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Universitt zu Kln

Rechtswissenschaftliche Fakultt

Institut fr Medienrecht und Kommunikationsrecht

Staatsvertrag fr Rundfunk und Telemedien

(Rundfunkstaatsvertrag RStV)

in der Fassung des fnfzehnten Staatsvertrags zur nderung rundfunkrechtlicher Staatsvertrge


(15. RStV) vom 15.12. / 17.12. / 21.12.2010

Inkrafttreten: 01. Januar 20131

- Nichtamtliche konsolidierte Fassung2 -

Inhaltsverzeichnis

Prambel ................................................................................................................................................................. 1
Erster Abschnitt: Allgemeine Vorschriften ............................................................................................................. 2
1 Anwendungsbereich .................................................................................................................................. 2
2 Begriffsbestimmungen .............................................................................................................................. 2
3 Allgemeine Grundstze ............................................................................................................................. 4
4 bertragung von Groereignissen............................................................................................................. 4
5 Kurzberichterstattung ................................................................................................................................ 5
6 Europische Produktionen, Eigen-, Auftrags- und Gemeinschaftsproduktionen ...................................... 6
7 Werbegrundstze, Kennzeichnungspflichten ............................................................................................ 7
7a Einfgung von Werbung und Teleshopping ............................................................................................ 8
8 Sponsoring ................................................................................................................................................ 8
8a Gewinnspiele ........................................................................................................................................... 8
9 Informationspflicht, zustndige Behrden ................................................................................................ 9
9a Informationsrechte ................................................................................................................................... 9
9b Verbraucherschutz ................................................................................................................................... 9
10 Berichterstattung, Informationssendungen, Meinungsumfragen ........................................................... 10
Zweiter Abschnitt: Vorschriften fr den ffentlich-rechtlichen Rundfunk ........................................................... 10
11 Auftrag .................................................................................................................................................. 10
11a Angebote ............................................................................................................................................. 10

1
14 Abs. 1, 2 und 6 des Staatsvertrags sind bereits zum 01. Januar 2012 in Kraft getreten.
2
Nichtamtliche Fassung, zusammengestellt durch das Institut fr Medienrecht und Kommunikationsrecht (Lehr-
stuhl Prof. Dr. Karl-E. Hain) der Universitt zu Kln.
II Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV

11b Fernsehprogramme .............................................................................................................................. 10


11c Hrfunkprogramme ............................................................................................................................. 11
11d Telemedien .......................................................................................................................................... 12
11e Satzungen, Richtlinien, Berichtspflichten ........................................................................................... 12
11f Telemedienkonzepte sowie neue oder vernderte Telemedien ............................................................ 12
12 Funktionsgerechte Finanzausstattung, Grundsatz des Finanzausgleichs ............................................... 13
13 Finanzierung .......................................................................................................................................... 14
14 Finanzbedarf des ffentlich-rechtlichen Rundfunks.............................................................................. 14
15 Zulssige Produktplatzierung ................................................................................................................ 14
16 Dauer der Werbung, Sponsoring ........................................................................................................... 15
16a Kommerzielle Ttigkeiten ................................................................................................................... 15
16b Beteiligung an Unternehmen ............................................................................................................... 15
16c Kontrolle der Beteiligung an Unternehmen ......................................................................................... 16
16d Kontrolle der kommerziellen Ttigkeiten ........................................................................................... 16
16e Haftung fr kommerziell ttige Beteiligungsunternehmen.................................................................. 17
16f Richtlinien............................................................................................................................................ 17
17 nderung der Werbung ......................................................................................................................... 17
18 Ausschluss von Teleshopping ............................................................................................................... 17
19 Versorgungsauftrag ............................................................................................................................... 17
19a Verffentlichung von Beanstandungen ............................................................................................... 18
Dritter Abschnitt: Vorschriften fr den privaten Rundfunk .................................................................................. 18
Erster Unterabschnitt: Grundstze .................................................................................................................... 18
20 Zulassung .............................................................................................................................................. 18
20a Erteilung einer Zulassung fr Veranstalter von bundesweit verbreitetem Rundfunk .......................... 18
20b Hrfunk im Internet ............................................................................................................................. 19
Zweiter Unterabschnitt: Verfahrensrechtliche Vorschriften ............................................................................. 19
21 Grundstze fr das Zulassungsverfahren............................................................................................... 19
22 Auskunftsrechte und Ermittlungsbefugnisse ......................................................................................... 20
23 Publizittspflicht und sonstige Vorlagepflichten ................................................................................... 21
24 Vertraulichkeit....................................................................................................................................... 21
Dritter Unterabschnitt: Sicherung der Meinungsvielfalt ................................................................................... 21
25 Meinungsvielfalt, regionale Fenster ...................................................................................................... 21
26 Sicherung der Meinungsvielfalt im Fernsehen ...................................................................................... 22
27 Bestimmung der Zuschaueranteile ........................................................................................................ 23
28 Zurechnung von Programmen ............................................................................................................... 23
29 Vernderung von Beteiligungsverhltnissen ......................................................................................... 24
30 Vielfaltssichernde Manahmen ............................................................................................................. 24
31 Sendezeit fr unabhngige Dritte .......................................................................................................... 24
32 Programmbeirat ..................................................................................................................................... 25
Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV III

33 Richtlinien ............................................................................................................................................. 26
34 bergangsbestimmung .......................................................................................................................... 26
Vierter Unterabschnitt: Organisation der Medienaufsicht, Finanzierung .......................................................... 26
35 Organisation .......................................................................................................................................... 26
36 Zustndigkeiten, Aufgaben ................................................................................................................... 27
37 Verfahren bei Zulassung, Zuweisung .................................................................................................... 28
38 Anzeige, Aufsicht, Rcknahme, Widerruf ............................................................................................ 29
39 Anwendungsbereich .............................................................................................................................. 29
39a Zusammenarbeit .................................................................................................................................. 29
40 Finanzierung besonderer Aufgaben....................................................................................................... 30
Fnfter Unterabschnitt: Programmgrundstze, Sendezeit fr Dritte ................................................................. 30
41 Programmgrundstze ............................................................................................................................. 30
42 Sendezeit fr Dritte ............................................................................................................................... 30
Sechster Unterabschnitt: Finanzierung, Werbung, Teleshopping ..................................................................... 30
43 Finanzierung .......................................................................................................................................... 30
44 Zulssige Produktplatzierung ................................................................................................................ 31
45 Dauer der Fernsehwerbung ................................................................................................................... 31
45a Teleshopping-Fenster und Eigenwerbekanle ..................................................................................... 31
46 Richtlinien ............................................................................................................................................. 31
46a Ausnahmen fr regionale und lokale Fernsehveranstalter ................................................................... 31
Siebter Unterabschnitt: Datenschutz ................................................................................................................. 31
47 Datenschutz ........................................................................................................................................... 31
Vierter Abschnitt: Revision, Ordnungswidrigkeiten ............................................................................................. 32
48 Revision zum Bundesverwaltungsgericht ............................................................................................. 32
49 Ordnungswidrigkeiten ........................................................................................................................... 32
Fnfter Abschnitt: Plattformen, bertragungskapazitten .................................................................................... 35
50 Grundsatz .............................................................................................................................................. 35
51 Zuordnung von drahtlosen bertragungskapazitten ............................................................................ 35
51a Zuweisung von drahtlosen bertragungskapazitten an private Anbieter durch die zustndige
Landesmedienanstalt ..................................................................................................................................... 36
51b Weiterverbreitung ............................................................................................................................... 37
52 Plattformen ............................................................................................................................................ 37
52a Regelungen fr Plattformen ................................................................................................................ 38
52b Belegung von Plattformen ................................................................................................................... 38
52c Technische Zugangsfreiheit ................................................................................................................. 39
52d Entgelte, Tarife .................................................................................................................................... 40
52e Vorlage von Unterlagen, Zusammenarbeit mit der Regulierungsbehrde fr Telekommunikation .... 40
52f Manahmen durch die zustndige Landesmedienanstalt ..................................................................... 40
53 Satzungen, Richtlinien .......................................................................................................................... 40
IV Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV

53a berprfungsklausel ........................................................................................................................... 40


53b Bestehende Zulassungen, Zuordnungen, Zuweisungen, Anzeige von bestehenden Plattformen ........ 40
Sechster Abschnitt: Telemedien ............................................................................................................................ 41
54 Allgemeine Bestimmungen ................................................................................................................... 41
55 Informationspflichten und Informationsrechte ...................................................................................... 41
56 Gegendarstellung................................................................................................................................... 41
57 Datenschutz bei journalistisch-redaktionellen Zwecken ....................................................................... 42
58 Werbung, Sponsoring, fernsehhnliche Telemedien, Gewinnspiele ..................................................... 42
59 Aufsicht ................................................................................................................................................. 43
60 Telemediengesetz, ffentliche Stellen .................................................................................................. 43
61 Notifizierung ......................................................................................................................................... 44
Siebter Abschnitt: bergangs- und Schlussvorschriften ....................................................................................... 44
62 Kndigung ............................................................................................................................................. 44
63 bergangsbestimmung fr Produktplatzierungen ................................................................................. 45
64 Regelung fr Bayern ............................................................................................................................. 45
Protokollerklrung ................................................................................................................................................ 46
Anlage zu 11b Abs. 1 Nr. 2 des Rundfunkstaatsvertrages ................................................................................. 47
Anlage zu 11b Abs. 3 Nr. 2 des Rundfunkstaatsvertrages ................................................................................. 53
Anlage zu 11c Abs. 3 Nr. 3 des Rundfunkstaatsvertrages.................................................................................. 62
Anlage zu 11d Abs. 5 Satz 4 des Rundfunkstaatsvertrages ................................................................................ 66
Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV 1

Prambel Alle Lnder erklren ihre Absicht, festgestellte


Doppel- oder Mehrfachversorgungen abzubauen,
Dieser Staatsvertrag enthlt grundlegende Regelun- um zustzliche bertragungsmglichkeiten fr
gen fr den ffentlich-rechtlichen und den privaten private Veranstalter, auch fr den Westschienen-
Rundfunk in einem dualen Rundfunksystem der veranstalter, zu gewinnen.
Lnder des vereinten Deutschlands. Er trgt der
Den Landesmedienanstalten obliegt es, unter dem
europischen Entwicklung des Rundfunks Rech-
Gesichtspunkt der Gleichbehandlung privater Ver-
nung.
anstalter und der besseren Durchsetzbarkeit von
ffentlich-rechtlicher Rundfunk und privater Rund- Entscheidungen verstrkt zusammenzuarbeiten.
funk sind der freien individuellen und ffentlichen
Meinungsbildung sowie der Meinungsvielfalt ver-
pflichtet. Beide Rundfunksysteme mssen in der
Lage sein, den Anforderungen des nationalen und
des internationalen Wettbewerbs zu entsprechen.

Im Zuge der Vermehrung der Rundfunkprogramme


in Europa durch die neuen Techniken sollen Infor-
mationsvielfalt und kulturelles Angebot im
deutschsprachigen Raum verstrkt werden. Durch
diesen Staatsvertrag, vor allem aber durch weitere
Regelungen und Frderungsvorhaben in der Bun-
desrepublik Deutschland, soll die Herstellung neuer
europischer Fernsehproduktionen nachhaltig un-
tersttzt werden.

Fr den ffentlich-rechtlichen Rundfunk sind Be-


stand und Entwicklung zu gewhrleisten. Dazu
gehrt seine Teilhabe an allen neuen technischen
Mglichkeiten in der Herstellung und zur Verbrei-
tung sowie die Mglichkeit der Veranstaltung neuer
Formen von Rundfunk. Seine finanziellen Grundla-
gen einschlielich des dazugehrigen Finanzaus-
gleichs sind zu erhalten und zu sichern.

Den privaten Veranstaltern werden Ausbau und


Fortentwicklung eines privaten Rundfunksystems,
vor allem in technischer und programmlicher Hin-
sicht, ermglicht. Dazu sollen ihnen ausreichende
Sendekapazitten zur Verfgung gestellt und an-
gemessene Einnahmequellen erschlossen werden.
Sie sollen dabei ihre ber Satelliten ausgestrahlten
Fernsehprogramme unter Bercksichtigung lokaler
und regionaler Beitrge nach Magabe des jeweili-
gen Landesrechts zustzlich ber verfgbare ter-
restrische Fernsehfrequenzen verbreiten knnen,
die bundesweit, auch im Hinblick auf neue Fern-
sehveranstalter, mglichst gleichgewichtig aufge-
teilt werden sollen.

Die Vereinigung Deutschlands und die fortschrei-


tende Entwicklung des dualen Rundfunksystems
machen es erforderlich, die bisherige Frequenzauf-
teilung und -nutzung umfassend zu berprfen.
2 Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV

Erster Abschnitt (4) Die Bestimmungen des I. und III. Abschnitts


dieses Staatsvertrages gelten fr Teleshoppingkan-
Allgemeine Vorschriften le nur, sofern dies ausdrcklich bestimmt ist.

2
1
Begriffsbestimmungen
Anwendungsbereich
(1) Rundfunk ist ein linearer Informations- und
(1) Dieser Staatsvertrag gilt fr die Veranstaltung Kommunikationsdienst; er ist die fr die Allge-
und Verbreitung von Rundfunk in Deutschland in meinheit und zum zeitgleichen Empfang bestimmte
einem dualen Rundfunksystem; fr Telemedien Veranstaltung und Verbreitung von Angeboten in
gelten nur der IV. bis VI. Abschnitt sowie 20 Bewegtbild oder Ton entlang eines Sendeplans
Abs. 2. unter Benutzung elektromagnetischer Schwingun-
gen. Der Begriff schliet Angebote ein, die ver-
(2) Soweit dieser Staatsvertrag keine anderweitigen
schlsselt verbreitet werden oder gegen besonderes
Regelungen fr die Veranstaltung und Verbreitung
Entgelt empfangbar sind. Telemedien sind alle
von Rundfunk enthlt oder solche Regelungen
elektronischen Informations- und Kommunikati-
zulsst, sind die fr die jeweilige Rundfunkanstalt
onsdienste, soweit sie nicht Telekommunikations-
oder den jeweiligen privaten Veranstalter geltenden
dienste nach 3 Nr. 24 des Telekommunikations-
landesrechtlichen Vorschriften anzuwenden.
gesetzes sind, die ganz in der bertragung von
(3) Fr Fernsehveranstalter, sofern sie nicht bereits Signalen ber Telekommunikationsnetze bestehen
aufgrund der Niederlassung deutscher Rechtshoheit oder telekommunikationsgesttzte Dienste nach 3
unterliegen, gelten dieser Staatsvertrag und die Nr. 25 des Telekommunikationsgesetzes oder
landesrechtlichen Vorschriften auch, wenn eine in Rundfunk nach Satz 1 und 2 sind.
Deutschland gelegene Satelliten-Bodenstation fr
(2) Im Sinne dieses Staatsvertrages ist
die Aufwrtsstrecke genutzt wird. Ohne eine Satel-
liten-Bodenstation fr die Aufwrtsstrecke in einem 1. Rundfunkprogramm eine nach einem Sendeplan
Staat innerhalb des Geltungsbereichs der Richtlinie zeitlich geordnete Folge von Inhalten,
89/552/EWG des Rates vom 3. Oktober 1989 zur
Koordinierung bestimmter Rechts- und Verwal- 2. Sendung ein inhaltlich zusammenhngender,
tungsvorschriften der Mitgliedstaaten ber die Aus- geschlossener, zeitlich begrenzter Teil eines
bung der Fernsehttigkeit (ABl. L 298 vom 17. Rundfunkprogramms,
Oktober 1989, S. 23), zuletzt gendert durch Richt-
linie 2007/65/EG des Europischen Parlaments und 3. Vollprogramm ein Rundfunkprogramm mit
des Rates vom 11. Dezember 2007 zur nderung vielfltigen Inhalten, in welchem Information,
der Richtlinie 89/552/EWG des Rates zur Koordi- Bildung, Beratung und Unterhaltung einen we-
nierung bestimmter Rechts- und Verwaltungsvor- sentlichen Teil des Gesamtprogramms bilden,
schriften der Mitgliedstaaten ber die Ausbung der
Fernsehttigkeit (ABl. L 332 vom 18. Dezember 4. Spartenprogramm ein Rundfunkprogramm mit
2007, S.27) - Richtlinie 89/552/EWG - ist deut- im Wesentlichen gleichartigen Inhalten,
sches Recht auch anwendbar bei der Nutzung einer
Deutschland zugewiesenen Satelliten- 5. Satellitenfensterprogramm ein zeitlich begrenz-
bertragungskapazitt. Dies gilt nicht fr Angebo- tes Rundfunkprogramm mit bundesweiter Ver-
te, die breitung im Rahmen eines weiterreichenden
Programms (Hauptprogramm),
1. ausschlielich zum Empfang in Drittlndern
bestimmt sind und
6. Regionalfensterprogramm ein zeitlich und
2. nicht unmittelbar oder mittelbar von der All-
rumlich begrenztes Rundfunkprogramm mit im
gemeinheit mit handelsblichen Verbraucher-
Wesentlichen regionalen Inhalten im Rahmen
endgerten in einem Staat innerhalb des Gel-
eines Hauptprogramms,
tungsbereichs der Richtlinie 89/552/EWG
empfangen werden.
7. Werbung jede uerung bei der Ausbung
eines Handels, Gewerbes, Handwerks oder frei-
Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV 3

en Berufs, die im Rundfunk von einem ffent- 12. Programmbouquet die Bndelung von Pro-
lich-rechtlichen oder einem privaten Veranstal- grammen und Diensten, die in digitaler Technik
ter oder einer natrlichen Person entweder ge- unter einem elektronischen Programmfhrer
gen Entgelt oder eine hnliche Gegenleistung verbreitet werden,
oder als Eigenwerbung gesendet wird, mit dem
Ziel, den Absatz von Waren oder die Erbrin- 13. Anbieter einer Plattform, wer auf digitalen
gung von Dienstleistungen, einschlielich un- bertragungskapazitten oder digitalen Daten-
beweglicher Sachen, Rechte und Verpflichtun- strmen Rundfunk und vergleichbare Telemedi-
gen, gegen Entgelt zu frdern. 7 Abs. 9 bleibt en (Telemedien, die an die Allgemeinheit ge-
unberhrt, richtet sind) auch von Dritten mit dem Ziel zu-
sammenfasst, diese Angebote als Gesamtange-
8. Schleichwerbung die Erwhnung oder Darstel- bot zugnglich zu machen oder wer ber die
lung von Waren, Dienstleistungen, Namen, Auswahl fr die Zusammenfassung entscheidet;
Marken oder Ttigkeiten eines Herstellers von Plattformanbieter ist nicht, wer Rundfunk oder
Waren oder eines Erbringers von Dienstleistun- vergleichbare Telemedien ausschlielich ver-
gen in Sendungen, wenn sie vom Veranstalter marktet,
absichtlich zu Werbezwecken vorgesehen ist
und mangels Kennzeichnung die Allgemeinheit 14. Rundfunkveranstalter, wer ein Rundfunkpro-
hinsichtlich des eigentlichen Zweckes dieser gramm unter eigener inhaltlicher Verantwortung
Erwhnung oder Darstellung irrefhren kann. anbietet,
Eine Erwhnung oder Darstellung gilt insbeson-
dere dann als zu Werbezwecken beabsichtigt, 15. unter Information insbesondere Folgendes zu
wenn sie gegen Entgelt oder eine hnliche Ge- verstehen: Nachrichten und Zeitgeschehen, poli-
genleistung erfolgt, tische Information, Wirtschaft, Auslandsberich-
te, Religises, Sport, Regionales, Gesellschaftli-
9. Sponsoring jeder Beitrag einer natrlichen oder ches, Service und Zeitgeschichtliches,
juristischen Person oder einer Personenvereini-
gung, die an Rundfunkttigkeiten oder an der 16. unter Bildung insbesondere Folgendes zu ver-
Produktion audiovisueller Werke nicht beteiligt stehen: Wissenschaft und Technik, Alltag und
ist, zur direkten oder indirekten Finanzierung Ratgeber, Theologie und Ethik, Tiere und Natur,
einer Sendung, um den Namen, die Marke, das Gesellschaft, Kinder und Jugend, Erziehung,
Erscheinungsbild der Person oder Personenver- Geschichte und andere Lnder,
einigung, ihre Ttigkeit oder ihre Leistungen zu
frdern, 17. unter Kultur insbesondere Folgendes zu verste-
hen: Bhnenstcke, Musik, Fernsehspiele, Fern-
10. Teleshopping die Sendung direkter Angebote an sehfilme und Hrspiele, bildende Kunst, Archi-
die ffentlichkeit fr den Absatz von Waren tektur, Philosophie und Religion, Literatur und
oder die Erbringung von Dienstleistungen, ein- Kino,
schlielich unbeweglicher Sachen, Rechte und
Verpflichtungen, gegen Entgelt in Form von Te- 18. unter Unterhaltung insbesondere Folgendes zu
leshoppingkanlen, -fenstern und -spots, verstehen: Kabarett und Comedy, Filme, Serien,
Shows, Talk-Shows, Spiele, Musik,
11. Produktplatzierung die gekennzeichnete Erwh-
nung oder Darstellung von Waren, Dienstleis- 19. unter sendungsbezogenen Telemedien zu ver-
tungen, Namen, Marken, Ttigkeiten eines Her- stehen: Angebote, die der Aufbereitung von In-
stellers von Waren oder eines Erbringers von halten aus einer konkreten Sendung einschlie-
Dienstleistungen in Sendungen gegen Entgelt lich Hintergrundinformationen dienen soweit
oder eine hnliche Gegenleistung mit dem Ziel auf fr die jeweilige Sendung genutzte Materia-
der Absatzfrderung. Die kostenlose Bereitstel- lien und Quellen zurckgegriffen wird und diese
lung von Waren oder Dienstleistungen ist Pro- Angebote thematisch und inhaltlich die Sendung
duktplatzierung, sofern die betreffende Ware untersttzend vertiefen und begleiten, ohne je-
oder Dienstleistung von bedeutendem Wert ist, doch bereits ein eigenstndiges neues oder ver-
ndertes Angebot nach 11f Abs. 3 darzustel-
len,
4 Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV

(Groereignisse) in der Bundesrepublik Deutsch-


20. ein pressehnliches Angebot nicht nur elektroni- land verschlsselt und gegen besonderes Entgelt ist
sche Ausgaben von Printmedien, sondern alle nur zulssig, wenn der Fernsehveranstalter selbst
journalistisch-redaktionell gestalteten Angebote, oder ein Dritter zu angemessenen Bedingungen
die nach Gestaltung und Inhalt Zeitungen oder ermglicht, dass das Ereignis zumindest in einem
Zeitschriften entsprechen. frei empfangbaren und allgemein zugnglichen
Fernsehprogramm in der Bundesrepublik Deutsch-
(3) Kein Rundfunk sind Angebote, die land zeitgleich oder, sofern wegen parallel laufen-
der Einzelereignisse nicht mglich, geringfgig
1. jedenfalls weniger als 500 potenziellen Nutzern
zeitversetzt ausgestrahlt werden kann. Besteht keine
zum zeitgleichen Empfang angeboten werden,
Einigkeit ber die Angemessenheit der Bedingun-
gen, sollen die Parteien rechtzeitig vor dem Ereig-
2. zur unmittelbaren Wiedergabe aus Speichern
nis ein schiedsrichterliches Verfahren nach 1025
von Empfangsgerten bestimmt sind,
ff. der Zivilprozessordnung vereinbaren; kommt die
Vereinbarung eines schiedsrichterlichen Verfahrens
3. ausschlielich persnlichen oder familiren
aus Grnden, die der Fernsehveranstalter oder der
Zwecken dienen,
Dritte zu vertreten haben, nicht zustande, gilt die
bertragung nach Satz 1 als nicht zu angemessenen
4. nicht journalistisch-redaktionell gestaltet sind
Bedingungen ermglicht. Als allgemein zugngli-
oder
ches Fernsehprogramm gilt nur ein Programm, das
in mehr als zwei Dritteln der Haushalte tatschlich
5. aus Sendungen bestehen, die jeweils gegen
empfangbar ist.
Einzelentgelt freigeschaltet werden.
(2) Groereignisse im Sinne dieser Bestimmung
3
sind:
Allgemeine Grundstze
1. Olympische Sommer- und Winterspiele,
(1) Die in der Arbeitsgemeinschaft der ffentlich-
rechtlichen Rundfunkanstalten der Bundesrepublik 2. bei Fuball-Europa- und Weltmeisterschaften
Deutschland (ARD) zusammengeschlossenen Lan- alle Spiele mit deutscher Beteiligung sowie un-
desrundfunkanstalten, das Zweite Deutsche Fernse- abhngig von einer deutschen Beteiligung das
hen (ZDF), das Deutschlandradio und alle Veran- Erffnungsspiel, die Halbfinalspiele und das
stalter bundesweit verbreiteter Rundfunkprogram- Endspiel,
me haben in ihren Angeboten die Wrde des Men-
schen zu achten und zu schtzen; die sittlichen und 3. die Halbfinalspiele und das Endspiel um den
religisen berzeugungen der Bevlkerung sind zu Vereinspokal des Deutschen Fuball-Bundes,
achten. Die Angebote sollen dazu beitragen, die
Achtung vor Leben, Freiheit und krperlicher Un- 4. Heim- und Auswrtsspiele der deutschen Fu-
versehrtheit, vor Glauben und Meinungen anderer ballnationalmannschaft,
zu strken. Weitergehende landesrechtliche Anfor-
derungen an die Gestaltung der Angebote sowie 5. Endspiele der europischen Vereinsmeister-
41 dieses Staatsvertrages bleiben unberhrt. schaften im Fuball (Champions League, UE-
FA-Cup) bei deutscher Beteiligung.
(2) Die Veranstalter nach Absatz 1 Satz 1 sollen
ber ihr bereits bestehendes Engagement hinaus im Bei Groereignissen, die aus mehreren Einzelereig-
Rahmen ihrer technischen und finanziellen Mg- nissen bestehen, gilt jedes Einzelereignis als Gro-
lichkeiten barrierefreie Angebote vermehrt aufneh- ereignis. Die Aufnahme oder Herausnahme von
men. Ereignissen in diese Bestimmung ist nur durch
Staatsvertrag aller Lnder zulssig.
4
(3) Teilt ein Mitgliedstaat der Europischen Union
bertragung von Groereignissen seine Bestimmungen ber die Ausstrahlung von
Groereignissen nach Artikel 3a der Richtlinie
(1) Die Ausstrahlung im Fernsehen von Ereignissen 89/552/EWG des Rates zur Koordinierung be-
von erheblicher gesellschaftlicher Bedeutung stimmter Rechts- und Verwaltungsvorschriften der
Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV 5

Mitgliedstaaten ber die Ausbung der Fernseht- den, soweit dies ausreicht, den Versto zu beseiti-
tigkeit in der Fassung der Richtlinie 97/36/EG des gen.
Europischen Parlaments und des Rates der Euro-
pischen Kommission mit und erhebt die Kommis- 5
sion nicht binnen drei Monaten seit der Mitteilung
Kurzberichterstattung
Einwnde und werden die Bestimmungen des be-
treffenden Mitgliedstaates im Amtsblatt der Euro- (1) Das Recht auf unentgeltliche Kurzberichterstat-
pischen Gemeinschaften verffentlicht, ist die tung ber Veranstaltungen und Ereignisse, die f-
Ausstrahlung von Groereignissen verschlsselt fentlich zugnglich und von allgemeinem Informa-
und gegen Entgelt fr diesen Mitgliedstaat nur tionsinteresse sind, steht jedem in Europa zugelas-
zulssig, wenn der Fernsehveranstalter nach den im senen Fernsehveranstalter zu eigenen Sendezwe-
Amtsblatt verffentlichten Bestimmungen des be- cken zu. Dieses Recht schliet die Befugnis zum
treffenden Mitgliedstaates eine bertragung in Zugang, zur kurzzeitigen Direktbertragung, zur
einem frei zugnglichen Programm ermglicht. Aufzeichnung, zu deren Auswertung zu einem
Satz 1 gilt nicht fr die bertragung von Groer- einzigen Beitrag und zur Weitergabe unter den
eignissen fr andere Mitgliedstaaten, an denen Voraussetzungen der Abstze 2 bis 12 ein.
Fernsehveranstalter vor dem 30. Juli 1997 Rechte
zur ausschlielichen verschlsselten bertragung (2) Anderweitige gesetzliche Bestimmungen, insbe-
gegen Entgelt fr diesen Mitgliedstaat erworben sondere solche des Urheberrechts und des Persn-
haben. lichkeitsschutzes, bleiben unberhrt.

(4) Sind Bestimmungen eines Staates, der das Eu- (3) Auf die Kirchen und auf andere Religionsge-
ropische bereinkommen ber das grenzber- meinschaften sowie deren Einrichtungen mit ent-
schreitende Fernsehen in der Fassung des nde- sprechender Aufgabenstellung findet Absatz 1
rungsprotokolls vom 9. September 1998 ratifiziert keine Anwendung.
hat, nach dem Verfahren nach Artikel 9a Abs. 3 des
bereinkommens verffentlicht, so gilt diese Rege- (4) Die unentgeltliche Kurzberichterstattung ist auf
lung fr Veranstalter in der Bundesrepublik eine dem Anlass entsprechende nachrichtenmige
Deutschland nach Magabe des Satzes 4, es sei Kurzberichterstattung beschrnkt. Die zulssige
denn, die Ministerprsidenten der Lnder versagen Dauer bemisst sich nach der Lnge der Zeit, die
der Regelung innerhalb einer Frist von sechs Mona- notwendig ist, um den nachrichtenmigen Infor-
ten durch einstimmigen Beschluss die Anerken- mationsgehalt der Veranstaltung oder des Ereignis-
nung. Die Anerkennung kann nur versagt werden, ses zu vermitteln. Bei kurzfristig und regelmig
wenn die Bestimmungen des betreffenden Staates wiederkehrenden Veranstaltungen vergleichbarer
gegen das Grundgesetz oder die Europische Kon- Art betrgt die Obergrenze der Dauer in der Regel
vention zum Schutze der Menschenrechte und eineinhalb Minuten. Werden Kurzberichte ber
Grundfreiheiten verstoen. Die fr Veranstalter in Veranstaltungen vergleichbarer Art zusammenge-
der Bundesrepublik Deutschland nach dem vorbe- fasst, muss auch in dieser Zusammenfassung der
zeichneten Verfahren geltenden Bestimmungen nachrichtenmige Charakter gewahrt bleiben.
sind in den amtlichen Verffentlichungsblttern der
(5) Das Recht auf Kurzberichterstattung muss so
Lnder bekannt zu machen. Mit dem Tag der letz-
ausgebt werden, dass vermeidbare Strungen der
ten Bekanntmachung in den Verffentlichungsblt-
Veranstaltung oder des Ereignisses unterbleiben.
tern der Lnder ist die Ausstrahlung von Groer-
Der Veranstalter kann die bertragung oder die
eignissen verschlsselt und gegen Entgelt fr diesen
Aufzeichnung einschrnken oder ausschlieen,
betreffenden Staat nur zulssig, wenn der Fernseh-
wenn anzunehmen ist, dass sonst die Durchfhrung
veranstalter nach den verffentlichten Bestimmun-
der Veranstaltung in Frage gestellt oder das sittliche
gen des betreffenden Staates eine bertragung dort
Empfinden der Veranstaltungsteilnehmer grblich
in einem frei zugnglichen Programm ermglicht.
verletzt wrden. Das Recht auf Kurzberichterstat-
(5) Verstt ein Veranstalter gegen die Bestim- tung ist ausgeschlossen, wenn Grnde der ffentli-
mungen der Abstze 3 und 4, so kann die Zulassung chen Sicherheit und Ordnung entgegenstehen und
widerrufen werden. Statt des Widerrufs kann die diese das ffentliche Interesse an der Information
Zulassung mit Nebenbestimmungen versehen wer- berwiegen. Unberhrt bleibt im brigen das Recht
des Veranstalters, die bertragung oder die Auf-
6 Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV

zeichnung der Veranstaltung insgesamt auszu- (11) Trifft der Veranstalter oder der Trger eines
schlieen. Ereignisses eine vertragliche Vereinbarung mit
einem Fernsehveranstalter ber eine Berichterstat-
(6) Fr die Ausbung des Rechts auf Kurzbericht- tung, hat er dafr Sorge zu tragen, dass mindestens
erstattung kann der Veranstalter das allgemein ein anderer Fernsehveranstalter eine Kurzberichter-
vorgesehene Eintrittsgeld verlangen; im brigen ist stattung wahrnehmen kann.
ihm Ersatz seiner notwendigen Aufwendungen zu
leisten, die durch die Ausbung des Rechts entste- (12) Die fr die Kurzberichterstattung nicht verwer-
hen. teten Teile sind sptestens drei Monate nach Been-
digung der Veranstaltung oder des Ereignisses zu
(7) Fr die Ausbung des Rechts auf Kurzbericht- vernichten; die Vernichtung ist dem betreffenden
erstattung ber berufsmig durchgefhrte Veran- Veranstalter oder Trger des Ereignisses schriftlich
staltungen kann der Veranstalter ein dem Charakter mitzuteilen. Die Frist wird durch die Ausbung
der Kurzberichterstattung entsprechendes billiges berechtigter Interessen Dritter unterbrochen.
Entgelt verlangen. Wird ber die Hhe des Entgelts
keine Einigkeit erzielt, soll ein schiedsrichterliches 6
Verfahren nach 1025 ff. der Zivilprozessord-
nung vereinbart werden. Das Fehlen einer Verein- Europische Produktionen, Eigen-, Auftrags-
barung ber die Hhe des Entgelts oder ber die und Gemeinschaftsproduktionen
Durchfhrung eines schiedsrichterlichen Verfah-
rens steht der Ausbung des Rechts auf Kurzbe- (1) Die Fernsehveranstalter tragen zur Sicherung
richterstattung nicht entgegen; dasselbe gilt fr von deutschen und europischen Film- und Fern-
einen bereits anhngigen Rechtsstreit ber die Hhe sehproduktionen als Kulturgut sowie als Teil des
des Entgelts. audiovisuellen Erbes bei.

(8) Die Ausbung des Rechts auf Kurzberichterstat- (2) Zur Darstellung der Vielfalt im deutschsprachi-
tung setzt eine Anmeldung des Fernsehveranstalters gen und europischen Raum und zur Frderung von
bis sptestens zehn Tage vor Beginn der Veranstal- europischen Film- und Fernsehproduktionen sollen
tung beim Veranstalter voraus. Dieser hat sptes- die Fernsehveranstalter den Hauptteil ihrer insge-
tens fnf Tage vor dem Beginn der Veranstaltung samt fr Spielfilme, Fernsehspiele, Serien, Doku-
den anmeldenden Fernsehveranstaltern mitzuteilen, mentarsendungen und vergleichbare Produktionen
ob gengend rumliche und technische Mglichkei- vorgesehenen Sendezeit europischen Werken
ten fr eine bertragung oder Aufzeichnung beste- entsprechend dem europischen Recht vorbehalten.
hen. Bei kurzfristigen Veranstaltungen und bei
(3) Fernsehvollprogramme sollen einen wesentli-
Ereignissen haben die Anmeldungen zum frhest-
chen Anteil an Eigenproduktionen sowie Auftrags-
mglichen Zeitpunkt zu erfolgen.
und Gemeinschaftsproduktionen aus dem deutsch-
(9) Reichen die rumlichen und technischen Gege- sprachigen und europischen Raum enthalten. Das
benheiten fr eine Bercksichtigung aller Anmel- Gleiche gilt fr Fernsehspartenprogramme, soweit
dungen nicht aus, haben zunchst die Fernsehver- dies nach ihren inhaltlichen Schwerpunkten mg-
anstalter Vorrang, die vertragliche Vereinbarungen lich ist.
mit dem Veranstalter oder dem Trger des Ereig-
(4) Im Rahmen seines Programmauftrages und
nisses geschlossen haben. Darber hinaus steht dem
unter Bercksichtigung der Grundstze von Wirt-
Veranstalter oder dem Trger des Ereignisses ein
schaftlichkeit und Sparsamkeit ist der ffentlich-
Auswahlrecht zu. Dabei sind zunchst solche Fern-
rechtliche Rundfunk zur qualitativen und quantita-
sehveranstalter zu bercksichtigen, die eine umfas-
tiven Sicherung seiner Programmbeschaffung be-
sende Versorgung des Landes sicherstellen, in dem
rechtigt, sich an Filmfrderungen zu beteiligen,
die Veranstaltung oder das Ereignis stattfindet.
ohne dass unmittelbar eine Gegenleistung erfolgen
(10) Fernsehveranstalter, die die Kurzberichterstat- muss. Weitere landesrechtliche Regelungen bleiben
tung wahrnehmen, sind verpflichtet, das Signal und unberhrt.
die Aufzeichnung unmittelbar denjenigen Fernseh-
veranstaltern gegen Ersatz der angemessenen Auf-
wendungen zur Verfgung zu stellen, die nicht
zugelassen werden konnten.
Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV 7

7 1. am Anfang und am Ende der betreffenden Sen-


dung darauf hingewiesen wird und
Werbegrundstze, Kennzeichnungspflichten
2. durch sie eine am Ort der bertragung ohnehin
(1) Werbung und Teleshopping drfen nicht
bestehende Werbung ersetzt wird.
1. die Menschenwrde verletzen,
Andere Rechte bleiben unberhrt. Satz 1 gilt auch
fr Teleshopping.
2. Diskriminierungen aufgrund von Geschlecht,
Rasse oder ethnischer Herkunft, Staatsangeh- (7) Schleichwerbung, Produkt- und Themenplatzie-
rigkeit, Religion oder Glauben, Behinderung, rung sowie entsprechende Praktiken sind unzuls-
Alter oder sexueller Orientierung beinhalten sig. Soweit in den 15 und 44 Ausnahmen zuge-
oder frdern, lassen sind, muss Produktplatzierung folgende
Voraussetzungen erfllen:
3. irrefhren oder den Interessen der Verbraucher
schaden oder 1. Die redaktionelle Verantwortung und Unabhn-
gigkeit hinsichtlich Inhalt und Sendeplatz ms-
4. Verhaltensweisen frdern, die die Gesundheit sen unbeeintrchtigt bleiben,
oder Sicherheit sowie in hohem Mae den
Schutz der Umwelt gefhrden. 2. die Produktplatzierung darf nicht unmittelbar zu
Kauf, Miete oder Pacht von Waren oder Dienst-
(2) Werbung oder Werbetreibende drfen das bri- leistungen auffordern, insbesondere nicht durch
ge Programm inhaltlich und redaktionell nicht be- spezielle verkaufsfrdernde Hinweise auf diese
einflussen. Satz 1 gilt fr Teleshopping-Spots, Te- Waren oder Dienstleistungen, und
leshopping-Fenster und deren Anbieter entspre-
chend. 3. das Produkt darf nicht zu stark herausgestellt
werden; dies gilt auch fr kostenlos zur Verf-
(3) Werbung und Teleshopping mssen als solche
gung gestellte geringwertige Gter.
leicht erkennbar und vom redaktionellen Inhalt
unterscheidbar sein. In der Werbung und im Tele- Auf eine Produktplatzierung ist eindeutig hinzuwei-
shopping drfen keine Techniken der unterschwel- sen. Sie ist zu Beginn und zum Ende einer Sendung
ligen Beeinflussung eingesetzt werden. Auch bei sowie bei deren Fortsetzung nach einer Werbeun-
Einsatz neuer Werbetechniken mssen Werbung terbrechung oder im Hrfunk durch einen gleich-
und Teleshopping dem Medium angemessen durch wertigen Hinweis angemessen zu kennzeichnen.
optische oder akustische Mittel oder rumlich ein- Die Kennzeichnungspflicht entfllt fr Sendungen,
deutig von anderen Sendungsteilen abgesetzt sein. die nicht vom Veranstalter selbst oder von einem
mit dem Veranstalter verbundenen Unternehmen
(4) Eine Teilbelegung des ausgestrahlten Bildes mit
produziert oder in Auftrag gegeben worden sind,
Werbung ist zulssig, wenn die Werbung vom bri-
wenn nicht mit zumutbarem Aufwand ermittelbar
gen Programm eindeutig optisch getrennt und als
ist, ob Produktplatzierung enthalten ist; hierauf ist
solche gekennzeichnet ist. Diese Werbung wird auf
hinzuweisen. Die in der ARD zusammengeschlos-
die Dauer der Spotwerbung nach 16 und 45
senen Landesrundfunkanstalten, das ZDF und die
angerechnet. 7a Abs. 1 gilt entsprechend.
Landesmedienanstalten legen eine einheitliche
(5) Dauerwerbesendungen sind zulssig, wenn der Kennzeichnung fest.
Werbecharakter erkennbar im Vordergrund steht
(8) In der Fernsehwerbung und beim Teleshopping
und die Werbung einen wesentlichen Bestandteil
im Fernsehen drfen keine Personen auftreten, die
der Sendung darstellt. Sie mssen zu Beginn als
regelmig Nachrichtensendungen oder Sendungen
Dauerwerbesendung angekndigt und whrend
zum politischen Zeitgeschehen vorstellen.
ihres gesamten Verlaufs als solche gekennzeichnet
werden. Die Stze 1 und 2 gelten auch fr Tele- (9) Werbung politischer, weltanschaulicher oder
shopping. religiser Art ist unzulssig. Satz 1 gilt fr Tele-
shopping entsprechend. Unentgeltliche Beitrge im
(6) Die Einfgung virtueller Werbung in Sendun-
Dienst der ffentlichkeit einschlielich von Spen-
gen ist zulssig, wenn
denaufrufen zu Wohlfahrtszwecken gelten nicht als
8 Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV

Werbung im Sinne von Satz 1. 42 bleibt unbe- Finanzierung durch den Sponsor in vertretbarer
rhrt. Krze und in angemessener Weise deutlich hinge-
wiesen werden; der Hinweis ist in diesem Rahmen
(10) Werbung und Teleshopping fr alkoholische auch durch Bewegtbild mglich. Neben oder anstel-
Getrnke drfen den bermigen Genuss solcher le des Namens des Sponsors kann auch dessen
Getrnke nicht frdern. Firmenemblem oder eine Marke, ein anderes Sym-
bol des Sponsors, ein Hinweis auf seine Produkte
(11) Die Abstze 1 bis 10 gelten auch fr Tele-
oder Dienstleistungen oder ein entsprechendes
shoppingkanle.
unterscheidungskrftiges Zeichen eingeblendet
7a werden.

