Grupo de Trabalho: GT V - Direitos Humanos e a questo da Violncia Contra

Crianas e Adolescentes na Amrica.

Ttulo de Trabalho: A Violncia contra crianas e adolescentes como Violao
dos Direitos Humanos
Nome completo: Raquel Mara dos Santos Alves Milito.
Titulao e instituio da autora: Mestrado em Servio Social (UFRN/2013).
Assistente Social do Hospital Escola So Francisco de Assis (HESFA)/UFRJ.

RESUMO

Este trabalho visa discutir a violncia contra crianas e

adolescentes como violao de Direitos Humanos. O debate
analisar a violncia como violao de direitos humanos,
atravs da discusso da violncia estrutural. Buscamos
compreender a realidade de muitas crianas e muitos
adolescentes vtimas de violncia estrutural.

PALAVRAS-CHAVE: Crianas e adolescentes. Direitos Humanos. Violncia.

ABSTRACT:

This work aims to discuss violence against children as a

violation of human rights. The debate will examine violence as
a violation of human rights by the structural violence discussion
. We seek to understand the reality of many children and many
adolescent victims of structural violence .

KEYWORDS: Children and adolescents . Human rights. Violence.

1. INTRODUO
 Este trabalho trata-se de um recorte da dissertao de mestrado intitulada: O
SISTEMA DE GARANTIA DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE
(SGD): ANLISE DA TRAJETRIA E DO PROCESSO DE RESOLUBILIDADE DOS
CASOS DE VIOLNCIA DOMSTICA SEXUAL EM RECIFE PE, que objetivou
identificar como o Sistema de Garantia de Direitos da criana e do adolescente
(SGD) atua nos casos de violncia sexual, na cidade do Recife, para fins de
enfrentamento desta violncia. Logo, este trabalho se props a discutir o que o
SGD, como se configura e quais so os seus limites e potencialidades de atuao
para fins de enfrentamento da violncia contra crianas e adolescentes. A pesquisa
foi realizada entre 2012-2013, e a defesa da dissertao foi em 2013.
Para este trabalho, aprofundaremos a discusso acerca da violncia contra
crianas e adolescentes como violao dos direitos humanos. Porm, sabemos da
existncia das diversas formas de manifestao da violncia e uma delas
atribuda por condies estruturais, onde a crise econmica e a pobreza so fatores
que provocam a disseminao como tambm a reproduo da violncia.
Uma anlise da violncia como violao de direitos humanos atravs da
discusso da violncia estrutural. De acordo com Minayo (2005), a violncia
estrutural rene os aspectos resultantes da desigualdade social, da privao
provocada pela pobreza e pela misria, como tambm da discriminao que se
expressa de mltiplas formas.
Recorremos inicialmente pesquisa bibliogrfica, seguida da reviso da
literatura acerca da violncia contra crianas e adolescentes, direitos humanos e
desigualdade social. Paralelamente, realizamos consultas em sites oficiais, onde
foram analisados os resultados de pesquisas realizadas pelas instncias envolvidas
com a defesa dos direitos da criana e do adolescente, como estratgia para a
atualizao das questes abordadas.
Atravs dos estudos realizados, podemos identificar a real situao das
crianas e adolescentes que sofrem violncia estrutural e no tem os seus direitos
bsicos respeitados e/ou garantidos pelo Estado. Para entendermos a problemtica,
procuramos nos apropriar da realidade, rica em contradies, atravs da viso de
totalidade.
2. A VIOLNCIA CONTRA CRIANAS E ADOLESCENTES

