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PROCESO ORDINARIO
1. El Cdigo Procesal Civil, siguiendo al Cdigo Modelo del Proceso Civil para
Iberoamrica concibe al proceso de conocimiento con una divisin interna en:
a. Proceso Ordinario
b. Proceso Extraordinario
c. Proceso Monitorio
1) Proceso ejecutivo.
2) Otros procesos monitorios:
Cumplimiento de obligacin de dar.
Entrega de la herencia.
Resolucin de contrato por falta de pago.
Cese de la propiedad.
Desalojo en rgimen de libre contratacin.
Abandonada la idea de los denominados procesos sumarios como un captulo de los procesos
de conocimiento, hemos podido constatar en la prctica judicial, que este plenario breve,
dura en su tramitacin tanto como un proceso ordinario. El proceso ordinario de por s nos
presenta ms formalidades porque se profundizando a plenitud en las garantas de desarrollo
bilateral, de la pretensin del actor y de la oposicin del demandado, con plazos bastante
holgados y en el que concurren ms recursos.
1.1. La Constitucin Poltica, la Ley 025 y Cdigo Procesal Constitucional destacan a las
jurisdicciones constitucional, ordinaria, indgena originaria campesina, agroambiental, electoral
y especializadas (militar, tributaria, administrativa, etc.), cada una con sus objetos y mbitos
propios.
El artculo 4 de la Ley del rgano Judicial seala:
I. La funcin judicial es nica en todo el territorio del Estado Plurinacional y se ejerce por medio del
rgano Judicial a travs de:
1. La Jurisdiccin Ordinaria, por el Tribunal Supremo de Justicia, los Tribunales Departamentales de
Justicia, los Tribunales de Sentencia y los juzgados.
2. La Jurisdiccin Agroambiental, por el Tribunal Agroambiental y los Juzgados Agroambientales.
3. Las Jurisdicciones Especiales reguladas por ley.
4. La Jurisdiccin Indgena Originaria Campesina, por sus propias autoridades, segn sus Normas y
procedimientos propios.
II. La justicia constitucional se ejerce por el Tribunal Constitucional Plurinacional de acuerdo a ley.
III. La jurisdiccin ordinaria y la jurisdiccin indgena originario campesina gozan de
Igual jerarqua.
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Conforme lo previene el art. 29.II de Ley del rgano Judicial, es inherente a la jurisdiccin
ordinaria impartir justicia en materia civil, comercial, familiar, niez y adolescencia, tributaria,
administrativa, trabajo y seguridad social, anticorrupcin, penal y otras que seale la ley.
Proceso ordinario alude a la derivacin de justicia ordinaria y jurisdiccin ordinaria, que
histricamente viene a ser el fuero comn en la que se juzgaba al hombre del pueblo a
diferencia de los nobles o clrigos que tenan sus respectivos fueros. Hoy la divisin de las
jurisdicciones atiende a aspectos sociales-culturales, costumbristas, de especializacin y rigor
tcnico.
1.3. De acuerdo al nuevo sistema judicial ordinario los conflictos de ndole civil y comercial los
atendern los juzgados pblicos en materia civil y comercial (art. 69 de la Ley del rgano
Judicial). En la citada Ley se adopt la teora de la competencia mltiple, por la que un juez
puede conocer ms de una materia (civil y comercial), a diferencia de la teora de la
competencia nica (jueces para conocer solo asuntos civiles y otros para resolver temas
comerciales), adoptada en la Nacin Argentina. El proceso ordinario atiende un conflicto de
derecho, es decir la sentencia declara el derecho sustancial, sobre el cual haba
incertidumbre.
2. El proceso ordinario, previsto en el art. 365 del Cdigo Procesal Civil se basa en el principio
de audiencia (integracin de actuados escritos con verbales, realizacin de los principios de
direccin, concentracin, inmediacin, celeridad, saneamiento, interculturalidad,
transparencia, igualdad, bilateralidad, eventualidad, verdad material y de sentencia justa).
3. El proceso ordinario es un instrumento legal que atiende conflictos de relevancia jurdica que
en unos casos son nominados como las acciones de nulidad, anulabilidad, rescisin,
reivindicacin, usucapin, revocatoria o pauliana, resolucin por incumplimiento o excesiva
onerosidad, mejor derecho, rescisin, revisin y anulacin de los procedimientos civiles
voluntarios, la nulidad de ciertos actos y negocios jurdicos del mbito mercantil, la
ordinarizacin de algunos actos del arbitraje y tambin comprende a aquellos conflictos
innominados como la nulidad de sentencia, etc.
