UN-WATER/WWAP/2006/2

EL PROGRAMA MUNDIAL

de
Evaluacin
de los Recursos
Hdricos
DE LAS NACIONES UNIDAS
para el desarrollo,
el fortalecimiento de capacidades y
el medio ambiente

www.unesco.org/water/wwap/
index_es.shtml
 ONU-AGUA, COMPUESTO POR 24 ORGANISMOS ESPECIALIZADOS DE LAS
NACIONES UNIDAS, es el mecanismo interinstitucional que promueve la coordinacin
y coherencia de las acciones del sistema de Naciones Unidas relativas al agua dulce.
Su mbito abarca principalmente los recursos hdricos superciales y subterrneos,
la interfaz agua dulce - agua salada, adems de todos los dems aspectos relativos
a los recursos de agua dulce en trminos de calidad, cantidad, evolucin, evaluacin,
gestin, supervisin y uso. Los desastres, emergencias y otros acontecimientos
extremos relacionados con el agua, junto con sus impactos en la seguridad humana,
son cuestiones que representan una preocupacin cada vez mayor.

Iniciado en el ao 2000 como respuesta colectiva de los 24 organismos especializados

que constituyen ONU-Agua y con el n de asistir a los pases en la consecucin de sus
compromisos en aquellos mbitos clave relacionados con el agua que representan un
desafo, el PROGRAMA MUNDIAL DE EVALUACIN DE LOS RECURSOS HDRICOS
(WWAP) ofrece un mecanismo sostenible de seguimiento de los progresos realizados
a travs de la elaboracin de una serie de INFORMES SOBRE EL DESARROLLO DE
LOS RECURSOS HDRICOS EN EL MUNDO (WWDRs).

De publicacin trienal, esta serie de Informes emplea la experiencia y conocimientos del sistema de las Naciones Unidas en
colaboracin con los gobiernos y otras entidades preocupadas por las cuestiones relacionadas con el agua dulce. El objetivo de los
Informes es presentar una visin exhaustiva del estado del recurso, sus usos y problemas crticos, as como evaluar la capacidad de
las sociedades para afrontar este tipo de problemas y adaptarse a situaciones cambiantes. A travs de una serie de evaluaciones,
los Informes ofrecen un mecanismo para supervisar las variaciones del recurso, su gestin y el seguimiento de los progresos para
alcanzar objetivos, sobre todo aqullos relacionados con los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y la Cumbre Mundial sobre
Desarrollo Sostenible (CMDS).

El 1er Informe, Agua para todos, agua para la vida (WWDR1, 2003) gener un impulso que llev a la declaracin del perodo 2005-
2015 Decenio internacional para la accin El agua, fuente de vida.

UNA RENOVADA SENSACIN DE URGENCIA

La primera fase del WWAP (2000-2003) rearm dos conclusiones signicativas sobre el estado de los recursos hdricos
en el mundo:

La crisis del agua va en aumento: crece la demanda de consumo de agua dulce, lo que, combinado con una falta de
gobernabilidad ecaz, causa pobreza y tensiones relacionadas con el agua en muchas partes del mundo.
Muchos pases todava no estn en el buen camino para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio, muchos de los
cuales estn relacionados con el agua, lo que signica que una parte signicativa de la poblacin mundial sigue anclada
en la pobreza, afectada por enfermedades evitables y enfrentada a la inseguridad alimentaria.

La sensacin de urgencia se reeja con fuerzas renovadas en la segunda fase del WWAP (2003-2006) y en el 2 Informe
(WWDR2), El agua, una responsabilidad compartida (marzo de 2006).

UNA INVERSIN COMPARTIDA PARA LA ACCIN

Emprendido por ONU-Agua en representacin del sistema de Naciones Unidas, WWAP recibe la ayuda de un Fondo Fiduciario y el apoyo y
contribucin de distintos donantes:
La Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) alberga y gestiona el Fondo Fiduciario WWAP y
acoge la Secretara del WWAP.
Las dos primeras fases del Programa han contado con la generosa ayuda del Gobierno de Japn. A su xito han contribuido tambin muchos
otros gobiernos: importantes donaciones de Espaa, Reino Unido, Francia y Turqua, adems de la contribucin de aquellos gobiernos que
participan en la elaboracin de los estudios de casos por pas.
 10
Estudios de casos: 15
7 8
1. Mxico 11. Uganda 6 17 18
2. Cuenca del lago Titicaca 12. Etiopa
3. Cuenca del ro de La Plata 13. Kenia
4. Cuenca del ro Senegal 14. Sri Lanka
5. Mali 15. Mongolia (Cuenca del 1 4 5 16
6. Pas Vasco (Espaa) ro Tuul) 12
14
7. Francia 16. Tailandia 11 13
8. Cuenca del ro Danubio 17. China (Cuenca del ro
Heihe) 2
9. Sudfrica
10. Cuenca del lago Peipsi 18. Japn 3

