MegaII-Secc 1

MEGA II 2007
Manual de Evaluacin y Gestin Ambiental de Obras Viales 1
MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN PBLICA Y SERVICIOS

S E C R E TA R A D E O B R A S P B L I C A S DIRECCIN NACIONAL DE VIALIDAD
1
MEGA II 2007
Manual de Evaluacin y Gestin Ambiental de Obras Viales
1
MEGA II 2007
Manual de Evaluacin
y Gestin Ambiental de
Obras Viales
Ministerio de Planificacin Federal, Inversin

Pblica y Servicios - Secretara de Obras Pblicas
Direccin Nacional de Vialidad
AUTORIDADES
Presidente de la Nacin
Dr. Nstor Carlos Kirchner
Ministro de Planificacin Federal,

Inversin Pblica y Servicios
Arq. Julio Miguel De Vido
Secretario de Obras Pblicas

Ing. Jos Francisco Lpez
Subsecretario de Obras Pblicas

Arq. Hugo Manuel Rodrguez
Administrador General
Ing. Nelson Guillermo Periotti
Subadministrador General
Ing. Julio Csar Ortiz Andino
MANUAL DE EVALUACIN Y GESTIN AMBIENTAL DE OBRAS VIALES | DIRECCIN NACIONAL DE VIALIDAD | 9

Gerente de Planeamiento,
Investigacin y Control
Ing. Gustavo Marcelo Gentili
COORDINACIN
Subgerente de Investigacin y Desarrollo

Agrimensor Enrique A. Strassert
Jefe Divisin Gestin Ambiental

Arq. Susana M. Antognoli
Integrantes Divisin Gestin Ambiental

Ing. Marie Hernando
Lic. Gonzalo Sottil
Lic. Marcelo Somenson
Lic. Mariana Spitaleri
Ing. Agr. Oscar Burghi
Sr. Hugo Niz
Srta. Mnica Huder
EQUIPO CONSULTOR
Coordinador General
Agrimensor Jorge Luis Pinto
Director de Proyecto
Lic. Claudio L. Daniele

EQUIPO TCNICO
Impacto Ambiental Patrimonio Cultural y

de Obras Viales Arqueologa
Lic. Claudio L. Daniele Lic. Mercedes Podest
Diseador de Proyecto Procesamiento Didctico

y Construccin de Obras Viales Prof. La Ins Bachmann
Ing. Civil Claudio Cotignola
Diseo Editorial y
Legislacin y Aspectos Comunicacin Visual
Institucionales DG Brbara Linares
Dr. Juan Rodrigo Walsh
Aspectos Geogrficos
Biologa y Manejo Prof. Maricel Fotti
de Vida Silvestre
Lic. Javier Beltrn Asistencia de Direccin
Aspectos Geogrficos
Ingeniera Vial y Cartografa
Ing. Civil Marcelo Herz Andrea Frassetto
Ciencias del Territorio Asistencia Tcnica

Dra. Claudia E. Natenzon Aspectos Geogrficos
Juan Mereb
Planificacin Urbana y Regional
Ing. Agr. Mara E. De Paula Sistemas y Asistencia Grfica
Augusto Daniele
Aspectos Sociales
Lic. Ana Murgida

Presentacin General
Consideraciones Generales sobre el MEGA II deracin y aplicacin de criterios ambientales en la pla-

Desde hace mas de 10 aos, para la Repblica Ar- nificacin, proyecto, construccin, operacin y manteni-
gentina el tema ambiental ha adquirido particular re- miento de la Obra Vial y especialmente en la evaluacin
levancia, evidenciada por la evolucin de la sociedad y control de sus eventuales efectos negativos.
a travs de las instituciones y el marco legal, en es-
pecial como consecuencia de la Reforma de la Cons- Si bien el MEGA II ha sido elaborado como un instru-
titucin Nacional en 1994. mento de gestin de la DNV como organismo pbli-
co nacional, tambin es un aporte de la Nacin a las
Este nuevo escenario, junto con los avances tecnolgi- Provincias y en especial a las Vialidades Provinciales.
cos, institucionales y la experiencia acumulada durante
ms de una dcada, ha determinado la necesidad de A su consideracin se ponen las lecciones y buenas
fortalecer las herramientas de gestin de la Direccin prcticas de gestin ambiental vial aprendidas por
Nacional de Vialidad (DNV, perteneciente a la Secreta- los profesionales y tcnicos de la Institucin y de los
ra de Obras Pblicas del Ministerio de Planificacin Fe- consultores y especialistas participantes.
deral, Inversin Pblica y Servicios de la Repblica Ar-
gentina) en los aspectos ambientales, como un aporte Objetivos del MEGA II
relevante al desarrollo sustentable en Argentina. Sus principales objetivos son:
Proporcionar el marco de referencia para la oportu-
La elaboracin de esta nueva versin actualizada del na y adecuada consideracin de los aspectos am-
Manual de Evaluacin y Gestin Ambiental de bientales vinculados al proyecto, construccin,
Obras Viales, denominado en forma abreviada como operacin y mantenimiento de las obras viales.
MEGA II, forma parte de las acciones de la DNV.
Homogeneizar y consolidar un conjunto de concep-
El MEGA II refleja la poltica ambiental de la Nacin y tos y de procedimientos en materia ambiental vial
de la DNV, incorporando en su conjunto y explcita- entre todos los diferentes actores sociales involu-
mente a travs de diferentes instancias especficas crados en el proyecto, ejecucin y control ambiental
los objetivos de desarrollo sustentable en materia de obras viales (cuerpos tcnicos de la DNV, consul-
vial, el marco legal vigente a nivel nacional en mate- toras, contratistas, promotores de proyectos, etc).
ria ambiental, la organizacin federal en relacin a la
participacin de las autoridades ambientales provin- Integrar en un nico documento, los modos y proce-
ciales donde se localiza el proyecto, en concordancia dimientos necesarios para la correcta consideracin
con la Constitucin Nacional. de la dimensin ambiental a lo largo de todo el ciclo
de proyecto de la obra vial, contemplando en ese pro-
El MEGA II se propone como una herramienta que brin- ceso a los diferentes actores sociales involucrados en
de el marco tcnico y de procedimientos para la consi- cada etapa, tanto internos como externos a la DNV.

Desarrollar los criterios y metodologas adecuadas, co legal nacional y provincial, el patrimonio natural y
que consideren los aspectos sociales y ambienta- cultural y el reglamento de audiencia pblica, entre
les con peso decisorio similar y complementario de otros, se presentan como Anexos.
aspectos tcnicos y econmicos.
Antecedentes del MEGA II
Contenidos y destinatarios del MEGA II El principal antecedente es el Manual de Evaluacin
El Manual de Evaluacin y Gestin Ambiental de y Gestin Ambiental de Obras Viales de la DNV (ME-
Obras Viales, MEGA II est estructurado en dos GA 93), aprobado por Resolucin del Administrador
Secciones, cada una respondiendo a las necesida- General (A.G.) N 1656 en el ao 1993. El MEGA 93
des de sus destinatarios. ha sido oportunamente incluido como documento
obligatorio para consultores y contratistas en el Plie-
La Seccin I: Bases para la Gestin Ambiental go de Especificaciones Tcnicas Generales con que
Vial, est dirigida a consultores, empresas contratis- se licita y contrata la obra vial.
tas y concesionarias, otras reparticiones guberna-
mentales, organizaciones de la sociedad civil, pbli- El MEGA 93 estuvo organizado en tres Secciones. La
co en general y toda aquella organizacin pblica o Seccin I: Planificacin y Evaluacin Ambiental de la
privada vinculada con las diferentes etapas del ciclo Obra Vial: Introduccin; Planificacin ambiental de la
de la obra vial. obra vial; Conceptos bsicos en los estudios de impac-
to ambiental; Regionalizacin de la Argentina y evalua-
Contiene dos partes. La Parte A presenta los Concep- cin ambiental de la obra vial. La Seccin II: Gestin In-
tos Generales de Gestin Ambiental. La Parte B pre- terna: Introduccin; Gestin ambiental del proyecto y
senta: a) la Gestin Ambiental del Proyecto (en las de la obra vial; Evaluacin ambiental expeditiva del pro-
etapas de planeamiento, proyecto, obra y manteni- yecto vial. La Seccin III: Gestin Externa: Introduccin;
miento y operacin); b) el desarrollo de metodologas Medidas de mitigacin del impacto ambiental de la obra
de carcter reglamentario (con flexibilidad para adap- vial; Mecanismos de fiscalizacin y control de obras.
tarse a distintas situaciones, a fin de asegurar estu-
dios ambientales estandarizados de fcil tipificacin, Desde el ao 1993 hasta el ao 2006, la DNV conti-
comparacin y evaluacin); c) la definicin de alcan- nu el fortalecimiento de su gestin ambiental, a tra-
ces y metodologas de los estudios (incluyendo ndi- vs de la elaboracin y aplicacin de diferentes he-
ces, contenidos-gua y planillas-gua correspondien- rramientas. Entre ellas se destacan:
tes para distintos tipos de proyecto en el mbito urba-
no y rural, en cada una de las etapas: planeamiento, En relacin con el medio receptor
proyecto, obra y mantenimiento y operacin). Seccin M-I: Clasificacin al Medio Receptor de la
Obra Vial segn su sensibilidad ambiental aprobado
La Seccin II: Objetivos y Organizacin Institucio- por Resolucin AG N 233/99.
nal de la Gestin Ambiental, est dirigida al uso in-
terno de las diferentes reas de la DNV. Incluye los En relacin con los aspectos institucionales
aspectos de poltica ambiental, responsabilidades, Resolucin N 529/99 A.G. Aprobacin Organigra-
procedimientos operativos, objetivos ambientales ma y las Acciones correspondientes a la Divisin
que se persiguen en cada fase del ciclo del proyecto, Gestin Ambiental.
instancias de control de la gestin ambiental y estra-
tegias de relacin con la comunidad. Resolucin N 92/02 A.G. Creacin de los Centros
Diversos temas como un glosario ambiental, el mar- de Gestin Ambiental (CEGA).
16 | MANUAL DE EVALUACIN Y GESTIN AMBIENTAL DE OBRAS VIALES | DIRECCIN NACIONAL DE VIALIDAD

Presentacin General
En relacin con la participacin pblica Pliego General de Bases, Condiciones y Especifica-

Reglamento de Audiencias Pblicas, aprobado por ciones Tcnicas para la Licitacin de Contratos de
la Direccin Nacional de Vialidad por Resolucin Recuperacin y Mantenimiento de Carreteras DNV
690/05 A.G. Aspectos Relevantes a tener en cuen- (Contratos CREMA).
ta para la Convocatoria a Audiencias Pblicas.
En relacin con aspectos contractuales

Pliego de Especificaciones Tcnicas Generales, Di-
reccin Nacional de Vialidad, 1998, aprobado por
Resolucin N 616/03.

Acrnimos
ANP rea Natural Protegida
APN Administracin de Parques Nacionales
BID Banco Interamericano de Desarrollo

BIRF Banco Interamericano de Reconstruccin y Desarrollo
CAF Corporacin Andina de Fomento

CEGA Centro de Gestin Ambiental Distrital de la DNV
COFEMA Consejo Federal de Medio Ambiente
DGA Divisin Gestin Ambiental de la DNV

DIA Declaracin de Impacto Ambiental
DNV Direccin Nacional de Vialidad de la Repblica Argentina
DPV Direccin Provincial de Vialidad
EAE Evaluacin Ambiental Estratgica

EIA Evaluacin de Impacto Ambiental
EsAE Estudio Ambiental Expeditivo
EsIA Estudio de Impacto Ambiental
EsIAP Estudio de Impacto Ambiental Preliminar
MEGA II Manual de Evaluacin y Gestin Ambiental de Obras Viales de la DNV. Ao 2007

MEGA 93 Manual de Evaluacin y Gestin Ambiental de Obras Viales de la DNV. Ao 1993
MM Medidas de Mitigacin
OCCOVI rgano de Control de Concesiones Viales
PMA Plan de Manejo Ambiental

PMAc Plan de Manejo Ambiental para la Construccin
PMAm Plan de Manejo Ambiental para el Mantenimiento
PMAo Plan de Manejo Ambiental para la Operacin
SAyDS Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin
TdR Trminos de Referencia
UA Unidad Ambiental de la Direccin Nacional de Vialidad

Presentacin de la Seccin I
La Seccin I: Bases para la Gestin Ambiental La Seccin I se complementa con una serie de Ane-
Vial, est dirigida a consultores, empresas contratis- xos que amplan, en forma especfica y ordenada, de-
tas y concesionarias, otras reparticiones guberna- terminadas temticas consideradas de importancia:
mentales nacionales, provinciales y municipales, or-
ganizaciones de la sociedad civil, pblico en general I. Glosario Ambiental: su inclusin responde a la
y toda aquella organizacin pblica o privada vincula- necesidad de clarificar determinada terminologa
da con las diferentes etapas del ciclo de la obra vial. especfica para la mejor comprensin y aplicacin
del Manual.
La Parte A presenta el Marco Jurdico-Poltico am-
biental, la Gestin Institucional de la DNV, los con- II. Marco Legal e Institucional Ambiental Nacional:
ceptos bsicos en Gestin Ambiental como la identi- incluye Convenciones Internacionales, la organiza-
ficacin de etapas en el proceso de la obra vial, tipo- cin del Estado, actividades y servicios sujetos a
loga de obras, una introduccin al concepto de Cos- control y, proteccin de la diversidad biolgica, el
tos Ambientales, Pasivos Ambientales y Vulnerabili- patrimonio natural, cultural y los recursos hdricos.
dad de la obra vial, los principales aspectos genera-
les sobre Impactos Ambientales y Medidas de Miti- III. Marco Legal de EIA Provincial: incluye principal-
gacin, un conjunto de criterios ambientales para el mente la normativa ambiental por provincia, con
diseo de obras, las principales Fuentes de informa- la autoridad de aplicacin correspondiente.
cin ambiental y el desarrollo de la temtica referida
a las Audiencias Pblicas. IV. Directorio de Instituciones Ambientales Nacio-
nales y Provinciales: su inclusin responde a la
La Parte B, presenta: la Gestin Ambiental del Proyec- necesidad de agilizar los trmites y autorizaciones
to en las etapas de planeamiento, proyecto, obra y para el cumplimiento del Manual.
mantenimiento y operacin; el desarrollo de metodo-
logas de identificacin, anlisis y evaluacin, a fin de V. Patrimonio Natural y Clasificacin del Medio
asegurar estudios ambientales estandarizados de fcil Receptor: incluye una descripcin de Eco-regio-
tipificacin, comparacin y evaluacin; la definicin de nes de la Administracin de Parques Nacionales y
alcances y metodologas de los estudios incluyendo la sensibilidad de su medio receptor, segn un
ndices, contenidos-gua y planillas-gua correspon- conjunto de atributos, de la obra vial.
dientes para distintos tipos de proyecto en el mbito
urbano y rural y paisajstico, en cada una de las etapas: VI. Patrimonio Cultural: analiza la relacin de la obra vial
planeamiento, proyecto, obra y mantenimiento y ope- con el patrimonio histrico, arqueolgico y cultural.
racin; planes de manejo ambiental para cada Etapa
del Ciclo de Proyecto con sus correspondientes pro- VII. Formulario de inscripcin para las Audiencias
gramas, subprogramas y especificaciones tcnicas. Pblicas

VIII. El uso de agroqumicos en la obra vial: inclu- gestin ambiental de la obra vial, y el mejor uso
ye un listado de herbicidas permitidos, y un lista- del Manual.
do de principios activos prohibidos o restringidos.
XI. Propuesta de monitoreo ambiental bsico:
IX. Vulnerabilidad ambiental de la obra vial: es- enumera las tareas bsicas que deben integrar
te Anexo permite relacionar diversos factores las listas de control para efectuar un monitoreo
(climticos, geolgicos, de localizacin, etc.) ambiental.
con el grado de vulnerabilidad de la obra.
XII. Especificaciones tcnicas particulares: mues-
X. Fuentes de informacin ambiental: presenta tra como ejemplo el proyecto de forestacin
al usuario las principales fuentes institucionales compensatoria
y de la web como insumos para el estudio y

Presentacin de la Seccin I

Parte A
Conceptos Generales
de Gestin Ambiental
Contenidos
SECCIN I - BASES PARA LA GESTIN AMBIENTAL VIAL

PARTE A - CONCEPTOS GENERALES DE GESTIN AMBIENTAL
Captulo 1 El Marco Jurdico - Poltico Ambiental 31
1.1. Introduccin 31
1.2. Las Polticas Ambientales de la Direccin Nacional de Vialidad 32
1.3. El Marco Jurdico - Poltico Ambiental Nacional y la Evaluacin

de Impacto Ambiental 33
1.3.1. El Marco Constitucional 33
1.3.2. La Ley General del Ambiente 34
1.3.3. La Legislacin Sectorial 36
1.4. El marco Jurdico - Poltico Ambiental Provincial y la Evaluacin

de Impacto Ambiental 37
1.5. El Marco Internacional 37
1.5.1. La Argentina y el MERCOSUR 37
1.5.2. La Argentina y los Convenios Internacionales 38
1.5.3. Cuestiones de Pasos Fronterizos y lmites internacionales 39
Captulo 2 La Gestin Ambiental Institucional en la DNV 43
2.1. Estructura Organizacional y Operacional de la Gestin Ambiental en la DNV 43
2.1.1. Funciones de la DNV 43
2.1.2. Estructura de la DNV 43
2.1.3. La Gestin Ambiental en la DNV 43
2.1.3.1. Instrumentos de Gestin Ambiental 44
2.1.3.2. Divisin Gestin Ambiental (DGA) 44
2.1.3.3. Centros de Gestin Ambiental (CEGA) 45
2.1.3.4. Relaciones de la DNV con la Gestin Ambiental

de las jurisdicciones provinciales y nacionales 45
2.2. Relaciones con la Comunidad: Audiencias Pblicas y

Participacin de la Sociedad Civil 46
2.2.1. Introduccin 46
2.2.2. Acceso a la Informacin Ambiental 46
2.2.3. Audiencias Pblicas 47
2.2.3.1. Las Audiencias Publicas en la DNV 47
2.2.4. Otras Instancias de Participacin Pblica 48
BASES PARA LA GESTIN AMBIENTAL VIAL - PARTE A | 27

Captulo 3 Conceptos Bsicos en Gestin Ambiental 51
3.1. Aspectos Conceptuales de la Gestin Ambiental de Obras Viales 51
3.1.1. Presentacin y Desarrollo del Marco Conceptual Bsico 51
3.1.2. Identificacin de Etapas en el Proceso de la Obra Vial 51
3.1.3. Determinacin de Tipologas de Obra segn el Medio Receptor 52
3.1.3.1. Segn Usos del Suelo 52
3.1.3.2. Segn Sensibilidad Ambiental del Medio Natural 54
3.1.3.3. Segn el Patrimonio Natural y Cultural 54
3.1.4. Determinacin de Tipologas de Obra segn

Componentes y Acciones 54
3.1.5. El rea de Influencia 55
3.1.5.1. Definicin del rea de Influencia 55
3.1.5.2. Definicin del rea Operativa 56
3.1.6. Supervisin, Auditoria y Control 56
3.1.6.1. Supervisin 56
3.1.6.2. Auditoras 56
3.1.7. Articulacin de Gestin Ambiental de la Obra Vial

en los mbitos Nacionales y Provinciales 57
Captulo 4 Estudios Ambientales en el Ciclo del Proyecto de la Obra Vial 59
4.1. Introduccin 59
4.2. Identificacin de Estudios Ambientales y Responsables

segn Etapa del Ciclo del Proyecto 59
Captulo 5 Impactos Ambientales de las Obras Viales 65
5.1. Definicin de Impactos Ambientales 65
5.2. Caracterizacin de los Impactos segn diferentes atributos 65
Captulo 6 Pautas Ambientales de Diseo y Gestin 69
6.1. Pautas Ambientales de Diseo 69
6.2. Buenas Prcticas en la Gestin de la Obra Vial 70
Captulo 7 Medidas de Mitigacin 73
Captulo 8 Costos Ambientales 77
8.1. Introduccin a los Beneficios y Costos Ambientales de la Obra Vial 77
Captulo 9 Pasivos Ambientales. Vulnerabilidad Ambiental de Obra Vial 81
9.1. Pasivos Ambientales 81
9.1.1. Introduccin y Definiciones 81
9.1.2. Localizacin de los Pasivos Ambientales 81
9.1.3. Caracterizacin de Pasivos Ambientales 82
9.1.4. Costos de los Pasivos Ambientales 83
9.2. Vulnerabilidad Ambiental de la Obra Vial 83

FIGURAS
Figura 1. Estructura de la DNV 45
Figura 2. Estructura de la Unidad Ambiental y su relacin

con la Gerencia de Planeamiento, Investigacin y Control 46
Figura 3. El Ciclo del Proyecto de la Obra Vial 53
Figura 4. Ejemplo de delimitacin de las reas de influencia

directa para una obra vial hipottica 55
CUADROS
Cuadro 1. Etapas del Ciclo del Proyecto de la Obra Vial 53
Cuadro 2. Objetivos y estudios ambientales por etapas del Ciclo de Proyecto de la Obra Vial 60

1. El Marco Jurdico - Poltico Ambiental
1.1. Introduccin nismo responsable de definir las polticas ambienta-
En Argentina, la normativa ambiental se origin en les e interactuar con las diferentes reparticiones sec-
regulaciones incidentales o sectoriales a partir de si- toriales de la administracin pblica nacional, asu-
tuaciones coyunturales vinculadas a la prestacin de miendo un rol de tutor y planificador de las polticas
un servicio pblico estatal o al uso de los recursos pblicas en materia de sustentabilidad y fiscalizador
naturales. Inicialmente, esta normativa fue dispersa, de las normas aplicables.
desarticulada y sin coordinacin entre regmenes le-
gales. A partir de esta base y de la influencia de ins- El Anexo I presenta un Glosario con los principales vo-
trumentos y acuerdos internacionales se desarroll cablos utilizados en la temtica ambiental.
en una segunda instancia la construccin de un dere-
cho ambiental, constituido por normas y marcos re- En la Administracin Pblica Nacional, distintos secto-
gulatorios de distintas actividades. res ligados a la produccin, la economa y los servicios
De esta forma se han ido incorporando paulatina- pblicos incorporaron regmenes legales y marcos re-
mente a la agenda de las polticas pblicas los princi- gulatorios que prevn el cuidado ambiental. Para ello,
pios y recomendaciones contenidos en las Conferen- los entes encargados de su aplicacin han dictado
cias de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente, normas reglamentarias en esta materia, involucradas
dentro de una visin estratgica que apunta a un mo- en el mbito de su competencia.
delo de pas ambientalmente sustentable. Dada la transversalidad de las cuestiones ambientales,
La Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable distintos Ministerios cuentan con ciertas competen-
es la actual autoridad Ambiental Nacional. Es el orga- cias en materia ambiental. En el marco de nuestro sis-

tema de organizacin federal, la articulacin de compe-
tencias en materia ambiental debe considerarse res-
pecto de los siguientes escenarios:
POLTICAS AMBIENTALES DE LA DNV Relacin entre la Nacin y las Provincias

Para el caso concreto de la Direccin Nacional de Via-
Participar, desde el sector vial, en la planificacin y eje- lidad, sus relaciones con las autoridades locales com-
cucin de las Polticas Nacionales en materia de ambien- petentes y las autoridades de aplicacin sectorial.
te y desarrollo sustentable.
Articular e integrar la gestin ambiental del sector vial La aplicacin del MEGA II forma parte del proceso de
nacional con la gestin ambiental de las jurisdicciones integracin de la dimensin ambiental a la lgica de
provinciales. las decisiones de los proyectos viales, fundamentadas
Impulsar desde el sector vial, la integracin de las iniciati- tradicionalmente en las racionalidades sectoriales de
vas y acciones nacionales, provinciales, municipales y pri- la ingeniera, el transporte y la economa, dentro de
vadas del pas en materia vial, de forma sustentable. una visin estratgica de sustentabilidad concertada.
Fortalecer un marco regulatorio sobre las acciones de la
DNV tendientes a consolidar la Gestin Ambiental del El Anexo II sintetiza el marco legal de aplicacin en
sector vial, para garantizar un ambiente sano. el mbito nacional y el Anexo III presenta en forma
Consolidar la incorporacin de la dimensin ambiental y esquemtica las principales caractersticas en el m-
los objetivos del desarrollo sustentable, en la planifica- bito provincial. Por las propias caractersticas del sis-
cin global de la red vial nacional, adecuando los instru- tema legal, la vigencia y actualizacin de estos Ane-
mentos de gestin a la complejidad del proyecto y a la xos debern ser consideradas por cada caso concre-
sensibilidad del medio receptor. to en el momento de su consulta y anlisis.
Incorporar en la planificacin y programacin de obras viales,
las previsiones correspondientes de proteccin ambiental en
las etapas de diseo, ejecucin, operacin y mantenimiento.
Adoptar la aplicacin de procedimientos de EIA, en forma 1.2. Las Polticas Ambientales de la Direccin
previa a la ejecucin de toda obra vial en el territorio de la Nacional de Vialidad
Nacin que sea susceptible de degradar el ambiente, algu- La correcta implementacin de las Polticas Ambien-
no de sus componentes, o afectar la calidad de vida de la tales de la Direccin Nacional de Vialidad debe contri-
poblacin en forma significativa. buir al mejoramiento del diseo y funcionalidad de
Adoptar la instrumentacin de procedimientos de Participa- las obras viales y a la reduccin de sus costos globa-
cin Pblica para promover: a) el acceso a la Informacin re- les, minimizando imprevistos, atenuando conflictos
sultante de los EsIA. b) la recepcin y consideracin de las sociales y ambientales y concurriendo a la preserva-
opiniones y requerimientos de los actores sociales involu- cin de la obra y del ambiente en el marco de la equi-
crados, segn la pertinencia y necesidades del proyecto. dad social y del desarrollo sustentable.
Consolidar la incorporacin de los aspectos ambientales
en las funciones de Supervisin y Auditoria de la DNV. La definicin de las Polticas Ambientales de la DNV
Promover la capacitacin en el tema ambiental para el se ha realizado en forma conjunta con la Divisin
personal de la DNV, consultoras, empresas contratistas y Gestin Ambiental y han sido convalidadas en un Ta-
proveedores. ller para la definicin de Polticas Ambientales de la
Promover el desarrollo y aplicacin de Tecnologas de DNV en diciembre 2005, en el cual participaron los
Produccin Limpia en el sector vial. responsables de las distintas reas de la DNV.

1.3. El Marco Jurdico - Poltico Ambiental

Nacional y la Evaluacin de Impacto Ambiental
1.3.1. El Marco Constitucional

La Reforma de la Constitucin Nacional de 1994 in-
trodujo en forma expresa la proteccin del ambiente,
cerrando as un largo debate doctrinario en torno al
ejercicio de las competencias ambientales y supe-
rando la necesidad de que las Provincias se adhirie-
ran por ley provincial a leyes federales sancionadas
por el Congreso Nacional. El concepto de Presu-
puestos Mnimos de Proteccin es el instrumento
que debe brindar el grado de homogeneidad institu-
cional del cual careca la Repblica en la materia.
El artculo 41 de la Constitucin Nacional expresa

por primera vez que: Todos los habitantes gozan del
derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para
el desarrollo humano y para que las actividades pro-
ductivas satisfagan las necesidades presentes sin
comprometer las de las generaciones futuras; y tie-
nen el deber de preservarlo. El dao ambiental gene- adecuarse al umbral de los presupuestos mnimos.
rar prioritariamente la obligacin de recomponer, stos prevalecen ante cualquier norma provincial,
segn lo establezca la ley. Las autoridades proveern municipal y/o resolucin de todo rgano administrati-
a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racio- vo que se oponga a sus principios y disposiciones.
nal de los recursos naturales, a la preservacin del
patrimonio natural y cultural y de la diversidad biol- Garantizar el respeto por las diversidades locales.
gica, y a la informacin y educacin ambientales (...). La norma deja expresamente a resguardo las juris-
dicciones locales frente a las atribuciones de la Na-
Este artculo incorpora tambin una modalidad para cin, en razn de lo expresado en el art. 124 de la
el reparto de competencias en el sistema federal: Constitucin Nacional, por el cual (...) Correspon-
(...) Corresponde a la Nacin dictar las normas que de a las provincias el dominio originario de los re-
contengan los presupuestos mnimos de proteccin, cursos naturales existentes en su territorio. Son las
y a las provincias, las necesarias para complementar- Provincias y los municipios los encargados de eje-
las, sin que aqullas alteren las jurisdicciones loca- cutar y aplicar la poltica ambiental nacional.
les. Adems, establece la articulacin y coordinacin
entre los niveles de Estado, con el objetivo de: Para dar tutela efectiva al derecho a un ambiente sa-
no, el artculo 43 de la Constitucin Nacional incluye
Asegurar una cierta homogeneidad o umbral mni- la posibilidad de que toda persona (un particular, una
mo en la calidad del ambiente en todo el territorio ONG o el Defensor del Pueblo) pueda interponer una
nacional. Conforme el principio de congruencia plas- accin expedita de amparo. Todo acto u omisin que,
mado en la Ley General del Ambiente 25.675/02, la en forma actual e inminente, pueda daar el ambien-
legislacin provincial y municipal en la materia deber te, queda comprendida en el objeto de esta accin.

Por otro lado, la reforma de la Constitucin Nacional
ha reconocido expresamente la preexistencia tnica y
cultural de los pueblos originarios, aborgenes o ind-
genas y la posesin y propiedad de las tierras que tra-
PRINCIPIOS DE POLTICA AMBIENTAL dicionalmente ocupan1. Se ha garantizado el respeto
a su identidad y asegurado su participacin en la ges-
Principio de prevencin: Las causas y las fuentes de tin referida a sus recursos naturales y culturales.
los problemas ambientales se atendern en forma priori-
taria e integrada, tratando de prevenir los efectos negati- 1.3.2. La Ley General del Ambiente
vos que sobre el ambiente se pueden producir. La Ley General del Ambiente 25675/02 fue sanciona-
Principio precautorio: Cuando haya peligro de dao da a propsito del art. de la Constitucin Nacional. En
grave o irreversible la ausencia de informacin o certeza esta Ley se establecen determinados principios de
cientfica no deber utilizarse como razn para postergar poltica ambiental, que sujetan la interpretacin y
la adopcin de medidas eficaces, en funcin de los costos, aplicacin de toda norma en materia ambiental.
para impedir la degradacin del medio ambiente (...)
Principio de responsabilidad: El generador de efectos La Ley propone (...) establecer un sistema federal
degradantes del ambiente, actuales o futuros, es responde coordinacin interjurisdiccional, para la implemen-
sable de los costos de las acciones preventivas y correcti- tacin de polticas ambientales de escala nacional y
vas de recomposicin, sin perjuicio de la vigencia de los regional (...). Para ello ratific e incorpor al Consejo
sistemas de responsabilidad ambiental que correspondan. Federal de Medio Ambiente (COFEMA) como mbi-
Principio de subsidiariedad: El Estado nacional, a tra- to de concertacin federal para coordinar y estable-
vs de las distintas instancias de la administracin pbli- cer las directrices generales de la poltica ambiental
ca, tiene la obligacin de colaborar y, de ser necesario, nacional. El COFEMA asume el papel de moderador
participar en forma complementaria en el accionar de los de las relaciones entre las Provincias, y entre ellas y
particulares en la preservacin y proteccin ambientales. la Nacin. Debe promover el ordenamiento adminis-
Principio de sustentabilidad: El desarrollo econmico y trativo para la gestin ambiental en la Nacin, Provin-
social y el aprovechamiento de los recursos naturales de- cia y Municipios, y exigir y controlar la realizacin de
bern realizarse a travs de una gestin apropiada del am- estudio de impacto ambiental en emprendimientos
biente, de manera tal, que no comprometa las posibilida- de efectos interjurisdiccionales.
des de las generaciones presentes y futuras.
Principio de solidaridad: La Nacin y los Estados pro- Con respecto al concepto de presupuesto mnimo, la
vinciales sern responsables de la prevencin y mitigacin Ley General del Ambiente define en su art. 6:
de los efectos ambientales transfronterizos adversos de su (...) se entiende por presupuesto mnimo, a toda
propio accionar, as como de la minimizacin de los riesgos norma que concede una tutela ambiental uniforme o
ambientales sobre los sistemas ecolgicos compartidos. comn para todo el territorio nacional, y tiene por ob-
Principio de cooperacin: Los recursos naturales y los jeto imponer condiciones necesarias para asegurar la
sistemas ecolgicos compartidos sern utilizados en for- proteccin ambiental. En su contenido, debe prever
ma equitativa y racional, El tratamiento y mitigacin de las las condiciones necesarias para garantizar la din-
emergencias ambientales de efectos transfronterizos se-
rn desarrollados en forma conjunta.
1
De esta forma se plasma la visin del Convenio OIT 169 fir-
mado por Argentina en 1989 sobre Pueblos Indgenas y Tri-
bales en Pases Independientes.

mica de los sistemas ecolgicos, mantener su capa- este ltimo caso, la infraccin a las normas ambien-
cidad de carga y, en general, asegurar la preserva- tales establecidas por la autoridad administrativa ha-
cin ambiental y el desarrollo sustentable (...). r presumir su responsabilidad.
Las normas de Presupuestos Mnimos establecen De esta manera, el Estado a travs de la Autoridad
los estndares mnimos de calidad ambiental y los de Aplicacin correspondiente y del mandato consti-
mecanismos o instrumentos de gestin que asegu- tucional de velar por el ambiente, debe necesaria-
ran ciertos parmetros base en los procesos de to- mente intervenir en la autorizacin de todo proyecto
ma de decisin. Estos estndares mnimos o pi- susceptible de alterar negativamente el ambiente
sos de calidad podrn ser complementados y/o me- (externalidad negativa) a fin de identificar el impacto
jorados por la legislacin provincial y local. que provocarn sobre el medio, evaluar los efectos
adversos e inevitables, identificar las formas de mini-
Tambin ha normado los conceptos de dao ambien- mizarlos o evitarlos e internalizar los costos de estas
tal y recomposicin del dao ambiental con el alcance medidas sobre los mismos proyectos.
propio de una ley nacional de aplicacin a todo el terri-
torio. Se define el dao ambiental en su art. 27 como Bajo esta tutela uniforme, se imponen instrumentos
(...) toda alteracin relevante que modifique negativa- de Gestin Ambiental, de aplicacin obligatoria en
mente el ambiente, sus recursos, el equilibrio de los todo el territorio nacional:
ecosistemas, o los bienes o valores colectivos (...).
El ordenamiento territorial
El dao ambiental es de incidencia colectiva, dado La institucin del Estudio de Impacto Ambiental
que se trata de un dao al ambiente mismo (per se), El acceso a la informacin pblica y el sistema de
sin perjuicio de otros daos que pudieren resultar a informacin ambiental
los individuos o a las cosas a travs de un menosca- La participacin ciudadana en el tratamiento de
bo al ambiente. En lo jurdico, este dao hace objeti- cuestiones ambientales y la audiencia pblica
vamente responsable a aquel que lo ha causado, con
slo demostrarse la relacin de causa-efecto entre la Estos cuatro instrumentos se relacionan y se com-
actividad desarrollada y el menoscabo resultante en plementan en la Evaluacin de Impacto Ambiental
el ambiente. Slo se eximir de responsabilidad si se (EIA), procedimiento tcnico-jurdico-administrativo
demostrara haber adoptado todas las medidas nece- cuyos contenidos mnimos figuran en los art. 11 a 13
sarias para evitar la produccin del dao al ambiente. de la Ley General del Ambiente. Sus requerimientos
especficos deben ser detallados en la normativa par-
La sancin correspondiente a la produccin del dao ticular del sector o actividad o de las autoridades
y su recomposicin consiste, segn el art. 20, en competentes locales.
volver las cosas al estado anterior y, en caso de
ser imposible fcticamente, el pago de una indemni- En el art. 11 se expresa que la EIA debe aplicarse en
zacin impuesta por la justicia o de una multa aplica- forma previa a su ejecucin a (...) toda obra suscep-
da por la administracin pblica. tible de degradar el ambiente, alguno de sus compo-
nentes, o afectar la calidad de vida de la poblacin, en
La responsabilidad del contaminador puede no limi- forma significativa (...). El rgimen sectorial o el de la
tarse a la recomposicin o pago indemnizatorio. Se- jurisdiccin donde se ejecute la obra define cules
gn el hecho y las normas aplicables, podr incurrir son aquellas actividades susceptibles de producir un
en responsabilidad civil, penal y/o administrativa. En impacto ambiental al que se refiere este artculo.

La autorizacin administrativa no exime o constituye por
s sola una circunstancia atenuante, en caso de produ-
cirse un dao al ambiente. Reconociendo que muchas
de las actividades viales tienen el potencial para produ-
PROCEDIMIENTOS BSICOS DE LA EIA cir un menoscabo en alguno de los recursos ambienta-
les, es muy importante realizar la Evaluacin de Impac-
Presentacin inicial de una declaracin jurada mani- to Ambiental con el fin de identificar, y en su caso miti-
festando si las obras o actividades afectarn el ambiente. gar, potenciales impactos negativos sobre el entorno.
Presentacin de un Estudio de Impacto Ambiental
(EsIA), que contendr como mnimo, una descripcin deta- La EIA de obras viales se realiza en la rbita de la Di-
llada del proyecto de la obra o actividad a realizar, la iden- reccin de Vialidad Nacional, ante quien debe pre-
tificacin de las consecuencias sobre el ambiente, y las ac- sentarse el EsIA. LA DNV es la encargada de evaluar
ciones destinadas a mitigar los efectos negativos. y aprobar el EsIA del proyecto, dado que la obra vial
Realizacin de una Evaluacin de Impacto Ambiental en cuestin, inculcar una cuestin federal como es
por parte de la autoridad competente, en aquellos casos el paso, trnsito y/o comercio interprovincial perte-
previstos en la ley por la envergadura de la obra. Se debe neciente a la red troncal vial del territorio nacional y,
asegurar la participacin ciudadana a travs de consultas por ende, su competencia en la concesin de obra, la
o audiencias pblicas, como requisito de validez de este autorizacin del proyecto y la fiscalizacin de la eje-
procedimiento. cucin. Esta aprobacin deber considerar el cumpli-
Declaracin de Impacto Ambiental a cargo de la auto- miento de los Trminos de Referencia vigentes para
ridad competente, donde manifieste la aprobacin o re- el proyecto y los contenidos del MEGA II.
chazo de los Estudios presentados.
Adems deber atenderse a las normas locales y a los
requisitos vinculados con los impactos de la construc-
Considerando que quien ejerce el dominio sobre los cin o mantenimiento de la obra. Esto exigir coordinar
recursos naturales es quien, en principio, debe ejer- y articular el procedimiento de EIA de la DNV con las
cer la jurisdiccin ambiental, se infiere que las pro- autoridades locales y la normativa de la jurisdiccin lo-
vincias son quienes ejercen jurisdiccin y retienen el cal, que debern emitir el dictamen tcnico legal a tra-
poder de polica en materia ambiental, conforme lo vs del cual se autoriza la realizacin de la obra desde
determina el art. 75 inc. 30 de la Constitucin Nacio- el punto de vista ambiental. Este dictamen recibe dife-
nal. Sin embargo la jurisdiccin puede recaer en un rentes denominaciones segn la provincia actuante.
organismo o autoridad diferente de quien tenga el
dominio, correspondiendo segn la materia, distin- 1.3.3. La Legislacin Sectorial
tas jurisdicciones en un mismo espacio territorial . 2
Las normas de EIA y Planes de Gestin Ambiental
de los diversos sectores, deben ser considerados en
caso de que la obra vial involucre, cruce o pueda
2
Puede ilustrarse con un ejemplo: en un accidente de trnsito en afectar otras infraestructuras o actividades de servi-
una ruta nacional, interviene la polica y la justicia ordinaria de la cio, reas protegidas, etc., que se encuentren expl-
jurisdiccin que atraviesa, a pesar de tratarse de una ruta nacio- citamente considerados en dicha formativa.
nal. Sin embargo, en el caso de producirse un hecho que pudie- Existen diversos regmenes que regulan la EIA para
ra afectar al comercio o el transporte Interjurisdiccional, corres- proyectos o actividades vinculados a la economa, la
ponde la intervencin de fuerzas federales o la justicia federal, produccin, los servicios pblicos, la preservacin
dado que estas materias son propias de la jurisdiccin federal. de los recursos naturales u otras actividades.

Por ejemplo, el rgimen de algunas jurisdicciones pue-

En el Anexo II se incluye una breve descripcin de la de exigir un aviso de proyecto no requerido en otra ju-
normativa nacional sectorial sobre EIA que puede te- risdiccin, o pueden diferir las instancias de participa-
ner injerencia en el proyecto, construccin, manteni- cin ciudadana. Cada jurisdiccin establece los tipos
miento y operacin de obras viales. de obras o actividades para las que se requiere EIA y
puede establecer (o no) categorizaciones de diferente
manera. Para cumplir con los distintos regmenes, el
EsIA debe estar siempre adecuado a la mayor exigen-
1.4. El marco Jurdico - Poltico Ambiental cia que resulte de los regmenes considerados.
Provincial y la Evaluacin de Impacto Ambiental
La Constitucin Nacional ha reconocido el dominio En muchos casos, la autoridad provincial competen-
originario de las Provincias sobre los recursos natura- te en materia ambiental actuar en coordinacin con
les existentes dentro de su territorio, otorgndoles la la autoridad provincial de vialidad.
jurisdiccin y el poder de polica. Sin embargo, la juris-
diccin federal y local pueden concurrir independien- En los Anexos III-a y III-b, referidos al Marco Legal
temente del dominio de los bienes sobre los que se Provincial, se consideran en forma sistematizada las
ejerza, coexistiendo ambas en el mismo lugar, como legislaciones provinciales referidas a la necesidad de
es el caso de la navegacin interprovincial e interna- presentar Estudios Ambientales y los requisitos exigi-
cional, aduanas, rutas interprovinciales o nacionales. dos por cada una de ellas. El Anexo III-a presenta la
Normativa Provincial de EIA (leyes, reglamentaciones,
Debe considerarse que la jurisdiccin en rutas nacio- autoridad de aplicacin y observaciones). El Anexo III-b
nales e interprovinciales es propia del gobierno fede- presenta las exigencias y requisitos del procedimien-
ral en aquellas materias para las cuales tiene compe- to de EIA provincial (categorizacin, tipo de obra, par-
tencia especfica. La jurisdiccin federal concurrir ticipacin ciudadana, informacin pblica).
con la competencia provincial o local en aquellos as-
pectos que sta se ha reservado. En el Anexo IV se enumeran los contactos de las au-
Debe sealarse que los impactos de la obra vial podrn toridades ambientales nacionales y provinciales.
producirse tanto sobre el rea de jurisdiccin federal
como sobre zonas y recursos naturales donde la Pro-
vincia o municipios poseen jurisdiccin. Como rgano
de aplicacin de las normas ambientales locales, la au- 1.5. El Marco Internacional
toridad local es competente para requerir la realizacin
del EsIA de la obra vial y de conducir el procedimiento 1.5.1. La Argentina y el MERCOSUR
tcnico administrativo de EIA segn la normativa local. La Argentina es Estado miembro del MERCOSUR,
mbito en el cual se ha consensuado armonizar, en-
La mayora de las Provincias Argentinas ha sanciona- tre otras cuestiones, la legislacin ambiental para la
do normas propias que regulan la EIA en el mbito adopcin de polticas ambientales comunes.
provincial. Como el procedimiento de EIA debe cum-
plir en todos sus trminos con lo establecido en la le- La Ley 25.841/04 ha aprobado el Acuerdo Marco so-
gislacin nacional, provincial y municipal, el EsIA y la bre Medioambiente del MERCOSUR, por el cual los
Evaluacin de Impacto Ambiental deben adecuarse a estados miembros (Argentina, Brasil, Paraguay y Uru-
las exigencias propias de la normativa que correspon- guay) reafirman su compromiso con el cumplimiento
da a la jurisdiccin provincial que involucre la obra vial. de los principios enunciados en la Conferencia de las

Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo Esta resolucin aprueba las Directrices Bsicas en
Ro 92 (Cumbre de la Tierra), la posibilidad de instru- Materia de Poltica Ambiental, entre las cuales pre-
mentarlos, la adopcin de polticas comunes para v (...) Asegurar la obligatoriedad de adoptar la prc-
proteccin del ambiente, la promocin del desarrollo tica de licencia /habilitacin ambiental para todas las
sustentable y la cooperacin para dar cumplimiento a actividades potencialmente degradantes del medio
los acuerdos internacionales en materia ambiental de ambiente en los Estados Partes, tenindolo como
los cuales sean parte. El Acuerdo tiene entre sus prin- uno de los instrumentos de evaluacin de impacto
cipios la incorporacin del componente ambiental en ambiental (...). En esta visin enmarcada en un desa-
las polticas sectoriales de los pases integrantes y el rrollo sustentable, se tendr en cuenta el apoyo rec-
fomento de la internalizacin de los costos ambienta- proco entre los intereses econmicos y ambientales
les mediante el uso de instrumentos de gestin. y el fomento de la participacin de la sociedad civil
en el tratamiento de las cuestiones ambientales.
En su art. 6 se acuerda la participacin de los organis-
mos competentes de cada pas para implementar el de- 1.5.2. La Argentina y los Convenios Internacionales
sarrollo de acuerdos sectoriales y la armonizacin de di- Segn los artculos 31 y 75 de la Constitucin Nacio-
rectrices institucionales y legales para prevencin, con- nal, el derecho internacional condiciona el derecho
trol y mitigacin de impactos ambientales en reas interno de la Argentina una vez que los acuerdos o
fronterizas, entre cuyas reas temticas se encuentra el convenciones son aprobadas y ratificadas por nues-
transporte urbano, la evaluacin de impacto ambiental y tro pas a travs de leyes que los internalizan.
los instrumentos de control ambiental. El subgrupo de Se han asumido numerosos compromisos en mate-
Trabajo N 6 del MERCOSUR, del cual es integrante la ria de proteccin ambiental que adquieren en nues-
Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la tro derecho jerarqua supralegal, y que conllevan el
Nacin, trabaja en la coordinacin y armonizacin de po- compromiso de los Estados signatarios a la adopcin
lticas sustentables e instrumentos de gestin ambien- a nivel nacional de medidas concretas, para el cum-
tal, entre los que se encuentra como rea temtica, la plimiento de sus objetivos de conservacin y preser-
Evaluacin de Impacto Ambiental, conforme las directri- vacin ambiental, las que deben ser implementadas
ces establecidas por Res 10/94 MERCOSUR/GMC. y coordinadas a nivel sectorial.

CONVENIOS INTERNACIONALES vinculados con las etapas de planificacin y construccin de la infraestructura vial
APROBADO
CONVENIO TEMA POR LEY
Convencin sobre la Proteccin Obliga a no tomar deliberadamente ninguna medida que pueda 21.836/78
del Patrimonio Mundial, Cultural y causar dao, directa o indirectamente, al patrimonio cultura o natural
Natural de la UNESCO
Convenio sobre Prev la integracin de estrategias de conservacin a los planes, 24.375/94
Diversidad Biolgica programas y polticas sectoriales o intersectoriales. Promueve el
desarrollo adecuado y ambientalmente sustentable en zonas adya-
centes a reas protegidas
Convencin sobre los Promueve la conservacin de Humedales de importancia inter- 23.919/91
Humedales (RAMSAR) nacional como hbitat de aves acuticas, reas de riqusima biodi-
versidad y reguladores de regmenes hidrolgicos.
La designacin de un Humedal en la lista de la Convencin RAMSAR
genera responsabilidad de carcter internacional del pas respecto de
su conservacin, gestin y uso racional.
Convencin de Naciones Unidas Prev la aplicacin de medidas eficaces y estrategias integradas 24.701/96
de Lucha contra Desertificacin a largo plazo para el desarrollo sustentable de zonas afectadas por la
sequa y la degradacin de tierras
Convenio Marco de Establece un compromiso de cooperacin entre los Estados Par- 24.295/94
Naciones Unidas sobre te para estabilizar las concentraciones de gases invernaderos en la at-
Cambio Climtico msfera a un nivel que impida las interferencias antrpicas en el sis-
y Protocolo de Kyoto tema climtico y que permita la adaptacin natural de los ecosistemas
al cambio climtico
Convenio de Basilea Establece las condiciones para la exportacin de desechos pe- 23.922/91
ligrosos y un mecanismo de control para su movimiento transfronterizo
Convenio de Rotterdam Controla el comercio de productos qumicos peligrosos. El me- 25.278/00
canismo deja a los Estados la facultad de tomar una decisin funda-
mentada de prohibir, permitir o restringir en su territorio la utilizacin
del producto o delimitar su utilizacin a determinados fines o usos en
funcin de la capacidad de gestin segura del producto qumico duran-
te su ciclo de vida
Convenio de Estocolmo Establece un mecanismo internacional para la eliminacin paula- 26.011/05
tina y control de la produccin, comercio y utilizacin de contaminan-
tes orgnicos persistentes
1.5.3. Cuestiones de pasos fronterizos y lmites pas vecino. Existen disposiciones relativas a la adop-
internacionales cin de medidas de prevencin del dao en zonas lim-
La Argentina ha firmado con pases limtrofes tratados trofes, la realizacin de estudios de impacto ambiental
que prevn la aplicacin de EIA en aquellas activida- y el intercambio de informacin relativa a proyectos de
des cuyo impacto pudiera involucrar el ambiente del obras susceptibles de afectar el ambiente compartido.

ACUERDOS Y TRATADOS AMBIENTALES INTERNACIONALES
APROBADO
ACUERDO TEMA POR LEY
Tratado de Medio Ambiente Suscripto con Chile. Se asume el compromiso de no realizar acciones 24105/92
unilaterales que pudieran causar perjuicio al medioambiente del otro pas
(arts. 1 y 2). Prev acciones coordinadas o conjuntas para la proteccin de
los recursos (aire, suelo, agua, etc.), el control del manejo de desechos y
sustancias peligrosas y la realizacin de Estudios de Impacto Ambiental en
dichas materias (art. 3) a travs de la Subcomisin de Medio Ambiente de
la Comisin Binacional Chileno-Argentina (art. 4).
Estatuto del Ro Uruguay Suscripto con Uruguay. Establece un mecanismo de consulta median- 21413/76
te notificacin a la otra Parte y la Comisin creada por el Estatuto en caso
de construccin de obras en jurisdiccin de uno de los pases o fuera del
tramo definido como ro en las respectivas reas de influencia de ambos
tramos, que pudiere afectar el rgimen de las aguas y/o la calidad de ellas
en perjuicio de la otra Parte. La notificacin debe contener los esenciales
de la obra, su funcionamiento y dems datos tcnicos. La Comisin evala
los impactos de la obra, y la otra Parte puede inspeccionarla y precisar las
modificaciones que estime necesarias para evitar el perjuicio. En caso de
no llegarse a un acuerdo a travs de la Comisin o por negociacin directa,
la controversia debe ser sometida al Tribunal de Justicia Internacional. El
art. 42 establece la responsabilidad de cada Parte frente a la otra por los
daos o contaminacin causada por el accionar de una de ellas.
MERCOSUR sobre Reglamento Sienta las condiciones del transporte de las sustancias que lista en Deber tenerse
General para el Transporte de sus anexos, para homogeneizar las normas de los Estados miembros en el presente
Mercancas Peligrosas trnsito de sus fronteras. el Convenio
(Decisin N 2/94) de Basilea.
Acuerdo del Plata Suscripto entre Brasil, Bolivia, Paraguay, Uruguay y Argentina, afianza la 18590/70
institucionalizacin del sistema de la Cuenca a travs de la unin
de esfuerzos para promover su desarrollo armnico e integracin
fsica y de sus reas de influencia directa. Se acuerda identificar reas de
inters comn, realizar estudios, programas, obras y formular entendimien-
tos jurdicos para el aprovechamiento racional y conservacin de los cursos
de agua, la preservacin de la biodiversidad, el perfeccionamiento de las
interconexiones viales y la promocin de otros proyectos de inters comn.


2. La Gestin Ambiental Institucional en la DNV
2.1. Estructura Organizacional y Operacional las principales autoridades de la DNV. De ellos de-
de la Gestin Ambiental en la DNV penden la Gerencia de Administracin, la Gerencia
de Obras y Servicios Viales y la Gerencia de Planea-
2.1.1. Funciones de la DNV miento, Investigacin y Control, las Subgerencias de
La Direccin Nacional de Vialidad tiene como principal Asuntos Jurdicos y de Informtica y Transmisin de
funcin la creacin de un sistema troncal de caminos Datos y la oficina de Auditora Interna. Completando
nacionales en todo el territorio de la Repblica Argen- esta estructura, existen Distritos de Jurisdiccin de
tina, junto con el estudio general de las necesidades la DNV, uno por cada Provincia.
viales y del proyecto de red a construirse (ver recua-
dro Funciones especficas de la DNV, pg. 44). La Figura 2 (pg. 46) muestra la Estructura de la Uni-
dad Ambiental y su relacin con la Gerencia de Pla-
Actualmente la DNV depende, dentro del Ministerio neamiento, Investigacin y Control.
de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servi-
cios, de la Secretara de Obras Pblicas, y a su vez 2.1.3. La Gestin Ambiental en la DNV
de la Subsecretara de Obras Pblicas. Es funcin de la Gerencia de Planeamiento, Investiga-
cin y Control, asumir la Gestin Ambiental de la DNV
2.1.2. Estructura de la DNV como uno de sus objetivos, segn lo establecido en la
La actual estructura de la DNV se presenta en la Fi- Resolucin N 123/01. Dentro de la Subgerencia de In-
gura 1 (pg. 45). vestigacin y Desarrollo funciona la Unidad Ambiental
El Administrador General y el Sub Administrador son (Figura 2), integrada por la Divisin Gestin Ambiental

2.1.3.1. Instrumentos de Gestin Ambiental
El MEGA II integra un conjunto de consideraciones
implementadas previamente en la DNV:
El Manual de Evaluacin y Gestin Ambiental de
FUNCIONES ESPECFICAS DE LA DNV Obras Viales, aprobado por Resolucin A.G. N
1656/93 (MEGA 93). Se determin su inclusin co-
Consolidar una Vialidad Nacional que planifique glo- mo documento obligatorio para consultores y con-
balmente sobre trazados, obras y operaciones en la Red tratistas en el Pliego de Especificaciones Tcnicas
Troncal Nacional; asigne, supervise y audite el uso de recur- Generales con que se licita y contrata la obra vial.
sos; investigue y promueva nuevos desarrollos tecnolgicos
en materiales, equipos, obras y operaciones en las rutas. La edicin 1998 del Pliego de Especificaciones Tc-
Ejecutar las Polticas Nacionales en materia de obras nicas Generales, aprobada por Resolucin A.G. N
y servicios viales, elevando planes plurianuales estructu- 233/99 que incorpora la Seccin M-I: Clasificacin
rados con los criterios de sistema red y corredor y la pro- del Medio Receptor de la Obra Vial segn su Sensi-
gramacin presupuestaria anual. bilidad Ambiental.
Ejercer la propiedad y jurisdiccin total sobre la
Red Troncal Vial Nacional, conservando y mejorando el El documento denominado MEGA actualizado
patrimonio vial. Analizar y replantear los accesos y circun- versin 1 Seccin I Ao 2005 profundiz aspectos
valaciones a las grandes ciudades y los desvos y conexio- referidos al patrimonio cultural y el manejo ambien-
nes a las dems localidades. tal de las obras viales.
Impulsar la iniciativa y participacin provincial,
municipal y privada mediante concesiones por peaje, Las Especificaciones Tcnicas Particulares, Artculo
programas de propiedad participada y otras propuestas. Especificaciones Ambientales Generales y Artculo
Proponer normas tcnicas y legales tendientes a uni- Proyecto de Forestacin Compensatoria.
ficar y simplificar la gestin vial.
Planificar y programar obras de mejoras en caminos, Por su parte, son tambin Instrumentos de Gestin
rutas expresas y autopistas, con fines de vinculacin so- Ambiental, los Estudios Ambientales y los Planes de
cial y econmicas, con las previsiones correspondientes Manejo propios de cada Etapa del Ciclo del Proyecto.
de proteccin ambiental.
Promover proyectos para caminos de fomento agrope- 2.1.3.2. Divisin Gestin Ambiental (DGA)
cuario, minero, forestal, industrial y turstico. La DGA se ocupa formalmente de la gestin ambien-
Transferir en forma racional y progresiva a las provincias tal vial dentro de la Subgerencia de Investigacin y
y/o terceros las acciones y operaciones sobre la red tron- Desarrollo. Sus misiones y funciones fueron defini-
cal. Realizar un programa intensivo de capacitacin y das por Resolucin A.G. N 529/99.
transferencia de tecnologa. Desde el punto de vista ambiental, participa en la re-
Instrumentar el marco regulatorio sobre las acciones, visin y actualizacin de los Pliegos licitatorios, en
obras y operaciones para garantizar al usuario seguridad, los diferentes estudios ambientales a lo largo de las
economa y confort. diferentes etapas del proyecto vial, asiste a los Distri-
tos y promueve la capacitacin, entre otras funcio-
nes. Entiende tambin en la elaboracin del registro,
(DGA), creada por Resolucin A.G. N 1486/94, y los calificacin y seleccin de las firmas consultoras y
24 Centros de Gestin Ambiental (CEGA), constitui- consultores independientes que realizarn las eva-
dos por la Resolucin A.G. N 092/02. luaciones de impacto ambiental y asesorar a los Dis-

DIRECCIN NACIONAL DE VIALIDAD
ADMINISTRADOR GENERAL
Auditora Interna Subgerencia
Sub Administrador
de Asuntos Jurdicos
Gerencia de Planeamiento, Gerencia de Obras y Gerencia de

Distritos
Investigacin y Control Servicios Viales Administracin
Subgerencia de Planeamiento Subgerencia de Subgerencia de Centros de Gestin

y Programacin Vial Puentes y Viaductos Recursos Humanos Ambiental (CEGA)
Subgerencia de Control Subgerencia de Estudios Subgerencia de Contabilidad

de Gestin y Proyectos y Finanzas
Subgerencia de Investigacin Subgerencia de Obras Subgerencia de Servicios

y Desarrollo y Concesiones de Apoyo
Divisin Anteproyecto Subgerencia de Subgerencia de Informtica y

Preliminar Mantenimiento de Equipos Transmisin de Datos
Divisin Gestin
Ambiental (DGA)
Figura 1. Estructura de la DNV
tritos en la gestin de los reclamos de la comunidad Las misiones y funciones de los CEGA establecidos
referidos a la preservacin y proteccin del ambiente en la Resolucin 092/02, se refieren en trminos ge-
y en relacin con las obras viales. nerales a la elaboracin, supervisin y/o auditora de
los Planes de Manejo Ambiental para las etapas de
2.1.3.3. Centros de Gestin Ambiental (CEGA) Obra, Operacin y Mantenimiento, la informacin y
Se crearon en el ao 2002 en cada uno de los Distri- educacin sobre aspectos ambientales y las relacio-
tos de Jurisdiccin de la DNV, por lo cual existe un to- nes con la comunidad.
tal de 24 CEGA (uno por cada provincia) y son coordi- Las relaciones entre los CEGA y la DGA se efectan
nados por la DGA. a travs de comunicaciones formales dirigidas al Je-
La mayora de las provincias tienen sancionadas le- fe de Distrito correspondiente. Tambin se imple-
yes que obligan a la presentacin de estudios am- mentan comunicaciones generales por Nota Circu-
bientales para proyectos viales. La DNV, a travs de lar para todos los CEGA.
su UA, efecta las presentaciones requeridas ante
los organismos ambientales provinciales a fin de ob- 2.1.3.4. Relaciones de la DNV con la Gestin Ambiental
tener la Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) o la de las jurisdicciones provinciales y nacionales
Aprobacin Ambiental correspondiente. Las relaciones de la DNV con la Gestin Ambiental
de las jurisdicciones provinciales y nacionales se de-
Ver Anexo III para consultar las leyes sancionadas por sarrollan dentro de las condiciones impuestas por los
la mayora de las provincias que obligan a la presenta- siguientes marcos: la Constitucin Nacional, el Pacto
cin de estudios ambientales para proyectos viales. Federal Ambiental, la legislacin nacional y provincial
y los mismos procedimientos operativos de la DNV.

2.2. Relaciones con la Comunidad: Audiencias
Pblicas y Participacin de la Sociedad Civil
2.2.1. Introduccin
La Ley General del Ambiente establece como objetivo
de la poltica ambiental nacional: (...) Fomentar la par-
ticipacin social en los procesos de toma de decisin;
(...) Organizar e integrar la informacin ambiental y ase-
gurar el libre acceso de la poblacin a la misma (...).
La Participacin Pblica abarca los procedimientos

adecuados para informar tempranamente al pblico
y considerar sus puntos de vista a lo largo de todo el
proceso de planificacin y toma de decisiones (Glo-
sario Ambiental, SAyDS, 1995); busca orientar los es-
fuerzos hacia la formulacin de polticas pblicas
efectivas que aseguren que la sociedad civil y los go-
biernos en todos sus niveles trabajen conjuntamente
para alcanzar el desarrollo sustentable.
Uno de los obstculos que restringen una participa-
cin eficiente de la poblacin en el campo ambiental, Figura 2. Estructura de la Unidad Ambiental y su relacin con la Gerencia de
Planeamiento, Investigacin y Control.
es su diversidad cultural y de los intereses priorita-
rios en relacin a la obra. Se deben asegurar que las
modalidades de presentacin, acceso y compren- po de documento o informacin en cualquier forma
sin de la informacin asegure el acceso igualitario a de expresin relacionada con (...) el estado del am-
todo los sectores sociales involucrados. biente o alguno de sus componentes naturales o cul-
turales, incluidas sus interacciones recprocas, as
2.2.2. Acceso a la Informacin Ambiental como las actividades y obras que los afecten o pue-
El acceso a la informacin ha sido consagrado en el dan afectarlos significativamente; (...) las polticas,
art. 41 de la Constitucin Nacional, que manda que planes, programas y acciones referidas a la gestin
(...) las autoridades proveern (...) a la informacin y del ambiente (art. 2).
educacin ambientales. Quedan obligados a facilitar la informacin ambiental
La Ley 25831/03 de Rgimen de Libre Acceso a la In- requerida:
formacin Pblica Ambiental (...) establece los pre- Las autoridades competentes de los organismos
supuestos mnimos de proteccin ambiental para ga- pblicos, en los mbitos nacional, provincial y muni-
rantizar el derecho de acceso a la informacin am- cipal, sean organismos centralizados o autrquicos.
biental el rgimen de libre acceso a la informacin
pblica ambiental (...) (art. 1). Esta Ley consagra el Las empresas prestadoras de servicios pblicos
acceso a la informacin ambiental como un derecho (pblicas, privadas o mixtas).
que integra y materializa el derecho a gozar de un
ambiente sano y constituye un pilar para la gestin Las empresas concesionarias deben brindar la infor-
ambiental sustentable. macin al pblico a travs de las instituciones perti-
Por informacin ambiental debe entenderse todo ti- nentes, facilitando la informacin relativa al proyecto

vinculada al estado del ambiente y los planes o pro- de decisiones, a travs de un espacio institucional en
gramas de gestin del mismo. el que todos aquellos que puedan sentirse afectados
por el proyecto, manifiesten su incertidumbre, duda,
La informacin debe brindarse en forma gratuita, co- opinin, propuesta, conocimiento o experiencia y pre-
rrespondiendo al peticionante slo aquellos gastos senten su perspectiva individual, grupal o colectiva
que generen los recursos utilizados para su repro- respecto de la decisin a adoptarse.
duccin. Quien solicite la informacin no est obliga-
do a explicitar la razn por la cual los hace. De existir La Audiencia Pblica es solamente una instancia en
una denegacin debe estar fundada, ante lo cual el proceso de toma de decisin, ya que no es vincu-
pueden corresponder acciones por va judicial y san- lante y la responsabilidad acerca de la decisin final
ciones administrativas para los funcionarios pblicos recae sobre la DNV.
a cargo de suministrar la informacin o las que surjan
del contrato de concesin, y para las empresas o
contratistas que no cumplan con la obligacin.
El Decreto 1172/03 de Mejora de la Calidad de la De-

mocracia y de sus Instituciones, del Poder Ejecutivo
Nacional, aprueba el Reglamento de Acceso a la In-
formacin Pblica, que establece el derecho de cual-
quier persona a solicitar, acceder y recibir informa-
cin. Aprueba tambin el Reglamento General de Au-
diencias Pblicas convocadas por todo ente del Po-
der Ejecutivo Nacional.
En relacin con la existencia de legislacin relativa al

acceso a la informacin ambiental en las provincias,
debe tenerse presente las normas que definan los
documentos o datos encuadrados como informacin
ambiental y las excepciones que se prevean para de-
negar la solicitud.
Estas normas garantizan el derecho al acceso a la in- El formato y estructura de la participacin a travs de
formacin y su cumplimiento inculca el debido pro- Audiencia Pblica deber adecuarse a las caracters-
ceso para la toma objetiva de decisiones pblicas. ticas y envergadura del proyecto y deber tener en
cuenta las exigencias regulatorias locales que pue-
2.2.3. Audiencias Pblicas dan ser requeridas. Esta participacin incluye:
2.2.3.1. Las Audiencias Publicas en la DNV La difusin de los principales resultados del EsIA,
por los medios de comunicacin locales.
a. Generalidades para la Convocatoria a Audien-
cias Pblicas Instancias formales de exposicin de los resultados
La Audiencia Pblica se enmarca en la EIA de los de los estudios (avances o resultados definitivos),
proyectos viales como una instancia en la cual se ha- principalmente en reuniones interinstitucionales,
bilita la participacin ciudadana en el proceso de toma con la participacin de ONGs pertinentes al tema.

