y logros, cada seis
10. Promover cabildos abiertos, meses, con el propsito de generar
debates de control social en salud, planes de mejoramiento al interior de
conversatorios y foros, las Comisiones de Participacin
articuladamente con la Administracin
cientfica, tcnica y administrativa de Municipal, Concejo Municipal sobre Comunitaria.
los funcionarios correspondientes. problemticas exclusivas de salud,
con el propsito de generar 10. Promover cabildos abiertos,
Pargrafo 2. Los servidores pblicos compromisos y acciones concertadas debates de control social en salud,
o los trabajadores que laboren en el transectorialmente con los conversatorios y foros,
Sistema General de Seguridad Social operadores del servicio de salud. articuladamente con la Administracin
en Salud en el mbito de la Municipal, Concejo Municipal sobre
respectiva jurisdiccin territorial, bien 11. Elegir por y entre sus integrantes, problemticas exclusivas de salud,
sean de empresas pblicas, mixtas o el comisionado que asistir a la con el propsito de generar
privadas podrn asistir y ser Asamblea General por departamento, compromisos y acciones concertadas
convocados a las sesiones de los de la cual saldrn los dos transectorialmente con los
comits de participacin comunitaria comisionados ante el Consejo operadores del servicio de salud.
a fin de que aclaren o expliquen Nacional de Participacin Ciudadana
aspectos que el comit considere en Salud. 11. Elegir por y entre sus integrantes,
indispensables. Los servidores el comisionado que asistir a la
pblicos o trabajadores citados 12. Elegir por y entre sus integrantes Asamblea General por departamento,
podrn delegar a otro que estimen dos representantes ante el Consejo de la cual saldrn los dos
tenga mayor conocimiento del tema Municipal o distrital de participacin comisionados ante el Consejo
y/o capacidad de decisin sobre el social en salud en la Asamblea Nacional de Participacin Ciudadana
asunto requerido. General. en Salud.

Pargrafo 3. Cuando la composicin
de los comits sea muy numerosa o
cuando sus funciones lo requieran,
podrn organizar comisiones o
grupos de trabajo de acuerdo con las
13. Elegir por y entre sus integrantes,
el representante ante la Junta
Directiva de la ESE respectiva, en la
Asamblea General de representantes
de las comisiones de participacin
12. Elegir por y entre sus integrantes
dos representantes ante el Consejo
Municipal o distrital de participacin
social en salud en la Asamblea
reas prioritarias identificadas. comunitaria en salud de la respectiva General.
entidad territorial conforme lo
Pargrafo 4. Los comits de establece el Decreto 1876 de 1994 y 13. Elegir por y entre sus integrantes,
participacin comunitaria o "copacos" el Decreto 2993 de 2013, en lo el representante ante la Junta
tendrn asambleas territoriales, pertinente. Directiva de la ESE respectiva, en la
municipales, departamentales y Asamblea General de representantes
nacionales, para la planeacin, 14. Consultar e informar cada tres de las comisiones de participacin
concertacin, evaluacin y eleccin meses acerca de las actividades comunitaria en salud de la respectiva
democrtica de sus representantes realizadas de acuerdo con los planes entidad territorial conforme lo
ante los organismos donde deban de trabajo establecidos, a las oficinas establece el Decreto 1876 de 1994 y
estar representados conforme a las de participacin de las direcciones de el Decreto 2993 de 2013, en lo
disposiciones legales pertinentes. salud y peridicamente a las pertinente.
comunidades de su rea de influencia
sobre las actividades y discusiones14. Consultar e informar cada tres
de la comisin, de igual forma lo meses acerca de las actividades
realizadas de acuerdo con los planes
deber hacer el representante ante el
Consejo Nacional de Participacin de trabajo establecidos, a las oficinas
de participacin de las direcciones de
Social en Salud, y ante los Consejos
salud y peridicamente a las
Territoriales de Participacin Social y
la Red de Control social. comunidades de su rea de influencia
sobre las actividades y discusiones
15. Elegir un representante ante el de la comisin, de igual forma lo
Consejo Municipal de Planeacin en deber hacer el representante ante el
Asamblea General de la Comisin Consejo Nacional de Participacin
Municipal. Social en Salud, y ante los Consejos
Territoriales de Participacin Social y
16. Elegir un representante ante el
Consejo Departamental de
Planeacin en Asamblea General de
los representantes de las comisiones
de participacin comunitaria en salud
de los municipios de su jurisdiccin.
la Red de Control social.
15. Elegir un representante ante el
Consejo Municipal de Planeacin en
Asamblea General de la Comisin
Municipal.

17. Verificar que los recursos 16. Elegir un representante ante el

provenientes de las diferentes Consejo Departamental de
fuentes de financiacin en salud, se Planeacin en Asamblea General de
administren adecuadamente y se los representantes de las comisiones
utilicen en funcin de las prioridades de participacin comunitaria en salud
establecidas en el Plan de Salud de los municipios de su jurisdiccin.
Territorial del rea de influencia. 17. Verificar que los recursos
18. Velar porque los recursos de provenientes de las diferentes
promocin de la salud y prevencin fuentes de financiacin en salud, se
de la enfermedad, se incluyan en los administren adecuadamente y se
planes de salud de la entidad utilicen en funcin de las prioridades
territorial y se ejecuten debidamente, establecidas en el Plan de Salud
conforme a las disposiciones legales Territorial del rea de influencia.
sobre la materia. 18. Velar porque los recursos de
19. Solicitar al Alcalde y/o Concejo promocin de la salud y prevencin
Municipal la convocatoria de de la enfermedad, se incluyan en los
consultas populares para asuntos de planes de salud de la entidad
Artculo 20. La veedura en salud. El inters en salud que sean de territorial y se ejecuten debidamente,
control social en salud podr ser importancia general o que conforme a las disposiciones legales
realizado a travs de la veedura en comprometan la reorganizacin del sobre la materia.
salud, que deber ser ejercida a nivel servicio de salud y la capacidad de
ciudadano, institucional y inversin del municipio y/o el 19. Solicitar al Alcalde y/o Concejo
comunitario, a fin de vigilar la gestin departamento, conforme a las Municipal la convocatoria de
pblica, los resultados de la misma, disposiciones de la ley estatutaria consultas populares para asuntos de
la prestacin de los servicios y la que define este mecanismo. inters en salud que sean de
gestin financiera de las entidades e importancia general o que
instituciones que hacen parte del 20. Rendir cuentas a las comprometan la reorganizacin del
Sistema General de Seguridad Social comunidades, organizaciones de servicio de salud y la capacidad de
en Salud, as: salud y direcciones territoriales de inversin del municipio y/o el
salud. departamento, conforme a las
a) En lo ciudadano a travs del disposiciones de la ley estatutaria
servicio de atencin a la comunidad, 21. Evaluar anualmente su propio que define este mecanismo.
que canalizar las veeduras de los funcionamiento y aplicar los
ciudadanos ante las instancias correctivos cuando fuere necesario. 20. Rendir cuentas a las
competentes, para el ejercicio de sus comunidades, organizaciones de
22. Adoptar su propio reglamento y salud y direcciones territoriales de
derechos constitucionales y legales. definir la periodicidad y coordinacin salud.
b) En lo comunitario mediante el de las reuniones, los responsables de
ejercicio de las funciones de los las actas y dems aspectos 21. Evaluar anualmente su propio
Comits de Participacin inherentes a su organizacin y funcionamiento y aplicar los
Comunitaria; funcionamiento. correctivos cuando fuere necesario.

c) En lo institucional mediante el PARAGRAFO 1. En las entidades 22. Adoptar su propio reglamento y

