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LEN
G U A N A J U AT O
Diagnstico de Competitividad y
Sustentabilidad de
Ciudades Patrimonio de la
Humanidad y de la Ciudad de Len
del Estado de Guanajuato 2013
LEN
DIRECTORIO
SECRETARA DE TURISMO FEDERAL
MTRA. CLAUDIA RUIZ MASSIEU
Secretaria de Turismo
C. P. Carlos Manuel Joaqun Gonzlez

Subsecretario de Innovacin y Desarrollo Turstico
Lic. Jos Salvador Snchez Estrada

Subsecretario de Planeacin
Lic. Francisco Maass Pea

Subsecretario de Calidad y Regulacin
Mtro. Octavio Mena Alarcn

Oficial Mayor
FONDO NACIONAL DE FOMENTO AL TURISMO

LIC. HCTOR MARTN GMEZ BARRAZA
Director General
CONSEJO DE PROMOCIN TURSTICA DE MXICO

LIC. RODOLFO LPEZ NEGRETE COPPEL
Director General
DIRECTORIO
GOBIERNO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Dr. Miguel Mrquez Mrquez
Gobernador Constitucional del Estado de Guanajuato
Lic. Fernando Olivera Rocha

Secretario de Desarrollo Turstico del Estado de Guanajuato
UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO
DR. Jos Manuel Cabrera Sixto
Rector General de la Universidad de Guanajuato
Dr. Jeremy Heald

Director General del Proyecto
P R E S E N TA C I N
La prioridad del Presidente Enrique Pea Nieto ha sido emprender reformas transformadoras en los diferentes
mbitos de la vida nacional para que Mxico sea un pas en paz, incluyente, con educacin de calidad, prspero
y con responsabilidad global.
La Poltica Nacional Turstica tiene como objeto convertir al turismo en motor de desarrollo. Por ello
trabajamos en torno a cuatro grandes directrices: ordenamiento y transformacin sectorial; innovacin y
competitividad; fomento y promocin; y sustentabilidad y beneficio social para promover un mayor flujo
de turistas y fomentar la atraccin de inversiones que generen empleos y procuren el desarrollo regional y
comunitario.
Para ello, el Presidente de la Repblica instruy trabajar en la construccin de Agendas de Competitividad

de los Destinos Tursticos Prioritarios. Las 44 Agendas desarrolladas tienen por objeto establecer un plan de
accin que impulse la innovacin de la oferta turstica y aumente la competitividad del sector en cada una
de las localidades.
Para su elaboracin, la Secretara de Turismo desarroll una metodologa uniforme y convoc a los Gobiernos
de las Entidades Federativas, para, con la colaboracin de 33 Instituciones de Educacin Superior y la
participacin de cerca de 600 acadmicos e investigadores, autoridades municipales y los actores involucrados
en el sector, desarrollar un instrumento evaluador de situaciones y generador de respuestas concretas a los
lineamientos y estrategias contenidos en la Poltica Nacional Turstica y planteados en el Plan Nacional de
Desarrollo.
Las Agendas de Competitividad, nos permitirn:
Determinar la situacin actual del sector turstico en los destinos seleccionados.

Disear una agenda con propuestas basadas en criterios e indicadores de competitividad comunes
que respondan a la problemtica particular de cada destino.
Generar un Tablero de Control de Competitividad para Destinos Tursticos (TCCDT) que permita
evaluar avances y contar con criterios slidos para canalizar recursos a los destinos.
Contar con una cartera de proyectos viables para ser financiados mediante los Convenios de Subsidios
o apoyados con esquemas financieros alternos.
En la Secretara de Turismo del Gobierno de la Repblica estamos comprometidos con el desarrollo y

transformacin de Mxico, por lo que continuaremos trabajando para lograrlo. La entrega de estas Agendas
de Competitividad as lo demuestra. Constituyen una oportunidad para abrir nuevos horizontes en el devenir
del desarrollo turstico nacional y elevar la competitividad del sector. Representan un nuevo esquema de
vinculacin con la sociedad en la que participaron los diferentes agentes y actores que conforman el sector.
En este sentido, las Agendas inauguran mltiples sendas propicias para el desarrollo econmico sustentable
y sostenible del pas.
CLAUDIA RUIZ MASSIEU

Secretaria de Turismo
Mxico, D.F., febrero de 2014
INTRODUCCIN
La competitividad se define, segn el Diccionario Oxford de Economa, como la capacidad para competir
en los mercados de bienes o servicios. A lo largo de los ltimos 20 aos se ha agudizado la discusin sobre
la sana pertinencia o la obsesin peligrosa1 de su uso, para fines de analizar el comportamiento y evolucin
de los entramados productivos que rigen el destino de pases y actividades econmicas.
No obstante los debates acadmicos, el uso del trmino forma parte del lenguaje cotidiano utilizado por
investigadores, funcionarios, acadmicos y dems interesados en impulsar polticas pblicas que sirvan
para mejorar las condiciones de la poblacin de los diferentes pases, estados y sectores.
La actividad turstica no es la excepcin; por ese motivo a lo largo de los ltimos aos, se ha generado
importante bibliografa que da cuenta de los intentos por que sta actividad alcance niveles de excelencia,
que le permita posicionarse en los primeros lugares de los catlogos de competitividad, ya sea entre
naciones, estados, municipios, localidades o destinos, e incluso a nivel empresas.
LAS AGENDAS DE COMPETITIVIDAD DE LOS DESTINOS TURSTICOS DE MXICO
El Presidente de la Repblica anunci en Nayarit el 13 de febrero de 2013, las directrices de la nueva

Poltica Nacional Turstica.
Como parte de las acciones definidas en el PND, se encuentra la construccin de las Agendas de
Competitividad de los Destinos Tursticos (ACDT) del pas, con el propsito de diagnosticar su
situacin y de emprender un programa de acciones, en coordinacin estrecha entre la Federacin y
los gobiernos locales, con la participacin de los dems actores del propio destino.
Para el desarrollo de los trabajos se ha elaborado una metodologa uniforme para construir las ACDT.
Un elemento estratgico ha sido el liderazgo de SECTUR y el involucramiento de los Gobiernos Estatales
y autoridades locales, as como de la participacin de 33 Instituciones de Educacin Superior, y de ms
de 600 acadmicos e investigadores, para asegurar la calidad de las investigaciones.
Los destinos seleccionados incorporan los principales receptores de turistas internacionales y

nacionales, los CIPs de FONATUR y las Ciudades Patrimonio. Esta seleccin agrupa a los siguientes
destinos:
1 P. Krugman, Competitiveness: A Dangerous Obsession, Foreign Affairs, vol. 73, nm. 2, 1994, pp. 28-44
DESTINOS TURSTICOS
1. Acapulco 16. Ixtapa - Zihuatanejo 31. Riviera Maya

2. Aguascalientes 17. Ixtapan de la Sal 32. San Juan de Los Lagos
3. Ciudad Jurez 18. Len 33. San Luis Potos
4. Campeche 19. Los Cabos 34. San Miguel de Allende
5. Cancn 20. Manzanillo 35. Tampico - Madero
6. Chalma 21. Mazatln 36. Tijuana
7. Ciudad de Mxico 22. Mrida 37. Tlacotalpan
8. Cozumel 23. Morelia 38. Tlaxcala
9. Cuernavaca 24. Monterrey 39. Torren
10. Durango 25. Riviera Nayarit 40. Tuxtla Gutirrez
11. Ensenada 26. Oaxaca 41. Veracruz - Boca del Ro
12. Guadalajara 27. Pachuca 42. Villahermosa
13. Guanajuato 28. Puebla 43. Xalapa
14. Hermosillo 29. Puerto Vallarta 44. Zacatecas
15. Huatulco 30. Quertaro
El propsito de focalizar los esfuerzos analticos y de polticas pblicas, en polgonos de actuacin especficos,
ha sido el poder identificar soluciones prcticas e impactos visibles entre los diferentes actores, que son
protagonistas de la denominada industria de la hospitalidad.
Con el fn de conocer los alcances y recomendaciones derivadas de las investigaciones realizadas, se ha

desarrollado para cada Agenda un resumen ejecutivo, que tiene como finalidad presentar de manera
sinttica, los principales resultados de los trabajos, partiendo del diagnstico de cada destino y de las
agendas construidas, considerando las principales propuestas y los proyectos de inversin identificados, con
los que se busca mejorar significativamente la competitividad de las localidades y regiones que considera.
La elaboracin de 44 Agendas de Competitividad, permiti confirmar la hiptesis planteada al inicio de los

trabajos, que identificaba el problema de los principales destinos tursticos del pas, como oferentes de
productos tursticos que enfrentan severas reticencias para generar un valor agregado creciente, es decir,
se observ en la mayora de los casos, un estancamiento en la produccin de riqueza, que favorezca y
mejore sustantivamente el bienestar de la poblacin local y las condiciones de rentabilidad de las empresas
prestadoras de servicios tursticos.
En ese sentido, ms que avanzar en profundizar en un ndice de competitividad que permitiera cuantificar
con precisin las brechas existentes entre los destinos y los estados, no obstante que los interesados en
el tema encontrarn material para elaborar ejercicios de este tipo, nos dimos a la tarea de identificar en
cada destino seleccionado, las claves que permitan revertir las problemticas y obstculos encontrados,
para liberar la capacidad creativa y la innovacin que asegure capitalizar las ventajas comparativas; o dicho
de otra manera, para aprovechar con bases sustentables, la extraordinaria dotacin de recursos naturales,
culturales y vivenciales disponibles a lo largo y ancho del territorio nacional.
En este tenor, se opt por orientar el esfuerzo de investigacin aplicada, hacia la solucin de estas
restricciones que afectan frontalmente el desarrollo de los municipios, de los estados y de las regiones
del pas. Con esta lnea de investigacin, se encaminaron los trabajos y recomendaciones, a recuperar el
concepto de competitividad.
QU ENSEANZAS NOS DEJAN LAS ACDT?
Se logr un esquema de trabajo novedoso, que gener la coordinacin efectiva entre los tres niveles
de gobierno, lo que detona enseanzas y lecciones de gran utilidad para actuar localmente e impactar
en el mbito nacional.
La academia y en especial la Instituciones Locales de Educacin Superior, estn vidas de interactuar

con los responsables de las polticas pblicas y tiene un creciente inters por proponer soluciones a
los problemas que aqueja su entorno inmediato.
Se dise una metodologa que sirvi como marco conceptual de los trabajos de los investigadores y
estudiosos participantes, misma que parti de la premisa de trascender el diagnstico y propuso para
cada problemtica identificada iniciativas o proyectos de solucin.
Cada destino cuenta con un portafolio de proyectos de inversin, que ms all del nmero total
obtenido, garantiza que el anlisis tcnico que se les practic se apega a una evaluacin alineada con
los objetivos y alcances del proyecto.
QU HALLAZGOS OFRECEN LAS AGENDAS?
Un inventario rico en contenido de polticas, programas y acciones que se practican en los destinos
tursticos de la Repblica Mexicana, as como su valoracin y recomendaciones de mejora dependiendo
la latitud donde se aplique. Por lo que el lector de los trabajos completos y en los resmenes ejecutivos,
podr encontrar un acervo abundante e interesante sobre la problemtica y recomendaciones por
destino seleccionado.
Se plasma la evidencia de que, casos exitosos en una demarcacin, no necesariamente tienen

viabilidad para su instrumentacin en otras latitudes, al mismo tiempo qu estrategias locales son
pertinentes para una instrumentacin de corte nacional.
Se demuestra cmo las polticas de fomento para el sector tienen su aterrizaje en la localidad, y si
esto no se contempla al momento de su diseo, estn condenadas al fracaso, lo que obliga a colocar
la problemtica municipal en el centro de la competitividad de las ciudades, destinos o puertos
tursticos.
Un destino sin planeacin urbana, es un destino sin futuro prspero, la evidencia de los trabajos de
muchos destinos en la materia, amerita un reconocimiento de los casos exitosos, as como las reas
de oportunidad para mejorar la actuacin de las autoridades.
La necesidad de impulsar destinos tursticos integralmente seguros que garanticen la integridad fsica
y patrimonial de los paseantes es indispensable, como ms de una ACDT da cuenta, por lo cual se
percibi la necesidad de seguir trabajando en esquemas que regresen la confianza del turista, y en los
que la experiencia de su visita ser plenamente satisfactoria.
Uno de los grandes temas pendientes radica en la calidad y mejora regulatoria que se tiene en los
destinos, existiendo la evidencia de ser factores que han contrado la inversin en diferentes productos
tursticos; se encontr desde falta de alineacin entre las leyes relacionadas, as como mecanismos de
sobre regulacin que requieren el concurso decidido de todos los involucrados.
Las propuestas que se tienen para aprovechar las tecnologas de la informacin y comunicacin,
revelan la gran brecha digital que todava se tiene en esquemas de informacin turstica, as como en
las estrategias de promocin local.
Los investigadores y acadmicos locales en general, no han encontrado los mecanismos precisos para
generar proyectos e iniciativas aplicadas, que redunden en beneficios especficos para este sector.
Los temas ambientales son tratados con diferentes niveles de detalle, aportndose reflexiones,
soluciones, evidencia de afectaciones y casos de xito en materia de conservacin y aprovechamiento
sustentable de los recursos. Igualmente, se plantean alternativas que enfoques como la economa
verde pueden traer aparejados.
Los temas de promocin son intrnsecos de la actividad turstica y evidenciaron, en algunos casos,
que la canalizacin de recursos pblicos en lo local, rebasa significativamente a los recursos que se
canalizan al producto turstico en s, resaltando la necesidad de demostrar claramente los beneficios
netos de algunas de estas prcticas.
Por su parte se observaron carencias en materia de evaluacin y seguimiento de las estrategias y

acciones tursticas, as como los impactos que estas iniciativas tienen en temas, como el de la
competitividad, entre otros.
En materia de esquemas de comercializacin, se observ que la mayor parte de los destinos y

productos tursticos, se empaquetan o integran para su venta desde una perspectiva tradicional,
donde los esquemas de precios son los que privan por encima de alternativas basadas en la innovacin
y generacin de nuevas alternativas. Muchas de las respuestas que ofrecen las agendas, apuntan en
el sentido de impulsar un modelo de comercializacin basado en la generacin de valor agregado, es
decir mayor riqueza para las localidades y el pas.
En suma podemos decir que el ejercicio de las Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos, ofrece
mltiples respuestas a quienes se acerquen a conocer las problemticas locales, pero ms importante an,
son las iniciativas para corregir y actuar en la solucin de los problemas que aquejan a nuestros destinos,
desde los ms generales, hasta los ms puntuales y detallados.
Con este propsito se presentan estos ejercicios, con la confianza de que millones de personas que
trabajan diariamente en y por el turismo, encuentren rutas para cristalizar el sueo de un mejor turismo
que beneficie a todos.
Diagnstico de Competitividad y
Sustentabilidad de
Ciudades Patrimonio de la
Humanidad y de la Ciudad de Len
del Estado de Guanajuato 2013
Destino: Len
Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio de la Humanidad y de la Ciudad de

Len del Estado de Guanajuato 2013 Destino: Len Pgina 1
Tabla de Contenido
ANTECEDENTES _________________________________________________ 4
PRLOGO _______________________________________________________ 6
RESUMEN EJECUTIVO ____________________________________________ 9
OBJETIVO DEL ESTUDIO _________________________________________ 13
I. DIAGNSTICO SITUACIONAL ____________________________________ 14

1. Perfil socioeconmico ________________________________________________15
2. Identificacin y anlisis del potencial de los recursos tursticos______________21
3. Evaluacin cualitativa y cuantitativa de la oferta de hospedaje ______________24
4. Oferta complementaria ________________________________________________27
5. Factor humano _______________________________________________________39
6. Marco institucional y asociativo ________________________________________39
7. Accesibilidad y movilidad ______________________________________________40
8. Infraestructura bsica _________________________________________________48
9. Proteccin del territorio y del paisaje (natural y urbano) ____________________52
10. Identificacin de reas sensibles de proteccin ambiental y paisajstica. _____53
11. Mercados (actuales y potenciales) _____________________________________56
12. Promocin y comunicacin ___________________________________________63
13. Comercializacin ____________________________________________________68
14. Identificacin y anlisis de las TICs disponibles __________________________71
Comentarios Finales ____________________________________________________75
II. AGENDAS DE COMPETITIVIDAD DEL DESTINO _____________________ 79

i. Ejes de la Poltica Nacional Turstica Plan Nacional de Desarrollo _______80
ii. Lineamientos y Directrices Estratgicas ______________________________85
a. Plan Estatal de Desarrollo _______________________________________________ 85
b. Programa Estatal de Turismo ____________________________________________ 88
iii. Lineamientos Sectoriales Plan Municipal de Desarrollo________________91

II.1. IDENTIFICACIN PROBLEMTICAS Y ESTRATEGIAS DE LEON _____ 94
II.2. PROYECTOS Y PROGRAMAS LEON ___________________________ 103
i. Matriz de Compromisos __________________________________________104
ii. Matriz de Proyectos y programas___________________________________107
II.3. PORTAFOLIO DE PROYECTOS DE INVERSIN ___________________ 110

i. Fichas tecnicas de proyectos de inversin categora 1 _____________________111
ii. Fichas tecnicas de proyectos de inversin categora 2 ____________________127
iii. Fichas tecnicas de proyectos de inversin categora 3 ____________________135
iv. Matriz resumen de proyectos de inversin ______________________________140
v. Esquemas para fomentar la inversin pblica y privada ___________________147
II.4. ENTREGABLES ADICIONALES ________________________________ 158

i. Inventario y catlogo de atractivos, servicios y productos tursticos _________159
ii. Propuesta de Mejora Regulatoria estatal y municipal ______________________161
iv. Recomendaciones para la planeacin, movilidad y el ordenamiento territorial 173
II.5. INSTRUMENTOS DE POLTICA TURSTICA Y PROPUESTAS _______ 180

III. FICHAS DE INDICADORES _____________________________________ 197
BIBLIOGRAFA _________________________________________________ 202
ANEXOS ______________________________________________________ 206
I. Subdiagnstico FODA Len ___________________________________________207
II. FODA General Len__________________________________________________217
III. Priorizacin de Proyectos por Lderes de Opinin ________________________220
IV. Anlisis de Legislacin Turstica Vigente. Ley General de Turismo __________231
V. Cuestiones Jurdicas en Torno a la Legislacin Jurdica Mexicana __________252
VI. Tablero de Control _________________________________________________ 266

ANTECEDENTES
En febrero del 2013 el Presidente de la Repblica anunci las directrices de la

Nueva Poltica Nacional Turstica. Como parte de las acciones definidas, se
encuentra la construccin de las Agendas de Competitividad de Destinos
Tursticos 2013.
En mayo del mismo ao, el Ejecutivo Federal present el Plan Nacional de

Desarrollo (PND) 2013 2018 en donde en el eje 4, Mxico Prspero se centran
las acciones del ramo turstico y especficamente en el objetivo 4.11 Aprovechar
el potencial turstico de Mxico para generar una mayor derrama econmica en el
pas. En particular, la agenda se alinea a la estrategia 4.11.2 del PND, el cual
menciona que se debe Impulsar la innovacin de la oferta y elevar la
competitividad del sector turstico.
Entre las lneas de accin consideradas en el PND se encuentran las siguientes:
- Diversificar e innovar la oferta de productos y consolidar destinos.
- Desarrollar agendas de competitividad por destino.
Las estrategias de trabajo que buscan impulsar el crecimiento y la competitividad

del sector turstico son las siguientes:
Fortalecer la investigacin y generacin del conocimiento turstico.

Fortalecer la infraestructura y la calidad de los servicios y los productos
tursticos.
Diversificar e innovar la oferta de productos y consolidar destinos.
Posicionar adicionalmente a Mxico como un destino atractivo en
segmentos poco desarrollados, adems del de sol y playa, como el turismo
cultural, ecoturismo y aventura, salud, deportes, de lujo, de negocios y
reuniones, cruceros, religioso, entre otros.
Concretar un Sistema Nacional de Certificacin para asegurar la calidad.
Desarrollar Agendas de Competitividad por Destinos, o lo que a nivel estatal
se conoce como Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de
Ciudades Patrimonio de la Humanidad y de la Ciudad de Len del Estado
de Guanajuato.
Fomentar la colaboracin y coordinacin con el sector privado, gobiernos
locales y prestadores de servicios.
Imprimir en el Programa Nacional de Infraestructura un claro enfoque
turstico.

Es por lo anterior que la Secretara de Turismo del Estado de Guanajuato ha
confiado en la Universidad de Guanajuato para llevar a cabo el desarrollo del
Proyecto denominado:
Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio

de la Humanidad y de la Ciudad de Len del Estado de Guanajuato 2013
Que incluye tres destinos tursticos del estado:
Guanajuato
Len
San Miguel de Allende
Lo anterior, mediante la participacin de un grupo de profesores expertos de los

departamentos de Economa y Finanzas (DEF) y Gestin y Direccin de Empresas
(DGDE) acompaados por alumnos y ex alumnos de la Divisin de Ciencias
Econmico Administrativa.

PRLOGO
En el fenmeno turstico la competitividad es de vital importancia para detonar el

desarrollo en cada uno de los componentes de un destino turstico, ya que existe
una gran variedad de destinos que ponen a disposicin de los turistas una amplia
oferta de servicios de calidad con un sentido de competencia en este sector, pero
en realidad son pocos los destinos que compiten y que simultneamente poseen
un nivel alto de competitividad.
Se entiende por competitividad la capacidad del destino turstico para atraer

viajeros e inversin en infraestructura y equipamiento turstico, que impacte en la
llegada de visitantes, incremente la ocupacin y el gasto promedio turstico, y que
permita generar beneficios para los residentes locales, los prestadores de
servicios tursticos, adems de favorecer la sostenibilidad del patrimonio natural.
El proyecto de Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades

Patrimonio de la Humanidad y de la Ciudad de Len del Estado de Guanajuato,
busca ser un instrumento analtico con alto perfil de contenido que proporcionar
un diagnstico sobre la situacin actual de la ciudad de Len y de esta manera,
convertirse en una herramienta base para la planeacin coordinada entre los tres
rdenes de gobierno, que tenga como fin, mejorar el sector turstico en el estado
de Guanajuato de forma que alcance cierto nivel de competitividad.
Adems de realizar este diagnstico en tres ciudades del estado de Guanajuato,

un estudio similar se lleva a cabo en otros 41 destinos tursticos a nivel federal.

El orden estructural que se sigui para abordar el apartado del diagnstico se
muestra en la siguiente tabla:
AGENDAS DE COMPETITIVIDAD DE LOS DESTINOS TURSTICOS DE MXICO

CONTENIDO
= 14
120 9 14 1.
REC OM ENDAC IONES PARA LA PLANEAC IN, M OVILIDAD Y EL

FACTORES CAPTULOS Alinea- 2.
1.Perfil 1. miento de la
ESQUEMAS PARA FOMENTAR LA INVERSIN PBLICA Y

Socioeconmico.. Poltica
MATRIZ DE PROYECTOS DE INVERSIN

1.Oferta 2.Identificacin y 2. 3.
PROPUESTA DE MEJORA REGULATORIA ESTATAL Y

Turstica:
turstica anlisis del potencial de
2.Democra- los recursos 4.
tursticos...
3. Ejes de la
tizacin de la Poltica
3.Evaluacin 5.
productividad cuantitativa y 4. Nacional
E N
turstica cualitativa de Oferta de Turstica -
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
6.
3.Sustenta- Hospedaje 5. Plan
PROBLEMTICAS*
MATRIZ DE COMPROMISOS
bilidad turstica 4.Oferta Nacional
complementaria.. 6. de Desa- 7.
4.Formacin y
VARIABLES
5.Factor Humano rrollo

A G R U P A D A S
Certificacin (Formacin y 8.
MUNICIPAL**
5.Accesibilidad Certificacin) 7.
Linea-
6.Marco institucional
PRIVADA
e mientos y 9.
normativo y 8. Directri-
Infraestructura asociativo..
(Instalaciones y ces 10.
7.Accesibilidad y 9.
servicios) movilidad..
Estrat-
8.Infraestructura gicas -
6.Seguridad 10. Plan
11.
bsica..
patrimonial y Estatal de
9.Proteccin del 12.
fsica territorio y del 11. Desa-
7.Promocin y paisaje. rrollo
13.
comerciali- 10.Proteccin 12.
zacin ambiental. Linea-
11.Mercados.. mientos 14.
8.Gestin del 13.
12.Promocin y Secto-
destino comunicacin riales -
9.TICs e 13.Comercializacin. 14.
Plan
Informacin 14.Tics disponibles y
Muni-
utilizadas.
turstica cipal de
Desa-
PORTAFOLIOS DE
rrollo PROYECTOS *
COMPENDIO / FICHAS
FODA MATRICES
CATLOGO DE FODA POR
FACTOR / SUB GENERAL POR
ATRACTIVOS
DIAGNSTICOS PROBLEM
TICA
D I A G N S T I C O S I T U A C I O N A L A G E N D A D E C O M P E T I T I V I D A D D E L D E S T I N O T U R S T I C O
En primer lugar, se conformaron 120 indicadores por destino que explican las
caractersticas tursticas de los destinos y se anexan como parte de los objetivos
particulares de informacin, a su vez se encuentran integrados en nueve factores.
Los nueve factores de competitividad mencionados anteriormente permiten

realizar una aproximacin para definir la problemtica que aqueja a nivel factor de
competitividad. En esta parte, se realiza un anlisis FODA por cada uno de los
factores por destino y un anlisis FODA general por destino.
Para llegar a la definicin de problemticas por factor, se realizaron previamente

diagnsticos que fueron construidos a partir de las siguientes fuentes primarias de
informacin:
Lnea 1. Entrevistas a dependencias municipales y estatales e instituciones

de educacin del destino de Len
Lnea 2. Cuestionarios a prestadores de servicios del destino.

Inventario de atractivos, servicios y productos tursticos del destino.

Lnea 3. Cuestionarios de percepcin a ciudadanos y residentes de Len
Lnea 4. Grupos focales aplicados a residentes de los 8 destinos emisores

principales de turistas a los 3 destinos de Guanajuato.
Lnea 5. Entrevistas a lderes de opinin, tour operadores y agencias de

viaje de los 8 destinos emisores principales de turistas a los 3 destinos de
Guanajuato; y se complement con entrevistas a autoridades Federales
como: CPTM, SECTUR Federal y CESTUR.
Los indicadores seleccionados describen los factores de tal manera que pueden
ser comparados y contrastados en diferentes momentos del tiempo, en los
diferentes destinos y en diferentes escenarios. As mismo, permitirn hacer una
comparacin de los logros que se alcancen con el cumplimiento de las acciones
inmediatas que surgen con este anlisis, as como prever las metas, objetivos y
acciones a seguir para solucionar distintas problemticas.
A su vez, los nueve factores quedan acomodados en 14 captulos (los cuales se

muestran en la imagen anterior) y dicho orden, arroja problemticas de cada uno
de los destinos. En esta parte, tambin se realiza un anlisis FODA general por
destino de los 14 captulos.
Tanto indicadores y factores como captulos y problemticas quedan conformados

dentro de un diagnstico situacional, para posteriormente crear propuestas con
proyectos y programas debidamente alineados con los programas de desarrollo de
los tres niveles de gobierno.

RESUMEN EJECUTIVO
Con base en la convocatoria del Presidente de la Repblica, Lic. Enrique Pea

Nieto, en febrero 2013 para construir Agendas de Competitividad por Destinos
Tursticos (ACDT), SECTUR Guanajuato invit a la Universidad de Guanajuato a
elaborar un Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de las Ciudades
Patrimoniales de la Humanidad y Len del Estado de Guanajuato 2013 para las
ciudades de Guanajuato, Len y San Miguel de Allende.
Como objetivo general se dio la encomienda de identificar las problemticas y

prioridades a seguir en los tres destinos de Guanajuato en trminos de oferta
turstica, democratizacin de la productividad turstica, sustentabilidad turstica,
formacin y certificacin, accesibilidad e infraestructura, seguridad patrimonial y
fsica, promocin y comercializacin, gestin del destino y TICs de informacin al
turista.
Para este efecto, se formaron seis lneas de investigacin:
La primera se encarg de aplicar entrevistas de profundidad a

dependencias de gobierno local, oficinas de turismo, dependencias
estatales, instituciones de educacin y personal de SECTUR Guanajuato.
La muestra cualitativa se conform de un total de 24 entrevistas,
conformadas por 19 dependencias estatales y universidades, y por 5
dependencias del municipio de Len.
La segunda lnea levant el inventario y catlogo de atractivos, servicios y

productos tursticos de los tres destinos incluyendo a hoteles, restaurantes,
monumentos, etc. De esta cifra se obtuvo la actualizacin del inventario de
720 registros de establecimientos de actividad turstica.
De manera simultnea, un segundo grupo de la misma lnea aplic

encuestas a prestadores de servicios tursticos, incluyendo los directores de
organizaciones sectoriales como son la Asociacin de Hoteles y Moteles,
CANIRAC, etc. Lo anterior con el fin de obtener informacin puntual,
confiable y real de la operacin de los negocios, as como su opinin sobre
la situacin actual del turismo. Esta muestra se conform de 130
entrevistas realizadas a prestadores de servicios tursticos.
La tercera lnea aplic encuestas de percepcin turstica a la ciudadana de

Len. Con una muestra de 524 encuestas, 493 residentes nacionales y
31 residentes extranjeros.
La cuarta lnea llev a cabo 16 grupos focales con participacin de 8 a 10

participantes en cada uno de los 8 principales destinos emisores de turistas
al Estado de Guanajuato (Guadalajara, Puerto Vallarta, Morelia, Quertaro,

San Luis Potos, Monterrey, Toluca, Mxico D.F.) con el fin de registrar la
percepcin del mercado actual y potencial. SE conform una muestra
cualitativa total de 176 participantes agrupados en 2 segmentos:
Segmento Adulto Joven con 90 asistentes y Segmento Adulto Maduro con
86 asistentes, de ambos sexos.
La quinta lnea aplic 32 entrevistas de profundidad a lderes de opinin de

agencias de viajes, tour operadores de los 8 principales mercados
emisores al Estado de Guanajuato (Guadalajara, Puerto Vallarta, Morelia,
Quertaro, San Luis Potos, Monterrey, Toluca, Mxico D.F.)
Asimismo, se aplicaron 8 entrevistas con directivos de alto rango de

instituciones de la talla del CPTM, CESTUR y SECTUR Federal.
Esta lnea conformo una muestra cualitativa final de 40 entrevistas, con la

finalidad de identificar las reas de oportunidad en materia de promocin y
comercializacin del Estado de Guanajuato.
La sexta lnea integr el anlisis de las dems lneas conjuntamente con

una investigacin documental de fuentes secundarias de informacin, para
poder elaborar las Agendas de Competitividad para los tres destinos,
incluyendo la generacin de 120 fichas de indicadores tursticos y la
construccin de un portafolio de proyectos de inversin.
Despus de un proceso de anlisis de problemticas, soluciones, estrategias y

proyectos y programas, se invit a los lderes de opinin en materia turstica del
Municipio de Len del Estado de Guanajuato, para priorizar los proyectos y
programas ms importantes para el desarrollo turstico del destino.
En seguida se presentan los principales proyectos y programas seleccionados que

representan acciones a tomar en materia de los 9 factores de competitividad.
1. Promover ruta de peatones con ruta Poliforum-Forum Cultural-La Calzada-

Calle Madero -Centro histrico hasta la Plaza del Mariachi.
2. Dignificacin de la zona centro con rutas peatonales.
3. Renovar los museos de la ciudad para que constituyan atractivos mayores.
4. Incrementar la variedad de actividades de turismo de aventura.
5. Desarrollar parque eco turstico
6. Taller de sensibilizacin de servidores pblicos al turismo previa a la
extensin a la ciudadana.
7. Aplicacin de programa Barrio Modelo en zonas cntricas, con base en el
impacto obtenido en Guanajuato y San Miguel de Allende (incluye
incentivos econmicos para la participacin ciudadana en materia de

ingresos tursticos por servicios ofrecidos en alimentos, gua de turistas,
etc.).
8. Programa de sensibilizacin escolar.
9. Utilizacin del agua tratada para riego de espacios verdes en la zona
metropolitana (IMPLAN).
10. Mayor involucramiento de la Comisin Nacional Forestal en actividades de
reforestacin con rboles y arbustos nativos/apropiados, sobretodo en la
zona de recarga (sierras).
11. Talleres de sensibilizacin de empresarios con respecto a la
profesionalizacin del turismo.
12. Incentivar empresas que capaciten y certifiquen su personal a travs de
accesos privilegiados a programas de desarrollo turstico.
13. Programa permanente de superacin de personal en distintas capacidades
(calidad de servicio, conduccin de grupos, etc.) y servicios (guas,
meseros, etc.).
14. Programa de capacitacin en idiomas, adems de ingls.
15. Utilizar el sistema Oruga para conectar el centro histrico con las plazas
comerciales.
16. Construir estacionamientos inmediatamente fuera del centro histrico.
17. Programa de sealtica de oferta turista homogenizada
18. Programa de mejora de banquetas, rampas y similares en pro de la
movilidad de las personas en espacios pblicos y edificios.
19. Programa de atraccin de la comunidad extranjera que trabaja en el
corredor industrial del Bajo para que disfruten de la infraestructura de
servicios superiores que ofrece Len.
20. Convencer a lneas areas y touroperadores de ofrecer vuelos directos de
zonas tursticas de sol y playa, y otros destinos mexicanos al Estado de
Guanajuato, con hospedaje en Len para incrementar accesibilidad y
abaratar costos de transporte
21. Construir y operar mdulo de informacin oficial.
22. Crear ventana nica para trmites.
23. Potencializar sistema de apertura rpida de empresas (SARE).
24. Fortalecer proyecto de Observatorio Turstico del Gobierno del Estado para
la planeacin turstica en destinos.
25. Equipar espacios pblicos para el disfrute de tecnologa.
26. Conocimiento de portales y apps para dispositivos mviles para disear
poltica de informacin que complementa la oferta de informacin del sector
privado.

Este planteamiento de programas y proyectos supone la realizacin de estudios
detallados de inversin y en su caso de factibilidad socioeconmica requeridos,
con el fin de procurar los recursos necesarios para llevar los proyectos y
programas a cabo.
Es importante mencionar que en cada uno de estos proyectos y programas se

encuentran definidas estrategias y acciones que se podrn encontrar en la
estructuracin del Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad del destino de
Len.

OBJETIVO DEL ESTUDIO
La Agenda de Competitividad de Len se aliment de la revisin de las

condiciones econmicas, sociales y ambientales del destino, utilizando la
informacin cualitativa y cuantitativa para destacar las estructuras y tendencias de
desarrollo empresarial local, priorizando el aspecto regional o estatal.
El diagnstico situacional que se elabor, es una herramienta clave para identificar

la situacin que guarda la competitividad de la localidad, as como las
recomendaciones detalladas para la realizacin y puesta en marcha de las
mejoras sugeridas.
Con esta estrategia se pretende construir una hoja de ruta para llevar a cabo las
propuestas identificadas en la investigacin, desde liderazgos hasta procesos
administrativos requeridos; disponer de un Modelo de Gestin de Destinos
Tursticos que permita a la SECTUR Federal incidir en el desarrollo local
sustentable; as como generar portafolios de proyectos de inversin por destino,
que sirva de base para la programacin y asignacin de recursos presupuestales
de las dependencias y organismos de la Administracin Pblica Federal APF
relacionadas con el turismo.
Como objetivo general del estado, la Universidad de Guanajuato por encomienda

de SECTUR Guanajuato, se dio a la tarea de identificar las problemticas y
prioridades a seguir en el destino de Len, en trminos de oferta turstica,
democratizacin de la productividad turstica, sustentabilidad turstica, formacin y
certificacin, accesibilidad e infraestructura, seguridad patrimonial y fsica,
promocin y comercializacin, gestin del destino y TICs e informacin al turista.
En este documento en especfico nos referiremos al destino de Len.

I. DIAGNSTICO
SITUACIONAL

En las siguientes secciones se presentan los principales hallazgos derivados de
este proceso de investigacin.
1.0 Perfil socioeconmico1

As es el Estado de Guanajuato
Guanajuato es uno de los 31 estados que junto con el Distrito Federal conforman
las 32 entidades federativas de Mxico.
Limita al oeste con el estado de Jalisco, al norte con Zacatecas y San Luis Potos,
al este con el Estado de Quertaro y al sur el Estado de Michoacn.
Caractersticas:
Extensin territorial de 30,768 km2
1.6% del territorio nacional.
Poblacin de 5, 486,372 habitantes, ocupando el 6 lugar a nivel nacional
por el tamao de su poblacin.
Ocupa el Octavo lugar a nivel nacional en llegada de turistas.
Principales actividades econmicas:

Manufactura y Alimentos
Turismo
Industria Automotriz y Autopartes
Temperatura promedio anual de 180C
Periodo de lluvias: junio a septiembre
Cuenta con 46 municipios, los principales son:

Len
Guanajuato
Irapuato
Celaya
Dolores Hidalgo
San Miguel de Allende
Silao
1
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2010, Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo 2
trimestre 2013; y Sistema Municipal de Bases de datos 2010.
En un radio de 400 km, el Estado de Guanajuato tiene acceso al 80% del mercado
nacional:
TIEMPO DE
CIUDAD DISTANCIA KM
RECORRIDO
Mxico DF 387.760 Km 4 hrs. 02 min.

Guadalajara 219.500 km 2 hrs. 09 min.
Aguascalientes 117.850 km 1 hrs. 09 min.
Morelia 202.000 km 2 hrs. 22 min.
Quertaro 173.250 km 1 hrs. 45 min.
Zacatecas 233.850 km 2 hrs. 27 min.
San Luis Potos 218.000 km 2 hrs. 26 min.
Toluca 304.800 km 3 hrs. 59 min.
Fuente: Direccin de Informacin y Anlisis SECTUR Guanajuato.
Adems cuenta con una autopista de 4 carriles a las principales ciudades del
centro del pas.
El estado de Guanajuato es lder regional en atraccin de inversiones nacionales y

extranjeras con 267 inversiones lo que representa ms de 87 mil 451empleos y un
total de $10,311 MDD acumulado de julio 2006 a septiembre 2013. El 74% de la
inversin est enfocada a la industria automotriz:

2010 2011 2012
As es Len
Conocida como la Capital Mundial de la Piel y del Calzado, Len de los Aldama es
una ciudad dinmica que combina tradicin con modernidad y dinamismo.
Reconocida por tener la mejor red de ciclo vas del mundo, en 2012 fue nombrada
"Ciudad campeona del Agua" debido a sus avances tecnolgicos en el sistema de
saneamiento y utilizacin de las aguas residuales como fuente de energa.
Len ocupa un lugar relevante en la economa estatal y nacional, pues se le

considera la capital social, comercial y de servicios de Guanajuato. Caracterizada
por su importante desarrollo industrial y comercial, es renombrada por su
produccin de accesorios de piel y calzados, artculos que se pueden adquirir en
los comercios de la famosa Zona Piel, y plazas diversas.
Su nombre oficial es Len de los Aldama, y en conjunto con la Zona Metropolitana

de Len (ZML) conforma la sptima metrpoli de Mxico con poco ms de 1,
650,000 habitantes; y es la mayor de la macro regin del Bajo. Es cabecera del
municipio de Len.
El municipio limita al norte con San Felipe; al

este con Guanajuato y Silao; al sur con Silao,
Romita, y San Francisco del Rincn; y al
oeste con Pursima del Rincn y el estado de
Jalisco.
Superficie 1,183.20 km, equivalentes al 3.87% de la superficie total

territorial: del estado
Leons/Leonesa
Gentilicio:
Fundacin: 20 de enero de 1576

Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010
Len ocupa el 5to lugar en poblacin del Estado de Guanajuato.
ESTRUCTURA
Regin Regin IV
Localizacin 21 7 11 N, 101 40 50 W
Elementos Parque Zoolgico, Museo de las Ciencias (EXPLORA),
Diferenciadores Autdromo.
Segmento
Especializado Negocios-Cultural
Circuitos
Identificados Cuatro
Organismo Operador Oficina de Convenciones y Visitantes

ACTIVIDAD ECONMICA
Desde los aos 40 del siglo XX, la economa de Len ha girado en torno a la
industria del cuero, calzado, proveedura y marroquinera, aunque para inicios del
siglo XXI, ha reorientado su economa a los servicios y la industria automotriz. As
como tambin hacia otras actividades: la atencin de la salud de alta especialidad
y diagnstico, la educacin superior y la investigacin, al igual que el turismo de
negocios.
PERFIL ECONMICO
De acuerdo con datos de la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE),

en el tercer trimestre del 2012 la Poblacin Econmicamente Activa era de
622,346 personas, de la cual, la poblacin ocupada es de 582,295 personas.
La composicin econmica por sectores en el municipio se ha mantenido estable a

travs del tiempo. En el tercer trimestre del 2012, el 62.17% de la poblacin
ocupada trabajaba en el sector terciario comercio y restaurantes, servicios de
alojamiento, profesionales, financieros y corporativo. En el sector secundario, el
36.95%, representado por la industria manufacturera, extractiva y de electricidad y
construccin. Finalmente, el sector primario representa solamente el 0.54%, dicho
sector est integrado por agricultura, ganadera, pesca y silvicultura.
La ciudad de Len es una ciudad industrial que tiene el PIB ms alto del estado.
Sin embargo, existen polgonos de pobreza que no cuentan con todos los servicios
bsicos, en los cuales habitan 580,924 personas.
En cuanto a la infraestructura, Len cuenta con la siguiente oferta:

Unidades Mdicas 79
Planteles educativos (Escuelas en 1,762

educacin bsica y media superior)
Hospedaje (1* a 5* y SC) 125
Restaurantes 348
Por otro lado, tambin es importante mencionar que en el municipio se encuentran

actualmente decretadas dos reas naturales protegidas (2012), incluyendo la
Sierra de Lobos que es la de mayor dimensin del Estado.
Cuenta con un sistema de transporte pblico de primer nivel. En 2011 obtuvo una
mencin honorfica en el Sustainable Transport Award 2011, superando a San
Francisco, California y a Zrich, Suiza. Ocupa el tercer lugar a nivel Amrica

Latina con la mayor red de ciclo vas.
Segn el estudio Ciudades del Futuro del diario britnico Financial Times, Len
ocupa la primera posicin de Latinoamrica en la divisin de las ciudades ms
grandes con mejor costo- beneficio.
En marzo de 2012, recibi un premio como Ciudad campeona del agua, junto
con Buenos Aires, Argentina, Rterdam, Holanda y Lyon, Francia, entre otras
ciudades; principalmente por demostrar mayores avances en los temas de
saneamiento y reutilizacin de aguas residuales y cogeneracin de energas a
partir de biogs.
2.0 Identificacin y anlisis del potencial de los recursos

tursticos2
2
Fuente: CONACULTA, Direccin de Anlisis e Informacin SECTUR Guanajuato; y Entrevistas a
dependencias municipales y estatales y a instituciones de educacin, dentro de estudio
"Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Len, Guanajuato
2013", SECTUR Guanajuato.

Actualmente, el Municipio de Len posee los siguientes atractivos tursticos:
Rutas Tursticas 4
Monumentos 53
Inmuebles Protegidos 0
Actividades de Ocio 72
Declaratoria Patrimonio Mundial
de la Humanidad (UNESCO) 0
Fuente: SECTUR Guanajuato
Adems de los siguientes productos:
Productos Tursticos Len

Ruta PiCaSo
Hostal El Armario
Fuente: SECTUR Guanajuato
A continuacin se muestra una tabla resumen de atractivos, recreacin y deporte

identificados en el municipio:
Atractivos, Recreacin y Deporte

Guanajuato Recreacin y deporte 32
Galera de arte 2
Museos y manifestaciones culturales 68
Sitios naturales 4
Fuente: estudio "Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Len, Guanajuato 2013"
Len est reconocido como una ciudad comercial y sin embargo cuenta con
patrimonio histrico cultural, que incluye los siguientes atractivos principales:

La Catedral de Len Construido en 1765 con fachada barroco
Para nios y adultos, tiene exhibiciones permanentes, patio,
Centro de Ciencias EXLORA
parque y el cine IMAX ms grande de Amrica Latina
Espacio entre el Polifrum y el centro histrico que se
Zona y ruta peatonal
transforma en zona de diversin y relajamiento
El Tiemplo Expiatorio Cuenta con una impresionante fachada Neogtica
Contiene a la Presa del Palote y es Anfitrin del Festival del
El Parque Metropolitano
Globo
Tiene una coleccin de animales desde grandes mamferos
Parque Zoolgico de Len como osos y elefantes hasta aves con majestoso plumaje y
monos
En Calzada de los Hroes, el monumento ms caracterstico de
El Arco de la Calzada
Len
Amplia y bonita plaza establecida en 1576, con inmuebles
Plaza Fundadores
reconocidos como el Palacio Municipal
El Museo de Arte e Historia
Abri en 2008, con museo y teatro de pera
Guanajuato
Abri en 2006, con biblioteca y es sede de la carrera de Arte y
Frum Cultural Guanajuato
Cultura de la Universidad de Guanajuato
Teatro Bicentenario Teatro moderno, resguardo de eventos y obras de alta calidad
Teatro ms tradicional de la ciudad, con eventos de calidad y
Teatro Manuel Doblado
valor histrico
Centro de convenciones de talla internacional como SAPICA y
Polifrum
ANPIC
Se requiere de un mayor trabajo para lograr detonar todo el potencial de la oferta

turstica que se encuentra en aumento en los ltimos aos gracias a la
colaboracin entre gobierno y empresarios.
Adems de lo anterior, este destino tiene planeado explotarse como destino eco-
turstico en la zona de la Sierra de Lobos, el rea natural protegida ms grande del
Estado de Guanajuato que inicia en las orillas de la ciudad.
Existe una buena coordinacin en Len entre departamentos del gobierno

municipal (Turismo, Obra Pblica, Desarrollo Urbano e IMPLAN), el gobierno del
Estado (SECTUR Guanajuato) y los empresarios que permite la realizacin de un
programa de renovacin del centro histrico, a travs del rescate de plazas y
edificios histricos y la construccin de nueva oferta (en la zona del Polifrum).
La Ruta del Peatn que incluye la zona del Polifrum, (Frum Cultural, EXPLORA,
Estadio Len, Feria de Len, entre otros) y las calles Calzada y Madero rumbo al
centro histrico hasta la Plaza del Mariachi, representan un proyecto turstico
interesante de reinvencin urbana, dignificando y conectando plazas e inmuebles

como: San Juan de Dios, XX de Septiembre, Calle Chapultepec, la zona del
Templo del Calvario y el Barrio del Coecillo.
Len, es anfitrin de varios eventos regionales, nacionales e internacionales,

como son: Feria de Len, Festival Internacional Cervantino, Festival del Globo,
Rally WRC, etc. Por otro lado existe la mancuerna entre el Departamento de
Turismo y la OCV de Len, organizacin sin fines de lucro y apoyada por los
empresarios de la ciudad, que promueve la celebracin de convenciones de
negocios (ANPIC, SAPICA, etc.) y exposiciones (Expo Boda, Expo Bienestar,
etc.).
La ciudad se reconoce por su oferta de plazas comerciales y de cuero, pieles y

zapato, como son Plazas: Mayor (al norte) y Altacia, Outlet de Calzado Mulza,
Centro Max, etc. (al sur). Existe el potencial de conectar esta oferta con el centro
histrico / Poliforum con la extensin del sistema de transporte urbano, Oruga,
con el fin de crear un corredor turstico. La zona de la Central Camionera cuenta
con pequeos comerciantes de productos cuero y zapato, y la Plaza del Zapato se
encuentran a medio kilmetro de este desarrollo. Adems se prev la creacin del
Museo Nacional de la Piel y el Calzado (MUNPIC) cerca del Estado de Len en la
zona del Polifrum.
En general, existe una buena oferta de hoteles con capacidad para eventos y
reuniones de negocios y restaurantes con oferta variada, de cocina nacional e
internacional.
Derivado de las opiniones generadas por los entrevistados dentro del diagnstico
de competitividad de Len, se concluye la necesidad de integrar tour operadores y
agencias de viajes con proveedores de servicios para crear paquetes de
atractivos, rutas y circuitos tursticos, adems de incrementar la variedad de
actividades de eco-turismo en la Sierra Gorda, replicando la experiencia del Hotel
Vergel de la Sierra.
Adems Jalpa de Cnovas, recientemente nombrado Pueblo Mgico, se ubica a

tan solo media hora de Len. Existe un proyecto de desarrollo sustentable de la
atractiva comunidad Nuevo Valle de la Sierra. Como parte de la misma iniciativa,
se requiere potencializar el desarrollo de MIPyMES y proyectos productivos en
zonas rurales. Es esencial que exista una coordinacin eficiente entre los tres
niveles de gobierno, los empresarios y la sociedad civil para crear nueva oferta
turstica.
Una opcin muy interesante para Len es el desarrollo del turismo de Salud,
tomando en cuenta la buena oferta de hospitales, clnicas y laboratorios con que
cuenta la ciudad, que incluye: Hospital Aranda de la Parra, Centro Mdico
Campestre, Hospital Los ngeles, clnicas estticas, etc. Las Universidades de
Guanajuato Campus Len y La Salle ofrecen prestigiosas carreras en distintas
ramas de la medicina.

3.0 Evaluacin cualitativa y cuantitativa de la oferta de hospedaje3
En relacin a la oferta hotelera, Len, cuenta con 125 hoteles lo que representa
7,010 habitaciones en establecimientos de diversas categoras, como se muestra
en la siguiente tabla:
Len
Categora Hoteles Habitaciones
1 Estrella 15 629
2 Estrellas 14 520
3 Estrellas 25 1,289
Total 1 a 5* 82 5,479
Sin Clasificar 43 1,531
Total 1 a 5* + Sc 125 7,010
Fuente: SECTUR Guanajuato. Noviembre 2013
La oferta incluye adems de la oferta formal (1* a 5*), otras opciones de

hospedaje como hostales, casas de huspedes y renta de viviendas por
temporadas cortas (sin clasificar).
A continuacin se presenta una breve numeralia en relacin a la oferta de

hospedaje en Len:
En 2013, Len recibi ms de 1 milln 291 mil turistas en hotel, mostrando

un incremento del 4% en comparacin con 2012, es decir, cerca de 47 mil
turistas ms.
La ocupacin hotelera promedio en la ciudad fue de 51%, un aumento del

4% en comparacin con el ao anterior, que representa cerca de 2 puntos
porcentuales ms.
Durante 2013, Len recibi a ms de 5 millones 902 mil visitantes,

presentando una variacin positiva del 4% con respecto a 2012.
La derrama econmica generada por el total de visitantes al destino fue de

$18 mil 309 millones de pesos, con un incremento del 7%.
3
Fuente: Direccin de Anlisis e Informacin SECTUR Guanajuato; Entrevistas a dependencias
municipales y estatales y a instituciones de educacin, e "Inventario y catlogo de atractivos,
servicios y productos tursticos, dentro del estudio "Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad
de Ciudades Patrimonio y Len, Guanajuato 2013", SECTUR Guanajuato".
En promedio, las tarifas hoteleras fluctan entre $128.00 y $1,212.00 MXN
Con respecto a las tarifas hoteleras de este destino, se observa una tarifa promedio de $665.00 en
la oferta de 1 a 5 estrellas.
Len
Categora Tarifa
1 estrella $ 128.00
2 estrellas $ 394.00
5 estrellas $ 1,073.00
Promedio 1 a 5 * $ 665.00
Fuente: SECTUR Guanajuato. Noviembre 2013.
Cabe sealar que la oferta hotelera en la ciudad tiene mayor demanda en los
establecimientos de 3 estrellas, como se percibe en la tabla, donde la llegada de
turistas en hoteles de este rango lleg a 307,272 cifra por encima de la categora
de 4 con 265,758 turistas y categora de 1 a 3 con 239,513 y 212,443
respectivamente.
Llegada de turistas a establecimientos de hospedaje por centro turstico Cuadro 21.6

y Llegada de turistas
municipio segn a turstica
categora establecimientos de hospedaje por centro turstico
del establecimiento y
2011 municipio segn categora turstica del establecimiento, 2011.
Centro turstico Total Cinco Cuatro Tres Dos Una
y municipio estrellas a/ estrellas estrellas estrellas estrella
Estado 2 976 899 473 919 844 088 851 345 385 590 421 957
Centros tursticos 2 517 754 447 108 743 755 679 122 290 539 357 230
Celaya 290 925 9 521 129 456 73 781 54 566 23 601
Guanajuato 483 326 62 713 151 284 160 135 89 604 19 590
Irapuato 274 385 31 401 121 202 55 719 23 619 42 444
Len 1 138 702 212 443 265 758 307 272 113 716 239 513
Salamanca 96 802 8 194 b/ 13 273 50 059 0 25 276
San Miguel de Allende 233 614 122 836 62 782 32 156 9 034 6 806
Fuente. INEGI. Anuario Estadstico por Entidad Federativa. Guanajuato 2012
Indicadores de la Actividad Turstica

Len

Variacin Variacin
Indicador 2012 2013 Relativa Absoluta
Cuartos
disponibles 1,947,322 1,954,233 0.4% 6,911
Cuartos
ocupados 952,349 989,792 3.9% 37,443
Llegada de
turistas 1,244,747 1,291,457 3.8% 46,710
Turistas noche 1,684,046 1,674,280 -0.6% -9,766
Porcentaje
ocupacin 48.91% 50.65% 3.6% 1.74
Estada
promedio 1.35 1.30 -4.2% -0.06
Densidad 1.77 1.69 -4.3% -0.08
Visitantes 5,688,972 5,902,455 3.8% 213,483
Derrama
$17,114,734,862 $18,309,566,237 7.0% $1,194,831,375
Econmica
Fuente: Datatur, SECTUR Guanajuato, Estudio del Perfil del Visitante 2012.
El nmero de cadenas de hoteles ha crecido de manera importante en Len

durante la ltima dcada; sin embargo, la oferta de hospedaje y de servicios
complementarios es insuficiente en eventos masivos, segn perciben los turistas
con mayores ingresos. Por lo tanto, el destino cuenta con una oferta hotelera que
debe de crecer en tamao y calidad ya que la ciudad, cada vez es anfitriona de
ms eventos de talla nacional e internacional.
Hay existencia de un inventario de prestadores de servicios tursticos de buen

nivel, en cuanto a plazas comerciales, centros de convenciones, hoteles y
restaurantes. Sin embargo, existe la necesidad de capacitar al personal de primer
contacto y aquellas personas que estn involucradas directamente en la actividad
turstica.
En cuanto al tema ambiental, solo tres hoteles cuentan con plantas de tratamiento
de aguas residuales y uno con un sistema de captacin de agua pluvial. Esta
situacin es grave, dadas las condiciones de insuficiencia de recursos, sobre todo
agua, que ha imperado en los ltimos aos. No existen tampoco incentivos por
parte del sector pblico para promover la migracin de sistemas tradicionales
hacia sistemas sustentables que garanticen la continuidad de los recursos y del
destino.
La calificacin del turista sobre los establecimientos de hospedaje y de

establecimientos de alimentos y bebidas es de 8.2 y 8.0 (SECTUR, 2012),
respectivamente.
Preocupa el bajo nivel de ocupacin durante la mayor parte del ao, con un
porcentaje promedio que ronda el 49% (SECTUR, 2012). En este sentido se
requiere buscar alternativas de desarrollo de productos para incrementar tanto la
ocupacin como la estada, pues no se est aprovechando todo el potencial de la
planta de alojamiento existente. Se ha tratado de contrarrestar esta tendencia con
la organizacin de diferentes eventos en perodos no vacacionales como la Feria
Internacional de Len.
Adems de esfuerzos muy concretos en el rea de promocin y comercializacin,

es necesario explotar otros atractivos, adems del de negocios, para hacer ms
competitivo el destino. En esta parte, se podra aprovechar en mayor medida la
oferta eco-turstica, el turismo de salud y los atractivos culturales.
4.0 Oferta complementaria4
Len ofrece varios atractivos tursticos que son soporte para atraer a los turistas,
como los distintos establecimientos de venta de artesanas y productos de la
industria del calzado, de hecho, el 19% del turismo viene por la oferta comercial,
shopping.
El destino cuenta con 348 restaurantes y bares, 133 agencias de viaje, 336
establecimientos de alimentos y bebidas y en cuanto a la vida nocturna, existen
pocos espectculos, est concentrada en bares, la oferta cultural es de 15 museos
y salas de exhibicin permanente, cuenta con OCV, slo 4 guas de turistas
certificados, aunque no se registran puntos de informacin turstica.
Len tambin ofrece excelentes servicios de salud (hospitales, clnicas y

laboratorios), servicios de mecnicos, renta de autos, etc.
Sin embargo, se muestra una oferta turstica no articulada en torno a una vocacin
de destino turstico, aunque el destino cuenta con una oferta slida y establecida
de turismo, en concreto el turismo de negocios y de compras y el turismo
relacionado con ciertos eventos, como la feria y el festival del globo.
Existe de hecho una percepcin de sobre explotacin de estos atractivos. Pero

an, falta desarrollar el resto de oportunidades que ofrece la ciudad, como los
atractivos culturales y el zoolgico en especial.
La oferta encuentra diversos segmentos de demanda que no resultan

congruentes, por ejemplo, el centro histrico est posicionado para un segmento
muy local y su oferta no corresponde al segmento de negocios, cultural o de
esparcimiento.
4
Fuente: Inventario y catlogo de atractivos, servicios y productos tursticos, Entrevistas a
dependencias municipales y estatales y a instituciones de educacin, y Cuestionarios a
prestadores de servicios de los 3 destinos de Guanajuato, dentro de estudio, "Diagnstico de
Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Len, Guanajuato 2013", SECTUR
Guanajuato.
A continuacin se muestra la oferta turstica del municipio de Len:
OFERTA COMPLEMENTARIA Total

Alimentos y bebidas 336
Agencia de viajes 133
Hospedaje 125
Bares y vida nocturna 12
Recintos, auditorios y salones 33
Spas 10
Atractivos, recreacin y deporte 52
Arrendadora de autos 4
Transportadoras 3
Auxilio turstico 12
Total 720
Fuente: Estudio "Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Len, Guanajuato 2013"
Derivado del trabajo de campo realizado durante el presente estudio, se pueden

observar carencias en la oferta turstica, como:
Falta de publicidad en la mayora de los casos de los establecimientos

tursticos.
El personal de los establecimientos tursticos, est mal preparado y el trato
hacia el cliente es deficiente y malo.
Falta de calidad en el servicio.
Falta de cultura turstica en el destino.
Inaccesibilidad para las personas con capacidades diferentes ya que no se
cuenta con rampas o accesos aptos para esto.
Existencia de zonas inseguras para los turistas.
Falta de limpieza en calles y lugares tursticos
Mala sealtica para ubicar fcilmente el lugar
Por otra parte tambin contamos con aspectos positivos que hacen que Len sea
atractivo, como:
Variedad de parques: Parque Metropolitano, Parque Zoolgico, EXPLORA,

etc.
Eventos culturales y de espectculos: Feria Internacional de Len, Feria
Nacional del Libro, Feria del Globo, Congreso Mundial del Calzado, etc.
El buen ambiente que ofrecen los establecimientos.
La calidad de los alimentos.

5.0 Factor Humano5
En el tema de la educacin del municipio, la escolaridad promedio es de 8.5 aos

(INEGI, 2012), ubicndose entre el segundo y tercero ao de secundaria y por
encima de la cifra estatal de 7.7 aos.
Al 31 de diciembre de 2010, se registr un total de 279,807 trabajadores afiliados al

IMSS.
Por su parte, la Secretara de Trabajo y Previsin Social seal que en el ao

anterior en el ejercicio 2012 fueron 167 mil personas en el sector turismo a nivel
estatal, esto representa un 3% ms del 2011, tanto en servicio de alojamiento,
como en alimentos y bebidas y otros servicios tursticos.
Sin embargo se prev un problema en cuanto a la capacidad de estas personas

para atender adecuadamente el turismo, por lo que se recomienda trabajar en la
capacitacin tanto de la gente de servicio y primer contacto, como de los gerentes y
puestos directivos de las empresas, con la finalidad de lograr una mejora en el
servicio de manera integral.
La participacin de las universidades en la formacin y en la profesionalizacin de

prestadores de servicios tursticos es fundamental, por lo cual es importante
considerar que son stas instituciones las que aportan calidad en la formacin de
directivos y personal de primer contacto.
A continuacin se enlista la oferta acadmica que alberga Len en relacin a

Universidades y programas de educacin relacionados con el turismo.
UNIVERSIDADES PROGRAMAS
Centro de Estudios Tcnicos
Licenciatura en Administracin de Empresas
Internacional de Turismo,
Tursticas
Campus Len
Universidad Internacional de Licenciatura en Administracin de Empresas
Turismo, Campus Len Tursticas
(UNIPRO) Licenciatura en Gastronoma
Licenciatura en Administracin de Empresas
Instituto Internacional Tursticas
Universitario, Campus Len
Licenciatura en Gastronoma
5
Fuente: Direccin de Anlisis e Informacin SECTUR Guanajuato; y Entrevistas a dependencias
municipales y estatales y a instituciones de educacin, dentro de estudio "Diagnstico de
Guanajuato.
Licenciatura en Administracin y Desarrollo
Instituto de Estudios Superiores Turstico
del Bajo
Licenciatura en Hotelera y Sistemas
Politcnico de Guanajuato Tursticos
Universidad de Len Licenciatura en Turismo de Negocios
Universidad Iberoamericana
Len Desarrollo Turstico y Hospitalidad
Ecoturismo
Universidad Meridiano
Hotelera Sustentable
Universidad de La Salle Bajo Licenciatura en Administracin Turstica
Fuente. Elaboracin propia a partir de SECTUR (2014)

http://www.sectur.gob.mx/es/sectur/sect_9043_guanajuato
Como se aprecia en la tabla anterior, la oferta de instituciones educativas es

amplia y diversa, de estas instituciones se identifica que existen 4 universidades
que forman profesionales en la gastronoma, mientras que el resto se enfocan a la
gestin y una minora al ecoturismo.
La perspectiva de los directivos de dependencias gubernamentales, mencionan la

necesidad de un mayor nfasis o mayores acciones que incidan en la
profesionalizacin, no slo en puestos operativos, sino en una necesidad directiva
o gerencial de hoteles, restaurantes y oficinas de atencin a turistas y visitantes.
En temas de capacitacin, en la siguiente grfica se observa que 49% de los

entrevistados destacan el apoyo que reciben en materia por parte de SECTUR
Guanajuato, aunque opinan que es insuficiente. Por otro lado, perciben que sus
capacitadores son adecuados. El 6% destacan la capacitacin en estrategias de
Marketing.
Fuente. Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Len, apartado de prestadores de

servicios
Actualmente SECTUR Guanajuato cuenta con los siguientes planes en materia de

capacitacin turstica:
Merchandising para empresas tursticas

Diseo y operacin de rutas de turismo

Manejo Higinico de los Alimentos
Posicionamiento y Branding de destinos
Guas de Turistas Mdulo 3
Grupo Tesoros
Guas de turistas Mdulo 4
Fuente. Direccin de Cultura Turstica. SECTUR Guanajuato
Esta seleccin de temas buscar orientar la gestin de las estrategias a

implementar por parte de los prestadores para mejorar su operacin en temas de
imagen, presentacin del producto o servicio, etc.
En el tema de capacitaciones, la Secretara de Turismo ha logrado certificar un

total de 119 empresas durante el perodo 2007-2013, concentrndose
principalmente en la Certificacin M, y Punto Limpio principalmente.
CERTIFICACIONES 2007-2013 Nmero Participacin

Moderniza 64 54%
Punto Limpio 31 26%
Gran Anfitrin 11 9%
Distintivo H 9 8%
Tesoros de Mexico 4 3%
Total 119 100%
Fuente: Direccin de Cultura Turstica de SECTUR Guanajuato 2013
En el ejercicio 2012, en el Estado de Guanajuato fueron 167,000 personas

ocupadas en el sector turismo, esto representa un 3% ms que en el 2011.
Se requiere doblar esfuerzos en Len, brindando continuidad y reforzar los cursos

existentes, as mismo proponer algunos vnculos a la atencin al turista, en
gastronoma, en calidad en el servicio, imagen, relaciones pblicas, idiomas,
conduccin de grupos y en todo lo relacionado a distintivos como H y M.
A pesar de estos esfuerzos del sector empresarial y de SECTUR, se tiene la

percepcin de que los planes de capacitacin turstica son escasos e ineficientes.
Se detecta un crculo vicioso entre baja remuneracin y profesionalizacin del
personal y tambin una falta de seguimiento en materia de la aplicacin del
aprendido, a nivel personalizado y a nivel establecimiento.
Las diferentes instituciones de educacin estn trabajando para revertir los

problemas de adecuacin de programas para las necesidades de la industria
turstica. A pesar de ello, los ingresos marginales hacen que gente altamente
capacitada, ejerza sus conocimientos en otros sectores econmicos tratando de
conseguir mejores condiciones de vida.

Sin duda, hace falta trabajar con otras dependencias, empresas y/o instituciones
en materia de capacitacin de personal turstico para que el recurso humano
reciba la debida instruccin en el rea de servicios.
Finalmente, es importante decir que existe una falta de informacin sobre oferta de
programas de certificacin. En este sentido, se necesitan crear mecanismos de
transferencia de informacin para que ms personas puedan acceder a estos
programas y puedan brindar un mejor servicio a los visitantes. En el futuro cercano
ser conveniente la imparticin de cursos de idiomas, sobre todo ingls pero sin
limitarse a este idioma, dado el crecimiento del turismo internacional debido al
impulso industrial del estado.
De acuerdo con la Secretara de Turismo Federal (2013), las empresas tursticas

que cuentan con el reconocimiento de Distintivo H son un total de 14, de las
cuales 7 tienen su vigencia hasta el 2013.
No. De Establecimiento estatus da mes ao

Distintivo
Restaurante Andanza, Hotel
307 vigente 2 octubre 2013
Casa Sierra Nevada
Room Service Hotel Casa
Sierra Nevada
3824 Comercial Mexicana, Mega vigente 9 Noviembre 2013
Bar Azul Hotel Casa Sierra
Nevada
Comercial Mexicana, Mega
4796 vigente 9 Noviembre 2013
Bocatto
Comercial Mexicana, Mega
Grand Caf
6413 Restaurante Liverpool SMA vigente 27 Julio 2013
Restaurante Bar 1826 Hotel
6844 vigente 23 Abril 2014
Rosewood
6845 Tequila Bar Hotel Rosewood vigente 23 Abril 2014
Restaurante de Asociados
Hotel Rosewood
Bar Luna Tapas Hotel
Rosewood
6848 Banquetes Hotel Rosewood vigente 23 Abril 2014
Suite Service Hotel
Rosewood
Resataurante Bar Agua Hotel
Rosewood
Fuente. SECTUR Guanajuato. Direccin de Cultura Turstica.
Establecimientos que Cuentan con Distintivo "H" Vigente

No. de Distintivo Establecimiento Status Da Mes Ao
Fiesta Inn Len Restaurante

97 vigente 21 Diciembre 2013
Caf La Fiesta
Restaurante Toks Unidad Len

Estadio
6513 Sam's Club Len
2477 vigente 16 Octubre 2013
Clouthier
4877 Sam's Club Lpez
2480 vigente 29 Mayo 2014
Mateos
3376 1100 Superama Las Torre vigente 29 Mayo 2014
Comedor del Hospital Regional
de Alta Especialidad del Bajo,
3788 Operado por Comedores vigente 9 Noviembre 2013
Industriales CEMA del Centro,
S.A. de C.V.
Restaurante Toks Unidad

Len Las Torres
Restaurante La Guardesa del
4393 Hotel Radisson Poliforum Plaza vigente 14 Agosto 2013
Len
Lobby Bar del Hotel Radisson

4394 vigente 14 Agosto 2013
Poliforum Plaza Len
Complejo Social y Empresarial

4395 Atrius del Hotel Radisson vigente 14 Agosto 2013
Poliforum Plaza Len
Restaurante Shine del Hotel

4424 vigente 13 Agosto 2013
Crowne Plaza Len
Servicio de Dietas del Hospital

Regional de Alta Especialidad
4736 del Bajo Operado por vigente 9 Noviembre 2013
Comedores Industriales CEMA
del Centro, S.A. de C.V
4829 Sushiitto Len vigente 31 Enero 2014
Elaboracin de Alimentos
Nutriesco
6076 Fiesta Inn Len Lobby Bar vigente 21 Diciembre 2013

Fiesta Inn Len Comedor de

6077 Colaboradores "El vigente 21 diciembre 2013
Campanario"
Hospital ngeles Len -

Servicios Alimentarios
Hospital ngeles Len -

Comedor de Colaboradores
Restaurante La Cascada del

Club Campestre de Len
Bar Hoyo 19 del Club

Campestre de Len
Snack Palmas del Club
Campestre de Len
Snack Starter del Club
Campestre de Len
Hotel Hotsson Restaurante Los
Vitrales
Hotel Hotsson Lobby Bar "La
Estampida"
Hotel Hotsson Cocina de
Banquetes
6784 Hotel Hotsson Room Service vigente 30 Abril 2014
6798 Restaurante Argentilia vigente 19 Febrero 2014

6799 Bar Argentilia vigente 19 Febrero 2014
Comedor Empleados Argentilia
6800 vigente 19 Febrero 2014
Express
Hotel Posada Santa F
Restaurante El Truco
Poliforum Len Congresos y
Exposiciones
Hospital ngeles de Len
Cafetera Rincn Azul
8232 Loev. S.A de C.V. vigente 27 Julio 2014


Ma Come No Ristorante
Italiano
Ma Come No Cafetera el
Domo
8648 Bar Ma Come No vigente 1 Diciembre 2013
Servicios de Alimentos del

Hotel Real de Minas Express
Servicio de Buffet del Hotel

Real de Minas Express
8652 Deligo vigente 30 Noviembre 2013

Las Hurfanas Hamburguesas
8786 vigente 9 Enero 2013
& Grill
8797 Restaurante Soto vigente 24 Enero 2014
8798 Bar Soto vigente 24 Enero 2014
8799 Itacate vigente 22 Enero 2014
8800 Sushitai las Torre vigente 22 Enero 2014
8801 Bar Sushitai Las Torres vigente 22 Enero 2014
8821 Mr. Green Centro Max vigente 31 Enero 2014
Snack Gym del Club
8946 vigente 7 marzo 2014
Campestre de Len
Cafetera del Club Campestre
8947 vigente 7 marzo 2014
de Len
Restaurante "Nuestro Patio"
8961 del Hotel Holiday Inn Len- vigente 25 Marzo 2014
Mxico
Hotel Hotsson Comedor de

9021 vigente 30 abril 2014
Colaboradores "Cubilete"
Fuente. SECTUR Guanajuato. Direccin de Cultura Turstica.
Considerando que el objetivo del programa M es incorporar a las MIPyMES

tursticas, prcticas administrativas modernas enfocadas en aspectos como:
calidad humana, satisfaccin del cliente, control de procesos y direccionamiento
de la empresa; a fin de aumentar su grado de competitividad, la Secretara de
Turismo lleva a cabo acciones para incorporar y fortalecer la gestin administrativa
y la eficiencia operativa en las empresas tursticas. Ante esto, para el 2015 se

establece como meta un total de 1,000 empresas, prestadores de servicios con
certificacin M.
Fuente. Observatorio Turstico del Estado de Guanajuato (2014).
De acuerdo con el Observatorio Turstico del Estado de Guanajuato, hasta el ao

2011 se contaba con 20 empresas como parte del programa, sin embargo, a lo
largo de estos dos aos, se han incrementado un nmero considerable de
empresas, dado que se estableci una meta mnima inmediata de 30 empresas
adicionales a las existentes y, gradualmente lograr incorporar a ms empresas
hasta llegar a un mnimo de 150.
De acuerdo con SECTUR Guanajuato y su portal de informacin turstica,

Guanajuato Experience, la ciudad de Len cuenta con 3 guas locales acreditados,
que demuestra el subdesarrollo de actividades tursticas tradicionales en el
destino.
Fuente. http://www.gtoexperience.mx/images/downloads/un-buen-guia.pdf
La Secretara de Turismo del Estado de Guanajuato determina el perfil y grado de

satisfaccin del visitante al Estado y a los principales municipios tursticos del
estado; adicional a ello, las empresas de servicio cuentan con esquemas de
evaluacin de los visitantes.

Para resaltar la importancia de la capacitacin turstica, SECTUR Guanajuato
evala la satisfaccin de los visitantes al destino de Guanajuato a travs del
Estudio del Perfil del Visitante.
En este estudio se evala, entre otros parmetros aspectos como procedencia,

experiencia de viaje, gasto, tipo de hospedaje, estada, desplazamiento, entre
otros. Ante este contexto, existe un apartado con respecto al ndice de satisfaccin
que toma en cuenta 3 categoras: estructura turstica, servicios e infraestructura de
la ciudad.
Ante esto, se determina, como ya se ha sealado en prrafos anteriores, que la

evaluacin general del visitante a Len es de 8.0 en forma general, evaluando la
experiencia vivida en destino, los museos de la ciudad, el centro histrico, la
diversidad de atractivos tursticos, los servicios de guas de turistas y de los
mdulos de atencin. Lo mejor evaluado fue: el centro histrico (8.5), y los museos
(8.4). El punto peor evaluado fue el servicio de guas de turistas (6.8) y el servicio
de mdulos de informacin (7.1), lo cual sugiere reas de atencin.
Fuente: Estudio del Perfil del Visitante a Len 2012
En lo que se refiere al ndice de satisfaccin, lo mejor evaluado es la hospitalidad

de los residentes (8.6), seguido de la seguridad en el destino y la limpieza en las
calles y reas pblicas con 8.3 y 8.2 respectivamente. Es interesante que la
evaluacin del servicio de transporte pblico local (7.5) no sea tan favorable, que
sugiere un rea de oportunidad.

Fuente. Perfil del Visitante a Len 2012, Sectur Guanajuato.
En cuanto a la infraestructura de la ciudad, los elementos ms favorables fueron la

iluminacin de la ciudad con 8.3, seguido de la infraestructura carretera y la
imagen urbana con 8.2 cada uno. De hecho, las calificaciones son adecuadas en
cada rubro.
Acotando este sistema de evaluacin de la experiencia al prestador de servicios,

de acuerdo al estudio de Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de
Ciudades Patrimonio y Len Guanajuato, se obtuvo que un 42% utilizan un buzn
de quejas y sugerencias, seguido de un formato simple con un 38% para analizar
las respuestas de sus clientes, y nicamente un cuaderno de sugerencias con un
23%.