Perodos formales donde la Sociedad Civil puede prevea la Audiencia Pblica u otro mecanismo de
plantear observaciones al trabajo realizado antes participacin, se debe responder a la mayor exigen-
de llegar a la instancia de la Audiencia Pblica. cia establecida por las normas de las distintas juris-
dicciones para dar cabal cumplimiento con la exigen-
Si bien en la normativa se indica en general la realiza- cia del procedimiento de EsIA. En algunos casos la
cin de una nica instancia de Audiencia Pblica, algu- Audiencia Pblica tiene carcter obligatorio, y en
nos especialistas recomiendan su realizacin en dos 3
otros, facultativo. Cabe recordar que en estos lti-
instancias: una durante los estudios previos de impac- mos casos se torna obligatorio por imperio de Ley
to ambiental (por ejemplo durante la etapa de anlisis General del Ambiente.
de factibilidad) y otra, una vez finalizado el EsIA sobre
el diseo definitivo y previo a su aprobacin definitiva. En el Anexo III se indica el carcter de esta instancia
en los regmenes de cada Provincia, cuya actualiza-
b. Aplicacin del Reglamento General de Audien- cin deber ser considerada para cada caso concreto
cias Pblicas de la DNV en el momento de su consulta y anlisis.
La gestin se inicia a travs de la DGA junto con
el responsable de la Coordinacin del Proyecto. Se
ha redactado un Reglamento General, puesto en vi- 2.2.4. Otras Instancias de Participacin Pblica
gencia por la Resolucin DNV N 690/05, que esta- Existen otras instancias y oportunidades de participa-
blece el marco general para su desarrollo. cin temprana para prever o minimizar la aparicin de
La DNV podr convocar a Audiencia Pblica en cual- conflictos sociales, como los Procesos Consultivos
quiera de los siguientes supuestos, siempre y cuan- y el Procedimiento de Documento de Consulta.
do la Provincia donde se desarrolle el proyecto no Su aplicacin deber ser determinado por la DGA en
cuente con legislacin ambiental especfica sobre funcin de los antecedentes del caso, la compleji-
EIA o sobre la realizacin de consultas pblicas: dad del proyecto y la sensibilidad de las comunida-
Proyectos de obra que impliquen seleccin de tra- des involucradas.
za nueva o duplicacin de calzada.
Estos mecanismos deben ser coordinados desde las
Proyectos de recuperacin y/o mejoramiento sin instancias nacional, provincial y local, tendientes a
modificacin de traza que atraviesen reas de ocu- asegurar la interaccin entre los diferentes actores in-
pacin intervenida, o que impliquen el reasenta- volucrados en la evaluacin ambiental de proyectos.
miento de personas y/o actividades econmicas y
sociales debido a invasiones de la zona de camino. En un Proceso Consultivo se convoca a las autorida-
des y actores sociales clave para conocer la insercin
Proyectos en cuyas reas se encuentren comunida- del proyecto en el escenario local y definir preliminar-
des indgenas o ecosistemas frgiles y/o protegidos. mente los alcances de los estudios necesarios. De-
ben implementarse especialmente en los casos de
c. Relacin con los procedimientos de Participa- mayor sensibilidad social, por ejemplo, en proyectos
cin Pblica vigentes en las Provincias. donde deben realizarse reasentamientos involunta-
La mayora de las Provincias ha establecido mar-
cos regulatorios ambientales y la necesidad de realizar
una Audiencia Pblica al finalizar el EsIA y previo a su 3
Sabsay, D., Tarak, P. (1997) "El acceso a la informacin pbli-
aprobacin por parte de las autoridades provinciales. ca, el ambiente y el desarrollo sustentable". Buenos Aires,
En aquellos casos donde exista legislacin local que Fundacin Ambiente y Recursos Naturales, Manual N 3.

rios y en proyectos que atraviesen territorios o asen- donde recibir las opiniones y aportes de los interesa-
tamientos indgenas. dos respecto del tema.
En un Procedimiento de Documento de Consulta4

se publica, por ejemplo, un EsIA durante un periodo 4
Ver Reglamento de Audiencias Pblicas de la Secretara de
de tiempo determinado y se habilita una direccin Comunicaciones de la Nacin.

3. Conceptos Bsicos en Gestin Ambiental
3.1. Aspectos Conceptuales de la Gestin de manera de satisfacer las necesidades y aspiracio-
Ambiental de Obras Viales nes de las generaciones presentes sin comprometer
la facultad de continuar hacindolo en el futuro (ac-
3.1.1. Presentacin y Desarrollo del Marco tual SAyDS, 2001) (ver recuadro Procedimientos y
Conceptual Bsico Acciones de la Gestin Ambiental, pg.52).
El ambiente es considerado desde el enfoque holsti- La implementacin de la gestin ambiental de una
co como un sistema de alta complejidad, con compo- obra vial requiere de la identificacin, seleccin y de-
nentes naturales, construidos (infraestructura, equipa- finicin de los conceptos e instancias claves, impor-
miento, viviendas, etc.), sociales y econmicos. Esto tantes o significativos. Esto incluye:
significa que all se desarrollan procesos y transforma- Identificacin de Etapas dentro del Ciclo del Proyecto
ciones, cuyos efectos se manifiestan directamente o Determinacin de las Tipologas de obras viales segn
indirectamente en una multiplicidad de aspectos. el medio receptor y segn componentes y acciones
La gestin de la obra vial debe incorporar los objeti- Consideracin de otros temas complementarios
vos del Desarrollo Sustentable, cuya definicin se
presenta en la Estrategia Nacional de Desarrollo Sus- 3.1.2. Identificacin de Etapas en el Proceso de
tentable de la Repblica Argentina: El Desarrollo la Obra Vial
Sustentable es un proceso de mejoramiento cons- La identificacin de etapas en el proceso o ciclo de
tante y equitativo de la calidad de vida de las perso- gestin de la obra vial se hace necesaria para identi-
nas, fundado en medidas adecuadas de conservacin ficar, organizar y caracterizar los diferentes efectos o
y proteccin del ambiente y los recursos naturales, impactos que pueden producir sobre el ambiente.

Los Instrumentos de Evaluacin y Gestin Ambien-
tal se describen en el Captulo 4 de esta Parte A y
en la Parte B.
PROCEDIMIENTOS Y ACCIONES
DE LA GESTIN AMBIENTAL
3.1.3. Determinacin de Tipologas de Obra segn
La Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) el Medio Receptor
Es un procedimiento poltico tcnico aplicable en la ins- 3.1.3.1. Segn Usos del Suelo
tancia de Polticas, Planes y Programas, en el marco de la Se puede agrupar en las siguientes tipologas:
planificacin inicial. Obras en Zonas Urbanas
El Estudio Ambiental Expeditivo (EsAE) Correspondiente a reas urbanas y suburbanas, in-
Es un procedimiento tcnico administrativo aplicable en cluyendo la interfase urbano y rural 5
instancias de planificacin avanzada. Obras en Zonas Rurales y Paisajsticas
La Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) Correspondiente a reas rurales y reas de valor
Es un procedimiento jurdico administrativo que incluye: paisajstico (para la conservacin o el turismo) has-
El Estudio de Impacto Ambiental (EsIA): es un esta el inicio de la interfase urbano y rural 6
tudio tcnico interdisciplinario. Puede tener un alcance
Preliminar o Detallado, y es acompaado de los corres- Una misma obra vial puede atravesar, a lo largo de to-
pondientes Planes de Manejo Ambiental para las eta- da su traza, alternativamente zonas urbanas, subur-
pas de Obra, Mantenimiento y Operacin. banas, rurales o paisajsticas.
La Audiencia Pblica: es un instrumento de partici-
pacin de la comunidad interesada, implementado du- Los principales componentes y procesos del medio
rante el proceso de EIA. receptor de la obra vial se presentan en la Parte B de
La Declaracin de Impacto Ambiental (DIA): es esta Seccin I, con un formato correspondiente a las
un pronunciamiento o dictamen del organismo compe- columnas de una matriz de evaluacin de impactos,
tente, cuya denominacin es variable segn el contexto diferenciado los contenidos segn sea:
administrativo. Obra en zona urbana
Los Planes de Manejo Ambiental Obra en zona rural y paisajstica
Estudio de Impacto Ambiental Preliminar (Antepro-
yecto)
Esta diferenciacin se manifestar en los distintos Estudio de Impacto Ambiental (Proyecto Definitivo)
contenidos y alcances de los estudios ambientales
requeridos segn las distintas etapas.
En el Cuadro 1, y de modo ms desarrollado en la Fi- 5
La interfase urbano y rural o periurbano es un paisaje carac-
gura 3, se indican las Etapas del Ciclo del Proyecto terizado como un mosaico de diversas coberturas y usos del
con los correspondientes instrumentos de evalua- suelo, con una dinmica tanto de ocupacin de reas urba-
cin y la gestin ambiental asociada. nas como de pequeas parcelas rurales.
6
Si bien las obras en Zona Rural y en Zona de importancia
Su contenido se desarrolla con mayor detalle en el Paisajstica aparecen aqu agrupadas, ambas pueden diferen-
Captulo 4 de esta Parte A: Estudios Ambientales en ciarse durante el desarrollo de la evaluacin por el peso relati-
el Ciclo del Proyecto de la Obra Vial. vo que se asigne a los atributos a considerar y por los criterios
a aplicar en la implementacin de cada uno de los casos.

CUADRO 1. ETAPAS DEL CICLO DEL PROYECTO DE LA OBRA VIAL
Etapas del Ciclo de Proyecto Tareas Viales Instrumentos de Evaluacin y Gestin Ambiental
Planeamiento Planificacin y Evaluacin Ambiental Estratgica

Categorizacin del
Proyecto Estudio Ambiental Expeditivo
Anteproyecto Estudio de Impacto Ambiental Preliminar

Proyecto
Proyecto Definitivo Estudio de Impacto Ambiental
Obra Contratacin y Plan de Manejo Ambiental para la Construccin

Construccin (incluye Monitoreo Ambiental)
Mantenimiento y Mantenimiento y Plan de Manejo Ambiental para el Mantenimiento

Operacin Operacin y la Operacin (incluye Monitoreo Ambiental)
Supervisin y Auditoria Ambiental
Estudio Ambiental
Expeditivo (EsAE)
Evalucin Ambiental Estudio del Impacto Ambiental
Estratgica (EAE) Preliminar (EsIAP)
Planificacin
Avanzada Estudio del Impacto
Categorizacin Ambiental (EsIA)
Planificacin Anteproyecto
Inicial del Proyecto
Idea o Concepto GESTIN AMBIENTAL EN EL CICLO Proyecto

del Nuevo Proyecto DEL PROYECTO DE LA OBRA VIAL Definitivo
Mantenimiento Contratacin y
Evaluacin y Remediacin y Operacin Construccin
de Pasivos Ambientales Plan de Manejo Ambiental
para la Construccin (PMAc)
Supervisin Programa de
y Auditora Monitoreo Ambiental
Plan de Manejo de
Mantenimiento y Operacin
Figura 3. Ciclo del Proyecto de la Obra Vial

Etapas en el Ciclo del Proyecto y Tareas Viales Instrumentos de Evaluacin y Gestin Ambiental Ciclo de Proyecto de la Obra Vial

3.1.3.2. Segn Sensibilidad Ambiental del Medio Obras de Mejoramiento:
Natural Se refieren al mejoramiento del diseo de la va, co-
La caracterizacin de un proyecto vial debe conside- mo ampliacin de banquinas, mejoramiento de cur-
rar los componentes ms sobresalientes del patri- vas o reforzamiento de puentes. Tambin se trata de
monio natural y de los ecosistemas de la Argentina. obras que implican un cambio de categora, en fun-
Se han identificado un conjunto de aspectos y atribu- cin de su jerarqua, de camino secundario a prima-
tos indicadores de una situacin de fragilidad o ines- rio, o en funcin del tipo de pavimento, como dupli-
tabilidad del medio ambiental natural. cacin de calzada, cambio en la superficie de roda-
dura o ampliacin de intersecciones. La mayora se
El Anexo V de esta Seccin I, presenta la sensibilidad realiza en la traza existente o en la zona de camino.
ambiental del Medio Receptor (Natural) para la obra
vial junto con una Clasificacin de las Eco-regiones Las obras de mejoramiento pueden dividirse en
dos tipos, que implican diferentes requerimientos
de EsIA segn la sensibilidad del medio receptor.
3.1.3.3. Segn el Patrimonio Natural y Cultural El tipo 1 incluye el aumento de nuevos carriles, adi-
Adems de la Sensibilidad del Medio Receptor la cacin de nuevos carriles en zonas de pendiente,
racterizacin de un proyecto vial debe considerar que cambio en la superficie de rodadura. El tipo 2, la
las prevenciones ambientales deben intensificarse si ampliacin de bermas, hombros o banquitas, me-
el proyecto atraviesa un sitio sensible como puede ser joramiento de curvas, reforzamiento de puentes,
un territorio o asentamiento indgena, una zona de va- ampliacin de intersecciones.
lor especial desde el punto de vista paisajstico o para
la conservacin de la naturaleza, como puede ser un Obras de Mantenimiento:
rea natural protegida o un sitio de valor patrimonial Se relacionan con la realizacin de trabajos de rutina
reconocido internacionalmente (por ejemplo un sitio en la estructura existente para mantener buenas
inscripto en la lista de Patrimonio Mundial de la UNES- condiciones de servicio, como bacheo y limpieza de
CO, un sitio incorporado a la lista de la Convencin de drenajes, sealizacin y mantenimiento de puentes.
Humedales o Convencin Ramsar, una Reserva de la
Biosfera del Programa El Hombre y la Biosfera de la De acuerdo a estos tres tipos globales de proyecto
UNESCO), un yacimiento arqueolgico, paleontolgi- se agrupan los impactos generados por las obras y la
co o mineralgico de importancia o un sitio de impor- eventual exposicin de la nueva infraestructura a las
tancia cultural, histrica o antropolgica. agresiones del ambiente.
3.1.4. Determinacin de Tipologas de Obra segn Los principales componentes y procesos de la obra vial
Componentes y Acciones se presentan en la Parte B de esta Seccin I, con un
La tipologa de acciones propuesta en forma prelimi- formato correspondiente a las filas de una matriz de
nar comprende: evaluacin de impactos, diferenciado los contenidos
segn las tipologas mencionadas precedentemente.
Obras Nuevas:
Incluyen una nueva traza7 y requieren expropiacio-
nes de tierras para todo el tramo o parte del mis-
mo. Incluyen nuevos proyectos viales, construc- 7
Las obras con apertura de nueva traza requieren estudios am-
cin de circunvalaciones (by passes) y rectifica- bientales ms detallados, especialmente en la etapa de Pla-
ciones de traza. neamiento y Proyecto, as como de Audiencia Pblica.

3.1.5. El rea de Influencia debido a la ocurrencia de cadenas de causa-efecto o

3.1.5.1. Definicin del rea de Influencia cadenas causales complejas que incluyan ms de una
Su delimitacin debe ser realizada por un equipo in- etapa en la relacin causa efecto entre la obra vial y el
terdisciplinario que evale la extensin del espacio ambiente. Estas modificaciones, positivas o negati-
donde se manifiestan en forma significativa los im- vas, pueden producirse en diferentes plazos de tiem-
pactos de la obra. po, en forma difusa o concentrada, como consecuen-
cia de la accin a lo largo del tiempo de uno o ms
Los efectos sobre el rea de Influencia pueden mani- procesos ambientales que pueden actuar en forma
festarse posteriormente a la construccin de la obra independiente, concurrente o sinrgica.
Figura 4. Ejemplo de delimitacin de las reas de influencia directa para una obra vial hipottica
Referencias
reas de influencia
rea operativa rea de influencia directa

3.1.5.2. Definicin del rea Operativa
REA DE INFLUENCIA DIRECTA
El rea Operativa, incluida en el rea de Influencia
Abarca la porcin, sector o componente del medio recep- Directa, comprende el conjunto de porciones del
tor que probablemente se ver afectada directa e indirec- territorio donde se ejecutan las acciones principa-
tamente por la planificacin, construccin u operacin de les y complementarias necesarias para la construc-
la obra vial y de todos sus aspectos subordinados. cin y operacin de la obra vial. Aqu se concentran
Puede incluir: reas ubicadas aguas abajo, que po- los impactos ambientales producidos en forma di-
dran verse afectadas por el escurrimiento superficial o recta e inmediata, vinculados fundamentalmente a
subterrneo, el transporte de sedimentos y de eventua- la Etapa de Construccin, aunque tambin inclu-
les contaminantes. yen los correspondientes a su funcionamiento.
zonas necesarias para el reasentamiento de po-
blacin o extensiones de terrenos compensatorios. El rea Operativa es el principal escenario de los
la cuenca area, afectada por la contaminacin, co- impactos del Proyecto, lo cual determina la nece-
mo gases, humos o polvos. sidad de un conocimiento de su situacin ambien-
zonas utilizadas para actividades de sustento (caza, tal (diagnstico ambiental o lnea de base) de ma-
pesca, pastoreo trashumante, recoleccin o agricultura) o yor detalle que para el rea de Influencia (ver re-
para propsitos religiosos o ceremoniales de tradicin. cuadro rea operativa).
zonas donde se manifiestan consecuencias deri-
vadas de la operacin de canales, drenajes, tneles, 3.1.6. Supervisin, Auditoria y Control
caminos de acceso, zonas de relleno y de eliminacin de 3.1.6.1. Supervisin
desechos, y campamentos de construccin. Hace el control peridico y rutinario, relacionado
reas afectadas por actividades no planeadas e indu- con el cumplimiento de las obligaciones del Contra-
cidas por el proyecto, como asentamientos espontneo. tista en relacin con la gestin ambiental de la obra.
REA DE INFLUENCIA INDIRECTA

Los alcances, metodologa y productos de la Super-
Puede incluir: reas afectadas por cambios ocasionados visin se describen en la Parte B de esta Seccin I.
en el transporte de personas, bienes y servicios a travs de
las rutas migratorias y comerciales como consecuencia de
la operacin del nuevo emprendimiento vial. Otros ejem- 3.1.6.2. Auditoras
plos pueden ser modificaciones en el uso del suelo debido Es una herramienta de gestin para analizar y evaluar
a las oportunidades de acceso generadas para la instala- todos los aspectos ambientales significativos del de-
cin de corredores de transmisin de energa, ductos, ex- sempeo de la Empresa Contratista (en el caso de la
plotacin forestal o ganadera, agricultura migratoria y construccin o mantenimiento) o la entidad respon-
asentamientos poblacionales a lo largo de la obra vial. sable (para la operacin) en una obra determinada.
zonas afectadas por la generacin de posibles ru-
tas migratorias de fauna silvestre, especialmente las re- Su principal objetivo es facilitar la gestin y el control
lacionadas con la salud pblica (zoonosis), las actividades del cumplimiento de las Medidas de Mitigacin re-
econmicas o la conservacin de la naturaleza. sultantes del EsIA precedente, de las Especificacio-
zonas afectadas por la fragmentacin o desapari- nes Tcnicas Ambientales incluidas en el contrato vi-
cin de corredores ecolgicos o biogeogrficos, gente, del Plan de Manejo Ambiental que debe im-
utilizados en los desplazamientos cotidianos o estacio- plementarse y de toda otra nueva solicitud ambien-
nales de la flora y fauna silvestres. tal de la Supervisin debidamente fundamentada.
La Auditora debe identificar, analizar y justificar las

medidas adoptadas para mitigar los impactos negati- exigir y controlar la realizacin del EsIA en em-
vos del Proyecto y proponer las mejoras que consi- prendimientos de efectos interjurisdiccionales.
dere necesarias para mejorar su sustentabilidad. A nivel provincial ya se ha mencionado el impor-
Tambin debe evaluar el cumplimiento de la legisla- tante rol de articulacin de los CEGA como refe-
cin ambiental de aplicacin para la obra en cuestin. rentes de la temtica ambiental en los Distritos de
Los alcances, metodologas, herramientas de me- la DNV ante Organismos Jurisdiccionales (Vialida-
dicin e indicadores para el seguimiento de la ges- des Provinciales, Organismo Ambiental Provincial)
tin ambiental de la obra y productos de las Audito- y dems Organismos Sectoriales.
rias se describen en la Parte B de esta Seccin I.
3.1.7. Articulacin de Gestin Ambiental de la Obra

Vial en los mbitos Nacionales y Provinciales
Las Polticas Ambientales de la DNV aportan los as-
REA OPERATIVA
pectos viales para la planificacin y ejecucin de
las Polticas Nacionales en materia de ambiente y Comprende el territorio necesario para la construccin y
desarrollo sustentable. Ello requiere de la adecua- operacin de la obra vial, tanto por las componentes prin-
da interrelacin y articulacin con el organismo es- cipales como complementarias.
pecfico, la Secretara de Ambiente y Desarrollo Debe considerar al menos:
Sustentable de la Nacin, y con otros organismos El esquema de desarrollo propuesto: carretera nueva
del mbito nacional, como el Ministerio de Planifi- o modificacin de una existente. En ese caso es deseable
cacin Federal, Inversin Pblica y Servicios, el Mi- que la evolucin de la vieja traza se considere en relacin
nisterio de Salud y Ambiente, el Ministerio de De- con las funciones que sern modificadas o abandonadas.
sarrollo Social, el Ministerio de Economa y Produc- El cruce con otras rutas o infraestructuras de trans-
cin y la Administracin de Parques Nacionales, porte, reas de descanso, reas de servicio y manteni-
siendo la Jefatura de Gabinete de Ministros un im- miento, esquemas de escurrimiento directo de las aguas.
portante mbito de coordinacin intersectorial. Las consecuencias directas en otros lugares del te-
En el mbito federal se destacan dos instancias rritorio en funcin de acciones como la apertura de
principales de articulacin: el Consejo Vial Federal prstamos y canteras o la creacin de depsitos de ma-
y el COFEMA. Los objetivos del Consejo Vial Fede- teriales sin uso, entre otros.
ral son estudiar y coordinar la obra vial del pas y Los obradores, los depsitos de materiales, las pla-
considerar y proponer soluciones a los problemas yas de maniobras y estacionamiento, las plantas de
de inters comn, alentando los programas de tratamiento de materiales, los campamentos de traba-
asistencia tcnica para mejorar las actividades de jadores con sus instalaciones sanitarias, la apertura y ope-
planeamiento, diseo, programacin y ejecucin racin de accesos temporarios, y todos los sitios de traba-
de las obras viales. El COFEMA, como mbito de jo que pueden tener efectos sobre el ambiente.
concertacin, se propone entre otros objetivos

4. Estudios Ambientales en el Ciclo del
Proyecto de la Obra Vial
4.1. Introduccin 4.2. Identificacin de Estudios Ambientales y
El Ciclo del Proyecto de la Obra Vial debe incorporar Responsables segn Etapa del Ciclo del Proyecto
la dimensin ambiental a lo largo de sus diferentes La Figura 3 (pg. 53) muestra el sistema de planea-
etapas. La Gestin Ambiental se manifiesta a travs miento para el Ciclo del Proyecto y las recomendacio-
de un conjunto de acciones preventivas y correcti- nes para desarrollar la gestin ambiental del mismo.
vas dirigidas a lograr la mxima racionalidad y sus-
tentabilidad en el proceso de decisin, tendiente a Como se present en puntos anteriores, el Ciclo del
compatibilizar los objetivos de la obra vial con la con- Proyecto se compone de los diferentes y sucesivos
servacin del ambiente, a partir de un enfoque inter- estadios de evolucin del proyecto, identificados a
disciplinario y global. travs de su progresiva consolidacin en la definicin
de la localizacin, escala, tecnologa, insumos y pro-
La Gestin Ambiental en la DNV incluye instancias de ductos, desde la concepcin hasta su cierre material.
estudio, evaluacin, planificacin, participacin pblica
(por ejemplo procesos consultivos y audiencia pbli- En la prctica profesional pueden presentarse dife-
ca), ajuste del proyecto, autorizacin de la autoridad rencias de nomenclatura en las Etapas del Ciclo de
de aplicacin, manejo ambiental durante la materiali- Proyecto o en sus contenidos, segn el marco legal-
zacin de la obra, mantenimiento y operacin, monito- institucional de aplicacin provincial o nacional (Cua-
reo ambiental y restauracin de pasivos ambientales. dro 2, pg. 60).

CUADRO 2. OBJETIVOS Y ESTUDIOS AMBIENTALES POR ETAPAS DEL CICLO DE PROYECTO DE LA OBRA VIAL
Acciones / Instrumentos de Responsable de
Etapa Tarea Vial Decisiones a tomar Objetivos ambientales Gestin Ambiental la Tarea Ambiental
Planeamiento Planificacin Prefactibilidad Prevencin - Prediccin- Evaluacin Ambiental DGA (coordinado con otras reas
Decisin - Identificacin y Estratgica (EAE) de la DNV y otras reparticiones)
Identificacin de Anlisis de Alternativas Viables -
alternativas a estudiar Coordinacin y Consenso
con Dependencias Internas y
Externas - Instancia de
Participacin - Definicin
del alcance para el EsAE
Categorizacin Definicin de los alcances de los Estudio Ambiental DGA

de Proyectos estudios ambientales - Definicin Expeditivo (EsAE)
de TdR para el EsIAP
Proyecto Anteproyecto Traza Prediccin - Prevencin Estudio de Impacto Ambiental DGA

Inclusin de criterios Preliminar (EsIAP)
Afectaciones de diferentes ambientales en el diseo vial TdR para el Estudio de Impacto
usos del suelo definitivo y en la planificacin de Ambiental (EsIA)
las tareas de construccin,
mantenimiento y operacin.
Identificacin y valoracin de los
impactos ambientales negativos
y delineacin de los contenidos
mnimos de los Planes de
Manejo Ambiental.
Proyecto Definitivo Diseo de Obra Bsica Prediccin - Prevencin Estudio de Impacto DNV
Ambiental (EsIA), TdR del Plan
Inclusin de criterios de Manejo Ambiental Consultoras Externas
ambientales en el diseo vial Bsico (PMA)
definitivo y en la planificacin de TdR para el Plan de Manejo Empresas Contratistas
las tareas de construccin, Ambiental para la Construccin
mantenimiento y operacin. (PMAc)
Identificacin y valoracin de
impactos ambientales negativos
y delineacin de los contenidos
mnimos de los Planes de
Manejo Ambiental.
Obra Construccin Ubicacin de Obradores Prevencin - Correccin - Plan Manejo Ambiental para Empresas Contratistas
y de acciones Mitigacin - Control la Construccin (PMAc)
complementarias (incluye Monitoreo Ambiental)
Control - Auditora
Mtodos
constructivos
Mantenimiento Mantenimiento y Conservacin zona camino, Prevencin - Remediacin - Plan Manejo Ambiental para Empresas Contratistas
y Operacin Operacin calzadas, etc. Mitigacin - Control el Mantenimiento y la Operacin
(PMAm y PMAo), DNV
(incluye Monitoreo Ambiental)
Control - Auditora Concesionarias
En la Figura 3, pueden identificarse las diferentes de la introduccin de medidas correctivas.

instancias de recomendaciones o necesidades de A lo largo del ciclo del emprendimiento vial se apli-
estudios ambientales a emprender en cada una de can los siguientes conceptos y herramientas de Ges-
las etapas de ciclo de proyecto de la obra vial. tin Ambiental:
El carcter preventivo del proceso de EIA permite
detectar problemas previos a la realizacin del dise- Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA): es el
o definitivo del proyecto y a la ejecucin de las procedimiento jurdico - tcnico - administrativo (ver
obras, y por tanto, introducir los cambios necesarios Figura 3, pg. 53), que tiene por objetivo la identifi-
para asegurar la sustentabilidad de las obras a travs cacin, prediccin e interpretacin de los impactos
de la consideracin de pautas de diseo adecuadas y ambientales que un proyecto o actividad producira

4. Estudios Ambientales en el Ciclo del Proyecto de la Obra Vial
en caso de ser ejecutado, as como la prevencin, Estudio de Impacto Ambiental Preliminar (EsIAP):
correccin y valoracin de los mismos, todo ello con Es el estudio tcnico de carcter interdisciplinario
el fin de ser aceptado, modificado o rechazado por que, incorporado en el procedimiento de la EIA (ver
parte de las distintas Administraciones Pblicas Figura 3, pg. 53), est destinado a predecir, identi-
Competentes. Es un instrumento al servicio de la ficar, valorar y corregir las consecuencias o efectos
decisin y no un instrumento de decisin. ambientales que determinadas acciones pueden
causar sobre la calidad de vida de la sociedad. Su
La EIA es un proceso que atiende a dos vertientes aplicacin es de escala intermedia entre la regional
complementarias. Por un lado establece el procedi- y local, sobre el rea de influencia del emprendi-
miento jurdico-administrativo para la aprobacin, mento. Se aplica durante la elaboracin del Ante-
modificacin o rechazo de un Proyecto o actividad, proyecto y su funcin es predictiva y preventiva.
por parte de la Administracin. Por el otro, trata de
elaborar un anlisis encaminado a predecir las alte- Estudio de Impacto Ambiental (EsIA): es el estu-
raciones que el Proyecto puede producir en la salud dio tcnico interdisciplinario que, incorporado en el
humana y el ambiente (EsIA). (Fuente: Glosario procedimiento de EIA (ver Figura 3, pg. 53), est
Ambiental, SAyDS). destinado a predecir, identificar, valorar y corregir,
las consecuencias o efectos ambientales que deter-
Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE): Es un minadas acciones pueden causar sobre la calidad
procedimiento que tiene por objeto la evaluacin de vida de la sociedad. Es el documento tcnico
de las consecuencias ambientales que determina- que debe presentar el titular del proyecto, y sobre la
das polticas, planes y programas pueden producir base del que se produce la Declaracin de Impacto
en el logro de un desarrollo sustentable. Su aplica- Ambiental (DIA). El EsIA deber identificar, describir
cin para la evaluacin de planes y programas de y valorar de manera apropiada, y en funcin de las
obras viales debe ser de escala regional, sobre el particularidades de cada caso concreto, los efectos
rea de influencia y en base a guas de anlisis notables previsibles que la realizacin del proyecto
preexistentes, y sus futuros ajustes. En su imple- producira sobre los distintos aspectos ambientales.
mentacin deben participar las reas pertinentes
de la DNV junto a la Unidad Ambiental. Medidas de Mitigacin (MM): Es el conjunto de
acciones de prevencin, control, atenuacin, res-
Estudio Ambiental Expeditivo (EsAE): La finalidad tauracin y compensacin de impactos ambienta-
de esta Evaluacin, en la Etapa de Planeamiento, es les negativos que deben acompaar el desarrollo
que la DNV obtenga en forma expeditiva y sencilla de un proyecto para asegurar el uso sustentable de
un diagnstico preliminar de las principales interrela- los recursos naturales y la proteccin del ambiente.
ciones entre la obra y su ambiente. Sobre la base de Surgen del EsIA y se incorpora su seguimiento en
esta informacin se estimarn los potenciales efec- el Plan de Manejo Ambiental. Las MM pueden ser
tos negativos de la obra sobre el ambiente y el nivel de implementacin simultnea o posterior a la eje-
de detalle del estudio requerido posteriormente pa- cucin del proyecto o accin.
ra su adecuado manejo. Su aplicacin es de escala
intermedia entre la regional y local, sobre el rea de Declaracin de Impacto Ambiental (DIA): es el
influencia y sobre la base de las metodologas exis- pronunciamiento del organismo o autoridad com-
tentes (y sus futuros ajustes), y cuyos contenidos y petente en materia de ambiente. Se realiza sobre la
alcances (trminos de referencia) son definidos por base del EsIA, alegatos, objeciones y comunicacio-
la DNV con la asistencia de la Unidad Ambiental. nes resultantes del proceso de participacin pbli-

ca y consulta institucional, en el que se determina, riesgos, de contingencias y la implementacin de
respecto a los efectos ambientales previsibles, la sistemas de informacin ambiental para el desarro-
conveniencia o no de realizar la actividad proyecta- llo de proyectos a fin de cumplir con las especifica-
da y, en caso afirmativo, las condiciones que deben ciones tcnicas, la legislacin ambiental y garantizar
establecerse en orden a la adecuada proteccin del que se alcancen los estndares que se establezcan.
ambiente y los recursos naturales. Su aplicacin es dominantemente a escala local y
sobre el rea operativa, aunque no debe excluirse
Plan de Manejo Ambiental (PMA) y Monitoreo la consideracin del rea de influencia si la comple-
Ambiental: El Plan de Manejo Ambiental puede jidad del caso lo justifica. El PMA se desarrolla para
considerarse como una parte del Plan de Gestin las instancias de Construccin (PMAc), de Mante-
Ambiental. Es el plan operativo que contempla la nimiento (PMAm) y de Operacin (PMAo). Sus
ejecucin de prcticas ambientales, la consideracin contenidos y su cumplimiento son responsabilidad
de medidas de mitigacin provenientes de la aproba- de la DNV y es materializado por la Empresa Con-
cin de la autoridad competente, la prevencin de tratista o entidad responsable.

4. Estudios Ambientales en el Ciclo del Proyecto de la Obra Vial

5. Impactos Ambientales de las Obras Viales
5.1. Definicin de Impactos Ambientales estticas y sanitarias del ambiente; e) la calidad de
Puede definirse al impacto ambiental como la modi- los recursos naturales.
ficacin neta (positiva o negativa) de las condiciones, Si bien se reconoce que toda actividad humana tiene
calidad o aptitud del ambiente producida por una ac- efectos sobre el ambiente, solamente algunos de el-
cin, proyecto u obra. los se consideran suficientemente significativos co-
Es la diferencia entre la situacin futura del ambiente mo para considerarse impactos ambientales.
modificado como consecuencia de la realizacin del
proyecto, y la situacin futura del ambiente tal como 5.2. Caracterizacin de los impactos segn
habra evolucionado normalmente sin tal actuacin. diferentes atributos
Esta modificacin puede afectar tanto sus compo- La identificacin y valoracin de los principales im-
nentes como los procesos que se desarrollan en el pactos ambientales de la Obra vial debe efectuarse a
sistema ambiental considerado. travs de una reflexin abarcativa de toda la comple-
jidad del Proyecto y su medio receptor. Cada impac-
Un impacto ambiental es toda alteracin de las pro- to ambiental puede ser caracterizado por una serie
piedades fsicas, qumicas y biolgicas del ambiente, de atributos que se presentan a continuacin, aun-
causada por cualquier forma de materia o energa reque no es frecuente la consideracin simultnea de
sultante de las actividades humanas que, directa o todas estas clasificaciones. En algunos casos el mar-
indirectamente, afectan: a) la salud, la seguridad y el co normativo vigente define cules deben ser consi-
bienestar de la poblacin; b) las actividades socioe- derados. En otros, es el equipo tcnico responsable
conmicas; c) los ecosistemas; d) las condiciones de los Estudios Ambientales quien lo define.

Segn su carcter o signo, los impactos pueden clasi- Impactos intermitentes: se manifiestan en forma
ficarse como positivos o negativos respecto al estado discontinua en el tiempo.
previo a la accin; o sea si es beneficioso o perjudi-
cial, siempre interpretado desde una ptica antropo- Los impactos tambin pueden clasificarse segn su
cntrica y desde el marco del estudio en cuestin: magnitud, absoluta o relativa, valorada cuantitativa-
mente, por ejemplo, a travs de la extensin territo-
Impactos positivos: identificados por la comuni- rial, la cantidad de personas o elementos afectados,
dad tcnica y cientfica y por la poblacin en gene- la magnitud o la intensidad del agente impactante, o
ral, en el contexto de un anlisis de los costos y be- el porcentaje de superacin de una norma.
neficios genricos y de los aspectos externos de la
actuacin contemplada. Significan beneficios am- Los parmetros signo, duracin y magnitud suelen
bientales, tales como acciones de saneamiento o ser los valorados con ms frecuencia. Es importante
recuperacin de reas degradadas, el fortalecimien- identificar otros, que debern ser considerados de
to de las aptitudes o potencialidades del ambiente o acuerdo a las caractersticas del caso de estudio, co-
la mejora de las condiciones de vida de la poblacin. mo el carcter espacial o localizacin, la probabilidad
de ocurrencia, la causalidad u origen del impacto, el
Impactos negativos: su efecto se traduce en la re- momento de aparicin del impacto, o la reversibili-
duccin o prdida actual o potencial del patrimonio dad del impacto.
o capital natural, social, fsico (equipamiento e in-
fraestructura), esttico-cultural, paisajstico, de la Segn el carcter espacial o localizacin, los impac-
productividad de los ecosistemas o agroecosiste- tos pueden caracterizarse como:
mas, de su capacidad de uso, o en un aumento de
las restricciones ambientales (por ejemplo deriva- Impactos concentrados, locales o focalizados: se
dos de la contaminacin o de la erosin) o de incre- producen en un entorno estrecho del foco de origen.
mentos en los riesgos ambientales.
Impactos dispersos o difusos: se manifiestan en
Como complemento deben considerarse tambin una zona ms o menos extensa, con o sin solucin
los impactos de signo variable, sobre los cuales de continuidad.
no se puede predecir su cualidad o resultado defi-
nitivo ya que depende de otras variables o impac- Debido a que los EsIA son siempre la construccin de
tos que actan de diferente forma (positiva o nega- un escenario futuro, siempre debe considerarse su
tiva) sobre diversos componentes del ambiente. carcter probabilstico y la incertidumbre acerca de la
evolucin real del sistema. Si bien todava no son muy
Segn su duracin pueden clasificarse como: frecuentes, cada vez son ms los estudios que esti-
man el riesgo del impacto segn su probabilidad de
Impactos temporarios: suponen una alteracin no ocurrencia (impactos aleatorios y predecibles).
permanente en el tiempo, con un plazo de manifes-
tacin por lo general corto; generalmente coincide Segn el modo en que se producen dentro de una
con la duracin de la accin que lo provoca. cadena causal, los impactos pueden clasificarse en:
Impactos permanentes: suponen una alteracin Impactos directos o primarios: causados por una
prolongada en el tiempo, incluso aunque se inte- accin del Proyecto, al mismo tiempo y en el mis-
rrumpa la accin causante inicial. mo lugar que ella. Son generalmente ms fciles

5. Impactos Ambientales de las Obras Viales
de inventariar, evaluar y controlar que los impactos Impacto simple: su impacto se manifiesta sobre
indirectos, ya que la relacin causa-efecto es por lo un solo componente ambiental, o su modo de ac-
comn bastante obvia. cin es individualizado, sin consecuencias en la in-
duccin de nuevas alteraciones, ni en la de su acu-
Impactos indirectos o secundarios: se manifies- mulacin ni en la de su sinergia.
tan como consecuencia de otros cambios prece-
dentes en la cadena causal. Corresponden a efec- Impactos acumulativos: resultantes del impacto
tos potenciales de los cambios primarios que pu- incrementado de la accin propuesta sobre algn
diesen ocurrir posteriormente, o en lugares. Los recurso comn cuando se aade a acciones pasa-
impactos indirectos son ms difciles de medir, y a das, presentes y razonablemente esperadas en el
largo plazo pueden ser mucho ms importantes. futuro, provenientes de otro proyecto.
Segn el momento de aparicin o manifestacin del Impactos sinrgicos: su existencia simultnea

impacto, pueden distinguirse: produce consecuencias mayores a la simple suma
de los impactos individuales. La interaccin y po-
Impactos de corto plazo o inmediatos. tenciacin de estos impactos suele ser frecuente,
por ejemplo, en procesos de erosin de suelo o
Impactos de largo plazo o mediatos. contaminacin ambiental.
La variabilidad de posibilidades de proyectos, desde
Otra clasificacin se basa en la reversibilidad del impac- un puente hasta una ruta de cientos de kilmetros
to, teniendo en cuenta la posibilidad de retornar a la si- de extensin hace necesario, en cada caso, definir
tuacin anterior a la accin por los propios mecanis- los criterios sobre la base de los cuales se aplican ca-
mos de regulacin y restauracin del ambiente, una da uno de los atributos que califican los impactos.
vez que han cesado las acciones causantes del impac-
to. Hay impactos reversibles e impactos irreversibles o Los criterios y metodologas para la identificacin y va-
terminales. Un impacto irreversible por causas natura- loracin de los impactos son analizados en la Parte B
les puede ser revertido por acciones de restauracin. de esta Seccin I. All se presenta tambin en forma
detallada los diferentes impactos potenciales espe-
Otro criterio de caracterizacin de impactos menos rables durante el ciclo de Proyecto de la obra vial se-
frecuente, pero necesario de considerar en algunos gn factor del medio receptor afectado y segn las
casos, se basa en la interrelacin de acciones, efec- acciones de la obra.
tos y/o respuestas del ambiente:

6. Pautas Ambientales de Diseo y de Gestin
6.1. Pautas Ambientales de Diseo didas de mitigacin ambiental necesarias para
A continuacin se describen las tareas del Proyectis- ese medio receptor, en el anlisis de viabilidad eco-
ta en la Etapa de Planeamiento de la Obra: nmica de la obra.
Evitar el trazado de una nueva carretera por Definir las trazas de las rutas por donde impli-
reas de manejo especial protegidas por ley o que menor destruccin de la vegetacin silvestre,
por zonas ambientalmente sensibles, ya sea por ra- preservando o trasladando rboles de gran tamao
zones de paisaje, patrimonio natural o cultural y lo- o aquellos que oficialmente hayan sido calificados
calizacin de pueblos originarios, o reas donde de valor gentico, paisajstico o histrico.
existan comunidades biolgicas especialmente fr-
giles o valiosas, tales como humedales o hbitats Evitar en lo posible la afectacin sobre reas
de especies amenazadas, yacimientos arqueolgi- densamente pobladas para reducir los impactos
cos, paleontolgicos o sitios histricos y arqueol- ambientales sobre la poblacin, evitando la eventual
gicos. Puede evitarse impactar sobre estos ele- relocalizacin de personas, el aumento del ruido y de
mentos mediante trazados alternativos. la probabilidad de accidentes a personas y vehculos.
En caso que sea absolutamente necesario efectuar Evitar en lo posible la afectacin de los territo-
el trazado por las reas especificadas en el tem rios, asentamientos y comunidades indgenas,
precedente, deber verificar especialmente la in- sitios de valor patrimonial, cementerios y de-
clusin de los costos de la aplicacin de las me- ms sitios relevantes para dichas comunidades, a

fin de o reducir los impactos ambientales, evitando o (mximas velocidades y mnimos recorridos) por
la eventual relocalizacin de personas y el deterioro sobre otros criterios de tipo socio-ambiental. El an-
de la calidad de vida de la poblacin local. cho de la zona de afectacin directa por construc-
cin de la obra bsica, los radios mnimos de cur-
Conjuntamente con el responsable de la planifica- vas, la velocidad directriz y la pendiente mxima
cin de cada ciudad afectada por la traza de la obra, longitudinal (y por lo tanto el movimiento de sue-
determinar las medidas de diseo necesarias pa- los) sern determinantes en la generacin de im-
ra minimizar los impactos actuales y los futuros pactos ambientales en estos ambientes sensibles.
en funcin de los planes de consolidacin y expan-
sin urbana. Los parmetros de diseo adoptados para el perfil
tipo de obra bsica y para el diseo deben asegu-
Proyectar las obras compatibilizando su diseo rar la sustentabilidad de la zona de camino en
con los requerimientos de futuras obras de in- relacin con los aspectos hidrulicos, para evitar
fraestructura, productivos y de uso y ocupacin del la generacin de problemas de anegamiento, ero-
suelo en las inmediaciones del camino. sin y/o inestabilidad del suelo de la zona de cami-
no, y para garantizar la durabilidad de las obras fren-
Disear la instalacin de obras complementa- te a retornos ambientales.
rias de tipo y tamao adecuado para el paso de
la fauna silvestre, ganado, vehculos o peatones, Los parmetros de diseo de la traza deben asegu-
a fin de minimizar el efecto barrera de la ruta, por rar la continuidad de los procesos naturales en
ejemplo, cuando disecta un ecosistema valioso, corredores biolgicos para la fauna silvestre, es-
como un humedal o un bosque nativo. pecialmente para las especies de valor especial.
Identificar los elementos culturales singulares Proyectar las obras minimizando su exposicin
que pueden ser afectados por el trazado de una a las amenazas naturales y en los casos corres-
nueva obra o la ampliacin de una existente; pondientes verificar la inclusin de los costos de la
prever su traslado, estimar costos y definir las ac- aplicacin de las medidas de prevencin y mitiga-
ciones correspondientes a ser incluidas en las Es- cin ambiental necesarias para ese medio receptor,
pecificaciones Tcnicas Ambientales. en el anlisis de viabilidad econmica de la obra.
Considerar las caractersticas del uso del suelo Los parmetros de diseo de la obra deben incluir
del rea que atraviesa la traza a fin de minimizar los aportes derivados de las instancias de parti-
los conflictos entre el trnsito pasante y el local, es- cipacin pblica a fin de evitar posibles impactos
pecialmente en zonas de uso agropecuario intensi- y conflictos sociales.
vo, con presencia de maquinaria agrcola o ganado
circulando por la zona de camino.
6.2. Buenas Prcticas en la Gestin de la Obra Vial
En reas tursticas, reas naturales protegidas o Pueden identificarse desde el inicio del Ciclo del Pro-
reas de valor paisajstico, es recomendable que yecto y corresponden a procedimientos operativos
los parmetros de diseo geomtrico atiendan generales que se implementan dominantemente en
estos contextos particulares, a fin de evitar mayo- la Construccin y Operacin de la Obra Vial.
res impactos ambientales por predominancia ex- Tambin puede considerarse una Buena Prctica, la
clusiva de los objetivos tradicionales de dicho dise- Difusin y Comunicacin del Proyecto, asociadas

6. Pautas Ambientales de Diseo y de Gestin
tanto a la Etapa de Planeamiento o Proyecto como

de Obra. Esto incluye la difusin de los objetivos del
proyecto a los interesados, afectados, equipos tcni-
cos y autoridades intervinientes, con el objeto de co-
RECOMENDACIONES GENERALES PARA nocer su opinin y obtener una primera aproxima-
TODAS LAS ACCIONES DE LA ETAPA DE OBRA cin a los eventuales impactos ambientales que pu-
dieran producirse. En general, la aceptacin o recha-
El responsable de la obra debe procurar producir el me- zo del proyecto y las consecuencias que estas actitu-
nor impacto ambiental negativo sobre los suelos, las des tienen sobre el medio socio-econmico suelen
aguas superficiales y subterrneas, la calidad del aire, ser los impactos tempranos ms frecuentes. La par-
la fauna y la flora, el patrimonio natural y cultural, las ticipacin ciudadana, por ejemplo, a travs de una
comunidades indgenas, otros asentamientos humanos Audiencia Pblica, puede ayudar a identificar y preve-
y el ambiente en general. nir posibles impactos adversos. Las Buenas Prcti-
En el caso de realizarse instalaciones o acciones de cas incluyen tambin la difusin del plan de obra y de
obra, en terrenos de diversa jurisdiccin (estatal, provin- las medidas preventivas y correctivas adoptadas en
cial o municipal) el responsable del Proyecto debe res- cada uno de los casos.
petar lo establecido en la legislacin ambiental vigente
de esas jurisdicciones.
Se debe efectuar la restauracin del rea operativa.
Se debe cumplir las decisiones tomadas en el diseo del
proyecto, respecto de evitar y minimizar la afectacin de
la poblacin o sus tierras (especialmente la poblacin
indgena), por ejemplo, en relacin al uso de recursos
naturales, disposicin de residuos, prevencin de la con-
taminacin ambiental, uso y ocupacin del suelo, etc.

7. Medidas de Mitigacin
Las Medidas de Mitigacin (MM) son un conjunto de den ser resueltos a travs de las Pautas Ambientales
acciones de prevencin, control, atenuacin, restau- de Diseo aplicadas precedentemente y de la instru-
racin y compensacin de impactos ambientales ne- mentacin de Buenas Prcticas, intrnsecas a la co-
gativos que deben acompaar el desarrollo de un rrecta ejecucin de todo proyecto vial.
proyecto para asegurar el uso sustentable de los re-
cursos naturales y la proteccin del ambiente. Prioritariamente deben evitarse los impactos negati-
vos y slo establecer medidas para mitigar aquellos
Las MM surgen del EsIA y se incorporan dentro de casos en que no se hayan podido soslayar. En la ma-
las Especificaciones Tcnicas Ambientales, y son de yora de los casos, las MM solamente eliminan una
implementacin simultnea o posterior a la ejecu- parte de la alteracin y frecuentemente pueden per-
cin del proyecto o accin. derse otros beneficios (econmicos, ambientales y
sociales) derivados del mantenimiento de las condi-
Las Pautas Ambientales de Diseo junto con las ciones de base o de la reduccin del impacto, como
Buenas Prcticas y las MM constituyen un conjunto por ejemplo, el aprovechamiento alternativo del espa-
de instrumentos para fortalecer la sustentabilidad cio, de los recursos naturales, insumos, entre otros.
ambiental de la Obra Vial.
Aunque los impactos hayan sido identificados y eva-
Las MM estn aplicadas dominantemente, a travs luados correctamente en los Estudios Ambientales,
de ajustes o modificaciones para la adecuacin del stos no cumplen con sus objetivos si no incorporan
proyecto, complementando aspectos que no puede manera explcita las recomendaciones para la eli-

minacin, neutralizacin, reduccin o compensacin
EJEMPLOS DE MEDIDAS DE MITIGACIN
de los impactos ambientales negativos. Es importan-
> Durante la construccin , realizar la revegetalizacin te que tanto las MM como las Buenas Prcticas
(forestacin o praderizacin) de suelos y taludes, plantacin y constituyan un elemento tcnico de alta calidad y de-
mantenimiento, preferentemente con especies silvestres so- tallado en los EsIA y que no sean slo un catlogo de
bre las superficies afectadas por los movimientos de suelos y buenas intenciones. Su correcta utilizacin es lo que
excavaciones, banquinas y taludes. le da sentido a la EIA y contribuye a una mejora en la
> Durante la construccin y operacin, realizar el retiro o toma de decisiones.
limpieza de materiales sedimentados en las alcantarillas La autoridad de aplicacin del marco regulatorio vi-
construidas para mejorar el manejo de los recursos hdricos. gente deber supervisar su cumplimiento con el ob-
> Implementacin de reas de descanso, pasos para fauna, jeto de conservar y proteger el ambiente y la calidad
pasa ganado, pasos peatonales, paradas y refugios para el de vida de la poblacin involucrada.
transporte pblico de pasajeros.
> Medidas para la prevencin de derrames de sustancias En la Parte B de esta Seccin I se desarrollan con
peligrosas y su escurrimiento hasta cursos de agua. mayor detalle las MM.
> Medidas retardatorias de escorrenta, mejoras en el sis-
tema de captacin, transporte y transferencia del escurrimien-
to superficial para disminuir los riesgos de erosin.


8. Costos Ambientales
8.1. Introduccin a los Beneficios y Costos ecolgicos esenciales, como un reaseguro de la conti-
Ambientales de la Obra Vial nuidad de la disponibilidad de los bienes y servicios
8
La construccin de carreteras nuevas , la rehabilita- ambientales que la naturaleza presta a la sociedad.
cin de existentes y el mejoramiento o cambio de ca-
tegora de la infraestructura vial involucran la utilizacin Surge entonces la necesidad de ampliar y actualizar las
de recursos econmicos, pero tambin pueden invo- metodologas de evaluacin de una obra vial, conside-
lucrar efectos ambientales colaterales que originan rando tanto los beneficios y ahorros como los costos
consecuencias econmicas adversas en el proceso en los campos econmicos, sociales y ambientales.
de generacin de beneficios por parte del transporte.
Los costos ambientales, dominantemente externali-
El anlisis socio-econmico de los proyectos de in- zados hacia el conjunto de la sociedad y frecuente-
fraestructura necesita superar la evaluacin econ- mente no pagos por los beneficiarios de las obras via-
mica tradicional, incorporando los costos de los im- les, inciden de diferente forma en la prdida del capi-
pactos negativos sobre la naturaleza y el ambiente, tal natural y social existente o en sus procesos de
que segn los casos pueden significar importantes produccin o regeneracin, iniciando un cambio en el
externalidades negativas.
La sustentabilidad ambiental requiere de la continuidad 8

Banco Mundial. Las Carreteras y el Medio Ambiente. Un Ma-
de los procesos naturales que incluyen la reproduccin nual. WB Technical Papers N 376. Captulo 19. Valoracin
de sus recursos y el mantenimiento de los procesos econmica de los impactos ambientales de un proyecto vial.

funcionamiento del ambiente hacia condiciones de ahorros econmicos, sociales y ambientales en gene-
degradacin o agotamiento. ral, derivados de la aplicacin del Plan de Manejo Am-
biental, de la Supervisin y del Monitoreo Ambiental
La ejecucin de un proyecto vial genera diferentes durante las Etapas de Operacin y Mantenimiento.
9
beneficios asociados con la reduccin en los costos
de transporte de los usuarios. A esta evaluacin tradi- Sin embargo deben reconocerse las dificultades y limi-
cional deben incorporarse los ahorros generados pre- taciones metodolgicas existentes para la cuantifica-
ventivamente al aplicar las pautas ambientales de dicin de estos beneficios y ahorros, cuya incorporacin a
seo, las buenas prcticas de gestin ambiental y las la evaluacin de proyectos viales deber ser progresiva.
medidas de mitigacin necesarias. Sus efectos posi-
tivos se manifiestan como ahorros en el capital natu-
ral y social y en el capital fsico (infraestructura y equi- 9
Programa de Pasos Fronterizos y Corredores de Integracin
pamiento). Un mismo esquema debe aplicarse a los (AR-0202) Reglamento Operativo. DNV.

8. Costos Ambientales

9. Pasivos Ambientales. Vulnerabilidad
Ambiental de la Obra Vial
9.1. Pasivos Ambientales ros (medio fsico, bitico, socioeconmico y cultu-
ral), producto de procesos anteriores no remedia-
9.1.1. Introduccin y Definiciones dos, o por la falta adecuada de mantenimiento.
El pasivo ambiental puede definirse como el conjun-
to de los daos ambientales (deterioro de los recur- Las consecuencias o impactos negativos gene-
sos y de los ecosistemas) producidos por una organi- rados por terceros sobre la carretera, de los cua-
zacin o actividad, durante su funcionamiento ordi- les no siempre es posible identificar los responsa-
nario o por accidentes imprevistos, a lo largo de su bles o agentes causantes. La DNV incorpora su co-
historia. Puede definirse tambin como el conjunto rreccin en defensa de la carretera y de sus usua-
de daos ambientales realizados cuyos gastos com- rios (DNV, Reglamento Operativo, Programa de Pa-
pensatorios son transferidos por el causante a la so- sos Fronterizos y Corredores de Integracin).
ciedad a lo largo de su historia.
9.1.2. Localizacin de los Pasivos Ambientales
El pasivo ambiental aplicado a la obra vial est cons- La zona de camino afectada por la traza es el rea de
tituido por: influencia directa para la determinacin de pasivos
Las externalidades generadas por la existencia ambientales.
previa de la ruta (en un escenario precedente de Podr considerarse tambin como pasivo ambiental de
la obra vial anterior a la gestin actual) sobre terce- la obra vial aquel que se localice en el entorno siempre

Elaboracin de mapas que indiquen la localiza-
EJEMPLOS DE PASIVOS AMBIENTALES
cin de la ruta en estudio y las principales reas
> Procesos erosivos en reas lindantes a la zona de camino socio ambientales sensibles localizadas en zonas
causados por desages de obras de arte, como por ejemplo circunvecinas (cursos de agua, reservorios de
las alcantarillas. agua, reas de bosque, zonas ecolgicamente sen-
> Incremento de la anegabilidad en un sector, producido sibles o legalmente protegidas, ncleos urbanos,
por el efecto barrera del terrapln de una ruta, por subdimen- comunidades indgenas, loteo, uso del suelo en el
sionamiento de las obras de arte. entorno, caminos secundarios y otros).
> Inestabilidad de taludes que puedan afectar las propie-
dades de terceros. Presentacin de un esquema con las dimensio-
> reas que fueron utilizadas en la construccin e im- nes aproximadas del pasivo, obtenidas por pro-
plantacin de la obra vial (como campamentos o depsitos cedimientos rpidos y confiables; en el caso de pa-
de materiales) y luego fueron abandonadas sin realizar accio- sivos de grandes dimensiones y/o crticos ser ne-
nes de mitigacin o restauracin de impactos. cesario un levantamiento topogrfico posterior y el
> Zonas de prstamo, siempre y cuando aquellas no tengan desarrollo de anlisis detallados especficos.
actualmente una explotacin comercial.
> reas de corte de terreno, reas de depsito de suelo ex- Descripcin sucinta de los efectos y sus causas
plotadas durante la construccin original de la carretera. aparentes.
> Depsitos de residuos no mitigados.
> Contaminacin por emisin de gases y partculas. Identificacin del potencial de riesgo represen-
> Interrupcin, por efecto barrera, de prcticas producti- tado por el impacto.
vas trashumantes, de recoleccin o de otras actividades pro-
ductivas tradicionales. Recomendacin de soluciones para eliminacin
y/o correccin de problemas.
que pueda establecerse con certeza la relacin de cau- Indicacin de la necesidad de estudios ms de-
sa y efecto, en tanto existan fuertes indicios de que los tallados para correccin del pasivo ambiental.
impactos se deben a las acciones vinculadas a la obra
vial. Como ejemplos pueden mencionarse prstamos Presentacin de un registro fotogrfico del pasi-
en terrenos particulares o contaminacin de recursos. vo ambiental.
9.1.3. Caracterizacin de Pasivos Ambientales La informacin de los pasivos ambientales ser obte-
Las entidades o empresas concesionarias y respon- nida a travs de levantamientos in-situ y apoyada por
sables ambientales, debern elaborar un Informe de entrevistas con personal local para la identificacin
10
Caracterizacin del Pasivo Ambiental , que incluye: de los pasivos que no son visibles cuando se recorre
la carretera, tales como reas de sumideros y cante-
Recopilacin especfica de toda informacin ras abandonadas situadas en zonas ms distantes,
que pueda ayudar a identificar la presencia de pasi- ubicadas en el rea de influencia indirecta.
vos ambientales.
Anlisis de informacin por medio de un equi-

po multidisciplinario para asociar eventos e indi- 10
DNV, Programa de Pasos Fronterizos y Corredores de Inte-
cadores con la posible presencia de impactos. gracin, Reglamento Operativo.

9. Pasivos Ambientales. Vulnerabilidad Ambiental de la Obra Vial
9.1.4. Costos de los Pasivos Ambientales 9.2. Vulnerabilidad Ambiental de la Obra Vial
Deben incluirse en el anlisis econmico de la obra vial, Las obras viales tienen una gran importancia poltica,
tanto los pasivos previos a la realizacin de una obra co- econmica y social en el mbito nacional, regional e
mo los que sean consecuencia de su materializacin. incluso continental, al ser corredores de transporte
Los costos de correccin de pasivos ambientales de- que conectan regiones del pas entre s y con corre-
rivados tanto de una accin directa de la obra vial co- dores internacionales. Factores meteorolgicos, at-
mo de un origen externo a dicha obra, y cuyos cau- mosfricos, geolgicos y geomorfolgicos, junto
santes no puedan ser identificados, no debern ser con los condicionamientos por su localizacin, par-
externalizados a la sociedad sino incluidos en los metros de diseo y su mantenimiento, hacen vulne-
costos de la nueva obra en cualquiera de sus etapas, rable la obra vial.
ya sea para ser eliminados totalmente, restaurados,
rehabilitados o compensados o en el caso necesario Como consecuencia de esta situacin, se producen
administrados y mantenidos dentro de condiciones daos mayores en la infraestructura de transporte de
aceptables por los organismos pertinentes y por los la regin, y por lo tanto, graves impactos en el sector
actores sociales locales. productivo, la comunidad y los asentamientos cerca-
nos que perjudican las actividades econmicas de
La resolucin de los costos negativos correspondien- los afectados y su calidad de vida.
tes a los pasivos ambientales debe corresponder a
las particularidades de cada escenario, segn su con- Estos daos pueden tener una intensidad mayor en
texto ambiental, social, econmico y tcnico. aquellas reas o tramos de la infraestructura vial que
tiene un mayor grado de vulnerabilidad. Para ello se
En el Captulo correspondiente a los Planes de Mane- vuelve imprescindible definir este concepto y men-
jo Ambiental (Parte B de esta Secin I) se amplan cionar los factores que deben ser tenidos en cuenta
los aspectos operativos de este tema, junto con la ne- para su medicin. Por eso la evaluacin del impacto
cesidad de realizar, en forma peridica y sistemtica, ambiental es relevante como instrumento predictivo,
el correspondiente Programa de Monitoreo que per- ya que permite dimensionar y acotar de antemano
mita una evaluacin de la eficiencia de las medidas de los efectos negativos de las obras viales.
mitigacin del pasivo ambiental aplicadas.