ejercicio de las funciones de las territoriales, departamento, municipio definir la periodicidad y coordinacin
asociaciones de usuarios, los o distrito, que cuenten con Empresas de las reuniones, los responsables de
Comits de tica Mdica y la Sociales del Estado de segundo y las actas y dems aspectos
representacin ante las juntas tercer nivel y que en sus juntas inherentes a su organizacin y
directivas de las instituciones directivas exista un representante de funcionamiento.
prestatarias de servicios de salud y los Comits de Participacin
las entidades promotoras de salud. Comunitaria, de conformidad con lo PARAGRAFO 1. En las entidades
establecido en el Decreto 1876 de territoriales, departamento, municipio
d) En lo social mediante la vigilancia 1994, se entender que representa a o distrito, que cuenten con Empresas
de la gestin de los Consejos la Comisin Comunitaria de Sociales del Estado de segundo y
Territoriales de Seguridad Social y en Participacin en Salud conforme lo tercer nivel y que en sus juntas
los Consejos Territoriales de establece el presente decreto, y su directivas exista un representante de
Planeacin, los cuales tendrn la periodo ser de cuatro aos sin los Comits de Participacin
obligacin de dar respuesta a los posibilidad de reeleccin Comunitaria, de conformidad con lo
requerimientos de inspeccin y establecido en el Decreto 1876 de
comprobacin que cursen
PARAGRAFO 2. Las funciones de 1994, se entender que representa a
formalmente cualquiera de las que trata el presente artculo se la Comisin Comunitaria de
organizaciones comunitarias
ejercern sin perjuicio de la Participacin en Salud conforme lo
mencionadas anteriormente. responsabilidad cientfica, tcnica y establece el presente decreto, y su
administrativa de los funcionarios periodo ser de cuatro aos sin
Pargrafo. La prestacin de los correspondientes y con relaciones y posibilidad de reeleccin
servicios mediante el rgimen de comunicaciones adecuadas en el
subsidios en salud ser objeto de marco del respeto y trato digno. PARAGRAFO 2. Las funciones de
control por parte de veeduras que trata el presente artculo se
comunitarias elegidas popularmente, ARTCULO 14. VEEDURIAS ejercern sin perjuicio de la
entre los afiliados, con el fin de CIUDADANAS EN SALUD. La responsabilidad cientfica, tcnica y
garantizar cobertura, calidad y veedura en salud podr ser ejercida
eficiencia; sin perjuicio de los dems por cualquier ciudadano, comisionado
mecanismos de control previstos en u organizacin comunitaria, a fin de
las disposiciones legales. vigilar la gestin pblica en salud, los
resultados de la misma,
Artculo 21. Ejercicio de la veedura. administracin, prestacin de los
La veedura puede ser ejercida por servicios y la gestin financiera de las
los ciudadanos por s, o a travs de entidades e instituciones que hacen
cualquier tipo de asociacin, gremio o parte del Sistema General de
entidad pblica o privada del orden Seguridad en salud y se regirn por
municipal, departamental o nacional. lo contemplado en la ley 850 de
2003.
Artculo 22. Inhabilidades e administracin, prestacin de los
incompatibilidades del veedor Dicha vigilancia se ejercer en
ciudadano. Para ser veedor aquellos mbitos, aspectos y niveles
ciudadano en cualquiera de sus en los que en forma total o parcial se
niveles, se requiere no estar incurso empleen los recursos pblicos
en este rgimen de inhabilidades e destinados al sector salud.
incompatibilidades de conformidad
con el rgimen legal. ARTCULO 15. CONSTITUCION DE
LAS VEEDURIAS EN SALUD. Las
Artculo 23. Funciones de la veedura. organizaciones civiles o los
Son funciones de la veedura: ciudadanos procedern a elegir de
1. Contribuir a una gestin adecuada una forma democrtica a los
de los organismos de salud. veedores y con el acta de
constitucin en la cual conste el
administrativa de los funcionarios
correspondientes y con relaciones y
comunicaciones adecuadas en el
marco del respeto y trato digno.
la
ARTCULO 14. VEEDURIAS
CIUDADANAS EN SALUD. La
veedura en salud podr ser ejercida
por cualquier ciudadano, comisionado
u organizacin comunitaria, a fin de
vigilar la gestin pblica en salud, los
resultados de la misma, la
servicios y la gestin financiera de las
entidades e instituciones que hacen
parte del Sistema General de
Seguridad en salud y se regirn por
lo contemplado en la ley 850 de
2003.
Dicha vigilancia se ejercer en
aquellos mbitos, aspectos y niveles
en los que en forma total o parcial se
empleen los recursos pblicos
destinados al sector salud.
2. Propiciar decisiones saludables por nombre de los integrantes, ARTCULO 15. CONSTITUCION DE
parte de las autoridades, la empresa documento de identidad, el objeto de LAS VEEDURIAS EN SALUD. Las
privada, las entidades pblicas y la la vigilancia a nivel territorial en el organizaciones civiles o los
comunidad. sector salud, duracin y lugar de ciudadanos procedern a elegir de
residencia, realizaran la inscripcin una forma democrtica a los
3. Fomentar el compromiso de la ante las Personeras Municipales o veedores y con el acta de
colectividad en los programas e Cmaras de Comercio, quienes constitucin en la cual conste el
iniciativas en salud. debern llevar registro pblico de las nombre de los integrantes,
4. Velar una utilizacin adecuada de veeduras inscritas en su jurisdiccin, documento de identidad, el objeto de
los recursos. con el cual las Direcciones la vigilancia a nivel territorial en el
Departamentales, Distritales y sector salud, duracin y lugar de
5. Coordinar con todas las instancias Municipales de Salud debern llevar residencia, realizaran la inscripcin
de vigilancia y control la aplicacin la relacin de las veeduras inscritas ante las Personerias Municipales o
efectiva de las normas y velar por el en el sector salud de su respectiva Cmaras de Comercio, quienes
cumplimiento de las mismas. jurisdiccin. debern llevar registro pblico de las
veeduras inscritas en su jurisdiccin,
6. Impulsar las veeduras como un Los ciudadanos que participen en con el cual las Direcciones
mecanismo de educacin para la ejercicios de veedura y control Departamentales, Distritales y
participacin. social, deben demostrar Municipales de Salud debern llevar
conocimientos en el Sistema de la relacin de las veeduras inscritas
Seguridad Social en Salud, en el sector salud de su respectiva
CAPITULO IV adecuadas relaciones jurisdiccin.
interpersonales, tolerancia y
PARTICIPACION EN LAS comunicacin asertiva, ser Los ciudadanos que participen en
INSTITUCIONES DEL SISTEMA DE propositivos y solidarios para facilitar ejercicios de veedura y control
 SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD la representatividad y su labor. social, deben demostrar
conocimientos en el Sistema de
Artculo 9. Garantas a la PARAGRAFO 1.Los representantes Seguridad Social en Salud,
participacin. Las instituciones del legales de las entidades territoriales, adecuadas relaciones
Sistema General de Seguridad Social Empresas Administradora de Planes interpersonales, tolerancia y
en Salud, garantizarn la de Beneficios, Instituciones de comunicacin asertiva, ser
participacin ciudadana, comunitaria Prestacin de Servicios debern por propositivos y solidarios para facilitar
y social en todos los mbitos que iniciativa propia o por solicitud de un la representatividad y su labor.
corresponda, conforme a las ciudadano o de una organizacin
disposiciones legales aplicables. civil, informar a los ciudadanos y a las PARAGRAFO 1.Los representantes
organizaciones civiles a travs de un legales de las entidades territoriales,
Artculo 10. Alianzas o asociaciones medio de amplia difusin en el Empresas Administradora de Planes
de usuarios. La Alianza o asociacin respectivo nivel territorial, para que de Beneficios, Instituciones de
de usuarios es una agrupacin de ejerzan la vigilancia correspondiente Prestacin de Servicios debern por
afiliados del rgimen contributivo y a travs de la respectiva veedura iniciativa propia o por solicitud de un
subsidiado, del Sistema General de conforme lo establece la Ley 850 de ciudadano o de una organizacin
Seguridad Social en Salud, que 2003. civil, informar a los ciudadanos y a las
tienen derecho a utilizar unos organizaciones civiles a travs de un
servicios de salud, de acuerdo con su
ARTICULO 16. REDES DE medio de amplia difusin en el
sistema de afiliacin, que velarn por
VEEDURIAS EN SALUD. Para los respectivo nivel territorial, para que
la calidad del servicio y la defensa del
ejercicios de control social en salud, ejerzan la vigilancia correspondiente
usuario. se podrn organizar redes de a travs de la respectiva veedura
veeduras en salud en los diferentes conforme lo establece la Ley 850 de
Todas las personas afiliadas al niveles territoriales, estableciendo
Sistema General de Seguridad Social entre 2003.
s mecanismos de
en Salud podrn participar en las comunicacin, informacin, ARTICULO 16. REDES DE
instituciones del sistema formando coordinacin y colaboracin VEEDURIAS EN SALUD. Para los
asociaciones o alianzas de usuarios permitiendo el establecimiento de ejercicios de control social en salud,
que los representarn ante las acuerdos sobre procedimientos y se podrn organizar redes de
instituciones prestadoras de servicios parmetros de accin, coordinacin veeduras en salud en los diferentes
de salud y ante las empresas de actividades, aprovechamiento de niveles territoriales, estableciendo
promotoras de salud, del orden experiencias en su actividad y entre s mecanismos de
pblico, mixto y privado. funcionamiento, procurando la comunicacin, informacin,
formacin de una red con miras a coordinacin y colaboracin
Pargrafo 1. Las instituciones fortalecer a la sociedad civil y permitiendo el establecimiento de
prestadoras de servicios de salud, potenciar la capacidad de control y acuerdos sobre procedimientos y
sean pblicas, privadas o mixtas, fiscalizacin. parmetros de accin, coordinacin
debern convocar a sus afiliados del de actividades, aprovechamiento de
rgimen contributivo y subsidiado, Las redes de veeduras pueden experiencias en su actividad y
para la constitucin de alianzas o realizar acuerdos con otras funcionamiento, procurando la
asociaciones de usuarios. Para tal instituciones de control o entidades formacin de una red con miras a
efecto las instituciones prestatarias que faciliten su labor veedora en la fortalecer a la sociedad civil y
de servicios de salud dispondrn de gestin pblica de la salud. potenciar la capacidad de control y
un trmino de seis (6) meses a partir fiscalizacin.
de la vigencia del presente Decreto.
ARTCULO 17. PARTICIPACION EN Las redes de veeduras pueden
Pargrafo 2. Las empresas sociales realizar acuerdos con otras
del Estado, convocarn dentro del LAS EMPRESAS
ADMINISTRADORAS DE PLANES instituciones de control o entidades
mismo plazo de seis (6) meses a los que faciliten su labor veedora en la
usuarios que hayan hecho uso del DE BENEFICIOS Y EN LAS
EMPRESAS PRESTADORAS DE gestin pblica de la salud.
servicio durante el ltimo ao, para la
constitucin de la asociacin de SERVICIOS. Las instituciones
usuarios. administradoras y prestadoras del
Sistema General de Seguridad Social
Artculo 11. Constitucin de las en Salud, garantizarn la ARTCULO 17. PARTICIPACION EN
asociaciones y alianzas de usuarios. participacin ciudadana, en todos los LAS EMPRESAS
Las asociaciones de usuarios se mbitos que corresponda, conforme a ADMINISTRADORAS DE PLANES
constituirn con un nmero plural de las disposiciones legales aplicables y DE BENEFICIOS Y EN LAS
usuarios, de los convocados a la al presente decreto. EMPRESAS PRESTADORAS DE
Asamblea de Constitucin por la SERVICIOS. Las instituciones
respectiva institucin y podrn ARTCULO 18. ASOCIACIONES DE administradoras y prestadoras del
obtener su reconocimiento como USUARIOS. La asociacin de Sistema General de Seguridad Social
tales por la autoridad competente, deusuarios es una agrupacin en Salud, garantizarn la
acuerdo con las normas legales conformada por afiliados al rgimen participacin ciudadana, en todos los
vigentes. contributivo, al rgimen subsidiado y mbitos que corresponda, conforme a
por los usuarios de las Instituciones las disposiciones legales aplicables y
Las alianzas garantizarn el ingreso de Prestacin de Servicios al presente decreto.
permanente de los diferentes identificados como poblacin pobre
usuarios. no afiliada al Sistema General de ARTCULO 18. ASOCIACIONES DE
Seguridad Social en Salud, que USUARIOS. La asociacin de
velarn por la calidad del servicio y la usuarios es una agrupacin
defensa del usuario. conformada por afiliados al rgimen
contributivo, al rgimen subsidiado y
Todos los usuarios podrn participar por los usuarios de las Instituciones
en las instituciones del sistema de de Prestacin de Servicios
salud formando asociaciones de identificados como poblacin pobre
usuarios que los representarn, ante no afiliada al Sistema General de
las instituciones prestadoras de Seguridad Social en Salud, que
servicios de salud y ante las
empresas promotoras de salud, del
orden pblico, mixto y privado.
Aquellos no afiliados a una IPS o
EAPB podrn participar en las
asociaciones de usuarios
pertenecientes a las IPS pblicas en
la cual se le presten sus servicios de
salud como poblacin pobre no
afiliada.
PARAGRAFO 1. Las Empresas
Administradoras de planes de
beneficios de salud sean pblicas,
privadas o mixtas, debern convocar
a sus afiliados del rgimen
contributivo y subsidiado, para la
constitucin de asociaciones de
usuarios.
PARAGRAFO 2. Las Asociaciones
garantizarn el ingreso permanente
de los diferentes usuarios, de
acuerdo con la afiliacin o con la
utilizacin de los servicios de salud.
velarn por la calidad del servicio y la
defensa del usuario.
Todos los usuarios podrn participar
en las instituciones del sistema de
salud formando asociaciones de
usuarios que los representarn, ante
las instituciones prestadoras de
servicios de salud y ante las
empresas promotoras de salud, del
orden pblico, mixto y privado.
Aquellos no afiliados a una IPS o
EAPB podrn participar en las
asociaciones de usuarios
pertenecientes a las IPS pblicas en
la cual se le presten sus servicios de
salud como poblacin pobre no
afiliada.
PARAGRAFO 1. Las Empresas
Administradoras de planes de
beneficios de salud sean pblicas,
privadas o mixtas, debern convocar
a sus afiliados del rgimen
contributivo y subsidiado, para la
constitucin de asociaciones de