Por ello, no hay necesidad de dictar un auto que declare al proceso como ordinario de hecho o
de puro derecho.
7. Asimismo, la nueva legislacin procesal establece que una vez respondida formalmente la
demanda o ante un apersonamiento del demandado de mera expectativa (artculo 126 del C.
Procesal Civil), el juez seala da y la hora en la que se llevar acabo la audiencia preliminar, la
notificacin para este acto debe practicarse en Secretara, es decir en el domicilio procesal de
estrados judiciales. Las partes deben comparecer en lo posible personalmente a los fines de la
inmediacin procesal y si comparecen mediante apoderado deben justificar los motivos de ese
tipo de representacin.
La audiencia preliminar puede suspenderse por una sola vez ya sea por fuerza mayor o caso
fortuito, y en caso de suspenderse la audiencia por la inasistencia de una de las partes, esta
deber justificarse mediante prueba documental en el trmino de tres das computable a partir
del da siguiente hbil de suspendida la audiencia.
Puede suceder que al vencimiento de los tres das de suspendida la audiencia y ante esa
inasistencia no justificada no solamente de la parte actora sino tambin de la reconviniente no
se presenten, por lo que el juez declarar como desistida la pretensin o pretensiones, con
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todos los efectos de conclusin del proceso y consiguientemente no podr promoverse nueva
demanda sobre el mismo asunto.
9. El centro del debate judicial est perfectamente determinado y delimitado cuando se cuenta
con la determinacin del objeto procesal, luego se debe establecer el objeto de la prueba
(puntos de hecho a probar en base a la motivacin de la pretensin); seguidamente la
autoridad judicial seleccionar los elementos probatorios en base a la triada de LEGALIDAD,
PERTINENCIA Y CONDUCENCIA, con el objetivo de precisar y disciplinar el debate probatorio.
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11. La convocatoria y emplazamiento a audiencia intermedia o complementaria, debe indicarse
al finalizar la audiencia respectiva, sealando da y hora de la siguiente audiencia con el objeto
de cumplir con el principio de continuidad y concentracin.
Cabe sealar que el artculo 368.II del Cdigo Procesal Civil, dispone que ante la inasistencia de
alguna de las partes, no pueda suspenderse, la audiencia intermedia ni la complementaria.
12. Los alegatos constituyen la ltima expresin oral presentado por los abogados de las
partes, que se constituyen en una especie de resumen o ayuda memoria de lo litigado y que
pone de relieve las pruebas producidas y no producidas que podran servirle a la autoridad
judicial a establecer aspectos que quizs estaba obviando en su fundamentacin de la
sentencia.
14. La solicitud de explicacin complementacin o enmienda (artculo 226 del C. Procesal Civil),
debe ser expresada despus de que la autoridad judicial haya emito toda la resolucin y no
solamente la parte dispositiva (artculo 216 del C. Procesal Civil).
15. La notificacin con la sentencia debe practicarse en Secretara del Juzgado (artculo 82 del
C. Procesal Civil), salvo las excepciones propias del proceso en apego de la ley.
PROCESO EXTRAORDINARIO.
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1. El sistema procesal previsto en el Cdigo de Procedimiento Civil de 1976, nos plantea los
siguientes procesos interdictales:
Adquirir la posesin.
Retener la posesin.
Recobrar la posesin.
Impedir una nueva obra perjudicial.
Dao temido.
La Ley 1/2000, de 7 de enero de 2000 de Enjuiciamiento Civil espaola, nos plantea en el
artculo 250 en el mbito de los juicios verbales y cualquiera que sea su cuanta entre otros a
las acciones de recuperar (recobrar) la posesin, adquirir la posesin y la tutela sumaria de la
tenencia (retener) o de la posesin de una cosa o derecho por quien haya sido despojado de
ellas o perturbado (recobrar) en su disfrute. Se sujeta a trmite sumario, la suspensin de
una obra nueva (la demolicin o derribo de obra, edificio, rbol, columna o cualquier otro
objeto anlogo en estado de ruina y que amenace causar daos a quien demande).
En el Cdigo Procesal Civil, los denominados procesos extraordinarios (interdictales y otros,
previstos en su artculo 369), estn sujetos a un procedimiento, de doble instancia.