Parte B
Gestin Ambiental del Proyecto. Construccin,
Mantenimiento y Operacin de Obras Viales
Contenidos
SECCIN I - BASES PARA LA GESTIN AMBIENTAL VIAL

PARTE B - GESTIN AMBIENTAL DEL PROYECTO. CONSTRUCCIN, MANTENIMIENTO
Y OPERACIN DE OBRAS VIALES
Captulo 1 Metodologas de Identificacin, Valoracin y Evaluacin

de Impactos Ambientales 97
1.1. Introduccin 97
1.2. Herramientas y Metodologas Obligatorias de Identificacin y

Evaluacin de Impactos Ambientales 99
1.2.1. Cartografa 99
1.2.2. Listas de Control 100
1.2.3. Matrices de Identificacin y Evaluacin de Impactos Ambientales 108
1.3. Metodologas Complementarias de Identificacin y Evaluacin

de Impactos Ambientales 108
1.3.1. Introduccin 108
1.3.2. Diagramas de Flujo Causales 108
1.3.3. Panel de Expertos 109
1.3.4. Mtodos para Comparar Impactos 109
1.3.5. Mtodos de Integracin de los Impactos Ambientales 110
1.3.5.1. Matrices de Identificacin y Evaluacin de Impactos 110
1.3.5.2. Matrices Ponderadas 110
1.3.5.3. Modelos Paramtricos 110
1.3.5.4. Modelos de Simulacin 111
Captulo 2 El Estudio de Impacto Ambiental Preliminar y el Estudio

de Impacto Ambiental Definitivo 113
2.1. Alcances 113
2.2. Contenidos 117
2.3. Matriz de Identificacin y Evaluacin de Impactos 119
2.4. Productos 140
Captulo 3 Plan de Manejo Ambiental 143
3.1. Definicin y Objetivos 143
3.2. Caractersticas Generales del PMA 144
3.3. Contenidos y Alcances del PMA 144
BASES PARA LA GESTIN AMBIENTAL VIAL - PARTE B | 87

3.3.1. Contenidos Generales de los Programas y Subprogramas
del PMAc, PMAo y PMAm 146
3.4. Responsables y Destinatarios 147
3.5. Plan de Manejo Ambiental para la Construccin (PMAc) 147
3.5.1. Gestin Ambiental Inicial de la Etapa de Construccin 147
3.5.2. Objetivos y Contenidos Particulares del PMAc 149
3.5.3. Presentacin de Avances y Resultados del PMAc 149
3.5.4. Penalidades 149
3.6. Plan de Manejo Ambiental para la Etapa de Operacin (PMAo) 150
3.6.1. Objetivos y Contenidos Particulares del PMAo 150
3.6.2. Presentacin de Avances y Resultados del PMAo 150
3.7. Plan de Manejo Ambiental para la Etapa de Mantenimiento (PMAm) 151
3.7.1. Objetivos y Contenidos Particulares del PMAm 151
3.7.2. Presentacin de Avances y Resultados del PMAm 152
3.8. Formato de Presentacin de los Programas y Subprogramas

y Resultados de la Supervisin 152
3.9. Programas y Subprogramas del PMA para la Construccin,

Mantenimiento u Operacin 158
3.9.1. Programa de Aspectos Legales e Institucionales 158
3.9.2. Programa de Capacitacin 159
3.9.3. Lnea de Base Ambiental 160
3.9.4. Programa de Control de Contaminacin 162
3.9.4.1. Subprograma Control de la Contaminacin del Agua 163
3.9.4.2. Subprograma Control de la Contaminacin del Aire 165
3.9.4.3. Subprograma Control de Ruido y Vibraciones 167
3.9.4.4. Subprograma Control de la Contaminacin del Suelo 169
3.9.5. Programa de Proteccin del Patrimonio Natural 171
3.9.5.1. Subprograma de Proteccin de la Fauna Silvestre 172
3.9.5.2. Subprograma de Proteccin de la Flora y Vegetacin 173
3.9.5.3. Subprograma de Proteccin del Recurso Agua 175
3.9.5.4. Subprograma de Proteccin del Recurso Suelo 177
3.9.6. Programa de Conservacin de la Naturaleza:

reas Naturales Protegidas 179
3.9.7. Programa de Proteccin del Patrimonio Cultural 181
3.9.7.1. Subprograma de Hallazgos Arqueolgicos,

Paleontolgicos y de Minerales de Inters Cientfico 182
3.9.7.2. Subprograma de Proteccin del Patrimonio Antropolgico-social 184
3.9.8. Programa de Relaciones con la Comunidad 186
3.9.8.1. Subprograma de Comunicacin Social 187
3.9.8.2. Subprograma de Riesgo y Vulnerabilidad Social 188
3.9.8.3. Subprograma de Actividades Productivas 189
3.9.9. Programa de Manejo Ambiental de Obradores y Campamentos 190

3.9.10. Programa de Manejo Ambiental de Equipos,
Maquinarias, Herramientas y Transporte 191
3.9.11. Programa de Manejo Ambiental de Desbosque y Destronque,

Limpieza de Terreno, Retiro de Tranqueras y Alambrados 192
3.9.12. Programa de Manejo Ambiental de Materiales,

Yacimientos, Canteras y Prstamos 193
3.9.12.1. Subprograma de Explotacin de Prstamos,

Canteras y Yacimientos 194
3.9.12.2. Subprograma de Restauracin Ambiental de Prstamos,

Canteras y Yacimientos 196
3.9.13. Programa de Manejo Ambiental de Movimiento de Suelo,

Despedrado de Laderas 197
3.9.14. Programa de Manejo Ambiental de Demoliciones Varias y

Material Sobrante (Depsitos) 198
3.9.15. Programa de Manejo Ambiental de Caminos Auxiliares,

Estacionamientos y Desvos 199
3.9.16. Programa de Manejo Ambiental de Plantas Asflticas

(produccin de materiales) y/o Plantas Fijas de Mezcla 200
3.9.17. Programa de Manejo Ambiental de Residuos

(incluye materiales contaminantes y peligrosos) 201
3.9.18. Programa de Manejo Ambiental de Obras de Arte

(Alcantarillas y Puentes) 202
3.9.19. Programa de Manejo Ambiental de Zona de Caminos,

Recubrimiento de Taludes y Banquinas 203
3.9.20. Programa de Seguridad y Contingencias 204
3.9.21. Programa de Restauracin Ambiental 206
3.9.22. Programa de Seguimiento del PMA 207
3.9.23. Programa de Monitoreo Ambiental 208
3.9.24. Programa de Gestin Ambiental de la Zona de Camino 209
3.9.25. Programa de Proteccin del Paisaje 210
3.9.26. Programa de Mantenimiento de Banquinas y Zona de Camino 211
3.9.26.1. Subprograma de Reacondicionamiento de Banquinas

de Tierra o Ripio en Calzadas Pavimentadas 212
3.9.26.2. Subprograma de Corte de Pastos y Malezas 213
3.9.26.3. Subprograma de Mantenimiento de Bosquecillos Existentes 214
3.9.27. Programa de Limpieza General del Tramo 215
3.9.27.1. Subprograma de Limpieza y Conservacin de Desages,

Vados, Badenes, Alcantarillas y Obras de Arte 216
3.9.28. Programa de Mantenimiento de Sealizacin 217
3.9.28.1. Subprograma de Mantenimiento de Pintura General de

la Sealizacin Vertical y de la Superficie de la Va 218
3.9.28.2. Subprograma de Iluminacin y Semaforizacin 219
3.9.29. Programa de Despeje de Nieve o Arenas 220
3.9.30. Programa de Proteccin de Taludes 221

3.9.31. Programa de Mantenimiento del Paisaje 222
3.9.32. Programa de Manejo de Pasivos Ambientales 223
Captulo 4 Especificaciones Tcnicas Ambientales Generales 225
4.1. Introduccin 225
4.2. Especificaciones Tcnicas Ambientales Generales para la Construccin 226
4.2.1. Aspectos Legales e Institucionales 226
4.2.2. Capacitacin Ambiental del PMAc 227
4.2.3. Control de la Contaminacin 227
4.2.3.1. Control de la Contaminacin del Agua 227
4.2.3.2. Control de la Contaminacin del Aire 228
4.2.3.3. Control de Ruido y Vibraciones 230
4.2.3.4. Control de la Contaminacin del Suelo 231
4.2.4. Proteccin del Patrimonio Natural 231
4.2.4.1. Proteccin de la Fauna Silvestre 231
4.2.4.2. Proteccin de la Flora y Vegetacin 233
4.2.4.3. Proteccin del Agua 234
4.2.4.4. Proteccin de Suelos 236
4.2.5. Conservacin de la Naturaleza (reas Naturales Protegidas) 239
4.2.6. Proteccin del Patrimonio Cultural 240
4.2.6.1. Proteccin del Patrimonio Arqueolgico, Paleontolgico

y Minerales de Inters Cientfico 240
4.2.6.2. Proteccin del Patrimonio Antropolgico-social 241
4.2.7. Proteccin del Paisaje 241
4.2.8. Relaciones con la Comunidad 241
4.2.8.1. Comunicacin Social 241
4.2.8.2. Riesgo y Vulnerabilidad Social 242
4.2.8.3. Actividades Productivas 242
4.2.9. Manejo Ambiental de Obradores y Campamentos 243
4.2.10. Manejo Ambiental de Equipos, Maquinarias, Herramientas

y Transporte 246
4.2.11. Desbosque y Destronque, Limpieza de Terreno,

Retiro de Tranqueras y Alambrados 247
4.2.12. Extraccin de Materiales, Yacimientos, Canteras y Prstamos 248
4.2.13. Movimiento de Suelos, Despedrado de Laderas 251
4.2.14. Demoliciones Varias y Material Sobrante (Depsitos) 252
4.2.15. Explosiones y Voladuras 256
4.2.16. Caminos Auxiliares, Estacionamientos y Desvos 256
4.2.17. Plantas Asflticas (produccin de materiales) y/o

Plantas Fijas de Mezcla 257
4.2.18. Residuos (incluye materiales contaminantes y peligrosos) 261
4.2.19. Obras de Arte (Alcantarillas y Puentes) 262
4.2.20. Manejo Ambiental de Zona de Caminos, Recubrimiento

de Taludes y Banquinas 262

4.2.21. Contingencias 263
4.2.22. Restauracin Ambiental 264
4.2.23. Seguimiento del PMAc 265
4.2.24. Monitoreo Ambiental 265
4.2.24.1. Monitoreo de la Calidad del Agua 265
4.2.24.2. Monitoreo de la Calidad del Aire 266
4.2.24.3. Monitoreo de Ruido y Vibraciones 266
4.2.24.4. Monitoreo de Calidad de Suelos 267
4.2.25. Salud Ocupacional y Riesgos del Trabajo 267
4.2.26. Pasivos Ambientales 268
4.3. Especificaciones Tcnicas Ambientales Generales para

el Mantenimiento y Operacin 268
4.3.1. Procedimientos Generales de Gestin Ambiental 268
4.3.2. Relaciones con la Comunidad 268
4.3.3. Mantenimiento de Banquinas y Zona de Camino 269
4.3.4. Limpieza General del Tramo y Tratamiento Adecuado

de Basuras y Desechos 270
4.3.5. Despeje de Nieve o Arenas 271
4.3.6. Proteccin de Taludes y Control de la Erosin 271
4.3.7. Mantenimiento del Paisaje 271
4.3.8. Mantenimiento de Sealizacin e Identificacin de Necesidades

de Sealizacin Ambiental Especfica 272
Captulo 5 Mecanismos de Fiscalizacin y Control de Obras 275
5.2. Supervisin y Auditorias 275
5.2.1. Alcances y Metodologa de la Supervisin 275
5.2.2. Productos de la Supervisin 276
5.2.3. Alcances y metodologa de las Auditorias 276
5.2.4. Productos de las Auditorias 277
Captulo 6 Pautas Ambientales para el Diseo de Obras 279
6.1. Pautas Ambientales Generales 279
6.2. Pautas Ambientales Particulares 279
6.2.1. Terraplenes, Contrataludes y Soleras 279
6.2.2. Terraplenes 280
6.2.2.1. Conservacin y Restauracin de Taludes de Terraplenes 280
6.2.2.2. Imposibilidad de Revestir Taludes con Vegetacin Adecuada 280
6.2.3. Estabilidad de Laderas 280
6.2.3.1. Ladera Arriba del Camino 280
6.2.3.2. Ladera Abajo del Camino 281
6.2.3.3. Desmontes por Pendientes Abruptas 281
6.2.4. Curvas Verticales y Horizontales 282
6.2.5. Obras de Desage 282

6.2.5.1. Cunetas 282
6.2.5.2. Disposicin de Alcantarillas 283
6.2.6. Puentes 284
6.2.7. Paquete Estructural 284
Captulo 7 Medidas de Mitigacin 287
7.2. Caractersticas de las Medidas de Mitigacin 287
7.3. Expropiaciones y reasentamientos 288
FIGURAS
Figura 1. Instancias en el anlisis de los impactos ambientales 98
Figura 2. Principales herramientas de identificacin, valoracin y

evaluacin de impactos ambientales 100
Figura 3. Diagrama de Flujo: Esquema de Cadena Causal 109
Figura 4. Tipologa de Proyecto, medio receptor y de obra a considerar

en el diseo de la Matriz de Impacto Ambiental 119
Figura 5. Gestin Ambiental inicial de la Etapa de Construccin 148
Figura 6. Sntesis de contenidos para la presentacin del Programa

de Control de la Contaminacin, Subprograma
de Control de la Contaminacin del Agua del PMAc 153
Figura 7. Sntesis de contenidos para la presentacin del

Programa de Proteccin del Patrimonio Natural,
Subprograma de la Proteccin de la Fauna Silvestre del PMAc 155
Figura 8. Propuesta de Planilla para la Supervisin Peridica

del Avance y Estado del PMAc 157
Figura 9. Alteracin de la calidad del aire por emisin de partculas

asociada a la Construccin de la Obra Vial 229
Figura 10. Ejemplo de una estructura de funciones mixtas: paso subterrneo

para la vida silvestre y conduccin hidrulica 232
Figura 11. Ejemplo de paso subterrneo para reducir el efecto barrera sobre la fauna 233

Figura 12. Efectos de la construccin de un terrapln sobre el nivel fretico 235
Figura 13. Ejemplo de cadena causal de impactos producidos

por el desmonte 237
Figura 14. Ejemplo de reutilizacin de la capa de suelo superficial 238
Figura 15. Desestabilizacin de Taludes 262
Figura 16. Ejemplos de tcnicas combinadas para la proteccin de taludes 263
Figura 17. Riesgos de contaminacin a partir de una contingencia 264
Figura 18. Ejemplo de inestabilidad de laderas 272
Figura 19. Modificacin del diseo de la traza en funcin de la proteccin

del patrimonio cultural (arqueolgico) 281
Figura 20. Ajuste del diseo de la traza a fin de obtener el mayor provecho
de las caractersticas del paisaje 281
Figura 21. Ejemplo de cadena causal de impactos ambientales

producidos por la erosin de laderas 282
Figura 22. Medidas de mitigacin segn Etapa, acciones del proyecto

y sus impactos potenciales 288
CUADROS
Cuadro 1. Ejemplos de Lista de Control para la Identificacin de

Impactos sobre el Medio Natural 101
Cuadro 2. Ejemplos de Lista de Control para la Identificacin de Impactos

sobre el Medio Socio-econmico 102
Cuadro 3. Ejemplos de Lista de Control para la Identificacin de Impactos

sobre el medio receptor segn etapas y acciones del Proyecto 104
Cuadro 4. Objetivos, Escalas de anlisis, fuentes de informacin y metodologas

de los Estudios de Impacto Ambiental a nivel Preliminar y Definitivo 114
Cuadro 5. Contenidos generales de los Estudios de Impacto Ambiental 118

Cuadro 6. Referencias utilizada en la Matriz de Identificacin y Evaluacin 121
Cuadro 7. Obra en ZONA RURAL Y PAISAJSTICA:

ejemplo de columnas de una Matriz de Identificacin y Evaluacin
de Impactos aplicable en un EsIAP o EsIA 122
Cuadro 8. Obra en ZONA URBANA: ejemplo de columnas de una Matriz

de Identificacin y Evaluacin de Impactos aplicable en un EsIAP o EsIA 123
Cuadro 9. OBRA NUEVA a efectuarse en una ZONA URBANA O RURAL:

ejemplo de filas de una Matriz de Identificacin y Evaluacin
Cuadro 10. OBRA DE MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN a efectuarse

en una ZONA URBANA O RURAL: ejemplo de filas de
una Matriz de Identificacin y Evaluacin de Impactos aplicable
en un EsIAP o EsIA 127
Cuadro 11. OBRA DE MANTENIMIENTO a efectuarse en una ZONA

URBANA O RURAL: ejemplo de filas de una Matriz de Identificacin
y Evaluacin de Impactos aplicable en un EsIAP o EsIA 130
Cuadro 12. PUENTE a efectuarse en una ZONA URBANA O RURAL:

ejemplo de filas de una Matriz de Identificacin y Evaluacin
Cuadro 13. Modelo de Matriz de EIA 136
Cuadro 14. Productos del EsIA a nivel Preliminar y Definitivo 140
Cuadro 15. Caractersticas del PMA durante el Ciclo del Proyecto de la Obra Vial 145

1. Metodologas de Identificacin, Valoracin
y Evaluacin de Impactos Ambientales
1.1. Introduccin glamentos u objetivos de calidad ambiental que exis-
Existen diferentes metodologas que permiten iden- tan para los componentes o parmetros en estudio.
tificar, dimensionar y posteriormente evaluar los im- La heterogeneidad de los aspectos considerados y la
pactos ambientales y sociales del proyecto vial. falta de estndares de comparacin para algunas
condiciones, sumado a un cierto grado de descono-
Su anlisis debe realizarse siempre en relacin a la si- cimiento o incertidumbre sobre el comportamiento
tuacin de no implementacin del proyecto, llamada del ambiente en el cual se disea el Proyecto Vial, li-
usualmente alternativa cero. Salvo algunas excepcio- mitan frecuentemente la aplicacin de criterios de
nes (por ejemplo, en relacin a la calidad de un efluen- valoracin estrictamente cuantitativos.
te), la valoracin del impacto siempre constituye un
pronstico sobre la base de una presuncin, general- En el caso que no existan antecedentes formales de
mente simplificada de la realidad actual y de cmo va a este tipo, la importancia de los impactos puede ser
modificarse a futuro, basada en modelos conceptuales estimada sobre la base de criterios cualitativos, defi-
que simulan el funcionamiento de la realidad. nidos por el equipo profesional responsable de los
Estudios Ambientales de acuerdo al estado del ar-
El reconocimiento de la intensidad o magnitud de los te en el momento inicial. En estos casos, todos los
impactos debe realizarse sobre la base de la aplica- juicios emitidos deben ser explicitados y fundamen-
cin de estndares, criterios tcnicos, normativa, re- tados de la mejor forma posible.

La consideracin obligatoria de los valores sociales y La Figura 1 presenta las sucesivas instancias en el
culturales vigentes para la sociedad local en el mo- anlisis de los impactos ambientales.
mento y lugar de la evaluacin, puede generar la in- Entre las herramientas metodolgicas ms utilizadas
corporacin de un cierto margen de subjetividad pueden mencionarse:
en la metodologa aplicada. La integracin de tal sub-
jetividad con otros criterios tradicionalmente objeti- > Para la identificacin de impactos:
vos, no debilita o invalida los resultados finales de la Listas de control o check list
evaluacin sino que los ajusta a las particularidades Diagramas de flujo causales
de cada caso concreto. Cartografa y Sistemas de Informacin Geogrfica
Las formas de valoracin pueden incluir la compara- Relevamientos de informacin de base
cin del impacto en relacin con: Entrevistas y encuestas
Marcos legales, reglamentarios o tcnicos objeti- > Para la valoracin de impactos

vos (estndares, reglamentaciones, criterios, etc.). Modelos matemticos y de simulacin
Opiniones individuales de especialistas o de una Mtodos de laboratorio
mesa de expertos, integrada por un conjunto de Criterios o estndares de calidad ambiental
profesionales y tcnicos acordes a los alcances del Indicadores ambientales de valoracin (cuali o
tema a tratar, donde se analiza y se debate el tema. cuantitativas)
Antecedentes bibliogrficos, nacionales e interna- Panel de expertos
cionales. Relevamientos de informacin de base
Opiniones del pblico (determinadas por encues- Entrevistas y encuestas
tas de opinin, convocatorias pblicas, etc.).
Opinin de los tomadores de decisiones, quienes > Para la evaluacin de impactos
debern considerar y evaluar finalmente los resul- Indicadores ambientales de evaluacin
tados del EsIA en el marco de una gestin poltica. Matrices
Se reconocen los cambios producidos por

IDENTIFICACIN
el emprendimiento vial sobre el ambiente.
Se dimensionan en forma cualitativa o cuantitativa

VALORACIN
los cambios producidos, en base a la aplicacin
de mtodos de medicin analticos provenientes de
las ciencias exactas (por ejemplo: modelos matemticos
y de simulacin, determinaciones de laboratorio, etc.),
ciencias sociales (entrevistas, encuestas, etc.), y otros
mtodos segn corresponda.
EVALUACIN Se evala el significado de los cambios producidos (impactos)

sobre el ambiente en base a la normativa vigente, criterios
o estndares tcnicos, opinin de expertos, indicadores, etc.
Figura 1. Instancias en el anlisis de los impactos ambientales

1. Metodologas de Identificacin, Valoracin y Evaluacin de Impactos Ambientales
Panel de expertos
Entrevistas y encuestas
En la Figura 2 (pg. 100) se presentan las principales

herramientas que pueden aplicarse en el proceso de
identificacin y evaluacin, con diferentes enfoques
y niveles de anlisis:
En los puntos siguientes se desarrollan los diferen-

tes tipos de herramientas y metodologas:
obligatorias en el proceso de elaboracin de los

Estudios de Impacto Ambiental (cartografa temti-
ca, listas de control, Matrices de Identificacin y
Evaluacin de Impactos Ambientales)
complementarias u optativas, cuya conveniencia

deber considerarse en funcin de la complejidad
del proyecto y del medio receptor.
tamente la cartografa de los impactos ambientales.
Si bien la cartografa temtica puede utilizarse en for-
1.2. Herramientas y Metodologas Obligatorias ma aislada o independiente, su mayor efectividad co-
de Identificacin y Evaluacin de Impactos mo instrumento para los Estudios Ambientales pro-
Ambientales viene de la interrelacin y procesamiento de sus con-
tenidos a travs de Sistemas de Informacin Geogr-
1.2.1. Cartografa fica (SIG o, en ingls GIS, Geographic Information
La cartografa, tanto bsica como temtica e integrada, Systems) que permiten y facilitan la integracin, an-
constituye un instrumento de gran importancia para sus- lisis, gestin y representacin de datos espaciales,
tentar los Estudios Ambientales. Por ello se recomienda posibilitando el reconocimiento de las relaciones es-
realizar la representacin cartogrfica de las componen- paciales y su clara expresin y comprensin.
tes ms significativas del ambiente y del Proyecto.
El conjunto de datos proveniente de las diferentes
Entre otros datos, la cartografa temtica podr incluir especialidades, son metdicamente ordenados e in-
resultados de estudios geolgicos, geomorfolgicos, tegrados en bases de datos. Los datos espaciales,
de tipos y usos de suelo, y de caracterizacin y diag- volcados en mapas, conjuntamente con los alfanu-
nstico de reas de elevado valor ambiental, de cali- mricos, producen la informacin geoespacial que
dad de aguas superficiales y subterrneas, de erosin es la que alimenta el SIG.
y sedimentacin y de aspectos socio-econmicos.
En el Anexo X se presentan las principales fuentes
Acompaando la elaboracin del diagnstico ambien- de informacin publica, tanto georreferenciada como
tal puede incluirse la cartografa de los aspectos o alfanumrica disponibles, cuya consideracin es de
sectores crticos o, acompaando la identificacin y importancia en la elaboracin de los EsIA.
valoracin de impactos ambientales y sociales, direc-

HERRAMIENTAS APLICACIN
Criterios de Calidad En base a criterios de calidad ambiental (ej. de agua, aire,

Ambiental emisiones, ruido, etc.) identifica la intensidad del cambio
y califica las nuevas condiciones producidas por las acciones
de emprendimiento vial.
Modelos Matemticos Dimensiona en el espacio y en el tiempo los cambios

y de Simulacin producidos por la obra vial sobre el medio receptor.
Integra y pondera un conjunto de atributos sectoriales

Indicadores Ambientales
y permite disponer de informacin de sntesis.
Identificacin, valoracin
y evaluacin de
impactos ambientales
Comunica y permite visualizar rpidamente la variabilidad espacial
Cartografa
de un determinado factor del medio natural o socioeconmico
Temtica Sectorial (ej. topografa, uso del suelo), como insumo para la identificacin y
evaluacin de los impactos ambientales.
Cartografa Integrada Comunica y sintetiza la localizacin y vinculacin entre el conjunto

de factores del medio natural y socioeconmico, la taza de la obra vial,
las acciones del proyecto (ej. desvos, prstamos, obradores, etc.) y
toda informacin necesaria para la identificacin territorial y evaluacin
de los impactos ambientales.
Matriz de Identificacin Representa y evala las principales interrelaciones entre las acciones
de Impactos Ambientales del proyecto vial y los principales componentes del medio receptor
(natural y socioeconmico). Comunica en forma rpida y sinttica informacin
integrada del Estudio de Impacto Ambiental.
Figura 2. Principales herramientas de identificacin, valoracin y evaluacin de impactos ambientales.
1.2.2. Listas de Control Listas de control descriptivas. Describen breve-

Las Listas de Control o check list son listas abarca- mente los parmetros ambientales impactados y
tivas para una identificacin inicial y expeditiva de las po- dan orientaciones para una evaluacin.
sibles consecuencias de las acciones proyectadas. Son
utilizadas frecuentemente en evaluaciones preliminares. A modo de ejemplo en los Cuadros 1 y 2 se presen-
tan listas de control descriptivas (Fuente: HYTSA,
Pueden diferenciarse en: Fortalecimiento de la Capacidad de Gestin Ambien-
Listas de control simples. Contienen slo el listado tal, DNV, 1997).
de probables impactos, o de las caractersticas de la
accin que puede generar frecuentes impactos sobre Como complemento de esta identificacin de impac-
el ambiente, o ambos tipos de listados. Permiten ase- tos segn factores del medio natural o socio-econmi-
gurarse que no sean omitidos en el anlisis los princi- co se propone en el Cuadro 3 (pg. 104) un listado de
pales impactos. Constituyen una ayuda-memoria, y posibles impactos segn las acciones en cada Etapa
suelen ser las utilizadas ms frecuentemente. del Ciclo del Proyecto.
CUADRO 1. EJEMPLOS DE LISTA DE CONTROL PARA LA IDENTIFICACIN DE IMPACTOS SOBRE EL MEDIO NATURAL
Medio Natural Impactos potenciales ms frecuentes
Aire (Atmsfera) Modificaciones del microclima por la destruccin de la vegetacin, por la apertura o ensanche de
traza, por la presencia de superficies asfaltadas y la posibilidad de crear corredores o barreras
por donde el viento circula o se detiene (ej. barreras forestales).
Incremento del nivel de ruido (contaminacin sonora), especialmente en centros poblados y reas
ms sensibles o de inters particular (escuelas, centros de salud, zonas de nidificacin de fauna,
sitio de inters patrimonial natural o cultural, etc.).
Alteracin en la calidad del aire por la emisin de sustancias gaseosas y material particulado en
suspensin (contaminacin fsica y qumica).
Geologa y Relieve Uso de Recursos Mineros y abandono de cavas y prstamos

Cambios del relieve producidos por los movimientos de tierras, desmontes, terraplenes, etc.
Afectacin de la estabilidad del relieve.
Efectos sobre los procesos de erosin y depositacin.
Modificacin de los agentes modeladores del relieve.
Recursos Hdricos Modificaciones en el drenaje superficial y subterrneo.

Incremento en el consumo de agua, y consecuentes cambios en la disponibilidad para otros usos.
Efectos de barrera, endicamiento (por puentes, terraplenes, obras de arte inadecuadas, etc.).
Afectacin de la recarga de acuferos.
Cambios en la calidad o generacin de procesos de contaminacin hdrica (ms frecuentemente
superficial que subterrnea) por incremento de la carga sedimentaria, por efluentes, derrames,
descarga activa, arrastre o disolucin de sustancias (especialmente en la etapa constructiva) o
posterior incremento de la erosin del suelo.
Modificaciones de la anegabilidad y de los riesgos de inundacin.
Suelos Prdida del suelo orgnico.

Incremento de los procesos de deterioro o desertificacin.
Incremento de la erosin asociada a la prdida de la cobertura vegetal y al movimiento de tierras,
desmontes, etc.
Afectacin por el uso de herbicidas y agroqumicos para el control de malezas.
Modificacin de la calidad o generacin de procesos de contaminacin por efluentes, derrames,
descarga activa, arrastre o disolucin de sustancias (especialmente en la etapa constructiva).
Cambios en la aptitud agrcola.
Prdida de superficie de tierras de valor agrcola
Vegetacin Prdida de cobertura o estratificacin en la zona de camino, especialmente de la arbrea (silvestre o

de origen antrpico) derivada directamente de la construccin, accesos y obras complementarias
(efectos directos o indirectos).
Introduccin de especies exticas en forma directa por acciones de revegetalizacin.

CUADRO 1. (cont.) EJEMPLOS DE LISTA DE CONTROL PARA LA IDENTIFICACIN DE IMPACTOS SOBRE EL MEDIO NATURAL
Medio Natural Impactos potenciales ms frecuentes
Vegetacin Degradacin de la cobertura vegetal como efecto del uso de compuestos qumicos
para el mantenimiento de la ruta (sales, herbicidas, etc.).
Introduccin de especies exticas en forma directa por acciones de revegetalizacin o indirecta.
Modificacin del hbitat.
Prdida de la vegetacin producida por la modificacin de los patrones de uso tradicionales
del suelo por el incremento de la accesibilidad.
Fauna Silvestre Prdida o transformacin del hbitat, especialmente de sitios frgiles como reas de reproduccin,
de nidificacin y cra, de alimentacin, y rutas migratorias.
Incremento de las muertes por atropellamiento, efectos diferenciales en las diversas especies.
Incremento de la presin de caza, por cambios en la accesibilidad y en los patrones de uso de la tierra.
Efectos sobre las especies raras, endmicas o en peligro de extincin, de valor comercial y
susceptibles de aprovechamiento.
Introduccin de plagas o especies exticas.
Ecosistemas Alteracin de las redes trficas.

Afectacin de corredores biolgicos o biogeogrficos.
Cambios en la productividad biolgica.
Afectacin de humedales y otros ecosistemas sensibles o crticos.
Prdida de biodiversidad.
Aportes locales a los cambios globales.
Paisaje Cambios locales o regionales en la calidad del paisaje por modificacin en: relieve,
recursos hdricos, conservacin del suelo, cobertura vegetal, patrones de uso tradicionales,
grado de antropizacin, etc.
Aumento de la fragilidad del paisaje por transformacin de los ecosistemas y
su capacidad de autorregulacin.
Efectos directos por la traza, la circulacin de vehculos y la publicidad.
Efectos indirectos de la mayor accesibilidad y la presencia de visitantes.
Patrimonio Natural, Prdida de patrimonio por apertura de traza.

ANPs y Fragmentacin del territorio y de los hbitats en ANPs.
Conservacin Incremento del efecto de borde sobre ANPs.
Mayor presin sobre recursos frgiles o de valor patrimonial (natural y paleontolgico).
Mayor presin para cambiar los usos del suelo.
Incremento de caza y extracciones furtivas.
Prdida de capacidad de control y capacidad de manejo.
CUADRO 2. EJEMPLOS DE LISTA DE CONTROL PARA LA IDENTIFICACIN DE IMPACTOS SOBRE EL MEDIO SOCIO-ECONMICO
Medio Socio-econmico Impactos potenciales ms frecuentes
Poblacin Aumento de la accesibilidad a servicios (salud, educacin, etc.).

Incidencia sobre los niveles actuales de accidentes.
Afectacin de grupos sociales minoritarios.
Generacin de empleo (temporario o permanente).
Induccin de migraciones (con aspectos positivos y negativos).
Prdida de patrimonio por apertura o ensanche de traza y movimiento de suelos.

Patrimonio Cultural Mayor presin sobre recursos frgiles o de valor patrimonial cultural (arqueolgico, histrico, social).
Incremento de extracciones furtivas.
Prdida de control y capacidad de vigilancia.
Aumento de accesibilidad a los recursos culturales.
Actividades Productivas Perjuicios o beneficios, directos o indirectos, de actividades sociales, culturales y econmicas.
y Sociales Variaciones en el uso de la tierra, con efectos positivos y negativos.
Cambios en la estructura de costos, con efectos positivos y negativos.
Infraestructura Desarrollo de nueva infraestructura.

de Servicios Interferencia con la infraestructura actual.
Cambios en el acceso a bienes y servicios.
Cambios en la estructura de costos.
Trnsito y Transporte Cambios en los costos de transporte.

Cambios en la frecuencia.
Cambios en los sistemas de transporte tradicionales.
Cambios en las necesidades de infraestructura complementarias (ej.: refugios,
senderos peatonales, bicisendas, etc.).
Economa Variaciones en la rentabilidad de las actividades.

Variaciones en el costo de la tierra, y sus efectos, especialmente en relacin con la poblacin
de menos recursos o sectores minoritarios.

CUADRO 3. EJEMPLOS DE LISTA DE CONTROL PARA LA IDENTIFICACIN DE IMPACTOS SOBRE EL MEDIO
RECEPTOR SEGN ETAPAS Y ACCIONES DEL PROYECTO
ETAPAS Acciones Impactos potenciales ms frecuentes

PLANEAMIENTO
Difusin de la prefactibilidad Modificacin de los valores del suelo (especulacin

inmobiliaria y oportunidades de inversin).
Sensibilizacin, expectativas y respuestas
de la sociedad local.
Anteproyecto Modificacin de los valores del suelo. (especulacin
Difusin del Anteproyecto inmobiliaria y oportunidades de inversin).
Sensibilizacin, expectativas y respuestas
Proyecto Definitivo Modificacin de los valores del suelo. (especulacin
PROYECTO
Consulta Pblica y Difusin inmobiliaria y oportunidades de inversin).

del Proyecto Definitivo Sensibilizacin, expectativas y respuestas
Compras y Expropiaciones Modificacin de los valores del suelo.
Afectacin a otras actividades y usos del suelo.
Respuestas de la sociedad local.
Tareas preliminares
Implantacin Construccin de obradores Generacin de empleo.
y campamentos; Aumento de la demanda de bienes y servicios.
plantas de elaboracin Afectacin a otras actividades y usos del suelo.
de materiales, Modificacin del drenaje y calidad de las aguas
oficinas, laboratorio, superficiales.
talleres y depsitos Disminucin de la calidad del aire (ruido, partculas, gases).
Cambios de la calidad y usos del suelo.
Daos a la vida silvestre y el hbitat.
OBRA (CONSTRUCCIN)
Modificacin del paisaje local.

Aumento de riesgos potenciales por un manejo
inadecuado de los residuos.
Plantas Asflticas Modificacin del drenaje y de la calidad de las aguas
superficiales (arrastre de sedimentos, solventes y
combustibles potencialmente contaminantes).
Disminucin de la calidad del aire (gases
contaminantes y partculas).
Restriccin de la calidad y de los usos del suelo.
Depsitos Modificacin del drenaje por disposicin de depsitos
por encima de la cota del terreno circundante.
Preparacin Desbosque, destronque y Deterioro del suelo y cobertura vegetal.
limpieza - retiro alambrados Cambios en el sistema de drenaje.
CUADRO
CUADRO 3. (continuacin)
(continuacin)EJEMPLOS
EJEMPLOSDE
DELISTA
LISTADE
DECONTROL
CONTROLPARA
PARALALAIDENTIFICACIN
IDENTIFICACINDE
DEIMPACTOS
IMPACTOS SOBRE
ELSOBRE
MEDIOELRECEPTOR
MEDIO RECEPTOR SEGN YETAPAS
SEGN ETAPAS Y ACCIONES
ACCIONES DEL PROYECTO
DEL PROYECTO
Tareas preliminares
Preparacin Desbosque, destronque y Prdida de la estabilidad del relieve.
limpieza - retiro alambrados Destruccin del hbitat y el paisaje local.
Demoliciones Afectacin de otras infraestructuras preexistentes.
Voladuras - Despedrado Perdida del suelo y cobertura vegetal.
de Laderas Cambios en el sistema de drenaje.
Prdida de la estabilidad del relieve.
Modificacin del hbitat y del paisaje local.
Disminucin de la calidad del aire (ruido,
partculas de material).
Movimiento de suelos
Excavacin o Desmonte Extraccin Deterioro de los procesos edficos y
de Tierra Vegetal de la aptitud del suelo.
Apertura de Caja Prdida del suelo y cobertura vegetal.
y excavaciones Cambios en el sistema de drenaje.
OBRA (CONSTRUCCIN)
Prdida de hbitats y modificacin

el paisaje local.
Desmonte Afectacin del suelo.
Cambios en el sistema de drenaje.
Deterioro del paisaje local.
Yacimientos Disminucin de la calidad del aire
por emisin de polvo.
Modificacin del relieve.
Deterioro de los procesos edficos y
de la aptitud del suelo.
Afectacin de napa fretica y de la dinmica
hdrica local.
Degradacin del paisaje local.
Afectacin a otras actividades y
de los usos del suelo.
Prdida del valor del suelo.
Aumento del riesgo de contaminacin
de los recursos hdricos.
Incremento del riesgo de accidentes.
Aumento de la demanda sobre la actividad minera
como proveedora de materiales.

CUADRO 3. (continuacin) EJEMPLOS DE LISTA DE CONTROL PARA LA IDENTIFICACIN DE IMPACTOS
SOBRE EL MEDIO RECEPTOR SEGN ETAPAS Y ACCIONES DEL PROYECTO
Movimiento de suelos
Construccin de Generacin de empleo local.
terraplenes y banquinas Modificacin del relieve y de sus agentes modeladores.
Afectacin del microclima por generacin de efecto
barrera para los vientos de superficie.
Modificacin del escurrimiento normal del agua
superficial por efecto barrera.
Endicamiento.
Alteracin del drenaje superficial.
Modificacin de la calidad del suelo.
Afectacin de corredores biogeogrficos por
fragmentacin del paisaje.
Paquete estructural Afectacin de la calidad ambiental.
Modificacin del escurrimiento superficial.
Trnsito y transporte Incremento de riesgos de accidentes.
asociados a las obras Afectacin de caminos y suelos por
OBRA (CONSTRUCCIN)
dentro y fuera de sobrecarga de trnsito pesado.

la zona de camino Disminucin de la calidad del aire.
Generacin de ruido.
Afectacin de otras actividades y usos del suelo.
Daos a la vida silvestre y hbitat general.
Aumento de la demanda de servicios e insumos
sobre actividades comerciales e industriales.
Desvos Daos a la vida silvestre y hbitat general.
Modificacin del trnsito local.
Afectacin de otras actividades y usos del suelo.
Varios Afectaciones sobreimpresas a las de movimiento
Maquinarias de suelos y transporte asociado a las obras.
Riesgos por derrames de combustibles o lubricantes,
afectacin de suelos, cursos de agua escurrimiento
superficial.
Reduccin de la calidad del aire por generacin
de emisiones atmosfricas y ruido.
Revestimiento de taludes Reduccin de procesos de erosin y carcavamiento en
la zona de camino, aumento de la vida til de la obra.
En caso de recubrimiento con suelo seleccionado,
generacin de efectos positivos en relacin con
posterior revegetacin y sobre restauracin del paisaje.
CUADRO 3. (continuacin) EJEMPLOS DE LISTA DE CONTROL PARA LA IDENTIFICACIN DE IMPACTOS

SOBRE EL MEDIO RECEPTOR SEGN ETAPAS Y ACCIONES DEL PROYECTO

(CONSTRUC.)
Riesgos Posibilidad de afectacin sobre la calidad ambiental,

OBRA
vida silvestre, personas, bienes, servicios y

actividades en forma variable.
Trnsito Afectacin sobre la circulacin: accidentes, congestin,
servicios de transporte, seguridad vial, accesibilidad.
Disminucin de la calidad del aire y generacin de ruido.
Dao a la fauna silvestre.
Generacin de beneficios o perjuicios para
las actividades econmicas locales.
Afectacin de las actividades y usos del suelo
en el entorno.
Modificacin de la organizacin espacial regional.
OPERACIN
Mejoras
Iluminacin, puestos Aumento de la seguridad vial.
de servicios y auxilio, Reduccin de riesgos.
telefona de contacto
Forestacin y Modificaciones sobre el paisaje (posibilidad de
revegetalizacin reforzar su valor natural).
Reduccin de procesos de erosin.
Riesgos Posibilidad de afectacin sobre la calidad ambiental,
Derrames accidentales, vida silvestre, personas, bienes, servicios y
fallas tcnicas y operativas actividades en forma variable.
Desmalezamiento Incremento del valor natural del paisaje.
Afectaciones derivadas de la utilizacin de sistema
de quema: destruccin de alambrados, postes y daos
en otros usos del suelo.
Sealizacin e Aumento de la seguridad vial.
MANTENIMIENTO
iluminacin Reduccin de accidentes de trnsito.

Revestimiento de taludes Aumento de la vida til de la obra vial.
Incremento de la estabilidad del suelo.
Modificacin del paisaje local y del entorno.
Limpieza de cunetas, Aumento de la vida til de la obra vial.
alcantarillas, saltos, etc. Facilitacin de la escorrenta superficial (conservacin
de humedales y corredores biogeogrficos).
Prevencin o reduccin del endicamiento.

1.2.3. Matrices de Identificacin y Evaluacin medio receptor. El trabajo del equipo tcnico con-
de Impactos Ambientales siste en analizar la totalidad de las interacciones po-
Las matrices de identificacin y evaluacin de impac- tenciales para identificar aquellas que sean proba-
tos son una herramienta que permiten representar y bles. All debern reconocerse las interacciones
evaluar las interrelaciones que pueden ocurrir entre donde se verifiquen cambios y/o efectos del pro-
las principales acciones producidas durante cada una yecto sobre el ambiente. Slo una fraccin de los
de las Etapas del Ciclo de Proyecto de la obra vial y posibles efectos alcanzarn la intensidad suficiente
los principales componentes del medio natural y so- para ser significativos, es decir, para transformarse
cioeconmico. en impactos ambientales y sociales.
Organizan la identificacin y caracterizacin de los
impactos por medio de una representacin basada En el Captulo 2 de esta Parte B del MEGA II se de-
en una Matriz de doble entrada (tipo Matriz de Leo- sarrollan las diferentes tipologas de Matrices, segn
pold). Presentan en forma simplificada las caracters- la etapa del ciclo del emprendimiento, tipologas de
ticas y condiciones del sistema ambiental y de la obra vial y usos del suelo (urbano o rural).
obra, y permiten abordar en forma sistemtica una
evaluacin abarcativa del amplio espectro de las rela-
ciones causa-efecto que pueden producirse.
1.3. Metodologas Complementarias
Consisten en cuadros de doble entrada en los que: de Identificacin y Evaluacin de Impactos
las filas corresponden a las acciones o actividades Ambientales
de la obra, con implicancia ambiental, derivadas de
las distintas etapas de desarrollo consideradas. 1.3.1. Introduccin
La conveniencia de su aplicacin deber considerar-
las columnas corresponden a las caractersticas o se en funcin de la complejidad del proyecto y del
factores del medio ambiente receptor, natural y so- medio receptor.
cio-econmico, susceptibles de ser afectadas por
las acciones de la obra vial 1.3.2. Diagramas de Flujo Causales
Los diagramas de flujo causales o redes de interac-
cada una de las intersecciones entre fila y co- cin, se utilizan para identificar relaciones secuencia-
lumna representa una posibilidad de interaccin les de causa - efecto dentro de la compleja trama de
entre una accin del proyecto y un componente del los componentes y procesos en relacin con el Ciclo
del Proyecto y en especial con las Etapas de Obra y
Operacin y Mantenimiento.
A modo de ejemplo, la Figura 3 muestra un Diagra-

ma de Flujo de Cadenas Causales que representa en
forma muy simplificada las interrelaciones entre las
causas y efectos desencadenados por la construc-
cin de una obra vial sobre el medio natural.
El esquema permite identificar efectos o impactos

de 1, 2, 3 y 4 orden, que se manifiestan sucesiva-
mente a lo largo del tiempo.
ACCIN
ETAPA DESENCANDENANTE 1er ORDEN 2do ORDEN 3er ORDEN 4to ORDEN
Afectacin del valor Cambio de Expectativas

PLANIFICACIN Difusin del Proyecto de la propiedad de inversin
Incremento de Prdida de Molestias Movilizacin

CONSTRUCCIN Movimiento de suelo polvo en el aire calidad del aire en frentistas de vecinos
Mayor accesibilidad
Aumento del a mercados
OPERACIN Mejoras en la Red Vial
trnsito
Mejoras en Mayor desarrollo Mejora de
el Transporte econmico calidad de vida
Mayor Mejora de
MANTENIMIENTO Mejoras en equipamiento Mayor Iluminacin
seguridad vial calidad de vida
Figura 3. Diagrama de Flujo: Esquema de Cadena Causal
Segn Espinoza (2001): El desarrollo de una red re- sus tpicos especializados. Puede utilizarse al comien-
quiere indicar los impactos que resultan de cada acti- zo y durante todo el desarrollo de los Estudios Ambien-
vidad del proyecto. Se utilizan, en orden jerrquico, tales que se realizan a lo largo del Ciclo del Proyecto.
los impactos primarios, secundarios y terciarios, y as
sucesivamente hasta obtener las interacciones res- Ms que definir parmetros especficos para aspec-
pectivas. Las redes son tiles como guas en el traba- tos a considerar en el futuro, esta metodologa per-
jo de evaluacin de impactos ambientales para detec- mite identificar una amplia gama de impactos, esta-
tar impactos indirectos o secundarios; en proyectos blecer buenas prcticas y medidas de mitigacin y
complejos o con muchas componentes pueden ser disponer de procedimientos de seguimiento y con-
muy importantes para identificar las interacciones trol. Su ventaja radica en los bajos requerimientos
mutuas. Adems proporcionan resmenes tiles y formales y en la facilidad para adaptar la evaluacin a
concisos de los impactos globales de un proyecto. Su las circunstancias especficas de una accin.
principal desventaja es que no proveen criterios para Aunque la eficiencia de esta herramienta depende
decidir si un impacto en particular es importante o no. de los antecedentes y experiencia de los especialis-
Cuando la red es muy densa, se genera confusin y tas que participan del Panel, es un mtodo rpido y
dificultad para interpretar la informacin. fcil de desarrollar con poco esfuerzo.
1.3.3. Panel de Expertos 1.3.4. Mtodos para Comparar Impactos

Consiste en la sistematizacin de las consultas a un Una vez identificados los impactos ambientales, es
grupo de expertos familiarizados con un proyecto y con necesario establecer criterios para poder comparar-

los. En algunos casos se realiza una comparacin ab- metodologas de integracin de los impactos ambien-
soluta de la magnitud de alguna variable (por ejemplo tales previamente valorados en forma individual.
cantidad de superficie afectada por diferentes accio-
nes). En otros casos se comparan en forma relativa 1.3.5.1. Matrices de Identificacin y Evaluacin
atributos y magnitudes de diferente naturaleza. Esta de Impactos
jerarquizacin facilita las tareas posteriores de identi- En los puntos precedentes (ver tem 1.2.3) se han
ficacin de prioridades y de asignacin de recursos presentado las Matrices que relacionan componen-
para su mitigacin. tes del proyecto y del medio ambiente. La aplicacin
de este tipo de Matriz permite, en forma relativa-
Algunos de los procedimientos utilizados para la mente sencilla, una primera integracin entre los im-
comparacin de alterativas del proyecto vial o de ac- pactos producidos por cada uno de los componentes
ciones individuales del proyecto, son: del proyecto sobre cada uno de los componentes del
Ranking: se estipula un ranking entre las alternati- medio receptor (tanto natural como antrpico).
vas de proyecto a travs del agrupamiento de sus
impactos positivos y negativos. 1.3.5.2. Matrices Ponderadas
Otro de los mtodos (cuyo antecedente ms antiguo
Normalizacin y ponderacin: se utiliza para com- corresponde a la matriz de Battelle Columbus) se
parar numricamente indicadores de impacto, por lo basa en un tipo de Matriz que incorpora una pondera-
cual sus escalas deben presentarse en unidades cin diferencial para cada una de las columnas que re-
comparables. Puede realizarse de diversas maneras: presentan los componentes del ambiente afectados,
segn la importancia relativa que adquiere en cada
A travs de un recuento de nmero de impactos caso. Las matrices ponderadas mejoran la utilidad de
(negativos / no significativo / positivos), y su suma la herramienta con respecto a las matrices anteriores.
por tipologas.
1.3.5.3. Modelos Paramtricos
Mediante la normalizacin de los indicadores Se expresan a travs de indicadores complejos (de for-
de impacto respecto a una escala de importancia. ma polinomial) que integran aritmticamente los valo-
En este caso los indicadores deben presentarse en res correspondientes a diferentes atributos del ambien-
unidades comparables. te. Por ejemplo, la afectacin de un recurso hdrico sub-
terrneo para su uso como agua potable puede estar
Mediante la asignacin de jerarquas de acuerdo a dada por varios parmetros (caudal disponible, turbidez,
parmetros considerados de mayor importancia, contaminacin bacteriolgica, contaminacin qumica,
por ejemplo, las cantidades de personas afectadas. rgimen de disponibilidad estacional, etc.). Cada uno de
estos parmetros debe ser valorado en forma cuali o
A travs de la asignacin de jerarquas de acuer- cuantitativa y ponderado dentro del conjunto, de forma
do con la significacin relativa de cada indicador tal que las operaciones matemticas que los relacionen
de impacto, definido ad hoc para cada caso. representen en forma simplificada su funcionamiento
en relacin con la eventual afectacin de este recurso
1.3.5. Mtodos de Integracin de los Impactos natural. En otras palabras, a travs de una frmula ms
Ambientales o menos compleja, se suman, restan, multiplican o divi-
Las metodologas presentadas hasta ahora se centran den valores representativos de variables ambientales
fundamentalmente en la identificacin y valoracin de seleccionadas, representando en forma simplificada al
impactos individuales. En este tem se analizan las funcionamiento de diferentes aspectos del ambiente.
1.3.5.4. Modelos de Simulacin ficada, el comportamiento del sistema.

Pueden utilizarse como instrumentos para identificar Segn los casos, los modelos de simulacin pueden
impactos e integrarlos, y predecir la magnitud de intentar representar la totalidad del sistema ambien-
efectos e impactos. Se trata de representar y anali- tal en estudio o solamente un conjunto de compo-
zar a travs de la aplicacin de diferentes funciones nentes o procesos. Requieren la seleccin de un
matemticas (de diferente complejidad) las interrela- conjunto de variables significativas y la identificacin
ciones dentro de un complejo sistema ambiental de sus principales interrelaciones. Generalmente
constituido, por una parte, por los subsistemas natu- permiten la construccin de diferentes escenarios
ral y socioeconmico, y por otra, por una serie de ac- en funcin del estado de las variables que intervie-
ciones tecnolgicas que definen el Proyecto. nen, como los modelos de emisin de ruidos o dis-
Para ello se requiere de un modelo que represente o persin de emisiones gaseosas y partculas por el
esquematice, aunque sea a escala reducida y simpli- trnsito vehicular.

2. El Estudio de Impacto Ambiental Preliminar
y el Estudio de Impacto Ambiental Definitivo
2.1. Alcances bern definir las medidas de proteccin ambiental
Para cada proyecto se debern identificar aquellas acti- necesarias en cada caso en los planos y en las espe-
vidades de construccin o mejoramiento vial que pue- cificaciones del proyecto.
dan producir alteraciones al medio ambiente fsico-bio-
lgico y socioeconmico del rea operativa y de in- Debern identificarse tambin las posibles modifica-
fluencia del proyecto. Se debern identificar detallada- ciones que podran ocurrir en los patrones de uso de
mente los impactos que se prevn sobre los procesos los recursos naturales (suelo, agua, vegetacin) y en
hidrolgicos, geomorfolgicos, hidrogeolgicos, sobre los patrones de asentamiento poblacional (aspectos
la cobertura vegetal, la fauna, la poblacin, etc., con el rurales, urbanos y socio-econmicos), como conse-
fin de incluir en el diseo del proyecto los elementos cuencia de la mejora de la condicin de la carretera y
necesarios para evitar, mitigar o corregir estos efectos. las mayores facilidades de acceso. Se dar especial
atencin a los cambios relacionados con la alteracin
Se deber prestar especial atencin a la localizacin, de la cobertura forestal, usos inadecuados de la tie-
extraccin y transporte de material de prstamo y rra, contaminacin del agua y del aire, o a posibles
agregados ptreos, as como a la disposicin de los riesgos impuestos sobre ecosistemas frgiles, den-
materiales excedentes y los desechos de construc- tro o fuera de reas naturales protegidas.
cin. Se deber cumplir con lo establecido en el Plie- El Estudio de Impacto Ambiental Preliminar (EsIAP)
go de Especificaciones Tcnicas Generales y se detiene por objetivo predecir los impactos ambientales

IAP de alcance detallado para toda la Obra debido a
los niveles de riesgo estimados en la mayor parte de
la traza del Proyecto (Categora A).
Cuando los efectos ambientales esperados sean mo-
derados o localizados (Categora B), se requerir un
EsIAP detallado pero de carcter parcial, es decir, slo
para algunos aspectos de la Obra y del medio recep-
tor, o referida solamente a algunos tramos de la Obra,.
que puede producir la obra vial en la etapa de Estu- El Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) tiene por ob-
dios de Prefactibilidad y Anteproyecto. Este estudio, jetivo predecir los impactos ambientales que puede
que debe abarcar el rea de influencia de la obra vial, producir la obra vial, dentro de las reas operativas y
es por lo general de carcter cualitativo, tornndose de influencia, en la etapa de Proyecto Definitivo. Es-
cuantitativo slo para los aspectos ms crticos, y dete estudio deber realizarse de acuerdo a la modali-
ber ser realizado de acuerdo a los Trminos de Refe- dad establecida por la DNV.
rencia de la DNV.
La consistencia de los Estudios Ambientales en cada
El EsIAP puede tener dos niveles de profundidad segn una de las Etapas del Ciclo del Proyecto deber ser
las caractersticas de la Obra Vial, la sensibilidad del me- definida por la escala de trabajo, la informacin bsi-
dio receptor y la magnitud de los impactos potenciales ca disponible, el nmero de alternativas a estudiar,
(identificados como resultado de la EAE y del EsAE). los recursos humanos y tcnicos a asignar y los pla-
La DNV ser responsable de la elaboracin de un Es- zos de ejecucin (Cuadro 4).
CUADRO 4. OBJETIVOS, ESCALAS DE ANLISIS, FUENTES DE INFORMACIN Y METODOLOGAS DE

LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL A NIVEL PRELIMINAR Y DEFINITIVO
Estudio de Impacto Ambiental Preliminar Estudio de Impacto Ambiental (definitivo)
Identificar y valorar en forma preliminar los impactos Identificar y valorar los impactos de la alternativa
para cada una de las alternativas de trazado. seleccionada.
Comparar las distintas alternativas y realizar Realizar los estudios detallados sobre los aspectos
una primera seleccin de aquella(s) solucin(es) del medio receptor que permitan disear la tipologa
mejor(es) desde el punto de vista ambiental. y la ubicacin temporal-espacial ms eficaz
Identificar la traza definitiva. de las medidas de mitigacin, que deben llevarse
OBJETIVOS
Identificar en forma preliminar las medidas a cabo durante la obra.

correctoras y estudios especficos que deben Definir restricciones y aptitudes para la ubicacin
realizarse durante el Proyecto Definitivo. de instalaciones y actividades complementarias
Identificar modificaciones necesarias para (obradores, plantas de materiales, desvos, etc.).
algunos de los parmetros de la obra a fin de reducir Identificar las Medidas de Mitigacin (incluir costos
o evitar un impacto ambiental. econmicos y ambientales, cronograma y
responsables de aplicacin).
2. El Estudio de Impacto Ambiental Preliminar y el Estudio de Impacto Ambiental Definitivo
CUADRO 4. (continuacin) OBJETIVOS, ESCALAS DE ANLISIS, FUENTES DE INFORMACIN Y METODOLOGAS

DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL A NIVEL PRELIMINAR Y DEFINITIVO
Estudio de Impacto Ambiental Preliminar Estudio de Impacto Ambiental (definitivo)
Anlisis preliminar de las actividades, procesos Anlisis detallado de las actividades, procesos
constructivos y del plan de obra. constructivos, insumos y productos y del plan de obra.
Definicin de rea de influencia y operativa. Escala de estudio de mayor detalle (1:20.000, 1:10.000).
Escala del estudio y cartografa: pueden variar entre Pueden requerirse estudios de mayor detalle o incluso
1:20.000 y 1:50.000 (ms o menos detalle, segn de escala local para aquellas caractersticas del medio
las caractersticas de la obra y del medio receptor). receptor ms sensibles (ej. Patrimonio Cultural).
FUENTES DE INFORMACIN
ESCALAS DE ANLISIS Y
Consulta dominantemente de fuentes secundarias Estudios especficos sobre el medio receptor y

(bibliogrfica) (ver Anexo X). anlisis detallado de fotografas areas, imgenes
Reconocimiento de campo preliminar y expeditivo. satelitales y cartografa temtica.
Estudios de campo preliminares slo en aspectos Consulta de fuentes secundarias (bibliogrfica)
crticos. (ver Anexo X).
Entrevistas a informantes calificados. Relevamientos de campo detallados en relacin
Proceso consultivo con autoridades y actores locales con los aspectos crticos del medio receptor.
clave, segn las necesidades del Proyecto. Entrevistas a informantes calificados.
Entrevistas a grupos de opinin.
Encuestas sociales reducidas o ampliadas.
Aplicacin de enfoque multidisciplinario. Aplicacin de enfoque multi o interdisciplinario.

Diagnstico Ambiental Preliminar: elaboracin de Profundizacin del Diagnstico Ambiental.
una Lnea de Base Ambiental incluyendo el mejor Relevamiento de campo para los aspectos ms crticos.
conocimiento del medio ambiente receptor en aquellos Ampliacin de la valoracin cuantitativa
aspectos relacionados con sus aptitudes y restricciones. de los Impactos.
PRINCIPALES METODOLOGAS Y ENFOQUES
Uso de listas de control para identificacin de Identificacin de los contenidos mnimos del Plan
impactos. de Manejo Ambiental, incluyendo las medidas de
Uso de Matrices de Identificacin y Evaluacin de mitigacin y los programas y subprogramas de Manejo.
Impactos, determinando a priori aquellas interacciones Empleo de herramientas como: teledeteccin y
crticas entre el medio receptor y el Proyecto. sistemas de informacin geogrfica, a fin de detallar
Proceso de homogeneizacin de los valores datos considerados relevantes.
estimados de impacto para establecer comparaciones Aplicacin de metodologas segn criterio de
entre ellos y poder llegar a matrices grficas los especialistas participantes incluyendo temticas
simplificadas e integradas. de las Ciencias Naturales y Sociales.
Valoracin cualitativa de cada Impacto,
con una valoracin cuantitativa de aquellos
identificados como ms significativos.
Comparacin de Alternativas y seleccin
de la traza y componentes definitivos del Proyecto.

En relacin a los alcances y metodologa del Diag- En relacin con los alcances y metodologa del EsIA
nstico Ambiental y al EsIAP asociado se deber: definitivo, se deber:
Desarrollar en forma adecuada los aspectos sec- Utilizar el EsIAP como insumo para el EsIA.
toriales y la integracin temtica y espacial.
Emplear la metodologa pertinente, cuali o cuan-
Explicitar las metodologas de trabajo para cada titativa segn correspondiera.
uno de los especialistas participantes y respecto a
los procedimientos de integracin de la informacin. Presentar en forma sinttica y grfica de la informa-
cin: uso de matrices y diagramas de flujo; aplicacin
Explicitar y fundamentar los criterios de seleccin de mapas temticos y mapas de sntesis segn la es-
utilizados para identificar los componentes ambien- cala necesaria; preparacin de mapas de impactos.
tales que han sido tratados con mayor desarrollo.
Producir cartografa propia a travs de los espe-
Presentar una expresin sectorial y una integra- cialistas participantes, especialmente para zonas
cin espacial de la informacin cartogrfica. crticas y segn las caractersticas de la obra y del
medio receptor.
Emplear el vocabulario y claridad de lectura
adecuados para personas no especializadas en las Seleccionar y adecuar las escalas de trabajo se-
disciplinas que cubre el Diagnstico Ambiental. gn corresponda.
Usar fuentes primarias (estudios de campo, ob- Utilizar material fotogrfico.

servaciones in situ) para los aspectos crticos, y
secundarias para los aspectos no crticos. Realizar anlisis fsicos y qumicos (ruido, calidad
de suelos, etc.) en los casos en los que corresponda.
Explicitar en todos los casos la fuente de infor-
macin utilizada y realizar una evaluacin crtica Explicitar en forma clara los procedimientos
de los datos utilizados si ello fuera necesario. institucionales locales (provinciales o municipa-
les) necesarios para la aprobacin local del EsIA.
Emplear en la evaluacin tcnicas de trabajo Considerar los requerimientos reglamentarios in-
cuantitativas y/o cualitativas, segn corresponda. cluidos en la legislacin vigente.
Consultar a informantes claves, en especial loca- Se recomienda que se evale en el Estudio si la

les (tcnicos, administradores, decisores, poblado- Sntesis Ejecutiva es apropiada en relacin a las
res locales, segn necesidades). conclusiones y recomendaciones claramente ex-
presadas y a la integracin conceptual.
Presentar el listado de bibliografa y fuentes de in-
formacin (cartogrfica, fotogrfica, etc.) consultada. Es sumamente importante la propuesta de Coor-
dinacin Institucional para el Plan de Gestin y pa- Especialista en Aspectos Sociales

ra la Propuesta e implementacin de mecanismos Especialista en Aspectos referidos al Patrimonio
de consulta con autoridades locales involucradas. Cultural
Especialista en Economa
En relacin con la composicin del equipo que realiza Especialista en Aspectos del Medio Construido (In-
los Estudios de Impacto Ambiental (para el Antepro- fraestructura y Equipamiento) y Urbanismo
yecto y el Proyecto Definitivo) se recomienda que: Especialista en Aspectos Jurdicos e Institucionales
El Coordinador del equipo posea el perfil profesio- Especialista en Cartografa y Sistemas de Informa-
nal y la experiencia adecuada al tipo de proyecto. cin Geogrfica
El equipo tenga una composicin multidiscipli- 2.2. Contenidos

naria de especialistas, balanceando adecuadamen- El EsIA contendr, por lo menos, sin que ello signifi-
te la participacin de los distintos campos de la que una limitacin, los siguientes elementos:
ciencia (naturales, aplicadas, sociales, etc.) segn Descripcin del proyecto con nfasis en las activi-
lo requiera cada proyecto particular. dades que podran impactar, directa o indirectamen-
te, sobre el medio ambiente receptor, en las etapas
El equipo posea los antecedentes adecuados de planeamiento, proyecto, ejecucin de las obras y
para cada Estudio en particular, valorando especial- operacin y mantenimiento de los caminos.
mente la existencia de trabajos realizados en co-
mn como equipo y su experiencia en estudios de Descripcin del rea operativa y de influencia
tipo interdisciplinarios. directa e indirecta del proyecto.
La composicin y diversidad de las especialidades Descripcin y anlisis del medio natural y socioe-
del equipo consultor varan segn el Proyecto y el conmico del rea operativa y de influencia del pro-
Medio Receptor, se presenta a continuacin un lista- yecto, que constituya un diagnstico de las condicio-
do orientativo para el caso de un EsIA de detalle. Es- nes ambientales existentes previas a la ejecucin de
te listado es en parte coincidente con las reas tem- la obra, con especial nfasis en los aspectos ambien-
ticas que deben cubrir los especialistas de los Estu- tales sobresalientes que podran ser afectados por el
dios Ambientales segn la Resolucin 501/95 (Anexo proyecto. Los resultados de los estudios de ingenie-
II) de la Secretara de Ambiente y Desarrollo Susten- ra, ambientales y sociales (reconocimiento de cam-
table de la Nacin Argentina. po, trabajos topogrficos, estudios hidrolgicos y de
Equipo consultor (composicin orientativa): drenaje y de los estudios de suelos y pavimentos, en-
Director Tcnico tre otros) debern ser insumos en este diagnstico
Especialista en Transporte y Obras Viales de las condiciones ambientales previas a la obra.
Especialista en el Medio Fsico (geologa, geomor-
fologa, suelos, etc.) Identificacin, descripcin, valoracin y evalua-
Especialista en Aspectos Biolgicos y Ecolgicos cin de los impactos ambientales del proyecto, pa-
Especialista en Aspectos de Calidad Ambiental ra cada una de las etapas de la obra. Esta parte del es-
(contaminacin, etc.) tudio implica la evaluacin de la importancia, magnitud
Especialista en Aspectos Geogrficos y Territoriales e intensidad de los impactos. La descripcin de los im-
Especialista en Aspectos relacionados con los Pro- pactos deber hacerse, en lo posible, en forma esque-
cesos mtica/grfica, ubicndolos, por ejemplo, en un mapa
Productivos (agrcolas, ganaderos, forestales, etc.) o perfil del proyecto, indicando la localizacin de los

impactos de mayor relevancia, su extensin, volme-
CUADRO 5. CONTENIDOS GENERALES DE LOS
nes, superficies afectadas, distancias y otras caracte-
ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
rsticas tcnicas del proyecto. La evaluacin de los im-
Resumen Ejecutivo pactos deber hacerse en forma concisa, tanto en
funcin del espacio (dnde) como del tiempo (cundo)
INTRODUCCIN y en lo posible, en forma cuantitativa (cunto).
1.1. Organizacin del Informe
CAPTULO 1
1.2. Metodologa del Estudio Presentacin de un breve anlisis de los impac-

1.3. Proceso de Aprobacin tos ambientales considerando las posibles varia-
1.4. Marco Legal e Institucional ciones en la intensidad de stos, de acuerdo con
1.5. Personas e Instituciones consultadas todas las alternativas para la ejecucin del proyecto
1.6. Autores del Estudio (cambios de especificaciones, cambios de traza,
etc.), incluyendo la alternativa de no ejecutar las
DESCRIPCIN DEL PROYECTO obras propuestas.
CAPTULO 2
2.1. Antecedentes viales y ambientales

2.2. Caractersticas de la obra proyectada Formulacin de medidas de mitigacin, preven-
2.3. Aspectos ambientales de la obra proyectada cin y correccin de impactos negativos, o pro-
motoras de impactos ambientales positivos. Por lo
REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO que se refiere a los impactos directos identifica-
CAPTULO 3
3.1. Determinacin del rea operativa bles, conviene utilizar un formato similar al utilizado
3.2. Determinacin del rea de influencia directa en la identificacin de impactos (ver punto d). En
3.3. Determinacin del rea de influencia indirecta relacin con los impactos y cuando fuera necesa-
rio, se debern formular planes de mitigacin iden-
DIAGNSTICO AMBIENTAL DEL REA DE INFLUENCIA tificando: (i) potenciales ejecutores de las acciones
4.1. Medio fsico recomendadas; (ii) arreglos o convenios institucio-
4.1.1. Aspectos climticos nales para llevar a cabo las acciones propuestas;
4.1.2. Geologa y geomorfologa (iii) costos estimados de las acciones especficas; y
4.1.3. Suelos (iv) cronograma aproximado para la ejecucin de
4.1.4. Recursos hdricos esas acciones. Las recomendaciones para la miti-
4.2. Medio bitico gacin de impactos negativos o refuerzo de los po-
4.2.1. Flora y vegetacin sitivos debe hacerse de manera especfica y deta-
4.2.2. Fauna silvestre llada, con tems ambientales, anlisis de precio,
CAPTULO 4
4.2.3. Ecosistemas cmputo y presupuesto ambiental, incorporados

4.2.4. Patrimonio natural y en el presupuesto oficial de la obra facilitando as
reas Naturales Protegidas su ejecucin y supervisin.
4.2.5. Otros
4.3. Medio Socio-econmico Descripcin del marco legal / institucional dentro
4.3.1. Poblacin del cual se ejecutar el proyecto y se implantar el
4.3.2. Asentamientos humanos urbanos y rurales PMA y las medidas mitigadoras. Para ello se tomar
4.3.3. Situacin econmica en cuenta la legislacin nacional, provincial y munici-
4.3.4. Situacin sociocultural pal relativa a los aspectos ambientales relevantes y se
4.3.5. Patrimonio histrico y de inters social analizarn las debilidades existentes y la posibilidad
de reforzamiento y/o revisin de esos dispositivos.
En el Cuadro 5 (pg. 118 y 119) se presenta una pro-

CUADRO 5. (cont.) CONTENIDOS GENERALES DE
puesta de ndice para el EsIA.
LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
Resumen Ejecutivo
2.3. Matriz de Identificacin y Evaluacin de Impactos
4.3.6. Patrimonio arqueolgico Las Matrices de Identificacin y Evaluacin de Im-
4.3.7. Paisaje pactos son un instrumento que permiten identificar y
CAPTULO 4
4.3.8. Actividades y usos del suelo evaluar las interrelaciones entre las principales accio-
4.3.9. Infraestructura y equipamiento nes producidas en cada una de las Etapas de los dis-
4.4. Aspectos Integrados del Medio Ambiente tintos tipos de obras viales y los principales compo-
4.5. Situacin Ambiental Actual. nentes del medio natural y socioeconmico.
Identificacin de Pasivos Ambientales
Para el diseo de las Matrices, se propone el ordena-
IMPACTOS AMBIENTALES DEL PROYECTO miento usual, asignando a las columnas los compo-
CAPTULO 5
5.1. Evaluacin ambiental de las alternativas de nentes del medio receptor y a las filas las acciones
proyecto consideradas del Proyecto segn sus Etapas. Sus contenidos es-
5.2. Identificacin de los diferentes impactos pecficos y su grado de desagregacin debern ser
5.3. Ubicacin en el espacio y en el tiempo adaptados por los responsables de la elaboracin de
los Estudios Ambientales segn las caractersticas y
MEDIDAS DE MITIGACIN
CAPTULO 6
tipologa de la Obra Vial (para una descripcin de la ti-

6.1. Identificacin y descripcin pologa ver Parte A) y las caractersticas particulares
6.2. Responsables de aplicacin del medio receptor, considerando los requisitos fija-
dos por el marco regulatorio.
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
7.1. Proyecto ejecutivo de implementacin de

las medidas de mitigacin socio ambiental Estudio Preliminar
7.2. Especificaciones tcnicas ambientales Nivel del Estudio de (Anteproyecto)
Impacto Ambiental
7.3. Programa de monitoreo ambiental,
CAPTULO 7
Proyecto Definitivo
indicadores y frecuencia de las observaciones
7.4. Plan de comunicacin social Zona Rural y
Aplicacin Paisajstica
7.5. Presupuesto de las Medidas de Mitigacin, en el Medio Receptor
cmputos mtricos y anlisis (segn usos del suelo) Zona Urbana
de precios de tems ambientales.