Concepto Porcentaje
Formato simple 38%
Buzn de quejas y sugerencias 42%
Cuaderno de sugerencias 23%
Fuente: Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Len 2013, apartado prestadores de servicios.
Con respecto a la productividad del negocio, el 33% de los encuestados creen que
el aspecto ms importante es la capacitacin en temas tursticos, seguido con el
grado de estudios de los empleados en un 21%.
Fuente: Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Len 2013, apartado prestadores de servicios.
6.0 Marco institucional y asociativo6
En relacin al marco institucional y asociativo, Len cuenta con una Direccin de

Turismo Municipal y una OCV que est muy activa en materia de apoyo a
exposiciones, ferias, congresos, etc.
Existen programas y diagnsticos en materia turstica, se tiene un presupuesto de

$289, 569,400.00 del presupuesto estatal y $2, 966,067.00 del presupuesto
municipal, el cual, est destinado al turismo.
El marco regulatorio municipal est alineado a la Nueva Poltica Nacional Turstica

y a la Ley General de Turismo, la normatividad municipal es congruente con los
planes estatales y federales. Incluye:
Lineamientos Generales para el establecimiento el Centro de Atencin

Empresarial y del Sistema de Apertura Rpida de Empresas con
Actividades de Alto Impacto.
6
Fuente: Presupuesto de Ingresos y Egresos, publicado en el Peridico Oficial del Estado de
Guanajuato; y Entrevistas a dependencias municipales y estatales y a instituciones de educacin,
dentro de estudio "Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y
Len, Guanajuato 2013", SECTUR Guanajuato.
Reglamento del Consejo Consultivo para el Desarrollo Econmico del
Municipio de Len, Guanajuato,
Reglamento del Consejo Consultivo de Turismo Mdico del Municipio de
Len Guanajuato.
Reglamento del Consejo Consultivo para la Proteccin y Promocin del
Patrimonio Histrico del Municipio de Len, Guanajuato
Reglamento para la Proteccin, Mejoramiento y Conservacin de la Imagen
Urbana y del Patrimonio Cultural del Municipio de Len, Gto.
Por un lado, existe una buena coordinacin entre la Direccin de Turismo y la

OCV para la promocin, financiamiento y organizacin de eventos de tipo
comercial (expos y ferias) y por otro lado, hay una estrecha relacin entre la
Direccin de Turismo, IMPLAN, la Direccin de Obra Pblica y la Direccin de
Desarrollo Humano, para el desarrollo de proyectos de infraestructura que
impactan en el turismo, como es la ruta peatonal que conectara el Polifrum con
el centro histrico y el sistema de transporte pblico de la Oruga que se extender
para servir las necesidades de traslado de turistas entre atractivos.
Es conveniente la existencia de una verdadera ventana nica para trmites

empresariales y buscar la eliminacin de la informalidad en el esquema de
comisiones por venta de servicios, as como tambin es necesario mejorar la
comunicacin entre empresarios y gobierno para su cooperacin mutua.
7.0 Accesibilidad y movilidad7
La cifra de visitantes al destino en el 2012 fue de 5,688,972 de los cuales, los

turistas sumaron 2,787,596 y los excursionistas representan la diferencia. El 64%
lleg en automvil propio, 29% autobs y el 4% en areo.
El Aeropuerto Internacional de Guanajuato (Bajo), cuenta con salidas de vuelos

con destino a las principales ciudades mexicanas: Mxico D.F., Monterrey,
Tijuana, y Cancn. Adems de vuelos internacionales directos a Houston, Los
ngeles, Dallas/ Fort Worth, Chicago, San Francisco, Sacramento y Atlanta. El
total de asientos semanales vendidos ha mantenido un flujo positivo constante
mes a mes.
La informacin del Grupo Aeroportuario del Pacfico GAP contempla la totalidad

del trfico de pasajeros, es decir incluye informacin de entradas y salidas.
7
municipales y estatales y a instituciones de educacin, dentro de estudio "Diagnstico de
Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Len Guanajuato 2013", SECTUR
Guanajuato.
Itinerario de Vuelos
Aeropuerto de Guanajuato
Asientos Semanales
Mes Ao Asientos
Diciembre 2012 12,478
Enero 2013 10,814
Febrero 2013 11,517
Marzo 2013 11,419
Abril 2013 13,141
Mayo 2013 11,624
Junio 2013 11,832
Julio 2013 12,300
Agosto 2013 12,542
Septiembre 2013 11,015
Octubre 2013 11,065
Noviembre 2013 11, 339 -12,463
Diciembre 2013 14,463- 16,194
Enero 2014 14,170
Fuente: Direccin de Relaciones Pblicas.
El acumulado de movimiento de pasajeros de Enero-Diciembre fue superior a los

988 mil 100 pasajeros totales, 47 mil 800 personas ms que en 2012, es decir
un 5% de crecimiento.
2012 2013 %
Aeropuerto Enero- Enero- Variacin
Diciembre Diciembre
Guadalajara 7,436,400 8,148,000 9.57%
Guanajuato 950,300 998,100 5.03%
Aguascalientes 400,100 456,600 14.12%
Morelia 409,300 425,200 3.88%
Fuente: GAP- Grupo Aeroportuario del Pacfico. Pronstico al 13 de Enero del 2014.

Llegada de Pasajeros
Aeropuerto Internacional de Guanajuato
107,300
85,200 78,60073,600 81,800 82,900 97,000 88,700 76,20077,20086,600
67,000
76,700 78,300 73,600 78,300 80,800 94,50084,000 71,200 75,40078,60089,400
65,400
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Agos Sept Oct Nov Dic
2012 2013
Fuente: GAP- Grupo Aeroportuario del Pacfico.
La siguiente tabla muestra la proporcin de la llegada de pasajeros nacionales e

internacionales de los aos 2012 y 2013 al Estado de Guanajuato.
2012 Proporcin 2013 Proporcin Variacin Variacin

Nac. Inter.
2013- 2013-
Mes Nac. Inter. Nac. Inter. Nac Inter. Nac Inter. 2012 2012
Enero 39,300 37,400 51% 49% 48,700 36,500 57% 43% 24% -2%
Febrero 38,200 28,800 57% 43% 39,600 25,900 60% 40% 4% -10%
Marzo 44,800 33,900 57% 43% 46,200 32,100 59% 41% 3% -5%
Abril 40,300 33,300 55% 45% 45,200 28,400 61% 39% 12% -15%
Mayo 47,100 31,300 60% 40% 52,000 29,800 64% 36% 10% -5%
Junio 49,000 33,900 59% 41% 51,500 29,300 64% 36% 5% -14%
Julio 50,800 43,700 54% 46% 60,100 36,900 62% 38% 18% -16%
Agosto 47,800 36,300 57% 43% 56,100 32,600 63% 37% 17% -10%
Septiem
bre 43,700 27,500 61% 39% 49,500 26,600 65% 35% 13% -3%
Octubre 47,800 27,600 63% 37% 50,300 26,900 65% 35% 5% -3%
Noviemb
re 48,700 30,000 62% 38% 56,500 30,100 65% 35% 16% 0.33%
Diciembr
e 54,200 35,100 61% 39% 63,100 44,200 59% 41% 16% 26%
Total 950,500 998,100
Fuente: GAP- Grupo Aeroportuario del Pacfico.
Nota: Las cifras finales pueden no coincidir por el redondeo
En el tema de conectividad terrestre, de acuerdo al estudio del Perfil del Visitante

de Len 2012, casi las tres cuartes partes de los visitantes arribaron en automvil
propio, consecuencia de una adecuada infraestructura carretera con la que cuenta
no solo la ciudad sino el Estado en general. El segundo medio de transporte a
travs del cual se trasladaron fue el autobs con casi la tercera parte, y en tercera
instancia la afluencia se da por va area.

Medio de Flujo de
Transporte 2012 personas
Automvil propio 64% 3,640,942
Autobs 29% 1,649,802
Avin 4% 227,559
Autobs rentado 2% 113,779
Automvil rentado 1% 56,890
Considerando estas cifras, se puede decir que la accesibilidad interestatal e

intermunicipal mediante distintos medios de transporte es parcialmente eficiente,
hay conectividad area y terrestre, pero las rutas son escasas y hay congestin
creciente en los accesos principales de la ciudad. Por lo tanto, es necesario
continuar con la calidad y suficiencia en la infraestructura que existe y mejorarla,
ya que hay congestin en accesos y en horarios pico.
La nueva autopista Len Salamanca, con tramos a Guanajuato y San Miguel de

Allende reducir la congestin en la salida a Silao y permitir el acceso a Len
ms fcil y atraer un mayor nmero de recorridos tursticos.
En cuanto a la infraestructura interna, el transporte pblico carece de calidad y

accesibilidad para personas discapacitadas, con excepcin de las orugas (aunque
es pertinente el programa previsto de extensin de los circuitos). Adems, debe de
haber una observacin en trminos de regulacin ambiental de dicho transporte.
As mismo es conveniente ampliar los horarios del transporte en temporada alta y
con las mismas tarifas. A pesar de tener suficientes servicios colectivos (taxi), se
pide respetar tarifas que no se diferencien con temporadas bajas y altas. Se
requiere trabajar la conectividad entre las plazas comerciales y el centro histrico
con el fin de integrar el ltimo en los circuitos de compras como zona de
esparcimiento y de cultura. Cabe mencionar que se cuenta con un reglamento de
imagen urbana vigente aunque algunas zonas de la ciudad requieren dignificacin
y hay sealtica escasa en relacin a los servicios tursticos de la ciudad.
Al respecto, se entrevist a los prestadores de servicios en el estudio de

Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad Turstica de Ciudades Patrimonio

y Len Guanajuato 2013, donde la mayora de las respuestas apuntan a que la
va de comunicacin terrestre y area es de buena a excelente.
Accesibilidad e infraestructura
Transporte Excelente Bueno Regular Malo Pesimo No s
Areo 28% 43% 8% 8% 5% 7%
Terrestre 23% 56% 8% 5% 5% 3%
Fuente: Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad Turstica de Ciudades Patrimonio y Len Guanajuato 2013, apartado
Prestadores de Servicios
Las propuestas en materia de accesibilidad e infraestructura para mejorar la

competitividad del municipio de Len conforme a las encuestas se desglosan
como sigue: 57% es crear mejor accesibilidad en las carreteras, tener medios de
transporte en mejores condiciones con un 16% y que las decisiones tomadas sean
realizadas por comits con un 11%.
Fuente. Estudio de Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Len

Guanajuato 2013, apartado Prestadores de servicios
Un valor adicional de Len, es su conectividad con otros destinos y su

intercomunicacin y cercana con destinos estatales y tursticos como Guanajuato
y San Miguel de Allende. Y a nivel nacional con Quertaro y San Luis Potos. Ante
esto, los planes de ordenamiento territorial deben considerar un programa de
ampliacin y el aprovechamiento de espacios pblicos. Adems, continuar con la
restauracin y conservacin del centro histrico e integrarlo con el proyecto del
corredor peatonal de la calzada.
Otro problema relacionado con movilidad, se relaciona con la creciente congestin

de vehculos en las vas principales. La restauracin del Libramiento Morelos,
apunta a solucionar el problema, sin embargo, hay zonas en Adolfo Lpez Mateos
e Hilario Medina (cerca de la central), donde la movilidad es deficiente en ciertos
horarios. En este sentido, se generan conflictos de trfico y circulacin, dado que
el visitante busca conocer la ciudad en su vehculo, lo que genera problemas de
circulacin, sumando la falta de sealtica (mencionada anteriormente), la falta de
puntos de informacin turstica y estacionamientos

De acuerdo al perfil del visitante, el servicio de transporte pblico local es valorado
con un 7.5, indicador por debajo de la media que oscila por el 8.2. Lo anterior
representa una deficiencia de la calidad en el transporte local desde la falta de
servicios para personas con capacidades especiales, mejoramiento de unidades y
limpieza en los urbanos.
Fuente. Estudio del Perfil del Visitante a Len 2012
Por otro lado, los prestadores de servicios tursticos consideran fundamental que
la infraestructura de la ciudad debe mejorarse, actualizndola y dndole
mantenimiento de manera peridica (74%), consideran que debera implementarse
un tren (7%), mejores rutas areas (6%).
Fuente. Estudio de Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Len

Guanajuato 2013, apartado Prestadores de servicios
Es indispensable reconsiderar la capacidad urbana existente, con el objetivo de

identificar las opciones disponibles no solo en trminos de transporte urbano, sino
de movilidad de los visitantes y la recuperacin de espacios para el recreo.

La autopista Len Guanajuato - San Miguel de Allende ya est en proceso,
actualmente se cuenta con buenos accesos carreteros haca Quertaro, Celaya,
Guanajuato y San Miguel de Allende, aunque existe una carencia de
homologacin en la sealtica para llegar a los destinos.
Hay una buena cantidad de servicios de apoyo al turista como farmacias, talleres
mecnicos, bancos y otros. As mismo, Len es una ciudad que cuenta con
suficientes servicios mdicos, debido a que hay varios hospitales de alta
especialidad en la ciudad.
Adicional a esto, no hay una lista o cartera de empresas de servicios

complementarios para el turista que sean sealados o validados por la Secretara
de Turismo o la Secretara de Seguridad Pblica u otras instancias que sirvan de
gua para los visitantes al momento de estar en el destino.
El grado de urbanizacin de Len es del 93.1% frente a un 76.8% del grado

nacional. Lo que representa que prcticamente toda la poblacin se concentra en
a zonas urbanas.
Fuente. INEGI. Anuario Estadstico 2012

De manera complementaria, y con la finalidad de contribuir al impulso del
desarrollo social se lleva a cabo el programa ADRENEL 2010, el cual busca dotar
de agua, drenaje y electricidad a comunidades marginadas.
En cuanto al suministro de energa elctrica, con tipo de servicio domstico se

registraron 379, 938 contratos celebrados.
Total Domstico a/ Alumbrado Bombeo de aguas Agrcola

Municipio
pblico b/ potables y negras c/
Estado 1,722,302 1,491,573 20,086 2,449 15,476
Abasolo 25,729 21,877 389 77 864
Acmbaro 41,897 36,293 200 94 430
Apaseo el Alto 18,835 16,518 1 112 89
Apaseo el Grande 23,812 21,125 224 35 303
Atarjea 1,417 1,250 61 4 0
Celaya 166,257 145,035 987 154 911
Comonfort 19,428 17,549 80 30 255
Coroneo 4,513 3,806 136 20 12
Cortazar 29,048 25,816 152 38 244
Cuermaro 10,740 9,056 288 37 230
Doctor Mora 5,758 5,206 141 0 0
Dolores Hidalgo Cuna de

la Independencia Nacional 35,891 31,278 542 108 515
Guanajuato 54,205 48,243 770 36 345
Huanmaro 5,902 4,934 72 24 164
Irapuato 151,468 130,367 1,920 145 781
Jaral del Progreso 12,920 11,200 124 17 287
Jercuaro 16,033 14,199 428 37 32
Len 441,568 379,938 4,932 99 855
Fuente: INEGI. (2012). Anuario Estadstico por Entidad Federativa. Guanajuato

8.0. Infraestructura bsica8
De acuerdo a los resultados arrojados por el estudio de Diagnstico de

Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Len Guanajuato, se
encontr que ms de la mitad de la poblacin de Len tiene acceso a los servicios
bsicos como luz, agua, drenaje, etctera.
El municipio de Len cuenta con reas de oportunidad en materia de

infraestructura bsica.
Con respecto al sistema de agua potable y alcantarillado, existe una

sobreexplotacin de agua subterrnea, aunque la situacin parece tener solucin
en gran medida con el proyecto de la presa Zapotillo que traer agua de superficie
desde los Altos de Jalisco hasta la ciudad.
En materia del sistema de residuos slidos, la ciudad cuenta con el tiradero en la

salida de la carretera de cuota Len Guadalajara (El Verde) y un relleno
sanitario en la salida carretera libre a Lagos de Moreno que es relativamente
nuevo (Jacinto Lpez). Sin embargo, se contempla la construccin de un nuevo
relleno porque el existente casi ha llegado al lmite de su capacidad.
La ciudad tiene un problema en cuanto a la calidad del aire debido al aumento del
parque vehicular y tambin por las numerosas terraceras en la periferia que
propician levantamiento de polvo, existe el programa municipal de aire limpio Pro
Aire para contrarrestarlo, se debe verificar que el mismo se aplique
adecuadamente y darle continuidad .
De acuerdo con el INEGI (2013), el tratamiento de las aguas residuales es

esencial para mantener la salud de los ecosistemas, la biodiversidad y la salud
humana; para dar cumplimiento a las leyes y normas emitidas al respecto se han
construido plantas o establecido sitios con esa finalidad.
En cuanto al nmero de plantas de tratamiento de aguas residuales en operacin

en hoteles se registraron 3 establecimientos, con respecto a hoteles con sistemas
de captacin de agua de lluvia, slo uno; a pesar de la existencia de planes y
programas en coordinacin con dependencias gubernamentales, las mayora de
las empresas de servicios aun no adoptan el criterio ambiental como un
compromiso con la sociedad y el medioambiente.
Se requiere trabajar ms en el desarrollo de estrategias y acciones que generen el

involucramiento del sector servicio a travs de educacin ambiental, conciencia
8
Fuente: CONAGUA; y Entrevistas a dependencias municipales y estatales y a instituciones de
educacin, y Cuestionarios de percepcin a ciudadanos y residentes de los 3 destinos de
Guanajuato, dentro del estudio Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades
Patrimonio y Len Guanajuato 2013", SECTUR Guanajuato.
ambiental y beneficios socioeconmicos derivados de las buenas prcticas en
materia de ahorro de agua, energa y el uso responsable de los mismos.
En 24 municipios de Guanajuato las aguas residuales reciben tratamiento. Esta

depuracin de carga contaminante se realiza en 38 plantas o sitios, donde en su
mayora (60%) se realizan procesos de los denominados de tipo secundario o
convencional, como: filtros biolgicos, lodos activados y sistema dual,
principalmente.
Fuente. INEGI (2013)
Considerando los 24 municipios donde se trata al menos una parte de sus aguas
residuales, en 21 se reportan lodos residuales, esto es, subproductos que se
generan al reducir los contaminantes de las aguas utilizadas en viviendas y
establecimientos pblicos, comerciales y de servicios; de estos 21, slo 17
reportaron dar tratamiento al total de lodos producidos
En el ao 2002 se contaba con un porcentaje de cobertura del sistema de

recoleccin de residuos urbanos del 85% al 95%, los principales problemas se
encuentran en el inadecuado tratamiento de los residuos una vez que son
recolectados. Para mejorar el confinamiento existe un proyecto para crear un
nuevo relleno sanitario.
El asunto de los residuos slidos urbanos tiene una gran relevancia ambiental en
virtud del impacto que estos tienen sobre los ecosistemas terrestres y acuticos,
con afectaciones a la flora y fauna, adems de ser una fuente importante de
generacin de gas metano que influye en el calentamiento del planeta por ser un
gas de efecto invernadero.
Por primera vez se cuenta en el pas con datos de cobertura nacional a nivel
estatal y municipal, obtenidos directamente de los encargados de la prestacin del
servicio, ya que hasta ahora la informacin disponible provena de estimaciones.

Con respecto a la seguridad, el municipio es relativamente seguro considerando el
tamao de la poblacin, aunque existe una tendencia de aumento en actividades
criminales como el robo, los atracos y la actividad pandillera.
Es importante resaltar que el tema seguridad es algo muy delicado para la

ciudadana en general, el 82% de las personas encuestadas cree que el delito que
ocurre ms frecuentemente en la ciudad de Len es el robo, seguido del asalto a
mano armada con un 68% y la extorcin con un 65%, en las encuestas realizadas
es notorio que la mayora de las personas cree que existen delitos, lo cual da a la
percepcin de la ciudadana que la ciudad de Len no es una ciudad por completo
segura.
En este sentido habr que enfocar los esfuerzos para que exista una mayor
presencia de la autoridad en reas potenciales de conflicto, para salvaguardar la
integridad de pobladores y visitantes. El tema de la seguridad es clave para el
tema de la competitividad turstica, ya que un destino que no se percibe como
seguro experimenta una prdida inmediata en el flujo de visitantes e inversin.
Cabe sealar que una comparativa en materia de seguridad arroja que el

municipio no se percibe como un destino inseguro, sealando como inseguro
destinos donde hay delincuencia organizada, narcotrfico y otros delitos mayores,
en este caso, se percibe al municipio como un destino que sufre de delitos del
fuero comn, delitos menores como son robo a casa habitacin, robo de
vehculos, engao en la prestacin de servicios entre otros.
De cualquier forma se percibe que el nmero de elementos de polica es

insuficiente y necesita ser reforzado, sobre todo, en zonas alejadas del centro. Del
mismo modo se pide mayor rigor en los exmenes de confianza a los cuerpos
policiacos.
Porcentaje de delitos menores en relacin a 0.01%

la poblacin (2011)
Nmero de policas en relacin a la 2.28
poblacin (2010)
Incidencia delictiva 1.41
(2010)
Delitos a mano armada 144
(2011)
Homicidios dolosos 116
(2011)
Fuente. Procuradura General de Justicia y Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica

Como se aprecia en los anteriores indicadores, el nmero de homicidios dolosos
en 2011 fueron 116 en tanto que los delitos a mano armada en el mismo ao
fueron de 144, lo que refleja el sentir de los entrevistados al referir que estos
delitos son ms frecuentes en el municipio.
Fuente. INEGI (2013)
Servicios Disponibles
34 Municipios de Guanajuato cuentan con los servicios de recoleccin y

disposicin final de residuos, sin embargo, solo en 12 de ellos, donde reside 33%
de la poblacin se da el tratamiento al menos a una parte de sus desechos. Len
no se encuentra dentro de estos municipios.
En la entidad se recolectan en promedio 3,719 toneladas diarias de residuos

slidos urbanos o desechos generados en las viviendas, parques, jardines y
edificios pblicos, principalmente, que representan 4% de la recoleccin nacional.
En cinco municipios, en los que reside ms de la mitad de la poblacin estatal, se
recoge el 54% de todos los residuos; Len registra la mayor proporcin con 1,100
toneladas (29 %); le sigue Celaya, con 332 (9%); Irapuato, con 252 (7 %);
Salamanca, con 180 (5 %) y Guanajuato, con 165 (4%).

Municipios con mayor recoleccin de residuos slidos urbanos y
recoleccin per cpita diaria, 2010
Municipio Cantidad Poblacin Recoleccin

recolectada per cpita
(Kilogramos) diaria
Len 1,100,000 1436480 0.766
Celaya 332,000 468469 0.709
Irapuato 252,000 529440 0.476
Salamanca 180,000 260732 0.690
Guanajuato 165,000 171709 0.961
La recoleccin promedio diaria por habitante a nivel estatal es menor a un

kilogramo (0.678kg) pero el per cpita por municipio presenta variaciones: por
ejemplo, Irapuato registra una recoleccin de medio kilogramo por persona;
mientras que en Len el promedio es de casi un kilogramo (0.766 Kg) por persona
al da.
En 2009, el volumen de reciclado de desechos era del 1.96%.
9.0 Proteccin del territorio y del paisaje (natural y urbano)9
Len cuenta con su Plan de Ordenamiento Territorial y Ecolgico del ao 2009

que est siendo aplicado por IMPLAN, organizacin descentralizada. Promueve la
demarcacin de zonas territoriales para la agricultura, la proteccin de
ecosistemas contra la expansin de la mancha urbana de manera no controlada,
la creacin de reas naturales protegidas en las sierras, el rescate y extensin de
parques y zonas verdes dentro de la ciudad, incluyendo mejoras a los parques
metropolitanos, ecolgicos, urbanos y lineales y la extensin de ciclo vas; con el
fin de combatir una herencia de falta de planeacin y atencin al desarrollo
sostenible. Es necesario un desarrollo sustentable, privilegiando los servicios
ambientales que proporcionan las zonas naturales para asegurar el bienestar y la
calidad de vida de la poblacin.
Con respecto a los parques lineales, se pretende interconectar reas verdes como
son el Zoolgico y el parque Metropolitano. Se han identificado sierras alrededor
9
Entrevistas a dependencias municipales y estatales y a instituciones de educacin, dentro de
estudio" Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Len
Guanajuato 2013" SECTUR Guanajuato

de Len con vocacin eco-turstica que requieren de un desarrollo sustentable en
materia de parques con actividades que atraigan la demanda con dicha vocacin.
El municipio cuenta con la Sierra de Lobos que es el rea protegida de mayor

extensin en el Estado. Finalmente, el municipio cuenta con ciclo vas, sin
embargo, se requiere abrir ms circuitos y expandir la red, adems de mejorar la
calidad ya que hay vas descuidadas y/o incompletas. As como fortalecer el
trabajo en educacin al ciclista para que los usuarios puedan transitar de manera
segura y siendo respetados por los conductores en la va pblica.
Otros proyectos de IMPLAN importantes son los siguientes:
- Finalizar presa del Zapotillo, con el fin de combatir la escasez de agua

potable en el municipio
- Dar tratamiento a la totalidad de las aguas residuales generadas por la

poblacin y la industria dentro de la zona urbana, e incrementar el volumen
de tratamiento de las plantas existentes
- Proteger, conservar y recuperar los ecosistemas de la zona rural norte del

municipio de Len (ej. media Luna, la Laborcita, Presa de Duarte, etc.
- Creacin de parques urbanos, lineales y regeneracin del Parque Hidalgo
Estos proyectos indican que el municipio est consciente de las principales

problemticas en temas de proteccin al territorio y al paisaje que tambin fueron
identificadas en este estudio y ya tiene una directriz para proteger dichas zonas y
proteger algunas que comiencen a deteriorarse, esto para evitar el dao a estos
recursos de la ciudad por la importancia para el equilibrio del medio ambiente y
para el disfrute de los visitantes en los futuros proyectos de ecoturismo.
10.0 Identificacin de reas sensibles de proteccin ambiental y

paisajstica10
Un problema histrico para Len ha sido el crecimiento no planeado de la
actividad de la curtidura y calzado con efectos contaminantes para la ciudad as
como para sus habitantes. Se ha seguido un programa de cierre de instalaciones y
reubicacin a zonas designadas.
10
Fuente: Archivo del Sistema de reas Naturales Protegidas por el Estado de Guanajuato; y
Entrevistas a dependencias municipales y estatales y a instituciones de educacin, dentro de
estudio" Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Len
Guanajuato 2013", SECTUR Guanajuato.

El municipio cuenta con un problema importante de contaminacin del Ro Turbio
debido principalmente a las actividades de la industria de la piel que est siendo
combatido con el movimiento de teneras a parques industriales equipados.
Las zonas aledaas de la ciudad padecen de la erosin de suelos en zona de

sierra al norte y al este de la ciudad, por lo cual se requiere fortalecer el programa
de reforestacin. De otro lado, la zona sur de la ciudad pierde terrenos frtiles y
agrcolas por la expansin de la mancha urbana. Por tal motivo se debe hacer
nfasis en proteger especies o ecosistemas relevantes, limitando las actividades
productivas al mximo para garantizar el mantenimiento de bienes como el agua,
suelos y vegetacin, los servicios ambientales tiles para la sociedad, as como el
del germoplasma bitico y las condiciones micros climticos y escnicos que
contribuyan a restaurar reas que presentan una problemtica especfica de
deterioro acelerado de recursos, en especial la contaminacin de los cuerpos de
agua y suelo por disposicin inadecuada de residuos y procesos urbanos.
Se debe proponer acciones preventivas para mitigar impactos de cambio climtico

en el corto, mediano y largo plazos, para conservar unidades territoriales donde
pueda efectuase la conservacin y manejo sustentable de los ecosistemas poco
perturbados, promoviendo nuevas oportunidades para la generacin de ingresos,
de empleo y de divisas, logrando la consolidacin de una cultura ecolgica y
urbana que logre mejorar la calidad de vida de la poblacin y el entorno natural.
En la tabla siguiente podemos darnos cuenta que la ciudad de Len comienza a

implementar medidas para el cuidado ambiental, adems de los proyectos de
IMPLAN mencionados en el captulo anterior, los prestadores de servicios
tursticos, cuentan con: programas de manejo de residuos, programas de ahorro
de energa y programas de separacin de desechos, por lo cual podemos darnos
cuenta que la conciencia ecolgica entre ellos est creciendo.
Con porcentajes menores a la media pero existentes tenemos la planta de

tratamiento de aguas residuales, el equipamiento para manejo de desechos
slidos y la normatividad ambiental.
Aspectos con los que cuentan los prestadores de servicios tursticos
Concepto S No
Planta de tratamiento de aguas residuales 26% 74%
Equipamiento para manejo de desechos slidos 31% 69%
Normatividad ambiental 35% 65%
Programa de manejo de residuos 56% 44%
Programa de ahorro de energa 59% 41%
| Programa de separacin de desechos 62% 38%
Fuente: Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Len 2013, apartado prestadores

El 65% de los prestadores de servicios no pagan por el manejo, transportacin y
confinamiento de residuos slidos, es necesario realizar algn tipo de estrategias
para que las personas del sector comiencen a tener una mayor conciencia
ecolgica, o si la conciencia se tiene acercar los medios necesarios para utilizar
los servicios ambientales, ya que nicamente el 60% de las empresas brindan
educacin ambiental a su personal, solo un 6% cuenta con un certificado de
calidad ambiental, pero el 54% estara dispuesto a invertir en procesos para
mejorar el medio ambiente.
Fuente: Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Len 2013, apartado prestadores
Las reas sensibles respecto a contaminacin, detectadas por la poblacin se

presentan en la siguiente tabla que indica la percepcin del aumento o
disminucin de los diferentes tipos de contaminacin, siendo la ms elevada la
contaminacin del aire con un 87%, a la cual se culpa en su mayora al transporte
pblico y el nmero de vehculos en circulacin en la ciudad. En segundo lugar es
la contaminacin acstica a la que se cree que se ha aumentado por l trfico de
la ciudad.
Fuente: Diagnstico de Competitividad Sustentabilidad de Len 2013, apartado prestadores

Percepcin del aumento o disminucin de diferentes tipos de contaminacin
Concepto Aumento Dismininucin

Contaminacin del agua 72% 28%
Contaminacin del aire 87% 13%
Contaminacin del suelo 71% 29%
Contaminacin acstica 84% 16%
Contaminacin lumnistica 46% 54%
Fuente: Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Len 2013, apartado prestadores de servicios
En cuanto a las acciones que se deben priorizar, la sociedad percibe las

siguientes: con un 53% proporcionar educacin ambiental, con un 26% realizar
campaas de limpieza y con un 5% aplicar sanciones a quienes contaminan.
Fuente: Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Len 2013, apartado prestadores de servicios
11.0 Mercados (actuales y potenciales)11
El mercado actual de este destino se ubica dentro del segmento de negocios y

compras debido al gran impulso de la industria de la piel y la industria automotriz
en este territorio. En este estudio se pudo compilar la visin general de los lderes
de opinin acerca del destino y el dato clave fue que Len no es percibido como
un destino turstico con suficientes atractivos tursticos que permita un completo
desarrollo de la actividad turstica.
Se reconoce la importancia comercial de la ciudad y su posicionamiento a nivel

nacional es muy bueno; sin embargo, los entrevistados creen que en este
momento, no existe todava una oferta coherente de productos y servicios que
genere una motivacin de viaje distinta a la comercial, esto lo podemos entender
ya que la ciudad en los ltimos aos se ha ofrecido como una ciudad innovadora
11
municipales y estatales y a instituciones de educacin, y Cuestionarios a prestadores de servicios
de los 3 destinos de Guanajuato, dentro de estudio" Diagnstico de Competitividad y
Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Len Guanajuato 2013", SECTUR Guanajuato.
con capacidad y recintos para alojar eventos importantes pero todo en un marco
muy ejecutivo por lo que este segmento ha crecido pero al mismo tiempo no se
han implementado acciones para potencializar la oferta de la ciudad de Len
como un destino turstico con lugar importantes para conocer, historia, cultura y
que tiene la facilidad de complementar la estancia con sus productos de piel ,
comercios y plazas que estn a la altura de las principales ciudades de Mxico.
Es una realidad que Len se est convirtiendo en un centro de servicios para

congresos, eventos y ferias haciendo que el turismo de negocios de la ciudad
tome un auge mucho ms importante que en aos anteriores.
El personal de CPTM entrevistado en este estudio coment que en los ltimos dos
aos, las relaciones entre la federacin y este destino han florecido para hacer
crecer este segmento en particular, al grado de haber hospedado un evento
internacional en el ao 2012. A pesar de ello, la falta de una identidad turstica
definida es una de las principales problemticas que impiden el crecimiento de
este destino y su desarrollo en el corto y mediano plazo.
La afluencia de visitantes internacionales a la ciudad de Len es 3% una cifra

considerable y que se espera aumente en relacin a las aperturas de industrias
con inversiones extranjeras que harn que mas extranjeros comiencen a
movilizarse dentro de la ciudad. Estos visitantes provienen mayormente de pases
de Norteamrica, Europa Suramrica y debido a las inversiones de pases
Asiticos es probable que comiencen a visitar la ciudad.
Como se puede apreciar en la siguiente figura, un importante 51% del total de los
visitantes a este destino no pernocta, ubicndose en la categora de
excursionistas. Por su ubicacin geogrfica los visitantes tienen la facilidad de
visitar la ciudad y regresar a su ciudad de origen por lo que existe una amplia
movilidad de visitantes dentro del estado debido a sus condiciones geogrficas y
de accesibilidad. Un punto importante a destacar es que dada la cercana de
destinos emisores importantes como el caso de Distrito Federal, Quertaro,
Jalisco, entre otros, hace que los visitantes por negocios puedan regresar a sus
ciudades de origen.
Fuente: Estudio sobre Perfil del Visitante a Len 2012, SECTUR Guanajuato

De los estados de la republica, los mercados emisores a la ciudad de Len estn
fuertemente definidos por un criterio geogrfico con variables como distancia,
nivel de conectividad y vocacin turstica. De manera particular, estas entidades
son: Distrito Federal, Estado de Mxico, Michoacn, Guadalajara, Quertaro y San
Luis Potos. En los ltimos aos, se han ido incorporando ms destinos, sobre
todo del norte del pas como es el caso de Nuevo Len, Zacatecas, Tamaulipas,
Baja California Norte, entre otros.
Este estudio realiz un total de 16 grupos focales en 8 destinos emisores

seleccionados (Morelia, Toluca, Monterrey, Puerto Vallarta, Distrito Federal, San
Luis Potos, Guadalajara, Quertaro). Este esfuerzo fue diseado con el objeto de
tener mayor informacin sobre la identificacin de mercados actuales y
potenciales, poniendo especial atencin en el posicionamiento actual de los
destinos culturales en Mxico. Los grupos de enfoque se dividieron por segmento
de edad y en promedio se tuvo una asistencia de 12 participantes por grupo. Los
resultados apuntan a lo siguiente:
Segmento/Destinos Competencia destinos Destinos de Guanajuato

identificados culturales
Zacatecas Guanajuato Capital
Morelia San Miguel de
Joven Puebla, Allende
Distrito Federal Dolores Hidalgo
San Luis Potos Irapuato
Puebla Guanajuato Capital
Zacatecas Len
Adulto Yucatn San Miguel de
Quertaro Allende
Morelia Dolores Hidalgo
Fuente: Estudio Diagnstico de Competitividad en Ciudades Patrimonio y de la Ciudad de Len, Reportes

Ejecutivos de Grupos de Enfoque en destinos emisores.

En trminos de numeralia, a Len arribaron 5, 688,972 visitantes en el 2012, de
los cuales 2, 901,376 eran excursionistas y los dems pernoctaron principalmente
su medio de hospedaje es en casa de Familiares /Amigos.
El visitante promedio tiene 37 aos, 34% cuentan con un NSE C y 34% un NSE
D+, que acostumbra viajar acompaado 83% principalmente de su familia 47% ,
pareja 26%. Y cuyo motivo principal de viaje es Descanso /Vacaciones 27% y el
propsito principal es La cultura del destino 30%. Y como segundo propsito de
viaje esta Compras 19%.
Fuente: Estudio sobre Perfil del Visitante a Len 2012, SECTUR-GTO

En lo que se refiere a la distribucin de los visitantes, los nacionales representan
un 68%, los estatales un 29% y los extranjeros un 3%. A diferencia de Guanajuato,
Len tiene una mayor dependencia en visitantes nacionales ms que regionales, y
esto se debe en gran medida a la conectividad area y terrestre con la que cuenta
el destino.
La ciudad de Len presenta una estada promedio de 1.35 das en

establecimientos formales de hospedaje (hoteles de 1 a 5 estrellas) y 5 das se
quedan con amigos y/o familiares. En el ao 2012 los 5,688, 972 visitantes que
tuvo la ciudad provocaron una derrama econmica del sector estimada en $17 mil
114 millones de pesos para el ao 2012.
La percepcin que tienen los entrevistados de los visitantes de la ciudad de Len

es que su inters por las compras y los negocios supera las motivaciones
exclusivamente tursticas. A pesar de que Len cuenta con una oferta de
atractivos importantes, estos no son identificados por los viajeros.
Adems de atractivos tursticos importantes concentrados en el primer cuadro de

la ciudad (por ejemplo el Templo Expiatorio del Sagrado Corazn de Jess), Len
concentra importantes plazas comerciales de renombre en el norte y en el este de

la ciudad que generan un importante flujo de visitantes, por lo menos en la escala
regional. Esta situacin resulta muy interesante ya que estos centros
concentradores de bienes y servicios normalmente no son considerados como
recursos susceptibles de ser explotados tursticamente.
A diferencia de San Miguel de Allende y Guanajuato, la geografa de Len permite

una expansin urbana ms horizontal, posibilitando as el florecimiento de estos
centros comerciales de manera natural.
Es importante decir que en este momento no se cuenta con un estudio que

permita esclarecer en qu medida estos centros son motivadores de viaje as
como el nivel de derrama econmica que generan en relacin con la actividad
turstica.
La demanda de productos y servicios tursticos est geogrficamente concentrada

en el centro del pas, en entidades como el Distrito Federal, Michoacn, San Luis
Potos, Aguascalientes y Jalisco, por mencionar algunos. Esto tiene su explicacin
en la ubicacin geogrfica privilegiada de la ciudad (centro del pas) as como a la
buena conectividad terrestre para llegar a este destino. En el caso de conectividad
area, el tamao del mercado internacional est definido por las caractersticas de
la conectividad con los Estados Unidos de Amrica 50% que es el principal
mercado emisor internacional de la ciudad.
Este estudio encontr que el mercado nacional est interesado en conocer ms de

Len como destino turstico. Aunque es cierto que Len tiene eventos de
trascendencia como el Rally, la Feria de Len y el Festival Internacional del Globo,
se espera contar con oferta turstica ms completa a lo largo de la ciudad, que
pueda aprovechar tanto los recursos naturales como los culturales.
Las caractersticas de los segmentos potenciales de la ciudad de Len son:
Nivel Socio econmico Medio Bajo (NSE C y D+).

Los visitantes por negocios pueden ayudar a la ciudad a captar NSE ms
altos como C+ y AB.
Profesionistas y ejecutivos que estn interesados en hacer de la ciudad su
punto de encuentro para sus negocios.
Que gusten de actividades relacionadas con las compras.
Cuyo motivo principal de viaje pueda ser compartido (descanso y trabajo).
Los eventos representan un factor decisivo de motivacin de viaje.
En la ciudad de Len por los eventos y oferta comercial que maneja es
posible apuntar a diversos segmentos de edad abarcando el segmento
joven, adulto y adultos mayores.
Pases de Latinoamrica, Europa y Asia son un importante mercado para la
ciudad de Len, pues se puede aprovechar que vengan por negocios y que
conozcan el destino.
Los estados de la Repblica como Nuevo Len, Zacatecas, Tamaulipas,
Baja California son estados que si reportan visita a la ciudad y que su
experiencia es agradable, por la conectividad terrestre y area ms
accesible ser ms fcil captar y atraer turistas de estos estados
ofrecindoles atractivos y eventos que sus estados no les ofrecen en la
actualidad.
Tomando en consideracin la informacin anterior, los visitantes a Len son

principalmente de origen nacional, con estada corta, y predominantemente entre
semana. La razn principal es que el motivador principal del traslado no es el
turismo, sino negocios relacionado muchas veces con las diferentes actividades
comerciales que imperan en el territorio.
De acuerdo a los hallazgos de este estudio, Len cuenta con el suficiente

potencial para expandir los segmentos que actualmente atiende. Es una realidad
que su vocacin comercial dominante es un parmetro importante a considerar,
sin embargo se cree que con una mejor gestin del destino, el abanico de
opciones se puede abrir en otros mbitos como el de turismo de reuniones, el
cultural, el de naturaleza, entre muchos otros. Es importante comenzar a trabajar
en productos tursticos para poder darle una identidad como destino y no
solamente como centro de negocios. Estos productos tendrn que articular
elementos culturales y de entretenimiento con la finalidad de atraer un mayor
nmero de visitantes desde la zona del Bajo y el resto del pas.
Al igual que Guanajuato Capital, se considera que el mercado potencial de Len

se encuentra en los estados del norte del pas, dada la cercana geogrfica y las
cuestiones de facilidad en conectividad.
Existe la percepcin de que el centro histrico es desaprovechado por falta de

informacin no solamente de los atractivos existentes, sino de las opciones de
movilidad dentro del destino que muchas veces no se comunica a los visitantes.
Len tambin cuenta con zonas verdes que pudieran ser susceptibles de ser
aprovechadas por los visitantes (como el Parque Metropolitano), contribuyendo as
a la dispersin de la demanda y la derrama econmica en la ciudad.
En este momento los eventos, ferias y congresos dentro del destino generan ya un
flujo de visitantes de toda la Repblica. A pesar de ello, se identifica la necesidad
de profesionalizar la gestin de estos eventos pues el nivel de demanda parece
rebasar las capacidades logsticas de los mismos.
Una mala gestin repercute directamente en la imagen del destino y el evento, as

como en el nmero de visitantes en estos eventos por una mala experiencia. En
este sentido se debe trabajar de manera coordinada para lograr que los niveles de
satisfaccin de los visitantes sean altos como resultado de una buena logstica en
la realizacin de los eventos, ferias y congresos para que se lleven a cabo de
manera optima.

Por ltimo es importante mencionar, que el potencial para el desarrollo de turismo
extranjero se ha incrementado en los ltimos aos, claro que la existencia de
atractivos tursticos tradicionales ha sido motivador para su visita pero la
generacin de alianzas estratgicas comerciales en el sector automotriz ayudo a
detonar este fenmeno. Entre los pases que destacan son Japn y China,
quienes tienen una mayor presencia en el rea del Bajo y que detonaran un
mayor flujo de visitantes, a medida que el sector se desarrolle y las colonias de
extranjeros crezcan en las reas circundantes. La asignatura pendiente entonces
es la de preparar al recurso humano para hacer frente a las necesidades de estos
nuevos mercados, anticipando un crecimiento profesional en el mediano plazo.
12.0 Promocin y comunicacin12

En los ltimos aos Len ha implementado esfuerzos por captar visitantes en el
ramo turstico pero tambin en turismo de reuniones, actualmente es una ciudad
industrial y comercial con un nmero reducido en atractivos en materia turstica
convencional. Este destino se promueve poco y la imagen en el colectivo social
nacional es el de una metrpolis de servicios que cuenta con algunos eventos
masivos, notablemente, la Feria de Len (segundo en importancia nacional y
tamao, slo despus de la Feria de San Marcos en Aguascalientes), el Festival
del Globo que ha crecido notablemente y cuenta con un pblico de cientos de
miles, as como tambin el Rally automovilstico y parte del Festival Internacional
Cervantino.
Al margen de estos eventos, los lderes de opinin en destinos emisores

contemplan que es importante buscar como incrementar el potencial de
crecimiento turstico en Len. Sin duda, estos eventos logran atraer ya a un gran
nmero de visitantes, aprovechando las instalaciones construidas para estos
propsitos (por ejemplo el Polifrum, el auditorio y los grandes hoteles), pero se
debe trabajar ms para seguir construyendo y fortaleciendo la imagen turstica del
destino en un futuro.
La asignatura pendiente es crear una imagen turstica de destino que se pueda

comercializar en los destinos emisores actuales y potenciales. Esta imagen por
supuesto debe aprovechar elementos de la industria del calzado que gozan del
reconocimiento de la mayora de los visitantes e incluir aquellos elementos
histricos que no son aprovechados actualmente. Uno de los sealamientos por
parte de los lderes de opinin es la ausencia de materiales de promocin sobre el
destino, haciendo muy complicado realizar las labores de venta. Estos actores
sealan que no cuentan con informacin suficiente sobre las diferentes opciones
de oferta existente ni perciben un beneficio directo en su promocin por la
ausencia de un sistema formal de incentivos. En ese sentido es necesario trabajar
con la iniciativa privada para generar un esquema compartido que permita
12
Fuente: Entrevistas a lderes de opinin, tour operadores y agencias de viaje, dentro del estudio:
"Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Len, Guanajuato
2013", SECTUR, Guanajuato.
promocionar al destino en los lugares deseados (centro y norte del pas),
dirigiendo los esfuerzos a un mercado con mayor gasto.
Las plataformas electrnicas parecen ser un medio propicio para implementar

acciones de promocin as como la contratacin de espacios comerciales en
medios masivos (radio, TV, peridico). De igual manera la generacin de
materiales para su distribucin con agencias de viaje y operadores es una tarea
indispensable para asegurar un crecimiento en el flujo de visitantes.
Lo importante para la ciudad de Len es primeramente crear un mensaje de

comunicacin conciso que transmita todo lo que la ciudad de Len ofrece y
posteriormente hacer una seleccin estratgica para la produccin y distribucin
de material promocional, para evitar una inversin innecesaria y de bajo impacto.
Al igual que con los otros destinos analizados en este estudio, se identifica como
necesaria la generacin de un esquema de monitoreo de estas campaas de
promocin con el objeto de hacer una mejor estimacin de los efectos positivos de
stas y reformular contenidos cuando as se considere oportuno.
El xito o fracaso de estos esfuerzos depender de la buena planeacin en el

diseo, distribucin y evaluacin de los mismos. En esta tarea no slo se debe
involucrar al sector pblico, sino que el sector privado debe ser una pieza
importante para que puedan estar representados todos los intereses y el destino
pueda presentarse con una imagen homognea y unificada.
La construccin de redes de cooperacin con otros destinos (a nivel estado y

nacional) es muy deseable, procurando involucrar de manera directa a agencias
de viajes y tour operadores, quienes declararon no tener un inters especfico en
promocionar la ciudad de Len dada la ausencia de rentabilidad en la
comercializacin de productos y servicios existentes, este estudio encontr que el
nivel de vinculacin comercial e institucional es bajo, razn por la cual existe una
dificultad para hacer llegar las campaas promocionales a los usuarios
potenciales.
Es recomendable hacer un esfuerzo especial en este destino en trminos de

promocin y comunicacin de una imagen turstica por la falta de atencin
histrica. Tanto la iniciativa privada como el gobierno estatal y municipal deben
realizar esfuerzos de evaluacin del potencial turstico en Len as como la
definicin de metas en el corto y mediano plazo. Es importante mencionar que ya
existe un acompaamiento puntual al municipio en la construccin de esfuerzos
promocionales, contando con la asesora del CPTM en lo que se refiere al rubro
de congresos y convenciones. De acuerdo con los entrevistados, existe una gran
disposicin por parte del destino por recibir asesoramiento en temas de promocin
por parte de las entidades especializadas.
Dada la capacidad de la planta de alojamiento dentro del destino, el turismo de

congresos se visualiza como el segmento ms atractivo para desarrollar. Ser
muy importante para este destino entonces, mantener y ampliar los vnculos

actuales tanto a nivel estatal como federal con el objeto de que las campaas
promocionales tengan el impacto deseado. Hoy en da Len cuenta con visitantes
cuyo NSE les permite tener un gasto considerable en los diferentes tipos de
hospedaje como podemos observar en la tabla que se muestra a continuacin.
Este gasto lgicamente si se complementa con servicios y actividades se puede
captar un gasto mayor. Sumando a este esfuerzo el hecho de dirigir los mensajes
publicitarios a NSE ms alto como C+ y AB ser algo muy positivo para la ciudad.
Los lderes de opinin consultados en este estudio consideran que los elementos
clave en una campaa promocional son la cultura, la historia, el comercio y la
modernidad. Se tiene la percepcin de que no se est aprovechando
adecuadamente la imagen de los eventos consolidados para atraer visitantes de
destinos emisores distintos a los tradicionales. La campaa promocional ideal de
acuerdo a los lderes de opinin y participantes de los grupos focales tendra que
comunicar de manera efectiva la oferta turstica del lugar al margen de las
compras. La construccin de esta imagen requerira una mezcla de elementos
expresando la heterogeneidad de la oferta turstica del destino.
Una premisa que se obtuvo de este estudio es que hoy en da la promocin de la
ciudad es media y no es muy efectivo ya que no se transmite el potencial turstico
que tiene la ciudad, a pesar de los esfuerzos que se han realizado en los ltimos
aos por parte del estado de Guanajuato.
En los ltimos 12 meses 54% de la muestra ha visto o escuchado publicidad sobre

la ciudad de Len.

Los anuncios de TV 68%, fueron el medio en el que ms se escucho o vio
publicidad sobre el destino.
Ya se pueden ver algunos ejemplos de la importancia de este trabajo en eventos

consolidados como la Feria de Len, sin embargo, habr que extender estas
iniciativas hacia plataformas de interpretacin patrimonial, movilidad dentro del
destino y comercializacin de productos y servicios. Estas herramientas son
indispensables para ayudar a Len a ser un destino ms competitivo en el corto
plazo.
Hoy en da el internet es una herramienta muy usada para la planeacin de viajes

temas como bsqueda del destino, tarifas de hospedaje, opiniones de otros
viajeros, son tomados en cuenta por los posibles visitantes y estos sitios web
cuentan con un nivel de confianza fuerte pues el observador lo considera como un
comentario desinteresado, por otro lado el internet es tambin ya un medio muy
utilizado para las cuestiones de reservaciones con anticipacin.
El 50% utiliz el internet como medio para planear su visita a la ciudad.

El medio de comunicacin que consideran como favorito es el internet 48%.
Para que los esfuerzos de promocin y comunicacin fructifiquen, este municipio

requiere una profesionalizacin en la gestin turstica que permita aprovechar de
mejor manera todo el atractivo de la ciudad. Dado que el nivel de desarrollo de
Len como destino turstico se puede considerar como incipiente, sera
recomendable hacer uso de medios tradicionales y contemporneos en las
campaas de promocin. La tarea inmediata es disear los materiales necesarios
para hacerlos llegar a los destinos emisores lo ms pronto posible. Se estima que
con un buen trabajo de promocin, esta ciudad podra consolidar una imagen
como destino turstico en un perodo de 3 a 5 aos.
Finalmente, abonando a este esfuerzo de promocin y comercializacin, se

requiere trabajar en productos informativos utilizando las nuevas tecnologas de la
informacin disponibles como pginas web, aplicaciones mviles y redes sociales.
Y que se est monitoreando frecuentemente para medir el impacto y las posibles
acciones correctivas que deban de implementarse para mantener la comunicacin
con visitantes potenciales y que sigan conociendo las caractersticas de la ciudad
de Len.
Es tambin un tema medular el crear y fortalecer alianzas estratgicas con

agencias de viajes y tour operadores ubicados en las ciudades potenciales y en
las actualmente emisoras de turistas a Len. Pues el nivel de vinculacin es bajo
por lo tanto el material que se ha producido en temas de publicidad no se puede
distribuir facilitando el contacto con los habitantes de estas ciudades.

13.0. Comercializacin13
Como destino turstico en el sentido tradicional, Len es prcticamente

desconocido. Las agencias de viaje y los tour operadores en destinos emisores no
tienen inters de vender a Len debido a que estos actores no perciben un
incentivo econmico derivado de una labor de venta constante.
Los entrevistados en este estudio declaran que no perciben un trabajo de

comercializacin de productos y/o servicios integrados, haciendo de la venta de
insumos una cuestin particular por rubro de inters. Los dos servicios
mayormente comercializados de este destino son el transporte (areo
principalmente) y el alojamiento. Len se considera como un punto de entrada al
Estado dado el buen nivel de conectividad tanto terrestre como area. Al margen
de estos servicios, se puede decir que el nivel de comercializacin del destino es
bajo.
Este nivel se mantiene bajo debido a la ausencia de productos y servicios

tursticos comercializables, tanto en el destino como en destinos emisores.
Tambin se identific en este estudio una gestin comercial pobre por parte de los
actores del sector privado. A pesar de la existencia de asociaciones y grupos de
inters relacionados con la actividad turstica (CANACO y SERVYTUR Len, por
ejemplo), stos no han podido organizarse para generar una oferta conjunta que le
pueda dar una identidad comercial propia al destino.
Sin duda, Len goza de una gran dinmica econmica a consecuencia del
consumo de servicios de alojamiento y alimentacin, sin embargo, no existe
todava una articulacin de productos y servicios con vocacin exclusivamente
turstica que pueda ser comercializable a mediana y alta escala.
Como se puede ver en la siguiente tabla, el internet es la opcin ms importante

de comercializacin en lo que se refiere a hospedaje. No sorprende de ninguna
manera el bajo porcentaje de las agencias de viaje en esta gestin, por la baja
rentabilidad de venta como se haba comentado, sin embargo, es indispensable
reconsiderar el papel importante de estos actores, no slo para consolidar labores
de promocin, sino tambin de comercializacin.
13
Entrevistas a dependencias municipales y estatales y a instituciones de educacin, y Entrevistas
a lderes de opinin, tour operadores y agencias de viaje, dentro del estudio: "Diagnstico de
Guanajuato.
En el tema de las reservaciones para el destino de Len el 54% de los visitantes
si hacen reservaciones anticipadamente y el medio por el que principalmente la
realizan es el internet 47%.
Para mejorar el aspecto de la comercializacin en el destino, se necesita contar

con productos y una oferta de servicios integrada. Existe el potencial de integrar a
Len en algunos recorridos tursticos que incluyen a las ciudades patrimoniales
como Guanajuato capital y San Miguel de Allende, as como los pueblos mgicos
de Dolores Hidalgo y la cercana Jalpa de Cnovas. La factibilidad en el desarrollo
de estos nuevos productos es alta, considerando las mejoras de infraestructura en
el estado como la nueva autopista LenGuanajuatoSan Miguel de Allende por
citar un ejemplo, que se encuentra en fase de preparacin.
A pesar de esto, se identifica como indispensable crear opciones de productos

propios dentro del destino, con el objeto de darle una vocacin ms turstica a la
ciudad. En la medida en que estos productos se desarrollen, los niveles de
comercializacin tendern a crecer naturalmente en tanto existan los canales
adecuados para ello. Para asegurar la existencia de canales adecuados, se
requiere la construccin de redes con agencias de viaje y tour operadores en
destinos emisores consolidados y potenciales. Este vnculo se concibe como un
prerrequisito indispensable para el crecimiento de estos espacios y la manutencin
de los mismos.
Como elementos potenciales de venta, se pueden utilizar imgenes relacionadas

con la tradicin de compras de calzado y artculos de cuero en Len, as como la
cultura de compras que se ha diversificado como consecuencia del desarrollo de
varias plazas comerciales de gran tamao (ver seccin anterior). Lo importante en
este punto de la comercializacin es poder consolidar un producto turstico slido
en Len, que aproveche las ventajas del flujo de negocios del lugar aadiendo
actividades culturales, deportivas y de entretenimiento para atraer a un pblico
ms amplio.

Los visitantes de Len no acostumbran a comprar paquetes para su viaje.
Una de las propuestas por parte de los lderes de opinin y participantes de los
grupos focales es poner atencin en el desarrollo del turismo de eventos
deportivos, que es un rea poco explorada en Mxico. Actualmente, la
organizacin de eventos deportivos no se considera como parte de la oferta
turstica, aunque pudiera ser aprovechada en este destino en particular dado el
desarrollo y buena reputacin del equipo de ftbol de Len en la actualidad.
El ftbol, como otras actividades deportivas, genera un importante movimiento de

personas y consumo de servicios tursticos durante los fines de semana, mismos
que no son monitoreados para estimar apropiadamente su impacto econmico y
social.
Es una realidad que existen pocas investigaciones al respecto; aun as, es

importante que este destino comience a trabajar en la construccin de una oferta
turstica donde se incluya al entretenimiento deportivo como parte de su atractivo
turstico. Aunque la estancia de este segmento de turismo es corta, se puede
aprovechar el tiempo libre de los visitantes para complementar su actividad
principal con una experiencia turstica de calidad, ya que Len cuenta con la
planta turstica suficiente para cubrir perfectamente las necesidades de este
segmento en lo particular.
Finalmente, de acuerdo a informantes del CPTM, Len requiere fortalecer la

comercializacin del segmento de turismo de reuniones en el corto y mediano
plazo. Es una realidad que este destino se encuentra trabajando fuerte para
cumplir con todos los requisitos de las convocatorias nacionales e internacionales
para hospedar eventos de relevancia.
De acuerdo a la OCV, este ao (2014) Len ser la sede de ms de 30 eventos

nacionales y 7 eventos internacionales, con distintas temticas y pblico. En este
sentido, las acciones siguientes en este destino tendrn que estar dirigidas hacia
una mayor capacitacin del recurso humano para hacer frente a esos
compromisos satisfaciendo las necesidades logsticas y de servicio de este
segmento. Sin duda, con un acompaamiento apropiado de las autoridades
federales y estatales, Len puede consolidar la comercializacin de este segmento
en el corto y mediano plazo.
14.0 Identificacin y anlisis de las TICs disponibles14
El destino cuenta con 71 sitios pblicos con acceso a WiFi gratuito. Esto no
significa que el servicio sea de calidad o eficiente, tomando en cuenta que existe
una sobresaturacin de usuarios y una falta de capacidad de cobertura de ancho
de banda. Se requiere analizar la factibilidad de una inversin en la mejora del
sistema, dada la importancia que tiene este servicio para el segmento joven y
adulto quienes poseen la tecnologa necesaria para hacer uso de plataformas
electrnicas para la bsqueda de informacin tanto del destino como de los
servicios tursticos de manera particular. Esto representa un punto importante para
la promocin y comercializacin del destino como se seal en apartados
anteriores.
El portal turstico promovido por el Ayuntamiento permite la contratacin de

servicios de manera interactiva, aun cuando no es un portal atractivo, rene los
criterios mnimos.
Existe una OCV independiente en Len que es muy activa en la organizacin de

eventos y ferias y cuenta con un portal con este fin, que anuncia 33 eventos para
2014 durante todos los meses del ao, menos diciembre y junio.
Este estudio encontr que al momento no se han desarrollado aplicaciones

oficiales para plataformas mviles. Existe una oportunidad de incursionar en
nuevas tecnologas como redes sociales, blogs, etc. para promover a Len como
un centro comercial que utiliza nuevas tecnologas para el desarrollo turstico.
El nmero de negocios que cuentan con el servicio de internet es del 72% en la

ciudad de Len.
Fuente: Estudio de Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y

Len Guanajuato 2013, apartado Prestadores de Servicios
14
Direccin de Anlisis e Informacin SECTUR Guanajuato; y Entrevistas a dependencias
municipales y estatales y a instituciones de educacin, dentro de estudio" Diagnstico de
Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Len Guanajuato 2013" SECTUR
Guanajuato.
Recursos de Comunicacin
De los recursos utilizados para dar a conocer su producto o servicio el material

impreso y Facebook son los ms utilizados ambos con un 29%. Asimismo, la
cuarta parte de los encuestados cuentan con pgina web de su negocio y
finalmente twitter es tambin utilizado aunque en menor media con un 17%.

Otros recursos utilizados para dar a conocer su producto es gracias a sus clientes,
es decir de boca en boca o por recomendacin, la prensa es tambin otro recurso
utilizado por los empresarios con un 26%, y YouTube es tambin utilizado, un
recurso bastante importante ya que en la actualidad es una de las pginas ms
utilizadas por los cibernautas.


Los rubros en los que ms han invertido en cuestin tecnolgica en el municipio
son: 33% en computadoras, 27% en software especializado y 18% en
intercomunicadores, estos son los principales rubros en inversiones de tecnologa
que en total suman el 68% de la poblacin encuestada.

El 46% de los empresarios consideran que el impacto del uso de la tecnologa en

sus negocios es bueno, seguido de excelente con un 40%. Estos porcentajes son
debido a que las personas consideran que gracias al uso de tecnologa hay mayor
rapidez para contactar con el cliente o nuevos clientes, asimismo el 28% considera
que han aumentado sus ventas gracias al uso de tecnologa, adems de que logra
reducir sus costos, segn el 13% de los encuestados.


El 78% de la poblacin encuestada considera que la promocin que se realiza por
medio de dispositivos tecnolgicos es la adecuada y permite que el municipio
sobresalga ante destinos que tienen ofertas similares.

Las acciones propuestas en materia de tecnologa para mejorar la competitividad

del municipio de Len como destino turstico, son de mayor promocin en redes
sociales con un 40% de las personas que respondieron la pregunta, seguida del
uso de aplicaciones mviles con un 20% y finalmente proponen que se de
capacitacin para el uso de tecnologa a prestadores de servicios, con el 13%.


Comentarios Finales
Len es una ciudad industrial que se reinventa como ciudad comercial y de
servicios, con una presencia fuerte en la industria del cuero, pieles y calzado, pero
con una vocacin siempre ms fuerte hacia los negocios de servicios y el
comercio. Los turistas han buscado tradicionalmente productos de cuero y zapato
en Len para llevar como recuerdos de su visita o bien por los precios que la
ciudad ofrece en ese tipo de productos, pero hoy en da suplementan sus compras
con base en visitas a las excelentes plazas comerciales que han multiplicado en
los ltimos aos, en el norte y en el este de la mancha urbana.
El fortalecimiento de la marca de Len como ciudad turstica se encuentra

inevitablemente ligada al comercio. Len es una ciudad que sabe vender y vende
bien. La industria de cuero, pieles y calzado vende sus productos a travs de la
Plaza de Zapato y los pequeos comercios que se encuentran en la zona de la
central camionera as como en sus tiendas propias de cada marca o bien en el
hotel de calzado. Sin embargo, este concepto de comercializacin ha sido
superado con la apertura de enormes plazas dedicadas a la venta con buen
acceso y estacionamientos grandes, como es el Outlet en la salida a Silao.
Muchas personas visitan Len para hacer negocios, compras y asistir a eventos
comerciales como ferias, exposiciones y ms recientemente, congresos. Los
eventos de mayor reconocimiento son el Festival del Globo, el Rally y la extensin
del Festival Internacional Cervantino. El potencial turstico de Len es extender
estas actividades para obtener mayores economas de escala. Esto lo entienden
bien los empresarios y la OCV de Len que invierte recursos hacia la construccin
de infraestructura (zona del Polifrum) y la promocin de eventos de todos los
tamaos.
Sin embargo, Len puede ser ms que esto. Tiene buenos hoteles cuya oferta de
hospedaje es suficiente excepto cuando coinciden grandes eventos. Por otro lado,
cuenta con restaurantes de calidad y de cocina variada. El paso siguiente para
Len es extender la oferta turstica en nuevas direcciones para atraer nuevos
segmentos y consolidar los actuales. En este sentido existe un proyecto ambicioso
para conectar la zona del Polifrum haca en centro histrico va la Ruta del
Peatn.
El Polifrum cuenta con una amplia oferta de servicios comerciales y culturales.

Adems de sus salas de exposiciones, puede montar conciertos, cuenta con el
espacio de la Feria de Len, un estadio de futbol, que se requiere ampliar como
equipo recientemente campen y con el involucramiento del grupo de negocios
cercano al Grupo Carso. Tambin cuenta con un teatro para la pera, un auditorio
de amplias dimensiones, una biblioteca y un parque de ciencias, entre otras
ofertas.

El centro histrico est siendo renovado con rutas peatonales, cableado sub-
suelo, banquetas y equipamiento turstico, con extensiones del concepto a
distintas plazas (por ejemplo Plaza del Msico) e inmuebles de valor
arquitectnico, como son la Catedral, el Templo Expiatorio y la Presidencia
Municipal. El plan es rescatar el centro como zona de recreacin y entretenimiento
con negocios de restaurantes, neveras, etc., aprovechando la conexin peatonal
(Calzada de los Hroes con su Arco y la Calle Madero) entre el Polifrum y la
primera cuadra.
Con el proyecto se pretende atraer a los visitantes de la zona del Polifrum al

centro y adems fortalecer la imagen del centro como zona de recreo para los
Leoneses.
Otro proyecto sera la conexin de las plazas comerciales con el Polifrum y el

centro histrico. Se planea ligar el Polifrum con la Plaza del Zapato y la zona de
pequeos comerciantes de la zona de la central de autobuses con el concepto de
ruta del peatn y las grandes plazas comerciales, a travs de la extensin del
sistema de transporte pblico que incluye la Oruga, que incluir adems el parque
metropolitano y el zoolgico.
La oferta complementaria debera fortalecerse en las reas de mdulos de

atencin al visitante, guas de turistas que son muy pocos los que actualmente
desempean este cargo y transporte pblico que contempla el movimiento de los
turistas entre plazas comerciales, el Polifrum, el centro histrico, el parque
metropolitano y el zoolgico. Se espera que la renovacin del centro provea el
incentivo para instalar oferta nueva.
El sector de salud es un excelente candidato para el desarrollo tomando en cuenta

la buena oferta de hospitales, clnicas y universidades que ofrecen carreras de
prestigio en medicina y temas relacionados a la salud.
El sector de recreacin y deportes es otra buena opcin, pero requiere la inversin

en instalaciones y la ampliacin o reconstruccin del estadio de futbol de Len.
Por otra parte, se requiere el desarrollo de oferta fuera de la mancha urbana,

tomando en cuenta que el municipio cuenta con un rea natural protegida de
sierra de gran dimensin, que debera ampliar su oferta eco-turstica y de
aventura.
El factor humano es crucial para el desarrollo de servicios y Len, como otros

destinos del estado, est en proceso de profesionalizar su personal de primer
contacto y otros perfiles gerenciales, a travs de capacitaciones y certificaciones.
En materia de marco institucional y asociativo, Len cuenta con la ventaja de

integrar un grupo de empresarios que invierten en su ciudad, como lo demuestra
el Polifrum y las plazas comerciales. El OCV de Len ha sido exitoso en atraer
eventos como expos y ferias a la ciudad e incursiona en la atraccin de congresos.

Len cuenta con buena accesibilidad a las ciudades principales del pas a travs
de autopistas a Aguascalientes, Guadalajara, Morelia, Quertaro y Mxico D.F.
Tiene una conexin directa hacia San Luis Potos y Monterrey desde Silao (por la
Sierra Gorda) y una nueva autopista entre Len y Salamanca completar la red de
autopistas, con una conexin directa a Guanajuato y San Miguel de Allende,
ciudades patrimonio de la humanidad.
La infraestructura bsica de la ciudad ha mejorado sustancialmente, aunque se

prev la necesidad de construir otro relleno sanitario para eliminar finalmente el
tiradero a cielo abierto, el Verde en la salida a San Francisco del Rincn y que
representa un foco de contaminacin.
Len cuenta con una excelente planeacin en materia de ordenamiento territorial,

que toma en cuenta de manera comprensiva temas tursticos, como la provisin y
mejora de los espacios verdes, la detonacin del eco turismo en las sierras
alrededor de la ciudad rumbo al norte y noreste. IMPLAN cuenta con un excelente
portal con abundante informacin relacionada a las intenciones de desarrollo,
concertados con los departamentos de Obra Pblica y Desarrollo Urbano.
Las reas sensibles de proteccin ambiental en Len incluyen la zona serrana que
sufre deforestacin, erosiones y daos a los mantos acuferos a raz de
actividades informales de explotacin de recursos y la extensin de la mancha
urbana haca las sierras. De otro lado, la ciudad se extiende rumbo a los planos
del Bajo, frtiles terrenos agrcolas, con la prdida de produccin agrcola,
vegetacin y hbitat.
Otro problema que se ha venido arrastrando, es la contaminacin del subsuelo

que provoca la industria del cuero y zapato, sin embargo se est integrando el
sector poco a poco en parques industriales construidos a propsito de reducir los
impactos ambientales.
Finalmente, en los ltimos aos, se percibe mayor contaminacin del aire,

consecuencia de brechas no asfaltadas en las afueras de la ciudad, los ladrilleros
en la salida a Silao y el aumento en el nmero de vehculos que circulan. El
programa Pro aire est dedicado a esta problemtica.
En materia de mercado, Len tiene identificado su segmento de turismo comercial

y de negocios, extendindose a ferias, exposiciones y congresos. Sin embargo se
requiere buscar fortalecer los segmentos de turismo de salud, aprovechando
buenas instalaciones y carreras universitarias de prestigio que se encuentran en la
ciudad.

Otra rea es la de los deportes, pero requiere de inversin en instalaciones.
Tambin se debe detonar el eco-turismo en excursiones en la Sierra de Lobos.
Sin embargo, en gran medida el potencial est en invitar a los visitantes a

aumentar su asistencia a la oferta comercial y tambin aprovechar nuevos
servicios tursticos de recreo y de ocio, en el centro histrico, aumentando su
estancia y su gasto.
La ciudad requiere mejorar las actividades de promocin y comunicacin. Las

agencias de viaje, tour operadores y ciudadana en los destinos potencialmente
emisores tienen poca informacin con respecto a la oferta turstica de Len, con la
excepcin del Festival del Globo y el Rally de Guanajuato, que ltimamente han
dado la ciudad fama en ciudades emisores de turistas.
En materia de comercializacin, la ciudad no ha generado paquetes tursticos con

un sistema de incentivos diseado para estimular las ventas por parte de las
agencias de viajes, o directamente va internet.
Finalmente, en cuanto a las TICs, la ciudad no aprovecha suficientemente las

oportunidades que ofrece este medio de comunicacin siempre de mayor
importancia. Se requiere promover paquetes tursticos integrados con ciudades
cercanas como son patrimonio de la humanidad Guanajuato y San Miguel de
Allende, aprovechando la autopista Len-Guanajuato-San Miguel de Allende que
se encuentra en preparacin. Se requiere una mejora del servicio broad band
para los visitantes que utilicen WiFi, pero a la par, existe un espacio para el
desarrollo de Apps para telfonos mviles y pginas de tipo blog, buscando la
integracin del segmento de jvenes. Para tener la facilidad de comunicar
mensajes, noticias, fechas de eventos de manera ms directa.

II. AGENDA DE
COMPETITIVIDAD

i. Ejes de la Poltica Nacional Turstica Plan Nacional de Desarrollo
El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 divide a sus estrategias de trabajo en

cinco ejes de gobierno: Mxico en paz, Mxico incluyente, Mxico con educacin
de calidad, Mxico prspero y Mxico con responsabilidad global. El Plan Nacional
de Desarrollo es, primero, un documento de trabajo que rige la programacin y el
presupuesto de toda la Administracin Pblica Federal. De acuerdo con la Ley de
Planeacin, todos los Programas Sectoriales, Especiales, Institucionales y
Regionales que definen las acciones del gobierno, debern elaborarse en
congruencia con el Plan.
A continuacin se describe el contenido de cada eje.
1. Mxico en paz
En este eje se incluyen los siguientes objetivos:
Promover y fortalecer la gobernabilidad democrtica
Estrategias: impulsar un federalismo articulado mediante una coordinacin eficaz y

una mayor corresponsabilidad de los tres rdenes de gobierno, as como tambin,
promover una nueva poltica de medios para la equidad, la libertad y su desarrollo
ordenado.
Garantizar la seguridad nacional
Estrategias: preservar la integridad, estabilidad y permanencia del Estado

Mexicano. Al igual que fortalecer la inteligencia del Estado Mexicano para
identificar, prevenir y contrarrestar riesgos y amenazas a la Seguridad Nacional.
Mejorar las condiciones de seguridad pblica
Estrategias: aplicar, evaluar y dar seguimiento del Programa Nacional para la

Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia; as mismo, promover la
transformacin institucional y fortalecer las capacidades de las fuerzas de
seguridad.

Garantizar un Sistema de Justicia Penal eficaz, expedito, imparcial y
transparente
Estrategias: lograr una procuracin de justicia efectiva, al igual que combatir la
corrupcin y transparentar la accin pblica en materia de justicia para recuperar
la confianza ciudadana.
Garantizar el respeto y proteccin de los derechos humanos y la

erradicacin de la discriminacin

Estrategias: instrumentar una poltica de Estado en derechos humanos,
proporcionar servicios integrales a las vctimas u ofendidos de delitos y establecer
una poltica de igualdad y no discriminacin.
Salvaguardar a la poblacin, a sus bienes y a su entorno ante un desastre

de origen natural o humano.
Estrategias: poltica estratgica para la prevencin de desastres y gestin de

emergencias y atencin eficaz de desastres.
2. Mxico incluyente
En este eje se incluyen los siguientes objetivos:
Garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sociales para toda la

poblacin
Estrategia: fortalecer el desarrollo de capacidades en los hogares con carencias

para contribuir a mejorar su calidad de vida e incrementar su capacidad
productiva.
Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente
Estrategias: generar esquemas de desarrollo comunitario a travs de procesos de

participacin social; fomentar el bienestar de los pueblos y comunidades
indgenas, fortaleciendo su proceso de desarrollo social y econmico, respetando
las manifestaciones de su cultura y el ejercicio de sus derechos; as como proteger
los derechos de las personas con discapacidad y contribuir a su desarrollo integral
e inclusin plena.
Asegurar el acceso a los servicios de salud
Estrategias: hacer de las acciones de proteccin, promocin y prevencin un eje

prioritario para el mejoramiento de la salud; mejorar la atencin de la salud a la
poblacin en situacin de vulnerabilidad; garantizar el acceso efectivo a servicios
de salud de calidad; as mismo, promover la cooperacin internacional en salud.
Ampliar el acceso a la seguridad social
Estrategia: proteger a la sociedad ante eventualidades que afecten el ejercicio

pleno de sus derechos sociales.
Proveer un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna
Estrategias: transitar hacia un Modelo de Desarrollo Urbano Sustentable e

Inteligente que procure vivienda digna para los mexicanos; as mismo, lograr una

mayor y mejor coordinacin interinstitucional que garantice la concurrencia y
corresponsabilidad de los tres rdenes de gobierno, para el ordenamiento
sustentable del territorio.
3. Mxico con educacin de calidad
Desarrollar el potencial humano de los mexicanos con educacin de calidad
Estrategia: modernizar la infraestructura y el equipamiento de los centros

educativos.
Garantizar la inclusin y la equidad en el Sistema Educativo
Estrategia: ampliar las oportunidades de acceso a la educacin en todas las

regiones y sectores de la poblacin.
Ampliar el acceso a la cultura como un medio para la formacin integral de

los ciudadanos
Estrategias: situar a la cultura entre los servicios bsicos brindados a la poblacin

como forma de favorecer la cohesin social; proteger y preservar el patrimonio
cultural nacional; fomentar el desarrollo cultural del pas a travs del apoyo a
industrias culturales y vinculando la inversin en cultura con otras actividades
productivas; as como tambin posibilitar el acceso universal a la cultura mediante
el uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin.
Promover el deporte de manera incluyente para fomentar una cultura de

salud
Estrategia: crear un programa de infraestructura deportiva.
Hacer del desarrollo cientfico, tecnolgico y la innovacin pilares para el

progreso econmico y social sostenible.
Estrategia: contribuir a la formacin y fortalecimiento del capital humano de alto

nivel.
4. Mxico prspero
Mantener la estabilidad macroeconmica del pas
Estrategia: promover un ejercicio eficiente de los recursos presupuestarios

disponibles.