Einfgung von Werbung und Teleshopping (2) Inhalt und Programmplatz einer gesponserten
Sendung drfen vom Sponsor nicht in der Weise
(1) bertragungen von Gottesdiensten sowie Sen- beeinflusst werden, dass die redaktionelle Verant-
dungen fr Kinder drfen nicht durch Werbung wortung und Unabhngigkeit des Rundfunkveran-
oder Teleshopping-Spots unterbrochen werden. stalters beeintrchtigt werden.

(2) Einzeln gesendete Werbe- und Teleshopping- (3) Gesponserte Sendungen drfen nicht zum Ver-
Spots im Fernsehen mssen die Ausnahme bleiben; kauf, zum Kauf oder zur Miete oder Pacht von
dies gilt nicht bei der bertragung von Sportveran- Erzeugnissen oder Dienstleistungen des Sponsors
staltungen. Die Einfgung von Werbe- oder Tele- oder eines Dritten, vor allem durch entsprechende
shopping-Spots im Fernsehen darf den Zusammen- besondere Hinweise, anregen.
hang von Sendungen unter Bercksichtigung der
natrlichen Sendeunterbrechungen sowie der Dauer (4) Sendungen drfen nicht von Unternehmen ge-
und der Art der Sendung nicht beeintrchtigen noch sponsert werden, deren Hauptttigkeit die Herstel-
die Rechte von Rechteinhabern verletzen. lung oder der Verkauf von Zigaretten und anderen
Tabakerzeugnissen ist.
(3) Filme mit Ausnahme von Serien, Reihen und
Dokumentarfilmen sowie Kinofilme und Nachrich- (5) Beim Sponsoring von Sendungen durch Unter-
tensendungen drfen fr jeden programmierten nehmen, deren Ttigkeit die Herstellung oder den
Zeitraum von mindestens 30 Minuten einmal fr Verkauf von Arzneimitteln und medizinischen
Fernsehwerbung oder Teleshopping unterbrochen Behandlungen umfasst, darf fr den Namen oder
werden. das Image des Unternehmens gesponsert werden,
nicht jedoch fr bestimmte Arzneimittel oder medi-
(4) Richten sich Werbung oder Teleshopping-Spots zinische Behandlungen, die nur auf rztliche Ver-
in einem Fernsehprogramm eigens und hufig an ordnung erhltlich sind.
Zuschauer eines anderen Staates, der das Europi-
sche bereinkommen ber das grenzberschreiten- (6) Nachrichtensendungen und Sendungen zur
de Fernsehen ratifiziert hat und nicht Mitglied der politischen Information drfen nicht gesponsert
Europischen Union ist, so drfen die fr die Fern- werden. In Kindersendungen und Sendungen religi-
sehwerbung oder das Teleshopping dort geltenden sen Inhalts ist das Zeigen von Sponsorenlogos
Vorschriften nicht umgangen werden. Satz 1 gilt untersagt.
nicht, wenn die Vorschriften dieses Staatsvertrages
(7) Die Abstze 1 bis 6 gelten auch fr Teleshop-
ber die Werbung oder das Teleshopping strenger
pingkanle.
sind als jene Vorschriften, die in dem betreffenden
Staat gelten, ferner nicht, wenn mit dem betroffe- (8) 7 Abs. 1, 3 und Abs. 8 bis 10 gelten entspre-
nen Staat bereinknfte auf diesem Gebiet ge- chend.
schlossen wurden.
8a
8
Gewinnspiele
Sponsoring
(1) Gewinnspielsendungen und Gewinnspiele sind
(1) Bei Sendungen, die ganz oder teilweise gespon- zulssig. Sie unterliegen dem Gebot der Transpa-
sert werden, muss zu Beginn oder am Ende auf die renz und des Teilnehmerschutzes. Sie drfen nicht
Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV 9

irrefhren und den Interessen der Teilnehmer nicht 9a


schaden. Insbesondere ist im Programm ber die
Kosten der Teilnahme, die Teilnahmeberechtigung, Informationsrechte
die Spielgestaltung sowie ber die Auflsung der
(1) Rundfunkveranstalter haben gegenber Behr-
gestellten Aufgabe zu informieren. Die Belange des
den ein Recht auf Auskunft. Ausknfte knnen
Jugendschutzes sind zu wahren. Fr die Teilnahme
verweigert werden, soweit
darf nur ein Entgelt bis zu 0,50 Euro verlangt wer-
den; 13 Abs. 1 Satz 3 13 Satz 3 bleibt unbe- 1. hierdurch die sachgeme Durchfhrung eines
rhrt. schwebenden Verfahrens vereitelt, erschwert,
verzgert oder gefhrdet werden knnte oder
(2) Der Veranstalter hat der fr die Aufsicht zu-
stndigen Stelle auf Verlangen alle Unterlagen
2. Vorschriften ber die Geheimhaltung entgegen-
vorzulegen und Ausknfte zu erteilen, die zur
stehen oder
berprfung der ordnungsgemen Durchfhrung
der Gewinnspielsendungen und Gewinnspiele er-
3. ein berwiegendes ffentliches oder schutzwr-
forderlich sind.
diges privates Interesse verletzt wrde oder
(3) Die Abstze 1 und 2 gelten auch fr Teleshop-
pingkanle. 4. ihr Umfang das zumutbare Ma berschreitet.

9 (2) Allgemeine Anordnungen, die einer Behrde


Ausknfte an Rundfunkveranstalter verbieten, sind
Informationspflicht, zustndige Behrden unzulssig.

(1) Die Rundfunkanstalten des Landesrechts sind (3) Rundfunkveranstalter knnen von Behrden
verpflichtet, der nach Landesrecht zustndigen verlangen, dass sie bei der Weitergabe von amtli-
Behrde gem Artikel 6 Abs. 2 des Europischen chen Bekanntmachungen im Verhltnis zu anderen
bereinkommens ber das grenzberschreitende Bewerbern gleichbehandelt werden.
Fernsehen die dort aufgefhrten Informationen auf
Verlangen zur Verfgung zu stellen. Gleiches gilt 9b
fr private Fernsehveranstalter, die auf Verlangen
Verbraucherschutz
die Informationen der Landesmedienanstalt des
Landes zur Verfgung zu stellen haben, in dem die (1) Mit Ausnahme der 2, 9 und 12 gelten die
Zulassung erteilt wurde. Diese leitet die Informati- Regelungen des EG-Verbraucherschutzdurch-
onen an ihre rechtsaufsichtsfhrende Behrde wei- setzungsgesetzes hinsichtlich der Bestimmungen
ter. dieses Staatsvertrages zur Umsetzung der Artikel
10 bis 21 der Richtlinie 89/552/EWG des Rates
(2) Die Ministerprsidenten der Lnder bestimmen
vom 3. Oktober 1989 zur Koordinierung bestimm-
durch Beschluss eine oder mehrere der in Absatz 1
ter Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mit-
genannten Behrden, welche die Aufgaben nach
gliedstaaten ber die Ausbung der Fernsehttigkeit
Artikel 19 Abs. 2 und 3 des Europischen berein-
(ABl. L 298 vom 17. Oktober 1989, S. 23), in der
kommens ber das grenzberschreitende Fernsehen
Fassung der Richtlinie 97/36/EG des Europischen
wahrnehmen. Diesen Behrden sind zur Durchfh-
Parlaments und des Rates (ABl. L 202 vom 30. Juli
rung ihrer Aufgaben alle erforderlichen Informatio-
1997, S. 60), bei innergemeinschaftlichen Verst-
nen durch die zustndigen Behrden der einzelnen
en entsprechend. Satz 1 gilt auch fr Teleshop-
Lnder zu bermitteln.
pingkanle.
(3) Abstze 1 und 2 gelten entsprechend, soweit
(2) Rundfunkveranstalter haben folgende Informa-
rechtsverbindliche Berichtspflichten der Lnder
tionen im Rahmen ihres Gesamtangebots leicht,
zum Rundfunk gegenber zwischenstaatlichen
unmittelbar und stndig zugnglich zu machen:
Einrichtungen oder internationalen Organisationen
bestehen. Satz 1 gilt auch fr Teleshoppingkanle. 1. Name und geografische Anschrift,
10 Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV

2. Angaben, die eine schnelle und unmittelbare ge insbesondere zur Kultur anzubieten. Auch Un-
Kontaktaufnahme und eine effiziente Kom- terhaltung soll einem ffentlich-rechtlichen Ange-
munikation ermglichen und botsprofil entsprechen.

3. zustndige Aufsicht. (2) Die ffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten


haben bei der Erfllung ihres Auftrags die Grund-
10 stze der Objektivitt und Unparteilichkeit der
Berichterstattung, die Meinungsvielfalt sowie die
Berichterstattung, Informationssendungen, Ausgewogenheit ihrer Angebote zu bercksichti-
Meinungsumfragen gen.

(1) Berichterstattung und Informationssendungen 11a


haben den anerkannten journalistischen Grundst-
zen, auch beim Einsatz virtueller Elemente, zu Angebote
entsprechen. Sie mssen unabhngig und sachlich
(1) Angebote des ffentlich-rechtlichen Rundfunks
sein. Nachrichten sind vor ihrer Verbreitung mit der
sind Rundfunkprogramme (Hrfunk- und Fernseh-
nach den Umstnden gebotenen Sorgfalt auf Wahr-
programme) und Telemedien nach Magabe dieses
heit und Herkunft zu prfen. Kommentare sind von
Staatsvertrages und der jeweiligen landesrechtli-
der Berichterstattung deutlich zu trennen und unter
chen Regelungen. Der ffentlich-rechtliche Rund-
Nennung des Verfassers als solche zu kennzeich-
funk kann programmbegleitend Druckwerke mit
nen.
programmbezogenem Inhalt anbieten.
(2) Bei der Wiedergabe von Meinungsumfragen,
(2) Rundfunkprogramme, die ber unterschiedliche
die von Rundfunkveranstaltern durchgefhrt wer-
bertragungswege zeitgleich verbreitet werden,
den, ist ausdrcklich anzugeben, ob sie reprsenta-
gelten zahlenmig als ein Angebot.
tiv sind.
11b

Fernsehprogramme
Zweiter Abschnitt
(1) Die in der ARD zusammengeschlossenen Lan-
Vorschriften fr den ffentlich-rechtlichen desrundfunkanstalten veranstalten gemeinsam fol-
gende Fernsehprogramme:
Rundfunk
1. das Vollprogramm Erstes Deutsches Fernsehen
11 (Das Erste),

Auftrag 2. drei Programme als Zusatzangebote nach Ma-


gabe der als Anlage beigefgten Konzepte, und
(1) Auftrag der ffentlich-rechtlichen Rundfunkan-
zwar die Programme
stalten ist, durch die Herstellung und Verbreitung
ihrer Angebote als Medium und Faktor des Prozes-
a) EinsExtra,
ses freier individueller und ffentlicher Meinungs-
b) EinsPlus und
bildung zu wirken und dadurch die demokratischen,
c) EinsFestival.
sozialen und kulturellen Bedrfnisse der Gesell-
schaft zu erfllen. Die ffentlich-rechtlichen Rund-
(2) Folgende Fernsehprogramme von einzelnen
funkanstalten haben in ihren Angeboten einen um-
oder mehreren in der ARD zusammengeschlosse-
fassenden berblick ber das internationale, euro-
nen Landesrundfunkanstalten werden nach Maga-
pische, nationale und regionale Geschehen in allen
be ihres jeweiligen Landesrechts veranstaltet:
wesentlichen Lebensbereichen zu geben. Sie sollen
hierdurch die internationale Verstndigung, die 1. die Dritten Fernsehprogramme einschlielich
europische Integration und den gesellschaftlichen regionaler Auseinanderschaltungen, und zwar
Zusammenhalt in Bund und Lndern frdern. Ihre jeweils
Angebote haben der Bildung, Information, Bera-
tung und Unterhaltung zu dienen. Sie haben Beitr- a) des Bayerischen Rundfunks (BR),
Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV 11

b) des Hessischen Rundfunks (HR), programme finden nicht statt. Ausschlielich im


c) des Mitteldeutschen Rundfunks (MDR), Internet verbreitete Hrfunkprogramme sind nur
d) des Norddeutschen Rundfunks (NDR), nach Magabe eines nach 11f durchgefhrten
e) von Radio Bremen (RB), Verfahrens zulssig.
f) vom Rundfunk Berlin-Brandenburg (RBB),
g) des Sdwestrundfunks (SWR), (2) Die Gesamtzahl der terrestrisch verbreiteten
h) des Saarlndischen Rundfunks (SR) und Hrfunkprogramme der in der ARD zusammenge-
i) des Westdeutschen Rundfunks (WDR), schlossenen Rundfunkanstalten darf die Zahl der
zum 1. April 2004 terrestrisch verbreiteten Hr-
funkprogramme nicht bersteigen. Das Landesrecht
2. das Spartenprogramm BR-alpha mit dem kann vorsehen, dass die jeweilige Landesrundfunk-
Schwerpunkt Bildung. anstalt zustzlich so viele digitale terrestrische
Hrfunkprogramme veranstaltet wie sie Lnder
(3) Das ZDF veranstaltet folgende Fernsehpro- versorgt. Das jeweilige Landesrecht kann vorsehen,
gramme: dass terrestrisch verbreitete Hrfunkprogramme
gegen andere terrestrisch verbreitete Hrfunkpro-
1. das Vollprogramm Zweites Deutsches Fernse-
gramme, auch gegen ein Kooperationsprogramm,
hen (ZDF),
ausgetauscht werden, wenn dadurch insgesamt
keine Mehrkosten entstehen und sich die Gesamt-
2. drei Programme als Zusatzangebote nach Ma-
zahl der Programme nicht erhht. Kooperationspro-
gabe der als Anlage beigefgten Konzepte, und
gramme werden jeweils als ein Programm der be-
zwar die Programme
teiligten Anstalten gerechnet. Regionale Auseinan-
derschaltungen von Programmen bleiben unberhrt.
a) ZDFinfokanal,
Der Austausch eines in digitaler Technik verbreite-
b) ZDFkulturkanal und
ten Programms gegen ein in analoger Technik ver-
c) ZDF-Familienkanal.
breitetes Programm ist nicht zulssig.
(4) Die in der ARD zusammengeschlossenen Lan- (3) Das Deutschlandradio veranstaltet folgende
desrundfunkanstalten und das ZDF veranstalten Hrfunkprogramme mit den Schwerpunkten in den
gemeinsam folgende Fernsehprogramme: Bereichen Information, Bildung und Kultur:

1. das Vollprogramm 3sat mit kulturellem 1. das Programm Deutschlandfunk,


Schwerpunkt unter Beteiligung ffentlich-
rechtlicher europischer Veranstalter, 2. das Programm Deutschlandradio Kultur,
2. das Vollprogramm arte - Der Europische
Kulturkanal unter Beteiligung ffentlich- 3. das in digitaler Technik verbreitete Programm
rechtlicher europischer Veranstalter, DRadio Wissen nach Magabe des als Anlage
3. das Spartenprogramm PHOENIX - Der Ereig- beigefgten Konzepts, insbesondere unter
nis- und Dokumentationskanal und Rckgriff auf die Mglichkeiten nach 5 Abs. 2
4. das Spartenprogramm KI.KA - Der Kinderka- des Deutschlandradio-Staatsvertrages; die in der
nal. ARD zusammengeschlossenen Landesrund-
funkanstalten kooperieren hierzu mit dem
(5) Die analoge Verbreitung eines bislang aus-
Deutschlandradio,
schlielich digital verbreiteten Programms ist unzu-
lssig.
4. ausschlielich im Internet verbreitete Hrfunk-
11c programme mit Inhalten aus den in Nummer 1
bis 3 aufgefhrten Programmen nach Magabe
Hrfunkprogramme eines nach 11f durchgefhrten Verfahrens.

(1) Die in der ARD zusammengeschlossenen Lan- (4) Die in der ARD zusammengeschlossenen Lan-
desrundfunkanstalten veranstalten Hrfunkpro- desrundfunkanstalten und das Deutschlandradio
gramme einzeln oder zu mehreren fr ihr jeweiliges verffentlichen in den amtlichen Verkndungsblt-
Versorgungsgebiet auf Grundlage des jeweiligen tern der Lnder jhrlich, erstmals zum 1. Januar
Landesrechts; bundesweit ausgerichtete Hrfunk-
12 Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV

2010, eine Auflistung der von allen Anstalten ins- onsgesellschaft ermglicht, Orientierungshilfe ge-
gesamt veranstalteten Hrfunkprogramme. boten sowie die technische und inhaltliche Medien-
kompetenz aller Generationen und von Minderhei-
11d ten gefrdert werden. Bei sendungsbezogenen Te-
lemedien muss der zeitliche und inhaltliche Bezug
Telemedien
zu einer bestimmten Sendung im jeweiligen Tele-
(1) Die in der ARD zusammengeschlossenen Lan- medienangebot ausgewiesen werden.
desrundfunkanstalten, das ZDF und das Deutsch-
(4) Die in der ARD zusammengeschlossenen Lan-
landradio bieten Telemedien an, die journalistisch-
desrundfunkanstalten, das ZDF und das Deutsch-
redaktionell veranlasst und journalistisch-
landradio bieten ihre Angebote in elektronischen
redaktionell gestaltet sind.
Portalen an und fassen ihre Programme unter elekt-
(2) Der Auftrag nach Absatz 1 umfasst das Angebot ronischen Programmfhrern zusammen.
von
(5) Werbung und Sponsoring sind in Telemedien
1. Sendungen ihrer Programme auf Abruf bis zu nicht zulssig. Das Angebot auf Abruf von ange-
sieben Tage nach deren Ausstrahlung, Sendun- kauften Spielfilmen und angekauften Folgen von
gen auf Abruf von Groereignissen gem 4 Fernsehserien, die keine Auftragsproduktionen
Abs. 2 sowie von Spielen der 1. und 2. Fuball- sind, ist nicht zulssig. Eine flchendeckende lokale
Bundesliga bis zu 24 Stunden danach, Berichterstattung in Telemedien ist nicht zulssig.
Die in der Anlage zu diesem Staatsvertrag aufge-
2. inhaltlich und zeitlich bis zu sieben Tage danach fhrten Angebotsformen sind in Telemedien nicht
auf eine konkrete Sendung bezogenen Teleme- zulssig.
dien soweit auf fr die jeweilige Sendung ge-
11e
nutzte Materialien und Quellen zurckgegriffen
wird und diese Telemedien thematisch und in- Satzungen, Richtlinien, Berichtspflichten
haltlich die Sendung untersttzend vertiefen und
begleiten, ohne jedoch bereits ein eigenstndi- (1) Die in der ARD zusammengeschlossenen Lan-
ges Telemedienangebot nach 11f Abs. 3 dar- desrundfunkanstalten, das ZDF und das Deutsch-
zustellen; diese sendungsbezogenen Telemedien landradio erlassen jeweils Satzungen oder Richtli-
sind in Telemedienkonzepten entsprechend nien zur nheren Durchfhrung ihres jeweiligen
11f Abs. 1 zu beschreiben; Vorankndigungen Auftrags sowie fr das Verfahren zur Erstellung
sind zulssig, von Angebotskonzepten und das Verfahren fr neue
oder vernderte Telemedien. Die Satzungen oder
3. Sendungen und sendungsbezogenen Telemedien Richtlinien enthalten auch Regelungen zur Sicher-
nach Ablauf der Fristen nach Nummer 1 stellung der Unabhngigkeit der Gremienentschei-
1. Halbsatz und Nummer 2 sowie von nichtsen- dungen. Die Satzungen oder Richtlinien sind in den
dungsbezogenen Telemedien nach Magabe ei- amtlichen Verkndungsblttern der Lnder zu ver-
nes nach 11f durchgefhrten Verfahrens; in ffentlichen.
den Telemedienkonzepten ist angebotsabhngig
eine Befristung fr die Verweildauer vorzuneh- (2) Die in der ARD zusammengeschlossenen Lan-
men; nichtsendungsbezogene pressehnliche desrundfunkanstalten, das ZDF und das Deutsch-
Angebote sind nicht zulssig und landradio verffentlichen alle zwei Jahre, erstmals
am 1. Oktober 2004, einen Bericht ber die Erfl-
4. zeitlich unbefristeten Archiven mit zeit- und lung ihres jeweiligen Auftrages, ber die Qualitt
kulturgeschichtlichen Inhalten nach Magabe und Quantitt der bestehenden Angebote sowie die
der gem 11f zu erstellenden Telemedien- Schwerpunkte der jeweils geplanten Angebote.
konzepte.
11f
Im brigen bleiben Angebote nach Magabe der
Telemedienkonzepte sowie neue oder vernderte
16a bis e unberhrt.
Telemedien
(3) Durch die Telemedienangebote soll allen Be-
vlkerungsgruppen die Teilhabe an der Informati- (1) Die in der ARD zusammengeschlossenen Lan-
desrundfunkanstalten, das ZDF und das Deutsch-
Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV 13

landradio konkretisieren die inhaltliche Ausrichtung mindestens sechs Wochen nach Verffentlichung
ihrer Telemedien nach 11d Abs. 2 Satz 1 Nr. 3 des Vorhabens. Das zustndige Gremium der Rund-
und 4 jeweils in Telemedienkonzepten, die Ziel- funkanstalt hat die eingegangenen Stellungnahmen
gruppe, Inhalt, Ausrichtung und Verweildauer der zu prfen. Das zustndige Gremium kann zur Ent-
geplanten Angebote nher beschreiben. scheidungsbildung gutachterliche Beratung durch
unabhngige Sachverstndige auf Kosten der jewei-
(2) Die Beschreibung aller Telemedien muss eine ligen Rundfunkanstalt in Auftrag geben; zu den
Nachprfung des Finanzbedarfs durch die KEF marktlichen Auswirkungen ist gutachterliche Bera-
ermglichen. tung hinzuzuziehen. Der Name des Gutachters ist
bekannt zu geben. Der Gutachter kann weitere
(3) Die in der ARD zusammengeschlossenen Lan-
Ausknfte und Stellungnahmen einholen; ihm kn-
desrundfunkanstalten, das ZDF und das Deutsch-
nen Stellungnahmen unmittelbar bersandt werden.
landradio legen in den Satzungen oder Richtlinien
bereinstimmende Kriterien fest, die sie in jedem (6) Die Entscheidung, ob die Aufnahme eines neu-
Einzelfall bei der Entscheidung der Frage anzu- en oder vernderten Angebots den Voraussetzungen
wenden haben, in welchen Fllen ein neues oder des Absatzes 4 entspricht, bedarf der Mehrheit von
verndertes Telemedienangebot vorliegt, das nach zwei Dritteln der anwesenden Mitglieder, mindes-
dem nachstehenden Verfahren zu prfen ist. Ein tens der Mehrheit der gesetzlichen Mitglieder des
verndertes Angebot liegt insbesondere vor, wenn zustndigen Gremiums. Die Entscheidung ist zu
die inhaltliche Gesamtausrichtung des Angebots begrnden. In den Entscheidungsgrnden muss
oder die angestrebte Zielgruppe verndert wird. unter Bercksichtigung der eingegangenen Stel-
lungnahmen und eingeholten Gutachten dargelegt
(4) Ist ein neues Angebot oder die Vernderung
werden, ob das neue oder vernderte Angebot vom
eines bestehenden Angebots nach Absatz 1 geplant,
Auftrag umfasst ist. Die jeweilige Rundfunkanstalt
hat die Rundfunkanstalt gegenber ihrem zustndi-
hat das Ergebnis ihrer Prfung einschlielich der
gen Gremium darzulegen, dass das geplante, neue
eingeholten Gutachten unter Wahrung von Ge-
oder vernderte, Angebot vom Auftrag umfasst ist.
schftsgeheimnissen in gleicher Weise wie die
Es sind Aussagen darber zu treffen,
Verffentlichung des Vorhabens bekannt zu ma-
1. inwieweit das Angebot den demokratischen, chen.
sozialen und kulturellen Bedrfnissen der Ge-
(7) Der fr die Rechtsaufsicht zustndigen Behrde
sellschaft entspricht,
sind vor der Verffentlichung alle fr eine recht-
saufsichtliche Prfung notwendigen Ausknfte zu
2. in welchem Umfang durch das Angebot in qua-
erteilen und Unterlagen zu bermitteln. Nach Ab-
litativer Hinsicht zum publizistischen Wettbe-
schluss des Verfahrens nach Absatz 5 und 6 und
werb beigetragen wird und
nach Prfung durch die fr die Rechtsaufsicht zu-
stndige Behrde ist die Beschreibung des neuen
3. welcher finanzielle Aufwand fr das Angebot
oder vernderten Angebots in den amtlichen Ver-
erforderlich ist.
kndungsblttern der betroffenen Lnder zu verf-
Dabei sind Quantitt und Qualitt der vorhandenen fentlichen.
frei zugnglichen Angebote, die marktlichen Aus-
12
wirkungen des geplanten Angebots sowie dessen
meinungsbildende Funktion angesichts bereits vor- Funktionsgerechte Finanzausstattung, Grund-
handener vergleichbarer Angebote, auch des ffent-
satz des Finanzausgleichs
lich-rechtlichen Rundfunks, zu bercksichtigen.
Darzulegen ist der voraussichtliche Zeitraum, in- (1) Die Finanzausstattung hat den ffentlich-
nerhalb dessen das Angebot stattfinden soll. rechtlichen Rundfunk in die Lage zu versetzen,
seine verfassungsmigen und gesetzlichen Aufga-
(5) Zu den Anforderungen des Absatzes 4 ist vor
ben zu erfllen; sie hat insbesondere den Bestand
Aufnahme eines neuen oder vernderten Angebots
und die Entwicklung des ffentlich-rechtlichen
durch das zustndige Gremium Dritten in geeigne-
Rundfunks zu gewhrleisten.
ter Weise, insbesondere im Internet, Gelegenheit
zur Stellungnahme zu geben. Die Gelegenheit zur (2) Der Finanzausgleich unter den Landesrund-
Stellungnahme besteht innerhalb einer Frist von funkanstalten ist Bestandteil des Finanzierungssys-
14 Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV

tems der ARD; er stellt insbesondere eine funkti- grammen sowie die Mglichkeit der Veran-
onsgerechte Aufgabenerfllung der Anstalten Saar- staltung neuer Formen von Rundfunk (Ent-
lndischer Rundfunk und Radio Bremen sicher. Der wicklungsbedarf),
Umfang der Finanzausgleichsmasse und ihre An-
passung an die Rundfunkgebhr den Rundfunkbei- 3. die allgemeine Kostenentwicklung und die
trag bestimmen sich nach dem Rundfunkfinanzie- besondere Kostenentwicklung im Medienbe-
rungsstaatsvertrag. reich,

13 4. die Entwicklung der Gebhrenertrge Bei-


tragsertrge, der Werbeertrge und der sons-
Finanzierung
tigen Ertrge,
(1) Der ffentlich-rechtliche Rundfunk finanziert
sich durch Rundfunkgebhren Rundfunkbeitrge, 5. die Anlage, Verzinsung und zweckbestimmte
Einnahmen aus Rundfunkwerbung und sonstigen Verwendung der berschsse, die dadurch
Einnahmen; vorrangige Finanzierungsquelle ist die entstehen, dass die jhrlichen Gesamtertrge
Rundfunkgebhr der Rundfunkbeitrag. Programme der in der ARD zusammengeschlossenen Lan-
und Angebote im Rahmen seines Auftrags gegen desrundfunkanstalten, des ZDF oder des
besonderes Entgelt sind unzulssig; ausgenommen Deutschlandradios die Gesamtaufwendungen
hiervon sind Begleitmaterialien. Einnahmen aus fr die Erfllung ihres Auftrags bersteigen.
dem Angebot von Telefonmehrwertdiensten drfen
(3) Bei der berprfung und Ermittlung des Fi-
nicht erzielt werden.
nanzbedarfs soll ein hoher Grad der Objektivierbar-
(2) Das Bereithalten eines Rundfunkempfangsge- keit erreicht werden.
rts begrndet auch knftig die Rundfunkgebh-
(4) Die KEF wird von den Rechnungshfen ber
renpflicht.
die Ergebnisse der Prfungen der in der ARD zu-
14 sammengeschlossenen Landesrundfunkanstalten,
des ZDF und des Deutschlandradios einschlielich
Finanzbedarf des ffentlich-rechtlichen Rund- deren Beteiligungsunternehmen unterrichtet.
funks
(5) Die Gebhrenfestsetzung Beitragsfestsetzung
(1) Der Finanzbedarf des ffentlich-rechtlichen erfolgt durch Staatsvertrag.
Rundfunks wird regelmig entsprechend den
15
Grundstzen von Wirtschaftlichkeit und Sparsam-
keit, einschlielich der damit verbundenen Rationa- Zulssige Produktplatzierung
lisierungspotentiale, auf der Grundlage von Be-
darfsanmeldungen der in der ARD zusammenge- Abweichend von 7 Abs. 7 Satz 1 ist Produktplat-
schlossenen Landesrundfunkanstalten, des ZDF und zierung im Rundfunk zulssig
der Krperschaft des ffentlichen Rechts "Deutsch-
landradio" durch die unabhngige Kommission zur 1. in Kinofilmen, Filmen und Serien, Sportsen-
berprfung und Ermittlung des Finanzbedarfs der dungen und Sendungen der leichten Unterhal-
Rundfunkanstalten (KEF) geprft und ermittelt. tung, die nicht vom Veranstalter selbst oder von
einem mit dem Veranstalter verbundenen Un-
(2) Bei der berprfung und Ermittlung des Fi- ternehmen produziert oder in Auftrag gegeben
nanzbedarfs sind insbesondere zugrunde zu legen wurden, sofern es sich nicht um Sendungen fr
Kinder handelt, oder
1. die wettbewerbsfhige Fortfhrung der beste-
henden Rundfunkprogramme sowie die durch 2. wenn kein Entgelt geleistet wird, sondern ledig-
Staatsvertrag aller Lnder zugelassenen Fern- lich bestimmte Waren oder Dienstleistungen,
sehprogramme (bestandsbezogener Bedarf), wie Produktionshilfen und Preise, im Hinblick
auf ihre Einbeziehung in eine Sendung kosten-
2. nach Landesrecht zulssige neue Rundfunk- los bereitgestellt werden, sofern es sich nicht
programme, die Teilhabe an den neuen rund- um Nachrichten, Sendungen zum politischen
funktechnischen Mglichkeiten in der Herstel- Zeitgeschehen, Ratgeber- und Verbrauchersen-
lung und zur Verbreitung von Rundfunkpro-
Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV 15

dungen, Sendungen fr Kinder oder bertra- 16a Kommerzielle Ttigkeiten


gungen von Gottesdiensten handelt.
(1) Die in der ARD zusammengeschlossenen Lan-
Keine Sendungen der leichten Unterhaltung sind desrundfunkanstalten, das ZDF und das Deutsch-
insbesondere Sendungen, die neben unterhaltenden landradio sind berechtigt, kommerzielle Ttigkeiten
Elementen im Wesentlichen informierenden Cha- auszuben. Kommerzielle Ttigkeiten sind Betti-
rakter haben, Verbrauchersendungen und Ratge- gungen, bei denen Leistungen auch fr Dritte im
bersendungen mit Unterhaltungselementen. Wettbewerb angeboten werden, insbesondere Wer-
bung und Sponsoring, Verwertungsaktivitten,
16 Merchandising, Produktion fr Dritte und die Ver-
mietung von Senderstandorten an Dritte. Diese
Dauer der Werbung, Sponsoring
Ttigkeiten drfen nur unter Marktbedingungen
(1) Die Gesamtdauer der Werbung betrgt im Ers- erbracht werden. Die kommerziellen Ttigkeiten
ten Fernsehprogramm der ARD und im Programm sind durch rechtlich selbststndige Tochtergesell-
"Zweites Deutsches Fernsehen" jeweils hchstens schaften zu erbringen. Bei geringer Marktrelevanz
20 Minuten werktglich im Jahresdurchschnitt. kann eine kommerzielle Ttigkeit durch die Rund-
Nicht angerechnet werden auf die zulssigen Wer- funkanstalt selbst erbracht werden; in diesem Fall
bezeiten Sendezeiten mit Produktplatzierungen und ist eine getrennte Buchfhrung vorzusehen. Die in
Sponsorhinweise. Nicht vollstndig genutzte Wer- der ARD zusammengeschlossenen Landesrund-
bezeit darf hchstens bis zu 5 Minuten werktglich funkanstalten, das ZDF und das Deutschlandradio
nachgeholt werden. Nach 20.00 Uhr sowie an haben sich bei den Beziehungen zu ihren kommer-
Sonntagen und im ganzen Bundesgebiet anerkann- ziell ttigen Tochterunternehmen marktkonform zu
ten Feiertagen drfen Werbesendungen nicht aus- verhalten und die entsprechenden Bedingungen,
gestrahlt werden. 17 bleibt unberhrt. wie bei einer kommerziellen Ttigkeit, auch ihnen
gegenber einzuhalten.
(2) In weiteren bundesweit verbreiteten Fernseh-
programmen von ARD und ZDF sowie in den Drit- (2) Die Ttigkeitsbereiche sind von den zustndigen
ten Fernsehprogrammen findet Werbung nicht statt. Gremien der Rundfunkanstalten vor Aufnahme der
Ttigkeit zu genehmigen. Die Prfung umfasst
(3) Im Fernsehen darf die Dauer der Spotwerbung folgende Punkte
innerhalb eines Zeitraums von einer Stunde 20 vom
Hundert nicht berschreiten. 1. die Beschreibung der Ttigkeit nach Art und
Umfang, die die Einhaltung der marktkonfor-
(4) Hinweise der Rundfunkanstalten auf eigene men Bedingungen begrndet (Marktkonformi-
Programme und Sendungen und auf Begleitmateria- tt) einschlielich eines Fremdvergleichs,
lien, die direkt von diesen Programmen und Sen-
dungen abgeleitet sind, unentgeltliche Beitrge im 2. der Vergleich mit Angeboten privater Konkur-
Dienst der ffentlichkeit einschlielich von Spen- renten,
denaufrufen zu Wohlfahrtszwecken sowie gesetzli-
che Pflichthinweise gelten nicht als Werbung. 3. Vorgaben fr eine getrennte Buchfhrung und

(5) Die Lnder sind berechtigt, den Landesrund- 4. Vorgaben fr eine effiziente Kontrolle.
funkanstalten bis zu 90 Minuten werktglich im
Jahresdurchschnitt Werbung im Hrfunk einzuru-
men; ein am 1. Januar 1987 in den Lndern abwei- 16b
chender zeitlicher Umfang der Werbung und ihre
tageszeitliche Begrenzung kann beibehalten wer- Beteiligung an Unternehmen
den.
(1) An einem Unternehmen, das einen gewerbli-
(6) Sponsoring findet nach 20.00 Uhr sowie an chen oder sonstigen wirtschaftlichen Zweck zum
Sonntagen und im ganzen Bundesgebiet aner- Gegenstand hat, drfen sich die in der ARD zu-
kannten Feiertagen im Fernsehen nicht statt; dies sammengeschlossen Landesrundfunkanstalten, das
gilt nicht fr das Sponsoring der bertragung von ZDF und das Deutschlandradio unmittelbar oder
Groereignissen nach 4 Abs. 2. mittelbar beteiligen, wenn
16 Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV

1. dies im sachlichen Zusammenhang mit ihren 1. die Darstellung smtlicher unmittelbarer und
gesetzlichen Aufgaben steht, mittelbarer Beteiligungen und ihrer wirtschaftli-
chen Bedeutung fr die Rundfunkanstalt,
2. das Unternehmen die Rechtsform einer juristi-
schen Person besitzt und 2. die gesonderte Darstellung der Beteiligungen
mit kommerziellen Ttigkeiten und Nachweis
3. die Satzung oder der Gesellschaftsvertrag des der Erfllung der staatsvertraglichen Vorgaben
Unternehmens einen Aufsichtsrat oder ein ent- fr kommerzielle Ttigkeiten und
sprechendes Organ vorsieht.
3. die Darstellung der Kontrolle der Beteiligungen
Die Voraussetzungen nach Satz 1 mssen nicht einschlielich von Vorgngen mit besonderer
erfllt sein, wenn die Beteiligung nur vorberge- Bedeutung.
hend eingegangen wird und unmittelbaren Pro-
grammzwecken dient. Der Bericht ist den jeweils zustndigen Rechnungs-
hfen und der rechtsaufsichtsfhrenden Landesre-
(2) Bei Beteiligungsunternehmen haben sich die gierung zu bermitteln.
Rundfunkanstalten in geeigneter Weise den ntigen
Einfluss auf die Geschftsleitung des Unterneh- (3) Die fr die in der ARD zusammengeschlosse-
mens, insbesondere eine angemessene Vertretung nen Landesrundfunkanstalten, das ZDF und das
im Aufsichtsgremium, zu sichern. Eine Prfung der Deutschlandradio zustndigen Rechnungshfe
Bettigung der Anstalten bei dem Unternehmen prfen die Wirtschaftsfhrung bei solchen Unter-
unter Beachtung kaufmnnischer Grundstze durch nehmen des Privatrechts, an denen die Anstalten
einen Wirtschaftsprfer ist auszubedingen. unmittelbar, mittelbar, auch zusammen mit anderen
Anstalten oder Krperschaften des ffentlichen
(3) Die Abstze 1 und 2 gelten entsprechend fr Rechts, mit Mehrheit beteiligt sind und deren Ge-
juristische Personen des Privatrechts, die von den sellschaftsvertrag oder Satzung diese Prfungen
Rundfunkanstalten gegrndet werden und deren durch die Rechnungshfe vorsieht. Die Anstalten
Geschftsanteile sich ausschlielich in ihrer Hand sind verpflichtet, fr die Aufnahme der erforderli-
befinden. chen Regelungen in den Gesellschaftsvertrag oder
die Satzung des Unternehmens zu sorgen.
(4) Die Abstze 1 und 2 gelten entsprechend fr
Beteiligungen der Rundfunkanstalten an gemein- (4) Sind mehrere Rechnungshfe fr die Prfung
ntzigen Rundfunkunternehmen und Pensionskas- zustndig, knnen sie die Prfung einem dieser
sen. Rechnungshfe bertragen.