Artculo 12. Representantes de las
alianzas de usuarios o asociaciones
de usuarios. Las alianzas o
asociaciones de usuarios elegirn
sus representantes en asamblea
general, y entre los elegidos de stas
si hubieren varias asociaciones o
alianzas de usuarios, para perodos
ARTCULO 19. CONSTITUCION.
Las asociaciones de usuarios se
constituirn con un nmero plural de
usuarios, de los convocados a la
Asamblea de Constitucin por la
respectiva institucin y deber
obtener su reconocimiento como
tales por la respectiva EAPB o IPS.
Las instituciones del sector salud
sean pblicas, privadas o mixtas, que
no tengan constituida su asociacin
de usuarios debern convocar a sus
usuarios, que hayan hecho uso del
servicio durante el ltimo ao, dentro
del mes siguiente a la vigencia del
presente decreto, para la constitucin
de la asociacin. En caso de que la
entidad administradora o prestadora
del servicio no convoque para su
conformacin dentro del trmino
sealado, los afiliados por iniciativa
propia lo podrn hacer y as lo
usuarios.
PARAGRAFO 2. Las Asociaciones
garantizarn el ingreso permanente
de los diferentes usuarios, de
acuerdo con la afiliacin o con la
utilizacin de los servicios de salud.
ARTCULO 19. CONSTITUCION.
Las asociaciones de usuarios se
constituirn con un nmero plural de
usuarios, de los convocados a la
Asamblea de Constitucin por la
respectiva institucin y deber
obtener su reconocimiento como
tales por la respectiva EAPB o IPS.
Las instituciones del sector salud
sean pblicas, privadas o mixtas, que
no tengan constituida su asociacin
de usuarios debern convocar a sus
usuarios, que hayan hecho uso del
servicio durante el ltimo ao, dentro
del mes siguiente a la vigencia del
presente decreto, para la constitucin
de la asociacin. En caso de que la
 comunicarn a la entidad, a la
de dos (2) aos. Para el efecto, sus
Direccin Territorial de Salud
instancias de participacin podrn
ser: correspondiente y a la
Superintendencia Nacional de Salud.
1. Un (1) representante ante la Junta
Directiva de la respectiva empresa PARAGRAFO 1. En la conformacin
promotora de salud pblica y mixta. se elaborar un acta de constitucin Direccin
en la que se relacionar el nombre de
2. Un (1) representante ante la Junta
sus integrantes y sus rganos de
Directiva de la institucin prestataria
de servicios de salud de carcter direccin y administracin conforme PARAGRAFO 1. En la conformacin
hospitalario, pblica y mixta. con su reglamento interno. El acta
tambin deber contener la
3. Un (1) representante ante el comit identificacin de la asociacin, la sus integrantes y sus rganos de
de participacin comunitaria
respectivo. identificacin de sus integrantes,
calidad de afiliado, direccin de
4. Un (1) representante ante el residencia, contacto telefnico y el
Consejo Territorial de Seguridad periodo para el que se haya
Social, elegido conforme a las
constituido. De esta acta debe
normas que regulen la materia.
reposar copia en la oficina de
5. Dos (2) representantes ante el Participacin Social de la Secretaria
comit de tica hospitalaria, de la Distrital, Municipal o Departamental
respectiva institucin prestataria de de Salud
servicios de salud, pblica o mixta.
entidad administradora o prestadora
del servicio no convoque para su
conformacin dentro del trmino
sealado, los afiliados por iniciativa
propia lo podrn hacer y as lo
comunicarn a la entidad, a la
Territorial de Salud
correspondiente y a la
Superintendencia Nacional de Salud.
se elaborar un acta de constitucin
en la que se relacionar el nombre de
direccin y administracin conforme
con su reglamento interno. El acta
tambin deber contener la
identificacin de la asociacin, la
identificacin de sus integrantes,
calidad de afiliado, direccin de
residencia, contacto telefnico y el
periodo para el que se haya
constituido. De esta acta debe
reposar copia en la oficina de
Participacin Social de la Secretaria
Distrital, Municipal o Departamental

Artculo 13. Representante del sector
rural. El representante de las
asociaciones de usuarios del sector
rural, ante el Consejo Nacional de
Seguridad Social en Salud, ser
elegido conforme a las regulaciones
sobre dicho Consejo.
PARAGRAFO 2. Las Entidades de Salud
Administradoras de Planes de
Beneficios y las Instituciones de
prestacin de servicios de salud,
debern promover la conformacin
de las asociaciones de usuarios
mediante convocatoria pblica, a PARAGRAFO 2. Las Entidades
travs de un medio de alta Administradoras de Planes de
divulgacin local, regional o nacional, Beneficios y las Instituciones de
garantizando el acceso de todos los prestacin de servicios de salud,
debern promover la conformacin
usuarios sin restriccin alguna.
de las asociaciones de usuarios
ARTCULO 20. REPRESENTANTES mediante convocatoria pblica, a
DE LAS ASOCIACIONES DE travs de un medio de alta
USUARIOS. Las asociaciones de divulgacin local, regional o nacional,
usuarios elegirn sus representantes garantizando el acceso de todos los
en asamblea general, y entre los usuarios sin restriccin alguna.
elegidos de stas si hubieren varias
asociaciones, sus instancias de ARTCULO 20. REPRESENTANTES
participacin podrn ser: DE LAS ASOCIACIONES DE
1. Un (1) representante ante la Junta USUARIOS. Las asociaciones de
Directiva de la respectiva Empresa usuarios elegirn sus representantes
Administradora de Planes de en asamblea general, y entre los
Beneficios pblica o mixta. elegidos de stas si hubieren varias
 2. Un (1) representante ante la Junta asociaciones, sus instancias de
Directiva de la Institucin Prestadora participacin podrn ser:
de Servicios de Salud de pblica o
1. Un (1) representante ante la Junta
Artculo 14. Funciones de las mixta. Directiva de la respectiva Empresa
asociaciones de usuarios. Las 3. Dos (2) representantes ante el Administradora de Planes de
asociaciones de usuarios tendrn las Consejo Nacional de Participacin Beneficios pblica o mixta.
siguientes funciones: Social en Salud.
2. Un (1) representante ante la Junta
1. Asesorar a sus asociados en la 4. Un (1) representante ante cada Directiva de la Institucin Prestadora
libre eleccin de la entidad promotora uno de las Consejos de Servicios de Salud de pblica o
de salud, las instituciones Departamentales, Distritales o mixta.
prestadoras de servicios y/o los Municipales de Participacin Social
profesionales adscritos o con en Salud de su respectivo territorio. 3. Dos (2) representantes ante el
vinculacin laboral a la entidad Consejo Nacional de Participacin
promotora de salud, dentro de las 5. Un (1) representante ante el Social en Salud.
opciones por ella ofrecidas. Consejo Territorial de Seguridad
Social. 4. Un (1) representante ante cada
2. Asesorar a sus asociados en la uno de las Consejos
identificacin y acceso al paquete de 6. Un (1) representante ante el comit Departamentales, Distritales o
servicios. de tica hospitalaria, de la respectiva Municipales de Participacin Social
institucin prestadora de servicios de en Salud de su respectivo territorio.
3. Participar en las Juntas Directivas salud, pblica o mixta.
de las empresas promotoras de salud 5. Un (1) representante ante el
e instituciones prestatarias de PARAGRAFO. 1 Es responsabilidad Consejo Territorial de Seguridad
servicios de salud, sean pblicas o de las EAPB el proceso de eleccin Social.
mixtas, para proponer y concertar las de los representantes de sus 6. Un (1) representante ante el comit
medidas necesarias para mantener y asociaciones de usuarios ante el de tica hospitalaria, de la respectiva
mejorar la calidad de los servicios y la Consejo Nacional de Participacin institucin prestadora de servicios de
atencin al usuario. En el caso de las Ciudadana en Salud salud, pblica o mixta.
privadas, se podr participar,
conforme a lo que dispongan las PARAGRAFO 2. Los representantes PARAGRAFO. 1 Es responsabilidad
disposiciones legales sobre la de las asociaciones de usuarios ante de las EAPB el proceso de eleccin
materia. las Juntas Directivas de las de los representantes de sus
Empresas Sociales del Estado, asociaciones de usuarios ante el
4. Mantener canales de comunicacin tendrn un perodo de cuatro (4) Consejo Nacional de Participacin
con los afiliados que permitan aos. Ciudadana en Salud
conocer sus inquietudes y demandas
para hacer propuestas ante las juntas PARAGRAFO 3. Requisitos para ser PARAGRAFO 2. Los representantes
directivas de la institucin prestataria miembro de la Junta Directiva de las de las asociaciones de usuarios ante
de servicios de salud y la empresa Empresas Sociales del Estado. Para las Juntas Directivas de las
promotora de salud. ser miembro de la Junta Directiva de Empresas Sociales del Estado,
las Empresas Sociales del Estado de tendrn un perodo de cuatro (4)
5. Vigilar que las decisiones que se nivel territorial (municipal, aos.
tomen en las juntas directivas, se departamental o distrital) de primer,
apliquen segn lo acordado. segundo y tercer nivel de atencin se PARAGRAFO 3. Requisitos para ser
debern acreditar los requisitos miembro de la Junta Directiva de las
6. Informar a las instancias que establecidos en el artculo 8 del Empresas Sociales del Estado. Para
corresponda y a las instituciones Decreto 1876 de 1994 ser miembro de la Junta Directiva de
prestatarias y empresas promotoras, las Empresas Sociales del Estado de
si la calidad del servicio prestado no ARTCULO 21. FUNCIONES DE LAS nivel territorial (municipal,
satisface la necesidad de sus ASOCIACIONES. Las asociaciones departamental o distrital) de primer,
afiliados. de usuarios tendrn las siguientes segundo y tercer nivel de atencin se
funciones: debern acreditar los requisitos
7. Proponer a las juntas directivas de establecidos en el artculo 8 del
los organismos o entidades de salud, 1. Asesorar a sus asociados en la Decreto 1876 de 1994
los das y horarios de atencin al libre eleccin de la entidad
pblico de acuerdo con las administradora de planes de
necesidades de la comunidad, segn beneficio en salud, las instituciones
las normas de administracin de prestadoras de servicios y/o los ARTCULO 21. FUNCIONES DE LAS
personal del respectivo organismo. profesionales adscritos o con ASOCIACIONES. Las asociaciones
vinculacin laboral a la entidad de usuarios tendrn las siguientes
8. Vigilar que las tarifas y cuotas de administradora de planes de funciones:
recuperacin correspondan a las beneficios, dentro de las opciones por 1. Asesorar a sus asociados en la
condiciones socioeconmicas de los ella ofrecidas.
distintos grupos de la comunidad y libre eleccin de la entidad
que se apliquen de acuerdo con lo 2. Asesorar a sus asociados en la administradora de planes de
que para tal efecto se establezca. identificacin y acceso a los planes beneficio en salud, las instituciones
de salud y servicios. prestadoras de servicios y/o los
9. Atender las quejas que los profesionales adscritos o con
usuarios presenten sobre las 3. Participar en las Juntas Directivas vinculacin laboral a la entidad
deficiencias de los servicios y vigilar de las Empresas Administradoras de administradora de planes de
que se tomen los correctivos del Planes de Beneficios e Instituciones beneficios, dentro de las opciones por
caso. Prestadoras de Servicios de Salud, ella ofrecidas.
sean pblicas o mixtas, para
10. Proponer las medidas que proponer y concertar las medidas 2. Asesorar a sus asociados en la
mejoren la oportunidad y la calidad necesarias para mantener y mejorar identificacin y acceso a los planes
tcnica y humana de los servicios de la calidad de los servicios y la
salud y preserven su menor costo y atencin al usuario. de salud y servicios.
vigilar su cumplimiento.
4. Mantener canales de comunicacin 3. Participar en las Juntas Directivas
11. Ejercer veeduras en las con los afiliados que permitan de las Empresas Administradoras de
instituciones del sector, mediante sus conocer sus inquietudes y demandas Planes de Beneficios e Instituciones
representantes ante las empresas para hacer propuestas ante las juntas Prestadoras de Servicios de Salud,
promotoras y/o ante las oficinas de directivas de la institucin prestadora sean pblicas o mixtas, para
atencin a la comunidad. de servicios de salud y la empresa proponer y concertar las medidas
administradora de planes de necesarias para mantener y mejorar
12. Elegir democrticamente sus beneficios. la calidad de los servicios y la
representantes ante la junta directiva atencin al usuario.
de las empresas promotoras y las 5. Vigilar que las decisiones que se
instituciones prestatarias de servicios tomen en las juntas directivas, se 4. Mantener canales de comunicacin
de carcter hospitalario que apliquen segn lo acordado. con los afiliados que permitan
correspondan, por y entre sus conocer sus inquietudes y demandas
asociados, para perodos mximos 6. Informar a las instancias que para hacer propuestas ante las juntas
de dos (2) aos. corresponda y a las instituciones directivas de la institucin prestadora
prestadoras y empresas de servicios de salud y la empresa
13. Elegir democrticamente sus administradoras de planes, acerca de administradora de planes de
representantes ante los comits de la calidad del servicio prestado, as beneficios.
tica hospitalaria y los comits de como de los sistemas de informacin
participacin comunitaria por y atencin a los usuarios y a la 5. Vigilar que las decisiones que se
perodos mximos de dos (2) aos. comunidad. tomen en las juntas directivas, se
apliquen segn lo acordado.
14. Participar en el proceso de 7. Verificar los horarios de atencin,
designacin del representante ante el la oportunidad en las citas y la 6. Informar a las instancias que
Consejo Territorial de Seguridad calidad de la atencin de los corresponda y a las instituciones
Social en Salud conforme a lo servicios de salud, garantizando que prestadoras y empresas
dispuesto en las disposiciones los establecidos por las EAPB y administradoras de planes, acerca de
legales sobre la materia. prestadoras de servicios respondan a la calidad del servicio prestado, as
las necesidades de los usuarios y de como de los sistemas de informacin
Pargrafo 1. Para aquellas la comunidad. y atencin a los usuarios y a la
poblaciones no afiliadas al rgimen comunidad.
contributivo y subsidiado, el Gobierno 8. Vigilar que las tarifas de los
promover su organizacin como servicios de salud correspondan a las 7. Verificar los horarios de atencin,
demandantes de servicios de salud, condiciones socioeconmicas de los la oportunidad en las citas y la
sobre la base de las formas de distintos grupos de la comunidad y calidad de la atencin de los
organizacin comunitaria. que se apliquen de acuerdo con lo servicios de salud, garantizando que
que para tal efecto se establezca. los establecidos por las EAPB y
Pargrafo 2. El asociado a una prestadoras de servicios respondan a
alianza o asociacin de usuarios 9. Vigilar que las quejas, reclamos y las necesidades de los usuarios y de
conserva el derecho a elegir o solicitudes que los usuarios la comunidad.
trasladarse libremente entre presenten sobre las deficiencias en
entidades promotoras de salud. la afiliacin o prestacin de servicios,
8. Vigilar que las tarifas de los
hayan sido resueltas, en caso de nos servicios de salud correspondan a las
ser as, exigir su respuesta o que secondiciones socioeconmicas de los
tomen las medidas correctivas. distintos grupos de la comunidad y
que se apliquen de acuerdo con lo
10. Ser multiplicadores de los que para tal efecto se establezca.
programas y campaas de salud,
impulsados por las instituciones 9. Vigilar que las quejas, reclamos y
prestadoras de servicios o empresas solicitudes que los usuarios