Democratizar el acceso al financiamiento de proyectos con potencial de
crecimiento
Estrategias: ampliar el acceso al crdito y a otros servicios financieros, a travs de

la Banca de Desarrollo, a actores econmicos en sectores estratgicos prioritarios,
como la infraestructura, las pequeas y medianas empresas, etc. As mismo,
promover la participacin del sector privado en el desarrollo de infraestructura,
articulando la participacin de los gobiernos estatales y municipales para impulsar
proyectos de alto beneficio social, que contribuyan a incrementar la cobertura y
calidad de la infraestructura para elevar la productividad de la economa.
Promover el empleo de calidad
Estrategia: promover el incremento de la productividad con beneficios

compartidos, la empleabilidad y la capacitacin en el trabajo.
Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que

preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza,
competitividad y empleo
Estrategias: implementar una poltica integral de desarrollo que vincule la

sustentabilidad ambiental con costos y beneficios para la sociedad; implementar
un manejo sustentable del agua, haciendo posible que todos los mexicanos
tengan acceso a ese recurso; fortalecer la poltica nacional de cambio climtico y
cuidado al medio ambiente para transitar hacia una economa competitiva y
sustentable; y por ltimo, proteger el patrimonio natural.
Democratizar el acceso a servicios de telecomunicaciones
Estrategia: ampliar la cobertura y accesibilidad de las telecomunicaciones para

impulsar mejores servicios y promover la competencia.
Abastecer de energa al pas con precios competitivos, calidad y eficiencia a

lo largo de la cadena productiva
Estrategia: asegurar el abastecimiento racional de energa elctrica a lo largo del

pas.
Garantizar reglas claras que incentiven el desarrollo de un mercado interno

competitivo
Estrategia: proteger los derechos del consumidor, mejorar la informacin de

mercados y garantizar el derecho a la realizacin de operaciones comerciales
claras y seguras.

Desarrollar los sectores estratgicos del pas
Estrategias: reactivar una poltica de fomento econmico enfocada en incrementar

la productividad de los sectores dinmicos y tradicionales de la economa
mexicana; impulsar a los emprendedores y fortalecer a las micro, pequeas y
medianas empresas; as como tambin, fomentar la economa social.
Contar con una infraestructura de transporte que se refleje en menores

costos para realizar la actividad econmica
Estrategia: modernizar, ampliar y conservar la infraestructura de los diferentes

modos de transporte, as como mejorar su conectividad bajo criterios estratgicos
y de eficiencia.
Construir un sector agropecuario y pesquero productivo que garantice la

seguridad alimentaria del pas
Estrategia: impulsar el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales del

pas.
Aprovechar el potencial turstico de Mxico para generar una mayor

derrama econmica en el pas
Estrategias: impulsar el ordenamiento y la transformacin del sector turstico;

impulsar la innovacin de la oferta y elevar la competitividad del sector turstico;
fomentar un mayor flujo de inversiones y financiamiento en el sector turismo y la
promocin eficaz de los destinos tursticos; y por ltimo, fomentar un mayor flujo
de inversiones y financiamiento en el sector turismo y la promocin eficaz de los
destinos tursticos.
5. Mxico con responsabilidad global
Ampliar y fortalecer la presencia de Mxico en el mundo
Estrategias: consolidar la relacin con Estados Unidos y Canad, Amrica Latina y

el Caribe, las relaciones con los pases europeos, Asia-Pacfico, Medio Oriente y
frica; as como, impulsar una vigorosa poltica de cooperacin internacional que
contribuya tanto al desarrollo de Mxico como al desarrollo y estabilidad de otros
pases.
Promover el valor de Mxico en el mundo mediante la difusin

econmica, turstica y cultural
Estrategias: consolidar la red de representaciones de Mxico en el exterior, como

un instrumento eficaz de difusin y promocin econmica, turstica y cultural; al
igual que, definir agendas en materia de diplomacia pblica y cultural que permitan

mejorar la imagen de Mxico en el exterior, lo cual incrementar los flujos de
comercio, inversin y turismo.
Reafirmar el compromiso del pas con el libre comercio, la movilidad de

capitales y la integracin productiva
Estrategia: impulsar y profundizar la poltica de apertura comercial para incentivar

la participacin de Mxico en la economa global.
Velar por los intereses de los mexicanos en el extranjero y proteger los

derechos de los extranjeros en el territorio nacional
Estrategias: crear mecanismos para la reinsercin de las personas migrantes de

retorno y fortalecer los programas de repatriacin; as como, garantizar los
derechos de las personas migrantes, solicitantes de refugio, refugiadas y
beneficiarias de proteccin complementaria.
ii. Lineamientos y Directrices Estratgicas en el Estado de Guanajuato
a. Plan Estatal de Desarrollo
El Plan Estatal de Desarrollo del Estado de Guanajuato (Programa de Gobierno

2012-2018) divide a sus estrategias de trabajo en cuatro ejes de gobierno: calidad
de vida, economa para las personas, Guanajuato educado y Guanajuato seguro.
Estos ejes constituyen una estrategia de trabajo para atender con mayor orden y
prontitud las principales demandas ciudadanas.
A continuacin se describe el contenido de cada uno de ellos.
Eje 1. Calidad de vida
Este eje se divide en salud, desarrollo humano y social, calidad ambiental y

aprovechamiento sustentable de los recursos y obra pblica.
En cuanto a salud, se presenta la importancia de prestar servicios de atencin

integral a la salud individual, familiar y comunitaria, as como tambin propiciar el
bienestar fsico, mental y social de las personas para contribuir al ejercicio pleno
de sus capacidades.
En segundo lugar viene el desarrollo humano y social, dentro del cual se

contempla realizar programas y acciones concretas en atencin a las necesidades
de acceso a la salud, vivienda y servicios bsicos de agua potable, drenaje y
electrificacin, as como el mejoramiento de los niveles de nutricin, opciones de
ingreso y trabajo digno.
Dentro del tema de calidad ambiental y aprovechamiento sustentable de los

recursos, se considera el impulso al desarrollo sustentable del estado a travs de

una poltica y gestin ambiental eficiente y eficaz. As mismo, se contempla el
desarrollo de grandes proyectos de infraestructura hidrulica que modifiquen las
condiciones de escasez mediante la importacin de caudales y la ampliacin de
los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento en comunidades.
Por ltimo, dentro del tema de obra pblica, est considerado apoyar a las
dependencias del Ejecutivo, municipios y organizaciones no gubernamentales en
la construccin de infraestructura y equipamiento que integren las redes para el
desarrollo del estado. En el mismo sentido, tambin incluye la consolidacin de la
infraestructura para la competitividad y el desarrollo sustentable para contribuir a
reducir la brecha de conectividad entre los centros de poblacin del estado.
Eje 2. Economa para las personas
En este eje las estrategias de trabajo se dividen en los siguientes rubros:

economa sustentable, articulacin productiva, promocin y comercializacin,
logstica para negocios, profesionalizacin, desarrollo turstico, desarrollo
agropecuario y desarrollo tecnolgico.
A continuacin se describen los rubros ms importantes para el desarrollo

turstico.
Dentro del tema de desarrollo turstico se puede encontrar lo siguiente:
Planear, programar y evaluar la actividad turstica en el estado, de

conformidad con los planes nacional y estatal de desarrollo, las leyes de la
materia y los lineamientos de poltica turstica.
Proporcionar asesora en materia de turismo a las autoridades estatales y
municipales, as como a los prestadores de servicios tursticos en el estado.
Llevar a cabo el desarrollo y la promocin de la actividad turstica del
estado, fomentando la participacin de la Federacin, los municipios y la
iniciativa privada.
En cuanto al tema de profesionalizacin, se contempla el fomento al

mantenimiento y mejora de las fuentes de empleo, mediante capacitacin,
asistencia tcnica y asesora de las empresas establecidas en el estado. As como
tambin proporcionar asesora en materia de turismo a las autoridades estatales y
municipales, as como a los prestadores de servicios tursticos en el estado.
En tercer lugar se presenta la articulacin productiva, dentro de la cual se
considera impulsar la creacin y desarrollo de empresas en el estado, as mismo,
favorecer la vinculacin del sector productivo con las instituciones educativas del
nivel superior, en coordinacin con la Secretara de Educacin.
Finalmente, en relacin a la economa sustentable se puede encontrar el fomento

a la creacin de fuentes de empleo mediante el establecimiento de industrias en el
estado, as como la creacin de parques industriales y comercios.

Eje 3. Guanajuato educado
En este eje se desarrollan las estrategias de trabajo divididas en los siguientes

rubros: materia educativa, alfabetizacin y rezago educativo, infraestructura
educativa, financiamiento a la educacin, investigacin, capacitacin para el
trabajo, difusin cultural y deporte y recreacin.
Los rubros ms importantes para el desarrollo turstico son la capacitacin para el

trabajo y difusin cultural. Dentro del primero, se consideran los siguientes puntos:
Coordinar y supervisar (en conjunto con otras dependencias), los

programas de capacitacin tcnica y especializada.
Impartir e impulsar la capacitacin y formacin de personas para el trabajo,
propiciando la insercin laboral, el autoempleo y el desarrollo econmico.
Realizar acciones interinstitucionales con los sectores productivos para
atender demandas de capacitacin para el trabajo.
El tema de difusin cultural tiene contemplado promover y difundir el conocimiento

de las diversas manifestaciones culturales del estado y sus municipios. As como
tambin, conservar el patrimonio histrico y cultural del estado, las bibliotecas,
hemerotecas, museos, teatros, centros de expresin artstica, unidades
promotoras de las culturas locales o regionales de la entidad y la generacin de
nuevas fuentes de actividades culturales.
Eje 4. Guanajuato seguro
Este eje se divide en: prevencin del delito, seguridad pblica, reinsercin social,
procuracin de justicia y gobernabilidad y certeza jurdica.
A continuacin se mencionan los puntos ms relevantes en materia turstica.

Dentro de la prevencin del delito est considerado promover en coordinacin con
la sociedad, campaas tendientes a la prevencin de los delitos. Adems,
impulsar la cultura sobre prevencin del delito y participacin ciudadana.
En el segundo rubro, seguridad pblica, se contempla conservar el orden, la

tranquilidad y la seguridad del estado, coordinar los esfuerzos para enfrentar los
problemas de seguridad pblica, vigilar el trnsito y la seguridad en las carreteras,
caminos y reas de jurisdiccin estatal, coordinar las actividades del sistema
estatal de proteccin civil, entre otras estrategias.
En cuanto a la procuracin de justicia se considera atender, orientar y asistir

oportunamente y con inmediatez a las vctimas y ofendidos de un delito que
requieran apoyo legal, psicolgico y social, as como a sus familiares.

Finalmente, dentro de gobernabilidad y certeza jurdica destaca la estrategia de
propiciar la convivencia armnica y el desarrollo integral de la persona, la familia,
los grupos sociales y la sociedad guanajuatense.
Comentarios
El Plan Estatal de Gobierno logra cubrir los puntos a los que hace referencia el
Plan Nacional de Desarrollo, aunque su estructura es diferente, prcticamente se
logra una conjuncin casi total entre las estrategias de trabajo del Plan Estatal y el
Plan Nacional.
Sin embargo, hay puntos importantes que no considera el Plan Estatal: la

migracin y los derechos humanos. Ambos temas son de importancia relevante
para el estado de Guanajuato y debieran considerarse dentro del plan de trabajo
de la Administracin Pblica.
b. Programa Estatal de Turismo (PET)
En el PET 2013-2018 se describen los objetivos sectoriales, las estrategias, las

metas y los proyectos, desarrollados y perfeccionados, los cuales, permitirn el
logro de los propsitos planteados en el Programa de Gobierno y los pasos
especficos necesarios para alcanzarlos a travs de proyectos o acciones
particulares.
Lo anterior se llev a cabo mediante la participacin de diferentes grupos en las

regiones tursticas del estado y con la participacin de los expertos de la
Secretaria de Turismo del Estado de Guanajuato.
A continuacin se describen los objetivos y las estrategias incluidas en el
Programa.
1. Fortalecer las ventajas competitivas tursticas del estado
En este objetivo del programa las estrategias sobre las que se trabajar para
cumplirlo, se presentan a continuacin.
Estrategias dirigidas a un objetivo inmediato: Para los destinos relevantes,

promover acciones para fortalecer la conectividad area o terrestre, que
facilite el acceso e implementar la agenda transversal para la mejora y
conservacin de los destinos.
Estrategias de bsqueda: Establecer y operar un sistema de inteligencia

competitiva para el turismo del estado, desarrollar e implantar un modelo de
innovacin para los destinos y productos del estado e implementar el
modelo piramidal de excelencia turstica.
Estrategias de continuidad: Fortalecer el observatorio turstico para la

generacin de indicadores y anlisis de estrategias; as como fortalecer la

infraestructura turstica en pueblos mgicos, ciudades patrimonio, corredor
empresarial, zonas arqueolgicas y reas naturales protegidas as como la
zona norte del estado.
2. Impulsar una poltica turstica para la transformacin y transversalidad del

sector
Estrategias dirigidas a un objetivo inmediato: Implementar una poltica

turstica incluyente y alineada a los planes, programas y proyectos de los
tres niveles de gobierno y apegada a los criterios que marca la ley de
turismo. As como tambin, concretar esquemas y procesos que permitan la
eficiencia, desarrollo y evaluacin de las acciones de la dependencia.
Estrategias de bsqueda: Disear incentivos para impulsar la inversin

privada en el sector.
Estrategias de continuidad: Implementar mecanismos de vinculacin y

fortalecimiento para el impulso de rutas y circuitos tursticos que permitan
aprovechar la interdependencia entre destinos y entre estados.
3. Consolidar de manera sustentable la oferta turstica
Estrategias dirigidas a un objetivo inmediato: Identificar y evaluar la oferta

turstica del estado de Guanajuato, adems, fortalecer los segmentos
tursticos prioritarios y desarrollo de un sistema de informacin turstica para
el visitante.
Estrategias de bsqueda: Promover y apoyar a los prestadores de servicios

tursticos para el desarrollo de infraestructura, equipamiento y sistemas de
comercializacin.
Estrategias de continuidad: Integrar una agenda de festivales y eventos que

incentive, diversifique e incremente la actividad turstica, as mismo,
consolidar e impulsar la operacin de los centros de atencin a visitantes.

4. Fortalecer la identidad turstica
Estrategias dirigidas a un objetivo inmediato: Disear e implantar esquemas

de formacin para desarrollar la cultura turstica de la entidad.
Estrategias de bsqueda: Consolidacin de la Marca del Estado de

Guanajuato como destino turstico a nivel nacional e internacional, al igual
que, impulsar el desarrollo de la industria cinematogrfica y promover el
Estado de Guanajuato como zona geogrfica idnea para la realizacin de
proyectos audiovisuales, que fomenten la generacin de empleos,
ocupacin hotelera, derrama econmica y el posicionamiento de la Entidad.
Estrategias de continuidad: Desplegar una estrategia de marketing para

Mejorar el posicionamiento y comercializacin del destino y marca
Guanajuato a nivel nacional e internacional para cada segmento.
5. Impulsar mejoras a la legislacin que impacta a la actividad turstica en el

estado y vigilar su cumplimiento en la esfera de su competencia.
Estrategias dirigidas a un objetivo inmediato: Impulsar la creacin de

organismos de participacin ciudadana por municipio que participen en el
mejoramiento de la actividad turstica, as como disear e implantar
mecanismos para mejorar la aplicacin de la legislacin y normatividad a
nivel municipal.
Estrategias de bsqueda: Desarrollar inteligencia en materia de

normatividad turstica para la mejora regulatoria en beneficio del sector
turstico.
Comentarios
Algunos de los proyectos y programas presentados en la seccin VI y VII estn

contemplados en este Programa. Algunos de los ejes del Plan Municipal de
Desarrollo estn alineados con algunos de los objetivos y estrategias que se
mencionan.

iii. Lineamientos Sectoriales Plan Municipal de Desarrollo
Dentro de este eje, se encuentran varias lneas estratgicas, la lnea de

infraestructura social contempla la construccin de espacios pblicos con
jardineras y servicios mltiples para disminuir el dficit recreativo y de seguridad,
as como el rescate de los espacios pblicos ya existentes pero que se encuentran
deteriorados.
En la lnea de educacin y cultura se contempla el impulso al Festival Internacional

de Arte Contemporneo, el fortalecimiento a la Feria Nacional del Libro de Len, el
apoyo al Festival Internacional Cervantino y el impulso al Festival de la Muerte.
Tambin incorpora el mejoramiento y ampliacin de infraestructura, servicios y
atencin de la demanda de EXPLORA.
Eje 2. Economa Diversificada y Generadora de Empleos
Las lneas estratgicas en este eje son las siguientes: competitividad y mejora
regulatoria, atraccin de inversiones, comercio y mercados, atencin y fomento a
las MIPyMES, fomento al empleo y fomento al turismo.
Dentro de la primera lnea se contempla ampliar y mejorar el acceso a internet en

plazas pblicas, mejorar el ndice de competitividad del municipio, entre otros.
En cuanto a la atraccin de inversiones, est considerada la construccin de

infraestructura necesaria para un polgono industrial en las Joyas, mejorar las
instalaciones de cinco mercados y la construccin y operacin de uno de ellos.
En la siguiente lnea, se presentan los siguientes puntos: realizar un foro anual

para empresarios y emprendedores para dar a conocer la diversificacin de
productos; mejorar los servicios, acceso, imagen y operacin que ofrece la zona
piel a sus visitantes; ampliacin de la ruta del peatn tramo Poliforum Centro
Histrico, detonando en Calzada de los Hroes; diversificar los servicios de la
Plaza del Msico para hacerla ms atractiva a la poblacin local y fornea.
Finalmente, en la lnea de fomento al turismo, se pueden encontrar los siguientes

puntos: colocacin de sealizacin turstica determinada, incrementar la
certificacin de los servicios tursticos, incrementar el nmero de convenios entre
instituciones educativas y el sector turismo, implementar la tarjeta ciudad con la
cual se tienen acceso a parques y atractivos tursticos de la ciudad, adems de
descuentos en comercios y establecimientos incluidos.
Eje 3. Ciudad Segura
Destaca el programa En Prevencin Somos Uno, la formacin de polica

multipropsito, integracin de la ciudadana a los voluntariados juveniles para la
prevencin. Tambin se incluye la puesta en marcha de cmaras de vigilancia, el

incremento de presencia policial, la realizacin de patrullaje anual en operativos
Len y Centinela.
Adems, se considera dignificar y redisear centrales de polica, la

construccin de bases de operacin y vigilancia, poner en marcha equipos
mviles de levantamiento de hechos de trnsito.
Finalmente se menciona sobre realizar mantenimiento preventivo y correctivo

de cruceros semaforizados, semforos con luces leds y cabezas de semforo
peatonal con cronmetro.
Eje 4. Sustentabilidad Ambiental
Dentro de este eje se promueve la administracin eficiente del agua, la gestin

integral de los residuos slidos, el mejoramiento de la calidad del aire, la
extensin de zonas protegidas en la Sierra de Lobos y la promocin de
distintos proyectos de parques naturales.
As mismo, se contempla el cuidado y proteccin de los parques, jardines y

reas verdes y el desarrollo del foro anual de sustentabilidad nacional para el
intercambio de experiencias y difusin de programas y acciones municipales.
Por otro lado, se considera la instalacin de museos verdes en espacios

pblicos, forestacin de un parque con especies originarias del ecosistema en
que se ubica el municipio.
Adems, se prev un diagnstico de manejo de residuos slidos, un programa

intersectorial de estrategias para la prevencin de la contaminacin.
Finalmente, detectar reas naturales protegidas de competencia municipal,

incrementar la proporcin de reas verdes por habitante, incrementar la
superficie forestal, mejoramiento de parques urbanos, rehabilitacin del Parque
Hidalgo, construccin de la primera etapa de Parque Metropolitano Oriente y
dar seguimiento al proyecto Plaza de acceso zona sur-poniente Boulevard.
Eje 5. Infraestructura y Servicios Pblicos para el Desarrollo
Este eje pone nfasis en la extensin del Sistema Integral de Transporte (SIT),
en cerrar circuitos de ciclo vas y en la modernizacin de varios museos.
Se contempla lo siguiente: acciones de infraestructura y operacin para

consolidar fase I y II del SIT. As mismo, desarrollar infraestructura que permita
fortalecer e integrar una red ciclista y articule los polgonos de pobreza de la
zona urbana.

Por otro lado, se tiene como objetivo mejorar el funcionamiento e imagen
urbana del Boulevard Jos Mara Morelos, dar mantenimiento preventivo y
correctivo a las principales vialidades y mejorar condiciones de accesibilidad.
Por ltimo, en relacin al tema de museos, se considera consolidar la

operacin del Museo de Identidades Leonesas, realizar la construccin de la
tercera etapa de la Casa Luis Long, crear un espacio profesional y adecuado
para la promocin cinematogrfica de proyectos generados por cineastas
guanajuatenses.
Eje 6. Gobierno de Resultados
Este eje pone especial atencin en un sistema integral de proyectos.

Igualmente, en este eje se contempla acortar el plazo legal de respuesta al
ciudadano en trmites comunes de acceso por medio de la pgina web del
municipio, as como optimizar puestos pblicos y tiempos y contar con una
publicacin mensual en un boletn informativo con temas relevantes.
Por otro lado, en cuanto al tema de la tecnologa, se considera la gestin y el

desarrollo de soluciones tecnolgicas necesarias que den soporte a los
procesos sustantivos del municipio.
Finalmente, se contempla una Comisin Ciudadana Anticorrupcin y mejorar la

atencin a la poblacin.
Comentarios
Este Plan Municipal va en concordancia con los temas que trata el Plan
Estatal; sin embargo, no cubre todos los puntos del Plan Nacional, sobre temas
como: cooperacin internacional, seguridad social, derechos humanos y
migracin.

II.1. IDENTIFICACIN DE
PROBLEMTICAS Y ESTRATEGIAS
DE LEN

Se llev a cabo un marco lgico simplificado en gabinete, en lo cual identificamos
causas y efectos en materia de problemas, y medios y fines en materia de
estrategias y proyectos.
Se desglosan los proyectos y programas del destino turstico. Tanto proyectos

como programas se encuentran divididos en los nueve factores: oferta turstica,
Adems de los proyectos considerados para ejecutarse en los destinos tursticos a

los cuales compete este estudio, tambin se incluyen programas de importancia
relevante para el impulso del desarrollo turstico de los municipios que se analizan
en este documento.
El archivo est integrado por tres tablas: Problemticas y Estrategias, Matriz de

Compromisos y Matriz de Proyectos y Programas. En la primera tabla se
encuentra un listado de todos los proyectos y todos los programas que surgieron a
raz de este estudio. En las siguientes dos tablas de proyectos y programas se
encuentran los que se consideran como prioritarios para impulsar el desarrollo
turstico.
Conjuntamente con los proyectos y programas, este instrumento incluye:

problemtica, estrategias, planes de desarrollo, dependencias involucradas,
avances, inversin proyecto/programa y calendario.
La problemtica corresponde a lo que se pretende solucionar con la ejecucin de

cada uno de los proyectos o programas.
Las estrategias son los ejes o acciones para lograr el xito por la ejecucin de los
proyectos y/o programas. Adems, en dichas estrategias se especifica cuando se
contemplan en el Programa Estatal de Turismo (PET).
La informacin sobre los planes de desarrollo se refiere a que si el proyecto o

programa mencionado se encuentra dentro de al menos un plan de desarrollo de
alguno de los tres niveles de gobierno (municipal, estatal y/o federal).
Las dependencias involucradas son a quienes les compete la ejecucin de cada

proyecto. En la mayora de los proyectos, las instancias involucradas son dos o
ms, es decir, es un proyecto colaborativo entre varias dependencias.
En relacin a los avances se consideran tres tipos: propuesta, en proceso y en

preparacin.

La propuesta se refiere a un proyecto planteado por el equipo de trabajo. Cuando
se dice que el avance est en proceso es un proyecto que ya se est llevando a
cabo actualmente y se considera necesario que se contine con su ejecucin.
Finalmente, un proyecto en preparacin es un proyecto considerado para que sea
ejecutado, sin embargo, por diversas cuestiones, no se ha logrado su realizacin.
En calendario se categoriz a cada uno de los proyectos segn la duracin de su

ejecucin o implementacin en: 1 ao, 3 aos y 5 aos.

Identificacin Problemticas y Estrategias Len
Planes de
Problemticas Estrategias Proyectos y Programas
Desarrollo*
1. Oferta Turstica
1. Promover ruta de Peatones con ruta
Poliforum, Frum Cultural, La Calzada,
Calle Madero y Centro histrico hasta la
Plaza del Mariachi. (En proceso; calle
PM Madero completado y zona Poliforum
completado. Se prev banquetas, bancas,
kioscos, cableado e iluminacin; en el
Promover zona
primer cuadro vial ($50 millones) y Calzada
recreativa del
de los Nios Hroes ($40 millones).
Poliforum - Centro
2. Dignificacin de la zona centro con rutas
histrico.
peatonales en San Juan de Dios (60
millones), XX de Septiembre ($30
millones), calle Chapultepec ($50 millones),
PM
zona templo Calvario ($15 millones), Barrio
Coecillo ($60 millones), dando un
presupuesto total de alrededor de $200,000
millones.
1. Potencializar festivales religiosos con
Escasez de PN mejoras en servicios, sealtica e
atractivos tursticos informacin.
Promover turismo
(estancias promedio 2. Programa de rescate de las iglesias
religioso.
por debajo de dos cntricas (Catedral, Espiratorio, Calvario,
PN
das) etc.) aprovechando la creacin de las rutas
peatonales.
1. Incrementar nmero de festivales y
PN, PE eventos culturales en periodos de baja
Promover turismo afluencia turstica.
cultural.
2. Renovar los museos de la ciudad para
PN, PE
que constituyeron atractivos mayores.
1. Analizar factibilidad de construccin de
Promover parque
N parques temticos del tipo Six Flags u otra
temtico
oferta.
1. Incrementar variedad de actividades de
Promover turismo de
PN, PE, PM turismo de aventura como campamentos
aventura
trekking y rapel en la Sierra de Lobos.
1. Potencializar actividades recreativas con
senderos, sealizacin e infraestructura
PN, PE
Promover ecoturismo. para actividades recreativas, ej Club del
Caminante (IMPLAN).
PN, PE 2. Desarrollar parque eco turstico
2. Democratizacin de la productividad turstica
Circulo vicioso de
niveles bajo de
Campaas de 1. Taller de sensibilizacin de servidores
capacitacin,
sensibilizacin de N pblicos al turismo previa a la extensin a
salarios bajos y alta
servidores pblicos la ciudadana.
rotacin de personal
turstico
1. Aplicacin de programa Barrio Modelo
en zonas cntricas, con base en el impacto
obtenido en Guanajuato y San Miguel de
Sensibilidad de la Campaas de PE, PM Allende (incluye incentivos econmicos
ciudadana al sensibilizacin para la participacin ciudadana en materia
turismo ciudadana de ingresos tursticos por servicios
ofrecidos (alimentos, gua de turistas, etc.).
PM 1. Programa de sensibilizacin escolar.

Planes de
Desarrollo*
3. Sustentabilidad turstica
1. Promover programa de verificacin
PM
vehicular.
2. Programa de renovacin del parque
PM vehicular pblico similar al programa
Programa Proaire de operado en D.F.
Aire contaminado SEMARNAT para
Len (2013 2022) 3. Mejorar transporte pblico para reducir
PM emisiones de camiones y por vehculos
privados debido a una reduccin de uso.
4. Promover ciclo vas ej (Lpez Mateos
PM
IMPLAN).
PN, PE 1. Intensificar limpieza callejera.
PN, PE 2. Rediseo de sistema de contenedores.
PN, PE 3. Rediseo de rutas y horarios.
PN, PE 4. Renovacin de flota de vehculos.
Programa integral de
Recoleccin de recoleccin, reciclaje PN, PE 5. Reorganizacin de sistema de reciclaje.
residuos slidos y disposicin final de 6. Construccin de un nuevo relleno
residuos slidos sanitario para substituir Jacinto Lpez
PN, PE, PM
(Salida cuota Guadalajara y El Verde
(salida a Lagos de Moreno).
PN, PE, PM 7. Campaa de sensibilizacin ciudadana.
PN, PE, PM 8. Campaa de sensibilizacin escolar.
1. Potencializar presas y reducir uso de
pozos que representan el 98% de la
PN, PE, PM extraccin del lquido (La presa el Zapotillo,
en proceso, con 145 km de acueducto va
en este sentido - IMPLAN).
PN, PE 2. Incentivar colecta de aguas pluviales.
PN, PE 3. Reducir prdidas por filtraciones.
Programa integral de
Sobreexplotacin de 4. Incentivar uso de aparatos / equipos
conservacin del PN, PE
agua potable ahorradoras de agua.
agua
PN, PE 5. Incentivar uso de aguas grises.
6. Aumentar tratamiento de aguas negras
PN, PE, PM
con plantas de tratamiento de aguas.
7. Utilizacin del agua tratada para riego de
PN, PE espacios verdes en la zona metropolitana
(IMPLAN).
1. Mayor involucramiento de la Comisin
Nacional Forestal en actividades de
PN, PE reforestacin con rboles y arbustos
Erosin de terrenos Programa de nativos/apropiados, sobretodo en la zona
en zona rural reforestacin de recarga (sierras).
2. Promocin de actividades relacionadas
PN, PE
como silvicultura y apicultura.
Programa de
Ahorro de 1. Programa de paneles solares en
produccin de N
electricidad instalaciones tursticas.
electricidad
1. Programa de parques eco sistmicos
Pocas zonas verdes PN, PE
Potencializar espacios (IMPLAN).
en zona
verdes 2. Programa de rescate de parques
metropolitana PN, PE
metropolitanos y urbanos (IMPLAN).

Planes de
Desarrollo*
3. Programa de parques lineales (IMPLAN),
incluyendo un parque lineal que conectar
PN, PE
el Zoolgico con el Parque Metropolitano
con presupuesto de ($150 millones).
4. Formacin y certificacin
1. Talleres de sensibilizacin de
N empresarios con respecto a la
2. Incentivar empresas que capaciten y
Nivel discreto de certifiquen su personal a travs de accesos
profesionalizacin Incentivar PM
privilegiados a programas de desarrollo
(Capacitacin capacitacin de turstico.
ofrecida de manera personal turstico 3. Programa permanente de superacin de
intermitente) personal en distintas capacidades (calidad
PM
de servicio, conduccin de grupos, etc.) y
servicios (guas, meseros, etc.).
4. Programa de capacitacin en idiomas,
N
adems de ingls.
5. Accesibilidad e infraestructura (instalaciones y servicios)
1. Analizar la factibilidad de mover la
Central camionera N central camionera fuera de la mancha
urbana a la zona del Boulevard Delta.
Sistema de transporte
colectivo para 1. Promover ruta de transporte pblico al
N
conectar la ciudad aeropuerto del Bajo.
con el aeropuerto
1. Analizar la factibilidad de un sistema de
N
tren rpido elctrico para Len.
2. Extender sistema de Oruga a zonas ms
perifricas para eliminar vehculos
PM tradicionales. Se prev el proyecto de
Modernizar sistema expansin del SIT de tercera etapa ($500
Congestin de transporte pblico millones).
vehicular y
sobrepoblacin de 3. Reemplazar flota de autobuses con
unidades de unidades ms modernas y menos
PM
transporte contaminantes (dentro del proyecto de
expansin del SIT de tercera etapa.
1. Utilizar el sistema Oruga para conectar el

centro histrico con las plazas comerciales
(Outlet, Altacia, Venezia, Mayor) con el fin
Ruta turstica N
de crear un corredor turstico, con
conexiones al parque metropolitano y
parque zoolgico.
1. Construir estacionamientos
inmediatamente fuera del centro histrico
N
Reducir flujo vehicular con sistema de transporte pblico
en centro histrico integrado.
2. Equipar cajones callejeros con
N
parqumetros.

Planes de
Desarrollo*
3. Promover ciclo vas. Existe un proyecto
PM de ciclo vas para cerrar circuitos ($150
millones de pesos).
Rehabilitacin de
Plazas, parques y 1. Programa Ciudad Histrica de 25
plazas y espacios PM
espacios pblicos Manzanas (IMPLAN).
pblicos
Sealizacin para Promover la 1. Programa de sealtica de oferta turista
N
trfico sealizacin homogenizada
Movilidad para 1. Programa de mejora de banquetas,
Promover la movilidad
discapacitados, rampas y similares en pro de la movilidad
de la ciudadana y PN, PE, PM
adultos mayores, de las personas en espacios pblicos y
turistas
nios, etc. edificios.
Fondos de
Promover 1. Promover el acceso a fondos de
financiamiento ej.
recuperacin de PM financiamiento para la dignificacin de
Habitat (SEDESOL),
calles y fachadas fachadas y calles.
etc.
1.Programa de atraccin de fondos de
organizaciones internacionales como
Promover fondos no Protocolo de Kioto, FIDERCO-SIARCO
Fondos de
explotados hasta la N (Fideicomiso para el Desarrollo de la
financiamiento
fecha Regin Centro Occidente) y American
Express
6. Seguridad patrimonial y fsica
1. Programa de rescate de barrios cntricos

Sensibilizacin a partir de rutas tursticas con servicios
Criminalidad juvenil ciudadana a nivel PE tursticos locales (referirse al programa
- robos, vandalismo, barrio / colonia barrio modelo en Guanajuato y San
asaltos, Miguel de Allende).
pandillerismo
1. Programa de instalacin de video
Vigilancia PM cmaras y seguimiento en espacios
pblicos.
7. Promocin y comercializacin
1. Programa de atraccin de la comunidad
extranjera que trabaja en el corredor
N industrial del Bajo para que disfruten de la
infraestructura de servicios superiores que
Promover turismo
ofrece Len.
norteamericano,
2. Programa de atraccin de turismo al
europeo y asitico
Estado de Guanajuato, con hospedaje en
Baja integracin de N Len, como destino dentro de una ruta
servicios tursticos (FAMS con tour operadores europeos y
asiticos).
Creacin de paquetes
1. Integracin de proveedores tursticos con
tursticos que incluyen
agencias de viajes y tour operadores para
hotel, restaurante, N
disear y ofrecer paquetes tursticos para el
atractivos tursticos y
Estado de Guanajuato que incluyen a Len.
recreo

Planes de
Desarrollo*
1. Programa de FAMS para agencias de
viaje y tour operadores para promover los
paquetes tursticos para el Estado de
Establecimiento de Guanajuato, incluyendo a Len. Existe
promociones para N mucho desconocimiento entre tour
tour operadores operadores y agencias de viaje sobre la
oferta turstica en el estado, incluyendo los
Pueblos Mgicos, zonas arqueolgicas,
etc.
1. Integracin de proveedores tursticos con
agencias de viajes y tour operadores para
Fortalecimiento de
disear y ofrecer paquetes que incluyen a
rutas y circuitos PN, PE
Len (ciudad gastronmica, Vergel de la
tursticos
Sierra, pueblo mgico de Jalpa de
Cnovas, Guanajuato patrimonial, etc.)
1. Convencer a tour operadores de ofrecer
Incrementar nmero vuelos directos de zonas tursticas de sol y
de destinos emisores playa, y otros destinos mexicanos al Estado
N
con conexin area de Guanajuato, con hospedaje en Len
directa para incrementar accesibilidad y abaratar
costos de transporte
1. Construir y operar mdulo de
N informacin oficial en la Plaza Principal o
centros
Paradores tursticos 2. Construir y operar parador turstico de
otro pas en centro histrico o plazas
N
comerciales (referirse a Casa Europa en
San Miguel de Allende)
8. Gestin del destino
N 1. Crear ventanilla nica para trmites.

Facilitar trmites para
Serie de trmites apoyar el
empresariales establecimiento de 2. Potencializar sistema de apertura rpida
proveedores tursticos N
de empresas (SARE).
N 3. Formalizar negocios informales.
4. Reforzar iniciativas de incubadoras en
N
materia turstica.
Facilitar pago de
Serie de trmites 1. Creacin de mdulo de atencin para
infracciones de N
ciudadanos infracciones
trnsito
Informalidad y
Formalizar la oferta 1. Campaa de formalizacin de oferta
Ambulantaje N
turstica informal y turstica informal y ambulante.
ambulante
Incentivar una mayor
sensibilidad con una
Hoteles no admiten 1. Programa en favor de mascotas en
poltica en favor de N
mascotas algunos hoteles.
las mascotas de los
turistas
9. TICs e informacin al Turista
1. Portal estatal Guanajuato Experience
Informacin de
Mejorar portales actualizar, generar ligas electrnicas a
portales oficiales N
oficiales oferta de servicios tursticos y otras
incompleta
portales tursticos privados

Planes de
Desarrollo*
2. Portal del Ayuntamiento es relativamente
N bueno generar ligas a portales principales
tursticos, pblicos y privados
1. Conseguir acceso a WIFI con empresas
proveedores en centro histrico y otros
PM lugares recreativos como son el Parque
Metropolitano 2 Planear espacios con
servicios de caf, etc.
Limitado acceso a
Planear zonas con
WIFI en espacios
acceso a WIFI
pblicos
2. Equipar espacios pblicos para el
N
disfrute de tecnologa.
Estudio de tendencias
1. Conocimiento de portales y Apps para
Desconocimiento de y ofertas en TICs en
dispositivos mviles para disear poltica
tendencias de redes otros espacios y N
de informacin que complementa la oferta
sociales y TICs destinos tursticos de
de informacin del sector privado.
vanguardia
*PM = Plan Municipal, PE = Plan Estatal, PN = Plan Nacional y N = Ninguno
Proyecto alineado al Programa Estatal de Turismo PET

II.2. PROYECTOS Y PROGRAMAS
LEN

i. Matriz de Compromisos
Se desglosan los proyectos y programas del destino de Len. Los proyectos y

programas se encuentran divididos en los nueve factores: oferta turstica,
Adems de los proyectos considerados para ejecutarse en los destinos tursticos a

los cuales compete este estudio, tambin se incluyen programas de importancia
relevante para el impulso del desarrollo turstico del municipio que se analiza en
este documento.
Este instrumento tambin incluye informacin sobre: acciones, responsables y

avances de los proyectos.
Las acciones corresponden a las actividades que se cubren al realizar cada uno
de los proyectos.
Los responsables son las dependencias a las cuales les compete la ejecucin de
cada proyecto. En la mayora de los proyectos, las instancias responsables son
dos o ms, es decir, es un proyecto colaborativo entre dependencias.
En relacin a los avances se consideran tres tipos: propuesta, en proceso o en

preparacin.
La propuesta se refiere a un proyecto o programa planteado por la Universidad de

Guanajuato. Cuando se dice que el avance est en proceso es un proyecto o
programa que ya se est llevando a cabo actualmente y se considera necesario
que se contine con su ejecucin. Finalmente, un proyecto en preparacin es un
proyecto considerado para que sea ejecutado, sin embargo, por diversas
cuestiones, no se ha logrado su realizacin.
La siguiente Matriz se encuentra conformada por aquellos proyectos y programas

que se definieron como prioritarios despus de haberse socializado con los
prestadores de servicios y servidores pblicos del municipio de Len. En este caso
se identificaron 26 programas y proyectos.

Matriz de Compromisos Len
Proyecto Acciones Responsables Avances
1. Oferta turstica
1. Promover ruta de Peatones con ruta Polifrum,

Frum Cultural, La Calzada, Calle Madero y Centro
histrico hasta la Plaza del Mariachi. (En proceso; calle 1. Direccin General de Obra Pblica. 2.
Madero completado y zona Polifrum completado. Se Direccin de Desarrollo Urbano.3. Direccin En proceso
prev banquetas, bancas, kioscos, cableado e General de Turismo Municipal
iluminacin; en el primer cuadro vial ($50 millones) y
Promover zona recreativa del
Calzada de los Nios Hroes ($40 millones).
Poliforum - Centro histrico.
2. Dignificacin de la zona centro con rutas peatonales
en San Juan de Dios (60 millones), 20 de Septiembre
($30 millones), calle Chapultepec ($50 millones), zona 1. Direccin General de Obra Pblica. 2.
En preparacin
templo Calvario ($15 millones), Barrio Coecillo ($60 Direccin de Desarrollo Urbano.
millones), dando un presupuesto total de alrededor de
$200,000 millones.
1. Direccin General de Obra Pblica. 2.
3. Renovar los museos de la ciudad para que Direccin de Desarrollo Urbano. 3. Direccin
Promover turismo cultural En preparacin
constituyeron atractivos mayores. General de Turismo 4. Instituto Estatal y
Municipal de Cultura.
4. Incrementar variedad de actividades de turismo de 1. Direccin General de Turismo. 2. Secretara
aventura como campamentos trekking y rapel en la Promover turismo de aventura de Turismo Guanajuato. 3. Secretara de Propuesta
Sierra de Lobos. Turismo Federal.
5. Desarrollar parque eco turstico Promover Ecoturismo Direccin de Desarrollo Urbano. 3. Direccin Propuesta
General de Turismo
1. Direccin General de Turismo. 2. Secretara
6. Taller de sensibilizacin de servidores pblicos al Campaas de sensibilizacin de
de Turismo Guanajuato. 3. Secretara de Propuesta
turismo previa a la extensin a la ciudadana. servidores pblicos
Turismo Federal.
7. Aplicacin de programa Barrio Modelo en zonas
cntricas, con base en el impacto obtenido en
Guanajuato y San Miguel de Allende (incluye incentivos
econmicos para la participacin ciudadana en
Campaas de sensibilizacin Turismo Federal.
materia de ingresos tursticos por servicios ofrecidos
ciudadana
(alimentos, gua de turistas, etc.).
8. Programa de sensibilizacin escolar. de Turismo Guanajuato. 3. Secretara de Propuesta
Turismo Federal.
9. Utilizacin del agua tratada para riego de espacios Programa integral de 1. SIMAPAG. 2. Direccin General de Medio
En preparacin
verdes en la zona metropolitana (IMPLAN). conservacin del agua Ambiente Sustentable.
10. Mayor involucramiento de la Comisin Nacional

Forestal en actividades de reforestacin con rboles y 1. Direccin General de Medio Ambiente
Programa de reforestacin Propuesta
arbustos nativos/apropiados, sobretodo en la zona de Sustentable. 2. Instituto de Ecologa.
recarga (sierrras).
Fuente: Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Len 2013, Universidad de Guanajuato, Sectur Guanajuato

Matriz de Compromisos Len
Proyecto Acciones Responsables Avances
11. Talleres de sensibilizacin de empresarios con
respecto a la profesionalizacin del turismo.
Turismo Federal.
1. Direccin General de Turismo. 2. Direccin
12. Incentivar empresas que capaciten y certifiquen su
General de Desarrollo Econmico. 3. Secretara
personal a travs de accesos privilegiados a Propuesta
de Turismo Guanajuato. 4. Secretara de
programas de desarrollo turstico.
Turismo Federal
13. Programa permanente de superacin de personal Incentivar capacitacin de
en distintas capacidades (calidad de servicio, personal turstico
de Turismo Guanajuato. 3. Secretara de En proceso
conduccin de grupos, etc.) y servicios (guas,
Turismo Federal
meseros, etc.).
General de Desarrollo Econmico. 3.
14. Programa de capacitacin en idiomas, adems de
Universidad de Guanajuato. 4. Secretara de Propuesta
ingls.
Turismo Guanajuato. 5. Secretara de Turismo
Federal
15. Utilizar el sistema Oruga para conectar el centro
histrico con las plazas comerciales (Outlet, Altacia,
1. Direccin de Trnsito y Transporte del Estado
Venezia, Mayor) con el fin de crear un corredor turstico, Ruta turstica Propuesta
de Guanajuato. 2. Trnsito Municipal.
con conexiones al parque metropolitano y parque
zoolgico.
16. Construir estacionamientos inmediatamente fuera
Reducir flujo vehicular en centro de Guanajuato. 2. Trnsito Municipal. 3.
del centro histrico con sistema de transporte pblico
histrico Direccin de Desarrollo Urbano. 4. Direccin
integrado.
General de Turismo.
de Guanajuato. 2. Trnsito Municipal. 3.
17. Programa de sealtica de oferta turista
Promover la sealizacin Direccin de Desarrollo Urbano. 4. Direccin En proceso
homogenizada
General de Turismo. 5. Secretara de Turismo
Guanajuato. 6. Secretara de Turismo Federal
18. Programa de mejora de banquetas, rampas y
Promover la movilidad de la 1. Direccin de Desarrollo Urbano. 2. Direccin
similares en pro de la movilidad de las personas en En proceso
ciudadana y turistas General de Obra Pblica.
espacios pblicos y edificios.
19. Programa de atraccin de la comunidad extranjera
Promover turismo 1. Direccin General de Turismo. 2. Secretara
que trabaja en el corredor industrial del Bajo para que
norteamericano, europeo y de Turismo Guanajuato. 3. Secretara de Propuesta
disfruten de la infraestructura de servicios superiores
asitico Turismo Federal.
que ofrece Len.
20. Convencer a lneas areas y touroperadores de

ofrecer vuelos directos de zonas tursticas de sol y Incrementar nmero de destinos
General de Desarrollo Econmico. 3. Secretara
playa, y otros destinos mexicanos al Estado de emisores con conexin area Propuesta
de Turismo Guanajuato. 4. Secretara de
Guanajuato, con hospedaje en Len para incrementar directa
Turismo Federal
accesibilidad y abaratar costos de transporte

21. Construir y operar parador turstico oficial en la
Paradores tursticos de Turismo Guanajuato. 3. Secretara de Propuesta
Plaza Principal o centro
Turismo Federal.
22. Crear ventana nica para trmites. Facilitar trmites para apoyar el Propuesta
de Turismo.
establecimiento de proveedores
23. Potencializar sistema de apertura rpida de 1. Direccin General de Desarrollo Econmico.
tursticos Propuesta
empresas (SARE). 2. Direccin General de Economa.
Fortalecer instrumentos para el
anlisis del sector turstico,
24. Fortalecer proyecto de Observatorio Turstico del incluyendo perfil de visitante a 1. Direccin General de Turismo. 2. Secretara
Gobierno del Estado para la planeacin turstica en ciudad, perfil de visitante a de Turismo del Estado de Guanajuato 3. En proceso
destinos. evento, casos de xito, sistema Secretara de Turismo Federal.
de indicadores, etc., con
aplicaciones a Gto
9. TICs e informacin al turista
25. Equipar espacios pblicos para el disfrute de
Planear zonas con acceso a WIFI Direccin General de Desarrollo Urbano. 3. Propuesta
tecnologa y operar plan de vigilancia y seguridad.
Secretara de Obra Pblica.
26. Conocimiento de portales y Apps para dispositivos 1. Direccin General de Turismo. 2. Secretara
Estudio de tendencias y ofertas
mviles para disear poltica de informacin que de Turismo Guanajuato. 3. Secretara de
en TICs en otros espacios y Propuesta
complementa la oferta de informacin del sector Turismo Federal. 4. Coordinacin de
destinos tursticos de vanguardia
privado . Tecnologas de la Informacin.
Fuente: Diagn stico de Co mpetitividad y Sustentabilidad de Le n 2013, Universidad de Guanajuato , Sectur Guanajuato

ii. Matriz de Proyectos y Programas Len
En esta seccin se describen los 26 proyectos y programas que se definieron y

consensuaron previamente con el sector (prestadores de servicios, Cmaras,
Sectur, dependencias del Estado) para el municipio de Len.
Los proyectos y programas se encuentran divididos en los nueve factores: oferta

turstica, democratizacin de la productividad turstica, sustentabilidad turstica,
formacin y certificacin, accesibilidad e infraestructura, seguridad patrimonial y
fsica, promocin y comercializacin, gestin del destino y TICs e informacin al
turista.
Los proyectos y programas que aqu se incluyen se consideran como prioritarios

para impulsar el desarrollo turstico del municipio que se analiza en este
documento. Para definir esta seleccin de programas y proyectos, se realiz un
taller de priorizacin donde se convoc al sector. Ver ANEXO, apartado
Priorizacin de proyectos por lderes de opinin".
Se detallan las metas concretas y el impacto que se alcanzar en el destino donde

se desarrolle el proyecto.
Los agentes involucrados son las dependencias a las cuales les compete la
ejecucin de cada proyecto. En la mayora de los proyectos, las instancias
responsables son dos o ms, es decir, es un proyecto colaborativo entre
dependencias.
Finalmente, el monto de la inversin se clasifica en pequea, mediana o grande.

Una inversin pequea corresponde a una cifra menor a $10 millones. Una
inversin mediana corresponde a una inversin mayor a $10 millones y menor a
$100 millones. Y por ltimo, se considera una inversin grande cuando sta sea
mayor a $100 millones.

Matriz de Proyectos Len
Monto Estimado
Proyecto Descripcin Inversin* Impactos esperados Responsables Calendario
de Inversin total
1. Oferta turstica
La calle Madero y zona Poliforum se
1. Promover ruta de Peatones con ruta encuentran completas. Se contemplan: Mejorar imagen de la ciudad,
1. Direccin General de Obra Pblica.
Poliforum, Forum Cultural, La Calzada, banquetas, bancas, kioscos, cableado e aumento en oferta turstica y
Mediana $90,000,000.00 2. Direccin de Desarrollo Urbano.3. 3 aos
Calle Madero y Centro histrico hasta la iluminacin. El presupuesto en el primer en vas de acceso y reduccin
Direccin General de Turismo Municipal
Plaza del Mariachi. cuadro vial es de $50 millones y Calzada de flujo vehicular.
de los Nios Hroes de $40 millones.
Contemplado: San Juan de Dios (60
millones), 16 de Septiembre ($30
Mejorar imagen de la ciudad,
millones), calle Chapultepec ($50
2. Dignificacin de la zona centro con aumento en oferta turstica y 1. Direccin General de Obra Pblica.
millones), zona templo Calvario ($15 Grande $200,000,000.00 5 aos
rutas peatonales. en vas de acceso y reduccin 2. Direccin de Desarrollo Urbano.
millones), Barrio Coecillo ($60 millones),
de flujo vehicular.
dando un presupuesto total de alrededor
de $200,000 millones.

3. Renovar los museos de la ciudad para Mejorar los atractivos 2. Direccin de Desarrollo Urbano. 3.
Promover turismo cultural Mediana $80,000,000.00 3 aos
que constituyeron atractivos mayores. Tursticos Direccin General de Turismo 4.
Instituto Estatal y Municipal de Cultura.
1. Direccin General de Turismo. 2.
4. Incrementar variedad de actividades de Ej. Campamentos, trekking y rapel en la Aumentar los atractivos
Mediana $10,000,000.00 Secretara de Turismo Guanajuato. 3. 3 aos
turismo de aventura. Sierra de Lobos. tursticos
Secretara de Turismo Federal.
Estudio de ubicacin en las sierras de Aumentar los atractivos
5. Desarrollar parque eco turstico Mediana $20,000,000.00 2. Direccin de Desarrollo Urbano. 3. 3 aos
Len tursticos
Direccin General de Turismo
6. Taller de sensibilizacin de servidores 1. Direccin General de Turismo. 2.
Campaas de sensibilizacin de Mejorar la cultura turstica del
pblicos al turismo previa a la extensin a Pequea $600,000.00 Secretara de Turismo Guanajuato. 3. anual
servidores pblicos servidor pblico
la ciudadana. Secretara de Turismo Federal.
7. Aplicacin de programa Barrio Modelo
en zonas cntricas, con base en el
impacto obtenido en Guanajuato y San
Miguel de Allende (incluye incentivos Mejorar la cultura turstica de
Pequea $2,000,000.00 Secretara de Turismo Guanajuato. 3. anual
econmicos para la participacin los residentes
Campaas de sensibilizacin ciudadana Secretara de Turismo Federal.
ciudadana en materia de ingresos
tursticos por servicios ofrecidos
(alimentos, gua de turistas, etc.).
Mejorar la cultura turstica de 1. Direccin General de Turismo. 2.
8. Programa de sensibilizacin escolar. Pequea $600,000.00 Secretara de Turismo Guanajuato. 3. anual
los residentes
Secretara de Turismo Federal.
9. Utilizacin del agua tratada para riego Programa integral de conservacin del Mayor aprovechamiento del 1. SIMAPAG. 2. Direccin General de
de espacios verdes en la zona Pequea $2,000,000.00 3 aos
agua agua. Medio Ambiente Sustentable.
10. Mayor involucramiento de la Comisin
Nacional Forestal en actividades de
Mejoramiento de reas 1. Direccin General de Medio Ambiente
reforestacin con rboles y arbustos Programa de reforestacin Pequea $1,000,000.00 5 aos
naturales Sustentable. 2. Instituto de Ecologa.
nativos/apropiados, sobretodo en la zona
de recarga (sierras).
11. Talleres de sensibilizacin de 1. Direccin General de Turismo. 2.
Profesionalizacin del sector
empresarios con respecto a la Pequea $300,000.00 Secretara de Turismo Guanajuato. 3. anual
turstico
profesionalizacin del turismo. Secretara de Turismo Federal.
12. Incentivar empresas que capaciten y
Direccin General de Desarrollo
certifiquen su personal a travs de Profesionalizacin del sector
Mediana $25,000,000.00 Econmico. 3. Secretara de Turismo anual
accesos privilegiados a programas de turstico
Guanajuato. 4. Secretara de Turismo
desarrollo turstico.
Federal
13. Programa permanente de superacin Incentivar capacitacin de personal
de personal en distintas capacidades turstico 1. Direccin General de Turismo. 2.
Profesionalizacin del sector
(calidad de servicio, conduccin de Pequea $600,000.00 Secretara de Turismo Guanajuato. 3. anual
turstico
grupos, etc.) y servicios (guas, meseros, Secretara de Turismo Federal
etc.).
Direccin General de Desarrollo
14. Programa de capacitacin en idiomas, Profesionalizacin del sector Econmico. 3. Universidad de
Pequea $250,000.00 anual
adems de ingls. turstico Guanajuato. 4. Secretara de Turismo
Guanajuato. 5. Secretara de Turismo
Federal
*Inversin: Pequeo < $10 millones, $10 millones<Mediano< $100 millones, Grande> $100 millones

Matriz de Proyectos Len
Monto Estimado Calendari
Proyecto Descripcin Inversin* Impactos esperados Responsables
de Inversin total o
Conectar lugares como: Outlet, Altacia, Aumento de calidad en el
15. Utilizar el sistema Oruga para conectar Venezia, Mayor, con el fin de crear un servicio de transporte pblico, 1. Direccin de Trnsito y Transporte
el centro histrico con las plazas corredor turstico, con conexiones al Mediana 15,000,000.00 que a su vez recae en un del Estado de Guanajuato. 2. Trnsito 3 aos
comerciales. Parque Metropolitano y al parque aumento en los atractivos Municipal.
zoolgico. tursticos.
1. Direccin de Trnsito y Transporte
Mejores vias de circulacin,
del Estado de Guanajuato. 2. Trnsito
16. Construir estacionamientos Fuera del centro histrico con sistema de mayor posibilidad de fluidez en
Mediana 20,000,000.00 Municipal. 3. Direccin de Desarrollo 3 aos
inmediatamente fuera del centro histrico. transporte pblico integrado. el trfico y facilidad de acceso
Urbano. 4. Direccin General de
al centro histrico.
Turismo.
1. Direccin de Trnsito y Transporte
17. Programa de sealtica de oferta Mejoramiento de vas de del Estado de Guanajuato. 2. Trnsito
Promover la sealizacin Mediana 10,000,000.00 3 aos
turista homogenizada acceso Municipal. 3. Direccin de Desarrollo
Urbano. 4. Direccin General de
18. Programa de mejora de banquetas,
rampas y similares en pro de la movilidad Promover la movilidad de la ciudadana y Mejoramiento de vas de 1. Direccin de Desarrollo Urbano. 2.
Mediana 30,000,000.00 3 aos
de las personas en espacios pblicos y turistas acceso Direccin General de Obra Pblica.
edificios.
19. Programa de atraccin de la
comunidad extranjera que trabaja en el 1. Direccin General de Turismo. 2.
Promover turismo norteamericano, Aumento de la demanda
corredor industrial del Bajo para que Pequea $3,000,000.00* Secretara de Turismo Guanajuato. 3. 5 aos
europeo y asitico turstica
disfruten de la infraestructura de servicios Secretara de Turismo Federal.
superiores que ofrece Len.
20. Convencer a lneas areas y
touroperadores de ofrecer vuelos directos 1. Direccin General de Turismo. 2.
de zonas tursticas de sol y playa, y otros Direccin General de Desarrollo
Incrementar nmero de destinos Incremento de la conectividad
destinos mexicanos al Estado de Mediana $15,000,000.00 Econmico. 3. Secretara de Turismo 5 aos
emisores con conexin area directa area
Guanajuato, con hospedaje en Len para Guanajuato. 4. Secretara de Turismo
incrementar accesibilidad y abaratar Federal
Mejorar la calidad de los 1. Direccin General de Turismo. 2.

21. Construir y operar mdulo de Ubicarlo en la plaza principal o centro
Mediana $30,000,000.00 servicios de informacin al Secretara de Turismo Guanajuato. 3. 3 aos
informacin oficial. histrico.
turista. Secretara de Turismo Federal.

Simplificar trmites para el
22. Crear ventana nica para trmites. Pequea $1,000,000.00 Secretara de Turismo Guanajuato. 3. anual
prestador de servicios.
Facilitar trmites para apoyar el Secretara de Turismo Federal.
establecimiento de proveedores tursticos 1. Direccin General de Desarrollo
23. Potencializar sistema de apertura Simplificar trmites para el
Pequea $1,000,000.00 Econmico. 2. Direccin General de anual
rpida de empresas (SARE). prestador de servicios.
Economa.
Fortalecer instrumentos para el anlisis
24. Fortalecer proyecto de Observatorio del sector turstico, incluyendo perfil de Mejorar la calidad de los
Secretara de Turismo del Estado de
Turstico del Gobierno del Estado para la visitante a ciudad, perfil de visitante a Pequea $7,500,00.00* servicios de informacin al 5 aos
Guanajuato 3. Secretara de Turismo
planeacin turstica en destinos. evento, casos de xito, sistema de turista.
Federal.
indicadores, etc., con aplicaciones a Gto
9. TICs e informacin al turista
Aumento en los servicios
tursticos y en la eficiencia de
25. Equipar espacios pblicos para el Anlisis de espacios ms aprovechables la seguridad pblica, lo que
Pequea $1,000,000.00 2. Direccin General de Desarrollo 3 aos
disfrute de tecnologa. y colocacin de equipo. recae en una mejor
Urbano. 3. Secretara de Obra Pblica.
percepcin de la ciudad como
atractivo turstico.
26. Conocimiento de portales y Apps para
Estudio de tendencias y ofertas en TICs Mejorar la calidad de los Secretara de Turismo Guanajuato. 3.
dispositivos mviles para disear poltica
en otros espacios y destinos tursticos de Pequea $2,000,000.00 servicios de informacin al Secretara de Turismo Federal. 4. 5 aos
de informacin que complementa la oferta
vanguardia turista. Coordinacin de Tecnologas de la
de informacin del sector privado .
Informacin.
*Inversin: Pequeo < $10 millones, $10 millones<Mediano< $100 millones, Grande> $100 millones
* Los montos son globales por todo el periodo de ejecucin y buscan beneficiar a todos los municipios tursticos del Estado de Guanajuato.

II.3 PORTAFOLIO DE
PROYECTOS DE INVERSIN

i. Fichas Tcnicas De Proyectos De
Inversin Categora 1

1. Promover ruta de Peatones con ruta Poliforum, Forum Cultural, La Calzada,
Proyecto:
Calle Madero y Centro histrico hasta la Plaza del Mariachi.
Priorizacin 1
La calle Madero y zona Poliforum se encuentran completas. Se contemplan:
Descripcin: banquetas, bancas, kioscos, cableado e iluminacin. El presupuesto en el primer
cuadro vial es de $50 millones y Calzada de los Nios Hroes de $40 millones.
Zona Cntrica Infraestructura Turstica
Localizacin: Producto:
Mercado: Local y nacional
Tiempo de 3 aos
ejecucin (aos):
Propuesta (Idea) En preparacin En proceso (En ejecucin)
Etapa del proyecto: (Plan de negocios)
X
INVERSIN
Inversin estimada (miles de pesos): $90,000,000
Dependencias Involucradas:
SECTUR Gobierno Estatal Gobierno Municipal Otras instancias
X
Ya se dispone de recursos financieros: Se cuenta con estudios previos para el desarrollo:
S X No S No X
Problemas a
Escasez de atractivos tursticos (estancias promedio por debajo de dos das)
resolver:
Acciones: Promover zona recreativa del Polifrum - Centro histrico
Metas (% o valor) : 20 nuevos establecimientos de servicios tursticos instalados en zona
Documentacin (planos, estudios tcnicos etc.):
No se cuenta con documentacin sobre el proyecto.
Fotos:

Proyecto:
2. Dignificacin de la zona centro con rutas peatonales.
Priorizacin 1
Contemplado: San Juan de Dios (60 millones), 16 de Septiembre ($30 millones),
calle Chapultepec ($50 millones), zona templo Calvario ($15 millones), Barrio
Descripcin:
Coecillo ($60 millones), dando un presupuesto total de alrededor de $200,000
millones.
Zona Cntrica Infraestructura Turstica
Tiempo de 5 aos
ejecucin (aos):
X
INVERSIN
X
S No X S No X
Problemas a
resolver:
Acciones: Promover zona recreativa del Polifrum - Centro histrico
Metas (% o valor) : 20 nuevos establecimientos de servicios tursticos instalados en zona
Fotos:

Proyecto:
4. Incrementar variedad de actividades de turismo de aventura.
Priorizacin 1
Descripcin: Ej. Campamentos, trekking y rapel en la Sierra de Lobos.
Sierra de Lobos y Sierras Infraestructura turstica

de Len en general
Tiempo de 3 aos
ejecucin (aos):
X
INVERSIN
X X X X
S No X S No X
Problemas a
resolver:
Acciones: Promover turismo de aventura
Pasar del 0.26 % (15,360 visitantes) con motivo de viaje el turismo de aventura
Metas (% o valor) :
al 1 % (56,890 visitantes)
Fotos:

6. Taller de sensibilizacin de servidores pblicos al turismo previa a la
Proyecto:
extensin a la ciudadana.
Priorizacin 1
Descripcin: Campaas de sensibilizacin de servidores pblicos
Len Desarrollo Empresarial

Mercado: Local
Tiempo de Anual
ejecucin (aos):
X
INVERSIN
Inversin estimada (miles de pesos): $600,000
X X X
S No X S No X
Problemas a
Falta de cultura turstica
resolver:
Acciones: Llevar a cabo campaas de sensibilizacin de servidores pblicos
Metas (% o valor) : 200 servidores tursticos sensibilizados, por ao
Fotos:

8. Programa de sensibilizacin escolar.
Proyecto:
Priorizacin 1
Descripcin: Campaas de sensibilizacin ciudadana
Campaas de Desarrollo Empresarial

Localizacin: sensibilizacin Producto:
ciudadana
Mercado: Local
Tiempo de Anual
ejecucin (aos):
X
INVERSIN
X X X
S No X S No X
Problemas a
resolver:
Acciones: Llevar a cabo campaas de sensibilizacin de la ciudadana.
Metas (% o valor) : 60 escuelas involucradas en programa
Fotos:

11. Talleres de sensibilizacin de empresarios con respecto a la
Proyecto:
Priorizacin 1
Descripcin: Incentivar capacitacin de personal turstico
Localizacin: Len Producto: Desarrollo Empresarial

Mercado: Local
Tiempo de Anual
ejecucin (aos):
X
INVERSIN
X X X X
S No X S X No
Problemas a
Falta de cultura turstica.
resolver:
Acciones: Incentivar capacitacin de personal turstico.
Metas (% o valor) : 100 empresarios sensibilizados por ao.
Fotos:

12. Incentivar empresas que capaciten y certifiquen su personal a travs de
Proyecto:
accesos privilegiados a programas de desarrollo turstico.
Priorizacin 1
Descripcin: Incentivar capacitacin de personal turstico.