16c 16d

Kontrolle der Beteiligung an Unternehmen Kontrolle der kommerziellen Ttigkeiten


(1) Die in der ARD zusammengeschlossenen Lan- (1) Bei Mehrheitsbeteiligungen der in der ARD
desrundfunkanstalten, das ZDF und das Deutsch- zusammengeschlossenen Landesrundfunkanstalten,
landradio haben ein effektives Controlling ber ihre des ZDF, des Deutschlandradios oder bei Gesell-
Beteiligungen nach 16b einzurichten. Der Inten- schaften, bei denen ein Prfungsrecht der zustndi-
dant hat das jeweils zustndige Aufsichtsgremium gen Rechnungshfe besteht, sind die Rundfunkan-
der Rundfunkanstalt regelmig ber die wesentli- stalten zustzlich zu den allgemein bestehenden
chen Vorgnge in den Beteiligungsunternehmen, Prfungsrechten der Rechnungshfe verpflichtet
insbesondere ber deren finanzielle Entwicklung, darauf hinzuwirken, dass die Beteiligungsunter-
zu unterrichten. nehmen den jhrlichen Abschlussprfer nach 319
Abs. 1 Satz 1 des Handelsgesetzbuches nur im
(2) Der Intendant hat dem jeweils zustndigen Auf-
Einvernehmen mit den zustndigen Rechnungsh-
sichtsgremium jhrlich einen Beteiligungsbericht
fen bestellen. Die Rundfunkanstalten haben dafr
vorzulegen. Dieser Bericht schliet folgende Berei-
Sorge zu tragen, dass das Beteiligungsunternehmen
che ein:
vom Abschlussprfer im Rahmen der Prfung des
Jahresabschlusses auch die Marktkonformitt seiner
kommerziellen Ttigkeiten auf der Grundlage zu-
Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV 17

stzlicher von den jeweils zustndigen Rechnungs- 16f


hfen festzulegender Fragestellungen prfen lsst
und den Abschlussprfer ermchtigt, das Ergebnis Richtlinien
der Prfung zusammen mit dem Abschlussbericht
Die in der ARD zusammengeschlossenen Landes-
den zustndigen Rechnungshfen mitzuteilen. Die-
rundfunkanstalten und das ZDF erlassen Richtlinien
se Fragestellungen werden von dem fr die Prfung
zur Durchfhrung der 7, 7a, 8, 8a, 15 und 16. In
zustndigen Rechnungshof festgelegt und umfassen
der Richtlinie zu 8a sind insbesondere die Bedin-
insbesondere den Nachweis der Einhaltung der
gungen zur Teilnahme Minderjhriger nher zu
staatsvertraglichen Vorgaben fr kommerzielle
bestimmen. Die in der ARD zusammengeschlosse-
Aktivitten. Die Rundfunkanstalten sind verpflich-
nen Landesrundfunkanstalten und das ZDF stellen
tet, fr die Aufnahme der erforderlichen Regelun-
hierzu das Benehmen mit den Landesmedienanstal-
gen in den Gesellschaftsvertrag oder die Satzung
ten her und fhren einen gemeinsamen Erfahrungs-
des Beteiligungsunternehmens zu sorgen. Die Wirt-
austausch in der Anwendung dieser Richtlinien
schaftsprfer testieren den Jahresabschluss der
durch. In der Richtlinie zu 7 Abs. 7 und 15 ist
Beteiligungsunternehmen und berichten den zu-
nher zu bestimmen, unter welchen Voraussetzun-
stndigen Rechnungshfen auch hinsichtlich der in
gen, in welchen Formaten und in welchem Umfang
Satz 2 und 3 genannten Fragestellungen. Sie teilen
unentgeltliche Produktplatzierung stattfinden kann,
das Ergebnis und den Abschlussbericht den zustn-
wie die Unabhngigkeit der Produzenten und Re-
digen Rechnungshfen mit. Die zustndigen Rech-
daktionen gesichert und eine ungebhrliche
nungshfe werten die Prfung aus und knnen in
Herausstellung des Produkts vermieden wird. Die
jedem Einzelfall selbst Prfmanahmen bei den
Stze 1 bis 4 gelten fr die Richtlinien des Deutsch-
betreffenden Beteiligungsunternehmen ergreifen.
landradios zur Durchfhrung der 7, 8a und 15
ber festgestellte Verste gegen die Bestimmun-
entsprechend.
gen zur Marktkonformitt unterrichten die Rech-
nungshfe die fr die Rechtsaufsicht ber die je- 17
weilige Rundfunkanstalt zustndige Stelle. Die
durch die ergnzenden Prfungen zustzlich entste- nderung der Werbung
henden Kosten tragen die jeweiligen Beteiligungs-
unternehmen. Die Lnder knnen nderungen der Gesamtdauer
der Werbung, der tageszeitlichen Begrenzung der
(2) Die Rechungshfe teilen das Ergebnis der Pr- Werbung und ihrer Beschrnkung auf Werktage im
fungen dem jeweiligen Intendanten, dem jeweiligen ffentlich-rechtlichen Rundfunk vereinbaren.
Aufsichtsgremium der Rundfunkanstalt und den
Beteiligungsunternehmen mit. ber die wesentli- 18
chen Ergebnisse unterrichten die Rechnungshfe
die Landesregierungen und die Landtage der die Ausschluss von Teleshopping
Rundfunkanstalt tragenden Lnder und die unab-
Teleshopping findet mit Ausnahme von Teleshop-
hngige Kommission zur berprfung und Ermitt-
ping-Spots im ffentlich-rechtlichen Rundfunk
lung des Finanzbedarfs der Rundfunkanstalten
nicht statt.
(KEF). Dabei achten sie darauf, dass die Wettbe-
werbsfhigkeit der geprften Beteiligungsunter- 19
nehmen nicht beeintrchtigt wird und insbesondere
Betriebs- und Geschftsgeheimnisse gewahrt wer- Versorgungsauftrag
den.
Die in der ARD zusammengeschlossenen Landes-
16e rundfunkanstalten, das ZDF und das Deutschland-
radio knnen ihrem gesetzlichen Auftrag durch
Haftung fr kommerziell ttige Beteiligungsun- Nutzung geeigneter bertragungswege nachkom-
ternehmen men. Bei der Auswahl des bertragungswegs sind
die Grundstze der Wirtschaftlichkeit und Spar-
Fr kommerziell ttige Beteiligungsunternehmen samkeit zu beachten. Die analoge Verbreitung bis-
drfen die in der ARD zusammengeschlossenen her ausschlielich digital verbreiteter Programme
Landesrundfunkanstalten, das ZDF und das ist unzulssig.
Deutschlandradio keine Haftung bernehmen.
18 Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV

19a 1. im rtlichen Bereich einer ffentlichen Veran-


staltung und im zeitlichen Zusammenhang da-
Verffentlichung von Beanstandungen mit veranstaltet und verbreitet werden oder

Die zustndigen Aufsichtsgremien der in der ARD


2. fr Einrichtungen angeboten werden, wenn
zusammengeschlossenen Landesrundfunkanstalten,
diese fr gleiche Zwecke genutzt und die Sen-
des ZDF und des Deutschlandradios knnen vom
dungen nur dort empfangen werden knnen und
Intendanten verlangen, dass er bei Rechtsversten
im funktionellen Zusammenhang mit den in die-
Beanstandungen der Gremien im Programm verf-
sen Einrichtungen zu erfllenden Aufgaben ste-
fentlicht.
hen.

Unberhrt bleiben landesrechtliche Bestimmungen,


nach denen Sendungen fr eine beschrnkte Anzahl
Dritter Abschnitt
von Wohneinheiten oder Sendungen in Einrichtun-
gen, die sich auf ein Gebude oder einen zusam-
Vorschriften fr den privaten Rundfunk mengehrenden Gebudekomplex beschrnken,
keiner Zulassung bedrfen.
Erster Unterabschnitt
(4) Die Zulassung eines Fernsehveranstalters kann
Grundstze
versagt oder widerrufen werden, wenn

1. sich das Programm des Veranstalters ganz oder


20 in wesentlichen Teilen an die Bevlkerung eines
anderen Staates richtet, der das Europische
Zulassung
bereinkommen ber das grenzberschreitende
(1) Private Veranstalter bedrfen zur Veranstaltung Fernsehen ratifiziert hat und
von Rundfunk einer Zulassung. Unbeschadet der
Bestimmungen der 21 bis 39a richtet sich die 2. der Veranstalter sich zu dem Zweck in der Bun-
Zulassung eines Veranstalters von bundesweit ver- desrepublik Deutschland niedergelassen hat, die
breitetem Rundfunk nach 20a; im brigen richtet Bestimmungen des anderen Staates zu umgehen
sich die Zulassung nach Landesrecht. In der Zulas- und
sung fr Veranstalter bundesweit verbreiteter Pro-
gramme ist die Programmkategorie (Voll- oder 3. die Bestimmungen des anderen Staates, die der
Spartenprogramm) festzulegen. Veranstalter zu umgehen bezweckt, Gegenstand
des Europischen bereinkommens ber das
(2) Wenn und soweit ein elektronischer Informati- grenzberschreitende Fernsehen sind.
ons- und Kommunikationsdienst dem Rundfunk
zuzuordnen ist, bedarf der Anbieter eines solchen Statt der Versagung oder des Widerrufs der Zulas-
Dienstes einer Zulassung. Stellt die zustndige sung kann diese auch mit Nebenbestimmungen
Landesmedienanstalt fest, dass diese Voraussetzung versehen werden, soweit dies ausreicht, die Umge-
vorliegt, muss der Anbieter, nachdem die Feststel- hung nach Satz 1 auszuschlieen.
lung ihm bekannt gegeben ist, nach seiner Wahl
20a
unverzglich einen Zulassungsantrag stellen oder
innerhalb von drei Monaten den elektronischen Erteilung einer Zulassung fr Veranstalter von
Informations- und Kommunikationsdienst so anbie-
bundesweit verbreitetem Rundfunk
ten, dass der Dienst nicht dem Rundfunk zuzuord-
nen ist. Anbieter von elektronischen Informations- (1) Eine Zulassung darf nur an eine natrliche oder
und Kommunikationsdiensten sind berechtigt, bei juristische Person erteilt werden, die
der zustndigen Landesmedienanstalt einen Antrag
auf rundfunkrechtliche Unbedenklichkeit zu stellen. 1. unbeschrnkt geschftsfhig ist,

(3) Das Landesrecht kann ein vereinfachtes Zulas- 2. die Fhigkeit, ffentliche mter zu bekleiden,
sungsverfahren vorsehen, wenn Sendungen nicht durch Richterspruch verloren hat,
Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV 19

3. das Grundrecht der freien Meinungsuerung Zweiter Unterabschnitt


nicht nach Artikel 18 des Grundgesetzes ver- Verfahrensrechtliche Vorschriften
wirkt hat,

4. als Vereinigung nicht verboten ist,


21

5. ihren Wohnsitz oder Sitz in der Bundesrepublik Grundstze fr das Zulassungsverfahren


Deutschland, einem sonstigen Mitgliedstaat der
Europischen Union oder einem anderen Ver- (1) Der Antragsteller hat alle Angaben zu machen,
tragsstaat des Abkommens ber den Europi- alle Ausknfte zu erteilen und alle Unterlagen vor-
schen Wirtschaftsraum hat und gerichtlich ver- zulegen, die zur Prfung des Zulassungsantrags
folgt werden kann, erforderlich sind.

6. die Gewhr dafr bietet, dass sie unter Beach- (2) Die Auskunftspflicht und die Verpflichtung zur
tung der gesetzlichen Vorschriften und der auf Vorlage von Unterlagen erstrecken sich insbeson-
dieser Grundlage erlassenen Verwaltungsakte dere auf
Rundfunk veranstaltet.
1. eine Darstellung der unmittelbaren und mittel-
(2) Die Voraussetzungen nach Absatz 1 Nr. 1 bis 3 baren Beteiligungen im Sinne des 28 an dem
und 6 mssen bei juristischen Personen von den Antragsteller sowie der Kapital- und Stimm-
gesetzlichen oder satzungsmigen Vertretern er- rechtsverhltnisse bei dem Antragsteller und
fllt sein. Einem Veranstalter in der Rechtsform den mit ihm im Sinne des Aktiengesetzes ver-
einer Aktiengesellschaft darf nur dann eine Zulas- bundenen Unternehmen,
sung erteilt werden, wenn in der Satzung der Ak-
tiengesellschaft bestimmt ist, dass die Aktien nur 2. die Angabe ber Angehrige im Sinne des 15
als Namensaktien oder als Namensaktien und Abgabenordnung unter den Beteiligten nach
stimmrechtslose Vorzugsaktien ausgegeben werden Nummer 1, gleiches gilt fr Vertreter der Person
drfen. oder Personengesellschaft oder des Mitglieds
eines Organs einer juristischen Person,
(3) Eine Zulassung darf nicht erteilt werden an
juristische Personen des ffentlichen Rechts mit 3. den Gesellschaftsvertrag und die satzungsrecht-
Ausnahme von Kirchen und Hochschulen, an deren lichen Bestimmungen des Antragstellers,
gesetzliche Vertreter und leitende Bedienstete so-
wie an politische Parteien und Whlervereinigun- 4. Vereinbarungen, die zwischen an dem Antrag-
gen. Gleiches gilt fr Unternehmen, die im Ver- steller unmittelbar oder mittelbar im Sinn von
hltnis eines verbundenen Unternehmens im Sinne 28 Beteiligten bestehen und sich auf die ge-
des 15 des Aktiengesetzes zu den in Satz 1 Ge- meinsame Veranstaltung von Rundfunk sowie
nannten stehen. Die Stze 1 und 2 gelten fr aus- auf Treuhandverhltnisse und nach den 26
lndische ffentliche oder staatliche Stellen ent- und 28 erhebliche Beziehungen beziehen,
sprechend.
5. eine schriftliche Erklrung des Antragstellers,
20b dass die nach den Nummern 1 bis 4 vorgelegten
Unterlagen und Angaben vollstndig sind.
Hrfunk im Internet
(3) Ist fr die Prfung im Rahmen des Zulassungs-
Wer Hrfunkprogramme ausschlielich im Internet
verfahrens ein Sachverhalt bedeutsam, der sich auf
verbreitet, bedarf keiner Zulassung. Er hat das An-
Vorgnge auerhalb des Geltungsbereichs dieses
gebot der zustndigen Landesmedienanstalt anzu-
Staatsvertrages bezieht, so hat der Antragsteller
zeigen. Im brigen gilt 20a entsprechend.
diesen Sachverhalt aufzuklren und die erforderli-
chen Beweismittel zu beschaffen. Er hat dabei alle
fr ihn bestehenden rechtlichen und tatschlichen
Mglichkeiten auszuschpfen. Der Antragsteller
kann sich nicht darauf berufen, dass er Sachverhalte
nicht aufklren oder Beweismittel nicht beschaffen
20 Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV

kann, wenn er sich nach Lage des Falles bei der rung von Beteiligten, Sachverstndigen und
Gestaltung seiner Verhltnisse die Mglichkeit Zeugen einholen,
dazu htte beschaffen oder einrumen lassen kn-
nen. 3. Urkunden und Akten beiziehen,

(4) Die Verpflichtungen nach den Abstzen 1 bis 3 4. den Augenschein einnehmen.
gelten fr natrliche und juristische Personen oder
Personengesellschaften, die an dem Antragsteller Andere Personen als die Beteiligten sollen erst dann
unmittelbar oder mittelbar im Sinne von 28 betei- zur Auskunft herangezogen werden, wenn die
ligt sind oder zu ihm im Verhltnis eines verbunde- Sachverhaltsaufklrung durch diese nicht zum Ziel
nen Unternehmens stehen oder sonstige Einflsse fhrt oder keinen Erfolg verspricht.
im Sinne der 26 und 28 auf ihn ausben knnen,
entsprechend. (2) Fr Zeugen und Sachverstndige besteht eine
Pflicht zur Aussage oder zur Erstattung von Gut-
(5) Kommt ein Auskunfts- oder Vorlagepflichtiger achten. Die Vorschriften der Zivilprozessordnung
seinen Mitwirkungspflichten nach den Abstzen 1 ber die Pflicht, als Zeuge auszusagen oder als
bis 4 innerhalb einer von der zustndigen Landes- Sachverstndiger ein Gutachten zu erstatten, ber
medienanstalt bestimmten Frist nicht nach, kann die Ablehnung von Sachverstndigen sowie ber
der Zulassungsantrag abgelehnt werden. die Vernehmung von Angehrigen des ffentlichen
Dienstes als Zeugen oder Sachverstndige gelten
(6) Die im Rahmen des Zulassungsverfahrens Aus- entsprechend. Die Entschdigung der Zeugen und
kunfts- und Vorlagepflichtigen sind verpflichtet, Sachverstndigen erfolgt in entsprechender An-
jede nderung der mageblichen Umstnde nach wendung des Justizvergtungs- und -ent-
Antragstellung oder nach Erteilung der Zulassung schdigungsgesetzes.
unverzglich der zustndigen Landesmedienanstalt
mitzuteilen. Die Abstze 1 bis 5 finden entspre- (3) Zur Glaubhaftmachung der Vollstndigkeit und
chende Anwendung. 29 bleibt unberhrt. Richtigkeit der Angaben darf die zustndige Lan-
desmedienanstalt die Vorlage einer eidesstattlichen
(7) Unbeschadet anderweitiger Anzeigepflichten Versicherung von denjenigen verlangen, die nach
sind der Veranstalter und die an ihm unmittelbar 21 Abs. 1 und 4 auskunfts- und vorlagepflichtig
oder mittelbar im Sinne von 28 Beteiligten je- sind. Eine Versicherung an Eides Statt soll nur
weils nach Ablauf eines Kalenderjahres verpflich- gefordert werden, wenn andere Mittel zur Erfor-
tet, unverzglich der zustndigen Landesmedienan- schung der Wahrheit nicht vorhanden sind, zu kei-
stalt gegenber eine Erklrung darber abzugeben, nem Ergebnis gefhrt haben oder einen unverhlt-
ob und inwieweit innerhalb des abgelaufenen Ka- nismigen Aufwand erfordern.
lenderjahres bei den nach 28 mageblichen Betei-
ligungs- und Zurechnungstatbestnden eine Vern- (4) Die von der zustndigen Landesmedienanstalt
derung eingetreten ist. mit der Durchfhrung der sich aus den 26 bis 34
ergebenden Aufgaben betrauten Personen drfen
22 whrend der blichen Geschfts- und Arbeitszeiten
die Geschftsrume und -grundstcke der in 21
Auskunftsrechte und Ermittlungsbefugnisse
Abs. 1, 3 und 4 genannten Personen und Personen-
(1) Die zustndige Landesmedienanstalt kann alle gesellschaften betreten und die nachfolgend in
Ermittlungen durchfhren und alle Beweise erhe- Absatz 5 genannten Unterlagen einsehen und pr-
ben, die zur Erfllung ihrer sich aus den 26 bis fen. Das Grundrecht des Artikels 13 Grundgesetz
34 ergebenden Aufgaben erforderlich sind. Sie wird insoweit eingeschrnkt.
bedient sich der Beweismittel, die sie nach pflicht-
(5) Die in 21 Abs. 1, 3 und 4 genannten Personen
gemem Ermessen zur Ermittlung des Sachverhal-
oder Personengesellschaften haben auf Verlangen
tes fr erforderlich hlt. Sie kann insbesondere
Aufzeichnungen, Bcher, Geschftspapiere und
1. Ausknfte einholen, andere Urkunden, die fr die Anwendung der 26
bis 34 erheblich sein knnen, vorzulegen, Ausknf-
2. Beteiligte im Sinne des 13 Verwaltungsver- te zu erteilen und die sonst zur Durchfhrung der
fahrensgesetz anhren, Zeugen und Sachver- Manahmen nach Absatz 4 erforderlichen Hilfs-
stndige vernehmen oder die schriftliche ue-
Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV 21

dienste zu leisten. Vorkehrungen, die die Manah- den Berichtszeitraum der zustndigen Landesmedi-
men hindern oder erschweren, sind unzulssig. enanstalt vorzulegen.

(6) Der zur Erteilung einer Auskunft Verpflichtete 24


kann die Auskunft auf solche Fragen verweigern,
deren Beantwortung ihn selbst oder einen der in Vertraulichkeit
383 Abs. 1 Nrn. 1 bis 3 Zivilprozessordnung
Angaben ber persnliche und sachliche Verhlt-
bezeichneten Angehrigen der Gefahr strafrechtli-
nisse einer natrlichen oder juristischen Person oder
cher Verfolgung oder eines Verfahrens nach dem
einer Personengesellschaft sowie Betriebs- oder
Gesetz ber Ordnungswidrigkeiten aussetzen wr-
Geschftsgeheimnisse, die den Landesmedienan-
de.
stalten, ihren Organen, ihren Bediensteten oder von
(7) Durchsuchungen drfen nur aufgrund einer ihnen beauftragten Dritten im Rahmen der Durch-
Anordnung des Amtsrichters, in dessen Bezirk die fhrung ihrer Aufgaben anvertraut oder sonst be-
Durchsuchung erfolgen soll, vorgenommen werden. kannt geworden sind, drfen nicht unbefugt offen-
Bei Gefahr im Verzug knnen die in Absatz 4 be- bart werden. Soweit personenbezogene Daten ver-
zeichneten Personen whrend der Geschftszeit die arbeitet werden, finden die Datenschutzbestimmun-
erforderlichen Durchsuchungen ohne richterliche gen nach Landesrecht Anwendung.
Anordnung vornehmen. An Ort und Stelle ist eine
Niederschrift ber Grund, Zeit und Ort der Durch-
suchung und ihr wesentliches Ergebnis aufzuneh- Dritter Unterabschnitt
men, aus der sich, falls keine richterliche Anord-
Sicherung der Meinungsvielfalt
nung ergangen ist, auch die Tatsachen ergeben, die
zur Annahme einer Gefahr im Verzug gefhrt ha-
ben. 25

(8) Der Inhaber der tatschlichen Gewalt ber die Meinungsvielfalt, regionale Fenster
zu durchsuchenden Rume darf der Durchsuchung
beiwohnen. Ist er abwesend, soll sein Vertreter oder (1) Im privaten Rundfunk ist inhaltlich die Vielfalt
ein anderer Zeuge hinzugezogen werden. Dem der Meinungen im Wesentlichen zum Ausdruck zu
Inhaber der tatschlichen Gewalt ber die durch- bringen. Die bedeutsamen politischen, weltanschau-
suchten Rume oder seinem Vertreter ist auf Ver- lichen und gesellschaftlichen Krfte und Gruppen
langen eine Durchschrift der in Absatz 7 Satz 3 mssen in den Vollprogrammen angemessen zu
genannten Niederschrift zu erteilen. Wort kommen; Auffassungen von Minderheiten
sind zu bercksichtigen. Die Mglichkeit, Sparten-
23 programme anzubieten, bleibt hiervon unberhrt.

Publizittspflicht und sonstige Vorlagepflichten (2) Ein einzelnes Programm darf die Bildung der
ffentlichen Meinung nicht in hohem Mae un-
(1) Jeder Veranstalter hat unabhngig von seiner gleichgewichtig beeinflussen.
Rechtsform jhrlich nach Magabe der Vorschrif-
ten des Handelsgesetzbuches, die fr groe Kapi- (3) Im Rahmen des Zulassungsverfahrens soll die
talgesellschaften gelten, einen Jahresabschluss samt Landesmedienanstalt darauf hinwirken, dass an
Anhang und einen Lagebericht sptestens bis zum dem Veranstalter auch Interessenten mit kulturellen
Ende des neunten auf das Ende des Geschftsjahres Programmbeitrgen beteiligt werden. Ein Rechtsan-
folgenden Monats zu erstellen und bekannt zu ma- spruch auf Beteiligung besteht nicht.
chen. Satz 1 findet auf an dem Veranstalter unmit-
telbar Beteiligte, denen das Programm des Veran- (4) In den beiden bundesweit verbreiteten
stalters nach 28 Abs.1 Satz 1, und mittelbar Betei- reichweitenstrksten Fernsehvollprogrammen sind
ligte, denen das Programm nach 28 Abs.1 Satz 2 mindestens im zeitlichen und regional differenzier-
zuzurechnen ist, entsprechende Anwendung. ten Umfang der Programmaktivitten zum 1. Juli
2002 nach Magabe des jeweiligen Landesrechts
(2) Innerhalb derselben Frist hat der Veranstalter Fensterprogramme zur aktuellen und authentischen
eine Aufstellung der Programmbezugsquellen fr Darstellung der Ereignisse des politischen, wirt-
schaftlichen, sozialen und kulturellen Lebens in
22 Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV

dem jeweiligen Land aufzunehmen. Der Hauptpro- kommen vom tatschlichen Zuschaueranteil weitere
grammveranstalter hat organisatorisch sicherzustel- drei Prozentpunkte in Abzug.
len, dass die redaktionelle Unabhngigkeit des
Fensterprogrammveranstalters gewhrleistet ist. (3) Hat ein Unternehmen mit den ihm zurechenba-
Dem Fensterprogrammveranstalter ist eine geson- ren Programmen vorherrschende Meinungsmacht
derte Zulassung zu erteilen. Fensterprogrammver- erlangt, so darf fr weitere diesem Unternehmen
anstalter und Hauptprogrammveranstalter sollen zurechenbare Programme keine Zulassung erteilt
zueinander nicht im Verhltnis eines verbundenen oder der Erwerb weiterer zurechenbarer Beteiligun-
Unternehmens nach 28 stehen es sei denn, zum gen an Veranstaltern nicht als unbedenklich best-
31. Dezember 2009 bestehende landesrechtliche tigt werden.
Regelungen stellen die Unabhngigkeit in anderer
(4) Hat ein Unternehmen mit den ihm zurechenba-
Weise sicher. Zum 31. Dezember 2009 bestehende
ren Programmen vorherrschende Meinungsmacht
Zulassungen bleiben unberhrt. Eine Verlngerung
erlangt, schlgt die zustndige Landesmedienanstalt
ist zulssig. Mit der Organisation der Fensterpro-
durch die Kommission zur Ermittlung der Konzent-
gramme ist zugleich deren Finanzierung durch den
ration im Medienbereich (KEK, 35 Abs. 2 Satz 1
Hauptprogrammveranstalter sicherzustellen. Die
Nr. 3) dem Unternehmen folgende Manahmen
Landesmedienanstalten stimmen die Organisation
vor:
der Fensterprogramme in zeitlicher und technischer
Hinsicht unter Bercksichtigung der Interessen der 1. Das Unternehmen kann ihm zurechenbare Be-
betroffenen Veranstalter ab. teiligungen an Veranstaltern aufgeben, bis der
zurechenbare Zuschaueranteil des Unterneh-
26
mens hierdurch unter die Grenze nach Absatz 2
Sicherung der Meinungsvielfalt im Fernsehen Satz 1 fllt, oder

(1) Ein Unternehmen (natrliche oder juristische 2. es kann im Falle des Absatzes 2 Satz 2 seine
Person oder Personenvereinigung) darf in der Bun- Marktstellung auf medienrelevanten verwandten
desrepublik Deutschland selbst oder durch ihm Mrkten vermindern oder ihm zurechenbare Be-
zurechenbare Unternehmen bundesweit im Fernse- teiligungen an Veranstaltern aufgeben, bis keine
hen eine unbegrenzte Anzahl von Programmen vorherrschende Meinungsmacht nach Absatz 2
veranstalten, es sei denn, es erlangt dadurch vor- Satz 2 mehr gegeben ist, oder
herrschende Meinungsmacht nach Magabe der
nachfolgenden Bestimmungen. 3. es kann bei ihm zurechenbaren Veranstaltern
vielfaltssichernde Manahmen im Sinne der
(2) Erreichen die einem Unternehmen zurechenba- 30 bis 32 ergreifen.
ren Programme im Durchschnitt eines Jahres einen
Zuschaueranteil von 30 vom Hundert, so wird ver- Die KEK errtert mit dem Unternehmen die in
mutet, dass vorherrschende Meinungsmacht gege- Betracht kommenden Manahmen mit dem Ziel,
ben ist. Gleiches gilt bei Erreichen eines Zuschau- eine einvernehmliche Regelung herbeizufhren.
eranteils von 25 vom Hundert, sofern das Unter- Kommt keine Einigung zustande oder werden die
nehmen auf einem medienrelevanten verwandten einvernehmlich zwischen dem Unternehmen und
Markt eine marktbeherrschende Stellung hat oder der KEK vereinbarten Manahmen nicht in ange-
eine Gesamtbeurteilung seiner Aktivitten im Fern- messener Frist durchgefhrt, so sind von der zu-
sehen und auf medienrelevanten verwandten Mrk- stndigen Landesmedienanstalt nach Feststellung
ten ergibt, dass der dadurch erzielte Meinungsein- durch die KEK die Zulassungen von so vielen dem
fluss dem eines Unternehmens mit einem Zuschau- Unternehmen zurechenbaren Programmen zu wi-
eranteil von 30 vom Hundert im Fernsehen ent- derrufen, bis keine vorherrschende Meinungsmacht
spricht. Bei der Berechnung des nach Satz 2 ma- durch das Unternehmen mehr gegeben ist. Die
geblichen Zuschaueranteils kommen vom tatschli- Auswahl trifft die KEK unter Bercksichtigung der
chen Zuschaueranteil zwei Prozentpunkte in Abzug, Besonderheiten des Einzelfalles. Eine Entschdi-
wenn in dem dem Unternehmen zurechenbaren gung fr Vermgensnachteile durch den Widerruf
Vollprogramm mit dem hchsten Zuschaueranteil der Zulassung wird nicht gewhrt.
Fensterprogramme gem 25 Absatz 4 aufge-
nommen sind; bei gleichzeitiger Aufnahme von (5) Erreicht ein Veranstalter mit einem Vollpro-
Sendezeit fr Dritte nach Magabe des Absatzes 5 gramm oder einem Spartenprogramm mit Schwer-
Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV 23

punkt Information im Durchschnitt eines Jahres und des bundesweit empfangbaren privaten Rund-
einen Zuschaueranteil von 10 vom Hundert, hat er funks. Fr Entscheidungen mageblich ist der bei
binnen sechs Monaten nach Feststellung und Mit- Einleitung des Verfahrens im Durchschnitt der
teilung durch die zustndige Landesmedienanstalt letzten zwlf Monate erreichte Zuschaueranteil der
Sendezeit fr unabhngige Dritte nach Magabe einzubeziehenden Programme.
von 31 einzurumen. Erreicht ein Unternehmen
mit ihm zurechenbaren Programmen im Durch- (2) Die Landesmedienanstalten beauftragen nach
schnitt eines Jahres einen Zuschaueranteil von 20 Magabe einer Entscheidung der KEK ein Unter-
vom Hundert, ohne dass eines der Vollprogramme nehmen zur Ermittlung der Zuschaueranteile; die
oder Spartenprogramme mit Schwerpunkt Informa- Vergabe des Auftrags erfolgt nach den Grundstzen
tion einen Zuschaueranteil von zehn vom Hundert von Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit. Die Er-
erreicht, trifft die Verpflichtung nach Satz 1 den mittlung muss aufgrund reprsentativer Erhebungen
Veranstalter des dem Unternehmen zurechenbaren bei Zuschauern ab Vollendung des dritten Lebens-
Programms mit dem hchsten Zuschaueranteil. jahres nach allgemein anerkannten wissenschaftli-
Trifft der Veranstalter die danach erforderlichen chen Methoden durchgefhrt werden. Die Landes-
Manahmen nicht, ist von der zustndigen Lan- medienanstalten sollen mit dem Unternehmen ver-
desmedienanstalt nach Feststellung durch die KEK einbaren, dass die anlsslich der Ermittlung der
die Zulassung zu widerrufen. Absatz 4 Satz 5 gilt Zuschaueranteile nach Absatz 1 Satz 1 erhobenen
entsprechend. Daten vertraglich auch von Dritten genutzt werden
knnen. In diesem Fall sind die auf die Landesme-
(6) Die Landesmedienanstalten verffentlichen dienanstalten entfallenden Kosten entsprechend zu
gemeinsam alle drei Jahre oder auf Anforderung mindern.
der Lnder einen Bericht der KEK ber die Ent-
wicklung der Konzentration und ber Manahmen (3) Die Veranstalter sind bei der Ermittlung der
zur Sicherung der Meinungsvielfalt im privaten Zuschaueranteile zur Mitwirkung verpflichtet.
Rundfunk unter Bercksichtigung von Kommt ein Veranstalter seiner Mitwirkungspflicht
nicht nach, kann die Zulassung widerrufen werden
1. Verflechtungen zwischen Fernsehen und medi-
enrelevanten verwandten Mrkten, 28

Zurechnung von Programmen


2. horizontalen Verflechtungen zwischen Rund-
funkveranstaltern in verschiedenen Verbrei- (1) Einem Unternehmen sind smtliche Programme
tungsgebieten und zuzurechnen, die es selbst veranstaltet oder die von
einem anderen Unternehmen veranstaltet werden,
3. internationalen Verflechtungen im Medienbe- an dem es unmittelbar mit 25 vom Hundert oder
reich. mehr an dem Kapital oder an den Stimmrechten
beteiligt ist. Ihm sind ferner alle Programme von
Der Bericht soll auch zur Anwendung der 26 bis
Unternehmen zuzurechnen, an denen es mittelbar
32 und zu erforderlichen nderungen dieser Be-
beteiligt ist, sofern diese Unternehmen zu ihm im
stimmungen Stellung nehmen.
Verhltnis eines verbundenen Unternehmens im
(7) Die Landesmedienanstalten verffentlichen Sinne von 15 Aktiengesetz stehen und diese Un-
jhrlich eine von der KEK zu erstellende Pro- ternehmen am Kapital oder an den Stimmrechten
grammliste. In die Programmliste sind alle Pro- eines Veranstalters mit 25 vom Hundert oder mehr
gramme, ihre Veranstalter und deren Beteiligte beteiligt sind. Die im Sinne der Stze 1 und 2 ver-
aufzunehmen. bundenen Unternehmen sind als einheitliche Unter-
nehmen anzusehen, und deren Anteile am Kapital
27 oder an den Stimmrechten sind zusammenzufassen.
Wirken mehrere Unternehmen aufgrund einer Ver-
Bestimmung der Zuschaueranteile einbarung oder in sonstiger Weise derart zusam-
men, dass sie gemeinsam einen beherrschenden
(1) Die Landesmedienanstalten ermitteln durch die
Einfluss auf ein beteiligtes Unternehmen ausben
KEK den Zuschaueranteil der jeweiligen Program-
knnen, so gilt jedes von ihnen als herrschendes
me unter Einbeziehung aller deutschsprachigen
Unternehmen.
Programme des ffentlich-rechtlichen Rundfunks
24 Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV

(2) Einer Beteiligung nach Absatz 1 steht gleich, 30


wenn ein Unternehmen allein oder gemeinsam mit
anderen auf einen Veranstalter einen vergleichbaren Vielfaltssichernde Manahmen
Einfluss ausben kann. Als vergleichbarer Einfluss
Stellen die vorgenannten Vorschriften auf
gilt auch, wenn ein Unternehmen oder ein ihm
vielfaltssichernde Manahmen bei einem Veranstal-
bereits aus anderen Grnden nach Absatz 1 oder
ter oder Unternehmen ab, so gelten als solche Ma-
Absatz 2 Satz 1 zurechenbares Unternehmen
nahmen:
1. regelmig einen wesentlichen Teil der Sende-
1. Die Einrumung von Sendezeit fr unabhngige
zeit eines Veranstalters mit von ihm zugeliefer-
Dritte ( 31),
ten Programmteilen gestaltet oder

2. die Einrichtung eines Programmbeirats ( 32).