Artculo 15. Comits de tica
hospitalaria. las instituciones
prestatarias de servicios de salud,
sean pblicas, mixtas o privadas,
debern conformar los comits de
tica hospitalaria, los cuales estarn
integrados por:
1. El director de la institucin
prestataria o su delegado.
2. Un (1) representante del equipo
mdico y un representante del
personal de enfermera, elegidos por
y entre el personal de la institucin.
3. Dos (2) representantes de la
Alianza o de Usuarios de la
Institucin prestataria de servicios.
4. Dos (2) delegados elegidos por y
promotoras de salud y elente presenten sobre las deficiencias en
territorial. la afiliacin o prestacin de servicios,
hayan sido resueltas, en caso de nos
11. Remitir informacin acerca de la ser as, exigir su respuesta o que se
gestin en la atencin a los usuarios tomen las medidas correctivas.
en las EAPB o IPS a la
Superintendencia Nacional de Salud, 10. Ser multiplicadores de los
para que se realicen las programas y campaas de salud,
investigaciones pertinentes en caso impulsados por las instituciones
de ser necesario, as como a los prestadoras de servicios o empresas
respectivos organismos de control. promotoras de salud y el ente
territorial.
12. Establecer una comunicacin
asertiva y de dilogo con el gerente o 11. Remitir informacin acerca de la
director de la entidad a la que gestin en la atencin a los usuarios
pertenece la Asociacin de Usuarios, en las EAPB o IPS a la
para que se mejore la oportunidad, la Superintendencia Nacional de Salud,
calidad tcnica y humana en la para que se realicen las
prestacin de los servicios de salud. investigaciones pertinentes en caso
de ser necesario, as como a los
13. Ejercer veeduras mediante sus respectivos organismos de control.
representantes ante las empresas
administradoras de planes de 12. Establecer una comunicacin
beneficios, instituciones prestadoras asertiva y de dilogo con el gerente o
de servicios de salud y/o ante las director de la entidad a la que
Direcciones Territoriales de Salud. pertenece la Asociacin de Usuarios,
entre los representantes de las 14. Elegir democrticamente sus para que se mejore la oportunidad, la
organizaciones de la comunidad, que representantes ante la junta directiva calidad tcnica y humana en la
formen parte de los comits de de las empresas administradoras de prestacin de los servicios de salud.
participacin comunitaria del rea de planes de beneficios y las
influencia de la respectiva entidad instituciones prestadoras de servicios13. Ejercer veeduras mediante sus
prestadora de los servicios. de salud que correspondan. representantes ante las empresas
administradoras de planes de
Pargrafo. Los representantes ante 15. Elegir democrticamente sus beneficios, instituciones prestadoras
los Comits de tica Hospitalaria representantes ante los comits de de servicios de salud y/o ante las
sern elegidos para perodos de tres tica hospitalaria y los consejos de Direcciones Territoriales de Salud.
(3) aos y podrn ser reelegidos participacin ciudadana en salud.
mximo hasta por dos (2) perodos 14. Elegir democrticamente sus
consecutivamente. 16. Participar en el proceso de representantes ante la junta directiva
designacin del representante ante el de las empresas administradoras de
Consejo Territorial de Seguridad planes de beneficios y las
Social en Salud conforme a lo instituciones prestadoras de servicios
Artculo 16. Funciones de los dispuesto en las disposiciones de salud que correspondan.
Comits de tica Hospitalaria. Los legales sobre la materia.
Comits de tica Hospitalaria tendrn 15. Elegir democrticamente sus
las siguientes funciones: representantes ante los comits de
tica hospitalaria y los consejos de
1. Promover programas de participacin ciudadana en salud.
promocin y prevencin en el
cuidado de la salud individual, ARTCULO 22. COMITES DE ETICA 16.Participar en el proceso de
familiar, ambiental y los dirigidos HOSPITALARIA. Las instituciones designacin del representante ante el
a construir una cultura del prestadoras de servicios de salud, Consejo Territorial de Seguridad
 servidor pblico. sean pblicas, mixtas o privadas, Social en Salud conforme a lo
debern conformar los comits de dispuesto en las disposiciones
2. Divulgar entre los funcionarios y la tica hospitalaria, los cuales estarn legales sobre la materia.
comunidad usuaria de servicios los integrados por:
derechos y deberes en salud. ARTCULO 22. COMITES DE ETICA
1. El gerente de la institucin HOSPITALARIA. Las instituciones
3. Velar porque se cumplan los prestadora de servicios de salud o su prestadoras de servicios de salud,
derechos y deberes en forma gil y delegado. sean pblicas, mixtas o privadas,
oportuna. debern conformar los comits de
2. Un (1) representante del equipo
4. Proponer las medidas que mejoren mdico y un representante del tica hospitalaria, los cuales estarn
la oportunidad y la calidad tcnica y personal de enfermera, elegidos por integrados por:
humana de los servicios de salud y y entre el personal de la institucin. 1. El gerente de la institucin
preserven su menor costo y vigilar su prestadora de servicios de salud o su
cumplimiento. 3. Un (1) representante de la delegado.
Asociacin de Usuarios de la
5. Atender y canalizar las veeduras Institucin prestadora de servicios de 2. Un (1) representante del equipo
sobre calidad y oportunidad en la salud. mdico y un representante del
prestacin de servicios de salud. personal de enfermera, elegidos por
4. Un (1) delegado elegido por y entre y entre el personal de la institucin.
6. Atender y canalizar las inquietudes los representantes de las
y demandas sobre prestacin de organizaciones de la comunidad, que 3. Un (1) representante de la
servicios de la respectiva institucin, formen parte de la Comisiones Asociacin de Usuarios de la
por violacin de los derechos y Comunitarias de Participacin en Institucin prestadora de servicios de
deberes ciudadanos en salud. salud del rea de influencia de la salud.
7. Reunirse como mnimo una vez al respectiva entidad prestadora de los
mes y extraordinariamente cuando servicios. 4. Un (1) delegado elegido por y entre
las circunstancias as lo requieran, los representantes de las
para lo cual debern ser convocados PARAGRAFO. Los representantes organizaciones de la comunidad, que
por dos de sus miembros. ante los Comits de tica formen parte de la Comisiones
Hospitalaria sern elegidos para Comunitarias de Participacin en
8. Llevar un acta de cada reunin y perodos de dos (2) aos y podrn salud del rea de influencia de la
remitirlas trimestralmente a la ser reelegidos mximo hasta por un respectiva entidad prestadora de los
Direccin Municipal y Departamental (1) perodo, pero no servicios.
de Salud. consecutivamente.
PARAGRAFO. Los representantes
9. Elegir un representante ante los ARTCULO 23. FUNCIONES DE LOS ante los Comits de tica
Comits de tica Profesional del COMITS DE ETICA Hospitalaria sern elegidos para
Sector Salud, de que habla el artculo HOSPITALARIA. Los Comits de perodos de dos (2) aos y podrn
3de la Ley 60, y enviar para su tica Hospitalaria tendrn las ser reelegidos mximo hasta por un
estudio los casos que considere siguientes funciones: (1) perodo, pero no
pertinentes. consecutivamente.
1. Promover programas de promocin
y prevencin en el cuidado de la ARTCULO 23. FUNCIONES DE LOS
salud individual, familiar, ambiental y COMITS DE ETICA
CAPITULO V comunitaria, dirigidos a construir una HOSPITALARIA. Los Comits de
PARTICIPACION SOCIAL cultura del servidor pblico y una tica Hospitalaria tendrn las
cultura de la salud. siguientes funciones:
Artculo 17. Expresin de la
participacin social. La participacin 2. Divulgar entre los funcionarios y la 1. Promover programas de promocin
social se expresar en la confluencia comunidad usuaria de servicios los y prevencin en el cuidado de la
de las formas de participacin social salud individual, familiar, ambiental y
de que trata el presente decreto, en derechos y deberes en salud. comunitaria, dirigidos a construir una
procesos cogestionarios de cultura del servidor pblico y una
planeacin y veedura en salud. 3. Velar porque se cumplan los cultura de la salud.
derechos y deberes en forma gil,
Los procesos territoriales de oportuna y con calidad. 2. Divulgar entre los funcionarios y la
planeacin y veedura en salud, comunidad usuaria de servicios los
contarn con la participacin 4. Proponer las medidas que mejoren derechos y deberes en salud.
ciudadana, comunitaria e la oportunidad y la calidad tcnica y
institucional. humana de los servicios de salud y 3. Velar porque se cumplan los
preserven su menor costo y vigilar su derechos y deberes en forma gil,
Artculo 18. Proceso de planeacin cumplimiento. oportuna y con calidad.
en salud. El diseo y gestin de los
planes territoriales de salud, se har 5. Atender y canalizar las veeduras 4. Proponer las medidas que mejoren
de manera concertada con la sobre calidad y oportunidad en la la oportunidad y la calidad tcnica y
participacin de los diferentes prestacin de servicios de salud. humana de los servicios de salud y
sectores sociales y las autoridades 6. Atender y canalizar las inquietudes preserven su menor costo y vigilar su
pertinentes convocarn un y demandas sobre prestacin de cumplimiento.
representante del nivel local y servicios de la respectiva institucin, 5. Atender y canalizar las veeduras
departamental de salud y del comit por violacin de los derechos y sobre calidad y oportunidad en la
de participacin comunitaria en salud deberes ciudadanos en salud. prestacin de servicios de salud.
de la respectiva entidad territorial.
7. Reunirse como mnimo una vez al 6. Atender y canalizar las inquietudes
Artculo 19. Representacin en los mes y extraordinariamente cuando y demandas sobre prestacin de
Consejos Territoriales de Seguridad las circunstancias as lo requieran, servicios de la respectiva institucin,