Mercado: Local
Tiempo de Anual
ejecucin (aos):
X
INVERSIN
X X X X
S No X S No X
Problemas a
resolver:
Acciones: Incentivar capacitacin de personal turstico
Metas (% o valor) : 2,500 personal capacitados y/o certificados por ao
Fotos:

14. Programa de capacitacin en idiomas adems de ingls.
Proyecto:
Priorizacin 1
Descripcin: Incentivar capacitacin de personal turstico

Mercado: Local
Tiempo de Anual
ejecucin (aos):
X
INVERSIN
X X X X
S No X S No X
Problemas a
resolver:
Metas (% o valor) : 250 personas involucrados en los servicios tursticos capacitados por ao.
Fotos:

17. Programa de sealtica de oferta turista homogenizada
Proyecto:
Priorizacin 1
Descripcin: Promover la sealizacin.
Len Infraestructura vial

Tiempo de 3 aos
ejecucin (aos):
X
INVERSIN
X X X
S No X S No X
Problemas a
Falta de sealtica
resolver:
Acciones: Poner sealizacin adecuada
Sealtica instalada en zonas tursticas del centro histrico, zonas comerciales y
Metas (% o valor) :
accesos principales de la ciudad.
Fotos:

18. Programa de mejora de banquetas, rampas y similares en pro de la
Proyecto:
movilidad de las personas en espacios pblicos y edificios.
Priorizacin 1
Promover la movilidad de la ciudadana y turistas
Descripcin:
Localizacin: Len Producto: Infraestructura vial
Tiempo de 3 aos
ejecucin (aos):
X
INVERSIN
X
S No X S No X
Problemas a
Mejoramiento urbano
resolver:
Acciones: Mejora de banquetes, rampas y similares
15 proyectos implementado en primer cuadro y otras zonas comerciales y
Metas (% o valor) :
tursticas
Fotos:

19. Programa de atraccin de la comunidad extranjera que trabaja en el
Proyecto:
corredor industrial del Bajo para que disfruten de la infraestructura de servicios
Priorizacin 1
Descripcin: Promover turismo norteamericano, europeo y asitico
Celaya, Salamanca, Promocin y

Irapuato, Silao y Len comercializacin
Mercado: Local, nacional y extranjero
Tiempo de 5 aos
ejecucin (aos):
X
INVERSIN
Inversin estimada (miles de pesos): 3,000,000
X X X
S No X S No X
Problemas a
Poca demanda turstica
resolver:
Acciones: Aumentar demanda turstica
300 intervenciones en empresas transnacionales para promover Len para
Metas (% o valor) :
residencia o visitas.
Fotos:

20. Convencer a lneas areas y tour operadores de ofrecer vuelos directos de
Proyecto: zonas tursticas de sol y playa, y otros destinos mexicanos al Estado de
Priorizacin 1 Guanajuato, con hospedaje en Len para incrementar accesibilidad y abaratar
Descripcin: Incrementar nmero de destinos emisores con conexin area directa
Localizacin: Lneas areas Producto: Conectividad Area

Tiempo de 5 aos
ejecucin (aos):
X
INVERSIN
X
S No X S No X
Problemas a
Poca conectividad a destinos de playa
resolver:
Acciones: Aumentar conectividad area
Metas (% o valor) : 150 procesos promocionales con lneas areas y tour operadores a nivel nacional.
Fotos:

22. Crear ventana nica para trmites.
Proyecto:
Priorizacin 1
Descripcin: Facilitar trmites para apoyar el establecimiento de proveedores tursticos
Len Desarrollo Empresarial

Tiempo de Anual
ejecucin (aos):
X
INVERSIN
X X X
S No X S No X
Problemas a
Trmites burocrticos y lentos
resolver:
Acciones: Simplificar trmites para el prestador de servicios
Proyecto de (mejora) de ventana nica implementado con un 90% de calificacin
Metas (% o valor) :
positiva por parte de los usuarios.
Fotos:

24. Fortalecer proyecto de Observatorio Turstico del Gobierno del Estado para
Proyecto:
la planeacin turstica en destinos.
Priorizacin 1
Fortalecer instrumentos para el anlisis del sector turstico, incluyendo perfil de
Descripcin: visitante a ciudad, perfil de visitante a evento, casos de xito, sistema de
indicadores, etc., con aplicaciones a Guanajuato.
Len Desarrollo de Informacin
Mercado: Local y nacional y extranjero
Tiempo de 5 aos
ejecucin (aos):
X
INVERSIN
X X X
S No X S X No
Problemas a
Asegurar continuidad de informacin al turista.
resolver:
Acciones: Brindar el servicio de informacin al turista
Continuidad y mejora del 100% de los servicios ofrecidos en el Observatorio y el
Metas (% o valor) :
desarrollo de 3 productos nuevos.
Fotos:

25. Equipar espacios pblicos para el disfrute de tecnologa.
Proyecto:
Priorizacin 1
Descripcin: Anlisis de espacios ms aprovechables y colocacin de equipo.
Localizacin: Zona Cntrica Producto: Equipamiento turstico

Tiempo de 3 aos
ejecucin (aos):
X
INVERSIN
X
S No X S No X
Problemas a
Limitado acceso a WIFI en espacios pblicos
resolver:
Acciones: Planear zonas con acceso a WIFI
Metas (% o valor) : 10 zonas tursticas con acceso a WIFI.
Fotos:

ii. Fichas Tcnicas De Proyectos
De Inversin Categora 2

3. Renovar los museos de la ciudad para que constituyan atractivos mayores.
Proyecto:
Priorizacin 2
Descripcin: Promover turismo cultural
Localizacin: Len Producto: Infraestructura Turstica

Mercado: Local, nacional e extranjero
Tiempo de 3 aos
ejecucin (aos):
X
INVERSIN
X X
S No X S No X
Problemas a
Falta de modernizacin de museos
resolver:
Acciones: Promover turismo cultural
Metas (% o valor) : 2 museos con renovaciones.
Fotos:

7. Aplicacin de programa Barrio Modelo en zonas cntricas, con base en el
Proyecto: impacto obtenido en Guanajuato y San Miguel de Allende (incluye incentivos
Priorizacin 2 econmicos para la participacin ciudadana en materia de ingresos tursticos
por servicios ofrecidos (alimentos, gua de turistas, etc.).
Campaas de sensibilizacin ciudadana
Descripcin:
Mercado: Local
Tiempo de 3 aos
ejecucin (aos):
X
INVERSIN
X X X
S No X S No X
Problemas a
resolver:
Acciones: Llevar a cabo campaas de sensibilizacin de la ciudadana.
Metas (% o valor) : 2 colonias activamente involucradas en programa.
Fotos:

5. Desarrollar parque eco turstico.
Proyecto:
Priorizacin 2
Descripcin: Estudio de ubicacin en las sierras de Len
Sierra de Lobos y Sierras Infraestructura turstica

de Len en general
Tiempo de 3 aos
ejecucin (aos):
X
INVERSIN
X
S No X S X No
Problemas a
resolver:
Acciones: Promover ecoturismo
Metas (% o valor) : 2 parques (eco sistmicos) establecidos
Fotos:

13. Programa permanente de superacin de personal en distintas capacidades
Proyecto: (calidad de servicio, conduccin de grupos, etc.) y servicios (guas, meseros,
Priorizacin 2 etc.).
Incentivar capacitacin de personal turstico
Descripcin:
Mercado: Local
Tiempo de ejecucin Anual
(aos):
X
INVERSIN
X X X X
S No X S No X
Problemas a
resolver:
Metas (% o valor) : 120 proveedores tursticos capacitados en programa, por ao

Fotos:

15. Utilizar el sistema Oruga para conectar el centro histrico con las plazas comerciales
Proyecto:
(IMPLAN Sistema Integral de Transporte Tercer Etapa).
Priorizacin 2
Conectar lugares como: Outlet, Altacia, Venecia, Mayor, con el fin de crear un corredor
Descripcin: turstico, con conexiones al Parque Metropolitano y al parque zoolgico (todos
contemplados menos Plaza Mayor, hasta la fecha).
Len Equipamiento e infraestructura
Localizacin: Producto: vial/Infraestructura turstica

Tiempo de 3 aos
ejecucin
(aos):
Etapa del
(Plan de negocios)
proyecto:
X
INVERSIN
SECTUR Gobierno Estatal Gobierno Otras instancias
Municipal
X X
S No X S No X
Problemas a
Congestin vehicular y sobrepoblacin de unidades de transporte
resolver:
Acciones: Ruta turstica
Metas (% o
1 nueva ruta instalada (Hasta Estacin Delta - IMPLAN)
valor) :
Fotos:

23. Potencializar sistema de apertura rpida de empresas (SARE).
Proyecto:
Priorizacin 2
Descripcin: Facilitar trmites para apoyar el establecimiento de proveedores tursticos

Mercado: Local, nacional e extranjero
Tiempo de Anual
ejecucin (aos):
X
INVERSIN
X X X
S No X S No X
Problemas a
Trmites burocrticos y lentos
resolver:
Acciones: Simplificar trmites para el prestador de servicios.
Proyecto de (mejora) de SAFE implementado con un 90% de calificacin positiva
Metas (% o valor) :
por parte de los usuarios
Fotos:

26. Conocimiento de portales y Apps para dispositivos mviles para disear
Proyecto:
poltica de informacin que complementa la oferta de informacin del sector
Priorizacin 2
privado.
Estudio de tendencias y ofertas en TICs en otros espacios y destinos tursticos
Descripcin:
de vanguardia
Zona Cntrica Equipamiento turstico
Tiempo de 5 aos
ejecucin (aos):
X
INVERSIN
X
S No X S No X
Problemas a
Mejorar la calidad de los servicios de informacin al turista.
resolver:
Estudiar tendencias y ofertas en TICs en otros espacios y destinos tursticos de
Acciones:
vanguardia
1 App para mvil desarrollado. 1 blog similar para redes sociales desarrollado en
Metas (% o valor) :
portal turstico oficial
Fotos:

iii. Fichas Tcnicas De Proyectos
De Inversin Categora 3

9. Utilizacin del agua tratada para riego de espacios verdes en la zona
Proyecto:
Priorizacin 3
Descripcin: Programa integral de conservacin del agua
Len Infraestructura
hidrosanitaria
Mercado: Local
Tiempo de 3 aos
ejecucin (aos):
X
INVERSIN
X
S No X S X No
Problemas a
Falta de reciclaje del agua
resolver:
Acciones: Programa integral de conservacin del agua
Metas (% o valor) : Totalidad de agua residual reutilizada para el ao 3
Fotos:

10. Mayor involucramiento de la Comisin Nacional Forestal en actividades de
Proyecto:
reforestacin con rboles y arbustos nativos/apropiados, sobretodo en la zona
Priorizacin 3
de recarga (sierras) (Plan Maestro de Manejo de Microcuencas IMPLAN).
Descripcin: Programa de reforestacin
Len Desarrollo de reas

naturales
Mercado: Local
Tiempo de 5 aos
ejecucin (aos):
X
INVERSIN
X X X
S No X S No X
Problemas a
Falta de acciones en reforestacin.
resolver:
Acciones: Programa integral de reforestacin
Metas (% o valor) : 10 hectreas de sierra reforestadas por ao
Fotos:

16. Construir estacionamientos inmediatamente fuera del centro histrico.
Proyecto:
Priorizacin 3
Descripcin: Fuera del centro histrico con sistema de transporte pblico integrado.
Len Infraestructura vial

Tiempo de 3 aos
ejecucin (aos):
X
INVERSIN
X X
S No X S No X
Problemas a
Falta de estacionamientos
resolver:
Acciones: Reducir flujo vehicular en centro histrico
Metas (% o valor) : 1 estacionamiento construido y operando
Fotos:

21. Construir y operar mdulo de informacin oficial.
Proyecto:
Priorizacin 3
Descripcin: Ubicarlo en la plaza principal o centro histrico (o plaza comercial).
Zona Cntrica o Ciudad Equipamiento turstico

de Len
Tiempo de 3 aos
ejecucin (aos):
X
INVERSIN
X X X
S No X S No X
Problemas a
Baja integracin de servicios tursticos
resolver:
Acciones: Crear paradores turstico
Metas (% o valor) : 3 mdulos de informacin oficiales construidos y operando
Fotos:

iv. Matriz Resumen de
proyectos de Inversin

Portafolio de Proyectos de Inversin Len
Factibilidad Problemas a
Proyecto Descripcin Localizacin Producto Mercado Acciones Metas Priorizacin Agentes Involucrados
Financiera* resolver
1. Oferta Turstica
La calle Madero y zona Polifrum
1. Promover ruta de se encuentran completas. Se 1. Direccin General
Escasez de
peatones con ruta contemplan: banquetas, bancas, Promover zona 20 nuevos de Obra Pblica. 2.
atractivos tursticos
Polifrum, Frum Cultural, kioscos, cableado e iluminacin. Infraestructura Local y recreativa del establecimientos de Direccin de
Zona Cntrica $90,000,000.00 (estancias promedio 1
La Calzada, Calle Madero y El presupuesto en el primer turstica nacional Polifrum - Centro servicios tursticos Desarrollo Urbano.3.
por debajo de dos
Centro histrico hasta la cuadro vial es de $50 millones y histrico instalados en zona. Direccin General de
das)
Plaza del Mariachi. Calzada de los Nios Hroes de Turismo Municipal
$40 millones.
Contemplado: San Juan de Dios
(60 millones), 16 de Septiembre
Escasez de
($30 millones), calle Chapultepec Promover zona 20 nuevos 1. Direccin General
2. Dignificacin de la zona atractivos tursticos
($50 millones), zona templo Infraestructura Local y recreativa del establecimientos de de Obra Pblica. 2.
centro con rutas Zona Cntrica $200,000,000.00 (estancias promedio 1
Calvario ($15 millones), Barrio turstica nacional Polifrum - Centro servicios tursticos Direccin de
peatonales. por debajo de dos
Coecillo ($60 millones), dando un histrico instalados en zona. Desarrollo Urbano.
das)
presupuesto total de alrededor de
$200,000 millones.
1. Direccin General
de Obra Pblica. 2.
3. Renovar los museos de Direccin de
Local, Falta de
la ciudad para que Infraestructura Promover 2 museos con Desarrollo Urbano. 3.
Promover turismo cultural Len nacional e $80,000,000.00 modernizacin de 2
constituyeron atractivos turstica Turismo Cultural renovaciones. Direccin General de
internacional museos
mayores. Turismo 4. Instituto
Estatal y Municipal de
Cultura.
Pasar del 0.26 % 1. Direccin General
Sierra de Escasez de
(15,360 visitantes) de Turismo. 2.
4. Incrementar variedad de Lobos y atractivos tursticos
Ej. Campamentos, trekking y Infraestructura Local y Promover turismo con motivo de viaje el Secretara de Turismo
actividades de turismo de Sierras de $10,000,000.00 (estancias promedio 1
rapel en la Sierra de Lobos. turstica nacional de aventura turismo de aventura Guanajuato. 3.
aventura. Len en por debajo de dos
al 1 % (56,890 Secretara de Turismo
general das)
visitantes). Federal.
1. Direccin General
Sierra de Escasez de
de Obra Pblica. 2.
Lobos y atractivos tursticos 2 parques (eco
5. Desarrollar parque eco Estudio de ubicacin en las Infraestructura Local y Direccin de
Sierras de $20,000,000.00 (estancias promedio Promover ecoturismo sistmicos) 2
turstico sierras de Len. turstica nacional Desarrollo Urbano. 3.
Len en por debajo de dos establecidos
Direccin General de
general das)
Turismo
Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio de la Humanidad y de la Ciudad de Len del Estado de Guanajuato 2013/ Destino: San Miguel de Allende
Pgina 141
1. Direccin General
Llevar a cabo
6. Taller de sensibilizacin 200 servidores de Turismo. 2.
campaas de
de servidores pblicos al Campaas de sensibilizacin de Desarrollo Falta de cultura tursticos Secretara de Turismo
Len Local $600,000.00 sensibilizacin de 1
turismo previa a la servidores pblicos Empresarial turstica sensibilizados, por Guanajuato. 3.
servidores
extensin a la ciudadana. ao. Secretara de Turismo
pblicos
Federal.
7. Aplicacin de programa
Barrio Modelo en zonas
cntricas, con base en el
impacto obtenido en 1. Direccin General
Guanajuato y San Miguel de Llevar a cabo 2 colonias de Turismo. 2.
Allende (incluye incentivos Desarrollo Falta de cultura campaas de activamente Secretara de Turismo
Len Local $2,000,000.00 2
econmicos para la Empresarial turstica sensibilizacin de involucradas en Guanajuato. 3.
participacin ciudadana en la ciudadana. programa. Secretara de Turismo
materia de ingresos Campaas de sensibilizacin Federal.
tursticos por servicios ciudadana
ofrecidos (alimentos, gua
de turistas, etc.).
1. Direccin General
Llevar a cabo de Turismo. 2.
60 escuelas
Desarrollo Falta de cultura campaas de Secretara de Turismo
8. Programa de sensibilizacin escolar. Len Local $600,000.00 involucradas en 1
Empresarial turstica sensibilizacin de Guanajuato. 3.
programa.
la ciudadana. Secretara de Turismo
Federal.
9. Utilizacin del agua
Programa integral Totalidad de agua
tratada para riego de Programa integral de Infraestructura Falta de reciclaje del 4. Direccin General
Len Local $2,000,000.00 de conservacin residual reutilizada 3
espacios verdes en la zona conservacin del agua hidrosanitaria agua de Desarrollo Urbano.
del agua para el ao 3 .
10. Mayor involucramiento
de la Comisin Nacional
1. SIMAPAG. 2.
Forestal en actividades de
10 hectreas de Direccin General de
reforestacin con rboles y Desarrollo de Falta de acciones en Programa integral
Programa de reforestacin Len Local $1,000,000.00 sierra reforestadas 3 Medio Ambiente
arbustos reas naturales reforestacin. de reforestacin
por ao. Sustentable3. Instituto
nativos/apropiados,
de Ecologa. 4. CEAG
sobretodo en la zona de
recarga (sierras).
142
1. Direccin General
11. Talleres de
de Turismo. 2.
sensibilizacin de Incentivar 100 empresarios
Desarrollo Falta de cultura Secretara de Turismo
empresarios con respecto a Len Local $300,000.00 capacitacin de sensibilizados por 1
Empresarial turstica Guanajuato. 3.
la profesionalizacin del personal turstico ao.
Secretara de Turismo
turismo.
Federal.
1. Direccin General
de Turismo. 2.
12. Incentivar empresas
Direccin General de
que capaciten y certifiquen
Incentivar 2,500 personal Desarrollo
su personal a travs de Desarrollo Falta de cultura
Len Local $25,000,000.00 capacitacin de capacitados y/o 1 Econmico. 3.
accesos privilegiados a Empresarial turstica
personal turstico certificados por ao. Secretara de Turismo
programas de desarrollo
Guanajuato. 4.
turstico.
Incentivar capacitacin de Secretara de Turismo
personal turstico Federal
13. Programa permanente
1. Direccin General
de superacin de personal
120 proveedores de Turismo. 2.
en distintas capacidades Incentivar
Desarrollo Falta de cultura tursticos Secretara de Turismo
(calidad de servicio, Len Local $600,000.00 capacitacin de 2
Empresarial turstica capacitados en Guanajuato. 3.
conduccin de grupos, etc.) personal turstico
programa, por ao. Secretara de Turismo
y servicios (guas, meseros,
Federal
etc.).
1. Direccin General
250 personas de Turismo. 2.
14. Programa de Incentivar
Desarrollo Falta de cultura involucrados en los Secretara de Turismo
capacitacin en idiomas, Len Local $250,000.00 capacitacin de 1
Empresarial turstica servicios tursticos Guanajuato. 3.
adems de ingls. personal turstico
capacitados por ao. Secretara de Turismo
Federal
143
Conectar lugares como: Outlet,
1. Direccin de
15. Utilizar el sistema Oruga Altacia, Venezia, Mayor, con el fin Equipamiento e Congestin vehicular 1 nueva ruta
Trnsito y Transporte
para conectar el centro de crear un corredor turstico, con infraestructura Local y y sobrepoblacin de instalada (Hasta
Len 15,000,000.00 Ruta turstica 2 del Estado de
histrico con las plazas conexiones al Parque vial/Infraestructu nacional unidades de Estacin Delta -
Guanajuato. 2.
comerciales. Metropolitano y al parque ra turstica transporte IMPLAN).
Trnsito Municipal.
zoolgico.
1. Direccin de
del Estado de
16. Construir
Fuera del centro histrico con Reducir flujo 1 estacionamiento Guanajuato. 2.
estacionamientos Infraestructura Local y Falta de
sistema de transporte pblico Len 20,000,000.00 vehicular en construido y 3 Trnsito Municipal. 3.
inmediatamente fuera del turstica nacional estacionamaientos.
integrado. centro histrico operando. Direccin de
centro histrico.
Desarrollo Urbano. 4.
Direccin General de
Turismo.
1. Direccin de
del Estado de
Guanajuato. 2.
Sealtica instalada
Trnsito Municipal. 3.
en zonas tursticas
17. Programa de sealtica Poner Direccin de
Infraestructura Local y del centro histrico,
de oferta turista Promover la sealizacin Len 10,000,000.00 Falta de sealtica sealizacin 1 Desarrollo Urbano. 4.
vial nacional zonas comerciales y
homogenizada adecuada Direccin General de
accesos principales
Turismo. 5. Secretara
de la ciudad.
de Turismo
Guanajuato. 6.
Federal
18. Programa de mejora de
15 proyectos
banquetas, rampas y Mejora de 1. Direccin de
implementado en
similares en pro de la Promover la movilidad de la Infraestructura Local y banquetes, Desarrollo Urbano. 2.
Len 30,000,000.00 Mejoramiento urbano primer cuadro y otras 1
movilidad de las personas ciudadana y turistas vial nacional rampas y Direccin General de
zonas comerciales y
en espacios pblicos y similares Obra Pblica.
tursticas.
edificios.
144
19. Programa de atraccin

1. Direccin General
de la comunidad extranjera 300 intervenciones
Celaya, Aumentar de Turismo. 2.
que trabaja en el corredor Promocin y Local, Poca demanda en empresas
Promover turismo norteamericano, Salamanca, demanda turstica Secretara de Turismo
industrial del Bajo para que comercializaci nacional y $3,000,000.00* turstica entre transnacionales para 1
europeo y asitico Irapuato, Silao durante la Guanajuato. 3.
disfruten de la n extranjero semana promover Len para
y Len semana Secretara de Turismo
infraestructura de servicios residencia o visitas.
Federal.
20. Convencer a lneas

1. Direccin General
areas y touroperadores de
de Turismo. 2.
ofrecer vuelos directos de
150 procesos Direccin General de
zonas tursticas de sol y
Incrementar nmero de destinos Local, Aumentar promocionales con Desarrollo
playa, y otros destinos Conectividad Poca conectividad a
emisores con conexin area Lneas areas nacional y $15,000,000.00 conectividad lneas areas y tour 1 Econmico. 3.
mexicanos al Estado de Area destinos de playa
directa extranjero area. operadores a nivel Secretara de Turismo
Guanajuato, con hospedaje
nacional. Guanajuato. 4.
en Len para incrementar
accesibilidad y abaratar
Federal
1. Direccin General
3 mdulos de
21. Construir y operar Ubicarlo en la plaza principal o Zona Cntrica Local, de Turismo. 2.
Equipamiento Baja integracin de Paradores informacin oficiales
mdulo de informacin centro histrico (o plaza o Ciudad de nacional y $30,000,000.00 3 Secretara de Turismo
turstico servicios tursticos tursticos construidos y
oficial. comercial). Len extranjero Guanajuato. 3.
operando.
8. Gestin del destino Federal.
Proyecto de (mejora)
1. Direccin General
de ventana nica
Simplificar de Turismo. 2.
Local, implementado con
22. Crear ventana nica Desarrollo Trmites trmites para el Secretara de Turismo
Len nacional y $1,000,000.00 un 90% de 1
para trmites. empresarial burocrticos y lentos prestador de Guanajuato. 3.
extranjero calificacin positiva
servicios. Secretara de Turismo
por parte de los
Facilitar trmites para apoyar el Federal.
usuarios.
establecimiento de proveedores
Proyecto de (mejora)
tursticos
de SAFE 1. Direccin General
Simplificar
23. Potencializar sistema de Local, implementado con de Desarrollo
Desarrollo Trmites trmites para el
apertura rpida de Len nacional y $1,000,000.00 un 90% de 2 Econmico. 2.
empresarial burocrticos y lentos prestador de
empresas (SARE). extranjero calificacin positiva Direccin General de
servicios.
por parte de los Economa.
usuarios.
Fortalecer instrumentos para el 1. Direccin General
Continuidad y mejora
24. Fortalecer proyecto de anlisis del sector turstico, de Turismo. 2.
Mejorar la calidad de Mejorar la calidad del 100% de los
Observatorio Turstico del incluyendo perfil de visitante a Local, Secretara de Turismo
Desarrollo de los servicios de de los servicios servicios ofrecidos
Gobierno del Estado para la ciudad, perfil de visitante a evento, Len nacional y $7,500,00.00* 1 del Estado de
Informacin informacin al de informacin al en el Observatorio y
planeacin turstica en casos de xito, sistema de extranjero Guanajuato 3.
turista. turista. el desarrollo de 3
destinos. indicadores, etc., con aplicaciones Secretara de Turismo
productos nuevos.
a Gto Federal.
145
9. TICs e informacin al Turista
1. Direccin General de
25. Equipar espacios Anlisis de espacios ms Local, Limitado acceso a Obra Pblica. 2. Direccin
Equipamiento Planear zonas 10 zonas tursticas
pblicos para el disfrute de aprovechables y colocacin de Zona Cntrica nacional y $1,000,000.00 WIFI en espacios 1 General de Desarrollo
turstico con acceso a WIFI con acceso a WIFI.
tecnologa. equipo. extranjero pblicos Urbano. 3. Secretara de
Obra Pblica.
26. Conocimiento de
1. Direccin General de
portales y Apps para Estudiar 1 App para mvil
Turismo. 2. Secretara de
dispositivos mviles para Mejorar la calidad de tendencias y desarrollado. 1 blog
Estudio de tendencias y ofertas en Local, Turismo Guanajuato. 3.
disear poltica de Equipamiento los servicios de ofertas en TICs en similar para redes
TICs en otros espacios y destinos Zona Cntrica nacional y $2,000,000.00 2 Secretara de Turismo
informacin que turstico informacin al otros espacios y sociales
tursticos de vanguardia extranjero Federal. 4. Coordinacin
complementa la oferta de turista. destinos tursticos desarrollado en
de Tecnologas de la
informacin del sector de vanguardia portal turstico oficial.
Informacin.
privado .
146
v. Esquemas para fomentar
la inversin pblica y privada
Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio de la Humanidad y de la Ciudad de Len del

Estado de Guanajuato 2013/ Destino: San Miguel de Allende
Pgina 147
1. Introduccin
En el reporte se presentan las mejores prcticas para fomentar la inversin

turstica, tanto a nivel macro como micro, a partir de entrevistas aplicadas a los
Directores de Desarrollo Urbano y Obra Pblica y personal de SECTUR
Guanajuato. En las secciones 2 y 3 se plantean estructuras formales para
prepararse para las macro inversiones, en las secciones 4 y 5 se proponen
estrategias para promover proyectos y programas susceptibles de apoyo, y en las
secciones 6 y 7 se sugieren acciones para mejorar la eficacia de las micro-
inversiones. En cada seccin se relaciona la propuesta a los proyectos y
programas presentados en este Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad.
2. Creacin de una Unidad de Inversin
Se recomienda la apertura de una oficina para llevar a cabo la evaluacin,

promocin y organizacin de esquemas de inversin para proyectos de
infraestructura y equipamiento para el sector turstico.
La evaluacin privada y social (del punto de vista de la nacin) requiere la

aplicacin de la metodologa consensuada a nivel nacional e internacional por el
Banco Interamericano de Desarrollo en Amrica Latina y Banobras en Mxico. Se
requiere de peritos valuadores que lleven a cabo el diseo, evaluacin y
preparacin de proyectos para poder priorizar los mismos, por tipo de proyecto,
por ejemplo: infraestructura turstica, equipamiento turstico e infraestructura vial,
etc. Tambin se requiere que se apliquen criterios de rentabilidad privada y social.
Afortunadamente, tanto la metodologa como los criterios de evaluacin son
claramente explicados en el Diario Oficial de la Federacin en los Lineamientos
para la Determinacin de la Informacin que Debera Contener el Mecanismo de
Programas y Proyectos de Inversin, del 24 de Abril del 2012.
Para programas como: la reorganizacin de servicios de recoleccin y disposicin

de residuos slidos, el apoyo a proyectos productivos tursticos y la capacitacin
de personal turstico; se requiere de metodologas de evaluacin distintas al
mtodo costo beneficio, en el que se desarrollen indicadores de impacto. El
marco lgico analiza las problemticas, posibles estratgicas y proyectos,
identificando el grupo de involucrados (analizado en una matriz del mismo
nombre), a quien se invita a desarrollar un rbol de problemas y posteriormente,
un rbol de objetivos (soluciones). Se procede con un anlisis de soluciones
plasmando grupos de acciones identificadas en el rbol de objetivos que en su
conjunto impacten favorablemente en la problemtica, tomando en cuenta criterios
relevantes para la decisin. Finalmente, se desarrolla una matriz de marco lgico
148
como propsito global de solucin. De este anlisis se obtienen los componentes
(entregables) del proyecto, conjuntamente con las actividades y un sistema de
indicadores de impacto.
La promocin se vuelve esencial en el contexto de recursos escasos y

necesidades de desarrollo casi ilimitadas. Se busca la formacin de alianzas entre
niveles de gobierno, entre gobierno y agencias internacionales de desarrollo y
entre el sector pblico y privado; con el fin de explorar soluciones en la forma de
proyectos y programas, identificando en el proceso las distintas fuentes de
financiamiento y las responsabilidades a establecer.
La inversin requiere el desarrollo de esquemas de inversin creativas como son

el financiamiento va bursatilizacin y las asociaciones pblico privadas (APP). Se
requiere desarrollar la estructura de la intervencin en trminos de la interaccin
de distintos involucrados que podran incluir despachos de abogados y
economistas, entidades de gobierno municipal y estatal, un inversionista
desarrollador, un banco y un fideicomiso para vigilar la interaccin de las partes y
los gastos.
El diseo de las intervenciones y su preparacin encamina el proyecto al proceso

de licitacin.
Cules Proyectos y Programas?
Evidentemente, una Unidad de Inversin se aplica tradicionalmente a los

proyectos de infraestructura, sin embargo no existe razn por la cual los
programas de capacitacin, etc. no continen con el mismo proceso de
evaluacin, simplificando el proceso de asignacin de recursos para proyectos
pequeos.
3. Asociaciones Pblico Privadas
La inversin tradicional toma la forma de la contratacin de obra pblica,

adjudicada a travs de una licitacin pblica que asegura al estado las mejores
condiciones posibles. Los instrumentos normativos que regulan este tipo de
esquema son la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con los Mismos
(LOPSRM) y la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector
Pblico (LAASSP). Se utilizan mayoritariamente recursos pblicos. Predomina la
incertidumbre ante posibles contingencias no planeadas que elevan la cotizacin
original o aumenta el plazo en que se concluye la obra.
149
Las APP se rigen por la Ley de Asociaciones Pblico Privadas (LAPP) del 16 de
enero, 2012, que ha brindado seguridad y certeza jurdica a un esquema de
inversin que se ha desarrollado en la forma de Proyectos para Prestacin de
Servicios (PPS). La LAPP se podra considerar una opcin complementaria a la
legislacin tradicional (LOPSRM). Una APP es una estructura que incluye una
entidad pblica contratante (nivel de gobierno), un inversionista desarrollador (que
generalmente aglutina inversionistas), uno banco y uno o ms fideicomisos que
dan seguimiento a los procesos de pagos y gastos, segn avances. La
caracterstica fundamental de una APP es que el inversionista desarrollador no
solo construye sino opera la infraestructura para la duracin del contrato,
generalmente de 20 a 40 aos.
Las APP son contractuales (tpicamente) o institucionales (que implica la creacin

de una sociedad de economa mixta), aunque las ltimas son inusuales. Existen
APP con tarifas, cuando existe un cobro al cliente (peajes en carreteras o los
cobros domiciliarios para el agua potable y servicio de alcantarillado); y por otro
lado, las APP sin tarifas, cuando el estado es fuente nica de recursos.
Las APP vienen en diferentes combinaciones: 1. Diseo 2. Construccin 3.

Financiamiento 4. Operacin y 5. Transferencia (al gobierno al final del periodo de
contrato), aunque es la construccin y operacin posterior de la infraestructura por
el mismo constructor, la que define a una APP. Involucra un ente pblico
contratante (gobierno, generalmente federal o estatal) y un inversionista
desarrollador (un constructor, generalmente apoyado con capital de
inversionistas). Tpicamente se utiliza un prstamo bancario, de tal suerte que la
inversin es repartida entre el gobierno, un inversionista y un banco, en partes
iguales o en cualquier combinacin de porcentajes.
Los PPS promueven infraestructura hoy, pero con el pago diferido y de manera
continua (generalmente mensual), que se llama pago por servicio, hasta que
termina el contrato de la APP, es decir, tpicamente entre 10 y hasta 40 o ms
aos, dependiendo del servicio. Los contratos pueden prolongarse con ajustes
acordados entre las partes de haber menos demanda que lo esperado, es decir,
se contemplan posibles contratiempos desde el inicio. En la ausencia de tarifas, el
pago por servicio debera cubrir los costos iniciales de inversin, los intereses del
prstamo y un margen de beneficios suficientemente atractivo para el inversionista
desarrollador. Si existen cobros al usuario (ciudadana) en la forma de peajes,
cuotas, etc., existe la posibilidad de que las partes recuperen sus inversiones por
el mecanismo del mercado; el banco primero, el inversionista desarrollador
despus y por ltimo, el ente pblico contratante.
Un aspecto interesante de las APP es la reparticin de las responsabilidades que

implican los riesgos. Las responsabilidades que son fcilmente atribuibles al
150
inversionista desarrollador, como fallos de diseo o de construccin, se adjudican
al mismo; generalmente tambin cambios en el costo de dinero. Retrasos por
hallazgos del tipo arqueolgico o de esfuerzo mayor generalmente se designan al
ente pblico contratante. Existen tambin responsabilidades de riesgos
compartidos.
Otro aspecto importante de las APP es la cuestin de calidad en el servicio. Se

establecen desde el diseo del proyecto los indicadores que miden: 1) la
disponibilidad del servicio y 2) el desempeo del mismo. Los indicadores de
calidad generalmente son numerosos. Los castigos por no cumplimiento son
financieros e implica reducciones en el pago del servicio. De haber repetidos
incumplimientos, existe la posibilidad de rescindir el contrato, aunque las
consecuencias pueden ser costosas para las partes involucrados. En el contexto
mexicano no existen experiencias de esta naturaleza.
Se han utilizado las APP a nivel nacional e internacional para:
Transporte: carreteras, tren, metro, terminales de autobuses y aeropuertos.

Servicios bsicos: agua, alcantarillado, plantas de tratamiento de aguas y
tratamiento de residuos slidos.
Servicios diversos: hospitales, oficinas de gobierno, infraestructura
deportiva, escuelas y bibliotecas.

En el estado de Guanajuato, se han utilizado para construir y operar los siguientes
proyectos:
Tramo carretera libre de peaje Irapuato Pnjamo

Tramo carretera libre de peaje Quertaro Irapuato
Hospital Regional de Alta Especialidad del Bajo (HRAEB)
Segn la literatura, las APP ofrecen las siguientes ventajas:
1) Eficiencia por competencia (porque la licitacin se lleva a cabo a nivel

internacional).
2) Eficiencia por cumplir con fechas de entrega (debido a un nivel superior de
planeacin antes de la licitacin, que requiere el proyecto ejecutivo, la
emisin de concesiones, permisos y autorizaciones federales, anlisis de
rentabilidad social y viabilidad tcnica y jurdica, llevado a cabo con el fin de
determinar la conveniencia de utilizar el esquema de APP).
3) Eficiencia por transferencia de los numerosos riesgos que podran
presentarse en las fases de construccin u operacin de la instalacin (que
se reparten entre el gobierno y el inversionista).
151
4) Altos niveles de calidad, porque se evitan vicios ocultos, siendo el
inversionista desarrollador tanto el constructor como el operador de la
infraestructura.
5) Mejores niveles de control y seguimiento por el desarrollo de indicadores
de: a) disponibilidad (la instalacin se encuentra en operacin) y b)
desempeo (con el debido nivel de calidad preestablecido en el servicio).
6) Mejores resultados ambientales, porque se aplica tecnologa de punta
desarrollada en la iniciativa privada.
7) Mejores procesos de manejo de presupuesto y de gastos por la
transparencia que ofrece la figura del fideicomiso establecido para vigilar el
contrato.
8) Propuestas ms atinadas porque se permiten propuestas no solicitadas, por
parte de inversionistas para cualquier tipo de desarrollo y en cualquier
momento. Desarrolladores que detectan inversiones potencialmente
rentables para la sociedad en la modalidad de APP pueden exponerlas a la
autoridad competente. A cambio obtienen una ligera ventaja en un proceso
de licitacin posterior.
9) Valor por dinero (value for money) porque el proceso asegura una
excelente preparacin del proyecto en los trminos siguientes: 1) Jurdico 2)
Financiero 3) Econmico y 4) de Ingeniera, porque se requiere programar el
diseo, construccin y operacin de la infraestructura al inicio del proceso,
de tal forma que se eliminan fallos de origen.
Las desventajas de las APP incluyen:
1) Su complejidad, porque su elaboracin requiere de despachos de abogados

y de economistas, y
2) Su costo para la sociedad, dependiendo del xito de los bancos y de los
inversionistas para extraer jugosos pagos de intereses y dividendos.
Los proyectos susceptibles a este esquema de inversin son los proyectos

grandes de infraestructura, como los de transporte (ejemplo carreteras), agua
(ejemplo plantas de tratamiento de aguas), residuos slidos, instalaciones como
hospitales e universidades, entre otros, para los cuales se requiere una inversin
inicial fuerte. En el caso de Len, los proyectos detectados como necesarios o
deseables por administradores pblicos, proveedores de servicios, etc. incluyen:
en materia de transporte, estacionamientos en la zona del centro histrico para dar
mayor acceso a los visitantes que quieren visitar el centro, tambin para disfrutar
las rutas peatonales, y la expansin del sistema de transporte pblico (SIT),
incluyendo el sistema moderno de la Oruga, para conectar ms integralmente las
152
distintas zonas de la ciudad, incluyendo los sitios tursticos (Poliforum, plazas
comerciales, centro histrico, parque metropolitano y el zoolgico. Otros proyectos
incluyen un relleno sanitario para substituir Jacinto Lpez y El Verde, parques y
museos. Las prioridades de SECTUR se concentran ms en la infraestructura
turstica y equipamiento turstico. Algunos de estos proyectos, incluyendo la
provisin de estacionamientos, un nuevo sistema de transporte urbano o museos
seran buenos candidatos para APPs, porque existe la tarificacin del servicio.
4. Diseo de Proyectos y Programas Susceptibles a Apoyo
Existe un gran nmero de organizaciones multilaterales, fundaciones, entidades

gubernamentales nacionales y asociaciones pblico-privadas y privadas que
promueven proyectos y programas en el mbito turstico. Se propone la
participacin activa de un comit tcnico de desarrollo turstico para generar los
mejores diseos de proyectos y programas. Algunos de las principales
organizaciones activas en el financiamiento de proyectos tursticos se pueden
apreciar en el listado que se presenta en seguida:
Banco Interamericano de Desarrollo Apoyo para proyectos de

infraestructura, sobretodo en esquema APP; tambin proyectos de turismo
sustentable.
Banco Mundial Programas de educacin, salud, desarrollo.
UNESCO/Ciudades Patrimoniales Apoyos para patrimonio material e
inmaterial (incluye eventos).
SECTUR Federal Programas regionales (ej. tesoros coloniales), turismo
sustentable, etc.
Fonatur Consultara especializada para planes de negocios, estudios de
mercado, estudios de factibilidad, etc., e inversiones en proyectos
prioritarios de gran envergadura.
Consejo de Promocin Turstica de Mxico Desarrollo de marcas de
destinos, campaas de promocin y comercializacin.
CESTUR Estudios tursticos.
Fondos Emprendedores ConacytNafin Apoyo por parte de inversionistas
para emprendedores de actividades de alto valor agregado.
Secretara de Economa Fondo de apoyo a la micro, pequea y mediana
empresa.
Secretara de la Reforma Agraria Fondo de Tierras, Programa Joven
Emprendedor Rural.
Comisin Nacional para el Desarrollo de Zonas Indgenas Programas de
turismo alternativo.
Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas Programas de
desarrollo regional sustentable.
153
Comisin Nacional Forestal Programa Pro rbol para proteger y
aprovechar zonas forestales.
Fondo Nacional de Apoyo a Empresas en Solidaridad - Proyectos
productivos.
Financiera Rural Financiamiento al sector turstico rural.
Consejo Nacional Empresarial Turstico Apoyo a eventos y ferias.
SECTUR Estatal Programas de capacitacin y certificacin, entre otros.
Las instituciones alistadas arriba ofrecen sistemas de financiamiento con

esquemas y procedimientos distintos.
La mayora de las fuentes pblicas de inversin son del tipo internacional

(organizaciones multilaterales) o federal. Por ejemplo el municipio de Guanajuato
utiliza fondos de UNESCO/Ciudades Patrimoniales de manera continua, sin
embargo, no los del Banco Interamericano de Desarrollo o Banco Mundial.
SECTUR Guanajuato tiene amplia experiencia en la obtencin de fondos de
manera compartida entre los tres niveles de gobierno, con base en prioridades
tursticas pactadas.
Para programas de capacitacin como M, H, Tesoros Coloniales, etc., se obtiene

financiamiento del presupuesto ordinario del Estado y de fuentes federales, a
peticin de agrupaciones de proveedores tursticos (Canirac, Asociacin de
Hoteles y Moteles, CANACO-SERVITUR), el gobierno municipal y estatal.
Para programas de apoyo a las MIPyMES, son los interesados que promueven
sus apoyos directa o indirectamente con el municipio, incubadoras de empresas, u
organizaciones federales (como la Secretara de Economa, organizaciones de
desarrollo rural, etc.), utilizando asesores del sector pblico o privado designados
para acompaar los procesos de preparacin de planes de negocios y el arranque
de empresas.
Prcticamente todos los proyectos propuestas en este Diagnstico de

Competitividad y Sustentabilidad son susceptibles a apoyo, como por ejemplo: la
extensin del sistema de las rutas peatonales, la construccin de
estacionamientos en el centro histrico, la provisin de un mdulo de informacin
oficial en la Plaza Principal u otra ubicacin en el centro, y el rescate o la creacin
de parques en zona rural (eco-tursticos) como en la mancha urbana. Sin
embargo, se requiere construir carteras de inversin especficamente dirigidas a
las especificaciones de cada fuente de financiamiento.
154
5. Organizacin y Participacin en Ferias de Inversin para el Sector
Turstico
De contar con carteras de proyectos evaluados y priorizados, existe la posibilidad

de promover los mismos en ferias de inversin o entre inversionistas privadas
identificadas por su inters manifiesto en el desarrollo turstico. Un ejemplo es la
revitalizacin del centro histrico de la Ciudad de Mxico con inversiones
compartidas del sector pblico y el Grupo Carso. Otro ejemplo son los grupos
industriales FEMSA y CEMEX que han sido activos en el desarrollo de
infraestructura en Monterrey. Por ltimo, se encuentra el ejemplo de colaboracin
pblico-privada entre la fundacin Alfredo Harp Hel (FAHH) y diversas
organizaciones como Televisa, que apoyan a proyectos productivos y medio
ambientales en Oaxaca, Yucatn y Baja California Sur.
Diferentes organizaciones apoyan a diferentes tipos de proyectos. El Grupo Carso

ha apoyado proyectos de renovacin del centro histrico, mientras que la
fundacin Alfredo Harp Hel apoya a iniciativas de pequea escala, incluyendo la
capacitacin. La clave del xito es preparar proyectos de alto impacto y rentables.
6. Apoyos para la Capacitacin
Los apoyos brindados para la capacitacin, para elaborar planes de negocios y de

mercado, y hasta para la compra de equipos no son inversiones tursticas en el
sentido tradicional, sin embargo son de importancia en el desarrollo de los
MIPyMES. Se propone, en lo general, un mayor seguimiento cronolgico de los
distintos esquemas operados a nivel municipal y estatal para conocer los impactos
de los mismos y a lo largo del tiempo. Se requiere aplicar metodologas
estadsticas (principalmente Diferencias en Diferencias) en lo cual se analiza la
situacin antes y despus de una aplicacin, tanto a los beneficiarios de los
apoyos, como a un grupo de control que no recibieron el apoyo, pero que fueron
seleccionados simultneamente con los beneficiarios antes de iniciar el programa.
Cules proyectos y programas?
Se requiere priorizar programas permanentes de capacitacin de acuerdo a un

diagnstico de requerimientos avalado por las asociaciones de proveedores
tursticos, y el gobierno municipal y estatal, de acuerdo a los planes y estrategias
de desarrollo de mediano y largo plazo.
155
7. Apoyos para Proyectos Productivos
En trminos prcticos, se requiere solucionar problemas que surgen durante el

arranque de los proyectos y sus primeros meses de operacin. En el caso de las
capacitaciones, es importante conocer hasta qu punto los beneficiarios aplican lo
aprendido y con cules resultados. La evaluacin ex post, es decir al concluir el
proyecto o la ejecucin del mismo, es la evaluacin que menos se aplica, sin
embargo, es importante al momento de afinar o hasta eliminar programas por falta
de impacto.
Los proyectos y programas cuentan con su propio ciclo de vida, de tal suerte,
nuevos problemas y oportunidades se presentan fuera de la lgica de los objetivos
y presupuestos anuales de departamentos gubernamentales. Generalmente los
nuevos proyectos requieren de intervenciones repetidas para solucionar
problemas diversos en materia tcnica, contable o de mercado. Por esta razn, las
reglas de aplicacin de presupuesto del tipo beneficiario por nica vez son contra
intuitivos aun y cuando aumenten el nmero de beneficiarios. Por ende, se
requiere fomentar agencias descentralizadas de desarrollo para las capacitaciones
y apoyos a proyectos productivos, para que la aplicacin de los programas sea
ajena a la dinmica de los presupuestos y cronogramas del sector pblico.
Se deberan identificar cuadros de asesores de la iniciativa privada, ONG e

instituciones de educacin superior, con hincapi en la interdisciplinaridad y la
experiencia prctica. Las intervenciones de promotores con perfil social son
importantes pero insuficientes cuando se priorizan cuestiones de agrupacin y
solidaridad por encima a requerimientos tcnicos de produccin, la contabilidad de
costos o estrategia de mercado.
Cules proyectos y programas?
Se requiere aprovechar las numerosas organizaciones a los tres niveles de

gobierno y otras figuras institucionales independientes, que apoyan al
establecimiento de proyectos productivos. Lo fundamental en este punto es la
presentacin de ideas y esquemas viables, innovadoras y replicables, de acuerdo
a la vocacin del municipio.
8. Comentarios
Un exitoso programa de inversin requiere de estructuras y estrategias de impacto

desarrolladas ex ante, es decir, anterior a la inversin. Es necesaria una serie de
diagnsticos, preparacin y priorizacin de proyectos y programas, como
precondicin de la bsqueda de financiamiento. As como tambin, es
156
imprescindible el seguimiento de los mismos proyectos y programas durante su
ciclo de vida, integrando lo siguiente: la evaluacin ex ante, el seguimiento-
monitoreo (y hasta modificacin) de las fases de ejecucin y operacin y la
evaluacin ex post de los impactos obtenidos comparados con los impactos
anticipados en la evaluacin ex ante; lo anterior, con el fin de aplicar lo aprendido.
Existen varias metodologas que ayudan a la aplicacin exitosa de proyectos y
programas, incluyendo el anlisis costo beneficio para el clculo de rentabilidad
social y privada, el marco lgico para el diagnstico, aplicacin y evaluacin por
indicadores y el anlisis estadstico (incluyendo a Diferencias en Diferencias) para
el anlisis de impacto.
Finalmente, el impacto de un programa de inversin depende de las estructuras y

estrategias aplicadas. Las recomendaciones incluyen lo siguiente: a) la creacin
de una oficina de inversin que incluya la preparacin, evaluacin y promocin de
los proyectos; b) la aplicacin de grandes proyectos en asociaciones pblico-
privadas, c) la preparacin de proyectos con atencin a las organizaciones
financiadoras de proyectos a nivel nacional e internacional, pblicas y privadas,
con el fin de maximizar la probabilidad de contar con coinversiones y d) la
aplicacin de capacitacin y otros apoyos a proyectos productivos a travs de una
estructura institucional consolidada y descentralizada del gobierno, que abogue
por un desarrollo integral de empresas tursticas con evaluacin de impacto
permanente, tanto de polticas como de intervenciones y acciones especficas en
empresas.
157
II.4 ENTREGABLES
ADICIONALES
158
i. Inventario y catlogo de atractivos, servicios y productos tursticos
En la siguiente tabla se muestra el inventario de prestadores de servicios que

incluye establecimientos de alimentos y bebidas, agencias de viaje, oferta de
hospedaje, bares, auditorios, balnearios, etc.
Prestadores de servicios Total

Alimentos y bebidas 336
Agencia de viajes 133
Hospedaje 125
Bares y vida nocturna 12
Recintos, auditorios y salones 33
Spas 10
Atractivos, recreacin y deporte 52
Arrendadora de autos 4
Transportadoras 3
Auxilio turstico 12
Total 720
Elaboracin propia basada en Inventario y Catlogo de Atractivos, Servicios y Productos Tursticos
En relacin a los inventarios de oferta turstica, si nos centramos en la de

atractivos, sta se consider en la categora de atractivos, recreacin y deporte,
de ella podemos observar que Len tiene una muy variada y buena oferta de
recreacin.
Atractivos, Recreacin y Deporte

Len Recreacin y deporte 32
Galera de arte 2
Museos y manifestaciones culturales 16
Sitios naturales 4
Elaboracin propia basada en Inventario y Catlogo de Atractivos, Servicios y Productos Tursticos

Pgina 159
Los productos tursticos que oferta el destino de Len son:
Nmero Producto Datos de contacto

Manuel Miroglio Ruta PiCaSo
1 Ruta PiCaSo
manuel_miroglio@yahoo.com
2 Hostal El Armario Blanca Puebla Hostal El Armario

blanca.puebla@factorwow.com.mx
160
ii. Propuesta de mejora regulatoria estatal y municipal15
Fecha de Tipo de Recomendacin Propuesta Mecanismo de Elaboracin

Nombre ltima Proyecto de Lnea Soc. Civil Instancia
Publicacin Reforma de Derogacin Abrogacin Reforma Transitorios Artculos Temtica que (IP) del Poder
Iniciativa Especficos aborda Pblico
CONSTITUCIN
Facultad del
POLTICA DE
5 de Art. 73 Congreso para Poder
LOS ESTADOS
febrero de Fraccin expedir Leyes Legislativo
UNIDOS
1917 XXIX-K en materia de Federal.
MEXICANOS
Turismo.
PLAN NACIONAL
Polticas de Ejecutivo
DE
Noviembre desarrollo en Federal a
DESARROLLO Participacin.
2012. materia travs de
2013-2018
turstica. SECTUR.
LEY GENERAL La creacin de
DE TURISMO una
coordinacin
federal
estatal y Poder
8 de Municipal a Ejecutivo
17 de junio
abril de travs de la Participacin. Federal a
de 2009
2013 creacin de travs de
Consejos SECTUR.
Consultivos de
la materia en
los tres niveles
de gobierno.
15
Ver Anexo: Anlisis de legislacin turstica vigente.
Ver Anexo: Cuestiones jurdicas en torno a la legislacin turstica mexicana.
Pgina 161
Fecha de Tipo de Recomendacin Propuesta Mecanismo de
de Lnea Elaboracin
Nombre ltima Proyecto Artculos Temtica Soc. Instancia
Publicacin Reforma de Derogacin Abrogacin Reforma Transitorios Especficos Civil del
Iniciativa
que aborda
(IP) Poder
Pblico
REGLAMENTO DE LA Establecer
LEY GENERAL DE reglas de
TURISMO carcter
general de la Se hace
Se hace
9 de Todos en aplicacin de indispen
2 de mayo No indispens
nov. trminos la Ley General sable su SECTUR.
de 1994 existe able y
1999 genera-les. de Turismo participa
urgente.
pero con una cin.
inadecuacin
de 15 aos en
el tiempo.
ACUERDOS Participa
INTERINSTITUCIONAL cin
ES posible
de
impleme Municipio
Creacin de ntar . Se
hermandad estos otorgan
Fechas entre ciudades acuerdo con el
diversas, en Gto. donde s de aval de la
varan se reconoce la manera SRE
desde 2000 posibilidad de certera quien
a la ampliacin de entre funge
actualidad. acuerdos en municipi como
materia de os y las deposita-
turismo. ciudade rio del
s a las acuerdo.
que
hacen
referenci
a.
162
de Lnea Elaboracin
Nombre ltima Proyecto Artculos Temtica Soc. Instancia
Publicacin Reforma de Derogacin Abrogacin Reforma Transitorios Especficos Civil del
Iniciativa
que aborda
(IP) Poder
Pblico
PROGRAMA ESTATAL Poder
DE TURISMO 2013- Diseo de Ejecutivo
2018 polticas Estatal a
Participa
especficas a travs de
cin se
un nivel la
Nov. 2012. hace
estatal para el Secretari
indispen
desarrollo del a de
sable.
turismo en la Turismo
entidad. del
Estado.
LEY ESTATAL DE
TURISMO
Se
Ampliar
24 de 7 de necesita Poder
Art. 6, art. 7, mbitos de
diciembre junio de de su Ejecutivo
art. 8. validez de la
de 2010 2013 participa Estatal
ley
cin.
163
de Elaboracin
Lnea Temtica
Nombre ltima Proyecto Artculos que aborda Soc. Civil Instancia del
Reforma de Especficos Poder
Publicacin Iniciativa Derogacin Abrogacin Reforma Transitorios (IP) Pblico
LINEAMIENTOS Instrumento para

GENERALES PARA llevar a cabo el
EL fomento de las
ESTABLECIMIENTO actividades
DEL CENTRO DE econmicas
ATENCIN municipales, las
EMPRESARIAL Y unidades
DEL SISTEMA DE administrativas que Participacin
APERTURA integran la para poder
RPIDA DE Direccin General aclarar lo
EMPRESAS CON de Fomento establecido y
ACTIVIDADES DE 1 de agosto Econmico ampliar la
Ayuntamiento
ALTO IMPACTO. de 2006 conformarn el regulacin
Centro de Atencin para los
Empresarial, mismo efectos de las
que tendr como actividades
objetivo brindar a la tursticas.
ciudadana
orientacin y
atencin para
realizar proyectos
de inversin para la
generacin de
empleos.
Pgina 164
de Elaboracin
Lnea Temtica
Nombre ltima Proyecto Artculos que aborda Soc. Civil Instancia del
Reforma de Especficos Poder
REGLAMENTO Crea un Consejo

DEL CONSEJO Consultivo para el
CONSULTIVO Desarrollo
PARA EL Econmico del
DESARROLLO Municipio de Len,
ECONMICO Guanajuato y que
DEL MUNICIPIO es un organismo
DE LEN, auxiliar de carcter
GUANAJUATO, consultivo de la
administracin
pblica municipal y Se necesita de
de la Direccin la participacin
General de de la IP las
17 de abril Economa, en el atribuciones y Convenio de
Art. 11.
de 2009 que participan los hacerlas caer Ayuntamiento
expertos en en el mbito
economa y turstico
finanzas; municipal.
infraestructura y
recursos naturales;
educacin,
sindicatos o
administracin de
recursos humanos;
iniciativa privada-
sector empresarial;
anlisis de mercado
y comercio exterior.
165
de Elaboracin
Lnea
Nombre ltima Proyecto Artculos Temtica Soc. Civil Instancia del
Reforma de Especficos que aborda Poder
REGLAMENTO Se crea un
DEL CONSEJO Consejo
CONSULTIVO Consultivo el
DE TURISMO cual tiene
MDICO DEL como
MUNICIPIO DE objetivos el de
LEN fungir como un
GUANAJUATO. rgano
colegiado de
asesora y
consulta en la
toma de
decisiones de Participa IP
Turismo para
30 de junio Mdico, con el coadyuvar
Ayuntamiento
de 2011 objeto de en los
posicionar a objetivos
este municipio planteados.
como un Polo
de Turismo
Mdico a nivel
regional e
internacional,
donde para
lograr esto se
plantea que se
realicen
proyectos de
promocin del
Municipio
como destino
166
de Elaboracin
Lnea
Nombre ltima Proyecto Artculos Temtica Soc. Civil Instancia del
Reforma de Especficos que aborda Poder
de Turismo
Mdico los
cuales sern
financiados
principalmente
con recursos
del Municipio
en tanto se
deriven de un
acuerdo
aprobado por
el
Ayuntamiento
y propuesto
por el
Consejo.
167
de Elaboracin
Lnea
Nombre ltima Proyect Artculos Temtica Soc. Civil Instancia del
Reform o de Especfico que aborda Poder
Publicaci a Iniciativ Derogaci Abrogaci Reform Transitorio s (IP) Pblico
n a n n a s
REGLAMENT Debe ser

O PARA LA considerado
PROTECCIN como
, complementari
MEJORAMIEN o del
-TO Y Reglamento del
Participa-
CONSERVA- Patronato de la
cin de la
CIN DE LA ciudad histrica
IP para
IMAGEN de Len,
observar
URBANA Y puesto que en
los
DEL este
alcances
PATRIMONIO ordenamiento
del
CULTURAL 22 de se delimita el
Reglament
DEL diciembre Art. 27. rea de accin Ayuntamiento
o y posibles
MUNICIPIO de 1994 del Reglamento
reas
DE LEN, a travs de
donde se
GTO. zonas, las
encuentren
cuales a razn
conflictos
del presente
en torno a
trabajo, se
su
deben de
aplicacin.
considerar
como las ms
relevantes la
zona A, del
centro
histrico.
168
de Elaboracin
Lnea
Nombre ltima Proyect Artculos Temtica Soc. Civil Instancia del
Reform o de Especfico que aborda Poder
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DEL fungir como
ciudad
MUNICIPIO 24 de rgano de
como una Ayuntamiento
DE LEN, septiembre opinin y
ciudad de .
GUANAJUATO de 2013. consulta
posibilidad-
obligatoria,
des
auxiliar del H.
tursticas.
Ayuntamiento y
Posible
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registro de
Administracin
Len como
Pblica
marca
Municipal en la
Ciudad
proteccin y
para
promocin del
difusin
patrimonio
turstica.
histrico de
Len.
169
Comentarios. Similar a lo ya antes dicho, tenemos que, en el orden Federal y
Estatal existe colaboracin y que sus polticas se encuentran alineadas, sin
embargo en el mbito municipal se puede distinguir un enfoque pragmtico a las
cuestiones tursticas de la ciudad, puesto que la ciudad no se ve a s misma como
una ciudad turstica de carcter cultural, sino ms bien como una urbe que puede
atraer visitantes de consumo de bienes e incluso de carcter mdico, es decir un
turismo de salud apoyndose en las infraestructuras mismas con las que cuenta
la iniciativa privada en este rubro, as, maneja un reglamento sobre este tenor y
an y cuando maneja un reglamento de conservacin del Centro Histrico, este
debe de ser actualizado en cuanto a sus lmites espaciales de lo que se considera
como centro histrico.
Ahora bien, uno se debe de cuestionar llegado a este punto si esta es la poltica
por la que la autoridad municipal desea continuar, es decir un turismo de
consumismo de bienes, que si bien quizs ya se pas de un nico producto, el
calzado, a otros tipos de satisfactores que incluiran una poltica de promocin de
los servicios de salud, o bien entrar en la dinmica de aprovechar las bondades
culturales y la oferta cultural que puede llegar a tener la ciudad junto con las
polticas anteriores. As, se hace deseable que la actualizacin de los reglamentos
municipales en torno al turismo se d en coherencia con el deseo de lo que se
plantea y se puede llegar a realizar para la ciudad.
Preguntas Sobre la Mejora Regulatoria Len
Preguntas:
a) Dentro de una lista de seis, bajo un orden de prelacin, seale cules son los
trmites prioritarios que en su opinin deben mejorarse a efecto de favorecer
el proceso de inversin en el sector turstico:
1. Inscripcin al RFC. Competencia del SAT.

2. Certificado de uso de suelo. Competencia de los Municipios.
3. Licencia de construccin. Competencia de los Municipios.
4. Licencia de anuncio. Competencia de los Municipios.
5. Registro empresarial ante el IMSS e INFONAVIT. Competencia del Instituto
Mexicano de Seguridad Social.
6. Licencia de funcionamiento de alcoholes. Competencia de la Secretara de
Finanzas, Inversin y Administracin del Estado de Guanajuato.
El nico trmite con el que cuenta la Secretara de Turismo es el Registro Estatal

de Turismo (RET) y se define como el instrumento de inscripcin y consulta de los
servicios tursticos y sus prestadores en el Estado de Guanajuato. Su operacin y

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actualizacin queda a cargo de la Secretara (artculo 48 de la Ley de Turismo
para el Estado de Guanajuato y sus Municipios).
Por otro lado, la Ley General de Turismo establece que los Estados, Municipios y
el Distrito Federal operarn en coordinacin con la Secretara de Turismo Federal,
el Registro Nacional de Turismo (RNT), el cual se define como el catlogo pblico
de prestadores de servicios tursticos en el pas, el cual constituye el mecanismo
por el que el Ejecutivo Federal, los Estados, Municipios y el Distrito Federal,
podrn contar con informacin sobre los prestadores de servicios tursticos a nivel
nacional, con objeto de conocer mejor el mercado turstico y establecer
comunicacin con las empresas cuando se requiera, sin embargo dicha Ley, no
establece quienes son los prestadores de servicios tursticos, por consiguiente los
Estados, los Municipios y el Distrito Federal, no podran siquiera revisar el
cumplimiento de esta obligacin.
Si bien ambos trmites (RET y RNT) son de carcter obligatorio, la Secretara no

cuenta las facultades para sancionar a aquellos prestadores de servicios tursticos
que incumplan con esta obligacin. La Secretara de Turismo Federal no ha
reparado en otorgar esta facultad a los Estados, los Municipios y el Distrito
Federal, mediante los convenios que para tales efectos se suscriban.
Justificacin
Es un hecho la gran diversidad de las administraciones municipales en nuestro

pas y en nuestro Estado, cosa que nos impide generalizar y/o estandarizar
criterios para legislar, disear o sugerir polticas pblicas universales. Sin
embargo, la realidad de la complejidad de los trmites en las localidades hace una
constante en la mayora de ellos, afectando a las economas, a los ciudadanos y a
la sociedad en general en deterioro de todos, pese a los grandes capitales y
baluartes tursticos.
Podemos encontrar en los Municipios del Estado de Guanajuato, dos fenmenos

que dificultan el desarrollo econmico y turstico, que son por una parte la
excesiva reglamentacin y por la otra la ausencia de reglamentacin especfica
para estimular el establecimiento y aprovechamiento del capital endgeno de los
propios municipios, lo que genera incertidumbre para los inversionistas y para los
propios ciudadanos que se pierden en una maraa de ambigedades y ausencias
de trmites que deben cumplir ante la ausencia de responsabilidades y
autoridades que los exponen a abusos de autoridad y dems circunstancias
producto de una ausencia de reglamentacin.

Len del Estado de Guanajuato 2013 Destino: Len
Pgina 171
Los principales afectados ante estas circunstancias con los nuevos empresarios,
aquellos emprendedores que incursionan por vez primera en los trmites, son
ciudadanos que generalmente desconocen del nmero y secuencia de los trmites
que debe realizar para obtener alguna autorizacin, son ideas y emprendedores
que pudiendo generar atractivos ingresos suelen confundirse y desertar de sus
propuestas ante trmites confusos, complicados, repetitivos y muchas veces sin
sentido.
Es entonces necesario aprovechar la coyuntura que la ausencia de

reglamentacin en materia turstica supone y buscar la concurrencia administrativa
y facilitar los medios para el aprovechamiento de los elementos del entorno en pro
de los ciudadanos.
La mejora regulatoria parece buscar su desarrollo en el mbito estatal, dado que

los principales conflictos se encuentran en los municipios y es ah donde
generalmente faltan los lineamientos necesarios para facilitar la creacin de
empresas en el ramo, como muestra de esto es la ausencia de reglamentos
relativos al desarrollo turstico en el 90% de los municipios del Estado de
Guanajuato, por lo que deberemos encausar nuestros esfuerzos a subsanar estas
deficiencias, al tiempo de fortalecer desde el Estado los mecanismos que permitan
concretar los objetivos nacionales con impacto en lo local.
b) Desde su punto de vista, cules son los tres principales estmulos que el
Gobierno Federal/Estatal/Municipal debe promover para fomentar el desarrollo
del sector turstico:
1. Capacitacin y estmulo a emprendedores del sector.

2. Financiamiento en base a ampliaciones y renovaciones.
3. Profesionalizacin y certificaciones.
Actualmente la Secretara de Economa establece en sus Reglas de Operacin del

Fondo de Apoyo para la Micro, Pequea y Mediana Empresa (Fondo Pyme), para
el ejercicio fiscal 2013, que los apoyos a otorgar se harn por conducto de la
Secretara de Economa a travs del Instituto Nacional del Emprendedor
(INADEM) y este a su vez lo entregar ya sea de manera directa o a travs de
convocatoria.
Ahora, si bien es cierto que los Gobiernos de los Estados, los Gobiernos
Municipales y los organismos empresariales del sector (sector privado), pueden
ser receptores de dichos apoyos de manera directa, sera conveniente hacer un

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anlisis de las ventajas que habra si dichos apoyos fueran otorgados
directamente por la Secretara de Economa a los Gobiernos de los Estados y los
Gobiernos Municipales, tal sucede con los recursos que otorga la Secretara de
Turismo Federal en materia de desarrollo turstico; si se toma esto como ejemplo,
dejaramos de lado a los organismos intermedios y directamente los Gobiernos de
los Estados y los Gobiernos Municipales ejerceran tales recursos, por lo que
tendran ms oportunidad de apoyar ms proyectos, siempre y cuando sean bajo
los lineamientos, polticas, etc., que se establezcan para ello.
iii. Recomendaciones para la planeacin, movilidad y el ordenamiento

territorial
1. Introduccin
En la seccin 2 se proponen algunas recomendaciones en materia de planeacin,
seccin 3 se discuten cuestiones de movilidad y en la seccin 4 se hacen
sugerencias en torno al ordenamiento territorial. La seccin 5 plantea algunas
conclusiones.
2. Planeacin
1) Se requiere concretar proyectos con base en el Programa de Gobierno

Municipal 2012 2015.
2) Con respecto a la actividad turstica, se requiere llevar a cabo estrategias en

apoyo a los ejes del programa de gobierno y que se encuentren alineados con
el Programa Estatal de Turismo (PET) 2013 2018 y de la siguiente manera::
Eje 1 Desarrollo Social Incluyente. Contempla el rescate de espacios pblicos,

rutas culturales, festivales culturales y el parque EXPLORA. Lo anterior, alineado
con el Objetivo 1: Fortalecer las ventajas competitivas tursticas del Estado, la
Estrategia 6: Identificar problemticas con la satisfaccin del turista y la Estrategia
7: Infraestructura turstica sustentable del Estado (espacios pblicos). Tambin
est alineado con el Objetivo 2: Impulsar una poltica turstica para la
transformacin y transversalidad del sector y la Estrategia 11: Vinculacin y
fortalecimiento de rutas y circuitos (rutas culturales).
Eje 2 Economa Diversificada y Generadora de Empleos. Promueve el apoyo a

MIPyMES, la creacin de rutas parcialmente peatonales, el rescate de la Plaza del
Msico, y la capacitacin. La seccin 2.6 promueve la sealizacin y certificacin

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del sector turstico, la vinculacin escuelassector turismo y Len como sede de
grandes eventos nacionales e internacionales. Va alineado con Objetivo 2:
Fortalecer las ventajas competitivas tursticas del Estado y la Estrategia 8: Poltica
turstica incluyente y alineada a tres niveles de gobierno y apegada a los criterios
que marca la ley (apoyo a MIPyMES). Tambin est alineado con el Objetivo 3:
Consolidar de manera sustentable la oferta turstica y la Estrategia 16: Festivales y
eventos que incentiven, e incrementen la actividad turstica (Len como sede de
grandes eventos).
Eje 3 Ciudad Segura. Destaca el programa En Prevencin Somos Uno.

Alineado con el Objetivo 5: Impulsar mejoras a la legislacin que impacta a la
actividad turstica en el Estado y vigilar su cumplimiento en la esfera de su
competencia y la Estrategia: Organismos de participacin ciudadana por municipio
Eje 4 Sustentabilidad Ambiental. Promueve la administracin eficiente del agua,

la gestin integral de los residuos slidos, el mejoramiento de la calidad del aire, la
extensin de zonas protegidas en la Sierra de Lobos y la promocin de distintos
proyectos de parques naturales. Alineado con el Objetivo 3: Consolidar de manera
sustentable la oferta turstica.
Eje 5 Infraestructura y Servicios Pblicos para el Desarrollo. Pone nfasis en la

extensin del Sistema Integral de Transporte (SIT), en cerrar circuitos de ciclo vas
y en la modernizacin de varios museos. Alineado con el Objetivo 1: Fortalecer las
ventajas competitivas tursticas del Estado y la Estrategia 7: Infraestructura
turstica sustentable del Estado.
Eje 6 Gobierno de Resultados. Pone especial atencin en un sistema integral de

proyectos. Alineado con el Objetivo 1: Fortalecer las ventajas competitivas
tursticas del Estado y la Estrategia: Modelos de gestin para los destinos y de
innovacin de los productos del Estado.
3) Las siguientes temticas se consideran de alto impacto sobre el turismo,

adems, se priorizaron por los lderes de opinin del destino. Se presentan en
orden descendente segn su grado de importancia:
Proyecto 1: Promover la ruta de peatones que conecta el Polifrum, el Frum

Cultural, la Calzada, la Calle Madero y el centro histrico, hasta la Plaza del
Mariachi (las obras en la Calle Madero y en la Zona del Polifrum estn
concluidos). Se contemplan banquetas, bancas, kioscos, cableado e iluminacin
en el primer cuadro vial y la Calzada de los Nios Hroes. Len cuenta con un

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centro histrico sub aprovechado, an y cuando tiene potencial como concepto
integrador de Leoneses y visitantes que buscan la recreacin y diversin.
Proyecto 2: La Dignificacin de la zona centro con rutas peatonales en San Juan

de Dios, XX de Septiembre, calle Chapultepec, la zona del Templo Calvario y el
Barrio Coecillo. Como parte del proyecto anterior, extendiendo el concepto de
zonas peatonales haca distintos puntos del centro, que durante dcadas han sido
olvidados en materia de desarrollo urbano.
Proyecto 3: Extender el sistema de transporte integral de la Oruga a zonas

perifricas para eliminar vehculos tradicionales (Contemplado en el proyecto de
expansin del Sistema Integral de Transporte de la tercera etapa). An y cuando
la ciudad tom cartas en el asunto del transporte pblico deficiente, no han
logrado resolver la problemtica de transportar a ciudadanos y visitantes alrededor
de la ciudad de manera eficiente en trminos de tiempos y calidad del viaje.
Proyecto 4: Construir estacionamientos inmediatamente fuera del centro histrico

con un sistema de transporte pblico integrado. El centro de Len tiene problemas
de congestin vehicular en la ausencia de las rutas peatonales causando
problemas que se agravarn de tener xito la creacin de un centro histrico que
vibra con presencia de ciudadanos provenientes de toda la ciudad y tambin de
fuera.
Proyecto 5: Utilizar el sistema Oruga para conectar el centro histrico con las
plazas comerciales (Outlet, Altacia, Venecia, Mayor, etc.) con el fin de crear un
corredor turstico, con conexiones al Parque Metropolitano y al zoolgico.
Representa una prdida de oportunidad contar con tantos visitantes a la ciudad de
la regin y ms lejos (en el caso de las visitas comerciales) que realmente no
utilicen los servicios de la ciudad.
Proyecto 6: Reforzar iniciativas de incubadoras en materia turstica, con el fin de

extender el bienestar del sector turstico lo ms posible haca las clases media-
baja y baja. .
Proyecto 7: Equipar espacios pblicos para el disfrute de tecnologa y operar un

plan de vigilancia y seguridad. En un mundo en el cual las tecnologas de la
informacin se vuelven ms importantes, es indispensable ofrecer al visitante los
medios para disfrutar su estancia.

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Proyecto 8: Construccin de un nuevo relleno sanitario para sustituir el de Jacinto
Lpez (Salida cuota Guadalajara) y El Verde (salida a Lagos de Moreno),
aprovechando el cierre del tiradero a cielo abierto El Verde..
Proyecto 9: Analizar la factibilidad de mover la central camionera fuera de la

mancha urbana a la zona del Boulevard Delta. El movimiento de camiones en el
centro de la ciudad provoca una congestin innecesaria. Sin embargo, al mover la
estacin provocara una reduccin importante del comercio de las pequeas
tiendas de productos de cuero que se concentren en la zona del central.
Proyecto 10: Reemplazar la flota de autobuses con unidades ms modernas y

menos contaminantes (dentro del proyecto de expansin del SIT de tercera etapa).
Len requiere extender su sistema de transporte pblico durante una nueva etapa
de mejora, porque la poblacin y visitantes quejan de su calidad.
Proyecto 11: Desarrollar un parque eco turstico. Durante muchos aos la ciudad
puso poco atencin a la cuestin de espacios verdes y la vida sana, algo que ha
cambiado radicalmente en aos recientes, mientras que los planeadores de la
ciudad intentan recuperar el tiempo perdido a travs de una serie de proyectos de
espacios verdes y eco-tursticos, tanto dentro como fuera de la mancha urbana.
Proyecto 12: Desarrollar ciclo vas y cerrar circuitos. Por el gran nmero de
leoneses que utilicen la bicicleta para moverse dentro la ciudad, existe una
necesidad de fortalecer la seguridad de sus viajes, separando las bicicletas de los
autos. En este sentido falta cerrar circuitos antes de extender la red.
3. Movilidad
En materia de movilidad se propone los siguientes proyectos:
1) Construir una nueva salida a Silao aprovechando la infraestructura carretera

ya instalada desde la Calle Torres en el Libramiento hasta Comanjilla.
Representa una buena oportunidad para desviar parte del trfico de la nica
salida de la ciudad rumbo a Silao y el resto del Bajo.
2) Extender el Sistema Integral de Transporte, especialmente la Oruga. Referirse

a la seccin anterior.
3) Crear un corredor de transporte entre plazas comerciales y el centro histrico

aprovechando el sistema Oruga, para conectar las plazas Mayor, del Zapato,
Venecia, Centro Max, Antares y el Outlet. Referirse a la seccin anterior.

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4) Extender e interconectar el sistema de ciclo vas. Referirse a la seccin
anterior.
5) Seguir con el programa de peatonalizacin del centro histrico. Referirse a la

seccin anterior.
6) Analizar la factibilidad de mover la central de autobuses hacia la periferia de la

mancha urbana. Referirse a la seccin anterior.
7) Renovar la flota de autobuses con unidades modernas y menos

contaminantes. Este proyecto formara parte del proyecto integral de
transporte pblico (SIT).
8) Construir estacionamientos fuera del centro histrico con conexin eficiente en

transporte pblico al centro. Referirse a la seccin anterior.
9) Crear una conexin de transporte pblico desde la ciudad al Aeropuerto del

Bajo/Len, tomando en cuenta que el nico servicio de transporte pblico es
el taxi, que resulta muy caro. .
10) Promover un aumento en el nmero de destinos areos nacionales, tomando

en cuenta que muchas rutas se completan con una parada necesaria en
Mxico D. F., que aumenta tiempos de viaje y hace Len menos competitivo
como destino de visitas y turismo.
11) Equipar calles y espacios pblicos para personas con capacidades o

necesidades especiales. Es una problemtica aeja que requiere resolverse
para que la ciudad fuera considera moderna.
12) Mejorar la sealtica para el turismo, para ayudar a los visitantes a llegar a
sus destinos.
4. Ordenamiento Territorial
Los proyectos prioritarios en materia de ordenamiento territorial deberan de incluir

los siguientes:
1. La aplicacin del Plan de Ordenamiento Territorial de 2009 que plasma los

proyectos mencionados en el portal de IMPLAN Len, en los siguientes ejes:
desarrollo sustentable, rumbo econmico, vivienda y asentamientos humanos,

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infraestructura y equipamiento para el desarrollo, salud y activacin fsica, buen
gobierno y estado de derecho y planes maestros.
Dentro de las temticas ms importantes se encuentran las siguientes:
2. Demarcar zonas territoriales para la agricultura, para reas naturales

protegidas y para parques y zonas verdes, para evitar la utilizacin de tierras
agrcolas y frtiles o vulnerables ambientalmente, provocando por ejemplo la
sequa de los mantos acuferos y la desertificacin.
3. Evitar la construccin de fraccionamientos de vivienda social fuera de la

mancha urbana por los costos implicados en la perdida de tierras agrcolas,
vegetacin y hbitat y en el abastecimiento de servicios. Estudiar la factibilidad
de aprovechar los baldos urbanos para desarrollos de vivienda vertical para
aprovechar los servicios urbanos instalados.
4. Utilizar la zona protegida de la Sierra de Lobos para aprovechar los paisajes

montaosos para crear eco parques.
5. Favorecer la utilizacin de fuentes de agua superficiales y limitar el uso de

pozos, conjuntamente con las entidades federales y estatales responsables. El
proyecto de la presa Zapotillo va en este sentido. As mismo, tomar en cuenta
el plan de manejo de micro cuenca para evitar la desertificacin.
6. Aplicar el plan maestro del centro histrico que incluye las rutas del peatn y el
rescate de plazas, inmuebles y museos para mejor la calidad de vida de los
leoneses, especialmente en sus horas de descanso.
7. Aplicar el plan maestro de movilidad que incluye el desarrollo del Sistema

Integral de Transporte y la extensin de las rutas de la Oruga y las ciclo vas,
con el fin de reducir tiempos de viaje.
8. Aplicar el plan de atraccin de industrias secas y el desarrollo de los sectores

de servicios mdicos y tambin tursticos en materia de expos, ferias,
reuniones y eventos, con el fin de convertir el destino en una ciudad de
servicios.

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5. Comentarios Finales
En materia de planeacin, movilidad y ordenamiento territorial, destaca el impulso
que marca el gobierno municipal a travs del Instituto de Planeacin con el
propsito de superar dcadas de inercia en materia de desarrollo sustentable, y
moldear una ciudad moderna y ms ecolgica.
Se busca generar una ciudad de servicios comerciales, en lo cual, destaca la

importancia de los centros comerciales (generales y de cuero y zapato), la zona
del Polifrum para el desarrollo de expos y ferias y la creacin de rutas peatonales
para conectar la zona del Polifrum con un centro histrico que se proyecta como
un espacio de descanso y recreo.
Se est desarrollando un programa de mejora y creacin de espacios verdes, a

travs de parques urbanos y eco parques en las zonas rurales.
Se contempla la atraccin de industrias secas y la expansin del sector de salud

como fuentes de empleos e ingresos.
Se aplica una nueva fase de mejora del sistema de transporte pblico.
Se procura tambin el rescate de los mantos acuferos, el tratamiento del cien por
ciento de las aguas residuales y una solucin de largo plazo a la tema de agua
potable, que llegar del proyecto de la Presa Zapotillo en los Altos de Jalisco. Se
proyecta una solucin, de largo plazo tambin, para el tratamiento de residuos
slidos a travs de la construccin de un nuevo relleno sanitario municipal y est
en operacin el programa de aire limpio Pro Aire.

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II.5 INSTRUMENTOS DE
POLTICA
TURSTICA/PROPUESTAS

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1. Introduccin
A partir de entrevistas aplicadas a personal de dependencias de gobierno local,

oficinas de turismo, dependencias estatales, instituciones educativas, personal de
SECTUR Guanajuato, y encuestas aplicadas a proveedores de servicios se
presentan de manera sintetizada los principales hallazgos con respecto al marco
jurdico, concertacin y coordinacin institucional, promocin y comercializacin, y
financiamiento para el Municipio de Guanajuato. En cada seccin se plantea una
serie de problemticas en materia de desarrollo turstico y competitividad,
conjuntamente con un bosquejo de instrumentos de poltica pblica de solucin.
La seccin 2 analiza el marco jurdico, la seccin 3 trata de la concertacin y
coordinacin institucional, en la seccin 4 se presenta el tema de promocin y
comercializacin y la seccin 5 contiene informacin de financiamiento.
Finalmente, se presentan las conclusiones generales.
2. Marco Jurdico
1. Problema: Ausencia del Reglamento de la Ley Federal de Turismo.
Este problema representa un vaco legal, provocando la incertidumbre y sub

inversin.
Instrumentos de Poltica
Promover la creacin del reglamento correspondiente para que la cooperacin (y

los convenios) entre instituciones pase a ser de derecho, dando certeza jurdica en
el actuar de SECTUR Guanajuato, los consejos tursticos, etc., sin que puedan
existir lagunas o zonas de umbral en la ley y que den pauta a distorsiones entre
los actores tursticos del pas.
Activar tanto las obligaciones como los derechos que permitan exigir el
cumplimiento de lo escrito en los tratados entre los distintos rdenes de gobierno y
su coordinacin con los distintos agentes involucrados en materia turstica en el
estado y municipios. Por ejemplo, si la obligacin para regular a los guas de
turistas parte del compromiso de que Fiscalizacin Municipal imponga multas para
aqullos que no estn certificados, que lo hagan.
2. Problema: La Informalidad en la Prestacin de Servicios.

Este problema produce la competencia desleal, una reduccin en la calidad del
servicio y la desconfianza por parte del turista.

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Destinar ms recursos a inspectores de fiscalizacin y su capacitacin, lo cual

podra ser visto como una inversin, puesto que los recursos invertidos tendran
un retorno al municipio/estado va multa, por el hecho de tan slo verificar el
hospedaje, comercio ambulante, transporte y guas de turistas piratas, sin
descontar otras tantas multas por irregularidades que entran en la esfera de sus
competencias.
3. Problema: Tramitologa Turstica.
Este problema desincentiva la iniciativa privada y actividad empresarial y debilita el

crecimiento del sector turstico.
Crear una verdadera ventanilla nica para la realizacin de los trmites

respectivos en torno a la apertura de un negocio en el rea turstica, puesto que la
tramitologa es exhaustiva y exige la participacin de diversas instancias que
exigen diversas opiniones y vistos buenos para sacar adelante un negocio.
Llegar a un acuerdo entre autoridades municipales, estatales y federales con la

correspondiente firma de los convenios necesarios para lograr este fin.
Comentarios
Para el Municipio de Len, el problema de los trmites es lo ms importante

tomando en cuenta que la inversin privada busca oportunidades comerciales y
seguros en zonas afluentes en los grandes ciudades. Simplificar tramitologa
significa ms proyectos aplicados por mayor nmero de personas en la forma de
MIPyMES. El problema de la informalidad es menos evidente en Len que en
otros destinos, sobretodo porque en lo general la ciudad est bien administrado
por sus autoridades.

Pgina 182
3. De concertacin y Coordinacin Institucional
1. Problemtica: Falta de Plan de Desarrollo Turstico (Sustentable) de Largo

Plazo a Nivel Municipal.
Este problema reduce la incidencia de la planeacin estratgica y la concertacin

de acciones en beneficio del crecimiento de oferta turstica de manera integral,
privando en el proceso la obtencin de economas de alcance y de escala.
Formar un comit tcnico de involucrados con representacin del gobierno

municipal, gobierno estatal (SECTUR Guanajuato), gobierno federal, sector
empresarial (de las distintas organizaciones sectoriales tursticas), promotores
(agencias de viajes y tour operadores) y Organizaciones No Gubernamentales
(ONG) propositivas y activas en temas de turismo y sustentabilidad. El esquema
de los Pueblos Mgicos va en este sentido. El Consejo de Turismo de San Miguel
de Allende, creado en 2005 y con participacin mixta pblica privada, representa
un ejemplo para analizar en este sentido.
Generar estrategias de fomento de atractivos tursticos, oferta turstica, rutas y

recorridos, actividades culturales, eventos, etc. con metas a mediano y largo plazo
Generar proyectos de inversin de desarrollo turstico, debidamente evaluados

en materia de rentabilidad social y privada.
Generar programas de capacitacin de manera coordinada y permanentemente,

con seguimiento de impacto de polticas, acciones concretas y beneficiarios, con la
participacin de SECTUR, empresas tursticas e instituciones de educacin
superior.
Apoyar en la creacin de ferias tursticas y participacin en las mismas para

promover proyectos de infraestructura, eventos, rutas y paquetes tursticos para
visitantes.
Procurar fuentes de financiamiento nacional e internacional a travs de una

cartera de proyectos evaluados.