EL WWAP
A MEDIO PLAZO
Est comnmente aceptado que una gestin adecuada y sostenible del agua se debe llevar a cabo mediante un enfoque integrado,
que la evaluacin del recurso es fundamental para que las decisiones se tomen de forma razonada y que la capacidad nacional para
realizar dichas evaluaciones debe contar con un mayor apoyo internacional en el mbito local.
Con esto en mente, LAS INICIATIVAS Y ACTIVIDADES DE LA 2 FASE (2003-2006) y la 3 FASE (2006-2009) del Programa
tienen como objetivo mejorar las capacidades gubernamentales, institucionales, profesionales e individuales, especialmente las de los
pases en vas de desarrollo y en transicin, para as lograr una gobernabilidad y gestin slidas de sus recursos hdricos.

PRINCIPALES INICIATIVAS Y ACTIVIDADES:

ESTABLECER UNA BASE DE CONOCIMIENTOS:
El Informe sobre el desarrollo de los recursos hdricos en el mundo (WWDR), de carcter trienal,
trata las principales interrelaciones entre el agua, el desarrollo y el bienestar humano y ofrece una serie de buenas prcticas
y anlisis tericos exhaustivos, colaborando as a la estimulacin de ideas y acciones para una mejor administracin de los
recursos hdricos.
El documento viviente, la red informativa sobre recursos hdricos del WWAP, mejora la comunicacin con las partes
implicadas y los beneciarios y potencia la concienciacin sobre temas relacionados con el agua.

REFORZAR LAS CAPACIDADES NACIONALES:

Los estudios de casos, nuevos o ya en marcha, asisten a los pases en la elaboracin de sus propias evaluaciones internas,
lo que contribuye a su vez al proceso de establecimiento de prioridades de la accin internacional a todos los niveles.
El desarrollo y puesta en prctica del programa UNESCO Del conicto potencial al potencial de la cooperacin (PC-CP)
contribuye al fomento de la cooperacin pacca entre aquellos pases que comparten sus recursos hdricos.

DESARROLLAR Y MANTENER UN SISTEMA DE INDICADORES:

Los indicadores se emplean como mecanismo de supervisin del progreso global, nacional y local hacia una mejor poltica y
gestin de los recursos hdricos al facilitar la evaluacin del estado de los recursos hdricos, la identicacin de problemas
crticos y sus causas y ofrecer una base para la comparacin entre regiones y pases.
LAS FUERZAS MOTRICES DEL CREAR UN SISTEMA BASADO EN LA WEB PARA LA GOBERNABILIDAD DEL AGUA:
WWAP: Con el n de facilitar una visin comparativa de la gobernabilidad del agua, este sistema
Inclusin de la Gestin facilitar la gestin de los recursos hdricos a travs de un ndice de gobernabilidad del
integrada de los recursos agua, resultado de la consolidacin de diferentes indicadores relativos a la gobernabilidad
hdricos (GIRH) en los procesos del agua.
de planicacin de todos los
ADMINISTRAR PROYECTOS DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES:
gobiernos nacionales (objetivo
La elaboracin de material educativo y de sensibilizacin a nivel internacional, nacional, local
de la CMDS)
y de cuenca, servir de apoyo y contribucin tanto al Decenio internacional para la accin
Logro de los ODM relacionados
El agua, fuente de vida (2005-2015) como al Decenio de las Naciones Unidas para la
con el agua o dependientes de
educacin con miras al desarrollo sostenible (2005-2014) y a la Exposicin Internacional
ella
sobre el agua y el desarrollo sostenible, que tendr lugar en Zaragoza, Espaa, en 2008.
www.unesco.org/water/wwap/index_es.shtml
 El agua,
una responsabilidad compartida
2 Informe de las Naciones Unidas sobre el desarrollo de los recursos hdricos en
el mundo (marzo de 2006)
Como iniciativa conjunta de los 24 organismos especializados de la ONU que constituyen ONU-Agua, y en colaboracin
con los gobiernos y otras entidades comprometidas con todo lo relativo al agua, esta publicacin ofrece una visin global
y actualizada del estado y uso del agua dulce, de los problemas crticos relacionados con el agua y de los mecanismos que
emplean las sociedades para enfrentarse a ellos, haciendo referencia a todas las regiones y a la mayora de los pases del
mundo. El Informe representa el estudio de evaluacin del agua dulce ms exhaustivo realizado hasta la fecha y ofrece un
sistema para evaluar los cambios, gestionar el recurso y progresar en la consecucin de los objetivos de desarrollo, sobre todo
de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