3. El proceso extraordinario siguiendo la lnea del proceso por audiencia, se la debe tramitar en
una sola audiencia que viene a ser el centro del trmite de primera instancia, en el que
inclusive se pronuncia la sentencia que estima o desestima la demanda y por ende la
pretensin. En esta resolucin definitoria tambin la autoridad judicial debe pronunciarse
sobre los alegatos de defensa esgrimidos por el legitimado pasivo, as como las excepciones
que hubieran sido opuestas. Por supuesto que antes de interponer una demanda interdictal,
corresponde el antejuicio de la conciliacin previa, como tambin, podran requerirse
diligencias preparatorias y medidas cautelares, porque el proceso extraordinario viene a ser un
proceso comn u ordinario breve o resumido.
4. Con carcter previo habra que establecer que el proceso interdictal tiene por objeto tutelar
el hecho de la posesin, de este modo se entra al gran debate de la naturaleza jurdica de la
posesin.
El Cdigo Civil de 1976, seala que la posesin es el poder de hecho ejercida sobre una cosa
mediante actos que denotan la intencin de tener sobre ella el derecho de propiedad u otro
derecho real. Esta posesin puede ser natural (por s misma), o civil (por medio de otra
persona).
Respecto de la naturaleza del proceso interdictal, la ms aplicable a nuestro medio sera la
Teora de la Continuidad por la que la accin de tutela o proteccin de la posesin se traduce
en que la autoridad jurisdiccional protege provisionalmente a quien demand, pero no se
cuestiona el problema de la titularidad del derecho sobre el inmueble o mueble. Esta teora
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seala que toda persona estara demostrando su deseo (animus), de permanencia en la
posesin del bien (corpus), concluyendo que ese poder de hecho se ha tutelado efectivamente.
La perturbacin o el despojo que la doctrina la ha venido a denominar tambin el hecho
generador o circunstancia de lo fctico que motivan al actor de la proteccin interdictal, se
traduce previo proceso extraordinario en un amparo del poseedor (por perturbacin), y
porque no en una restitucin de la heredad (por despojo).
7. Lo resuelto en el proceso interdictal sea porque la sentencia no fue apelada en los plazos
procesales o lo determinado en el auto de vista, causa estado y tienen las caracterstica de la
inmutabilidad, mientras no sea modificada en proceso ordinario, coercibilidad porque se la
puede hacer cumplir inclusive a la fuerza, irrecurribilidad, por no admitir recurso de casacin
de casacin y, preclusibilidad, que si no se interpone recurso de apelacin o exige usar la va
ordinaria. En sntesis la cosa juzgada en los procesos interdictales, constituye ejecutoria formal
y eventualmente material.
MONITORIO
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1. Entre las innovaciones ms importantes del Cdigo, est la introduccin en el sistema
procesal boliviano, la de procesos de estructura monitoria. Todas las legislaciones modernas
vienen incorporando en su normativa procesal este modelo o mtodo de administracin de
justicia, y parte de la idea de que en aquellos supuestos donde no se discuta la existencia del
derecho de crdito o de otros derechos, pero que si el deudor no paga, ni discute la existencia
de la deuda, se pase sin ms trmite a la ejecucin. nicamente en el supuesto de que el
requerido discutiera la existencia de la deuda se abrir el proceso de declaracin, es decir el
ordinario.
4. El artculo 375 del Cdigo Procesal Civil como norma abierta, tiene la previsibilidad de acoger
dentro del proceso monitorio todo tipo de conflicto fundado sobre la base de un documento
en el que exista verosimilitud sobre la acreencia con origen civil, comercial o administrativo
pblico.
El precepto examinado sigue la teora del monitorio documental, por el cual siempre se obrar
en base a un documento que otorgue al juzgador, la verosimilitud sobre el contenido
obligacional, de este modo no se sigue la teora del monitorio puro en la que no es necesario el
acompaamiento instrumental aludido anteriormente, como sucede en la jurisdiccin
alemana.
El artculo citado seala que el juzgador debe verificar los presupuestos procesales que son:
a) La competencia: En razn de materia, que responde a normas de orden pub lico y de
cumplimiento obligatorio y; en razn de territorio pero esta es ms elstica porque puede
interponerse inclusive ante un a autoridad que no tiene competencia en razn del espacio
fsico, pero que eventualmente puede reclamarse por el demandado en la primera
oportunidad porque despus se considerar que hubo una aceptacin tcita de esa
competencia.
b) La Capacidad: Es la aptitud o idoneidad para realizar actos procesales lcitos y con
efectos entre las partes, artculo 29 del Cdigo Procesal Civil)
c) La Legitimacin. El reconocimiento de la parte en el derecho procesal y en sustancial
configura la legitimacin del acreedor y en su caso del deudor para realizar actos propios del
proceso con carcter pretensional y definitorio denominado tambin como legitimacin en la
causa. Finalmente podramos sealar que la cualidad para obrar, se verifica en la legitimacin
para pretender o resistir la pretensin.