Social en Salud. Los Consejos para lo cual debern ser convocados por violacin de los derechos y
Territoriales de Seguridad Social en
Salud, en los niveles departamental, por dos de sus miembros. deberes ciudadanos en salud.
distrital y municipal, contarn con la
representacin de las asociaciones 8. Llevar un acta de cada reunin y 7. Reunirse como mnimo una vez al
de usuarios. remitirlas trimestralmente a la mes y extraordinariamente cuando
Direccin Departamental, Distrital o las circunstancias as lo requieran,
Las asociaciones de usuarios Municipal de Salud respectiva. para lo cual debern ser convocados
enviarn un representante ante el por dos de sus miembros.
Consejo Territorial de Seguridad
Social en Salud, elegido en Asamblea 8. Llevar un acta de cada reunin y
General, por y entre los remitirlas trimestralmente a la
representantes de las diferentes Direccin Departamental, Distrital o
asociaciones de la respectiva entidad Municipal de Salud respectiva.
territorial.
CAPITULO VIII
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 24. Participacin en el
ejercicio de funciones y prestacin de
servicios. Las organizaciones
sociales y comunitarias podrn
vincularse al desarrollo y
mejoramiento de la salud en los
municipios mediante su participacin
en el ejercicio de las funciones y la
prestacin de los servicios que se
hallen a cargo de estas, en los
trminos consagrados en las
disposiciones legales.
Artculo 25. Vigencia. El presente
decreto rige a partir de su publicacin
y deroga todas las disposiciones que
le sean contrarias.
Publquese y cmplase.
Dado en Santaf de Bogot, D.C., a 3
de agosto de 1994.
CESAR GAVIRIA TRUJILLO.
El Ministro de Salud,
Juan Luis Londoo de la Cuesta.
NOTA: Publicado en el Diario Oficial 41477 de agosto 05 de
1994.
 CAPITULO IV
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 24.
RESPONSABILIDADES DE LAS
DIRECCIONES
DEPARTAMENTALES, DISTRITALES CAPITULO IV
Y MUNICIPALES EN
PARTICIPACION SOCIAL Y DISPOSICIONES GENERALES
CONTROL SOCIAL EN SALUD:
ARTICULO 24.
1. Organizar, Gestionar y fortalecer RESPONSABILIDADES DE LAS
los procesos de participacin DIRECCIONES
ciudadana en salud en su DEPARTAMENTALES, DISTRITALES
territorio. Y MUNICIPALES EN
2. Efectuar el seguimiento y PARTICIPACION SOCIAL Y
 evaluacin del funcionamiento
de los espacios y mecanismos CONTROL SOCIAL EN SALUD:
de participacin social en salud 22. Organizar, Gestionar y
de todas las Instituciones del fortalecer los procesos de
Sistema General de Seguridad participacin ciudadana en salud
Social en Salud, tanto en su territorio.
administradoras de planes de 23. Efectuar el seguimiento y
beneficios, como prestadoras de evaluacin del funcionamiento
servicios de salud, de los espacios y mecanismos
organizaciones sociales y de participacin social en salud
comunitarias, solicitando la de todas las Instituciones del
informacin que se considere Sistema General de Seguridad
pertinente en cada caso a las Social en Salud, tanto
EAPB e IPS. administradoras de planes de
3. Implementar los programas, beneficios, como prestadoras de
planes y proyectos en salud, servicios de salud,
incluyendo a la comunidad en la organizaciones sociales y
formulacin, seguimiento, comunitarias, solicitando la
evaluacin y control. informacin que se considere
pertinente en cada caso a las
4. Promover el desarrollo de una EAPB e IPS.
cultura de la salud con
participacin y control social, la 24. Implementar los programas,
difusin de los derechos y planes y proyectos en salud,
deberes y el fomento de estilos incluyendo a la comunidad en la
formulacin, seguimiento,
 de vida saludables. evaluacin y control.
5. Asignar recursos para el 25. Promover el desarrollo de
fortalecimiento de las una cultura de la salud con
organizaciones y formas participacin y control social, la
colectivas de participacin, difusin de los derechos y
control social y veeduras del deberes y el fomento de estilos
Sistema general de Seguridad de vida saludables.
Social en Salud.
26. Asignar recursos para el
6. Coordinar y realizar eventos de fortalecimiento de las
capacitacin y formacin del organizaciones y formas
recurso humano en participacin colectivas de participacin,
y control social. control social y veeduras del
Sistema general de Seguridad
7. Conocer estudios e Social en Salud.
investigaciones de participacin
en salud y divulgarlos. 27. Coordinar y realizar eventos
de capacitacin y formacin del
8. Implementar un sistema de recurso humano en participacin
informacin, seguimiento, y control social.
monitoreo y evaluacin para los
procesos de participacin en 28. Conocer estudios e
salud a nivel territorial. investigaciones de participacin
en salud y divulgarlos.
9. Impulsar el intercambio y
retroalimentacin de procesos 29. Implementar un sistema de
 participativos en salud.
10. Asignar recursos para el
desarrollo de proyectos de
participacin y control social en
salud.
11. Realizar inspeccin,
vigilancia y control de los
procesos participativos
12. Establecer canales de
comunicacin, oportunos y de
acceso a las comunidades.
13. Realizar los ejercicios de
rendicin de cuentas, audiencias
pblicas con participacin de la
comunidad.
14. Efectuar seguimiento y
evaluacin a las Preguntas,
Quejas, Reclamos de las
comunidades y/o usuarios del
sistema.
15. Efectuar auditoria a la
informacin, seguimiento,
monitoreo y evaluacin para los
procesos de participacin en
salud a nivel territorial.
30. Impulsar el intercambio y
retroalimentacin de procesos
participativos en salud.
31. Asignar recursos para el
desarrollo de proyectos de
participacin y control social en
salud.
32. Realizar inspeccin,
vigilancia y control de los
procesos participativos
33. Establecer canales de
comunicacin, oportunos y de
acceso a las comunidades.
34. Realizar los ejercicios de
rendicin de cuentas, audiencias
pblicas con participacin de la
comunidad.
 satisfaccin y percepcin de los
usuarios en su territorio
16. Impulsar los procesos de
planeacin y presupuestacin
participativos.
17. Participar en la red
control social
18. Atender, canalizar y seguir
los proyectos de veeduras
ciudadanas en salud.
19. Efectuar el seguimiento y
responder las inquietudes y
peticiones que realicen los
ciudadanos en ejercicio de sus
derechos y deberes y efectuar el
seguimiento de los
procedimientos realizados por
EPS e IPS.
20. Sistematizar y analizar la
informacin que entregan las
Oficinas de Informacin y
Atencin al Usuario SIAU
35. Efectuar seguimiento y
evaluacin a las Preguntas,
Quejas, Reclamos de las
comunidades y/o usuarios del
sistema.
36. Efectuar auditoria a la
de satisfaccin y percepcin de los
usuarios en su territorio
37. Impulsar los procesos de
planeacin y presupuestacin
participativos.
38. Participar en la red de
control social
39. Atender, canalizar y seguir
los proyectos de veeduras
ciudadanas en salud.
40. Efectuar el seguimiento y
responder las inquietudes y
peticiones que realicen los
ciudadanos en ejercicio de sus
derechos y deberes y efectuar el
seguimiento de los
 trimestralmente.
21. Solicitar a las EAPB e IPS
que tomen las medidas
correctivas necesarias frente a la
calidad de los servicios.
PARGRAFO. Las Direcciones de
Salud, debern disponer los recursos
fsicos, humanos, tcnicos y 42. Solicitar a las EAPB e IPS
financieros necesarios para el
cumplimiento de sus funciones y
responsabilidades.
ARTICULO 25. RECURSOS PARA
EL EJERCICIO DEL CONTROL
SOCIAL. Las entidades territoriales
debern destinar recursos a las
comunidades que realicen
seguimiento a la gestin e inversin
pblica, para facilitar el ejercicio del
control social.
ARTCULO 26. OBLIGACIONES.
Las Direcciones de Salud de los
distintos niveles territoriales, las
EAPB e IPS deben incluir en los
procedimientos realizados por
EPS e IPS.
41. Sistematizar y analizar la
informacin que entregan las
Oficinas de Informacin y
Atencin al Usuario SIAU
trimestralmente.
que tomen las medidas
correctivas necesarias frente a la
calidad de los servicios.
PARGRAFO. Las Direcciones de
Salud, debern disponer los recursos
fsicos, humanos, tcnicos y
financieros necesarios para el
cumplimiento de sus funciones y
responsabilidades.
ARTICULO 25. RECURSOS PARA
EL EJERCICIO DEL CONTROL
SOCIAL. Las entidades territoriales
debern destinar recursos a las
comunidades que realicen
seguimiento a la gestin e inversin
perfiles de los responsables de los pblica, para facilitar el ejercicio del
procesos de participacin atributos y control social.
condiciones que garanticen
competencia, idoneidad, aptitudes y ARTCULO 26. OBLIGACIONES.
conocimientos especficos en el Las Direcciones de Salud de los
Sistema General de Seguridad Social distintos niveles territoriales, las
en Salud con nfasis en la atencin EAPB e IPS deben incluir en los
de las comunidades y de los usuarios perfiles de los responsables de los
del sistema. procesos de participacin atributos y
condiciones que garanticen
ARTICULO 27. La inobservancia en competencia, idoneidad, aptitudes y
el cumplimiento de lo sealado en el conocimientos especficos en el
presente decreto por parte de los Sistema General de Seguridad Social
funcionarios y entidades encargadas en Salud con nfasis en la atencin
de promover la participacin social y de las comunidades y de los usuarios
el control social en salud acarrear del sistema.
las actuaciones administrativas
pertinentes. ARTICULO 27. La inobservancia en
el cumplimiento de lo sealado en el
ARTICULO 28. VIGENCIA. El presente decreto por parte de los
presente decreto rige a partir de su funcionarios y entidades encargadas
publicacin y deroga el Decreto 1757 de promover la participacin social y
de 1994 y las disposiciones que le el control social en salud acarrear
sean contrarias. las actuaciones administrativas
pertinentes.
 ARTICULO 28. VIGENCIA. El
presente decreto rige a partir de su
publicacin y deroga el Decreto 1757
de 1994 y las disposiciones que le
sean contrarias.