Nueva
Presupuesto ambiental global
INFORME DEL IMPACTO AMBIENTAL Mejoramiento y

Ampliacin
Tipologa de Obra
Documento sinttico conteniendo un resumen
Mantenimiento
de los estudios de impacto ambiental con
CAPTULO 8
las principales conclusiones y recomendaciones,

Puentes
en lenguaje accesible para el pblico
en general. Presentacin de los principales
Figura 4. Tipologa de Proyecto, medio receptor y de obra a considerar en
Impactos y Medidas de Mitigacin.
el diseo de la Matriz de Impacto Ambiental

realizar indistintamente en una zona urbana o rural,
CUADRO 5. (cont.) CONTENIDOS GENERALES DE
segn tres tipos de obra:
LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
> Cuadro 9: presenta las acciones del Proyecto a con-
Resumen Ejecutivo siderar en una Matriz para una obra nueva.
> Cuadro 10: presenta las acciones del Proyecto a
Documentacin referente a los procesos considerar en una Matriz para una obra de mejora-
consultivos y la Audiencia Pblica miento o ampliacin.
Relevamientos de campo > Cuadro 11: presenta las acciones del Proyecto a
ANEXOS
Informacin tcnica considerar en una Matriz para una obra de mante-

Cartografa temtica nimiento.
Planos y Figuras > Cuadro 12: presenta las acciones del Proyecto a
Bases de datos considerar en una Matriz para una obra de puente.
Otros
La diferencia entre los factores o acciones que deben
BIBLIOGRAFA considerarse en un EsIAP (Preliminar) o EsIA (Defini-
tivo) se indican con un grisado que indica aquellos
que deben excluirse en la instancia preliminar.
Como contenidos bsicos de los factores del medio
receptor y las acciones del Proyecto que deben incluir- Finalmente, el Cuadro 13, presenta un modelo com-
se en una Matriz de Identificacin y Evaluacin de im- pleto como ejemplo para el armado de una matriz pa-
pactos ambientales se presentan los Cuadros 7 a 13. ra el caso de un EsIA (Definitivo) de una obra nueva
Para facilitar su lectura y aplicacin se han considera- a realizarse en una zona rural y paisajstica.
do por separado las filas y columnas de la Matriz:
Como se mencion precedentemente, esta Matriz
En los Cuadros 7 y 8 se presentan las columnas de la se presenta a modo de gua y su contenido deber
Matriz que identifican los factores del medio recep- ser adaptado a las caractersticas particulares de ca-
tor (medio natural y socio-econmico), que deberan da Proyecto.
considerarse, tanto para un Estudio de Impacto Am-
biental Preliminar (EsIAP) como un Estudio de Im- Las intersecciones entre las filas y columnas de la
pacto Ambiental Definitivo (EsIA) segn dos tipos de Matriz de Identificacin y Evaluacin de Impactos re-
medio receptor: presentan sus interacciones y su evaluacin cualita-
> Cuadro 7: presenta los factores del medio receptor tiva o cuantitativa, segn resultados de mediciones o
a considerar en una Matriz para una obra en una modelos, cuando sea posible o corresponda, me-
zona rural. diante un sistema de referencias ad-hoc. Un ejem-
> Cuadro 8: presenta los factores del medio receptor plo se presenta en el Cuadro 6.
a considerar en una Matriz para una obra en una
zona urbana.
En los Cuadros 9 a 12 se presentan las filas de la Ma-

triz que identifican las acciones del proyecto que de-
beran considerarse, tanto para un Estudio de Impac-
to Ambiental Preliminar (EsIAP) como un Estudio de
Impacto Ambiental Definitivo (EsIA) de una obra a
CUADRO 6. REFERENCIAS UTILIZADAS EN LA MATRIZ DE IDENTIFICACIN Y EVALUACIN
Caracterizacin del impacto Simbologa
Tipo y magnitud Impactos no significativos bajo Celda no coloreada ( --- )

Impacto positivo o beneficioso medio Celda coloreada en verde claro
alto Celda coloreada en verde medio
bajo Celda coloreada en verde oscuro
Impacto negativo o perjudicial medio Celda coloreada en rojo claro
alto Celda coloreada en rojo medio
Celda coloreada en rojo oscuro
Impactos variables (1)
Celda coloreada en amarillo
Duracin Temporario (2)
T
Permanente (3)
P
Localizacin Concentrado (4)
C
Disperso (5)
D
(1)
No se puede predecir su cualidad / su resultado definitivo depende de otras variables / impactos que actan de diferente
forma (positiva o negativa) sobre diferentes componentes del ambiente.
(2)
Se manifiesta durante un lapso limitado de tiempo, frecuentemente solamente en la etapa de Obra.
(3)
El que se manifiesta a lo largo del tiempo y persiste ms all de la finalizacin de la Obra.
(4)
El circunscrito al rea de ocurrencia de la accin (rea Operativa).
(5)
El que se propaga en el espacio ms all del rea de ocurrencia de la accin (rea de Influencia).

CUADRO 7. OBRA EN ZONA RURAL Y PAISAJSTICA: ejemplo de columnas de una Matriz de Identificacin y
Evaluacin de Impactos aplicable en un EsIAP o EsIA
MEDIO NATURAL
Atmsfera Geologa Suelos Recursos hdricos Vegetacin Fauna Ecosistemas Paisaje Patrimonio
y relieve superficiales subterrneos silvestre Natural
Conservacin de la Naturaleza
Corredores Biogeogrficos
Procesos ecolgicos
Procesos edficos
Recarga acufera
Calidad del aire
Biodiversidad
Yacimientos
Abundancia
Humedales
Estabilidad
Estabilidad
Diversidad
Diversidad
Topografa
Fisonoma
Cantidad
Cantidad
Rgimen
Drenaje
Entorno
Calidad
Calidad
Calidad
Hbitat
Ruido
Local
ANP
CUADRO 7. (continuacin) OBRA EN ZONA RURAL Y PAISAJSTICA: ejemplo de columnas de una
Matriz de Identificacin y Evaluacin de Impactos aplicable en un EsIAP o EsIA
MEDIO SOCIO-ECONMICO
Poblacin Patrimonio Actividades productivas Infraestructura Trnsito y Otros

cultural de servicio transporte
Paleontologa y minera
Generacin de empleo
Histrico- social
Valor del suelo

Hidrocarburos
Arqueolgico
Migraciones
Electricidad
Comercial
Ganadera
Individual
Pasajeros
Industrial
Pesquera
Turstica
Agrcola
Forestal
Minera
Carga
Salud
Otras
Otras
Otras
Otros
Agua
Componente del Medio Receptor que slo debe considerarse para un EsIA Definitivo
CUADRO 8. OBRA EN ZONA URBANA: ejemplo de columnas de una Matriz de Identificacin

y Evaluacin de Impactos aplicable en un EsIAP o EsIA
MEDIO NATURAL
Atmsfera Relieve Suelos R. hdricos Vegetacin Fauna Ecosistemas Paisaje Patrimonio

superficiales silvestre Natural
Procesos geomorfolgicos
Procesos ecolgicos
Procesos edficos
Calidad del aire
Biodiversidad
Abundancia
Humedales
Estabilidad
Estabilidad
Diversidad
Diversidad
Topografa
Fisonoma
Cantidad
Drenaje
Entorno
Calidad
Calidad
Hbitat
Ruido
Local
ANP
CUADRO 8. (continuacin) OBRA EN ZONA URBANA: ejemplo de columnas de una Matriz de Identificacin
y Evaluacin de Impactos aplicable en un EsIAP o EsIA
Poblacin Patrimonio Actividades y usos del suelo Sector Infraestructura Trnsito y

cultural econmico de servicio transporte
Generacin de empleo
Paleontologa y otros
Histrico - social
Hidrocarburos
Arqueolgico
Saneamiento
Migraciones
Comerciales
Recreativas
Industriales
Electricidad
Residencial
Financieras
Secundario
Educativas
Culturales
Sanitarias
Individual
Pasajeros
Tursticas
Terciario
Primario
Carga
Salud
Otras
Otras
Otras
Otros
Agua
Infraestructura Otros
urbana
Valor del suelo
Equipamiento
Pavimentos
Forestacin
Veredas
Componente del Medio Receptor que slo debe considerarse para un EsIA Definitivo

CUADRO 9. OBRA NUEVA A EFECTUARSE EN UNA ZONA URBANA O RURAL: ejemplo de filas de una Matriz
de Identificacin y Evaluacin de Impactos aplicable en un EsIAP o EsIA
ETAPAS ACCIONES
PLANEA-
MIENTO
Difusin de
la Prefactibilidad
Anteproyecto Difusin del Anteproyecto
Proyecto Definitivo Consulta Pblica
PROYECTO
Difusin del Proyecto

Compra
Expropiaciones
Tareas preliminares Implantacin Obradores y campamentos
Plantas asflticas
Planta de elaboracin de materiales
Depsitos De escombros
De material recuperado
De asfaltos a granel
De ridos y cementos
Preparacin Desbosque, destronque y limpieza -
Retiro de alambrados
Demoliciones
Voladuras - Despedrado de laderas
Otras tareas
Movimientos Excavacin o desmonte Extraccin de tierra vegetal
OBRA (CONSTRUCCIN)
de suelos Apertura de caja

Excavacin no clasificada
Desmonte
Otras tareas
Yacimientos Piedra
Arena
Material granular selec.
Prstamo
Agua
Terraplenes y banquinas Recubrimiento con suelo seleccionado
Suelo - cal
Suelo - cemento
Suelo - asfalto
Compactacin
de la subrasante
Paquete estructural Sub base Recubrimiento con suelo seleccionado
Suelo - cal
Suelo - cemento
CUADRO 9. (continuacin) OBRA NUEVA A EFECTUARSE EN UNA ZONA URBANA O RURAL: ejemplo de filas de
una Matriz de Identificacin y Evaluacin de Impactos aplicable en un EsIAP o EsIA
ETAPAS ACCIONES
Paquete estructural Sub base Suelo - asfalto

Base Recubrimiento con suelo seleccionado
Suelo - cal
Suelo - cemento
Suelo - asfalto
Concreto asfltico
Hormign
Riegos Imprimacin - sellado - liga
Tratamientos Simple
Doble
Triple
Carpetas o superficies Concreto asfltico convencional
de rodamiento Concreto asfltico drenante
Lechadas asflticas
Microaglomerados
Ripio
OBRA (CONSTRUCCIN)
Hormign
Transporte Dentro de la zona Suelos
de camino Asfaltos
Piedra y/o arena
Cemento - cal
Mezclas Asflticas en fro
Asflticas en caliente
Hormign
Combustibles
Maquinarias
Otros
Fuera de la zona Suelos
de camino Asfaltos
Piedra y/o arena
Cemento - cal
Hormign elaborado
Combustibles
Maquinaria
Otros
Desvos

CUADRO 9. (continuacin) OBRA NUEVA A EFECTUARSE EN UNA ZONA URBANA O RURAL: ejemplo de filas de
una Matriz de Identificacin y Evaluacin de Impactos aplicable en un EsIAP o EsIA
ETAPAS ACCIONES
Varios Maquinarias De apoyo a plantas

De movimiento de suelos
OBRA (CONSTRUCCIN)
De trabajo con asfaltos

Revestimiento de taludes Con pasto
Con losas de hormign
Con riego asfltico
Riesgos Derrames accidentales
Fallas tcnicas y operativas
Otros
Transito Particular
Pasajeros
Carga
Mejoras Iluminacin
Puestos de servicios
OPERACIN
Puestos de auxilio
Telefona de contacto
Forestacin y
revegetalizacin
Otros
Desmalezamiento
MANTENIMIENTO
Sealizacin
Iluminacin
Revestimiento de taludes
Limpieza de cunetas,
alcantarillas, saltos, etc.
Alcance de las acciones que slo debe considerarse para un EsIA Definitivo
CUADRO 10. OBRA DE MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN A EFECTUARSE EN UNA ZONA URBANA O RURAL:
ejemplo de filas de una Matriz de Identificacin y Evaluacin de Impactos aplicable en un EsIAP o EsIA.
ETAPAS ACCIONES
PLANEA-
MIENTO
Difusin de la
Prefactibilidad
PROYECTO
Proyecto (afectaciones)
Definitivo
Plantas asflticas
Depsitos Escombros
Material recuperado
Asfaltos
Aceros y defensas
ridos y cementos
Demoliciones
Movimientos Excavacin o Desmonte Extraccin de tierra vegetal
OBRA (CONSTRUCCIN)

Desmonte
Otras tareas
Yacimientos Piedra
Arena
Prstamo
Agua
Para bases o fundaciones
Terraplenes Suelo seleccionado
Suelo - cal
Suelo - cemento
Compactacin
de la subrasante
Fundaciones Indirectas Pilote hincado
Pilote excavado
Pilote inyectado

CUADRO 10. (continuacin) OBRA DE MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN A EFECTUARSE EN UNA ZONA URBANA O RURAL:
ETAPAS ACCIONES
Fundaciones Directas Bases, zapatas o plateas

Entibados o tablestacados
Achique de pozos o
depresin de napas
Estructura Hormign simple o armado
(comn o pretensado)
Acero
Chapa ondulada
Tierra armada
Piedra embolsada
(Gaviones o colchonetas)
Carpeta o Concreto asfltico
superficie de Convencional
rodamiento Concreto asfltico
Drenante
Microaglomerados
OBRA (CONSTRUCCIN)
Hormign
de camino Asfaltos
Piedra y/o arena
Cemento - cal
Hormign
Combustibles
Maquinarias
Otros
de camino Asfaltos
Piedra y/o Arena
Cemento - Cal
Hormign elaborado
Combustibles
Maquinaria
Otros
Desvos
CUADRO 10. (continuacin) OBRA DE MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN A EFECTUARSE EN UNA ZONA URBANA O RURAL:
ETAPAS ACCIONES
Maquinarias De excavacin
De hinca
De depresin o achique
De apoyo a plantas
OBRA (CONSTRUCCIN)

De tesado
De dragado
Varios Revestimiento Con pasto
de taludes Con losas de hormign
Con riego asflticos
Con colchonetas de piedra embolsada
Fallas tcnicas y
Operativas
Otros
Trnsito Particular
Pasajeros
Carga
Mejoras Iluminacin
Puestos de auxilio
OPERACIN
Forestacin y
revegetalizacin
Fallas tcnicas y
operativas
Otros
Desmalezamiento
MANTENIMIENTO
Sealizacin
Iluminacin
Alcance de las acciones que slo debe considerarse para un EsIA Definitivo.

CUADRO 11. OBRA DE MANTENIMIENTO A EFECTUARSE EN UNA ZONA URBANA O RURAL: ejemplo de filas
de una Matriz de Identificacin y Evaluacin de Impactos aplicable en un EsIAP o EsIA.
ETAPAS ACCIONES
Trabajos rutinarios Desmalezamiento

o peridicos Sealizacin
Iluminacin
Limpieza de drenajes,
cunetas, alcantarillas,
saltos, etc.
MANTENIMIENTO
Bacheo
Mantenimiento de
puentes y obras de artes
Rehabilitacin Drenajes, taludes,
muros de contencin y
otras estructuras
Fortalecimiento
del pavimento
Recuperacin de
obras civiles
Otros
CUADRO 12. PUENTE A EFECTUARSE EN UNA ZONA URBANA O RURAL: ejemplo de filas de una Matriz
de Identificacin y Evaluacin de Impactos aplicable en un EsIAP o EsIA.
ETAPAS ACCIONES
PLANEA-
MIENTO
Difusin de
la Prefactibilidad
PROYECTO

Compra
Expropiaciones
Plantas asflticas
Depsitos De escombros
De material recuperado
De asfaltos a granel
De ridos y cementos
Demoliciones
Otras tareas
Movimientos Excavacin o Desmonte Extraccin de tierra vegetal
OBRA (CONSTRUCCIN)

Desmonte
Otras tareas
Yacimientos Piedra
Arena
Prstamo
Agua
Terraplenes y banquinas Recubrimiento con suelo seleccionado
Suelo - cal
Suelo - cemento
Suelo - asfalto
Compactacin
de la subrasante
Entubados o
Tablestacados
Paquete estructural Sub base Recubrimiento con suelo seleccionado

CUADRO 12. (continuacin) PUENTE A EFECTUARSE EN UNA ZONA URBANA O RURAL: ejemplo de filas de
una Matriz de Identificacin y Evaluacin de Impactos aplicable en un EsIAP o EsIA.
ETAPAS ACCIONES
Paquete estructural Sub base Suelo - cal

Suelo - cemento
Suelo - asfalto
Base Recubrimiento con suelo seleccionado
Suelo - cal
Suelo - cemento
Suelo - asfalto
Concreto asfltico
Hormign
Riegos Imprimacin - sellado - liga
Tratamientos Simple
Doble
Triple
Carpetas o superficies Concreto asfltico convencional
de rodamiento Concreto asfltico oreante
Lechadas asflticas
OBRA (CONSTRUCCIN)
Microaglomerados
Ripio
Hormign
Hormign simple o armado
(comn o presentado)
Acero
Chapa ondulada
Tierra armada
Piedra embolsada
(gaviones o colchonetas)
de camino Asfaltos
Piedra y/o arena
Cemento - cal
Hormign
Combustibles
Maquinarias
Otros
de camino Asfaltos
ETAPAS ACCIONES
Transporte Fuera de la zona Piedra y/o arena

de camino Cemento - cal
Hormign elaborado
Combustibles
Maquinaria
Otros
Maquinarias De excavacin
De hinca
OBRA (CONSTRUCCIN)
De depresin o achique
De apoyo a plantas
De tesado
De dragado
Desvos
Varios Maquinarias De apoyo a plantas
Revestimiento de taludes Con pasto
Con losas de hormign
Con riego asfltico
Otros
Transito Particular
Pasajeros
Carga
Mejoras Iluminacin
OPERACIN
Puestos de auxilio
Forestacin y
revegetalizacin
Otros

ETAPAS ACCIONES
Desmalezamiento
MANTENIMIENTO
Sealizacin
Iluminacin
MATRIZ EIA
Modelo de referencia
En las pginas siguientes se presenta un
modelo completo como ejemplo para el armado
de una matriz para el caso de un EsIA
(definitivo) de una obra nueva a realizarse en
una zona rural y paisajstica. El esquema al pie
permite interpretar el modo en que se dividi
la matriz para su presentacin. Este modelo de
matriz puede desacrgarse del sitio web de la DNV
www.vialidad.gov.ar
PG. 136 PG. 137

ECOSISTEMAS PAISAJE PATRIMONIO NATURAL POBLACIN PATRIMONIO CULTURAL ACTIVIDADES PRODUCTIVAS INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS TRNSITO Y TRANSPORTE OTROS
Areas Naturales Protegidas

Paleontolgico y Minero
Generacin de Empleo
Procesos Ecolgicos
Histrico - Social
Valor del Suelo

Hidrocarburos
Biodiversidad
Arqueolgico
Migraciones
Electricidad
Humedales
Comercial
Ganadera
Pasajeros
Pesquera
Individual
Industrial
Turstica
Agrcola
Forestal
Entorno
Minera
Carga
Salud
Otras
Otras
Otras
Otros
Local
Agua
Concreto Asfltico Convencional
Concreto Asfltico Drenante
Carpetas o Lechadas Asflticas

Superficies de
Rodamiento Microaglomerados
Ripio
Hormign
Suelos
Asfaltos
OBRA (CONSTRUCCIN)
Piedra y/o Arena
Cemento - Cal
Asflticas
Dentro de la Zona en Frio
de Camino Asflticas
Mezclas
en Caliente
Hormign
Combustibles
Maquinarias
Otros
TRANSPORTE
Suelos
Asfaltos
Piedra y/o Arena
Cemento - Cal
Asflticas en Frio
Fuera de la Zona
de Camino Asflticas
Mezclas
en Caliente
Hormign
Elaborado
Combustibles
Maquinarias
Otros
DESVIOS
De Apoyo a Plantas
Maquinarias De Movimiento de Suelos
De Trabajo con Asfaltos

VARIOS
Con Pasto
Revestimiento
Con Losas de Hormign
de Taludes
Con Riego Asfltico
Derrames Accidentales
RIESGOS Fallas Tcnicas y Operativas
Otros
Particular
TRNSITO
Pasajeros
Y TRANSPORTE
Carga
Iluminacin
Puestos de Servicios
OPERACIN
MEJORAS Puestos de Auxilio
Telefona de Contacto
Forestacin y Revegetalizacin
Derrames Accidentales
RIESGOS Fallas Tcnicas y Operativas
Otros
Desmalezamiento
MANTENIMIENTO
Sealizacin
Iluminacin
Revestimiento de Taludes
Limpieza de Cunetas, Alcantarillas, Saltos, etc.
PG. 138 PG. 139

CUADRO 13. MODELO DE MATRIZ DE EIA.
MEDIO NATURAL
GEOLOGA Y RELIEVE
RECURSOS HDRICOS
FAUNA SILVESTRE
VEGETACIN
ATMSFERA
MEDIO RECEPTOR
SUELOS
SUPERFICIALES SUBTERRNEOS
ETAPAS
Procesos edficos
Recarga acufera
Calidad del aire
ACCIONES
Yacimientos
Abundancia
Estabilidad
Estabilidad
Topografa
Diversidad
Diversidad
Fisonoma
Cantidad
Cantidad
Rgimen
Drenaje
Calidad
Calidad
Calidad
Hbitat
Ruido
PLANEA-
Difusin de la Prefactibilidad
MIENTO
ANTEPROYECTO Difusin del Anteproyecto
Consulta Pblica
PROYECTO

PROYECTO DEFINITIVO
Compra
Expropiaciones
Obradores y campamentos
Plantas asflticas
Implantacin Escombros
Material
recuperado
Depsitos
TAREAS
Asfaltos a granel
PRELIMINARES
ridos y cementos
Desbosque, destronque y limpieza-Retiro

de alambrado
Demoliciones
Preparacin
Otras tareas
Extraccin de tierra vegetal
Apertura de caja
Desmonte
Otras tareas
Excavacin o
desmonte
Piedra
Arena
OBRA (CONSTRUCCIN)
MOVIMIENTOS Yacimientos Mat. granular

DE SUELOS seleccionado
Prstamo
Agua
Recubrimiento con suelo seleccionado
Suelo - cal
Terraplenes
y banquinas
Suelo - cemento
Suelo - asfalto
Compactacin de la subrasante
Suelo - cal
Sub base
Suelo - cemento
Suelo - asfalto
Suelo - cal
Suelo - cemento
Base
Suelo - asfalto
Concreto asfltico
Hormign
PAQUETE
ESTRUCTURAL
Riegos Imprimacin-sellado-liga
Simple
Tratamientos Doble
Triple
Procesos ecolgicos
Corredores
ECOSISTEMAS
Biogeogrficos
Humedales
Local
PAISAJE
Entorno
Conservacin de la
naturaleza
Biodiversidad PATRIMONIO NATURAL
Areas Naturales
Protegidas
Salud
Generacin de empleo
POBLACIN
Migraciones
Otras
Arqueolgico
Paleontolgico y
PATRIMONIO CULTURAL
minero
Histrico - Social
Agrcola
CUADRO 13. (continuacin) MODELO DE MATRIZ DE EIA.
Ganadera
Pesquera
Forestal
ACTIVIDADES
Minera
PRODUCTIVAS
Industrial
Comercial
Turstica
Otras
Agua
Hidrocarburos
INFRAESTRUCTURA DE
SERVICIOS
Electricidad
Otras
Individual
Pasajeros
TRNSITO Y
TRANSPORTE
Carga
Otros
Valor del suelo OTROS


2.4. Productos
CUADRO 14. PRODUCTOS DEL ESIA A NIVEL PRELIMINAR Y DEFINITIVO
ETAPAS Tareas Viales Instrumento de Gestin Ambiental Principales productos
Anteproyecto Estudio de Impacto Definicin de rea de Influencia y rea Operativa

Ambiental Preliminar (EsIAP) Reconocimiento de campo preliminar
Entrevistas a informantes calificados
Proceso consultivo con autoridades y actores
locales clave, segn las necesidades del Proyecto.
Identificacin preliminar de aspectos crticos
del medio receptor
Identificacin de Traza definitiva
Identificacin preliminar de Afectaciones
a particulares
Identificacin y valoracin preliminar
de Impactos Ambientales
Identificacin preliminar de MM
Contenidos mnimos de los PMA
TdR para el Estudio de Impacto Ambiental
(definitivo)
PROYECTO
Aportes para los TdR para contratacin

del Proyecto de Ingeniera Definitivo.
Proyecto Definitivo Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) Produccin de informacin primaria
(relevamientos de campo)
Identificacin de aspectos crticos del medio
receptor
Entrevistas a informantes calificados
Procesos Consultivos
Identificacin de afectaciones a particulares
Diseo de Obra Bsica, Pavimento, Puentes, Zona
de camino, etc.
Identificacin y valoracin de Impactos Ambientales
Identificacin de MM
Contenidos mnimos de los PMA
TdR para el PMAc
Audiencia Publica y Plan de Comunicacin al Pblico
Especificaciones Tcnicas Ambientales Generales y
Particulares con cmputo presupuesto

3. Plan de Manejo Ambiental
3.1. Definicin y Objetivos Sus objetivos particulares son exponer, en forma de-
El Plan de Manejo Ambiental (PMA) es la herramien- tallada y ordenada, el conjunto de Programas, Sub-
ta operativa que contempla la ejecucin de prcticas programas, acciones y recomendaciones dirigidas a
ambientales, prevencin de riesgos, de contingen- evitar, mitigar y/o controlar los efectos negativos de
cias y la implementacin de sistemas de informacin la materializacin del proyecto. El PMA debe incluir
ambiental para el desarrollo de las unidades operati- los responsables de su ejecucin, el cronograma y
vas o proyectos, a fin de cumplir con el Pliego de Es- los recursos necesarios para su adecuada implemen-
pecificaciones Tcnicas Particulares y Generales y las tacin en el sitio de obra y en el rea de influencia del
MM identificadas en el EsIA del Proyecto Definitivo, emprendimiento vial.
en concordancia con las Resoluciones y/o Dictme-
nes de aceptacin que emitan las Autoridades Am- A travs de un conjunto de procedimientos y metodo-
bientales competentes. logas constructivas, de control y funcionamiento, el
PMA debe permitir garantizar la ejecucin de los tra-
Su objetivo general debe ser asegurar la correcta bajos de construccin, mantenimiento y operacin de
gestin ambiental de las diferentes acciones de la la obra vial con el mnimo impacto ambiental posible.
obra vial durante las fases de Construccin (PMAc), Deber tenerse en cuenta que, durante la Etapa de
Operacin (PMAo) y Mantenimiento (PMAm), y evi- Operacin de la Obra Vial, esta cumplir con el obje-
tar la afectacin de la calidad ambiental del medio re- tivo primario para el cual ha sido concebida y cons-
ceptor del emprendimiento, en sus aspectos natura- truida. Si bien los impactos esperados en esta etapa
les y socioeconmicos. son altamente beneficiosos, principalmente en los

En cada etapa e instancia, el PMA deber ser revisa-
do y aprobado por la DNV e implementado por el
Contratista o responsable de la Operacin de la obra
vial segn corresponda.
3.3. Contenidos y Alcances del PMA

El PMA estar integrado por un conjunto de Progra-
mas y Subprogramas, con uno o ms componentes
especficos segn sus caractersticas, con una meto-
aspectos socioeconmicos, tambin podran produ- dologa propia y un conjunto de procedimientos y ac-
cirse efectos negativos, los cuales debern ser pre- ciones necesarios para lograr el cumplimiento de los
venidos, minimizados o compensados a travs de objetivos propuestos.
los Programas y Subprogramas identificados, elabo-
rados e implementados para esa etapa. La seleccin de los contenidos y alcances de los Pro-
gramas y Subprogramas de cada tipo de PMA debe
El PMA deber estar en un todo de acuerdo con la le- realizarse de acuerdo a la etapa del Ciclo del Proyecto
gislacin ambiental vigente en la jurisdiccin admi- y a la complejidad del medio receptor y de la obra vial.
nistrativa correspondiente, e incluir las condiciones El Cuadro 15 resume los diferentes alcances del PMA
de autorizacin que pudieran haber establecido las para cada etapa del ciclo del proyecto de la obra vial.
autoridades competentes.
Los contenidos enunciados en este Manual deben
A continuacin se presentan en trminos generales ser considerados como una gua de referencia para la
las caractersticas, contenidos y alcances principales elaboracin inicial de PMA bsico (en la etapa de Pro-
del PMA que deber ser implementado en las fases yecto) y posteriormente de los PMA definitivos deta-
de Construccin, Mantenimiento y Operacin del llados y especficos de cada emprendimiento (en las
emprendimiento vial. Etapas de Obra y Mantenimiento y Operacin), que
debern desarrollar los Programas pertinentes para
cada caso o incluir otros Programas, Subprogramas
3.2. Caractersticas Generales del PMA o actividades nuevas de ser necesario.
Las acciones y cronograma del PMA en cada Etapa del
Proyecto debern correlacionarse con el Plan de trabajo. Los contenidos y alcances definitivos del PMA debe-
rn definirse en funcin del Pliego de Especificacio-
La elaboracin del PMA permite cuantificar los costos nes Tcnicas Ambientales Particulares y Especifica-
de las medidas de gestin ambiental dentro de los ciones Tcnicas Ambientales Generales establecidas
costos generales de la obra. En este sentido, es nece- para cada obra en particular.
sario que las acciones cuya ejecucin implica Buenas
Prcticas Ambientales estn discriminadas en los En el tem 3.9 se proponen los lineamientos genera-
tems que componen el presupuesto de la obra. les para cada uno de los Programas y Subprogramas
del PMAc, PMAo y PMAm que sirven como soporte
Los principales antecedentes del PMA son las ver- a la definicin de los contenidos, alcances y obliga-
siones preliminares elaboradas en los EsIA realiza- ciones particulares. All se presentan para cada Pro-
dos en el Anteproyecto y Proyecto Definitivo. grama y Subprograma:
Fase del Proyecto al que corresponde su aplica-

cin: Construccin, Operacin o Mantenimiento La correcta preparacin del PMA requiere de la con-
rea de aplicacin: rea operativa, de influencia di- sulta del Anexo X donde se indican las principales
recta, de influencia indirecta fuentes de informacin disponibles, sobre aspectos
Objetivo naturales y socioeconmicos.
Caractersticas y contenidos
Supervisin
Observaciones Todos los Programas y Subprogramas estarn inte-
rrelacionados y articularn un conjunto de instru-
En la aprobacin de los contenidos definitivos de ca- mentos bsicos para implementar la gestin am-
da caso, debern participar la UA y la Supervisin de biental de la construccin, operacin y mantenimien-
Obra segn corresponda. to de la obra vial.
CUADRO 15. CARACTERSTICAS DEL PMA DURANTE EL CICLO DEL PROYECTO DE LA OBRA VIAL
ETAPAS Tipo de PMA Origen y alcances Objetivos
PMA Corresponde al EsIAP Introducir medidas correctivas en

(preliminar) Su contenido es muy general, corresponde el diseo del Anteproyecto
a los impactos ms crticos que Dimensionar los costos de las MM preliminares
han sido identificados preliminarmente Comparar alternativas de Anteproyecto
PROYECTO
PMA Corresponde al EsIA Introducir medidas correctivas en el diseo

(bsico) Su contenido es general, corresponde del Proyecto Definitivo
a los impactos significativos Dimensionar los costos de las MM
Debe identificar las necesidades para el Proyecto Definitivo
para el cumplimiento de las MM Identificar contenidos de los TdR para
Debe ser flexible y de fcil adaptacin la elaboracin del PMAc y del PMAo
PMAc Debe contener indicaciones Introducir medidas ambientales preventivas

concisas y claras y correctivas especficas concordantes
Elaborado por el Contratista de Obra con las definiciones tecnolgicas, territoriales,
en base al PMA (bsico) incluido temporales y de insumos del Contratista
en el EsIA (definitivo) y sobre la base Dimensionar los costos definitivos
de sus propios TdR de los Programas de Manejo Ambiental
OBRA
Incluye contenidos generales y y las MM de la obra

especficos, correspondientes a todos Identificar contenidos de los TdR
los impactos de la obra del PMAm y del PMAo
Debe asegurar el cumplimiento
de las MM y la deteccin y correccin
de situaciones no previstas en el EsIA

CUADRO 15. (continuacin) CARACTERSTICAS DEL PMA DURANTE EL CICLO DEL PROYECTO DE LA OBRA VIAL
ETAPAS Tipo de PMA Origen y alcances Objetivos
PMAm Debe contener indicaciones Dimensionar los costos definitivos

concisas y claras de los Programas de Manejo Ambiental
Elaborado sobre la base de los TdR del Mantenimiento
MANTENIMIENTO
elaborados precedentemente Introducir las medidas ambientales

Incluye contenidos generales y preventivas y correctivas especficas concordantes
especficos, correspondientes a los con las tareas de mantenimiento
trabajos de mantenimiento
Debe asegurar la correcta gestin ambiental
de los trabajos y la deteccin y correccin
de situaciones no previstas en los TdR
Debe contener indicaciones Introducir medidas preventivas y correctivas

PMAo concisas y claras especficas concordantes con
Elaborado por el operador de la ruta las caractersticas de la operacin de
en base al PMA (bsico) incluido la obra vial y del medio receptor
en el EsIA (definitivo) y sobre la base Dimensionar los costos definitivos de los
OPERACIN
de sus propios TdR Programas de Manejo Ambiental, incluyendo el

Incluye contenidos generales y Plan de Monitoreo de la operacin del camino
especficos, correspondientes a todos Mejorar la sustentabilidad social, ambiental y
los impactos de la operacin del camino econmica de la obra vial
Debe asegurar el cumplimiento
de las MM y la deteccin y correccin
de situaciones no previstas en el EsIA
3.3.1. Contenidos Generales de los Programas y tista, Concesionaria u Operadora), los sectores co-
Subprogramas del PMAc, PMAo y PMAm rrespondientes, la identificacin del profesional
Para cada uno de los Programas y Subprogramas responsable y los recursos humanos asignados a
deber especificarse la siguiente informacin: cada Programa.
Cronograma de aplicacin de cada Programa y Localizacin espacial de las actividades de cada

duracin parcial y cronograma de aplicacin de ca- Programa y Subprograma, indicando, en los ca-
da uno de los componentes, especificando su in- sos posibles, las progresivas correspondientes y su
sercin y correlacin respecto al plan de trabajo vi- referencia segn planimetra del Proyecto, inclu-
gente y la gestin global de la Obra Vial. yendo cartografa y esquemas segn corresponda.
Responsables de su ejecucin y control, indican- Recursos tecnolgicos disponibles y metodolo-

do claramente su insercin dentro de la estructura gas a implementar, incluyendo las certificaciones
de la empresa responsable (Contratista, Subcontra- pertinentes.
Recursos econmicos a aplicar, identificando los quien los elevar a consideracin de la Gerencia de
tem cuyo precio cotizado tengan contemplados re- Planeamiento, Investigacin y Control. Esta Gerencia
cursos econmicos, ya sea en forma directa o indi- ser la que determinar finalmente su aceptacin.
recta, relacionados con las acciones a implementar
derivadas del PMAc, PMAo y PMAm. El Responsable Ambiental deber desarrollar sus
tareas en forma articulada y complementaria con
Procedimientos de Comunicacin con la Super- el responsable de Seguridad e Higiene.
visin y presentacin de Informes de Avances e In-
forme Final (si correspondiera) incluyendo sntesis El Responsable Ambiental actuar como interlocu-
y resultados. tor en todos los aspectos ambientales entre la
Empresa, Autoridades Competentes y Comunida-
des Locales.
3.4. Responsables y Destinatarios
La responsabilidad de la elaboracin e implemen- Por su parte, la responsabilidad de las acciones de
tacin del Plan de Manejo Ambiental en la Cons- aprobacin y control de implementacin corres-
truccin (PMAc), corresponder a la Empresa ponder a la Supervisin de Obra y al Ente Contra-
Constructora. tante (DNV, OCCOVI u otro organismo estatal que
acte en este rol).
La elaboracin e implementacin de los Planes de
Manejo Ambiental en las Etapas de Mantenimien- El Destinatario principal del PMA es la DNV.
to y Operacin (PMAm y PMAo respectivamente),
corresponder a los agentes pblicos o privados
(Concesionario u Operador) responsables de di- 3.5. Plan de Manejo Ambiental para la
chas instancias. Construccin (PMAc)
El responsable de la elaboracin e implementacin 3.5.1. Gestin Ambiental Inicial de la Etapa

de los PMAc, PMAm y PMAo deber designar una de Construccin
persona fsica como Responsable Ambiental espe- A modo de gua se esquematizan en la Figura 5
cializado en Manejo Ambiental de Obras Viales, cu- (pg. 148) los procedimientos que vinculan la DNV,
yos antecedentes debern ser comunicados a la el Contratista, y las autoridades provinciales o mu-
Supervisin de Obra, al inicio de la ejecucin del nicipales en relacin con la obtencin de los per-
Contrato. Dicho profesional deber tener una expe- misos o licencias ambientales y la elaboracin y
riencia mnima de 5 aos en proyectos similares y presentacin del PMAc como parte de la gestin
se requerirn estudios universitarios o terciarios ambiental inicial de la Etapa de Construccin.
correspondientes a graduados de las carreras de
ciencias ambientales, ingeniera, geografa, arqui- Los contenidos de la Figura 5 son tambin una
tectura, ecologa u otras con una especializacin en orientacin para los Contratistas, ya que all se se-
temas afines a los de este PMA de acuerdo a las alan las principales disposiciones legales am-
incumbencias profesionales correspondientes. bientales que deben cumplirse a travs de su co-
rrespondiente requerimiento a las autoridades
Los antecedentes profesionales sern evaluados en competentes externas a la DNV (ambientales o
primera instancia por la Supervisin y si merecieran sectoriales segn el aspecto sobre el cual se ac-
su aprobacin, ser el CEGA del Distrito de la DNV tuar) para dar inicio a la Obra Vial.

Figura 5. Procedimientos de Gestin Ambiental en la fase de Construccin
(*) Permisos Ambientales y Permisos de Uso de Recursos
> Certificado de calidad ambiental o declaracin de impacto ambiental de las canteras (Marco Jurdico Ambiental para la Actividad Minera).
> Permisos de liberacin de traza (Ley Nacional N 21.499 y N 21.626).
> Permisos de captacin de agua superficial y subterrnea.
> Disposicin de materiales de desboque y de excavaciones.
> Localizacin de campamentos (cuando se prevea su emplazamiento en reas cercanas a zonas urbanizadas).
> Disposicin de residuos slidos.
> Disposicin de efluentes.
> Permisos de transporte: incluyendo el transporte de materiales peligrosos (combustibles, explosivos) y de residuos peligrosos (aceites usados).
> Continuacin de la construccin despus de hallazgos relacionados con el Patrimonio Cultural, incluidos yacimientos arqueolgicos y paleontolgicos.
> Permisos para reparacin de vas por cierre temporal de accesos a propiedades privadas, o construccin de vas de acceso.
> Otros permisos.
3.5.2. Objetivos y Contenidos Particulares del PMAc vincias correspondientes, e incluir las condiciones
El PMAc tiene por objeto detallar los procedimien- para la realizacin de los trabajos contenidos en las
tos y metodologas constructivas y de control en Resoluciones y/o Dictmenes de aceptacin que
el sitio de obra y su rea de influencia, que permi- emitan las Autoridades Ambientales competentes.
tan garantizar la ejecucin de los trabajos con el De acuerdo con las actividades de manejo ambien-
mnimo impacto ambiental posible. tal, el Contratista determinar la organizacin que
permita su ejecucin y control efectivos. La organi-
El Contratista responsable desarrollar y ejecutar zacin deber contar, adems del Responsable
un PMAc basado en el presente Manual, en el Ambiental, con tcnicos con funciones en sta
Pliego de Especificaciones Tcnicas Generales y rea con especialidades acordes con el PMAc.
en las Especificaciones Tcnicas Ambientales Ge- El PMAc deber ser presentado a la Supervisin
nerales incluidas en los Pliegos de Especificacio- de la Obra, para su aprobacin, previo al replanteo
nes Tcnicas Particulares. de la obra.
Se recomienda tambin la consulta de los diferen- 3.5.3. Presentacin de Avances y Resultados

tes contenidos del EsIA del Proyecto Definitivo, los del PMAc
TdR elaborados para el PMA y los resultados de las El Contratista deber presentar a la Supervisin
instancias de Participacin Pblica y de Audiencia dos tipos de Informes.
Pblica realizadas oportunamente, y las condicio- Informes de Avance, de periodicidad mensual,
nes de autorizacin (Declaracin de Impacto Am- acerca del cumplimiento de las tareas del PMAc.
biental o las instancias equivalentes) que pudieran Informe Final, integrando los resultados de la to-
haber establecido las autoridades provinciales y/o talidad de la gestin de la obra durante su cons-
municipales competentes, a fin de ampliar el cono- truccin.
cimiento de los aspectos ambientales de la obra.
El PMAc debe contener las correspondientes me- En todos los casos, el texto deber ser ilustrado
didas y procedimientos de manejo ambiental para adecuadamente con fotografas (areas, de cam-
prevenir o mitigar el riesgo ambiental vinculado a po, etc.), croquis y planimetra (preferentemente
cada una de las actividades directa e indirectamen- en edicin grfica en papel de formato no mayor a
te relacionadas con la construccin. Entre estas A3) u otra modalidad pertinente para la mejora de
pueden mencionarse: seleccin de los sitios de la localizacin, caracterizacin y comunicacin de
campamento, prstamos para la obtencin de sue- la informacin de mayor importancia para el mane-
los y/o materiales, localizacin y operacin de las jo ambiental de la obra.
plantas de asfalto, maquinaria utilizada, capacita- Estos Informes debern ser presentados y firma-
cin del personal, insumos requeridos para efec- dos por el Responsable Ambiental de la Obra ante
tuar la obra propuesta, movimiento de suelos, cru- la Supervisin de la Obra.
ces de cauces de agua, obras civiles en general, al- Los contenidos, formatos de presentacin e ins-
macenamiento de combustibles, plaguicidas, pin- trumentos de sntesis especficos se indican en
turas y desengrasantes, manejo y disposicin de los tems correspondientes de este Manual.
residuos slidos y lquidos, etc. Debe considerarse
tambin la fase de abandono, incluyendo la reme- 3.5.4. Penalidades
diacin de los pasivos ambientales generados. La Empresa Contratista debe elaborar el PMAc y
El PMAc deber estar en un todo de acuerdo con la lograr su aprobacin a la fecha del Acta de Replan-
legislacin ambiental vigente en la Provincia o Pro- teo de la Obra.

El cumplimiento del PMAc, ser condicin nece- nes Tcnicas Particulares vinculadas a la Opera-
saria para la certificacin mensual de la obra. La cin y que sean particulares para la obra.
Supervisin verificarea el cumplimiento de los
Programas y Sub-programas y la entrega de los In- Se recomienda tambin la consulta de los diferen-
formes correspondientes. tes contenidos del EsIA del Proyecto Definitivo, los
TdR elaborados para el PMA y los resultados de las
El incumplimiento injustificado de los Programas y instancias de Participacin Publica y de Audiencia
Subprogramas existentes y de sus correspondien- Pblica realizadas oportunamente y las condicio-
tes informes, de acuerdo a los objetivos y alcances nes de autorizacin (Declaracin de Impacto Am-
indicados en la versin definitiva y aprobada del biental o las instancias equivalentes) que pudieran
PMAc, determinar la aplicacin de una penalidad. haber establecido las autoridades provinciales y/o
sta corresponder al 2 % de la certificacin men- municipales competentes, a fin de ampliar el cono-
sual del Plan de Obra. cimiento de los aspectos ambientales de la obra.
El Presupuesto de la Obra deber incluir los tems El PMAo debe contener todas las medidas de ma-
correspondientes a la elaboracin y cumplimiento nejo ambiental especficas para las actividades di-
por parte del Contratista de todos los Programas y recta e indirectamente relacionadas con la opera-
Subprogramas que integran el PMAc. cin, tales como la circulacin de vehculos de pa-
sajeros, transporte de carga, transporte de sustan-
La aplicacin de una Penalidad no exime de la obli- cias peligrosas, cruce de peatones y animales,
gatoriedad de componer, restaurar o compensar el etc. Las medidas debern tender a eliminar o mi-
dao ambiental causado por el Contratista ni exime nimizar todos aquellos aspectos que resulten fo-
de la aplicacin de la legislacin vigente ni de las cos de conflictos ambientales, tanto en el subsis-
eventuales instancias legales del mbito civil o pe- tema natural como en el socio-econmico.
nal que pudieran ejercerse sobre el Contratista.
El PMAo deber estar en un todo de acuerdo con
la legislacin ambiental vigente en la Provincia o
3.6. Plan de Manejo Ambiental para la Etapa de Provincias correspondientes, e incluir las condi-
Operacin (PMAo) ciones de autorizacin que pudieran haber esta-
blecido las autoridades provinciales competentes.
3.6.1. Objetivos y Contenidos Particulares del PMAo De acuerdo con las actividades de manejo ambien-
El PMAo tiene por objeto detallar los procedimien- tal, el responsable de la elaboracin e implementa-
tos y metodologas de operacin y de control de la cin del PMAo determinar la organizacin que
obra vial y su rea de influencia, que permitan ga- permita su ejecucin y control efectivos. La organi-
rantizar el uso y funcionamiento de la va con el zacin deber contar, adems del Responsable
mnimo impacto ambiental posible. Ambiental, con otros profesionales o especialistas
segn las actividades planteadas en el PMAo.
El responsable de la Operacin de la obra vial
(Concesionario u Operador) desarrollar y ejecuta- 3.6.2. Presentacin de Avances y Resultados del
r un PMAo basado en el presente Manual, en el PMAo
Pliego de Especificaciones Tcnicas Generales y El responsable de la operacin de la va (Operador
en las Especificaciones Tcnicas Ambientales Ge- o Concesionario) deber presentar a la Supervi-
nerales incluidas en los Pliegos de Especificacio- sin dos tipos de Informes.
3.6.3. Penalidades
El incumplimiento injustificado de los Programas y
Subprogramas existentes en la versin definitiva y
aprobada del PMAo, determinar la aplicacin de
una penalidad. Esta corresponder al 2% de la cer-
tificacin mensual del Plan de Obra.
La aplicacin de una penalidad no exime de la obli-

gatoriedad de componer, restaurar o compensar
el dao ambiental causado por la operacin de la
va ni exime de la aplicacin de la legislacin vigen-
te ni de las eventuales instancias legales del mbi-
to civil o penal que pudieran ejercerse sobre el
responsable legal.
3.7. Plan de Manejo Ambiental para la Etapa

de Mantenimiento (PMAm)
3.7.1. Objetivos y Contenidos Particulares

Informes de Avance, de periodicidad trimestral, del PMAm
acerca del cumplimiento de las tareas del PMAo. El PMAm tiene por objeto detallar el conjunto de
Informes de sntesis y evaluacin de la efectivi- actividades que se ejecutan dentro de la zona de
dad de la aplicacin del PMAo. Estos informes camino tendientes a mantener los distintos ele-
tendrn una periodicidad anual o segn fechas mentos que componen la obra vial en condiciones
acordadas previamente con la Supervisin. satisfactorias de servicio para brindar la mayor se-
guridad a los usuarios del camino.
En todos los casos, el texto deber ser completado
con los anexos necesarios e ilustrado adecuada- El responsable del mantenimiento de la obra vial
mente con fotografas (areas, de campo, etc.), cro- desarrollar y ejecutar un PMA especfico para la
quis y planimetra (preferentemente en edicin gr- Etapa de Mantenimiento basado en el presente
fica en papel de formato no mayor a A3) u otra mo- Manual, en el Pliego de Especificaciones Tcnicas
dalidad pertinente para la mejora de la localizacin Generales y en las Especificaciones Tcnicas Am-
cartogrfica, caracterizacin y comunicacin de la bientales Generales incluidas en los Pliegos de Es-
informacin de mayor importancia para el manejo pecificaciones Tcnicas Particulares vinculadas al
ambiental de la obra en su etapa de operacin. Mantenimiento y que sean particulares para la obra.
Se recomienda tambin la consulta de los diferen-
Estos Informes debern ser presentados por el tes contenidos del EsIA del Proyecto Definitivo, los
Responsable Ambiental ante la Supervisin. TdR elaborados para el PMA y los resultados de las
instancias de Participacin Pblica y de Audiencia
Los contenidos, formatos de presentacin e ins- Pblica realizadas oportunamente y las condiciones
trumentos de sntesis especficos se indican en de autorizacin (Declaracin de Impacto Ambiental
los tems correspondientes de este Manual. o las instancias equivalentes) que pudieran haber

establecido las autoridades provinciales y/o munici- quis y planimetra (preferentemente en edicin gr-
pales competentes, a fin de ampliar el conocimien- fica en papel de formato no mayor a A3) u otra mo-
to de los aspectos ambientales de la obra. dalidad pertinente para la mejora de la localizacin
cartogrfica, caracterizacin y comunicacin de la
El PMAm incluye Programas y Subprogramas de informacin de mayor importancia para el manejo
carcter rutinario o preventivo que se realizan pe- ambiental de la obra en su etapa de operacin.
ridicamente y permiten mantener la utilidad del Estos Informes debern ser presentados por el
camino. La periodicidad de su ejecucin depende- Responsable Ambiental de la Obra.
r de las caractersticas de la zona, podra conside-
rarse conveniente un mnimo de dos veces cada Los contenidos, formatos de presentacin e ins-
ao. En trminos generales consiste en activida- trumentos de sntesis especficos se indican en
des de limpieza de cunetas y alcantarillas, corte de los tems correspondientes.
ramas, corte de pasto, malezas y arbustos, bacheo
menor y remocin de pequeos derrumbes. Para 3.7.3. Penalidades
este tipo de mantenimiento se recomienda la par- El incumplimiento injustificado de los Programas y
ticipacin de mano de obra de la comunidad local. Subprogramas existentes en la versin definitiva y
El PMAm deber estar en un todo de acuerdo con aprobada del PMAm, determinar la aplicacin de
la legislacin ambiental vigente en la Provincia o una penalidad. Esta corresponder al 2% de la cer-
Provincias correspondientes, e incluir las condi- tificacin mensual del Plan de Obra.
ciones de autorizacin que pudieran haber estable- La aplicacin de una penalidad no exime de la obliga-
cido las autoridades provinciales competentes. toriedad de componer, restaurar o compensar el da-
o ambiental causado por la operacin de la va ni exi-
De acuerdo con las actividades de manejo ambien- me de la aplicacin de la legislacin vigente ni de las
tal, el responsable de la elaboracin e implementa- eventuales instancias legales del mbito civil o penal
cin del PMAm determinar la organizacin que que pudieran ejercerse sobre el responsable legal.
permita su ejecucin y control efectivos. La organi-
zacin deber contar, adems del Responsable
Ambiental, con otros profesionales o especialistas 3.8. Formato de Presentacin de los Programas y
segn las actividades planteadas en el PMAo. Subprogramas y Resultados de la Supervisin
En las Figuras 6 y 7 se presentan propuestas de
3.7.2. Presentacin de Avances y Resultados formato para la presentacin de los Programas y
del PMAm Subprogramas del PMA. All se sintetizan especial-
El responsable del mantenimiento de la va (opera- mente los contenidos que debe presentar el Con-
dor o concesionario) deber presentar a la Super- tratista para dos Subprogramas tipo del PMAc.
visin tres tipos de Informes: de avance, parciales
e informe final, cuya periodicidad se deber acor- Se propone tambin un modelo de Planilla para la Su-
dar previamente con la Supervisin. pervisin Peridica del Avance y Estado del PMAc
En todos los casos, el texto deber ser completado (Figura 8, pg. 157).
con los anexos necesarios e ilustrado adecuada- Estos modelos pueden descargarse del sitio web de
mente con fotografas (areas, de campo, etc.), cro- la DNV (www.vialidad.gov.ar).
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE LA CONSTRUCCIN (PMAC)
Empresa contratista
Obra
Programa Control de la Contaminacin Actividad N 1

Monitoreo de la Calidad
Subprograma Control de la Contaminacin del Agua del Agua
Objetivos del Identificar, organizar e implementar las medidas preventivas y correctivas, constructivas
Subprograma y no constructivas, dirigidas a mantener la calidad y evitar la contaminacin de las aguas
superficiales y subterrneas en el rea operativa y de influencia del emprendimiento.
Objetivos de la Diagnosticar los cambios en la calidad de los cuerpos o cursos de agua superficiales y
Actividad N 1 subterrneos vinculados a las obras viales en ejecucin, en comparacin con la Lnea de Base
del Subprograma Ambiental anteriormente realizada.
Determinar la concentracin de agentes contaminantes (por ejemplo metales pesados,

hidrocarburos, agroqumicos, sustancias orgnicas, etc.) en los cuerpos o cursos de agua
y afluentes vinculados a la obra vial en ejecucin.
tems del Plan > Movimiento de suelos y extraccin de materiales constructivos a partir de la explotacin
de Obra de canteras y yacimientos
correspondiente > Preparacin y construccin de materiales de obra (hormigonado, asfaltado)
(ejemplos) en Plantas Asfltica o de Mezcla
> Limpieza de los encofrados, hormigoneras y tanques de mezcla
> Disposicin de residuos slidos, lquidos y gaseosos potencialmente contaminantes
(hidrocarburos, aceites, etc.)
Acciones de > Establecer la localizacin y cantidad (n) de estaciones de muestreo

Manejo Ambiental > Determinar los parmetros a considerar (por ejemplo: fecha/ hora; n de estacin; toponimia
Claves del lugar; punto de muestreo/ubicacin geogrfica; volumen de la muestra; tipo de
muestreador; profundidad; etc.)
> Identificar el procedimiento de extraccin de la muestra y los protocolos de muestreo
utilizados durante la ejecucin del mismo. Identificar el procedimiento de conservacin,
transporte y almacenamiento de la muestra empleado
> Identificar el procedimiento de anlisis de la muestra y los lmites de deteccin
Figura 6. Sntesis de contenidos para la presentacin del Programa de Control de la Contaminacin, Subprograma de Control de la Contaminacin del Agua del PMAc.

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE LA CONSTRUCCIN (PMAC) (continuacin)
Acciones de > Establecer la frecuencia del muestreo (seguimiento), el instrumental analtico a utilizar
Manejo Ambiental y los estndares de referencia empleados para establecer el grado de contaminacin de
Claves las muestras analizadas
Localizacin Identificar los cuerpos o cursos de agua a monitorear

(progresivas y
referencias
segn planos)
Cronograma Presentacin del cronograma de monitoreo y sus resultados, acorde a los avances
de ejecucin de la obra segn lo establecido en el Plan de Manejo Ambiental
Responsable de
la Actividad
Otros participantes
Producto Conocimiento sistemtico y permanente de la calidad del agua de los cuerpos o cursos
de agua superficiales y subterrneos monitoreados
Resultados > Identificar escenarios de contaminacin y sus eventuales causas

esperados > Alertar sobre la necesidad de implementar medidas preventivas o correctivas
> Realizar ajustes al Plan de Manejo Ambiental y eventualmente al Plan de Obra
propuesto en base a los resultados de los monitoreos
Figura 6. (Continuacin) Sntesis de contenidos para la presentacin del Programa de Control de la Contaminacin, Subprograma de Control de la Contaminacin
del Agua del PMAc.
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE LA CONSTRUCCIN (PMAC)
Empresa contratista
Obra
Programa Proteccin del Patrimonio Natural Actividad N 1

Implementacin de medidas protectoras
Subprograma Proteccin de la Fauna Silvestre de la fauna silvestre
Objetivos del Identificar, organizar e implementar las medidas preventivas y correctivas, constructivas
Subprograma y no constructivas, dirigidas a evitar la afectacin de la fauna silvestre como consecuencia
de la construccin de la obra vial.
Objetivos de la Disear e implementar sistemas de proteccin de la fauna silvestre que reduzcan al mnimo
Actividad N 1 posible su afectacin durante la construccin y operacin de la obra vial.
del Subprograma
tems del Plan > Limpieza, destronque y desmalezamiento de la zona de obra

de Obra > Excavacin y uso de canteras y/ o yacimientos para obtener material de relleno
correspondiente > Construccin de terraplenes y pavimentacin
(ejemplos) > Operacin de la obra vial
Acciones de > Capacitacin del personal de la obra acerca de la importancia de la fauna y sus
Manejo Ambiental responsabilidades para su adecuada conservacin
Claves > Diseo y construccin de pasos para el desplazamiento de fauna silvestre
> Prevencin de la caza furtiva
> Diseo y construccin de vallas o cercas para limitar el acceso de la fauna silvestre
a la zona de camino y evitar o disminuir los atropellamientos
> Implementar la adecuada sealizacin sobre los lmites de velocidad para disminuir el riesgo
de accidentes viales y de atropellamientos
Localizacin Identificar la localizacin donde se realizarn las acciones constructivas y no constructivas

(progresivas y para la conservacin de la fauna silvestre (pasos de fauna, etc.)
referencias
segn planos)
Cronograma Presentacin del cronograma de ejecucin de las acciones acorde al Plan de Obra
de ejecucin del Plan de Manejo Ambiental
Figura 7. Sntesis de contenidos para la presentacin del Programa de Proteccin del Patrimonio Natural, Subprograma de la Proteccin de
la Fauna Silvestre del PMAc.