5. El trmino monitorio hace alusin a que toda la primera instancia desde el acto de
postulacin hasta sentencia, se lleva nicamente con la iniciativa procesal del actor sin darle
conocimiento a la otra parte. Se discute hacer de que si esta resolucin es definitiva o no, la
doctrina denomina a esta sentencia monitoria y la legislacin nacional la denomina sentencia
inicial debido a que est sometida a una condicin resolutoria que de llegar el
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acontecimiento en que el demandado si pone excepciones en legal forma dentro del plazo de
diez das, la sentencia inicial entra en fase de revisin y si son estimadas esas excepciones, la
condicin se cumple y periclita la sentencia inicial frente a la sentencia definitiva que atiende
las excepciones. Pero si no se opone excepciones o las mismas son desestimadas, la sentencia
inicial adquiere la calidad cosa juzgada formal. Ante la inexiste de oposicin de excepciones,
ser necesario dictar un auto por el cual se declare a la sentencia como ejecutoriada.
6. Las excepciones dentro de diez das deben ser opuestas de acuerdo al artculo 394 del
Cdigo Procesal Civil, dentro el plazo de 10 das hbiles. Las excepciones deben ser nominadas
en el precepto ya citado, caso contrario, la autoridad judicial los rechazar de oficio.
EL EJECUTIVO
1. En cuanto al ttulo ejecutivo, se ha mantenido las tradiciones reguladas por el Cdigo de
Procedimiento Civil de 1976 (Art. 487) y expresados en el art. 379 del Cdigo Procesal Civil,
aadiendo la transaccin no aprobada judicialmente, que conste en escritura pblica o
documento privado reconocido, y finalmente al ser un artculo abierto a nuevas previsiones de
documentos civiles o mercantiles, tambin se consagra la aplicacin de ste en todos los casos
en que la ley confiera al acreedor el derecho de promover proceso ejecutivo. Pero en la nueva
visin el proceso ejecutivo como desprendimiento de un proceso monitorio, tiene la
especialidad del cobro de dinero.
El artculo 386 del Cdigo Procesal Civil permite que lo resuelto en proceso ejecutivo pueda ser
modificado en proceso ordinario posterior, siempre que este ltimo proceso tenga por objeto
el derecho material y de ninguna manera el procedimiento del proceso ejecutivo.
2. Se ha optado que la parte perdidosa, sea cual fuere esta (actor o demandado) tengan el
plazo de seis meses, bajo pena de caducidad del derecho, para deducir el proceso judicial de
invalidez del documento base del proceso ejecutivo.
PROCESOS DE EJECUCIN.
Ejecutar es materializar o realizar la efectiva la tutela por parte del Estado. Cuando una
persona se ha visto obligada a recurrir a la justicia ordinaria, porque un tercero ha
desconocido, restringido o suprimido un derecho y ha obtenido una sentencia que acoge su
pretensin, entonces est legitimada para requerir del rgano jurisdiccional, el
restablecimiento del ejercicio de su derecho. No se debe confundir entre ejecucin como
estado de hecho y el proceso de ejecucin como mecanismo para lograr el resultado de hecho
pretendido y acogido en sentencia.
La ley procesal para darle eficacia y eficiencia a la sentencia determina que la misma se
ejecute en razn de que el Estado es el depositario de la fuerza pblica y la coaccin no
termina en una simple amenaza, sino la materializacin de la fuerza misma al existir una
decisin que ha nacido de un mandato individual y concreto expresado en la sentencia, que ha
pasado en autoridad de cosa juzgada.
Siguiendo el criterio del tratadista italiano Chiovenda, la ejecucin es parte del proceso,
consiguientemente le corresponde al rgano jurisdiccional dar cumplimiento a sus propias
decisiones (Artculo 399 Cdigo Procesal Civil).
Se ha instituido que no solamente son objeto de ejecucin las sentencias de condena sino
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tambin las sentencias declarativas, constitutivas y cautelares, de tal manera que permitan el
restablecimiento del ejercicio del derecho.
La ejecucin misma de las sentencias de condena que tienen por objeto sumas de dinero o
prestaciones de dar, hacer o no hacer, circunstancia que no impide la materializacin de otro
tipo de sentencias. El criterio es que, se ejecutan sentencias o autos definitivos que han
adquirido la calidad de cosa juzgada, ya sea que se opte por una ejecucin directa cuando se
materialice el contenido de la sentencia o mediante una ejecucin indirecta o psicolgica a
travs de sanciones de carcter econmico (astreintes) o conminatorias de carcter personal o
medidas cautelares. Tambin se ha optado por una ejecucin provisional, una ejecucin
principal y una ejecucin subsidiaria, y finalmente podramos clasificar en una ejecucin en
especie y otra por equivalencia.