COMIT DE PARTICIPACION COMUNITARIA EN SALUD

 COPACOS SUBA
PROPUESTA PARA DECRETO REGLAMENTARIO

Captulo I
Naturaleza - Radio de Accin Duracin - Sede

Art. 1.- El Comit de Participacin Comunitaria que en adelante se denominar COPACOS, es un espacio de
concertacin entre lo diferentes actores sociales y el Estado, constituido en Desarrollo de las normas vigentes sobre
la materia, para articular organizadamente la participacin del Estado y la Sociedad Civil en la planeacin, gestin,
evaluacin y control de los servicios de Salud y Ambiente en cada uno de los municipios y localidades de la
Republica de Colombia

Art. 2.- COPACOS tiene como objetivo dinamizar la participacin comunitaria entendida como el derecho que tienen
las Organizaciones Sociales y Comunitarias para ser protagonista en las decisiones de planeacin, gestin,
evaluacin y control social en la prestacin del servicio de salud en cada uno de los municipios y localidades de
Colombia.

Art. 3.- El radio de accin de COPACOS ser el mismo territorio del respectivo Municipio o localidad, definido segn
acuerdo adoptado por el respectivo Concejo Municipal.
Art. 4.- COPACOS tendr una duracin indefinida pero se podr disolver por disposicin mnimo de las dos terceras
partes de los integrantes de la asamblea general o por mandato de la autoridad competente

Art. 5.- La sede de COPACOS ser el lugar que mutuamente se concerte entre las autoridades locales, el Hospital
mas representativo del municipio y las organizaciones sociales y comunitarias que hagan parte del COPACOS
respectivo.

Captulo II
Misin visin y Funciones

Art. 6.- Es misin de COPACOS propender por la integracin de las Organizaciones Sociales y Comunitarias para
conjuntamente proponer, acompaar y evaluar polticas, proyectos y programas que respondan a superar la
problemtica de salubridad y medio ambiente por la que atraviesa la localidad.

As mismo propender para que la medicina preventiva e integral sea recibida por todo ser humano desde el mismo
momento de su concepcin, aspirando que los habitantes del municipio o localidad, sin ninguna discriminacin
social, cultural o econmica cuenten con una vida sana, fsica, social y psicolgicamente, por lo tanto capaces de
aportar en la construccin de una sociedad ms justa y equitativa.

Art. 7.- COPACOS tiene como Visin el ser reconocido por las autoridades locales, municipales, distritales,
nacionales e internacionales, por las instituciones pblicas y privadas y por la comunidad organizada, como el ms
representativo espacio de concertacin, idneo para incidir en los procesos de planeacin, evaluacin, control y
ajuste de las polticas y los recursos que competen a la salubridad y el ambiente, que garanticen una mejor calidad
de vida a los habitantes de la localidad.
Art. 8.- Son funciones de COPACOS:

a) Intervenir en las actividades de planeacin, asignacin de recursos, vigilancia y control del gasto en todo lo
atinente a las actividades que adelante el Sistema General de Seguridad Social en salud, y el Sistema Ambiental
dentro del respectivo territorio.
b) Participar en los procesos de diagnstico, programacin, control y evaluacin de los servicios de salud y
ambiente, pblicos o privados que se adelanten dentro del territorio.
c) Presentar planes, programas y prioridades en salud ante la Junta Directiva del Hospital, la Secretaria Municipal o
Distrital de Salud, El Sistema Ambiental Local y o la Secretaria Distrital de Ambiente.
d) Gestionar la inclusin de planes, programas y proyectos en el Plan de Desarrollo Municipal o Local y participar en
la priorizacin, toma de decisiones y distribucin de recursos.
e) Presentar proyectos en salud ante la Secretaria Municipal Distrital de Salud, para que bajo las formalidades,
requisitos y procedimientos establecidos en las disposiciones legales, sean cofinanciados por el Fondo de Inversin
Social FIS u otros fondos de cofinanciacin Local, Municipal, Distrital o Nacional.
f) Proponer y participar prioritariamente en los programas de atencin preventiva familiar, extra hospitalaria y de
control del ambiente.
g) Concertar y coordinar con las dependencias del sistema general de seguridad social en salud y con las
instituciones pblicas y privadas de otros sectores, todas las actividades de atencin a las personas y el ambiente
que se vayan a realizar dentro de su territorio.
h) Proponer a quien corresponda la realizacin de programas de capacitacin e investigacin segn las necesidades
determinadas en el Plan de desarrollo municipal, distrital o Local de Salud y Ambiente.
i) Elegir por y entre sus integrantes los representantes ante diferentes instituciones pblicas donde sea requerida la
participacin de COPACOS conforme las disposiciones legales sobre la materia.
j) Consultar e informar peridicamente a la comunidad municipal o de la Localidad de Suba, sobre las actividades
que adelanta este espacio de participacin.
k) Impulsar el proceso de descentralizacin y la autonoma local para garantizar la participacin organizada, en aras
de lograr el mejoramiento en la calidad de la salud y el ambiente en la localidad.
l) Verificar que los recursos provenientes de las diferentes fuentes de financiamiento, se administren y ejecuten
adecuadamente en funcin de las prioridades establecidas en el Plan de Salud y Ambiente municipal o Local.
m) Velar porque los recursos de fomento de la salud y prevencin de la enfermedad, destinados a la gestin social
de la salud, se incluyan en los planes locales y se ejecuten debidamente, conforme a las disposiciones legales sobre
la materia.
n) Solicitar al Alcalde municipal o Local y/o al concejo Municipal o a la Junta Administradora Local la convocatoria de
consultas populares para asuntos de inters en salud o ambiente, que sea de importancia general o que
comprometan la reorganizacin del servicio y la capacidad de inversin en la localidad.
o) Adoptar su propio reglamento, organizar sus comisiones operativas y definir la periodicidad y coordinacin de las
reuniones, los responsables de las actas y dems aspectos inherentes a su organizacin y funcionamiento.
p) Evaluar anualmente su propio funcionamiento y aplicar los correctivos necesarios cuando fuere necesario.

Captulo III
Integrantes Deberes Derechos - Requisitos

Art. 9.- En desarrollo de las normas vigentes son integrantes de COPACOS:

a) El Alcalde Municipal o Local o su delegado quien lo presidir;

b) El Gerente del Hospital de mayor nivel dentro del municipio o localidad, quien presidir el Comit en ausencia del
Alcalde municipal o Local. La asistencia del Gerente del Hospital es indelegable;
c) Un delegado del Concejo Municipal o de la Junta Administradora Local segn sea el caso;
d)Un representante por cada una de las Organizaciones Sociales y Comunitarias con sede en el respectivo
municipio o localidad tales como: Juntas de Accin Comunal, Madres Comunitarias, Propiedad Horizontal,
Organizaciones Culturales, Deportivas, Juveniles, de Persona Mayor, Femeninas, de personas en condicin de
Discapacidad, y las constituidas alrededor de programas de Salud y Ambiente.
e) Las asociaciones de usuarios y/o gremios de la produccin, la comercializacin, y los Servicios Legalmente
reconocidos.
f) El sector educativo pblico y privado con sede en el municipio o localidad.
g) Las iglesias con sede en el municipio o localidad.
h) Las organizaciones tnicas, indgenas, negritudes, poblacin Rom etc., con sede en el municipio o Localidad.