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE LA CONSTRUCCIN (PMAC) (continuacin)
Responsable de
la Actividad
Otros participantes
Producto > Talleres de formacin ambiental y otras medidas de capacitacin sobre la importancia y
la necesidad de conservar la fauna silvestre
> Un adecuado sistema de proteccin de la fauna silvestre local en funcionamiento
Resultados > Disminuir las afectaciones de la fauna silvestre y reducir al mnimo posible los impactos
esperados sobre sus reas de distribucin y sus patrones de comportamiento
> Aumentar la conciencia del personal de obra y modificar sus conductas en cuanto a
la importancia de la conservacin de la fauna
Figura 7. (Continuacin) Sntesis de contenidos para la presentacin del Programa de Proteccin del Patrimonio Natural, Subprograma de la Proteccin de
la Fauna Silvestre del PMAc.
OBRA Fecha / /
Empresa contratista
Tramo
Director de obra
Porcentaje de
obra construdo
Responsable ambiental
Entrevistados y
cargos que ocupan
Entidad responsable
de la supervisisin
Supervisor
nombre cargo
Observaciones
Programas y Subprogramas Acciones concretas Localizacin Cronograma Grado de cumplimiento o Observaciones

del PMAc a informar de manejo ambiental de la accin de aplicacin efectividad de las acciones
de la obra ambientales propuestas
1 1.1....
1.2....
1.3...
2 2.1...
2.2...
...
Figura 8. Propuesta de Planilla para la Supervisin Peridica del Avance y Estado del PMAc

3.9. Programas y Subprogramas del PMA para la Construccin, Mantenimiento u Operacin
3.9.1. Programa de Aspectos Legales e Institucionales
PROGRAMA ASPECTOS LEGALES E INSTITUCIONALES
Fase del Proyecto

Construccin Operacin Mantenimiento
de aplicacin
rea de aplicacin rea operativa De influencia directa De influencia indirecta
Responsables Implementacin Supervisin
Contratista, concesionario u operador
Objetivo Dar cumplimiento al Marco Legal de aplicacin en las jurisdicciones intervinientes, obtener y presen-
tar las autorizaciones necesarias y mantener las relaciones pertinentes con las Autoridades Locales.
Caractersticas > Corresponde a los procedimientos, permisos y licencias vinculados a la adecuada gestin ambien-
y contenidos tal de la obra y que no sean suministrados por la DNV.
> Este Programa deber elaborarse considerando como mnimo las correspondientes Especificacio-
nes Tcnicas Ambientales Generales incluidas en el Captulo 4 de esta Parte del Manual.
> Deber presentar a la Supervisin un programa detallado de la gestin de todos los permisos y li-
cencias requeridos para la obra, que no sean suministrados por la DNV y que se requieran para
la adecuada gestin ambiental de la obra vial.
> Los costos de todas las acciones, permisos, explotaciones y declaraciones, debern ser incluidos
dentro de los gastos generales del Contratista, no recibiendo pago directo alguno de la DNV.
> Deber presentar este Programa para su aprobacin a la Supervisin.
Supervisin Los contenidos y el cumplimiento de este Programa sern verificados y aprobados por la Supervi-
sin, quien podr solicitar las modificaciones o comprobaciones que considere oportunas.
Observaciones El responsable de la implementacin de este Programa est facultado para contactar a las autori-
dades ambientales a travs del Responsable Ambiental, para obtener los permisos ambientales, o
en el caso de ser necesario, una modificacin a cualquiera de los permisos o autorizaciones reque-
ridos para la ejecucin del proyecto.
3.9.2. Programa de Capacitacin
PROGRAMA DE CAPACITACIN
Fase del Proyecto

de aplicacin
Objetivo Proporcionar capacitacin y entrenamiento sobre procedimientos tcnicos y normas que deben
utilizarse para el cumplimiento del PMA de las Etapas de Obra y Mantenimiento y Operacin del
Proyecto segn corresponda.
Caractersticas > Seala la necesidad de presentar los contenidos, aspectos formales y responsables de la capaci-
y contenidos tacin.
> Comprende el conjunto de tareas tendientes a capacitar al personal, y eventualmente a la comuni-

dad con el objetivo de mantener la obra vial en ptimas condiciones de seguridad y funcionamiento.
> Este Programa deber elaborarse considerando como mnimo las correspondientes Especificaciones
Tcnicas Ambientales Generales incluidas en el Captulo 4 de esta Parte del Manual.
> El responsable de la implementacin deber presentar este Programa para su aprobacin a la Su-
pervisin.
Supervisin Los contenidos y el cumplimiento de este Programa sern verificados y aprobados por la Supervisin,
quien podr solicitar las modificaciones o comprobaciones que considere oportunas.
Observaciones La Capacitacin se considera una actividad fundamental en todas las etapas del proyecto, incluida
la fase de admisin de personal (induccin ambiental).

3.9.3. Lnea de Base Ambiental
LNEA DE BASE AMBIENTAL
Fase del Proyecto

de aplicacin Construccin Operacin Mantenimiento
Objetivo Identificar junto con las Autoridades Provinciales responsables de la gestin de los recursos naturales
y aspectos ambientales pertinentes:
> las condiciones de base sobre las cuales realizar su encomienda.
> las necesidades de nueva informacin en funcin de las particularidades de la Obra Vial y su medio
receptor.
Conocer e informar a la Supervisin sobre el estado general del medio ambiente antes del inicio de
la construccin (PMAc) u operacin (PMAo) de la obra vial.
Servir de resguardo o prevencin para el Contratista, Concesionario u Operador, ante eventuales re-
clamos vinculados a los efectos negativos de la construccin u operacin de la obra vial.
Caractersticas Las condiciones ambientales de base del medio receptor deben estar originalmente contenidas en el
y contenidos EsIA precedente a la construccin de la obra vial. En el caso que el tiempo transcurrido entre dichos
estudios y la ejecucin de la obra sea tal que requiera una actualizacin del diagnstico ambiental, o
en el caso que sus contenidos se consideren insuficientes, el Contratista, Concesionario u Operador,
segn acuerde con la DNV y la Autoridad Provincial correspondiente, deber elaborar un documento
que describa las condiciones de base de los parmetros del medio ambiente identificados como ms
sensibles y que puedan alterarse como consecuencia directa de las actividades vinculadas a la obra.
Esta Lnea de Base se establece como referente para la comparacin de eventuales cambios pro-
ducidos por la construccin u operacin de la obra vial, y permite diferenciarlos de los cambios de-
rivados de los procesos y ciclos intrnsecos del ambiente.
La informacin contenida podr ser detallada, restringida o ampliada segn consideracin de la Su-
pervisin o de la UA, en funcin de las particularidades del caso y segn lo acordado con la DNV y la
Autoridad Provincial correspondiente. A modo de gua, se ejemplifica la informacin que podra ser in-
LNEA DE BASE AMBIENTAL (continuacin)
cluida en este Programa, para algunos componentes, frecuentemente de alta sensibilidad ambiental:
> calidad del agua de los cursos y cuerpos de agua potencialmente receptores de los residuos s-
lidos y efluentes lquidos o gaseosos provenientes de la construccin y funcionamiento de la obra
vial. Debern considerarse parmetros de calidad fsica, qumica y bacteriolgica, relacionados
con los usos del agua (consumo humano, vida silvestre, etc.) en el rea operativa del proyecto.
> disponibilidad, caudal y usos actuales de los recursos hdricos a ser utilizados como fuente de
agua para la construccin de la obra vial.
> caractersticas del suelo (calidad ambiental y aptitud agropecuaria) en los sitios de uso intensivo
potencialmente receptores de los residuos slidos y emisiones lquidas y gaseosas, especialmen-
te en relacin con sustancias peligrosas, en relacin a las actividades vinculadas a la construc-
cin y funcionamiento de la obra vial. Para la fase de construccin se debern detallar especial-
mente los efectos relacionados con la operacin de obradores, plantas de materiales, plantas as-
flticas, depsitos de residuos y escombros, talleres y otros sitios potencialmente receptores de
los residuos y emisiones.
> calidad del aire (en especial en referencia al material particulado y concentracin de gases que
puedan ser potencialmente nocivos y afecten la calidad ambiental) en especial en las inmedia-
ciones de asentamientos humanos, reas ecolgicamente sensibles o de actividades agropecua-
rias intensivas sensibles a la contaminacin del aire. Para la fase de construccin se debern de-
tallar especialmente los efectos vinculados a los sitios de uso intensivo, como obradores, plan-
tas de materiales, plantas asflticas, etc.
> calidad del paisaje en los sitios de uso intensivo en las inmediaciones de asentamientos huma-
nos, reas ecolgicamente sensibles o de actividades tursticas y recreativas sensibles al dete-
rioro de la calidad ambiental.
> vulnerabilidad de los grupos sociales involucrados en el rea afectada directamente por la cons-
truccin u operacin de la obra vial, incluyendo aspectos sociales, econmicos y culturales.
Supervisin Los contenidos de este Programa acordados entre la Autoridad Provincial y el responsable de su im-
plementacin sern comunicados a la Supervisin, quien podr solicitar las modificaciones o com-
probaciones que considere oportunas.
Observaciones

3.9.4. Programa de Control de Contaminacin
PROGRAMA DE CONTROL DE LA CONTAMINACIN
Fase del Proyecto

de aplicacin
Objetivo Prevenir y controlar la contaminacin ambiental, especialmente del agua, aire y suelo y evitar la
afectacin de la calidad y aptitudes del medio fsico como consecuencia de la construccin y ope-
racin de la obra vial. Por otro lado, es su objetivo tambin dar cumplimiento al Marco Legal de
aplicacin en las jurisdicciones intervinientes.
Caractersticas Est compuesto de cuatro subprogramas:

y contenidos > control de la contaminacin del agua
> control de la contaminacin del aire
> control de ruido y vibraciones
> control de la contaminacin del suelo
El Contratista, Concesionario u Operador deber presentar para cada Subprograma, y de acuerdo a
las caractersticas de la obra y del medio receptor, la identificacin de las actividades, metodologas
a emplear, responsables de la ejecucin y control, cronograma, articulacin con el plan general de
obra, recursos asignados y resultados y metas a alcanzar para prevenir o controlar la contaminacin
derivadas de las tareas vinculadas a la construccin y operacin de la obra vial.
Este Programa deber elaborarse considerando como mnimo las correspondientes Especificaciones
Las necesidades de monitoreo que surjan de este Programa debern instrumentarse a travs del
Programa de Monitoreo y articularse especialmente con aquellos relacionados con la conservacin
de la naturaleza y el patrimonio natural.
Observaciones
3.9.4.1. Subprograma Control de la Contaminacin del Agua
SUBPROGRAMA CONTROL DE LA CONTAMINACIN DEL AGUA
Fase del Proyecto

de aplicacin
Objetivo Identificar, organizar e implementar las medidas preventivas y correctivas, dirigidas a mantener la
calidad y evitar la contaminacin de las aguas superficiales y subterrneas, como consecuencia de
la construccin u operacin de la obra vial.
Caractersticas > Seala la necesidad de conocer las condiciones de calidad de cursos y cuerpos de agua previo a
y contenidos la realizacin de la obra, y las medidas dirigidas a la prevencin y control de la contaminacin so-
bre este factor del medio receptor, en relacin a las actividades vinculadas a la construccin y ope-
racin de la obra vial.
> Este Subprograma debe contener las medidas dirigidas a la adecuada gestin ambiental de todos
los procesos constructivos y operativos y de todas las actividades realizadas por equipamientos,
maquinarias y personas afectadas a la construccin y operacin de la obra que potencialmente
puedan producir, directa o indirectamente, la contaminacin de los recursos hdricos superficiales
y/o subterrneos.
> Para la fase de construccin, aquello incluye especialmente el movimiento de tierras, la explota-
cin de canteras y yacimientos, el lavado de ridos, el depsito de materiales, el funcionamiento
y mantenimiento de las plantas asflticas, plantas de materiales, maquinarias y equipos, preven-
cin y control de la produccin y/o disposicin inadecuada de residuos slidos, lquidos y gaseo-
sos potencialmente contaminantes.
> Para la fase de operacin, incluye especialmente las medidas dirigidas a la adecuada gestin am-
biental de todos los procesos operativos que pueden derramar residuos lquidos o slidos que
provienen principalmente de la circulacin de distintos tipos de vehculos.

SUBPROGRAMA CONTROL DE LA CONTAMINACIN DEL AGUA (continuacin)
Caractersticas > Deber considerarse la normativa nacional y provincial de aplicacin identificada en el EsIA y su
y contenidos correspondiente actualizacin. La base legal que como mnimo deber tenerse en cuenta es la
Ley 25.688/2002 - Rgimen de gestin ambiental de aguas que establece los presupuestos m-
nimos ambientales para su preservacin, aprovechamiento y uso racional. La Ley 24.051/92 Ley
de Residuos Peligrosos y Decreto Reglamentario 831/93, segn presentan los Anexos1. Debern
consultarse las modificaciones y actualizaciones correspondientes: La Secretara de Ambiente y
Desarrollo Sustentable de la Nacin cuenta en su pgina web con la normativa nacional y provin-
cial referida a la temtica ambiental.
> Este subprograma deber elaborarse considerando como mnimo las correspondientes Especifi-
caciones Tcnicas Ambientales Generales incluidas en el Captulo 4 de esta Parte del Manual.
> Luego de ser aprobados por la Supervisin, debern implementarse los procedimientos de remedia-
cin consignados. Su efectividad deber ser documentada por el Contratista y presentada a la DNV.
Supervisin La efectividad de este Subprograma ser verificada por la Supervisin, quien podr solicitar las
comprobaciones que considere oportunas.
En relacin a la fase de construccin, la Supervisin ser responsable de la aprobacin de las con-

diciones finales de los recursos hdricos en el rea operativa.
Observaciones
1
Anexo II: Tabla 1: Niveles gua de calidad de agua para fuentes de agua de bebida humana con tratamiento convencional;
Tabla 2: Niveles Gua de calidad de agua para proteccin de vida acutica. Agua dulce superficial; Tabla 5: Niveles Gua de cal-
idad de agua para irrigacin; Tabla 6: Niveles Gua de calidad de agua para bebida de ganado; Tabla 7: Niveles Gua de calidad
de agua para recreacin).
3.9.4.2. Subprograma Control de la Contaminacin del Aire
SUBPROGRAMA CONTROL DE LA CONTAMINACIN DEL AIRE
Fase del Proyecto

de aplicacin
Objetivo Identificar, organizar e implementar las medidas preventivas y correctivas, constructivas y no cons-
tructivas, dirigidas a mantener la calidad y evitar la contaminacin del aire en el rea operativa y de
influencia del emprendimiento, como consecuencia de la construccin de la obra vial.
Caractersticas Seala la necesidad de conocer y presentar las condiciones de calidad del aire previo a la realizacin
y contenidos de la obra y las medidas dirigidas a la prevencin y control de la contaminacin sobre este factor del
medio receptor en relacin a las actividades vinculadas a la construccin y operacin de la obra vial.
El Concesionario deber incluir en este Subprograma las medidas dirigidas a la adecuada gestin
ambiental de todos los procesos constructivos y operativos y de todas las actividades realizadas
por equipamientos, maquinarias y vehculos que potencialmente puedan producir, directa o indirec-
tamente, la contaminacin del aire. Ello incluye especialmente la prevencin y control de la produc-
cin o dispersin de material particulado y emisiones gaseosas contaminantes por fuentes fijas o
mviles, como el trnsito de vehculos y maquinaria pesada, la frecuencia de la circulacin, el mo-
vimiento de suelos, acopios, operacin de obradores, plantas de ridos, plantas de elaboracin de
concreto asfltico u hormign.
Deber considerarse la normativa nacional y provincial de aplicacin identificada en el EsIA y su co-

rrespondiente actualizacin. La base legal que como mnimo deber tenerse en cuenta es la siguiente:
> Ley 24.051/92 Ley de Residuos Peligrosos y Decreto Reglamentario 831/93 2.
2
Anexo II, la Tabla N 10 presenta los Niveles Gua de Calidad del Aire Ambiental y la Tabla N 11 presenta los estndares de emi-
siones gaseosas, ambos destinados a regular la concentracin de emisiones liberadas por la maquinaria empleada en las obras.

SUBPROGRAMA CONTROL DE LA CONTAMINACIN DEL AIRE (continuacin)
Caractersticas > El Decreto 875/94 (3/6/94) que aprueba las normas complementarias del Reglamento Nacional
y contenidos de Transito y Transporte. En el art. 31 y en los Anexos N y , el Decreto designa a la Secretara
de Recursos Naturales y Ambiente Humano (actual Secretaria de Ambiente y Desarrollo Susten-
table) como la autoridad competente para todos los aspectos relativos a emisin de gases con-
taminantes provenientes de automotores.
> La Resolucin Conjunta 96/94 y 58/94 de las Secretaras de Transporte y de Industria, la cual
aprueba valores lmites de emisiones de humo, gases contaminantes y material particulado.
En todos los casos debern consultarse las modificaciones y actualizaciones correspondientes a

esta base legal.
Este subprograma deber elaborarse considerando como mnimo las correspondientes Especifica-
ciones Tcnicas Ambientales Generales incluidas en el Captulo 4 de esta Parte del Manual.
Luego de ser aprobados por la Supervisin, el Contratista deber implementar los procedimientos
de prevencin consignados. Su efectividad deber ser documentada por el Contratista y presenta-
da a la DNV.
La Supervisin ser responsable de la aprobacin de las condiciones de prevencin de la contami-

nacin del aire en el rea operativa.
Observaciones
3.9.4.3. Subprograma Control de Ruido y Vibraciones
SUBPROGRAMA CONTROL DE RUIDO Y VIBRACIONES
Fase del Proyecto

de aplicacin
tructivas, dirigidas a reducir y controlar la produccin de ruidos, vibraciones y todo tipo de emisin de
ondas, a fin de mantener la calidad del ambiente y evitar su deterioro, en el rea operativa del em-
prendimiento, y como consecuencia de la construccin y funcionamiento de la obra vial.
Caractersticas > Seala la necesidad de presentar las medidas dirigidas al control de ruido y vibraciones asocia-
y contenidos dos a las actividades del proyecto y al funcionamiento de la obra vial.
> El Contratista, Concesionario u Operador, deber incluir en este Subprograma las medidas dirigi-
das a la adecuada gestin ambiental de todos los procesos constructivos, operativos y de mante-
nimiento y de todas las actividades realizadas por equipamientos, maquinarias y vehculos que
potencialmente puedan producir ruidos y vibraciones.
> Se debern considerar cules son las fuentes emisoras de ruidos y la frecuencia y duracin de los
mismos. Sus intensidades no debern ser mayores a las previstas en funcin del correcto funcio-
namiento de los equipos y maquinarias o mayores a los niveles de ruido permisibles de acuerdo
a las actividades existentes en el medio ambiente receptor de las obras. Ello incluye especial-
mente la prevencin y control de la generacin por fuentes fijas o mviles como el trnsito de ve-
hculos y maquinaria pesada, operacin de obradores y plantas de materiales.
> Este subprograma deber elaborarse considerando como mnimo las correspondientes Especifi-
> Deber considerarse la normativa nacional y provincial de aplicacin identificada en el EsIA y su

SUBPROGRAMA CONTROL DE RUIDO Y VIBRACIONES (continuacin)
Caractersticas correspondiente actualizacin. La base legal que como mnimo deber tenerse en cuenta es el
y contenidos Decreto 875/94 (3/6/94) que aprueba las normas complementarias del Reglamento Nacional de
Transito y Transporte. En su art. 31 y Anexos N y , designa a la Secretara de Recursos Natura-
les y Ambiente Humano (actual Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable) como la auto-
ridad competente para todos los aspectos relativos a emisin de ruidos y radiaciones parsitas
provenientes de automotores y establece valores lmite de emisiones y mtodos de ensayo y me-
dicin. En todos los casos debern consultarse las modificaciones y actualizaciones correspon-
dientes a esta base legal.
> Luego de ser aprobados por la Supervisin, el Contratista deber implementar los procedimien-
tos de prevencin consignados. Su efectividad deber ser documentada por el Contratista y pre-
senptada a la DNV.
La Supervisin ser responsable de la aprobacin de las condiciones de prevencin del nivel de rui-
do y vibraciones en el rea operativa.
Observaciones
3.9.4.4. Subprograma Control de la Contaminacin del Suelo
SUBPROGRAMA CONTROL DE LA CONTAMINACIN DEL SUELO
Fase del Proyecto

de aplicacin
tructivas, dirigidas a mantener la calidad y evitar la contaminacin y erosin del suelo en el rea
operativa y rea de influencia del emprendimiento, como consecuencia de la construccin y de la
operacin de la obra vial.
Caractersticas Seala la necesidad de presentar las medidas dirigidas a la prevencin y al control de la contaminacin
y contenidos y afectacin del suelo debido a las actividades del proyecto y a la operacin de la obra vial.
Este subprograma deber elaborarse considerando como mnimo las correspondientes Especifica-
Previo al cierre y abandono de las instalaciones y sitios de obra, el Contratista deber realizar un
nuevo Informe sobre la condicin de los suelos como resultante de la construccin de la obra y en
los casos necesarios, deber sealar los mtodos de remediacin de las afectaciones producidas y
los resultados esperados a mediano plazo para la restauracin de los suelos.
Luego de ser aprobados por la Supervisin, el Contratista deber implementar los procedimientos
de prevencin consignados. Su efectividad deber ser documentada por el Contratista y presenta-
da a la DNV.
Deber considerarse la normativa nacional y provincial de aplicacin identificada en el EsIA y su

correspondiente actualizacin. La base legal que como mnimo deber tenerse en cuenta es:
> Ley de Residuos Peligrosos (24.051/92) 3
3
Anexo II, la Tabla N 9 Niveles Gua de calidad suelos. En esta Tabla se listan los niveles gua de calidad de suelos para el uso
agrcola, residencial e industrial..

SUBPROGRAMA CONTROL DE LA CONTAMINACIN DEL SUELO (continuacin)
Caractersticas > Ley 22428/81, Ley de fomento y conservacin de los suelos, la cual promueve la recuperacin de
y contenidos la capacidad productiva de los suelos y su Decreto Reglamentario 681/81.
En todos los casos debern consultarse las modificaciones y actualizaciones correspondientes a

esta base legal.
A su vez se buscar articular las obras viales con los actuales requerimientos de lucha contra la de-
sertificacin de los suelos actualmente implementados por la Secretara de Ambiente y Desarrollo
Sustentable de la Nacin en las Eco-regiones donde sea considerado como un problema ambien-
tal significativo.
La Supervisin ser responsable de la aprobacin de las condiciones finales del suelo

en el rea operativa.
Observaciones
3.9.5. Programa de Proteccin del Patrimonio Natural
PROGRAMA DE PROTECCIN DEL PATRIMONIO NATURAL
Fase del Proyecto

de aplicacin
Objetivo Evitar la afectacin del patrimonio natural como consecuencia de la construccin de la obra vial.
Caractersticas > Est compuesto de cuatro subprogramas: proteccin de la fauna silvestre, proteccin de la flora
y contenidos y vegetacin, proteccin del recurso agua y proteccin del recurso suelo.
> El Contratista, Concesionario u Operador, debe presentar para cada Subprograma y de acuerdo a
las caractersticas de la obra y del medio receptor, la identificacin de las actividades, metodolo-
gas a emplear, responsables de la ejecucin y control, cronograma, articulacin con el plan ge-
neral de obra, recursos asignados y resultados y metas a alcanzar para prevenir o controlar la
afectacin del patrimonio natural.
> Deber considerarse la normativa nacional y provincial de aplicacin identificada en el EsIA y su

correspondiente actualizacin.
> El Contratista deber presentarlo para su aprobacin a la Supervisin.

3.9.5.1. Subprograma de Proteccin de la Fauna Silvestre
SUBPROGRAMA DE PROTECCIN DE LA FAUNA SILVESTRE
Fase del Proyecto

de aplicacin
tructivas, dirigidas a evitar la afectacin de la fauna silvestre, como consecuencia de la construc-
cin y operacin de la obra vial.
Caractersticas > Seala la necesidad de presentar un sistema de proteccin de la fauna silvestre en relacin a las
y contenidos actividades del Proyecto y al funcionamiento de la obra vial.
> Si bien este Subprograma debe ser aplicado para la proteccin de toda la fauna silvestre en su
conjunto, el Contratista debe intensificar las medidas dirigidas a los vertebrados y particularmen-
te a las especies consideradas de valor especial por la APN, cuyos listados generales pueden
consultarse a travs de las Fuentes de Informacin indicadas en los Anexos de este Manual, in-
cluyendo su distribucin segn cada Eco-regin del pas.
> Este Subprograma deber elaborarse considerando como mnimo las correspondientes Especifi-
> Deber incluir las medidas para la adecuada gestin ambiental de la totalidad de los procesos
constructivos y operativos, as como tambin las actividades realizadas por equipamientos, ma-
quinarias y personas que puedan provocar, directa o indirectamente, los siguientes efectos: el in-
cremento en la mortalidad o morbilidad de ejemplares de la fauna silvestre; la disminucin del ta-
mao poblacional y el rea de distribucin de las especies; la interrupcin de los desplazamien-
tos peridicos (diarios, estacionales y cclicos) asociados con las actividades de alimentacin, re-
produccin y migracin; el deterioro de los hbitat; y todos aquellos factores que puedan afectar
de un modo significativo las posibilidades de conservacin a mediano y largo plazo o la aptitud
de las especies de la fauna como recurso natural en sus diferentes usos, incluyendo la caza y pes-
ca comercial, deportiva o de subsistencia.
> El responsable de la implementacin deber presentar este Subprograma para su aprobacin a la
Supervisin.
Supervisin Los contenidos y el cumplimiento de este Subprograma sern verificados y aprobados por la Super-
visin, quien podr solicitar las modificaciones o comprobaciones que considere oportunas.
Observaciones
3.9.5.2. Subprograma de Proteccin de la Flora y Vegetacin
SUBPROGRAMA DE PROTECCIN DE LA FLORA Y VEGETACIN
Fase del Proyecto

de aplicacin
tructivas, dirigidas a evitar la afectacin de la flora silvestre y la vegetacin en su conjunto, como
consecuencia de la construccin y el funcionamiento de la obra vial.
> Seala la necesidad de presentar un sistema de proteccin de la flora y vegetacin en relacin

Caractersticas con las actividades del Proyecto y el funcionamiento de la obra vial.
y contenidos
> Si bien este Subprograma debe ser aplicado para la proteccin de toda la flora y la vegetacin en
su conjunto, el responsable de la implementacin debe intensificar las medidas dirigidas al ma-
nejo de la zona de camino, en especial a las especies de porte arbreo y arbustivo y particular-
mente a las especies consideradas de valor especial por la APN, cuyos listados generales pue-
den consultarse a travs de las Fuentes de Informacin indicadas en los Anexos de este Manual,
incluyendo su distribucin segn cada Eco-regin del pas.
> Deber incluir todas las medidas dirigidas a la adecuada gestin ambiental de la obra vial, inclu-
yendo todos los procesos constructivos y operativos y todas las actividades realizadas por equi-
pamientos, maquinarias y personas que potencialmente puedan producir, directa o indirectamen-
te un deterioro de la cobertura y estructura de la vegetacin silvestre, la tala innecesaria o no
aprobada de ejemplares forestales, un incremento en el riesgo de incendios forestales de arbus-
tales y de pastizales y todos aquellos factores que puedan producir una afectacin significativa
de su aptitud como recurso natural, reducir sus funciones protectoras de las fuentes de agua y del
suelo contra la erosin e incrementar su riesgo de conservacin a mediano y largo plazo.

SUBPROGRAMA DE PROTECCIN DE LA FLORA Y VEGETACIN (continuacin)
Caractersticas > El responsable de la implementacin deber presentar este Subprograma para su aprobacin a la
y contenidos Supervisin. En los casos correspondientes, el Contratista deber presentar los Permisos o Guas
para la remocin y posterior uso de productos forestales en las actividades constructivas.
Observaciones
3.9.5.3. Subprograma de Proteccin del Recurso Agua
SUBPROGRAMA DE PROTECCIN DEL RECURSO AGUA
Fase del Proyecto

de aplicacin
tructivas, dirigidas a evitar la afectacin de las propiedades y funciones de los recursos hdricos su-
perficiales y subterrneos, como consecuencia de la construccin de la obra vial.
Caractersticas > Este Subprograma complementa al de Control de la Contaminacin del Agua.

y contenidos
> Seala la necesidad de presentar un sistema de proteccin del recurso hdrico en su conjunto en
relacin con las actividades del Proyecto.
> Este Subprograma deber elaborarse considerando como mnimo las correspondientes Especi-
ficaciones Tcnicas Ambientales Generales incluidas en el Captulo 4 de esta Parte del Manual.
> Deber incluir las medidas dirigidas a la adecuada gestin ambiental de todos los procesos
constructivos y operativos y de todas las actividades realizadas por equipamientos, maquinarias
y personas que potencialmente puedan producir, directa o indirectamente un deterioro de la ca-
lidad, cantidad, disponibilidad y acceso a los recursos hdricos, un incremento en su restriccin o
riesgo de degradacin y de todos aquellos factores que puedan producir una afectacin signifi-
cativa de su aptitud como recurso natural, como soporte de los ecosistemas naturales, de las
actividades humanas y agropecuarias (afectacin de fuentes de agua para potabilizacin, riego y
bebida del ganado, afectacin de cursos y cuerpos de agua en ANP y diferentes humedales en
especial aquellos de importancia internacional como los sitios Ramsar4).
4
Se denomina comnmente Sitios Ramsar a aquellos humedales que por su valor e importancia han sido reconocidos interna-
cionalmente e inscriptos en como tales en el marco de la Convencin Mundial sobre los Humedales, firmada en la actualidad
por ms de 145 pases.

SUBPROGRAMA DE PROTECCIN DEL RECURSO AGUA (continuacin)
Caractersticas > Entre las causas potenciales de alteracin de los sistemas de produccin, escurrimiento superficial
y contenidos y subterrneo, y reservorios de agua pueden sealarse: el movimiento de suelos, la explotacin de
yacimientos y canteras, el lavado de materiales y equipos, diferentes afectaciones del suelo que
directa o indirectamente producen el deterioro o la erosin del suelo y el consiguiente incremento
del transporte de sedimentos por la cuenca y especialmente la prevencin de la descarga de ma-
teriales en cursos de agua y otros humedales (ros, arroyos, lagunas, canales de riego, etc.).
> El Contratista deber presentar este Subprograma para su aprobacin a la Supervisin.
Supervisin Los contenidos y el cumplimiento de este Subprograma sern verificados y aprobados por la Su-
pervisin, quien podr solicitar las modificaciones o comprobaciones que considere oportunas.
Observaciones
3.9.5.4. Subprograma de Proteccin del Recurso Suelo
SUBPROGRAMA DE PROTECCIN DEL RECURSO SUELO
Fase del Proyecto

de aplicacin
tructivas, dirigidas a evitar la afectacin de las propiedades y funciones del suelo en su conjunto,
como consecuencia de la construccin de la obra vial.
Caractersticas > Este Subprograma complementa al de Control de la Contaminacin del Suelo presentado prece-
y contenidos dentemente.
> Seala la necesidad de presentar un sistema de proteccin del recurso suelo en relacin con las
actividades del Proyecto.
> El contratista deber asignar mayor importancia a la prevencin y control de las actividades de la
obra o la mitigacin de sus efectos no deseados, que por sus caractersticas intrnsecas incluyen
movimientos de suelos, la explotacin de yacimientos y canteras, diferentes afectaciones del
suelo derivados de la construccin de desvos y movimiento de maquinarias y vehculos que
directa o indirectamente producen el deterioro o la erosin, tanto del horizonte superficial de-
nominado suelo vegetal o del suelo en su conjunto.
> Si bien este Subprograma debe ser aplicado para la proteccin y conservacin de los suelos en
su conjunto, deben intensificarse las medidas dirigidas a los suelos de mayor fragilidad y riesgo
de erosin y de aquellos que cumplen funciones de importancia en relacin con la proteccin de
cuencas hidrogrficas y de hbitat de flora y fauna silvestre consideradas de valor especial.

SUBPROGRAMA DE PROTECCIN DEL RECURSO SUELO (continuacin)
Caractersticas > Este Subprograma deber incluir todas las medidas dirigidas a la adecuada gestin ambiental de
y contenidos todos los procesos constructivos y operativos y de todas las actividades realizadas por equi-
pamientos, maquinarias y personas que potencialmente puedan producir, directa o indirecta-
mente un deterioro de los suelos, su prdida de productividad agropecuaria, un incremento en el
riesgo de erosin o degradacin y de todos aquellos factores que puedan producir una afectacin
significativa de su aptitud como recurso natural, como soporte de los ecosistemas naturales y de
las actividades agropecuarias.
Observaciones
3.9.6. Programa de Conservacin de la Naturaleza: reas Naturales Protegidas
PROGRAMA DE CONSERVACIN DE LA NATURALEZA: REAS NATURALES PROTEGIDAS
Fase del Proyecto

de aplicacin
Objetivo Identificar, organizar e implementar las medidas preventivas y correctivas, constructivas y no

constructivas, a fin de evitar la afectacin de las ANP y los sitios de importancia para la conserva-
cin de la diversidad biolgica como consecuencia de la construccin de la obra vial y su operacin.
Caractersticas > Seala la necesidad de presentar un sistema de proteccin de las ANP y los sitios de importancia
y contenidos para la conservacin en relacin a las actividades del Proyecto y al funcionamiento de la obra vial.
> Este Programa est dirigido especialmente a la porcin del ecosistema que se halla incluida den-
tro de las ANP a travs de un marco legal nacional, provincial, municipal e incluso privado (siem-
pre que exista un instrumento formal que lo respalde), y debe ser complementario de los Sub-
programas de Conservacin de Suelo, Agua, Flora y Vegetacin y Fauna Silvestre.
> El Contratista, Concesionario u Operador, debe aplicar este Programa a la proteccin de las ANP
en todas las categoras de conservacin, y especialmente a aquellas asignadas a las Categoras
I, II y III, ms exigentes respecto a la conservacin de la naturaleza y con mayores restricciones
para las actividades antrpicas, segn los criterios de la Unin Mundial para la Naturaleza
(UICN), de amplia aceptacin mundial.
> En todos los casos, el Contratista deber verificar el cumplimiento de la legislacin nacional,
provincial y municipal vigente para aquellas reas protegidas potencialmente afectadas por la
construccin y operacin de la obra vial, segn sea la jurisdiccin.
> En el mbito federal se destaca el marco normativo de la APN, relativo a la EIA, sobre todo las
Resoluciones N 016/94, N 07/97 HD; N 52/98 HD; N 164/98 HD, la N 138/01 HD y toda la
normativa ampliatoria o de actualizacin.

PROGRAMA DE CONSERVACIN DE LA NATURALEZA: REAS NATURALES PROTEGIDAS (continuacin)
Caractersticas > Este Programa deber elaborarse considerando como mnimo las correspondientes Especifi-
y contenidos caciones Tcnicas Ambientales Generales incluidas en el Captulo 4 de esta Parte del Manual.
> Deber incluir las medidas dirigidas a la adecuada gestin ambiental de todos los procesos
constructivos y operativos y todas las actividades realizadas por equipamientos, maquinarias y
personas vinculadas a la operacin de la obra vial que puedan producir, directa o indirectamente,
el deterioro de la flora y vegetacin silvestre, afectar el estado y la distribucin de la fauna silves-
tre, alterar los ecosistemas y los procesos ecolgicos esenciales, la conectividad ecolgica y
biogeogrfica, la biodiversidad y la variedad de los paisajes naturales y culturales presentes en
el territorio de las ANP y su entono.
pervisin.
Supervisin El contenido, cumplimiento y efectividad de este Programa sern verificados y aprobados por la
Supervisin, quien podr solicitar las modificaciones o comprobaciones que considere oportunas.
Observaciones El nombre, jurisdiccin, localizacin, categora de manejo 5 e informacin complementaria de la to-

talidad de las ANP de la Argentina, pueden consultarse en el sitio en Internet de la APN y la Se-
cretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin. En su conjunto, estas reas conforman
el Sistema Federal de reas Protegidas (SIFAP).
La DNV ha firmado un Convenio Marco con la APN (convalidado por Resolucin N 966/06 AG) cuyo
objeto es perfeccionar los mecanismos de interrelacin existentes entre ambas instituciones en to-
do lo que se refiera a la planificacin de las necesidades de obra vial, al financiamiento y ejecucin
de las obras en materia de accesibilidad y transitabilidad en los caminos pertenecientes a la Red
Vial Nacional en reas protegidas de la APN.
5
Categoras UICN: I Proteccin estricta; II Conservacin de Ecosistemas y Turismo; III Conservacin de Caractersticas Naturales;
IV Conservacin con manejo activo; V Conservacin de Paisajes Terrestres y Marinos y Recreacin; VI Utilizacin Sostenible de
Ecosistemas Naturales. Proteccin Total: Categoras I, II y III; Proteccin Parcial: Categoras IV, V y VI
3.9.7. Programa de Proteccin del Patrimonio Cultural
PROGRAMA DE PROTECCIN DEL PATRIMONIO CULTURAL
Fase del Proyecto

de aplicacin
Objetivo Identificar, organizar e implementar las medidas preventivas y correctivas, dirigidas a evitar la
afectacin del patrimonio cultural como consecuencia de la construccin de la obra vial.
Caractersticas > Seala la necesidad de presentar un sistema de proteccin del patrimonio cultural a fin de evitar
y contenidos su afectacin como consecuencia del funcionamiento de la obra vial. Est compuesto de dos
subprogramas: el Programa de Hallazgos Arqueolgicos, Paleontolgicos y de Minerales de Inte-
rs Cientfico y el Programa de Proteccin del Patrimonio antropolgico-social.
> Este Programa deber elaborarse considerando como mnimo las correspondientes Especifica-
> Presentar para cada Subprograma y de acuerdo a las caractersticas de la obra y del medio re-
ceptor, la identificacin de las actividades, metodologas a emplear, responsables de la ejecucin
y control, cronograma, articulacin con el plan general de obra, recursos asignados y resultados
y metas a alcanzar en relacin a este Programa y sus Subprogramas.
> El operador o concesionario deber identificar las medidas preventivas y correctivas dirigidas a
evitar la afectacin del patrimonio arqueolgico, paleontolgico y de minerales de inters cien-
tfico (ej.: meteoritos), como consecuencia de la operacin de la obra vial, como as tambin del
patrimonio antropolgico social (escnico, monumental, arquitectnico, urbanstico, histrico
en general incluyendo bienes tangibles e intangibles). Deber considerar la normativa nacional y
provincial de aplicacin identificada en el EsIA y su correspondiente actualizacin.
> El responsable de la implementacin deber presentar este Programa para su aprobacin a la
Supervisin.
Supervisin Los contenidos y el cumplimiento de este Programa sern verificados y aprobados por la Super-
Observaciones

3.9.7.1. Subprograma de Hallazgos Arqueolgicos, Paleontolgicos y de Minerales de Inters Cientfico
SUBPROGRAMA DE HALLAZGOS ... DE INTERS CIENTFICO
Fase del Proyecto

de aplicacin
tructivas, dirigidas a evitar la afectacin del patrimonio arqueolgico, paleontolgico y de minerales
de inters cientfico (ej.: meteoritos), como consecuencia de la construccin de la obra vial.
Caractersticas Seala la necesidad de presentar un sistema de proteccin sobre hallazgos arqueolgicos, paleon-
y contenidos tolgicos y de minerales de inters cientfico en relacin a las actividades del Proyecto.
Este Subprograma deber incluir todas las medidas dirigidas a la adecuada gestin ambiental de
todos los procesos constructivos y operativos y de todas las actividades realizadas por equipamien-
tos, maquinarias y personas que potencialmente puedan producir, directa o indirectamente, un de-
terioro del patrimonio arqueolgico, paleontolgico y mineralgico de inters cientfico.
Deber elaborarse considerando como mnimo las correspondientes Especificaciones Tcnicas

Ambientales Generales incluidas en el Captulo 4 de esta Parte del Manual.
En todos los casos, el Contratista deber verificar el cumplimiento de la legislacin vigente para la
conservacin del Patrimonio Arqueolgico, Paleontolgico y de Minerales de Inters Cientfico po-
tencialmente afectados por la construccin de la obra vial, segn sea su jurisdiccin.
En este marco nacional se destacan:

> La Ley 25.743/93, y su Decreto Reglamentario 1022/04, que establecen un Registro de Yaci-
mientos, Colecciones y Objetos Arqueolgicos. El Organismo encargado de elaborar este Regis-
tro es el Instituto Nacional de Antropologa y Pensamiento Latinoamericano que depende de la
Secretara de Cultura de la Nacin (ver el sitio web www.inapl.gov.ar)
SUBPROGRAMA DE HALLAZGOS ... DE INTERS CIENTFICO (continuacin)
Caractersticas > La Ley Nacional N 9.080 Ruinas y yacimientos arqueolgicos y paleontolgicos.

y contenidos
> La Disposicin 18/2003, que crea el Registro Nacional de Yacimientos, Colecciones y Restos Pa-
leontolgicos, en el mbito jurisdiccional del Museo Argentino de Ciencias Naturales Bernardino
Rivadavia e Instituto Nacional de Investigaciones de las Ciencias Naturales, autoridad de aplica-
cin del rgimen establecido por la Ley 25.743. (ver el sitio web www.macn.secyt.gov.ar/reg-pal0.htm)
> El Decreto 1022/2004, que reglamenta la Ley N 25.743.
Observaciones

3.9.7.2. Subprograma de Proteccin del Patrimonio Antropolgico-social
SUBPROGRAMA DE PROTECCIN DEL PATRIMONIO ANTROPOLGICO-SOCIAL
Fase del Proyecto

de aplicacin

constructivas, dirigidas a evitar la afectacin del patrimonio escnico, monumental, arquitectnico,
urbanstico, histrico y antropolgico-social en general, incluyendo patrimonio tangible (estruc-
turas de valor histrico o cultural) e intangible (por ejemplo fiestas populares y/o conmemoracio-
nes religiosas), como consecuencia de la construccin de la obra vial.
Caractersticas Seala la necesidad de presentar un sistema de proteccin del patrimonio antropolgico-social.

y contenidos
Este Subprograma deber elaborarse considerando como mnimo las correspondientes Especifi-
Como parte de la Lnea de Base, el Contratista deber identificar y localizar los sitios de importancia
para la proteccin del patrimonio antropolgico-social a fin de su correcta consideracin en la imple-
mentacin de este Subprograma. Para ello deber consultar el Registro de Sitios declarados como
Monumentos Histricos de la Repblica Argentina por la Comisin de Nacional de Museos y de
Monumentos y Lugares Histricos (http://www.monumentos.org.ar), dependiente de la Secretaria
de Cultura de la Nacin. Tambin debe verificarse la presencia de sitios ingresados en la Lista del
Patrimonio Mundial de la UNESCO en Argentina (http://whc.unesco.org/patrimonio.htm)
En todos los casos, el Contratista deber verificar el cumplimiento de la legislacin vigente para la
conservacin del patrimonio potencialmente afectado por la construccin de la obra vial, segn sea
su jurisdiccin.
En este marco nacional se destacan:
SUBPROGRAMA DE PROTECCIN DEL PATRIMONIO ANTROPOLGICO-SOCIAL (continuacin)
Caractersticas > La Ley N 12.665, que crea la Comisin Nacional de Museos y de Monumentos y Lugares Histri-
y contenidos cos, dependiente de la Secretara de Cultura de la Presidencia de la Nacin.
> El Decreto Reglamentario N 84.005/412.3.9

(http://www.cultura.gov.ar/normativas/decreto_monumentos.htm)
> Reglamento para la Conservacin del Patrimonio Cultural en reas Protegidas de la APN y Polti-
ca de Manejo de Recursos Culturales (Resolucin APN N 115/01) (Disposiciones Internas.
http://www.parquesnacionales.gov.ar/)
Observaciones

3.9.8. Programa de Relaciones con la Comunidad
PROGRAMA DE RELACIONES CON LA COMUNIDAD
Fase del Proyecto

de aplicacin
Objetivo Promover y facilitar las relaciones con las autoridades y la poblacin local, sobre los aspectos del
funcionamiento ambiental de la va, la manifestacin de los impactos ambientales ms probables
esperados, los impactos residuales y las medidas de mitigacin adoptadas a fin de conocer y pre-
venir los riesgos ambientales para la poblacin del rea operativa.
Caractersticas > Seala la necesidad de presentar los contenidos, aspectos formales y responsables de las Rela-
y contenidos ciones con la Comunidad.
> Est compuesto de tres subprogramas: de comunicacin social, de riesgo y vulnerabilidad social
y de actividades productivas.
> El responsable de la implementacin deber presentar para cada Subprograma y de acuerdo a las
caractersticas de la obra y del medio receptor, la identificacin de las actividades, metodologas
a emplear, responsables de la ejecucin y control, cronograma, articulacin con el plan general
de obra, recursos asignados y resultados y metas a alcanzar a fin de evitar o mitigar los impactos
negativos de las obras y reducir la exposicin de la poblacin a los mismos.
> Se deber presentar este Programa para su aprobacin a la Supervisin.
Observaciones
3.9.8.1. Subprograma de Comunicacin Social
SUBPROGRAMA DE COMUNICACIN SOCIAL
Fase del Proyecto

de aplicacin
Objetivo Identificar, organizar e implementar las medidas no constructivas, preventivas y correctivas, dirigi-
das a promover y facilitar la comunicacin con las autoridades y la poblacin local, sobre las car-
actersticas del emprendimiento, el plan de obra, los impactos ambientales ms probables, los im-
pactos residuales y las MM adoptadas por el Contratista a fin de prevenir los riesgos ambientales
para la poblacin en el rea operativa y de influencia directa de la obra vial en construccin, lo cual
incluye tanto evitar o mitigar los impactos negativos de las obras como reducir la exposicin de la
poblacin a los mismos.
Caractersticas > Seala la necesidad de presentar los contenidos, aspectos formales y responsables de la Comu-
y contenidos nicacin Social.
Observaciones

3.9.8.2. Subprograma de Riesgo y Vulnerabilidad Social
SUBPROGRAMA DE RIESGO Y VULNERABILIDAD SOCIAL
Fase del Proyecto

de aplicacin

constructivas, dirigidas a disminuir los riesgos ambientales para la poblacin del rea operativa y
del rea de influencia directa de la obra vial. Esto incluye tanto evitar o mitigar los impactos negati-
vos de las obras como reducir la exposicin de la poblacin a los mismos.
Caractersticas > Seala la necesidad de presentar los contenidos, aspectos formales y responsables de la im-
y contenidos plementacin de las medidas consideradas a fin de evitar o disminuir los riesgos ambientales pa-
ra la poblacin, en especial aquella identificada en el EsIA como la ms vulnerable, como conse-
cuencia de la construccin y funcionamiento de la obra vial.
> Este Subprograma deber elaborarse considerando como mnimo las correspondientes Especifica-
Supervisin Los contenidos y el cumplimiento de este Subprograma sern verificados y aprobados por la Supervi-
Observaciones
3.9.8.3. Subprograma de Actividades Productivas
SUBPROGRAMA DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
Fase del Proyecto

de aplicacin
Objetivo Identificar, organizar e implementar las medidas preventivas y correctivas, constructivas y

no constructivas, dirigidas disminuir los impactos ambientales sobre las actividades econmicas
productivas (rurales o urbanas) en el rea operativa y en el rea de influencia directa de la obra vial
en construccin, lo cual incluye tanto evitar o mitigar los impactos negativos de las obras como re-
ducir la exposicin de las actividades y de la infraestructura y equipamiento asociados.
y contenidos plementacin de las medidas consideradas a fin de evitar o disminuir los impactos sobre las acti-
vidades econmicas productivas debido a la construccin de la obra vial.
Supervisin Los contenidos y el cumplimiento de este Subprograma sern verificados y aprobados por la Supervi-
Observaciones

3.9.9. Programa de Manejo Ambiental de Obradores y Campamentos
PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL DE OBRADORES Y CAMPAMENTOS
Fase del Proyecto

de aplicacin

constructivas, dirigidas a evitar la afectacin del medio ambiente, el patrimonio natural y cultural
como consecuencia de la instalacin y funcionamiento de obradores y campamentos de obra.
Caractersticas > Seala la necesidad de presentar los contenidos, aspectos formales y responsables de la imple-
y contenidos mentacin de las medidas identificadas a fin de realizar un adecuado manejo ambiental de obra-
dores y campamentos.
> El Contratista deber presentar este Programa para su aprobacin a la Supervisin.
Supervisin Los contenidos y el cumplimiento de este Programa sern verificados y aprobados por la Supervi-
Observaciones
3.9.10. Programa de Manejo Ambiental de Equipos, Maquinarias, Herramientas y Transporte
PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL DE EQUIPOS, MAQUINARIAS, HERRAMIENTAS Y TRANSPORTE
Fase del Proyecto

de aplicacin
Objetivo Identificar, evaluar y prevenir o mitigar los impactos que generarn los Equipos, Maquinarias,
Herramientas y Transporte sobre el medio ambiente en general, atendiendo en especial lo referido
a la contaminacin sobre el suelo, el aire y el agua, la interferencia con otros usos del suelo y el
manejo de residuos, principalmente los peligrosos resultantes de la operacin y mantenimiento de
los mismos y de su transporte dentro o fuera de la zona operativa.
y contenidos mentacin de las medidas identificadas a fin de realizar un adecuado manejo ambiental de equipos,
maquinarias, herramientas y transporte vinculados a la construccin de la obra vial.
Observaciones

3.9.11. Programa de Manejo Ambiental de Desbosque y Destronque, Limpieza de Terreno, Retiro de
Tranqueras y Alambrados
PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL DE DESBOSQUE Y DESTRONQUE, LIMPIEZA DE TERRENO...
Fase del Proyecto

de aplicacin

constructivas, dirigidas a evitar la afectacin del ambiente a partir de las operaciones de desma-
lezamiento, desbosque y destronque, limpieza de terreno y retiro de tranqueras y alambrados en la
zona de camino y en otros sectores del rea operativa, durante la construccin de la obra vial.
Caractersticas > Seala la necesidad de presentar los contenidos, aspectos formales y responsables de la
y contenidos implementacin de las medidas identificadas a fin de realizar un adecuado manejo ambiental del
desbosque y destronque, limpieza de terreno y retiro de tranqueras y alambrados en relacin a la
construccin de la obra vial.
Los contenidos y el cumplimiento de este Programa sern verificados y aprobados por la Super-
Supervisin visin, quien podr solicitar las modificaciones o comprobaciones que considere oportunas.
Observaciones
3.9.12. Programa de Manejo Ambiental de Materiales, Yacimientos, Canteras y Prstamos
PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL DE MATERIALES,YACIMIENTOS, CANTERAS Y PRSTAMOS
Fase del Proyecto

de aplicacin
tructivas, dirigidas a evitar la afectacin del medio ambiente, el patrimonio natural y cultural como
consecuencia de la explotacin de yacimientos, canteras y prstamos de material para la construc-
cin de las obras viales.
Caractersticas > Est compuesto de dos subprogramas vinculados a la explotacin y la restauracin de Prstamos,
y contenidos Canteras y Yacimientos.
> Presentar para cada Subprograma y de acuerdo a las caractersticas de la obra y del medio re-
ceptor, la identificacin de las actividades, metodologas a emplear, responsables de la ejecucin
y control, cronograma, articulacin con el plan general de obra, recursos asignados y resultados
y metas a alcanzar en relacin a este Programa y sus Subprogramas.
> Deber elaborarse considerando como mnimo las correspondientes Especificaciones Tcnicas
> Los contenidos de este Programa debern considerar el Anexo N 4 de la Ley Nacional N 24.585
/95 De la Proteccin Ambiental de la Actividad Minera (normativa complementaria - presu-
puestos mnimos).
Observaciones

3.9.12.1. Subprograma de Explotacin de Prstamos, Canteras y Yacimientos
SUBPROGRAMA DE EXPLOTACIN DE PRSTAMOS, CANTERAS Y YACIMIENTOS
Fase del Proyecto

de aplicacin
tructivas, dirigidas a evitar la afectacin del medio ambiente, el patrimonio natural y cultural como
consecuencia de la explotacin de yacimientos, canteras y prstamos de material para la cons-
truccin de las obras viales.
y contenidos mentacin de las medidas identificadas a fin de realizar un adecuado manejo ambiental de la ex-
plotacin de yacimientos, canteras y prstamos de materiales para la construccin de la obra vial.
> Deber elaborarse considerando como mnimo las correspondientes Especificaciones Tcnicas
> En forma previa al inicio de los trabajos, el Contratista debe analizar, desde el punto de vista am-
biental, las alternativas de localizacin y operacin, que debern ser elevadas a la Supervisin
para su aprobacin.
> El Subprograma deber incluir un registro grfico de la situacin previa a la obra, para asegurar su
restitucin plena y de la localizacin cartogrfica y/o planimtrica de las reas que sern explotadas.
> El estado y evolucin de los prstamos y yacimientos deber constar en los Informes de Avance,
de Resultados y en el Informe Final.
> Este Subprograma deber contemplar las actividades de explotacin de estos recursos y sus posi-
bles impactos ambientales. En particular se deber prestar especial atencin a prevenir la posible
contaminacin de los recursos hdricos superficiales y subterrneos y al adecuado manejo de la
SUBPROGRAMA DE EXPLOTACIN DE PRSTAMOS, CANTERAS Y YACIMIENTOS (continuacin)
Caractersticas capa superior (orgnica) del suelo removido. Para su explotacin, el Contratista deber respetar el
y contenidos ordenamiento territorial establecido y en su defecto, gestionar las excepciones correspondientes.
Este Subprograma deber considerar la respuesta a Contingencias, que comprometan el medio
ambiente, a las obras y a las personas, sus actividades y sus bienes.
> El Contratista deber presentar este subprograma para su aprobacin a la Supervisin.
Supervisin Los contenidos y el cumplimiento de este subprograma sern verificados y aprobados por la Super-
Observaciones

3.9.12.2. Subprograma de Restauracin Ambiental de Prstamos, Canteras y Yacimientos
SUBPROGRAMA DE RESTAURACIN AMBIENTAL DE PRSTAMOS, CANTERAS Y YACIMIENTOS
Fase del Proyecto

de aplicacin
Objetivo Identificar, organizar e implementar las medidas de restauracin vinculadas a la explotacin de ya-
cimientos, canteras y prstamos de material para la construccin de las obras viales.
Caractersticas > Seala la necesidad de presentar los contenidos, aspectos formales y responsables de la implemen-
y contenidos tacin de las medidas identificadas a fin de realizar una adecuada restauracin ambiental vinculada a
la explotacin de yacimientos, canteras y prstamos de materiales para la construccin de la obra vial.
> En forma previa a la finalizacin de las obras, el Contratista deber elaborar un Subprograma de
Restauracin Ambiental, que deber ser elevado a la Supervisin para su aprobacin.
> ste deber elaborarse considerando como mnimo las correspondientes Especificaciones Tcnicas
> El Contratista deber cumplir con las obligaciones emergentes de implementacin de los Progra-
mas referidos a Pasivos Ambientales y la consecuente rehabilitacin o restauracin ambiental, cu-
yos resultados debern ser elevados a la aprobacin de la Supervisin. Entre las medidas de ges-
tin vinculadas a la restauracin deber asegurarse las condiciones para la seguridad humana,
adecuacin del perfil topogrfico, prevencin de erosin y estabilidad de talud, prevencin de la
contaminacin y retiro de escombros y residuos de origen antrpico. Los resultados del tratamien-
to de cierre y el estado final de los prstamos y yacimientos debern constar en el Informe Final.
Monitoreo y Los contenidos y el cumplimiento de este subprograma sern verificados y aprobados por la Supervi-
supervisin sin, quien podr solicitar las modificaciones o comprobaciones que considere oportunas.
Observaciones
3.9.13. Programa de Manejo Ambiental de Movimiento de Suelo, Despedrado de Laderas
PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL DE MOVIMIENTO DE SUELO, DESPEDRADO DE LADERAS
Fase del Proyecto

de aplicacin

constructivas, dirigidas a evitar la afectacin del medio ambiente a partir de los movimientos de sue-
los y despedrado de laderas generados durante las operaciones de construccin de la obra vial y en
forma complementaria al Programa de Manejo Ambiental de Yacimientos, Canteras y Prstamos.
y contenidos plementacin de las medidas identificadas a fin de realizar un adecuado manejo ambiental vin-
culado al movimiento de suelo y despedrado de laderas para la construccin de la obra vial.
Supervisin Los contenidos y el cumplimiento de este subprograma sern verificados y aprobados por la Supervi-
Observaciones

3.9.14. Programa de Manejo Ambiental de Demoliciones Varias y Material Sobrante (Depsitos)
PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL DE DEMOLICIONES VARIAS Y MATERIAL SOBRANTE (DEPSITOS)
Fase del Proyecto

de aplicacin
tructivas, dirigidas a evitar la afectacin del medio ambiente como consecuencia de demoliciones
y del manejo inadecuado de los materiales sobrantes y escombros producidos directa o indirec-
tamente por la construccin de obras viales.
y contenidos mentacin de las medidas identificadas a fin de realizar un adecuado manejo ambiental de las
demoliciones y depsito de material sobrante.
Supervisin Los contenidos y el cumplimiento de este subprograma sern verificados y aprobados por la Supervi-
Observaciones
3.9.15. Programa de Manejo Ambiental de Caminos Auxiliares, Estacionamientos y Desvos
PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL DE CAMINOS AUXILIARES, ESTACIONAMIENTOS Y DESVOS
Fase del Proyecto

de aplicacin
tructivas, dirigidas a evitar la afectacin del ambiente a partir de la construccin y uso de caminos
auxiliares, playas de estacionamientos y desvos.
y contenidos plementacin de las medidas identificadas a fin de realizar un adecuado manejo ambiental de los
caminos auxiliares, estacionamientos y desvos vinculados a la construccin de la obra vial.
Observaciones

3.9.16. Programa de Manejo Ambiental de Plantas Asflticas (produccin de materiales) y/o Plantas
Fijas de Mezcla
PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL DE PLANTAS ASFLTICAS Y/O PLANTAS FIJAS DE MEZCLA
Fase del Proyecto

de aplicacin

constructivas, dirigidas a evitar la afectacin del ambiente por la operacin de las plantas asfl-
ticas y las plantas fijas de mezcla durante la construccin de la obra vial.
y contenidos plementacin de las medidas identificadas a fin de evitar la afectacin del ambiente por la ope-
racin de plantas asflticas y plantas fijas de mezcla.
Observaciones
3.9.17. Programa de Manejo Ambiental de Residuos (incluye materiales contaminantes y peligrosos)
PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL DE RESIDUOS (incluye materiales contaminantes y peligrosos)
Fase del Proyecto

de aplicacin

constructivas, dirigidas a evitar la afectacin del medio ambiente a partir de la generacin,
transporte, manejo y disposicin de los residuos slidos, semislidos y lquidos generados por
maquinarias y equipos durante las operaciones de construccin de la obra vial, y por la circulacin
de diferentes tipos de vehculos.
y contenidos plementacin de un adecuado manejo ambiental de residuos slidos y semislidos generados por
la construccin de la obra vial.
pervisin.
Observaciones

3.9.18. Programa de Manejo Ambiental de Obras de Arte (Alcantarillas y Puentes)
PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL DE OBRAS DE ARTE (ALCANTARILLAS Y PUENTES)
Fase del Proyecto

de aplicacin
Objetivo Identificar, organizar e implementar las medidas preventivas y correctivas, dirigidas a evitar la
afectacin del medio ambiente durante la construccin de alcantarillado y obras de arte en los
terraplenes de las obras viales.
y contenidos plementacin de un adecuado manejo ambiental a desarrollar durante la construccin de las
obras de arte.
Observaciones
3.9.19. Programa de Manejo Ambiental de Zona de Caminos, Recubrimiento de Taludes y Banquinas
PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL DE ZONA DE CAMINOS, RECUBRIMIENTO DE TALUDES Y BANQUINAS
Fase del Proyecto

de aplicacin

constructivas, dirigidas a manejar en forma ambientalmente adecuada la zona de caminos.
y contenidos mentacin de un adecuado manejo ambiental de la zona de caminos, recubrimiento de taludes y
banquinas en la construccin de la obra vial.
Observaciones

3.9.20. Programa de Seguridad y Contingencias
PROGRAMA DE CONTINGENCIAS
Fase del Proyecto

de aplicacin
Objetivo Identificar, organizar e implementar las medidas preventivas y correctivas, tendientes a aumentar la
seguridad en la operacin de la obra vial y mayor celeridad ante las emergencias, considerando que
stas se pueden producir entre vehculos, entre vehculos y peatones y entre vehculos y el ambiente.
Caractersticas > Seala la necesidad de presentar las medidas dirigidas a una adecuada gestin de la seguridad y las
y contenidos contingencias que pudieran ocasionarse debido a la construccin y funcionamiento de la obra vial,
en especial las que puedan afectar el medio ambiente o sean producto de fenmenos naturales.
> Este Programa deber elaborarse considerando como mnimo las correspondientes Especificacio-
nes Tcnicas Ambientales Generales incluidas en el Captulo 4 de esta Parte del Manual.
> Deber estar enfocado principalmente a potenciales derrames de residuos peligrosos (qumicos,
lubricantes, etc.), especialmente en ambientes sensibles desde el punto de vista social y de la
conservacin de la naturaleza identificando las acciones, responsabilidades, recursos y equi-
pamiento necesario para minimizar los efectos negativos de la contingencia. Se deber consi-
derar la posibilidad de accidentes con productos peligrosos que pueden provocar explosiones,
incendios, y/o derrames, de lo cual resulta la necesidad de interrumpir o desviar el trnsito,
contener los derrames, extinguir los incendios, aislar el rea y remolcar el vehculo siniestrado.
> Se debern identificar las contingencias de origen natural (por ejemplo climticas) o tecnolgico
que puedan ocasionar un riesgo significativo para el ambiente, la obra vial, las personas y sus
bienes y actividades de acuerdo a la tipologa de la obra vial y a las caractersticas naturales y
antrpicas del medio receptor. Se debern tener en cuenta tambin las contingencias de origen
natural (aludes, sismos, inundaciones, etc.) que puedan bloquear la va de circulacin o directa-
mente derrumbarla, pafectando la carretera.
PROGRAMA DE CONTINGENCIAS (continuacin)
> En este Programa se deber incluir un listado de las Instituciones con responsabilidad en la aten-
cin de cada tipo de contingencia en los distintos niveles de actuacin: Nacional, Provincial, Muni-
cipal, indicando el dato para la comunicacin (nmero de telfono, fax, etc.) y persona de contacto.
> El Contratista, Concesionario u Operador deber presentar este Programa para su aprobacin a la
Supervisin.
Observaciones

3.9.21. Programa de Restauracin Ambiental
PROGRAMA DE RESTAURACIN AMBIENTAL
Fase del Proyecto

de aplicacin
Objetivo Identificar, organizar e implementar las medidas correctivas, constructivas y no constructivas, di-
rigidas a restaurar los impactos ambientales residuales.
Caractersticas > Este Programa deber elaborarse considerando como mnimo las correspondientes Especifica-
y contenidos ciones Tcnicas Ambientales Generales incluidas en el Captulo 4 de esta Parte del Manual.
> Las necesidades de restauracin de los distintos componentes ambientales afectados debern
obtenerse por medio de relevamientos in-situ y entrevistas a escala local.
Supervisin La Supervisin ser responsable de la aprobacin de las condiciones ambientales finales en el rea
operativa luego de la restauracin realizada.
Observaciones
3.9.22. Programa de Seguimiento del PMA
PROGRAMA DE SEGUIMIENTO DEL PMA
Fase del Proyecto

de aplicacin
Objetivo Detectar y corregir oportunamente las posibles fallas del manejo ambiental
y contenidos mentacin del seguimiento del PMA.
> El Programa deber contar con aprobacin de la Supervisin.
Supervisin Las inspecciones de la Supervisin tendrn por objetivo verificar el grado de cumplimiento del PMA.
Observaciones

3.9.23. Programa de Monitoreo Ambiental
PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL
Fase del Proyecto

de aplicacin
Objetivo Identificar, definir, en sus aspectos metodolgicos, tecnolgicos y de recursos humanos e imple-
mentar un conjunto de actividades destinadas a relevar y procesar informacin de campo sobre el
estado y la evolucin de los aspectos del medio ambiente ms significativos con relacin a la con-
struccin de la obra vial.
Caractersticas > Este Programa es un complemento a la propuesta de monitoreo elaborada en el EsIA correspon-
y contenidos diente, e incluye los monitoreos que puedan surgir del Programa de Control de la Contaminacin
y otros programas que lo requieran.
> Seala la necesidad de conocer y evaluar la evolucin de los principales parmetros ambientales
a lo largo del tiempo en relacin a la construccin de la obra vial.
> En el Anexo XI se indican las tareas bsicas que deben integrar la lista de control a los fines de
efectuar el Monitoreo Ambiental.
> Los contenidos, alcances y resultados de este Programa debern ser presentados para su
aprobacin a la Supervisin.
Observaciones
3.9.24. Programa de Gestin Ambiental de la Zona de Camino
PROGRAMA DE GESTIN AMBIENTAL DE LA ZONA DE CAMINO
Fase del Proyecto

de aplicacin
Objetivo Identificar, organizar e implementar las medidas necesarias para un manejo ambiental adecuado
de la zona de camino durante su etapa de operacin.
y contenidos mentacin de las medidas identificadas a fin de realizar una adecuada gestin ambiental de la
zona de camino.
> Deber vincular los contenidos de este Programa con la gestin ambiental que se desarrolla a tra-
vs de otros Programas y Subprogramas del PMA (por ej. Programa de Proteccin del Paisaje, etc.)
Supervisin Los contenidos y el cumplimiento de este Programa sern verificados y aprobados por la Supervisin.
Observaciones

3.9.25. Programa de Proteccin del Paisaje
PROGRAMA DE PROTECCIN DEL PAISAJE
Fase del Proyecto

de aplicacin
Objetivo Identificar, organizar e implementar las medidas preventivas y correctivas, tendientes a mantener
el paisaje en su estado original, sin modificaciones significativas como consecuencia de la
construccin y operacin de la obra vial.
Caractersticas > Este Programa deber elaborarse considerando como mnimo las correspondientes Especificacio-
y contenidos nes Tcnicas Ambientales Generales incluidas en el Captulo 4 de esta Parte del Manual.
> En los casos pertinentes y especialmente por fuera de las ANP, podrn implementarse otras mo-
dalidades paisajsticas diferentes a las condiciones preexistentes, pero siempre priorizando la
utilizacin de especies autctonas y de porte similar a las fisonomas dominantes.
Supervisin Los contenidos y el cumplimiento de este Programa sern verificados y aprobados por la Supervisin.
Observaciones
3.9.26. Programa de Mantenimiento de Banquinas y Zona de Camino
PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE BANQUINAS Y ZONA DE CAMINO
Fase del Proyecto

de aplicacin
Objetivo Identificar, organizar e implementar las medidas necesarias a fin de realizar el adecuado mante-
nimiento de las banquinas.
Caractersticas Seala la necesidad de presentar las medidas dirigidas a una adecuada gestin del mantenimien-
y contenidos to de las banquinas.
Este Programa esta formado por tres Subprogramas:

> reacondicionamiento de banquinas de tierra o ripio en calzadas pavimentadas
> corte de pastos y malezas
> mantenimiento de bosquecillos existentes
Este Programa deber elaborarse considerando como mnimo las correspondientes Especifica-
Observaciones

3.9.26.1. Subprograma de Reacondicionamiento de Banquinas de Tierra o Ripio en Calzadas Pavimentadas
SUBPROGRAMA DE REACONDICIONAMIENTO DE BANQUINAS DE TIERRA O RIPIO...
Fase del Proyecto

de aplicacin
Objetivo Identificar, organizar e implementar las medidas necesarias a fin de realizar el adecuado reacondi-
cionamiento de banquinas de tierra o ripio en calzadas pavimentadas.
Caractersticas > Seala la necesidad de presentar las medidas dirigidas a una adecuada gestin del reacondi-
y contenidos cionamiento de banquinas.
Supervisin El contenido, cumplimiento y efectividad de este Subprograma sern verificados y aprobados por la
Observaciones
3.9.26.2. Subprograma de Corte de Pastos y Malezas
SUBPROGRAMA DE CORTE DE PASTOS Y MALEZAS
Fase del Proyecto

de aplicacin
Objetivo Identificar, organizar e implementar las medidas necesarias a fin de realizar el adecuado corte de
pastos y malezas en el sector de banquinas.
Caractersticas > Seala la necesidad de presentar las medidas dirigidas a una adecuada gestin del corte de pas-
y contenidos tos y malezas en las banquinas.
Observaciones

3.9.26.3. Subprograma de Mantenimiento de Bosquecillos Existentes
SUBPROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE BOSQUECILLOS EXISTENTES
Fase del Proyecto

de aplicacin
Objetivo Identificar, organizar e implementar las medidas necesarias a fin de realizar el adecuado mante-
nimiento de sectores de bosques remanentes.
Caractersticas > Seala la necesidad de presentar las medidas dirigidas a una adecuada gestin del mantenimiento
y contenidos de los grupos de rboles y/o arbustos y/o bosquecillos que se encuentren en la zona de camino.
Observaciones
3.9.27. Programa de Limpieza General del Tramo
PROGRAMA DE LIMPIEZA GENERAL DEL TRAMO
Fase del Proyecto

de aplicacin
Objetivo Identificar, organizar e implementar las medidas necesarias a fin de realizar una adecuada limpie-
za general del tramo.
Caractersticas > Seala la necesidad de presentar las medidas dirigidas a una adecuada gestin de la limpieza ge-
y contenidos neral del tramo.
> Este Programa comprende el conjunto de tareas tendientes a eliminar, de la zona de camino y
bosquecillos, escombros, basuras de todo tipo, carroceras y, en general, cualquier otro residuos
tales como piedras, arenas, basuras, animales muertos, vegetacin, desechos slidos, etc.
> Incluye un Subprograma de limpieza y conservacin de desages, vados, badenes, alcantarillas y

obras de arte.
Observaciones

3.9.27.1. Subprograma de Limpieza y Conservacin de Desages, Vados, Badenes, Alcantarillas
y Obras de Arte
PROGRAMA DE LIMPIEZA GENERAL DEL TRAMO
SUBPROGRAMA DE LIMPIEZA Y CONSERVACIN ...
Fase del Proyecto

de aplicacin
Objetivo Identificar, organizar e implementar las medidas necesarias a fin de realizar una adecuada limpieza
y conservacin de desages, vados, badenes, alcantarillas y obras de arte.
Caractersticas > Seala la necesidad de presentar las medidas de limpieza y conservacin de desages tanto a
y contenidos cielo abierto como entubados y de obras de arte mayor.
Observaciones
3.9.28. Programa de Mantenimiento de Sealizacin
PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE SEALIZACIN
Fase del Proyecto

de aplicacin
Objetivo Identificar, organizar e implementar las medidas necesarias a fin de realizar un adecuado manteni-
miento de la sealizacin.
Caractersticas Seala la necesidad de presentar las medidas dirigidas a una adecuada gestin del mantenimien-
y contenidos to de la sealizacin.
Este Programa esta formado por dos Subprogramas:

> mantenimiento de pintura general de la sealizacin vertical y de la superficie de la va
> iluminacin y semaforizacin
Este Programa deber elaborarse considerando como mnimo las correspondientes Especifica-
Observaciones

3.9.28.1. Subprograma de Mantenimiento de Pintura General de la Sealizacin vertical y
de la Superficie de la Va
SUBPROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE PINTURA GENERAL DE LA SEALIZACIN...
Fase del Proyecto

de aplicacin
Objetivo Identificar, organizar e implementar las medidas necesarias a fin de realizar un adecuado mante-
nimiento de la sealizacin.
Caractersticas > Seala la necesidad de presentar las medidas para mantener la sealizacin, sobre la superficie
y contenidos de la va, en buenas condiciones de visibilidad.
Observaciones
3.9.28.2. Subprograma de Iluminacin y Semaforizacin
SUBPROGRAMA DE ILUMINACIN Y SEMAFORIZACIN
Fase del Proyecto

de aplicacin
nimiento de la iluminacin y semaforizacin.
Caractersticas > Seala la necesidad de presentar las medidas destinadas al correcto funcionamiento de la ilumi-
y contenidos nacin y los semforos.
Observaciones

3.9.29. Programa de Despeje de Nieve o Arenas
PROGRAMA DE DESPEJE DE NIEVE O ARENAS
Fase del Proyecto

de aplicacin
Objetivo Identificar, organizar e implementar las medidas necesarias a fin de realizar un adecuado despeje
de nieve o arenas.
Caractersticas > Seala la necesidad de presentar las medidas tendientes a retiro de nieve o arenas que se hayan
y contenidos depositado sobre la calzada.
Observaciones
3.9.30. Programa de Proteccin de Taludes
PROGRAMA DE PROTECCIN DE TALUDES
Fase del Proyecto

de aplicacin
Objetivo Identificar, organizar e implementar las medidas necesarias a fin de realizar un adecuado control de
la erosin y la remocin de los taludes.
Caractersticas > Seala la necesidad de presentar las medidas tendientes a controlar la erosin y la remocin de
y contenidos los taludes
Observaciones

3.9.31. Programa de Mantenimiento del Paisaje
PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DEL PAISAJE
Fase del Proyecto

de aplicacin
nimiento del paisaje.
Caractersticas > Seala la necesidad de presentar las medidas tendientes a conservar y mejorar el aspecto pai-
y contenidos sajstico de las vas.
Observacionpes
3.9.32. Programa de Manejo de Pasivos Ambientales
PROGRAMA DE MANEJO DE PASIVOS AMBIENTALES
Fase del Proyecto

de aplicacin
Objetivo Identificar, organizar e implementar las medidas dirigidas a restaurar los pasivos ambientales
provenientes de escenarios anteriores a la obra actual, producidos por terceros, por procesos ante-
riores no remediados, o por la falta de un mantenimiento adecuado.
Caractersticas > Este Programa deber elaborarse considerando como mnimo las correspondientes Especifica-
y contenidos ciones Tcnicas Ambientales Generales incluidas en el Captulo 4 de esta Parte del Manual.
> La informacin de los pasivos ambientales deber obtenerse por medio de relevamientos in-situ
y entrevistas a escala local.
Supervisin La Supervisin ser responsable de la aprobacin de las condiciones ambientales finales en el rea
operativa luego de la remediacin de los pasivos ambientales identificados
Observaciones En el tem 9 de la Seccin I - Parte A se detallan los aspectos conceptuales, caracterizacin y cos-
tos de los pasivos ambientales.