Refletindo acerca da violncia contra crianas e adolescentes, entende-se

que a mesma se caracteriza como sendo todo ato ou omisso de pais, parentes,
outras pessoas e instituies capazes de causar danos fsico, sexual e/ou
psicolgico vtima (MINAYO, 2002, p. 95). Pode provocar a morte, leses e
traumas fsicos, agravos mentais, emocionais e espirituais.
De acordo com Minayo (2005), a violncia contra crianas e adolescentes no
Brasil, assume vrias faces e nuances. Dentre as muitas tentativas de definio de
um conceito para este fenmeno, pode-se dizer que ela se apresenta de forma
individual ou coletiva, interpessoal ou mediada por estruturas sociais. Fala-se de
violncias no plural porque inclui desde as que so decorrncias histricas das
polticas e modelos econmicos, capazes de produzir segregao social, trazendo
conseqncias para uma cidadania precria, at as formas culturalmente arraigadas
e banalizadas.
Compreende-se que a violncia contra a criana e o adolescente
caracteriza-se por toda ao que prejudique o bem-estar fsico e/ou psicolgico do
sujeito, afetando seu pleno desenvolvimento. Pois, a infncia e a adolescncia so
etapas bastante peculiares de desenvolvimento, pressupe a fase de obteno de
conhecimentos, definio de escolhas e de efetivao destas. Crianas e
adolescentes ainda esto na etapa de construo de sua autonomia e alteridade.
Guerra e Azevedo (2001, p. 32-33) afirmam que a violncia contra crianas e
adolescentes implica numa coisificao da infncia, isto , uma negao do direito
que crianas e adolescentes tem de ser tratados como sujeitos e pessoas em
condio peculiar de desenvolvimento.
Considerando que criana e adolescente so sujeitos de direito, a partir do
momento em que so mal tratados, negligenciados, agredidos, abusados, ou seja,
ao sofrerem violncia, estes sujeitos tm seus direitos violados, desrespeitados,
considerando que violncia adoece e mata, alm de no serem respeitados na sua
condio peculiar de desenvolvimento.
 A partir do que debatemos acerca dos conceitos dos autores apresentados,
consideramos tambm a violncia contra criana e adolescente como violao dos
direitos humanos e inserida numa sociabilidade capitalista, sociedade esta que
exacerba a dominao e a opresso e que lhe inerente a desigualdade social.
Assim, torna-se indispensvel considerar o sujeito inserido no contexto da
sociedade capitalista, perpassando as transformaes na organizao familiar em
todos os aspectos inerentes vida em sociedade, como a cultura e a religio.
Nesta discusso, as famlias so afetadas por problemas macroestruturais
como a poltica econmica, a minimizao do Estado, a precarizao dos servios
pblicos, o desemprego, a pobreza, e as polticas sociais seletivas e focalizadas
(que garantem ou no o acesso aos servios bsicos).
Deste modo, a violncia se apresenta como um problema social bastante
complexo, compreend-la na sua amplitude e nas suas diversas formas tem sido o
principal desafio para a sua reduo, preveno e enfrentamento. Logo, a violncia
precisa ser apreendida em todos os seus aspectos: polticos, econmicos, culturais,
sociais e histricos.

3. A VIOLNCIA CONTRA CRIANAS E ADOLESCENTES COMO VIOLAO

DOS DIREITOS HUMANOS

De acordo com algumas legislaes, como por exemplo, a Constituio

Federal de 1988 e o ECA, crianas e adolescentes so sujeitos de direitos e devem
ser tratados com prioridade absoluta nas polticas sociais. Apesar de consolidados
em leis, tais direitos, por vezes, so ameaados pela violncia difundida na prpria
sociedade, afetando, sobretudo crianas, adolescentes e as suas famlias. A
violncia implica em custos altos, tanto econmicos como sociais. Alm de provocar
efeitos emocionais nas vtimas, devido ao impacto que tem na sade e na qualidade
de vida.
O Estatuto da Criana e do Adolescente, Lei n 8.069/90, em seu artigo 5
estabelece que nenhuma criana ou adolescente ser objeto de qualquer forma de
negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso, punindo na
forma da lei qualquer atentado, por ao ou omisso, aos seus direitos
fundamentais (MIRANDA, 2010, p.51). Contudo, h muitas crianas e muitos
adolescentes sofrendo violncia de natureza fsica, sexual, psicolgica,
negligncia/abandono, falta de acesso sade, educao, lazer, e aos demais
direitos que lhe deveriam ser garantidos.
A violncia praticada contra crianas e adolescentes tem origens histricas,
econmicas e culturais. Tambm se apresenta como uma violao dos direitos
humanos, ameaando o direito vida e sade de crianas e adolescentes. Minayo
(2005) refora esta idia afirmando que a violncia ameaa a vida, altera a sade,
produz enfermidade e provoca a morte.
Considerando que a violncia sempre existiu, se apresentando de diversas
formas na sociedade, entendemos que em seu aspecto social, a mesma precisa ser
situada no contexto da atual sociedade brasileira, numa realidade de capitalismo
perifrico, considerando a sociabilidade do capital que acirra a desigualdade social
e a pobreza, provocando as mais variadas formas de violncia, ou seja, violando
direitos fundamentais e garantidos em leis. Este um tema indissocivel de estudos
sobre a questo da garantia e condies reais de efetivao de direitos.
Segundo Guerra (1998, p. 31):

A violncia domstica apresenta uma relao com a violncia

estrutural violncia entre classes sociais, inerente ao modo de
produo das sociedades desiguais. um tipo de violncia que
permeia todas as classes sociais, apresentando-se como de
natureza interpessoal.