2. aufgrund vertraglicher Vereinbarungen, sat-
zungsrechtlicher Bestimmungen oder in sonsti- 31
ger Weise eine Stellung innehat, die wesentliche
Entscheidungen eines Veranstalters ber die Sendezeit fr unabhngige Dritte
Programmgestaltung, den Programmeinkauf
oder die Programmproduktion von seiner Zu- (1) Ein Fensterprogramm, das aufgrund der Ver-
stimmung abhngig macht. pflichtung zur Einrumung von Sendezeit nach den
vorstehenden Bestimmungen ausgestrahlt wird,
(3) Bei der Zurechnung nach den Abstzen 1 und 2 muss unter Wahrung der Programmautonomie des
sind auch Unternehmen einzubeziehen, die ihren Hauptveranstalters einen zustzlichen Beitrag zur
Sitz auerhalb des Geltungsbereichs dieses Staats- Vielfalt in dessen Programm, insbesondere in den
vertrages haben. Bereichen Kultur, Bildung und Information, leisten.
Die Gestaltung des Fensterprogramms hat in redak-
(4) Bei der Prfung und Bewertung vergleichbarer tioneller Unabhngigkeit vom Hauptprogramm zu
Einflsse auf einen Veranstalter sind auch beste- erfolgen.
hende Angehrigenverhltnisse einzubeziehen.
Hierbei finden die Grundstze des Wirtschafts- und (2) Die Dauer des Fensterprogramms muss w-
Steuerrechts Anwendung. chentlich mindestens 260 Minuten, davon mindes-
tens 75 Minuten in der Sendezeit von 19.00 Uhr bis
29 23.30 Uhr betragen. Auf die wchentliche Sende-
zeit werden Regionalfensterprogramme bis hchs-
Vernderung von Beteiligungsverhltnissen
tens 150 Minuten pro Woche mit hchstens 80
Jede geplante Vernderung von Beteiligungsver- Minuten pro Woche auf die Drittsendezeit auer-
hltnissen oder sonstigen Einflssen ist bei der halb der in Satz 1 genannten Sendezeit angerechnet;
zustndigen Landesmedienanstalt vor ihrem Voll- bei einer geringeren wchentlichen Sendezeit fr
zug schriftlich anzumelden. Anmeldepflichtig sind das Regionalfenster vermindert sich die anrechen-
der Veranstalter und die an dem Veranstalter unmit- bare Sendezeit von 80 Minuten entsprechend. Die
telbar oder mittelbar im Sinne von 28 Beteiligten. Anrechnung ist nur zulssig, wenn die Regional-
Die Vernderungen drfen nur dann von der zu- fensterprogramme in redaktioneller Unabhngigkeit
stndigen Landesmedienanstalt als unbedenklich veranstaltet werden und insgesamt bundesweit
besttigt werden, wenn unter den vernderten Vo- mindestens 50 vom Hundert der Fernsehhaushalte
raussetzungen eine Zulassung erteilt werden knn- erreichen. Eine Unterschreitung dieser Reichweite
te. Wird eine geplante Vernderung vollzogen, die ist im Zuge der Digitalisierung der bertragungs-
nicht nach Satz 3 als unbedenklich besttigt werden wege zulssig.
kann, ist die Zulassung zu widerrufen; das Nhere
(3) Der Fensterprogrammanbieter nach Absatz 1
des Widerrufs richtet sich nach Landesrecht. Fr
darf nicht in einem rechtlichen Abhngigkeitsver-
geringfgige Beteiligungen an Aktiengesellschaften
hltnis zum Hauptprogrammveranstalter stehen.
kann die KEK durch Richtlinien Ausnahmen fr die
Rechtliche Abhngigkeit im Sinne von Satz 1 liegt
Anmeldepflicht vorsehen.
vor, wenn das Hauptprogramm und das Fensterpro-
gramm nach 28 demselben Unternehmen zuge-
rechnet werden knnen.
Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV 25

(4) Ist ein Hauptprogrammveranstalter zur Einru- der Zulassungen aufzunehmen. Eine Entschdigung
mung von Sendezeit fr unabhngige Dritte ver- fr Vermgensnachteile durch den teilweisen Wi-
pflichtet, so schreibt die zustndige Landesmedien- derruf der Zulassung des Hautprogrammveranstal-
anstalt nach Errterung mit dem Hauptprogramm- ters wird nicht gewhrt. Die Zulassung fr den
veranstalter das Fensterprogramm zur Erteilung Fensterprogrammveranstalter ist auf die Dauer von
einer Zulassung aus. Die zustndige Landesmedi- fnf Jahren zu erteilen; sie erlischt, wenn die Zulas-
enanstalt berprft die eingehenden Antrge auf sung des Hauptprogrammveranstalters endet, nicht
ihre Vereinbarkeit mit den Bestimmungen dieses verlngert oder nicht neu erteilt wird.
Staatsvertrages sowie der sonstigen landesrechtli-
chen Bestimmungen und teilt dem Hauptpro- 32
grammveranstalter die zulassungsfhigen Antrge
Programmbeirat
mit. Sie errtert mit dem Hauptprogrammveranstal-
ter die Antrge mit dem Ziel, eine einvernehmliche (1) Der Programmbeirat hat die Programmverant-
Auswahl zu treffen. Kommt eine Einigung nicht zu wortlichen, die Geschftsfhrung des Programm-
Stande und liegen der zustndigen Landesmedien- veranstalters und die Gesellschafter bei der Gestal-
anstalt mehr als drei zulassungsfhige Antrge vor, tung des Programms zu beraten. Der Programmbei-
unterbreitet der Hauptprogrammveranstalter der rat soll durch Vorschlge und Anregungen zur
zustndigen Landesmedienanstalt einen Dreiervor- Sicherung der Meinungsvielfalt und Pluralitt des
schlag. Die zustndige Landesmedienanstalt kann Programms ( 25) beitragen. Mit der Einrichtung
unter Vielfaltsgesichtspunkten bis zu zwei weitere eines Programmbeirats durch den Veranstalter ist
Vorschlge hinzufgen, die sie erneut mit dem dessen wirksamer Einfluss auf das Fernsehpro-
Hauptprogrammveranstalter mit dem Ziel, eine gramm durch Vertrag oder Satzung zu gewhrleis-
einvernehmliche Auswahl zu treffen, errtert. ten.
Kommt eine Einigung nicht zustande, whlt sie aus
den Vorschlgen denjenigen Bewerber aus, dessen (2) Die Mitglieder des Programmbeirats werden
Programm den grtmglichen Beitrag zur Vielfalt vom Veranstalter berufen. Sie mssen aufgrund
im Programm des Hauptprogrammveranstalters ihrer Zugehrigkeit zu gesellschaftlichen Gruppen
erwarten lsst und erteilt ihm die Zulassung. Bei in ihrer Gesamtheit die Gewhr dafr bieten, dass
drei oder weniger Antrgen trifft die zustndige die wesentlichen Meinungen in der Gesellschaft
Landesmedienanstalt die Entscheidung unmittelbar. vertreten sind.

(5) Ist ein Bewerber fr das Fensterprogramm nach (3) Der Programmbeirat ist ber alle Fragen, die
Absatz 4 ausgewhlt, schlieen der Hauptpro- das veranstaltete Programm betreffen, durch die
grammveranstalter und der Bewerber eine Verein- Geschftsfhrung zu unterrichten. Er ist bei wesent-
barung ber die Ausstrahlung des Fensterpro- lichen nderungen der Programmstruktur, der Pro-
gramms im Rahmen des Hauptprogramms. In diese gramminhalte, des Programmschemas sowie bei
Vereinbarung ist insbesondere die Verpflichtung programmbezogenen Anhrungen durch die zu-
des Hauptprogrammveranstalters aufzunehmen, stndige Landesmedienanstalt und bei Programm-
dem Fensterprogrammveranstalter eine ausreichen- beschwerden zu hren.
de Finanzierung seines Programms zu ermglichen.
Die Vereinbarung muss ferner vorsehen, dass eine (4) Der Programmbeirat kann zur Erfllung seiner
Kndigung whrend der Dauer der Zulassung nach Aufgaben Ausknfte von der Geschftsfhrung
Absatz 6 nur wegen schwerwiegender Vertragsver- verlangen und hinsichtlich des Programms oder
letzungen oder aus einem wichtigen Grund mit einzelner Beitrge Beanstandungen gegenber der
einer Frist von sechs Monaten zulssig ist. Geschftsfhrung aussprechen. Zu Anfragen und
Beanstandungen hat die Geschftsfhrung inner-
(6) Auf der Grundlage einer Vereinbarung zu an- halb angemessener Frist Stellung zu nehmen. Trgt
gemessenen Bedingungen nach Absatz 5 ist dem sie den Anfragen und Beanstandungen zum Pro-
Fensterprogrammveranstalter durch die zustndige gramm nach Auffassung des Programmbeirats nicht
Landesmedienanstalt die Zulassung zur Veranstal- ausreichend Rechnung, kann er in dieser Angele-
tung des Fensterprogramms zu erteilen. In die Zu- genheit einen Beschluss des Kontrollorgans ber
lassung des Haupt- und des Fensterprogrammver- die Geschftsfhrung, sofern ein solches nicht vor-
anstalters sind die wesentlichen Verpflichtungen handen ist, der Gesellschafterversammlung, verlan-
aus der Vereinbarung nach Absatz 5 als Bestandteil gen. Eine Ablehnung der Vorlage des Programm-
26 Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV

beirats durch die Gesellschafterversammlung oder fahrensrechtlicher Regelungen unter Beachtung der
durch das Kontrollorgan ber die Geschftsfhrung Interessen der Beteiligten sicherzustellen, dass
bedarf einer Mehrheit von 75 vom Hundert der Manahmen nach diesem Staatsvertrag, die auf-
abgegebenen Stimmen. grund von Daten nach Satz 1 ergehen, unverzglich
an die sich aufgrund der ersten Bestimmung der
(5) Bei nderungen der Programmstruktur, der Zuschaueranteile nach 27 ergebende Sach- und
Programminhalte oder des Programmschemas oder Rechtslage angepasst werden knnen.
bei der Entscheidung ber Programmbeschwerden
ist vor der Entscheidung der Geschftsfhrung die
Zustimmung des Programmbeirats einzuholen.
Wird diese verweigert oder kommt eine Stellung- Vierter Unterabschnitt
nahme binnen angemessener Frist nicht zustande, Organisation der Medienaufsicht, Finanzierung
kann die Geschftsfhrung die betreffende Ma-
nahme nur mit Zustimmung des Kontrollorgans
35
ber die Geschftsfhrung, sofern ein solches nicht
vorhanden ist, der Gesellschafterversammlung, fr Organisation
die eine Mehrheit von 75 vom Hundert der abgege-
benen Stimmen erforderlich ist, treffen. Der Veran- (1) Die Aufgaben nach 36 obliegen der zustndi-
stalter hat das Ergebnis der Befassung des Pro- gen Landesmedienanstalt. Sie trifft entsprechend
grammbeirats oder der Entscheidung nach Satz 2 den Bestimmungen dieses Staatsvertrages die je-
der zustndigen Landesmedienanstalt mitzuteilen. weiligen Entscheidungen.

(6) Handelt es sich bei dem Veranstalter, bei dem (2) Zur Erfllung der Aufgaben nach Absatz 1 und
ein Programmbeirat eingerichtet werden soll, um nach den Bestimmungen des Jugendmedienschutz-
ein einzelkaufmnnisch betriebenes Unternehmen, Staatsvertrages bestehen:
so gelten die Abstze 4 und 5 mit der Magabe,
dass der Programmbeirat statt der Gesellschafter- 1. Die Kommission fr Zulassung und Aufsicht
versammlung oder des Kontrollorgans ber die (ZAK),
Geschftsfhrung die zustndige Landesmedienan-
stalt anrufen kann, die ber die Manahme ent- 2. die Gremienvorsitzendenkonferenz (GVK),
scheidet.
3. die Kommission zur Ermittlung der Konzentra-
33 tion im Medienbereich (KEK) und

Richtlinien 4. die Kommission fr Jugendmedienschutz


(KJM).
Die Landesmedienanstalten erlassen gemeinsame
Richtlinien zur nheren Ausgestaltung der 25, 31 Diese dienen der jeweils zustndigen Landesmedi-
und 32. In den Richtlinien zu 32 sind insbesonde- enanstalt als Organe bei der Erfllung ihrer Aufga-
re Vorgaben ber Berufung und Zusammensetzung ben nach 36.
des Programmbeirats zu machen.
(3) Die Landesmedienanstalten entsenden jeweils
34 den nach Landesrecht bestimmten gesetzlichen
Vertreter in die ZAK; eine Vertretung im Fall der
bergangsbestimmung
Verhinderung ist durch den stndigen Vertreter
Bis zur ersten Bestimmung der Zuschaueranteile zulssig. Die Ttigkeit der Mitglieder der ZAK ist
nach 27 sind fr die Beurteilung von Fragestel- unentgeltlich.
lungen der Sicherung der Meinungsvielfalt in Zu-
(4) Die GVK setzt sich zusammen aus dem jeweili-
sammenhang mit der bundesweiten Veranstaltung
gen Vorsitzenden des plural besetzten Beschluss-
von Fernsehprogrammen die vorhandenen Daten
gremiums der Landesmedienanstalten; eine Vertre-
ber Zuschaueranteile zugrunde zu legen. Die Ver-
tung im Fall der Verhinderung durch den stellver-
anstalter sind verpflichtet, bei ihnen vorhandene
tretenden Vorsitzenden ist zulssig. Die Ttigkeit
Daten ber Zuschaueranteile auf Anforderung der
der Mitglieder der GVK ist unentgeltlich.
KEK zur Verfgung zu stellen. Die Landesmedien-
anstalten haben durch Anwendung verwaltungsver-
Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV 27

(5) Die KEK besteht aus diesem Staatsvertrag an Weisungen nicht gebunden.
24 gilt fr die Mitglieder der ZAK und GVK
1. sechs Sachverstndigen des Rundfunk- und des entsprechend. Die Verschwiegenheitspflicht nach
Wirtschaftsrechts, von denen drei die Befhi- 24 gilt auch im Verhltnis der Mitglieder der
gung zum Richteramt haben mssen, und Organe nach Absatz 2 zu anderen Organen der
Landesmedienanstalten.
2. sechs nach Landesrecht bestimmten gesetzli-
chen Vertretern der Landesmedienanstalten. (9) Die Organe nach Absatz 2 fassen ihre Beschls-
se mit der Mehrheit ihrer gesetzlichen Mitglieder.
Die Mitglieder nach Satz 1 Nr. 1 der KEK und zwei Bei Beschlssen der KEK entscheidet im Fall der
Ersatzmitglieder fr den Fall der Verhinderung Stimmengleichheit die Stimme des Vorsitzenden,
eines dieser Mitglieder werden von den Minister- bei seiner Verhinderung die Stimme des stellvertre-
prsidenten der Lnder fr die Dauer von fnf Jah- tenden Vorsitzenden. Die Beschlsse sind zu be-
ren einvernehmlich berufen. Von der Mitgliedschaft grnden. In der Begrndung sind die wesentlichen
nach Satz 2 ausgeschlossen sind Mitglieder und tatschlichen und rechtlichen Grnde mitzuteilen.
Bedienstete der Institutionen der Europischen Die Beschlsse sind gegenber den anderen Orga-
Union, der Verfassungsorgane des Bundes und der nen der zustndigen Landesmedienanstalt bindend.
Lnder, Gremienmitglieder und Bedienstete von Die zustndige Landesmedienanstalt hat die Be-
Landesrundfunkanstalten der ARD, des ZDF, des schlsse im Rahmen der von den Organen nach
Deutschlandradios, des Europischen Fernsehkul- Absatz 2 Satz 1 gesetzten Fristen zu vollziehen.
turkanals Arte, der Landesmedienanstalten, der
privaten Rundfunkveranstalter und Plattformanbie- (10) Die Landesmedienanstalten stellen den Orga-
ter sowie Bedienstete von an ihnen unmittelbar oder nen nach Absatz 2 die notwendigen personellen und
mittelbar im Sinne von 28 beteiligten Unterneh- sachlichen Mittel zur Verfgung. Die Organe er-
men. Scheidet ein Mitglied nach Satz 2 aus, berufen stellen jeweils einen Wirtschaftsplan nach den
die Ministerprsidenten der Lnder einvernehmlich Grundstzen der Wirtschaftlichkeit und Sparsam-
ein Ersatzmitglied oder einen anderen Sachverstn- keit. Die Kosten fr die Organe nach Absatz 2 wer-
digen fr den Rest der Amtsdauer als Mitglied; den aus dem Anteil der Landesmedienanstalten
entsprechendes gilt, wenn ein Ersatzmitglied aus- nach 10 des Rundfunkfinanzierungsstaatsvertra-
scheidet. Die Mitglieder nach Satz 2 erhalten fr ges gedeckt. Nheres regeln die Landesmedienan-
ihre Ttigkeit eine angemessene Vergtung und stalten durch bereinstimmende Satzungen.
Ersatz ihrer notwendigen Auslagen. Das Vorsitz-
land der Rundfunkkommission schliet die Vertr- (11) Von den Verfahrensbeteiligten sind durch die
ge mit diesen Mitgliedern. Der Vorsitzende der zustndigen Landesmedienanstalten Kosten in an-
KEK und sein Stellvertreter sind aus der Gruppe gemessenem Umfang zu erheben. Nheres regeln
der Mitglieder nach Satz 1 Nr. 1 zu whlen. Die die Landesmedienanstalten durch bereinstimmen-
sechs Vertreter der Landesmedienanstalten und de Satzungen.
zwei Ersatzmitglieder fr den Fall der Verhinde-
36
rung eines dieser Vertreter werden durch die Lan-
desmedienanstalten fr die Amtszeit der KEK ge- Zustndigkeiten, Aufgaben
whlt.
(1) Zustndig ist in den Fllen des Absatzes 2 Satz
(6) Ein Vertreter der Landesmedienanstalten darf 1 Nr. 1, 3, 4 und 8 die Landesmedienanstalt, bei der
nicht zugleich der KEK und der KJM angehren; der entsprechende Antrag oder die Anzeige eingeht.
Ersatzmitgliedschaft oder stellvertretende Mitglied- Sind nach Satz 1 mehrere Landesmedienanstalten
schaft sind zulssig. zustndig, entscheidet die Landesmedienanstalt, die
zuerst mit der Sache befasst worden ist. Zustndig
(7) Die Landesmedienanstalten bilden fr die Orga-
in den Fllen des Absatzes 2 Satz 1 Nr. 5 bis 7 und
ne nach Absatz 2 eine gemeinsame Geschftsstelle;
9 sowie in den Fllen der Rcknahme oder des
unbeschadet dessen verbleiben bis zum 31. August
Widerrufs der Zulassung oder der Zuweisung ist die
2013 die Geschftsstelle der KJM in Erfurt und der
Landesmedienanstalt, die dem Veranstalter die
KEK in Potsdam.
Zulassung erteilt, die Zuweisung vorgenommen
(8) Die Mitglieder der ZAK, der GVK und der oder die Anzeige entgegengenommen hat.
KEK sind bei der Erfllung ihrer Aufgaben nach
28 Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV

(2) Die ZAK ist fr folgende Aufgaben zustndig: besondere bei der Erstellung von Satzungen und
Richtlinienentwrfen, ein.
1. Zulassung, Rcknahme oder Widerruf der Zu-
lassung bundesweiter Veranstalter nach 20a, (4) Die KEK ist zustndig fr die abschlieende
38 Abs. 3 Nr. 1 und Abs. 4 Nr. 1 sowie Anzeige Beurteilung von Fragestellungen der Sicherung von
der Veranstaltung von Hrfunk im Internet nach Meinungsvielfalt im Zusammenhang mit der bun-
20b Satz 2, desweiten Veranstaltung von Fernsehprogrammen.
Sie ist im Rahmen des Satzes 1 insbesondere zu-
2. Wahrnehmung der Aufgaben nach 51 Abs. 3 stndig fr die Prfung solcher Fragen bei der Ent-
Satz 1 Nr. 1 und 3, scheidung ber eine Zulassung oder nderung einer
Zulassung, bei der Besttigung von Vernderungen
3. Zuweisung von bertragungskapazitten fr von Beteiligungsverhltnissen als unbedenklich und
bundesweite Versorgungsbedarfe und deren bei Manahmen nach 26 Abs. 4. Die KEK ermit-
Rcknahme oder Widerruf nach 51a und 38 telt die den Unternehmen jeweils zurechenbaren
Abs. 3 Nr. 2 und Abs. 4 Nr. 2, soweit die GVK Zuschaueranteile.
nicht nach Absatz 3 zustndig ist,
(5) Die Auswahl und Zulassung von Regionalfens-
4. Anzeige des Plattformbetriebs nach 52, terprogrammveranstaltern nach 25 Abs. 4 und
Fensterprogrammveranstaltern nach 31 Abs. 4
5. Aufsicht ber Plattformen nach 51b Abs. 1 sowie die Aufsicht ber diese Programme obliegen
und 2 sowie 52a bis f, soweit nicht die GVK dem fr die Zulassung nicht bundesweiter Angebo-
nach Absatz 3 zustndig ist, te zustndigen Organ der zustndigen Landesmedi-
enanstalt. Bei Auswahl und Zulassung der Veran-
6. Feststellung des Vorliegens der Voraussetzun- stalter nach Satz 1 ist zuvor das Benehmen mit der
gen fr Regionalfensterprogramme nach 25 KEK herzustellen.
Abs. 4 Satz 1 und fr Sendezeit fr Dritte nach
(6) 47 Abs. 3 Satz 1 bleibt unberhrt.
31 Abs. 2 Satz 4,
37
7. Aufsichtsmanahmen gegenber privaten bun-
desweiten Veranstaltern, soweit nicht die KEK Verfahren bei Zulassung, Zuweisung
nach Absatz 4 zustndig ist,
(1) Geht ein Antrag nach 36 Abs. 2 Nr. 1, 3, 4, 8
8. Entscheidungen ber die Zulassungspflicht nach oder 9 bei der zustndigen Landesmedienanstalt
20 Abs. 2; diese Entscheidungen trifft sie ein- ein, legt der nach Landesrecht bestimmte gesetzli-
vernehmlich, che Vertreter unverzglich den Antrag sowie die
vorhandenen Unterlagen der ZAK und in den Fl-
9. Befassung mit Anzeigen nach 38 Abs. 1. len des 36 Abs. 2 Nr. 1 zustzlich der KEK vor.

Die ZAK kann Prfausschsse fr die Aufgaben (2) Kann nicht allen Antrgen nach 36 Abs. 2
nach Satz 1 Nr. 7 einrichten. Die Prfausschsse Nr. 3 entsprochen werden, entscheidet die GVK.
entscheiden jeweils bei Einstimmigkeit anstelle der
(3) Absatz 1 gilt entsprechend fr die Beurteilung
ZAK. Zu Beginn der Amtsperiode der ZAK wird
von Fragestellungen der Sicherung von Meinungs-
die Verteilung der Verfahren von der ZAK festge-
vielfalt durch die KEK im Rahmen ihrer Zustn-
legt. Das Nhere ist in der Geschftsordnung der
digkeit in anderen Fllen als dem der Zulassung
ZAK festzulegen.
eines bundesweiten privaten Veranstalters.
(3) Die GVK ist zustndig fr Auswahlentschei-
(4) Den Kommissionen nach 35 Abs. 2 stehen die
dungen bei den Zuweisungen von bertragungska-
Verfahrensrechte nach den 21 und 22 zu.
pazitten nach 51a Abs. 4 und fr die Entschei-
dung ber die Belegung von Plattformen nach (5) Bei Rechtsmitteln gegen Entscheidungen nach
52b Abs. 4 Satz 4 und 6. Die ZAK unterrichtet die den 35 und 36 findet ein Vorverfahren nach 68
GVK fortlaufend ber ihre Ttigkeit. Sie bezieht Abs. 1 der Verwaltungsgerichtsordnung (VwGO)
die GVK in grundstzlichen Angelegenheiten, ins- nicht statt.
Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV 29

38
2. im Fall der Zuweisung
Anzeige, Aufsicht, Rcknahme, Widerruf
a) nachtrglich wesentliche Vernderungen
(1) Jede Landesmedienanstalt kann gegenber der
des Angebots eingetreten und vom Anbieter
zustndigen Landesmedienanstalt anzeigen, dass
zu vertreten sind, nach denen das Angebot
ein bundesweit verbreitetes Programm gegen die
den Anforderungen des 51a Abs. 4 nicht
sonstigen Bestimmungen dieses Staatsvertrages
mehr gengt und innerhalb des von der zu-
verstt. Die zustndige Landesmedienanstalt ist
stndigen Landesmedienanstalt bestimmten
verpflichtet, sich durch die ZAK mit der Anzeige
Zeitraums keine Abhilfe erfolgt oder
zu befassen.
b) das Angebot aus Grnden, die vom Anbie-
ter zu vertreten sind, innerhalb des dafr
(2) Stellt die zustndige Landesmedienanstalt fest,
vorgesehenen Zeitraums nicht oder nicht
dass ein Anbieter gegen die Bestimmungen dieses
mit der festgesetzten Dauer begonnen oder
Staatsvertrages verstoen hat, trifft sie die erforder-
fortgesetzt wird.
lichen Manahmen. Manahmen sind insbesondere
Beanstandung, Untersagung, Rcknahme und Wi- (5) Der Anbieter wird fr einen Vermgensnachteil,
derruf. Die Bestimmungen des Jugendmedien- der durch die Rcknahme oder den Widerruf nach
schutz-Staatsvertrages bleiben unberhrt. den Abstzen 3 oder 4 eintritt, nicht entschdigt. Im
brigen gilt fr die Rcknahme und den Widerruf
(3) Die Zulassung nach 20a oder die Zuweisung
das Verwaltungsverfahrensgesetz des Sitzlandes der
nach 51a werden jeweils zurckgenommen, wenn
jeweils zustndigen Landesmedienanstalt.
1. bei der Zulassung eine Zulassungsvorausset-
39
zung gem 20a Abs. 1 oder 2 nicht gegeben
war oder eine Zulassungsbeschrnkung gem Anwendungsbereich
20a Abs. 3 nicht bercksichtigt wurde oder
Die 20a bis 38 gelten nur fr bundesweite An-
2. bei der Zuweisung die Vorgaben gem 51a gebote. Die 20, 20a, 21 Abs. 1, 24 und die
Abs. 4 nicht bercksichtigt wurden 35 bis 38 und 39a gelten auch fr Teleshopping-
kanle. Eine abweichende Regelung durch Landes-
und innerhalb eines von der zustndigen Landes- recht ist nicht zulssig. Die Entscheidungen der
medienanstalt bestimmten Zeitraums keine Abhilfe KEK sind den Zuweisungen von bertragungska-
erfolgt. pazitten nach diesem Staatsvertrag und durch die
zustndige Landesmedienanstalt auch bei der Ent-
(4) Zulassung und Zuweisung werden jeweils wi-
scheidung ber die Zuweisung von bertragungs-
derrufen, wenn
kapazitten nach Landesrecht zugrunde zu legen.
1. im Fall der Zulassung
39a

a) nachtrglich eine Zulassungsvoraussetzung Zusammenarbeit


gem 20a Abs. 1 oder 2 entfllt oder eine
Zulassungsbeschrnkung gem 20a (1) Die Landesmedienanstalten arbeiten im Rahmen
Abs. 3 eintritt und innerhalb des von der zu- der Erfllung ihrer Aufgaben mit der Regulierungs-
stndigen Landesmedienanstalt bestimmten behrde fr Telekommunikation und mit dem Bun-
angemessenen Zeitraums keine Abhilfe er- deskartellamt zusammen. Die Landesmedienanstal-
folgt oder ten haben auf Anfrage der Regulierungsbehrde fr
b) der Rundfunkveranstalter gegen seine Ver- Telekommunikation oder des Bundeskartellamtes
pflichtungen aufgrund dieses Staatsvertrages Erkenntnisse zu bermitteln, die fr die Erfllung
oder des Jugendmedienschutz- von deren Aufgaben erforderlich sind.
Staatsvertrages wiederholt schwerwiegend
verstoen und die Anweisungen der zustn- (2) Absatz 1 gilt fr Landeskartellbehrden ent-
digen Landesmedienanstalt innerhalb des sprechend.
von ihr bestimmten Zeitraums nicht befolgt
hat;
30 Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV

40 internationale Verstndigung frdern und auf ein


diskriminierungsfreies Miteinander hinwirken. Die
Finanzierung besonderer Aufgaben Vorschriften der allgemeinen Gesetze und die ge-
setzlichen Bestimmungen zum Schutz der persnli-
(1) Der in 10 des Rundfunkfinanzierungsstaats-
chen Ehre sind einzuhalten.
vertrages bestimmte Anteil kann fr die Finanzie-
rung folgender Aufgaben verwendet werden: (2) Die Rundfunkvollprogramme sollen zur Dar-
stellung der Vielfalt im deutschsprachigen und
1. Zulassungs- und Aufsichtsfunktionen der Lan-
europischen Raum mit einem angemessenen An-
desmedienanstalten einschlielich hierfr not-
teil an Information, Kultur und Bildung beitragen;
wendiger planerischer, insbesondere technischer
die Mglichkeit, Spartenprogramme anzubieten,
Vorarbeiten,
bleibt hiervon unberhrt.

2. die Frderung offener Kanle. (3) Die Abstze 1 und 2 gelten nur fr bundesweit
verbreiteten Rundfunk.
Mittel aus dem Anteil nach Satz 1 knnen bis zum
31. Dezember 2020 aufgrund besonderer Ermchti- 42
gung durch den Landesgesetzgeber auch fr die
Frderung von landesrechtlich gebotener techni- Sendezeit fr Dritte
scher Infrastruktur zur Versorgung des Landes und
zur Frderung von Projekten fr neuartige Rund- (1) Den Evangelischen Kirchen, der Katholischen
funkbertragungstechniken verwendet werden. Die Kirche und den Jdischen Gemeinden sind auf
Frderung von Projekten fr neuartige Rundfunk- Wunsch angemessene Sendezeiten zur bertragung
bertragungstechniken soll zeitlich befristet werden. religiser Sendungen einzurumen; die Veranstalter
Formen der nichtkommerziellen Veranstaltung von knnen die Erstattung ihrer Selbstkosten verlangen.
lokalem und regionalem Rundfunk und Projekte zur
(2) Parteien ist whrend ihrer Beteiligung an den
Frderung der Medienkompetenz knnen aus dem
Wahlen zum Deutschen Bundestag gegen Erstat-
Anteil nach Satz 1 aufgrund besonderer Ermchti-
tung der Selbstkosten angemessene Sendezeit ein-
gung durch den Landesgesetzgeber gefrdert wer-
zurumen, wenn mindestens eine Landesliste fr sie
den.
zugelassen wurde. Ferner haben Parteien und sons-
(2) Das Recht des Landesgesetzgebers, der Lan- tige politische Vereinigungen whrend ihrer Betei-
desmedienanstalt nur einen Teil des Anteils nach ligung an den Wahlen der Abgeordneten aus der
Absatz 1 zuzuweisen, bleibt unberhrt. Bundesrepublik Deutschland fr das Europische
Parlament gegen Erstattung der Selbstkosten An-
(3) Soweit der Anteil nach Absatz 1 nicht in An- spruch auf angemessene Sendezeit, wenn mindes-
spruch genommen wird, steht er den jeweiligen tens ein Wahlvorschlag fr sie zugelassen wurde.
Landesrundfunkanstalten zu. Eine landesgesetzliche
Zweckbestimmung ist zulssig. (3) Die Abstze 1 und 2 gelten nur fr bundesweit
verbreiteten privaten Rundfunk.

Fnfter Unterabschnitt
Sechster Unterabschnitt
Programmgrundstze, Sendezeit fr Dritte
Finanzierung, Werbung, Teleshopping

41

Programmgrundstze 43

(1) Fr die Rundfunkprogramme gilt die verfas- Finanzierung


sungsmige Ordnung. Die Rundfunkprogramme
Private Veranstalter knnen ihre Rundfunkpro-
haben die Wrde des Menschen sowie die sittli-
gramme durch Einnahmen aus Werbung und Tele-
chen, religisen und weltanschaulichen berzeu-
shopping, durch sonstige Einnahmen, insbesondere
gungen anderer zu achten. Sie sollen die Zusam-
durch Entgelte der Teilnehmer (Abonnements oder
mengehrigkeit im vereinten Deutschland sowie die
Einzelentgelte), sowie aus eigenen Mitteln finanzie-
Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV 31

ren. Eine Finanzierung privater Veranstalter aus


der Rundfunkgebhr dem Rundfunkbeitrag ist 45a
unzulssig. 40 bleibt unberhrt.
Teleshopping-Fenster und Eigenwerbekanle

44 (1) Teleshopping-Fenster, die in einem Programm


gesendet werden, das nicht ausschlielich fr Tele-
Zulssige Produktplatzierung shopping bestimmt ist, mssen eine Mindestdauer
von 15 Minuten ohne Unterbrechung haben. Sie
Abweichend von 7 Abs. 7 Satz 1 ist Produktplat- mssen optisch und akustisch klar als Teleshop-
zierung im Rundfunk zulssig ping-Fenster gekennzeichnet sein.