4. Especificaciones Tcnicas Ambientales
Generales
4.1. Introduccin (afectaciones a vecinos, usuarios de la obra, etc.) y
Las Especificaciones Tcnicas Ambientales Generales con el medio ambiente receptor de las obras en ge-
conforman un conjunto de buenas prcticas dirigidas a neral (suelo, escurrimiento, ecosistemas, etc.).
evitar o reducir los impactos ambientales negativos so- Las Especificaciones Tcnicas Ambientales Generales
bre los asentamientos humanos, las actividades pro- que se presentan en este Manual constituyen una
ductivas, el patrimonio cultural, la vegetacin, la fauna, gua de buenas prcticas, que conforman la base de
los recursos hdricos, el aire, el suelo, el patrimonio na- los TdR que recibir y deber utilizar el Contratista,
tural y el paisaje, que puedan ocurrir debido a la cons- Concesionario u Operador en la elaboracin del PMA
truccin, operacin y mantenimiento de la obra vial. especfico para cada Etapa (Figura 5, pg. 148). Son
tambin un insumo que acompaa al Pliego de Especi-
Las Especificaciones consideran los aspectos de re- ficaciones Tcnicas Particulares especficas de cada
levancia ambiental correspondientes tanto a los pro- obra vial e indican los contenidos mnimos que deber
cesos constructivos, incluyendo la gestin de proce- considerar el Contratista, Concesionario u Operador.
dimientos tecnolgicos, insumos (recursos naturales
y manufacturados, energa, equipos, maquinarias y En el tem 4.2 se presentan las Especificaciones refe-
mano de obra) como a los aspectos no constructi- ridas a la Etapa de Construccin, y en el tem 4.3 las
vos, entre los que se pueden mencionar la gestin referidas a la Etapa de Operacin y Mantenimiento.
de desechos, las interacciones con la comunidad

Como Especificaciones Tcnicas Particulares pueden
incluirse tambin aquellas referidas a situaciones
concretas referidas a forestacin, proteccin del pa-
trimonio natural, construccin de pasarelas, cons-
truccin de pasafaunas, corrimiento de lneas de alta ALGUNOS PERMISOS OPERACIONALES
tensin, revegetalizacin y recuperacin del patrimo-
nio cultural, entre otras. Certificado de calidad ambiental o declaracin de im-
pacto ambiental de las canteras utilizadas en las obra (se-
En el Anexo XII se presenta un ejemplo de Especifi- gn el Marco Jurdico Ambiental para la Actividad Minera).
caciones Tcnicas Particulares referidas a Forestacin. Permisos de liberacin de traza (Ley Nacional N
21.499 y N 21.626).
Permisos de captacin de agua superficial o subterrnea.
El encargado del cumplimiento y control de las Espe- Disposicin de materiales de desbosque y de excavaciones.
cificaciones Tcnicas Ambientales Generales ser el Localizacin de campamentos, cuando se prevea su
Responsable Ambiental designado por el Contratista, emplazamiento fuera de la zona de camino, especialmen-
Concesionario u Operador. Como se present en el te en reas cercanas a zonas urbanizadas o en ANP.
tem 3.4, deber estar especializado en Manejo Am- Permisos o Guas que autoricen la extraccin de
biental de Obras Viales, sus antecedentes debern ser madera proveniente de ejemplares silvestres y su uso du-
comunicados a la Supervisin de Obra al inicio de la rante la construccin de la obra vial (por ejemplo, postes
ejecucin del Contrato. Dicho profesional deber te- para alambrados).
ner una experiencia mnima de 5 aos en proyectos si- Disposicin de residuos slidos.
milares. Los antecedentes profesionales sern evalua- Disposicin de efluentes lquidos.
dos en primera instancia por la Supervisin y, si mere- Permisos de almacenamiento, transporte y disposi-
cieran su aprobacin, ser el CEGA del correspondien- cin final de materiales peligrosos (por ejemplo, com-
te Distrito de la DNV quien los elevar a consideracin bustibles, explosivos) y de residuos peligrosos (por ejem-
de la Gerencia de Planeamiento, Investigacin y Con- plo, aceites y bateras usados).
trol quien determinar finalmente su aceptacin. Continuacin de la construccin despus de hallaz-
gos relacionados con el patrimonio cultural, inclui-
El Responsable Ambiental actuar como interlocutor dos yacimientos arqueolgicos y paleontolgicos y mate-
en todos los aspectos ambientales entre la Empresa, rial de valor histrico.
Autoridades Competentes y Comunidades Locales. Permisos para reparacin de vas, cierre temporal
de accesos a propiedades privadas, o construccin de
vas de acceso.
4.2. Especificaciones Tcnicas Ambientales
Generales para la Construccin
los permisos operacionales que deber obtener el
4.2.1. Aspectos Legales e Institucionales Contratista.
El contratista deber cumplir el Marco Legal de apli- El responsable de la implementacin debe acatar to-
cacin en las jurisdicciones intervinientes. Deber das las estipulaciones y cumplir con todos los requi-
obtener y presentar las autorizaciones necesarias y sitos para cada permiso procesado, sujetando la eje-
mantener las relaciones pertinentes con las Autori- cucin de las obras o la operacin de la obra vial a las
dades Locales. resoluciones y dictmenes que emitan las autorida-
A modo de gua en el recuadro se citan algunos de des provinciales y/o municipales competentes.
4. Especificaciones Tcnicas Ambientales Generales
4.2.2. Capacitacin Ambiental del PMAc en el tema o por haber recibido la induccin y capaci-
El Contratista deber implementar una adecuada ca- tacin resultante de la aplicacin del Programa de
pacitacin de sus recursos humanos, a fin de con- Capacitacin Ambiental correspondiente a la obra.
cientizar al personal (en especial al equipo responsa-
ble de la Gestin Ambiental de las obras) sobre el Durante la materializacin de las obras, el Contratis-
cumplimiento de las normativas y reglamentaciones ta deber mantener registros actualizados de las in-
ambientales, sobre los impactos ambientales espe- ducciones, capacitaciones y metodologas de evalua-
rados, sus roles a cumplir con diferentes niveles de cin realizadas.
responsabilidad en el cumplimiento de las medidas
de mitigacin, el PMAc y la respuesta ante posibles 4.2.3. Control de la Contaminacin
contingencias, entre otras funciones. 4.2.3.1. Control de la Contaminacin del Agua
Los recursos hdricos son particularmente suscepti-
Tambin deber elaborar un Programa de Capacita- bles a la contaminacin, al ser utilizados (directa o in-
cin en proteccin ambiental para todo su personal y directamente a travs del suelo o escorrenta super-
el de sus Subcontratistas, segn corresponda. ficial y subterrnea) como cuerpo receptor de efluen-
tes lquidos y residuos de diferentes tipo, en forma
Asimismo deber definir las caractersticas de la ca- accidental o deliberada.
pacitacin ambiental de su personal y de los Subcon- El Contratista tomar todas las precauciones que
tratistas correspondientes, en forma apropiada a la sean razonables durante la construccin de la obra
complejidad del proyecto vial y del medio receptor para impedir la contaminacin de los ros, arroyos o
en sus aspectos naturales y socio-econmicos. lagunas existentes.
Con el fin de evitar o minimizar la contaminacin de
Es obligacin del Contratista presentar para aproba- los recursos hdricos subterrneos y superficiales, el
cin de la Supervisin el temario, la metodologa a Contratista deber cumplir las siguientes especifica-
utilizar, el programa detallado de las actividades a ciones ambientales:
realizar, la carga horaria correspondiente y el crono-
grama con las fechas de ejecucin, los antecedentes En forma previa al inicio de las obras, y segn se
de los capacitadores responsables (docentes, ins- acuerde la necesidad de muestreo con la autoridad
tructores, etc.) y las ayudas pedaggicas y materia- provincial del agua, se deber informar sobre la
les didcticos a emplear (promoviendo un sistema calidad y el nivel de contaminacin de los cur-
activo de aprender haciendo y evitando impartir sos y cuerpos de agua presentes en el rea de in-
clases tcnicas prolongadas), la identificacin de los fluencia directa del Proyecto.
destinatarios y los recursos a aplicar, las modalida-
des de organizacin de las actividades. En caso de que se acuerde el monitoreo, el Contra-
tista deber presentar una propuesta de evalua-
La capacitacin se deber llevar a cabo en forma acor- cin de la calidad del agua en forma previa al ini-
de con la organizacin prevista para la iniciacin de la cio de las obras (como parte de la implementacin
obra y se efectuar en forma visual, verbal y escrita. del Programa Lnea de Base Ambiental del PMAc y
de Monitoreo Ambiental) para los recursos hdricos
El personal del Contratista o Subcontratista no debe- en el rea de influencia directa de la obra.
r ingresar al sitio de trabajo sin la capacitacin am-
biental correspondiente a las tareas que deba reali- Al finalizar la construccin, los cursos y cuerpos
zar, ya sea en funcin de su experiencia precedente de agua superficiales y subterrneos del rea

operativa y de influencia de la obra debern pertenezcan a la categora de sustancias peligro-
mantener las condiciones de calidad previas, sas o cualquier otro tipo de contaminante peligroso
segn la Lnea de Base Ambiental realizada. para el ambiente, no tenga como receptor final le-
chos o cursos de agua permanentes o transitorios.
Se deber evitar o minimizar cualquier accin
que modifique en forma negativa y significativa Debern mantenerse las obras de conduccin de
la calidad y aptitud de las aguas superficiales o agua limpias a fin de evitar arrastre de desechos a los
subterrneas de las cuencas hdricas del rea de puntos de desage.
influencia de la obra, y que impidan o restrinjan su
utilizacin de acuerdo a las condiciones previas al El Contratista deber asegurar el mantenimiento de
inicio de la construccin. la calidad de los recursos hdricos superficiales y
subterrneos durante la realizacin de las obras y
Por ningn motivo el Contratista podr efectuar con posterioridad a la finalizacin de las mismas,
tareas de limpieza de sus vehculos o maquina- siempre en relacin con el eventual deterioro produ-
ria en cuerpos o cursos de agua (transitorios o cido por la realizacin de las obras viales.
permanentes) ni arrojar all los residuos de estas
actividades. Para ello deber implementar un Programa de Moni-
toreo de Calidad del Agua, cuyos contenidos y carac-
Cuando exista la posibilidad de derrame de algn tersticas principales se indican en el tem 4.2.24.1.
lquido o material contaminante durante el fun- El Contratista deber acordar la necesidad de mues-
cionamiento del obrador y plantas de materiales, treo de la calidad del agua con la autoridad provincial
se debern proyectar las obras civiles que per- del agua segn corresponda, acordando tambin los
mitan la intercepcin de los mismos antes del alcances y seguimientos.
desage de la cuneta o cursos de agua. En los casos en que se verificara un deterioro de la
calidad de las aguas como consecuencia de la cons-
Deber evitarse el escurrimiento de efluentes, truccin de la obra vial, el Contratista deber presen-
aguas de lavado o enjuague de hormigoneras, re- tar para aprobacin de la Supervisin las acciones de
siduos de limpieza de vehculos o maquinarias, restauracin correspondientes. Una vez aprobadas
aguas residuales a cursos o cuerpos de agua, as sern ejecutadas bajo responsabilidad del Contratis-
como de cualquier otro residuo proveniente de las ta, quien deber presentar a la Supervisin los resul-
operaciones de mezclado de los hormigones o de tados de su aplicacin a fin de demostrar la recom-
otros equipos utilizados durante la construccin. posicin del dao ambiental causado, y as obtener la
recepcin provisional de la obra.
Los contaminantes como productos qumicos, com-
bustibles, lubricantes, bitmenes, aguas servidas, 4.2.3.2. Control de la Contaminacin del Aire
pinturas y otros desechos nocivos, no sern descar- Durante la construccin, el funcionamiento de las plan-
gados en los cuerpos o cursos de agua, siendo el tas de materiales y la operacin frecuente de vehculos
Contratista el responsable de su eliminacin final en motorizados (Figura 9) provocan un aumento en la con-
condiciones ambientalmente adecuadas. centracin de sustancias y partculas contaminantes
en el aire mediante un circuito que abarca tres pasos:
Deber garantizarse, a travs de las medidas preven- emisin, dispersin e inmisin de contaminantes.
tivas o correctivas necesarias, que los residuos de Por lo tanto, y con el fin de minimizar los impactos
cemento, materiales, concreto fresco, residuos que sobre la calidad del aire, el Contratista deber imple-
FUENTE: MINISTERIO DE OBRAS PBLICAS Y URBANISMO (2000)

mentar medidas de mitigacin sobre los focos emi-
sores, las condiciones de dispersin y los recepto-
res. A tal efecto:
Se utilizarn vehculos y equipamientos con la me-

jor tecnologa disponible, a fin de reducir los niveles
de emisiones de gases y partculas.
Se deber asegurar el adecuado mantenimiento de

los motores, equipos y plantas asflticas, plantas de
hormign y de mezclas, con el fin de reducir al mni-
mo posible la contaminacin de gases y partculas,
dentro de los estndares permitidos. Por ejemplo, se
deber evitar una mala sincronizacin del motor, siste-
mas de inyeccin de combustible sucios y en mal es-
tado, purificadores o filtros de aire sucios y / o meca-
nismos de control de la contaminacin alterados, etc.
Figura 9. Alteracin de la calidad del aire por emisin de partculas asociada

Se evitar la colocacin de grandes equipamientos
a la Construccin de la Obra Vial.
e instalaciones cerca de las reas ms densamente
pobladas, establecimientos educativos y de salud y
sitios de intensa actividad comercial o de servicios. Con el fin de minimizar la dispersin de partculas a
la atmsfera, se minimizar el movimiento de sue-
Con la finalidad de brindar seguridad a los vehculos los, se implementarn las medidas apropiadas
que circulan y de proteger el hbitat en general, se (geotextiles, humedecimientos de superficies,
deber mitigar la generacin de nubes de polvo du- etc.) en los sectores de acopios de suelos, acopios
rante la construccin. Para ello el Contratista reali- de materiales, etc.
zar el riego con agua, con el caudal y la frecuencia
que sean necesarias, para evitar el polvo en sus- Los equipos no sern alterados de ninguna forma,
pensin, en los lugares donde haya receptores sen- de modo tal que los niveles de ruido sean ms al-
sibles y donde indique la Supervisin. tos que los producidos por los equipos originales.
Durante la construccin, el Contratista controlar A criterio de la Supervisin, y cuando sea factible,

las emisiones de polvo procedentes de las opera- el Contratista establecer vas de transporte que
ciones de carga y descarga de camiones, plantas de alejen a sus vehculos de zonas pobladas y asegu-
ridos y otras instalaciones de obra. Las tolvas de ren que las molestias ocasionadas por las operacio-
carga de materiales debern estar protegidas con nes de transporte se reduzcan al mnimo.
pantallas contra el polvo y los camiones que circu-
len con materiales ridos o pulverulentos, debern Cuando se realicen tareas de soplado con el objeto
llevar su carga tapada con un plstico o lonas para de limpiar la superficie para tratamientos bitumino-
evitar fugas de los mismos. Asimismo controlar el sos (simple, doble, etc.) se har con especial cuida-
correcto estado de la maquinaria para evitar emisio- do, tratando de evitar la dispersin de material parti-
nes contaminantes superiores a las permitidas. culado en zonas adyacentes, humedeciendo las fran-

jas linderas. Se deber proteger del efecto de esta los trabajos, deber informar peridicamente las
tarea a objetos con barreras de proteccin (por ejem- condiciones resultantes de la construccin de la
plo, mantas, geotextiles, films de poliestireno, etc.) y obra, identificando:
personas con barbijos, antiparras, auriculares para in-
sonorizacin, etc. Durante las tareas de soplado, se localizacin cartogrfica a la escala adecuada y ca-
tomarn los recaudos necesarios para que en la zona racterizacin de las modificaciones significativas
de operacin slo permanezcan operarios, personal en la calidad del aire en relacin con el estado de
de jefatura y Supervisin. Al finalizar las tarea de so- los parmetros fsico-qumicos iniciales.
plado, la zona adyacente al rea de trabajo debe
acondicionarse y restaurarse de manera que quede los procedimientos de prevencin seleccionados.
en condiciones similares a la existente previamente
a la realizacin de los trabajos. los resultados esperados para las acciones de pre-
vencin aplicadas sobre las fuentes emisoras.
Para controlar el polvo y otras partculas generadas
por accin del texturizado, el Contratista deber con- En los casos en que se verificara un deterioro de la ca-
tar con tecnologa acorde a los requerimientos de lidad del aire como consecuencia de la construccin
control de la contaminacin atmosfrica, de manera de la obra vial, el Contratista deber presentar para la
de cumplir con la Ley Nacional N 20284 y sus modi- aprobacin de la Supervisin las medidas necesarias
ficatorias, que contiene las Normas para la Preser- para su mitigacin. Estas acciones sern posterior-
vacin de los Recursos del Aire. El Contratista debe- mente ejecutadas bajo responsabilidad del Contratis-
r tambin dar cumplimiento a la Normativa Provin- ta, quien deber presentar a la Supervisin los resulta-
cial en los casos correspondientes. dos de su aplicacin a travs de un nuevo monitoreo.
En trminos generales, el Contratista deber asegu- 4.2.3.3. Control de Ruido y Vibraciones

rar el mantenimiento de la calidad del aire en la zona En los casos necesarios, como por ejemplo en una
operativa y su entorno durante la realizacin de las obra muy cercana a sectores densamente poblados,
obras y con posterioridad a su finalizacin, siempre centros educacionales o sanitarios, se debern colo-
en relacin con la construccin de las obras viales car barreras acsticas o pantallas snicas (por ejem-
como eventual causa de deterioro. plo montculos utilizando los sobrantes de los movi-
Para los casos en que las obras se realicen en proximi- mientos de tierras, o vegetacin y materiales slidos)
dad de asentamientos poblacionales (localizados en a fin de reducir la exposicin a ruidos y vibraciones a
zonas rurales, suburbanas y/o urbanas), y segn se in- lmites aceptables y permitidos. Con el mismo objeti-
dique en el Pliego de Especificaciones Tcnicas Parti- vo, se utilizarn vehculos y equipamientos con la me-
culares, el Contratista deber implementar un moni- jor tecnologa disponible, y se deber asegurar el ade-
toreo de la calidad del aire como parte del Programa cuado mantenimiento de los motores, equipos y
de Monitoreo Ambiental, cuyos contenidos y caracte- plantas asflticas, plantas de hormign y de mezclas.
rsticas debern ser aprobadas por la Supervisin, La Supervisin se reserva el derecho a prohibir o res-
considerando la representatividad espacial y temporal tringir cualquier trabajo cercano a receptores sensi-
del monitoreo. Sus caractersticas principales se indi- bles que produzca niveles de ruido superiores a 65
can en el tem 4.2.24.2. dB (A) en horas nocturnas, de 22 a 06 hs, a menos
que las ordenanzas locales establezcan otros lmites
En caso de que el Contratista deba realizar un Moni- u horarios, en cuyo caso prevalecern.
toreo de la Calidad del Aire durante la ejecucin de Segn se indique en el Pliego de Especificaciones
Tcnicas Particulares, el Contratista deber realizar ni se deterioren las aptitudes de uso originales.
un monitoreo para medir el nivel de ruido y vibracio-
nes, e informar peridicamente las condiciones re- Debido a que el suelo es particularmente susceptible
sultantes del funcionamiento de la obra. Sus caracte- a recibir residuos de diferentes tipos, ya sea en for-
rsticas principales se indican en el tem 4.2.24.3. ma accidental o deliberada, el Contratista deber de-
terminar el nivel de contaminacin de los sitios en
Si como consecuencia de la construccin de la obra forma previa a su utilizacin como sede de los obra-
vial se verificara un incremento de la emisin de rui- dores, depsitos de maquinarias y plantas asflticas
dos y vibraciones por encima de los lmites permitidos (como parte de la implementacin del Programa L-
en la legislacin vigente y segn los usos y activida- nea de Base Ambiental de este PMAc).
des que se realizaran en el medio receptor, el Contra-
tista deber presentar las medidas de mitigacin ne- Segn se indique en el Pliego de Especificaciones
cesarias a la Supervisin para su aprobacin. Se debe- Tcnicas Particulares, Contratista deber realizar un
r prestar atencin especial a la presencia de equipa- monitoreo de la calidad del suelo dentro del Programa
mientos comunitarios como hospitales y escuelas. de Monitoreo Ambiental, cuyos contenidos y caracte-
Estas acciones de mitigacin sern posteriormente rsticas principales se indican en el tem 4.2.24.4.
ejecutadas bajo responsabilidad del Contratista, En funcin de las diferentes tipologas y aptitudes de
quien deber presentar a la Supervisin los resulta- usos del suelo (urbano, rural, recreativo, conserva-
dos de su aplicacin a travs de un nuevo monitoreo. cin) no deber verificarse un cambio significativo
como consecuencia de la construccin realizada, por
4.2.3.4. Control de la Contaminacin del Suelo fuera de las afectadas por el emplazamiento de la
El Contratista deber implementar todas las medidas misma obra vial y la zona de camino. Se exceptan
necesarias para asegurar que todos los procesos los casos en los que el cambio pueda significar un
constructivos y operativos y todas las actividades rea- efecto positivo sobre la situacin previa a la obra que
lizadas por equipamientos, maquinarias y personas, impulse la modificacin de un aspecto negativo iden-
eviten o minimicen la contaminacin del suelo, espe- tificado en la Lnea de Base.
cialmente la causada por la produccin y/o disposicin
inadecuada de residuos slidos y lquidos en obrado- En las situaciones en las que se verificara un deterio-
res, depsitos de materiales, depsitos de maquina- ro de la calidad de los suelos como consecuencia de
rias, estacionamientos y plantas asflticas y de hormi- la construccin de la obra vial, el Contratista deber
gn y de todas otras instalaciones que pudieran afec- presentar para aprobacin de la Supervisin las ac-
tar directa o indirectamente la calidad del suelo. ciones de restauracin correspondientes. Una vez
aprobadas sern ejecutadas bajo responsabilidad del
El Concesionario deber incluir las medidas destina- Contratista, quien deber presentar a la Supervisin
das a evitar el desarrollo de procesos erosivos as co- los resultados de su aplicacin a fin de demostrar la
mo las vinculadas al correcto funcionamiento de las recomposicin del dao ambiental causado, y as ob-
obras de arte cuya adecuada operacin est relacio- tener la recepcin provisional de la obra.
nada con la conservacin del suelo.
4.2.4. Proteccin del Patrimonio Natural
El Contratista deber promover el mantenimiento de la 4.2.4.1. Proteccin de la Fauna Silvestre
calidad de los suelos durante la realizacin de las obras, Para evitar o minimizar impactos de la construccin
de forma tal que la concentracin final de residuos pe- sobre la fauna silvestre, en particular sobre las espe-
ligrosos no supere las concentraciones preexistentes cies consideradas de valor especial por la APN, y

WORLD BANK, TECHNICAL PAPER N 376 (2000)
cuyos listados generales se pueden consultar a tra-
vs de las Fuentes de Informacin indicadas en el
Anexo X, el Contratista deber implementar la ade-
cuada sealizacin vial sobre la eventual presencia
de animales silvestres, la existencia de pasos de fau-
na y los lmites de velocidad mxima, definidos en
funcin de su proteccin.
En la medida de lo posible, se evitar la canalizacin

temporal o permanente de cuerpos y cursos de agua
(baados, arroyos, quebradas, etc.) a fin de evitar la
prdida de las distintas funciones de los humedales
acuticos (hbitat, refugio, alimentacin, regulacin,
etc.) en relacin a la fauna silvestre.
Queda expresamente prohibido que los trabajadores

efecten actividades predatorias sobre la fauna sil-
Figura 10. Ejemplo de una estructura de funciones mixtas: paso subterrneo
vestre y la fauna domstica.
para la vida silvestre y conduccin hidrulica
Se prohibir estrictamente al personal de la obra la
portacin y el uso de armas de fuego en el rea de
trabajo, excepto por el personal de vigilancia expre- hibir la tenencia de animales domsticos durante la
samente autorizado para ello. realizacin de trabajos en reas Naturales Protegidas
o sus adyacencias.
Se prohibir al personal de la obra, la caza de anima-
les silvestres en las reas aledaas a la zona de cons- Durante la construccin de la Obra se efectuar un mo-
truccin, obradores, campamentos, as como la com- nitoreo a fin de conocer la tasa de animales muertos en
pra o trueque a lugareos de animales silvestres (vi- la ruta y zona de camino y su causa a fin de evitar ms
vos, embalsamados, pieles u otros subproductos), muertes. El inventario ser confeccionado por el Con-
cualquiera sea su objetivo, debindose respetar la le- tratista a travs de su Responsable Ambiental, quien in-
gislacin vigente. formar a la Supervisin que tendr a su cargo la comu-
nicacin a la Autoridad Provincial correspondiente
Se prohibir al personal de la obra la pesca en ros,
arroyos, lagunas, etc, mediante el uso de redes y/o Para los casos en los que las obras se realicen en
explosivos. sta solo se podr realizar de acuerdo a reas con abundancia de fauna silvestre, especialmen-
las reglamentaciones vigentes o con anzuelo y slo te en la presencia de especies con riesgo de conserva-
para el autoconsumo, en lugares explcitamente au- cin, y segn se indique en el Pliego de Especificacio-
torizados por la Supervisin. nes Tcnicas Particulares, el Contratista deber imple-
mentar un sistema de pasafaunas (tneles o puentes)
Se prohibir al personal de la obra la realizacin de fo- como parte del Subprograma de Proteccin de Fauna
gatas y/o fuego para la coccin de alimentos y/o cual- Silvestre. Su localizacin, cantidad y caractersticas de-
quier otro destino en las zonas aledaas a la obra. bern ser aprobadas por la Supervisin, considerando
Se controlar la presencia de animales domsticos la disminucin del efecto barrera sobre la dinmica y
en custodia o cuidado del personal de la obra. Se pro- desplazamientos de la fauna silvestre.
FUENTE: MINISTERIO DE OBRAS PBLICAS Y URBANISMO (2000)
Figura 11. Ejemplo de paso subterrneo para reducir el efecto barrera sobre la fauna
La inclusin de pasafaunas debe surgir del EsIA y de- En los casos de rutas migratorias, de desplazamien-
finirse con una Especificacin Tcnica Particular, con tos de fauna sobre o a travs del corredor vial o de
cmputo de presupuesto y apertura de tem en el reas de distribucin de especies de alta prioridad
presupuesto de la obra. para la conservacin y donde exista alto riesgo para
su conservacin, el Contratista, la Supervisin y la
Estos pasos para fauna (tneles o puentes) deben Autoridad de Aplicacin involucrada analizarn y acor-
reducir la tasa de colisiones o atropellamientos, es- darn la necesidad de emplear medidas complemen-
pecialmente tomando en cuenta la conservacin de tarias de mayor efectividad. Entre los ejemplos pue-
especies vulnerables, amenazadas o en peligro de den sealarse barreras de vegetacin, vallas o cercas
extincin, dependiendo de la especie y la Eco-regin a los costados del camino para limitar el acceso de la
donde se ejecute la obra. Debe tenerse especial cui- fauna silvestre y reducir el riesgo de colisiones entre
dado con las actividades cinegticas, pues estos pa- animales y vehculos. Su eficiencia y selectividad
sos pueden ser contraproducentes al funcionar co- respecto de las especies que se desea proteger de-
mo cuello de botella, concentrar a la fauna silvestre ber ser fundamentado tcnicamente.
y aumentar su exposicin a cazadores autorizados o
furtivos. Como ejemplo de paso inferior o subterr- 4.2.4.2. Proteccin de la Flora y Vegetacin
neo se presentan las Figuras 10 y 11. La necesidad, Se deber mantener al mximo posible la integridad
cantidad, caractersticas constructivas y localizacin de la cobertura, estratificacin y composicin de es-
de las obras a realizar, como los pasos para fauna sil- pecies de la vegetacin natural y de los hbitat te-
vestre, debern fundamentarse en los contenidos rrestre y humedales en su conjunto.
del EsIA del Proyecto Ejecutivo y debern ser acor-
dados con la Supervisin y la Autoridad de Aplicacin Una vez aseguradas las condiciones de circulacin y
en las jurisdicciones involucradas. seguridad vial necesarias, se deber limitar a su m-

nima expresin la remocin de vegetacin en la zona Tomar todas las precauciones razonables para im-
de camino y su entorno. pedir y eliminar los incendios, evitando que los tra-
bajadores enciendan fuegos.
El Contratista deber evitar daos en suelos y vege-
tacin; tanto dentro de la zona de camino como fue- Identificar en el PMAc un responsable del manejo
ra de ella, se realizar, con los equipos adecuados, el de equipos e instalaciones de extincin de fuego.
corte de la vegetacin que por razones de seguridad Dotar a los responsables de todos los equipos e
resultara imprescindible eliminar. Los rboles a talar instalaciones adecuados para asegurar que en caso
deben estar orientados, segn su corte, para que de ser necesario se controle y extinga el fuego, mi-
caigan sobre la zona de camino, evitando as que en nimizando las probabilidades de propagacin o
su cada deterioren la masa forestal restante. eventualmente en caso contrario, que se avise con
celeridad a la autoridad local competente colabo-
Queda expresamente prohibido que los trabajadores rando con la misma en el informe, prevencin y eli-
efecten actividades predatorias sobre la flora; tam- minacin de los incendios.
poco podrn colocar clavos en los rboles, cuerdas,
cables o cadenas; manipular combustibles, lubrican- Consultar las disposiciones vigentes especificadas
tes o productos qumicos en las zonas de races; api- en el Programa de Conservacin de la Naturaleza
lar material contra los troncos, circular con maquina- para el caso de ANP y/o reas sensibles, y trabajar
ria fuera de los lugares previstos; cortar ramas y sec- en conjunto con los organismos responsables na-
cionar races importantes; y dejar races sin cubrir en cionales o provinciales para producir el mnimo im-
zanjas y desmontes. pacto negativo.
En las tareas que requieran madera, como es la Las especies vegetales de borde utilizadas para fo-
construccin de las obras complementarias, alam- restar o revegetalizar la zona de camino debern es-
brados, tranqueras y otras a construir debern ser cogerse por su adaptabilidad a las condiciones am-
preferentemente de origen comercial, no debindo- bientales segn la Eco-regin atravesada por obra vial
se aceptar madera proveniente de rboles muertos (resistencia al viento, fuego, sequa, heladas, etc.). En
en pie. De no ser posible, deber ser cortado preferi- la medida de lo posible la siembra debe realizarse con
blemente en invierno, provenir de la zona de camino plantas nativas que no requieran mucho manteni-
y la madera deber tener un estacionamiento mni- miento y que no sean perjudiciales para mantener la
mo de ocho meses antes de su utilizacin. Por otro integridad del ecosistema y de sus procesos.
lado debe respetarse la Ley Nacional N 13.273/48
de Riqueza Forestal y otras Leyes, Decretos y Reso- La aplicacin de agroqumicos durante las tareas de
luciones complementarias, as como la legislacin preparacin, siembra y mantenimiento de la vegeta-
provincial vigente en la materia. cin en la zona de camino y obras complementarias
Si los trabajos se realizan en zonas ecolgicamente no deber producir efectos negativos sobre la vege-
sensibles o donde existe peligro potencial de incen- tacin y los ambientes silvestres.
dio de la vegetacin circundante, se deber:
4.2.4.3. Proteccin del Agua
Adoptar medidas necesarias para evitar que los tra- La captacin y el uso del agua en las diferentes acti-
bajadores efecten actividades depredatorias so- vidades de las obras, se debern implementar de
bre la flora y/o enciendan fuegos prescindibles a las acuerdo a la Normativa Provincial vigente, para lo
tareas propias de la obra vial. cual el Contratista deber gestionar la autorizacin
FUENTE: WORLD BANK, TECHNICAL PAPER N 376 (1997) 4. Especificaciones Tcnicas Ambientales Generales
Figura 12. Efectos de la construccin de un terrapln sobre el nivel fretico
expresa de la Autoridad para el uso de la fuente (su- ambiente hdrico local, se deber:
perficial o subterrnea), precisando los caudales de
extraccin permitidos, la tecnologa a emplear y pe- Evitar que la captacin de aguas reduzca en forma
rodo de utilizacin y los efectos esperados. significativa su disponibilidad para el riego y el con-
Previo al inicio de los trabajos, el Contratista presen- sumo del ganado, para la vida silvestre y para los
tar a la Supervisin los permisos de la autoridad ecosistemas, especialmente en reas Naturales
provincial competente, con la ubicacin de los luga- Protegidas y humedales.
res de donde se extraer el agua necesaria para la
construccin y provisin de los campamentos. Evitar la captacin en cursos o cuerpos de agua
La extraccin de agua para la construccin de ningu- que presenten conflictos con los usos por parte de
na manera podr afectar las fuentes de alimentacin las comunidades locales.
de agua para consumo de las poblaciones o asenta-
mientos de la zona de influencia de la obra. Evitar que la extraccin de agua para los procesos
Se prohbe la extraccin y restitucin (descarga) de constructivos del camino cause cambios significati-
agua, en lugares donde no estn expresamente au- vos en el nivel fretico (Figura 12), especialmente
torizados por la Supervisin. en regiones ridas o semiridas donde el agua sub-
Con el fin de minimizar los impactos sobre el medio terrnea sea importante para el uso domstico o

agrcola e incluso para la vegetacin. en la estrategia de mantenimiento proyectada.
Evitar que la construccin de puentes, alcantarillas Se deber evitar o minimizar en lo posible la canaliza-
y otras obras de arte que crucen cursos o cuerpos cin y el drenaje temporal o permanente de cuerpos
de agua afecten sus regmenes hidrolgicos e hi- y cursos de agua (baados, arroyos, quebradas, etc.)
drulicos, sus caudales, los movimientos de peces a fin de evitar la prdida de las distintas funciones de
y los diferentes usos para consumo humano y el los humedales acuticos (hbitat, refugio, alimenta-
desarrollo de actividades productivas. cin, regulacin, etc.).
En la medida de lo posible, utilizar solamente mate- Se deber evitar la disposicin incorrecta de los resi-
riales de relleno limpios alrededor de los cursos duos slidos y efluentes lquidos, los residuos del
de agua, como cantos rodados o rocas extradas de funcionamiento y mantenimiento de vehculos y ma-
canteras o depsitos debidamente autorizados con quinarias, y el lavado de materiales y equipos que pu-
el menor contenido de sedimentos finos que pudieran afectar la calidad fsica, qumica y biolgica de
dieran afectar la calidad de las aguas. los cursos o cuerpos de agua de la zona operativa y
de influencia del camino como consecuencia de la
Mantener sin alterar la cobertura y estructura de la materializacin de las obras.
vegetacin como una franja de amortiguacin (el an-
cho se incrementar en proporcin a la pendiente) Se deber evitar que el movimiento de suelos, la ex-
entre la obra vial y los cursos de agua adyacentes. plotacin de yacimientos y canteras, la descarga de
materiales en los cursos de agua y otros humedales,
Revisar peridicamente los drenes que atraviesen produzca directa o indirectamente el incremento en
las banquinas y mantenerlos en condiciones de rea- el transporte de sedimentos a travs de la cuenca.
lizar un drenaje real y efectivo, aunque se deber
evitar que se produzcan acumulaciones de agua por 4.2.4.4. Proteccin de Suelos
tiempo prolongado que afecten las zonas aledaas. Ser responsabilidad del Contratista durante la cons-
truccin del camino, elaborar e implementar las me-
Cuando la construccin de un terrapln intercepte didas preventivas y correctivas necesarias para evitar
transversalmente una corriente de infiltracin se y controlar la erosin en la zona de camino y adya-
debern construir, por ejemplo, drenes de paso a cencias que hayan sido afectadas por la construccin
fin de no interferir o reducir al mnimo la interferen- de las obras viales.
cia con el normal escurrimiento de las aguas.
El Contratista deber ejercer la mxima precaucin
Las cunetas sern diseadas de manera de respe- en la ejecucin de las obras previstas en el contrato,
tar el escurrimiento natural de la cuenca aguas aba- tendientes a controlar y minimizar los procesos de
jo, forzando la salida del agua hacia las quebradas y transporte, depositacin y sedimentacin de mate-
cursos primitivos, mediante tapones, cambios de riales (Figura 13).
nivel u otro procedimiento.
El Contratista inspeccionar los dispositivos de con-
Cuando las cunetas desagen directamente a un trol de erosin y sedimentacin transitorios y perma-
ro o quebrada, stas debern estar provistas de nentes para verificar deficiencias despus de cada
obras civiles que permitan la decantacin de sedi- lluvia. Las deficiencias sern corregidas de inmedia-
mentos, y se deber contemplar su manutencin to. La Supervisin se reserva el derecho a tomar las
Figura 13. Ejemplo de cadena causal de impactos producidos por el desmonte
medidas apropiadas para exigir que el Contratista de- Los suelos del primer horizonte6 y el suelo pasto, se
je de trabajar en otras reas y concentre sus esfuer- extraern de lugares cubiertos por vegetacin herb-
zos para rectificar las deficiencias especificadas. cea. Deber evitarse la extraccin de suelos con ma-
yor potencial para uso agrcola. Tampoco debern
En los casos necesarios, ser responsabilidad del destruirse reas de vegetacin silvestre de importan-
Contratista elaborar e implementar las medidas co- cia, considerando los niveles de sensibilidad estable-
rrectivas de revegetalizacin de la zona de camino y cidos en el Anexo V y de acuerdo a la consulta a las
las adyacencias que hayan sido afectadas por la autoridades locales competentes, responsables del
construccin de las obras viales, incluyendo las ins- manejo de los Recursos Naturales.
tancias de siembra, mantenimiento y riego oportuno.
Ver Anexo V, Patrimonio Natural y Clasificacin del
Ser responsabilidad del Contratista elaborar e im- Medio Receptor.
plementar las medidas preventivas y correctivas pa-
ra evitar los derrames de residuos, efluentes, pro-
ductos qumicos peligrosos, etc.) durante la cons-
truccin de las obras viales, que pudieran afectar la 6
Es el horizonte determinado A, corresponde al material su-
calidad de los suelos y sus diferentes aptitudes de perficial de mxima acumulacin de materia orgnica y ele-
uso agropecuario, forestal, urbano, recreativo, etc. mentos biolgicos.

MINISTERIO DE OBRAS PBLICAS Y URBANISMO (1989)
especificado en el Programa de Manejo Ambiental de

Demoliciones y Materiales Sobrantes del PMAc.
No se permitir bajo ningn aspecto acumular mate-

rial de destape o de desecho fuera de la zona de ca-
mino, an cuando existiese acuerdo con el propieta-
rio del terreno. La disposicin final de estos materia-
les deber acordarse con el Supervisor de Obra, que
proceder en funcin de las caractersticas del me-
dio receptor y de la legislacin vigente.
El material superficial (suelo orgnico) removido de

una zona de prstamo, debe ser apilado y preservado
(proteccin de destape) para ser utilizado en las res-
tauraciones futuras. Por ejemplo, puede ser utilizado
para la construccin de un terraplenado y para el relle-
no de los taludes y reas cercanas al mismo, favore-
ciendo la revegetalizacin de ese suelo y la recupera-
Figura 14. Ejemplo de reutilizacin de la capa de suelo superficial
cin de las capacidades del mismo (Figura 14).
Cuando la calidad del material lo permita, se aprove- En la estabilizacin de taludes con losas de hormign
charn los materiales de los cortes para realizar relle- o con riego asfltico, deber respetarse especialmen-
nos o se utilizarn como materiales constructivos, te lo indicado en el Subprograma de Yacimientos,
con el fin de minimizar la necesidad de explotar otras Canteras y Prstamos, en el de Depsito de Materia-
fuentes y disminuir los costos ambientales y econ- les y en el de Control de la Contaminacin del Agua.
micos de la obra. El Contratista deber presentar a la aprobacin de la
Supervisin, un Plan de Mantenimiento del Recubri-
Los desechos de los cortes no podrn ser dispuestos miento de Taludes y Banquinas, incluyendo cronogra-
indiscriminadamente ni arrojados a campo abierto. Se- ma, equipamiento y recursos econmicos, humanos
rn localizados con la autorizacin de la Supervisin de y tecnolgicos necesarios para la restauracin de la
Obra en sitios seleccionados durante el diseo de la vegetacin a fin de asegurar la estabilidad futura de
obra y dispuestos adecuadamente, con el fin de no las estructuras correspondientes.
causar posteriores problemas de deslizamientos, ero-
sin, afectacin de sistemas de riego, cambios de pa- El recubrimiento con suelo-cal, suelo-cemento o
trones de drenaje y otros conflictos ambientales. La suelo-asfalto, deber respetar lo establecido en las
disposicin de estos desechos deber estar en un to- normas e tems referidos a la Calidad del Agua, Mo-
do de acuerdo con lo especificado en el PMA. vimientos de Suelos y Depsitos de Demoliciones y
Materiales Sobrantes.
Todos los productos de la excavacin que no sean utili-
zados sern dispuestos en forma conveniente en luga- Para prevenir impactos negativos significativos se mi-
res aprobados por la Supervisin, preferiblemente a no nimizarn las reas de desmonte, se evitarn en lo po-
menos de 500 m y nunca a una distancia menor que sible los trazados sensibles (como aquellos que inclu-
300 m del eje del camino, y en un todo de acuerdo a lo yen colinas con mucha pendiente) y se balancearn
los requisitos de corte y relleno con la seleccin de cial o municipal, de dominio pblico o privado (debi-
una traza que evite la produccin excesiva de sobran- damente reconocida) y a otros sitios de importancia
tes y reduzca la necesidad de zonas de prstamo. para la conservacin como Sitios de Patrimonio
Se evitar la formacin de taludes de corte y terra- Mundial y Reservas de la Biosfera (UNESCO) y Sitios
plenes con un ngulo mayor que el ngulo natural de Ramsar, se debern intensificar las medidas de pro-
reposo para el tipo de suelo local en cuestin. teccin, prevencin y restauracin de la naturaleza.
Se revegetalizarn las reas alteradas inmediata- El Contratista debe aplicar este Programa a la protec-
mente despus de que las acciones constructivas cin de las ANP en todas las categoras de conserva-
causantes del deterioro hayan cesado. cin, y especialmente a aquellas asignadas a las Ca-
tegoras I, II y III, ms exigentes respecto a la conser-
Para prevenir la erosin en los taludes se implantar vacin de la naturaleza y con mayores restricciones
vegetacin, y cuando esta accin no fuera suficiente para las actividades antrpicas, segn los criterios de
(o no fuera aconsejable por las caractersticas del la Unin Mundial para la Naturaleza (UICN), de amplia
ambiente receptor), se emplearn tcnicas de reten- aceptacin mundial.
cin (por ejemplo, zanjas, taludes escalonados, enro-
camientos, estructuras de retencin como gaviones, Ver Anexo V, Patrimonio Natural y Clasificacin del
escribados, muros de contencin, etc.) Medio Receptor.
Se debern intensificar las medidas preventivas en Como parte de la Lnea de Base Ambiental y a travs
ambientes de suelos arenosos donde exista poca de la consulta con las Autoridades pertinentes, el
materia orgnica o vegetacin para la fijacin del sus- Contratista deber identificar dentro de las ANP los
trato, ya que el movimiento de materiales y la afecta- sitios donde existen los hbitats de mayor importan-
cin de perfiles puede representar un problema para cia, las funciones ecolgicas que tales hbitats de-
el posterior mantenimiento de las vas. sempean, el grado de amenaza existente, las priori-
dades de conservacin, la zonificacin vigente y las
La revegetalizacin de taludes con pasto que tengan posibilidades y restricciones de uso existentes.
pendientes fuertes deber realizarse en lo posible con
plantas herbceas autctonas, mientras que en los El Contratista deber, como mnimo, cumplir las es-
taludes de pendiente menor se pueden usar tam- pecificaciones ambientales vinculadas a la Contami-
bin especies arbustivas, que no invadan el ncleo nacin del Agua, el Aire, el Ruido y Vibraciones y el
del terrapln ni que obstruyan con su desarrollo la vi- Suelo y vinculadas a la Proteccin del Patrimonio Na-
sibilidad del camino. tural, tanto de la Fauna Silvestre, la Flora y Vegeta-
La tecnologa de extraccin de materiales ser tal cin y los recursos Agua y Suelos.
que permita la recuperacin del suelo y de la vegeta- Se deber tambin:
cin en el sitio modificado, evitando especialmente
el inicio de procesos de erosin y la prdida de capa- Acordar los principales lineamientos y medidas es-
cidad productiva. pecificas del PMA con las Autoridades de Gestin
del rea Protegida.
4.2.5. Conservacin de la Naturaleza (reas
Naturales Protegidas) Conocer y aplicar la normativa general y especifica
En los casos en que una obra vial intercepte o sea de aplicacin en el ANP con respecto al uso y pro-
adyacente a un ANP de jurisdiccin nacional, provin- teccin de los recursos naturales, la conservacin

del paisaje, la consideracin de los pueblos origina- Queda prohibida la explotacin de yacimientos de
rios, los procedimientos de EIA y todas otras regu- materiales para la construccin del camino en las
laciones pertinentes. proximidades de yacimientos arqueolgicos, paleon-
tolgicos o etnogrficos.
Minimizar los cruces con las corrientes de agua y
otros humedales, dejar zonas de amortiguacin de Si durante la realizacin de las tareas de la obra, como
vegetacin sin alterar entre las carreteras y los cur- por ejemplo explanacin, explotacin de canteras y/o
sos de agua. movimientos de suelos, se hallara material arqueol-
gico (sitios de antiguos asentamientos indgenas o de
Evitar, en lo posible, modificaciones del suelo, de la los primeros colonos, cementerios, reliquias, etc.),
vegetacin y del ambiente en su conjunto en las paleontolgico (fsiles, etc.) o minerales de inters
reas de recarga de los acuferos y en nacientes de cientfico (meteoritos, etc.), el Contratista deber
cuencas. suspender transitoriamente los trabajos en el sitio de
descubrimiento. Deber colocar un vallado perimetral
En los casos en que la traza de la obra vial atravie- para delimitar la zona en cuestin y disponer personal
se un ANP o de importancia para la conservacin, de custodia con el fin de evitar los posibles daos,
implementar rpidamente la restauracin de los destrucciones o saqueos. Dar aviso a la Supervisin,
ambientes deteriorados en bordes de la carretera y la cual notificar de inmediato lo acontecido a la Auto-
en las adyacencias, con el fin de recomponer el pai- ridad Provincial en materia de Patrimonio Cultural, so-
saje y el hbitat de la flora y fauna locales. bre la base de las orientaciones del Anexo VI.
4.2.6. Proteccin del Patrimonio Cultural El material descubierto ser propiedad del Estado
4.2.6.1. Proteccin del Patrimonio Arqueolgico, segn la normativa vigente o de la entidad corres-
Paleontolgico y Minerales de Inters pondiente, en los casos en que no existiera un mar-
Cientfico co contractual o legal especfico.
En funcin de la existencia de sitios de Patrimonio
Cultural identificados en los Estudios Ambientales El Contratista cooperar, y a pedido de la Supervi-
precedentes a la Etapa de Obra, se debern tomar sin ayudar a la proteccin, relevamiento y traslado
todas las medidas necesarias para una adecuada de esos hallazgos.
gestin ambiental de todas las actividades realizadas
por equipamientos, maquinarias y personas que po- En el caso de material de valor patrimonial, previamen-
tencialmente puedan producir, directa o indirecta- te identificado o de hallazgos realizados durante la fa-
mente un deterioro del patrimonio arqueolgico, pa- se de Construccin, se debern implementar las me-
leontolgico y mineralgico de inters cientfico. didas necesarias, entre las cuales se incluyen el con-
trol de la erosin, la restauracin de elementos estruc-
Las autoridades responsables del cumplimiento de turales, el desvo del trfico y la elaboracin de mapas
la Ley Nacional N 9.080 Ruinas y yacimientos ar- del lugar. Otras eventuales medidas son la estabiliza-
queolgicos y paleontolgicos, debern ser notificacin estructural, del suelo y las rocas o la vegetacin,
das por el Contratista con anticipacin acerca del el control de los niveles del agua subterrnea, etc.
Plan de Obra y las tareas correspondientes, a fin de
que tomen los recaudos pertinentes y se implemen- En casos de hallazgos excepcionales y cuando sea im-
ten las acciones necesarias (rescate, cordones, valla- posible modificar el trazado de la obra vial, se deber
dos, sealizacin, avisos, etc.). acordar con la Autoridad Provincial competente una ex-
cavacin de salvamento. La relocalizacin del patrimo- ral (por ejemplo cementerios, cruces, lpidas u otros
nio cultural deber ser siempre la ltima alternativa. elementos que identifiquen el lugar de un accidente
con prdida de vida, etc.), debern ser informados
4.2.6.2. Proteccin del Patrimonio precedentemente y acordados con la poblacin local.
Antropolgico-social El Contratista llevar a cabo las obras con absoluto
Durante la construccin de las obras deber evitarse respeto de la dignidad, derechos humanos, econo-
intrusiones sobre recursos productivos, sitios sagra- mas y culturas de los pueblos originarios.
dos y cementerios de pueblos originarios.
4.2.7. Proteccin del Paisaje
En los casos en que exista una superposicin signifi- Con el fin de minimizar los impactos estticos nega-
cativa de la obra y un territorio perteneciente a comu- tivos sobre el paisaje se deber:
nidades originarias, el Contratista deber conocer la
valoracin cultural y apego colectivo a dicha zona y la Minimizar el corte de vegetacin, especialmente
evaluacin, desde el punto de vista socio-cultural de de ejemplares arbreos y arbustivos, manteniendo
los posibles efectos positivos o negativos del Proyec- la continuidad de los estratos dominantes, dejando
to sobre estas comunidades. como mnimo 10 m libres del borde de calzada.
Si se considerara que la informacin sobre los aspectos
precedentes existente en el EsIA para la etapa de Pro- Reducir, en los casos posibles, la afectacin de la
yecto Ejecutivo fuera insuficiente, el Contratista deber estructura y el patrn del paisaje.
efectuar la consulta a los referentes provinciales o na-
cionales en el tema o informantes calificados locales. Reducir, en los casos posibles, la afectacin de la
herencia cultural o arquitectnica.
En los casos en que el EsIA identificara impactos sig-
nificativos sobre estas comunidades, el Contratista Las acciones de revegetalizacin y/o forestaciones
analizar con la Supervisin la necesidad y convenien- propuestas para la zona de camino debern:
cia de efectuar un proceso de comunicacin efectiva
en forma previa con las comunidades indgenas que Promover la armonizacin con las tipologas, desa-
puedan verse afectadas en cada etapa del proyecto, rrollo y distribucin de la vegetacin local, em-
con el objeto de conocer claramente sus opiniones en plendose especies autctonas y de porte similar a
el marco de sus propios valores sociales y culturales. las fisonomas dominantes.
Dependiendo de las necesidades de las obras y de
las caractersticas de la oferta de mano de obra dis- Enmarcar y resaltar las diferentes unidades del pai-
ponible, deber promoverse el empleo de trabajado- saje que se cruzan.
res locales en la construccin.
Ajustarse a las diferentes estructuras de ingeniera.
En el caso de fiestas populares y/o conmemoracio-
nes religiosas, el Contratista evitar cierres y/o clau- Garantizar la seguridad del usuario.
suras en la ruta en proximidad de las respectivas fe-
chas, para no entorpecer el desplazamiento de veh- 4.2.8. Relaciones con la Comunidad
culos y personas. 4.2.8.1. Comunicacin Social
El Contratista deber informar oportuna y conveniente-
En los casos en que sea necesario la relocalizacin o mente, con un lenguaje accesible y claro, a cada una
movimientos de estructuras de valor histrico o cultu- de las comunidades locales y los pobladores asenta-

dos a lo largo del tramo y alrededores, acerca de los al-
cances, duracin y objetivos de las obras a emprender.
A tal efecto, y antes de iniciar las obras, deber presen-
tar a la Supervisin un Plan de Comunicacin a la Po-
blacin contemplando todos los aspectos relativos a
las interacciones de la obra con las comunidades.
Los trabajadores del Contratista y Subcontratistas

debern respetar las pautas culturales de los asenta-
mientos humanos de la zona. En caso de construc-
cin o ejecucin de cualquier accin de la obra o ne-
cesidad de presencia de empleados y/o trabajadores
en zonas pobladas, especialmente en donde la obra
se realiza dentro o en el permetro de la misma loca-
lidad, el Contratista est obligado a dar a conocer es-
ta presencia, tipo de actividad y perodo de perma-
nencia, y tener la aceptacin previa por parte de la
Supervisin y de la autoridad correspondiente.
El Contratista deber implementar las medidas de

ordenamiento, sealizacin y delimitacin de las di-
ferentes actividades y usos del espacio, las medidas les involucrados (gubernamentales y ONGs), las medi-
de difusin y comunicacin preventiva a los actores das de control y vigilancia (en forma propia y en coordi-
sociales involucrados (gubernamentales y ONGs), nacin con las autoridades locales) con respecto a su
las medidas de control y vigilancia (en forma propia y cumplimiento, a fin de reducir la exposicin de la pobla-
en coordinacin con las autoridades locales) con res- cin a los riesgos propios o inducidos por la construc-
pecto a su cumplimiento, a fin de reducir la exposicin de la obra vial, especialmente en lo relativo a la
cin de la poblacin a los riesgos propios o inducidos contaminacin ambiental, eventuales contingencias o
por la construccin de la obra vial. las operaciones normales de equipos y maquinarias.
4.2.8.2. Riesgo y Vulnerabilidad Social 4.2.8.3. Actividades Productivas

En base a los resultados del EsIA correspondiente, el Para la elaboracin del Subprograma de Actividades
Contratista deber conocer la localizacin de los sec- Productivas, y a partir de la informacin presentada en
tores sociales de mayor vulnerabilidad (como resul- el EsIA y en una eventual Lnea de Base, el Contratista
tado del EsIA y de la eventual implementacin del deber identificar y localizar las actividades econmi-
Programa de Lnea de Base Ambiental) e implemen- cas, las cadenas de produccin, transporte y comercia-
tar las MM y las correspondientes acciones del PMA lizacin, su distribucin espacial y temporal en relacin
segn se indique. con las obras viales y toda otra caracterstica necesaria
para la implementacin de este Subprograma.
El Contratista deber implementar las medidas de or-
denamiento, sealizacin y delimitacin de las diferen- El Contratista deber implementar las medidas nece-
tes actividades y usos del espacio, las medidas de di- sarias para compatibilizar el ordenamiento y sealiza-
fusin y comunicacin preventiva a los actores socia- cin de las diferentes actividades y usos del espacio
biental (por ejemplo en un entorno de ANP) tambin se

deber profundizar dicho anlisis y justificacin.
Previo a la instalacin del campamento, presentar

para aprobacin de la Supervisin un croquis detalla-
do, mostrando el nombre de la instalacin o campa-
mento, su ubicacin y distancia al proyecto de la con-
cesin, sus partes, su superficie y accesos y dems
detalles pertinentes de las instalaciones programa-
das (por ejemplo oficinas de terreno, bodega de ma-
teriales, plantas de produccin, campamentos, etc).
Tambin deber incluir planos complementarios don-
de indique claramente el lugar donde sern acopia-
dos, tratados, o almacenados los desechos slidos y
lquidos, tanto del campamento como restantes ins-
talaciones del proyecto.
Deber brindar informacin sobre la distancia a zo-

nas pobladas y cursos de agua (ros, esteros, cana-
les, acequias, etc.), adjuntar un plano de ubicacin
con coordenadas UTM (se recomienda utilizar planos
originadas por la obra vial con las actividades econmi- escala 1:10.000 del IGM color, slo extracto de la
cas productivas (primarias, secundarias y terciarias) ubicacin) y brindar informacin sobre los insumos
existentes en el rea operativa. La implementacin de que requerir el campamento tales como agua y
medidas de mitigacin, control y vigilancia (por el Con- electricidad, su cantidad, los lugares de captacin y
tratista y en coordinacin con las autoridades locales) proveedores, nuevo tendido elctrico, y agregar el
y la comunicacin preventiva a los actores sociales in- nmero de personas para el campamento.
volucrados (gubernamentales y ONGs) responsables
permitir reducir la afectacin de las actividades eco- Deber presentar adems un registro grfico de la si-
nmicas por la construccin de la obra vial. tuacin previa a la obra, para asegurar su restitucin
plena. Se requerir autorizacin o la no-objecin
4.2.9. Manejo Ambiental de Obradores y municipal para instalar campamentos en un radio 10
Campamentos km de zonas urbanas.
Al ejecutar las obras de instalacin del o de los campa-
mentos el Contratista deber considerar como mnimo Deber identificar e incluir los permisos sectoriales
las siguientes especificaciones tcnicas ambientales: que se requieran, como los permisos municipales en
caso de ser terreno fiscal, o la autorizacin notarial
Deber realizar una evaluacin a escala local de las po- en caso de ser propiedad privada.
sibles alternativas de ubicacin del sitio o sitios nece-
sarios, los aspectos tomados en cuenta para reducir al El diseo del campamento deber efectuarse en un
mnimo posible las afectaciones sobre el medio am- plano de planta, que sea claro para los usuarios, con
biente y la fundamentacin de la alternativa finalmente caminos peatonales y vehiculares claramente dife-
seleccionada. Para los casos de mayor sensibilidad am- renciados, adems del diseo de estacionamiento.