El Informe 2006, a modo de continuacin tras las conclusiones del 1er Informe sobre el desarrollo de los recursos hdricos en
el mundo (Agua para todos, agua para la vida, 2003), conrma las crisis de agua actuales, graves y cada vez ms numerosas,
debido en gran medida a problemas de gobernabilidad. El Informe seala que la frecuente ausencia de capacidades y
conocimiento es, actualmente, un obstculo fundamental para lograr un nivel adecuado de gobernabilidad del agua. Esta
publicacin propone una visin integrada de la gestin de los recursos hdricos para responder al cambio en las condiciones
medioambientales y socioeconmicas.

El CD-ROM interactivo, con hiperenlaces y la posibilidad de realizar bsquedas, incluye todas las tablas, grcos, diagramas y
mapas del 2 Informe, adems de secciones detalladas sobre el desarrollo de indicadores y estudios de casos, entre otros, todo
ello disponible en el sitio web del WWAP: http://www.unesco.org/water/wwap/index_es.shtml

El 2 Informe est destinado al pblico en general y a todos los interesados o implicados directamente en la formulacin y
aplicacin de polticas relacionadas con el agua; a directivos, investigadores, profesores, estudiantes y, por supuesto, a los
usuarios del agua.

NDICE

Introduccin: Ko Annan, Secretario General de las Naciones Unidas

Prlogo: Kochiro Matsuura, Director General de la Unesco
Prefacio: Gordon Young, Coordinador del Programa Mundial de Evaluacin de los
Recursos Hdricos (WWAP)

1 PARTE CONTEXTOS CAMBIANTES

Captulo 1 Vivir en un mundo en constante cambio

Captulo 2 Los retos de la gobernabilidad (PNUD, en colaboracin con FIDA y CEPE)
Captulo 3 - El agua y los asentamientos humanos en un mundo cada vez ms
urbanizado (ONU-HBITAT)
Captulo 4 - El estado del recurso (UNESCO y OMM, en colaboracin con la OIEA)
Captulo 5 - Ecosistemas costeros y de agua dulce (PNUMA)
2 PARTE RETOS PARA EL BIENESTAR HUMANO Y EL DESARROLLO

Captulo 6 - Proteger y promover la salud humana (OMS y UNICEF)

PROGRAMA MUNDIAL DE
EVALUACIN
DE LOS RECURSOS HDRICOS
c/o UNESCO
Division of Water Sciences
1, rue Miollis
75732 Paris Cedex 15, Francia
Tel.: +33 (1) 45 68 39 28
Fax : +33 (1) 45 68 58 29
Correo electrnico: wwap@unesco.org
www.unesco.org/water/wwap/
index_es.shtml
www.unesco.org/publishing
Captulo 7 - El agua para la alimentacin, la agricultura y el mbito rural (FAO y FIDA)
Captulo 8 Agua e industria (ONUDI)
Captulo 9 Agua y energa ONUDI)
3 PARTE ADMINISTRACIN Y SOLUCIONES DE GESTIN
Captulo 10 - Gestionar los riesgos: asegurar los frutos del desarrollo (OMM, EIRD, UNU)
Captulo 11 Compartir el agua (UNESCO)
Captulo 12 Valorar y cobrar el agua (UNDESA)
Captulo 13 Mejorar el conocimiento y las capacidades (UNESCO) Incluye:
UNDESA
4 PARTE COMPARTIR RESPONSABILIDADES CEPE
CESPAP
Captulo 14 Estudios de casos: hacia un enfoque integrado
Captulo 15 Conclusiones y recomendaciones para pasar a la accin CEPA
CEPAL
CESPAO