Pgina 183
2. Problemtica: Falta de Coordinacin entre Departamentos Municipales.
Este problema priva al municipio de estrategias de desarrollo turstico coordinadas

y holsticas.
Como poltica de largo plazo, buscar la integracin de departamentos

municipales en una sola zona administrativa.
Formar un comit tcnico entre varios departamentos municipales, es decir,

interdisciplinario, en desarrollo turstico, responsable para el diseo de estrategias,
proyectos y programas tursticos.
Disear estrategias, proyectos y programas de manera interdepartamental.
Operar proyectos de forma interdepartamental y evaluar el impacto de

estrategias y acciones a travs de un instrumento interdepartamental
3. Ausencia del concepto de servicio civil de carrera para fortalecer

cuadros de administradores en temticas tursticas.
Este problema impide la formacin de capacidades y experiencia en beneficio de

la profesionalizacin y de la administracin, con repercusiones negativas para el
crecimiento del sector turstico.
Tanto a nivel estatal como a nivel municipal y de manera integrada, se deben

fortalecer los programas de capacitacin y actualizacin en materia turstica, con
la participacin de SECTUR y el rea de recursos humanos del gobierno estatal.
Promover esquemas de promocin que premien aprendizajes, capacidades y

experiencia con evaluacin de impactos en el desarrollo turstico.

Pgina 184
4. Falta de sistemas de reconocimiento de la calidad de establecimientos
tursticos.
Este problema obstaculiza la jerarquizacin de los proveedores de servicios en

materia de calidad-precio, la segmentacin ordenada de la oferta y la percepcin
de confiabilidad de los servicios tursticos.
Analizar sistemas de reconocimiento de la calidad turstica a nivel internacional,

Ej. Forbes Travel Guide, AAA Five Demand Award, Michelin, etc.
Generar una poltica de reconocimientos a nivel estatal (y federal), otorgados por

una organizacin independiente, para hoteles, restaurantes y otros servicios
tursticos.
Promover los proveedores de servicios reconocidos en portales oficiales de

informacin turstica.
5. La ciudadana no est informada con respecto a los perfiles de

trabajadores tursticos capacitados.
Este problema mantiene al cliente en un estado de desconocimiento con respecto

a lo que constituye buen y mal servicio, impactando negativamente en el
desarrollo del sector.
Entre los tres niveles de gobierno y las organizaciones sectoriales tursticas de la

iniciativa privada, difundir las bondades de las certificaciones y actualizaciones a
personal turstico.
Promover y fortalecer el patrn de profesionales tursticos en las distintas reas

de servicios (cocineros, meseros, polica turstica, guas de turistas, etc.)
Brindar apoyo preferencial en la forma de incentivos de distintos ndoles

(incluyendo el acceso al financiamiento) a proveedores de servicios tursticos que
capaciten, actualicen y promuevan a su personal en materia de turismo.

Pgina 185
Incentivar la participacin de los dueos y gerentes de proveedores de servicios
tursticos en las capacitaciones, y sobre todo, en el seguimiento y evaluacin de
impactos.
Buscar, en conjunto con la iniciativa privada, un tabulador salarial que reconozca

explcitamente el valor agregado de la capacitacin con el fin de potencializar la
calidad de servicio y reducir la rotacin de personal.
6. Problemtica: Existe un alto nivel de informalismo en actividades

relacionadas directa o indirectamente al turismo, incluyendo: vendedores
ambulantes sin permisos, guas de turistas no registrados, casas de
huspedes del tipo bed and breakfast no legalizados, etc.
Este problema representa un riesgo permanente para el turista, aumentando la

incidencia de una experiencia turstica defectuosa.
Diagnosticar los impactos negativos de la informalidad relacionados con distintas

actividades de impacto turstico.
Coordinar a las instituciones directa e indirectamente involucradas en la

problemtica a travs de los comits tcnicos (referirse a los puntos 1 y 2 de esta
seccin).
Disear estrategias integrales y procesos que consideran aspectos sociales,

econmicos y legales de la problemtica, y en consecuencia, aplicar la ley.
Aplicar procesos de manera continua y permanente, dando seguimiento a travs

de evaluaciones peridicas para identificar tendencias positivas y negativas.
7. Problemtica: Falta de coordinacin para y durante eventos masivos.
Este problema provoca una incomodidad generalizada, una reduccin en la

calidad de la estancia turstica y una reduccin en visitas futuras.
Fortalecer comits organizadores de eventos, integrando autoridades a distintos

niveles y proveedores de distintos servicios tursticos, para eventos como el

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Festival Internacional Cervantino, el Guanajuato International Film Festival y el
Festival del Globo.
Llevar a cabo estudios de demanda y oferta para establecer dficits de oferta de

servicios.
Disear soluciones en materia de inversiones, capacitaciones y procesos.
Fortalecer la direccin y administracin de los eventos con equipos mixtos

pblicoprivados para la planeacin y ejecucin.
8. Problemtica: Crecimiento del fenmeno de pandillerismo, robos, asaltos

y vandalismo.
Este problema aumenta la probabilidad de una experiencia turstica traumtica,

minando la reputacin del destino turstico.
Fortalecer instrumentos de sensibilizacin y atencin ciudadana, a travs de la

insercin de ONGs en polticas como Mi Barrio Modelo de Guanajuato y San
Miguel de Allende y Len, que promueven la seguridad, el alumbrado, la
recoleccin de basura y el aspecto y comodidad de los espacios pblicos.
Fortalecer el sistema de cmaras de vigilancia con procesos de operacin

eficientes para registrar acciones y actividades ilcitas.
Comentarios
En materia de coordinacin, el municipio est relativamente bien organizado y

coordinado, con planes y programas tursticos y de desarrollo urbano identificados
y diseados. Se debera organizar con mayor cuidado los grandes eventos para
prevenir la saturacin de servicios, que requiere de planeacin. El problema de
crimen urbano se requiere analizar en materia de medidas, pero por lo pronto se
requiere fortalecer la presencia de los cuerpos de seguridad y crear una verdadera
polica turstica en la ciudad sobre todo en el centro histrico.

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4. De Promocin y Comercializacin
1. Problemtica: Falta de cubertura promocional en los destinos emisores.
Este problema reduce el flujo de visitantes y destinos emisores.
Identificar los destinos emisores y con potencial.
Seleccionar estrategias de promocin por destino.
Monitorear el impacto de la promocin.
2. Problemtica: Falta de conocimiento de productos tursticos de la

iniciativa privada.
Este problema reduce la venta de productos tursticos por desconocimiento del

destino turstico por parte de agencias de viaje, operadores tursticos y el pblico
en general de los destinos emisores.
Instrumento de Poltica
Integrar catlogos de productos.
Integrar productos en campaas oficiales.
Capacitar para la promocin y comercializacin de productos en mercados

potenciales.
Dar seguimiento a campaas con el fin de afinar estrategias.
3. Problemtica: Oferta de servicios insuficientes en eventos masivos y/o

atractivos consolidados.
Este problema reduce la calidad de la experiencia turstica, disminuyendo

progresivamente la afluencia de visitantes en el lugar.

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Mejorar la estimacin de la demanda.
Determinar la capacidad de carga.
Mayor organizacin en eventos y atractivos.
Evaluar experiencias.
4. Problemtica: Baja rentabilidad e incentivos para la iniciativa privada.
Este problema reduce la inversin privada en el sector y el desarrollo de oferta

turstica.
Consolidar esquemas de cooperacin permanente entre el sector pblico y

privado en materia de inversin, capacitacin y comercializacin.
5. Problemtica: Falta de definicin de producto propio (marca).
Este problema obstaculiza el reconocimiento del lugar como destino turstico a

nivel micro (familias y grupos de excursiones) y en trminos geogrficos (nmero
de destinos emisores).
Identificar las caractersticas principales del destino, a niveles estatal y municipal
Realizar foros de discusin y grupos focales para la identificacin de

caractersticas por escala de influencia.
Resaltar diferenciadores respecto de otros destinos tursticos en campaas.
Aplicar diferenciadores en campaas de promocin (imgenes, textos,

discursos).
Desarrollo de una marca propia (diferente a la de destino cultural).

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6. Problemtica: Ausencia de redes de cooperacin entre destinos tursticos
con caractersticas similares.
Este problema reduce el potencial turstico, con respecto a los turistas nacionales
y sobre todo los extranjeros que tienden a visitar varios estados del centro del pas
durante una estancia de una o ms semanas.
Generar convenios de cooperacin con destinos del centro como Aguascalientes,

San Luis Potos, Guadalajara y Quertaro.
Crear una alianza interestatal con una marca especfica.
Generar rutas tursticas.
Integrar la oferta de servicios tursticos a nivel interestatal.
Concretar convenios para compartir gastos de desarrollo de marca y publicidad.
Monitorear la eficacia de campaas conjuntas en trminos de demanda y

derrama econmica.
7. Problemtica: Falta de canales de informacin efectivos para visitantes.
La falta de informacin inhibe la llegada de visitantes que encuentran otros

destinos aparentemente ms interesantes.
Revisar y actualizar informacin disponible tomando en consideracin las

demandas del turista del siglo XXI.
Evaluar el desempeo de canales actuales de informacin.
Seleccionar los canales de informacin ms adecuados.
Incursionar en el uso de nuevas tecnologas.

Pgina 190
Desarrollar nuevas plataformas tecnolgicas que permitan al turista interactuar
con el destino antes, durante y despus de su visita.
Instalar oficinas para la atencin virtual en tiempo real (adems del 01800 y GTO
Experience).
8. Problemtica: Presencia limitada de material promocional en medios

electrnicos.
La falta de desarrollo de contenidos promocionales en las redes sociales, los

blogs, etc. pone los destinos en desventaja respecto a otros.
Incrementar contenidos en redes sociales, blogs y plataformas electrnicas que

tengan que ver con la actividad turstica.
Seleccionar materiales de acuerdo al perfil del usuario.
Generar materiales promocionales para medios electrnicos.
Realizar el monitoreo de actividad en medios electrnicos.
Evaluar el impacto de materiales por usuarios.
Monitorear la opinin sobre manejo de contenidos y gestin de sitios.
9. Problemtica: Atraso en formas de comercializacin electrnica.
La falta de pginas electrnicas con contenidos enfocados a la venta en lnea

reduce la facturacin turstica, porque los turistas que prefieren pagar por servicio
de internet buscarn otros destinos que ofrecen este servicio.
Incrementar la cobertura electrnicas de comercializacin.
Identificar las plataformas adecuadas de acuerdo al perfil del visitante y gasto

promedio.

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Gestionar los convenios con desarrolladores de plataformas de comercializacin
y pago en lnea.
Socializar e integrar de manera progresiva a los prestadores de servicios a estas

formas.
Medir la cobertura y avances por ao.
10. Problemtica: Falta de integracin de servicios para su correcta

comercializacin, que reduce el atractivo del destino para los turistas que
prefieren comprar paquetes.
Fomentar campaas de sensibilizacin para prestadores sobre la importancia de

un esquema cooperativo en el destino.
Evaluar los medios actuales de comercializacin.
Generar una propuesta integradora por destino.
Crear una red de prestadores de servicios tursticos.
Crear una plataforma electrnica de oferta de servicios por destino.
Comentarios
Len requiere fortalecer sus estrategias de promocin y comercializacin,

tomando en cuenta que fuera de Len, pocos saben qu ofrece la ciudad. Esto
debe cambiar, tomando en cuenta que la ciudad tiene el potencial de atraer a un
pblico, sobre todo para fines comerciales y de compras, incluyendo comerciantes
y familias. Sin embargo, se requiere comunicar las ofertas y atractivos tursticos
hacia la industria turstica de agencias de viajes, tour operadores y hacia la
ciudadana en los destinos emisores.
Importante aqu es la oferta de incentivos a la industria para la venta de eventos y

paquetes tursticos. Simultneamente se debe trabajar un programa de
clasificacin de la oferta turstica en materia de calidad, la capacitacin de
personal y establecimientos tursticos para cumplir con los criterios establecidos y

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la comunicacin de los resultados a visitantes para que puedan escoger la calidad
de servicios que ms les convengan.
5. De Financiamiento
1. Problemtica: Hay pocos proyectos y programas debidamente evaluados.
Este problema se suscita por no contar con proyectos debidamente evaluados e

inhibe la inversin, de ser un requisito para el financiamiento federal, multilateral y
por supuesto, privado.
Revisar resultados de diagnsticos tursticos de problemticas, estrategias,

proyectos y programas, a nivel municipal.
Crear carteras de proyectos analizados a nivel de idea, perfil, pre-factibilidad y

factibilidad, dependiendo del tamao e importancia de los proyectos.
Priorizar los proyectos por tipo de inversin (Infraestructura turstica,

equipamiento turstica, infraestructura vial, etc.).
Crear una unidad de inversin para evaluar, promover y financiar proyectos,

idealmente una institucin descentralizada e independiente.
2. Problemtica: Se detectan pocos inversionistas dispuestos a llevar a cabo

inversiones por los riesgos implcitos.
Este problema representa una limitacin importante al no existir una cartera de

proyectos evaluados y foros para su promocin.
Promover ferias y reuniones de inversin a nivel estatal, nacional e internacional.
Promover la asistencia de los grandes inversionistas del sector privado como

Grupo Carso, Femsa y Cemex que han participado en el desarrollo turstico del
centro histrico de la Ciudad de Mxico y de Monterrey.

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Promover la realizacin de inversiones del tipo Asociaciones Pblico-Privadas
(Proyectos para Provisin de Servicios PPS) con el fin de reducir los riesgos
para inversionistas privados. Se requiere de asesora especializada para
potenciales involucrados, es decir, administradores pblicos y lderes de la
iniciativa privada.
3. Problemtica: La diversidad de fondos para el desarrollo turstico a nivel

internacional no se ha aprovechado en su totalidad.
Este problema se suscita por la ausencia de una estrategia para preparar

proyectos y programas tomando en cuenta las prioridades de las multilaterales y
fundaciones y su promocin en estos mbitos naturalmente inhibe la utilizacin de
fuentes de fondos internacionales.
Identificar programas de financiamiento al turismo y las actividades y procesos

que apoyan, ej. American Express, UNESCO-Ciudades Patrimonio de la
Humanidad, Banobras, Fonatur, Banco Interamericano de Desarrollo, Banco
Mundial, Protocolo de Kioto, etc.
Revisar y adecuar las estrategias de promocin y de la cartera de proyectos y

programas evaluados, con el fin de aumentar la inversin potencial.
Cumplir las exigencias y las condiciones de los apoyos otorgados o en proceso,

por ejemplo, en el caso de Guanajuato y San Miguel de Allende que son los
destinos del estado de Guanajuato con declaratorias como las de UNESCO.
4. Problemtica: La marca turstica del municipio no est consolidada por lo

que se inhibe la inversin y el desarrollo. La falta de marca reduce la
visibilidad del destino desde el punto de vista del visitante potencial.
Instrumentos de Poltica (referirse a la seccin 4.)
Crear nueva oferta en materia de rutas tursticas integrando los proveedores de

servicios de distintos destinos dentro y fuera del Estado, en materia de turismo
histrico, cultural, arqueolgico, gastronmico, etc.

Pgina 194
Integrar la oferta turstica en paquetes tursticos, es decir, fomentar productos
tursticos integrando a proveedores de servicios tursticos y tour operadores.
Mejorar el equipamiento turstico en espacios abiertos, mejorar fachadas de

inmuebles en zonas tursticas, restaurar edificios de valor histrico, renovar
museos, modernizar los procesos de limpieza y recoleccin de basura en zonas
tursticas y mejorar la administracin de fiestas populares y eventos.
Catalogar y promover la oferta turstica en los destinos emisores de turistas en

portales electrnicos, medios de comunicacin masivos y con agencias de viaje y
tour operadores.
Comentarios
Len requiere desarrollar su marca turstica y trabajar la evaluacin y promocin

de sus proyectos. Cuenta con empresarios leoneses dispuestos a invertir en su
ciudad, sin embargo se requiere buscar fondos complementarios de empresarios a
nivel nacional e internacional y las organizaciones multilaterales que podran
integrar a inversionistas dentro de asociaciones pblico-privados.
6. Comentarios Finales
Con respecto al marco jurdico
Las principales reas de oportunidad incluyen: el desarrollo de un reglamento

federal de turismo, la formalizacin de la prestacin de servicios tursticos y la
creacin de una verdadera ventanilla nica para trmites empresariales en el
mbito turstico.
Con respecto a la concertacin y coordinacin
reas de oportunidad incluyen: a) el desarrollo de un plan de desarrollo turstico

sustentable de largo plazo, b) la integracin de departamentos municipales para
aplicar estrategias y acciones en favor del sector turstico, c) la puesta en marcha
de un verdadero servicio civil de carrera para fortalecer cuadros de
administradores en temticas tursticas, d) la instalacin de un sistema de
reconocimiento de la calidad de establecimientos tursticos, e) la difusin de los
perfiles de trabajadores tursticos capacitados dentro de la ciudadana, f) la
eliminacin progresiva del informalismo en actividades relacionadas directa o
indirectamente al turismo, incluyendo: vendedores ambulantes, guas de turistas y

Pgina 195
casas de huspedes; g) la mejora en la coordinacin para y durante eventos
masivos y h) el ataque al fenmeno del pandillerismo y crimen en zonas tursticas
a travs de programas de concientizacin ciudadana por barrio/colonia con la
aplicacin de instrumentos de desarrollo turstico.
Con respecto a la promocin y comercializacin
Las acciones incluyen: a) la cubertura promocional en los destinos emisores, b) la

catalogacin de productos tursticos de la iniciativa privada y la integracin de los
mismos para su correcta comercializacin, c) el fortalecimiento de servicios
tursticos para eventos masivos, d) la revisin creativa de los incentivos al sector
empresarial para combatir la baja rentabilidad del sector turstico, con hincapi en
la inversin, capacitacin y comercializacin; e) la definicin del producto propio
(marca) por destino, f) el fortalecimiento de redes de cooperacin entre destinos
tursticos con caractersticas similares y g) el fortalecimiento de canales de
informacin, material promocional y formas de comercializacin en medios
electrnicos.
Con respecto al financiamiento
Las estrategias incluyen: a) el diagnostico, evaluacin y priorizacin de proyectos

y programas tursticos, b) un programa de atraccin de inversionistas dispuestos a
llevar a cabo inversiones, con base en una reduccin de los riesgos implcitos y c)
la diversificacin de fondos para el desarrollo turstico obtenidos a nivel nacional e
internacional.

Pgina 196
III. FICHAS DE
INDICADORES

Pgina 197
Con la finalidad de identificar las problemticas y prioridades en materia de
turismo del destino, se procedi a la bsqueda de una serie de indicadores en
trminos de: Oferta Turstica, Democratizacin de la Productividad Turstica,
Sustentabilidad Turstica, Formacin y Certificacin, Accesibilidad e
Infraestructura, Seguridad Patrimonial y Fsica, Promocin y Comercializacin,
Gestin del Destino y Tics e Informacin al Turista. Dicha informacin se obtuvo
de diversas fuentes, pero cada una de ellas confiables, por lo que la veracidad de
los indicadores, ya sean cualitativos o cuantitativos, es incuestionable.
Cabe mencionar que para algunos indicadores, en particular para indicadores

cualitativos, se utiliz el presente estudio "Diagnstico de Competitividad, para
obtener el valor observado correspondiente. As pues, dicho estudio representa
una base, contribuyendo a la integracin y recopilacin de los mismos, pero
siempre sin perder la veracidad en la informacin.
Para algunos indicadores cuantitativos cuyo valor no era observado en diversas

fuentes de informacin ni estaba contemplado en los cuestionarios del estudio de
Diagnstico de Competitividad, se procedi a buscar un indicador proxy que
midiera de manera similar lo que se buscaba, sin perder de vista lo que se
pretenda cuantificar.
As pues, se lograron identificar y medir el 100% de los indicadores

correspondientes para cada uno de los nueve factores de los tres destinos. Por lo
que, dichas fichas representan un buen inicio para el estudio y anlisis en el
tiempo de temas competentes al sector turismo.

Pgina 198
Ficha Tcnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino:
Factor: Oferta Turstica
Indicador: Nmero del Indicador Nmero de monumentos
Cdigo de Indicador: OT2
Tipo de Indicador:
Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable? Descripcin del Indicador
Detalles y Comentarios del Indicador: Descripcin
Observacin directa
Registros Administrativos
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Informacin de la Web
Fuente:
Periodicidad de actualizacin: semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Validacin con: Registro Nacional de Turismo
Otro:
TABLERO DE CONTROL LEN16
El presente estudio de Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de

Ciudades Patrimonio de la Humanidad y de la Ciudad de Len, Guanajuato, tiene
como objetivo general identificar las problemticas y prioridades a seguir en el
destino turstico. Dichas problemticas y prioridades se clasifican en trminos de
los nueve factores mencionados anteriormente.
Tal y como lo seala SECTUR, dicho estudio genera beneficios cuantitativos como
cualitativos; un beneficio cualitativo es la generacin de un Tablero de Control de
Competitividad para los Destinos Tursticos, para que la SECTUR y los Gobiernos
de las Entidades Federativas, con base en el seguimiento y medicin de los
indicadores, dispongan de herramientas y directrices slidas, para evaluar y contar
con criterios para la canalizacin eficiente de recursos a los destinos tursticos de
inters.
As pues, el Tablero de Control construido permitir monitorear y diagnosticar en el

tiempo, avances o retrocesos de los indicadores en materia de turismo
correspondiente a los destinos de inters, pues sintetiza la informacin recabada y
16 Ver anexo: Tablero de control Len.

Pgina 199
presentada en las fichas tcnicas de los indicadores. Dicha informacin es:
indicador, tipo de indicador (cuantitativo o cualitativo), cmo se midi, la fuente de
dnde se obtuvo la informacin, el rango de calificacin, as como el ltimo dato
observado.
DESTINO Tablero de control

TIPO DE INDICADOR VALOR OBSERVADO
2012
RANGO DE si el dato corresponde
CLAVE INDICADOR CUALITATIVO CUANTITATIVO MEDICIN FUENTE 2015 2018 2020 2023
CALIFICACIN a otro ao se indica
entre parntesis
El tablero de control contempla un rango de

calificacin otorgado al indicador
correspondiente. Cabe mencionar que no para
todos los indicadores existe un rango de
calificacin. Ej. Nmero de museos en el El tablero de control contempla una calificacin que
destino. El dato observado en este tipo de es otorgada al indicador segn el valor observado
indicadores es numrico y es subjetivo dar una que tome dentro del rango de calificacin en un
calificacin. Sin embargo, la observacin en el periodo determinado.
tiempo de dichos indicadores dar un panorama
La calificacin se muestra en las celdas de valor
de avance o retroceso en el tiempo de los
observado y la celda es de color:
mismos.
Verde: cuando el valor del indicador se encuentra
en los lmites superiores del rango de calificaciones,
el indicador va bien.
Rojo: cuando el valor del indicador se encuentra en

los lmites inferiores del rango de calificaciones, el
indicador va mal.
Naranja: cuando el valor del indicador da seales

de que se debe de poner un especial nfasis para
que lo que mida dicho indicador no retroceda.
Rojo: cuando el valor del indicador se encuentra en

los lmites inferiores del rango de calificaciones, el
Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de indicador va mal. de la Humanidad y de la Ciudad de
Ciudades Patrimonio
Pgina 200
Para ejemplificar lo anterior: el indicador DP2 Nivel de bienestar, medido por el
ndice de Desarrollo Humano, el cual tiene un rango de 0 a 1; 0 cuando el
Desarrollo Humano es muy bajo y 1 de lo contrario. Para el destino turstico de
Len, este ndice tiene un valor de 0.88 para el ao 2010. Est calificado como
alto por la autoridad competente entonces su calificacin est en color verde.
Cabe mencionar que existen indicadores a los que no se les puede otorgar una
calificacin; sea verde, naranja o roja. En este sentido, la SECTUR a nivel federal
harn un anlisis comparativo de los 44 destinos contemplados en el estudio, lo
cual dar la pauta para la construccin de ndices, para cada uno de los factores
por destino.
En este sentido, el Tablero de Control como una herramienta para el Diagnstico

de Competitividad, tuvo como alcance el diseo de una agenda con propuestas
de acciones consensadas, con base en enfoques de planeacin, basadas en
criterios e indicadores, los cuales responden a las problemticas particulares de
cada destino.
Analizando el Tablero de Control construido para el destino de Len se puede

observar que la mayora de los indicadores son de tipo numrico y a stos no se
les puede otorgar, hasta el momento, alguna calificacin. Esto vendr despus,
cuando SECTUR a nivel federal establezca una metodologa uniforme para la
construccin de ndices que permita comparar los 44 destinos. Sin embargo, con
la informacin que se cuenta se puede observar que el destino presenta mayor
nmero de semforos rojos en el rubro de Sustentabilidad Turstica, as como en
el rubro de Gestin del Destino. Sin embargo, es el rubro de Sustentabilidad
Turstica tambin donde se localizan ms semforos verdes. Y finalmente, hay
tres indicadores calificados por SECTUR con semforo naranja: es el Indicador de
calidad de las evaluaciones de la satisfaccin de los visitantes que mide la
calificacin promedio que otorgan los visitantes al destino y muestra una
calificacin de 8.0 en promedio.

Pgina 201
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Pgina 205
ANEXOS

Pgina 206
I. Subdiagnstico FODA LEN
Oferta turstica Len
Fortalezas Debilidades
Existencia de inventario de atractivos y prestadores de No hay declaratorias patrimonio material e inmaterial de la
servicios tursticos de buen nivel, en cuanto a plazas UNESCO y declaratorias nacionales de patrimonio material e
comerciales, centros de convenciones, hoteles y restaurantes inmaterial del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes
Nuevas instalaciones como el Teatro Bicentenario (CONACULTA)
No hay zonas arqueolgicas bajo el resguardo del INAH
No hay declaratoria de zona de monumentos histricos
Baja estada promedio de turistas
Solo hay un monumento en la ciudad
Falta ampliacin de promocin de variedad de oferta turstica
y actividades de ocio (eco-turismo, turismo de aventura, etc.)
Escasa cantidad de museos y salas de exhibicin de
carcter permanente en la ciudad
Turismo excesivamente concentrado en compras y en
ciertos eventos (FIG, feria, etc.)
Oportunidades Amenazas
Buena accesibilidad a la ciudad Competencia con destinos con zonas arqueolgicas
Hay suficiencia en rutas terrestres Competencia con destinos con declaratorias patrimonio
Expansin de turismo de ferias y expos aprovechando buena UNESCO y/o CONACULTA
infraestructura turstica, oferta comercial y accesibilidad Competencia con destinos que cuentan con declaratoria de
Promover zona recreativa del Polifrum - Centro histrico zona de monumentos histricos
Promover turismo religioso, cultural, eco-turismo y turismo de Competencia con destinos que son ms atractivos para
aventura quedarse un mayor nmero de das
Promover parque temtico Falta de calidad y accesibilidad de transporte pblico
Potencializar aprovechamiento de zoolgico (excepto orugas)
Posibilidad de explotar el centro urbano Rutas areas escasas, complican visita del turista
Dar servicio de excelencia
Aumentar competitividad regional
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Democratizacin de la productividad turstica Len
Alto impacto social y productivo del turismo Bajos salarios en sector turstico
Turismo es la 2a fuente de ingresos del Estado (PETG) Pocos empleos (directos) en el sector turstico
Crecimiento significativo del empleo en el sector turstico Limitada profesionalizacin
Falta sensibilidad de ciudadana al turismo
Falta de distribucin de los ingresos tursticos
Gestin ms efectiva del destino para crear un producto
consistente
Alto nivel de bienestar (IDH) Circulo vicioso de niveles bajo de capacitacin, salarios
Salario promedio de cotizacin un poco arriba del promedio bajos y alta rotacin de personal turstico
ndice de rezago social muy bajo
ndice de marginacin muy bajo
Tasa de desocupacin alrededor del promedio nacional
Campaas de sensibilizacin a ciudadana y a funcionarios
pblicos
Realizar reuniones y mesas de trabajo para analizar las
necesidades y poder cooperar de la mejor manera
Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio de la Humanidad y de la Ciudad de Len del Estado de Guanajuato 2013 Destino: Len
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Sustentabilidad turstica Len
Existen acciones de conservacin del patrimonio Programas de educacin ambiental escasos e ineficientes
Existen programas y diagnsticos en materia turstica municipal No hay establecimientos con certificados de calidad ambiental
turstica para empresas, instalaciones y equipamientos
No hay establecimientos con certificado Green Globe
Normatividad ambiental insuficiente
No hay estudio de FONATUR para guiar el desarrollo turstico
Insuficiencia de indicadores de sustentabilidad para el turismo
Elevado consumo de energa por cuarto de hotel
Pocas zonas verdes en rea metropolitana
Las certificaciones solo son tomadas en cuenta por empresas
medianas y grandes
Falta de un plan de desarrollo turstico sustentable en destino
Alta cobertura del sistema de drenaje y alcantarillado Existe, pero se puede ampliar cobertura y mejorar el tratamiento
Buen manejo de riesgo por autoridades de aguas residuales
Ordenamiento ecolgico estatal y municipal decretado Hay, pero se puede ampliar y mejorar la infraestructura y el
Participar en programa Proaire de SEMARNAT equipamiento para el manejo integral de desechos slidos
Programa integral de recoleccin, reciclaje y disposicin final de Competencia con destinos con establecimientos con
residuos slidos certificados de calidad ambiental (incluyendo hoteles) y con
Programa integral de conservacin del agua certificados Green Globe
Programa de reforestacin Inexistencia de certificado de municipio limpio y/o cumplimiento
Promover ahorro de electricidad ambiental
Falta de concientizacin respecto a los desechos de la empresa Contaminacin del aire
Sobrexplotacin de agua potable
Erosin de terrenos en zonas rurales
Percepcin de ciudad sucia y contaminada
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Formacin y certificacin Len
Cuenta con un sistema de informacin que evale la satisfaccin de Escasos recursos humanos calificados para atender el sector
los visitantes turismo
Calificacin media-alta en las evaluaciones de la satisfaccin de los Planes de capacitacin turstica vigente, sin embargo, son
visitantes ineficientes
Pocos guas de turistas certificados
Muy poca participacin de establecimientos de alimentos y bebidas
en el Programa distintivo H
Porcentaje muy bajo de empresas con distintivo M
Personal capacitado solo en las medianas y grandes empresas
Improvisacin en la apertura de empresas dentro del sector
Falta de informacin sobre programas de certificacin y sus
beneficios
Trabajar con otras dependencias y/o instituciones para mejorar Competencia con destinos que cuentan con mayor personal
grado de escolaridad y educacin turstica de la poblacin turstico capacitado
Trabajar con otras dependencias, empresas y/o instituciones en Competencia con destinos donde los visitantes tienen un alto nivel
materia de capacitacin de personal turstico de satisfaccin
Bajo nivel de idiomas, en especial ingls Grado de escolaridad cerca del promedio nacional, pero no deja de
Improvisacin en la apertura de empresas dentro del sector ser deficiente y puede mejorar
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Accesibilidad e Infraestructura Len
Existencia de servicios de apoyo al turista Limitados destinos areos
Calidad y suficiencia en la infraestructura terrestre Congestin en accesos y en horarios punta
Central camionera con poca capacidad y mal
ubicada
Limitada extensin de circuitos de transporte Oruga
Sobrepoblacin de unidades de transporte
Conectividad area Pocas rutas areas y horarios imprcticos
Sistema integrado de transporte de calidad (orugas) Competencia con destinos que tienen mayores rutas
Alto grado de avance o de aplicacin de los planes de areas y/o mejores precios y horarios
desarrollo urbano decretados, gracias a IMPLAN Baja calidad en transporte pblico, no cumple
Reglamento de imagen urbana vigente regulacin ambiental y no hay accesibilidad para
Sistema de transporte colectivo para conectar la personas discapacitadas (excepto orugas)
ciudad con el aeropuerto Competencia con destinos con transporte pblico de
Modernizar sistema de transporte pblico mayor calidad
Crear ruta turstica Existen aproximadamente 6 polgonos de pobreza
Rehabilitacin de plazas y espacios pblicos que no cuentan con todos los servicios bsicos
Promover la sealizacin Sealtica escasa
Promover la movilidad de ciudadana y turistas
(discapacitados, adultos mayores, nios, etc.)
Promover fondos no explotados hasta la fecha
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Seguridad Patrimonial y Fsica Len
Buena percepcin relativa del nivel de seguridad en Aumento en robo y atracos
relacin a poblacin Faltan hoteles con sistema de captacin de agua
Existe programa para el manejo de residuos slidos pluvial
Faltan hoteles con plantas de tratamiento de aguas
residuales
Falta de observacin de la operacin de empresarios
tursticos
Bajo porcentaje de delitos menores en relacin a la Contaminacin de delincuencia desde estados
poblacin contiguos
Baja incidencia delictiva Bajo volumen de reciclado de desechos
Aprovechar seguridad relativa del Estado Criminalidad juvenil - robos, vandalismo, asaltos,
Escasos delitos a las instituciones de banca y crdito pandillerismo
Alto porcentaje de cobertura del sistema de Falta de Planes de salvaguarda en caso de
recoleccin de residuos slidos siniestros
Sensibilizacin ciudadana a nivel barrio / colonia
Aumentar vigilancia
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Promocin y Comercializacin Len
Alto porcentaje de visitantes y turistas que regresan Existe, pero falta ms diversificacin en segmento de
Alto porcentaje de visitantes que recomiendan el poblacin (turismo promedio de ingreso medio-bajo)
destino Existe, pero falta ms diversificacin en segmento
Existencia de Oficinas de Convenciones y Visitantes mercado (principales: vacaciones, compras y
(OCVs) u organismos similares negocios)
Alto alcance de las campaas y medios de promocin Existe, pero falta ms diversificacin en segmento
a nivel estatal de mercado geogrfico
Mejorar grado de participacin de los Destination
Management Companies (DMCs) (nivel medio)
Falta mejorar alcance de las campaas y medios de
promocin a nivel municipal
Falta mejorar informacin de oferta turstica e
integrar servicios tursticos
Falta mejorar integracin de los servicios tursticos
del centro con las plazas comerciales y parques
Insuficientes agencias de viajes mayoristas que
promocionan el destino
Faltan paradores tursticos
Falta mejora de la promocin de la ciudad ms all
de la promocin de eventos
Destino no es percibido como turstico
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Promocin y Comercializacin Len
Promover turismo extranjero (norteamericano, Competencia con destinos con campaas de
asitico, europeo, etc.) marketing de alto alcance
Competencia con ciudades patrimonio
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Gestin del Destino Len
Cuenta con Direccin de Turismo Coordinacin ineficiente de gobierno municipal con los otros
Marco regulatorio municipal alineado a la Nueva Poltica niveles en materia turstica
Nacional Turstica y a la Ley General de Turismo No hay coordinacin con organismos tursticos regionales
Programas y diagnsticos en materia turstica Coordinacin Institucional ineficiente
Sistema de Informacin Estadstica del Turismo No existen comits de turismo sustentable
Falta de reglamento federal de turismo obstaculiza la
coordinacin entre sectores, gobierno municipal y regiones en
materia de ampliar e integrar atractivos tursticos
Insuficiente participacin de la sociedad en los eventos
tursticos
Falta de una ventana nica para trmites empresariales
Informalidad y ambulantaje
Hoteles no admiten mascotas
Eventos de la ciudad son ejecutados de forma desordenada
Percepcin de una ausencia de gestin turstica
Mejorar coordinacin entre tres niveles de gobierno (sobre todo Que los planes de desarrollo no se realicen o no se terminen
municipal), la sociedad civil y los empresarios para crear nueva por intereses polticos o diferencias entre los diferentes niveles
oferta turstica de gobierno
Formalizar coordinacin con organismos tursticos regionales e Coordinacin ineficiente de gobierno municipal con los dems
institucionales niveles
Marco regulatorio municipal (ordenamiento ecolgico territorial Falta de informacin otorgada a los prestadores de servicio por
decretado) parte de la autoridades
Normatividad municipal congruente con planes estatales y
federales
Formalizar la oferta turstica informal
Incentivar una mayor sensibilidad con una poltica en favor de las
mascotas de los turistas
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TICs e informacin al turista Len
Informacin actualizada en el portal de internet del Escasos puntos de informacin turstica (sobre todo
destino casetas)
Indicadores de localizacin del destino Mejorar portales de internet oficiales (informacin
Sistema de Informacin Estadstica del Turismo incompleta)
Informacin insuficiente
Falta diversidad en informacin, se centra en los
mismos eventos
Turista promedio desconoce sobre el tema
Presencia marginal en plataformas electrnicas
Lneas telefnicas Competencia con destinos que tengan puntos de
Mayor acceso pblico a WiFi en zona cntrica; informacin suficientes y de calidad
desarrollo de Apps para dispositivos mviles El acceso a WiFi en espacios pblicos es muy
Estudio de tendencias y ofertas en TICs en otros limitado
espacios y destinos tursticos de vanguardia Competencia con destinos que tengan un mayor
acceso pblico a WiFi
Competencia con destinos con mayor
aprovechamiento de redes sociales
Desconocimiento de tendencias de redes sociales y
TICs
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II. FODA General Len
FODA Len
1. PS: municipio con el PIB ms alto del Estado 1. PS: promedio de escolaridad arriba del promedio nacional
2. RT: cuenta con algunos eventos culturales y recreativos de pero sigue siendo bajo
renombre (FIG, FIL, Rally, etc.) y convenciones de 2. RT: limitada variedad de oferta turstica y actividades
negocios (ANPIC, SAPICA, etc.) recreativas
3. OH: centro de convenciones de alta calidad, atrae turismo 3. OH: falta capacitar personal hotelero y certificacin en
de negocios y demanda mayor calidad de hoteles hoteles
4. OC: alta proporcin del turismo viene por la oferta 4. OC: puntos de informacin turstica escasos
comercial, shopping (2012) 5. FH: limitada capacitacin de recursos humanos
5. FH: no se detectaron 6. MI: falta de reglamento federal de turismo obstaculiza la
6. MI: marco regulatorio municipal alineado a la Nueva coordinacin entre sectores, gobierno municipal y regiones
Poltica Nacional Turstica y a la Ley General de Turismo 7. AM: congestin en accesos y en horarios punta
7. AM: calidad en la infraestructura terrestre 8. IB: aumento en robos y atracos
8. IB: Calidad y suficiencia en la infraestructura de servicios 9. PT: falta un plan de desarrollo turstico sustentable en el
de apoyo al turista de buen nivel, como hospitales, auto destino
mecnicos, etc. 10. PA: falta certificacin y educacin de calidad ambiental
9. PT: ordenamiento ecolgico decretado a nivel estatal y para empresas, instalaciones y equipamientos
municipal 11. M: puede aumentar cantidad de museos
10. PA: no se detectaron 12. PC: falta ampliar alcance de las campaas y promocin,
11. M: nivel medio-alto de satisfaccin de los visitantes as como, mejorar integracin de los servicios tursticos del
12. PC: Cuenta con OCV y nivel medio-alto de personas que centro con las plazas comerciales y parques
recomiendan el destino 13. C: no hay coordinacin con organismos tursticos
13. C: destino se promociona en diversos tipos de medios regionales
14. TI: existen Sistemas de Informacin Estadstica del 14. TI: falta informacin en forma interactiva en portal
Turismo (Datatur y Observatorio Turstico) municipal de internet
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FODA Len
1. PS: alto nivel relativo de bienestar (IDH) 1. PS: Existen aproximadamente 6 polgonos de pobreza que no
2. RT: promover ruta de Peatones con ruta Polifrum, Frum cuentan con todos los servicios bsicos
Cultural, La Calzada, Calle Madero y Centro histrico hasta la 2. RT: algunas zonas de la zona centro con rutas peatonales
Plaza del Mariachi requieren dignificacin (San Juan de Dios, XX de Septiembre,
3. OH: trabajar con otros organismos para mejorar personal calle Chapultepec, zona templo Calvario, Barrio Coecillo)
hotelero 3. OH: competencia con destinos con personal hotelero ms
4. OC: diversos establecimientos de venta de artesanas capacitado
5. FH: trabajar con otras dependencias, empresas y/o instituciones 4. OC: se muestra una oferta turstica no articulada en torno a
en materia de capacitacin de personal turstico una vocacin de destino turstico
6. MI: falta de una ventana nica para trmites empresariales 5. FH: crculo vicioso de baja remuneracin y profesionalizacin
7. AM: conectividad area del personal
8. IB: se puede aprovechar seguridad relativa del destino 6. MI: falta de una ventana nica para trmites empresariales
9. PT: alto grado de avance o de aplicacin de los planes de 7. AM: limitada extensin de circuitos de transporte Oruga y baja
desarrollo urbano decretados, gracias a IMPLAN calidad de transporte pblico (excepto orugas)
10. PA: alta cobertura de sistema de recoleccin de residuos slidos 8. IB: se debe ampliar y mejorar la infraestructura y el
urbanos equipamiento para el manejo integral de desechos slidos
11. M: aprovechar infraestructura y atraer turismo religioso, de 9. PT: percepcin de una mala gestin de los recursos naturales
aventura, eco-turismo, etc. y econmicos relacionados al turismo
12. PC: integrar tour operadores y agencias de viajes con 10. PA: falta mejorar tratamiento de aguas residuales
proveedores de servicios para crear paquetes de atractivos, rutas 11. M: competencia con destinos que tienen mejores servicios
y circuitos tursticos tursticos o atractivos ms desarrollados para quedarse un
13. C: aumentar DMCs con impacto en el destino (nivel medio) mayor nmero de das
14. TI: existen indicadores de localizacin del destino 12. PC: competencia con destinos con campaas de marketing de
alto alcance
13. C: competencia con destinos con ms DMCs
14. TI: ampliar desarrollo de Apps para dispositivos mviles
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1. PS: alto nivel relativo de bienestar (IDH) 1. PS: Existen todava algunos polgonos de pobreza que no
2. RT: aprovechar reconocimiento como mejor destino cuentan con todos los servicios bsicos
turstico internacional (revista especializada Cond Nast 2. RT: falta mayor coordinacin entre tres niveles de
Traveler) gobierno, los empresarios y la sociedad civil para crear
3. OH: trabajar con otros organismos para mejorar personal nueva oferta
hotelero 3. OH: competencia con destinos con personal hotelero
4. OC: diversos establecimientos de venta de artesanas mejor capacitado
5. FH: trabajar con otras dependencias, empresas y/o 4. OC: falta de elementos operativos que respondan al
instituciones en materia de capacitacin de personal sistema del mercado mexicano como puede ser una
turstico aceptacin de tarjetas de crdito y facturacin.
6. MI: marco regulatorio municipal alineado a la Nueva 5. FH: crculo vicioso de baja remuneracin y
Poltica Nacional Turstica y a la Ley General de Turismo profesionalizacin del personal
7. AM: conexiones terrestres a D.F. y Quertaro 6. MI: falta de una ventana nica para trmites
8. IB: aprovechar buena percepcin de seguridad del destino empresariales
9. PT: ordenamiento ecolgico decretado a nivel estatal y 7. AM: los planes de desarrollo pueden no efectuarse por
municipal diferencias entre los diferentes niveles de gobierno
10. PA: nivel medio-alto de cobertura de sistema de 8. IB: falta mejorar manejo integral de desechos slidos
recoleccin de residuos slidos urbanos 9. PT: grado de avance o de aplicacin de los planes de
11. M: aprovechar infraestructura y atraer turismo religioso, de desarrollo urbano limitado e ineficiente
aventura, eco-turismo, etc. 10. PA: mejorar tratamiento de aguas residuales y
12. PC: integrar tour operadores y agencias de viajes con percepcin de una mala gestin de los recursos naturales
proveedores de servicios para crear paquetes de y econmicos relacionados al turismo
atractivos, rutas y circuitos tursticos 11. M: competencia con destinos que tienen mejores
13. C: aumentar DMCs con impacto en el destino (nivel medio) servicios tursticos o atractivos ms desarrollados para
14. TI: existen indicadores de localizacin del destino quedarse un mayor nmero de das
12. PC: competencia con destinos con campaas de
marketing de alto alcance
13. C: competencia con destinos con ms DMCs
14. TI: ampliar desarrollo de Apps para dispositivos mviles
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III. Priorizacin de Proyectos por Lderes de Opinin

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IV. Anlisis de Legislacin Turstica Vigente. Ley General
de Turismo
Primera Parte.
Fundamento Constitucional del Turismo
El turismo, reconocido internacionalmente como una actividad generalmente

asociada al descanso, la diversin, al deporte, al acceso a la cultura y a la
naturaleza, es tambin concebido como un medio privilegiado de desarrollo
individual y colectivo ya que se trata de un factor insustituible de autoeducacin,
tolerancia mutua y aprendizaje de las legtimas diferencias entre pueblos y
culturas y de su diversidad.
La poltica turstica como producto de la poltica general de un Estado, est

supeditada siempre a razones de orden pblico. Por este motivo, es fundamental
la existencia de las disposiciones y los principios contenidos en la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que consagran normas fundamentales
y reconocen los derechos bsicos de los sujetos del derecho turstico (prestador
de servicios tursticos y turistas), as como las facultades o atribuciones de los
poderes pblicos sobre la actividad turstica.
La estructura de nuestra Constitucin se sustenta en dos principios capitales:
1. Por regla general, la libertad del individuo es ilimitada, en tanto que la

del Estado es limitada.
2. El poder del Estado se circunscribe y encierra dentro de un sistema de
competencias.
Dentro de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el

ARTCULO 133 consagra el Principio de la Supremaca Constitucional, es decir,
que la Constitucin es Ley Suprema en el Pas, as como las leyes del Congreso
de la Unin que emanen de ella y todos los tratados que estn de acuerdo con la
misma. De acuerdo con este supremo rango constitucional se distinguen
DERECHOS CONSTITUCIONALES vinculados con la actividad turstica:

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Garanta de Igualdad Art. 1
Derecho a la salud Art. 4
Derecho al Medio Ambiente Sano Art. 4
Libertad de Trabajo Art. 5
Derecho a la Libre Asociacin Art. 9
Libertad de trnsito Art. 11
Derecho a un ambiente sustentable Art. 25
Derecho al Desarrollo Sustentable Art. 28
Derecho al Deporte Art. 5
Derecho de los recursos naturales y sus formas de aprovechamiento Art. 27
Por otra parte, y de acuerdo con la jerarqua normativa sealada por el artculo
133 constitucional, se establecen "las leyes del Congreso de la Unin que
emanen de ella". En esta escala de normas, correspondera en primer lugar a la
Ley General de Turismo.
Siguiendo el orden constitucional que cita el Artculo 133 constitucional, es

menester mencionar a los Convenios Internacionales que sobre turismo ha
celebrado el gobierno de Mxico con otros pases, por citar algunos ejemplos
seran:
Convenio de Cooperacin Turstica entre el Gobierno de los Estados

Unidos Mexicanos y el Gobierno de Canad, Ciudad de Mxico, 16 de
marzo de 1990; este Convenio Bilateral tambin fue suscrito con los
Gobiernos de Ecuador, Argentina, Uruguay, Chile, Federacin Rusa,
Hungra, Repblica rabe de Egipto, Nicaragua, Jamaica, Honduras, El
Salvador, entre otros.
Normas Internacionales de estadsticas de turismo, aprobadas por la
Comisin de Estadsticas de las Naciones Unidas en 1993 y 2000, cuyos
textos oficiales son: Recomendaciones sobre Estadsticas de Turismo y
Cuenta Satlite de Turismo CST.
La reforma constitucional que adiciona al artculo 73 la fraccin XXIX inciso K,

publicada en el Diario Oficial de la Federacin de 29 de septiembre de 2003,
establece la facultad del Congreso de la Unin para legislar en materia de
turismo, incorporando las bases generales de coordinacin de las facultades

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concurrentes entre la Federacin, Estados y Municipios y el Distrito Federal, as
como la participacin de los sectores social y privado. La esencia de esta reforma
es la premisa para que los gobiernos locales coadyuven con el gobierno
federal en realizar una serie de actividades coordinadas que contribuyan al
desarrollo turstico de nuestro pas.
En esta sintona, en nuestro pas, la materia turstica es un rea de atencin

concurrente entre la Federacin, el Estado, y los municipios, segn lo dispone el
artculo 73, fraccin XXIX-K, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos. La concurrencia de atribuciones de los tres rdenes de gobierno, es
sin duda un medio apropiado para distribuir funciones, descentralizar
programas y compartir responsabilidades, y que desde las entidades
federativas se establezcan las estrategias de fomento y desarrollo del turismo. As
mismo es una oportunidad para articular el papel de los municipios como clula
bsica de desarrollo nacional.
Con base en la anterior reforma y 6 aos despus, el Congreso de la Unin

decret en junio de 2009 de la LEY GENERAL DE TURISMO (LGT), abrogando
Ley Federal de Turismo de diciembre de 1992.
Segunda Parte
Ley General de Turismo
FECHA PUBLICACIN: Mircoles 17 de junio de 2009
FECHA DE ENTRADA EN VIGOR: Jueves 18 de junio de 2009
MBITO DE VALIDEZ:
Toda la Repblica. Su aplicacin corresponde a SECTUR Federal y en el mbito

de sus respectivas competencias a las Dependencias y Entidades de la
Administracin Pblica Federal, as como a los Estados, Municipios y el Distrito
Federal.
OBJETO: Entre otros, el establecimiento y determinacin de:

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a) Las bases generales de coordinacin de las facultades concurrentes entre el
Ejecutivo Federal, Estados, Municipios y el Distrito Federal, as como la
participacin de los sectores social y privado;
b) Las bases para la poltica, planeacin y programacin en todo el territorio

nacional de la actividad turstica, bajo criterios de beneficio social,
sustentabilidad, competitividad y desarrollo equilibrado de los Estados,
Municipios y el Distrito Federal, a corto, mediano y largo plazo;
c) Los mecanismos para la conservacin, mejoramiento, proteccin, promocin, y

aprovechamiento de los recursos y atractivos tursticos nacionales,
preservando el patrimonio natural, cultural, y el equilibrio ecolgico con base en
los criterios determinados por las leyes en la materia, as como contribuir a la
creacin o desarrollo de nuevos atractivos tursticos, en apego al marco
jurdico vigente;
d) Las reglas y procedimientos para establecer, el ordenamiento turstico del

territorio nacional;
e) El establecimiento de reglas y procedimientos para la creacin de las Zonas de

Desarrollo Turstico Sustentable, su operacin y las facultades concurrentes
que, de manera coordinada, ejercern el Ejecutivo Federal, los Estados y
Municipios, y en su caso el Distrito Federal en dicha Zonas;
f) Las bases para la emisin de las disposiciones jurdicas tendientes a regular la

actividad de los prestadores de servicios tursticos;
g) Las normas para la integracin y operacin del Registro Nacional de Turismo;

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Tercera Parte
Estructura de la Ley General de Turismo
73 artculos y 8 transitorios.
TTULO PRIMERO
Captulo nico. De las Disposiciones Generales
TTULO SEGUNDO. De la Concurrencia y Coordinacin de Autoridades
Captulo I. De la Federacin
Captulo II. De las Dependencias Concurrentes en Materia Turstica
Captulo III. De los Estados y el Distrito Federal
Captulo IV. De los Municipios
Captulo V. De la Comisin Ejecutiva de Turismo
Captulo VI. De los Consejos Consultivos
TTULO TERCERO. De la Poltica y Planeacin de la Actividad Turstica
Captulo I. Del Atlas Turstico de Mxico
Captulo II. De la Incorporacin de la Actividad Turstica a las Cadenas
Productivas
Captulo III. Del Turismo Social
Captulo IV. Del Turismo Accesible
Captulo V. De la Cultura Turstica
Captulo VI. Del Programa Sectorial de Turismo
Captulo VII. Del Ordenamiento Turstico del Territorio
Captulo VIII. De las Zonas de Desarrollo Turstico Sustentable
TTULO CUARTO. De la Promocin y Fomento al Turismo
Captulo I. De la Promocin de la Actividad Turstica
Captulo II. Del Fomento a la Actividad Turstica
TTULO QUINTO. De los Aspectos Operativos
Captulo I. Del Registro Nacional de Turismo
Captulo II. De los Prestadores de Servicios Tursticos y de los Turistas
Captulo III. De los Derechos y Obligaciones de los Prestadores de
Servicios Tursticos
Captulo IV. De los Derechos y Obligaciones de los Turistas
Captulo V. De la Competitividad y Profesionalizacin en la Actividad
Turstica
Captulo VI. De la Verificacin
Captulo VII. De las Sanciones y del Recurso de Revisin
Artculos Transitorios

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Cuarta Parte
Aspectos de Inters de la Ley General de Turismo
I. Definicin del Turismo como Actividad Prioritaria:

Bajo el enfoque social y econmico genera desarrollo regional;
Es un instrumento para combatir la pobreza en regiones enteras del pas,
Basada en el ordenamiento territorial, el ordenamiento ecolgico y el control y
registro de la actividad.
II. Distribucin de competencias:

Atribuciones a la SECTUR Federal
Facultades, federacin, estados y municipios.
Esquemas de descentralizacin de funciones.
Considerando como eje, la distribucin de competencias entre federacin,
estado y municipio.
III. rganos de Consulta

Comisin Ejecutiva de Turismo
Consejos Consultivos federal, estatal y municipales
IV. Aspectos de Planeacin y desarrollo.

Zonas de desarrollo turstico prioritario.
Incentivos fiscales.
Vinculacin a Desarrollo Social, su ley y las atribuciones para el tema de
municipios y estados.
V. Productos tursticos por segmento.

Categorizacin o clasificacin de los segmentos o sectores del turismo.
Turismo social.
VI. Aspectos de Promocin

El papel del Consejo de Promocin Turstica de Mxico.

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VII. De la incorporacin de las actividades tursticas a las cadenas
productivas de las localidades
Estmulo a la iniciativa privada y el sector social para la creacin de cadenas
productivas en torno a los desarrollos tursticos.
Programas de apoyo presupuestal y fiscal a gobiernos municipales, y que

apoyen a la capacitacin, que otorguen estmulos a las comunidades.
VIII. Apartado de verificacin y sanciones.

Verificacin.
a nivel descentralizado, la operan los estados y en su caso los municipios.
Sanciones.
Para efectos de constatar el cumplimiento de la normatividad prevista para los

prestadores de servicios tursticos.
Aplicada por los estados y municipios en el caso de las atribuciones
descentralizadas.
Para la autoridad federal el caso de las normas oficiales mexicanas, no
susceptibles de descentralizar para la aplicacin de sanciones.
Quinta Parte
Conceptos Importantes de la Ley General de Turismo
Materia Turstica: Comprende los procesos que se derivan de las

actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias
temporales en lugares distintos al de su entorno habitual, con fines de ocio
y otros motivos.
Actividades Tursticas: Las que realizan las personas durante sus viajes y
estancias temporales en lugares distintos al de su entorno habitual, con
fines de ocio y otros motivos;

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Atlas Turstico de Mxico: El registro sistemtico de carcter pblico de
todos los bienes, recursos naturales y culturales que puedan constituirse en
atractivos tursticos nacionales, sitios de inters y en general todas aquellas
zonas y reas territoriales del desarrollo del turismo;
Ordenamiento Turstico del Territorio: Instrumento de la poltica turstica

bajo el enfoque social, ambiental y territorial, cuya finalidad es conocer e
inducir el uso de suelo y las actividades productivas con el propsito de
lograr el aprovechamiento ordenado y sustentable de los recursos
tursticos, de conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables en
materia de medio ambiente y asentamientos humanos
Prestadores de Servicios Tursticos: Las personas fsicas o morales que

ofrezcan, proporcionen, o contraten con el turista, la prestacin de los
servicios a que se refiere la propia Ley; (en s no los define, esperemos
que el Reglamento lo haga)
Recursos Tursticos: Son todos los elementos naturales o artificiales de

un lugar o regin que constituyen un atractivo para la actividad turstica;
Regin Turstica: Es un espacio homogneo que puede abarcar el

territorio de dos o ms Estados y en el que, por la cercana distancia de los
atractivos y servicios, se complementan;
Ruta Turstica: Es un circuito temtico o geogrfico que se basa en un

patrimonio natural o cultural de una zona y se marca sobre el terreno o
aparece en los mapas;
Servicios Tursticos: Los dirigidos a atender las solicitudes de los turistas

a cambio de una contraprestacin, en apego con lo dispuesto por esta Ley
y su Reglamento;
Turismo Sustentable: Aquel que cumple con las siguientes directrices:

a. Dar un uso ptimo a los recursos naturales aptos para el desarrollo
turstico, ayudando a conservarlos con apego a las leyes en la materia;

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b. Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas,
conservando sus atractivos culturales, sus valores tradicionales y
arquitectnicos, y
c. Asegurar el desarrollo de las actividades econmicas viables, que

reporten beneficios socioeconmicos, entre los que se cuenten
oportunidades de empleo y obtencin de ingresos y servicios sociales
para las comunidades anfitrionas, que contribuyan a mejorar las
condiciones de vida.
Turistas: Las personas que viajan temporalmente fuera de su lugar de

residencia habitual y que utilicen alguno de los servicios tursticos a que se
refiere esta Ley, sin perjuicio de lo dispuesto para efectos migratorios por la
Ley General de Poblacin, y
Zonas de Desarrollo Turstico Sustentable: Aquellas fracciones del

territorio nacional, claramente ubicadas y delimitadas geogrficamente, que,
por sus caractersticas naturales o culturales, constituyen un atractivo
turstico. Se establecern mediante declaratoria especfica que emitir el
Presidente de la Repblica, a solicitud de la Secretara.
Principales Atribuciones de la Federacin (SECTUR)
Formular y conducir la poltica turstica nacional;
Establecer la regulacin para la clasificacin de establecimientos

hoteleros y de hospedaje, de cumplimiento obligatorio en toda la Repblica;
para el ejercicio de esta atribucin el Ejecutivo Federal podr signar convenios
de colaboracin con los Estados y el Distrito Federal en materia de registro de
clasificacin, verificacin del cumplimiento de la regulacin a que se refiere la
fraccin anterior, y la imposicin de las sanciones a que haya lugar;

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Promover y vigilar el cumplimiento de esta Ley y los dems ordenamientos y
Normas Oficiales Mexicanas que de ella deriven, en el mbito de su
competencia;
Fijar e imponer, de acuerdo a esta Ley y los reglamentos correspondientes, el

tipo y monto y de las sanciones por el incumplimiento y violacin de las
disposiciones en materia turstica.
Atribuciones de los Estados y el Distrito Federal
Formular, conducir y evaluar la poltica turstica local;
Aplicar los instrumentos de poltica turstica previstos en las leyes locales en la

materia, as como la planeacin, programacin, fomento y desarrollo de la
actividad turstica que se realice en bienes y reas de competencia local;
Formular, ejecutar y evaluar el Programa Local de Turismo, las directrices

previstas en el Plan Nacional de Desarrollo y el Programa Sectorial de
Turismo;
Establecer el Consejo Consultivo Local de Turismo;
Concertar con los sectores privado y social, las acciones tendientes a detonar
programas a favor de la actividad turstica;
Instrumentar las acciones de promocin de las actividades y destinos tursticos

con que cuenta;
Impulsar a las micro, pequeas y medianas empresas tursticas que operen en

los Estados y en el Distrito Federal;
ATRIBUCIONES DE LOS MUNICIPIOS. A los municipios, en el marco de esta

Ley, le correspondern prcticamente las mismas actividades que al mbito
estatal, limitadas a su naturaleza y orden territorial de aplicacin, as como a la
sujecin de las directrices que la normativa federal y estatal aplicable a la materia,
as como a lo dispuesto por los diversos instrumentos de planeacin.

Pgina 240
Ms Aspectos Importantes de la Ley
Se mantiene el Consejo de Promocin como empresa de participacin estatal

mayoritaria, con el objeto disear y realizar, las estrategias de promocin
turstica a nivel nacional e internacional. Su titular ser nombrado por el
Presidente de la Repblica.
Se regula el Fondo Nacional de Fomento al Turismo para contribuir a la

planeacin, programacin, fomento y desarrollo de la actividad turstica y de los
recursos tursticos, as como a la promocin del financiamiento de las
inversiones privadas y sociales. Su Director General ser designado por el
Presidente de la Repblica.
Se introduce el concepto de CULTURA TURSTICA, SECTUR, en

coordinacin con los Estados, los Municipios, el Distrito Federal y las
dependencias de la Administracin Pblica Federal, promovern y fomentarn
programas y actividades programas que difundan la importancia de respetar y
conservar los atractivos tursticos, as como mostrar un espritu de
servicio y hospitalidad hacia el turista nacional y extranjero.
Se establece el REGISTRO NACIONAL DE TURISMO como obligatorio, sin

embargo an no se emiten por parte de SECTUR las disposiciones
reglamentarias que sealen a todas aquellas personas fsicas y morales
obligadas a inscribirse; ni la coordinacin en su operacin por parte de los
Estados, los Municipios y el Distrito Federal.
Se enlistan los DERECHOS y OBLIGACIONES de los prestadores de

servicios turstico; contemplando sanciones especficas en caso de
incumplimiento; prev la coordinacin con PROFECO para la resolucin de
conflictos entre usuarios y prestadores de servicios.
Se detallan los DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS TURISTAS.

Pgina 241
Se prev la REGULACIN de la CLASIFICACIN DE ESTABLECIMIENTOS
HOTELEROS Y DE HOSPEDAJE (sic) (art. 4 fracc. XII) por parte de
SECTUR, pero a la fecha no se ha realizado tan regulacin.
Se contempla, para los prestadores de servicios tursticos, la obligacin de

proveer la ACCESIBILIDAD para brindar servicios adecuados a las personas
con discapacidad.
Sexta Parte
Puntos Crticos y/o Tareas Pendientes
de la Ley General de Turismo
1. La actividad turstica en el Pas, se fundamenta en la Constitucin Poltica

de los Estados Unidos Mexicanos, de la que deriva la Ley General de
Turismo; adems existen normas de ndole administrativo, como
reglamentos y Normas Oficiales, que impactan en la actividad turstica; en
cada una de las entidades y municipios, se regulan, entre otros, el
desarrollo urbano, conservacin del patrimonio cultural, servicios pblicos,
seguridad pblica, parques y jardines y regulacin sanitaria, impuesto de
hospedaje, entre otros, sin embargo, LA MAYORA DE ORDENAMIENTOS
MUNICIPALES ESTN DESACTUALIZADOS O BIEN SON LETRA
MUERTA PARA LAS AUTORIDADES COMPETENTES DE SU
APLICACIN; sin que las rganos estatales y/o municipales de Turismo
podemos intervenir,.
2. La Concurrencia de Normas genera un foco de conflicto desde el punto de

vista legal, toda vez que las leyes que inciden para integrar el marco legal
de la actividad turstica se encuentran en diversas disposiciones que no
son uniformes en su jerarqua, y cuya aplicacin est a cargo de
distintas dependencias de los tres niveles de gobierno: Ecologa, cultura,
deporte, proteccin al consumidor, entre otros.
3. La Ley General de Turismo basada en conceptos de Desarrollo Sustentable

y Competitivo, pretende atender las necesidades reales del turismo en

Pgina 242
Mxico, que representaron o debieron representar un insumo bsico en la
elaboracin del proyecto de Ley, en virtud del cual se instal la Comisin
Redactora del Proyecto Ley General de Turismo, integrada por senadores y
diputados representantes de cada fraccin; sin embargo, no se le dio vista
a SECTUR, Dependencia encargada de su interpretacin y aplicacin.
4. El artculo Cuarto Transitorio de la Ley General de Turismo obliga a

SECTUR a emitir el Reglamento respectivo, dentro de los 180 das
naturales a partir de su entrada en vigor, fecha que se VENCI el 18 de
DICIEMBRE de 2009, sin que SECTUR haya emitido el Reglamento de
referencia, por lo que siguen sin definirse conceptos elementales como la
distincin de qu actividad es considerada servicio turstico, materia de
verificacin, sancin y clasificacin hotelera.
5. La modernizacin de la estructura del Registro Nacional de Turismo,

debi estar lista en junio del 2010, y a la fecha no se tienen los mecanismos
para que SECTUR, de manera coordinada con los Gobiernos locales,
municipales y del Distrito Federal, convoquen a los prestadores a inscribirse
al Registro Nacional de Turismo.
Evolucin de la Legislacin y Organizacin Poltica Turstica en el Estado de

Guanajuato:
El rgano Pblico encargado de la materia de turismo en el Estado de

Guanajuato, ha tenido la siguiente evolucin:
Comisin de Turismo, (hasta 1967).

Departamento de Turismo, (hasta 1970).
Direccin de Turismo, (hasta 1974).
Direccin General de Turismo, (hasta 1992)
Subsecretara de Turismo adscrita a la Secretara de Desarrollo Econmico,
(hasta 1997).
Coordinadora de Turismo del Estado (COTUR), (hasta 22 de abril de 2005).
Subsecretara de Desarrollo Turstico adscrita a la Secretara de Desarrollo
Econmico Sustentable, (hasta mayo de 2007).
Secretara de Desarrollo Turstico. Creada mediante Decreto Legislativo No.
62, del 18 de mayo de 2007 que reforma, adiciona y deroga diversas
disposiciones de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo para el Estado de

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Guanajuato; surge la Secretara de Desarrollo Turstico, Dependencia de
la Administracin Pblica Centralizada encargada de la planeacin,
programacin, desarrollo, promocin y vigilancia de la actividad
turstica en el Estado. Mediante Decreto Legislativo nmero 73 del 21 de
mayo del 2013, se reforma a la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo para
modificar su denominacin a SECRETAR A DE TURISMO DEL ESTADO.
En cuanto a la Legislacin Estatal, es de mencionarse que la primera Ley de

Turismo para el Estado de Guanajuato y sus Municipios, se expide el 13 de
junio de 2008, a su vez, durante este periodo legislativo (Sexagsima Legislatura),
se crea la primera Comisin de Turismo del Congreso del Estado de Guanajuato.
Con el objeto de armonizar las legislacin local a la Ley General de Turismo

promulgada en junio del 2009, la Sexagsima Primera Legislatura Constitucional
del Estado Libre y Soberano de Guanajuato emite en fecha 24 de diciembre del
ao 2010, una nueva Ley de Turismo para el Estado de Guanajuato y sus
Municipios, quedando abrogada la anterior.
El objeto de la nueva Ley de Turismo para el Estado de Guanajuato y sus

Municipios consisten en regular las acciones del Estado tendientes a:
Planear, fomentar, promover y evaluar la actividad turstica;

Optimizar la calidad y competitividad de los servicios tursticos;
Promover la actividad turstica, del estado dentro y fuera del territorio
nacional, difundiendo la vocacin y oferta turstica de sus municipios y
regiones;
Promover y orientar el desarrollo de la actividad turstica en el Estado,
mediante una planeacin coordinada de los sectores pblico, privado y
social, bajo criterios de beneficio social, sustentabilidad, competitividad y
desarrollo equilibrado;
Desarrollar polticas pblicas que impulsen el turismo en todas sus
modalidades;
Contribuir al desarrollo de la actividad turstica, implementando mecanismos
que propicien la creacin, conservacin, desarrollo y proteccin del
patrimonio turstico;
Promover el establecimiento de zonas de desarrollo turstico sustentable;

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Promover la inversin pblica, privada y social en la materia turstica;
Atender, proteger, auxiliar y asesorar al turista; y
Garantizar a las personas con discapacidad el acceso e igualdad de
oportunidades dentro de los programas.
La aplicacin de esta Ley corresponde al Titular del Poder Ejecutivo Estatal por
conducto de la Secretara de Turismo del Estado y a los ayuntamientos por
conducto de la dependencia que para tal efecto determinen.
Son atribuciones de la Secretara de Turismo del Estado:
Promover ante las autoridades las zonas de desarrollo turstico sustentable,

as como impulsar el desarrollo de infraestructura turstica en las mismas;
Formular y proponer polticas de promocin, y el otorgamiento de estmulos
e incentivos para la inversin en actividades tursticas, en coordinacin con
las autoridades;
Elaborar el Programa Estatal de Turismo, que contendr los objetivos,
prioridades, polticas y estrategias y someterlo a la consideracin del Titular
del Poder Ejecutivo del Estado para su aprobacin;
Establecer y mantener actualizados los instrumentos de planeacin turstica
a que se refiere esta Ley;
Crear los mecanismos que permitan la participacin del sector privado, en
la elaboracin y evaluacin del Programa de Promocin Turstica, a
desarrollar con cargo en los recursos que transfiere la Secretara de
Finanzas y Administracin a la Secretara, por concepto de la recaudacin
del Impuesto por servicios de hospedaje, en los trminos de la Ley de
Hacienda para el Estado de Guanajuato;
Para lograr estos cometidos, en el mbito estatal, se implementan los siguientes

INSTRUMENTOS:
Consejo Consultivo Turstico. rgano de consulta, asesora, gestora y

apoyo tcnico en materia turstica; en su integracin asegurar la
participacin de los sectores pblico, social y privado; as como la
representacin de la Comisin de Turismo del Congreso del Estado.
Sistema Estatal de Informacin Turstica. Tiene como objetivo captar

informacin y concentrar datos estadsticos que sirvan de apoyo para la
planeacin, desarrollo y promocin turstica, a travs de la generacin de
indicadores del sector.

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Registro Estatal de Turismo. Es el instrumento de inscripcin y consulta
de los servicios tursticos y sus prestadores en el Estado. Su operacin y
actualizacin queda a cargo de la Secretara.
Inventario Turstico Estatal. El cual contendr los recursos naturales,

culturales, histricos y monumentales que constituyen un atractivo turstico,
y el estado que guardan los mismos; as como los productos y servicios
tursticos.
El contenido de esta Ley se concentra ms en determinar los alcances de las

atribuciones de las autoridades tursticas, as como establecer una poltica turstica
con objetivos claros, orientada a la eficiencia de la gestin administrativa, federal,
estatal y/o municipal.
Asimismo, se presenta una marcada tendencia a la generacin y sistematizacin

por parte de la autoridad turstica, y al acceso por parte de los turistas, a los flujos
de informacin respecto a zonas, regiones o destinos tursticos, as como a los
prestadores de servicios que convergen en las mismas. La apropiada utilizacin
de esta informacin, se convierte en una herramienta poderosa de planeacin.
Reglamento de la Ley de Turismo para el Estado de Guanajuato y Sus

Municipios.
A efecto de regular e instrumentar diversos conceptos, procedimientos y sujetos

contemplados en la Ley de Turismo para el Estado de Guanajuato y sus
Municipios, fortaleciendo su eficacia de conformidad con el objeto de la Ley el 7 de
febrero del 2012 se publica por parte del Titular del Poder Ejecutivo el Reglamento
de Ley.

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El Reglamento qued integrado por doce captulos cuyos principales aspectos
son:
CAPTULO CONTENIDO
En complemento al Glosario de trminos establecidos por

la Ley, se establecen los siguientes conceptos:
Barmetro Turstico
Promocin y Difusin Turstica
Estmulos e Incentivos a la Inversin Turstica
Observatorio Turstico
Regin de Desarrollo Turstico Prioritario
Se establece el concepto de INTEGRALIDAD DE LA

PLANEACIN TURSTICA en el sentido de que en la
planeacin, desarrollo y promocin de la actividad turstica
converjan los diversos sectores, regiones y segmentos
detectados en el Estado.
I. DISPOSICIONES
GENERALES
Se fija el concepto de MODALIDAD Y SEGMENTO
TURSTICO, como aquella divisin del mercado en grupos
de consumidores relativamente homogneos que exige
estrategias de mercadotecnia diferenciadas para
satisfacer sus necesidades y conseguir los objetivos
comerciales, posteriormente se le destina el Captulo IX a
los SEGMENTOS ESPECIALIZADOS DE TURISMO.
Se precisan los requisitos mnimos para los instrumentos

de colaboracin que permitan la vinculacin del Estado
con los municipios para alinear los programas, metas y
acciones en materia turstica, pero sobre todo para
impulsar programas tursticos federales y estatales
tendientes a potencializar el desarrollo en localidades o

Pgina 247
CAPTULO CONTENIDO
regiones del Estado.
Se instaura la ciudad de Guanajuato, Gto., como sede del

Consejo Consultivo Turstico, creado por la Ley como
rgano de asesora, consulta, gestora y apoyo tcnico en
materia de promocin y desarrollo turstico.
Se refuerzan sus atribuciones del COTUEG como rgano

colegiado, as como de sus miembros e invitados.
Se establece su integracin, cualidades de los

representantes ciudadanos y el mecanismo de su
nombramiento con apego a las disposiciones de Ley, para
quedar en 18 INTEGRANTES:
II. INTEGRACIN DEL

CONSEJO CONSULTIVO
1) El Titular del Poder Ejecutivo, quien lo presidir;
TURSTICO
2) El Secretario de Turismo del Estado;
3) El Presidente de la Comisin de Turismo del
Congreso del Estado;
4) Un Coordinador Ejecutivo, que ser designado por
el Gobernador del Estado atendiendo a su
vinculacin con el sector turstico empresarial;
5) Seis representantes de organizaciones legalmente
constituidas, afines con la materia turstica o
empresarios destacados con trayectoria en la
prestacin de servicios tursticos invitados por el
Gobernador del Estado; siendo stos: OCV Len,
OCV Irapuato, OCV Celaya, OCV Guanajuato,
Consejo Turstico de San Miguel de Allende y
Comit de Turismo, Histrico y Artesanal de
Dolores Hidalgo, C.I.N.
6) Un representante de las asociaciones mexicanas
de hoteles y moteles de Dolores Hidalgo, C.I.N,

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CAPTULO CONTENIDO
Guanajuato, Irapuato, Len y San Miguel de

Allende, y de la Regin Laja-Bajo;
7) Un representante de CANIRAC estatal; y
8) Un representante de FECANACO.
Este apartado contiene el esquema de la planificacin
turstica a nivel estatal, en 3 secciones establece
III. PLANIFICACIN
directrices y esquemas para el Programa Estatal de
TURSTICA
Turismo, Programa Anual de Actividades y los Programas
en Materia Turstica, respectivamente.
Este captulo desarrolla en 3 secciones las directrices de

integracin y contenidos los instrumentos de planeacin
turstica estatal:
IV. INSTRUMENTOS DE LA Programas Tursticos;

PLANIFICACIN
Registro Estatal de Turismo (Formatos y
TURSTICA
Procedimientos);
Sistema Estatal de Informacin
Turstica(Lineamientos), e
Inventario Turstico Estatal.
Se desmiembran las actividades y criterios tendientes al
desarrollo, promocin y fomento de la oferta turstica
estatal.
Se reglamentan las directrices y mecanismos para lograr

V. PROMOCIN Y
la participacin de los sectores pblico, social y privado en
FOMENTO DE LA
el fomento de las actividades de promocin turstica del
ACTIVIDAD TURSTICA
Estado.
Se focaliza el uso de los medios de comunicacin, los

medios publicitarios y las herramientas de promocin en la
promocin de actividad turstica del Estado.

