ENSAYO SOBRE EL SISTEMA MUISCA

(Modelo nico de Ingresos, Servicio y Control Automatizado)

PRESENTADO A: HOLVER RIVERA

ESTUDIANTE: VALENTINA RICO SUREZ

540152013

MATERIA: DERECHO TRIBUTARIO

UNIDAD CENTRAL DEL VALLE

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y HUMANSTICAS
DERECHO DIURNO
2017
INTRODUCCIN

Antes del proyecto MUISCA la DIAN presentaba problemas estructurales que originaban a
la vez insalvables dificultades para el logro de la misin institucional, entendida esta como
una correcta recaudacin, un adecuado control y un ptimo servicio. Los problemas que se
determinaron como de mayor relevancia fueron: altos niveles de evasin y elusin, ausencia
total del sentido de servicio al cliente, adems de una dbil cultura de cumplimiento
voluntario de las obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias por parte de los
contribuyentes. Se pueden identificar razones de orden econmico, sociolgico, cultural,
poltico, moral y administrativo, que generan la evasin y la elusin fiscal, y que slo pueden
modificarse sustancialmente a travs de procesos de mediano y largo plazo.
Una institucin de la magnitud de la DIAN y de su importancia estratgica para el estado y
la sociedad colombiana, requiere garantizar que las polticas fiscales del alto gobierno y de
la direccin se concreten en acciones efectivas en los diferentes niveles organizacionales
y, por lo tanto, los componentes organizacionales y de administracin juegan un papel
preponderante y entre los aspectos a considerar se destacan: una excelente articulacin
entre las diferentes dependencias y niveles organizacionales; la normalizacin y
estandarizacin de todos sus procedimientos; un ptimo flujo de trabajo y de unas probadas
metodologas de trabajo que garanticen un desempeo ptimo y homogneo a nivel
nacional.
El MUISCA (Modelo nico de Ingresos, Servicio y Control Automatizado), es creado como
una herramienta para que los contribuyentes de naturaleza jurdica o persona natural, se
puedan comprometer en el cumplimiento de sus obligaciones econmicas para con el
Estado, a travs de procesos eficientes y ptimos liderados por la DIAN.
RESUMEN
En el ao 1993, la DIAN y la DIN fueron agrupados para constituirse como la DIAN. La DIAN
qued como una unidad administrativa con personera jurdica y autonoma administrativa
y presupuestal, adscrita al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, modificada slo por
una reforma de 1999 (Decreto 1071); sta es la naturaleza jurdica de la DIAN. Dentro de
su proceso de modernizacin y cambio estructura, la DIAN recauda dos tipos de ingresos
estatales: los impuestos y los aranceles aduaneros; adems asumi la tarea de recaudacin
de otros fondos estatales: el Control de Cambios.
La direccin de impuestos y aduanas nacionales de Colombia es la responsable de prestar
un servicio de facilitacin y control a los agentes econmicos, para el cumplimiento de las
normas que integran el sistema tributario, aduanero y cambiario, obedeciendo los principios
constitucionales de la funcin administrativa, con el fin de recaudar la cantidad correcta de
tributos, agilizar las operaciones de comercio exterior, propiciar condiciones de
competencia leal, proveer informacin confiable y oportuna, y contribuir al bienestar social
y econmico de los colombianos. En desarrollo de esta estrategia, la DIAN debe hacer
sentir que sus clientes cuentan con el apoyo y la asesora de esta cuando se encuentran
cumpliendo al da, as como la reaccin inmediata con la fortaleza necesaria en los
momentos en que no lo hacen. Las instituciones pblicas no se escapan del ciudadano
moderno, que exigen ms y mejores productos y servicios a menor precio. En el caso de
la DIAN, esto se traduce en velar por el estricto cumplimiento de las normas vigentes,
garantizando que cada contribuyente pague exactamente lo que le corresponde, y que
paguen sus impuestos todos los contribuyentes que estn en la obligacin de hacerlo. Para
ello la estrategia debe ser integral, proveyendo servicios que faciliten la tarea para los que
cumplen y contando con las herramientas adecuadas para reducir de manera significativa
la evasin y la elusin. El resultado esperado de la DIAN es el de obtener el mximo
recaudo posible de acuerdo a la normatividad vigente. Este resultado est directamente
asociado a desestimular la evasin, la elusin, el contrabando e infracciones cambiarias. Si
bien el objeto de la DIAN es el de garantizar la sostenibilidad fiscal del estado, esto lo debe
hacer atacando frontalmente los comportamientos que generan brechas y desigualdad
frente a los contribuyentes.
Como una de las principales estrategias encaminadas al acercamiento al contribuyente por
parte de la DIAN, el MUISCA resulta ser hoy el proyecto de mayor alcance en el contexto
del estado Colombiano, contando con una inversin de recursos cualitativa y
cuantitativamente considerable. El MUISCA es algo ms que un proyecto informtico, es
un modelo de gestin de ingresos y recursos, integral e integrado, que obliga a agilizar y
simplificar los procedimientos utilizados hasta ahora y que con la implantacin del mismo,
supone una reingeniera organizativa y de procesos que redundan en beneficio de la
administracin en mltiples aspectos que inciden, tanto en la deteccin y reduccin del
fraude, como en la modernizacin y racionalizacin de los procedimientos administrativos
y disminucin de la burocracia.
El objetivo del MUISCA es cambiar la forma de gestionar los impuestos y aduanas en
Colombia, por medio de la unin de importantes factores como: la relacin entre
ciudadanos, gobierno y la comunidad internacional, adems de consolidarse como una
autoridad tcnica y competitiva en el pas, con el nimo de controlar y facilitar el comercio
y la tributacin