Pargrafo 1.- Los partidos o movimientos partidistas por no considerarse organizaciones sociales ni comunitarias,
no podrn acreditar delegados ante el respectivo COPACOS.

Pargrafo 2.-. Las organizaciones Sociales o Comunitarias y las gremiales de que trata este artculo, designarn su
delegado de acuerdo a sus estatutos internos para un periodo de cuatro (4) aos y lo comunicarn a COPACOS
mediante copia del acta de la reunin en que se le nombr y carta remisoria expedida por el representante legal de
la respectiva organizacin. Dichos delegados podrn ser reelegidos mximo para otro perodo

Art. 10.-Son deberes de los integrantes de COPACOS:

a) Asistir a las reuniones de los rganos de las cuales forma parte y decidir con responsabilidad.
b) Participar activamente en los planes y programas acordados: a) en la Comisin Operativa local de que haga parte;
b) en la Asamblea general en la condicin que le competa.
c) Conocer, cumplir y divulgar los reglamentos del COPACOS y las disposiciones Legales que regulen el sector de
salud y Ambiente.
d) Observar buena conducta, fomentar la convivencia pacfica, respetar a los integrantes de COPACOS, cuidar la
moral y las buenas costumbres, desempearse en su vida pblica de manera tal que sea ejemplo digno de imitar por
la comunidad.
e) Presentar las sugerencias, o propuestas que desarrollen los objetivos de COPACOS.
f) Los dems que se consideren se inscriben dentro de la misin, la visin, los objetivos y funciones de COPACOS.

Art. 11.-Son derechos de los integrantes de COPACOS:

a) Inscribirse y participar activamente en las comisiones operativas que se conformen, de acuerdo a la

reglamentacin que se adopte.
b) Elegir y ser elegidos para hacer parte de la Comisin operativa permanente o accidental correspondiente o de la
Comisin Coordinadora municipal o Local.
c) Participar con plenos derechos en las deliberaciones de los rganos de COPACOS y ejercer el voto para la toma
de decisiones.
d) Informarse sobre las actividades y convenios que suscriba o desarrolle COPACOS y ejercer veedura sobre ellas.
e) Presentar propuestas, sugerencias, o denuncias que se inscriban dentro del marco de accin de COPACOS.

Art. 12.- Son requisitos para hacer parte de COPACOS:

a) Ser ciudadano colombiano.

b) Residir dentro del territorio del municipio localidad respectiva.
c) Ser delegado de alguna de las organizaciones sociales o comunitarias de que trata el artculo 9 de este
reglamento, con radio de accin en el territorio del municipio o localidad.
d) No estar incurso en causal de inhabilidad o incompatibilidad.
e) Conocer el reglamento general de COPACOS su plan de accin, y su cronograma de Actividades.

Captulo IV
rganos de Direccin - De la Asamblea General - Qurum - Funciones
Art. 13.- Son rganos de Direccin, Administracin y Ejecucin de COPACOS:

a) La Asamblea General de Delegados.

b) La Comisin Coordinadora municipal o Local.
c) El Presidente del COPACOS del respectivo territorio.
d) El Secretario Tcnico De dicho COPACOS.
e) Las Comisiones operativas municipales o locales.
h) El coordinador de cada comisin operativa municipal o local.

Art. 14.- La Asamblea General De Delegados es el rgano mximo de direccin, Administracin y autoridad del
COPACOS y sus decisiones son obligatorias para todos los integrantes, siempre que obren en concordancia con las
normas legales y reglamentarias vigentes.

La Asamblea General de Delegados se reunir ordinariamente cuatro (4) veces al ao en fechas que se fijarn en el
plan anual de accin y extraordinariamente cuando fuere necesario. Esta constituida por la totalidad de los
delegados inscritos y registrados por las Organizaciones Sociales y Comunitarias que voluntariamente lo aprueben,
conforme a lo sealado en los artculos 9, 10,11 y 12 del presente reglamento.

Art. 15.- El Qurum para deliberar y decidir en Asamblea General estar constituido mnimo por la mitad ms uno de
los delegados inscritos. Si a la hora de convocada no se ha conformado dicho Qurum, la Asamblea podr deliberar
con un nmero plural de asistentes no menor al veinte (20%) por ciento de los delegados inscritos.

Una vez iniciada la Asamblea, sus decisiones sern obligatorias para todos los integrantes de COPACOS, siempre y
cuando se tomen con el voto de por lo menos la mitad ms uno de los asistentes al momento de instalarse la
Asamblea.
Pargrafo 1.-Podr asistir con derecho a voz pero no a voto, cualquier persona que sea invitada y que su
participacin se considere importante para las actividades del referido COPACOS.

Pargrafo 2.- Los representantes legales de las organizaciones Sociales y Comunitarias que conforman al
COPACOS y asistan a la Asamblea General, tendrn voz pero no voto sobre las decisiones de la Asamblea.

Art. 16.- Son Funciones de la Asamblea General de Delegados:

a) Aprobar o modificar el orden del da de la Asamblea de Delegados.

b) Elegir Presidente para la respectiva Asamblea. Actuar como Secretario el mismo de la Comisin Coordinadora.
c) Conocer informes de las actividades que adelanta COPACOS en sus diferentes niveles.
d) Determinar las polticas y directrices generales del COPACOS.
e) Definir la periodicidad y coordinacin de las reuniones de las Comisiones operativas y analizar sus informes.
f) Aprobar los planes, programas y proyectos que se presenten ante las instituciones pblicas y privadas, Locales,
municipales, Distritales, Nacionales e Internacionales, inherentes a los asuntos de Salud y Ambiente competencia de
COPACOS.
g) Elegir Secretario Tcnico del COPACOS y los integrantes de la Comisin Coordinadora municipal o Local para un
periodo de cuatro (4) aos.
h) Elegir si fuere el caso, Representantes ante la Junta Directiva del Hospital De Suba, el Consejo de Seguridad
Social en Salud, el Comit Operativo Intersectorial, el Comit de tica del Hospital de Suba y dems espacios e
instituciones en donde se considere la participacin de COPACOS.
i) Revocar el mandato de los representantes ante las instituciones pblicas; del Secretario Tcnico, de los
integrantes de la Comisin Coordinadora Local; y de las Comisiones operativas mediante el voto por lo menos las
dos terceras partes del total de delegados presentes.
j) Promover y apoyar la conformacin y el ejercicio del control social a los proyectos locales, municipales y
distritales de inters para COPACOS, de acuerdo a las normas previstas en la ley.
k) Adoptar y aprobar los reglamentos que COPACOS requiera y las reformas a los mismos.
l) Evaluar su propio funcionamiento y aplicar correctivos del caso.

Captulo V
De la Comisin Coordinadora Municipal o Local: Integrantes y funciones

Art. 17.- La Comisin Coordinadora de COPACOS esta integrada por:

a) El Alcalde Municipal o Local o su Delegado.

b) El Gerente del Hospital de mayor nivel dentro del municipio o localidad.
c) Un delegado del Concejo Municipal o de la Junta Administradora Local;
d) El Secretario Tcnico de COPACOS, el cual en todos los casos ser un delegado de las organizaciones sociales o
comunitarias vinculadas;
e) Los Coordinadores de las Comisiones Operativas constituidas a nivel Municipal o Local.

Art. 18.- Son Funciones de la Comisin Coordinadora del COPACOS Municipal o local:

a) Impulsar y liderar la vinculacin de las organizaciones sociales y comunitarias;

b) Velar porque las Comisiones Operativas del COPACOS cumplan sus objetivos y funciones y evalen
trimestralmente su propio funcionamiento.
c) Asesorar y gestionar el apoyo logstico necesario para el buen funcionamiento de las Comisiones Operativas.
d) Solicitar a las autoridades competentes la convocatoria de Consultas Populares y dems mecanismos de
participacin social para tratar asuntos de inters en Salud y Ambiente.
e) Establecer mecanismos de coordinacin con las autoridades municipales, locales o Distritales para facilitar el
desarrollo de programas, proyectos y actividades del COPACOS.
f) Propiciar espacios de capacitacin en lo relacionado con Organizacin social, Salud, Ambiente y Participacin
Comunitaria.
g) Consultar e informar peridicamente a la Asamblea General sobre el desarrollo de sus actividades, logros y
dificultades.
h) Elaborar su propio reglamento de trabajo, el de las Comisiones Operativas, su plan de accin, los informes de
gestin y los dems que sean necesarios.
i) Elaborar y presentar ante quien corresponda, proyectos y propuestas inherentes al mejoramiento de la salud, el
ambiente y la calidad de vida.
j) Las dems que se consideren son responsabilidad de sta Comisin.

Pargrafo.- La Comisin Coordinadora del COPACOS ser elegida por la Asamblea General de Delegados para un
perodo de Cuatro (4) aos y podr ser reelegida mximo para otro periodo. La eleccin se efectuara previa
convocatoria, en la primera Asamblea del ao que corresponda.

Sus aspirantes debern acreditar capacitacin en Participacin Comunitaria, no encontrarse impedidos legal ni
reglamentariamente y haber participado en las actividades del COPACOS por lo menos con un ao de antigedad.

Captulo VI
Del Secretario/a Tcnico y de Actas - Requisitos y Funciones

Art. 19.- Son requisitos para ser elegido Secretario Tcnico Del COPACOS municipal o local:

a) Ser Delegado de una Organizacin Social o Comunitaria ante el respectivo COPACOS.

b) Acreditar capacitacin en participacin Comunitaria, salud y ambiente.
c) Haber participado activamente en el desarrollo del COPACOS, por lo menos por un ao de antigedad.
d) No encontrarse impedido legal ni reglamentariamente.
e) Conocer las normas legales y reglamentarias que rigen la salud, el ambiente y las polticas de Participacin
Social y Comunitaria.
f) Ser elegido por la Asamblea General del COPACOS municipal o local.