1. in Kinofilmen, Filmen und Serien, Sportsen- (2) Fr Eigenwerbekanle gelten die 7 und 8
dungen und Sendungen der leichten Unterhal- entsprechend. Die 7a und 45 gelten nicht fr
tung, sofern es sich nicht um Sendungen fr Eigenwerbekanle.
Kinder handelt, oder
46
2. wenn kein Entgelt geleistet wird, sondern ledig-
lich bestimmte Waren oder Dienstleistungen, Richtlinien
wie Produktionshilfen und Preise, im Hinblick
Die Landesmedienanstalten erlassen gemeinsame
auf ihre Einbeziehung in eine Sendung kosten-
Satzungen oder Richtlinien zur Durchfhrung der
los bereitgestellt werden, sofern es sich nicht
7, 7a, 8, 8a, 44, 45 und 45a; in der Satzung oder
um Nachrichten, Sendungen zum politischen
Richtlinie zu 8a sind insbesondere die Ahndung
Zeitgeschehen, Ratgeber- und Verbrauchersen-
von Versten und die Bedingungen zur Teilnahme
dungen, Sendungen fr Kinder oder bertra-
Minderjhriger nher zu bestimmen. Sie stellen
gungen von Gottesdiensten handelt.
hierbei das Benehmen mit den in der ARD zusam-
Keine Sendungen der leichten Unterhaltung sind mengeschlossenen Landesrundfunkanstalten und
insbesondere Sendungen, die neben unterhaltenden dem ZDF her und fhren einen gemeinsamen Er-
Elementen im Wesentlichen informierenden Cha- fahrungsaustausch in der Anwendung dieser Richt-
rakter haben, Verbrauchersendungen und linien durch.
Ratgebersendungen mit Unterhaltungselementen
46a
sowie Sendungen in Regionalfensterprogrammen
und Fensterprogrammen nach 31. Ausnahmen fr regionale und lokale Fernseh-
45 veranstalter

Dauer der Fernsehwerbung Fr regionale und lokale Fernsehprogramme kn-


nen von 7 Abs. 4 Satz 2, 7a Abs. 3 und 45
(1) Der Anteil an Sendezeit fr Fernsehwerbespots Abs. 1 nach Landesrecht abweichende Regelungen
und Teleshopping-Spots innerhalb einer Stunde getroffen werden.
darf 20 vom Hundert nicht berschreiten. Satz 1 gilt
nicht fr Produktplatzierungen und Sponsor-
hinweise.
Siebter Unterabschnitt
(2) Hinweise des Rundfunkveranstalters auf eigene Datenschutz
Programme und Sendungen und auf Begleitmateria-
lien, die direkt von diesen Programmen und Sen- 47
dungen abgeleitet sind, unentgeltliche Beitrge im
Dienst der ffentlichkeit einschlielich von Spen- Datenschutz
denaufrufen zu Wohlfahrtszwecken sowie gesetzli-
che Pflichthinweise gelten nicht als Werbung. (1) Soweit bei der Veranstaltung und Verbreitung
von Rundfunk nach diesem Staatsvertrag personen-
(3) Die Abstze 1 und 2 sowie 7a gelten nicht fr bezogene Daten erhoben, verarbeitet oder genutzt
reine Werbekanle. werden, gelten die Vorschriften des Abschnittes
32 Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV

Datenschutz des Telemediengesetzes in der jeweils 49


geltenden Fassung entsprechend.
Ordnungswidrigkeiten
(2) Soweit ein Veranstalter personenbezogene Da-
ten ausschlielich zu eigenen journalistisch- (1) Ordnungswidrig handelt, wer als Veranstalter
redaktionellen Zwecken verarbeitet und der Betrof- von bundesweit verbreitetem privaten Rundfunk
fene dadurch in seinen schutzwrdigen Interessen vorstzlich oder fahrlssig
beeintrchtigt wird, kann dieser Auskunft ber die
1. Groereignisse entgegen 4 Abs. 1 oder 3 ver-
zugrunde liegenden, zu seiner Person gespeicherten
schlsselt und gegen besonderes Entgelt aus-
Daten verlangen. Die Auskunft kann nach Abw-
strahlt,
gung der schutzwrdigen Interessen der Beteiligten
verweigert werden, soweit durch die Mitteilung die
2. entgegen 7 Abs. 3 Satz 2 in der Werbung oder
journalistische Aufgabe des Veranstalters durch
im Teleshopping Techniken zur unterschwelli-
Ausforschung des Informationsbestandes beein-
gen Beeinflussung einsetzt,
trchtigt wrde oder aus den Daten

1. auf Personen, die bei der Vorbereitung, Herstel- 3. entgegen 7 Abs. 3 Satz 3 Werbung oder Tele-
lung oder Verbreitung mitgewirkt haben, oder shopping nicht dem Medium angemessen durch
optische oder akustische Mittel oder rumlich
2. auf die Person des Einsenders oder des Ge- eindeutig von anderen Sendungsteilen absetzt,
whrstrgers von Beitrgen, Unterlagen und
Mitteilungen fr den redaktionellen Teil ge- 4. entgegen 7 Abs. 4 eine Teilbelegung des aus-
schlossen werden kann. Der Betroffene kann die gestrahlten Bildes mit Werbung vornimmt, ohne
Berichtigung unrichtiger Daten oder die Hinzu- die Werbung vom brigen Programm eindeutig
fgung einer eigenen Darstellung von angemes- optisch zu trennen und als solche zu kennzeich-
senem Umfang verlangen. nen,

(3) Die Zustndigkeit fr die Aufsicht ber die 5. entgegen 7 Abs. 5 Satz 2 eine Dauerwerbe-
Einhaltung der Abstze 1 und 2 richtet sich nach sendung nicht kennzeichnet,
Landesrecht. Der Abruf von Angeboten oder der
Zugriff auf Angebote im Rahmen der Aufsicht ist 6. entgegen 7 Abs. 6 Satz 1 virtuelle Werbung in
unentgeltlich. Veranstalter haben dies sicherzustel- Sendungen oder beim Teleshopping einfgt,
len. Der Veranstalter darf seine Angebote nicht
gegen den Abruf oder den Zugriff durch die zustn- 7. entgegen 7 Abs. 7 Satz 1 Schleichwerbung,
dige Aufsichtsbehrde sperren. Themenplatzierung oder entsprechende Prakti-
ken betreibt,
(4) Die Abstze 1 bis 3 gelten auch fr Teleshop-
pingkanle. 8. entgegen 7 Abs. 7 Satz 1 Produktplatzierung
betreibt, soweit diese nicht nach 44 zulssig
ist,
Vierter Abschnitt
9. entgegen 7 Abs. 7 Satz 3 oder 4 auf eine Pro-
duktplatzierung nicht eindeutig hinweist,
Revision, Ordnungswidrigkeiten
10. entgegen 7 Abs. 9 Werbung oder Teleshop-
48 ping politischer, weltanschaulicher oder religi-
ser Art verbreitet,
Revision zum Bundesverwaltungsgericht

In einem gerichtlichen Verfahren kann die Revision 11. entgegen 7a Abs. 1 bertragungen von Got-
zum Bundesverwaltungsgericht auch darauf ge- tesdiensten oder Sendungen fr Kinder durch
sttzt werden, dass das angefochtene Urteil auf der Werbung oder Teleshopping-Spots unterbricht,
Verletzung der Bestimmungen dieses Staatsvertra-
ges beruhe.
Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV 33

12. entgegen den in 7a Abs. 3 genannten Voraus- den Nutzer nicht, nicht richtig, nicht vollstndig
setzungen Sendungen durch Werbung oder Te- oder nicht rechtzeitig unterrichtet,
leshopping unterbricht,
25. entgegen 47 Abs. 1 in Verbindung mit 13
13. entgegen 8 Abs. 1 Satz 1 nicht zu Beginn oder Abs. 2 oder 4 Satz 1 Nr. 1 bis 5 des Telemedi-
am Ende der gesponserten Sendung auf den engesetzes einer dort genannten Pflicht zur Si-
Sponsor hinweist, cherstellung nicht oder nicht richtig nach-
kommt,
14. gem 8 Abs. 3 bis 6 unzulssig gesponserte
Sendungen verbreitet, 26. entgegen 47 Abs. 1 in Verbindung mit 14
Abs. 1 oder 15 Abs. 1 oder 8 Satz 1 oder 2 des
15. entgegen 9 Abs. 1 Satz 2 der Informations- Telemediengesetzes personenbezogene Daten
pflicht nicht nachkommt, verarbeitet,

16. entgegen 9b Abs. 2 die dort genannten Infor- 27. entgegen 47 Abs. 1 in Verbindung mit 15
mationen im Rahmen des Gesamtangebots nicht Abs. 3 Satz 3 des Telemediengesetzes ein Nut-
leicht, unmittelbar und stndig zugnglich zungsprofil mit Daten ber den Trger des
macht, Pseudonyms zusammenfhrt,

17. entgegen 20 Abs. 1 Satz 1 oder Abs. 2 Satz 1 28. entgegen 47 Abs. 3 Satz 4 Angebote gegen
ohne Zulassung Rundfunkprogramme veranstal- den Abruf oder Zugriff durch die zustndige
tet, Aufsichtsbehrde sperrt.

18. entgegen 20b Satz 1 und 2 Hrfunkprogram-


me ausschlielich im Internet verbreitet und
Ordnungswidrig handelt auch, wer
dies der zustndigen Landesmedienanstalt nicht
oder nicht vollstndig anzeigt, 1. entgegen 21 Abs. 6 eine nderung der ma-
geblichen Umstnde nach Antragstellung oder
19. entgegen 23 Abs. 2 nicht fristgem die Auf- nach Erteilung der Zulassung nicht unverzglich
stellung der Programmbezugsquellen der zu- der zustndigen Landesmedienanstalt mitteilt,
stndigen Landesmedienanstalt vorlegt,
2. entgegen 21 Abs. 7 nicht unverzglich nach
20. entgegen 34 Satz 2 die bei ihm vorhandenen Ablauf eines Kalenderjahres der zustndigen
Daten ber Zuschaueranteile auf Anforderung Landesmedienanstalt gegenber eine Erklrung
der KEK nicht zur Verfgung stellt, darber abgibt, ob und inwieweit innerhalb des
abgelaufenen Kalenderjahres bei den nach 28
21. entgegen 45 Abs. 1 die zulssige Dauer der mageblichen Beteiligungs- und Zurechnungs-
Werbung berschreitet, tatbestnden eine Vernderung eingetreten ist,

22. entgegen 45a Abs. 1 Satz 1 Teleshopping- 3. entgegen 23 Abs. 1 seinen Jahresabschluss
Fenster verbreitet, die keine Mindestdauer von samt Anhang und Lagebericht nicht fristgem
15 Minuten ohne Unterbrechung haben oder erstellt und bekannt macht,
entgegen 45a Abs. 1 Satz 2 Teleshopping-
Fenster verbreitet, die nicht optisch und akus- 4. entgegen 29 Satz 1 es unterlsst, geplante
tisch klar als solche gekennzeichnet sind, Vernderungen anzumelden,

23. entgegen 47 Abs. 1 in Verbindung mit 12 5. einer Satzung nach 46 Satz 1 in Verbindung
Abs. 3 des Telemediengesetzes die Nutzung von mit 8a zuwiderhandelt, soweit die Satzung fr
Rundfunk von einer Einwilligung des Nutzers in einen bestimmten Tatbestand auf diese Bu-
eine Verarbeitung seiner Daten fr andere Zwe- geldvorschrift verweist,
cke abhngig macht,
6. entgegen 51b Abs. 2 Satz 1 oder 3 die Weiter-
24. entgegen 47 Abs. 1 in Verbindung mit 13 verbreitung von Fernsehprogrammen nicht,
Abs. 1 Satz 1 oder 2 des Telemediengesetzes
34 Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV

nicht rechtzeitig oder nicht vollstndig anzeigt tern ohne sachlich gerechtfertigten Grund unter-
und die Anzeige nicht durch den Plattforman- schiedlich behandelt oder entgegen 52d Satz 3
bieter vorgenommen wurde, Entgelte oder Tarife fr Angebote nach 52b
Abs. 1 Satz 1 oder Abs. 2 Satz 2 nicht oder nicht
7. entgegen 52 Abs. 3 Satz 1 oder 2 den Betrieb vollstndig offen legt,
einer Plattform mit Rundfunk und vergleichba-
ren Telemedien nicht, nicht rechtzeitig oder 12. entgegen 52e Abs. 1 Satz 1 der zustndigen
nicht vollstndig anzeigt, Landesmedienanstalt auf Verlangen die erfor-
derlichen Unterlagen nicht vorlegt,
8. entgegen 52a Abs. 3 Satz 1 und 2 ohne Zu-
stimmung des jeweiligen Rundfunkveranstalters 13. entgegen 55 Abs. 1 bei Telemedien den Na-
dessen Programm oder vergleichbare Telemedi- men oder die Anschrift oder bei juristischen
en inhaltlich und technisch verndert oder ein- Personen den Namen oder die Anschrift des
zelne Rundfunkprogramme oder Inhalte in Pro- Vertretungsberechtigten nicht oder nicht richtig
grammpakete aufnimmt oder in anderer Weise verfgbar hlt,
entgeltlich oder unentgeltlich vermarktet,
14. entgegen 55 Abs. 2 bei Telemedien mit jour-
9. entgegen 52b Abs. 1 oder 52b Abs. 2 Satz 2, nalistisch-redaktionell gestalteten Angeboten
3 oder 4 die erforderlichen bertragungskapazi- einen Verantwortlichen nicht oder nicht richtig
tten fr die zu verbreitenden Programme nicht angibt,
oder in nicht ausreichendem Umfang oder nicht
zu den vorgesehenen Bedingungen zur Verf- 15. entgegen 58 Abs. 3 in Verbindung mit 7
gung stellt oder entgegen 52b Abs. 4 Satz 3 Abs. 3 Satz 2 in der Werbung oder im Tele-
oder Satz 6 die Belegung oder die nderung der shopping Techniken zur unterschwelligen Be-
Belegung von Plattformen nicht, nicht rechtzei- einflussung einsetzt,
tig oder nicht vollstndig anzeigt,
16. entgegen 58 Abs. 3 in Verbindung mit 7
10. entgegen 52c Abs. 1 Satz 2 durch die Ver- Abs. 3 Satz 3 Werbung oder Teleshopping nicht
wendung eines Zugangsberechtigungssystems dem Medium angemessen durch optische oder
oder eines Systems nach 52c Abs. 1 Satz 2 akustische Mittel oder rumlich eindeutig von
Nr. 3 oder durch Schnittstellen fr Anwen- anderen Angebotsteilen absetzt,
dungsprogramme oder durch sonstige techni-
sche Vorgaben zu 52c Abs. 1 Satz 2 Nr. 1 bis 17. entgegen 58 Abs. 3 in Verbindung mit 7
3 gegenber Herstellern digitaler Rundfunk- Abs. 6 Satz 1 virtuelle Werbung in seine Ange-
empfangsgerte Anbieter von Rundfunk oder bote einfgt,
vergleichbarer Telemedien einschlielich elekt-
ronischer Programmfhrer bei der Verbreitung 18. entgegen 58 Abs. 3 in Verbindung mit 7
ihrer Angebote unbillig behindert oder gegen- Abs. 4 das verbreitete Bewegtbildangebot durch
ber gleichartigen Anbietern ohne sachlich ge- die Einblendung von Werbung ergnzt, ohne die
rechtfertigten Grund unterschiedlich behandelt, Werbung eindeutig optisch zu trennen und als
entgegen 52c Abs. 2 Satz 1 oder 2 die Ver- solche zu kennzeichnen,
wendung oder nderung eines Zugangsberech-
tigungssystems oder eines Systems nach 52c 19. entgegen 58 Abs. 3 in Verbindung mit 7
Abs. 1 Satz 2 Nr. 3 oder einer Schnittstelle fr Abs. 5 Satz 2 ein Bewegtbildangebot nicht als
Anwendungsprogramme oder die Entgelte hier- Dauerwerbung kennzeichnet,
fr nicht unverzglich anzeigt oder entgegen
52c Abs. 2 Satz 3 der zustndigen Landesme- 20. entgegen 58 Abs. 3 in Verbindung mit 7
dienanstalt auf Verlangen die erforderlichen Abs. 7 Satz 1 Schleichwerbung, Themenplatzie-
Ausknfte nicht erteilt, rung oder entsprechende Praktiken betreibt,

11. entgegen 52d Satz 1 Anbieter von Program- 21. entgegen 58 Abs. 3 in Verbindung mit 7
men oder vergleichbaren Telemedien durch die Abs. 7 Satz 1 Produktplatzierung betreibt, so-
Ausgestaltung der Entgelte oder Tarife unbillig weit diese nicht nach den 15 oder 44 zulssig
behindert oder gegenber gleichartigen Anbie- ist,
Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV 35

und Satz 2 Nr. 13 bis 29 eine andere Behrde als


22. entgegen 58 Abs. 3 in Verbindung mit 7 zustndige Verwaltungsbehrde bestimmt ist. ber
Abs. 7 Satz 3 oder 4 auf eine Produktplatzierung die Einleitung eines Verfahrens hat die zustndige
nicht eindeutig hinweist, Verwaltungsbehrde die brigen Landesmedienan-
stalten unverzglich zu unterrichten. Soweit ein
23. entgegen 58 Abs. 3 in Verbindung mit 7 Verfahren nach dieser Vorschrift in mehreren Ln-
Abs. 9 Werbung oder Teleshopping politischer, dern eingeleitet wurde, stimmen sich die beteiligten
weltanschaulicher oder religiser Art verbreitet, Behrden ber die Frage ab, welche Behrde das
Verfahren fortfhrt.
24. entgegen 58 Abs. 3 in Verbindung mit 7a
Abs. 1 in das Bewegtbildangebot eines Gottes- (4) Die Landesmedienanstalt des Landes, die einem
dienstes oder in die Bewegtbildangebote fr Veranstalter eines bundesweit verbreiteten Rund-
Kinder Werbung oder Teleshopping-Spots inte- funkprogramms die Zulassung erteilt hat, kann
griert, bestimmen, dass Beanstandungen nach einem
Rechtsversto gegen Regelungen dieses Staatsver-
25. entgegen den in 58 Abs. 3 in Verbindung mit trages sowie rechtskrftige Entscheidungen in ei-
7a Abs. 3 genannten Voraussetzungen in nem Ordnungswidrigkeitsverfahren nach Absatz 1
Bewegtbildangebote Werbung oder Teleshop- von dem betroffenen Veranstalter in seinem Rund-
ping integriert, funkprogramm verbreitet werden. Inhalt und Zeit-
punkt der Bekanntgabe sind durch diese Landesme-
26. entgegen 58 Abs. 3 in Verbindung mit 8 dienanstalt nach pflichtgemem Ermessen festzu-
Abs. 1 Satz 1 bei einem gesponserten legen. Absatz 3 Stze 2 und 3 gilt entsprechend.
Bewegtbildangebot nicht auf den Sponsor hin-
(5) Die Verfolgung der in Absatz 1 genannten Ord-
weist,
nungswidrigkeiten verjhrt in sechs Monaten.
27. gem 58 Abs. 3 in Verbindung mit 8
Abs. 3 bis 6 unzulssig gesponserte Bewegtbild-
angebote verbreitet, Fnfter Abschnitt

28. entgegen einer vollziehbaren Anordnung durch


Plattformen, bertragungskapazitten
die zustndige Aufsichtsbehrde nach 59
Abs. 3 Satz 2, auch in Verbindung mit Absatz 4
50
Satz 1 ein Angebot nicht sperrt, oder
Grundsatz
29. entgegen 59 Abs. 7 Satz 3 Angebote gegen
den Abruf durch die zustndige Aufsichtsbehr- Die Entscheidung ber die Zuordnung, Zuweisung
de sperrt. und Nutzung der bertragungskapazitten, die zur
Verbreitung von Rundfunk und vergleichbaren
Weitere landesrechtliche Bestimmungen ber Ord- Telemedien (Telemedien, die an die Allgemeinheit
nungswidrigkeiten bleiben unberhrt. gerichtet sind) dienen, erfolgt nach Magabe dieses
Staatsvertrages und des jeweiligen Landesrechts.
(2) Die Ordnungswidrigkeit kann mit einer Geldbu-
e von bis zu 500 000 Euro im Falle des Absatzes 1
51
Satz 2 Nr. 13 und 14 mit einer Geldbue bis zu
50 000 Euro und im Falle des Absatzes 1 Satz 2 Zuordnung von drahtlosen bertragungskapazi-
Nr. 15 und 16 mit einer Geldbue bis zu 250 000
Euro geahndet werden. tten

(3) Zustndige Verwaltungsbehrde im Sinne des (1) ber die Anmeldung bei der fr Telekommuni-
36 Abs. 1 Nr. 1 des Gesetzes ber Ordnungswid- kation zustndigen Regulierungsbehrde fr bun-
rigkeiten ist die Landesmedienanstalt des Landes, desweite Versorgungsbedarfe an nicht leitungsge-
in dem die Zulassung erteilt oder beantragt wurde, bundenen (drahtlosen) bertragungskapazitten
soweit nicht nach Landesrecht fr die Ahndung von entscheiden die Lnder einstimmig. Fr lnder-
Ordnungswidrigkeiten nach Absatz 1 Nr. 23 bis 28 bergreifende Bedarfsanmeldungen gilt Satz 1
hinsichtlich der betroffenen Lnder entsprechend.
36 Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV

Zuordnungsentscheidung nicht fr die Realisierung


des Versorgungsbedarfs genutzt, kann die Zuord-
(2) ber die Zuordnung von bertragungskapazit- nungsentscheidung durch Beschluss der Minister-
ten fr bundesweite Versorgungsbedarfe an die in prsidenten widerrufen werden; eine Entschdigung
der ARD zusammengeschlossenen Landesrund- wird nicht gewhrt. Auf Antrag des Zuordnungs-
funkanstalten, das ZDF, das Deutschlandradio oder empfngers kann die Frist durch Entscheidung der
die Landesmedienanstalten entscheiden die Minis- Ministerprsidenten verlngert werden.
terprsidenten der Lnder durch einstimmigen Be-
schluss. (6) Die Ministerprsidenten vereinbaren zur Durch-
fhrung der Abstze 2 bis 5 Verfahrensregelungen.
(3) Fr die Zuordnung gelten insbesondere die
folgenden Grundstze: 51a

1. Zur Verfgung stehende freie bertragungska- Zuweisung von drahtlosen bertragungskapazi-


pazitten sind den in der ARD zusammenge- tten an private Anbieter durch die zustndige
schlossenen Landesrundfunkanstalten, dem
Landesmedienanstalt
ZDF oder dem Deutschlandradio und den Lan-
desmedienanstalten bekannt zu machen; (1) bertragungskapazitten fr drahtlose bundes-
weite Versorgungsbedarfe privater Anbieter knnen
2. reichen die bertragungskapazitten fr den Rundfunkveranstaltern, Anbietern von vergleichba-
geltend gemachten Bedarf aus, sind diese ent- ren Telemedien oder Plattformanbietern durch die
sprechend zuzuordnen; zustndige Landesmedienanstalt zugewiesen wer-
den.
3. reichen die bertragungskapazitten fr den
geltend gemachten Bedarf nicht aus, wirken die (2) Werden den Landesmedienanstalten bertra-
Ministerprsidenten auf eine Verstndigung gungskapazitten zugeordnet, bestimmen sie unver-
zwischen den Beteiligten hin; Beteiligte sind fr zglich Beginn und Ende einer Ausschlussfrist,
private Anbieter die Landesmedienanstalten; innerhalb der schriftliche Antrge auf Zuweisung
von bertragungskapazitten gestellt werden kn-
4. kommt eine Verstndigung zwischen den Betei- nen. Beginn und Ende der Antragsfrist, das Verfah-
ligten nicht zu Stande, entscheiden die Minis- ren und die wesentlichen Anforderungen an die
terprsidenten, welche Zuordnung unter Be- Antragstellung, insbesondere wie den Anforderun-
rcksichtigung der Besonderheiten der bertra- gen dieses Staatsvertrages zur Sicherung der Mei-
gungskapazitt sowie unter Bercksichtigung nungsvielfalt und Angebotsvielfalt gengt werden
des Gesamtangebots die grtmgliche Vielfalt kann, sind von den Landesmedienanstalten zu be-
des Angebotes sichert; dabei sind insbesondere stimmen und in geeigneter Weise zu verffentli-
folgende Kriterien zu bercksichtigen: chen (Ausschreibung).

a) Sicherung der Grundversorgung mit Rund- (3) Kann nicht allen Antrgen auf Zuweisung von
funk und Teilhabe des ffentlich- bertragungskapazitten entsprochen werden, wirkt
rechtlichen Rundfunks an neuen Techni- die zustndige Landesmedienanstalt auf eine Ver-
ken und Programmformen, stndigung zwischen den Antragstellern hin.
b) Belange des privaten Rundfunks und der Kommt eine Verstndigung zustande, legt sie diese
Anbieter von Telemedien. ihrer Entscheidung ber die Aufteilung der ber-
tragungskapazitten zu Grunde, wenn nach den
Die Zuordnung der bertragungskapazitt erfolgt vorgelegten Unterlagen erwartet werden kann, dass
fr die Dauer von lngstens 20 Jahren. in der Gesamtheit der Angebote die Vielfalt der
Meinungen und Angebotsvielfalt zum Ausdruck
(4) Der Vorsitzende der Ministerprsidentenkonfe- kommt.
renz ordnet die bertragungskapazitt gem der
Entscheidung der Ministerprsidenten nach Ab- (4) Lsst sich innerhalb der von der zustndigen
satz 2 zu. Landesmedienanstalt zu bestimmenden angemesse-
nen Frist keine Einigung erzielen oder entspricht
(5) Wird eine zugeordnete bertragungskapazitt die vorgesehene Aufteilung voraussichtlich nicht
nach Ablauf von 18 Monaten nach Zugang der dem Gebot der Meinungsvielfalt und Angebotsviel-
Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV 37

falt, weist die zustndige Landesmedienanstalt dem (2) Veranstalter anderer als der in Absatz 1 genann-
Antragssteller die bertragungskapazitt zu, der am ten Fernsehprogramme haben die Weiterverbrei-
ehesten erwarten lsst, dass sein Angebot tung mindestens einen Monat vor Beginn bei der
Landesmedienanstalt anzuzeigen, in deren Gel-
1. die Meinungsvielfalt und Angebotsvielfalt fr- tungsbereich die Programme verbreitet werden
dert, sollen. Die Anzeige kann auch der Plattformbetrei-
ber vornehmen. Die Anzeige muss die Nennung
2. auch das ffentliche Geschehen, die politischen eines Programmverantwortlichen, eine Beschrei-
Ereignisse sowie das kulturelle Leben darstellt bung des Programms und die Vorlage einer Zulas-
und sung oder eines vergleichbaren Dokuments beinhal-
ten. Die Weiterverbreitung ist dem Betreiber der
3. bedeutsame politische, weltanschauliche und Plattform zu untersagen, wenn das Rundfunkpro-
gesellschaftliche Gruppen zu Wort kommen gramm nicht den Anforderungen des 3 oder des
lsst. Jugendmedienschutz-Staatsvertrages entspricht
oder wenn der Veranstalter nach dem geltenden
In die Auswahlentscheidung ist ferner einzubezie-
Recht des Ursprungslandes zur Veranstaltung von
hen, ob das Angebot wirtschaftlich tragfhig er-
Rundfunk nicht befugt ist oder wenn das Programm
scheint sowie Nutzerinteressen und -akzeptanz
nicht inhaltlich unverndert verbreitet wird.
hinreichend bercksichtigt. Fr den Fall, dass die
bertragungskapazitt einem Anbieter einer Platt- (3) Landesrechtliche Regelungen zur analogen
form zugewiesen werden soll, ist des Weiteren zu Kanalbelegung fr Rundfunk sind zulssig, soweit
bercksichtigen, ob das betreffende Angebot den sie zur Erreichung klar umrissener Ziele von allge-
Zugang von Fernseh- und Hrfunkveranstaltern meinem Interesse erforderlich sind. Sie knnen
sowie Anbietern von vergleichbaren Telemedien insbesondere zur Sicherung einer pluralistischen,
einschlielich elektronischer Programmfhrer zu am Gebot der Meinungsvielfalt und Angebotsviel-
angemessenen Bedingungen ermglicht und den falt orientierten Medienordnung getroffen werden.
Zugang chancengleich und diskriminierungsfrei Einzelheiten, insbesondere die Rangfolge bei der
gewhrt. Belegung der Kabelkanle, regelt das Landesrecht.

(5) Die Zuweisung von bertragungskapazitten 52


erfolgt fr die Dauer von zehn Jahren. Eine einma-
lige Verlngerung um zehn Jahre ist zulssig. Die Plattformen
Zuweisung ist sofort vollziehbar. Wird eine zuge-
wiesene bertragungskapazitt nach Ablauf von (1) Die nachstehenden Regelungen gelten fr Platt-
zwlf Monaten nach Zugang der Zuweisungsent- formen auf allen technischen bertragungskapazi-
scheidung nicht genutzt, kann die zustndige Lan- tten. Mit Ausnahme der 52a und f gelten sie
desmedienanstalt die Zuweisungsentscheidung nach nicht fr Anbieter von
38 Abs. 4 Nr. 2b widerrufen. Auf Antrag des
1. Plattformen in offenen Netzen (Internet, UMTS
Zuweisungsempfngers kann die Frist verlngert
oder vergleichbare Netze), soweit sie dort ber
werden.
keine marktbeherrschende Stellung verfgen,
51b
2. Plattformen, die sich auf die unvernderte Wei-
Weiterverbreitung terleitung eines Gesamtangebotes beschrnken,
das den Vorgaben dieses Abschnitts entspricht,
(1) Die zeitgleiche und unvernderte Weiterverbrei-
tung von bundesweit empfangbaren Fernsehpro- 3. drahtgebundenen Plattformen mit in der Regel
grammen, die in Europa in rechtlich zulssiger weniger als 10 000 angeschlossenen Wohnein-
Weise und entsprechend den Bestimmungen des heiten oder
Europischen bereinkommens ber das grenz-
berschreitende Fernsehen veranstaltet werden, ist 4. drahtlosen Plattformen mit in der Regel weniger
zulssig. Die Weiterverbreitung von Fernsehpro- als 20 000 Nutzern.
grammen kann unter Beachtung europischer rund-
funkrechtlicher Regelungen ausgesetzt werden. Die Landesmedienanstalten legen in den Satzungen
und Richtlinien nach 53 fest, welche Anbieter
38 Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV

unter Bercksichtigung der regionalen und lokalen 52b


Verhltnisse den Regelungen nach Satz 2 unterfal-
len. Belegung von Plattformen

(2) Eine Plattform darf nur betreiben, wer den An- (1) Fr Plattformen privater Anbieter mit Fernseh-
forderungen des 20a Abs. 1 und 2 gengt. programmen gelten die nachfolgenden Bestimmun-
gen:
(3) Private Anbieter, die eine Plattform mit Rund-
funk und vergleichbaren Telemedien anbieten wol- 1. Der Plattformanbieter hat innerhalb einer tech-
len, mssen dies mindestens einen Monat vor Inbe- nischen Kapazitt im Umfang von hchstens ei-
triebnahme der zustndigen Landesmedienanstalt nem Drittel der fr die digitale Verbreitung von
anzeigen. Die Anzeige hat zu enthalten Rundfunk zur Verfgung stehenden Gesamtka-
pazitt sicherzustellen, dass
1. Angaben entsprechend 20a Abs. 1 und 2 und
a) die erforderlichen Kapazitten fr die fr die
2. die Darlegung, wie den Anforderungen der bundesweite Verbreitung gesetzlich be-
52a bis 52d entsprochen werden soll. stimmten gebhrenfinanzierten beitragsfi-
nanzierten Programme sowie fr die Drit-
52a ten Programme des ffentlich-rechtlichen
Rundfunks einschlielich programmbeglei-
Regelungen fr Plattformen tender Dienste, zur Verfgung stehen; die im
Rahmen der Dritten Programme verbreiteten
(1) Fr die Angebote in Plattformen gilt die verfas-
Landesfenster sind nur innerhalb der Lnder
sungsmige Ordnung. Die Vorschriften der allge-
zu verbreiten, fr die sie gesetzlich bestimmt
meinen Gesetze und die gesetzlichen Bestimmun-
sind,
gen zum Schutz der persnlichen Ehre sind einzu-
halten. b) die Kapazitten fr die privaten Fernsehpro-
gramme, die Regionalfenster gem 25
(2) Plattformanbieter sind fr eigene Programme enthalten, zur Verfgung stehen,
und Dienste verantwortlich. Bei Verfgungen der
Aufsichtsbehrden gegen Programme und Dienste c) die Kapazitten fr die im jeweiligen Land
Dritter, die ber die Plattform verbreitet werden, zugelassenen regionalen und lokalen Fern-
sind diese zur Umsetzung dieser Verfgung ver- sehprogramme sowie die Offenen Kanle
pflichtet. Sind Manahmen gegenber dem Ver- zur Verfgung stehen; die landesrechtlichen
antwortlichen von Programmen und Diensten nach Sondervorschriften fr Offene Kanle und
Satz 2 nicht durchfhrbar oder nicht Erfolg ver- vergleichbare Angebote bleiben unberhrt,
sprechend, knnen Manahmen zur Verhinderung
des Zugangs von Programmen und Diensten auch d) die technischen Kapazitten nach Buchstabe
gegen den Plattformanbieter gerichtet werden, so- a bis c im Verhltnis zu anderen digitalen
fern eine Verhinderung technisch mglich und Kapazitten technisch gleichwertig sind,
zumutbar ist.
2. innerhalb einer weiteren technischen Kapazitt
(3) Der Anbieter einer Plattform darf ohne Zustim- im Umfang der Kapazitt nach Nummer 1 trifft
mung des jeweiligen Rundfunkveranstalters dessen der Plattformanbieter die Entscheidung ber die
Programme und vergleichbare Telemedien inhalt- Belegung mit in digitaler Technik verbreiteten
lich und technisch nicht verndern sowie einzelne Fernsehprogrammen und Telemedien, soweit er
Rundfunkprogramme oder Inhalte nicht in Pro- darin unter Einbeziehung der Interessen der an-
grammpakete aufnehmen oder in anderer Weise geschlossenen Teilnehmer eine Vielzahl von
entgeltlich oder unentgeltlich vermarkten. Techni- Programmveranstaltern sowie ein vielfltiges
sche Vernderungen, die ausschlielich einer effizi- Programmangebot an Vollprogrammen, nicht
enten Kapazittsnutzung dienen und die Einhaltung entgeltfinanzierten Programmen, Spartenpro-
des vereinbarten Qualittsstandards nicht beein- grammen und Fremdsprachenprogrammen ein-
trchtigen, sind zulssig. bezieht sowie vergleichbare Telemedien und
Teleshoppingkanle angemessen bercksichtigt,
Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV 39

3. innerhalb der darber hinausgehenden techni- 1. der Anbieter der zustndigen Landesmedienan-
schen Kapazitten trifft er die Entscheidung stalt nachweist, dass er selbst oder ein Dritter
ber die Belegung allein nach Magabe der all- den Empfang der entsprechenden Angebote auf
gemeinen Gesetze. einem gleichartigen bertragungsweg und dem-
selben Endgert unmittelbar und ohne zustzli-
Reicht die Kapazitt zur Belegung nach Satz 1 nicht chen Aufwand ermglicht, oder
aus, sind die Grundstze des Satzes 1 entsprechend
der zur Verfgung stehenden Gesamtkapazitt 2. das Gebot der Meinungsvielfalt und Angebots-
anzuwenden; dabei haben die fr das jeweilige vielfalt bereits im Rahmen der Zuordnungs-
Verbreitungsgebiet gesetzlich bestimmten gebh- oder Zuweisungsentscheidung nach den 51
renfinanzierten beitragsfinanzierten Programme oder 51a bercksichtigt wurde.
und programmbegleitende Dienste des ffentlich-
rechtlichen Rundfunks Vorrang unbeschadet der (4) Die Entscheidung ber die Belegung von Platt-
angemessenen Bercksichtigung der Angebote nach formen trifft der Anbieter der Plattform. Program-
Satz 1 Nr. 1 Buchst. b und c. me, die dem Plattformanbieter gem 28 zuge-
rechnet werden knnen oder von ihm exklusiv
(2) Fr Plattformen privater Anbieter mit Hrfunk- vermarktet werden, bleiben bei der Erfllung der
programmen gelten die nachfolgenden Bestimmun- Anforderungen nach Absatz 1 Nr. 1 und 2 auer
gen. Der Plattformanbieter hat sicherzustellen, dass Betracht. Der Anbieter einer Plattform hat die Be-
legung von Rundfunkprogrammen oder Telemedien
1. innerhalb einer technischen Kapazitt im Um- der zustndigen Landesmedienanstalt sptestens
fang von hchstens einem Drittel der fr die di- einen Monat vor ihrem Beginn anzuzeigen. Werden
gitale Verbreitung von Hrfunk zur Verfgung die Voraussetzungen der Abstze 1 bis 3 nicht er-
stehenden Gesamtkapazitt die technischen Ka- fllt, erfolgt die Auswahl der zu verbreitenden
pazitten fr die in dem jeweiligen Verbrei- Rundfunkprogramme nach Magabe dieses Staats-
tungsgebiet gesetzlich bestimmten gebhrenfi- vertrages und des Landesrechts durch die zustndi-
nanzierten beitragsfinanzierten Programme und ge Landesmedienanstalt. Zuvor ist dem Anbieter
programmbegleitenden Dienste des ffentlich- einer Plattform eine angemessene Frist zur Erfl-
rechtlichen Rundfunks zur Verfgung stehen, lung der gesetzlichen Voraussetzungen zu setzen.
Bei nderung der Belegungen gelten die Stze 1
2. innerhalb einer weiteren technischen bertra-
bis 5 entsprechend.
gungskapazitt im Umfang nach Nummer 1
trifft der Plattformanbieter die Entscheidung 52c
ber die Belegung mit in digitaler Technik ver-
breiteten Hrfunkprogrammen und Telemedien, Technische Zugangsfreiheit
soweit er darin unter Einbeziehung der Interes-
sen der angeschlossenen Teilnehmer ein vielfl- (1) Anbieter von Plattformen, die Rundfunk und
tiges Angebot und eine Vielfalt der Anbieter im vergleichbare Telemedien verbreiten, haben zu
jeweiligen Verbreitungsgebiet angemessen be- gewhrleisten, dass die eingesetzte Technik ein
rcksichtigt, vielfltiges Angebot ermglicht. Zur Sicherung der
Meinungsvielfalt und Angebotsvielfalt drfen An-
3. innerhalb der darber hinausgehenden techni- bieter von Rundfunk und vergleichbaren Telemedi-
schen Kapazitt trifft er die Entscheidung ber en einschlielich elektronischer Programmfhrer
die Belegung allein nach Magabe der allge- weder unmittelbar noch mittelbar
meinen Gesetze.
1. durch Zugangsberechtigungssysteme,
Absatz 1 Satz 2 gilt entsprechend. Werden Hr-
funk- und Fernsehprogramme auf einer Plattform 2. durch Schnittstellen fr Anwendungsprogram-
verbreitet, sind die Programme nach Satz 2 Nr. 1 im me,
Rahmen der Kapazitt nach Absatz 1 Satz 1 Nr. 1
3. durch Benutzeroberflchen, die den ersten Zu-
Buchst. a zu bercksichtigen.
griff auf die Angebote herstellen, oder
(3) Der Plattformanbieter ist von den Anforderun-
4. durch sonstige technische Vorgaben zu den
gen nach Absatz 1 und 2 befreit, soweit
Nummern 1 bis 3 auch gegenber Herstellern
digitaler Rundfunkempfangsgerte bei der Ver-
40 Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV

breitung ihrer Angebote unbillig behindert oder 52f


gegenber gleichartigen Anbietern ohne sach-
lich gerechtfertigten Grund unterschiedlich be- Manahmen durch die zustndige Landesmedi-
handelt werden. enanstalt

(2) Die Verwendung eines Zugangsberechtigungs- Verstt ein Plattformanbieter gegen die Bestim-
systems oder eines Systems nach Absatz 1 Satz 2 mungen dieses Staatsvertrages oder des Jugendme-
Nr. 3 oder einer Schnittstelle fr Anwendungspro- dienschutz-Staatsvertrages, gilt 38 Abs. 2 ent-
gramme und die Entgelte hierfr sind der zustndi- sprechend.
gen Landesmedienanstalt unverzglich anzuzeigen.
Satz 1 gilt fr nderungen entsprechend. Der zu-
stndigen Landesmedienanstalt sind auf Verlangen
53
die erforderlichen Ausknfte zu erteilen.
Satzungen, Richtlinien
52d
Die Landesmedienanstalten regeln durch Satzungen
Entgelte, Tarife
und Richtlinien Einzelheiten zur Konkretisierung
Anbieter von Programmen und vergleichbaren der sie betreffenden Bestimmungen dieses Ab-
Telemedien drfen durch die Ausgestaltung der schnitts mit Ausnahme des 51. Dabei ist die Be-
Entgelte und Tarife nicht unbillig behindert oder deutung fr die ffentliche Meinungsbildung fr
gegenber gleichartigen Anbietern ohne sachlich den Empfngerkreis in Bezug auf den jeweiligen
gerechtfertigten Grund unterschiedlich behandelt bertragungsweg zu bercksichtigen.
werden. Die Verbreitung von Angeboten nach
53a
52b Abs. 1 Nr. 1 und 2 oder 52b Abs. 2 in Ver-
bindung mit Abs. 1 Satz 1 hat zu angemessenen berprfungsklausel
Bedingungen zu erfolgen. Entgelte und Tarife fr
Angebote nach 52b Abs. 1 Satz 1 oder Abs. 2 Dieser Abschnitt sowie die ergnzenden landes-
Satz 2 sind offenzulegen. Entgelte und Tarife sind rechtlichen Regelungen werden regelmig alle
im Rahmen des Telekommunikationsgesetzes so zu drei Jahre, erstmals zum 31. August 2011 entspre-
gestalten, dass auch regionale und lokale Angebote chend Artikel 31 Abs. 1 der Richtlinie 2002/22/EG
zu angemessenen und chancengleichen Bedingun- des Europischen Parlaments und des Rates vom 7.
gen verbreitet werden knnen. Die landesrechtli- Mrz 2002 ber den Universaldienst und Nutzer-
chen Sondervorschriften fr Offene Kanle und rechte bei elektronischen Kommunikationsnetzen
vergleichbare Angebote bleiben unberhrt. und -diensten (Universaldienstrichtlinie) berprft.