En base a estos, se establece que la ejecucin es el acto jurisdiccional que opera a instancia de
parte (nunca de oficio), por la autoridad judicial de primera instancia, a travs de un
mecanismo previsto por la ley, por el cual se materializa en especie o por equivalencia el
contenido de la sentencia.
Por otro lado el Cdigo Procesal Civil prev la suspensin provisional de la ejecucin de la
sentencia si el documento base de la accin se halla acusado de falso en la va penal. Si el
documento base de la accin fuese declarado nulo en otro proceso con sentencia ejecutoriada,
la autoridad judicial suspender de manera definitiva la ejecucin, siempre y cuando no se
hubiera ejecutado la sentencia en los trminos del fallo.
En cuanto a la ejecucin provisional hay un cambio sustancial en relacin al artculo 550 del
Cdigo de Procedimiento Civil, porque en la nueva visin procesal no se hace distincin en
cuanto a la ejecucin provisional de sentencias y ejecucin provisional de autos de vista; sino
que cualquier sentencia apelada o auto de vista recurrido de casacin, es susceptible de
ejecucin provisional siempre y cuando se otorgue la garanta real correspondiente por quien
pretende la ejecucin. En caso de revocarse la decisin ejecutada provisionalmente las cosas
debern volver al estado anterior con ms daos y perjuicios contra el ejecutor, liquidables en
la va incidental, que deber reclamarse por la parte perjudicada en el trmino de 90 das bajo
pena de caducidad. La revocacin y la casacin de un fallo ejecutado provisionalmente, no
perjudica los derechos de terceros de buena fe a ttulo oneroso y tampoco invalidan los actos o
contratos que hubieran sido celebrados con la o el dueo aparente de la cosa.
Finalmente en materia de ejecucin se ha establecido un rgimen muy simple para los remates
de los bienes de un deudor. Las principales modificaciones respecto al sistema actual estn:
1. La tasacin de los bienes siempre es por perito nico designado por el juez.
2. La publicacin del aviso de remate se reduce a una sola y no dos o tres en
consideracin a que la cantidad de avisos no constituye garantizar la publicidad para que se
presenten ms postores.
3. La base del remate es el precio comercial y no el valor fiscal, precautelando los
derechos personales en el campo de los derechos patrimoniales. Cuando se trata de la entrega
de un bien determinado a una de las partes del litigio con sentencia ejecutoriada se mantiene
que se libre mandamiento de desapoderamiento, bajo la condicin sine qua non, que el bien
determinado se halle en el patrimonio del deudor, porque para el caso de hallarse en el
patrimonio de un tercero y, peor an ste haya adquirido a ttulo oneroso y encontrarse
registrado en derechos reales o en el que corresponda, de propiedad del deudor que debe
soportar la venta judicial de un bien.
4. Cuando no se presentan postores y debe necesariamente rematarse a un tercero o
adjudicarse el acreedor, no puede ser en un valor menor al 80% de la base.
5. Se limita la nulidad de la subasta y remate, slo a la falta de publicacin del aviso de
remate, no admitindose ninguna otra causa o circunstancia, con lo cual se da enorme
celeridad a la ejecucin, limitando gastos, carga procesal y sobre todo contribuyendo hacer
menos gravoso el proceso, sin descuidar los derechos y las garantas constitucionales
6. No solamente se reglamenta la ejecucin de sumas de dinero sino tambin la ejecucin
de prestaciones de dar sobre cosas de cuerpo cierto y determinado, obligaciones de hacer y
obligaciones de no hacer, con la advertencia que estas ltimas pueden transformarse mediante
un procedimiento incidental en deudas de sumas de dinero cuando la sentencia no pueda
ejecutarse en su contenido, articulando de esta manera la relacin entre derechos reales y
personales.
En el proceso de ejecucin coactiva de sumas de dinero, de acuerdo al artculo 412 del Cdigo
Procesal Civil, se puede proceder al embargo de otros bienes adicionalmente, si los bienes
dados en garanta hipotecaria o prendaria no son insuficientes para pagar la acreencia e
inclusive cubrir los perjuicios sufridos por el acreedor, aspecto desconocido en la Ley 1760
sobre este tipo de procesos.
La Paz, octubre de 2015.
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