Art. 20.- Son Funciones del Secretario Tcnico de COPACOS:

a) Responder por la coordinacin y gestin del COPACOS a nivel municipal o local.

b) Convocar a los rganos pertinentes a las reuniones de su competencia.
c) Responder junto con el secretario de actas por los libros de registro de delegados, actas
Correspondencia, archivos y correspondencia.
d) Certificar la calidad de delegado ante COPACOS.
e) Solicitar ante quien corresponda el apoyo logstico y tcnico para el COPACOS.
f) Elaborar proyectos y propuestas acordes con los objetivos de COPACOS.
g) Representar al COPACOS ante las instituciones en que la Comisin Coordinadora o la
Asamblea Genera no haya elegido delegado.
h) Presentar informes de las actividades que adelanta el COPACOS.
I) Las dems que se consideren corresponden a su responsabilidad.

Art. 21.- COPACOS designar entre los integrantes de la Comisin Coordinadora un Secretari@ de Actas, auxiliar
del Secretario Tcnico el cual responder entre otras por las Siguientes funciones:

a) Convocar de comn acuerdo con el Secretario Tcnico, a reuniones de la comisin coordinadora municipal o
local y de la Asamblea General.
b) Elaborar las actas de reunin de la Comisin Coordinadora y de la Asamblea General del respectivo COPACOS.
c) Convocar dentro de los cinco das hbiles siguientes despus de realizada la asamblea General, a la comisin
verificadora del acta para que una vez leda la suscriban como aprobacin de su contenido.
d) Archivar cronolgicamente las actas de reunin de la Comisin Coordinadora, de la Asamblea General de
Delegados, y de las Comisiones Operativas municipales o locales.
e) Convocar a las reuniones de asamblea general de Delegados utilizando los medios que garanticen la ms amplia
participacin.
f) Las dems que se consideren son de su competencia y no estn adscritas a otro rgano.

Pargrafo.- El Secretario de Actas ser elegido por la Comisin Coordinadora, para un periodo de dos (2) aos que
podrn ser revocados si as lo considera la Comisin Coordinadora.

Captulo VII
De las Comisiones Operativas. Requisitos - Integracin - Coordinacin y Funciones.

ART 22.- COPACOS contar para ejercer sus funciones a nivel municipal o local con las Comisiones de: a)
Planeacin y Capacitacin; b) Prevencin y Promocin; c) Comunicacin e integracin; d) Control Social, e)
discapacidad, f) persona mayor y g) Ambiente, las cuales tendrn las siguientes funciones:

1.- Comisin de Planeacin y Capacitacin:

a) Elaborar y actualizar el diagnstico de salud y Ambiente Municipal o local.
b) Elaborar proyectos de salud y Ambiente a nivel municipal local, distrital, nacional e internacional para su
cofinanciacin.
c) Elaborar y efectuar seguimiento a los programas de capacitacin necesarios para el cumplimiento de los objetivos
de COPACOS.
d) Promover espacios de encuentro, discusin, anlisis y reflexin.
e) Velar porque el COPACOS est representado ante el Consejo De Planeacin municipal o local segn el caso.
f) Vincularse activamente a los procesos de la salud pblica y ambiente municipal o local.
g) Participar en los encuentros ciudadanos convocados en el municipio o localidad.
h) Elaborar y presentar informe trimestral ante la Asamblea del COPACOS.
i) Elaborar el proyecto de reglamento para su funcionamiento, lo mismo que el plan de accin que sern entregados
a la comisin coordinadora para su aprobacin final.
j) Evaluar trimestralmente su propio funcionamiento
k) Las dems que se consideren hacen parte de sus funciones

2.- Comisin de Prevencin y Promocin

a) Proponer y participar en los programas de atencin preventiva, familiar, extra hospitalaria y de atencin al
medio ambiente.
b) Vincularse activamente a los procesos y actividades de salud pblica local, procurando que los sectores
comunitarios participen en el desarrollo de tales programas y proyectos.
c) Coordinar mecanismos con los responsables de la salud pblica y las Asociaciones de usuarios de las IPS y
ESE, para facilitar el acceso de la poblacin a los programas de promocin y prevencin.
d) Propiciar espacios para la capacitacin en promocin de la salud y la prevencin de la enfermedad.
e) Elaborar y presentar informes mensual ante la comisin y trimestral ante la asamblea de COPACOS.
f) Elaborar el proyecto de reglamento de trabajo para su funcionamiento y su plan de accin que sern entregados a
la Comisin Coordinadora para su aprobacin final.
g) Evaluar trimestralmente su propio funcionamiento.
h) Las dems que se consideren hacen parte de sus funciones.

3.- Comisin De Comunicacin e Integracin

a) Disear y desarrollar medios de comunicacin local y distrital para difundir las actividades, planes y programas
que desarrolle el COPACOS.
b) Elaborar y gestionar junto con la Comisin de Planeacin y Capacitacin proyectos de comunicacin para el
desarrollo de sus iniciativas.
c) Mantener actualizada la cartelera, registrando la programacin de eventos y logros alcanzados por el COPACOS.
d) Organizar y ejecutar actividades dirigidas a la integracin de los conformantes de COPACOS.
e) Coordinar con el Comit Editorial del boletn de participacin comunitaria en salud la divulgacin de los eventos
locales del COPACOS.
f) Propiciar espacios para la capacitacin en comunicacin social.
g) Elaborar y presentar informes mensual ante la comisin y trimestral ante la asamblea del COPACOS.
h) Elaborar el proyecto de reglamento de trabajo para su funcionamiento y su plan de accin que sern entregados a
la Comisin Coordinadora para su aprobacin final.
i) Evaluar trimestralmente su propio funcionamiento.
j) Las dems que se consideren hacen parte de sus funciones.

4.- Comisin De Control Social

a) Intervenir en la vigilancia y control del gasto en lo atinente al Sistema General de Seguridad Social en Salud
municipal o Local.
b) Efectuar veedura a los proyectos municipales, locales o distritales inherentes a la salud y el ambiente e informar
sus resultados a la Asamblea General.
c) Conocer los proyectos de inversin que van a iniciarse o se estn desarrollando y verificar si se efecta
veedura.
d) Atender sugerencias, inquietudes o necesidades en salud de la comunidad y transmitirlas por escrito a los
responsables.
e) Coordinar con las instancias de vigilancia y control local y distrital acciones para la aplicacin efectiva de las
normas.
f) Propiciar espacios para la capacitacin en control social.
g) Elaborar y presentar informes mensual ante la comisin y trimestral ante la asamblea del respectivo COPACOS.
h) Elaborar el proyecto de reglamento de trabajo para su funcionamiento y su plan de accin que sern entregados a
la Comisin Coordinadora para su aprobacin final.
i) Evaluar trimestralmente su propio funcionamiento.
j) Las dems que se consideren hacen parte de sus funciones.

5.- Comisin de Ambiente

a) Elaborar de comn acuerdo con la Comisin de Planeacin y Capacitacin, y las mesas por U.P.Z., el diagnstico
del ambiente en la localidad.
b) Elaborar proyectos y propuestas dirigidas al mejoramiento ambiental de la localidad.
c) Propiciar espacios para la capacitacin en temas que tienen que ver con el mejoramiento del ambiente local.
d) Elaborar y presentar informes mensual ante la comisin coordinadora y trimestral ante la Asamblea General de
Delegados.
e) Elaborar el proyecto de reglamento de trabajo para su funcionamiento y su plan de accin que sern entregados a
la Comisin Coordinadora para su aprobacin final.
f) Las dems que se consideren hacen parte de sus funciones.

6.- Comision de personas en condicin de discapacidad

7.- Comisin de Personas Mayores

Captulo VIII
Del Rgimen Disciplinario- faltas y sanciones
Art. 23.- Se consideran faltas disciplinarias:

a) La apropiacin, retencin, ocultamiento de los recursos, documentos y libros de correspondencia, actas y de

delegados, lo mismo que el mal uso de los distintivos que COPACOS le entregue para su uso personal.
b) La utilizacin del nombre de COPACOS en actividades proselitistas de partidos o movimientos polticos o
religiosos, o para lograr beneficios indebidos, provechos econmicos, dadivas o gratificaciones para si o para un
tercero.
c) La utilizacin de los bienes y recursos de COPACOS en actividades de movimientos polticos- partidistas o
religiosos, en beneficio propio o de terceros.
d) La violacin de las disposiciones legales y reglamentarias de COPACOS.
e) Todo acto que atente contra la moral, las buenas relaciones entre conformantes de COPACOS, y en general las
buenas costumbres ciudadanas.
f) El presentarse a las reuniones de COPACO SUBA en estado de alicoramiento o bajo el efecto de sustancias
psicoactivas.
g) La inasistencia a tres reuniones de la Comisin Operativa que le corresponde, de la comisin coordinadora de la
U.P.Z. o de la Asamblea General;

Art. 24.- Segn la gravedad de la falta y las modalidades del hecho, la Comisin Coordinadora impondr las
siguientes sanciones:
a) Llamado de atencin verbal y en privado.
b) Amonestacin verbal en Asamblea General y registro en el acta de la misma.
c) Amonestacin escrita con copia a al archivo de COPACO SUBA y a la organizacin a la cual representa.
d) Si persiste la conducta, suspensin definitiva y total del registro de COPACO SUBA y solicitud a la organizacin
que representa para que nombre otro delegado.
Pargrafo.- En caso de surgir conductas que la Asamblea General considere graves y que atentan contra
COPACOS, la Comisin Coordinadora tendr la potestad para imponer la sancin que considere pertinente, sin tener
en cuenta el procedimiento a que se refiere el presente artculo.

Para la imposicin de sanciones, la Comisin Coordinadora nombrar una Comisin accidental que observar el
debido proceso y asegurar al inculpado el derecho a la defensa siguiendo para ello un procedimiento breve y
sumario que constar de las siguientes etapas:

a) Recepcin de la queja o hecho, ya sea verbal o escrita. En ambos casos se levantar la correspondiente acta de
iniciacin del proceso.
b) Comunicacin al delegado contra el que se dirige la queja informndole los hechos, motivos de la queja y/o los
cargos que se le imputan y llamndolo a descargos;
c) Prctica de cargos;
d) Fallo decisorio, el cual se tomar por mayora de los miembros de la Comisin accidental responsable de la
investigacin.
e) El fallo absolutorio o condenatorio, se registrar en el libro pertinente y se comunicar a la organizacin que
represente.
f) El fallo adoptado, podr ser impugnado mediante los recursos de reposicin ante la Comisin Coordinadora y el de
apelacin ante la Asamblea General.

Captulo IX
Disposiciones finales

Art. 25.- Los casos que no se encuentran contemplados en este reglamento se regirn por la doctrina y dems
normas vigentes sobre participacin en salud y ambiente.
Art. 26.- El presente reglamento podr ser reformado en Asamblea General del COPACOS, por un mnimo de las dos
terceras partes de los integrantes activos, mediante proyecto escrito presentado por cualquier delegado activo y
avalado en primera instancia por la Comisin Coordinadora local.