52e 53b

Vorlage von Unterlagen, Zusammenarbeit mit Bestehende Zulassungen, Zuordnungen, Zuwei-


der Regulierungsbehrde fr Tele- sungen, Anzeige von bestehenden Plattformen
kommunikation
(1) Bestehende Zulassungen, Zuordnungen und
(1) Anbieter von Plattformen sind verpflichtet, die Zuweisungen fr bundesweite Anbieter gelten bis
erforderlichen Unterlagen der zustndigen Landes- zu deren Ablauf fort. Bestehende Zulassungen und
medienanstalt auf Verlangen vorzulegen. 21 bis Zuweisungen fr Fensterprogrammveranstalter
24 gelten entsprechend. sollen bis zum 31. Dezember 2009 unbeschadet von
Vorgaben des 25 Abs. 4 Satz 4 verlngert werden.
(2) Ob ein Versto gegen 52c Abs. 1 Nr. 1 oder 2
oder 52d vorliegt, entscheidet bei Plattformanbie- (2) Anbieter von Plattformen, die bei Inkrafttreten
tern, die zugleich Anbieter der Telekommunikati- dieses Staatsvertrages bereits in Betrieb sind, ms-
onsdienstleistung sind, die zustndige Landesmedi- sen die Anzeige nach 52 Abs. 3 sptestens sechs
enanstalt im Benehmen mit der Regulierungsbehr- Monate nach Inkrafttreten dieses Staatsvertrages
de fr Telekommunikation. stellen.
Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV 41

Sechster Abschnitt verantwortlich ist. Als Verantwortlicher darf nur


benannt werden, wer
Telemedien
1. seinen stndigen Aufenthalt im Inland hat,

54 2. nicht infolge Richterspruchs die Fhigkeit zur


Bekleidung ffentlicher mter verloren hat,
Allgemeine Bestimmungen
3. voll geschftsfhig ist und
(1) Telemedien sind im Rahmen der Gesetze zulas-
sungs- und anmeldefrei. Fr die Angebote gilt die 4. unbeschrnkt strafrechtlich verfolgt werden
verfassungsmige Ordnung. Die Vorschriften der kann.
allgemeinen Gesetze und die gesetzlichen Bestim-
mungen zum Schutz der persnlichen Ehre sind (3) Fr Anbieter von Telemedien nach Absatz 2
einzuhalten. Satz 1 gilt 9a entsprechend.

(2) Telemedien mit journalistisch-redaktionell ge- 56


stalteten Angeboten, in denen insbesondere voll-
Gegendarstellung
stndig oder teilweise Inhalte periodischer Druck-
erzeugnisse in Text oder Bild wiedergegeben wer- (1) Anbieter von Telemedien mit journalistisch-
den, haben den anerkannten journalistischen redaktionell gestalteten Angeboten, in denen insbe-
Grundstzen zu entsprechen. Nachrichten sind vom sondere vollstndig oder teilweise Inhalte periodi-
Anbieter vor ihrer Verbreitung mit der nach den scher Druckerzeugnisse in Text oder Bild wieder-
Umstnden gebotenen Sorgfalt auf Inhalt, Herkunft gegeben werden, sind verpflichtet, unverzglich
und Wahrheit zu prfen. eine Gegendarstellung der Person oder Stelle, die
durch eine in ihrem Angebot aufgestellte Tatsa-
(3) Bei der Wiedergabe von Meinungsumfragen,
chenbehauptung betroffen ist, ohne Kosten fr den
die von Anbietern von Telemedien durchgefhrt
Betroffenen in ihr Angebot ohne zustzliches Ab-
werden, ist ausdrcklich anzugeben, ob sie repr-
rufentgelt aufzunehmen. Die Gegendarstellung ist
sentativ sind.
ohne Einschaltungen und Weglassungen in gleicher
55 Aufmachung wie die Tatsachenbehauptung anzu-
bieten. Die Gegendarstellung ist so lange wie die
Informationspflichten und Informationsrechte Tatsachenbehauptung in unmittelbarer Verknp-
fung mit ihr anzubieten. Wird die Tatsachenbe-
(1) Anbieter von Telemedien, die nicht ausschlie- hauptung nicht mehr angeboten oder endet das
lich persnlichen oder familiren Zwecken dienen, Angebot vor Aufnahme der Gegendarstellung, so
haben folgende Informationen leicht erkennbar, ist die Gegendarstellung an vergleichbarer Stelle so
unmittelbar erreichbar und stndig verfgbar zu lange anzubieten, wie die ursprnglich angebotene
halten: Tatsachenbehauptung. Eine Erwiderung auf die
Gegendarstellung muss sich auf tatschliche Anga-
1. Namen und Anschrift sowie
ben beschrnken und darf nicht unmittelbar mit der
2. bei juristischen Personen auch Namen und An- Gegendarstellung verknpft werden.
schrift des Vertretungsberechtigten.
(2) Eine Verpflichtung zur Aufnahme der Gegen-
(2) Anbieter von Telemedien mit journalistisch- darstellung gem Absatz 1 besteht nicht, wenn
redaktionell gestalteten Angeboten, in denen insbe-
1. der Betroffene kein berechtigtes Interesse an der
sondere vollstndig oder teilweise Inhalte periodi-
Gegendarstellung hat,
scher Druckerzeugnisse in Text oder Bild wieder-
gegeben werden, haben zustzlich zu den Angaben 2. der Umfang der Gegendarstellung unangemes-
nach den 5 und 6 des Telemediengesetzes einen sen ber den der beanstandeten Tatsachenbe-
Verantwortlichen mit Angabe des Namens und der hauptung hinausgeht,
Anschrift zu benennen. Werden mehrere Verant-
wortliche benannt, so ist kenntlich zu machen, fr
welchen Teil des Dienstes der jeweils Benannte
42 Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV

3. die Gegendarstellung sich nicht auf tatschliche cken verarbeitet und wird der Betroffene dadurch in
Angaben beschrnkt oder einen strafbaren Inhalt seinen schutzwrdigen Interessen beeintrchtigt,
hat oder kann er Auskunft ber die zugrunde liegenden, zu
seiner Person gespeicherten Daten verlangen. Die
4. die Gegendarstellung nicht unverzglich, sp- Auskunft kann nach Abwgung der schutzwrdigen
testens sechs Wochen nach dem letzten Tage Interessen der Beteiligten verweigert werden, so-
des Angebots des beanstandeten Textes, jeden- weit durch die Mitteilung die journalistische Auf-
falls jedoch drei Monate nach der erstmaligen gabe des Veranstalters durch Ausforschung des
Einstellung des Angebots, dem in Anspruch ge- Informationsbestandes beeintrchtigt wrde oder
nommenen Anbieter schriftlich und von dem aus den Daten
Betroffenen oder seinem gesetzlichen Vertreter
unterzeichnet, zugeht. 1. auf Personen, die bei der Vorbereitung, Herstel-
lung oder Verbreitung mitgewirkt haben oder
(3) Fr die Durchsetzung des vergeblich geltend
gemachten Gegendarstellungsanspruchs ist der 2. auf die Person des Einsenders oder des Ge-
ordentliche Rechtsweg gegeben. Auf dieses Verfah- whrstrgers von Beitrgen, Unterlagen und
ren sind die Vorschriften der Zivilprozessordnung Mitteilungen fr den redaktionellen Teil
ber das Verfahren auf Erlass einer einstweiligen
Verfgung entsprechend anzuwenden. Eine Ge- geschlossen werden kann. Der Betroffene kann die
fhrdung des Anspruchs braucht nicht glaubhaft Berichtigung unrichtiger Daten oder die Hinzuf-
gemacht zu werden. Ein Verfahren zur Hauptsache gung einer eigenen Darstellung von angemessenem
findet nicht statt. Umfang verlangen. Die Stze 1 bis 3 gelten nicht
fr Angebote von Unternehmen und Hilfsunter-
(4) Eine Verpflichtung zur Gegendarstellung be- nehmen der Presse, soweit diese der Selbstregulie-
steht nicht fr wahrheitsgetreue Berichte ber f- rung durch den Pressekodex und der Beschwerde-
fentliche Sitzungen der bernationalen parlamenta- ordnung des Deutschen Presserates unterliegen.
rischen Organe, der gesetzgebenden Organe des
Bundes und der Lnder sowie derjenigen Organe (3) Fhrt die journalistisch-redaktionelle Verwen-
und Stellen, bei denen das jeweilige Landespresse- dung personenbezogener Daten zur Verbreitung
gesetz eine presserechtliche Gegendarstellung aus- von Gegendarstellungen des Betroffenen oder zu
schliet. Verpflichtungserklrungen, Verfgungen oder
Urteilen ber die Unterlassung der Verbreitung
57 oder ber den Widerruf des Inhalts der Daten, sind
diese Gegendarstellungen, Unterlassungserklrun-
Datenschutz bei journalistisch-redaktionellen gen oder Widerrufe zu den gespeicherten Daten zu
Zwecken nehmen und dort fr dieselbe Zeitdauer aufzube-
wahren wie die Daten selbst sowie bei einer ber-
(1) Soweit Unternehmen und Hilfsunternehmen der mittlung der Daten gemeinsam mit diesen zu ber-
Presse als Anbieter von Telemedien personenbezo- mitteln.
gene Daten ausschlielich zu eigenen journalis-
tisch-redaktionellen oder literarischen Zwecken 58
erheben, verarbeiten oder nutzen, gelten nur die
5, 7, 9 und 38a des Bundesdatenschutzgesetzes Werbung, Sponsoring, fernsehhnliche Teleme-
mit der Magabe, dass nur fr Schden gehaftet dien, Gewinnspiele
wird, die durch die Verletzung des Datengeheim-
nisses nach 5 des Bundesdatenschutzgesetzes (1) Werbung muss als solche klar erkennbar und
oder durch unzureichende technische oder organisa- vom brigen Inhalt der Angebote eindeutig getrennt
torische Manahmen im Sinne des 9 des Bundes- sein. In der Werbung drfen keine unterschwelligen
datenschutzgesetzes eintreten. Besondere staatsver- Techniken eingesetzt werden.
tragliche oder landesrechtliche Bestimmungen fr
(2) Fr Sponsoring bei Fernsehtext gilt 8 entspre-
den Rundfunk bleiben unberhrt.
chend.
(2) Werden ber Angebote personenbezogene Da-
(3) Fr Telemedien mit Inhalten, die nach Form
ten von einem Anbieter von Telemedien ausschlie-
und Inhalt fernsehhnlich sind und die von einem
lich zu eigenen journalistisch-redaktionellen Zwe-
Anbieter zum individuellen Abruf zu einem vom
Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV 43

Nutzer gewhlten Zeitpunkt und aus einem vom ten Angeboten, in denen ausschlielich vollstndig
Anbieter festgelegten Inhaltekatalog bereitgestellt oder teilweise Inhalte periodischer Druckerzeugnis-
werden (audiovisuelle Mediendienste auf Abruf), se in Text oder Bild wiedergegeben werden, ist eine
gelten 1 Abs. 3 sowie die 7 und 8 entspre- Sperrung nur unter den Voraussetzungen des 97
chend. Fr Angebote nach 2 Abs. 3 Nummer 5 Abs. 5 Satz 2 und des 98 der Strafprozessordnung
gelten zustzlich die 4 bis 6, 7a und 45 entspre- zulssig. Die Befugnisse der Aufsichtsbehrden zur
chend. Durchsetzung der Vorschriften der allgemeinen
Gesetze und der gesetzlichen Bestimmungen zum
(4) Fr Gewinnspiele in vergleichbaren Telemedien Schutz der persnlichen Ehre bleiben unberhrt.
(Telemedien, die an die Allgemeinheit gerichtet
sind) gilt 8a entsprechend. (4) Erweisen sich Manahmen gegenber dem
Verantwortlichen nach 7 des Telemediengesetzes
59 als nicht durchfhrbar oder nicht Erfolg verspre-
chend, knnen Manahmen zur Sperrung von An-
Aufsicht
geboten nach Absatz 3 auch gegen den
(1) Die nach den allgemeinen Datenschutzgesetzen Diensteanbieter von fremden Inhalten nach den
des Bundes und der Lnder zustndigen Kontroll- 8 bis 10 des Telemediengesetzes gerichtet wer-
behrden berwachen fr ihren Bereich die Einhal- den, sofern eine Sperrung technisch mglich und
tung der Datenschutzbestimmungen des Telemedi- zumutbar ist. 7 Abs. 2 des Telemediengesetzes
engesetzes sowie des 57. Die fr den Datenschutz bleibt unberhrt.
im journalistisch-redaktionellen Bereich beim f-
(5) Wird durch ein Angebot in Rechte Dritter ein-
fentlich-rechtlichen Rundfunk zustndigen Stellen
gegriffen und ist fr den Dritten hiergegen der
berwachen fr ihren Bereich auch die Einhaltung
Rechtsweg erffnet, sollen Anordnungen der Auf-
der Datenschutzbestimmungen fr journalistisch-
sichtsbehrde im Sinne von Absatz 3 nur erfolgen,
redaktionelle Angebote bei Telemedien. Satz 1 gilt
wenn dies aus Grnden des Gemeinwohls geboten
nicht, soweit Unternehmen und Hilfsunternehmen
ist.
der Presse der Selbstregulierung durch den Presse-
kodex und der Beschwerdeordnung des Deutschen (6) Fr den Vollzug dieses Abschnitts ist die Auf-
Presserates unterliegen. sichtsbehrde des Landes zustndig, in dem der
betroffene Anbieter seinen Sitz, Wohnsitz oder in
(2) Die Einhaltung der Bestimmungen fr Teleme-
Ermangelung dessen seinen stndigen Aufenthalt
dien einschlielich der allgemeinen Gesetze und der
hat. Ergibt sich danach keine Zustndigkeit, so ist
gesetzlichen Bestimmungen zum Schutz der per-
diejenige Aufsichtsbehrde zustndig, in deren
snlichen Ehre mit Ausnahme des Datenschutzes
Bezirk der Anlass fr die Amtshandlung hervortritt.
wird durch nach Landesrecht bestimmte Aufsichts-
behrden berwacht. (7) Der Abruf von Angeboten im Rahmen der Auf-
sicht ist unentgeltlich. Diensteanbieter haben dies
(3) Stellt die jeweils zustndige Aufsichtsbehrde
sicherzustellen. Der Anbieter darf seine Angebote
einen Versto gegen die Bestimmungen mit Aus-
nicht gegen den Abruf durch die zustndige Auf-
nahme der 54, 55 Abs. 2 und 3, 56, 57
sichtsbehrde sperren.
Abs. 2 oder der Datenschutzbestimmungen des
Telemediengesetzes fest, trifft sie die zur Beseiti- 60
gung des Verstoes erforderlichen Manahmen
gegenber dem Anbieter. Sie kann insbesondere Telemediengesetz, ffentliche Stellen
Angebote untersagen und deren Sperrung anordnen.
Die Untersagung darf nicht erfolgen, wenn die (1) Fr Telemedien, die den Bestimmungen dieses
Manahme auer Verhltnis zur Bedeutung des Staatsvertrages oder den Bestimmungen der bri-
Angebots fr den Anbieter und die Allgemeinheit gen rundfunkrechtlichen Staatsvertrge der Lnder
steht. Eine Untersagung darf nur erfolgen, wenn ihr unterfallen, gelten im brigen die Bestimmungen
Zweck nicht in anderer Weise erreicht werden des Telemediengesetzes des Bundes in seiner je-
kann. Die Untersagung ist, soweit ihr Zweck da- weils geltenden Fassung. Absatz 2 bleibt unberhrt.
durch erreicht werden kann, auf bestimmte Arten
(2) Fr die ffentlichen Stellen der Lnder gelten
und Teile von Angeboten oder zeitlich zu be-
neben den vorstehenden Bestimmungen die Be-
schrnken. Bei journalistisch-redaktionell gestalte-
44 Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV

stimmungen des Telemediengesetzes des Bundes in gekndigt werden. Die Kndigung kann erstmals
seiner jeweils geltenden Fassung entsprechend. zum 31. Dezember 2008 erfolgen. Wird 4 Abs. 1
und 2 zu diesem Zeitpunkt nicht gekndigt, kann
61 die Kndigung mit gleicher Frist jeweils zu einem
zwei Jahre spteren Zeitpunkt erfolgen. Die Kndi-
Notifizierung
gung ist gegenber dem Vorsitzenden der Minister-
nderungen dieses Abschnittes unterliegen der prsidentenkonferenz schriftlich zu erklren. Kn-
Notifizierungspflicht gem der Richtlinie digt ein Land, kann jedes Land innerhalb von drei
98/48/EG des Europischen Parlaments und des Monaten nach Eingang der Kndigungserklrung
Rates vom 20. Juli 1998 zur nderung der Richtli- 4 Abs. 1 und 2 zum gleichen Zeitpunkt kndigen.
nie 98/34/EG ber ein Informationsverfahren auf Die Kndigung eines Landes lsst die gekndigten
dem Gebiet der Normen und technischen Vorschrif- Bestimmungen dieses Staatsvertrages im Verhltnis
ten. der brigen Lnder zueinander unberhrt.

(4) 12 Abs. 2 kann von jedem der vertragsschlie-


enden Lnder auch gesondert zum Schluss des
Siebter Abschnitt Kalenderjahres mit einer Frist von einem Jahr ge-
kndigt werden. Die Kndigung kann erstmals zum
31. Dezember 2009 erfolgen. Wird 12 Abs. 2 zu
bergangs- und Schlussvorschriften
diesem Zeitpunkt nicht gekndigt, kann die Kndi-
gung mit gleicher Frist jeweils zu einem zwei Jahre
62
spteren Zeitpunkt erfolgen. Die Kndigung ist
Kndigung gegenber dem Vorsitzenden der Ministerprsiden-
tenkonferenz schriftlich zu erklren. Kndigt ein
(1) Dieser Staatsvertrag gilt fr unbestimmte Zeit. Land, kann jedes Land innerhalb von drei Monaten
Der Staatsvertrag kann von jedem der vertrag- nach Eingang der Kndigungserklrung den Rund-
schlieenden Lnder zum Schluss des Kalenderjah- funkstaatsvertrag, den ARD-Staatsvertrag, den
res mit einer Frist von einem Jahr gekndigt wer- ZDF-Staatsvertrag, den Staatsvertrag ber die Kr-
den. Die Kndigung kann erstmals zum 31. De- perschaft des ffentlichen Rechts "Deutschlandra-
zember 2008 erfolgen. Wird der Staatsvertrag zu dio", den Rundfunkfinanzierungsstaatsvertrag und
diesem Termin nicht gekndigt, kann die Kndi- den Rundfunkgebhrenstaatsvertrag Rundfunkbei-
gung mit gleicher Frist jeweils zu einem zwei Jahre tragsstaatsvertrag zum gleichen Zeitpunkt kndi-
spteren Termin erfolgen. Die Kndigung ist ge- gen. Die Kndigung eines Landes lsst die gekn-
genber dem Vorsitzenden der Ministerprsiden- digten Bestimmungen dieses Staatsvertrages und
tenkonferenz schriftlich zu erklren. Kndigt ein die in Satz 5 aufgefhrten Staatsvertrge im Ver-
Land diesen Staatsvertrag, kann es zugleich den hltnis der brigen Lnder zueinander unberhrt.
Rundfunkgebhrenstaatsvertrag Rundfunkbei-
tragsstaatsvertrag und den Rundfunkfinanzierungs- (5) 16 Abs. 1, 2 und 5 kann von jedem der ver-
staatsvertrag zum gleichen Zeitpunkt kndigen; tragschlieenden Lnder auch gesondert zum
jedes andere Land kann daraufhin innerhalb von Schluss des Kalenderjahres, das auf die Ermittlung
sechs Monaten nach Eingang der Kndigungserkl- des Finanzbedarfs des ffentlich-rechtlichen Rund-
rung dementsprechend ebenfalls zum gleichen funks gem. 14 folgt, mit einer Frist von sechs
Zeitpunkt kndigen. Zwischen den brigen Lndern Monaten gekndigt werden, wenn der Rundfunkfi-
bleiben diese Staatsvertrge in Kraft. nanzierungsstaatsvertrag nicht nach der Ermittlung
des Finanzbedarfs gem. 14 aufgrund einer Rund-
(2) Im Falle der Kndigung verbleibt es bei der funkgebhrenerhhung Rundfunkbeitragserh-
vorgenommenen Zuordnung der Satellitenkanle, hung gendert wird. Die Kndigung kann erstmals
solange fr diese Kanle noch Berechtigungen zum 31. Dezember 2008 erfolgen. Wird 16
bestehen. Die 11a bis d bleiben im Falle der Abs. 1, 2 und 5 zu einem dieser Termine nicht ge-
Kndigung einzelner Lnder unberhrt. kndigt, kann die Kndigung mit gleicher Frist
jeweils zu einem zwei Jahre spteren Termin erfol-
(3) 4 Abs. 1 und 2 kann von jedem der vertrag- gen. Die Kndigung ist gegenber dem Vorsitzen-
schlieenden Lnder auch gesondert zum Schluss den der Ministerprsidentenkonferenz schriftlich zu
des Kalenderjahres mit einer Frist von einem Jahr erklren. Kndigt ein Land, kann jedes Land inner-
Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV 45

halb von drei Monaten nach Eingang der Kndi-


gungserklrung den Rundfunkgebhrenstaatsver-
trag Rundfunkbeitragsstaatsvertrag und den Rund-
funkfinanzierungsstaatsvertrag zum gleichen Zeit-
punkt kndigen. In diesem Fall kann jedes Land
auerdem innerhalb weiterer drei Monate nach
Eingang der Kndigungserklrung nach Satz 5 13
Abs. 2 sowie 14 und 17 hinsichtlich einzelner
oder smtlicher Bestimmungen zum gleichen Zeit-
punkt kndigen. Zwischen den brigen Lndern
bleiben die gekndigten Bestimmungen dieses
Staatsvertrages und die in Satz 5 angegebenen
Staatsvertrge in Kraft.

63

bergangsbestimmung fr Produktplatzierun-
gen

7 Abs. 7 und die 15 und 44 gelten nicht fr


Sendungen, die vor dem 19. Dezember 2009 produ-
ziert wurden.

64

Regelung fr Bayern

Der Freistaat Bayern ist berechtigt, eine Verwen-


dung des Anteils an der Rundfunkgebhr am Rund-
funkbeitrag nach 40 zur Finanzierung der landes-
gesetzlich bestimmten Aufgaben der Bayerischen
Landeszentrale fr Neue Medien im Rahmen der
ffentlich-rechtlichen Trgerschaft vorzusehen. Im
brigen finden die fr private Veranstalter gelten-
den Bestimmungen dieses Staatsvertrages auf An-
bieter nach bayerischem Recht entsprechende An-
wendung. Abweichende Regelungen zu 7 Abs. 9
Satz 1 1. Variante zur Umsetzung von Vorgaben
der Landesverfassung sind zulssig.
46 Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV

Protokollerklrung

Protokollerklrung aller Lnder zu 59 Abs. 2


des Rundfunkstaatsvertrages

59 Abs. 2 berhrt die programmliche Aufsicht der


Gremien des ffentlich-rechtlichen Rundfunks ber
den Inhalt von Telemedien nicht. Eine nderung
der bisherigen Rechtslage ist mit dieser Vorschrift
nicht verbunden.

Protokollerklrung aller Lnder zum Dreizehn-


ten Rundfunknderungsstaatsvertrag

Die Lnder beabsichtigen, zeitnah die bestehenden


Regelungen im Rundfunkstaatsvertrag zur Siche-
rung der Meinungsvielfalt im Fernsehen und zum
Medienkonzentrationsrecht zu berprfen. In diese
Prfung sollen auch Regelungen einbezogen wer-
den, die insbesondere in Lndern ohne regionale
Fenster zur Vielfalt der lokalen und regionalen
Rundfunkangebote beitragen knnen.

Protokollerklrung aller Lnder zu 7 Abs. 7


des Rundfunkstaatsvertrages

Die Lnder erwarten von den Rundfunkveranstal-


tern, dass sie mit den Verbnden der werbetreiben-
den Wirtschaft und der Produzenten zu Produkt-
platzierungen einen verbindlichen Verhaltenskodex
vereinbaren.
Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV 47

Anlage zu 11b Abs. 1 Nr. 2 des Rundfunk- Diversifizierung, ergnzt durch verschiedene inter-
staatsvertrages aktive Dienste und Zusatzangebote, ein deutlicher
komplementrer programmlicher Mehrwert gebo-
ten.

Die hochwertigen Angebote der Digitalkanle rich-


Programmkonzept
ten sich grundstzlich an alle Alters- und Zielgrup-
Digitale Fernsehprogramme der ARD pen. Durch die Digitalisierung der Verbreitungs-
techniken im dualen Rundfunksystem verndert
sich die Fernsehnutzung. Dem tragen die ARD-
Digitalkanle durch klar profilierte Angebote
I. Einleitung Rechnung, die im Rahmen eines Vollprogramms
nicht mglich sind. EinsExtra, EinsFestival und
11b Rundfunkstaatsvertrag (Fernsehprogramme)
EinsPlus erreichen mit einem entsprechend profi-
legt in Abs. 1 Nr. 2 fest, dass die in der ARD zu-
lierten Programm und begleitet durch ein relevantes
sammengeschlossenen Landesrundfunkanstalten
Angebot im Bereich der Telemedien auch jngere
drei Spartenfernsehprogramme veranstalten, und
Zuschauer. So bietet EinsExtra ein 24-stndiges
zwar die Programme EinsExtra, EinsPlus" und
Informationsangebot mit einem hohen tagesaktuel-
EinsFestival. Auf diese Programme bezieht sich
len Anteil. EinsPlus nutzt die Dialog- und Partizipa-
das nachfolgend dargestellte Programmkonzept.
tionsmglichkeiten des Internets, nach der TV-
Die Notwendigkeit hierzu ergibt sich aus der Ent-
Ausstrahlung sind Service- und Wissensangebote
scheidung der Europischen Kommission vom 24.
fr die Nutzer crossmedial auch auf anderen Platt-
April 2007 in dem Beihilfeverfahren ber die Fi-
formen zeit- und ortsunabhngig verfgbar.
nanzierung des ffentlich-rechtlichen Rundfunks in
EinsFestival ist ein innovatives, kulturell orientier-
Deutschland. In dieser Entscheidung vertritt die
tes ffentlich-rechtliches Angebot, das einen wich-
Kommission die Auffassung, dass die den ffent-
tigen Beitrag dazu leistet, jngere Zielgruppen
lich-rechtlichen Rundfunkanstalten eingerumte
anzusprechen. Das Erreichen jngerer Zuschaue-
Mglichkeit, digitale Zusatzkanle im Fernsehen
rinnen und Zuschauer ist also eine wesentliche
anzubieten, nach dem zum Zeitpunkt der Entschei-
Zielsetzung bei der Erfllung des ffentlich-
dung geltenden Recht nicht hinreichend przise
rechtlichen Auftrags in der digitalen Welt. Vor
abgegrenzt sei (Rdnr. 228). Deswegen verlangt die
allem jngere Menschen fragen ffentlich-
Kommission, dass durch die Vorgabe allgemeiner
rechtliche Qualittsangebote zunehmend im Inter-
rechtlicher Anforderungen und die Entwicklung
net ab. Um sie in relevantem Mae zu erreichen,
hinreichend konkreter Programmkonzepte gewhr-
muss eine multimediale Vernetzung gewhrleistet
leistet wird, dass der Umfang des ffentlich-
sein. Die dynamische technische Entwicklung, vor
rechtlichen Auftrags der Rundfunkanstalten in
allem die Nutzung des Internetprotokolls fr die
Bezug auf die digitalen Zusatzkanle klar bestimmt
Verbreitung von Rundfunk- und Fernsehprogram-
ist (Rdnr. 309). Schlielich sieht die Kommission
men, erfordert ein entsprechendes Angebot.
die Entwicklung von Programmkonzepten durch
die ffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten auf Eine wichtige Voraussetzung im Rahmen seines
staatsvertraglicher Grundlage als geeignet fr eine Funktionsauftrages und fr die Akzeptanz des f-
hinreichend konkrete Auftragsbestimmung im Sin- fentlich-rechtlichen Rundfunks in der Informations-
ne des europischen Rechts an (Rdnr. 360). Vor und Wissensgesellschaft ist auch eine entsprechen-
diesem Hintergrund przisiert die ARD das Kon- de zeitunabhngige Bereitstellung der Angebote, da
zept fr ihre digitalen Zusatzkanle wie nachste- er nur so seiner gesellschaftlichen Verantwortung,
hend ausgefhrt. insbesondere gegenber einer jngeren Zielgruppe,
gerecht werden kann. Dazu gehren die Verbin-
II. Gemeinsame Grundstze fr die digitalen
dung von Text, Bild und Ton, aber auch sendungs-
Fernsehkanle der ARD
bezogene beziehungsweise an Programm- oder
Mit EinsExtra, EinsPlus und EinsFestival verfgt Sendermarken ausgerichtete interaktive Angebote
die ARD ber drei digitale Kanle, die eine grere wie z.B. redaktionell begleitete Chats, Foren, Ran-
Vielfalt und hhere themenorientierte Qualitt des kings, Bewertungen und sendungsbezogene spiele-
ffentlich-rechtlichen Programmangebots gewhr- rische Elemente. So bieten EinsFestival und
leisten. Dem Zuschauer wird durch die verstrkte EinsPlus mit jeweils vollwertigen Teletextangebo-
48 Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV

ten bzw. mit der Info-Leiste bei EinsExtra, vertie- geren Menschen mehr Aufmerksamkeit fr f-
fende fernsehbasierte Begleitdienste, die durch fentlich-rechtliche Programmangebote zu errei-
interaktiv nutzbare programm- und sendungsbezo- chen.
gene Vorschau-Angebote ergnzt werden. Hinzu
kommt, dass die Nutzer im Internet neue Formen In einem Fernsehangebot, das an die Lebenswelt
der Partizipation erwarten, z. B. Communities, junger Menschen anknpft, wird deren groe
Weblogs und Plattformen fr den Austausch von Bandbreite abwechslungsreich dargestellt und
Inhalten. prsentiert. Der Programmgestaltung von
EinsFestival liegt daher ein breiter Kulturbegriff
Orientiert an den staatsvertraglichen Vorgaben zugrunde. Sie wird besonders durch Film, Mu-
bieten die Digitalkanle im Internet einen Kommu- sik, Sport, Wissen, Medien und Kommunikation
nikationsraum fr die Vertiefung von Themen, die geprgt. Tagesaktuelle vertiefende Informati-
im Programm gesetzt worden sind. Dies ist ein frei onsangebote, z. B. aus den Bereichen Innen-
zugngliches Angebot fr jedermann, whrend und Auenpolitik, Wirtschafts- und Finanzpoli-
viele kommerziell betriebene Bereiche des Internet tik, klassische Service- und Ratgeberangebote,
sich nur nach Zahlung von Entgelten nutzen lassen. Kinderprogramme und regelmige Berichter-
Die Online-Angebote der ARD-Digitalkanle sind stattung von Sportveranstaltungen sind nicht
an dem jeweiligen Programmangebot ausgerichtet, Bestandteil der regulren Programmgestaltung
wobei sich die Inhalte am Erwartungshorizont der von EinsFestival.
Zielgruppe orientieren. Das Verweildauerkonzept
richtet sich nach den zuknftigen staatsvertragli- Bei EinsFestival steht vor allem der Wunsch
chen Vorgaben und dem auf deren Grundlage zu nach Orientierung und einem eigenen Lebensstil
erstellenden Telemedienkonzept. jngerer Menschen im Mittelpunkt. Deshalb
muss ein Angebot fr diese Zielgruppe alle ad-
Als Testflche und Probebhne innovativer Forma- quaten Gestaltungsformen des Mediums nutzen
te erfllen die Digitalkanle zugleich eine weitere und durch eine attraktive Online-Prsenz ergn-
wichtige Aufgabe: zen und vertiefen. Der Einsatz jngerer Modera-
torinnen und Moderatoren ist ein weiterer Teil
Nur der ffentlich-rechtliche Rundfunk kann jen- des Programmkonzepts.
seits kommerzieller Interessen das Fernsehen dra-
maturgisch und sthetisch unabhngig sowie im b) Programminhalte
Interesse der Zuschauer weiterentwickeln. Der
Austausch mit den Hrfunkwellen der Landesrund- (1) Film und Serie
funkanstalten fhrt darber hinaus zu Synergien,
Fiktionale Angebote sind wesentlicher Bestand-
z.B. in der Themenfindung, in der Formatentwick-
teil des Programmprofils von EinsFestival. Fr
lung und durch Zusammenarbeit von Programm-
die jngere Kulturgeschichte ist die Entwick-
mitarbeiterinnen und -mitarbeitern.
lung in den Bereichen Film und Fernsehen zent-
III. Die Konzepte der einzelnen digitalen Fern- ral. Fernsehfilmen, Spielfilmen, nationalen und
sehprogramme internationale Serien sowie innovativen, unter-
haltenden Formaten kommt in der Alltagskultur
1. EinsFestival jngerer Menschen eine besondere Bedeutung
zu.
a) Grundkonzeption
(2) Dokumentation und Reportage
EinsFestival ist - wie in den ARD-
Programmleitlinien 07/08 beschrieben - ein in- Darber hinaus haben hochwertige Dokumenta-
novatives, kulturell orientiertes Angebot mit tionen und Reportagen sowie Magazinformate
jngerer Ausrichtung. Das Programmangebot ist einen wichtigen Stellenwert. In allen Fllen
zwar grundstzlich an einen breiten Zuschauer- kommt es darauf an, relevante und teilweise
kreis gerichtet, es orientiert sich strukturell und schwer zu vermittelnde Themen durch eine ent-
inhaltlich aber an der Alltagskultur eines jnge- sprechende und junge Erzhlweise auch jnge-
ren Publikums und hat insofern nicht den An- ren Menschen zu erschlieen. Kein Medium
spruch eines Vollprogramms. EinsFestival leis- eignet sich dafr besser als das Fernsehen.
tet damit einen wichtigen Beitrag dazu, bei jn- EinsFestival gibt insoweit Orientierung durch
Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV 49

die Auswahl der Themen und erleichtert den 2. EinsPlus


Zugang durch eine groe Bandbreite klassischer
und innovativer Vermittlungsformen. a) Grundkonzeption

(3) Musik und Unterhaltung EinsPlus ist ein Fernsehprogramm mit Service-
Charakter, das grundstzliches Wissen ber
Unterhaltung bei EinsFestival ist innovativ und wissenschaftliche, gesellschaftliche und ko-
zielgruppenspezifisch. Sie findet ihre Anknp- nomische Zusammenhnge vermittelt.
fungspunkte in der Alltagskultur jngerer Men-
schen und grenzt sich dadurch von Unterhal- In jngerer Zeit wurde es zu einem ffentlich-
tungsangeboten der Vollprogramme ab, die den rechtlichen Service-, Ratgeber- und Wissensan-
Anspruch haben, ein breites Mainstream- gebot weiterentwickelt, das schnell Akzeptanz
Publikum anzusprechen. bei den Fernsehzuschauern gefunden hat.
EinsPlus positioniert sich als modernes, genera-
EinsFestival nutzt auch Schtze aus den Archi- tionsbergreifendes Familienprogramm, das
ven. Zum Spektrum des Programms gehren whrend des ganzen Jahres Public Value" und
auch Kabarett- und Comedysendungen, Unter- praktischen Mehrwert bietet.
haltungsshows und Unterhaltungsgalas aus allen
Jahrzehnten, die Fernsehgeschichte geschrieben Ziel von EinsPlus ist, im Sinne des ffentlich-
haben und somit fest zum Repertoire moderner rechtlichen Auftrages, Orientierung und Le-
Fernsehkultur und damit auch zum Kulturver- benshilfe zu geben, Wissen zu vermitteln, das
stndnis einer jngeren Zielgruppe gehren. Das den Alltag meistern hilft und die Zuschauer zu
gilt auch fr den Bereich Musik, insbesondere mndigen Brgen und Verbrauchern macht.
fr die verschiedenen Richtungen moderner
In einer unbersichtlicher werdenden Pro-
Pop- und Rock-Musik.
grammwelt stellt EinsPlus damit fr den Zu-
(4) Sport schauer einen wichtigen und verlsslichen Qua-
littsanker dar. EinsPlus bndelt die gesamte
Viele Sportarten kommen gar nicht auf den Kompetenz der ARD auf dem Programmfeld
Bildschirm, obwohl Rechte und Bilder vorlie- Service-, Ratgeber- und Wissensformate und
gen. EinsFestival sendet auch im Fernsehen an- entwickelt originre Formate als zustzlichen
sonsten weniger populre Sportereignisse, in der programmlichen Mehrwert.
Vergangenheit zum Beispiel den America's
Cup. Bei sportlichen Groereignissen dient b) Programminhalte
EinsFestival als berlaufbecken fr die ber-
(1) Service und Ratgeber
tragung des ERSTEN, in der Vergangenheit
zum Beispiel anlsslich der Fuball EM 2008 Information und Orientierung, unabhngig von
oder der Olympischen Spiele in Turin und in kommerziellen Interessen, sind von zentraler
Peking. Bedeutung fr Zusammenhalt und demokrati-
sche Entwicklung unserer Gesellschaft.
(5) Wissen
EinsPlus dient den Zuschauern als unabhngige
EinsFestival bietet Orientierung in der moder-
Plattform zum Austausch ber das ihr Leben
nen Wissensgesellschaft. Der Kanal greift wich-
mitbestimmende Geschehen auf Mrkten, steht
tige Themen aus der Lebenswirklichkeit junger
fr eine kritische und freie Meinungsbildung
Menschen auf, ordnet ein und bietet damit eine
auch in der Welt der Waren und Dienstleistun-
wertvolle Grundlage fr eine kritische und freie
gen.
Meinungsbildung. Dieser Teil des ffentlich-
rechtlichen Programmauftrags wird gerade von Als Begleiter des Zuschauers durch den Alltag
jngeren Menschen besonders genutzt und ein- greift EinsPlus Themen aus der Lebenswirk-
gefordert. lichkeit der Menschen auf: Gesundheit, Reise,
Technik, Ernhrung/Kochen, Natur, Leben,
c) Organisation und Entscheidungsstrukturen
Wissen - und verbindet grundstzliches Wissen
EinsFestival wird vom Westdeutschen Rund- mit konkreten Problemlsungsstrategien. Das
funk Kln federfhrend fr die ARD betrieben. Angebot hebt sich deutlich von dem der kom-
50 Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV

merziellen Konkurrenz ab. Sendungen wie merksamkeit fr das Programm. Die Eins-Plus-
Servicezeit: Familie (WDR), ARD Ratgeber: Schwerpunkte zu Themen, zum Teil von hoher
Technik (NDR), Hauptsache gesund (MDR), gesellschaftlicher Relevanz sind vielfltig, le-
Schtze der Welt (SWR), Plusminus (BR, bensnah und prgnant gestaltet: Reportagen,
HR, MDR, NDR, SR, SWR, WDR), frauTV vertiefende Diskussionen, Doku-Serien, Doku-
(WDR) und Service: Familie (HR) sind Bei- mentarspiele, unterhaltende Sendungen mit ein-
spiele fr unabhngigen, professionellen Journa- deutigem Wissensbezug und hochwertige fik-
lismus mit praktischem Mehrwert. tionale Produktionen, die politisches und ge-
schichtliches Wissen transportieren, gehren
(2) Wissen zum Formatspektrum.