Porm, sabemos da existncia das diversas formas de manifestao da

violncia e uma delas atribuda por condies estruturais, onde a crise econmica
e a pobreza so fatores que provocam a disseminao como tambm a reproduo
da violncia.
Uma anlise da violncia como violao de direitos humanos atravs da
discusso da violncia estrutural. De acordo com Minayo (2005), a violncia
estrutural rene os aspectos resultantes da desigualdade social, da privao
provocada pela pobreza e pela misria, como tambm da discriminao que se
expressa de mltiplas formas.
 As formas estruturais da violncia se apresentam ocultas na pobreza,
disfaradas na desigualdade social, na falta de acesso a servios bsicos e
fundamentais para pessoas em desenvolvimento, na ineficcia da garantia de
direitos, na falta de qualidade dos poucos servios que so ofertados, como por
exemplo, a educao de baixa qualidade, que provoca o analfabetismo funcional.
Neste direcionamento, concordando com Minayo (1994, p.08), entendemos
que a violncia estrutural :

Aquela que se aplica tanto s estruturas organizadas e

institucionalizadas da famlia como aos sistemas econmicos,
culturais e polticos que conduzem opresso de grupos e
indivduos, aos quais so negadas conquistas da sociedade,
tornando-os mais vulnerveis que outros ao sofrimento e morte.