SIGNIFICADO DE MUISCA
Modelo: Es ms que un sistema, es otra forma de gestionar.
nico: Cubre las necesidades para todas las reas y todos los procesos.
Ingresos: Todos los conceptos tributarios y no tributarios.
Servicio: Eficiente para mejorar el cumplimiento voluntario.
Control: Al dato, al cliente, al usuario, al cumplimiento, al fraude.
Automatizado: A travs de gestores, generadores y herramientas diseadas a medida.
El recaudo, como tarea esencial de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, se
basa principalmente en la capacidad institucional de proporcionar un excelente servicio para
facilitar el cumplimiento de las obligaciones y ejercer un correcto control. En este sentido,
el Modelo nico de Ingresos, Servicio y Control Automatizado, MUISCA, representa la
nueva manera de administrar los impuestos y las aduanas en Colombia, abarcando
simultneamente grandes cambios en la organizacin, los procesos y la tecnologa. Los
nuevos productos generados a travs del MUISCA se materializan en servicios
automatizados para clientes internos y externos de la DIAN, que optimizan la efectividad en
las acciones de atencin al cliente y de control. De tiempo atrs se encuentran en uso
servicios automatizados como el nuevo portal de la DIAN, el RUT y los programas de ayuda
para el diligenciamiento de las declaraciones. Las campaas institucionales son una de las
herramientas ms efectivas para llegar a cada uno de los ciudadanos, por esta razn y
(buscando reducir la evasin de impuestos, el contrabando y el lavado de activos, generar
una cultura de cumplimiento voluntario y mantener a los contribuyentes informados sobre
las obligaciones tributarias).

CONCLUSIN
Adems de tener actualizado el censo de declarantes, contribuyentes, entidades financieras
y todos los responsables del manejo de informacin que le interesa a la DIAN, el Muisca
hace seguimiento, detecta incumplimientos, audita, gestiona, simplifica trmites y liquida
todo tipo de cuentas de los contribuyentes, entre otras acciones. Las campaas
institucionales del modelo MUISCA han contribuido en forma positiva llegando a cada uno
de los ciudadanos, buscando reducir la evasin, la elusin, el contrabando y el lavado de
activos. Generando una cultura de cumplimiento voluntario y as mantener a los
contribuyentes informados sobre las obligaciones tributarias con el Estado Colombiano.
Puedo llegar a la conclusin que el Modelo nico de Ingresos Servicios y Control
Automatizado MUISCA, si es una herramienta adecuada para el acercamiento al
contribuyente e instrumento de control contra la evasin y elusin fiscal que en general
podra traer aumentos significativos en los recaudos, sin necesidad de recurrir a reformas
tributarias que modifiquen las tarifas de los impuestos particulares.
BIBILIOGRAFA

https://www.legiscomex.com/Comunicaciones/O/Oct-06-04/resumenmuisca.pdf
http://www.icesi.edu.co/blogs/icecomex/2008/09/19/25/
http://www.vive.gobiernoenlinea.gov.co/apc-aa-
files/5854534aee4eee4102f0bd5ca294791f/GEL_ME_EstudioCaso_DIAN_Muisca2008.pd
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