Als Service-, Ratgeber- und Wissenskanal leis- (2) Originre EinsPlus-Produktionen


tet EinsPlus einen Beitrag zur Entwicklung ei-
ner modernen Wissensgesellschaft. Mit Sen- EinsPlus verfolgt eine klare Mehrwertstrategie
dungen wie Odysso (SWR), Faszination im digitalen Markt und stellt dabei den unmit-
Wissen (BR), Planet Wissen (SWR, WDR, telbaren Nutzen fr den Fernsehzuschauer in
BR), W wie Wissen (BR, HR, NDR, SWR, den Mittelpunkt. Originre, profilbildende Pro-
WDR) und Ozon (RBB) erweitert EinsPlus gramm-Marken (Leuchttrme") sind in diesem
Wissenshorizonte, trgt zum Verstndnis der Zusammenhang zum Beispiel:
modernen Welt bei und untersttzt die Men-
schen auf ihrem Weg in die moderne Wissens- ein Servicemagazin mit wertvollen Hinter-
gesellschaft. EinsPlus-Sendungen vermitteln grundinformationen, kreativen Anregun-
zudem Kenntnisse der neuen digitalen Kommu- gen und praktischen Tipps fr Zuschauer
nikationstechnologien, hinterfragen kritisch aller Altersschichten,
auch deren Risiken - wie den leichtfertigen Ex- ein Programmformat fr Werte-, Glau-
hibitionismus Jugendlicher im Internet - und bens- und Lebensberatungsthemen,
tragen zur Medienkompetenz der Zuschauer bei. ein Wissensformat, das Wissensthemen
EinsPlus stellt auf diese Weise ein Wissenspor- aus verschiedenen, teils ungewhnlichen
tal fr die ganze Familie dar. Gezielt kooperiert Blickwinkeln beleuchtet und Wissenschaft
EinsPlus mit Institutionen aus dem Bildungs- unkompliziert und spannend vermittelt.
und Wissenschaftssektor.
Dazu kommen eigene Produktionen zu Themen
c) Programmstruktur wie Erziehung, Tiere und Natur, Umwelt und
Energie, Kochen. So ist EinsPlus in seiner Pro-
(1) Grundstruktur grammierung aktuell und exklusiv.

Die Grundstruktur des Programms setzt sich aus d) Organisation


unterschiedlichen thematischen Bausteinen zu-
sammen: Gesundheit, Natur, Reise, Ernhrung, Die Federfhrung fr das ARD-
Kochen, Leben, Wissen und Technik. In diesen Gemeinschaftsprogramm EinsPlus liegt beim
Themenfeldern bietet EinsPlus jeweils eine Sdwestrundfunk, der dafr in Baden-Baden ei-
Auswahl hochwertiger Produktionen des Ersten ne Redaktion unterhlt.
und der Dritten Programme der ARD. Um auf
3. EinsExtra
die speziellen Publikumserwartungen und Seh-
gewohnheiten am Wochenende einzugehen, a) Grundkonzeption
prsentiert EinsPlus sonntags lineares Pro-
gramm mit 3-4-stndigen thematischen EinsExtra ist der digitale Informationskanal
Schwerpunkten und Reihen wie z.B.: Deutsch- der ARD. Ziel ist es, EinsExtra unter dem or-
landTour, EuropaTour oder Geschichte der ganisatorischen Dach von ARD-aktuell und un-
Olympischen Spiele, Faszination Berge, ter der Qualitts-Marke Tagesschau zu einem
Museen der Welt, Inseln, Straen der umfassenden Informationsprogramm mit einem
Welt oder Die Donau. verlsslichen Nachrichtenservice fr alle Nut-
zungsformen und Verbreitungswege weiter zu
Thementage und Themenwochen profilieren das entwickeln. Kein anderer Programmanbieter
Angebot zustzlich und schaffen mehr Auf- verfgt ber ein vergleichbares Netz von Repor-
Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV 51

tern und Korrespondenten wie die ARD. Ihre c) Einzelne Sendungen /Formate
aktuellen Berichte werden unter Nutzung von
Synergien in einer integrierten Nachrichtenre- In der Primetime und am Wochenende wird die-
daktion multimedial und plattformgerecht auf- ses Informationsangebot zurzeit durch die
bereitet und verfgbar gemacht. Die ARD bernahme aller Tagesschauausgaben, von Ta-
nimmt damit im ffentlich-rechtlichen Kernbe- gesthemen, Nachtmagazin und Wochenspiegel
reich Information ihre Aufgabe und Verant- ergnzt. Am Morgen wird das ARD Morgen-
wortung wahr, jederzeit frei verfgbare, zeitge- magazin gesendet. Durch die bernahme von
me, dem hohen Anspruch von ARD-aktuell Brennpunkten und aktuellen politischen Sonder-
entsprechende Nachrichtenangebote fr alle be- sendungen im Ersten oder in den Dritten Pro-
reitzustellen. grammen, in der Regel live, wird das Informati-
onsprofil von EinsExtra weiter geschrft.
b) Tragende Programmelemente
ber die aktuelle Berichterstattung in den Nach-
Kernangebot des Kanals EinsExtra ist das richten hinaus nutzt EinsExtra die fr Das Ers-
Nachrichtenangebot EinsExtra aktuell", das te und die Dritten Programme produzierten Po-
seine Nachrichten zur Zeit im Viertelstunden- litik- und Wirtschafts-Magazine sowie Ge-
takt anbietet, weil nach Erkenntnissen der Me- sprchssendungen, um aktuelle politische Hin-
dienforschung informationsinteressierte Zu- tergrund-Informationen aufzuarbeiten.
schauer entsprechende Programme nur kurz, da-
fr aber hufiger am Tag einschalten. Das EinsExtra-Thema am Samstag und Sonn-
tag in der Zeit von 18 bis 20 Uhr wendet sich
Mit Hilfe digitaler Technik bereitet ARD- zur Zeit an Zuschauer, die an weiterfhrenden
aktuell Reporter-Beitrge aus Tagesschau, und einordnenden Informationen zu aktuellen
Tagesthemen und Nachtmagazin auf. Ei- Ereignissen, Jahrestagen etc. interessiert sind.
genproduzierte Berichte und Interviews ergn- Hierzu werden die hochwertigen fr Das Ers-
zen die Berichterstattung ber das Ta- te oder die Dritten Programme produzierten
gesgeschehen. Zudem werden fr EinsExtra Reportagen genutzt und durch Gesprchsendun-
aktuell auch die Medien vernetzt und die Res- gen ergnzt. Auch die Feiertagsprogramme be-
sourcen des Hrfunks genutzt. Beitrge der schftigen sich inhaltlich-thematisch mit politi-
Nachrichtenwellen wie NDRInfo, mdrInfo oder schen Ereignissen.
B5aktuell werden bebildert und dann gesendet.
Die regionale Berichterstattung bildet eine
Jede Viertelstunde in EinsExtra Aktuell be- wichtige Sule im EinsExtra-Programm. Regio-
ginnt zurzeit mit einem Nachrichtenberblick in nalmagazine der Landesrundfunkanstalten wer-
100 Sekunden - und wird abgerundet von den den am Wochenende und auf der Nachtschiene
Ressorts. Sie bieten Hintergrnde und vertie- gesendet.
fende Informationen zu Themenbereichen wie
Kultur, Wirtschaft, Sport oder Europa. Dabei Formate wie EinsExtra Info oder EinsExtra
greift EinsExtra auf bereits gesendete Berichte unkommentiert dienen der Aktualisierung des
aus Sendungen der Landesrundfunkanstalten zu- Programms und erlauben gleichzeitig Lcken zu
rck. schlieen, die sich aus der Struktur des Pro-
gramms ergeben.
Die Digitalisierung der Programme ermglicht
aber auch Angebote, die ber das herkmmliche Die Ausstrahlung der Tagesschau vor 20 Jah-
Programmangebot hinausgehen, also einen ren bietet dem Zuschauer darber hinaus einen
Mehrwert fr den Zuschauer bilden. EinsExtra historischen Nachrichtenrckblick.
bietet deshalb - in Zusammenarbeit mit der In-
So ergnzt und umschliet das Rahmenpro-
ternetredaktion der Tagesschau - stndig aktua-
gramm den Nachrichtenkern von EinsExtra und
lisierte Informationen auch auerhalb des spezi-
macht das Programm zu einem vollwertigen po-
ellen Nachrichtenformats an. Sie werden in ei-
litischen Informationsangebot.
ner sogenannten Infoleiste zustzlich zum
Programm eingeblendet und ebenfalls stndig d) Organisation
von tagesschau.de aktualisiert.
52 Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV

EinsExtra wird vom Norddeutschen Rundfunk


federfhrend fr die ARD betrieben und von der
Hauptabteilung ARD-Aktuell redaktionell betreut.

IV. Produktion

Die Digitalkanle sind insgesamt auch ein wichti-


ges Versuchsfeld fr technische Innovationen in-
nerhalb der ARD. Beispielsweise gibt es bereits
heute auf Eins- Festival HDTV-Testausstrahlungen
im Rahmen von Showcases. Entsprechend werden
verstrkt Rechte an HD-Produktionen erworben
und Archiv-Schtze in HD-Qualitt aufbereitet. Die
Digitalkanle nutzen Synergien durch effiziente
trimediale Zusammenarbeit. Gerade in der digitalen
Medienwelt lsst sich Mehrwert durch intelligente
Vernetzung von Inhalten sowie Fernseh- und Netz-
standards schaffen. Entsprechende Produktionsmo-
delle fhren zu einer erhhten Wirtschaftlichkeit
der Arbeitsprozesse. Durch die Prfung und Im-
plementierung von Low-Cost-Produktionssystemen
verstehen sich die Digitalkanle als wichtiger Inno-
vationsfaktor innerhalb der ARD.

V. Verbreitung

Die Digitalkanle EinsExtra, EinsPlus und


EinsFestival sind ber Satellit (DVB-S), Kabel
(DVB-C), in einigen Regionen Deutschlands auch
terrestrisch (DVB-T), ber IP-TV sowie als Web-
TV (z.B. Zattoo.com) empfangbar. Die Sendevor-
bereitung und -abwicklung erfolgen fr die drei
Programme ebenso wie die Bereitstellung von pro-
grammbegleitenden Diensten durch das ARD Play-
Out-Center in Potsdam.
Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV 53

Anlage zu 11b Abs. 3 Nr. 2 des Rundfunk- Das ZDF-Hauptprogramm alleine kann diesen
Anspruch nicht mehr erfllen. Das Informationsbe-
staatsvertrages
drfnis der Menschen ist nicht mehr auf vorgege-
bene Tageszeiten festgelegt. Die Tagesablufe sind
individualisiert, Sendezeiten von Nachrichtensen-
dungen oder Magazinen sind keine Fixpunkte mehr
Konzepte fr die Zusatzangebote des ZDF
in der Zeitplanung unserer Zuschauer.

Aus diesem Grund ist es mehr denn je notwendig,


I. Vorbemerkung das Hauptprogramm des ZDF um einen Kanal zu
ergnzen, der unter der Dachmarke des ZDF das
Das ZDF ist gem 11d Abs. 3 Ziffer 2 12. Rund- neue Informationsbedrfnis der Zuschauer befriedi-
funknderungsstaatsvertrag beauftragt, drei Digital- gen kann.
programme als Zusatzangebote zu veranstalten.
Dazu legt das ZDF die folgenden Programmkon- 2. Gegenstand des Angebots
zepte vor. Die Bezeichnung der Programme im
Der ZDFinfokanal ist ein digitaler Sparten-Kanal,
Staatsvertrag schliet ihre Prsentation unter einem
der unter der Dachmarke des ZDF Angebote aus
noch zu findenden Namen nicht aus. Das ZDF legt
den Bereichen aktuelle Information, Hintergrund
sich daher auf die nachstehend beschriebene pro-
und Service bndelt und gezielt durch eigene An-
grammliche Ausrichtung der Zusatzangebote fest,
gebote ergnzt und vertieft.
unbeschadet deren konkreter Benennung.
Seit 1997 gehrt dieser digital verbreitete Kanal
II. ZDFinfokanal
zum Angebot des ZDF. Sein Programm war zu-
1. Ausgangslage / Zielsetzung nchst geprgt durch unmoderierte vierstndige
Wiederholungsschleifen, deren Programminhalte
Die digitale Welt ist geprgt durch die technologi- zum grten Teil aus Einzelbeitrgen des Haupt-
sche Konvergenz von Fernsehen und Internet, die programms und von 3sat bestanden.
Verschmelzung von linearen und nicht-linearen
Diensten, die Ergnzung von Echtzeitfernsehen Vor dem Hintergrund steigender technischer
durch zeitsouvernes Abruffernsehen. An die Stelle Reichweiten und vernderter Zuschauerbedrfnisse
einzelner TV-Programme treten digitale Angebots- hat das ZDF bereits im Sommer 2007 mit Zustim-
bouquets, die aus mehreren miteinander vernetzten mung des Fernsehrates das Programmkonzept wei-
TV-Programmen, Abruffernsehen und Onlinediens- terentwickelt. Neben der zeitversetzten Wiederho-
ten bestehen. Diese werden ber viele Verbrei- lung von Sendungen wurde das Angebot an aktuel-
tungswege und Plattformen auf unterschiedliche len Kurznachrichten erweitert. Dieser Weg soll in
Endgerte distribuiert und ermglichen somit eine den kommenden Jahren fortgesetzt werden.
weitgehend orts- und zeitsouverne Nutzung.
3. Beitrag zur Aufgabenerfllung
Mit den neuen Mglichkeiten der digitalen Welt
Es zhlt zu den Kernaufgaben des ffentlich-
verndern sich gerade auch im Bereich der Infor-
rechtlichen Rundfunks, aktuell und hintergrndig
mationsbeschaffung Verhalten und Ansprche der
zu informieren sowie Orientierung zu geben. Mit
Nutzer. Fr immer mehr Menschen wird es zur
den neuen Mglichkeiten der digitalen Welt vern-
Selbstverstndlichkeit, sich zu jeder Zeit und an
dern sich jedoch die klassischen Wege der Informa-
jedem Ort souvern mit den neuesten Nachrichten
tionsbeschaffung grundlegend: Fr immer mehr
und wichtigsten Informationen versorgen zu kn-
Menschen wird es zur Selbstverstndlichkeit, sich
nen.
zu jeder Zeit und an jedem Ort souvern mit den
Diesen gewandelten Ansprchen nach orts- und neuesten Nachrichten und wichtigsten Informatio-
zeitsouverner Nutzung muss die Weiterentwick- nen versorgen zu knnen. Diesen gewandelten
lung der linearen und nicht-linearen Informations- Ansprchen nach orts- und zeitsouverner Nutzung
angebote des ZDF Rechnung tragen, wenn das ZDF muss sich das Fernsehen in seiner Informations-
auch knftig seinem Auftrag gerecht werden will, vermittlung stellen - in Formatierung, Sprache und
die Brger zu informieren und damit zur politischen in den Verbreitungswegen seiner Angebote.
Meinungs- und Willensbildung beizutragen.
54 Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV

Der ZDFinfokanal leistet dazu in Verbindung mit programm werden die heute-Sendungen um
dem Online-Angebot und dem ZDF- 15.00 und 19.00 Uhr parallel bernommen, das
Hauptprogramm einen adquaten Beitrag. Durch heute-journal wird zeitversetzt um 23.00 Uhr
das spezifische Angebot von gebndelter Informa- wiederholt. Darber hinaus werden in den 100
tion im Infokanal kann das ZDF dem vernderten Sekunden Kurznachrichten stndlich von 8.00 bis
Nutzungsverhalten in seinem linearen Programm- 20.00 Uhr aktualisiert. Bei unvorhersehbaren Er-
angebot gerecht werden und die vom Gesetzgeber eignissen von besonderem Nachrichtenwert knnen
verlangte Grundversorgung der Gesellschaft mit die 100 Sekunden auch kurzfristig, abweichend
Informationen sicherstellen. vom stndlichen Rhythmus, ins Programm einge-
setzt werden.
4. Programmkonzept
Die Kurznachrichten des ZDFinfokanals strken die
Sachverhalte zu erklren, Hintergrnde auszuleuch- Nachrichtenkompetenz des ZDF insgesamt: Sie
ten und Orientierung zu geben, gehrt zu den Str- schlieen die Nachrichtenlcke, die an Wochenen-
ken des ZDF-Informationsprogramms. Auf diesen den und Feiertagen sowie in den ARD-
Strken ist das Profil des ZDFinfokanals aufgebaut. Sendewochen am Vormittag im ZDF-
Dabei wird der ZDFinfokanal mit begrenztem Hauptprogramm besteht. Mit der redaktionellen und
Aufwand unter Nutzung des Programmstocks des produktionellen Infrastruktur des Infokanals ist es
ZDF als Ergnzungsangebot betrieben und weiter mglich, auch zu diesen Zeiten bei besonderen
entwickelt. Vorkommnissen schnell zu agieren und bei Bedarf
ins Hauptprogramm aufschalten zu knnen.
Folgende Elemente kennzeichnen das Schema des
ZDFinfokanals: Die kurzen und fortlaufend aktualisierten Nachrich-
tenformate entsprechen in besonderer Weise auch
Regelmige Nachrichten auch an Wochenen-
dem Bedrfnis von Online-Nutzern nach Orts- und
den und Feiertagen
Zeitsouvernitt. Die 100 Sekunden stehen des-
Mehrfache Wiederholungen von wochenaktu-
halb auch in den Online-Diensten des ZDF zum
ellen Magazinen
Abruf bereit. Sie sind darber hinaus fr mobile
Kompaktversionen eines Teils der wochenak-
Nutzungen auf Mobiltelefonen und iPods verfg-
tuellen Magazine als regelmige Wiederho-
bar. Damit wird der Informationsauftritt des ZDF
lungen
im Internet bedarfsgerecht gestrkt und eine seiner
Unmoderierte Kurzmagazine, die Material des
Kernkompetenzen in die multimediale Welt verln-
Programmstocks thematisch als kompakte
gert.
Service- und Informationsangebote neu bn-
deln. Hierin werden die bisherigen Angebote Neben den Nachrichtenleisten stellen Wiederholun-
des ZDFinfokanals in aktueller Form fortge- gen von Magazinen des ZDF-Hauptprogramms
fhrt (sowie von 3sat) ein besonderes Serviceangebot an
Kurzreportagen und -dokumentationen, die die Zuschauer des ZDFinfokanals dar. Wer eine
politische, wirtschaftliche, wissenschaftliche wichtige Informationssendung im ZDF-Programm
und gesellschaftliche Themen aufgreifen und verpasst hat, weil er zur Zeit der Erstausstrahlung
vertiefen nicht sehbereit war, der kann dies eine Woche lang
Flchen fr Programminnovationen und neue zu wechselnden Terminen im ZDFinfokanal nach-
Produktionsformen, wie etwa fr die Arbeit holen.
der Videojournalisten im ZDF.
Neben der Wiederholung kompletter Magazine gibt
Der ZDFinfokanal bndelt in der derzeitigen Aus- es krzere Versionen der jeweiligen Sendungen.
baustufe alle informationsorientierten Inhalte des Diese Zusammenfassungen beinhalten die wichtigs-
Hauptprogramms und der Partnerkanle - Magazi- ten, fr diese Form geeigneten Beitrge des jeweili-
ne, Reportagen, Dokumentationen und Gesprchs- gen Magazins. Zusammen mit unmoderierten
sendungen -, stellt sie neu zusammen und bietet sie Kurzmagazinen, die vor allem Schwerpunkte mit
als thematische Schwerpunkte an. Service-Charakter haben, bilden sie die kurz getak-
teten Leisten des Schemas. In der 15-mintigen
Das Gerst des Programmschemas bilden die Nach-
Rubrik Das Thema werden zudem relevante
richtensendungen, die auch an Wochenenden und
Themen des Tages aktuell und hintergrndig be-
Feiertagen ausgestrahlt werden: Aus dem Haupt-
leuchtet. Hierfr werden bereits vorhandene Berich-
Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV 55

te aus den Nachrichten- und Magazinsendungen des Digitalisierung ergeben, aktiv zu gestalten. Auf
ZDF neu zusammengestellt. dem Weg dorthin kann und wird der ZDFinfokanal
durch seine synergetischen Arbeitsablufe und
Kurzreportagen und -dokumentationen, die politi- plattformbergreifenden Anstze eine wichtige
sche, wirtschaftliche, wissenschaftliche und gesell- Rolle spielen.
schaftliche Themen aufgreifen, ergnzen die kom-
pakte Programmleiste. Sie knnen auch zur Stt- 5. Verbreitung
zung von Programmschwerpunkten des Hauptpro-
gramms oder zur Akzentuierung des eigenen Ange- Der ZDFinfokanal wird digital verbreitet und ist
bots genutzt werden. Das Programm fr Wochen- ber Kabel, Satellit und Antenne (DVB-T)
enden und Feiertage im ZDFinfokanal setzt - vor empfangbar. Die Nutzung und Begleitung von
dem Hintergrund der spezifischen Sehgewohnhei- Sendungen im Internetangebot des ZDF erfolgt im
ten an diesen Tagen - strker auf Repertoire- Rahmen der medienrechtlichen Vorgaben.
Angebote wie Reportagen, Features und Dokumen-
tationen. Gleichwohl finden auch hier kurz getakte-
te Angebote und aktuelle Informationen ihren Platz. III. ZDFkulturkanal
Im Gegensatz zu PHNIX wird die Ereignisbe- 1. Ausgangslage / Zielsetzung
richterstattung keine zentrale Rolle im Programm
des ZDFinfokanals spielen. Lediglich fallweise und Entsprechend der Ermchtigung durch die Minis-
zeitlich begrenzt wird der ZDFinfokanal auch live terprsidenten der Lnder und der Genehmigung
ber wichtige Ereignisse aus Politik, Gesellschaft, durch den Fernsehrat strahlt das ZDF seit dem 9.
Sport und Wissenschaft berichten. Der Dezember 1999 den digitalen Theaterkanal via
ZDFinfokanal ist zudem kein special-interest- Kabel und Satellit aus.
Angebot fr Brsen- und Wirtschaftsberichterstat-
tung. Eine Entwicklung in diese Richtung ist auch Im Zuge der Anpassung an die Herausforderungen
in Zukunft nicht vorgesehen. des digitalen Markts soll das bisherige Schleifen-
programm mit Mehrfachwiederholungen Zug um
Der ZDFinfokanal bietet fr das ZDF zudem eine Zug durch ein strukturiertes Ganztagesprogramm
Plattform, um neue Angebotsformen und journalis- ersetzt und damit der ZDFtheaterkanal zu einem
tische Formate testen zu knnen. Perspektivisch ist Kulturkanal fortentwickelt werden.
vorgesehen, spezifische Informationsformate zu
entwickeln, die insbesondere auf jngere Zuschau- 2. Gegenstand des Angebots
ergruppen zugeschnitten sind. Erste Schritte wurden
Der digitale ZDFkulturkanal wird ein Genre-
mit der Pilotsendung Wirtschaftswunder unter-
Spartenkanal sein, der sich in besonderer Weise der
nommen: Das 15-mintige moderierte Servicema-
Darstellung der kulturellen Vielfalt widmet. Er
gazin, das Ende Juni 2008 erstmals ausgestrahlt
bndelt unter der Dachmarke des ZDF das breite
wurde, wendet sich an junge Konsumenten und
Spektrum der produktionellen Anstrengungen des
informiert ber Themen rund ums Geld. Auch die
Gesamtunternehmens ZDF und seiner Partnerpro-
Rubrik Mojo bietet Raum fr formale Innovatio-
gramme im kulturellen Bereich und verstrkt diese
nen: In 15-mintigen Reportagen greifen Video-
durch gezielte Eigenangebote. Das Feld
journalisten lebensnahe Themen des Alltags auf
Performing Arts, also insbesondere die bertra-
und entwickeln neue Handschriften.
gung und Berichterstattung ber Theater- und
Besonderes Augenmerk wird auf die Entwicklung Opernauffhrungen, Konzerte und Kleinkunst, soll
plattformbergreifender Formate gerichtet, die als zentrales Merkmal erhalten bleiben.
innovativ die Mglichkeiten des Fernsehens mit
Ziel ist es, dem gestiegenen Bedrfnis nach kultu-
denen des Online-Angebots verbinden und durch
reller Orientierung in einer vielfltig aufgestellten
Interaktivitt das Publikum einbinden. Damit ist die
Gesellschaft Rechnung zu tragen und damit einen
Erwartung verbunden, Altersgruppen, die die klas-
Beitrag zur Integration zu leisten, indem der digita-
sische TV-Plattform nicht mehr nutzen, leichteren
le ZDFkulturkanal intelligent informiert und unter-
Zugang zu ZDF-Angeboten zu bieten.
hlt.
Das ZDF hat sich verpflichtet, die vielfltigen Ver-
3. Beitrag zur Aufgabenerfllung
nderungen des Fernsehens, die sich durch die
56 Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV

Die Darstellung und Vermittlung von Kultur gehrt kum an ffentlich-rechtliches Qualittsprogramm
unstrittig zu den Kernaufgaben des ffentlich- heranzufhren. Spielerische Prsentationsformen
rechtlichen Rundfunks. Der digitale und Publikumsansprache, Edutainment und ein
ZDFkulturkanal richtet sich an Zuschauer aller frischer Umgang mit Form, Farben und Sounds sind
Altersgruppen, die sich im weitesten Sinn fr Kul- dabei wesentliche Mittel. Der digitale
tur interessieren. Er wird auch Spezialangebote fr ZDFkulturkanal wird auerdem dem gewachsenen
ein jngeres Publikum auf regelmigen Sendeleis- Interesse an Bildung Rechnung tragen und auch die
ten vorhalten, um diese fr die Kultur und einen Diskussion um die Fortentwicklung der Bildungsin-
geistvollen Mediengebrauch im weiteren Sinne zu stitutionen widerspiegeln. Er wird sich aktiv an
gewinnen. Der digitale ZDFkulturkanal stellt das Motivationsaktionen fr Schlerinnen und Schler
kulturelle Leben in groer Breite und Ausfhrlich- beteiligen und mit Aktionen wie dem Schlerthea-
keit dar. Er legt dabei auf die Qualitt der fernseh- terfestival und einem neuen Format, in dem Jugend-
migen Umsetzung hchsten Wert. liche mit Leistungstrgern unserer Gesellschaft
zusammentreffen und Fragen zu deren beruflichen
Der digitale ZDFkulturkanal sollte auch als Veran- Werdegang, aber auch zum Thema Moral und Ver-
staltungspartner bei Festivals und als Wegweiser antwortung stellen.
fr Qualittsangebote auftreten und kulturelle Pro-
jekte wrdigen und frdern, die der Bewahrung und Da das ZDF mit seinem Hauptprogramm, Phoenix
Entwicklung des kulturellen Erbes dienen. Dies gilt und dem Infokanal bereits ber Flchen fr die
auch fr den Denkmalschutz und den ffentlich aktuelle politische Berichterstattung verfgt, wird
finanzierten Kulturbetrieb allgemein. der ZDFkulturkanal keine eigene Nachrichtenbe-
richterstattung (mit der Ausnahme der bernahme
4. Programmkonzept einer Hauptnachrichtensendung), keine politischen
Magazine, und keine bertragung von politischen
Im Mittelpunkt des ZDFkulturkanals steht die Pfle-
Ereignissen einplanen. Auerdem wird der
ge der deutschen Sprache und Literatur, des Thea-
ZDFkulturkanal keinen Sport und keine Wirt-
ters, der Bildenden Knste und der Musik sowie die
schafts- und Ratgebersendungen vorsehen.
Darstellung von Formen der Alltagskultur und die
Themenbereiche Bildung und Erziehung, Lebens- Das Verhltnis zum ZDF-Hauptprogramm und zu
qualitt, urbane Lebenswelten, Pop, Avantgarde den Partnerkanlen baut auf den gewachsenen und
und Philosophie. Aber auch die aus dem Medium gelebten Erfahrungen des ZDFtheaterkanals im
selbst erwachsene Film- und Fernsehkultur wird in Programmverbund auf. Dabei sind programmber-
ausgewhlten Premium-Produktionen aus den Be- greifende Kulturschwerpunkte denkbar, die zu
reichen Dokumentar- und Spielfilm bis hin zum Spitzenereignissen auch im Hauptprogramm bzw.
anspruchsvollen Fernsehspiel Gegenstand des An- in den Partnerkanlen aufscheinen, etwa bei der
gebots des digitalen ZDFkulturkanals sein. Berlinale, beim Berliner Theatertreffen, den Bay-
reuther und Salzburger Festspielen oder groen
Das Angebot beinhaltet insgesamt bertragungen
Pop- und Rockfestivals sowie in bewusst mehrka-
von Bhnenereignissen aus den Bereichen Theater,
nalig operierenden Programmen wie unlngst beim
Ballett, Musiktheater, Konzert, Performance-
Cirque du Soleil mit einer bertragung vor und
Kultur, die umfassende Darstellung bedeutender
hinter der Bhne auf zwei Kanlen.
regionaler Kulturfestivals, die Berichterstattung
ber und Darstellung von herausragenden kulturel- Der digitale ZDFkulturkanal baut auf Erfahrungen
len Wettbewerben. Auerdem wird der digitale des ZDFtheaterkanals auf und verinnerlicht dessen
ZDFkulturkanal Kulturmagazine und genre- besondere und in der Medienlandschaft einzigartige
spezifischen Dokumentationen und Gesprchssen- Aufmerksamkeit fr die Darstellenden Knste in
dungen der ZDF-Programmfamilie gebndelt und ihrer Vielfalt als weltweit beispielloses konstituie-
zu bester Sendezeit und zum Teil neu aufbereitet rendes Element deutscher Kultur. Dabei spielen
prsentieren. auch Repertoireangebote eine Rolle, die vor allem
im Tagesprogramm, aber auch im Zusammenwir-
Ein Angebot im Bereich Jugendkultur mit einem
ken mit der ZDF-Mediathek weiterhin vorgehalten
Schwerpunkt Jugend, Musik und Jugend-Lebensart
werden sollten. Dabei sind auch programmbeglei-
wird zu den unverwechselbaren Kennzeichen des
tende und sendungsergnzende Angebote im Inter-
digitalen ZDFkulturkanals gehren. Er unterstreicht
net ntig, insbesondere im Hinblick auf das beson-
den Anspruch des Kanals, auch ein jngeres Publi-
Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV 57

dere Augenmerk des digitalen ZDFkulturkanals fr Der ZDFdokukanal soll deshalb konsequent zu
das jngere Publikum. einem Programm weiterentwickelt werden, das sich
insbesondere an junge Familien richtet. Der ZDF-
5. Verbreitung Familienkanal soll Zuschauer zwischen 25 und 50
Jahren sowie deren Kinder ansprechen. Er soll die
Der ZDFkulturkanal wird digital verbreitet und ist
ffentlich-rechtliche Alternative zu den in dieser
derzeit ber Kabel und Satellit empfangbar. Die
Altersgruppe vorherrschend genutzten Programm-
Nutzung und Begleitung von Sendungen im Inter-
angeboten werden.
netangebot des ZDF erfolgt im Rahmen der medi-
enrechtlichen Vorgaben. Der digitale 2. Gegenstand des Angebots
ZDFkulturkanal sollte diskriminierungsfrei verbrei-
tet werden, d.h., auf allen digitalen Plattformen gut Der ZDF-Familienkanal bietet ein Programm mit
auffindbar sein. vielfltigen Inhalten aus den Bereichen Bildung,
Kultur, Wissenschaft, Beratung, Information und
Unterhaltung. Er bedient sich aller wichtigen Gen-
res wie Dokumentation, Reportage, Fernsehfilm,
IV. ZDF-Familienkanal
Serie, Spielfilm, Magazin sowie Show/Talk und
1. Ausgangslage/Zielsetzung beschftigt sich insbesondere mit Inhalten aus den
Bereichen Gesellschaft und Erziehung, Ratgeber
Das ZDF kann nur von bleibendem Wert fr die und Service, Wissenschaft und Natur, Geschichte
Gesellschaft sein, wenn es alle relevanten Teile der und Zeitgeschehen sowie Kultur.
Gesellschaft erreicht. Angesichts des sich immer
strker diversifizierenden Fernsehmarktes und der Im Mittelpunkt der Zuschaueransprache des ZDF-
sich verndernden Nutzungsgewohnheiten der jn- Familienkanals steht eine realittsnahe Orientie-
geren Zielgruppen wird dies zusehends schwieriger. rungs- und Ratgeberfunktion. Auch das Bedrfnis,
Das ZDF-Hauptprogramm erreicht vor allem Zu- angesichts der zunehmenden Fragmentierung des
schauer, die lter als 60 Jahre sind. In den jngeren Alltags auf anspruchsvolle Weise Entspannung und
Altersgruppen ist das ZDF unterdurchschnittlich intelligente Unterhaltung zu finden, wird angemes-
vertreten. Besorgniserregend ist in diesem Zusam- sen bercksichtigt. Hier sind die Kernkompetenzen
menhang, dass sich auch und gerade die jungen des ffentlich-rechtlichen Rundfunks gefordert, die
Familien immer mehr den Privatsendern zuwenden. mit Hilfe eines familienorientierten Angebots der
Die Erfahrung zeigt zudem, dass die Zuschauer mit adressierten Altersgruppe vermittelt werden kn-
steigendem Alter nicht im gewnschten Mae zum nen.
ZDF zurckkehren werden.
3. Beitrag zur Aufgabenerfllung
Bei allem gesellschaftlichen Wandel bleibt die
Der deutsche Fernsehmarkt hat sich zu einem der
Familie die kleinste und zugleich bedeutendste
wettbewerbsstrksten auf der Welt entwickelt. Ein
Einheit eines verbindlichen Miteinanders unter-
Haushalt hat im Schnitt 63 Programme auf der
schiedlicher Generationen. Sie ermglicht das Er-
Fernbedienung programmiert. In keinem anderen
lernen, Leben und Weitergeben grundlegender
europischen Land knnen so viele Zuschauer so
Regeln der Gesellschaft. Umso mehr hat das ZDF
viele Programme sehen. Die groen Sender konkur-
als nationaler ffentlich-rechtlicher Sender hier in
rieren zunehmend auch mit den kleinen Anbietern.
besonderem Mae Verantwortung
In Zukunft werden noch mehr Programme um
Es muss das Ziel des ZDF sein, diese Zuschauer- Marktanteile konkurrieren. Gleichzeitig weist die
gruppen wieder zurckzugewinnen und dauerhaft Marktanteilsentwicklung des ZDF-Haupt-
zu binden. Dies kann nur gelingen, wenn das ZDF programms der letzten 15 Jahre berproportionale
ein Programm anbietet, das sich an der Lebenssitua- Verluste bei den jngeren Zuschauern auf. Es wer-
tion, den Bedrfnissen und der medialen Sozialisa- den aktuell nur noch 38 % des Marktanteils von
tion junger Familien orientiert. Die Entwicklung 1992 erreicht, whrend es bei ber 50-Jhrigen
des Fernsehmarktes sowie die vernderten Sehge- noch 70 % des damaligen Niveaus sind.
wohnheiten zeigen, dass dies nur mit einem eige-
Deshalb hat der ZDF-Familienkanal die Aufgabe,
nen, passgenauen Angebot mglich ist.
die Zuschauer, die sich aufgrund ihres Alters, ihrer
Lebensgewohnheiten und ihrer medialen Sozialisa-
58 Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV

tion im Rahmen des ZDF-Hauptprogramms nur ZDF.dokukanals. Die Strke des ZDF.dokukanals,
teilweise mit ihren spezifischen Bedrfnissen wie- mit Dokumentationen und Reportagen Orientierung
der finden, an ein wertehaltiges ffentlich- zu bieten und Hintergrund zu vermitteln, soll weiter
rechtliches Programmangebot heranzufhren und ausgebaut werden. Im Vordergrund stehen dabei
sie dauerhaft zu binden. Schema-, Programm- und folgende Funktionen, die fr die Erfllung des
Formatgestaltung sollen passgenau den Tagesablauf Programmauftrages zentral sind: Wissensvermitt-
sowie die Sehbedrfnisse junger Familien berck- lung, Lebens- und Alltagsbewltigung, politische
sichtigen. und (zeit-)geschichtliche Bildung sowie anspruchs-
volle Unterhaltung.
Der ZDF-Familienkanal ist komplementr zum
Hauptprogramm. Er bndelt und ergnzt dessen Der ZDF-Familienkanal wird sich weiterhin an der
Angebote unter inhaltlichen, demografischen und Bedeutung, die Wissenschaft und kontinuierlicher
soziologischen Gesichtspunkten und erweitert sie Wissenserwerb gerade fr jngere Zuschauer ha-
um Programminnovationen, die sich den zentralen ben, ausrichten. Wissen(schaft)s- und Natursendun-
Fragen des Alltags junger Familien zuwenden. Der gen werden einen wichtigen inhaltlichen Akzent
ZDF-Familienkanal soll inhaltlich, aber auch in setzen ebenso wie die generationenverbindenden
Bezug auf die Formatentwicklung zum Innovati- Programm-Marken Terra X und Abenteuer
onsmotor fr die ZDF-Familie werden. Wissen. Dokumentationen und Reportagen ent-
sprechen ohnedies einem Grundbedrfnis vieler
Gleichzeitig nutzt der Familienkanal die Pro- Menschen, in einer immer unbersichtlicheren Welt
grammvorrte der ZDF-Familie neu und gewinn- Orientierung zu erfahren, berblick zu gewinnen,
bringend und leistet durch wirtschaftliche und in- die notwendigen Hintergrundinformationen zu
haltliche Synergien einen wichtigen Beitrag zur erhalten. Fortgesetzt werden soll auch die erfolgrei-
Amortisation kostbarer Ressourcen im Gesamtun- che Tagesdoku. Dokumentationen und Reporta-
ternehmen. Qualitt und Modernitt zahlreicher gen beleuchten von Montag bis Freitag ein Thema
ZDF-Programme, die von vielen Jngeren im der Woche in unterschiedlichsten Facetten und
Hauptprogramm nicht mehr vermutet werden, vermitteln auf diese Weise abwechslungsreiches
kommen zu neuer Geltung. Das ZDF- und differenziertes Hintergrundwissen. Als Pro-
Hauptprogramm profitiert selbst wiederum von den gramminnovation geplant ist eine Wissenssendung
neuen Erfahrungen bei der Ansprache jngerer fr junge Familien.
Zuschauer. Der Digitalkanal kann die Programm-
vielfalt, die vorliegenden Lizenzen und die Strke Der ZDF-Familienkanal soll Orientierungshilfe fr
des Hauptprogramms nutzen. die alltgliche Lebensbewltigung sein. Zentral sind
hier die Themen Schule, Bildung sowie Fra-
Dabei unterscheidet sich der ZDF-Familienkanal gen nach der Vereinbarkeit von Familie und Beruf.
erkennbar von den Zielgruppenangeboten der Sendereihen wie beispielsweise 37, Babystati-
kommerziellen Anbieter. Sein Ziel ist die Vermitt- on, S.O.S. Schule, Zeit der Wunder oder
lung von Wissen und Werten, die zu einer positiven Mdchengeschichten haben in diesem Kontext
Gestaltung der eigenen wie der gesellschaftlichen einen festen Platz. Darber hinaus soll praxisnahen
Lebenswirklichkeit befhigen. Der ZDF- Fragen aus dem Alltag junger Familien wie z.B. zu
Familienkanal mchte mit seinem Programmange- den Themen Hausbau, Finanzen, Versiche-
bot dazu beitragen, das Vertrauen speziell der Fa- rungen nachgegangen werden. Als Programmin-
milien in ihre eigene Zukunft zu festigen und die novationen sind Ratgebersendungen,
Wertschtzung der jungen Familie in der Gesell- Ombudsmagazine und neue dokumentarische Er-
schaft zu verstrken. zhlformen angedacht.