Saffioti (1989, p.15) discute tambm sobre a violncia contra crianas e

adolescentes, identificando tal situao como produo social de vtimas de toda
sorte de carncias: alimentos, moradia, proteo, escolarizao, saneamento, etc. A
autora alerta que o responsvel por este fenmeno uma entidade abstrata, ou
seja, a sociedade. Ainda que esta sociedade possa ser qualificada de capitalista, de
dependente, de subdesenvolvida, ela continua suficientemente abstrata para isentar
de responsabilidade, pelo menos direta, cada um de seus membros
Logo, a violncia estrutural historicamente condicionada e assume
condies variadas, particulares e universais nas diversas formas de organizao
social da contemporaneidade. Podemos considerar este tipo de violncia como
propiciadora de uma lgica que exercida no cotidiano de instituies consagradas
por sua tradio e poder.
O prprio Relatrio da OMS (2002) classifica a violncia tambm como
estrutural. Afirma que essa categoria se refere aos processos sociais, polticos e
econmicos que reproduzem e cronificam a fome, a misria e as desigualdades
sociais, de gnero, de etnia e mantm o domnio adultocntrico sobre crianas e
adolescentes.
Difcil de ser quantificada, aparentemente, sem sujeitos, a violncia estrutural
se perpetua nos processos histricos, se repete e se naturaliza na cultura e
responsvel por privilgios e formas de dominao.
 Na atual conjuntura, temos as polticas econmicas e sociais, e que de certa
forma, inseridas nesta realidade contraditria, esto contribuindo mais para manter
as desigualdades sociais do que para super-las. Esta a forma mais perversa da
violncia estrutural, e lembra que, dentro de uma perspectiva de desenvolvimento
humano, so diferentes os elementos que influenciam a vitimizao ou a
perpetrao de violncia nas vrias faixas etrias.
Por conseguinte, a violncia no deve ser analisada isoladamente de
contextos econmicos, sociais e culturais. Assim, o enfoque da violncia, no seu
aspecto social tem como principal referncia as anlises apoiadas no conceito de
violncia estrutural, violncia no e do espao pblico perpassada pelas
desigualdades sociais, ou segundo a tipologia da OMS, violncia interpessoal de
base comunitria.
Macedo (et al, 2001) sintetizaram os principais determinantes dessa
violncia, afirmando que o crescimento das desigualdades socioeconmicas, os
baixos salrios e a renda familiar que levam perda do poder aquisitivo; a ausncia
de polticas pblicas integradas e condizentes com as necessidades da populao
em relao sade, educao, moradia e segurana; prioridade no
desenvolvimento econmico em detrimento do social, conflitando com o
empobrecimento do pas.
Pobreza e desigualdade social so importantes referncias, sendo lembradas
e articuladas aos temas famlia e gnero. um problema que questiona o modo e o
padro de vida, sendo relativo a cada sociedade. Esta pobreza significa falta de
acesso alimentao, habitabilidade, educao, lazer. Ou seja, cuidados que uma
criana e um adolescente necessitam para se desenvolverem.
Neste sentido, a pobreza vista como uma violncia social, fruto de um
sistema de diviso injusta da riqueza produzida no pas, que agrava outras
problemticas sociais, como a violncia, e que afeta toda a sociedade,
especialmente as crianas, pessoas em condies peculiares de desenvolvimento,
sem condies de defender-se frente s omisses e transgresses recebidas.
Neste contexto, as profundas desigualdades sociais que vivemos hoje
refletem diretamente na condio de vida de crianas e adolescentes do nosso pas.
Dados do UNICEF (2011) informam que 11% da populao brasileira tm de 0 a 18
anos. O mais freqente tipo de violncia a que est sujeita esta parcela da
populao brasileira aquela denominada estrutural, j que a pobreza tem
alcanado ndices alarmantes.
Em relao escolaridade das crianas brasileiras, segundo dados da
PNAD/2008, a pobreza tambm dificulta o acesso das crianas escola. Entre
aquelas que vivem em famlias consideradas pobres, a taxa de freqncia escolar
era de 10,8%. Nas mais ricas, com mais de 03 salrios mnimos de rendimento
mensal familiar per capita, a taxa de freqncia era quatro vezes maior (43,6%).
Salientando que o acesso ou no escola tem relao direta com o
provimento das necessidades bsicas e essenciais a um ser humano, como por
exemplo, alimentao e moradia. Dificilmente uma criana que no tem uma
alimentao mnima e uma casa para morar ir freqentar a escola.
Atravs da violncia estrutural, tem-se a violao dos direitos de crianas e
adolescentes, na qual tais direitos tornam-se negligenciados devido a prpria
conjuntura posta nesta sociedade. Como por exemplo: em relao ao direito
identidade civil, ou seja, de ter a certido de nascimento, ainda no possvel para
todos os bebs. Segundo dados do PNAD (2008), a Regio Nordeste, tem uma
cobertura bastante deficitria do Registro Civil: manteve sub-registros de 22%, em
2006.
Assim sendo, a partir do momento em que negado a uma criana o direito
fundamental a receber um nome e ter uma nacionalidade, dificulta-lhes o acesso a
servios de sade e educao. Uma alternativa para minimizao desse problema
a realizao do registro civil nas prprias maternidades.
Alm das dificuldades vivenciadas logo aps o nascimento, boa parte das
crianas brasileiras enfrenta a pobreza com conseqncias para o seu
desenvolvimento infantil. Reconhecendo que as crianas so as mais vulnerveis,
torna-se, portanto, evidente a necessidade prioritria de polticas pblicas para
redistribuio de renda, enfrentamento e superao da pobreza.
Evidentemente que esse quadro de pobreza alarmante de uma parcela da
infncia e adolescncia do Brasil se relaciona tambm com as precrias condies
de habitao, sade, educao enfrentadas por este segmento. Apesar das
melhorias nas condies de vida da populao, no entanto, ainda baixo o nmero
de domiclios com crianas de at 06 anos de idade que possuem condies
adequadas de saneamento.
Diante do exposto, podemos perceber que este cruel panorama mostra como
vivem as crianas e os adolescentes vtimas da violncia estrutural, caracterstica
de sociedades como a brasileira, marcadas por profundas desigualdades na
distribuio da riqueza social. Ressaltando que essa realidade desumana est
aliada histrica ausncia do Estado, que deveria ser comprometido com as
necessidades da populao.
Essa populao considerada de alto risco, na medida em que tem uma
probabilidade de sofrer permanentemente a violao de seus direitos sociais devido
ao grande risco e vulnerabilidade a que so submetidos, no momento em que so
desprovidos do direito vida, sade, alimentao, educao, segurana, ao
lazer, entre outros.