Pgina 249
CAPTULO CONTENIDO
Se establecen las generalidades de las campaas de

promocin y la coordinacin con las autoridades
competentes.
Se reglamenta la realizacin de estrategias y acciones de

mercadotecnia, relaciones pblicas, mercadeo directo,
investigacin y promocin de venta directa, indicando sus
caractersticas mnimas.
Se instituye que la Secretara podr identificar y promover

la declaratoria de Zonas de Desarrollo Turstico
Sustentable, para lo cual proporcionar el apoyo
VI. ZONAS DE necesario a los municipios para la integracin de las
DESARROLLO TURSTICO solicitudes de declaratoria a las instancias federales.
SUSTENTABLE
Esta Captulo regula, adems, la figura de Regiones de

Desarrollo Turstico Prioritario de competencia Estatal.
Se establecen las cualidades que deben reunir los sujetos

de apoyo para estas acciones, requisitos genricos para
realizar las solicitudes y el contenido mnimo de los
instrumentos en donde se formalicen la entrega de los
VII. INFRAESTRUCTURA
apoyos. La Secretara tendr la obligacin de
TURSTICA
presupuestar recursos para estas acciones, y la entrega
de apoyos estar sujeta a la suficiencia presupuestal. La
ejecucin de estas acciones se sujetar a la normativa de
obra pblica vigente.
Se prev la emisin de los Programas de Turismo Social y

VIII. TURISMO SOCIAL su contenido mnimo a atender por parte de la Secretara;
as como la posibilidad para celebrar convenios de
coordinacin para la implementacin de acciones

Pgina 250
CAPTULO CONTENIDO
tendientes al impulso de este segmento.
Se establece la obligacin de la Secretara para desplegar

acciones que permitan la integracin de objetivos,
IX. SEGMENTOS estrategias y programas de impulso y atencin a
ESPECIALIZADOS DE segmentos especializados que con motivo de la
TURISMO diversificacin de los productos tursticos vienen a
fortalecer la promocin y comercializacin de la oferta
turstica del estado de Guanajuato.
En el Reglamente se contienen las directrices y

X. FORMACIN, mecanismos para la integracin de programas y
CAPACITACIN, metodologas en la materia, las cualidades de sus
CERTIFICACIN Y beneficiarios y la facultad de la Secretara de Turismo del
CULTURA TURSTICA Estado para emitir los lineamientos conducentes al
respecto.
XI. VERIFICACIN Y Se establecen mecanismos conforme a los cuales

VIGILANCIA interactuarn los prestadores de servicios tursticos con la
autoridad. Se remiten estas actividades a los trminos del
acuerdo de colaboracin que para el efecto se celebre con
XII. SANCIONES SECTUR.

Pgina 251
V. Cuestiones Jurdicas en Torno a la Legislacin
Jurdica Mexicana
El mbito Constitucional.
En primer trmino y empezando desde el punto de vista constitucional, se ha de

considerar la base jurdica a travs de la cual se puede legislar esta materia, a lo
cual, necesitamos remitirnos al artculo 73 fraccin X de nuestra constitucin que
de manera expresa seala: " El Congreso tiene facultad Para legislar en toda la
Repblica sobre hidrocarburos, minera, sustancias qumicas, explosivos,
pirotecnia, industria cinematogrfica, comercio, juegos con apuestas y sorteos,
intermediacin y servicios financieros, energa elctrica y nuclear y para expedir
las leyes del trabajo reglamentarias del artculo 123", en el entendido de que la
actividad turstica es eminentemente una actividad comercial.
1. El Plan Nacional De Desarrollo
Igualmente, el artculo 26 de la carta magna en su apartado A seala como una

obligacin del Estado el crear un Plan Nacional de Desarrollo, el cual, desde su
origen orienta un aparatado en lo particular al sector turstico. Sin embargo, la
pgina actual de la SECTUR, muestra en este sentido un enlace a manera de
consulta sobre el Programa Sectorial de Turismo 2013 2018, el cual sin duda
alguna sera una fuente de informacin bastante valioso para la temtica del
presente escrito. As, como referencia ms cercana nos tendremos que remitir al
Programa Sectorial de Turismo 2007 2012, como una fuente de inspiracin para
acercarnos a una idea general sobre el probable futuro de este esquema.
As, en trminos muy generales cabe destacar que se orienta a los temas
especficos relacionados con el turismo nacional e internacional, pero tambin a
contribuir al logro de otros objetivos estratgicos del Plan como son los de:
crecimiento econmico; nivel de ingreso; empleo; competitividad; infraestructura;
equidad entre regiones e igualdad de gnero. Para conseguir esto se pretendi
como meta principal el hacer del turismo una prioridad nacional para generar
inversiones, empleos y combatir la pobreza, en las zonas con atractivos tursticos
competitivos.
Crear condiciones de certeza jurdica para las nuevas inversiones en los destinos
tursticos del pas, as como acciones para consolidar las existentes. As, entre los
indicadores que se esperaban mejorar se encuentra que en el 2006 Mxico se

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encontraba en la posicin 57 del Indicador de Ambiente para Negocios e
Infraestructura, desndese que para el 2012, el lugar fuese el 50, siendo que en el
2013, este indicador mostraba que Mxico se encontraba en el lugar 44 17 siendo
que las expectativas fueron superadas mejor de lo esperado y planeado.
De manera que se puede esperar que la orientacin que lleve el Programa
Sectorial de Turismo 2013 2018, debe ser en esencia continuar con una poltica
parecida, matizando las diferencias del origen partidista entre ambos gobiernos.
2. La Ley General Del Turismo
En el mbito federal, la Ley General de Turismo, publicada en el Diario Oficial de

la Federacin el 17 de junio de 2009, y cuya ltima reforma data del 8 de abril de
2013, es de matizar que contiene una declaratoria de invalidez de artculos 39, 48
y 54 por Sentencia de la SCJN 71/2009 publicada en el Diario Oficial de la
Federacin el 28 de mayo de 2013, en la porcin normativa que indica la
Secretara mediante y del primer prrafo del artculo cuarto transitorio.
Esta ley presenta matices interesantes, entre los que cabe destacar que su
aplicacin se har en forma concurrente al Ejecutivo Federal, por conducto de la
Secretara de Turismo, y en el mbito de sus respectivas competencias a las
Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Federal, as como a los
Estados, Municipios y el Distrito Federal, bajo el entendido de que deber de
existir una coordinacin. Sin embargo esta coordinacin no se puede explicar (ni
dar) sin la existencia de un Reglamento nuevo que cumpla con las expectativas de
la Ley, cuya nica referencia nos remite a 1994, cuyo Reglamento ha quedado
realmente superado por la realidad de los ltimos 15 aos.
En materia turstica de competencias de los Estados, la Ley establece que estos

podrn, entre las ms importantes: I. Formular, conducir y evaluar la poltica
turstica local; II. Celebrar convenios en materia turstica conforme a lo previsto en
la presente Ley; IV. Formular, ejecutar y evaluar el Programa Local de Turismo,
las directrices previstas en el Plan Nacional de Desarrollo y el Programa Sectorial
de Turismo; V. Establecer el Consejo Consultivo Local de Turismo; XV. Brindar
orientacin y asistencia al turista y canalizar las quejas de stos ante la autoridad
competente; XVI. Atender los asuntos que afecten el desarrollo de la actividad
turstica de dos o ms Municipios; XVII. Coadyuvar con el Ejecutivo Federal en
materia de clasificacin de establecimientos hoteleros y de hospedaje, en los
trminos de la regulacin correspondiente.
17
Vid. http://www.gastarmejor.mx/docs/IDDG26-09-2013.pdf

Pgina 253
En la competencia Municipal, la Ley establece, entre las caractersticas ms
importantes, que: I. Formular, conducir y evaluar la poltica turstica municipal; II.
Celebrar convenios en materia turstica conforme a lo previsto en la presente Ley;
IV. Formular, ejecutar y evaluar el Programa Municipal de Turismo, el cual
considerar las directrices previstas en el Plan Nacional de Desarrollo, el
Programa Sectorial de Turismo y el Programa Local; V. Establecer el Consejo
Consultivo Municipal de Turismo; que tendr por objeto coordinar, proponer y
formular las estrategias y acciones de la Administracin Pblica Municipal, con el
fin de lograr un desarrollo integral de la actividad turstica en el Municipio. Ser
presidido por el titular del Ayuntamiento, y estar integrado por los funcionarios
que ste determine, conforme a lo que establezcan las disposiciones
reglamentarias. Podrn ser invitadas las instituciones y entidades pblicas,
privadas y sociales, que se determinen, y dems personas relacionadas con el
turismo en el Municipio, las cuales participarn nicamente con derecho a voz; VII.
Participar en los programas locales de ordenamiento turstico del territorio; XIII.
Operar mdulos de informacin y orientacin al turista; XIV. Recibir y canalizar las
quejas de los turistas, para su atencin ante la autoridad competente.
De esta manera, tenemos que la coordinacin se har a travs de un Consejo

Consultivo Municipal, un Consejo Consultivo Local y un Consejo Consultivo en el
mbito Federal, el cual en ltima instancia tendr por objeto proponer la
formulacin de las estrategias y acciones de coordinacin de las dependencias y
entidades de la Administracin Pblica Federal, con el fin de lograr un desarrollo
integral de la actividad turstica nacional, utilizando entre otros mecanismo los
foros de consulta y memorias publicadas.
Otro aspecto a destacar de la Ley, se presenta a travs de la creacin de un

Registro Nacional de Turismo que es el catlogo pblico de prestadores de
servicios tursticos en el pas, el cual constituye el mecanismo por el que el
Ejecutivo Federal, los Estados, Municipios y el Distrito Federal, podrn contar con
informacin sobre los prestadores de servicios tursticos a nivel nacional, con
objeto de conocer mejor el mercado turstico y establecer comunicacin con las
empresas cuando se requiera, en cuya inscripcin al Registro Nacional de Turismo
ser obligatoria para los prestadores de servicios tursticos que contarn con un
plazo de treinta das naturales para inscribirse al Registro.
Igualmente la Ley establece facultades de verificacin para la Secretaria en

materia de las Normas Oficiales Mexicanas en materia de Turismo as como
tambin un captulo de sanciones que van de los 500 a los 1500 das de SMNV
por violaciones a los establecido por la Ley y el Recurso de Revisin como
elemento para garantizar la seguridad jurdica.

Pgina 254
3. El Programa Estatal De Turismo 2013-2018
Este programa, cuyo documento base se puede localizar en internet a travs de la

pgina oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato, se encuentra en
consonancia y alineado con el Programa Sectorial de Turismo 2013 2018 del
Gobierno Federal, y que plantea como objetivos para el 2018 lo siguiente:
- Incrementar la derrama econmica por el nmero de visitantes a 75
mil millones de pesos.
- Incrementar el nmero de visitantes que llegan al Estado a 28.6
millones
- Fortalecer la generacin de empleos en el sector turismo con 194 mil
personas ocupadas por ao
- Disear e implementar el modelo de excelencia turstica
- Consolidar y operar los 5 circuitos existentes en el Estado, a travs
de su fortalecimiento
- Inversin pblica acumulada en infraestructura por un monto de ms
de 1,500 MDP, entre aportaciones federales, estatales y municipales
- Internacionalizar la marca Guanajuato a travs de la suscripcin de
convenios con operadores tursticos en el extranjero para su posicionamiento y
comercializacin
Si bien los objetivos pueden parecer en un primer momento ambiciosos,
tomando en consideracin el estado del arte actual en la materia18, no menos
cierto es que la capacidad del Estado, el incremento de la inversin extranjera en
el Estado, los reconocimientos internacionales que han merecido sus ciudades,
pueden hacer en su conjunto que estas metas se cumplan.
4. La Ley Estatal De Turismo
Esta ley cuya ltima reforma fue publicada en el Peridico Oficial del Gobierno del
Estado nmero 91, tercera parte, de fecha 7 de junio de 2013 y que nace el 24 de
diciembre de 2010, presenta en sus planteamientos especficos, que se han de
conocer, entre los ms relevantes cabe destacar:
Art. 6. Se consideran servicios tursticos los prestados a travs de: I. Hoteles,

moteles, casas de huspedes, hostales, albergues y dems establecimientos de
18
PIB Turstico representa el 9.4% del PIB del Estado; PIB Estado 537 Mil MDP: crecimiento promedio
entre 3.9 y 4.1% anual; 167 mil personas ocupadas en turismo, 3% ms que 2011; 635 establecimientos de
hospedaje; 21,083 habitaciones; Estada promedio: 1.4 noches; Gasto promedio del turista en hotel:
$2,672; 3.3 millones de turistas en hoteles.

Pgina 255
hospedaje, as como campamentos y paradores de casas rodantes que presten
servicio a turistas. Tambin quedan comprendidos los inmuebles en los que se
ofrezca alojamiento de manera temporal; II. Agencias, subagencias y
operadoras de viajes; III. Guas de turistas; IV. Personas que promuevan,
proporcionen, intermedien o contraten servicios tursticos en la va pblica, a
nombre de otros prestadores de servicios tursticos; V. Restaurantes,
cafeteras, bares, cantinas, centros nocturnos y similares que se encuentren
ubicados en lugares como: terminales de autobuses, museos, zonas
arqueolgicas, centros histricos y en aquellos sitios considerados atractivos
tursticos; VI. Empresas de sistemas de intercambio de servicios tursticos; VII.
Establecimientos de arte popular y productos tpicos del Estado; y VIII. Sitios
donde se realicen actividades educativas y culturales que atiendan al turista.
Art. 7. La aplicacin de esta Ley corresponde al Titular del Poder Ejecutivo Estatal
por conducto de la Secretara y a los ayuntamientos por conducto de la
dependencia que para tal efecto determinen.
Igualmente, esta Ley, plantea la creacin de un Consejo Consultivo Turstico el

cual fungir como rgano de consulta, asesora, gestora y apoyo tcnico en
materia turstica; en su integracin asegurar la participacin de los sectores
pblico, social y privado; as como la representacin de la Comisin de Turismo
del Congreso del Estado. Los cargos de los integrantes del rgano sern
honorficos, por lo que no recibirn retribucin, emolumento o compensacin
alguna en el desempeo de sus funciones.
Este Consejo Consultivo Turstico ser competente para:
I. Analizar y canalizar propuestas sobre asuntos de materia turstica; II.

Impulsar y promover el desarrollo integral de los destinos tursticos del Estado; III.
Proponer el desarrollo integral de las regiones tursticas del Estado, as
como coadyuvar en la generacin de los instrumentos de planeacin que prev
esta Ley y dems normativa aplicable; IV. Sugerir la vocacin turstica de las
regiones del Estado; V. Fomentar la calidad de los servicios tursticos que se
ofrecen en la Entidad; VI. Participar en la elaboracin y evaluacin de los
proyectos, polticas y programas de promocin turstica; y VII. Las dems que le
encomienden el Titular del Poder Ejecutivo del Estado o el Secretario de Turismo.
Para la planificacin del desarrollo de la actividad turstica la Secretara de

Turismo del Estado y los ayuntamientos observarn los siguientes criterios, entre
los que cabe destacar los siguientes:

Pgina 256
I. La consideracin de la actividad y el patrimonio tursticos como
sector estratgico y prioritario de la economa, generador de empleo y de riqueza;
II. La regulacin de la oferta turstica evitando deficiencias y

desequilibrios de infraestructura y elevando la calidad de servicios, instalaciones y
equipamiento tursticos, de conformidad con las directrices de ordenamiento
ecolgico, territorial y urbanstico, y con la preservacin del medio ambiente;
III. El aprovechamiento sustentable del patrimonio turstico,

salvaguardando la proteccin del ambiente de conformidad con las disposiciones
legales y con pleno respeto a los valores culturales, histricos, artsticos,
paisajsticos, urbansticos y ambientales;
IV. La promocin del establecimiento de estmulos, incentivos y

facilidades administrativas, econmicas y fiscales para la inversin y para los
prestadores de servicios tursticos que cumplan con normas de calidad;
V. La desconcentracin de atribuciones para dotar de mayores

facultades a los rganos poltico administrativos en materia de fomento y
desarrollo de la actividad turstica, as como la orientacin de sus actividades en
este rubro al desarrollo econmico en cada demarcacin.
Si bien la Ley plantea la existencia de una coordinacin entre el Estado y los

municipios, esta debe de realizarse a travs una Ley Orgnica, la cual no existe.
Al momento de plantearse esta regulacin topamos con las dudas lgicas que
pueden surgir sobre todo desde una ptica de interpretacin de la Ley, la cual
desde una ptica sistemtica, se debe atender en origen a lo dispuesto por el
Reglamento Municipal, y despus a la Ley Estatal, para finalmente acudir a la
Legislacin Federal en caso de lagunas o dudas en lo dicho por los hechos y la
Ley.
De esta manera se recomienda la creacin de un Reglamento de esta Ley del

Estado para que pueda configurar un verdadero mecanismo de coordinacin entre
los municipios y el Gobierno del Estado y que plantee la integracin a su texto de
lo dicho por los Acuerdos Interinstitucionales en esta materia.

Pgina 257
5. La Reglamentacin Municipal
6.1 El Municipio de Len

6.1.1. Lineamientos Generales para el Establecimiento del Centro de
Atencin Empresarial y del Sistema de Apertura Rpida de Empresas con
Actividades de Alto Impacto
El da primero de agosto de 2006 se aprob este instrumento para llevar a cabo el

fomento de las actividades econmicas municipales, las unidades administrativas
que integran la Direccin General de Fomento Econmico conformarn el Centro
de Atencin Empresarial, mismo que tendr como objetivo brindar a la ciudadana
orientacin y atencin para realizar proyectos de inversin para la generacin de
empleos y bienestar a los leoneses, para lo cual el Centro de Atencin
Empresarial brindar a los ciudadanos los siguientes servicios: I. Atencin
personalizada para proyectos de inversin y asesora en trmites municipales,
estatales y federales; II. Informacin empresarial en materias relacionadas con el
comercio interior, exterior, informacin estadstica, costos industriales, directorio
empresarial, capacitacin y bolsa de trabajo para empresas; III. Vinculacin con
dependencias y entidades federales, estatales y municipales, con fondos de
financiamiento y cmaras empresariales; IV. Divulgacin de una base de
informacin estratgica para apoyar el desarrollo de proyectos de inversin; V.
Orientacin sobre apoyos institucionales al sector empresarial en materia de
financiamientos, y VI. Dar seguimiento a las solicitudes presentadas por los
usuarios hasta su resolucin final.
Igualmente se crea el Sistema de Apertura Rpida de Empresas con actividades

de alto impacto, es un mecanismo para la implementacin de las estrategias
permanentes de coordinacin entre dependencias y entidades, teniendo como
objetivo alcanzar estndares internacionales de mejora regulatoria y de
competitividad, as como el de facilitar a los ciudadanos la realizacin de trmites
municipales relacionados con las actividades empresariales, que sin embargo no
se comprenden dentro de estas las relacionadas con los aspectos de turismo que
se pudieran beneficiar de este sistema, puesto que de manera expresa el artculo
8, se exceptan los desarrollos tursticos, hoteles, campos de golf y desarrollo y/o
construccin de un centro comercial.

Pgina 258
6.1.2. El Reglamento del Patronato de la Ciudad Histrica de Len,
Guanajuato
Reglamento que entr en vigor el 26 de febrero de 2009, y que entre los puntos de
inters que para efectos del presente Reglamento se encuentran la Catedral
Baslica de Nuestra Seora de la Luz, Santuario de Guadalupe, Plaza de los
Fundadores, Archivo Histrico, Casa de las Monas/Galera, Conjunto de la
Parroquia del Sagrario o de San Sebastin, Templo Expiatorio, Plaza de los
Mrtires, Casa de la Cultura Diego Rivera, Galera Jess Gallardo, Museo de la
Ciudad/Plaza Azul, Arco Triunfal, Casa Municipal, Edificio de la Ex Crcel, Teatro
Manuel Doblado, Museo Arte Sacro, Casa de Mara Grever, Crculo Leons
Mutualista, Edificio de Correos, Teatro Mara Grever, entre otros, as, se crea el
Patronato de la Ciudad Histrica de Len, Guanajuato., como un Organismo
Pblico Descentralizado de la Administracin Municipal, con personalidad jurdica
y patrimonio propio, sectorizado a la Secretara de Desarrollo Sustentable y tendr
por objeto realizar todas las acciones y gestiones necesarias para la preservacin,
conservacin, proteccin, restauracin y recuperacin del patrimonio artstico,
arquitectnico, arqueolgico, escultrico, histrico, pictrico y antropolgico del
Municipio de Len, Guanajuato; generando las condiciones necesarias para la
promocin, fortalecimiento, identificacin y catalogacin del patrimonio del
Municipio, as como el establecimiento de las bases para su investigacin y
difusin (Art. 5).
Para un mejor funcionamiento, proyeccin y elaboracin de propuestas para la

preservacin, conservacin, proteccin, restauracin y recuperacin del patrimonio
artstico, arquitectnico, arqueolgico, escultrico, histrico, pictrico y
antropolgico, el Patronato contar con un Consejo Tcnico que es un rgano de
consulta y opinin, as como de coordinacin de acciones interinstitucionales, para
el anlisis de los diagnsticos, aportacin de estrategias, evaluacin de
propuestas, instrumentos, acciones y gestiones necesarias para la preservacin,
conservacin, proteccin, restauracin y recuperacin del patrimonio artstico,
arquitectnico, arqueolgico, escultrico, histrico, pictrico y antropolgico del
Municipio; generando las condiciones para el fortalecimiento, identificacin y
catalogacin del patrimonio del Municipio. El Consejo Tcnico se integrar de la
manera siguiente: I. Un representante del Centro INAH Guanajuato; II. Un
representante de la Secretara de Desarrollo Sustentable; III. Un representante de
la Secretara de Obra Pblica; IV. Un representante del Instituto Municipal de
Planeacin; V. Un representante del Instituto Cultural de Len; VI. Tres
representantes de instituciones de educacin superior vinculadas con el objeto del
Patronato; y, VII. Dos personas fsicas reconocidas por sus actividades y

Pgina 259
experiencia en las materias de arquitectura, arqueologa, escultura, historia,
pintura y antropologa en el Municipio.
6.1.3 El Reglamento del Consejo Consultivo para el Desarrollo Econmico

del Municipio de Len, Guanajuato
Este Reglamento fue publicado en el Peridico Oficial del Estado de Guanajuato el

da 17 de abril de 2009, el cual dispone que se crea un Consejo Consultivo para el
Desarrollo Econmico del Municipio de Len, Guanajuato y que es un organismo
auxiliar de carcter consultivo de la administracin pblica municipal y de la
Direccin General de Economa, en el que participan los expertos en economa y
finanzas; infraestructura y recursos naturales; educacin, sindicatos o
administracin de recursos humanos; iniciativa privada-sector empresarial; anlisis
de mercado y comercio exterior, cuyo propsito es: I. Impulsar el desarrollo
econmico equilibrado y sustentable en el Municipio; II. Coadyuvar en la
elaboracin del Plan de Gobierno Municipal; III. Propiciar el anlisis, definicin e
integracin de propuestas de inversin que satisfagan necesidades del Municipio;
IV. Disponer de informacin relativa a los programas y apoyos que canalizan las
dependencias federales y estatales al sector econmico y hacerla extensiva; V.
Obtener los apoyos requeridos para el desarrollo de los programas, proyectos y de
todas aquellas acciones importantes para el desarrollo econmico del Municipio;
VI. Promover recursos econmicos para el fomento y desarrollo econmico del
Municipio; VII. Desarrollar estudios-diagnsticos para proponer el mejoramiento
del marco jurdico-administrativo (Sic) que rige a las actividades econmicas en el
municipio; y, VIII. Fomentar la incubacin de pequeos negocios, brindar asesora
y facilitar apoyos institucionales e incentivos adecuados para la perdurabilidad o
consolidacin de estas empresas (Art. 2), y se dispone que los cargos del Consejo
sern honorficos, por tanto no recibirn retribucin, emolumento o compensacin
alguna por su desempeo.
Las atribuciones del Consejo (Art. 11) a destacar para efectos de este trabajo son:
I. Crear comisiones tcnicas para analizar la problemtica de las diferentes reas
econmicas y, en su caso, plantear las propuestas de solucin correspondientes;
II. Contribuir a la formulacin de planes y programas de desarrollo econmico y
competitividad con visin a largo plazo para el Municipio; IV. Convocar a los
diversos organismos empresariales para organizar foros de consulta encaminados
a la realizacin de diagnsticos sectoriales en materia econmica; V. Emitir
opinin sobre la demanda e instalacin de parques industriales, centros
comerciales y de servicios; VII. Coadyuvar en la desregulacin econmica y la
simplificacin administrativa de conformidad a la legislatura aplicable a esta
materia; IX. Proponer al Presidente Municipal, por conducto del Secretario

Pgina 260
Tcnico, proyectos de promocin y de desarrollo econmico para la generacin y
conservacin de empleos y de inversin; X. Proponer y concertar con las
dependencias y entidades de los diferentes rdenes de gobierno, con las cmaras
empresariales, con los organismos empresariales y con los particulares
interesados, los programas, proyectos y acciones que impulsen las actividades
econmicas;
6.1.4 El Reglamento del Consejo Consultivo de Turismo Mdico del

Municipio de Len Guanajuato
Este reglamento fue aprobado por sesin ordinaria del Ayuntamiento el da 30 de

junio de 2011, el cual en su exposicin de motivos seala: "El turismo mdico y de
salud a nivel mundial se ha constituido como un motor econmico, generador de
empleos y de riqueza muy importante, ya que permite ofrecer a sus demandantes
y la poblacin en general, una gama de posibilidades de tratamientos de alta
calidad y buen precio, destacando la preparacin y educacin de los mdicos y la
calidad de los servicios. Hoy en da, estas variantes de turismo han sido
aprovechadas en pases como India, Tailandia, Brasil, Costa Rica y Colombia;
ofertando a sus usuarios diversos servicios y tratamientos, y desde luego, los
contenidos tursticos de los que pueden disfrutar los visitantes que hacen estada
en alguno de los pases o ciudades. En nuestro pas, siete entidades de la
Repblica son las que hasta ahora han desarrollado simultneamente su
infraestructura mdica y turstica con un mayor potencial, entre stas destacan el
Distrito Federal, Nuevo Len, Chihuahua, Jalisco, Baja California, Sonora y
Colima. Actualmente, la presente Administracin Municipal de Len, Guanajuato, a
travs de la Direccin General de Economa impulsa una serie de estrategias para
fortalecer y desarrollar el turismo mdico y de salud, en aras de atender la
demanda actual de este segmento y posicionar al Municipio de Len, Guanajuato
como Polo de Turismo Mdico. La importante concentracin que existe en el
Municipio de Len, de servicios de salud en instituciones pblicas y privadas,
mismas que cuentan con un gran nmero de especialistas y unidades de atencin
a la salud como son Hospitales, Sanatorios, Unidades de Tratamiento y
Laboratorios, permite sin duda poner en marcha una estrategia para el
posicionamiento del Municipio de Len, Guanajuato, en este segmento que
propugna por una mejor calidad de vida."
Para conseguir lo anterior se crea un Consejo Consultivo el cual tiene como

objetivos el de fungir como un rgano colegiado de asesora y consulta en la toma
de decisiones de Turismo Mdico, con el objeto de posicionar a este municipio
como un Polo de Turismo Mdico a nivel regional e internacional, donde para
lograr esto se plantea que se realicen proyectos de promocin del Municipio como

Pgina 261
destino de Turismo Mdico los cuales sern financiados principalmente con
recursos del Municipio en tanto se deriven de un acuerdo aprobado por el
Ayuntamiento y propuesto por el Consejo.
6.1.5 Reglamento para la Proteccin, Mejoramiento y Conservacin de la

Imagen Urbana y del Patrimonio Cultural del Municipio de Len, Gto.
Este reglamento fue aprobado el 22 de diciembre de 1994 en sesin de ordinaria

de cabildos, el cual en cierta medida puede ser considerado como complementario
del Reglamento del Patronato de la ciudad histrica de Len, puesto que en este
ordenamiento se delimita el rea de accin del Reglamento a travs de zonas, las
cuales a razn del presente trabajo, se deben de considerar como las ms
relevantes la zona A, del centro histrico, la cual tiene sus lmites descritos de la
siguiente forma: "Sus lmites sern los siguientes: Iniciando en el cruce de los ejes
de la Calzada Tepeyac y la Calzada de los Hroes, siguiendo el eje de la Calzada
de los Hroes con direccin poniente, continuando con la misma direccin por el
eje de la Av. Francisco I. Madero hasta el cruce con el eje de la calle 13 de
Septiembre, siguiendo su eje con direccin Norte hasta el cruce con el eje de la
calle Pedro Moreno, siguiendo su eje con direccin poniente hasta el cruce con el
eje de la Av. 5 de Mayo, siguiendo su eje con direccin Norte hasta el cruce con el
eje de la calle Melchor Ocampo, siguiendo su eje con direccin Sur hasta el cruce
con el Blvd. Adolfo Lpez Mateos, siguiendo su paramento Sur con direccin
poniente hasta el cruce con el eje de la calle Aquiles Serdn, siguiendo su eje con
direccin sur hasta el cruce con la calle lvaro Obregn siguiendo su eje con
direccin poniente hasta el cruce con el eje de la calle Miguel Alemn;
continuando en el cruce de los ejes de las calles lvaro Obregn y Aquiles
Serdn, siguiendo el eje de la calle Aquiles Serdn, continuando por el eje de la
calle Comonfort con la misma direccin hasta el cruce con el eje de la calle
Constitucin, siguiendo su eje con direccin oriente hasta el cruce con el eje de la
calle Justo Sierra, siguiendo su eje con direccin sur hasta el cruce con el de la
calle Leandro Valle, siguiendo su eje con direccin oriente hasta el cruce con el
eje de la calle Jurez, siguiendo su eje con direccin sur hasta el cruce con el eje
del Blvd. Mariano Escobedo, siguiendo su paramento norte hasta el cruce con el
eje de la calle Pino Surez, siguiendo su eje con direccin norte hasta el cruce con
el eje de la calle Guillermo Prieto, siguiendo su eje con direccin oriente hasta el
cruce con el eje de la calle Juan Valle, siguiendo su eje con direccin norte hasta
el cruce con el eje de la calle Rosas Moreno, siguiendo su eje con direccin
poniente hasta el cruce con el eje de la calle Vicente Guerrero, siguiendo su eje
con direccin norte hasta el cruce con el eje de la calle 5 de Febrero, siguiendo su
eje con direccin poniente hasta el cruce con el eje de la calle la Paz, siguiendo su

Pgina 262
eje con direccin norte hasta el cruce con el eje de la Av. Francisco I. Madero,
siguiendo su eje con direccin oriente cerrando en el cruce con el eje de la calle
13 de Septiembre."
El artculo 27 seala la prohibicin de que se instalen las siguientes instalaciones,

comercios y servicios en la zona A, los cuales son los que: I.- Provoquen
contaminacin ambiental con residuos y desechos por lquidos, humos y polucin
que afecten o deterioren la imagen de los edificios de la zona de monumentos y
barrios histricos; II.- Provoquen conflictos viales a causa de circulacin de
grandes vehculos, trileres o camiones que afecten la estabilidad e imagen de los
edificios; III.- Requieran espacios, volmenes e instalaciones incompatibles con la
imagen, tipologa, proporciones y el entorno de la zona de proteccin, tales como
gasolineras y expendios de combustibles, estaciones de servicio, locales de
exhibicin de vehculos y maquinaria industrial, almacenes y distribucin de
materiales agropecuarios, de construccin e industriales, as como lo relacionado
al equipamiento urbano. Estos usos debern ajustarse al coeficiente de ocupacin
del suelo (C.O.S.) y al coeficiente de utilizacin del suelo (C.U.S.), as como a los
dems lineamientos dispuestos por el Reglamento de Zonificacin y Usos del
Suelo para la Ciudad de Len, Gto; y, IV.- Por su actividad requieren de
instalaciones, depsitos, antenas, chimeneas o elementos visibles desde su
exterior de los inmuebles que por sus dimensiones o volumetra rompan con la
armona y las caractersticas formales de la zona de proteccin.
6.1.6 Reglamento del Consejo Consultivo para la Proteccin y Promocin

del Patrimonio Histrico del Municipio de Len, Guanajuato
Este Reglamento nace en la sesin ordinaria del 24 de septiembre de 2013, el

cual explica que se crea un Consejo Consultivo para la Proteccin y Promocin del
Patrimonio Histrico del Municipio de Len, Guanajuato, tiene por objeto fungir
como rgano de opinin y consulta obligatoria, auxiliar del H. Ayuntamiento y de la
Administracin Pblica Municipal en la proteccin y promocin del patrimonio
histrico del Municipio de Len, Guanajuato.

Pgina 263
7 Comentarios generales
PRIMERA. En el apartado de la relacin que existe entre los diferentes rdenes de

gobierno, tal y como lo son, el mbito federal, estatal y municipal, se ha de sealar
que las relaciones son de hecho, es decir, con o sin, la existencia de una Ley o
incluso un Reglamento de la Ley Federal, el trabajo y la cooperacin existen; sin
embargo, se hace necesario la existencia de la Ley y del Reglamento para que la
relacin pase a ser de Derecho, dando certeza jurdica en el actuar de la
Secretaria, los Consejos, etc., sin que pueda existir lagunas o zonas de umbral en
la Ley que den pauta a distorsiones entre los actores tursticos del pas.
Igualmente es de destacar que la Secretaria de Turismo del Estado de Guanajuato
trabaja a travs de Convenios, los cuales en estricto sentido jurdico, nicamente
imponen obligaciones, ms no derechos, lo cual deja su aplicacin en la zona de
la buena fe de las partes y su voluntad para hacer las cosas, si bien es cierto que
estos han sido eficaces, se echa en falta verdaderos acuerdos que puedan tener
tanto obligaciones como derecho que permitan exigir el cumplimiento de lo escrito
en estos tratados. As en primera instancia se puede plantear como una solucin
acordada el compromiso de cumplir y hacer cumplir las obligaciones entre los
distintos rdenes de gobierno y su coordinacin con los distintos entes que tocan
la materia turstica en el Estado y municipios, es decir, si la obligacin para regular
a los guas tursticos parte del compromiso de que Fiscalizacin municipal
imponga multas para aquellos que no estn certificados, que lo hagan. Esto en el
mbito del Derecho Internacional se le conoce como Ius voluntarium, es decir, se
hace patente la necesidad de que exista un verdadera voluntad poltica de hacer
cumplir y cumplir con la norma escrita, puesto que si esta no existe, la norma
seguir siendo, como hasta ahora, letra muerta.
SEGUNDA. En materia de la informalidad que prevalece en las entidades, se hace

ver que son reas que afectan al turismo pero que las instituciones deben de
apoyarse en otras organizaciones en el mbito municipal y estatal, las cuales, en
el mejor de los casos su trabajo se hace de manera deficitaria, lo cual impacta en
los resultados que se cabria que hubiese en esta materia. Si bien las fronteras de
las competencias entre autoridades municipales en ocasiones son difciles de
distinguir, no menos cierto es que, las autoridades son extremadamente celosos
de sus atribuciones y no suelen involucrarse en competencias que consideran de
otras autoridades, lo cual pareciera que se deja a alguien ms que realice estas
funciones, en el entendido de que alguien ms, a su vez lo deja a alguien ms,
siendo entonces una cuestin de nunca acabar embarcndose la administracin
pblica en un crculo vicioso del que nadie quiere salir. As, se vuelve en el
entendido de que las cuestiones de hospedaje (hospedaje de carcter informal),
guas de turistas municipales, transporte y comercio ambulante, estn de Derecho

Pgina 264
reguladas, puesto que las normas existen, pero, en la prctica, son de Hecho,
puesto que las autoridades delegan su regulacin a alguien ms manifestando as
un deseo de que no se encuentran en la aptitud ni deseo de hacer un cambio en
cuanto a la aplicacin de la norma, as, cabra esperar que la autoridad
sencillamente destinase ms recursos a inspectores de fiscalizacin y su
capacitacin, lo cual podra ser visto como una inversin, puesto que los recursos
invertidos tendran un retorno al municipio/Estado va multa por el hecho de tan
solo verificar el hospedaje, comercio ambulante, transporte y guas de turistas
piratas, sin descontar otras tantas multas por irregularidades que entran en la
esfera de sus competencias.
TERCERA. En la cuestin relativa a tramitologa en el beneficio del turismo en el

mbito nacional, estatal y municipal, se reconoce que se hace necesaria la
creacin de una ventanilla nica para realizacin de los tramites respectivos en
torno a la apertura de un negocio en el rea turstica, puesto que la tramitologa es
vario pinta y exige la participacin de diversas instancias que exigen diversas
opiniones y vistos buenos para sacar adelante un negocio, as y tal como se
muestra en el Anexo 1, se puede observar que el nmero de instancias
administrativas de orden municipal que han de ser visitadas para la obtencin de
los permisos necesarios es de 8 donde tres son de carcter federal.
La coordinacin necesaria para la creacin de una ventanilla nica se hace

entonces una tarea necesaria para poder agilizar la apertura de un negocio, tanto
en el mbito municipal y estatal como federal, sin embargo y debido a que se
necesitan tramites de orden federal, principalmente de ndole fiscal, se vuelve un
tarea complicada poder llegar a una acuerdo entre estas autoridades y la firma de
los convenios necesarios para lograr este fin, ms no es una tarea imposible, se
trata, como en casi todo, de negociar con las autoridades necesarias a un nivel de
primer orden, Gobernador, y delegados federales. Si esto fuese posible, no
nicamente el rea turstica se vera gratamente beneficiada, sino tambin en
general todas las reas del comercio en el Estado y de los municipios.

Pgina 265
VI. Tablero de Control Len
LEN, GUANAJUATO Tablero de control
TIPO
DE
VALOR OBSERVADO
INDIC
ADOR
CUANTITATIVO
CUALITATIVO
2012
RANGO si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
DE corresponde
INDICADOR MEDICIN FUENTE
CALIFICA a otro ao se
CIN indica entre
parntesis
OFERTA TURSTICA
Inventario y catlogo de atractivos,

servicios y productos tursticos,
Indica la cantidad de museos y
dentro del estudio:
O salas de exhibicin de carcter 15
Nmero de museos x "Diagnstico de Competitividad y Numrico
T1 permanente que se encuentran en (2013)
Sustentabilidad de Ciudades
el destino
Patrimonio y Len Guanajuato
2013". SECTUR.
Pgina 266
TIPO
DE
VALOR OBSERVADO
INDIC
ADOR
CUANTITATIVO
CUALITATIVO
2012
RANGO si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
DE corresponde
CIN indica entre
parntesis

dentro del estudio:
O Nmero de Indica la cantidad de monumentos 53
x "Diagnstico de Competitividad y Numrico
T2 monumentos existentes en el destino (2013)
Sustentabilidad de Ciudades
2013". SECTUR.

Indica la cantidad de restaurantes y servicios y productos tursticos,
Nmero de bares, adems incluye centros dentro del estudio:
O 348
restaurantes y x nocturnos de espectculos, "Diagnstico de Competitividad y Numrico
T3 (2013)
bares discoteques, piano bar y salones de Sustentabilidad de Ciudades
baile Patrimonio y Len Guanajuato
2013". SECTUR.
Pgina 267
TIPO
DE
VALOR OBSERVADO
INDIC
ADOR
CUANTITATIVO
CUALITATIVO
2012
RANGO si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
DE corresponde
CIN indica entre
parntesis
O Nmero de Indica la cantidad de agencias Inventario Turstico de SECTUR

x Numrico 133
T4 agencias de viajes tursticas que hay en el destino Guanajuato 2012

Existencia de zonas Seala la cantidad de zonas dentro del estudio:
O 0
arqueolgicas x arqueolgicas bajo el resguardo del "Diagnstico de Competitividad y Numrico
T5 (2013)
dentro de destino INAH Sustentabilidad de Ciudades
2013". SECTUR.
Cantidad de habitaciones de hotel,

Direccin de Informacin y
O Nmero de cuartos desde una estrella hasta 5 estrellas
x Anlisis de SECTUR Numrico 7,010
T6 de hotel y tambin contempla hoteles sin
Guanajuato
clasificacin
Pgina 268
TIPO
DE
VALOR OBSERVADO
INDIC
ADOR
CUANTITATIVO
CUALITATIVO
2012
RANGO si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
DE corresponde
CIN indica entre
parntesis

servicios y productos tursticos
Establecimientos que ofrecen
Nmero de dentro del estudio:
O alimentos y bebidas; restaurantes, 336
establecimientos de x "Diagnstico de Competitividad y Numrico
T7 cafeteras, fondas, cocinas (2013)
alimentos y bebidas Sustentabilidad de Ciudades
econmicas, taqueras y torteras
2013". SECTUR.
Entrevistas a dependencias
municipales y estatales y a
Afluencia de Indica si la llegada de automviles instituciones de educacin, dentro
O Suficiente e Suficiente
transporte local del x es considerable y si la accesibilidad de estudio "Diagnstico de
T8 Insuficiente (2013)
destino al destino es la correcta Competitividad y Sustentabilidad
de Ciudades Patrimonio y Len
Guanajuato 2013". SECTUR.
Pgina 269
TIPO
DE
VALOR OBSERVADO
INDIC
ADOR
CUANTITATIVO
CUALITATIVO
2012
RANGO si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
DE corresponde
CIN indica entre
parntesis
La variedad y
suficiencia de la
Indica si los atractivos tursticos instituciones de educacin, dentro
O oferta de los Suficiente e Insuficiente
x existentes son suficientes para de estudio "Diagnstico de
T9 productos tursticos Insuficiente (2013)
hacer frente a la demanda turstica Competitividad y Sustentabilidad
que se encuentran
dentro del destino
O Nmero total de
Contabiliza la cantidad de rutas al Pginas oficiales de empresas de 51
T1 rutas al destino x Numrico
destino transporte forneo, 2013. (2013)
0 turstico
Pgina 270
TIPO
DE
VALOR OBSERVADO
INDIC
ADOR
CUANTITATIVO
CUALITATIVO
2012
RANGO si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
DE corresponde
CIN indica entre
parntesis
Nmero de
declaratorias
patrimonio material
e inmaterial de la
UNESCO y
Nmero de declaratorias patrimonio
declaratorias
material e inmaterial de la UNESCO Disponible en: CONACULTA
nacionales de
O y declaratorias nacionales de http://sic.conaculta.gob.mx/listar.p
patrimonio material
T1 x patrimonio material e inmaterial del hp?municipio_id=15&estado_id=1 Numrico 0
e inmaterial del
1 Consejo Nacional para la Cultura y 1 y UNESCO
Consejo Nacional
las Artes (CONACULTA) distintas a http://whc.unesco.org/es/list/482
para la Cultura y las
las sealadas en otros rubros.
Artes
(CONACULTA)
distintas a las
sealadas en otros
rubros. Total por
Pgina 271
TIPO
DE
VALOR OBSERVADO
INDIC
ADOR
CUANTITATIVO
CUALITATIVO
2012
RANGO si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
DE corresponde
CIN indica entre
parntesis
destino turstico
O Cantidad de rutas, circuito y

Total de rutas www.gtoxperience.mx ,
T1 x corredores tursticos que se ofrecen Numrico 4
tursticas visitmexico.com.mx
2 en el destino
Cantidad de hoteles en el destino, Total: 125
O
Nmero de hoteles divididos en 6 categoras (1 estrella, Direccin de Informacin y hoteles
T1 x Numrico
por categora 2 estrellas, 3 estrellas, 4 estrellas, 5 Anlisis de SECTUR Guanajuato. 1 estrella:
3
estrellas y sin clasificar) 15
Pgina 272
TIPO
DE
VALOR OBSERVADO
INDIC
ADOR
CUANTITATIVO
CUALITATIVO
2012
RANGO si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
DE corresponde
CIN indica entre
parntesis
2 estrellas:
14
3 estrellas:
25
4 estrellas:
16
5 estrellas:
12
sin
clasificar:
43
Existencia de
O inventario de Seala la existencia de un
T1 atractivos y x inventario de atractivos y Si o No Si
Anlisis de SECTUR Guanajuato.
4 prestadores de prestadores de servicios tursticos
servicios tursticos.
Pgina 273
TIPO
DE
VALOR OBSERVADO
INDIC
ADOR
CUANTITATIVO
CUALITATIVO
2012
RANGO si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
DE corresponde
CIN indica entre
parntesis
Declaratoria de Total de inmuebles que protege la

O
zona de declaratoria de zona de
T1 x www.inah.gob.mx Numrico 0
monumentos monumentos
5
histricos histricos
O Cantidad de dinero que gasta en
Gasto promedio de Direccin de Informacin y $
T1 x promedio un turista en el destino Numrico
turistas Anlisis de SECTUR Guanajuato 1,152.60
6 por da
O
Estada promedio Nmero de das de estancia del Direccin de Informacin y Entre 1.35 y
T1 x Numrico
de turistas (das) turista en el destino Anlisis de SECTUR Guanajuato 18.5 das
7
O Nmero de
Cantidad de lugares y actividades Direccin de Informacin y
T1 actividades de ocio x Numrico 72
tursticas que ofrece el destino Anlisis de SECTUR Guanajuato
8 disponibles
DEMOCRATIZACIN DE LA PRODUCTIVIDAD TURSTICA
Pgina 274
TIPO
DE
VALOR OBSERVADO
INDIC
ADOR
CUANTITATIVO
CUALITATIVO
2012
RANGO si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
DE corresponde
CIN indica entre
parntesis
Variacin de los trabajadores

Tasa de crecimiento Secretara de Desarrollo
D asegurados en el IMSS en el Sector 7.74%
del empleo en el x Econmico del Numrico
P1 Turstico (variacin porcentual de (sep 2013)
sector turstico Estado de Guanajuato
sept 2012 al sept 2013)
La calidad de vida en el destino y
D Nivel de bienestar es medido por el ndice de Instituto Nacional de Estadstica y Alto 0.88
x De 0 - 1
P2 (calidad de vida) Desarrollo Geografa (2010)
Humano
Ingreso por hora trabajada de la
D Salario promedio Encuesta Nacional de Ocupacin $246.04
x poblacin ocupada y multiplicada Numrico
P3 diario de cotizacin y Empleo (2T 2013)
por 8
Nmero de empleos Secretara de Desarrollo 10,139
D Trabajadores asegurados en el
(directos) en el x Econmico del Numrico (sept
P4 IMSS en el Sector Turstico
sector turstico Estado de Guanajuato 2013)
D Tasa de Porcentaje de la PEA que se Instituto Nacional de Estadstica y 5.99%
x Numrico
P5 desocupacin encuentra sin trabajo, pero que est Geografa (3T 2013)
Pgina 275
TIPO
DE
VALOR OBSERVADO
INDIC
ADOR
CUANTITATIVO
CUALITATIVO
2012
RANGO si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
DE corresponde
CIN indica entre
parntesis
buscando trabajo
Mpio. con
menor
rezago
social:
Proporciona el resumen de 4
Benito
carencias sociales de la medicin
Jurez, DF
de pobreza
D ndice de Rezago Consejo Nacional de Evaluacin (-1.89) -1.2373
x del CONEVAL: rezago educativo,
P6 Social de la Poltica de Desarrollo Social Mpio. con (2010)
acceso a servicios de salud, acceso
mayor rezago
a los servicios bsicos de vivienda
social:
y espacios en la vivienda
Cochoapa el
Grande,
Guerrero
(4.43)
Pgina 276
TIPO
DE
VALOR OBSERVADO
INDIC
ADOR
CUANTITATIVO
CUALITATIVO
2012
RANGO si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
DE corresponde
CIN indica entre
parntesis
De 0 -100
Entre ms
ndice que pondera la medicin de 13.294
D ndice de cercano a 0,
x 9 factores para medir el nivel de Consejo Nacional de Poblacin Estatal
P7 Marginacin ms bajo es
marginacin de un destino (2010)
el ndice de
marginacin
Medicin del Indica si la actividad turstica del municipales y estatales y a
D Impacto social y destino contribuye a elevar la instituciones de educacin, dentro Suficiente e Suficiente
x
P8 productivo del calidad de de estudio: "Diagnstico de Insuficiente (2013)
Turismo - SAM vida de los residentes locales Competitividad y Sustentabilidad
Pgina 277
TIPO
DE
VALOR OBSERVADO
INDIC
ADOR
CUANTITATIVO
CUALITATIVO
2012
RANGO si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
DE corresponde
CIN indica entre
parntesis
Pgina 278
TIPO
DE
VALOR OBSERVADO
INDIC
ADOR
CUANTITATIVO
CUALITATIVO
2012
RANGO si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
DE corresponde
CIN indica entre
parntesis
instituciones de educacin, dentro
de estudio: "Diagnstico de
Encadenamiento Competitividad y Sustentabilidad
D Seala si la actividad turstica Suficiente e Suficiente
productivo del x de Ciudades Patrimonio y Len
P9 interacta con otros sectores Insuficiente (2013)
sector Guanajuato 2013". SECTUR. Y
la cuenta satlite que se
encuentra en el sitio:
http://www.inegi.org.mx/sistemas/b
ie/
SUSTENTABILIDAD TURSTICA
Tratamiento de Si el destino cuenta con plantas de
ST Si
aguas residuales y x tratamiento de aguas residuales y Comisin Nacional de Agua Si o No
1 (2011)
pluviales pluviales
Pgina 279
TIPO
DE
VALOR OBSERVADO
INDIC
ADOR
CUANTITATIVO
CUALITATIVO
2012
RANGO si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
DE corresponde
CIN indica entre
parntesis
Nmero de plantas Indica el nmero de plantas de

de tratamiento de tratamiento de aguas residuales
ST 12
aguas residuales en que son Comisin Nacional de Agua Numrico
2 (2011)
operacin administradas por el sistema de
municipales agua del municipio
Porcentaje de Seala el porcentaje de cobertura
ST cobertura del del sistema de drenaje y Instituto Nacional de Estadstica y 96.61%
x De 0 - 100%
3 sistema de drenaje alcantarillado Geografa (2010)
y alcantarillado en el destino
Seala la existencia de
Infraestructura y infraestructura y equipamiento para
ST equipamiento para el manejo de desechos slidos Instituto de Ecologa del Estado de Suficiente e Insuficient
x
4 el manejo integral adecuados para mitigar los efectos Guanajuato Insuficiente e
de desechos slidos de la contaminacin ambiental y
preservar el entorno
Pgina 280
TIPO
DE
VALOR OBSERVADO
INDIC
ADOR
CUANTITATIVO
CUALITATIVO
2012
RANGO si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
DE corresponde
CIN indica entre
parntesis
Normatividad
ambiental (Planes y
instituciones de educacin, dentro Insuficient
ST programas en Indica si el destino cuenta con una Suficiente e
x de estudio: "Diagnstico de e
5 materia de normatividad en el tema ambiental Insuficiente
Competitividad y Sustentabilidad (2013)
educacin
ambiental privado)
Acciones de Contabiliza las acciones y/o www.convocarte.com

ST
conservacin del x programas para la conservacin del www.guanajuatopatrimonio.com.m Numrico 0
6
patrimonio patrimonio x
Archivo del Sistema de reas
ST reas naturales Cantidad de reas protegidas en el
x Naturales Protegidas por el Numrico 2
7 protegidas destino
Estado de Guanajuato
Pgina 281
TIPO
DE
VALOR OBSERVADO
INDIC
ADOR
CUANTITATIVO
CUALITATIVO
2012
RANGO si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
DE corresponde
CIN indica entre
parntesis
Ordenamiento Seala si el Estado de Guanajuato

ST
ecolgico estatal y/o x cuenta con un ordenamiento SEMARNAT Si o No Si
8
regional decretado ecolgico del territorio
Estudio de
Indica si el destino cuenta con
ST FONATUR para Direccin de Proyectos Tursticos, No
x estudio de FONATUR que permita Si o No
9 guiar el desarrollo SECTUR Guanajuato (nov 2013)
guiar el desarrollo turstico
turstico
Ordenamiento Indica si el municipio est
ST
ecolgico territorial x contemplado en un ordenamiento SEMARNAT Si o No Si
10
decretado ecolgico territorial decretado
Pgina 282
TIPO
DE
VALOR OBSERVADO
INDIC
ADOR
CUANTITATIVO
CUALITATIVO
2012
RANGO si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
DE corresponde
CIN indica entre
parntesis
Indica si las autoridades
ST correspondientes del municipio Si
Manejo de Riesgo x de estudio: "Diagnstico de Si o No
11 hacen frente a las situaciones de (2013)
Competitividad y Sustentabilidad
riesgo
Programas y Seala si el destino tiene
ST diagnsticos en contemplados Si
x de estudio: "Diagnstico de Si o No
12 materia turstica acciones/programas/planes en (2013)
municipal materia de turismo
Pgina 283
TIPO
DE
VALOR OBSERVADO
INDIC
ADOR
CUANTITATIVO
CUALITATIVO
2012
RANGO si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
DE corresponde
CIN indica entre
parntesis
Aplicacin de Si el Municipio cuenta con una

sistema de aplicacin de indicadores que
ST Sistema de Indicadores Suficiente e Insuficient
indicadores de x favorezcan
13 Ambientales y de Sustentabilidad Insuficiente e
sustentabilidad para a la sustentabilidad turstica del
el turismo mismo
Planes y programas
Si se llevan a cabo acciones o instituciones de educacin, dentro Insuficient
ST en materia de Suficiente e
x programas que fomenten la de estudio: "Diagnstico de e
14 educacin Insuficiente
educacin ambiental Competitividad y Sustentabilidad (2013)
ambiental educativo
Pgina 284
TIPO
DE
VALOR OBSERVADO
INDIC
ADOR
CUANTITATIVO
CUALITATIVO
2012
RANGO si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
DE corresponde
CIN indica entre
parntesis
Nmero de
establecimientos
con certificados de Nmero de establecimientos con
Secretara de Desarrollo
ST calidad ambiental certificados de calidad ambiental
x Economa del Estado de Numrico 0
15 turstica para turstica para empresas,
Guanajuato
empresas, instalaciones y equipamientos
instalaciones y
equipamientos
Calidad
ambiental:
Nmero de
0
establecimientos Nmero de hoteles que cuentan
ST Asociacin de Hoteles de la Carbono
con sello de calidad x con algn certificado o distintivo en Numrico
16 ciudad neutral: 3
ambiental turstica materia de sustentabilidad
Green
en hoteles
key: 1
Punto
Pgina 285
TIPO
DE
VALOR OBSERVADO
INDIC
ADOR
CUANTITATIVO
CUALITATIVO
2012
RANGO si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
DE corresponde
CIN indica entre
parntesis
limpio: 1
Certificado
ST
Programa Playas x No Aplica No Aplica No Aplica No Aplica
17
Limpias
Programas Indica la cantidad de balnearios que
ST Balnearios cumplen con el programa Direccin de Informacin y 0
x Numrico
18 Naturales Limpios Balnearios Naturales Limpios de Anlisis SECTUR Guanajuato (2013)
de agua dulce agua dulce en el destino.
Pgina 286
TIPO
DE
VALOR OBSERVADO
INDIC
ADOR
CUANTITATIVO
CUALITATIVO
2012
RANGO si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
DE corresponde
CIN indica entre
parntesis
Nmero de
Indica el nmero de instituciones de educacin, dentro
ST establecimientos 0
x establecimientos que cuenta con el de estudio: "Diagnstico de Numrico
19 con Certificado (2013)
certificado Green Globe Competitividad y Sustentabilidad
Green Globe
Certificado de
ST Municipio limpio y/o Indica si el destino cuenta con Procuradura Federal de
x Si o No No
20 de cumplimiento certificacin de municipio limpio Proteccin al Ambiente
ambiental
Pgina 287
TIPO
DE
VALOR OBSERVADO
INDIC
ADOR
CUANTITATIVO
CUALITATIVO
2012
RANGO si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
DE corresponde
CIN indica entre
parntesis
www.energy-based.org. "Proyecto:
Anlisis de mercado para la
aplicacin de tecnologas de
ST Consumo de Indica la cantidad de energa Elevado, Elevado
x energas renovables y eficiencia
21 energa por cuarto consumida por cuarto de hotel Medio, Bajo (2008)
energtica en hoteles en Mxico y
mercado potencial para el sector
financiero"
FORMACIN Y CERTIFICACIN
F Grado promedio de Grado promedio de escolaridad de Instituto Nacional de Estadstica y

x Numrico 8.5 aos
C1 escolaridad la poblacin mayor de 15 aos Geografa
Pgina 288
TIPO
DE
VALOR OBSERVADO
INDIC
ADOR
CUANTITATIVO
CUALITATIVO
2012
RANGO si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
DE corresponde
CIN indica entre
parntesis
Recursos humanos
Cantidad de personal certificado en
F calificados para Direccin de Cultura Turstica,
x estndares de competencia laboral Numrico 217
C2 atender el sector SECTUR Guanajuato
en el destino.
turismo
Nmero de personal Indica la cantidad de personal que

F 336
del destino con x cuenta con educacin sobre el www.anuies.mx Numrico
C3 (2013)
educacin turstica turismo en el destino
Pgina 289
TIPO
DE
VALOR OBSERVADO
INDIC
ADOR
CUANTITATIVO
CUALITATIVO
2012
RANGO si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
DE corresponde
CIN indica entre
parntesis
Planes de Indica si el destino cuenta con instituciones de educacin, dentro
F Si
capacitacin x planes o programas que fomenten de estudio: "Diagnstico de Si o No
C4 (2013)
turstica la certificacin turstica Competitividad y Sustentabilidad
Percepcin sobre la
calidad en los
planes de Mide la satisfaccin de la calidad de Bueno
F Direccin de Cultura Bueno
capacitacin x los cursos y talleres de capacitacin Regular
C5 Turstica, SECTUR Guanajuato (2013)
turstica a travs de turstica Malo
una revisin general
de su contenido
Pgina 290
TIPO
DE
VALOR OBSERVADO
INDIC
ADOR
CUANTITATIVO
CUALITATIVO
2012
RANGO si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
DE corresponde
CIN indica entre
parntesis
Participacin de
establecimientos de
F Nmero de establecimientos que Direccin de Cultura Turstica,
alimentos y bebidas x Numrico 47
C6 cuentan con el distintivo "H" SECTUR Guanajuato
en el Programa
distintivo H
F Empresas con Nmero de empresas que cuentan Direccin de Cultura Turstica,
x Numrico 102
C7 distintivo M con el distintivo "M" SECTUR Guanajuato
Indica el nmero de guas

F Nmero de guas de
x certificados en materia turstica en Registro Nacional de Turismo Numrico 4
C8 turistas certificados
el destino
Pgina 291
TIPO
DE
VALOR OBSERVADO
INDIC
ADOR
CUANTITATIVO
CUALITATIVO
2012
RANGO si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
DE corresponde
CIN indica entre
parntesis
Cuenta con un
sistema de Indica si el destino cuenta con una
F informacin que metodologa para evaluar la
x Anlisis de SECTUR Si o No Si
C9 evala la satisfaccin de los turistas y
Guanajuato
satisfaccin de los excursionistas
visitantes
Calidad de la
F
evaluacin de la Calificacin promedio que otorgan Direccin de Informacin y
C1 x De 0 - 10 8.0
satisfaccin de los los visitantes al destino Anlisis de SECTUR Guanajuato
0
visitantes
ACCESIBILIDAD E INFRAESTRUCTURA
Indica el nmero de destinos
AI
Conectividad area x nacionales e internacionales del Grupo Aeroportuario del Pacfico Numrico 11
1
Aeropuerto Bajo-Len
Pgina 292
TIPO
DE
VALOR OBSERVADO
INDIC
ADOR
CUANTITATIVO
CUALITATIVO
2012
RANGO si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
DE corresponde
CIN indica entre
parntesis

servicios y productos tursticos
Cantidad de Indica el nmero de mdulos de dentro del estudio:
AI
servicios de apoyo x informacin turstica distribuidos en "Diagnstico de Competitividad y Numrico 24
2
al turista aeropuertos y en la ciudad destino Sustentabilidad de Ciudades
2013". SECTUR.
Calidad y
Suficiente
suficiencia en la Mide la calidad y suficiencia de Direccin de Informacin y
AI e
infraestructura x centrales de autobuses y lneas Anlisis de SECTUR Suficiente
3 Insuficient
terrestre y area del areas que llegan al destino Guanajuato
e
destino
Pgina 293
TIPO
DE
VALOR OBSERVADO
INDIC
ADOR
CUANTITATIVO
CUALITATIVO
2012
RANGO si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
DE corresponde
CIN indica entre
parntesis
Calidad en el Mide la calidad del servicio del

AI Direccin de Informacin y
transporte local del x transporte pblico local para los De 0 - 10 7.5 (2012)
4 Anlisis de SECTUR Guanajuato
destino visitantes al destino
Indica la tarifa promedio por noche Entre
AI Direccin de Informacin y
Tarifas hoteleras x en establecimientos de hospedaje Numrico $128.00 -
5 Anlisis de SECTUR Guanajuato
en el destino $1,212.00
Reglamento de Indica si existe un reglamento que
AI
imagen urbana x contemple la imagen urbana del www.ciudadespatrimonio.mx Si o No Si
6
vigente destino
Grado de avance o Seala el porcentaje de avance o
Secretara de
AI de aplicacin de los de aplicacin de los planes de De 0 - 75%
x Obra Pblica del Estado de
7 planes de desarrollo desarrollo urbano correspondientes 100% (2013)
Guanajuato
urbano decretados al destino
Pgina 294
TIPO
DE
VALOR OBSERVADO
INDIC
ADOR
CUANTITATIVO
CUALITATIVO
2012
RANGO si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
DE corresponde
CIN indica entre
parntesis
Indica si existe el acceso a

servicios bsicos (energa
AI Acceso a servicios Si
x elctrica, servicios de agua potable COVEG Si o No
8 bsicos (2011)
y alcantarillado) que impulsen el
desarrollo integral de las familias
Pgina 295
TIPO
DE
VALOR OBSERVADO
INDIC
ADOR
CUANTITATIVO
CUALITATIVO
2012
RANGO si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
DE corresponde
CIN indica entre
parntesis
5,688,972
visitantes,
de los
cuales el
64% lleg en
automvil
Indica el nmero de visitantes que propio
Flujo de Personas y
AI vinieron en el ao y el medio de Direccin de Informacin y 29% en
Medios de x Numrico
9 transporte que utilizaron para llegar Anlisis de SECTUR Guanajuato autobs
Transporte
al destino 4% en avin
2% en
autobs
rentado
1% en
automvil
rentado
Pgina 296
TIPO
DE
VALOR OBSERVADO
INDIC
ADOR
CUANTITATIVO
CUALITATIVO
2012
RANGO si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
DE corresponde
CIN indica entre
parntesis
SEGURIDAD PATRIMONIAL Y FSICA
Encuesta de Percepcin Turstica

y Entrevistas a dependencias
Indica la percepcin del visitante y
S Percepcin del nivel instituciones de educacin, dentro Si
x residentes en materia de Si o No
P1 de inseguridad del estudio "Diagnstico de (2013)
inseguridad
Porcentaje de
Mide el porcentaje de delitos Secretariado Ejecutivo del
S delitos menores en 0.01%
x menores en relacin a la poblacin Sistema Nacional de Seguridad Numrico
P2 relacin a la (2011)
del destino Pblica
poblacin
Pgina 297
TIPO
DE
VALOR OBSERVADO
INDIC
ADOR
CUANTITATIVO
CUALITATIVO
2012
RANGO si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
DE corresponde
CIN indica entre
parntesis
Nmero de policas Indica el nmero de policas en

S Instituto Nacional de Estadstica y 2.28
en relacin a la x relacin a la poblacin (por cada Numrico
P3 Geografa (2010)
poblacin 1000 habitantes)
Mide el nmero de delitos que
S 1.41
Incidencia delictiva x ocurren en el destino en un perodo Procuradura General de Justicia Numrico
P4 (2010)
determinado
Indica el nmero de delitos a mano Secretariado Ejecutivo del
S Delitos a mano 144
x armada (arma blanca y arma de Sistema Nacional de Seguridad Numrico
P5 armada (2011)
fuego) en el destino Pblica
Indica el nmero de homicidios Secretariado Ejecutivo del
S 116
Homicidios dolosos x dolosos en el ao ocurridos en el Sistema Nacional de Seguridad Numrico
P6 (2011)
destino Pblica
Delitos a las Indica el nmero de delitos a Secretariado Ejecutivo del
S 1
instituciones de x instituciones de banca y crdito en Sistema Nacional de Seguridad Numrico
P7 (2011)
banca y crdito el destino Pblica
Pgina 298
TIPO
DE
VALOR OBSERVADO
INDIC
ADOR
CUANTITATIVO
CUALITATIVO
2012
RANGO si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
DE corresponde
CIN indica entre
parntesis
Secretariado Ejecutivo del

S Delitos contra la Indica el nmero de delitos contra
x Sistema Nacional de Seguridad Numrico 5,482
P8 salud la salud en el destino
Pblica
Indica el nmero de delitos no Encuesta Nacional de

S Delitos no
x denunciados en el Estado de Victimizacin y Percepcin sobre Numrico 1,172,097
P9 denunciados
Guanajuato Seguridad Pblica 2013 (INEGI)
S Nmero de denuncias del fuero Secretariado Ejecutivo del

Denuncias del fuero 23,664
P1 x comn que se registraron en el Sistema Nacional de Seguridad Numrico
comn (2011)
0 destino Pblica
Nmero de plantas
S de tratamiento de Indica el nmero de plantas
Asociacin de Hoteles de la 3
P1 aguas residuales en x tratadoras de agua que operan en Numrico
ciudad (2013)
1 operacin en hoteles que se ubican en el destino
hoteles
Pgina 299
TIPO
DE
VALOR OBSERVADO
INDIC
ADOR
CUANTITATIVO
CUALITATIVO
2012
RANGO si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
DE corresponde
CIN indica entre
parntesis
Nmero de hoteles
S que cuentan con Seala el nmero de hoteles que
Asociacin de Hoteles de la 1
P1 sistema de x cuenta con captacin de agua Numrico
ciudad (2013)
2 captacin de agua pluvial
pluvial
Porcentaje de
cobertura del
S Indica el porcentaje de cobertura
sistema de De 0 - 85-95%
P1 x del sistema de recoleccin de Servicios Pblicos del Municipio
recoleccin de RSU 100% (2002)
3 residuos slidos en el destino
(Residuos Slidos
Urbanos)
S Porcentaje de
Mide el porcentaje de desechos De 0 - 1.96%
P1 reciclado de x Servicios Pblicos del Municipio
que se reciclan en el destino 100% (2009)
4 desechos
S Programas para el Indica el nmero de reglamentos Instituto de Ecologa del Estado de
x Numrico 1
P1 manejo de residuos que contempla el municipio sobre el Guanajuato
Pgina 300
TIPO
DE
VALOR OBSERVADO
INDIC
ADOR
CUANTITATIVO
CUALITATIVO
2012
RANGO si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
DE corresponde
CIN indica entre
parntesis
5 peligrosos manejo de residuos peligrosos
Centros de
S instituciones de educacin, dentro
cuidados de la Indica el nmero de hospitales y
P1 x de estudio: "Diagnstico de Numrico 275
Salud (Hospitales, clnicas que existen en el destino
6 Competitividad y Sustentabilidad
clnicas)
PROMOCIN Y COMERCIALIZACIN
Pgina 301
TIPO
DE
VALOR OBSERVADO
INDIC
ADOR
CUANTITATIVO
CUALITATIVO
2012
RANGO si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
DE corresponde
CIN indica entre
parntesis
Porcentaje de Mide la probabilidad de que el

P Direccin de Informacin y
visitantes que x visitante regrese al destino en el De 0 - 100% 100%
C1 Anlisis SECTUR Guanajuato
regresan futuro
Porcentaje de
P visitantes que Mide la probabilidad de que el Direccin de Informacin y
x De 0 - 100% 99%
C2 recomiendan el visitante recomiende el destino Anlisis SECTUR Guanajuato
destino
Indica cmo se diversifica la
Diversificacin en Diversificado
P poblacin que visita el destino Direccin de Informacin y Diversifica
segmento de x o No
C3 segn sexo, nivel socioeconmico Anlisis SECTUR Guanajuato do
poblacin Diversificado
y edad
Pgina 302
TIPO
DE
VALOR OBSERVADO
INDIC
ADOR
CUANTITATIVO
CUALITATIVO
2012
RANGO si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
DE corresponde
CIN indica entre
parntesis
El 27% de
los
visitantes
P Diversificacin en Seala el propsito de viaje del Direccin de Informacin y busca el
x De 0 - 100%
C4 segmento mercado visitante al destino Anlisis SECTUR Guanajuato destino
para
descanso o
vacaciones
Existencia de
Oficinas de
P Convenciones y Muestra la existencia de OCV en el Oficina de Convenciones y
x Numrico 1
C5 Visitantes (OCVs) u destino Visitantes del destino
organismos
similares
Pgina 303
TIPO
DE
VALOR OBSERVADO
INDIC
ADOR
CUANTITATIVO
CUALITATIVO
2012
RANGO si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
DE corresponde
CIN indica entre
parntesis
Grado de
participacin de los
Direccin de Promocin y
P Destination Indica si los DMC's tienen un Suficiente e Insuficiente
x Difusin Turstica SECTUR
C6 Management impacto significativo en el destino Insuficiente (2013)
Guanajuato
Companies (DMCs)
(Gestin local).
El 68% de
los
visitantes
son de
Diversificacin en Mide el grado de participacin de
P Direccin de Informacin y origen
segmento de x los mercado emisores: Estatal, Numrico
C7 Anlisis SECTUR Guanajuato nacional, el
mercado geogrfico Nacional e Internacional al destino
29% estatal
y el 3%
internacion
al
Pgina 304
TIPO
DE
VALOR OBSERVADO
INDIC
ADOR
CUANTITATIVO
CUALITATIVO
2012
RANGO si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
DE corresponde
CIN indica entre
parntesis
Entrevistas a lderes de opinin,

tour operadores y agencias de
Indica el alcance y la cobertura de
Alcance de las viaje, dentro del estudio:
P los medios de promocin utilizados Suficiente e Insuficiente
campaas y medios x "Diagnstico de Competitividad y
C8 para las campaas publicitarias del Insuficiente (2013)
de promocin. Sustentabilidad de Ciudades
destino
2013". SECTUR.
Uso de la marca de Indica si el destino utiliza el
P
pueblo mgico o x nombramiento de "Ciudad UNESCO Si o No No
C9
ciudad patrimonio. Patrimonio" como marca
Pgina 305
TIPO
DE
VALOR OBSERVADO
INDIC
ADOR
CUANTITATIVO
CUALITATIVO
2012
RANGO si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
DE corresponde
CIN indica entre
parntesis
Entrevistas a lderes de opinin,

Existencia de tour operadores y agencias de
P agencias de viajes Indica el porcentaje de agencias de viaje, dentro del estudio:
20%
C1 mayoristas que x viajes mayoristas que promocionen "Diagnstico de Competitividad y De 0 - 100%
(2013)
0 promocionen el el destino Sustentabilidad de Ciudades
destino. Patrimonio y Len Guanajuato
2013". SECTUR.
GESTIN DEL DESTINO
Pgina 306
TIPO
DE
VALOR OBSERVADO
INDIC
ADOR
CUANTITATIVO
CUALITATIVO
2012
RANGO si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
DE corresponde
CIN indica entre
parntesis
Cuenta con
G Indica si el destino cuenta con una de estudio: "Diagnstico de
Direccin de x Si o No Si
D1 Direccin de Turismo Competitividad y Sustentabilidad
Turismo
Guanajuato 2013". SECTUR
de Guanajuato
Pgina 307
TIPO
DE
VALOR OBSERVADO
INDIC
ADOR
CUANTITATIVO
CUALITATIVO
2012
RANGO si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
DE corresponde
CIN indica entre
parntesis
Existencia de
Seala el nivel de coordinacin que municipales y estatales y a
coordinacin entre
existe entre el gobierno federal, instituciones de educacin dentro
G los tres niveles de Suficiente e Insuficiente
x estatal y municipal en conjunto con de estudio: "Diagnstico de
D2 gobierno, la Insuficiente (2013)
la sociedad civil y empresarios en Competitividad y Sustentabilidad
sociedad civil y los
temas de turismo de Ciudades Patrimonio y Len
empresarios
Indica si el destino cuenta con un