4. Programmkonzept Der ZDF-Familienkanal setzt darauf, seinen Zu-


schauern Anregungen fr die aktuelle politische
Im Mittelpunkt des ZDF-Familienkanals stehen
Diskussion und zur zeitgeschichtlichen Meinungs-
eine realittsnahe Orientierungs- und
bildung zu liefern. Ein besonderes Augenmerk gilt
Ratgeberfunktion sowie die Mglichkeit, angesichts
deshalb vor allem den historischen und zeitge-
der zunehmenden Fragmentierung des Alltags auf
schichtlichen Dokumentationen, bei denen das ZDF
anspruchsvolle Weise Entspannung und intelligente
ber eine breite internationale Reputation verfgt.
Unterhaltung zu finden. Der ZDF-Familienkanal ist
In diesem Zusammenhang seien die groen zeitge-
somit eine konsequente Weiterentwicklung des
Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV 59

schichtlichen Fernsehereignisse wie Dresden oder Spielfilme sttzen, die fr seine Zuschauer zum
Die Gustloff erwhnt, die der ZDF-Familienkanal Teil allein deshalb Premieren sind, weil sie im
ins Zentrum seiner Programmschwerpunkte setzen ZDF-Hauptprogramm zu Sendezeiten laufen, die
wird. Eine Programminnovation im Bereich der mit dem Lebensrhythmus dieser Altersgruppe nicht
politischen Bildung soll die Entwicklung einer kompatibel sind oder auch, weil sie von ihnen gar
neuen Wahlsendung fr junge Familien darstellen. nicht im ZDF-Hauptprogramm vermutet werden.
Auch bei der Nachrichtenberichterstattung will der Einen ganz eigenen Akzent will der ZDF-
ZDF-Familienkanal neue Wege gehen, indem er Familienkanal auch bei der Entwicklung und Pflege
sich auf eine erfolgreiche Programmentwicklung des filmischen Nachwuchses setzen und dabei an
des Hauptprogramms sttzt: eine Adaption der die gelebte Tradition des Kleinen Fernsehspiels,
Logo-Nachrichten fr junge Familien. der Filmredaktion 3sat sowie der Innovationswerk-
statt Quantum anknpfen. Gefragt sind Sendun-
Gleichzeitig soll der Familienkanal auf anspruchs- gen, die den Dingen des tglichen Lebens auf den
volle Weise Entspannung und intelligente Unterhal- Grund gehen und ihren Wert in einer ganz prakti-
tung bieten. Vor dem Hintergrund der Pluralisie- schen Alltags- und Lebenshilfe haben. Auch die
rung von Lebensformen findet sich ein Alltag, der fiktionalen Serien knnen modellhafte Lebensbe-
in erster Linie von der Fragmentierung familirer wltigung und Persnlichkeitsentwicklung mit
und gesellschaftlicher Zusammenhnge und damit vielfltigen Facetten ber einen langen Zeitraum
einem Gefhl stndiger berbelastung durch die begleiten und damit realittsnahe Problembewlti-
Anforderungen des tglichen Lebens gekennzeich- gungsstrategien vermitteln. Im Rahmen des Vor-
net ist. Umso mehr tritt neben der Suche nach Sinn abendprogramms sollen deshalb beispielsweise
und Orientierung auch der Wunsch nach Entspan- Familienserien zum Einsatz kommen, die den
nung und Entlastung. Einen eigenen Stellenwert im Alltag junger Menschen mit all seinen Brchen,
Programm des ZDF-Familienkanals haben deshalb Widersprchen und Reibungsflchen zum Thema
fiktionale Sendungen vom Fernsehfilm ber die haben.
Serie bis hin zum Spielfilm. Aufgrund ihres hohen
Identifikationspotentials eignen sie sich ganz be- Mit eigenen Formatentwicklungen soll der ZDF-
sonders fr die Vermittlung komplexer Zusammen- Familienkanal zur Entwicklungsplattform und zum
hnge oder vorbildhafter Wertesysteme, besonders Innovationsmotor fr die ZDF-Programmfamilie
dann, wenn sie sich erkennbar am Alltag und der werden. Systematisch sollen von Beginn an Forma-
Lebenswirklichkeit ihrer Zuschauer orientieren. te, Genres und Protagonisten getestet werden, die
bei Erfolg auch im Hauptprogramm Verwendung
Fr die Hauptsendezeit des neuen ZDF- finden knnen. Auf diese Weise profitiert nicht nur
Digitalkanals ist so eine Mischung aus hochwerti- der ZDF-Familienkanal von den Erfahrungen und
ger Fiktion und erstklassigen Dokumentationen Programmvorrten des Hauptprogramms, sondern
geplant. Sie wird von erfolgreichen Reportagen und auch das Hauptprogramm und die ZDF-
Dokumentationen, thematisch ausgerichteten Pro- Partnerkanle von den Entwicklungen des digitalen
grammschwerpunkten sowie preisgekrnter natio- Kanals.
naler und internationaler Fiktion geprgt sein. Auf-
gabe der Programmschwerpunkte und Themen- Das Programmschema orientiert sich am Tagesab-
abende wird es sein, die Vorteile der Verschrn- lauf der 25- bis 50-Jhrigen, vor allem der jungen
kung von dokumentarischem Informationspro- Familien. Eine besondere Herausforderung fr die
gramm und emotional-involvierender Fiktion so zu Programmierung ist der unregelmige, zum Teil
verbinden, dass den Zuschauern ein attraktiver, nicht planbare Tagesablauf sowie die Parallelitt
breiter und nachhaltiger Zugang zu wichtigen The- mehrerer individueller Tagesverlufe gerade in
menstellungen auch bei komplexen Sachverhalten jungen Familien, die das Programmschema durch
mglich wird. Auf diese Weise sollen fiktionale zeitversetzte Wiederholung zentraler Sendungsan-
Programme nicht nur unterhalten, sondern auch gebote ber den ganzen Tag bercksichtigen wird.
Anregung zur Reflexion individueller wie gesell-
schaftlicher Verhaltensweisen, Themen und Prozes- In der Hauptsendezeit wird die Zuschaueransprache
se bieten. und Schemagestaltung des ZDF-Familienkanals
von folgenden Leitgedanken geprgt:
Der ZDF-Familienkanal kann sich hierbei auf ein
breites Fundament erstklassiger Fernsehfilme und
60 Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV

Die Vorabend-Zeit zwischen 17.00 Uhr und spannung und Anregung Zuschauerbedrfnisse
21.00 Uhr ist dezidierte Familienzeit: In knapp sind. Zugleich knnen aber auch Unterhaltungsan-
26 % der Familien-Haushalte wird zwischen gebote Information und Orientierung vermitteln.
17.00 Uhr und 20.15 Uhr gemeinsam fernge- Der ZDF-Familienkanal wird in seinen Unterhal-
sehen - und dies, obwohl 44 % der Kinder ei- tungsangeboten insbesondere auch die jngeren
nen eigenen Fernseher besitzen. 82 % der El- Zuschauer ansprechen und ihnen die Auseinander-
tern htten die gemeinsame Fernsehzeit gerne setzung mit Themen aus dem Alltag, dem Wissens-
hufiger; es fehlen entsprechende Programm- fundus der Gesellschaft und der Kultur ebenso
angebote zur richtigen Zeit. Und es fehlen - ermglichen wie die Reflexion von Themen unserer
gerade mit Blick auf die Kinder - werbefreie Zeit. Er soll also die Zuschauer fr Qualitt, Infor-
Fernsehangebote. mation und Orientierung gewinnen.
Im Zentrum des Programmschemas steht der
Primetime-Beginn um 21.00 Uhr. Er trgt der Der Sender wird sich bereits dadurch von anderen
Tatsache Rechnung, dass fr die meisten El- Programmen, vor allem kommerziellen Sendern,
tern erst jetzt eine eigene Freizeit beginnt, abheben, weil er zu rund 80 % mit Wiederholungen
aber auch die 25-50-Jhrigen ohne Kinder aus dem ZDF-Hauptprogramm (darunter insbeson-
knnen um diese Uhrzeit fernsehen (der dere Sendungen, die beim jngeren Publikum er-
Hhepunkt in der Fernsehnutzung von Eltern folgreich sind) bestckt wird. Von den meisten
liegt um 21.30 Uhr, bei Erwachsenen ohne kommerziellen Digital-Spartenkanlen unterschei-
Kinder um 21.00 Uhr). det er sich auerdem dadurch, dass er nicht mono-
thematisch angelegt ist. Anders als diese verfolgt
Bei dem ZDF-Familienkanal handelt es sich nicht der ZDF-Familienkanal nmlich einen dem ffent-
um ein klassisches Vollprogramm. Das Programm- lich-rechtlichen Rundfunk gemen Ansatz. Er
schema des ZDF-Familienkanals verdeutlicht viel- leistet mit einer groen Bandbreite an Themen,
mehr, dass mit dem ZDF-Familienkanal ein Spar- Genres und Handschriften, mit Mehrheiten- und
tenprogramm geplant ist, das sich auf eine be- Minderheitenprogrammen einen Beitrag zum Zu-
stimmte Zielgruppe im Fernsehmarkt fokussiert, sammenhalt der Gesellschaft. Im Gegensatz zu
hnlich wie auch der Kinderkanal sich unter An- monothematischen Kanlen ermglicht er dem
wendung zahlreicher Genres an eine bestimmte Zuschauer, sich durch Vielfalt und Unterschied-
Zielgruppe wendet. Im neuen ZDF-Familienkanal lichkeit ein differenziertes Weltbild zu verschaffen.
werden im Unterschied zu klassischen Vollpro- Von den bestehenden ffentlich-rechtlichen Pro-
grammen keine regelmigen Nachrichtensendun- grammen unterscheidet sich der Familienkanal
gen, keine festen Programmpltze fr Sport und aufgrund seiner spezifischen Programmmischung
keine Boulevard-Showsendungen im Schema Ein- und Zielgruppenausrichtung deutlich.
gang finden.
Strukturell wird sich der ZDF-Familienkanal von
Das ZDF wird in allen Genres die ffentlich- den bestehenden kommerziellen Digitalfernsehan-
rechtlichen Qualittsansprche einlsen. Die Un- geboten durch das Fehlen von Werbung und Spon-
terhaltung ist Teil des Konzeptes, weil das ZDF soring abheben. Er wird sich darber hinaus da-
beabsichtigt, auch im Genre Unterhaltung neuartige durch unterscheiden, dass keine Konzentration auf
Formate zu erproben und im Familienkanal zu Inhalte stattfindet, die sich gewinnbringend ver-
pilotieren. markten lassen. Das Programm steht - wie alle
Angebote des ZDF - nicht im Dienst des kommer-
Der ZDF-Familienkanal soll gerade jngere Zu- ziellen Erfolgs und verzichtet daher auf Sendungen,
schauer, d.h. die Altersgruppe der etwa 25 bis 50- die vor allem dem Zweck dienen, Begleitdienste
Jhrigen, ansprechen. Dazu soll insbesondere im und -produkte (etwa Downloads, CDs, DVDs)
Ratgeberbereich das Publikum mit neuen Aus- abzusetzen oder durch die Beteiligung der Zu-
drucks- und Programmformen und einer gegenber schauer an Abstimmungen o.. Erlse zu erzielen.
dem Hauptprogramm selbstndigen Art der An-
sprache durch informierende und orientierende Der ZDF-Familienkanal ist damit ein durch und
Programme gewonnen werden. durch ffentlich-rechtliches Programmangebot, das
als klar unterscheidbare Alternative zu den privaten
Die Unterhaltungsangebote sollen dabei ein spezi- Programmen positioniert werden soll.
fisch ffentlich-rechtliches Profil aufweisen. Dazu
werden sie einerseits bercksichtigen, dass Ent-
Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV 61

Der Auf- und Ausbau des ZDF-Digitalkanals er-


folgt - parallel zur wachsenden technischen Ver-
breitung - in zeitlich gestaffelten Ausbaustufen. In V. Finanzierung
der ersten Stufe ab 2009 profitiert das Programm-
Die Zusatzangebote werden in der Gebhrenperio-
schema vom Rckgriff auf den breiten Fundus des
de ab 2009 aus dem Bestand finanziert. Auch fr
Programmarchivs sowie von aktuellen bernahmen
die Gebhrenperiode ab 2013 hat sich das ZDF
aus dem ZDF-Hauptprogramm. Erste Programmin-
verpflichtet, keine gesonderten Mittel anzumelden,
novationen dienen der Positionierung auf dem
sondern die Zusatzangebote aus dem Bestand zu
Fernsehmarkt und der Etablierung des neuen Ka-
finanzieren.
nalprofils. Das besondere Augenmerk wird dabei
auf der Erzeugung einer groen Zuverlssigkeit im
Angebot von hochwertigen Dokumentationen und
Reportagen, thematisch relevanten Wissens- und
Ratgeberformaten, entspannenden, anregenden und
dem realen Alltag junger Familien affinen unterhal-
tenden Sendungen sowie einem breiten, inhaltlich
diskursiven Spektrum in Form von Programm-
schwerpunkten liegen. Beginnend mit 2010 werden
einige Wiederholungsleisten durch weitere Pro-
gramm-Innovationen ersetzt, die auch die Aufgabe
haben, das Profil des Senders zu schrfen. In der
dritten Ausbaustufe ab 2012 soll der ZDF-
Familienkanal in einer synergetischen Mischung
aus Verwertung des ZDF-Programmvorrats und
vermehrt eigenproduzierter bzw. erworbener Pro-
grammware sein eigenstndiges Programmprofil
festigen und verstrken.

5. Empfangbarkeit

Der ZDF-Familienkanal wird ausschlielich digital


verbreitet und ist ber Kabel, Satellit und Antenne
empfangbar. Angestrebt wird dabei eine 24 Stun-
den-Verbreitung ber DVB-T, die bisher aus Kapa-
zittsgrnden noch auf eine Sendezeit zwischen
21.00 Uhr und 6.00 Uhr beschrnkt ist. Eine sen-
dungsbezogene Programmbegleitung im Rahmen
des Online-Angebotes des ZDF sowie das Bereit-
stellen von Sendungen in der ZDF-Mediathek sind
ebenfalls vorgesehen. Gerade fr jngere Zuschauer
ist das Zusammenspiel der Medien von entschei-
dender Bedeutung. Vertiefende Informationen und
Hintergrnde zu den im Familienkanal angebotenen
Themen im Online-Bereich sind deshalb essentiell
fr die angestrebte Publikumsbindung. Insbesonde-
re bei Programmschwerpunkten und Themenaben-
den soll diese Verknpfung von Fernsehen und
Internet zum Tragen kommen. Bei der Entwicklung
von Programminnovationen sollen zudem die Mg-
lichkeiten der crossmedialen Verbindung berck-
sichtigt werden.
62 Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV

Anlage zu 11c Abs. 3 Nr. 3 des Rundfunk- Merkmale einer hohen Akzeptanz bei der Hrer-
schaft erfreuen. Ein Drittel der insgesamt 4,8 Milli-
staatsvertrages
onen Hrer der 22 gehobenen Programme in
Deutschland werden allein durch die beiden Ange-
bote des Nationalen Hrfunks Deutschlandfunk und
Deutschlandradio Kultur generiert - und dies trotz
Programmkonzept DRadio Wissen
unzureichender bundesweiter Frequenzausstattung.
1. Ausgangslage
Der hohe Anteil der Hrerschaften legt nahe, dass
Der Eintritt ins digitale Zeitalter geht einher mit ein erfolgreiches, sich an den vorgegebenen Quali-
Unsicherheiten knftiger Mediennutzung, von de- ttsmerkmalen orientierendes DRadio Wissen die
nen auch die Qualittsangebote im Hrfunk betrof- Zahl der Hrer dieses anspruchsvollen Programm-
fen sind. Wer eine junge anspruchsvolle Zielgruppe segments insgesamt erhhen und damit weiter zur
erreichen will, muss ein an den inhaltlichen und Anerkennung ffentlich-rechtlicher Qualittsleis-
formalen Ansprchen sowie den Rezeptionsge- tungen beitragen kann. Insoweit ist das Angebot
wohnheiten dieser Zielgruppe orientiertes Radio- von strategischer Bedeutung fr den ffentlich-
format entwickeln. rechtlichen Rundfunk insgesamt.

Gerade die Zielgruppe der jungen Erwachsenen, die Deutschlandradio Kultur ist es gelungen, mit seinen
mit DRadio Wissen vorrangig angesprochen wer- innovativen Angeboten sowohl das jngste Durch-
den soll und die durch andere anspruchsvolle An- schnittsalter der Hrer der sogenannten gehobenen
gebote nicht angemessen erreicht wird, zeichnet Programme (Deutschlandradio Kultur MA 2008 II
sich durch ein groes Informationsbedrfnis aus 50 Jahre, generell 55 Jahre) als auch ein ausgegli-
und ist durch das Internet an hohe Aktualittsstan- chenes Verhltnis von weiblichen und mnnlichen
dards gewhnt. Ausgehend von der Zielgruppe Hrern zu erzielen. Diese Erfahrungen bilden eine
junger Erwachsener wird das Programmangebot tragfhige Grundlage fr die Entwicklung eines
von DRadio Wissen seinen Inhalten entsprechend neuen Qualittsangebots, das sich dem Thema Wis-
generationsbergreifend und integrativ angelegt. sen widmet.

Ein erfolgreiches Radioprogramm muss ein breites Ein solches Wissensprogramm wird weder ffent-
Interessenspektrum seiner Zielgruppe befriedigen, lich-rechtlich noch kommerziell angeboten. Es
um Hrdauer und langfristige Hrerbindung und entspricht von seinen Inhalten dem Kern des ffent-
damit Akzeptanz am Markt zu erreichen. lich-rechtlichen Auftrags. Es tritt nicht in Konkur-
renz zu bestehenden Angeboten. Der Nationale
Erfolgreiches Radio muss sich durch ein einprg- Hrfunk ist der angemessene Veranstalter, weil er
sames, leicht erlernbares Sendeschema und krea- wegen seiner berregionalen Struktur und seiner
tive Programmformen auszeichnen. Prsenz in allen Lndern ber enge Kontakte zu den
Bildungs- und Wissenschaftseinrichtungen verfgt,
Der Hrfunkrat des Deutschlandradios hat am 11. zum Teil schon jetzt mit ihnen zusammenarbeitet
September 2008 den Bericht ber programmliche und ihnen eine bundesweite publizistische Auf-
Leistungen und Perspektiven des Nationalen Hr- merksamkeit verschaffen kann. Dies ist nicht nur
funks 2008-2010, (HR 5/2008) verabschiedet. Er von medienpolitischer, sondern auch von wissen-
verpflichtet das Deutschlandradio darin auf Quali- schafts- wie gesellschaftspolitischer Bedeutung.
ttsstandards, die fr den ffentlich-rechtlichen DRadio Wissen ist ein publizistischer Integrator in
Rundfunk verbindlich sein sollten. Dies betrifft u. a. der fderalen Wissenschafts- und Bildungsland-
schaft.
einen hohen Anteil an Eigenproduktionen,
ein verlssliches Nachrichtenraster, Inhaltlich und formal wird sich DRadio Wissen als
Innovationsfhigkeit und ein wortorientiertes Programm an den vorgegebe-
die Eigenentwicklung von Formaten fr die nen Qualittsstandards ausrichten.
spezifischen Bedrfnisse der jeweiligen H-
rerschaft. 2. Zielgruppe und inhaltliches Angebot

Reprsentative Hrerumfragen belegen, dass die Deutschlandradio wird mit DRadio Wissen ein
Deutschlandradio-Programme sich wegen dieser digitales, werbefreies Vollprogramm veranstalten.
Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV 63

Es verknpft die Verlsslichkeit der Marke austausch (Kooperationsvereinbarung zwischen


Deutschlandradio mit Krze und Fasslichkeit der ARD und Deutschlandradio vom 06.12.1994 auf
Darbietung sowie einem eindeutigen Ntzlichkeits- der Grundlage von 5 Deutschlandradio-
versprechen. Es soll neben Deutschlandfunk und Staatsvertrag) verfgbar und werden das Angebot
Deutschlandradio Kultur treten, prinzipiell alle bereichern. Deutschlandradio hat darber hinaus
Altersgruppen ansprechen, sich aber vor allem an interessierte Landesrundfunkanstalten eingeladen,
die Zielgruppe junge Erwachsene richten. Das innovative Formate zu entwickeln, die sie in den
Profil Wissen ist jugendaffin. Jungen Leuten ist eigenen Programmen ausstrahlen und fr das natio-
bewusst, dass Bildung, Ausbildung und Wissens- nale Wissensprogramm bereitstellen knnen. Diese
erwerb Voraussetzungen fr soziale Sicherheit, Sendungen knnen in DRadio Wissen integriert
gesellschaftliche Anerkennung und beruflichen werden. Das Volumen der durch den Programmaus-
Aufstieg sind. tausch zur Verfgung gestellten Inhalte und die
daraus zu gewinnenden Synergien beeinflussen das
Der Wissensbegriff ist weit gefchert. Er umfasst von Deutschlandradio fr DRadio Wissen zu pla-
Forschungsergebnisse aus den Natur- und Geistes- nende Budget.
wissenschaften, Bildung und Beruf, Geschichte und
Literatur, Gesundheit und Ernhrung, Umwelt und 3. Programmstruktur
Verbraucherschutz, Religion und Web-Wissen. Ein
Programmangebot Wissen steht im Einklang mit Eine besondere Herausforderung ist die Strukturie-
der von Politik, Wirtschaft, Gewerkschaften und rung des Programms. Es muss ebenso aktuelle In-
allen kulturellen Institutionen getragenen berzeu- formationen aus allen Wissensbereichen wie vertie-
gung, dass die Zukunftssicherung unseres Landes fende Berichterstattung anbieten. Es wird aus den
davon abhngt, in welchem Mae es gelingt, die von Deutschlandfunk und Deutschlandradio Kultur
Gesellschaft zu einer Wissensgesellschaft zu bernommenen, von anderen zugelieferten oder aus
formen. Ein digitales Wissens-Angebot, bei dem neu produzierten Beitrgen in Modulen gebndelt.
das Internet als Plattform gleichberechtigt neben Dieses Strukturprinzip gilt vornehmlich fr die
das lineare Programm tritt, kommt den medialen Hauptsendezeiten von 07.00 Uhr bis 20.00 Uhr.
Nutzungsgewohnheiten des jngeren Publikums
Ein wissensaffines Publikum erwartet eine klare
entgegen. Es frdert auerdem die dringend ben-
und verlssliche Nachrichtenstruktur mit hoher
tigte Akzeptanz digitaler Verbreitungswege fr das
Frequenz. Deutschlandradio kann sich dabei auf
Radio.
eine von ihm in Auftrag gegebene Nutzerstudie
Das neue Programm basiert nicht auf der Parallel- sttzen (Ergebnisse einer Elitenbefragung unter
Ausstrahlung von auf anderen Kanlen zeitgleich Politikern, Journalisten, Wirtschaftsmanagern und
gesendeten Formaten. DRadio Wissen ist ein inno- Fhrungskrften aus dem Bereich Kultur in
vatives Vollprogramm. Es kann auf eine Flle von Deutschland. Juni 2008, tns emnid). In dieser repr-
Inhalten aus Deutschlandfunk und Deutschlandra- sentativen Studie setzen achtzig Prozent der Befrag-
dio Kultur zurckgreifen. Die beiden Programme ten ausfhrliche Nachrichtensendungen an die erste
zeichnen sich durch einen unvergleichlich hohen Stelle des von ihnen erwarteten idealtypischen
Anteil an Eigenproduktionen/Erstsendungen aus Inhaltsprofils eines bundesweiten Informations- und
(ber 60 Prozent). Wissensangebote unterschiedli- Kulturprogramms. So wird DRadio Wissen zwi-
cher Genres sind in hohem Mae vorhanden. Viele schen 07.00 Uhr und 20.00 Uhr ein durch Nachrich-
knnen unverndert bernommen, andere mssen tenblcke strukturiertes Programm nach der Stun-
umformatiert werden. Als Beispiele fr Sendungen denuhr anbieten. In einem 15- bis 20-mintigen
deren Inhalte fr DRadio Wissen aufbereitet wer- Rhythmus werden aktuelle politische Nachrichten,
den knnten, dienen etwa: Forschung aktuell, Cam- Wissens- und Kulturnachrichten die Stunde glie-
pus & Karriere, PISAplus und Elektronische Wel- dern. Fr die Flchen zwischen den Nachrichten-
ten. blcken werden themenbezogene Beitragsmodule
erstellt. Thematisch folgt dies den Beschreibungen
Der bereits generierte Stoff muss durch einzelne, unter Punkt 2. Bildungspolitische und bildungs-
speziell fr DRadio Wissen produzierte Beitrge praktische Themen zum Primr-, Sekundr- und
ergnzt werden. Geeignete Inhalte aus den Pro- Tertir-Bereich werden wegen des hohen Nutzwerts
grammen der Landesrundfunkanstalten der ARD fr die Zielgruppe eine herausragende Rolle spie-
sind ber den vertraglich vereinbarten Programm- len.
64 Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV

Wissen bedeutet auch, fit zu sein fr den Tag. In- tigkeit erreichen. Das Internet soll eindeutig sen-
soweit wird DRadio Wissen im Rahmen dieser dungsbezogen auch als Plattform fr Interaktion
Beitragsmodule auch auf wichtige, politische, wirt- und Partizipation genutzt werden. Dafr sollen neue
schaftliche oder kulturelle Tagesereignisse ein- Formate erprobt werden. So bieten sich chats mit
stimmen, zentrale Themen und Begriffe der Agenda Redakteuren und Experten aus den verschiedenen
erlutern und auf geeignete Sendungen von ARD, Wissensgebieten an. Mit seinem Blogspiel mit
ZDF, arte und 3sat hinweisen und damit auch zum Radioanschluss hat Deutschlandradio Kultur be-
Programmfhrer fr Wissenssendungen im ffent- reits wertvolle Erfahrungen mit interaktiven Pro-
lich-rechtlichen Fernsehen werden. Fr den aktuel- grammformaten gesammelt.
len Bereich werden Eigenproduktionen ntig sein.
Dabei kann auch die Form des Interviews gewhlt 4. Kooperationen und Crossmedialitt
werden, zumal dramaturgische Abwechslung inner-
DRadio Wissen arbeitet crossmedial. Die Inhalte
halb der Stundenuhr geboten ist. Die inhaltlichen
des linearen Programms werden als audio, zum Teil
Blcke werden ber den Tag rotieren, um den indi-
verschriftet im Internet angeboten. DRadio Wissen
viduellen Nutzungsgewohnheiten und -
verweist mit Programmtips, Interviews mit Autoren
mglichkeiten der beruflich gebundenen Hrer-
und Redakteuren von ARD, ZDF, arte und 3sat im
schaft entgegenzukommen. Die aktuellen Nachrich-
Rahmen seiner Themenmodule auf anspruchsvolle
tensendungen sowie die Formatierung der Module
Fernsehsendungen. Es erweitert damit sein eigenes
setzen den Einsatz sachkundigen Personals voraus.
inhaltliches Angebot und gibt den Hrern Hinweise
Nach der schon zitierten Studie liegen kulturelle auf ergnzende und vertiefende Informationen im
und politische Features (neben Interviews) mit ffentlich-rechtlichen Fernsehen und unterstreicht
sechzig Prozent an zweiter Stelle des von den Nut- damit dessen Rolle als Qualittsproduzent.
zern gewnschten Inhaltsprofils. Die Zeit nach 20
Deutschlandradio arbeitet schon heute im Rahmen
Uhr kann und wird unter Zurckstellung des engen
seines Informations- und Kulturauftrages mit einer
Nachrichtentaktes Raum fr Features und Doku-
Reihe von Stiftungen, Wissenschafts- und Bil-
mentationen sowie fr lngere Gesprchsformen
dungsinstitutionen zusammen, z.B. mit der Bundes-
bieten. Bis auf ein (eingeschrnktes) aktuelles
zentrale fr politische Bildung (Veranstaltungen
Nachrichtenangebot wird die Nachtstrecke vor-
zum Prager Frhling), mit dem Goethe-Institut, der
nehmlich fr Wiederholungen genutzt. Die Pro-
Berlin-Brandenburgischen Akademie der Wissen-
grammgestaltung des Wochenendes wird durch
schaften (ZEIT-Forum der Wissenschaft) oder mit
entsprechende lngere Formen dominiert.
dem Deutschen Museumsbund (Regionalmuseen-
Im Bereich von Features und Dokumentationen Sendereihe ber 1 Jahre). Diese Kooperationen
kann Deutschlandradio auf einen Fundus eigener beziehen sich auf einzelne Sendungen, auf Reihen
Beitrge und im Rahmen des Programmaustausches und ffentliche Veranstaltungen. DRadio Wissen
auch auf Sendungen der Landesrundfunkanstalten wird diese Kooperationen ausbauen und kann unter
zurckgreifen. Gerade im Wissensbereich muss Nutzung von Veranstaltungen dieser Institutionen
eine genaue Prfung erfolgen, ob die in den Sen- neue auf dem Wissensmarkt vorhandene Informati-
dungen gemachten Aussagen noch dem aktuellen onen generieren und fr sein Programm nutzen. Das
Kenntnisstand entsprechen. Dies kann die Nutzung Interesse dieser Institutionen an einer Zusammen-
dieses Repertoires einschrnken und es setzt einen arbeit mit dem Nationalen Hrfunk ist erkennbar
entsprechenden Personalaufwand fr Auswahl, gro. Bislang konnte nur ein berschaubares Ange-
Bearbeitung und Kommentierung voraus. bot von Kooperationswnschen bercksichtigt
werden. Bei DRadio Wissen ergeben sich fr beide
DRadio Wissen bildet das lineare digitale Audio- Seiten und zum Nutzen der Hrerzielgruppen neue
Programmangebot. DRadio Wissen gelangt aus- erweiterte Mglichkeiten der Zusammenarbeit.
schlielich auf digitalem Weg zu den Hrerinnen
und Hrern. Die Verbreitungswege werden der Deutschlandradio arbeitet schon zur Zeit intensiv
Satellit, das Kabel, die digitale Terrestrik und der mit Printmedien zusammen. Aufgrund der bisheri-
ber das Internet verbreitete Livestream sein. Ne- gen Konzentration der Programme auf Information
ben der Rotation inhaltlich bestimmter Module lsst (Politik, Wirtschaft) und Kultur beschrnkte sich
sich mit der gezielten und zeitunabhngigen Nut- die Zusammenarbeit weitgehend auf die Politik-
zung des Internets eine Verstrkung der Nachhal- Ressorts und das Feuilleton. Fachkundige Redak-
teure der Printmedien kommen im Deutschlandfunk
Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV 65

und Deutschlandradio Kultur zu Wort. Beitrge aus diesem Zeitpunkt werden die Kosten in voller Hhe
den Programmen des Nationalen Hrfunks werden anfallen. Das Programm soll ber das bestehende
in den Printmedien abgedruckt. DRadio Wissen DAB-Netz, ber digitales Kabel und digitalen Sa-
bietet die Mglichkeit, diese Kooperation auf die tellit sowie als Internet-Livestream verbreitet wer-
Ressorts Natur und Technik, Wissenschaft, Wis- den.
sens-Seiten und auf entsprechende Periodika aus-
zudehnen. Dabei knnen die bereits jetzt genutzten
Kooperationsmodelle auf die Themengebiete von
DRadio Wissen bertragen werden.

5. Wettbewerbssituation

DRadio Wissen ist als sinnhafte Ergnzung der


medialen Angebots-Palette projektiert. Neben den
Periodika bieten eine Reihe von Zeitungen Wis-
senssupplements oder zumeist wchentlich erschei-
nende Wissens-Seiten an. In den meisten Fllen
wird Wissen mit Forschung bersetzt. Auch im
ffentlich-rechtlichen Rundfunk finden sich Sen-
dungen und Rubriken mit Wissenscharakter. Hin-
gegen existiert ein tgliches umfassendes Wissens-
angebot weder im Printbereich noch in den elektro-
nischen Medien (Vollprogramm). DRadio Wissen
tritt also zu keinem vergleichbaren Angebot in
Konkurrenz und ist ein Unikat. Es kann durch Ko-
operationen dazu beitragen, die Themen der Wis-
sensgesellschaft strker in der ffentlichkeit zu
verankern und den Bildungsinstitutionen und ihren
Nutzern ein kontinuierliches Angebot zur Orientie-
rung und zur Wissenserweiterung zu bieten. Dies ist
auch von hohem Nutzwert fr Bildungsinstitutionen
(Schulen, Volkshochschulen, Universitten,
Weiterbildungseinrichtungen). Deutschlandradio
schafft public value und nimmt ffentlich-
rechtliche Verantwortung wahr.

6. Finanzierung und Verbreitung

Das neue, digitale Programm soll im Klner Funk-


haus des Nationalen Hrfunks produziert und von
dort aus gesendet werden. Die Entscheidung fr den
Standort Kln wurde deshalb getroffen, weil hier
aufgrund der baulichen Gegebenheiten nur geringe
Aufwendungen fr die Schaffung von Bro- und
Studioraum anfallen werden und weil hier die gr-
ten Synergiegewinne zu erzielen sind. In Kln sitzt
die Zentrale Nachrichtenredaktion von Deutsch-
landradio. Auch der Web-Auftritt von Deutschland-
radio wird in Kln produziert. Deutschlandradio
Kultur, das Berliner Programm, wird wichtige
Stoffelemente zuliefern.

Als finanzieller Rahmen wird fr DRadio Wissen


die Summe von rund 6 Mio. p.a. kalkuliert. Als
Starttermin ist der 1. Januar 2010 vorgesehen. Ab
66 Rundfunkstaatsvertrag in der Fassung des 15. RStV

Anlage zu 11d Abs. 5 Satz 4 des Rundfunk-


17. Foren, Chats ohne Sendungsbezug und redak-
staatsvertrages
tionelle Begleitung; Foren, Chats unter Pro-
gramm- oder Sendermarken sind zulssig. Fo-
ren und Chats drfen nicht inhaltlich auf An-
gebote ausgerichtet sein, die nach den Num-
Negativliste ffentlich-rechtlicher Telemedien
mern 1 bis 16 unzulssig sind.
1. Anzeigenportale, Anzeigen oder Kleinanzei-
gen,

2. Branchenregister und -verzeichnisse,

3. Preisvergleichsportale sowie Berechnungspro-


gramme (z.B. Preisrechner, Versicherungs-
rechner),

4. Bewertungsportale fr Dienstleistungen, Ein-


richtungen und Produkte,

5. Partner-, Kontakt-, Stellen-, Tauschbrsen,

6. Ratgeberportale ohne Sendungsbezug,

7. Business-Networks,

8. Telekommunikationsdienstleistungen im Sin-
ne von 3 Nr. 24 des Telekommunikationsge-
setzes,

9. Wetten im Sinne von 762 des Brgerlichen


Gesetzbuches,

10. Softwareangebote, soweit nicht zur Wahr-


nehmung des eigenen Angebots erforderlich,

11. Routenplaner,

12. Verlinkung ohne redaktionelle Prfung;


Verlinkungen sollen ausschlielich der unmit-
telbaren Ergnzung, Vertiefung oder Erlute-
rung eines Eigeninhalts (auch von Beteili-
gungsunternehmen) dienen und nicht unmit-
telbar zu Kaufaufforderungen fhren,

13. Musikdownload von kommerziellen Fremd-


produktionen,

14. Spieleangebote ohne Sendungsbezug,

15. Fotodownload ohne Sendungsbezug,

16. Veranstaltungskalender (sendungsbezogene


Hinweise auf Veranstaltungen sind zulssig),