En estos casos es indispensable el uso de letreros. Su localizacin debera ser tal que el eventual escurri-
Se sugiere incluir la clara definicin y sealizacin de miento de las aguas superficiales en su paso a travs
los sistemas de emergencias, incluido salidas, equi- del sitio no arrastre ni diluya sustancias que afecten
pos contra incendio y materiales y equipos para con- en forma significativa las fuentes de provisin de
trolar emergencias o daos al medio ambiente. agua potable, de riego, piscicultura, reas de uso
productivo agropecuario, recreativos o cuerpos de
Las reas verdes, en bordes del terreno y de oficinas, agua (lagos, lagunas, humedales, etc.), ni al medio
deben contener especies aclimatadas a la zona, es ambiente en general.
decir, plantas que se encuentren en abundancia en el
entorno y que no requieran grandes cuidados (plantas No se arrojarn desperdicios slidos de los campa-
herbceas, arbustos o rboles segn el caso). mentos a las corrientes de agua o a medias laderas,
y por ningn motivo dentro de formaciones de vege-
En el caso de obras viales en reas urbanas o suburba- tacin silvestres (bosques, pastizales, etc.).
nas, los campamentos debern estar alejados, en prin-
cipio, de las zonas de mayor densidad poblacional. En Cuando no exista la posibilidad de conexin a una red
caso de existir un Cdigo de Planeamiento Municipal o cloacal prxima, los Obradores y Campamentos de-
de zonificacin urbana, se deber respetar esta norma- bern contar con plantas de tratamiento de lquidos
tiva. En caso contrario se deber contar con la autoriza- cloacales o pozos spticos u otro sistema adecuado,
cin explcita de la Autoridad Municipal Competente. segn la cantidad de personal. Los lquidos cloacales
se depositarn adecuadamente, en un relleno sanita-
En el caso de obras viales en el mbito rural, los cam- rio (fosa de residuos slidos) cuya localizacin, tecno-
pamentos debern estar fuera de las ANP, reas de loga de apertura y clausura deber ser siempre apro-
patrimonio natural y cultural y reas naturales ambien- bada por el Supervisor. El pozo sptico y la fosa de re-
talmente sensibles o de alta prioridad para la conser- siduos slidos debern cumplir con los requerimien-
vacin. En caso contrario se deber contar con la au- tos ambientales de impermeabilizacin y tubera de
torizacin explcita de la Autoridad Competente. infiltracin y con las guas del Anexo N 4 de la Ley Na-
cional N 24.585/95 De la Proteccin Ambiental de la
En todos los casos la localizacin deber acordarse Actividad Minera (normativa complementaria - pre-
con el Supervisor. supuestos mnimos) y con la Ley de Higiene y Seguri-
dad del Trabajo, Resolucin N 1069/91 y sus modifica-
En la construccin de campamentos se evitar, en lo torias, del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
posible, realizar cortes de terreno, rellenos y remo-
cin de vegetacin. En el diseo, preparacin del si- Por ningn motivo se vertern aguas servidas crudas
tio y construccin de campamentos se tendr mxi- en los cuerpos de agua (lagos, lagunas, esteros,
mo cuidado en evitar o minimizar movimientos de etc.), cursos de agua (ros, arroyos, canales, ace-
suelos (cortes, rellenos, etc.) la modificacin del dre- quias, etc.) o a campo abierto.
naje superficial, la remocin de vegetacin en gene- El Contratista deber presentar un estudio de la ca-
ral y cortes de rboles en particular. pacidad de depuracin del sistema natural receptor
final de los efluentes sanitarios, que justifique el sis-
En ningn caso los campamentos quedarn ubica- tema de manejo de lquidos cloacales adoptado.
dos aguas arriba de las fuentes de abastecimiento
de agua de ncleos poblados, por los riesgos sanita- En el caso de instalarse la Planta de Tratamiento pa-
rios que esto implica. ra la disposicin final de los efluentes, deber contar-
se con la aprobacin de la Autoridad Competente. Los campamentos debern contar con equipos y
En lo posible, los Obradores y Campamentos sern personal idneo para la extincin de incendios, aten-
prefabricados, y no se talarn rboles para su cons- cin sanitaria de primeros auxilios (un responsable y
truccin. En caso de realizar el montaje total o parcial material de primeros auxilios) cumpliendo totalmen-
con madera de la regin, slo se podrn seleccionar te con la Ley de Higiene y Seguridad del Trabajo, Re-
los rboles que queden en la zona de camino, con el solucin N 1069/91 y sus modificatorias, del Minis-
fin de evitar la tala innecesaria. En caso contrario se terio de Trabajo y Seguridad Social.
deber comprar el material de construccin o contar
con la autorizacin de la Autoridad local Competente Los campamentos debern mantenerse en perfec-
para realizar la tala de rboles. tas condiciones de funcionamiento durante todo el
desarrollo de la obra.
Se deber asegurar el control de plagas (por ejemplo
la desratizacin y la desinsectacin) en el rea de ins- Una vez terminados los trabajos de construccin de
talacin de los obradores (cabeceras de la conexin la obra se debern retirar de las reas de campamen-
vial) a travs de metodologas que no afecten la cali- tos todas las instalaciones fijas o desmontables que
dad del medio receptor. el Contratista hubiera instalado para la realizacin de
la obra, como as tambin eliminar las chatarras, es-
Para depositar escombros o materiales no utilizados y combros, cercos, divisiones, rellenar pozos, desar-
para retirar de la vista todos los residuos inertes de ta- mar o rellenar las rampas para carga y descarga de
mao considerable hasta dejar todas las zonas de materiales, maquinarias, equipos, etc.
obra limpias y despejadas, el Contratista deber selec-
cionar una o ms localizaciones fuera de cualquier for- Una vez terminados los trabajos, el Contratista ser
macin boscosa, que debern ser aprobadas por la responsable de retirar de las reas de campamentos
Supervisin. El o los depsitos de escombros con ca- y obradores, las instalaciones, materiales y todo ele-
pas superpuestas no se elevarn por encima de la co- mento que no est destinado a un uso claro y espe-
ta del terreno circundante. La ltima capa ser de sue- cfico posterior. Por lo tanto, se debern eliminar los
lo orgnico, de manera de permitir restaurar la confi- residuos, chatarras, escombros, instalaciones, cer-
guracin del terreno y la vegetacin natural de la zona. cos, divisiones y estructuras provisorias; rellenar po-
zos, desarmar o rellenar las rampas para carga y des-
En el caso de desmantelar los obradores y campamen- carga de materiales, maquinarias, equipos, etc. De-
tos, los residuos resultantes, excluidos aquellos com- bern implementarse acciones de restauracin am-
prendidos en la Ley Nacional N 24.051 y sus modifica- biental de manera que el rea quede en condiciones
torias referida a la disposicin de residuos peligrosos y similares a la existente previamente a la obra.
sus Decretos Reglamentarios, debern ser retirados y
dispuestos adecuadamente por el Contratista, siguien- En el caso en que las instalaciones se encuentren
do el procedimiento establecido en el Programa de fuera de la zona de camino o tengan un uso posterior
Manejo Ambiental de Demoliciones Varias y Material claro, determinado y beneficioso para la comunidad,
Sobrante. Los materiales reciclables podrn ser dona- podrn ser donadas a las comunidades locales para
dos a las comunidades locales. Para los residuos peli- beneficio comn, o para ser destinados a escuelas o
grosos incluidos en el Anexo I de la Ley Nacional N centros de salud, etc. El Contratista presentar para
24.051 De Residuos Peligrosos, rigen las normas so- aprobacin de la Supervisin el convenio de dona-
bre manipulacin, transporte y disposicin final especi- cin donde conste las condiciones en que se entre-
ficadas en dicha Ley y su Decreto Reglamentario. gan las instalaciones y la responsabilidad de su man-

tenimiento. En caso de que la donacin se haga al El Decreto 875/94 del 03/06/94 y sus modificato-
propietario del terreno particular en que se haba ins- rias, que aprueba las Normas Complementarias del
talado el obrador, deber contarse con la solicitud ex- Reglamento Nacional de Trnsito y Transporte, en
presa del mismo y la autorizacin fehaciente de la especial el art. 31 y los Anexos N y . El Decreto
Supervisin. designa a la Secretara de Recursos Naturales y
Ambiente Humano (hoy SAyDS) de la Nacin como
Debern restaurarse las reas utilizadas provisoria- la Autoridad competente para todos los aspectos
mente por el Contratista para sus instalaciones o de- relativos a emisin de gases contaminantes, ruidos
psitos de ridos, siguiendo una tcnica apropiada, a y radiaciones parsitas provenientes de automoto-
fin de recuperar las condiciones existentes previas a res, estableciendo adems valores lmites de emi-
la obra. Slo podrn permanecer los elementos que, siones y mtodos de ensayo y medicin.
a juicio de la Supervisin, signifiquen una mejora o
tengan un uso posterior claro y determinado. Esta re- Estos equipos deben operarse de tal manera que
cuperacin deber contar con la aprobacin de la causen el mnimo deterioro posible a los suelos, ve-
Unidad Ambiental y de la Inspeccin de Obra. getacin, cursos de agua y patrimonio ambiental en
el sitio de las obras.
La Supervisin deber exigir el estricto cumplimien-
to de estas clusulas y no deber extender el acta de Por ningn motivo el Contratista podr efectuar ta-
recepcin provisional mientras en las obras termina- reas de limpieza de sus vehculos, mquinas o herra-
das, a su juicio, no se hayan dado debido cumpli- mientas en las proximidades u orillas de cursos o
miento a los tems anteriores. fuentes de agua (transitorios o permanentes) ni arro-
jar all los residuos de estas actividades. Deber evi-
4.2.10. Manejo Ambiental de Equipos, tarse el escurrimiento de efluentes, aguas de lavado
Maquinarias, Herramientas y Transporte o enjuague de hormigoneras o herramientas, resi-
El equipo mvil, incluyendo todo tipo de maquinaria duos de limpieza de vehculos o maquinarias, aguas
pesada, deber estar en buen estado mecnico de tal residuales a cursos o cuerpos de agua, as como de
manera que la combustin sea de mxima eficacia, re- cualquier otro residuo proveniente de las operacio-
duciendo as las emisiones atmosfricas. Asimismo, nes de mezclado de los hormigones.
el estado de los silenciadores de los motores debe ser
ptimo para evitar el exceso de ruidos. Igualmente se El aprovisionamiento de combustibles y el manteni-
evitarn los escapes de combustibles o lubricantes miento del equipo mvil y maquinaria, incluyendo la-
que puedan afectar los suelos o cursos de agua. vado y cambio de aceites, deber realizarse de tal
manera que estas actividades no contaminen los
El Contratista deber realizar un control peridico del es- suelos o las aguas. Los sectores para estas activida-
tado de las maquinarias y equipos en general a los efec- des debern estar ubicados en forma aislada de cual-
tos de cumplir con las reglamentaciones, entre ellas: quier curso o fuente de agua.
Se deber poner especial cuidado en los cambios de
La Resolucin Conjunta 96/94 y 58/94 y sus modi- aceite de las maquinarias, disponindose el aceite
ficatorias, de la Secretara de Transporte y Secreta- de desecho en bidones, tambores o recipientes es-
ra de Industria de la Nacin, que estipula los valo- peciales, para ser retirados a sitios adecuados en las
res lmites de emisin de humo, gases contami- poblaciones cercanas. Por ningn motivo estos acei-
nantes y material particulado producidas por los tes sern vertidos a los cursos o fuentes de agua, al
motores diesel. suelo o abandonados en el lugar.
En los casos correspondientes, los procedimientos co de la legislacin nacional, provincial o municipal vi-
de disposicin final de los residuos de reparacin y gente en cada caso. Deber identificar y cumplir con
mantenimiento de los equipos deber cumplir con los requerimientos de legislacin que protejan en ge-
las especificaciones de la legislacin referida a resi- neral la vegetacin y los ecosistemas en su conjunto
duos peligrosos. y en particular los rboles y los sistemas forestales.
El Contratista deber conseguir los permisos de obra
El Contratista deber asegurar, mediante diversos de parte de la Autoridad local correspondiente.
sistemas (por ejemplo, lonas enrollables), que ningn
material ser abandonado o caer de los vehculos Las tareas de desbosque, destronque, etc., debern
asignados a las tareas de transporte, dentro y fuera considerar las restricciones segn las caractersticas
de la zona de camino, especialmente, durante su pa- ecolgicas y ambientales de medio receptor de la
so por la va pblica. Se podrn delimitar las reas de obra, segn se indica en el Anexo V.
trabajo y circulacin, las que sern convenientemen-
te sealizadas, a fin de minimizar la emisin de polvo Ver Anexo V de Patrimonio Natural y Clasificacin
a la atmsfera, la compactacin del suelo, la prdida del Medio Receptor.
de vegetacin y la afectacin de la poblacin, las acti-
vidades locales y el medio ambiente en general. En los ambientes donde domine la vegetacin herb-
cea o arbustiva de baja altura, compatible con los re-
4.2.11. Desbosque y Destronque, Limpieza de querimientos de seguridad vial, las tareas de limpie-
Terreno, Retiro de Tranqueras y Alambrados za de terrenos debern reducirse al mnimo necesa-
Comprende el desbosque, destronque, desraizado, rio para el desarrollo de las actividades constructivas.
desarbustificacin, desmalezamiento y limpieza de El corte de vegetacin previamente dispuesto debe
terreno dentro de los lmites de todas las superficies hacerse con herramientas y procedimientos que evi-
destinadas a la realizacin de desmontes, terraple- ten o minimicen la afectacin del suelo en zonas aleda-
nes, cunetas, zanjas y prstamos para extraccin de as y daos a otra vegetacin cercana, especialmente
materiales para la construccin de la obra vial. en los sectores con mayor susceptibilidad a la erosin.
Los trabajos encomendados se realizarn de forma
Las actividades de desmalezamiento, desbosque y tal que no obstaculicen la marcha de la obra y mini-
destronque modifican intensamente la vegetacin y mizando el perjuicio a terceros, sus actividades y a
el hbitat natural y causan impactos ambientales sig- los componentes de los ecosistemas aledaos.
nificativos sobre la fauna silvestre y la dinmica de los El Contratista ser responsable nico por los daos
ecosistemas. Por lo tanto, estas actividades debern que dichas operaciones puedan ocasionar a terceros
ir acompaadas de un programa de mitigacin de los o al medio ambiente.
impactos causados sobre el medio, incluyendo tanto
las acciones de preparacin, corte y extraccin como El lmite de las superficies de desbosque, destron-
las de deposicin de los residuos o materiales so- que y limpieza del terreno, podr presentar variacio-
brantes. En el marco de cada Eco-regin y segn las nes segn el radio de curvatura del camino y de la
caractersticas de cada localidad donde se ejecuten sensibilidad del ambiente en el que se realice la obra
las obras, el Contratista deber determinar la sensibi- vial, por lo que deber cumplirse lo especificado en
lidad ecolgica a las actividades constructivas e iden- el tem correspondiente.
tificar e implementar las medidas necesarias.
El Contratista deber realizar las actividades de des- La corta y roce de vegetacin nativa que constituya
bosque, destronque y limpieza del terreno, en el mar- bosque o sobre aquellas plantaciones ubicadas en

terrenos de aptitud preferentemente forestal o en que la Autoridad Provincial competente no manifies-
otros terrenos que cuenten con plantaciones bonifi- te inters en el manejo de este material, ser la Em-
cadas, slo podr realizarse previa aprobacin y auto- presa Contratista la encargada de su transporte has-
rizacin de un Plan de Manejo Forestal por parte de ta el lugar que indique la Supervisin.
la Autoridad de Aplicacin correspondiente.
4.2.12. Extraccin de Materiales, Yacimientos
Los residuos de limpieza o retiro de la cobertura ve- Canteras y Prstamos
getal (tala, desarbustificacin, desmalezamiento, El Contratista deber identificar y cumplir con los re-
etc.) no deben llegar a las corrientes (ros, arroyos, querimientos de legislacin ambiental correspon-
etc.) o cuerpos de agua (lagos, lagunas, esteros, dientes a las jurisdicciones donde se realizar la ex-
etc.). Deben ser dispuestos de tal forma que no cau- plotacin de yacimientos, canteras y/o prstamos y
sen disturbios en las condiciones del rea. No se per- gestionar los permisos de obra de parte de la Autori-
mitir eliminar el producto no utilizable de estos tra- dad correspondiente.
bajos por medio de la accin del fuego.
La localizacin de las zonas de extraccin de materia-
El material sobrante de la extraccin debe quedar a les deber tener en cuenta las siguientes indicacio-
beneficio exclusivo de la Autoridad Provincial Fores- nes y restricciones:
tal o de la Dependencia Provincial responsable del
manejo de los Recursos Naturales Renovables, con Cuando el material no provenga de yacimientos co-
incumbencias en los recursos forestales. En caso de merciales, el Contratista deber obtener y presen-
tar ante la Supervisin la autorizacin de la localiza- prevalecer razones de orden esttico y paisajstico,
cin y explotacin del yacimiento, emitida por la de seguridad de las personas y de sanidad ambiental.
Autoridad Local.
El Contratista podr explotar canteras por su cuenta
Las zonas para extraccin de suelos sern selec- siempre que cumpla con la reglamentacin vigente y
cionadas por el Contratista, previo un anlisis de al- obtenga la habilitacin de la cantera de la autoridad
ternativas, teniendo en cuenta que debern estar competente de la Provincia correspondiente.
alejadas a no menos de 500 m de la zona de cami-
no y que se deber restringir el uso de las que afec- En los casos de canteras de ridos de terceros, el
ten reas ambientalmente sensibles. Contratista deber presentar a la Supervisin la De-
claracin de Impacto Ambiental de la Cantera, segn
Las zonas para extraccin de materiales de cons- el Ttulo Dcimo Tercero, Seccin Segunda del Cdigo
truccin (reas de prstamo de arenas, gravas, pie- de Minera denominado De la proteccin ambiental
dra, etc.), sern seleccionadas por el Contratista, para la actividad minera (Ley Nacional N 24.585/95),
quien deber presentar para aprobacin de la Su- con los permisos o licencias del caso de la autoridad
pervisin, un esquema bsico del Proyecto de obra competente de la Provincia correspondiente.
de posicionamiento, localizacin de las canteras, Por otra parte, el Contratista deber tambin:
plan de explotacin y posterior recuperacin mor-
folgica y revegetalizacin, preferentemente con Definir y aplicar cierres al rea o pozos de emprstitos.
especies autctonas tratando de recuperar en lo
posible las condiciones previas a la obra. No utilizar los suelos con mayores aptitudes agrco-
las (incluye clases I, II y III definidos por el INTA), pre-
Quedar prohibida la explotacin de yacimientos firiendo los suelos de bajo valor edafolgico (incluye
de materiales para la construccin del camino en las clases de uso IV a VII definidas por el INTA).
las proximidades de yacimientos arqueolgicos,
paleontolgicos o etnogrficos. Realizar los cortes de taludes privilegiando la topo-
grafa natural.
Las reas de explotacin no podrn ubicarse a me-
nos de 1 km de zonas pobladas. Solicitar permiso de cambio de uso de suelo en ca-
so de tratarse de reas de extraccin de ridos in-
En las reas Naturales Protegidas deber darse cum- dustrializadas que contemplen instalaciones meca-
plimiento a la normativa especfica de EIA de la APN. nizadas y que tengan construcciones anexas.
Se prohbe la extraccin de materiales de playas Con el fin de reducir los impactos de las obras sobre
martimas y fluviales, lechos de ros, arroyos y cau- el medio ambiente y la flora y fauna del lugar, se de-
ces en general, sean permanentes o transitorios. ber implementar el Programa de Proteccin del Pa-
Las excepciones debern contar con la autoriza- trimonio Natural. En caso de ser necesarios desma-
cin explcita de la Autoridad Local competente. lezamientos se deber aplicar el Programa de Mane-
jo Ambiental correspondiente.
La eleccin de los sitios de emprstitos que servirn
a la construccin de la obra debern ser determina- En el caso de hallazgo o duda certera sobre la posibi-
dos considerando no slo la calidad de los materiales, lidad de un descubrimiento arqueolgico se debern
costo de extraccin y transporte, sino que debern detener las obras, aplicar un recubrimiento o protec-

cin especial a la zona hallada y dar aviso inmediato a agrcola. Tampoco debern afectarse bosques o
la autoridad provincial correspondiente en materia de reas de vegetacin arbrea (especialmente silves-
patrimonio cultural. En este caso, deber aplicarse el tre) de importancia, considerando los niveles de sen-
Subprograma de Hallazgos Arqueolgicos, Paleonto- sibilidad establecidos en el Anexo V, y de acuerdo a
lgicos y de Minerales de Inters Cientfico. la consulta de las autoridades locales competentes.
El corte y la roza de vegetacin nativa de formaciones Ver Anexo V de Patrimonio Natural y Clasificacin
arbustivas o herbceas que se encuentren en catego- del Medio Receptor.
ra de conservacin que constituya bosque o sobre
aquellas plantaciones ubicadas en terrenos de aptitud Para explotacin de prstamos en cauces, se deber
preferentemente forestal o en otros terrenos que contar con la autorizacin del municipio correspon-
cuenten con plantaciones bonificadas, slo podr rea- diente. En el caso de ser necesario la explotacin de
lizarse previa aprobacin y autorizacin de un Plan de prstamos en cauces naturales, el curso del ro de-
Manejo Forestal por parte de la autoridad de aplica- ber ser desviado y aislado del sector de explota-
cin correspondiente. Debe efectuarse en el marco cin, sin que esto constituya un riesgo de inundacio-
de un plan de manejo que incluya si corresponde, las nes en caso de crecidas.
siguientes etapas: rescate, acondicionamiento, repe-
lente y monitoreo de las especies tratadas. Se deber recibir expresa autorizacin de la Supervi-
sin para realizar sobreanchos de prstamos no con-
El suelo vegetal del lugar deber ser retirado y dispues- templados en el proyecto inicial.
to adecuadamente de manera tal que permita su pos-
terior utilizacin durante el abandono del emprstito. Una vez terminados los trabajos, las excavaciones
Se debern instalar los letreros en la planta de prs- del prstamo debern restaurarse y adecuarse a la
tamos que indiquen la prohibicin de depositar dese- topografa circundante, los taludes debern presen-
chos en ellos. tar finalmente sus bordes superiores redondeados,
corte de cresta, de modo de facilitar el arraigo de la
El Contratista deber seleccionar una localizacin ade- vegetacin y evitar riesgos o inconvenientes para
cuada para depositar escombros o materiales no utili- personas y animales. Se deber restaurar reponien-
zados y para retirar de la vista todos los residuos de tado el horizonte de suelo orgnico y revegetalizndo-
mao considerable hasta dejar la zona limpia y despe- las de acuerdo a lo indicado en el PMA.
jada. La localizacin, junto con el plan de recuperacin
morfolgica y revegetalizacin, sern elevados a consi- El Contratista reacondicionar el terreno para recupe-
deracin de la Supervisin. Se deber rellenar el dep- rar sus caractersticas hidrolgicas y asegurar el escu-
sito de escombros con capas superpuestas que no se rrimiento de las aguas hacia los drenajes naturales.
elevarn por encima de la cota del terreno circundante. Las zonas excavadas podrn destinarse al relleno de
materiales sobrantes una vez terminados los traba-
No se aceptarn excavaciones profundas localizadas jos en un rea de prstamo. Esto podr realizarse
en cercanas de puentes, defensas fluviales y obras siempre y cuando dichos materiales no constituyan
de captacin de aguas. residuos txicos o peligrosos y no puedan significar
riesgo de contaminacin para el agua y el suelo.
Se debern evitar excavaciones innecesarias dentro
de la zona de camino y en terrenos particulares, es- En caso de producirse un accidente de derrame de
pecialmente en aquellos de mayor potencial para uso aceites, pinturas, barnices, grasas y/o lubricantes,
stos debern ser recuperados y almacenados en puestas que no podrn elevarse por encima de la co-
tambores para ser dispuestos en sitios autorizados ta del terreno circundante.
por el Servicio de Salud, efectuando la respectiva de-
claracin de stos. Los suelos orgnicos existentes en la capa superior
de los yacimientos temporarios debern ser conser-
4.2.13. Movimiento de Suelos, vados y depositados para posterior recubrimiento de
Despedrado de Laderas las excavaciones y favorecer el rebrote de la vegeta-
El Contratista deber identificar y cumplir con los re- cin nativa. Todas las excavaciones debern contar
querimientos de legislacin ambiental nacional, pro- con drenaje adecuado.
vincial o municipal correspondiente a la zona de eje-
cucin de obra y que protejan el recurso suelo y en Una vez terminados los trabajos, las excavaciones
especial el denominado suelo vegetal, como hbi- del prstamo y del depsito de escombros debern
tat y como recurso productivo en forma directa e in- adecuarse a la topografa circundante, de modo de
directamente en relacin con el relieve, la escorren- facilitar el arraigo de la vegetacin, evitar riesgos o
ta superficial, la conservacin de hbitat silvestres y inconvenientes para personas y animales, y asegurar
la calidad ambiental en general. el escurrimiento de las aguas del rea circundante
hacia los drenajes naturales del terreno.
El Contratista deber conseguir los permisos de obra
correspondientes de parte de la Autoridad competente. Al abandonar los yacimientos temporarios, el Contra-
tista reacondicionar el terreno para recuperar sus
Las zonas para extraccin de suelos sern seleccio- caractersticas hidrolgicas, superficiales y recubrir
nadas por el Contratista, previo un anlisis de alter- el predio con los suelos orgnicos de la limpieza.
nativas, teniendo en cuenta que debern estar aleja-
das a no menos de 500 m de la zona de camino y Se debe, en lo posible, evitar realizar movimientos
que se deber restringir el uso de las que afecten de suelo para rectificacin de los cauces en el rea
reas ambientalmente sensibles. operativa del proyecto, an en conocimiento de que
una ubicacin oblicua de una alcantarilla es de mayor
La localizacin de las zonas para extraccin de sue- longitud (y por ende de mayor valor) que una perpen-
los, junto con el plan de explotacin y posterior recu- dicular al eje del camino. Debera procurarse seguir
peracin morfolgica y revegetalizacin, sern eleva- la lnea de bajos naturales para evitar modificar aguas
dos a consideracin de la Supervisin. Adems se arriba y aguas abajo del camino el comportamiento
deber presentar un registro grfico (fotografas y de la cuenca interceptada.
esquemas) de la situacin previa a la obra, para ase-
gurar su restitucin plena. Los trabajos de limpieza del terreno debern llevarse
al ancho mnimo compatible con la construccin de
El Contratista deber seleccionar una localizacin la obra a fin de mantener la mayor superficie posible
adecuada para depositar escombros o materiales no con la cubierta vegetal existente. No se permitir eli-
utilizados y para retirar de la vista todos los residuos minar el producto no utilizable de estos trabajos por
de tamao considerable hasta dejar la zona limpia y medio de la accin del fuego.
despejada. La localizacin, junto con el plan de recu-
peracin morfolgica y revegetalizacin sern eleva- En la ejecucin de los cortes del terreno y en los re-
dos a consideracin de la Supervisin. Se deber rellenos las crestas deben ser modeladas con el obje-
llenar el depsito de escombros con capas super- to de evitar terminaciones angulosas. Las cunetas,

zanjas de guardia y de desage y dems trabajos de Los materiales de excavacin de caminos, canaliza-
drenaje se ejecutarn con anterioridad a los dems ciones, y otras estructuras sern depositados en zo-
trabajos de movimiento de suelos o simultneamen- nas aprobadas por la Supervisin que estn a cotas
te con estos, de manera de lograr que la ejecucin superiores al nivel de mxima creciente para cursos
de excavaciones, la formacin de terraplenes, la o cuerpos de agua localizados en el rea operativa,
construccin de las capas estructurales del pavimen- como se muestra en los planos del proyecto, de tal
to tengan asegurado un desage correcto en todo manera que se impida el transporte de materiales
tiempo, a fin de protegerlos de la erosin. slidos o en suspensin a las vas acuticas. En el ca-
so de que esa cota (y la curva de nivel asociada) no
En las zonas de paso de desmonte a terrapln, el se muestre en los planos, se deber efectuar la co-
Contratista queda obligado a prolongar la ejecucin rrespondiente consulta a la Autoridad competente.
de las cunetas, an variando su paralelismo con rela-
cin al eje del camino, para asegurar la correcta eva- 4.2.14. Demoliciones Varias y Material Sobrante
cuacin de aguas, cuyo vertido deber verificarse a (Depsitos)
suficiente distancia del terrapln para evitar la ero- Este tem incluye especificaciones tcnicas para el
sin del pie del talud. adecuado manejo ambiental de demoliciones y voladu-
ras y el manejo de los depsitos de materiales sobran-
El suelo o material sobrante de las excavaciones se de- tes, contaminantes y no contaminantes, de materiales
positar en lugares previamente aprobados por la Su- recuperados, asfaltos a granel y ridos y cemento.
pervisin. Cuando sea posible se evitar el depsito en
pilas que excedan los 2 m de altura. Dichas pilas debe- El Contratista deber identificar y cumplir con los re-
rn tener forma achatada para evitar la erosin y debe- querimientos de legislacin ambiental nacional, pro-
rn ser cubiertas con la tierra vegetal extrada antes de vincial o municipal correspondiente a la zona de eje-
su disposicin. No se depositar material excedente cucin de obra, tanto para las actividades de demo-
de las excavaciones en las proximidades de cursos o licin (incluidas las voladuras) como para el almace-
cuerpos de agua. Los suelos vegetales que necesaria- namiento o depsito transitorio o permanente de los
mente sean removidos, debern acumularse y conser- materiales sobrantes y/o escombros.
varse para ser utilizados posteriormente en la recom-
posicin de la cobertura vegetal en sitios como banqui- El Contratista tambin deber conseguir los permi-
nas, taludes, contrataludes, caminos de servicio, des- sos de obra de parte de la Autoridad local correspon-
vos, recuperacin de canteras, yacimientos, depsi- diente, respetando el ordenamiento territorial esta-
tos, etc. Toda biomasa no comercializada como made- blecido o, en su defecto, gestionando las exenciones
ra, lea o arbustos, debe ser cortada, desmenuzada y correspondientes.
depositada en pilas en lugares expresamente autoriza-
dos por la Supervisin. El abono natural as ganado ser- A travs del Subprograma de Comunicacin Social
vir para la recuperacin y proteccin de las tierras. deber informar en tiempo y forma sobre las activi-
dades de voladuras y demoliciones a fin de disminuir
En caso de vertidos accidentales, los suelos contami- los riesgos para la poblacin local.
nados sern retirados y sustituidos por otros de cali-
dad y caractersticas similares. Los suelos retirados El Contratista queda obligado a retirar de la zona del
sern dispuestos adecuadamente en funcin de la camino todos los materiales provenientes de las de-
peligrosidad del material contaminante y de acuerdo moliciones, procediendo siempre de acuerdo con las
a la normativa vigente segn la jurisdiccin del caso. rdenes que al efecto disponga la Supervisin.
Cuando durante las demoliciones se encuentre cual- plosivo que permita realizar eficientemente las obras de
quier construccin que tenga valor histrico, arqueo- construccin, segn cronograma establecido de uso.
lgico y/o paleontolgico, se deber disponer la sus- Se deber tener la precaucin de no extraer ms mate-
pensin inmediata de las demoliciones y/o activida- rial de lo necesario y en lo posible, restaurar posterior-
des que pudieran afectar dichos materiales. Se debe- mente la superficie a fin de asemejarla a la del entorno.
r aplicar el Programa de Proteccin del Patrimonio
Cultural del PMAc, en especial el Subprograma de El Contratista deber acordar con el Supervisor los
Hallazgos Arqueolgicos, Paleontolgicos y de Mine- lugares de depsito de los materiales de demolicin
rales de Inters Cientfico. fuera de la zona de camino cumpliendo con todas las
disposiciones contractuales y reglamentaciones na-
El Contratista no depositar el material sobrante de cionales, provinciales o municipales vigentes sobre
las demoliciones en los cauces de agua, lagunas, ni el particular. Estos lugares se debern restaurar y/o
al aire libre. En lo posible emplear tal material para acondicionar de manera de asemejarse a las condi-
rellenar yacimientos temporarios, o en la construcciones previas a la obra.
cin de terraplenes si fuera apto para este uso. Se
puede considerar las canteras antiguas como un lu- Se deber seleccionar una localizacin que no perjudi-
gar de depsito para los restos de asfalto en tanto se que a terceros, sus actividades y a los componentes
trate de materiales no contaminantes. Siempre se de los ecosistemas aledaos y no modifique substan-
deber recubrir con una capa de suelo, de manera de cialmente las condiciones del Medio Receptor. El Con-
permitir restaurar fcilmente la conformacin del te- tratista deber retirar de la vista todos los escombros
rreno y la vegetacin natural de la zona. y residuos de tamao considerable hasta dejar la zona
limpia y despejada. Deber rellenar el depsito de es-
El Contratista utilizar solamente los lugares de dep- combros con capas superpuestas que no se elevarn
sitos aprobados por la Supervisin de los trabajos. El por encima de la cota del terreno circundante.
Contratista no depositar ningn material en terrenos
de propiedad privada sin la previa autorizacin del due- El Contratista asegurar que la morfologa del dep-
o, debidamente ejecutada, protocolizada y con el vis- sito no modifique el drenaje original ni permita la acu-
to bueno de la Supervisin. La tierra vegetal de las mulacin de excedentes hdricos.
reas de depsito deber ser removida antes y coloca-
da en depsitos transitorios autorizados por la Super- Los materiales gruesos debern recubrirse finalmen-
visin para ser utilizada en las reas de recuperacin. te con materiales finos que faciliten restaurar la con-
figuracin del terreno y la vegetacin natural.
El uso de los materiales explosivos se restringir ni-
camente a las labores propias de la construccin que Los materiales, elementos o residuos contaminantes
as lo requirieran. o peligrosos, tales como combustibles, lubricantes,
bitmenes y aguas servidas no tratadas, no debern
El sitio, la custodia, la forma de almacenamiento y la ser descargados en o cerca de ningn curso o cuerpo
manipulacin de los explosivos, tendr en cuenta las de agua (ros, esteros, embalses o canales, etc.) sean
normas de seguridad de las FFAA que permitan garan- estos naturales o artificiales. Estos residuos debern
tizar que no se pongan en peligro las vidas humanas y ser tratados de acuerdo a la normativa vigente.
el medio ambiente, as como la infraestructura, equipa- Los residuos asflticos de cualquier especie no de-
mientos y viviendas existentes, por riesgo de acciden- ben ser acopiados. Los residuos asflticos, combus-
tes. Se procurar almacenar el mnimo posible de ex- tibles, lubricantes y aceites de cualquier especie de-

recuperar las condiciones existentes previas a la obra.
Para la provisin y localizacin del almacenamiento de
los agregados y aglomerantes deber cumplir lo espe-
cificado para el punto Obradores y Campamentos.
El diseo, preparacin del sitio para depsito de

agregados gruesos y aglomerantes tendr mximo
cuidado en evitar o minimizar movimientos de sue-
los, la modificacin del drenaje superficial, la remo-
cin de vegetacin y cortes de rboles en particular.
Los depsitos de agregados y aglomerantes sern

desmantelados por el Contratista una vez que cesen
las tareas. Una vez terminados los trabajos, el Con-
tratista ser responsable de retirar de esas reas los
taludes, las instalaciones complementarias y todo
elemento que no est destinado a un uso posterior
claro y especfico. Por lo tanto, se debern eliminar
los residuos, chatarras, escombros, instalaciones,
cercos, divisiones y estructuras provisorias, rellenar
pozos, desarmar o rellenar las rampas para carga y
descarga de materiales, maquinarias, equipos, etc.
En relacin a las escombreras, al ejecutar las obras

bern ser manipulados, trasladados y dispuestos fi- de instalacin de las mismas el Contratista deber
nalmente en una localizacin adecuada, dando cum- considerar como mnimo las siguientes especifica-
plimiento a la normativa vigente. ciones tcnicas:
Los materiales extrados durante la realizacin de los La ubicacin deber ser aprobada previamente por
trabajos sern retirados y transportados de la zona de la Supervisin de Obra.
camino a los lugares que indique la Supervisin. En-
tre estos se incluye tambin el material no reciclado o No podrn ubicarse a menos de 500 m de cual-
no recuperable de las operaciones de texturizado. quier tipo de vivienda destinada a habitacin, culto,
educacin, hospital, salvo autorizacin expresa de
El rea adyacente a la de trabajo debe acondicionar- los ocupantes.
se y restaurarse de manera de asemejarse a las con-
diciones previas a la obra. En relacin a lo mencionado precedentemente, se
Para el caso de depsitos de asfaltos a granel, vale lo debe evitar la localizacin en zonas que generen im-
recomendado en el Programa de Manejo Ambiental pactos visuales muy significativos. Se deber evitar
de Plantas Asflticas y/o Plantas Fijas de Mezcla. la localizacin en las proximidades de sitios de valor
Debern restaurarse las reas utilizadas provisoria- patrimonial natural o cultural, sitios que sean de uso
mente por el Contratista para depsitos de ridos y o paso frecuente por parte de la poblacin (sitios re-
aglomerantes, siguiendo la tcnica apropiada a fin de creativos, tursticos, etc.) y sitios de valor paisajstico.
Se recomienda evitar la localizacin en terrenos de estar a una distancia inferior de 1.000 m aguas arri-
fuertes pendientes, en sectores de quebradas con ba de pozos de agua subterrnea que se utilicen
presencia de vegetacin nativa y cursos de agua. para agua potable o de regado.
Se deben tomar todas las medidas y resguardos a El rea de acceso a la escombrera deber contar con
fin de evitar riesgo de deslizamiento que afecten la una red vial que permita el paso o aumento del trfi-
seguridad de la poblacin o del medio ambiente. co de camiones. En el caso que no existan caminos,
se debern abrir vas adecuadas a los flujos previstos,
Aplicar los cierres con portn de entrada y accesos previa aprobacin de la autoridad correspondiente.
controlados.
Las dimensiones de la escombrera debern ser
Se deber implementar seales informativas para acordes al volumen total de residuos a depositar,
el adecuado manejo de la escombrera o botadero. con el fin de asegurar su cierre posterior y restau-
racin definitiva de acuerdo a lo especificado para
Se prohibir el ingreso de personas ajenas a la es- el abandono.
combrera.
En relacin al funcionamiento de las escombreras, el
Se deber llevar un registro de los residuos que in- Contratista deber considerar como mnimo las si-
gresan, especificando: tipo, volumen, origen y fe- guientes especificaciones tcnicas:
cha de ingreso.
Los residuos deben ser depositados de la siguien-
Se deber disear y ejecutar todas las obras que re- te forma: primero se deber retirar la cubierta ve-
sulten necesarias para el funcionamiento del lugar. getal de al menos 40 cm o hasta darle la rasante
propuesta, luego se debern depositar un estrato
Si se utilizan terrenos privados se deber contar con de hasta 1,5 m altura de residuos, posteriormente
la autorizacin notarial por parte del propietario. debern ser compactados con maquinaria pesada y
cubiertos por 30 cm de suelo, y as sucesivamente.
Se debern utilizar de preferencia pozos de em- Finalmente, deber ser recubierto con 40 cm de
prstito abandonados, donde no se observe agua material fino, para luego disponer sobre esta super-
en superficie. ficie la cubierta vegetal, hasta darle la rasante pro-
puesta por el Contratista y aprobada por la autori-
Se debern descartar reas con ocurrencia de inun- dad competente, a fin de permitir su cierre definiti-
daciones con periodos de retorno inferiores a 20 vo y posterior restauracin. El rea circundante a la
aos tales como quebradas, como tambin zonas escombrera y los caminos de acceso a ste debe-
de vegas y pantanos. rn mantenerse limpios de residuos y en perfectas
condiciones de transitabilidad.
En el caso de escombreras nuevas, se debern utili-
zar reas de escaso valor edafolgico (suelos con ca- Se prohbe la quema de materiales de desecho.
pacidades de uso de IV a VII segn el INTA), donde
no se altere la morfologa original del terreno y no se El sitio deber quedar saneado emparejando los re-
interrumpan los cursos de aguas superficiales. siduos hasta lograr una superficie plana, y los talu-
des que resulten del apilamiento y compactacin
Los pozos a utilizar para escombreras no debern del material debern ser definidos de manera tal

que no generen impacto visual (con pendientes petar el ordenamiento territorial establecido y en su
menores a 20), ni permitan deslizamiento, des- defecto, gestionar las excepciones correspondientes.
prendimiento o erosin de material por lluvias. Ade-
ms, se deber condicionar la forma final del dep- Previo a la iniciacin de los distintos frentes de obra,
sito a la topografa del lugar. el Contratista deber presentar a la Supervisin para
su aprobacin, los planos correspondientes a los des-
Se deber mantener los cierres hasta 5 aos de fi- vos o caminos auxiliares y reas de estacionamien-
nalizada la explotacin del botadero. tos de equipos que utilizar durante la construccin.
Se deber instalar un letrero que seale la zona co- A travs del Subprograma de Comunicacin Social,
mo expuesta a hundimientos. el Contratista deber comunicar a la comunicad local
y otros usuarios las nuevas condiciones de trnsito.
Se deber realizar un seguimiento al rea del relle-
no detectando los posibles hundimientos, especial- Se minimizar la construccin de caminos de servi-
mente entre el tercer y quinto ao despus de su cios y de desvos durante la construccin de las
cierre, y en el caso que se detecte alguno, se debe- obras. Siempre que sea posible se tratar de utilizar la
r presentar un plan de rehabilitacin que deber traza del camino a construir para el movimiento de la
ser aprobado por la autoridad competente. obra, analizndose las mnimas intervenciones posi-
bles, cuidando por ejemplo, la circulacin superficial
4.2.15. Explosiones y Voladuras de las aguas con badenes naturales sobre cunetas.
Bajo la responsabilidad del Contratista, el uso de ex-
plosivos debe ser realizado por un experto, con el fin Para el diseo de desvos transitorios durante la cons-
de evitar daos a personas y al medio ambiente, im- truccin, y dentro de las alternativas existentes, se
pidiendo voladuras innecesarias causantes de con- priorizar el trfico por fuera de las reas de mayor
flictos ambientales actuales o futuros (por ejemplo densidad poblacional y de mayor congestin vehicular.
desestabilizacin de taludes).
En el caso en que resulte necesario realizar caminos
En el caso de que sea inevitable realizar explosiones o de desvo no previstos en el proyecto original, y cuya
voladuras en ANP o de valor natural especial, se debe- construccin implique ocupar reas que no estaban
r ajustar su cronograma a fin de afectar lo menos po- originalmente destinadas a vas de circulacin, se de-
sible los perodos ms sensibles de la fauna silvestre ber presentar a la Supervisin y ste al Responsa-
(nidificacin, migracin, etc.) En estos casos el Con- ble Ambiental Regional o del Distrito de la DNV, el
tratista deber presentar el plan de uso de explosivos proyecto, la correspondiente Evaluacin Expeditiva
a la Autoridad Provincial con competencia en las ANP de Impacto Ambiental, la opinin de la Autoridad
y en la Fauna Silvestre, a fin de obtener su correspon- Competente local y las medidas mitigadoras a imple-
diente aprobacin, que ser presentada al Supervisor. mentar. Se deber verificar la seguridad del trnsito
vehicular y peatonal.
4.2.16. Caminos Auxiliares,
Estacionamientos y Desvos El Contratista habilitar la sealizacin necesaria y
El Contratista deber identificar y cumplir con los re- accesos seguros para la maquinaria de obra y camio-
querimientos de legislacin ambiental nacional, provin- nes de modo que produzca las mnimas molestias
cial o municipal correspondiente a esta temtica. Para tanto al trnsito habitual como a las viviendas e insta-
su delimitacin y operacin el Contratista deber res- laciones prximas.
El Contratista deber prever la accesibilidad a los te- pos y recomponer la estructura vegetal con los sue-
rrenos colindantes cuyos accesos queden cortados los removidos en la limpieza del terreno. Se excep-
por el desarrollo de las obras. tan los casos en que las autoridades locales solici-
ten al Contratista dejar el mismo para beneficio co-
El Contratista deber proceder a una correcta sealiza- munitario, debiendo esta solicitud ser realizada por
cin y balizamiento diurno y nocturno de los caminos de escrito por stas y ser autorizada por la Supervisin.
desvos y de servicios de manera de facilitar y asegurar
el trnsito en forma permanente y segura y evitar acci- 4.2.17. Plantas Asflticas (produccin de materiales)
dentes. Esta tarea deber realizarse bajo la Supervisin y/o Plantas Fijas de Mezcla
permanente de un tcnico en Higiene y Seguridad. El Contratista deber identificar y cumplir con los re-
querimientos de legislacin ambiental nacional, pro-
El Contratista deber disponer permanentemente en vincial o municipal correspondiente al funcionamien-
el lugar de los trabajos, de los elementos que sean to de los equipos, sus emisiones y residuos y el sitio
necesarios para auxiliar a los vehculos y sus ocupan- de localizacin de las plantas de produccin de mate-
tes que queden imposibilitados de seguir viaje como riales y las instalaciones asociadas.
consecuencia de los inconvenientes producidos a
raz de la materializacin de las obras. El Contratista deber elevar a consideracin de la Su-
pervisin las alternativas de localizacin consideradas,
Para el transporte de materiales de la obra por estos la finalmente seleccionada y los condicionamientos
caminos debern cumplirse las resoluciones y nor- tenidos en cuenta para una y otra localizacin alterna-
mas complementarias referidas al transporte de tiva. Para su instalacin, el Contratista deber respetar
mercancas peligrosas y toda otra normativa vigente. el ordenamiento territorial establecido y en su defec-
Se tratar de evitar en grado mximo la circulacin y to, gestionar las excepciones correspondientes.
el estacionamiento en las reas de zona de camino
que contengan vegetacin autctona, o alguna otra Con el fin de minimizar los posibles impactos sobre la
particularidad que a juicio de la Supervisin y desde calidad del agua, del aire, del suelo y del ambiente en
el punto de vista ambiental mereciera conservarse. general causados por la operacin de estas plantas,
el Contratista deber utilizar la mejor tecnologa dis-
Los sectores del camino actual que queden en desu- ponible para reducir la emisin de contaminantes a la
so por cambio de traza podrn ser mantenidos como atmsfera y deber evitar el deterioro del ambiente
accesos, y en los casos dnde no se requieran acce- en las reas de lavado, en el acopio de ridos, asfalto
sos, el sector ser escarificado por el Contratista pa- y combustible y los efectos negativos derivados de la
ra facilitar la recomposicin de la estructura vegetal. emisin, transporte y disposicin de residuos.
En forma previa a la finalizacin de la fase de cons- En este sentido, el Contratista deber describir las ca-
truccin, el Contratista deber implementar la res- ractersticas principales del funcionamiento de la Plan-
tauracin de los caminos temporarios y rehabilita- ta elaboradora de Mezcla Asfltica y de los sistemas
cin luego de la demolicin de los desvos. de tratamiento de los efluentes del proceso. Para las
A medida que se vayan cambiando los frentes de sustancias peligrosas incluidos en el Anexo I de la Ley
obras y se abandonen caminos auxiliares, sitios de Nacional 24.051 De Residuos Peligrosos, rigen las
estacionamiento de maquinaria y desvos, el Contra- normas sobre manipulacin, transporte y disposicin
tista deber escarificar los lugares sobrecompacta- final especificadas en dicha Ley, su Decreto Regla-
dos por el trnsito y por el estacionamiento de equi- mentario y sus correspondientes actualizaciones.

Su localizacin debe ser tal que, el eventual escurri- El Contratista instalar las plantas en lugares planos,
miento de las aguas superficiales, en su paso a tra- en lo posible desprovistos de cobertura vegetal, de f-
vs del sitio de las plantas asflticas, no arrastre ni cil acceso, y atendiendo a pautas presentadas prece-
diluya sustancias que afecten en forma significativa dentemente, como escurrimiento superficial del agua
las fuentes de provisin de agua potable, de riego, y direccin predominante del viento. No se instalarn
piscicultura, reas de uso productivo agropecuario, plantas en terrenos particulares sin previa autorizacin
recreativo o cuerpos de agua (lagos, lagunas, hume- por escrito del dueo o representante legal.
dales, etc.), ni al medio ambiente en general.
Las vas de entrada y salida de material debern es-
La zona de emplazamiento de las plantas asflticas, tar localizadas de forma que los sobrantes, durante la
debe ser tal que la direccin de los vientos predomi- carga y descarga, no perjudiquen el rea fuera de los
nantes (de acuerdo a la informacin presente en las lmites de las instalaciones.
estadsticas climatolgicas del Servicio Meteorolgi-
co Nacional, referido a la Estacin Meteorolgica ms El Contratista no instalar la planta asfltica, tritura-
cercana y al perodo de funcionamiento de la misma) doras, zarandas, etc., en sectores poblados. Asimis-
no transporte emisiones, ya sea gaseosas o particula- mo deber extremar las precauciones para un buen
das, producidas por su funcionamiento hacia asenta- funcionamiento de las plantas, en lo referente a la
mientos humanos, cascos de fincas o puestos, reas emisin de polvo, a la recuperacin de finos y gene-
de cultivo intensivo, ANP, fuentes de agua para con- racin de ruidos.
sumo humano o cualquier otro componente del me-
dio ambiente que sea detectado y sealado como Al instalarse en el lugar el Contratista deber conser-
sensible a la contaminacin por el Supervisor. var, si existieran, los suelos orgnicos que hubiera
que retirar, acopindose adecuadamente para la pos-
Excepto en los casos debidamente justificados por terior recuperacin del terreno.
el Supervisor, la distancia mnima entre la planta as-
fltica y los asentamientos humanos, no podr ser No se permitir la carbonizacin de residuos en los
menor a 1 km. En el caso de no ser posible el cum- cilindros de mezclado de la planta cuando sta por
plimiento de los puntos precedentes, el Supervisor cualquier motivo detenga su produccin.
deber consensuar con las Autoridades Competen-
tes (nacionales, provinciales o municipales) la deter- La limpieza de las Plantas debe realizarse siguiendo
minacin de su emplazamiento. preferentemente las indicaciones del fabricante, po-
niendo especial cuidado en no utilizar solventes para
Previo a la instalacin de las plantas asflticas y plantas asfaltos adheridos, por no contar este sistema con de-
fijas de mezclas y depsitos de materiales, el Contratis- tersivos o purga de gases de evaporacin que elimi-
ta someter a la aprobacin de la Supervisin el plano nen la sustancia inflamable utilizada. En general debe-
correspondiente a su ubicacin y sectorizacin, los cir- r optarse por el criterio de la rotacin en seco, con
cuitos de movimientos y operacin de vehculos y ma- agregados ptreos, cuya abrasin limpia el interior del
teriales dentro del rea de la misma, e ingreso y salida cilindro y genera residuos menos contaminantes.
de materiales. Se presentarn las caractersticas tcni-
cas originales de las plantas referidas a niveles de polu- Cuando se proceda a la limpieza de tanques de aco-
cin atmosfrica y ruido, los cuales no podrn ser sobre- pio o de transporte de material asfltico, el producto
pasados durante la operacin. Se debern utilizar colec- de esta limpieza debe ser mezclado con arena de tri-
tores de polvo para controlar la polucin de partculas. turacin en una proporcin tal que el producto resul-
tante forme una pasta inerte sin sobrantes sueltos deber construir instalaciones de tanques de acopio
de ninguno de los materiales utilizados. con telemedicin y sistemas de aviso automticos,
instalar bocas de llenado sobre la playa de hormign
Cuando se utilicen, en el proceso de limpieza, com- con sistemas de interceptacin de derrames y un con-
bustibles solventes, se debe evitar que stos pene- trol de escapes de los vehculos de aprovisionamiento.
tren en las zonas de emplazamiento, debiendo dis-
ponerse en la zona, arena u otro material absorbente La tecnologa empleada en el sector de depsito de-
de manera de poder ser posteriormente retirado y ber incluir instalaciones de tanques de acopio con
dispuesto adecuadamente. telemedicin y sistemas de aviso automticos junto
con un correcto sistema de venteo de los gases de
El rea de lavado de estos depsitos (tanques sobre emanacin de los combustibles.
acoplados, trineos o caballetes, etc.), debe mantener-
se limpio evitando la formacin de capas de material. En relacin al sector de carga, las caeras de alimen-
tacin debern estar correctamente blindadas, con
Para el trasvase de material a granel a altas tempera- una adecuada fijacin y proteccin de las caeras de
turas (por ejemplo, cemento asfltico), se debe dispo- alimentacin, y debern utilizar sistemas de intercep-
ner de un vallado de seguridad y el proceso de mez- tacin de derrames ante eventuales contingencias.
clado debe realizarse extremando los cuidados, no
excediendo las purgas de material sobrante en 50 kg. Vinculado a las playas de maniobras y aprovisiona-
miento de ridos, y con el fin de reducir los eventua-
No se permitir la limpieza de accesorios (tubos perfo- les impactos ambientales negativos, el Contratista
rados, regadores, tolvas, bateas, etc.) en la zona de ca- deber implementar un control de escapes y estado
mino. Se debe determinar y acondicionar una zona es- de los vehculos de operacin y utilizar sistemas de
pecfica en el rea de obrador, con una capa de arena interceptacin de derrames siguiendo las especifica-
u otro material absorbente. Este material deber ser ciones tcnicas vinculadas a control de la contamina-
removido luego de cada operacin de lavado y dis- cin y contingencias.
puesto segn lo especificado en relacin al adecuado
manejo ambiental de material sobrante y de residuos. En el sector de acopio se debern colocar elementos
de contencin de los ridos con la correcta orienta-
El Contratista deber contar con tecnologa acorde a cin en funcin de los vientos dominantes y la insta-
los requerimientos de control de la contaminacin at- lacin de sistemas de interceptacin de slidos en el
mosfrica, mediante el uso de colectores de polvo, sistema de escurrimiento pluvial.
enfriadores de humo, trampas coloidales, recupera-
dores de calor, etc., de manera de cumplir con la nor- En el sector de carga se debern utilizar sistemas au-
mativa nacional y provincial vigente respecto a lmi- tomticos de cargas y sistemas de enclavamiento
tes de emisiones gaseosas, disposicin de residuos automticos de suministro.
peligrosos u otra normativa de aplicacin.
En relacin con el acopio de asfalto y a fin de minimi-
Con el fin de reducir al mnimo los impactos genera- zar y prevenir potenciales impactos ambientales ne-
dos en el sector de transvase o alimentacin para el gativos en el sector de transvase o alimentacin el
acopio de combustible, se debern aplicar medidas de Contratista deber implementar las adecuadas medi-
control y seguridad industrial en el manipuleo de los das de control y seguridad industrial en el manipuleo
combustibles. En el caso de combustibles lquidos se del asfalto (ante la posibilidad de derrames en el

transvase), instalar tanques de acopio con telemedi- Por otra parte, el Contratista tambin deber tener
cin y sistemas de aviso automticos, bocas de lle- en cuenta que:
nado sobre playa de hormign con sistemas de inter-
ceptacin de derrames y control de escapes y esta- Las Plantas no se podrn emplazar a menos de 1
do de los vehculos de aprovisionamiento. km de zonas pobladas.
En el sector de depsito y calentamiento se deber Se debern utilizar suelos con capacidades de uso
implementar una correcta evacuacin de los gases IV a VII definidos por el INTA, se recomienda no uti-
de combustin y evitar la carbonizacin de asfalto lizar suelos agrcolas de uso I, II, y III.
durante el calentamiento.
Se deber solicitar permiso de cambio de uso de
En la planta de elaboracin, con el fin de minimizar los suelo al Comit Mixto de Agricultura y Bienes Na-
impactos ambientales negativos que potencialmente cionales y Turismo correspondiente, en los casos
ocurriran por el derrame de asfalto y/o ridos en el sec- que esta actividad se localice en suelo rural.
tor de dosificacin y mandos, se debern utilizar tolvas
de ridos aptas, implementar un correcto monitoreo y La planta de produccin de materiales slo podr co-
mantenimiento del sistema de vlvulas, sistemas de menzar una vez que se cuente con la aprobacin de
automatizacin y enclavamiento, sistemas de intercep- la Autoridad competente.
tacin de slidos en el sistema de escurrimiento pluvial
y sistemas de interceptacin de derrames. Se deber proporcionar a las autoridades, si stas lo
requieren, informacin sobre ubicacin, materias pri-
En el sector horno de mezclado se debern emplear mas, productos terminados, subproductos y resi-
sistemas de interceptacin de slidos en el sistema duos, descripcin del o los procesos, distribucin de
de escurrimiento pluvial, sistemas de interceptacin maquinarias y equipo, cantidad y calidad de los con-
de derrames, enfriamiento del humo de combustin taminantes emitidos y equipos de control.
por serpentinas de agua, trampas coloidales de dis-
tintos tipos (por ejemplo, filtros), un sistema de lim- Con el objetivo de minimizar los impactos visuales
pieza por rido seco, tratamientos de residuos peli- se recomienda su localizacin en lugares no visibles
grosos del rido seco utilizado en la limpieza, una co- desde caminos o viviendas.
rrecta deposicin de los residuos producto de la lim-
pieza previo tratamiento y una catalizacin qumica La emisin de ruidos, gases y partculas durante la
para la captacin de los gases cidos. operacin de las plantas productoras de materiales
deber respetar los estndares fijados por las norma-
Los quemadores sern preferentemente a gas. De no tivas nacionales y provinciales vigentes.
ser posible esto ltimo, el calibrado de los mismos ser
controlado de modo de asegurar el correcto quemado Con el fin de minimizar la afectacin de la calidad del
del combustible sin emisin de gases contaminantes. aire se deber mantener en condiciones ptimas la
operacin de las plantas centrales y de las maquina-
Las plantas de tambor secador mezclador debern rias y camiones empleados en relacin a la genera-
tener la llama perfectamente aislada para evitar el cin de ruidos y vibraciones, y realizar una humecta-
quemado de asfalto. No se permitir la operacin de cin del camino mediante el uso de un camin aljibe.
plantas de este tipo con emisin de gases de com- Si fuera necesario, por ejemplo debido a extrema cer-
bustin de asfalto. cana de un asentamiento poblacional o reas am-
bientalmente sensibles con las ANP, se debern utili- posicin final de sustancias peligrosas. Debido a la
zar barreras acsticas. Los materiales y tipos de ba- peligrosidad y alta potencialidad de contaminacin,
rreras aplicables a cada caso en particular debern ser el manejo ambiental de este tipo de residuos debe
los adecuados a fin de no superar los valores lmites cumplimentar con el marco legal nacional vigente y
establecidos por las normas (nacionales, provinciales con las mejoras tcnicas disponibles.
o municipales) en relacin a la contaminacin del aire.
Los materiales tales como combustibles, explosivos,
4.2.18. Residuos (incluye materiales contaminantes lubricantes, bitmenes, aguas servidas no tratadas,
y peligrosos) residuos y materiales contaminantes y peligrosos en
El Contratista deber conocer y cumplir los requeri- general debern manipularse, transportarse y alma-
mientos de la legislacin ambiental nacional, provin- cenarse, dentro y fuera de la zona de camino, adop-
cial o municipal de aplicacin y conseguir los permi- tando las medidas necesarias para evitar derrames,
sos de obra de parte de la Autoridad correspondiente prdidas y/o daos por lluvia y/o anegamientos, ro-
para el manejo y disposicin final de dichos residuos. bos, siniestros u otras causas de riesgo para las per-
sonas y el medio ambiente.
La generacin de residuos durante las fases de cons-
truccin pueden impactar sobre varios componentes Para las sustancias peligrosas incluidas en el Anexo I
del medio receptor, pero suelen ser ms frecuentes de la Ley Nacional 24.051/92 De Residuos Peligro-
sus efectos sobre la calidad del agua y del suelo. Con sos, rigen las normas sobre manipulacin, transpor-
el fin de minimizar los posibles impactos, debern te y disposicin final especificadas en dicha Ley, su
respetarse las Especificaciones Tcnicas Ambienta- Decreto Reglamentario y actualizaciones.
les realizadas para cada unas de las actividades cons-
tructivas del PMAc (Obradores y Campamentos, Segn los casos debern cumplirse las Resoluciones
Plantas Asflticas y/o de Mezcla, Yacimientos, Cante- 233/86 y 720/87, sus modificatorias y Normas Com-
ras y/o Prstamos, etc). plementarias de la Secretara de Transporte, referi-
das al Transporte de Materiales Peligrosos, como por
Una especial consideracin debern recibir las activi- ejemplo la Resolucin N 157/93 y la N 060/93 y sus
dades de manejo, transporte, almacenamiento y dis- modificatorias, relacionada con la evaluacin psicof-

FUENTE: WORLD BANK, TECHNICAL PAPER N 376 (1997)
sica y la expedicin de una licencia nacional habilitan-
te para las personas que realicen tareas de conduc-
cin de vehculos afectados al transporte de materia-
les peligrosos por carretera.
La Resolucin N 413/93 de la SAyDS obliga al conce-

sionario a contratar una empresa legalmente regis-
trada para su manejo. Esta empresa debe cumplir
con la Ley 24051/92. Adems debe cumplir con la
Resolucin N 242/93 de la SAyDS para el manejo de
residuos peligrosos y la Ley 13.660 de Instalaciones,
Depsitos y Transportes de Combustibles.
4.2.19. Obras de Arte (Alcantarillas y Puentes)

El Contratista deber identificar y cumplir con los re-
querimientos de legislacin ambiental pertinentes al
Figura 15. Desestabilizacin de Taludes.
respecto (si los hubiera) y conseguir los permisos de
obra de parte de la Autoridad local correspondiente,
en especial con respecto a las modificaciones hi- 4.2.20. Manejo Ambiental de Zona de Caminos,
drulicas de la escorrenta superficial, del funciona- Recubrimiento de Taludes y Banquinas
miento de los humedales y de los diferentes usos El Contratista deber realizar un adecuado manejo
del agua en la zona operativa del emprendimiento y ambiental de la zona de caminos, minimizando los
su entorno. efectos negativos de las acciones constructivas,
cumpliendo con sus funciones en relacin con el ca-
Para evitar la interrupcin del natural escurrimiento de mino y minimizando los efectos no deseados por fue-
la cuenca o fenmenos de erosin y socavacin, las al- ra de la zona de caminos, especialmente en relacin
cantarillas se ejecutarn previa o simultneamente a la con la calidad de las aguas, el ecosistema circundan-
construccin de los terraplenes, nunca se postergarn. te, el paisaje y sobre el sistema de drenaje regional.
Se construirn en periodos de estiaje a fin de evitar El Contratista ser responsable del cuidado de los
conflictos con los caudales y deterioro de la calidad trabajos de revegetacin en general para las obras
de las aguas. Los arroyos y lagunas sern limpiados de restauracin ambiental, de la estabilizacin de
prontamente de toda obra provisoria, atagua, es- banquinas y taludes y del mantenimiento de las
combros u otras obstrucciones puestas all o causa- obras de drenaje (Figuras 15 y 16).
das por las operaciones de construccin. Una vez fi-
nalizada las obras dentro de los cauces, se procede- Tambin ser responsable del mantenimiento de las
r a la limpieza de los mismos y se los restituir a sus reas aguas arriba y abajo de las obras de arte que
condiciones originales. atraviesan cursos de agua; y muy especialmente en
aquellos lugares donde se haya efectuado una recti-
Si por razones constructivas se debe colocar un paso ficacin de cauce. Dicha rectificacin deber efec-
de agua provisorio que no ser requerido posterior- tuarse con taludes suaves para evitar la erosin; en
mente, ste deber ser restaurado por el constructor caso de producirse sta deber protegerse el lecho
a sus condiciones originales al caer en desuso. con colchones y las riberas sern reforestadas (o
Figura 16. Ejemplos de tcnicas combinadas para la proteccin de taludes.
sembradas) con especies adecuadas a cada caso pa- Ante esta situacin, el Contratista deber materiali-
ra controlar la erosin. zar las medidas informativas, preventivas y correcti-
vas establecidas de acuerdo al Plan de Contingencia
4.2.21. Contingencias del PMAc (Figura 17, pg. 264).
En el caso de que el Contratista vierta, descargue o Frente a un evento que incremente el riesgo de acci-
derrame en forma accidental cualquier combustible dentes ambientales, el Contratista deber instrumen-
o productos qumicos peligroso o potencialmente t- tar todas las medidas de prevencin necesarias, inclu-
xicos (cuyo ingreso a un curso o cuerpo de agua se yendo la sealizacin de seguridad necesarias para ga-
haya verificado o se considere posible), notificar in- rantizar la proteccin del personal afectado a la obra, de
mediatamente a la Supervisin y a todos los organis- los usuarios del camino y terceros, hasta tanto sean
mos jurisdiccionales correspondientes y a la comuni- solucionadas las causas. A tal efecto deber colocar las
dad potencialmente afectada. seales precautorias necesarias en cantidad y tipo que
resulten eficientes de da y de noche, bajo toda condi-
En el Anexo IV se indica en forma orientativa, pero cin climtica. El Contratista ser el nico responsable
no excluyente, el Directorio de los Organismos Gu- de los accidentes o perjuicios que las deficiencias en el
bernamentales responsables de la gestin ambiental cumplimiento de lo anteriormente indicado ocasionen.
en las diferentes jurisdicciones. En el caso de que la obra se encuentre en ANP o en
sitios de importancia desde el punto de vista del Pa-

FUENTE: TSUNOKAWA Y HOLBAN (1997)
Figura 17. Riesgos de contaminacin a partir de una contingencia.
trimonio Natural o Cultural, se debern utilizar la se- y obradores, las instalaciones, materiales y todo ele-
alizacin y cartelera con los diseos establecidos a mento que no est destinado a un uso claro y espe-
tal efecto por la Administracin correspondiente (si cfico posterior. Por lo tanto, se debern: eliminar los
es que hubiera indicaciones al respecto). residuos, chatarras, escombros, instalaciones, cer-
cos, divisiones y estructuras provisorias; rellenar po-
Tanto los operarios, el personal de Supervisin, co- zos, desarmar o rellenar las rampas para carga y des-
mo cualquier otra persona presente durante los tra- carga de materiales, maquinarias, equipos, etc.; im-
bajos que as lo requieran, deberan estar provistos plementarse acciones de restauracin o rehabilita-
del equipo necesario segn las Normas de Seguri- cin ambiental de manera que el rea quede en con-
dad correspondientes. diciones similares o an mejores a las existentes an-
tes de la obra, pero nunca en peores condiciones.
En los casos de Eco-regiones y ambientes con una
estacionalidad climtica marcada (trmica, pluvial, ni- La Supervisin de Obra ser responsable de la apro-
val, etc.), que determine la suspensin temporal de bacin de las condiciones ambientales finales en el
las obras, el Contratista deber asegurar que las rea operativa.
obras e instalaciones complementarias permitan el
drenaje de precipitaciones con mnima alteracin del Como mnimo deben considerarse la restauracin de
medio y colocar los dispositivos de informacin y de los siguientes aspectos: la presencia de basurales en
seguridad adecuados para personas y animales (fau- zona de camino, presencia de restos de vegetacin
na silvestre y domstica). producido por las acciones de desbosque y destron-
que, viviendas o negocios precarios o consolidados,
4.2.22. Restauracin Ambiental canteras de materiales mal abandonadas, restos de
Una vez terminados los trabajos, el Contratista ser asfalto no depositados a lo largo de la zona de cami-
responsable de retirar de las reas de campamentos no luego del escarificado, obradores mal abandona-
dos con restos de suelos contaminados o residuos En el tem 3.8 se propone un modelo de Planilla pa-
peligrosos, tramos con efecto barrera al escurrimien- ra la Supervisin Peridica del Avance y Estado del
to de un curso de agua, taludes y contrataludes que PMAc (Figura 8).
no se estabilizan y tienen derrumbes o con procesos
de erosin activa, etc. 4.2.24. Monitoreo Ambiental
El monitoreo es el conjunto de actividades que per-
4.2.23. Seguimiento del PMAc miten verificar y calificar las modificaciones de par-
El Contratista, con el objeto de detectar y corregir metros ambientales.
oportunamente las posibles fallas de manejo, deber
establecer los mecanismos y acciones que permitan Se debern programar los muestreos de calidad am-
un adecuado seguimiento y evaluacin de la efectivi- biental necesarios y suficientes para verificar la co-
dad del PMA correspondiente a cada etapa, en fun- rrecta operacin de las tecnologas constructivas y
cin de la vigencia de las acciones de manejo aplica- operativas y el correcto manejo y disposicin de los
das y de las eventuales modificaciones no previstas residuos slidos y efluentes lquidos y la dispersin
tanto para el proyecto como para el medio receptor. de los gaseosos.
Las actividades bsicas a desarrollar son: En el Anexo XI se indican las tareas bsicas que de-
Monitoreo Ambiental ben integrar la lista de control a los fines de efectuar
Informes de Avance e Informe Final el Monitoreo Ambiental.
Supervisin, Auditoria y Control, que se implemen-
tan en forma externa al PMA
4.2.24.1. Monitoreo de la Calidad del Agua
El monitoreo permitir cuantificar y calificar el estado Deber acordarse la necesidad del muestreo con la
y evolucin de los parmetros ambientales ms sig- autoridad provincial del agua segn corresponda,
nificativos. acordando tambin los alcances y seguimientos.
Los Informes de Avance e Informe Final del PMAc, Como parte del Programa de Monitoreo Ambiental
segn lo indicado en el tem 3.5.3 (Presentacin de se deber presentar la metodologa de monitoreo de
Avances y Resultados del PMAc), debern elevarse la calidad del agua (incluyendo los procedimientos de
mensualmente o peridicamente (segn los casos) a recoleccin del material asegurando un nmero re-
la Supervisin conteniendo el avance y estado de presentativo de muestras en las aguas superficiales
cumplimiento del PMAc y un resumen de los inci- y napa fretica), los ensayos fsicos y qumicos de la-
dentes y accidentes ambientales, con Anexos que boratorio adecuados, el instrumental y los mtodos
ilustren los problemas presentados y las medidas analticos a emplear, los formatos de presentacin
propuestas y/o tomadas al respecto. de los resultados y el laboratorio responsable, con la
presentacin de las habilitaciones y certificaciones
La presentacin de los resultados de este Programa necesarias, segn la jurisdiccin que corresponda.
deber incluir un cronograma mensual con el cumpli-
miento progresivo de las tareas encomendadas. Las caractersticas y parmetros del monitoreo de
calidad del agua, debern ser aprobadas por el Su-
Las inspecciones tendrn por objetivo verificar el gra- pervisor, considerando la representatividad espacial
do de cumplimiento del PMAc y se deber elaborar y temporal del monitoreo a lo largo de las obras y du-
una lista de chequeo o check-list para su realizacin. rante la ejecucin de los trabajos.