Marco regulatorio
marco regulatorio municipal
estatal
G alineado a la Nueva Poltica
(ordenamiento x Presidencia Municipal Si o No Si
D3 Nacional Turstica y a la Ley
ecolgico territorial
General de Turismo (ordenamiento
decretado
ecolgico territorial decretado)
Pgina 308
TIPO
DE
VALOR OBSERVADO
INDIC
ADOR
CUANTITATIVO
CUALITATIVO
2012
RANGO si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
DE corresponde
CIN indica entre
parntesis
Marco regulatorio
municipal alineado Seala la existencia de un marco
Ley de Turismo del Estado de
G a la Nueva Poltica regulatorio que est en lnea con la
x Guanajuato y sus Municipios Si o No Si
D4 Nacional Turstica y Nueva Poltica Nacional y con la
(2010)
a la Ley General de Ley General de Turismo
Turismo
Pgina 309
TIPO
DE
VALOR OBSERVADO
INDIC
ADOR
CUANTITATIVO
CUALITATIVO
2012
RANGO si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
DE corresponde
CIN indica entre
parntesis
Programas y instituciones de educacin dentro
G Seala la existencia de programas
diagnsticos en x de estudio: "Diagnstico de Si o No Si
D5 y diagnsticos en materia turstica
materia turstica Competitividad y Sustentabilidad
Pgina 310
TIPO
DE
VALOR OBSERVADO
INDIC
ADOR
CUANTITATIVO
CUALITATIVO
2012
RANGO si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
DE corresponde
CIN indica entre
parntesis
Indica si existe o no una
Coordinacin con instituciones de educacin dentro
G coordinacin entre organismos Suficiente e Insuficiente
organismos x de estudio: "Diagnstico de
D6 tursticos del destino con otros Insuficiente (2013)
tursticos regionales Competitividad y Sustentabilidad
organismos tursticos regionales
Pgina 311
TIPO
DE
VALOR OBSERVADO
INDIC
ADOR
CUANTITATIVO
CUALITATIVO
2012
RANGO si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
DE corresponde
CIN indica entre
parntesis
instituciones de educacin dentro
G Coordinacin Indica cmo se da la coordinacin Suficiente e Insuficiente
x de estudio: "Diagnstico de
D7 Institucional institucional en el destino Insuficiente (2013)
Pgina 312
TIPO
DE
VALOR OBSERVADO
INDIC
ADOR
CUANTITATIVO
CUALITATIVO
2012
RANGO si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
DE corresponde
CIN indica entre
parntesis
Seala si la normatividad municipal
Existencia de instituciones de educacin, dentro
G es de calidad y si es congruente Suficiente e Suficiente
normatividad x de estudio: "Diagnstico de
D8 con los planes estatales y Insuficiente (2013)
municipal Competitividad y Sustentabilidad
nacionales de turismo y desarrollo
Existencia de instituciones de educacin, dentro
G Marca la existencia de Comits de No
comits de turismo x de estudio: "Diagnstico de Si o No
D9 Turismo de tipo sustentable (2013)
sustentable Competitividad y Sustentabilidad
Pgina 313
TIPO
DE
VALOR OBSERVADO
INDIC
ADOR
CUANTITATIVO
CUALITATIVO
2012
RANGO si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
DE corresponde
CIN indica entre
parntesis
Encuesta de percepcin turstica y

entrevistas a dependencias
G
Percepcin sobre el Indica la percepcin sobre el instituciones de educacin, dentro Bueno o Mala
D1 x
comercio ambulante comercio ambulante del destino de estudio "Diagnstico de Malo (2013)
0
Pgina 314
TIPO
DE
VALOR OBSERVADO
INDIC
ADOR
CUANTITATIVO
CUALITATIVO
2012
RANGO si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
DE corresponde
CIN indica entre
parntesis
Nivel de
G Seala el grado de involucramiento instituciones de educacin, dentro
involucramiento de Suficiente e Insuficiente
D1 x de los empresarios y la sociedad de estudio: "Diagnstico de
los empresarios y la Insuficiente (2013)
1 civil en el destino Competitividad y Sustentabilidad
sociedad civil
Pgina 315
TIPO
DE
VALOR OBSERVADO
INDIC
ADOR
CUANTITATIVO
CUALITATIVO
2012
RANGO si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
DE corresponde
CIN indica entre
parntesis
Encuesta de percepcin turstica y

entrevistas a dependencias
G Participacin de la Indica el nivel de participacin de
instituciones de educacin, dentro Suficiente e Insuficiente
D1 sociedad en los x los ciudadanos en los eventos
del estudio: "Diagnstico de Insuficiente (2013)
2 eventos tursticos tursticos del destino
Sistema de
G Indica la existencia de un Sistema www.datatur.sectur.gob.mx /
Informacin
D1 x de Informacin Estadstica del Direccin de Informacin y Si o No Si
Estadstica del
3 Turismo en el destino Anlisis SECTUR Guanajuato
Turismo
Pgina 316
TIPO
DE
VALOR OBSERVADO
INDIC
ADOR
CUANTITATIVO
CUALITATIVO
2012
RANGO si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
DE corresponde
CIN indica entre
parntesis
Evaluacin de desempeo de los

destinos tursticos en el marco de
G
Nivel de desarrollo Mide el ndice de Desempeo los Convenios No Aplica
D1 x De 0-20
turstico Turstico del destino de Coordinacin en materia de (2012)
4
Reasignacin de Recursos,
SECTUR Federal
Estatal:
Presupuesto Indica el presupuesto $289,569,40
G
gubernamental gubernamental destinado al Peridico Oficial del Estado de 0.00
D1 x Numrico
destinado al turismo turismo; estatal y Guanajuato Municipal:
5
estatal y municipal municipal $2,
966,067.00
TIC'S E INFORMACIN AL TURISTA
Pgina 317
TIPO
DE
VALOR OBSERVADO
INDIC
ADOR
CUANTITATIVO
CUALITATIVO
2012
RANGO si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
DE corresponde
CIN indica entre
parntesis
Existencia de portal Pgina de la Presidencia

TI Indica si el destino cuenta con
de internet del x Municipal, pgina de la OCV del Si o No Si
1 portal de internet
destino destino y www.gtoexperience.mx
Informacin
Indica si cuenta con la informacin Pgina de la Presidencia
TI actualizada en el
x actualizada en el portal de internet Municipal, pgina de la OCV del Si o No Si
2 portal de internet
del destino destino y www.gtoexperience.
del destino
TI Acceso a internet Indica la cantidad de sitios pblico 71
x Oficinas de Telmex del destino Numrico
3 en sitios pblicos con acceso a internet gratuito (2013)
Cantidad de
aplicaciones
TI Indica la cantidad de aplicaciones Oficina de Convenciones y
tursticas para x Numrico 0
4 tursticas para mviles Visitantes del destino
mviles - Guas
comerciales,
Pgina 318
TIPO
DE
VALOR OBSERVADO
INDIC
ADOR
CUANTITATIVO
CUALITATIVO
2012
RANGO si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
DE corresponde
CIN indica entre
parntesis
telfonos de inters
Indicadores de
TI Seala el nmero de indicadores de www.gtoxperience.mx ,
localizacin del x Numrico 2
5 geo-localizacin del destino www.gosur.com
destino
TI Hits de visitas al Seala el nmero de hits de visitas Oficina de Convenciones y No

x Numrico
6 portal del destino al portal del destino Visitantes del destino Disponible
Indica el nmero de lneas
TI Oficina de Convenciones y
Lneas telefnicas x telefnicas de atencin al turista en Numrico 2
7 Visitantes del destino
el destino
Pgina 319
TIPO
DE
VALOR OBSERVADO
INDIC
ADOR
CUANTITATIVO
CUALITATIVO
2012
RANGO si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
DE corresponde
CIN indica entre
parntesis
Indica la proporcin de las

TI Inventario Nacional de Viviendas De 0 - 99%
Telfonos mviles x viviendas que cuentan con
8 (INEGI 2010) 100% (2010)
telfonos mviles en el destino.
Exportaciones de Indica la proporcin de industrias Sistema de Informacin

TI 0.0444
alta tecnologa e x en tecnologa que existen en el Empresarial Mexicano y De 0 - 1
9 (2013)
ndice tecnolgico destino Secretara de Economa
Existencia de Indica si el destino cuenta con
TI Oficina de Convenciones y
puntos de x puntos de informacin turstica de Numrico 0
10 Visitantes del destino
informacin turstica plataforma tecnolgica
Pgina 320
FICHA TCNICA
CATLOGO DE ATRACTIVOS TURSTICOS
LEN 2013
Arco Triunfal de la Calzada de
ATRACTIVO TURSTICO: TIPO DE ATRACTIVO
los Hroes
ESTILO DE
CATEGORA TIPO
CONSTRUCCIN
LOCALIDAD Y MUNICIPIO: Len, Gto.
Museos y
manifestaciones Monumento Neoclsico
DIRECCIN:
Calle Madero y Blvd. Adolfo culturaes
Lpez Mateos ANTECEDENTES HISTRICOS
TELFONO: N/A En noviembre de 1914, los villistas tomaron la ciudad de Len, en LEN, y el
general Abel B. Serratos fue designado gobernador del estado.
CORREO ELECTRNICO: N/A Durante su gestin gir instrucciones para que los presidentes municipales
incautaran haciendas y ranchos, y realiz repartos de tierras. Ratific, asimismo,
http://www.leonguanajuato.co decretos sobre los salarios mnimos y el descanso dominical de los trabajadores.
PGINA WEB: El da 29 design a Len como capital provisional del estado, traslad hasta ah
m/arcodelacalzada/
los poderes locales y habilit como palacio de gobierno la Casa de las Monas. La
INICIO DE OPERACIONES: Ao de 1893 construccin del siglo XIX es llamada as por las hermosas columnas con cuerpo
femenino que adornan la puerta de entrada.
JURISDICCION: FED EST MUN PRIV

DATOS DE OPERACIN
X
PRECIOS DE ADMISIN HORARIOS TEMPORALIDAD
ABIERTO AL PBLICO?: s
Adultos Nios
TIPO DE ORGANIZACIN: Gobierno Gratuito Gratuito Lunes a domingo Permanente
MEDIOS DE ACCESO: Terrestre
CONSERVACIN Y ACCESIBILIDAD
CARRETERAS Y AUTOPISTAS carretera silao len (carretera
DE ACCESO: federal #45) ESTADO DE CONSERVACIN SEALIZACIN EN LA CIUDAD
TIPO DE TURISTA: Conservado S

Nacional/Internacional
Direccin General de Planeacin
ltima fecha de actualizacin: Noviembre 2013 Direccin de Informacin y Anlisis
FICHA TCNICA
LEN 2013

FICHA TCNICA
LEN 2013
Baslica Catedral de la Madre TIPO DE ATRACTIVO
ATRACTIVO TURSTICO:
Santsima de la Luz ESTILO DE
CATEGORA TIPO
CONSTRUCCIN
LOCALIDAD Y MUNICIPIO: Len de los Aldama, Gto. Museos y

Neoclsico
manifestaciones Sitios Religiosos
culturales
Calle Justo sierra no. 216 , ANTECEDENTES HISTRICOS
DIRECCIN:
Centro Construida en el siglo XVIII, esta edificacin es sede del obispado de la ciudad, en
su interior podrs admirar dos bellas capillas, as como los mulares del artista
TELFONO: 01 (477) 716 8719 zacatecano Candelario Rivas. En ella se venera la imagen de Nuestra Seora de la
Luz, patrona de la ciudad y de la dicesis.
CORREO ELECTRNICO: N/D Su construccin fue iniciada por los jesuitas en 1744, en un estilo neoclsico del
orden drico, salvo la puerta lateral poniente, que es de estilo barroco; su atrio
PGINA WEB: N/D tiene un triple prtico helenstico construido como monumento a la Virgen de la
Luz por el obispo Sollano.
INICIO DE OPERACIONES: Ao del 1866
DATOS DE OPERACIN
FED EST MUN PRIV
JURISDICCION: PRECIOS DE ADMISIN HORARIOS TEMPORALIDAD
X
Todos los das de 07:00 am

ABIERTO AL PBLICO?: SI Sin costo
a 08:00 pm.
Permanente
TIPO DE ORGANIZACIN: Independiente

ESTADO DE CONSERVACIN SEALIZACIN EN LA CIUDAD
CARRETERAS Y AUTOPISTAS Carretera Silao- Len (carretera
DE ACCESO: federal 45) Conservado Bueno
TIPO DE TURISTA:
Estatal/Nacional
FICHA TCNICA
LEN 2013

FICHA TCNICA
LEN 2013
ATRACTIVO TURSTICO: Bol Len TIPO DE ATRACTIVO
LOCALIDAD Y MUNICIPIO: Len, Gto. CATEGORA TIPO
Boulevard Mariano Escobedo Deporte y recreacin Boliche

DIRECCIN: No. 2719 Colonia La
Martinica; C.p. 37500 ANTECEDENTES HISTRICOS
TELFONO: 01- (477) 763 32 82

N/D
CORREO ELECTRNICO: bolleon2@hotmail.com
PGINA WEB: www.bolleon.com.mx

DATOS DE OPERACIN
INICIO DE OPERACIONES: N/D
FED EST MUN PRIV
JURISDICCION:
X
Adultos Nios
10:00 a 10:00 pm hrs. Lunes-Domingo
$500 $500
ABIERTO AL PBLICO?: SI
TIPO DE ORGANIZACIN: Familiar/Independiente CONSERVACIN Y ACCESIBILIDAD
CARRETERAS Y AUTOPISTAS Carretera Lagos de Moreno- Len,
DE ACCESO: Silao-Len Conservado
SI
TIPO DE TURISTA: descanso/placer

FICHA TCNICA
LEN 2013
ANEXO
FOTOGRFICO

FICHA TCNICA
LEN 2013
Casa de la cultura Efrn TIPO DE ATRACTIVO
ATRACTIVO TURSTICO:
Hernndez CATEGORA TIPO
LOCALIDAD Y MUNICIPIO: Len, Gto Museos y manifestaciones culturales

Centros Culturales
histricas
DIRECCIN: ANTECEDENTES HISTRICOS
Monte de las Cruces Esq. Calle Luna
TELFONO: 01 (477) 779 6334
Coordinada por Jos Trujillo, su objetivo es sensibilizar a los ciudadanos hacia el
CORREO ELECTRNICO: arte con un programa de cursos y talleres. Alejada de la zona centro, la Casa de
ccefrenhernandez.icl@hotmail.com Cultura Efrn Hernndez ofrece en la actualidad las siguientes disciplinas: danza
clsica y folclrica, repujado en metal, dibujo y pintura para nios.
PGINA WEB:
institutoculturaldeleon.org.mx
INICIO DE OPERACIONES: En el ao 2003 DATOS DE OPERACIN
FED EST MUN PRIV
JURISDICCION: Adultos Nios
x x x
N/D N/D
TIPO DE ORGANIZACIN: Publica
CARRETERAS Y AUTOPISTAS Carretera Silao Len (Carretera Conservado Excelente
DE ACCESO: Federal #45)
TIPO DE TURISTA:
Local

FICHA TCNICA
LEN 2013

FICHA TCNICA
LEN 2013
ATRACTIVO TURSTICO: Casa de las Monas TIPO DE ATRACTIVO
ESTILO DE
CATEGORA TIPO
CONSTRUCCIN
Museos y
manifestaciones Galera de arte Neoclsico
DIRECCIN:
5 de Mayo, Zona Centro culturaes
ANTECEDENTES HISTRICOS
TELFONO: 01 (477) 716 4301
CORREO ELECTRNICO: N/D En noviembre de 1914, los villistas tomaron la ciudad de Len, en LEN, y el
general Abel B. Serratos fue designado gobernador del estado.
Durante su gestin gir instrucciones para que los presidentes municipales
PGINA WEB: N/D incautaran haciendas y ranchos, y realiz repartos de tierras. Ratific, asimismo,
decretos sobre los salarios mnimos y el descanso dominical de los trabajadores.
INICIO DE OPERACIONES: Ao de 1870 El da 29 design a Len como capital provisional del estado, traslad hasta ah
los poderes locales y habilit como palacio de gobierno la Casa de las Monas. La
FED EST MUN PRIV construccin del siglo XIX es llamada as por las hermosas columnas con cuerpo
JURISDICCION: x femenino que adornan la puerta de entrada.
DATOS DE OPERACIN
ABIERTO AL PBLICO?: SI PRECIOS DE ADMISIN HORARIOS TEMPORALIDAD
TIPO DE ORGANIZACIN: Gobierno Adultos Nios

Lunes a domingo 10:00hrs a
Permanente
$66.00 $44.00 20:00hrs
CARRETERAS Y AUTOPISTAS Carretera Silao Len (Carretera
DE ACCESO: Federal #45) ESTADO DE CONSERVACIN SEALIZACIN EN LA CIUDAD
TIPO DE TURISTA: Conservado Excelente

Local
FICHA TCNICA
LEN 2013

FICHA TCNICA
LEN 2013
ATRACTIVO TURSTICO: Centro Max TIPO DE ATRACTIVO
CATEGORA TIPO
LOCALIDAD Y MUNICIPIO: Len de los Aldama, Gto.
Deporte y Recreacin Centro Comercial
Blvd. Lopez Mateos #2518
DIRECCIN: Col. Jardines de Jerez
C.p. 37530, Len, Len
Est construido en una superficie de 135,284.14 m2, ubicado en las avenidas de
TELFONO: 01 (477) 771 7361 mayor circulacin en la ciudad de Len, como el Blvd. A. Lpez Mateos, Blvd.
Gonzlez Bocanegra y el Blvd. Torres Landa.
CORREO ELECTRNICO: centromaxleon@prodigy.net.mx Contamos con estticas, boutiques de ropa para dama y caballero, perfumeras,
joyeras, tiendas de regalos, adems de Bancos, Casas de Bolsa, Financieras,
PGINA WEB: www.centromaxleon.com Oficinas de Gobierno Estatales y Municipales para realizar todos los trmites y
pagos necesarios, tenemos un extensa rea de Fast Food con mas de 300
INICIO DE OPERACIONES: Ao de 1998 diferentes opciones de platillos, as como restaurantes con sus cmodas terrazas,
FED EST MUN PRIV DATOS DE OPERACIN

JURISDICCION:
x PRECIOS DE ADMISIN HORARIOS TEMPORALIDAD
ABIERTO AL PBLICO?: Si Adultos Nios

Lunes a Domingo 10:00hrs a Permanente
TIPO DE ORGANIZACIN: Privada Gratuito Gratuito 21:00hrs
MEDIOS DE ACCESO: Terrestre/ areo CONSERVACIN Y ACCESIBILIDAD
CARRETERAS Y AUTOPISTAS ESTADO DE CONSERVACIN SEALIZACIN EN LA CIUDAD

Carretera Silao Len
DE ACCESO:
Conservado Excelente
TIPO DE TURISTA:
Estatal/Nacional/Descanso

FICHA TCNICA
LEN 2013

FICHA TCNICA
LEN 2013
ATRACTIVO TURSTICO: Estadio Len TIPO DE ATRACTIVO
Len, Gto CATEGORA TIPO

LOCALIDAD Y MUNICIPIO:
Deporte y Recreacin Estadio

Blvd. Adolfo Lpez Mateos Ote.
DIRECCIN:
1810, La Martinica. ANTECEDENTES HISTRICOS
TELFONO: 01- (477) 711 92 93 El Estadio Len es un estadio de ftbol, situado en la ciudad de Len, en el estado
de Guanajuato en Mxico. Sirve de sede habitual al Club Len, as como al Unin
CORREO ELECTRNICO: N/D de Curtidores y algunos equipos filiales y de divisiones inferiores.
Inicio de la obra: 18 de agosto de 1965,Inauguracin Oficial: 4 de febrero de
1967,Terreno donado por el estado de Guanajuato
PGINA WEB: www.clubleon-fc.com/estadio/
DATOS DE OPERACIN
INICIO DE OPERACIONES: 1 de Febrero de 1967
FED EST MUN PRIV
JURISDICCION:
X
$400 $650
10:00 hrs-18:00 hrs. Lunes a Viernes
TIPO DE ORGANIZACIN: Gobierno
CARRETERAS Y AUTOPISTAS DE Carretera Lagos de Moreno- Len,
ACCESO: Silao-Len Conservado
Si
TIPO DE TURISTA: Descanso/Placer

FICHA TCNICA
LEN 2013

FICHA TCNICA
LEN 2013
ATRACTIVO TURSTICO: Factory Outlets TIPO DE ATRACTIVO
CATEGORA TIPO
LOCALIDAD Y MUNICIPIO: Len, Gto
Deporte y recreacin Centro Comercial
DIRECCIN: Blvd. Aeropuerto
TELFONO: 01 (477) 167 5060
CORREO ELECTRNICO: info@factoryoutlets.mx Centro Comercial
PGINA WEB: www.centrofactory.com

DATOS DE OPERACIN
INICIO DE OPERACIONES: En el ao 2011
FED EST MUN PRIV
JURISDICCION: Adultos Nios Lunes a Viernes de 10:30
X hrs. a 20:30 hrs.
0 0 Sbados de 10:00 hrs. a
21:00 hrs.
ABIERTO AL PBLICO?: SI Domingos de 10:00 hrs. a
Permanente
20:00 hrs.
TIPO DE ORGANIZACIN: Privada Abierto todos los das del
ao.
CARRETERAS Y AUTOPISTAS Carretera Silao Len (carretera
DE ACCESO: federal #45) ESTADO DE CONSERVACIN SEALIZACIN EN LA CIUDAD
Estatal / Nacional / Local/

TIPO DE TURISTA: Conservado Excelente
Internacional

FICHA TCNICA
LEN 2013

FICHA TCNICA
LEN 2013
Galera de arte TIPO DE ATRACTIVO
ATRACTIVO TURSTICO:
Jess Gallardo
CATEGORA TIPO
Museos y manifestaciones culturales
Galera de arte
DIRECCIN: Pedro Moreno # 202 Centro histricas
TELFONO: 7164301 ANTECEDENTES HISTRICOS
direcciongeneralrol@hotmail. La Galera Jess Gallardo se inaugura el 12 de abril del 2000, convirtindose en el

CORREO ELECTRNICO:
com primer espacio expositivo de artes visuales que cuenta con las especificaciones
necesarias como el control de temperatura e iluminacin y los controles totales
www.institutoculturaldeleon. de seguridad que permiten salvaguardar la obra de arte expuesta.
PGINA WEB:
gob.mx
DATOS DE OPERACIN
INICIO DE OPERACIONES: 12 de abril del 2000
FED EST MUN PRIV
JURISDICCION:
X Adultos Nios 10:00AM-6:00PM Permanente
ABIERTO AL PBLICO?: si
MEDIOS DE ACCESO: Terrestre y Areo ESTADO DE CONSERVACIN SEALIZACIN EN LA CIUDAD
CARRETERAS Y AUTOPISTAS Carretera Lagos de Moreno- Len, SI

Buena
DE ACCESO: Silao-Len
TIPO DE TURISTA: Descanso, Placer , Recreacin

FICHA TCNICA
LEN 2013

FICHA TCNICA
LEN 2013
ATRACTIVO TURSTICO: Galera del Zapato TIPO DE ATRACTIVO
CATEGORA TIPO
Deporte y recreacin Centro Comercial
DIRECCIN: Blvd. Adolfo Lpez Mateos,
TELFONO: 01 (477) 771 7401
CORREO ELECTRNICO: N/D
PGINA WEB: www.galeriadelzapatoleon.com

Centro Comercial
FED EST MUN PRIV

JURISDICCION:
X DATOS DE OPERACIN

ABIERTO AL PBLICO?: S
Adultos Nios Lunes a viernes 10:00hrs-
TIPO DE ORGANIZACIN: Privada 20:30hrs, sbado 10:00hrs- Permanente
0 0 21:00hrs
CARRETERAS Y AUTOPISTAS Carreteras: Lagos Len, Silao-
DE ACCESO: Len. ESTADO DE CONSERVACIN SEALIZACIN EN LA CIUDAD
TIPO DE TURISTA: Placer/Compras Conservado Excelente

FICHA TCNICA
LEN 2013

FICHA TCNICA
LEN 2013
ATRACTIVO TURSTICO: La Gran Plaza TIPO DE ATRACTIVO
CATEGORA TIPO
Len de los Aldama, Gto.
Boulevard Adolfo Lopez Mateos No.

DIRECCIN:
1902 Col. Peitas C.p. 37180 ANTECEDENTES HISTRICOS
TELFONO:
01 (477) 7 18 78 79
CORREO ELECTRNICO:
recepcion@granplazaleon.com.mx N/D
PGINA WEB:
www.granplazaleon.com.mx
INICIO DE OPERACIONES: Ao de 1991
DATOS DE OPERACIN
FED EST MUN PRIV
X
Acceso Gratuito 9:00 23:00 Lunes a Domingo

TIPO DE ORGANIZACIN: Privado CONSERVACIN Y ACCESIBILIDAD
MEDIOS DE ACCESO: Terrestre ESTADO DE CONSERVACIN SEALIZACIN EN LA CIUDAD

CARRETERAS Y AUTOPISTAS Carretera Lagos de Moreno- Len, Mala
DE ACCESO: Silao-Len Conservado

FICHA TCNICA
LEN 2013

FICHA TCNICA
LEN 2013
TIPO DE SERVICIO: Museo TIPO DE SERVICIO
NOMBRE DEL CATEGORA TIPO NO. DE SALONES

Museo de arte sacro
ESTABLECIMIENTO: Museos y
manifestaciones Museo 5
culturales histricas
Calle Hidalgo #202
DIRECCIN: Colonia Centro ANTECEDENTES HISTRICOS
C.p. 37700
A un lado de la catedral metropolitana de la ciudad de Len Guanajuato, se
TELFONO: 01 (477) 7136076 encuentra el museo de arte sacro en el cual pueden apreciarse, reunidas, muchas
obras de arte religioso creadas por diversos autores. Ah podemos encontrar desde
CORREO ELECTRNICO DE orfebrera, ornamentos, tejidos como gobelinos; pinturas al oleo, esculturas en
N/D
SERVICIO AL CLIENTE: madera estofada, en pasta o de patol, que adems nos dejaron comparar las
tcnicas utilizadas.
N/D
PGINA WEB: DATOS DE OPERACIN
INICIO DE OPERACIONES: Ao de 2001 PRECIOS DE ADMISIN HORARIOS TEMPORALIDAD
FED EST MUN PRIV

JURISDICCION: $15.00 10:00 18:00 Martes a Sbado
X
TIPO DE ORGANIZACIN: Independiente, Diosesis CONSERVACIN Y ACCESIBILIDAD
MEDIO DE ACCESO: Terrestre y Areo ESTADO DE CONSERVACIN SEALIZACIN EN LA CIUDAD
CARRETERAS Y AUTOPISTAS Carretera Lagos de Moreno- Len, Silao- Bueno Malo

DE ACCESO: Len

FICHA TCNICA
LEN 2013

FICHA TCNICA
LEN 2013
Museo de Arte e Historia de TIPO DE ATRACTIVO
ATRACTIVO TURSTICO:
Guanajuato
ESTILO DE
CATEGORA TIPO
CONSTRUCCIN
LOCALIDAD Y MUNICIPIO: Len, Guanajuato
Atractivos, recreacin y Museo Combinacin de
Prolongacin Calzada de los deporte concreto oxidado, lozas
y muros cubiertos, salas
DIRECCIN: Hroes no. 308 Col. La con piso de duela y
Martinica grandes ventanales con
cristal
TELFONO: 01- (477) 104 11 50
CORREO ELECTRNICO: N/D El Museo de Arte e Historia de Guanajuato fue inaugurado el 27 de noviembre de
2008 y est localizado en la ciudad de Len inserto en el visionario proyecto
forumcultural.guanajuato.gob.
PGINA WEB: denominado Forum Cultural Guanajuato, institucin dependiente del Gobierno
mx del estado.
INICIO DE OPERACIONES: En el ao de 2008

DATOS DE OPERACIN
FED EST MUN PRIV
X
Adultos Nios Martes a viernes: 10:00 a

ABIERTO AL PBLICO?: SI $20 $20 17:00 hrs.
Sbados y domingos: 11:00
TIPO DE ORGANIZACIN: Gobierno a 19:00 hrs.
N/D
MEDIOS DE ACCESO: Terrestre CONSERVACIN Y ACCESIBILIDAD

DE ACCESO: Silao-Len ESTADO DE CONSERVACIN SEALIZACIN EN LA CIUDAD
TIPO DE TURISTA: Descanso/Placer/Negocios Conservado

Si

FICHA TCNICA
LEN 2013
ANEXO
FOTOGRFICO

FICHA TCNICA
LEN 2013
TIPO DE ATRACTIVO
ATRACTIVO TURSTICO: ESTILO DE
Museo de Arte e Histora de Len CATEGORA TIPO
CONSTRUCCIN
LOCALIDAD Y MUNICIPIO: Len, Gto. Museos y
manifestaciones Centros Culturales Moderna
Vasco de Quiroga, Prolongacin culturales histricas
DIRECCIN:
Calzada de los Hroes ANTECEDENTES HISTRICOS
TELFONO: 01 (477) 104 1105
El espacio arquitectnico es una obra diseada por el despacho
CORREO ELECTRNICO: N/D Nuo, Mac Gregor y de Buen Arquitectos S.C., se basa en una
PGINA WEB: combinacin de concreto oxidado, lozas y muros cubiertos, salas
www. forumcultural.len.gob.mx con piso de duela y grandes ventanales con cristal, elementos que
INICIO DE OPERACIONES: Ao 2008 le proporcionan una atmsfera de luz y belleza.
FED EST MUN PRIV

JURISDICCION:
X
DATOS DE OPERACIN
ABIERTO AL PBLICO?: S PRECIOS DE ADMISIN HORARIOS TEMPORALIDAD
TIPO DE ORGANIZACIN: Gobierno Adultos Nios Martes a viernes 10:00hrs-

17:00hrs, sbados y
Martes a Domingo
MEDIOS DE ACCESO: Terrestre $20 $20 domingos 11:00hrs-
19:00hrs
DE ACCESO: Len. CONSERVACIN Y ACCESIBILIDAD
TIPO DE TURISTA: Cultural/Placer ESTADO DE CONSERVACIN SEALIZACIN EN LA CIUDAD

FICHA TCNICA
LEN 2013

FICHA TCNICA
LEON 2013
Parque de Diversin el Parque
ATRACTIVO TURSTICO: TIPO DE ATRACTIVO
de la Selva
CATEGORA TIPO
Len; Gto
Deporte y Recreacin Parque de diversiones
DIRECCIN: Plaza Galera las Torres
TELFONO: 776 03 03 Y 776 54 98
parquedelaselvaleon@gmail.c N/D
CORREO ELECTRNICO:
om
PGINA WEB: www.elparquedelaselva.com
DATOS DE OPERACIN
INICIO DE OPERACIONES: Aos de 2006
JURISDICCION: FED EST MUN PRIV
Adultos Nios
De Lunes a Domingo
X $5.00 $5.00 11:00- 22:00
TIPO DE ORGANIZACIN: Privado
MEDIOS DE ACCESO: Terrestre, Areo
SI
carretera Lagos de Moreno- Len, Bueno
CARRETERAS Y AUTOPISTAS
Silao-Len
DE ACCESO:
Descanso/Placer
TIPO DE TURISTA:

FICHA TCNICA
LEON 2013

FICHA TCNICA
LEN 2013
ATRACTIVO TURSTICO: Parque Explora TIPO DE ATRACTIVO
CATEGORA TIPO
LOCALIDAD Y MUNICIPIO: Len, Gto
Museos y manifestaciones culturales
Centro de Ciencias
Boulevard Francisco Villa # 202, histricas
DIRECCIN: 37500 Len de los Aldama, ANTECEDENTES HISTRICOS
Guanajuato
El Centro de Ciencias Explora de la ciudad de Len es uno de los primeros en su
TELFONO: 01- (477) 771 16 71 gnero en Mxico. Inaugurado el 23 de noviembre de 1994, este espacio ofrece
talleres, videoconferencias, exposiciones temporales y 6 salas totalmente
CORREO ELECTRNICO: N/D interactivas que contienen en conjunto ms de 270 exhibiciones, en donde los
visitantes, tanto grandes como pequeos, pueden aprender divirtindose.
PGINA WEB: www.explora.edu.mx/

DATOS DE OPERACIN
INICIO DE OPERACIONES: 23 de Noviembre de 1994 PRECIOS DE ADMISIN HORARIOS TEMPORALIDAD
FED EST MUN PRIV
JURISDICCION: Adultos Nios Horarios: Martes a viernes :
X Gratuito Gratuito 9:00 a 18:00 hrs. Sbados,
domingos y das festivos y
ABIERTO AL PBLICO?: SI vacaciones: 10:00 a 19:00 Permanente
hrs.
DE ACCESO: Silao-Len
Conservado
Si

FICHA TCNICA
LEN 2013

FICHA TCNICA
LEN 2013
ATRACTIVO TURSTICO: Plaza las Palmas TIPO DE ATRACTIVO
CATEGORA TIPO

Bvld. Juan Alonso de torres esq.
DIRECCIN:
paseo del moral
TELFONO: N/D
Centro comercial
PGINA WEB: N/D

DATOS DE OPERACIN
FED EST MUN PRIV
x
Nios Adultos Sbados a domingos 09:00
ABIERTO AL PBLICO?: s Gratuito Gratuito a 20:00 hrs. Permanente
TIPO DE ORGANIZACIN: Privada

MEDIOS DE ACCESO: Terrestre CONSERVACIN Y ACCESIBILIDAD
CARRETERAS Y AUTOPISTAS Carreteras: Lagos Len, Silao- ESTADO DE CONSERVACIN SEALIZACIN EN LA CIUDAD
DE ACCESO: Len.
TIPO DE TURISTA: Placer/Compras Conservado S

FICHA TCNICA
LEN 2013

FICHA TCNICA
LEN 2013
TIPO DE ATRACTIVO
ATRACTIVO TURSTICO: Plaza Mayor
CATEGORA TIPO
DIRECCIN: Blvd. Juan Alonso de Torres Deporte y recreacin Centro Comercial
TELFONO: 01 (477) 773 4916

PGINA WEB: http://www.plazamayor.com.mx

Centro comercial
FED EST MUN PRIV
JURISDICCION:
X
DATOS DE OPERACIN
ABIERTO AL PBLICO?: Si PRECIOS DE ADMISIN HORARIOS TEMPORALIDAD
TIPO DE ORGANIZACIN: Privada Adultos Nios

11:00hrs a 21:00hrs
MEDIOS DE ACCESO: Terrestre 0 0 Lunes a Domingo

DE ACCESO: Len.
TIPO DE TURISTA: Placer/ Compras ESTADO DE CONSERVACIN SEALIZACIN EN LA CIUDAD

FICHA TCNICA
LEN 2013

FICHA TCNICA
LEN 2013
TIPO DE ATRACTIVO
Santuario de Nuestra Seora de ESTILO DE

ATRACTIVO TURSTICO: CATEGORA TIPO
Guadalupe CONSTRUCCIN
LOCALIDAD Y MUNICIPIO: Len, Gto. Museos y

manifestaciones Sitios religiosos Neoclsico
DIRECCIN: antilln culturales histricas
TELFONO: 01 (477) 713 2371 ANTECEDENTES HISTRICOS

PGINA WEB: El primer intento de construccin tuvo lugar en 1839 y en 1850 el segundo.
N/D Finalmente, los trabajos definitivos, gracias al arcediano Pablo de Anda,
INICIO DE OPERACIONES: Ao 1875 comenzaron en 1870 y concluyeron en 1875, que incluyeron la edificacin de un
hospital, un asilo y una casa de beneficencia. En 1876 comenz la tradicin de
celebrar el 12 de enero con visitas de los indgenas nios y adultos vestidos con
FED EST MUN PRIV
JURISDICCION: ropa de manta, huaraches y huacales con alimentos a la Virgen de Guadalupe.
X
DATOS DE OPERACIN
Adultos Nios
De 07:00 a 09:00 pm
MEDIOS DE ACCESO: Terrestre Gratuito Gratuito Permanente

TIPO DE TURISTA: Placer/Religioso ESTADO DE CONSERVACIN SEALIZACIN EN LA CIUDAD

FICHA TCNICA
LEN 2013

FICHA TCNICA
LEN 2013
TIPO DE SERVICIO
ATRACTIVO TURSTICO:
Teatro Manuel Doblado ESTILO DE
CATEGORA TIPO
CONSTRUCCIN
LOCALIDAD Y MUNICIPIO: Len, Gto. Deporte y Recreacin Teatro Francs
Pedro Madero #202 esquina ANTECEDENTES HISTRICOS
DIRECCIN: Hermanos Aldama Col. Centro En 1869 se inici la construccin del edificio estilo francs bajo la direccin
C.P. 37000 del Arquitecto Jos Noriega, quedando concluido y siendo inaugurado el 15
01 (477) 7164301 de septiembre 1880 y su administracin a cargo de las autoridades
TELFONO: municipales.
01 (477) 716 9284
En su inauguracin hubo un fastuoso montaje de cuadros musicales que
CORREO ELECTRNICO DE incluyeron La Traviata, de Giusseppe Verdi y la pera Macbeth con la
direcciongeneralicl@hotmail.com
SERVICIO AL CLIENTE: participacin de la cantante Virginia Galvn.
Su original estructura, a la usanza francesa, inclua butaquera en herradura
PGINA WEB: www.institutoculturaldeleon.gob.mx con balcones laterales, un imponente domo de cristal que daba al gran
INICIO DE OPERACIONES: Ao 1880 vestbulo que contaba con una fuente central.
Lleva el nombre del General Manuel Doblado por los meritos de quien
fuera Militar y Gobernador del Estado de Guanajuato, en la poca del
FED EST MUN PRIV
JURISDICCION: Gobierno Juarista.
X
DATOS DE OPERACIN
Adultos Nios
MEDIO DE ACCESO: Terrestre y areo Gratuito Gratuito
N/D Permanente
CARRETERAS Y Carreteras: Lagos Len, Silao- CONSERVACIN Y ACCESIBILIDAD

AUTOPISTAS DE ACCESO: Len.
TIPO DE TURISTA: Descanso/ Placer / Recreacin
Bueno Bueno

FICHA TCNICA
LEN 2013

FICHA TCNICA
GUANAJUATO 2013
TIPO DE ATRACTIVO
Templo de Nuestra Seora de los
ATRACTIVO TURSTICO:
ngeles ESTILO DE
CATEGORA TIPO
CONSTRUCCIN
Museos y
DIRECCIN: Calle 20 de Enero manifestaciones Sitios religiosos Herreriano
culturales histricas
TELFONO: 01 (477) 713 2018
CORREO ELECTRNICO: ANTECEDENTES HISTRICOS
N/D
PGINA WEB: N/D Se fund probablemente hacia 1580 en una sede temporal y el templo empez a
INICIO DE OPERACIONES: Ao 1873 edificarse en 1589, por los franciscanos. En 1762 se nombr patrono de la Villa
de Len a San Sebastin, ya venerado en esta parroquia. La fachada original, de
FED EST MUN PRIV estilo herreriano, fue sustituida en el siglo XIX por la neoclsica que hoy se ve. Su
JURISDICCION: cpula carece de tambor y el domo, formado por gajos y que arranca de la
X techumbre, alberga ventanales o lunetos.
DATOS DE OPERACIN
TIPO DE ORGANIZACIN: Privado PRECIOS DE ADMISIN HORARIOS TEMPORALIDAD
Adultos Nios
MEDIOS DE ACCESO: Terrestre N/D N/D
N/D
N/D

ltima fecha de actualizacin: LEN 2013 Direccin de Informacin y Anlisis
FICHA TCNICA
GUANAJUATO 2013

ltima fecha de actualizacin: LEN 2013 Direccin de Informacin y Anlisis
FICHA TCNICA
LEN 2013
TIPO DE ATRACTIVO
Templo del Inmaculado Corazn de
ATRACTIVO TURSTICO: ESTILO DE
Mara CATEGORA TIPO
CONSTRUCCIN
LOCALIDAD Y MUNICIPIO: Len , Gto. Museos y
manifestaciones Sitios Religiosos Art dec
DIRECCIN: Calle 20 de Enero, Centro. culturales histricas
CORREO ELECTRNICO: N/D La construccin original, obra de los jesuitas, comenz en 1746.
Hacia 1767, cuando la orden jesuita fue expulsada de Mxico, se
PGINA WEB: N/D
trataba de un edificio con 8 m de altura y una portada lateral. Fue
INICIO DE OPERACIONES: Ao 1731 hasta la dcada de los treinta del siglo XIX que se reanudaron los
trabajos de construccin. El atrio, que comenz a erigirse hacia
FED EST MUN PRIV 1876, posee un muro de cantera que soporta un enverjado de
JURISDICCION: hierro con tres accesos enmarcados con prticos de piedra labrada.
X
En 1886 el inmueble fue consagrado y dedicado como catedral.
DATOS DE OPERACIN
TIPO DE ORGANIZACIN: Privado PRECIOS DE ADMISIN HORARIOS TEMPORALIDAD
MEDIOS DE ACCESO: Terrestre Adultos Nios

Gratuito Gratuito De 07:00 a 09:00 pm Permanente
DE ACCESO: Len.
Conservado Bueno

FICHA TCNICA
LEN 2013

FICHA TCNICA
LEN 2013
TIPO DE ATRACTIVO
ATRACTIVO TURSTICO: Templo Expiatorio
ESTILO DE
CATEGORA TIPO
CONSTRUCCIN
Museos y
Neogtico
Manifestaciones Sitios Religiosos
Madero # 721 Centro, C.p. Culturales Histricas
DIRECCIN:
37000
TELFONO: (477) 714 20 96
CORREO ELECTRNICO: N/D El Templo Expiatorio del Sagrado Corazn de Jess , ubicado en Len,
Guanajuato, en Mxico. Es de estilo neogtico y considerado la mxima obra en
PGINA WEB: www.arquideleon.org su estilo en Mxico. Su construccin comenz el 8 de junio 1921 y concluida el 20
de marzo del 2012 con la Visita de S.S. Benedicto XVI
FED EST MUN PRIV DATOS DE OPERACIN
x
ABIERTO AL PBLICO?: En general Adultos Nios

Gratuito Gratuito 8:00-13:00 Y DE 18:30- Permanente
TIPO DE ORGANIZACIN: Gobierno 21:30HRS
MEDIOS DE ACCESO: Terrestre y Areo
CARRETERAS Y AUTOPISTAS SI
Carretera federal 45 silao- len Bueno
DE ACCESO:
TIPO DE TURISTA:
Nacional/Internacional
FICHA TCNICA
LEN 2013
ANEXO
FOTOGRFICO

FICHA TCNICA
LEN 2013
TIPO DE ATRACTIVO
ATRACTIVO TURSTICO: Zoolgico de Len.
CATEGORA TIPO
Deporte y recreacin Zoolgico
DIRECCIN: Camino a Ibarrilla Km 6
CORREO ELECTRNICO: director@zooleon.org.mx Inaugurado en 1979 y 10 aos mas tarde, dejamos de ser
dependencia estatal para convertirnos en dependencia municipal.
PGINA WEB: www.zooleon.org.mx/w/inicio.html
Actualmente contamos con mas de 1200 ejemplares de 180
INICIO DE OPERACIONES: N/D especies diferentes; y una planilla de mas de 140 empleados
trabajando para brindarte un mejor servicio. Poseemos
FED EST MUN PRIV importantes certificaciones y somos miembros de reconocida
JURISDICCION: asociaciones nacionales e internacionales (AZA, AZCARM, IZE).
X
ABIERTO AL PBLICO?: S DATOS DE OPERACIN

Adultos Nios
MEDIOS DE ACCESO: Terrestre $66.00 $44.00 09:00hrs a 17:00hrs Lunes a Domingo

TIPO DE TURISTA: Placer/ Descanso ESTADO DE CONSERVACIN SEALIZACIN EN LA CIUDAD

FICHA TCNICA
LEN 2013

Destino: Len
Indicador: 1 Nmero de museos
Tipo de Indicador:
Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: 15
Cantidad de museos y salas de exhibicin de carcter permanente en el

Qu mide el indicador/variable?
destino
El municipio cuenta con una amplia oferta en materia de museos y salas de

Detalles y Comentarios del Indicador:
exposicin.
Observacin directa X
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Inventario y catlogo de atractivos, servicios y productos tursticos, dentro del
Fuente: estudio: "Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades
Patrimonio y Lon Guanajuato 2013". SECTUR.
Periodicidad de actualizacin: Permanente
INEGI
Otro: SECTUR Guanajuato X
Destino: Len
Indicador: 2 Nmero de monumentos
Tipo de Indicador:
Qu mide el indicador/variable? Cantidad de monumentos en el destino
Monumentos incluye inmuebles histricas de diferentes ndoles; edificios,

esttuas, etc.
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal

Fuente:
estudio: "Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades
INEGI
Destino: Len
Indicador: 3 Nmero de restaurantes y bares
Tipo de Indicador:
Qu mide el indicador/variable? Indica la cantidad de restaurantes y bares que existen en la ciudad.
Los establecimientos incluyen restaurantes, bares, centros nocturnos de

espectaculos, discoteques, piano bar y salones de baile.
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal

Fuente:
INEGI
Destino: Len
Indicador: 4 Nmero de agencias de viajes
Tipo de Indicador:
Qu mide el indicador/variable? Cantidad de agencias tursticas que hay en el destino
Las agencias de viajes se dividen entre agencias especializadas, mayoristas,

minoristas y tour operadores.
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal X
Fuente: Inventario Turstico de SECTUR Guanajuato 2012
Periodicidad de actualizacin: Anual
INEGI
Destino: Len
Indicador: 5 Existencia de zonas arqueolgicas dentro de destino
Tipo de Indicador:
La cantidad de zonas arqueologicas bajo el resguardo del Instituto Nacional de

Antropologa e Historia (INAH).

Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
INEGI
Destino: Len
Indicador: 6 Nmero de cuartos de hotel
Tipo de Indicador:
Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: 7,010
Qu mide el indicador/variable? Cantidad de habitaciones en los hoteles de la ciudad
1 estrella: 155 5 estrellas: 477

2 estrellas: 493 Sin clasificar: 300
3 estrellas: 800
4 estrellas: 1.014
Observacin directa
Registros Administrativos X
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Fuente: Direccin de Informacin y Anlisis de SECTUR Guanajuato
INEGI
Destino: Len
Indicador: 7 Nmero de establecimientos de alimentos y bebidas
Tipo de Indicador:
Establecimientos que ofrecen alimentos y bebidas: restaurantes, cafeterias,

fondas, cocinas econmicas, taquerias y torterias.
Detalles y Comentarios del Indicador: Se actualizar en funcin de los registros internos que proporcione SECTUR
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal

Fuente:
INEGI
Destino: Len
Indicador: 8
Cdigo de Indicador: OT8 Afluencia de transporte local del destino
Tipo de Indicador:
Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( ) Valor Observado: Suficiente
Indica si las unidades econmicas de transporte local y rutas de transporte

pblico colectivo existente en el destino son suficientes.
El municipio de Guanajuato cuenta con accesibilidad interestatal e

intermunicipal.
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Fuente: Entrevistas a dependencias municipales y estatales y a instituciones de

educacin, dentro de estudio"Diagnstico de Competitividad y
Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Lon Guanajuato 2013". SECTUR.
INEGI
Validacin con: Anuario Estadstico
Destino: Len
Indicador: 9 La variedad y suficiencia de la oferta de los productos tursticos que se encuentran

dentro del destino
Tipo de Indicador:
Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( ) Valor Observado: Insuficiente
Indica si los productos turisticos existentes son suficientes y variados para la

demanda turistica
El Municipio de Guanajuato existe muy poca variedad de oferta turistica (se

Detalles y Comentarios del Indicador: requieren nuevas ofertas en ecoturismo, turismo de aventura, parques tmaticos,
etc)
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Entrevistas a dependencias municipales y estatales y a instituciones de educacin,

Fuente: dentro de estudio: "Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades

INEGI
Otro: SECTUR Guanajuato
X
Destino: Len
Indicador: 10 Nmero total de rutas al destino turstico
Tipo de Indicador:
Qu mide el indicador/variable? Contabiliza la cantidad de rutas de transporte forneo que llegan al destino.
Se tomaron en cuenta las lineas principales de transporte terrestre que operan

en el destino, en este caso, son Primera Plus y ET (19 rutas). Adems se
incluyen los vuelos directos que tienen como destino el Aeropuerto Bajo-Len
(11 rutas).
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Informacin de la Web X
Fuente:
Paginas oficiales de empresas de transporte forneo, 2013
Periodicidad de actualizacin: Mensual
INEGI
Destino: Len
Nmero de declaratorias patrimonio material e inmaterial de la UNESCO y

declaratorias nacionales de patrimonio material e inmaterial del Consejo
Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA) distintas a las sealadas en
Indicador: 11 otros rubros. Total por destino turstico
Tipo de Indicador:

otros rubros.
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Disponible en: CONACULTA

Fuente: http://sic.conaculta.gob.mx/listar.php?municipio_id=15&estado_id=11 y
UNESCO http://whc.unesco.org/es/list/482

INEGI
Destino: Len
Indicador: 12 Total de rutas tursticas
Tipo de Indicador:
Qu mide el indicador/variable? Cantidad de rutas, circuito y corredores tursticos que se ofrecen en el destino
Las rutas tursticas que ofrece el municipio de Guanajuato son:

Ciudad tres planos, Una tarde de encanto, Minas y momias, Historia de una
Detalles y Comentarios del Indicador: batalla, Encuentro breve con los ilustres de Guanajuato, La expresin artstica,
Ruta de la Independencia, Ruta de la Arqueologa y Ruta de Capilla de Indios
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Disponible en: www.gtoexperience.mx/es/paseos,
Fuente: http://www.visitmexico.com/work/models/VisitMexico30/Folletos/Guanajuat
o_es.pdf
INEGI
Destino: Len
Indicador: 13 Nmero de hoteles por categora
Tipo de Indicador:
La cantidad total de hoteles en el destino, divididos en 6 categoras (1 estrella, 2

estrellas, 3 estrellas, 4 estrellas, 5 estrellas y sin clasificar)
3 estrellas: 25
4 estrellas: 16
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
INEGI
Destino: Len
Indicador: 14 Existencia de inventario de atractivos y prestadores de servicios tursticos

Tipo de Indicador:
Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( ) Valor Observado: Si
Existencia de un inventario de atractivos y prestadores de servicios tursticos

en el destino
Guanajuato cuenta con un inventario importante de atractivos y prestadores

de serivicios tursticos.
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
INEGI
Destino: Len
Indicador: 15 Declaratoria de zona de monumentos histricos
Tipo de Indicador:
Total de inmuebles que protege la declaratoria de zona de monumentos

historicos
Fecha de Publicacin de la Declaratoria: Julio 28 de 1982 . Algunos de estos

Detalles y Comentarios del Indicador: monumentos son: 1) Monumento al Ppila, 2) Monumento a Don Quijote y
Sancho Panza y 3) Plaza de la Paz.
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Fuente: INAH. Disponible en:

http://www.inah.gob.mx/Transparencia/Archivos/monumentos%20y%20zona
s%20de%20monumentos%20historicos.pdf
INEGI
Destino: Len
Indicador: 16 Gasto promedio de turistas (pesos)
Tipo de Indicador:
Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: $1,152.60
Qu mide el indicador/variable? La cantidad de dinero que gasta en promedio un turista en el destino por da.
Detalles y Comentarios del Indicador: Estadstica proporcionada por SECTUR Guanajuato
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Fuente:
Direccin de Informacin y Anlisis de SECTUR Guanajuato
INEGI
Destino: Len
Indicador: 17 Estada promedio de turistas (das)
Tipo de Indicador:
Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: Entre 1.35 y 18.5
Qu mide el indicador/variable? Nmero de das de estancia del turista
1.71 das en hoteles de 1 a 5 estrellas, 3.5 das en hostal o posada, 3.82 das con familiares
o amigos, 6.2 das en casa rentada y 1.5 das otros.
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Fuente:
INEGI
Destino: Len
Indicador: 18 Nmero de actividades recreativas
Tipo de Indicador:
Qu mide el indicador/variable? Cantidad de lugares y actividades de ocio que existen en el destino
Detalles y Comentarios del Indicador: Existe una amplia oferta de actividades de ocio disponibles.
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal

INEGI
Destino: Len
Factor: Democratizacin de la Productividad Turstica

Indicador: 1 Tasa de crecimiento del empleo en el sector turstico
Cdigo de Indicador: DP1
Tipo de Indicador:
Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: 7.74%
Variacin de los Trabajadores asegurados en IMSS en el Sector Turstico

Qu mide el indicador/variable? (incluye actividades de Preparacin de alimentos y bebidas y Servicios de
alojamiento temporal)
Detalles y Comentarios del Indicador: Variacin observada de los meses de septiembre para el 2012 y 2013.
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Entrevista a la Secretara de Desarrollo Econmico. Datos del IMSS Septiembre
Fuente:
2013.
Validacn con: INEGI
Anuario Estadstico
Destino: Len
Indicador: 2 Nivel de bienestar (calidad de vida)
Tipo de Indicador:
Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: Alto (0.88)
Qu mide el indicador/variable? La calidad de vida en el destino
El ndice de Desarrollo Humano est construdo a partir de 3 dimensiones

educacin, salud e ingreso per cpita. Es calculado por el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Sin embargo, el dato a nivel de
desagregacin municipal no est disponible, por lo que el INEGI, hace un
Detalles y Comentarios del Indicador: clculo utilizando como base el ndice construdo por el PNUD, llamndole
ndice de desarrollo humano con servicios, el cual toma en cuenta la tasa de
habitantes con drenaje, la tasa de habitantes con agua y la tasa de habitantes
con electricidad para sustituir el ingreso per cpita que no se encuentra
disponible a nivel municipal.
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
http://sc.inegi.org.mx/sistemas/cobdem/resultados.jsp?w=96&Backidhecho=4
Fuente:
76&Backconstem=475&constembd=176
Periodicidad de actualizacin: Quinquenal

INEGI
Destino: Len
Indicador: 3 Salario promedio diario de cotizacin
Tipo de Indicador:
Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: $246.04
Qu mide el indicador/variable? Ingreso (pesos) por hora trabajada de la poblacin ocupada multiplicada por 8
Detalles y Comentarios del Indicador: Medida en Pesos. Por hora trabajada es 29.58 (Promedio estatal)
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, INEGI (2T 2013).
Fuente:
Datos proporcionados por SECTUR Guanajuato.
Periodicidad de actualizacin: Trimestral
INEGI
Destino: Len
Indicador: 4 Nmero de empleos (directos) en el sector turstico
Tipo de Indicador:
Qu mide el indicador/variable? Indica la cantidad de empleos directos correspondientes al sector turstico
Trabajadores asegurados en IMSS en el Sector Turstico (incluye actividades de

Preparacin de alimentos y bebidas y Servicios de alojamiento temporal)
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Fuente:
2013.
INEGI
Destino: Len
Indicador: 5 Tasa de desocupacin
Tipo de Indicador:
Porcentaje de la poblacin econmicamente activa (PEA) que se encuentra sin

trabajar, pero que est buscando trabajo.
Poblacin Econmicamente Activa (PEA) = 2,505,624

Detalles y Comentarios del Indicador: Poblacin Desocupada (PD) = 146,121
Variable medida en porcentaje.
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Fuente: INEGI (2T 2013). Datos proporcionados por SECTUR.
Periodicidad de actualizacin: Tercer Trimestre 2013
INEGI X
Destino: Len
Indicador: 6 ndice de Rezago Social
Tipo de Indicador:
Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: -1.2373
Qu mide el indicador/variable? ndice de Rezago Social
Es una medida que en un solo ndice agrega variables de educacin, de acceso

a servicios de salud, de servicios bsicos en la vivienda, de calidad y espacios
en la misma, y de activos en el hogar. Es decir, proporciona el resumen de
cuatro carencias sociales de la medicin de pobreza del CONEVAL: rezago
educativo, acceso a los servicios de salud, acceso a los servicios bsicos en la
vivienda, y la calidad y espacios en la vivienda.
La tcnica estadstica utilizada por CONEVAL para construir este ndice es el de
anlisis de componentes principales.
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Coneval 2010. Disponible en:

Fuente:
http://www.coneval.gob.mx/Medicion/Paginas/%C3%8Dndice-de-Rezago-
social-2010.aspx (Noviembre 2013).
Periodicidad de actualizacin: Lustro
INEGI
Validacin con: Anuario Estadstico X
Destino: Len
Indicador: 7 ndice de Marginacin
Tipo de Indicador:
Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: 13.294 (Estatal)
ndice que pondera la medicin de 9 factores para medir el nivel de marginacin de

un destino.
El ndice de marginacin es calculado por el Consejo Nacional de Poblacin. Se

construye mediante la tcnica estadstica de anlisis de componentes principales e
incluye nueve factores: % de Poblacin de 15 aos o ms analfabeta, % de Poblacin
de 15 aos o ms sin primaria completa, % Ocupantes en viviendas sin drenaje ni
excusado, % Ocupantes en viviendas sin energa elctrica, % Ocupantes en viviendas
sin agua entubada, % Viviendas con algn nivel de hacinamiento, % Ocupantes en
viviendas con piso de tierra, % Poblacin en localidades con menos de 5 000
Detalles y Comentarios del Indicador: habitantes y % Poblacin ocupada con ingreso de hasta 2 salarios mnimos.
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
CONAPO 2010. Disponible en:
Fuente: http://www.conapo.gob.mx/es/CONAPO/Indices_de_Marginacion_2010_por_entida
d_federativa_y_municipio
INEGI X
Destino: Len
Indicador: 8 Medicin del impacto social y productivo del Turismo - SAM

Tipo de Indicador:
Indica si la actividad turstica del destino contribuye a elevar la calidad de vida

de los residentes locales.
Detalles y Comentarios del Indicador: El turismo es un empleador importante en el destino.
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Fuente:
Entrevistas a dependencias municipales y estatales y a instituciones de
educacin, dentro de estudio: "Diagnstico de Competitividad y
INEGI
Destino: Len
Indicador: 9 Encadenamiento productivo del sector
Tipo de Indicador:
Qu mide el indicador/variable? Seala si la actividad turstica interacta con otros sectores productivos.
Detalles y Comentarios del Indicador: El serctor turstico esta altamente encadenado con el resto de la economa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal

INEGI
Destino: Len
Factor: Formacin y Certificacin
Indicador: 8 Nmero de guas de turistas certificados
Cdigo de Indicador: FC8
Tipo de Indicador:
Qu mide el indicador/variable? Indica el nmero de guas de turistas certificados en materia turstica en el destino.
El indicador incluye al nmero de guas de turistas locales y generale, en el caso de

Guanajuato 118 son locales y 27 son generales
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Fuente: Registro Nacional de Turismo.
INEGI
Directorio
Destino: Len
Indicador: 9 Cuenta con un sistema de informacin que evale la satisfaccin de los visitantes

Tipo de Indicador:
Indica si el destino cuenta con una metodologa para evaluar la satisfaccin de los turistas
y excursionistas.
La calificaciones entre 0 - 7 corresponden a Visitantes POCO Satisfechos = ROJO

La calificaciones entre 7.1 - 8.4 corresponden a Visitantes Satisfechos = AMARILLO
Detalles y Comentarios del Indicador: La calificaciones entre 8.5 - 10 corresponden a Visitantes Totalmente Satisfechos = VERDE
Periodo que
comprende del 2007 al 2012.
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
INEGI
Directorio
Destino: Len
Indicador: 10
Calidad de la evaluacin de la satisfaccin de los visitantes.
Tipo de Indicador:
Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: 8.0
Qu mide el indicador/variable? Calificacin promedio que otorgan los visitantes al destino.
El ndice mencionado se divide en: estructura turstica, servicios e infraestructura bsica.

Mide la calidad de los servicios ofrecidos al visitante, a mayor satisfaccin mayor la
probabilidad de que el visitante regrese al destino, as como mayor la probabilidad de
que se convierta en un promotor de los atractivos y servicios del estado.
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Fuente:
INEGI
Directorio
Destino: Len
Factor: Accesibilidad e Infraestructura
Indicador: 1 Conectividad area
Cdigo de Indicador: AI1
Tipo de Indicador:
Indica el nmero de destinos nacionales e internacionales del Aeropuerto
Bajo-Len.
El aeropuerto se ubica a 5.5 km (3 millas) al noroeste de la Ciudad de Silao y a
15 km (9.5) millas al sureste del centro de Len. Dada la cercana, autobuses y
Detalles y Comentarios del Indicador: taxis comunican al aeropuerto con el rea urbana. Destinos: Mxico, D.F.,
Monterrey, Tijuana, Cancn, Houston, Los ngeles, Dallas, Chicago, San
Francisco, Sacramento y Atlanta.
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Fuente: Grupo Aeroportuario del Pacfico.

INEGI
Destino: Len
Indicador: 2 Cantidad de servicios de apoyo al turista
Tipo de Indicador:
Indica el nmero de modulos de informacin turstica distribuidos en
aeropuertos y en la ciudad destino.
Angeles Verdes 4, Estaciones de Gasolina 3, Modulos de informacin 2, oficinas

de turismo 0, Servicio de Gras 1, Talleres mecnicos 1.
Observacin directa
Mtodo de obtencin:

INEGI
Destino: Len
Indicador: 3 Calidad y suficiencia en la infraestructura terrestre y area del destino
Tipo de Indicador:
Mide la calidad y suficiencia de centrales de autobuses y lneas areas que
llegan al destino
Existencia de una Central de Autobuses y un Aeropuerto cercano (a 20 min) ubicado en el Mpio

de Silao.
Principales vuelos se realizan a travs de las aerolneas: Continental Airlines, American Eagle,
Aeromxico, Aeromxico Connect (AerolitoralLto), Volaris, Viva Aerobs, y Magnicharters.
Existen alrededor de 13 lneas de transporte que conectan a Guanajuato con sus alrededores y
son: Autobuses centrales de Mxico, Grupo Flecha Amarilla, Estrella Blanca, Primera plus,
Detalles y Comentarios del Indicador: Grupo RYO San Cristobal, Grupo turistico minero, Jose R. Delagadillo Vargas, Linea Dorada,
Omnibus de Mxico, Transportes exclusivos de turismo, Transporte Turisticos De Gto,
Transportes Urbanos Avalos, TTUR.
Sin embargo, el transporte en el destino es de baja calidad pues no cumple con normas
ambientales, son de tamao inadecuado y no hay accesibilidad para personas discapacitadas.
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Fuente: Direccin de Informacin y Anlisis SECTUR Guanajuato
INEGI
Destino: Len
Indicador: 4 Calidad en el transporte local del destino
Tipo de Indicador:
Mide la calidad del servicio de transporte pblico local para los visitantes al
destino.
Tomando al ndice de satisfaccin en el rubro de servicio de transporte pblico

Detalles y Comentarios del Indicador: local, se tiene un ndice de 7.6, el cual es el ms bajo comparado con otros
rubros de satisfaccin del turista.
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
INEGI
Destino: Len
Indicador: 5 Tarifas hoteleras
Tipo de Indicador: De
(seleccione con una "x") $128.00 a $1,212.00
Qu mide el indicador/variable? Indica la tarifa promedio por noche en establecimientos de hospedaje en el destino
1 estrella: $128.00, 2 estrellas: $394.00, 3 estrellas: $547.00, 4 estrellas: $1,088.00 y 5

estrellas: $1,212.00
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
INEGI
Destino: Len
Indicador: 6 Reglamento de imagen urbana vigente
Tipo de Indicador:
Qu mide el indicador/variable? Indica si existe un reglamento que contemple la imagen urbana del destino.
El municipio de Len cuenta con un Reglamento para la Proteccin,

Detalles y Comentarios del Indicador: Mejoramiento y Conservacin de la Imagen Urbana y del Patrimonio Cultural
del Municipio. Publicado el 22 de Agosto de 1995.
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Fuente:
http://ciudadespatrimonio.mx

INEGI
Destino: Len
Indicador: 7
Grado de avance o de aplicacin de los planes de desarrollo urbano decretados
Tipo de Indicador:
Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: 75%
Seala el porcentaje de avance o aplicacin de los planes de desarrollo urbano

correspondientes al destino.
Se detect un avance limitado de aplicacin de los planes de desarrollo urbano

decretados.
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Fuente:
Secretara de Obra Pblica del Estado de Guanajuato.
INEGI
Destino: Len
Indicador: 8 Acceso a servicios bsicos
Tipo de Indicador:
Indica si existe la promocin el acceso a servicios bsicos (energia elctrica,
Qu mide el indicador/variable? servicios de agua potable y alcantarillado) que impulsen el desarrollo integral
de las familias.
Los principales organismos operadores son CFE, organismos municipales
operadores de agua potable y alcantarillado municipales.
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Fuente:
www.coveg.gob.mx.
INEGI
Destino: Len
Indicador: 9 Flujo de personas y medios de transporte
5,688,972 visitantes de los cuales

el 64% lleg en automvil propio,
Tipo de Indicador:
Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: 29% autobs, 4% avin, 2%
autobs rentado, 3% automvil
rentado.
Indica el nmero de visitantes que vinieron al destino en el ao y el medio de transporte que

utilizaron para llegar al destino.
5,688,972 visitantes de los cuales:

64% lleg en automvil propio
29% autobs
4% avin
2% autobs rentado
3% automvil rentado
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Fuente: Direccin de Informacin y Anlisis de SECTUR
INEGI
Destino: Len
Factor: Seguridad Patrimonial y Fsica
Indicador: 1 Percepcin del nivel de inseguridad
Cdigo de Indicador: SP1L
Tipo de Indicador:
Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: Si
Qu mide el indicador/variable? Indica la percepcin del visitante y residente en materia de inseguridad.
Existe una buena percepcin del nivel de seguridad en el Municipio de

Guanajuato.
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Encuesta de Percepcin Turstica y Entrevistas a dependencias municipales y
estatales y a instituciones de educacin, dentro del estudio "Diagnstico de
Fuente:
Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Lon Guanajuato
2013". SECTUR.
INEGI
Destino: Len
Indicador: 2 Porcentaje de delitos menores en relacin a la poblacin
Cdigo de Indicador: SP2G
Tipo de Indicador:
Qu mide el indicador/variable? Mide el porcentaje de delitos menores en relacin a la poblacin del destino
En el ao 2011, hubo 2 533 delitos menores en Gto, Gto. El total fue de 10 914, se
Detalles y Comentarios del Indicador: sac porcentaje y esto se multiplic por 1000 y se dividi entre la poblacin de ese
ao. Porcentaje por cada mil habitantes.
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica

Fuente:
www.estadisticadelictiva.secretariadoejecutivo.gob.mx

INEGI
Destino: Len
Indicador: 3 Nmero de policas en relacin a la poblacin
Tipo de Indicador:
Indica el nmero de policas en relacin a la poblacin ( por cada 1,000

habitantes).
De acuerdo con el censo 2010 del INEGI sacamos el nmero de Policas de

Detalles y Comentarios del Indicador: Guanajuato. (Multiplicamos el nmero de policas por 1000 y lo dividimos entre
la poblacin total). El nmero es por cada mil habitantes.
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Fuente:
INEGI
INEGI X
Destino: Len
Indicador: 4 Incidencia delictiva
Tipo de Indicador:
Mide el nmero de delitos que ocurren en el destino en un periodo

determinado.
Se tom en cuenta los delitos del ao 2010, se multiplica por 1000 y se divide
entre la poblacin total de ese ao.
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Procuradura General de Justicia. Control de Averiguaciones Previas 2011.
INEGI
Destino: Len
Indicador: 5 Delitos a mano armada
Tipo de Indicador:
Qu mide el indicador/variable? Indica el nmero de delitos a mano armada (con arma blanca y arma de fuego) en el destino
Se tomaron en cuenta los registros del ao 2011. (delitos con arma blanca o
arma de fuego, que contempla homicidios y lesiones).
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica

INEGI
Destino: Len
Indicador: 6 Homicidios dolosos
Tipo de Indicador:
Qu mide el indicador/variable? Indica el nmero de homicidios dolosos en el ao ocurridos en el destino.
Detalles y Comentarios del Indicador: Se registraron todo tipo de homicidios dolosos.
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica.

INEGI
Destino: Len
Indicador: 7 Delitos a las instituciones de banca y crdito
Tipo de Indicador:
Qu mide el indicador/variable? Indica el nmero de delitos a instituciones de banca y crdito en el destino.
Detalles y Comentarios del Indicador: Se registraron los delitos a los delitos a las instituciones de banca y crdito.
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal

INEGI
Destino: Len
Indicador: 8 Delitos contra la salud
Tipo de Indicador:
Qu mide el indicador/variable? Indica el nmero de delitos contra la salud en el destino.
Se tom en cuenta el nmero total estatal de delitos contra la salud, ya que no se

encontraron datos por municipio. Ao 2012.
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal

INEGI
Destino: Len
Indicador: 9 Delitos no denunciados
Tipo de Indicador:
Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: 1,172,097
Qu mide el indicador/variable? Nmero de delitos no denunciados en el Estado de Guanajuato.
Detalles y Comentarios del Indicador: Nmero de delitos no denunciados en el Estado de Guanajuato.
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica 2013.

Fuente:
INEGI

INEGI
Destino: Len
Indicador: 10 Denuncias del fuero comn
Tipo de Indicador:
Qu mide el indicador/variable? Nmero de denuncias del fuero comn que se registraron en el destino.
Detalles y Comentarios del Indicador: Existe un aumento en robos, atracos, vandalismo y pandillerismo en el municipio.
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal

INEGI
Destino: Len
11
Indicador: Nmero de plantas de tratamiento de aguas residuales en operacin en hoteles
Tipo de Indicador:
Indica el nmero de plantas tratadoras de agua que operan ene hoteles que se
ubican en el destino.
Detalles y Comentarios del Indicador: En el destino no se registra alguna planta tratadora de agua en operacin.
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Fuente: Asociacin de Hoteles de la Ciudad.
INEGI
Destino: Len
Indicador: 12
Cdigo de Indicador: SP12G Nmero de hoteles que cuentan con sistema de captacin de agua pluvial
Tipo de Indicador:
Qu mide el indicador/variable? Seala el nmero de hoteles que cuenta con captacin de agua pluvial.
Detalles y Comentarios del Indicador: En el destino no se registra alguna planta tratadora de agua en operacin.
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Fuente: Asociacin de Hoteles de la ciudad.
INEGI
Destino: Len
Indicador: 13
Cdigo de Indicador: SP13G Porcentaje de cobertura del sistema de recoleccin de residuos slidos Urbanos
Tipo de Indicador:
Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: 85-95%
Indica el porcentaje de cobertura del sistema de recoleccin de residuos slidos

en el destino.
Existe un rea de oportunidad en la recoleccin municipal de residuos slidos en

materia de rutas y vehculos recolectores.
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Fuente: Servicios pblicos del Municipio
INEGI
Destino: Len
Indicador: 14 Porcentaje de reciclado de desechos
Tipo de Indicador:
Qu mide el indicador/variable? Mide el porcentaje de desechos que se reciclan en el destino.
Detalles y Comentarios del Indicador: Informacin para el ao 2009.
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Fuente: Servicios Pblicos del Municipio.
INEGI
Destino: Len
Indicador: 15 Programas para el manejo de residuos peligrosos
Tipo de Indicador:
Indica el nmero de reglamentos que contempla el municipio sobre el manejo de

residuos peligrosos.
A nivel estatal existe la Ley para la Gestin Integral de Residuos del Estado y los
Municipios de Guanajuato, en la que se contemplan todos lneamientos sobre el
manejo de los residuos peligrosos.
Ley Publicada en el Peridico Oficial el 10 de mayo del 2005.
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato.
INEGI
Anuario Estadstico
Validacin con:
Otro: Instituto de Ecologa X
Destino: Len
Indicador: 16 Centros de cuidado de la Salud (Hospitales, clnicas)
Tipo de Indicador:
Qu mide el indicador/variable? Indica el nmero de hospitales y clnicas que existen en el destino.
Detalles y Comentarios del Indicador: Cuenta con una oferta satisfactoria.
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal

Fuente:
INEGI
Anuario Estadstico
Validacin con:
Otro: Secretaria de Salud X
Destino: Len
Factor: Promocin y Comercializacin
Indicador: 1 Porcentaje de visitantes que regresan
Cdigo de Indicador: PC1
Tipo de Indicador:
Qu mide el indicador/variable? Mide la probabilidad de que el visitante regrese al destino en el futuro.
La pregunta que se realiza al visitante es, qu tan probable es que ud vuelva

a visitar el destino en el futuro? Las posibles respuestas son;
Definitivamente SI: 78%
Probablemente SI: 22%
Probablemente NO: 0%
Definitivamente NO: 0%
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
INEGI
Destino: Len
Indicador: 2 Porcentaje de visitantes que recomiendan el destino
Tipo de Indicador:
Qu mide el indicador/variable? Mide la probabilidad de que el visitante recomiende el destino.
La pregunta que se realiza al visitante es, qu tan probable es que ud

recomiende a un amigo o colega visitar este destino? Las posibles respuestas
son;
Detalles y Comentarios del Indicador: Definitivamente SI: 73%
Probablemente SI: 26%
Probablemente NO: 1%
Definitivamente NO: 0%
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
INEGI
Destino: Len
Indicador: 3 Diversificacin en segmento de poblacin
Tipo de Indicador:
Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( ) Valor Observado: Diversificado
Indica como se diversifica la poblacin que visita el destino segn sexo, nivel
socioeconmico y edad.
Del total de los entrevistados, el 56% son hombres y el 44% son mujeres. Los
porcentajes de turistas por edad son los siguientes: 15-19 aos el 6%, 20-24
aos el 25%, 25-29 aos el 19%, 30-34 aos el 11%, 35-39 aos el 11%, 40-44
Detalles y Comentarios del Indicador: aos el 9%, 45-49 aos el 8%, 50-54 aos el 5%, 55-59 aos el 2%, 60-64 aos
el 2%, 65-69 aos el 1% y 70 o ms aos el 1%. Finalmente, los turistas con
ingresos medios son los que visitan ms el destino: De $13,200 a $36,699 ( C )
el 36% y de $7,700 a $13,199 (D+) el 33%
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
INEGI
Destino: Len
Indicador: 4 Diversificacin en segmento mercado
El 27% visita el
Tipo de Indicador: destino por
(seleccione con una "x") descanso o
vacaciones.
Qu mide el indicador/variable? Seala el propsito del viaje del visitante al destino.
Descanso / vacaciones: 27%

Congreso / exposicin: 1%
Necocios / trabajo: 10%
Visita a familiares /amigos: 18%
Evento deportivo: 11%
Viaje de estudios / prcticas profesionales: 2%
Evento social: 3%
Luna de miel / romance: 1%
Compras : 19%
Religin y peregrinacin: 3%
*Otro: 2%
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
INEGI
Destino: Len
Existencia de Oficinas de Convenciones y Visitantes (OCVs) u organismos
Indicador: 5
similares
Tipo de Indicador:
Qu mide el indicador/variable? Muestra la existencia de OCV en el destino.
La oficina de Convenciones y Visitantes de Len ofrece la siguiente

informacin turstica del destino: portafolio de eventos, oferta de lugares para
congresos y convenciones, rutas tursticas, informacin del destino e
informacin sobre hoteles y medios de transporte para llegar al destino.
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Oficina de Convenciones y Visitantes de destino.
Fuente:
INEGI
Destino: Len
Grado de participacin de los Destination Management Companies (DMCs)
Indicador: 6
(Gestin local).
Tipo de Indicador:
Qu mide el indicador/variable? Indica si los DMC's tienen impacto significativo en el destino.
Slo existen 6 DMC's con impacto en el destino:

CODICE Grupo Turstico Minero S. fe R.L. De C.V.
Detalles y Comentarios del Indicador: Diverlight Travel Today
Ecoturismo y Aventuras de Mxico Factor wow
Falta mejorar grado de participacin de las DMCs.
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Direccin de Promocin y Difusin Turstica. SECTUR Guanajuato
Fuente:
INEGI
Destino: Len
Indicador: 7 Diversificacin en segmento de mercado geogrfico
El 68% de los
visitantes son de
Tipo de Indicador:
Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: origen nacional,
el 29% estatal y el
3% internacional
Mide el grado de participacin de los mercados emisores estatal, nacional e

internacional al destino.
Mercados Emisores;
Nacional: 68% ; D.F (22%), Jalisco (14%), Quertaro (8%).
Detalles y Comentarios del Indicador: Estatal: 29% ; Celaya (17%), Irapuato (16%), Guanajuato y silao (10% c/u).
Internacional: 3% ; EUA (50%), Francia, Espaa, Alemania (7% c/u), Argentina,
Colombia (3% c/u)
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
INEGI
Destino: Len
Indicador: 8 Alcance de las campaas y medios de promocin.
Tipo de Indicador:
Indica el alcance y la cobertura de los medios de promocin utilizados para las
campaas publicitarias del destino.
Se ve reflejado una debilidad en el tamao de alcance de las campaas y

medios de promocin.
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Entrevistas a lderes de opinin, tour operadores y agencias de viaje, dentro

Fuente: del estudio: "Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades

INEGI
Destino: Len
Indicador: 9 Uso de la marca de pueblo mgico o ciudad patrimonio
Tipo de Indicador:
Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( ) Valor Observado: No
Indica si el destino utiliza el nombramiento de "Ciudad Patrimonio" como

marca.
Detalles y Comentarios del Indicador: Len no cuenta con este nombramiento.
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Fuente: UNESCO: http://www.unesco.org/new/es
INEGI
Destino: Len
Indicador: 10 Existencia de agencias de viajes mayoristas que promocionen el destino
Tipo de Indicador:
Indica el porcentaje de agencias de viajes mayoristas que promocionen el

destino.
Debido a que no se cuenta con el dato, utilizamos una variable proxy para
dicho indicador.
Detalles y Comentarios del Indicador: La variable proxy utilizada es el indicador cualitativo del mismo que se obtuvo
en el estudio de "Diagnstico de Competitividad de Destinos Tursticos del
Estado de Guanajuato 2013".
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Entrevistas a lderes de opinin, tour operadores y agencias de viaje, dentro
Fuente: del estudio: "Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades
INEGI
Destino: Len
Factor: Gestin del Destino
Indicador: 1 Cuenta con Direccin de Turismo
Cdigo de Indicador: GD1
Tipo de Indicador:
Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( ) Valor Observado: S
Qu mide el indicador/variable? Indica si el destino cuenta con una direccin de Turismo.
Guanajuato s cuenta con Direccin Municipal de Turismo.