4. CONSIDERAES FINAIS

A infncia uma etapa da vida importante e exige ateno e suporte social.

Os cuidados prestados criana pela famlia, por outros grupos sociais e
instituies, influenciaro na sua possibilidade de sobrevivncia e de qualidade de
vida. Serviro tambm para ela formar suas idias sobre si e sobre o mundo. A
experincia de vida de crianas de camadas mais pobres mostra como se pode
comear a sofrer violncias desde o nascimento ou mesmo antes dele.
Neste sentido, faz-se necessrio reconhecer a violncia praticada contra
crianas e adolescentes, considerando o ambiente sociopoltico e cultural como
fomentador das condies em que a famlia se encontra. Desassistidas pelo sistema
e negligenciadas pelo Estado, essas famlias reproduzem a violncia de que so
vtimas.
Porm, a causa da violncia no deve ser atribuda apenas misria ou
excluso social, mas, sem dvida, esses fatores podem provocar este fenmeno, na
medida em que criam as diversas situaes de risco social. Logo, a violncia como
fenmeno complexo e resultante de mltiplas determinaes articula-se diretamente
com processos sociais que se combinam numa estrutura social desigual e injusta.
 Contudo, apesar das estatsticas apontarem os dados da violncia nas
classes de baixa renda, considerando os problemas de registros e notificaes e da
omisso demonstrada pelo silncio de muitos, sabemos que se trata de um
fenmeno universal e endmico, que no faz distino de raa, classe social, sexo
ou religio. Embora saibamos que a violncia passa a ter mais evidncia e denncia
nas classes subalternas, j que estas esto inseridas em contextos marginalizados
e no tm acesso as mnimas condies dignas de sobrevivncia e onde as
pssimas condies de vida provocam o agravamento da violncia.
Em resumo, cremos que no so apenas os problemas de natureza
econmica, como a pobreza, que explicam a violncia social, embora saibamos que
eles so fruto, so causa e efeito e, ainda, elemento fundamental de uma violncia
maior que o prprio modo organizativo-cultural de determinada sociedade.
Neste sentido, vimos que h uma possvel relao entre condies de vida
das populaes e determinadas manifestaes da violncia. A violncia estrutural
representada principalmente pela distribuio extremamente desigual dos
benefcios sociais e econmicos como tambm da populao sobre os territrios.

3. REFERNCIAS

AZEVEDO, M. A. GUERRA, V. N. de A. Violncia de pais contra filhos: a tragdia

revisitada. 4. ed. So Paulo: Cortez, 2001.

BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Rio de Janeiro: Espao

Jurdico, 1997.

BRASIL. Lei n 8.069 , de 13 de julho de 1990. Dispe sobre o Estatuto da Criana

e do Adolescente e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Republica
Federativa do Brasil, Poder Executivo, Braslia, 16 jul. 1990. Seo 1.

FALEIROS, Vicente de Paula; FALEIROS, Eva Silveira. (coords.). Circuito e

curtos-circuitos: Atendimento, defesa e responsabilizao do abuso sexual
contra crianas e adolescentes Coleo Ncleo de Pesquisa 7. So Paulo:
Veras, 2001.

FALEIROS, Vicente de Paula. Infncia e processo poltico no Brasil. In: RIZZINI, I;

PILOTTI, F. (orgs.). A arte de governar crianas. A histria das polticas sociais,
da legislao e da assistncia infncia no Brasil. So Paulo: Cortez, 2009.
MACEDO, A. C. (et al). Violncia e desigualdade social: mortalidade por
homicdios e condies de vida em Salvador, Brasil. Rev. Sade
Pblica vol.35 no.6. So Paulo, 2001.

MINAYO, M. C. S. O desafio da pesquisa social. In: Pesquisa social: teoria,

mtodo e criatividade. MINAYO, M. C. S. (org.). Petrpolis, RJ: Vozes, 2010.

MINAYO, M. C. S. Violncia: um problema para a sade dos brasileiros. In: Impacto

da violncia na sade dos brasileiros. Secretaria de Vigilncia em Sade.
Braslia: Ministrio da Sade, 2005.

MIRANDA, H. S., (org.) Dossi direitos da criana e do adolescente. Recife: CCS

Grfica e Editora, 2010.