El control de la calidad del agua deber implementar- da. El Concesionario deber informar peridicamente
se a travs del monitoreo de por lo menos diez par- las condiciones resultantes del funcionamiento de la
metros, entre los cuales debern incluirse: turbidez, obra, estableciendo los diferentes puntos de monito-
pH, conductividad, hidrocarburos totales y colifor- reo, la metodologa para detectar emisiones, los par-
mes totales. El listado de los restantes parmetros metros y estndares de referencia.
deber ser aprobado por la Supervisin, quien los se-
leccionar de forma representativa en funcin de los El control de la calidad del aire deber implementar-
insumos, de las tecnologas constructivas a utilizar y se a travs del monitoreo de ocho parmetros como
de los residuos que puedan ser generados (por mnimo. Se deber analizar la concentracin de hu-
ejemplo, slidos sedimentables, compuestos de las mos y polvos determinando: Partculas Suspendidas
mezclas asflticas, del hormign y de las mezclas Totales (PST) y Partculas menores a 10 micras
utilizadas, aditivos, metales pesados, etc.). (PM10), as como la concentracin gaseosa de Hidro-
carburos Totales y de Hidrocarburos Aromticos. El
El monitoreo de la calidad del agua deber realizarse listado de los restantes parmetros, como por ejem-
por lo menos con dos estaciones de muestreo, (una lo- plo compuestos del nitrgeno (NOx), compuestos
calizada aguas arriba y otra aguas abajo de las instala- del azufre (SOx), Hidrocarburos Aromticos Policcli-
ciones potencialmente contaminantes, cuya ubicacin co (PAH) o Benceno, Tolueno y Xileno (BTX), deber
deber ser justificada tcnicamente). Este monitoreo ser aprobado por la Supervisin, quien los seleccio-
se deber realizar a travs de un laboratorio habilitado. nar de forma representativa en funcin de los insu-
mos, de las tecnologas constructivas utilizadas y de
4.2.24.2. Monitoreo de la Calidad del Aire los residuos generados (por ejemplo, compuestos
Segn se indique en el Pliego de Especificaciones de las mezclas asflticas, del hormign utilizado, adi-
Tcnicas Particulares, y especialmente para los ca- tivos utilizados, etc.).
sos en que las obras se realicen en proximidad de
asentamientos poblacionales (localizados en zonas El monitoreo de la calidad del aire deber realizarse
rurales, suburbanas y o urbanas) el Contratista debe- por lo menos con tres estaciones de muestreo, (una
r implementar un monitoreo de la calidad del aire localizada a barlovento y dos a sotavento de las insta-
como parte del Programa de Monitoreo Ambiental, laciones potencialmente emisoras, cuya ubicacin de-
cuyos contenidos y caractersticas debern ser apro- ber ser justificada tcnicamente). Este monitoreo se
bados por la Supervisin, considerando la represen- deber realizar a travs de un laboratorio habilitado.
tatividad espacial y temporal del monitoreo.
4.2.24.3. Monitoreo de Ruido y Vibraciones
Como parte del Programa de Monitoreo Ambiental Segn se indique en el Pliego de Especificaciones
del PMAc se deber presentar la metodologa de mo- Tcnicas Particulares, Contratista deber realizar un
nitoreo de la calidad del aire (incluyendo los procedi- monitoreo a fin de medir el nivel de ruido y vibracio-
mientos de recoleccin del material asegurando un nes e informar peridicamente las condiciones resul-
muestreo representativo por el nmero de muestras, tantes del funcionamiento de la obra.
los volmenes y tiempos empleados, los ensayos f-
sicos y qumicos de laboratorio adecuados, el instru- Como parte del Programa de Monitoreo Ambiental
mental y los mtodos analticos a emplear, los forma- del PMAc se deber presentar la metodologa de
tos de presentacin de los resultados y el laboratorio monitoreo de ruidos y vibraciones, identificando los
responsable, con la presentacin de las habilitaciones diferentes puntos de monitoreo y los parmetros y
y certificaciones, segn la jurisdiccin que correspon- estndares de referencia.
En relacin a los niveles de ruidos y vibraciones permi- servacin) no deber verificarse un cambio significa-
tidos, deber tomarse como base la correspondiente tivo como consecuencia de la construccin realizada,
normativa municipal, provincial o nacional vigente. por fuera de las correspondientes a la misma obra
vial y la zona de camino.
4.2.24.4. Monitoreo de Calidad de Suelos
Segn se indique en el Pliego de Especificaciones La Supervisin de Obra ser responsable de la apro-
Tcnicas Particulares el Contratista deber imple- bacin de las condiciones finales del suelo en el rea
mentar dentro del Programa de Monitoreo Ambien- operativa.
tal el monitoreo de la calidad de los suelos, cuyos
contenidos y caractersticas debern ser aprobados La base legal que deber tenerse en cuenta con res-
por la Supervisin, considerando la representatividad pecto a la potencial contaminacin de la calidad del
espacial y temporal del monitoreo. suelo es la Ley de Residuos Peligrosos (24.051/92),
Anexo II Tabla 9 Niveles Gua de calidad suelos. En
Si bien los parmetros a monitorear deben estar indi- esta Tabla se listan los niveles gua de calidad de sue-
cados en el Pliego de Especificaciones Tcnicas Par- los para el uso agrcola, residencial e industrial.
ticulares en base a los antecedentes disponibles, se
recomienda el monitoreo inicial de metales pesados Se deber tambin considerar la Ley 22428/81 - Ley
e hidrocarburos totales. En el caso de identificar ni- de fomento y conservacin de los suelos la cual
veles significativos de hidrocarburos totales, se de- mueve la recuperacin de la capacidad productiva de
ber evaluar la presencia de compuestos especficos los suelos y su Decreto Reglamentario 681/81.
ms frecuentemente producidos por los procesos
constructivos implementados en la Obra vial. A su vez se buscar articular las obras viales con los
actuales requerimientos de la lucha contra la deserti-
Como parte de ese Programa se deber presentar la ficacin de los suelos actualmente implementados
metodologa de muestreo (incluyendo los procedi- por la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustenta-
mientos de recoleccin del material asegurando un ble de la Nacin en las Eco-regiones donde sea con-
nmero representativo de muestras en el horizonte siderado como un problema ambiental significativo.
superficial y subsuperficial), los ensayos fsicos y qu-
micos de laboratorio adecuados, el instrumental y los 4.2.25. Salud Ocupacional y Riesgos del Trabajo
mtodos analticos a emplear, los formatos de pre- El Contratista deber tomar las medidas necesarias pa-
sentacin de los resultados y el laboratorio responsa- ra garantizar a empleados y trabajadores propios y de
ble, con la presentacin de las habilitaciones y certifi- Subcontratistas las mejores condiciones de higiene,
caciones (segn la jurisdiccin que corresponda). alojamiento, nutricin y salud. Debern ser inmuniza-
dos y recibir tratamiento profilctico ante enfermeda-
Si fueran necesarios, luego de ser aprobados por la des caractersticas de la zona, as como asegurar la asis-
Supervisin, el Contratista deber implementar los tencia mdica de emergencia. En todos los casos debe
procedimientos de prevencin adecuados. asegurarse la provisin en tiempo y forma de agua po-
table para consumo de empleados y trabajadores.
Su efectividad deber ser documentada por el Con-
tratista y verificada por la Supervisin, quien podr Los trabajadores debern ser provistos de protecto-
solicitar las comprobaciones que considere oportu- res buconasales con filtros de aire adecuados que
nas. En funcin de las diferentes tipologas y aptitu- eviten la inhalacin de polvo o gases que se despren-
des de usos del suelo (urbano, rural, recreativo, con- den de las mezclas en preparacin en plantas de ma-

teriales y otras instalaciones donde fuera convenien- Los contenidos de esta Especificacin Tcnica Ambien-
te. Adems debern proveerse los elementos que tal Particular sern la base del futuro Programa de Pasi-
minimicen los efectos producidos por el ruido como vos Ambientales, que, como parte del PMAc ser im-
son tapones, orejeras, y anteojos protectores de se- plementado por la empresa responsable de la Obra vial.
guridad para prevenir lesiones en la vista. Sern de
uso obligatorio calzado reglamentario, cascos, guan- La Supervisin de Obra ser oportunamente respon-
tes y dems elementos de proteccin requeridos por sable de la aprobacin de las condiciones ambienta-
la legislacin vigente en la materia. les finales en el rea operativa.
4.2.26. Pasivos Ambientales

En aquellos casos en que durante la elaboracin del 4.3. Especificaciones Tcnicas Ambientales
EsIA correspondiente a la Etapa de Proyecto, se hu- Generales para el Mantenimiento y Operacin
bieran identificado pasivos ambientales significati-
vos generados por terceros sobre la carretera o con- 4.3.1. Procedimientos Generales de Gestin
secuencia de eventos pasados previos a la gestin Ambiental
actual de la obra vial, la Consultora deber realizar un El responsable de la Operacin de la carretera, debe-
informe detallado sobre este aspecto. r elaborar y presentar para la aprobacin de la UA
los siguientes reglamentos:
Sobre este antecedente, la Consultora responsable Reglamento General de Gestin Ambiental
del EsIA deber elaborar una Especificacin Tcnica Reglamento General de Prevencin y Control Am-
Ambiental Particular sobre la existencia y tratamien- biental.
to de los pasivos ambientales en el rea operativa Reglamento en Materia de Contaminacin Atmos-
del emprendimiento vial, identificando: frica
Reglamento para Actividades con Sustancias Peli-
Localizacin cartogrfica a la escala adecuada. grosas
Reglamento de Gestin de Residuos Slidos
Caracterizacin de los principales tipos de pasivos Planes de Contingencias
ambientales, con la aplicacin de metodologas pa-
ra su identificacin y valoracin cuali-cuantitativa. 4.3.2. Relaciones con la Comunidad
Se debern identificar y evaluar las modificaciones La empresa a cargo de la operacin y mantenimien-
significativas en el ambiente en relacin con el es- to de la va deber establecer efectivos sistemas de
tado de los parmetros naturales (fsicos, qumicos comunicacin con las comunidades locales adyacen-
y biolgicos) y socio-econmicos iniciales. tes a la zona de camino.
Los procedimientos de remediacin seleccionados A tal efecto y antes de iniciar las tareas deber presen-
en cada caso. Se deber presentar una descripcin tar a la Supervisin un Programa de Comunicacin So-
de los tipos de medidas de restauracin o remedia- cial contemplando todos los aspectos relativos a las
cin y su costo econmico para cada caso, para su interacciones de la obra con las comunidades.
incorporacin en los costos totales del Proyecto.
Se deber identificar y evaluar las situaciones de con-
Los resultados esperados, las metodologas de flicto actual o potencial en relacin con la afectacin
monitoreo a aplicar y los indicadores ambientales de las propiedades privadas, actividades productivas,
pertinentes. actividades culturales y tradicionales y los recursos
naturales. Deber informar a la Supervisin las cau- les ubicadas en la zona de camino. En algunos casos,
sas, alternativas de solucin y recursos necesarios. dichas reas vegetadas son grandes superficies que
han sido fragmentadas por la obra vial, con anchos que
4.3.3. Mantenimiento de Banquinas y alcanzan a veces los 100 m o ms a lo largo de kilme-
Zona de Camino tros. Estas fragmentaciones ocasionan discontinuida-
El Concesionario u Operador deber presentar y apli- des espaciales de los hbitats naturales y de los corre-
car las medidas adecuadas a fin de realizar el mante- dores de fauna. En algunas zonas puede ser necesario
nimiento de las banquinas. Esto ltimo incluye el rea- considerar este impacto en las tareas de manteni-
condicionamiento de banquinas de tierra o ripio en miento de la zona de camino, por ejemplo evitando el
calzadas pavimentadas, el corte de pastos y male- corte de pasto, el desmalezado y el desbosque en la
zas y el mantenimiento de bosquecillos existentes. zona de camino en algunos tramos del camino que ha-
yan sido preseleccionados por su calidad ambiental.
En relacin al reacondicionamiento de banquinas el Sin embargo, esta estrategia debe ser compatibilizada
Concesionario u Operador deber mantener las ban- con aspectos de seguridad vial, de manera de evitar
quinas de forma tal que no presente sectores con accidentes contra rboles, o la presencia no visible de
erosiones transversales y longitudinales (descalces) animales en proximidades a la calzada. En las localida-
y/o ahuellamientos, ya sean producidos por la accin des donde hay riesgo de incendios forestales o de
del trnsito o por factores climticos. campos, la conservacin de comunidades naturales
en la zona de camino podr significar un aumento de
La banquina deber poseer una pendiente transver- dicho riesgo, por lo que deber compatibilizarse esta
sal de manera que permita un adecuado escurri- forma de conservacin con tareas de prevencin de in-
miento de las aguas y mantener el ancho igual al cendios, tales como la construccin de lneas corta-
existente al momento del replanteo. fuego en el borde externo de la zona de camino.
El responsable del mantenimiento de banquinas de- Hay otras Eco-regiones del pas donde las comunida-
ber mantener el tapiz vegetal cortado en toda la su- des naturales han sido prcticamente eliminadas en
perficie de la zona de camino incluyendo taludes y amplias superficies, quedando relictos en los bordes
contrataludes, zanjas de desage, bajo barandas de de los alambrados y en la zona de camino en aque-
defensa, alrededor de mojones y seales camineras, llos tramos donde no hay ganado ni cultivos. En es-
cunetas, obras de arte, columnas de iluminacin, etc. tos casos, puede utilizarse la conservacin de la zo-
Se deber mantener en condiciones adecuadas to- na de camino con el fin de restaurar los corredores
dos los grupos de rboles y/o arbustos y/o bosqueci- biolgicos entre los sectores residuales (parches) de
llos que se encuentren en la zona de camino, como vegetacin silvestre, permitiendo la presencia de avi-
as tambin las instalaciones que eventualmente fauna, especies vegetales nativas y mamferos pe-
existieran en ellos (mesas, bancos, asadores, etc.). queos y medianos. La zona de camino podr trans-
formase as en un corredor biolgico que reconecte
Las actividades asociadas a la etapa de mantenimien- los relictos o parches de comunidades biolgicas
to deben seleccionarse y planificarse cuidadosamente mejor conservadas, mejorando la viabilidad entre las
debido a que las tareas de conservacin de la zona de poblaciones7 de las especies silvestres.
camino, segn las diferentes modalidades, pueden
generar distintos impactos y retornos ambientales.
Existen Eco-regiones y localidades del pas donde hay 7
Incrementando as su variabilidad poblacional y por lo tanto
importantes masas boscosas de comunidades natura- su capacidad de adaptacin y supervivencia a largo plazo.

Hay rutas ubicadas en suelos con susceptibilidad a la lizacin del agua del subsuelo. Estas funciones lo
erosin, por lo que en ocasiones las tareas de man- convierten en el sistema ms importante de la carre-
tenimiento (por ejemplo, corte de pasto con maqui- tera, pues la presencia de agua deteriora la va, debili-
naria) pueden desencadenar procesos erosivos. En tando los pavimentos, las bermas y los taludes, pro-
estos casos, puede ser una mejor opcin dejar que duciendo socavacin en alcantarillas, terraplenes e in-
las pasturas naturales ocupen la zona, y/o el control cluso puentes y, adems puede erosionar el terreno.
con agroqumicos autorizados.
Adems deber efectuarse peridicamente el man-
En muchas rutas del pas se desarrollan cultivos co- tenimiento de rutina de las obras de arte mayor: lim-
merciales en la zona de camino, como una forma de pieza y reparacin y/o reposicin de juntas, pintado
reducir el costo de mantenimiento por corte de pas- de barandas, reparacin de barandas cabeceras de-
to y desmalezado, y de promover un uso productivo terioradas por choques, pintado de barandas artsti-
de la misma. Sin embargo, estas tareas deben ser cas, reposicin de material y/o de losetas de protec-
controladas, en trminos del uso adecuado de agro- cin de conos para evitar y corregir socavamientos,
qumicos, de la seguridad en tareas de quema inten- reparacin de veredas peatonales, etc.
cional, de la presencia de ganado y maquinaria agr-
cola prximos a la calzada, de problemas de reduc- Es necesario que todos los residuos recolectados
cin de la visibilidad por altura de los cultivos, y de durante las actividades de mantenimiento rutinario
generacin de erosin del suelo con compromiso de (limpieza de calzada, bermas, obras de drenaje, etc.),
la obra hidrulica vial. sean manejados y dispuestos adecuadamente, para
evitar la degradacin o contaminacin en los ecosis-
4.3.4. Limpieza General del Tramo y Tratamiento temas terrestres y acuticos y para prevenir la proli-
Adecuado de Basuras y Desechos feracin de roedores y otros vectores de zoonosis
Los residuos considerados peligrosos debern ser protegiendo de esta manera la salud humana.
tratados, manipulados, trasladados y dispuestos de
acuerdo a la normativa vigente, la Ley N 24.051/91,
sus actualizaciones y reglamentaciones.
El Concesionario u Operador deber realizar las ta-

reas tendientes a eliminar, de la zona de camino y
bosquecillos, escombros, basuras de todo tipo, ca-
rroceras y, en general, cualquier otro residuo tales
como piedras, arenas, basuras, animales muertos,
vegetacin, desechos slidos, etc.
Deber tambin mantener limpios los desages, tan-

to a cielo abierto (vados, badenes, cunetas), como
entubados, a fin de evitar embanques, sedimentacio-
nes, crecimiento de malezas y permitir el correcto es-
currimiento de las aguas, tanto transversal como lon-
gitudinalmente. Las obras de drenaje tienen como
objetivo recoger y conducir rpidamente el agua de
lluvia fuera de la carretera y, tambin facilitar la movi-
Los residuos deben ser clasificados en biodegrada- Disponer los residuos slidos provenientes de ex-
bles y no biodegradables, para su posterior disposi- cavaciones para conformacin de cajas para ba-
cin. Se recomienda manejar los residuos de la si- cheo en los sitios y con los procedimientos acepta-
guiente manera: dos por la Supervisin.
Analizar la factibilidad de utilizar en forma parcial o to- 4.3.5. Despeje de Nieve o Arenas
tal los sistemas de disposicin final de residuos de El Concesionario u Operador deber retirar la nieve
los asentamientos humanos cercanos y gestionar la acumulada sobre la calzada y banquinas al concluir la
autorizacin por parte del municipio correspondiente. nevada. Deber tener en cuenta la formacin de hie-
lo en la calzada, ya sea por congelamiento de nieve,
En los casos en los que el procedimiento de disposi- lluvia o escarcha a fin de poner en marcha las tareas
cin precedente no fuera posible para la totalidad de para el deshielo de la misma. Las tareas incluyen la
los residuos, se debern implementar los siguientes eliminacin de bloques de hielo localizados.
procedimientos: Deber asegurar, en todo momento, la transitabili-
dad en ambos sentidos de la circulacin.
Los desechos biodegradables (alimentos, restos
de vegetacin, etc.) debern ser adecuadamente 4.3.6. Proteccin de Taludes y Control de la Erosin
enterrados en una fosa especialmente dispuesta El Concesionario u Operador deber llevar a cabo las
para este fin en un lugar autorizado por la Supervi- medidas necesarias a fin de controlar la erosin y la
sin y consultando a autoridad local sobre la tecno- remocin de los taludes. Esto incluye tambin la re-
loga ms adecuada (profundidad, procedimiento mocin de rocas ubicadas en la parte alta del talud,
de tapado, aplicacin de compuestos qumicos, co- que se encuentren en situacin inestable, a fin de
mo por ejemplo cal, etc.) para adaptarlos a las con- evitar la cada de estos elementos hacia las cunetas
diciones locales en cuanto a suelo, clima, relacin o calzadas obstaculizando el normal flujo vehicular
con la napa fretica, riesgos de erosin, etc. Estas (Figura 18, pg. 272).
fosas permanecern tapadas para evitar la prolife-
racin de roedores y otros vectores de zoonosis, y El responsable de la operacin y mantenimiento de
una vez colmadas debern ser completamente cu- la obra vial deber contribuir a disminuir la erosin
biertas con tierra. Su ubicacin no podr realizarse mediante la siembra o mantenimiento de la cobertu-
a una distancia mnima de 100 m de cualquier cuer- ra vegetal en la zona de camino, especialmente para
po de agua superficial. la proteccin de taludes y cursos de agua.
Los desechos no biodegradables, como plsticos, 4.3.7. Mantenimiento del Paisaje

vidrio y metales sern recolectados, acopiados y Segn las necesidades del proyecto y en funcin de
enviados al asentamiento ms cercano que los las caractersticas ecolgicas del medio receptor, el
aceptara para su disposicin final en el relleno sani- responsable de la operacin y mantenimiento de la
tario u otro sitio previsto por las autoridades loca- obra vial deber conservar y mejorar el aspecto pai-
les. En aquellos casos donde no se identificara un sajstico de las vas mediante siembra, riego comple-
asentamiento receptor se acordar su disposicin mentario, arborizacin y jardinera.
dentro de la zona de camino de la misma Obra vial,
para lo cual se deber contar con la autorizacin de En el Anexo XII se presenta un ejemplo de Especifi-
la Supervisin respecto de su localizacin y moda- caciones Tcnicas Particulares referidas a un Proyec-
lidades de entierro y relleno. to de Forestacin Compensatoria.

FUENTE: TMINISTERIO DE OBRAS PBLICAS Y URBANISMO (2000)
Figura 18. Ejemplo de inestabilidad de laderas.
4.3.8. Mantenimiento de Sealizacin El Concesionario u Operador deber tambin identi-

e Identificacin de Necesidades ficar los sitios donde sea necesario colocar seales
de Sealizacin Ambiental Especfica no previstas en el diseo original de la obra, y que
El Concesionario u Operador deber aplicar las medi- permitan proteger el medio ambiente y velar por la
das dirigidas a una adecuada gestin del manteni- seguridad del usuario de la carretera. Se deber apli-
miento de la sealizacin, lo cual incluye el manteni- car la sealizacin vigente al momento de la ejecu-
miento de pintura general de la sealizacin de la su- cin de los trabajos. Se recomienda identificar aque-
perficie de la va y el mantenimiento de la ilumina- llas que refuercen la proteccin ambiental en rela-
cin y semaforizacin. cin a los siguientes aspectos:
Paso de fauna silvestre o ganado.
Las seales debern estar limpias, en buenas condi- Conservacin de ANP.
ciones de visibilidad, situadas correctamente y en Prohibicin de la quema y tala indiscriminada de la
posicin adecuada. vegetacin.
Prohibicin a la caza furtiva.
Se debern retirar avisos, o paneles comerciales que Proteccin de las reas arqueolgicas.
distraigan a los conductores, produzcan contamina- Conservacin de la biodiversidad.
cin visual y deterioren el paisaje natural. Prohibicin del vertido de basura o escombros en
Deber mantener en correcto funcionamiento tanto los lugares aledaos a las estructuras de la va (al-
la iluminacin como los semforos. cantarillas, puentes, cunetas, zanjas, etc).

5. Mecanismos de Fiscalizacin y
Control de Obras
5.1. Introduccin algunos ajustes que alteren las condiciones previs-
La Inspeccin y/o la Supervisin de obra, con el altas, deber elaborar la documentacin sustentatoria
cance que corresponda en cada caso, debe controlar para obtener la aprobacin de la DNV. En los casos
el cumplimiento de especificaciones y planes de ma- que las modificaciones propuestas involucren cam-
nejo ambiental por parte del contratista o concesio- bios en los criterios de diseo, la DNV deber consul-
nario, incluyendo los Programas de Monitoreo defini- tar la opinin de los autores del Proyecto.
dos en los casos pertinentes. Los Supervisores mantendrn un registro peridico
con las principales incidencias de la obra y de toda la
correspondencia intercambiada con el Contratista y
5.2. Supervisin y Auditorias con la fiscalizacin de la DNV. Igualmente debern
llevar un registro peridico de los ensayos de labora-
5.2.1. Alcances y Metodologa de la Supervisin torio y controles de calidad efectuados en el campo.
La Supervisin debe revisar el Proyecto, comprobar Un resumen estadstico de estos ensayos y contro-
la correcta localizacin del trazado, equipos, materiales ser remitido mensualmente a la DNV.
les e instalaciones complementarias en el terreno,
as como la existencia y calidad de los materiales na-
turales cuya utilizacin se haya previsto en el proyec- 8
Fuente: Programa de pasos fronterizos y corredores de inte-
to . Si de esta revisin surge la necesidad de hacer
8
gracin (AR 0202) Reglamento Operativo.

Esta Supervisin puede ser realizada de diferentes tuada por personal de la Gerencia de Obras de la
modalidades: por Supervisin directa de la DNV, por DNV. La Unidad Ambiental de la DNV, a travs de los
medio de la contratacin de una Empresa Consulto- especialistas ambientales en los Distritos, tendr a
ra o por Convenio con las Vialidades Provinciales. su cargo la verificacin del cumplimiento de las me-
didas de proteccin socioambiental especficas pre-
En los casos correspondientes la fiscalizacin tcni- vistas para cada uno de los Proyectos.
ca de la labor de las Firmas Supervisoras ser efec-
Los resultados de la Supervisin de Obra y las solici-
tudes emergentes determinan una obligacin por
parte del Contratista.
La Figura 8 (pg. 157) de esta Seccin presenta un

CONTENIDOS DE LOS INFORMES PERIDICOS modelo de Ficha para la Supervisin peridica del
DE LA SUPERVISIN avance y estado del PMAc.
Fecha de emisin del informe. 5.2.2. Productos de la Supervisin

Distrito y Provincia. Los productos de la Supervisin, presentados como
Fecha de realizacin de la tarea. Informes Peridicos deben contener, como mnimo
Personal que realiz la tarea. lo especificado en el recuadro.
Obra que se recorri:
Ruta, Tramo, Seccin y tipo de obra. 5.2.3. Alcances y metodologa de las Auditorias
Contratista (si lo hubiere) La Auditoria es realizada por la DGA, en conjunto con
Normativa ambiental considerada. el CEGA correspondiente a la jurisdiccin pertinente.
Verificacin de la existencia en la obra de un ejem-
plar de este Manual. La Auditoria Ambiental comprende una evaluacin sis-
Descripcin de la obra y de las acciones que se es- temtica, documentada (basada en informacin com-
tn desarrollando en la misma, con el objetivo de veri- pleta y suficiente que garantice un diagnstico real y
ficar el cumplimiento de la normativa ambiental. Como re- completo), peridica (permite el seguimiento) y objeti-
sultado de dicha verificacin se recomienda efectuar un va (reflejo de la situacin real de la obra, sin manipula-
diagnstico (aspectos que deben ser mejorados, aspectos cin) del desempeo de la Empresa Contratista.
bien realizados).
Observaciones y comunicaciones realizadas por la La seleccin de las obras a ser inspeccionadas por la
Supervisin de Obra. DGA se realiza sobre la base de los siguientes criterios:
Si se incorpora material fotogrfico, grficos o do- Tipo, importancia o complejidad de la obra.
cumentacin de distinta ndole que sirve de comple- Sensibilidad del medio receptor, valor o compleji-
mento o de apoyo a la tarea (por ejemplo, convenios de ex- dad de los componentes naturales (por ejemplo, fo-
plotacin de cantera, etc.) debe estar comentado y refe- restaciones de valor especial), o componentes cul-
renciado en el texto del informe. turales y sociales.
Si se incorporan recortes periodsticos que pudieran La presencia de reas naturales protegidas.
mostrar la sensibilidad provincial con respecto al tema Requerimientos de los Distritos.
ambiental, se debe agregar un texto indicativo de cmo se Requerimientos de la auditoria interna.
relaciona con el accionar del CEGA. Todo otro elemento de importancia que justifique este
procedimiento a criterio de la autoridad competente.
5. Mecanismos de Fiscalizacin y Control de Obras
Metodolgicamente, debe analizar cada una de las 5.2.4. Productos de las Auditorias
obligaciones del Contratista o responsable de la Informes puntuales o peridicos segn los casos
construccin u operacin de la obra vial en cuanto a Evaluacin sistemtica y objetiva.
la gestin ambiental en general y controlar y evaluar Informacin acerca de la efectividad de la gestin
el cumplimiento de: ambiental de la obra.
Las Medidas de Mitigacin resultantes del EsIA Identificacin y evaluacin de riesgos y deterioros
precedente. del ambiente, especialmente en el rea operativa.
Los Trminos de Referencia y las Especificaciones Propuesta de nuevas medidas de prevencin y mi-
Tcnicas Ambientales incluidas en el contrato vigente. tigacin o correccin y ajuste de las existentes.
La Oferta Tcnica presentada por el responsable.
El Plan de Manejo Ambiental que debe implementarse. Los productos de la Auditoria Ambiental constituyen
El cumplimiento de las recomendaciones del ME- un importante insumo de la Unidad Ambiental a la
GA aplicables a la obra. Gerencia de Obra y al Jefe de Distrito, quien lo eleva
Toda otra nueva solicitud ambiental de la Supervi- a la Supervisin. Estos informes o memorandos de-
sin debidamente fundamentada. ben contener la siguiente informacin:
Provincia, Distrito y fecha en que se emite el me-
La Auditora tambin debe evaluar el cumplimiento morando.
de la legislacin ambiental de aplicacin para la obra
en cuestin. Para cada tarea a realizar se debe especificar:
Ruta Nacional N, tramo, seccin, progresivas y
Cada Auditora puede estar centrada en un aspecto longitudes respectivas.
particular o sobresaliente de la obra o del Plan de Tipo de Obra (obra nueva, rehabilitacin, manteni-
Manejo, en un conjunto de ellos segn su criticidad miento de rutina, emergencia, etc.).
o alguna condicin particular que as lo determina, o Tipo de Gestin (CREMA, km-mes, sistema modu-
en la mayora de los aspectos de la obra, situacin lar, COT, convenios, etc.).
que deber ser considerada por los responsables de Financiacin (Fondo del Tesoro Nacional, BID, BIRF,
su implementacin. entre otros).
Breve descripcin de las caractersticas de la obra
Para cada caso y sobre la base del Plan de Manejo, y estado de avance segn contrato.
debern elaborarse las correspondientes herramien- Breve descripcin de la sensibilidad del medio.
tas de medicin y los indicadores necesarios para el Objetivo de la tarea a realizar, especificando la nor-
seguimiento de la gestin ambiental de la obra. mativa ambiental.

6. Pautas Ambientales para el Diseo de Obras
6.1. Pautas Ambientales Generales de manejo especial protegidas por ley o por zonas am-
El conocimiento de las potencialidades y restriccio- bientalmente sensibles, ya sea por razones de paisaje,
nes del medio receptor de una obra vial es prioritario patrimonio natural o cultural y localizacin de pueblos
para su incorporacin temprana en el diseo de una originarios, o reas donde existan comunidades biolgi-
obra vial. Esto permitir identificar y considerar des- cas especialmente frgiles o valiosas, tales como hu-
de el inicio, los aspectos naturales o socio-econmi- medales o hbitats de especies amenazadas, yaci-
cos que por su sensibilidad, su valor patrimonial, los mientos arqueolgicos, paleontolgicos o sitios histri-
usos priorizados por la sociedad y otras condiciones cos y arqueolgicos. Puede evitarse impactar sobre es-
crticas, requieran pautas o condiciones de diseo y tos elementos mediante trazados alternativos.
de localizacin especficas. De esta forma, podrn Las Figuras 19 y 20 (pg. 281), son un ejemplo de la
evitarse consecuencias negativas del Proyecto a un modificacin de la traza en funcin de la proteccin
costo (econmico, ambiental, etc.) menor que el ne- de una zona ambientalmente sensible.
cesario en caso de su correccin posterior.
Las pautas ambientales generales para el diseo de
obras, para la Etapa de Planeamiento de Obras ya han 6.2. Pautas Ambientales Particulares
sido presentadas en el Captulo 6 de la Parte A de es-
ta Secin del MEGA, alguna de las cuales se desarrolla- 6.2.1. Taludes, contrataludes y soleras
rn con mayor profundidad a continuacin. Uno de los Los taludes de corte de altura moderada, sern en lo
aspectos ms sensibles a considerar en el Planeamien- posible alisados y ligeramente redondeados, a fin de
to es evitar el trazado de una nueva carretera por reas suavizar la topografa y evitar deslizamientos.

Los taludes potencialmente deslizables, podran ser 6.2.2.1. Conservacin y Restauracin de Taludes
asegurados mediante el uso de algunas de las si- de Terraplenes
guientes alternativas y/o sus combinaciones: Si por las caractersticas del clima y suelo de la zona
Taludes aterrazados (bermas) el terrapln es potencialmente erosionable por el es-
Revegetalizacin de taludes: si la pendiente del ta- currimiento de las aguas de lluvia desde la calzada,
lud es alta, la revegetalizacin debe realizarse con como medida correctiva o de mitigacin, se deber
plantas herbceas autctonas, caso contrario pue- considerar el diseo de terraplenes ms tendidos
den usarse especies arbustivas (con ngulos menores respecto a la horizontal), eva-
Muro de pie de talud luando los otros efectos ambientales eventuales de
Mallado una mayor invasin sobre el rea de implantacin. En
Cordn de borde de banquina los casos pertinentes se deber evaluar la posibilidad
Mejora de la estructura del suelo y/o conveniencia de variar la pendiente y extensin de
Otras los taludes a ambos lados de la carretera para que se
igualen o integren con la topografa "natural" del sitio.
En corte de taludes, susceptibles a la erosin hidruli-
ca del suelo, se recomienda por ejemplo el diseo de Esto facilitar la futura estabilidad y revegetalizacin,
bermas y sistemas de desage de talud para evitar el tanto espontnea como implantada, al disminuir los
escurrimiento de las aguas superficiales sobre estos efectos erosivos de la escorrenta y permitir una mayor
ltimos, lo que produce erosin. Se permite de este retencin de las aguas de lluvia, sobre todo en donde
modo guiar las aguas hacia trampas de sedimentos stas son escasas. En el caso de la revegetalizacin im-
para su posterior desage al pie del mismo. El sistema plantada se recomienda el uso de especies autctonas.
de desage, se proyectar en funcin al rea tributaria Cuando se proyecten bermas, albardones, etc., se
proyectada, y su punto de desage debe coincidir con deber evaluar la posibilidad de introducir lminas de
la trampa de sedimento y a la vez protector de ero- polietileno o geotextiles a manera de barreras mec-
sin. Esta medida se puede considerar temporalmen- nicas, con el objeto de proteger estas obras y permi-
te hasta que el desarrollo y arraigamiento de la vege- tir su mayor vida til.
tacin de proteccin del talud se haya completado.
6.2.2.2. Imposibilidad de Revestir Taludes con
Cuando los taludes de corte alto se realicen median- Vegetacin Adecuada
te bermas, al pie de talud y sobre la terraza, se podr Si por restricciones del clima o suelo, se considera la
disponer de una cuneta de guardia. En el corona- dificultad o posible fracaso de los tratamientos de re-
miento del segundo talud y sobre la berma, se pue- vestimientos de los taludes con las especies de gra-
de, por ejemplo, realizar un albardn de contencin. mneas rastreras tradicionales, se tendr idntico cri-
Dicha berma, tendr el escurrimiento superficial ha- terio que el expresado en el tem anterior.
cia la cuneta de guardia, la cual buscar el reencausa-
miento natural de las aguas superficiales mediante 6.2.3. Estabilidad de Laderas
obras de desage hacia la cuneta del camino, y des- 6.2.3.1. Ladera Arriba del Camino
de sta hacia aguas abajo. Si se identifican condiciones naturales del relieve y del
suelo con inestabilidad por riesgos de erosin (ver
6.2.2. Terraplenes Figura 21, pg. 282), deslizamientos, etc., se proyecta-
Una vez satisfechas las necesidades de carcter tcnico rn bermas y albardones de contencin, que protejan
surgidas del proyecto de la rasante, se deben conside- las obras de conduccin de aguas y la calzada. El desa-
rar los siguientes aspectos en el diseo de terraplenes. ge de estas bermas y albardones deber ser proyec-
FUENTE: WORLD BANK, TECHNICAL PAPER N 376 (1997) 6. Pautas Ambientales para el Diseo de Obras
Figura 19. Modificacin del diseo de la traza en funcin de la proteccin del patrimonio cultural (arqueolgico)
FUENTE: WORLD BANK, TECHNICAL PAPER N 376 (1997)
Figura 20. Ajuste del diseo de la traza a fin de obtener el mayor provecho de las caractersticas del paisaje
tado con igual criterio que el utilizado para las obras de 6.2.3.2. Ladera Abajo del Camino
evacuacin convencionales, cunetas, alcantarillas, etc. Si se proyectan alcantarillas de alivio, se realizarn
desmontes adicionales aguas abajo, de forma que s-
Se recomienda la utilizacin de cunetas de guardia tos funcionen como batea de aquietamiento, consi-
para mitigar los efectos negativos, realizando sobre derando donde sea necesario el revestimiento de es-
stas un plan de mantenimiento que responda a los tas obras y el mantenimiento cclico all mencionado.
ciclos naturales de deshielos, lluvias, etc.
6.2.3.3. Desmontes por Pendientes Abruptas
El efecto de estas obras se manifiesta tanto sobre la Si para lograr que una rasante contenga curvas verti-
conservacin de la obra vial como del propio ambiente. cales que queden dentro de los lmites absolutos de

FUENTE: WORLD BANK, TECHNICAL PAPER N 376, (1997)
Figura 21. Ejemplo de cadena causal de impactos ambientales producidos por la erosin de laderas
pendiente de acuerdo a su categora, se deban reali- tem precedente, se deber, por ejemplo, proceder
zar desmontes importantes, se privilegiar esta acti- segn alguna de las siguientes medidas:
tud frente a la opcin de una tercera trocha, aten- Revestimiento vegetal del fondo
diendo la aparicin de bermas, albardones y cunetas Revestimiento del fondo con colchonetas
de guardia como se menciona en el tem 6.2.3.1. Aminorar las pendientes y construir saltos de agua
6.2.4. Curvas Verticales y Horizontales En caso de proyectar saltos de agua, los mismos de-
Si por condiciones de proyecto, es necesario que bern contener en su parte ms baja una pileta disi-
curvas verticales y horizontales aparezcan con algn padora de energa.
grado de superposicin, se recomienda dividir las
trochas proyectadas en coincidencia con la curva ho- Las cunetas sern diseadas de manera de respetar
rizontal, atendiendo por separado los tringulos de el escurrimiento natural de la cuenca aguas abajo,
visibilidad de las trochas proyectadas. Se debern, forzando la salida del agua hacia las quebradas y cur-
por otro lado, proyectar adecuadamente las obras de sos primitivos, mediante tapones, cambios de nivel
desage y revegetalizacin de la mediana generada. u otro procedimiento.
6.2.5. Obras de Desage Cuando las cunetas desagen directamente a un ro

6.2.5.1. Cunetas o quebrada, estas debern estar provistas de obras
Las cunetas deben ser proyectadas para que la velo- civiles que permitan la decantacin de sedimentos, y
cidad de escurrimiento adems de verificar la auto- se deber contemplar su manutencin en la estrate-
limpieza, no produzca erosin en el fondo, o en la en- gia de mantenimiento proyectada.
trada de alcantarillas. Cuando exista la posibilidad de derrame de algn l-
De no ser posible el cumplimiento de lo dicho en el quido o material contaminante durante el uso del ca-
mino, se debern proyectar las obras civiles que per- intercalarn alcantarillas de alivio, forzando con albar-
mitan la intercepcin de los mismos antes del desa- dones o tapones su escurrimiento a los lugares que
ge de la cuneta. sean potencialmente afectados por prdida de irriga-
cin como consecuencia de la obra proyectada, de
Si por exceso de pendiente o caudal, las cunetas sa- forma de evitar el deterioro o restituir localmente el
lieran de servicio, la secuencia recomendada para equilibrio afectado por la prdida de aportes de agua.
mitigar este efecto es:
Extender la solera de la cuneta hasta un 50% del En zonas rurales o silvestres y especialmente en las
ancho del perfil tipo de obra bsica. reas naturales protegidas y cuando el proyecto de
Antes de decidir un revestimiento analizar la posibi- drenaje necesite alcantarillas en tramos mayores a
lidad de contemplar saltos. los 6 km, se incluirn, cada 3 km, alcantarillas secas
Evitar drenes de alivio laterales, conduciendo las de 1m de dimetro, (o bien L = 1 m y H = 0,75 m a
aguas hasta alcantarillas de alivio, cuando sea posible. 1 m) para permitir el pasaje de la fauna silvestre.
Cuando el punto anterior no sea posible por caudal,
se aceptarn drenes en un ritmo tal que restablez- Cuando las velocidades de salida de alcantarillas
ca la escorrenta natural del terreno de vertido. sean superiores a las de la velocidad de escurrimien-
to natural de las aguas, se extender la proteccin
6.2.5.2. Disposicin de Alcantarillas hasta que dicha velocidad se restituya a los valores
Frente a la posibilidad de realizar movimientos de anteriores a fin de evitar un incremento de erosin.
suelo de encauzamiento para perpendicularizar el
cruce, se privilegiar el ngulo de acometida natural Cuando la altura de remanso de entrada sea el par-
del curso de agua respecto del eje del camino. Si dimetro de dimensionado que define la alcantarilla, se
cho ngulo es menor a los 60, se privilegiar el re- le dar al vaso de remanso el volumen necesario pa-
vestimiento del encauzamiento frente a la extensin ra aquietar los efectos de retencin de las aguas pro-
en superficie del mismo para suavizar la acometida. vocados por la alcantarilla, de forma de evitar la inun-
Las obras de contencin para evitar el derrame del dacin espontnea de la zona circundante.
terrapln, por ejemplo, podrn ser extendidas a las Cuando exista la necesidad de desviar un curso natu-
de cabecera de alcantarillas como muro de encauza- ral de agua o se haya construido un paso de agua y
miento, en lugar de ensanchar la acometida. ste no sea requerido posteriormente, el curso aban-
donado o el paso de agua deber ser restaurado a
Los movimientos de suelo realizados para el encau- sus condiciones originales.
zamiento en cursos de agua, debern seguir la lnea
de bajos naturales del cauce, evitando modificar la En las Eco-regiones y zonas de humedales donde el
velocidad de escurrimiento natural de las aguas. escurrimiento superficial de las aguas tenga una par-
ticular complejidad y criticidad, se deber analizar la
Cuando el proyecto de drenaje del conjunto modifi- necesidad de aplicar modelos de simulacin para
que la cuenca natural (rgimen, caudales, etc.), se de- predecir los impactos de la construccin de terraple-
bern prever aguas abajo las obras necesarias para nes o viaductos en la dinmica hidrolgica local y re-
mitigar este impacto, de forma tal que se recupere o gional. Los diseos, calidad, cantidad y localizacin
incremente la estabilidad y el equilibrio tanto aguas de las alcantarillas debern estar en correspondencia
arriba como aguas abajo. Cuando esta opcin no sea con los resultados de estos modelos matemticos
posible, y los tramos entre alcantarillas modifiquen el predictivos con el fin de reducir al mnimo las afecta-
patrn de drenaje natural del terreno aguas abajo, se ciones sobre el ambiente circundante.

6.2.6. Puentes sos navegables, se verificar que la revancha entre el
Cuando se proyecte un puente, se privilegiar la dis- fondo de viga y la cota de mxima creciente, para la
posicin de estribos invertidos (esto es con los con- recurrencia elegida, sea por lo menos de 1 m, para
trafuertes hacia el camino) frente a los dispuestos permitir el pasaje de esta fauna bajo el puente. Esta
hacia el curso de agua. Cuando esta alternativa no recomendacin se realizar en detrimento incluso de
sea posible, se contemplar como luz la definida por la extensin de la superficie de contacto a ambos la-
los elementos que ms invaden el curso de agua de dos del puente por la extensin del pie de terrapln.
los estribos (habitualmente el pie de la pollera) aque-
lla que no modifique la velocidad media en la hipte- 6.2.7. Paquete Estructural
sis de mxima creciente para la recurrencia elegida. Cuando el material granular constitutivo del paquete
En todos los casos, la luz efectiva de los puentes de- estructural sea de yacimientos comerciales o de explo-
ber contemplar en su seccin instantnea igual ve- tacin propia con tratamiento de reacondicionamiento
locidad aguas arriba que aguas abajo, manejando so- de rea explotada, se privilegiar la demanda estructu-
lamente la hiptesis de remanso artificial aguas aba- ral con paquetes de contenido granular. Cuando la ex-
jo, cuando sta sea inevitable. plotacin provoque inevitables daos ambientales (im-
pactos residuales), se privilegiarn bases de concreto
Especialmente en reas naturales protegidas y cuan- asfltico de hormign o de cualquier otro material apto
do exista la probabilidad que la vegetacin flotante y industrializado. El proyectista dimensionar el paque-
particularmente la fauna silvestre utilicen el curso de te estructural (tipo de capa y espesor) buscando que
agua para su dispersin habitual y estacional (ejemplo los materiales utilizados provengan de lugares donde
migraciones de fauna), y el puente no sea sobre cur- ocasionen el menor dao ambiente posible.

7.1. Introduccin gas constructivas u operativas, cronograma de ejecu-
Las Medidas de Mitigacin (MM), como fueron defi- cin, tareas de mantenimiento y mejora del proyecto,
nidas en el tem 7 de la Parte A de esta Seccin del etc. Frecuentemente, adems de operar sobre las ca-
Manual, son un conjunto de acciones que deben ractersticas especficas del Proyecto, estas medidas
acompaar el desarrollo de un proyecto, surgen del deben ser articuladas en espacios fsicos y administra-
EsIA, se incorporan dentro de las Especificaciones tivos que necesitan de convenios o acuerdos con las
Tcnicas Ambientales y se incorpora su seguimiento entidades o personas afectadas (Espinoza, 2001).
en el Plan de Manejo Ambiental. Las MM pueden
ser de implementacin simultnea o posterior a la Las MM estn aplicadas sobre aspectos que no pue-
ejecucin del proyecto o accin. den ser resueltos a travs de las Pautas Ambientales
de Diseo aplicadas precedentemente y de la instru-
mentacin de Buenas Prcticas, intrnsecas a la co-
7.2. Caractersticas de las Medidas de Mitigacin rrecta ejecucin de todo proyecto vial. Su implemen-
Si bien desde el punto de vista conceptual, las MM de- tacin a travs del PMA completa los objetivos de la
ben aplicarse tambin para el refuerzo de los impactos EIA y contribuye a la sustentabilidad de la obra vial.
positivos, en la mayora de los casos se centran en la Su cumplimiento se asegura a travs de la Supervi-
solucin de los impactos negativos. Su mitigacin est sin de Obra y junto con el accionar de la autoridad
referida dominantemente a la prevencin, anulacin o de aplicacin del marco regulatorio, tienen por obje-
reduccin de los impactos negativos, a travs de ajus- to proteger el ambiente y la calidad de vida de la po-
tes o modificaciones en la localizacin, diseo, tecnolo- blacin. Si bien las MM suponen un costo econmi-

co adicional, se lo considera menor al costo ambien- segn los diferentes aspectos que intervienen en el
tal producido por el impacto. proyecto, se debern especificar las medidas de miti-
gacin bsicas generales y particulares que se apli-
Otro aspecto importante a considerar es la escala es- can en la Etapa de Planeamiento o se integran al Plan
pacial y temporal en la aplicacin de MM. Con res- de Manejo Ambiental en las Etapas de Construccin,
pecto a la primera, es conveniente tener en cuenta Operacin o Mantenimiento segn corresponda.
que gran parte de las medidas tiene que ser articula-
das en espacios geogrficos donde puedan requerir- La Figura 22 presenta un modelo de Ficha para des-
se convenios o acuerdos con las entidades o perso- cribir las medidas de mitigacin segn las acciones
nas afectadas. Con referencia al momento de su apli- del proyecto y sus impactos potenciales. Este mode-
cacin, se considera que, en general, es conveniente lo puede descargarse del sitio web de la DNV
realizar las medidas correctoras lo antes posible y se- (www.vialidad.gov.ar).
gn el Plan de Obra, ya que de este modo se pueden
evitar impactos secundarios no deseables (por ejem- Con relacin a la presencia de impactos residuales,
plo, la erosin del suelo o la contaminacin del agua). que no han podido ser prevenidos o mitigados, debe-
r evaluarse la pertinencia de aplicar medidas com-
Es importante que las MM constituyan un elemento pensatorias de las afectaciones ocurridas.
tcnico de alta calidad y detalle en los EsIA y no sean
slo un mero catlogo de buenas intenciones. Su co-
rrecta utilizacin es lo que le da sentido a la EIA y 7.3. Expropiaciones y reasentamientos
contribuye a una mejor toma de decisiones. El diseo de la traza de una nueva obra, la necesidad
de eventuales modificaciones en sectores puntua-
Por lo tanto una vez realizada la identificacin, carac- les o su ensanche puede afectar a la poblacin local
terizacin, calificacin y ponderacin de los impactos, de diferentes formas, incluso hasta determinar su
rea de aplicacin Operativa De Influencia Directa
Etapa Planeamiento Proyecto Obra Mantenimiento

y Operacin
Acciones Impactos Medidas de mitigacin

del Proyecto potenciales Descripcin de la Localizacin Cronograma Responsables Programa y Costo
accin concreta de aplicacin de la aplicacin Subprograma estimado
Figura 22. Medidas de Mitigacin segn Etapa, acciones del proyecto y sus impactos potenciales.
relocalizacin. A fin de evitar o minimizar los reasen- o, incluso, mejoren con respecto al nivel que tenan
tamientos involuntarios es necesario analizar las di- antes de que se realizara el proyecto. El Programa de
ferentes alternativas de diseo viables, compatibili- Reasentamiento que deber ser aprobado por la Uni-
zando los aspectos de ingeniera, ambientales y so- dad Ambiental y como mnimo deber:
cioeconmicos.
Identificar en las primeras etapas del proceso de pla-
En aquellos casos donde el reasentamiento es inevi- nificacin del proyecto vial, las personas y las pro-
table, es necesario planificar e implementar las me- piedades afectadas por el proyecto, tanto de los
didas de mitigacin correspondientes en el marco de desplazados como del rea receptora o anfitriona.
un Programa de Reasentamiento.
Categorizar los impactos en trminos de los tipos
Si la magnitud o complejidad del reasentamiento lo de tierra, personas y actividades afectadas y deter-
justificaran, por el nmero de personas involucradas minar si los efectos son permanentes o temporales.
(ms de 50) o por su pertenencia a comunidades ind-
genas, su extrema vulnerabilidad social u otra condi- Analizar la informacin catastral disponible y en
cin justificada por la DGA/UA, se considera necesa- los casos necesarios llevar a cabo relevantamien-
rio que la DNV convoque a los organismos provincia- tos parcelarios y de terrenos as como tambin
les y/o municipales con incumbencia especfica en el entrevistas con los pobladores y en los hogares
tema, como las reas de Accin Social, los Institutos para obtener informacin detallada de las conse-
Provinciales de Vivienda, los Institutos o Consejos cuencias de la obra vial, especialmente cuando el
Provinciales del Aborigen, etc. a fin de participar acti- anlisis inicial identifique posibles efectos sobre
vamente en la mitigacin de los efectos del reasenta- sectores vulnerables de la poblacin.
miento. De esta forma se debern articular las capa-
cidades de gestin sectorial necesarias para la eva- Se recomienda realizar un proceso consultivo directo
luacin y resolucin de esta problemtica con los re- con las personas a reasentar y darles la oportunidad
cursos disponibles desde el sector gubernamental. de participar en la planificacin y ejecucin de los
programas de reasentamiento. Los contenidos y al-
Los responsables de la implementacin de este Pro- cances definitivos del Programa de Reasentamiento
grama deber asegurar que las condiciones de vida debern ser acordados con las autoridades locales
de la poblacin afectada por el proyecto se restauren con incumbencia en el tema.

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El Manual de Evaluacin y Gestin Ambiental
de Obras Viales (MEGA II) refleja la poltica
ambiental de la Nacin y de la DNV, incorporando
a travs de diferentes instancias especficas los
objetivos de desarrollo sustentable en materia vial,
el marco legal vigente a nivel nacional en materia
ambiental y la organizacin federal en relacin
a la participacin de las autoridades ambientales
provinciales donde se localiza el proyecto,
en concordancia con la Constitucin Nacional.
El MEGA II se propone como una herramienta

que brinde el marco tcnico y de procedimientos
para la consideracin y aplicacin de criterios
ambientales en la planificacin, proyecto,
construccin, operacin y mantenimiento de la
Obra Vial y especialmente en la evaluacin y
control de sus eventuales efectos negativos.
DIRECCIN NACIONAL DE VIALIDAD

Casa Central Julio A. Roca 738 (1067) Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Tel: (054) 11-4343-8520/29 www.vialidad.gov.ar

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MEGA II 2007

Manual de Evaluacin y Gestin Ambiental de Obras Viales 1

MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN PBLICA Y SERVICIOS

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin

Ministro de Planificacin Federal,

Secretario de Obras Pblicas

Subsecretario de Obras Pblicas

MANUAL DE EVALUACIN Y GESTIN AMBIENTAL DE OBRAS VIALES | DIRECCIN NACIONAL DE VIALIDAD | 9

Subgerente de Investigacin y Desarrollo

Jefe Divisin Gestin Ambiental

Integrantes Divisin Gestin Ambiental

MANUAL DE EVALUACIN Y GESTIN AMBIENTAL DE OBRAS VIALES | DIRECCIN NACIONAL DE VIALIDAD | 11

Impacto Ambiental Patrimonio Cultural y

Diseador de Proyecto Procesamiento Didctico

Ciencias del Territorio Asistencia Tcnica

MANUAL DE EVALUACIN Y GESTIN AMBIENTAL DE OBRAS VIALES | DIRECCIN NACIONAL DE VIALIDAD | 13

Consideraciones Generales sobre el MEGA II deracin y aplicacin de criterios ambientales en la pla-

MANUAL DE EVALUACIN Y GESTIN AMBIENTAL DE OBRAS VIALES | DIRECCIN NACIONAL DE VIALIDAD | 15

16 | MANUAL DE EVALUACIN Y GESTIN AMBIENTAL DE OBRAS VIALES | DIRECCIN NACIONAL DE VIALIDAD

En relacin con la participacin pblica Pliego General de Bases, Condiciones y Especifica-

En relacin con aspectos contractuales

MANUAL DE EVALUACIN Y GESTIN AMBIENTAL DE OBRAS VIALES | DIRECCIN NACIONAL DE VIALIDAD | 17

BID Banco Interamericano de Desarrollo

CAF Corporacin Andina de Fomento

DGA Divisin Gestin Ambiental de la DNV

EAE Evaluacin Ambiental Estratgica

MEGA II Manual de Evaluacin y Gestin Ambiental de Obras Viales de la DNV. Ao 2007

OCCOVI rgano de Control de Concesiones Viales

PMA Plan de Manejo Ambiental

SAyDS Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin

TdR Trminos de Referencia

UA Unidad Ambiental de la Direccin Nacional de Vialidad

MANUAL DE EVALUACIN Y GESTIN AMBIENTAL DE OBRAS VIALES | DIRECCIN NACIONAL DE VIALIDAD | 19

MANUAL DE EVALUACIN Y GESTIN AMBIENTAL DE OBRAS VIALES | DIRECCIN NACIONAL DE VIALIDAD | 21

22 | MANUAL DE EVALUACIN Y GESTIN AMBIENTAL DE OBRAS VIALES | DIRECCIN NACIONAL DE VIALIDAD

MANUAL DE EVALUACIN Y GESTIN AMBIENTAL DE OBRAS VIALES | DIRECCIN NACIONAL DE VIALIDAD | 23

SECCIN I - BASES PARA LA GESTIN AMBIENTAL VIAL

Captulo 1 El Marco Jurdico - Poltico Ambiental 31

1.2. Las Polticas Ambientales de la Direccin Nacional de Vialidad 32

1.3. El Marco Jurdico - Poltico Ambiental Nacional y la Evaluacin

1.3.1. El Marco Constitucional 33

1.3.2. La Ley General del Ambiente 34

1.3.3. La Legislacin Sectorial 36

1.4. El marco Jurdico - Poltico Ambiental Provincial y la Evaluacin

1.5. El Marco Internacional 37

1.5.1. La Argentina y el MERCOSUR 37

1.5.2. La Argentina y los Convenios Internacionales 38

1.5.3. Cuestiones de Pasos Fronterizos y lmites internacionales 39

Captulo 2 La Gestin Ambiental Institucional en la DNV 43

2.1. Estructura Organizacional y Operacional de la Gestin Ambiental en la DNV 43

2.1.1. Funciones de la DNV 43

2.1.2. Estructura de la DNV 43

2.1.3. La Gestin Ambiental en la DNV 43

2.1.3.1. Instrumentos de Gestin Ambiental 44

2.1.3.2. Divisin Gestin Ambiental (DGA) 44

2.1.3.3. Centros de Gestin Ambiental (CEGA) 45

2.1.3.4. Relaciones de la DNV con la Gestin Ambiental

2.2. Relaciones con la Comunidad: Audiencias Pblicas y

2.2.2. Acceso a la Informacin Ambiental 46

2.2.3. Audiencias Pblicas 47

2.2.3.1. Las Audiencias Publicas en la DNV 47

2.2.4. Otras Instancias de Participacin Pblica 48

BASES PARA LA GESTIN AMBIENTAL VIAL - PARTE A | 27

3.1. Aspectos Conceptuales de la Gestin Ambiental de Obras Viales 51