Observacin directa
Mtodo de obtencin:

Fuente: educacin, dentro de estudio: " Agendas de Competitividad de Destinos
Tursticos del Estado de Guanajuato 2013". SECTUR.

INEGI
Destino: Len
Existencia de coordinacin entre los tres niveles de gobierno, la sociedad civil y
Indicador: 2
los empresarios
Tipo de Indicador:
Seala el nivel de coordinacin que existe entre gobierno federal, estatal y
Qu mide el indicador/variable? municipal , en conjunto con la sociedad civil y empresarios en temas de
turismo.
Existen comits en los que participan los actores mencionados a nivel

municipal, como el Consejo Consultivo de Turismo y la Asociacin de Hoteles y
Moteles. A nivel estatal existen comits en el Observatorio Turstico y el
Detalles y Comentarios del Indicador: Consejo de Turismo del Estado. Adems, el Programa Estatal de Turismo
Guanajuato 2013-2018 est elaborado tomando en cuenta los tres niveles de
gobierno, la sociedad civil y los empresarios. Sin embargo, lderes de opinin
sealan una rea de oportunidad en dicha materia.
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal

Fuente:
educacin dentro de estudio: "Diagnstico de Competitividad y
INEGI
Destino: Len
3
Indicador: Marco regulatorio estatal (ordenamiento ecolgico territorial decretado)
Tipo de Indicador:
Indica si el destino cuenta con un marco regulatorio municipal alineado a la
Qu mide el indicador/variable? Nueva Poltica Nacional Turstica y a la Ley General de Turismo (ordenamiento
ecolgico territorial decretado)
El destino no cuenta como tal con un Programa de Ordenamiento Territorial

Detalles y Comentarios del Indicador: Municipal. Cuenta con un Reglamento de Zonificacin, Uso y Destino del Suelo
del Municipio de Guanajuato. Sin embargo, es del ao 2006.
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Fuente: Presidencia Municipal

INEGI
Anuario Estadstico
Validacin con:
Otro: SEMARNAT X
Destino: Len
Marco regulatorio municipal alineado a la Nueva Poltica Nacional Turstica y
Indicador: 4
a la Ley General de Turismo
Tipo de Indicador:
Seala la existencia de un marco regulatorio que este en lnea con la Nueva

Politica Nacional y con la Ley General de Turismo.
S est alineado. Bajo el Artculo 6 del captulo primero de la LTEGM. Son

atribuciones de los ayuntamientos en materia turstica:
I. Elaborar, promover y ejecutar programas de desarrollo turstico local
acordes al programa de desarrollo turstico del Estado y al programa sectorial
turstico del gobierno federal;
II. Promover los recursos y la oferta turstica del municipio con base en el
marco de la poltica de promocin estatal y nacional;
Detalles y Comentarios del Indicador: Bajo el Artculo 37 del Captulo Undcimo de la LTEGM: La Secretara en
ejercicio de sus atribuciones, realizar por s o de
manera interinstitucional la promocin turstica nacional del Estado de
Guanajuato.
La promocin de atractivos y servicios tursticos que ofrezca el Estado de
Guanajuato a nivel internacional, podr realizarla en coordinacin con las
instancias federales, respetando en todo momento los lineamientos y polticas
establecidas para tal efecto.
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Fuente: Ley de Turismo del Estado de Guanajuato y sus Municipios (LTEGM). 2010

INEGI
Destino: Len
Indicador: 5 Programas y diagnsticos en materia turstica
Tipo de Indicador:
Qu mide el indicador/variable? Seala la existencia de programas y diagnsticos en materia turstica.
Dicha informacin puede ser observada en Observatorio Turstico del Estado

de Guanajuato.
.
Mtodo de obtencin:

Fuente:
INEGI
Destino: Len
Indicador: 6 Coordinacin con organismos tursticos regionales
Tipo de Indicador:
Indica si existe o no una coordinacin entre organismos tursticos del destino

con otros organismos tursticos regionales.
Detalles y Comentarios del Indicador: No hay comits formalmente organizados
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal

INEGI
Destino: Len
Indicador: 7 Existencia de coordinacin Institucional
Tipo de Indicador:
Qu mide el indicador/variable? Indica como se da la coordinacin Institucional en el destino.
Segn lderes de opinin existe una falta de cmites tcnicos que coordinan la
actividad turistica entre los tres rdenes de gobierno.
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Encuestas a lderes de opinin, tour operadores y agencias de viaje, y
Fuente:
educacin dentro de estudio: "Diagnstico de Competitividad y
INEGI
Destino: Len
Indicador: 8 Existencia de normatividad municipal
Tipo de Indicador:
Seala si la normatividad municipal es de calidad y si es congruente con los

planes estatales y nacionales de turismo y desarrollo
S hay una normatividad municipal de calidad. Bajo el artculo 21 del Captulo

Sexto de la LTEGM:
ARTCULO 22. Los ayuntamientos que en los trminos de la normatividad
elaboren programas de desarrollo turstico, debern observar congruencia con
los instrumentos a que se refiere el artculo anterior. Para tal efecto, la
Secretara brindar asesoras y coadyuvar con los ayuntamientos en sus
procesos de planeacin y programacin turstica.
Mtodo de obtencin:

Fuente:
INEGI
Destino: Len
Indicador: 9 Existencia de comits de turismo sustentable
Tipo de Indicador:
Qu mide el indicador/variable? Marca la existencia de comits de turismo de tipo sustentable.
No existen en la prctica, sin embargo existe de acuerdo a un documento de

SECTUR.
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal

Fuente:
INEGI
Destino: Len
Indicador: 10 Percepcin sobre el comercio ambulante
Tipo de Indicador:
Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( ) Valor Observado: Mala
Qu mide el indicador/variable? Indica la percepcin sobre el comercio ambulante del destino.
Detalles y Comentarios del Indicador: Existe mucho comercio informal.

Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Encuesta de percepcin turstica y entrevistas a dependencias municipales y
estatales y a instituciones de educacin, dentro de estudio "Diagnstico de
Fuente:
2013". SECTUR.
INEGI
Destino: Len
Indicador: 11 Nivel de involucramiento de los empresarios y la sociedad civil
Tipo de Indicador:
Seala el grado de involucramiento de los empresarios y la sociedad civil en el

destino.
Existen comits en los que participan los actores mencionados a nivel

municipal, como el Consejo Consultivo de Turismo y la Asociacin de Hoteles y
Moteles. A nivel estatal existen comits en el Observatorio Turstico y el
Consejo de Turismo del Estado. Adems, el Programa Estatal de Turismo
Guanajuato 2013-2018 est elaborado tomando en cuenta los tres niveles de
gobierno, la sociedad civil y los empresarios. Sin embargo en el PETG 2013-
2018 se comenta que, esta coordinacin debe de mejorar.
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal

INEGI
Destino: Len
Indicador: 12 Participacin de la sociedad en los eventos tursticos
Tipo de Indicador:
Indica el nivel de participacin de los ciudadanos en los eventos tursticos del
destino.
En el Municipio de Guanajuato se detecta una baja participacin de las
Detalles y Comentarios del Indicador: Organizaciones no Gubernamentales.
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Encuesta de percepcin turstica y entrevistas a dependencias municipales y
estatales y a instituciones de educacin, dentro de estudio "Diagnstico de
Fuente:
2013". SECTUR.
INEGI
Destino: Len
Indicador: 13 Sistema de informacin estadstica del turismo
Tipo de Indicador:
Qu mide el indicador/variable? Indica la existencia de un sistema de informacin estadstica del turismo en el destino.
S existen.
Detalles y Comentarios del Indicador: A nivel federal: Datatur.
A nivel estatal: El Observatorio Turstico del Estado de Guanajuato
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Datatur a nivel nacional y Direccin de informacin y Anlisis de SECTUR
Fuente: Guanajuato.

INEGI
Destino: Len
Indicador: 14 Nivel de desarrollo turstico
Tipo de Indicador:
Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: NA
Qu mide el indicador/variable? Mide el ndice de Desempeo Turstico del destino
Detalles y Comentarios del Indicador: El municipio de Len no es calificado bajo este ndice.
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Evaluacin de desempeo de los destinos tursticos en el marco de los

Fuente: Convenios de Coordinacin en materia de Reasignacin de Recursos, SECTUR
FEDERAL.

INEGI
Destino: Len
Indicador: 15 Presupuesto gubernamental destinado al turismo estatal y municipal
Estatal:
Tipo de Indicador: $289,569,400.00
(seleccione con una "x") Municipal:
$2, 966,067.00
Qu mide el indicador/variable? Indica el presupuesto gubernamental destinado al turismo estatal y municipal
El recurso estatal est destinado directamente a la Secretara de Turismo de

Guanajuato.
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Fuente: Periodico Oficial del Estado de Guanajuato.

INEGI
Destino: Len
Factor: TICs e Informacin al turista
Indicador: 1 Existencia de portal de internet del destino
Cdigo de Indicador: TI1
Tipo de Indicador:
Qu mide el indicador/variable? Indica si el destino cuenta con portal de internet.
En general tambien se encuentran: 1) tripadvisor.com.mx; 2) bestday.com.mx; y 3)

Detalles y Comentarios del Indicador: visitmexico.com, en versiones de ingls y espaol. Y Finalmente amazing-mexico-
vacations en version de ingls solamente.
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Pgina de la presidencia municipal, pgina de la OCV del destino y
Fuente:
www.gtoexperience.mx
INEGI
Directorio
Destino: Len
Indicador: 2 Informacin actualizada en el portal de internet del destino
Tipo de Indicador:
Qu mide el indicador/variable? Indica si cuenta con la informacion actualizada en el portal de internet del destino
Los criterios tomados para decir si est actualizada la informacin en el portal de

Detalles y Comentarios del Indicador: internet fueron: eventos al da, la fecha que aparece en el portal, las ligas se encuentran
y las noticias son actuales
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Pgina del Oficina de Convenciones y Visitantes de Len y
Fuente:
www.gtoexperience.mx/es/destinos/len

INEGI
Directorio
Destino: Len
Indicador: 3 Cantidad de sitios pblicos con acceso a internet
Tipo de Indicador:
Qu mide el indicador/variable? Indica la cantidad de sitios pblicos con acceso a internet gratuito.
De acuerdo con la informacion proporcionada por Telmex , Len cuenta con 71 zonas con
acceso al servicio WiFi.
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Fuente: Oficinas de Telmex del destino.
INEGI
Directorio
Destino: Len
Indicador: 4
Cantidad de aplicaciones tursticas para mviles - Guas comerciales, telfonos de inters
Tipo de Indicador:
Qu mide el indicador/variable? Indica la cantidad de aplicaciones turisticas para mviles.
De acuerdo a la OCV Len, el municipio de Len no cuenta hasta el momento con

aplicaciones tursticas moviles. En la pagina de gto experience en el apartado de travel
info se encuentra una pestaa llamada versin mvil y ah se encuentran aplicaciones
tursticas pero a nivel estatal.
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Fuente: Oficina de Convenciones y Visitantes del destino
INEGI
Directorio
Destino: Len
Indicador: 5 Cantidad de indicadores de geolocalizacin del destino en tecnologas
Tipo de Indicador:
Qu mide el indicador/variable? Seala el nmero de indicadores de geolocalizacin del destino.
Detalles y Comentarios del Indicador: Para localizar el destino se utiliz la herramienta de Google Maps.
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Fuente: www.gtoxperience.mx , www.gosur.com
Periodicidad de actualizacin:
INEGI
Directorio
Destino: Len
Indicador: 6 Hits de visitas al portal del destino
Tipo de Indicador:
Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: ND
Nmero de hits de visitas al portal del destino.

Detalles y Comentarios del Indicador: No se cuenta con este dato.
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Fuente: Oficina de Convenciones y Visitantes del destino.
INEGI
Directorio
Destino: Len
Indicador: 7 Lneas telefnicas
Tipo de Indicador:
Qu mide el indicador/variable? Indica el nmero de lneas telefnicas de atencin al turista en el destino.
A nivel nacional se encuentra el 078 y a nivel estatal se encuentra 01800 VIVE GTO
(8483486)
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Fuente: Oficina de Convenciones y Visitantes del destino.
INEGI
Directorio
Destino: Len
Indicador: 8 Telfonos mviles
Tipo de Indicador:
Indica la proporcin de las viviendas que cuentan con telfonos mviles en el destino en
2010.
Total de hogares en el destino en 2010: 40,162

Detalles y Comentarios del Indicador: Hogares con disponibilidad de telfonos mviles en el destino en 2010: 40,153
Proporcin de hogares con telfonos mviles en el destino en 2010: 99%
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Fuente: Inventario Nacional de Viviendas, INEGI (2010)
INEGI
Directorio
Destino: Len
Indicador: 9 Exportaciones de alta tecnologa e ndice tecnolgico
Tipo de Indicador:
Qu mide el indicador/variable? Indica la proporcin de industrias en tecnologa que existen en el destino.
Debido a la falta de un ndice de exportaciones de alta tecnologa o un ndice

tecnolgico, usamos el cociente de no. de industrias en el destino entre el no. de
industrias en el pas.
Lo anterior es aceptable pues son las industrias las que generan capital fsico y humano
que en algn momento de puede exportar a otros destino.
Industrias en el destino: 207
Total de Industrias en el Estado: 4,826
Total de Industrias en el pas: 55,652
ndice de industrializacin a nivel estatal: 207 / 4,826 = 0.0428
ndice de industrializacin a nivel pas: 207/55,652 = 0.0037
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Fuente: Sistema de Informacin Empresarial Mexicano, Secretara de Economa.

INEGI
Directorio
Destino: Len
Indicador: 10 Existencia de puntos de informacin turstica
Tipo de Indicador:
Qu mide el indicador/variable? Indica si el destino cuenta con puntos de informacion turstica de plataforma tecnolgica.
De acuerdo con la OCV Len, el municipio no cuenta con puntos de informacion turstica
oficiales.
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Fuente: Oficina de convenciones y visitantes del destino.
INEGI
Directorio
Destino: Len
Indicador: 1 Nmero de museos
Tipo de Indicador:
Cantidad de museos y salas de exhibicin de carcter permanente en el

destino
El municipio cuenta con una amplia oferta en materia de museos y salas de

exposicin.
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
INEGI
Destino: Len
Indicador: 2 Nmero de monumentos
Tipo de Indicador:
Qu mide el indicador/variable? Cantidad de monumentos en el destino
Monumentos incluye inmuebles histricas de diferentes ndoles; edificios,

esttuas, etc.
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal

Fuente:
INEGI
Destino: Len
Indicador: 3 Nmero de restaurantes y bares
Tipo de Indicador:
Qu mide el indicador/variable? Indica la cantidad de restaurantes y bares que existen en la ciudad.
Los establecimientos incluyen restaurantes, bares, centros nocturnos de

espectaculos, discoteques, piano bar y salones de baile.
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal

Fuente:
INEGI
Destino: Len
Indicador: 4 Nmero de agencias de viajes
Tipo de Indicador:
Qu mide el indicador/variable? Cantidad de agencias tursticas que hay en el destino
Las agencias de viajes se dividen entre agencias especializadas, mayoristas,

minoristas y tour operadores.
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Fuente: Inventario Turstico de SECTUR Guanajuato 2012
INEGI
Destino: Len
Indicador: 5 Existencia de zonas arqueolgicas dentro de destino
Tipo de Indicador:
La cantidad de zonas arqueologicas bajo el resguardo del Instituto Nacional de

Antropologa e Historia (INAH).

Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
INEGI
Destino: Len
Indicador: 6 Nmero de cuartos de hotel
Tipo de Indicador:
Qu mide el indicador/variable? Cantidad de habitaciones en los hoteles de la ciudad

3 estrellas: 800
4 estrellas: 1.014
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
INEGI
Destino: Len
Indicador: 7 Nmero de establecimientos de alimentos y bebidas
Tipo de Indicador:
Establecimientos que ofrecen alimentos y bebidas: restaurantes, cafeterias,

fondas, cocinas econmicas, taquerias y torterias.
Detalles y Comentarios del Indicador: Se actualizar en funcin de los registros internos que proporcione SECTUR
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal

Fuente:
INEGI
Destino: Len
Indicador: 8
Cdigo de Indicador: OT8 Afluencia de transporte local del destino
Tipo de Indicador:
Indica si las unidades econmicas de transporte local y rutas de transporte

pblico colectivo existente en el destino son suficientes.
El municipio de Guanajuato cuenta con accesibilidad interestatal e

intermunicipal.
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal

educacin, dentro de estudio"Diagnstico de Competitividad y
INEGI
Destino: Len
Indicador: 9 La variedad y suficiencia de la oferta de los productos tursticos que se encuentran

dentro del destino
Tipo de Indicador:
Indica si los productos turisticos existentes son suficientes y variados para la

demanda turistica
El Municipio de Guanajuato existe muy poca variedad de oferta turistica (se

Detalles y Comentarios del Indicador: requieren nuevas ofertas en ecoturismo, turismo de aventura, parques tmaticos,
etc)
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal


INEGI
Otro: SECTUR Guanajuato
X
Destino: Len
Indicador: 10 Nmero total de rutas al destino turstico
Tipo de Indicador:
Qu mide el indicador/variable? Contabiliza la cantidad de rutas de transporte forneo que llegan al destino.
Se tomaron en cuenta las lineas principales de transporte terrestre que operan

en el destino, en este caso, son Primera Plus y ET (19 rutas). Adems se
incluyen los vuelos directos que tienen como destino el Aeropuerto Bajo-Len
(11 rutas).
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Fuente:
Paginas oficiales de empresas de transporte forneo, 2013
INEGI
Destino: Len

Indicador: 11 otros rubros. Total por destino turstico
Tipo de Indicador:

otros rubros.
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal

Fuente: http://sic.conaculta.gob.mx/listar.php?municipio_id=15&estado_id=11 y
UNESCO http://whc.unesco.org/es/list/482

INEGI
Destino: Len
Indicador: 12 Total de rutas tursticas
Tipo de Indicador:
Qu mide el indicador/variable? Cantidad de rutas, circuito y corredores tursticos que se ofrecen en el destino
Las rutas tursticas que ofrece el municipio de Guanajuato son:

Ciudad tres planos, Una tarde de encanto, Minas y momias, Historia de una
Detalles y Comentarios del Indicador: batalla, Encuentro breve con los ilustres de Guanajuato, La expresin artstica,
Ruta de la Independencia, Ruta de la Arqueologa y Ruta de Capilla de Indios
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Disponible en: www.gtoexperience.mx/es/paseos,
Fuente: http://www.visitmexico.com/work/models/VisitMexico30/Folletos/Guanajuat
o_es.pdf
INEGI
Destino: Len
Indicador: 13 Nmero de hoteles por categora
Tipo de Indicador:
La cantidad total de hoteles en el destino, divididos en 6 categoras (1 estrella, 2

estrellas, 3 estrellas, 4 estrellas, 5 estrellas y sin clasificar)
3 estrellas: 25
4 estrellas: 16
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
INEGI
Destino: Len
Indicador: 14 Existencia de inventario de atractivos y prestadores de servicios tursticos

Tipo de Indicador:
Existencia de un inventario de atractivos y prestadores de servicios tursticos

en el destino
Guanajuato cuenta con un inventario importante de atractivos y prestadores

de serivicios tursticos.
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
INEGI
Destino: Len
Indicador: 15 Declaratoria de zona de monumentos histricos
Tipo de Indicador:
Total de inmuebles que protege la declaratoria de zona de monumentos

historicos
Fecha de Publicacin de la Declaratoria: Julio 28 de 1982 . Algunos de estos

Detalles y Comentarios del Indicador: monumentos son: 1) Monumento al Ppila, 2) Monumento a Don Quijote y
Sancho Panza y 3) Plaza de la Paz.
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Fuente: INAH. Disponible en:

http://www.inah.gob.mx/Transparencia/Archivos/monumentos%20y%20zona
s%20de%20monumentos%20historicos.pdf
INEGI
Destino: Len
Indicador: 16 Gasto promedio de turistas (pesos)
Tipo de Indicador:
Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: $1,152.60
Qu mide el indicador/variable? La cantidad de dinero que gasta en promedio un turista en el destino por da.
Detalles y Comentarios del Indicador: Estadstica proporcionada por SECTUR Guanajuato
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Fuente:
INEGI
Destino: Len
Indicador: 17 Estada promedio de turistas (das)
Tipo de Indicador:
Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: Entre 1.35 y 18.5
Qu mide el indicador/variable? Nmero de das de estancia del turista
1.71 das en hoteles de 1 a 5 estrellas, 3.5 das en hostal o posada, 3.82 das con familiares
o amigos, 6.2 das en casa rentada y 1.5 das otros.
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Fuente:
INEGI
Destino: Len
Indicador: 18 Nmero de actividades recreativas
Tipo de Indicador:
Qu mide el indicador/variable? Cantidad de lugares y actividades de ocio que existen en el destino
Detalles y Comentarios del Indicador: Existe una amplia oferta de actividades de ocio disponibles.
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal

INEGI
Destino: Len

Indicador: 1 Tasa de crecimiento del empleo en el sector turstico
Tipo de Indicador:
Variacin de los Trabajadores asegurados en IMSS en el Sector Turstico

Qu mide el indicador/variable? (incluye actividades de Preparacin de alimentos y bebidas y Servicios de
alojamiento temporal)
Detalles y Comentarios del Indicador: Variacin observada de los meses de septiembre para el 2012 y 2013.
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Fuente:
2013.
Validacn con: INEGI
Anuario Estadstico
Destino: Len
Indicador: 2 Nivel de bienestar (calidad de vida)
Tipo de Indicador:
Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: Alto (0.88)
Qu mide el indicador/variable? La calidad de vida en el destino
El ndice de Desarrollo Humano est construdo a partir de 3 dimensiones

educacin, salud e ingreso per cpita. Es calculado por el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Sin embargo, el dato a nivel de
desagregacin municipal no est disponible, por lo que el INEGI, hace un
Detalles y Comentarios del Indicador: clculo utilizando como base el ndice construdo por el PNUD, llamndole
ndice de desarrollo humano con servicios, el cual toma en cuenta la tasa de
habitantes con drenaje, la tasa de habitantes con agua y la tasa de habitantes
con electricidad para sustituir el ingreso per cpita que no se encuentra
disponible a nivel municipal.
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
http://sc.inegi.org.mx/sistemas/cobdem/resultados.jsp?w=96&Backidhecho=4
Fuente:
76&Backconstem=475&constembd=176

INEGI
Destino: Len
Indicador: 3 Salario promedio diario de cotizacin
Tipo de Indicador:
Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: $246.04
Qu mide el indicador/variable? Ingreso (pesos) por hora trabajada de la poblacin ocupada multiplicada por 8
Detalles y Comentarios del Indicador: Medida en Pesos. Por hora trabajada es 29.58 (Promedio estatal)
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, INEGI (2T 2013).
Fuente:
Datos proporcionados por SECTUR Guanajuato.
INEGI
Destino: Len
Indicador: 4 Nmero de empleos (directos) en el sector turstico
Tipo de Indicador:
Qu mide el indicador/variable? Indica la cantidad de empleos directos correspondientes al sector turstico
Trabajadores asegurados en IMSS en el Sector Turstico (incluye actividades de

Preparacin de alimentos y bebidas y Servicios de alojamiento temporal)
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Fuente:
2013.
INEGI
Destino: Len
Indicador: 5 Tasa de desocupacin
Tipo de Indicador:
Porcentaje de la poblacin econmicamente activa (PEA) que se encuentra sin

trabajar, pero que est buscando trabajo.
Poblacin Econmicamente Activa (PEA) = 2,505,624

Detalles y Comentarios del Indicador: Poblacin Desocupada (PD) = 146,121
Variable medida en porcentaje.
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Fuente: INEGI (2T 2013). Datos proporcionados por SECTUR.
Periodicidad de actualizacin: Tercer Trimestre 2013
INEGI X
Destino: Len
Indicador: 6 ndice de Rezago Social
Tipo de Indicador:
Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: -1.2373
Qu mide el indicador/variable? ndice de Rezago Social
Es una medida que en un solo ndice agrega variables de educacin, de acceso

a servicios de salud, de servicios bsicos en la vivienda, de calidad y espacios
en la misma, y de activos en el hogar. Es decir, proporciona el resumen de
cuatro carencias sociales de la medicin de pobreza del CONEVAL: rezago
educativo, acceso a los servicios de salud, acceso a los servicios bsicos en la
vivienda, y la calidad y espacios en la vivienda.
La tcnica estadstica utilizada por CONEVAL para construir este ndice es el de
anlisis de componentes principales.
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Coneval 2010. Disponible en:

Fuente:
http://www.coneval.gob.mx/Medicion/Paginas/%C3%8Dndice-de-Rezago-
social-2010.aspx (Noviembre 2013).
Periodicidad de actualizacin: Lustro
INEGI
Validacin con: Anuario Estadstico X
Destino: Len
Indicador: 7 ndice de Marginacin
Tipo de Indicador:
Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: 13.294 (Estatal)
ndice que pondera la medicin de 9 factores para medir el nivel de marginacin de

un destino.
El ndice de marginacin es calculado por el Consejo Nacional de Poblacin. Se

construye mediante la tcnica estadstica de anlisis de componentes principales e
incluye nueve factores: % de Poblacin de 15 aos o ms analfabeta, % de Poblacin
de 15 aos o ms sin primaria completa, % Ocupantes en viviendas sin drenaje ni
excusado, % Ocupantes en viviendas sin energa elctrica, % Ocupantes en viviendas
sin agua entubada, % Viviendas con algn nivel de hacinamiento, % Ocupantes en
viviendas con piso de tierra, % Poblacin en localidades con menos de 5 000
Detalles y Comentarios del Indicador: habitantes y % Poblacin ocupada con ingreso de hasta 2 salarios mnimos.
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
CONAPO 2010. Disponible en:
Fuente: http://www.conapo.gob.mx/es/CONAPO/Indices_de_Marginacion_2010_por_entida
d_federativa_y_municipio
INEGI X
Destino: Len
Indicador: 8 Medicin del impacto social y productivo del Turismo - SAM

Tipo de Indicador:
Indica si la actividad turstica del destino contribuye a elevar la calidad de vida

de los residentes locales.
Detalles y Comentarios del Indicador: El turismo es un empleador importante en el destino.
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Fuente:
INEGI
Destino: Len
Indicador: 9 Encadenamiento productivo del sector
Tipo de Indicador:
Qu mide el indicador/variable? Seala si la actividad turstica interacta con otros sectores productivos.
Detalles y Comentarios del Indicador: El serctor turstico esta altamente encadenado con el resto de la economa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal

INEGI
Destino: Len
Factor: Sustentabilidad Turstica
Indicador: 1 Tratamiento de aguas residuales y pluviales
Cdigo de Indicador: ST1
Tipo de Indicador:
Qu mide el indicador/variable? El destino realiza acciones para tratar las aguas residuales y pluviales
El destino cuenta con las instalaciones pero se requieren ampliaciones de

Detalles y Comentarios del Indicador: acuerdo al reporte de la CONAGUA . El proceso que siguen es el de zanjas de
oxidacin y lodos activados. El cuerpo receptor es el Ro Guanajuato.
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Fuente: Comisin Nacional del Agua

INEGI
Directorio
Destino: Len
2
Indicador: Nmero de plantas de tratamiento de aguas residuales en operacin municipales
Tipo de Indicador:
Qu mide el indicador/variable? Cantidad de plantas de tratamiento de aguas residuales operando
Sus nombres son Guanajuato y Guanajuato Sur. La capacidad instalada de la

primera es de 140 l/s y el caudal tratado es del 100% de su capacidad instalada. De
la segunda planta, la capacidad instalada es de 100 l/s y el caudal tratado es de 25
l/s.
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Fuente: Comisin Nacional del Agua

INEGI
Directorio
Destino: Len
Indicador: 3
Cdigo de Indicador: ST3 Porcentaje de cobertura del sistema de drenaje y alcantarillado
Tipo de Indicador:
Indica el porcentaje de cobertura del sistema de drenaje y alcantarillado en el

destino.
De la base de datos de INEGI Principales Resultados por Localidad 2010, se

calcul el porcentaje de viviendas que cuentan con el servicio de drenaje y
alcantarillado; lo anterior, tomando el total de viviendas particulares
habitados en el destino y el total de viviendas que cuentan con este servicio.
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa

INEGI
Destino: Len
4
Indicador: Infraestructura y equipamiento para el manejo integral de desechos slidos
Tipo de Indicador:
Infraestructura y equipamiento para el manejo de desechos slidos adecuados para

mitigar los efectos de la contaminacin ambiental y preservar el entorno.
Se cuenta con varias empresas para la recoleccin de residuos solidos en el

Detalles y Comentarios del Indicador: municipio. En general, el equipo est en buenas condiciones. Y es el municipio quien
recomienda la ampliacin del equipo as como su renovacin.
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Fuente: Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato

INEGI
Destino: Len
Normatividad ambiental (Planes y programas en materia de educacin ambiental
Indicador: 5
privado)
Tipo de Indicador:
Qu mide el indicador/variable? Indica si en el municipio de destino existe una normatividad ambiental.
En el municipio correspondiente existe una falta de certificacin y educacin de

Detalles y Comentarios del Indicador: calidad ambiental para empresas en lo que se refiere a sus instalaciones y
equipamiento.
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal


INEGI
Destino: Len
Indicador: 6 Acciones de conservacin del patrimonio
Tipo de Indicador:
Acciones y programas destinados a la conservacin de patrimonio en el

municipio
Adems de los programas que se tienen como parte del patrimonio que forma
Detalles y Comentarios del Indicador: parte del patrimonio de la humanidad, existen programas estatales que
incentivan la conservacin del patrimonio.
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Fuente: Guanajuato patrimonio 2013 y Convocarte 2013. Disponible:

www.convocarte.com/convocatorias/148
www.guanajuatopatrimonio.com.mx/?page_id=21 (noviembre 2013).
INEGI
Destino: Len
Indicador: 7 reas naturales protegidas
Tipo de Indicador:
Qu mide el indicador/variable? Cantidad de reas protegidas en el destino.
Guanajuato cuenta con pocas hectareas protegida tomando en cuenta su rico

patrimonio natural de la Sierra de Guanajuato.
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Archivo del Sistema de reas Naturales Protegidas por el Estado de
Fuente:
Guanajuato 2012.(noviembre 2013).
INEGI
Directorio
Destino: Len
Indicador: 8 Ordenamiento ecolgico estatal y/o regional decretado
Tipo de Indicador:
Seala si el Estado de Guanajuato cuenta con un ordenamiento ecolgico del

territorio.
El Ordenamiento Ecolgico del Terrotorio del Estado de Guanajuato fue

decretato el 9 de Abril de 1999.
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Fuente: SEMARNAT

INEGI
Destino: Len
Indicador: 9 Estudio de FONATUR para guiar el desarrollo turstico
Tipo de Indicador:
Indica si el destino cuanta con alguno estudio de FONATUR para guiar del
desarrollo turstico
El municipio de Guanajuato cuenta con 2 estudios de FONATUR:

Presa Pursima y Pueblos mineros
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Direccin de Proyectos Tursticos, Secretara de Turismo del Estado de
Fuente: Guanajuato.

permanente
Destino: Len
Indicador: 10 Ordenamiento ecolgico territorial decretado
Tipo de Indicador:
Indica si el municipio est contemplado en un ordenamiento ecolgico

territorial decretado.
El Ordenamiento Ecolgico del Territorio de la Regin VI Centro-Este Laja-Bajio

fue decretado el 1 de junio del 2000.
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Fuente: SEMARNAT

INEGI
Destino: Len
Indicador: 11 Manejo de riesgo
Tipo de Indicador:
Indica si las autoridades correspondientes al destino hacen frente a las

situaciones de riesgo.
Detalles y Comentarios del Indicador: Existente aunque mejorable.
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal

INEGI
Destino: Len
Indicador: 12 Programas y diagnsticos en materia turstica municipal
Tipo de Indicador:
Indica si el minicipio tiene contemplados programas y/o planes en materia

turstica.
Entre las principales acciones que tiene contemplado el Municipio de

Guanajuato en materia de turismo son:
-Promover las minas como atractivo turstico.
-Promover turismo de eventos y bodas, turismo educativo, religioso, cultural,
de aventura, eco-turismo.
-Fortalecer la ruta de la independencia y promover en el parque bicentenario
como un parque temtico.
-Mejorar el museo de las momias.
Detalles y Comentarios del Indicador: -Rehabilitar las plazas principales del centro histrico, de otros espacios y
parques.
-Rehabilitar tneles de la ciudad y finalizar con el cableado subterrneo de
Sangre de Cristo y Mercado Jurez.
-Terminar proyecto de la carretera rural entre el Cubilite y la Valenciana para
uso tustico.
-Activar programa de rescate de barrios cntricos a partir de rutas tursticas
con servicios tursticos locales.
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal

Fuente:
INEGI
Destino: Len
Aplicacin de sistema de indicadores de sustentabilidad para

Indicador: 13 el turismo
Tipo de Indicador:
Indica si el destino cuenta con una aplicacin de indicadores que favorezcan a

la sustentabilidad turstica del mismo
Segn SECTUR el municipio cuenta con un sistema de indicadores de

sustentabilidad para el turismo. Existe a nivel estatal el Sistema de Indicadores
Ambientales y de Sustentabilidad cuyo objetivo es monitorear el
comportamiento de las principales variables ambientales y su incidencia en la
sustentabilidad de las polticas pblicas y el actuar de la sociedad en su
Detalles y Comentarios del Indicador: conjunto.
Los indicadores son correspondientes a; agropecuario, aire, agua,
biodiversidad, cambio climtico, desarrollo urbano, energa, forestal, residuos
y suelo.
Sin embargo, este sistema de indicadores es relativamente nuevo pues su sitio
web sigue en construccin.
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Fuente: Sistema de Indicadores Ambientales y de Sustentabilidad

INEGI
Anuario Estadstico
Validacin con:
Otro: Istituto de Ecologa X
Destino: Len
14
Indicador: Planes y programas en materia de educacin ambiental en el sector educativo
Tipo de Indicador:
Indica si se realizan acciones o programas que fomenten la educacin

ambiental.
En el municipio de Guanajuato, los programas de educacin ambiental existen

auque son escasos.
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal

INEGI
Otro: Instituto de Ecologa X
Destino: Len
Indicador: 15
Nmero de establecimientos con certificados de calidad ambiental turstica para empresas,
Cdigo de Indicador: ST15 instalaciones y equipamientos
Tipo de Indicador:
Nmero de establecimientos con certificados de calidad ambiental turstica para empresas,

instalaciones y equipamientos.
Detalles y Comentarios del Indicador: No se detecta certificados en este rubro
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Fuente: Secretara de Desarrollo Economa del Estado de Guanajuato
INEGI
Anuario Estadstico
Validacin con: Otro: Instituto de Ecologa X
Destino: Len
Indicador: 16
Nmero de establecimientos con sello de calidad ambiental turstica en hoteles
Calidad Ambiental: 0
Carbono neutral: 3
Tipo de Indicador:
Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: Green Key: 1
Punto limpio: 1
Punto limpio
Nmero de hoteles con sello de calidad ambiental, certificado H20 y

certificado punto limpio turstica.
Nmero de hoteles que cuentan con algn certificado o destintivo en materia de

sustentabilidad
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Fuente:
Asociacin de Hoteles de la ciudad
INEGI
Destino: Len
Indicador: 17 Certificado Programa Playas Limpias
Tipo de Indicador:
Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: NA
Detalles y Comentarios del Indicador: No aplica.
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
INEGI
Otro:
Destino: Len
Indicador: 18
Programas Balnearios Naturales Limpios de agua dulce
Tipo de Indicador:
Indica la cantidad de balnearios que cumplen con el programa Balnearios

Naturales Limpios de agua dulce en el destino.
Detalles y Comentarios del Indicador: La mayora de los balnearios del destino desconocen el programa.
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Fuente:
Direccin de Informacin y Anlisis SECTUR GTO.
INEGI
Destino: Len
Indicador: 19
Cdigo de Indicador: ST19 Nmero de establecimientos con certificado Green Globe
Tipo de Indicador:
Indica el nmero de establecimientos que cuentan con el certificado Green

Globe
Detalles y Comentarios del Indicador: Certificacin que avala que el establecimiento es sustentable.
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Fuente:
INEGI
Destino: Len
Indicador: 20 Certificado de municipio limpio y/o de cumplimiento ambiental
Tipo de Indicador:
Qu mide el indicador/variable? Indica si el destino cuenta con certificado de municipio limpio.
Detalles y Comentarios del Indicador: No se detecta informacion en este rubro.
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Fuente: Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente

INEGI
Otro: SECTUR X
Destino: Len
Indicador: 21 Consumo de energa por cuarto
Tipo de Indicador:
Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( ) Valor Observado: Elevado
Qu mide el indicador/variable? Cantidad de energa consumida por cuarto de hotel.
Consumo de energa elctrica por habitacin

Categora hotel Total ao (kWh/hab-ao) Real ao (kWh/hab-ao)
1 estrella 3920.3 10212.4
2 estrellas 2717.9 6875.0
3 estrellas 3583.3 8493.1
Detalles y Comentarios del Indicador: 4 etrrellas 4895.4 10830.0
5 estrellas 4480.3 13573.7
Las cifras de total ao se refiere al consumo de energa por habitacin
contabilizando el total de habitaciones del hotel, mientras que las cifras de
real ao se refiere a ese mismo consumo, pero se contabilizan solamente las
habitaciones ocupadas.
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Anlisis de mercadp para la apliacacin de tecnologas de energas renovables

Fuente: y eficiencia energtica en hoteles en Mxico, y en mercado potencial para el
sector financiero. www. energy-base.org

INEGI
Destino: Len
Indicador: 1 Grado promedio de escolaridad
Tipo de Indicador:
Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: 8.5 aos
Qu mide el indicador/variable? Grado promedio de escolaridad de la poblacin de 15 aos.
Promedio del numero de aos de escolaridad observado del periodo que comprende el
primer trimestre del 2010 al ltimo trimestre del 2012
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Fuente:
INEGI
INEGI X
Directorio
Destino: Len
Indicador: 2 Recursos humanos calificados para atender el sector turismo
Tipo de Indicador:
Qu mide el indicador/variable? Cantidad de personal certificado en estndares de competencia laboral en el destino
Se certificaron a nivel estatal 622 personas en estndares de competencia laboral en los

siguientes rubros; atencin a comensales, prestacin del servicio de recepcin para su
alojamiento temporal, preparacin de habitaciones para su alojamiento temporal y
preparacin de alimentos.
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Fuente: Direccin de Cultura Turstica SECTUR GUANAJUATO.
INEGI
Directorio
Destino: Len
Indicador: 3 Nmero de personal del destino con educacin turstica
Tipo de Indicador:
Qu mide el indicador/variable? Indica la cantidad de personal que cuenta con educacin sobre el turismo en el destino.
Se utiliz una variable proxy de este indicador. Se contabilizaron los egresados de nivel
Detalles y Comentarios del Indicador: TSU y licenciatura, de los cuales, 35 egresados son TSU y 112 de nivel licenciatura. Los
datos que se obtuvieron son del ciclo escolar 2011-2012
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Fuente: www.anuies.mx
INEGI
Directorio
Destino: Len
Indicador: 4 Planes de capacitacin turstica
Tipo de Indicador:
Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( ) Valor Observado: S
Indica si el destino cuenta con planes o programas que fomenten la certificacin

turstica.
Los planes de capacitacin estatal en el 2012 y 2013 son los siguientes; Moderniza,
Distintivo H, Punto Limpio, Gran Anfitrin , Tesoros.
La capacitacin es llevada a cabo en todo el estado y su planeacin se deriva del recurso
federal PICCT (Programa Integral de Capacitacin y Certificacin), misma que es llevada
a cabo de forma anual.
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal


INEGI
Directorio
Destino: Len
Percepcin sobre la calidad en los planes de capacitacin turstica a travs de una
Indicador: 5
revisin general de su contenido
Tipo de Indicador:
Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( ) Valor Observado: Bueno
Qu mide el indicador/variable? Mide la satisfaccin de la calidad de los cursos y talleres de capacitaci turstica.
El Modelo busca a travs del Premio Guanajuato a la Competitividad Turstica, evaluar a

Detalles y Comentarios del Indicador: las empresas, emprendedores, destinos y personas en estndares acorde a sus propias
estrategias, en diversos factores que afectan su productividad.
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Fuente: Direccin de Cultura Turistica, SECTUR GUANAJUATO.
INEGI
Directorio
Destino: Len
Indicador: 6
Participacin de establecimientos de alimentos y bebidas en el Programa distintivo H
Tipo de Indicador:
Mide el nmero de establecimientos de alimentos y bebidas que cuentan con el

distitntivo H.
El Distintivo H, es el reconocimiento que se entrega a los establecimientos de alimentos y

bebidas manipulados con altos estndares de higiene; y que de manera voluntaria, lo
solicitan. El requisito mas importante es contar con la capacitacin y asesora de un
instructor externo del Programa H, quien est capacitado y es reconocido por
SECTUR.Dicho distintivo tiene vigencia para algunos establecimientos hasta 2013 y para
otros hasta 2014.
Observacin directa
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Fuente: Direccin de Cultura Turstica, SECTUR Guanajuato

INEGI
Directorio
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
O V O
IV TI 2012
CLAVE INDICADOR AT TA MEDICIN FUENTE RANGO DE CALIFICACIN 2015 2018 2020 2023
IT TI si el dato corresponde a otro ao se
AL AN indica entre parntesis
CU CU
OFERTA TURSTICA
Inventario y catlogo de atractivos, servicios y
productos tursticos, dentro del estudio:
Indica la cantidad de museos y salas de exhibicin de carcter permanente que se 15
OT1 Nmero de museos x "Diagnstico de Competitividad y Numrico
encuentran en el destino (2013)
Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Lon

53
OT2 Nmero de monumentos x Indica la cantidad de monumentos existentes en el destino "Diagnstico de Competitividad y Numrico
(2013)

Indica la cantidad de restaurantes y bares, adems incluye centros nocturnos de 348
OT3 Nmero de restaurantes y bares x "Diagnstico de Competitividad y Numrico
espectculos, discoteques, piano bar y salones de baile (2013)
OT4 Nmero de agencias de viajes x Indica la cantidad de agencias tursticas que hay en el destino Inventario Turstico de SECTUR Guanajuato 2012 Numrico 133

Existencia de zonas arqueolgicas dentro de 0
OT5 x Seala la cantidad de zonas arqueolgicas bajo el resguardo del INAH "Diagnstico de Competitividad y Numrico
destino (2013)
Cantidad de habitaciones de hotel, desde una estrella hasta 5 estrellas Direccin de Informacin y Anlisis de SECTUR
OT6 Nmero de cuartos de hotel x Numrico 7,010
y tambin cotempla hoteles sin clasificacin Guanajuato

productos tursticos dentro del estudio:
Nmero de establecimientos de alimentos y Establecimientos que ofrecen alimentos y bebidas; restaurantes, cafeterias, 336
OT7 x "Diagnstico de Competitividad y Numrico
bebidas fondas, cocinas econmicas, taqueras y torterias (2013)
Entrevistas a dependencias municipales y

estatales y a instituciones de educacin, dentro
Indica si la llegada de automviles es considerable y si la accesibilidad al destino Suficiente e Suficiente
OT8 Afluencia de transporte local del destino x de estudio"Diagnstico de Competitividad y
es la correcta Insuficiente (2013)

La variedad y suficiencia de la oferta de los estatales y a instituciones de educacin, dentro
Indica si los actractivos tursticos existentes son suficientes para hacer frente a la Suficiente e Insuficiente
OT9 productos tursticos que se encuentran dentro x de estudio"Diagnstico de Competitividad y
demanda turstica Insuficiente (2013)
del destino Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Lon
Pginas oficiales de empresas de 51

OT10 Nmero total de rutas al destino turstico x Contabiliza la cantidad de rutas al destino Numrico
transporte forneo, 2013. (2013)
Nmero de declaratorias patrimonio material
e inmaterial de la UNESCO y declaratorias
nacionales de patrimonio material e Nmero de declaratorias patrimonio material e inmaterial de la UNESCO y
http://sic.conaculta.gob.mx/listar.php?municipio
OT11 inmaterial del Consejo Nacional para la x declaratorias nacionales de patrimonio material e inmaterial del Consejo Nacional Numrico 0
_id=15&estado_id=11 y UNESCO
Cultura y las Artes (CONACULTA) distintas a para la Cultura y las Artes (CONACULTA) distintas a las sealadas en otros rubros.
http://whc.unesco.org/es/list/482
las sealadas en otros rubros. Total por
destino turstico
OT12 Total de rutas tursticas x Cantidad de rutas, circuito y corredores tursticos que se ofrecen en el destino www.gtoxperience.mx , visitmexico.com.mx Numrico 4
Total: 125 hoteles

1 estrella: 15
2 estrellas: 14
Cantidad de hoteles en el destino, divididos en 6 categoras (1 estrella, 2 estrellas, Direccin de Informacin y Anlisis de SECTUR
OT13 Nmero de hoteles por categora x Numrico 3 estrellas: 25
3 estrellas, 4 estrellas, 5 estrellas y sin clasificar) Guanajuato.
4 estrellas: 16
5 estrellas: 12
sin clasificar: 43
Existencia de inventario de atractivos y Seala la existencia de un inventario de atractivos y prestadores de servicios Direccin de Informacin y Anlisis de SECTUR
OT14 x Si o No Si
prestadores de servicios tursticos. tursticos Guanajuato.
Declaratoria de zona de monumentos Total de inmuebles que protege la declaratoria de zona de monumentos
OT15 x www.inah.gob.mx Numrico 0
histricos histricos
Direccin de Informacin y Anlisis de SECTUR
OT16 Gasto promedio de turistas x Cantidad de dinero que gasta en promedio un turista en el destino por da Numrico $ 1,152.60
Guanajuato
OT17 Estada promedio de turistas (das) x Nmero de das de estancia del turista en el destino Numrico Entre 1.35 y 18.5 das
Guanajuato
OT18 Nmero de actividades de ocio disponibles x Cantidad de lugares y actividades tursticas que ofrece el destino Numrico 72
Guanajuato
DEMOCRATIZACIN DE LA PRODUCTIVIDAD TURSTICA
Tasa de crecimiento del empleo en el sector Variacin de los trabajadores asegurados en el IMSS en el Sector Turstico Secretara de Desarrollo Econmico del 7.74%
DP1 x Numrico
turstico (variacin porcentual de sept 2012 al sept 2013) Estado de Guanajuato (sep 2013)
La calidad de vida en el destino y es medido por el ndice de Desarrollo Alto 0.881
DP2 Nivel de bienestar (calidad de vida) x Instituto Nacional de Estadstica y Geografa De 0 - 1
Humano (2010)
$246.04
DP3 Salario promedio diario de cotizacin x Ingreso por hora trabajada de la poblacin ocupada y multiplicada por 8 Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo Numrico
(2T 2013)
Nmero de empleos (directos) en el sector Secretara de Desarrollo Econmico del 10,139
DP4 x Trabajadores asegurados en el IMSS en el Sector Turstico Numrico
turstico Estado de Guanajuato (sept 2013)
5.99%
DP5 Tasa de desocupacin x Porcentaje de la PEA que se encuentra sin trabajo, pero que est buscando trabajo Instituto Nacional de Estadstica y Geografa Numrico
(3T 2013)
Mpio con menor rezago social:
Benito Jarez, DF
Proporciona el resumen de 4 carencias sociales de la medicin de pobreza
Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de (-1.89) -1.2373
DP6 ndice de Rezago Social x del CONEVAL: rezago educativo, acceso a servicios de salud, acceso a los servicios
Desarrollo Social Mpio con mayor rezago social: (2010)
bsicos de vivienda y espacios en la vivienda
Cochoapa el Grande, Guerrero
(4.43)
De 0 -100
ndice que pondera la medicin de 9 factores para medir el nivel de Entre ms cercano a 0, 13.294 Estatal
DP7 ndice de Marginacin x Consejo Nacional de Poblacin
marginacin de un destino ms bajo es el ndice de (2010)
marginacin

Medicin del Impacto social y productivo del Indica si la actividad turstica del destino contribuye a elevar la calidad de Suficiente e Suficiente
DP8 x de estudio: "Diagnstico de Competitividad y
Turismo - SAM vida de los residentes locales Insuficiente (2013)

de estudio: "Diagnstico de Competitividad y
Suficiente e Suficiente
DP9 Encadenamiento productivo del sector x Seala si la actividad turstica interactua con otros sectores Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Lon
Insuficiente (2013)
Guanajuato 2013". SECTUR. Y la cuenta satelite
que se encuentra en el sitio:
http://www.inegi.org.mx/sistemas/bie/
SUSTENTABILIDAD TURSTICA
Si el destino cuenta con plantas de tratamiento de aguas residuales y Si
ST1 Tratamiento de aguas residuales y pluviales x Comisin Nacional de Agua Si o No
pluviales (2011)
Nmero de plantas de tratamiento de aguas Indica el nmero de plantas de tratamiento de aguas residuales que son 12
ST2 Comisin Nacional de Agua Numrico
residuales en operacin municipales administradas por el sistema de agua del municipio (2011)
Porcentaje de cobertura del sistema de Seala el porcentaje de cobertura del sistema de drenaje y alcantarilado 96.61%
ST3 x Instituto Nacional de Estadstica y Geografa De 0 - 100%
drenaje y alcantarillado en el destino (2010)
Seala la existencia de infraestructura y equipamiento para el manejo de desechos
Infraestructura y equipamiento para el Suficiente e
ST4 x slidos adecuados para mitigar los efectos de la contaminacin ambiental y Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato Insuficiente
manejo integral de desechos slidos Insuficiente
preservar el entorno
Normatividad ambiental (Planes y programas Suficiente e Insuficiente
ST5 x Indica si el destino cuenta con una normatividad en el tema ambiental de estudio: "Diagnstico de Competitividad y
en materia de educacin ambiental privado) Insuficiente (2013)
www.convocarte.com
ST6 Acciones de conservacin del patrimonio x Contabiliza las acciones y/o programas para la conservacin del patrimonio Numrico 0
www.guanajuatopatrimonio.com.mx
Archivo del Sistema de reas Naturales
ST7 reas naturales protegidas x Cantidad de reas protegidas en el destino Numrico 2
Protegidas por el Estado de Guanajuato
Ordenamiento ecolgico estatal y/o regional Seala si el Estado de Guanajuato cuenta con un ordenamiento ecolgico del
ST8 x SEMARNAT Si o No Si
decretado territorio
Estudio de FONATUR para guiar el desarrollo Indica si el destino cuenta con estudio de FONATUR que permita guiar el desarrollo Direccin de Proyectos Tursticos, SECTUR No
ST9 x Si o No
turstico turstico Guanajuato (nov 2013)
Indica si el municipio est contemplado en un ordenamiento ecolgico territorial
ST10 Ordenamiento ecolgico territorial decretado x SEMARNAT Si o No Si
decretado

Indica si las autoridades correspondientes del municipio hacen frente a las Si
ST11 Manejo de Riesgo x de estudio: "Diagnstico de Competitividad y Si o No
situaciones de riesgo (2013)

Programas y diagnsticos en materia turstica Seala si el destino tiene contemplados acciones/programas/planes en materia de Si
ST12 x de estudio: "Diagnstico de Competitividad y Si o No
municipal turismo (2013)
Aplicacin de sistema de indicadores de Si el Municipio cuenta con una aplicacin de indicadores que favorezcan Sistema de Indicadores Ambientales y de Suficiente e
ST13 x Insuficiente
sustentabilidad para el turismo a la sustentabilidad tursitica del mismo Sustentabilidad Insuficiente

Planes y programas en materia de educacin Suficiente e Insuficiente
ST14 x Si se llevan a cabo acciones o programas que fomenten la educacin ambiental de estudio: "Diagnstico de Competitividad y
ambiental educativo Insuficiente (2013)
Nmero de establecimientos con certificados

Nmero de establecimientos con certificados de calidad ambiental turstica para Secretara de Desarrollo Economa del Estado de
ST15 de calidad ambiental turstica para empresas, x Numrico 0
empresas, instalaciones y equipamientos Guanajuato
instalaciones y equipamientos
Calidad ambiental: 0
Nmero de establecimientos con sello de Nmero de hoteles que cuentan con algn certificado o destintivo en materia de Carbono neutral: 3
ST16 x Asociacin de Hoteles de la ciudad Numrico
calidad ambiental turstica en hoteles sustentabilidad Green key: 1
Punto limpio: 1
ST17 Certificado Programa Playas Limpias x No Aplica No Aplica No Aplica No Aplica
Programas Balnearios Naturales Limpios de Indica la cantidad de balnearios que cumplen con el programa Balnearios Direccin de Informacin y Anlisis SECTUR 0
ST18 x Numrico
agua dulce Naturales Limpios de agua dulce en el destino. Guanajuato (2013)

Nmero de establecimientos con Certificado 0
ST19 x Indica el nmero de establecimientos que cuenta con el certificado Green Globe de estudio: "Diagnstico de Competitividad y Numrico
Green Globe (2013)
Certificado de Municipio limpio y/o de

ST20 x Indica si el destino cuenta con certificacin de municipio limpio Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente Si o No No
cumplimiento ambiental
www.energy-based.org. "Proyecto: Anlisis de
mercado para la aplicacin de tecnologas de
Elevado
ST21 Consumo de energa por cuarto x Indica la cantidad de energa consumida por cuarto de hotel energas renovables y eficiencia energtica en Elevado, Medio, Bajo
(2008)
hoteles en Mxico y mercado potencial para el
sector financiero"
FORMACIN Y CERTIFICACIN
FC1 Grado promedio de escolaridad x Grado promedio de escolaridad de la poblacin mayor de 15 aos Instituto Nacional de Estadstica y Geografa Numrico 8.5 aos
Recursos humanos calificados para atender el Cantidad de personal certificado en estndares de competencia laboral en el Direccin de Cultura Turstica, SECTUR
FC2 x Numrico 217
sector turismo destino. Guanajuato
Nmero de personal del destino con Indica la cantidad de personal que cuenta con educacin sobre el turismo en el 336
FC3 x www.anuies.mx Numrico
educacin turstica destino (2013)

Indica si el destino cuenta con planes o programas que fomenten la certificacin Si
FC4 Planes de capacitacin turstica x de estudio: "Diagnstico de Competitividad y Si o No
turstica (2013)
Percepcin sobre la calidad en los planes de

Direccin de Cultura Bueno
FC5 capacitacin turstica a travs de una revisin x Mide la satisfaccin de la calidad de los cursos y talleres de capacitacin turstica Bueno Regular Malo
Turstica, SECTUR Guanajuato (2013)
general de su contenido
Participacin de establecimientos de
Direccin de Cultura Turstica, SECTUR
FC6 alimentos y bebidas en el Programa distintivo x Nmero de establecimientos que cuentan con el distintivo "H" Numrico 47
Guanajuato
H
Direccin de Cultura Turstica, SECTUR
FC7 Empresas con distintivo M x Nmero de empresas que cuentan con el distintivo "M" Numrico 102
Guanajuato
FC8 Nmero de guas de turistas certificados x Indica el nmero de guas certificados en materia turstica en el destino Registro Nacional de Turismo Numrico 4
Cuenta con un sistema de informacin que Indica si el destino cuenta con una metodologa para evaluar la satisfaccin de los Direccin de Informacin y Anlisis de SECTUR
FC9 x Si o No Si
evala la satisfaccin de los visitantes turistas y excursionistas Guanajuato
Calidad de la evaluacin de la satisfaccin de Direccin de Informacin y Anlisis de SECTUR

FC10 x Calificacin promedio que otorgan los visitantes al destino De 0 - 10 8
los visitantes Guanajuato
ACCESIBILIDAD E INFRAESTRUCTURA
Indica el nnero de destinos nacionales e internacionales del Aeropuerto Bajio-
AI1 Conectividad area x Grupo Aeroportuario del Pacfico Numrico 11
Len

productos tursticos dentro del estudio:
Indica el nmero de mdulos de informacin turstica distribuidos en aeropuertos
AI2 Cantidad de servicios de apoyo al turista x "Diagnstico de Competitividad y Numrico 24
y en la ciudad destino
Calidad y suficiencia en la infraestructura Mide la calidad y suficiencia de centrales de autobuses y lneas areas que llegan Direccin de Informacin y Anlisis de SECTUR Suficiente e
AI3 x Suficiente
terrestre y area del destino al destino Guanajuato Insuficiente
Mide la calidad del servicio del transporte pblico local para los visitantes al Direccin de Informacin y Anlisis de SECTUR
AI4 Calidad en el transporte local del destino x De 0 - 10 7.5 (2012)
destino Guanajuato

AI5 Tarifas hoteleras x Indica la tarifa promedio por noche en establecimientos de hospedaje en el destino Numrico Entre $128.00 - $1,212.00
Guanajuato
AI6 Reglamento de imagen urbana vigente x Indica si existe un reglamento que contemple la imagen urbana del destino www.ciudadespatrimonio.mx Si o No Si
Grado de avance o de aplicacin de los planes Seala el porcentaje de avance o de aplicacin de los planes de desarrollo urbano Secretara de 75%
AI7 x De 0 - 100%
de desarrollo urbano decretados correspondientes al destino Obra Pblica del Estado de Guanajuato (2013)
Indica si existe el acceso a servicios bsicos (energa elctrica, servicios de agua Si

AI8 Acceso a servicios bsicos x COVEG Si o No
potable y alcantarillado) que impulsen el desarrollo integral de las familias (2011)
5,688,972 visitantes,
de los cuales el
64% lleg en automvil
Indica el nmero de visitantes que vinieron en el ao y el medio de transporte que Direccin de Informacin y Anlisis de SECTUR propio
AI9 Flujo de Personas y Medios de Transporte x Numrico
utilizaron para llegar al destino Guanajuato 29% en autobs
4% en avin
2% en autobs rentado
1% en automvil rentado
SEGURIDAD PATRIMONIAL Y FSICA
Encuesta de Percepcin Turstica y Entrevistas a

dependencias municipales y estatales y a
instituciones de educacin, dentro del estudio Si
SP1 Percepcin del nivel de inseguridad x Indica la percepcin del visitante y residentes en materia de inseguridad Si o No
"Diagnstico de Competitividad y (2013)
Porcentaje de delitos menores en relacin a la Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de 0.01%
SP2 x Mide el porcentaje de delitos menores en relacin a la poblacin del destino Numrico
poblacin Seguridad Pblica (2011)
2.28
SP3 Nmero de policas en relacin a la poblacin x Indica el nmero de policas en relacin a la poblacin (por cada 1000 habitantes) Instituto Nacional de Estadstica y Geografa Numrico
(2010)
1.41
SP4 Incidencia delictiva x Mide el nmero de delitos que ocurren en el destino en un perodo determinado Procuradura General de Justicia Numrico
(2010)
Indica el nmero de delitos a mano armada (arma blanca y arma de fuego) en el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de 144
SP5 Delitos a mano armada x Numrico
destino Seguridad Pblica (2011)
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de 116
SP6 Homicidios dolosos x Indica el nmero de homicidios dolosos en el ao ocurridos en el destino Numrico
Seguridad Pblica (2011)
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de 1
SP7 Delitos a las instituciones de banca y crdito x Indica el nmero de delitos a instituciones de banca y crdito en el destino Numrico
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de
SP8 Delitos contra la salud x Indica el nmero de delitos contra la salud en el destino Numrico 5,482
Seguridad Pblica
Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin
SP9 Delitos no denunciados x Indica el nmero de delitos no denunciados en el Estado de Guanajuato Numrico 1,172,097
sobre Seguridad Pblica 2013 (INEGI)
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de 23,664
SP10 Denuncias del fuero comn x Nmero de denuncias del fuero comn que se registraron en el destino Numrico
Nmero de plantas de tratamiento de aguas Indica el nmero de plantas tratadoras de agua que operan en hoteles que se 3
SP11 x Asociacin de Hoteles de la ciudad Numrico
residuales en operacin en hoteles ubican en el destino (2013)
Nmero de hoteles que cuentan con sistema 1

SP12 x Seala el nmero de hoteles que cuenta con captacin de agua pluvial Asociacin de Hoteles de la ciudad Numrico
de captacin de agua pluvial (2013)
Porcentaje de cobertura del sistema de Indica el porcentaje de cobertura del sistema de recoleccin de residuos slidos en 85-95%
SP13 x Servicios Pblicos del Municipio De 0 - 100%
recoleccin de RSU (Residuos Slidos Urbanos) el destino (2002)
1.96%
SP14 Porcentaje de reciclado de desechos x Mide el porcentaje de desechos que se reciclan en el destino Servicios Pblicos del Municipio De 0 - 100%
(2009)
Programas para el manejo de residuos Indica el nmero de reglamentos que contempla el municipio sobre el manejo de
SP15 x Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato Numrico 1
peligrosos residuos peligrosos
Centros de cuidados de la Salud (Hospitales,
SP16 x Indica el nmero de hospitales y clnicas que existen en el destino de estudio: "Diagnstico de Competitividad y Numrico 275
clnicas)
PROMOCIN Y COMERCIALIZACIN
Direccin de Informacin y Anlisis SECTUR
PC1 Porcentaje de visitantes que regresan x Mide la probabilidad de que el visitante regrese al destino en el futuro De 0 - 100% 100%
Guanajuato
Porcentaje de visitantes que recomiendan el Direccin de Informacin y Anlisis SECTUR
PC2 x Mide la probabilidad de que el visitante recomiende el destino De 0 - 100% 99%
destino Guanajuato
Indica cmo se diversifica la poblacin que visita el destino segn sexo, nivel Direccin de Informacin y Anlisis SECTUR
PC3 Diversificacin en segmento de poblacin x Diversificado o No Diversificado Diversificado
socioeconmico y edad Guanajuato
El 27% de los visitantes

Direccin de Informacin y Anlisis SECTUR
PC4 Diversificacin en segmento mercado x Seala el propsito de viaje del visitante al destino De 0 - 100% busca el destino para
Guanajuato
descanso o vacaciones
Existencia de Oficinas de Convenciones y

PC5 x Muestra la existencia de OCV en el destino Oficina de Convenciones y Visitantes del destino Numrico 1
Visitantes (OCVs) u organismos similares
Grado de participacin de los Destination
Direccin de Promocin y Suficiente e Insuficiente
PC6 Management Companies (DMCs) (Gestin x Indica si los DMC's tienen un impacto significativo en el destino
Difusin Turstica SECTUR Guanajuato Insuficiente (2013)
local).
El 68% de los visitantes son

Diversificacin en segmento de mercado Mide el grado de participacin de los mercado emisores: Estatal, Nacional e Direccin de Informacin y Anlisis SECTUR de origen nacional, el 29%
PC7 x Numrico
geogrfico Internacional al destino Guanajuato estatal y el 3%
internacional
Entrevistas a lderes de opinin, tour operadores

y agencias de viaje, dentro del estudio:
Alcance de las campaas y medios de Indica el alcance y la cobertura de los medios de promocin utilizados para las Suficiente e Insuficiente
PC8 x "Diagnstico de Competitividad y
promocin. campaas publicitarias del destino Insuficiente (2013)
Uso de la marca de pueblo mgico o ciudad

PC9 x Indica si el destino utiliza el nombramiento de "Ciudad Patrimonio" como marca UNESCO Si o No No
patrimonio.
Entrevistas a lderes de opinin, tour operadores

y agencias de viaje, dentro del estudio:
Existencia de agencias de viajes mayoristas 20%
PC10 x Indica el porcentaje de agencias de viajes mayoristas que promocionen el destino "Diagnstico de Competitividad y De 0 - 100%
que promocionen el destino. (2013)
GESTIN DEL DESTINO

de estudio: "Diagnstico de Competitividad y
GD1 Cuenta con Direccin de Turismo x Indica si el destino cuenta con una Direccin de Turismo Si o No Si
Guanajuato 2013". SECTUR
de Guanajuato
Existencia de coordinacin entre los tres estatales y a instituciones de educacin dentro
Seala el nivel de coordinacin que existe entre el gobierno federal, estatal y Suficiente e Insuficiente
GD2 niveles de gobierno, la sociedad civil y los x de estudio: "Diagnstico de Competitividad y
municipal en cojunto con la sociedad civil y empresarios en temas de turismo Insuficiente (2013)
empresarios Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Lon
Indica si el destino cuenta con un marco regulatorio municipal alineado a la Nueva
Marco regulatorio estatal (ordenamiento
GD3 x Poltica Nacional Turstica y a la Ley General de Turismo (ordenamiento ecolgico Presidencia Municipal Si o No Si
ecolgico territorial decretado
territorial decretado)
Marco regulatorio municipal alineado a la
Seala la existencia de un marco regulatorio que est en lnea con la Nueva Ley de Turismo del Estado de Guanajuato y sus
GD4 Nueva Poltica Nacional Turstica y a la Ley x Si o No Si
Poltica Nacional y con la Ley General de Turismo Municipios (2010)
General de Turismo
estatales y a instituciones de educacin dentro
GD5 Programas y diagnsticos en materia turstica x Seala la existencia de programas y diagnsticos en materia turstica de estudio: "Diagnstico de Competitividad y Si o No Si
Coordinacin con organismos tursticos Indica si existe o no una coordinacin entre organismos tursticos del destino con Suficiente e Insuficiente
GD6 x de estudio: "Diagnstico de Competitividad y
regionales otros organismos tursticos regionales Insuficiente (2013)
Suficiente e Insuficiente
GD7 Coordinacin Institucional x Indica cmo se da la coordinacin institucional en el destino de estudio: "Diagnstico de Competitividad y
Insuficiente (2013)

Seala si la normatividad municipal es de calidad y si es congruente con los planes Suficiente e Suficiente
GD8 Existencia de normatividad municipal x de estudio: "Diagnstico de Competitividad y
estatales y nacionales de turismo y desarrollo Insuficiente (2013)

No
GD9 Existencia de comits de turismo sustentable x Marca la existencia de Cmites de Turismo de tipo sustentable de estudio: "Diagnstico de Competitividad y Si o No
(2013)
Encuesta de percepcin turstica y entrevistas a

instituciones de educacin, dentro de estudio Mala
GD10 Percepcin sobre el comercio ambulante x Indica la percepcin sobre el comercio ambulante del destino Bueno o Malo
"Diagnstico de Competitividad y (2013)

Nivel de involucramiento de los empresarios y Seala el grado de involucramiento de los empresarios y la sociedad civil en el Suficiente e Insuficiente
GD11 x de estudio: "Diagnstico de Competitividad y
la sociedad civil destino Insuficiente (2013)
Encuesta de percepcin turstica y entrevistas a

Participacin de la sociedad en los eventos Indica el nivel de participacin de los ciudadanos en los eventos tursticos del instituciones de educacin, dentro del estudio: Suficiente e Insuficiente
GD12 x
tursticos destino "Diagnstico de Competitividad y Insuficiente (2013)
Indica la existencia de un Sistema de Informacin Estadstica del Turismo en el www.datatur.sectur.gob.mx / Direccin de

GD13 Sistema de Informacin Estadstica del Turismo x Si o No Si
destino Informaicn y Anlisis SECTUR Guanajuato
Evaluacin de desempeo de los destinos

tursticos en el marco de los Convenios No Aplica
GD14 Nivel de desarrollo turstico x Mide el ndice de Desempeo Turstico del destino De 0-20
de Coordinacin en materia de Reasignacin de (2012)
Recursos, SECTUR Federal
Presupuesto gubernamental destinado al Indica el presupuesto gubernamental destinado al turismo; estatal y Estatal: $289,569,400.00
GD15 x Peridico Oficial del Estado de Guanajuato Numrico
turismo estatal y municipal municipal Municipal: $2, 966,067.00
TIC'S E INFORMACIN AL TURISTA
Pgina de la Presidencia Municipal, pgina de la

TI1 Existencia de portal de internet del destino x Indica si el destino cuenta con portal de internet Si o No Si
OCV del destino y www.gtoexperience.mx
Informacin actualizada en el portal de Pgina de la Presidencia Municipal, pgina de la

TI2 x Indica si cuenta con la informacion actualizada en el portal de internet del destino Si o No Si
internet del destino OCV del destino y www.gtoexperience.
71
TI3 Acceso a internet en sitios pblicos x Indica la cantidad de sitios pblico con acceso a internet gratuito Oficinas de Telmex del destino Numrico
(2013)
Cantidad de aplicaciones tursticas para
TI4 mviles - Guas comerciales, telfonos de x Indic la cantidad de aplicaciones tursticas para mviles Oficina de Convenciones y Visitantes del destino Numrico 0
inters
TI5 Indicadores de localizacin del destino x Seala el nmero de indicadores de geo-localizacin del destino www.gtoxperience.mx , www.gosur.com Numrico 2
TI6 Hits de visitas al portal del destino x Seala el nmero de hits de visitas al portal del destino Oficina de Convenciones y Visitantes del destino Numrico No Disponible
TI7 Lneas telefnicas x Indica el nmero de lneas telefnicas de atencin al turista en el destino Oficina de Convenciones y Visitantes del destino Numrico 2
Indica la proporcin de las viviendas que cuentan con telfonos mviles en el 99%
TI8 Telfonos mviles x Inventario Nacional de Viviendas (INEGI 2010) De 0 - 100%
destino. (2010)
Exportaciones de alta tecnologa e ndice Sistema de Informacin Empresarial Mexicano y 0.0444

TI9 x Indica la proporcin de industrias en tecnologa que existen en el destino De 0 - 1
tecnolgico Secretara de Economa (2013)
Indica si el destino cuenta con puntos de informacion turstica de plataforma

TI10 Existencia de puntos de informacin turstica x Oficina de Convenciones y Visitantes del destino Numrico 0
tecnolgica
COORDINACIN Y COLABORACIN
UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO CONSULTORA: GRUPO EMPRESARIAL ESTRATEGIA

DR. JOS MANUEL CABRERA SIXTO Hctor Flores Santana
Rector General de la Universidad de Guanajuato Director General
Dr. Jeremy Heald Eduardo Camacho Ibar

Director General del Proyecto Socio-Director
Colaboradores Armando Mjica Romo

Mtro. Omar Trejoluna Puente Coordinador Tcnico del Proyecto
Lic. Fenena Hernndez Trejo
Mtro. Walter Daniel Cisneros Mjica Mary Cruz Cabrera Toledo
Dr. Rafael Guerrero Rodrguez Secretaria Tcnica del Proyecto
Dr. Julen Berasaluce Iza
Dr. Refugio Vallejo Gutirrez Equipo de Consultores
Lic. Edith Garca Prez Vanessa Anaya Elizalde
Marnye Caldera Blanquet
Gabriela Cervera Hernndez
Cristian Jurez Godnez
Luis Miguel Lugo Cuellar
Arturo Muoz Canales
Martha Palacios Vera
Rodolfo Prez lvarez
Inocente Reyes Meja
Jos Luis Romero Espejel
Sergio Valderrama Herrera
Jos Luis Ziga Vzquez
Rodrigo de la Rocha Flix
Emiliano Gonzlez Lozada
Contacto:
www.gemes.com.mx
gemes@gemes.com.mx

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LEN

C. P. Carlos Manuel Joaqun Gonzlez

Lic. Jos Salvador Snchez Estrada

Lic. Francisco Maass Pea

Mtro. Octavio Mena Alarcn

FONDO NACIONAL DE FOMENTO AL TURISMO

CONSEJO DE PROMOCIN TURSTICA DE MXICO

Lic. Fernando Olivera Rocha

Dr. Jeremy Heald

Para ello, el Presidente de la Repblica instruy trabajar en la construccin de Agendas de Competitividad

Las Agendas de Competitividad, nos permitirn:

Determinar la situacin actual del sector turstico en los destinos seleccionados.

En la Secretara de Turismo del Gobierno de la Repblica estamos comprometidos con el desarrollo y

CLAUDIA RUIZ MASSIEU

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II. AGENDAS DE COMPETITIVIDAD DEL DESTINO _____________________ 79

iii. Lineamientos Sectoriales Plan Municipal de Desarrollo________________91

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II.3. PORTAFOLIO DE PROYECTOS DE INVERSIN ___________________ 110

II.4. ENTREGABLES ADICIONALES ________________________________ 158

II.5. INSTRUMENTOS DE POLTICA TURSTICA Y PROPUESTAS _______ 180

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En febrero del 2013 el Presidente de la Repblica anunci las directrices de la

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MATRIZ DE PROYECTOS DE INVERSIN

PROPUESTA DE MEJORA REGULATORIA ESTATAL Y

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5.Factor Humano rrollo

Los nueve factores de competitividad mencionados anteriormente permiten

Para llegar a la definicin de problemticas por factor, se realizaron previamente

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Lnea 2. Cuestionarios a prestadores de servicios del destino.

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